Вниманию работодателей и работников! Информация о порядке расследования и учета несчастных случаев.
Версия для слабовидящих
- Главная
- Список документов
- Документ
26.06.2017
В соответствии с действующим законодательством (статьи 227–231 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), постановление Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.
При несчастных случаях работодатель обязан принять соответствующие меры по оказанию первой помощи и информированию о несчастном случае органы и организации в соответствии со статьей 228.1 ТК РФ.
Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в соответствии с требованиями статьи 229 ТК РФ. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в соответствии с действующим законодательством по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:
- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.
Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия устанавливает степень вины застрахованного в процентах.
Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом — лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются Государственной инспекцией труда в Орловской области, решения которой могут быть обжалованы в суд.
Адрес Государственной инспекции труда в Орловской области:
302035, г. Орел, ул. Октябрьская, 35. Контактные телефоны: 8 (4862) 43-52-53, 76-02-57.
За консультациями по вопросам расследования несчастных случаев можно обращаться:
Управление труда и занятости Орловской области по телефонам: 8 (4862) 55-30-82, 55-35-69;
Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по телефону 8 (4862) 54-81-81;
Красногорцам на заметку: если на работе произошел несчастный случай | Красногорск
Одной из основных обязанностей работодателя при осуществлении процедуры расследования несчастного случая является соблюдение порядка извещения о данном факте.
Так в соответствии со статьей 227 Трудового кодекса РФ установлено что расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя. Расследованию подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены повреждения здоровья повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Статья 227 ТК РФ содержит массу уточнений и в случае возникновения вопросов лучше обратиться к ней напрямую.
Согласно абзацу 4 части 1 статьи 228 Трудового кодекса РФ, при несчастных случаях, работодатель (его представитель) обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом.
Статья 228.1 Трудового кодекса РФ определяет, что при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме (форма 1 приложения 1 постановления Минтруда России от 24.10.2002г. №73) любым имеющемся средством связи:
— в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
— в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
— в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
— работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
— в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) вустановленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
— в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов. Отсутствие в организации выборного профсоюзного органа не может являться основанием для не направления извещения о произошедшем несчастном случае.
Для объективного решения вопроса о направлении извещения о несчастном случае и надлежащем составе комиссии по его расследованию следует руководствоваться Схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, достоверным источником этих сведений для работодателя будет медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, учетная форма 315/у, и работодатель должен незамедлительно ее запросить в медицинском учреждении, куда поступил пострадавший.
Неправильное либо несвоевременное извещение является нарушением законодательства о труде за которое предусмотрена ответственность в соответствии со статьей 5.27.1 и статьей 15.34 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Одновременно это является основанием для квалификации действий работодателя как попытка сокрытия несчастного случая. Согласно пункта 25 постановления Минтруда России от 24.10.2002г. №73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях", при выявлении несчастного случая на производстве, о котором работодателем не было сообщено в соответствующие органы в сроки (сокрытый несчастный случай на производстве), установленные статьей 228 Трудового кодекса РФ, государственный инспектор труда, независимо от срока давности несчастного случая проводит дополнительное расследование несчастного случая.
По результатам расследования государственный инспектор труда составляет заключение по форме 5, предусмотренной приложением N 1 к Постановлению №73, и выдает предписание, являющиеся обязательными для исполнения работодателем (его представителем), что соответствует требованиям статьи 229.3Трудового кодекса РФ и предполагает возможность проведения расследования данного несчастного случая государственным инспектором труда без образования комиссии по расследованию.
Таким образом, соблюдение порядка извещения о несчастном случае на производстве, позволит работодателю исключить возможные неблагоприятные последствия, в том числе привлечение к административной ответственности.
6 ключевых шагов эффективного процесса расследования происшествий
Ведение любого бизнеса сопряжено с риском. Даже если вы учли потенциальные проблемы с помощью хорошего плана управления рисками, несчастные случаи случаются. Это хорошая идея, чтобы должным образом расследовать несчастные случаи или даже близкие к промахам (которые вместе можно назвать «происшествиями»).
