Публичный сервитут гк рф: ЗК РФ ГЛАВА V.7. УСТАНОВЛЕНИЕ ПУБЛИЧНОГО СЕРВИТУТАВ ОТДЕЛЬНЫХ ЦЕЛЯХ

Содержание

ЗК РФ Статья 39.38. Органы, принимающие решение об установлении публичного сервитута

(введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ)

 

Публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - публичный сервитут), устанавливается:

1) решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений федерального значения, устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с железнодорожными путями общего пользования, автомобильными дорогами федерального значения или для устройства примыканий автомобильных дорог к автомобильным дорогам федерального значения, размещения автомобильных дорог федерального значения, железнодорожных путей в туннелях;

2) решениями уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений регионального значения, устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения или для устройства примыканий автомобильных дорог к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в туннелях;

3) решениями уполномоченных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, принимающих решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, - в случае установления публичного сервитута в целях реконструкции инженерных сооружений, переносимых в связи с изъятием земельных участков, на которых они располагались, для государственных или муниципальных нужд;

4) решениями органов местного самоуправления городского округа, городского поселения - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения городского округа, городского поселения, устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами местного значения городского округа, городского поселения или для устройства примыканий автомобильных дорог к автомобильным дорогам местного значения городского округа, городского поселения, размещения автомобильных дорог местного значения городского округа, городского поселения в туннелях, а также в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса и не указанных в подпунктах 1 - 3 настоящей статьи, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах городского округа, городского поселения;5) решением органа местного самоуправления муниципального района - в случае установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения муниципального района, сельского поселения, размещения автомобильных дорог местного значения муниципального района, сельского поселения в туннелях, а также в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса и не указанных в подпунктах 1 - 3 настоящей статьи, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах сельских поселений, на межселенных территориях муниципального района.

Открыть полный текст документа

ГК РФ Статья 274. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) 

1. Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

3. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в
порядке
, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.4. На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.(в ред. Федеральных законов от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 30.12.2008 N 311-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.6. В случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством. В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные настоящей статьей и статьями 275 и 276 настоящего Кодекса для собственника такого земельного участка.

(п. 6 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

Открыть полный текст документа

Устанавливается ли публичный сервитут на объекты недвижимости (здания, строения, помещения и т.п.)? //

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Действующее законодательство не содержит запрета на обременение объектов недвижимого имущества, не являющихся земельными участками, публичными сервитутами

  

Обоснование вывода:

Статья 277 ГК РФ распространяет действие норм о сервитуте в отношении земельных участков (ст.ст. 274-276 ГК РФ) и на здания, сооружения и другое недвижимое имущество. При этом, как прямо предусмотрено п. 1 ст. 274 ГК РФ, сервитут может устанавливаться для обеспечения нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. В п. 7 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, также указано, что сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника объекта недвижимости иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему объектом.

Таким образом, Гражданский кодекс РФ дозволяет обременять сервитутом не только земельные участки, но и иные объекты недвижимого имущества, если это отвечает принципам разумности, справедливости и целесообразности и не является для собственника служащей вещи обременительным в том смысле, что он фактически не лишается возможности использовать имущество, принадлежащее ему на праве собственности, в отношении которых установлен сервитут (смотрите, например, определение ВАС РФ от 16.01.2013 N ВАС-17782/12, постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.02.2017 N Ф05-5039/14 по делу N А40-31264/2012, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13.09.2017 N Ф06-24009/17 по делу N А65-14807/2014, постановление Арбитражного суда Свердловской области от 8 июля 2004 г. N А60-7223/2004-С1, решение Фрунзенского районного суда от 16.10.2015 по делу N 2-107/2015).

Отметим, что действующее законодательство не содержит какой-либо единой системы сервитутов и их классификации. В зависимости от целей, оснований установления и прекращения управомоченному субъекту различают публичные и частные сервитуты. Если частный сервитут является примером частноправовых (гражданских) отношений и устанавливается соглашением сторон либо в случае спора — судом, то публичный сервитут устанавливается решением органа власти (административный метод). Различными являются и способы защиты прав собственника служащего объекта недвижимости, и порядок прекращения сервитута.