Расследование происшествий (также называемое расследованием происшествий) — это структурированный процесс, используемый для сообщения, отслеживания и выявления причин происшествий, включающий формальную стратегию расследования происшествий, документирования расследования, отслеживания хода и анализа данных расследования для выявления и контроль повторных инцидентов. Эффективная стратегия расследования происшествий предназначена не для установления виновных, а для разработки стратегий устранения основных причин несчастных случаев и потенциальных промахов.
В этой статье мы расскажем, почему необходим эффективный процесс расследования инцидентов. Мы также обсудим шаги, связанные с проведением расследования, и способы использования системы управления инцидентами для повышения вашей эффективности.
Зачем проводить расследования происшествий? Правила Управления по безопасности и гигиене труда (OSHA) требуют, чтобы все предприятия проводили расследование всех происшествий.
Но соответствие — не единственная причина, по которой вам следует расследовать все инциденты, происходящие во время вашей деятельности.
Вот еще несколько причин, по которым расследование инцидента может принести пользу вашему бизнесу и защитить вас от рисков в будущем:
- Это поможет вам найти основную причину инцидентов, что поможет вам создать план действий для предотвращения того же и подобного происшествия от повторения.
- Это поможет вам найти пробелы в любых мерах, которые вы уже приняли для контроля рисков для вашего бизнеса.
- Это также выявит любые недостатки в соблюдении требований по охране здоровья и безопасности, о которых вы, возможно, не знали, что позволит вам их исправить.
- В случае компенсации работникам или любого другого страхового случая страховщики могут потребовать от вас представить результаты вашего расследования.
- В случае каких-либо юридических обязательств или претензий расследование инцидента продемонстрирует, что вы были активны в изучении причин, по которым мог произойти инцидент, и в принятии мер для предотвращения будущих инцидентов. Это свидетельствует о положительном отношении к безопасности и гигиене труда, что принесет вам пользу в любых судебных слушаниях.
Это свидетельствует о положительном отношении к безопасности и гигиене труда, что принесет вам пользу в любых судебных слушаниях.Помимо этих важных причин, проведение тщательного расследования происшествий и даже потенциальных происшествий также показывает вашим сотрудникам и клиентам, что вы привержены обеспечению здоровья и безопасности на своем рабочем месте, повышая моральный дух сотрудников.
Логистика расследования инцидента Когда и где они проводятся?Расследование происшествий проводится на месте происшествия, поскольку удаленные расследования редко бывают эффективными. Не забудьте провести их как можно скорее после того, как это произошло, чтобы не потерять любые доказательства, которые помогут вам найти первопричину и принять меры по ее устранению. Следственная группа должна выехать на место происшествия, чтобы собрать данные, которые помогут им в их работе быстро и эффективно.
Кто отвечает за проведение расследования? В идеале группы по расследованию происшествий должны возглавляться людьми, прошедшими формальную подготовку по таким процедурам.
Люди, хорошо знакомые с правовыми и организационными требованиями, основами охраны труда и техники безопасности и конкретными рабочими процессами, связанными с конкретным инцидентом, также будут полезны для группы по расследованию. Для инцидентов, которые имеют далеко идущие последствия, может потребоваться многопрофильная группа, состоящая как из заинтересованных сторон, так и из обученного персонала.
Если инцидент связан со значительными травмами или юридическими последствиями, юридический отдел компании может провести расследование, прибегая к помощи других сотрудников компании. Для небольших инцидентов с меньшими последствиями и рисками может быть достаточно одного следователя или команды из двух человек.
Решение о членстве в команде также может зависеть от нормативных актов вашего штата, поскольку в некоторых юрисдикциях предусмотрены указания, например, требующие присутствия как руководства, так и рабочих (например, профсоюза).