Так, в соответствии со ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления. Это правило действует в отношении обременения публичным сервитутом земельного участка. Ограничение права касается неограниченного круга лиц и представляет собой определенный правовой режим использования земельных участков или их частей любым лицом независимо от наличия или отсутствия у него прав на земельный участок. Целью ограничения прав (установления водоохранных зон, защитных полос, охранных зон и т.п.) является охрана объектов, имеющих общественное значение, путем ограничения хозяйственной деятельности.

В отношении иных объектов недвижимости подобные нормы отсутствуют*(1). Однако это не означает, что публичным сервитутом нельзя обременить здание, сооружение, помещение и др., при наличии соответствующей потребности. Например, в ст. 31 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" указано, что при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями в том числе и публичным сервитутом. Решение об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, принимается одновременно с принятием решения об условиях приватизации государственного или муниципального имущества. При этом обременение, в том числе публичный сервитут, в случаях, если об их установлении принято соответствующее решение, является существенным условием сделки приватизации (смотрите, например, решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.10.2015 по делу N А71-6721/2015). Примером реализации приведенной нормы на практике может быть распоряжение Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от 23.08.2005 N 1158-рз, где в качестве условия приватизации объекта нежилого фонда установлена обязанность победителя аукциона обеспечивать эксплуатирующим организациям беспрепятственный доступ к инженерному оборудованию, находящемуся на объекте, для выполнения необходимых ремонтных работ, работ по ликвидации аварий либо неисправности оборудования, приборов учета и контроля (публичный сервитут).

Следовательно, действующее законодательство не содержит запрета на обременение объектов недвижимого имущества, не являющихся земельными участками, публичными сервитутами. Однако надлежит учитывать, что публичный сервитут устанавливается органом публичной власти, при наличии объективной необходимости ограниченно пользоваться служащей недвижимостью, в отношении объекта недвижимости, принадлежащего публичному собственнику, не относящемуся к объектам общего пользования. При этом сервитутным правом может пользоваться неопределенный круг лиц.

  

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

Информационное правовое обеспечение ГАРАНТ

http://www.garant.ru

Многоканальный телефон: (347) 292-44-44

  

  

  

────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Заметим, что прежний Градостроительный кодекс РФ содержал нормы о публичных сервитутах в области градостроительства (ст. 64 ГрК РФ 1998 г.), но в ныне действующем Градостроительном кодексе РФ соответствующие положения отсутствуют.

Новости ⁄ Администрация Малиновского сельского поселения

Правовой режим сервитутов, в том числе вопросы их государственной регистрации, закреплены положениями Гражданского кодекса российской Федерации (далее — ГК РФ) и Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ).

 

Так, согласно статей 274, 277 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

 

Сервитутом также могут обременяться здания, сооружения и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком.

 

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

 

Согласно ч. 17 ст. 23 ЗК РФ сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о недвижимости), за исключением сервитутов, предусмотренных п. 4 ст. 39.25 ЗК РФ. Сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

 

Пунктом 4 ст. 39.25 ЗК РФ закреплено, что в случае заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок до трех лет допускается по соглашению сторон установление сервитута в отношении части такого земельного участка без проведения работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о части земельного участка, в отношении которой устанавливается данный сервитут, без осуществления государственного кадастрового учета указанной части земельного участка и без государственной регистрации ограничения (обременения), возникающего в связи с установлением данного сервитута. В этом случае граница действия сервитута определяется в соответствии с прилагаемой к соглашению об установлении сервитута схемой границ сервитута на кадастровом плане территории.

 

При этом анализ норм ЗК РФ и Закона о недвижимости позволяет сделать вывод, что законодатель разделяет понятия «сервитут» и «публичный сервитут», и, поскольку ЗК РФ не установлено иное, публичный сервитут не подлежит государственной регистрации в реестре прав ЕГРН (Письмо Росреестра от 04.06.2019 N 01-05327-ГЕ/19).

 

При этом, пунктом 3 ч. 2 ст. 7 Закона о недвижимости установлено, что сведения о публичном сервитуте подлежат внесению в реестр границ ЕГРН в качестве дополнительных сведений.

 

На основании пункта 21 ч. 1, ч. 15.1 ст. 32 Закона о недвижимости исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении публичного сервитута, направляют в орган регистрации прав решение об установлении (или о прекращении) публичного сервитута и описание местоположения границ публичного сервитута в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения.

 

Особенности государственной регистрации сервитута закреплены статьей 52 Закона о недвижимости, согласно которой государственная регистрация сервитута осуществляется на основании заявления лица, приобретающего право ограниченного пользования чужой вещью, или лица, права которого ограничиваются, в том числе в случае, если сведения о месте и об условиях ограниченного пользования чужим объектом недвижимости установлены судебным актом или соглашением об установлении сервитута.

 

В случае, если заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, допускается при наличии согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления, к документам, представляемым для проведения государственной регистрации сервитута, прилагается согласие указанных органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Статья 274. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)

Статья 274. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)

1. Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

2. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

3. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

4. На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

5. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

6. В случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством. В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные настоящей статьей и статьями 275 и 276 настоящего Кодекса для собственника такого земельного участка.

Комментарий к ст. 274 ГК РФ

1. Сервитут, или право ограниченного пользования чужим имуществом, является одним из ограниченных вещных прав, которое устанавливается в отношении, как правило, недвижимого имущества. Обладатель такого права имеет только одно правомочие - правомочие пользования, при этом пользование может осуществляться не любым образом, а только строго определенными способами (поэтому такое пользование и называют ограниченным).

Правообладателем сервитута может выступать лицо, обладающее недвижимым имуществом (земельным участком, зданием, сооружением, и т.д.) на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Для приобретения права ограниченного пользования данное лицо может потребовать установления сервитута в договорном или судебном порядке. Иные лица (например, арендатор, временный пользователь) такое требование предъявить не могут.

Сервитут налагает обременение на собственника другого имущества - соседнего земельного участка, а в особых случаях - собственника другого земельного участка. Такое лицо не обладает правом требования установления сервитута, так как сервитут предусматривается для защиты прав и интересов правообладателя по сервитуту.

2. Сервитут может быть необходим, если использование своего имущества собственником невозможно или затруднено, если нужды собственника недвижимого имущества не могут быть обеспечены без установления сервитута или его отсутствие влечет дополнительные усилия или затраты со стороны собственника для использования собственного имущества. Часть 2 п. 1 ст. 274 предусматривает открытый перечень оснований установления сервитута: обеспечение прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации и др. Нужды собственника определяются им самостоятельно или могут быть подкреплены требованиями закона (например, санитарными, противопожарными, природоохранными и другими правилами).

Названные нормы ГК предусматривают так называемый частный сервитут, устанавливаемый в интересах определенных лиц (физических или юридических) по соглашению с ними. Земельному законодательству известен также и другой вид сервитута - публичный сервитут (ст. 23 ЗК). В отличие от частного сервитута он устанавливается в интересах неопределенного круга лиц - государства, местного самоуправления, местного населения без согласования с собственниками, чье имущество обременяется сервитутом. Перечень оснований установления публичного сервитута, в отличие от частного, является закрытым. Пункт 3 ст. 23 ЗК, в частности, называет такие основания: обеспечение прохода, проезда; использование в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических, других линий и сетей, объектов транспортной инфраструктуры; обеспечение забора воды, свободного доступа к прибрежной полосе и др. Конкретный публичный сервитут устанавливается не по соглашению, а только на основании акта уполномоченного органа.

3. Обременение имущества сервитутом не лишает собственника его правомочий. Владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом собственник может самостоятельно и независимо от правообладателя сервитута.

В то же время право собственности является обремененным. Собственник (владелец, пользователь) обремененного земельного участка может пользоваться участком, насколько это позволяет сервитут. Так, собственник фактически может быть лишен возможности пользоваться той частью участка, где проходит дорога, линия электропередачи и т.п. Правомочия по владению и распоряжению ничем не ограничены. Кроме того, собственник обязан обеспечить исполнение сервитута и не препятствовать использованию участка.

Сервитут обременяет право собственности. Ограниченные вещные права сервитутом обременяются постольку, поскольку никто не может передать больше прав, чем имеет сам. Поэтому собственник может передать свое имущество на ограниченном вещном праве (например, праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования) только вместе с обременением. Но если земельный участок уже предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, требование об установлении в отношении него сервитута предъявляется не владельцу или пользователю, а собственнику - публично-правовому образованию.