6 этапов процесса расследования инцидентаЭффективное расследование инцидента включает шесть основных этапов, которые подробно описаны ниже:
1.
Охрана места происшествия что нужно сделать, это оказать необходимую помощь в виде первой помощи или другой медицинской помощи всем пострадавшим рабочим на месте. Только после этого стоит смотреть на начало своего расследования.Первым шагом в расследовании является обеспечение безопасности места происшествия и сохранение любых вещественных доказательств с использованием конусов или других барьеров для защиты важных зон. Если следственной группе приходится преодолевать большое расстояние, чтобы добраться до места происшествия, руководство на месте должно быть проинструктировано о выполнении этого шага. Группа по расследованию также должна следить за соблюдением всех правил техники безопасности, требуемых на объекте, при необходимости используя средства индивидуальной защиты (СИЗ).
После того, как место происшествия будет обеспечено, начните документировать место происшествия, фотографируя или записывая его на видео, а также собирая все скоропортящиеся вещественные доказательства, включая записи с камер видеонаблюдения и образцы.
В зависимости от характера инцидента может быть полезно записать, какое оборудование использовалось во время инцидента, погодные условия во время инцидента, расположение и использование ограждений машин, органов управления и устройств безопасности, а также другую соответствующую информацию. .
После того, как вы обезопасили место происшествия и записали немедленную информацию и улики, пришло время планировать расследование. Систематический план расследования помогает обеспечить его всеобъемлющий и тщательный характер. На этом этапе вам нужно решить, кого привлечь к расследованию, оценить, сколько времени это займет, и оценить, какие ресурсы потребуются.
Кроме того, рекомендуется подготовить комплект со всеми соответствующими документами и оборудованием, чтобы фактическое расследование прошло гладко и эффективно. В зависимости от обстоятельств возможные включения в комплект могут быть:
- Конусы и маркеры баррикад
- Предупреждающие бирки или навесные замки для особо чувствительных зон
- СИЗ
- Рулетка
- Бланки интервью
- Бланки расследования
- Контейнеры для проб
Некоторые из них, такие как контейнеры для образцов, конусы и т.
д., можно взять с собой на место происшествия, когда вы также собираетесь охранять место происшествия.
Следующим шагом является сбор всей необходимой информации, связанной с инцидентом. Такая информация доступна из различных источников, в том числе от вовлеченных лиц, свидетелей (которых вы должны опросить), оборудования на месте происшествия и таких документов, как журналы технического обслуживания, отчеты об инспекциях и истории обучения.
Опрос причастных к происшествию людей и любых свидетелей является важным шагом в сборе необходимой информации, поскольку они могут сообщить вам, что именно произошло. Информация, собранная в ходе этих интервью, может включать:
- Сведения о работнике
- Подробная информация о любых травмах или материальном ущербе
- Описательное описание произошедших событий (включая место происшествия, последовательность событий, приведших к несчастному случаю или потенциальному происшествию, задействованное оборудование или объекты, условия, при которых произошел инцидент, задачу, выполняемую во время инцидента). произошло и другие подробности)
- Информация о надзоре на момент происшествия
- Причинные факторы, связанные с инцидентом
произошло и другие подробности)Чтобы интервью были эффективными, уменьшите возможные страхи и тревоги ваших сотрудников и дайте им почувствовать себя непринужденно, убедив их, что цель расследования — найти причину, а не обвинять. Сообщите им, что они могут пригласить представителя профсоюза, если захотят.
Для наилучшего сбора данных следуйте передовым методам, таким как задавание открытых вопросов, выслушивание интервьюируемых, не перебивая их, задавая уточняющие вопросы и исправляя несоответствия, опрашивая свидетелей в месте происшествия, чтобы освежить их воспоминания, заметки и, если возможно, запись интервью.
Еще один способ обогатить ваши данные — узнать мнение рабочих о том, как, по их мнению, можно было предотвратить инцидент.
После того, как вы собрали все необходимые данные, важно обобщить и задокументировать их, заполнив форму расследования инцидента.
Онлайн-системы управления инцидентами, такие как Pulpstream, упрощают документирование и процесс сбора данных, поскольку вы можете просто вводить данные онлайн, а не возиться с множеством физических форм.
После сбора данных их необходимо проанализировать. Цель здесь — найти первопричину инцидента, чтобы предотвратить этот и подобные инциденты в будущем.
Инциденты обычно вызваны цепочкой событий, а не одним событием, поэтому понимание последовательности событий имеет решающее значение для поиска основной причины. Это можно сделать, выполнив анализ первопричин, который поможет выявить глубинные или системные проблемы, а не поверхностные причины инцидента (например, человеческий фактор). Простым, но эффективным методом является метод «Пяти почему», изложенный в информационном бюллетене OSHA по анализу основных причин.
Здесь важно помнить, что при обнаружении и устранении непосредственной причины может быть устранен симптом проблемы (конкретный инцидент), но не сама проблема.
Также имейте в виду, что основной причиной вряд ли будет простая человеческая ошибка. Вполне вероятно, что существует множество сопутствующих факторов, включая оборудование, окружающую среду, системы организационного управления, умственные или физические способности задействованных работников и многое другое. Выявление всех сопутствующих факторов, связанных с инцидентом, — это единственное, что поможет вам предотвратить будущие инциденты.
Конечно, определения основной причины инцидента недостаточно. Чтобы расследование инцидента было полезным, а не пустой тратой времени, должны быть реализованы корректирующие действия.
Создайте план действий для устранения причин инцидента, как непосредственных, так и глубинных, назначьте людей для выполнения действий и убедитесь, что план выполняется. Убедитесь, что вы отслеживаете ход выполнения плана корректирующих действий, потому что, если вы этого не сделаете, действия могут никогда не быть реализованы.
Нелегко отслеживать такой план, особенно если есть несколько корректирующих действий с разными людьми, которые их реализуют, или, что еще хуже, если есть несколько таких инцидентов, на которые нужно реагировать. Цифровая платформа управления инцидентами может упростить этот процесс благодаря удобной информационной панели и средствам автоматизации, которые упрощают отслеживание.
6. Задокументируйте и поделитесь результатамиРасследование будет окончательно завершено, когда все вопросы будут решены, а результаты задокументированы и доведены до сведения заинтересованных сторон. Документы, которыми необходимо делиться, включают отчеты о расследовании инцидентов, информационные бюллетени, оповещения, презентации и т. д. Тщательное документирование после каждого инцидента в конечном итоге сформирует всеобъемлющую базу данных рисков и инцидентов, которая поможет эффективно справляться с любыми будущими инцидентами.
После того, как отчет будет готов, важно, чтобы он был перепроверен и подписан всеми вовлеченными сторонами, такими как начальник, дежуривший в момент происшествия, свидетели и работники, участвовавшие в происшествии (если применимо).
, сотрудники службы безопасности и другие. После того, как они проверят точность деталей и подпишут отчет, вы можете поделиться своими основными выводами с руководством и работниками.
Эффективное расследование инцидента важно для предотвращения повторения подобных событий. Он включает в себя несколько шагов, координацию между несколькими заинтересованными сторонами и постоянную интеграцию и анализ различных видов данных. Делать все это вручную может быть довольно громоздко.
Цифровое решение, такое как платформа управления инцидентами Pulpstream, может сделать работу вашей команды более гладкой, простой и эффективной, экономя ваше время и ресурсы. Облачная платформа позволяет собирать, захватывать и хранить все типы данных, включая формы расследования, цифровые подписи в отчетах и даже фото- и видеодоказательства, связанные с инцидентом. Интуитивно понятная информационная панель позволяет вам получать доступ к документам в любое время и в любом месте, сотрудничать с вашей командой и генерировать информацию на основе данных для корректирующих действий.
Узнайте, как сделать работу группы по расследованию происшествий проще, эффективнее и экономичнее с помощью системы управления инцидентами Pulpstream без кода.
РАССЛЕДОВАНИЕ ПРОИСШЕСТВИЯ — Environmental, Health & Safety Solutions, Inc.
Что такое несчастный случай и почему его следует расследовать?
Термин «несчастный случай» может быть определен как незапланированное событие, которое прерывает завершение деятельности и может включать (или не включать) травмы или материальный ущерб. Инцидент обычно относится к неожиданному событию, которое на этот раз не привело к травмам или ущербу, но имело потенциал. «Безопасное происшествие» или «опасное происшествие» также относятся к событию, которое могло причинить вред, но не причинило его.
Обратите внимание: термин «происшествие» используется в некоторых ситуациях и юрисдикциях для обозначения как «несчастного случая», так и «происшествия». Утверждается, что слово «несчастный случай» подразумевает, что событие было связано с судьбой или случайностью.
Когда первопричина определена, обычно обнаруживается, что многие события были предсказуемы и могли быть предотвращены, если бы были предприняты правильные действия, что делает событие не случайным или случайным (поэтому используется слово «инцидент»). Для простоты мы будем использовать термин «авария» для обозначения всех вышеперечисленных событий.
Причины для расследования несчастного случая на рабочем месте включают:
Происшествия, не связанные с травмами или повреждением имущества, должны быть расследованы для определения опасностей, которые необходимо устранить. Те же самые принципы применяются к быстрому расследованию незначительного инцидента и к более формальному расследованию серьезного события.
Кто должен расследовать несчастный случай?
В идеале расследование должно проводиться кем-то, кто имеет опыт в установлении причин несчастных случаев, в методах расследования, в полной мере знаком с рабочими процессами, процедурами, людьми и производственными отношениями в конкретной ситуации.
В некоторых юрисдикциях содержатся указания, например, требующие, чтобы оно проводилось совместно с участием как руководства, так и рабочих, или что следователи должны быть осведомлены о соответствующих рабочих процессах.
В большинстве случаев супервайзер должен помочь в расследовании происшествия. Другие члены команды могут включать:
Должен ли непосредственный руководитель быть в команде?
Преимущество состоит в том, что этот человек, скорее всего, знает больше о работе и вовлеченных лицах, а также о текущих условиях. Кроме того, надзорный орган обычно может принять незамедлительные меры по исправлению положения. Контраргумент состоит в том, что может быть попытка затушевать недостатки надзора в аварии. Эта ситуация не должна возникать, если несчастный случай расследуется группой людей, и если представитель (представители) работников и члены тщательно изучают все отчеты о расследовании несчастного случая.
Зачем искать основную причину?
Исследователь, который считает, что несчастные случаи вызваны небезопасными условиями, скорее всего, попытается выявить условия как причины.
С другой стороны, тот, кто считает, что они вызваны небезопасными действиями, попытается найти человеческие ошибки, которые являются причинами. Следовательно, необходимо изучить некоторые факторы, лежащие в основе цепочки событий, которая заканчивается несчастным случаем.
Важным моментом является то, что даже в самых, казалось бы, простых авариях редко, если вообще когда-либо, бывает только одна причина. Например, «расследование», которое приходит к выводу, что несчастный случай произошел из-за небрежности рабочего, и не идет дальше, не дает ответов на несколько важных вопросов, таких как:
Какие шаги необходимо предпринять при расследовании несчастного случая?
Процесс расследования несчастного случая включает следующие этапы:
Между моментом несчастного случая или предаварийной ситуации и началом расследования должно пройти как можно меньше времени. Таким образом, скорее всего, можно будет наблюдать за условиями, какими они были в то время, предотвращать нарушение улик и идентифицировать свидетелей.