4. По общему правилу частный сервитут устанавливается по соглашению сторон, в котором оговариваются условия, на которых сервитут предоставляется. Существенными условиями договора об установлении сервитута являются предмет, в который входят наименование сервитута и его конкретное содержание, сведения об обремененном участке и участке, для обеспечения пользования которым устанавливается сервитут (адрес, кадастровый номер и т.п.), а также другие сведения, конкретизирующие предмет сделки: указание конкретного объекта, который будет использоваться, и его местонахождение (тропинка, дорога и др.), виды работ (если сервитут устанавливается для проведения ремонтных, мелиоративных или иных работ) и т.п.

Сервитут, как и все права на землю, подлежит государственной регистрации. Сервитут регистрируется в Едином государственном реестре прав по заявлению любой из сторон соглашения о сервитуте. Если регистрация сервитута была произведена не на основании заявления собственника (владельца, пользователя) обремененного земельного участка, то он в обязательном порядке должен быть уведомлен о произведенной регистрации сервитута регистрирующим органом. Сервитут вступает в силу после государственной регистрации.

Частный сервитут регистрируется и как вещное право, и как обременение. Публичный сервитут регистрируется только как обременение. Заявление о регистрации подается органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившим публичный сервитут.

Государственной регистрации подлежит только сервитут как право. Договор об установлении сервитута не регистрируется.

5. В случае если собственник соседнего земельного участка отказывает в предоставлении сервитута, последний может быть установлен судом. При этом суд выясняет, действительно ли нужды собственника-заявителя не могут быть обеспечены без установления сервитута. Поскольку требовать установления сервитута может только лицо, чьи интересы не могут быть удовлетворены без установления сервитута, иск о понуждении к заключению договора об установлении сервитута может предъявить только собственник, у которого возникла потребность в ограниченном использовании чужого участка. Если потребности собственника могут быть удовлетворены путем установления сервитута на любой из соседних участков, он может самостоятельно выбрать, какой участок ему целесообразнее обременить и кому предъявить соответствующий иск.

Собственник земельного участка, фактически ограниченный в его использовании (например, через его участок проходит линия электропередачи), не может требовать заключения договора сервитута для взятия платы. Такое лицо должно воспользоваться иными способами защиты права собственности.

Вступившее в силу законное решение суда является основанием для государственной регистрации сервитута.

В суде может разрешаться спор не только об установлении сервитута, но и о его условиях (например, о способах осуществления сервитута, о размере вознаграждения за пользование чужим имуществом, о порядке доступа на территорию соседнего участка и т.д.). Так, в п. 5 ст. 23 ЗК предусмотрено, что осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. С иском об условиях сервитута может обратиться не только лицо, в чью пользу установлен сервитут, но и собственник обремененного сервитутом участка (например, об определении соразмерной цены сервитута).

6. Договор об установлении сервитута может быть как возмездным, так и безвозмездным. Собственник участка, обремененного сервитутом, имеет право на соразмерную плату за пользование его участком. Соразмерность платы определяется соглашением сторон, а при недостижении соглашения - судом. Если в возмездном договоре не указана конкретная цена сервитута, она может быть определена по правилам ст. 424 ГК. Временные методические рекомендации по оценке соразмерной платы за сервитут, утв. Федеральной службой земельного кадастра 17 марта 2004 г., предлагают считать соразмерной величину платы за сервитут, равную размеру убытков, причиненных собственнику в связи с ограничением его права из-за установления сервитута. Также суды могут учитывать при определении соразмерности платы площадь обремененной части участка, степень неудобства собственника, которая может зависеть, например, от количества людей, проходящих по участку, времени использования, издаваемого шума и т.д.

Плата за пользование может взиматься единовременно или в виде периодических платежей.

Лицо, чей участок обременен публичным сервитутом, по общему правилу не имеет права на вознаграждение. Согласно ч. 2 п. 7 ст. 23 ЗК право требовать платы он может только в том случае, если сервитут приводит к существенным затруднениям в использовании участка собственником.

Судебная практика по статье 274 ГК РФ

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.03.2019 N 14-КГ19-3

Как определено п. 1 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).


Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 N 943-О

1. ООО "Специальные технологии" оспаривает конституционность статьи 274 ГК Российской Федерации, определяющей сервитут как право ограниченного пользования чужим земельным участком и предусматривающей в том числе возможность судебного разрешения споров об установлении сервитута (его условиях) по иску лица, требующего установления сервитута, а также право собственника участка, обремененного сервитутом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком, если иное не предусмотрено законом.


Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2019 N 1380-О

Доводы, приведенные заявительницей в обоснование своей позиции, свидетельствуют о том, что нарушение своих конституционных прав она связывает не с содержанием положений статьи 274 ГК Российской Федерации и статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации, а с их неправильным, по ее мнению, применением судами при рассмотрении дела с ее участием. Между тем проверка правильности применения норм права с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, равно как и признание судебных постановлений нарушающими конституционные права граждан, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".


Определение Верховного Суда РФ от 30.08.2019 N 303-ЭС19-12882 по делу N А51-12648/2017

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии со статьями 65 и 71 АПК РФ, в том числе заключение судебной экспертизы, руководствуясь статьями 209, 274, 277 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в пунктах 7, 8, 9 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, пришел к выводу о не доказанности истцом объективной необходимости в установлении сервитута для погрузочно-разгрузочных работ и разворота в отношении части спорного земельного участка площадью 352 кв. м.


Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 N 2096-О

1. ОАО "Агрокомплект", которому решением суда общей юрисдикции отказано в установлении сервитута и определении платы за него, оспаривает конституционность пункта 6 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 341-ФЗ) и пункта 5 статьи 274 ГК Российской Федерации, предоставляющего собственнику земельного участка, обремененного сервитутом, право, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование земельным участком.


Определение Верховного Суда РФ от 14.10.2019 N 301-ЭС19-17820 по делу N А38-14531/2017

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статей 71, 82, 86 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание результаты судебных экспертиз, руководствуясь статьями 216, 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 23, 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации, Порядком определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Марий Эл, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Республик Марий Эл от 06.04.2015 N 182, разъяснениями, приведенными в пунктах 8, 9 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, пришли к выводу о необходимости установить в пользу истца сервитут в отношении части публичного земельного участка с кадастровыми номерами 12:05:0403007:580 в целях обеспечения проезда и прохода к принадлежащему истцу на праве собственности земельному участку и объектам недвижимости, расположенным на указанном участке. Суды исходили из того, что установление сервитута по предложенному истцом варианту в том числе через земельный участок с кадастровым номером 12:05:0403007:580 является наиболее оптимальным и наименее обременительным.


Определение Верховного Суда РФ от 14.10.2019 N 304-ЭС19-17565 по делу N А45-12651/2018

Суд кассационной инстанции, действуя в пределах полномочий, установленных статьями 286 и 287 АПК РФ, руководствуясь статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", постановлением мэрии города Новосибирска от 08.12.2015 N 7053 "О порядке деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории города Новосибирска", пришел к выводу о том, что суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, заявленные к Учреждению, неправильно применили нормы материального права, отменил решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и отказал в иске к данному ответчику.


Определение Верховного Суда РФ от 23.10.2019 N 301-ЭС19-18341 по делу N А43-26501/2017

Окружной суд, руководствуясь статьями 12, 274, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в пункте 47 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", приняв во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенную в постановлении от 28.02.2012 N 11248/11, пришел к выводу о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, отменил судебные акты и отказал в иске. Суд округа исходил из того, что заявленные истцом требования направлены на установление права пользования имуществом ответчиков, а удовлетворение негаторных требований истца о принудительном демонтаже ограждения и обеспечении прохода истца через имущество ответчиков повлечет нарушение прав ответчиков и не приведет к восстановлению нарушенного права заявителя; такое право может быть восстановлено в результате установления сервитута; однако данное требование истец в установленном порядке не заявил.


Определение Верховного Суда РФ от 05.11.2019 N 307-ЭС19-19652 по делу N А56-57399/2018

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 23, 39.24, 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о необходимости установить в пользу истца сервитута в отношении частей арендованного ответчиком земельного участка в целях эксплуатации линий электропередачи, обеспечения строительства и эксплуатации энергообъекта.


Определение Верховного Суда РФ от 08.11.2019 N 307-ЭС19-19738 по делу N А56-49429/2018

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 N 11248/2011, учитывая разъяснения, изложенные пункте 4 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, признал, что потребности компании, являющейся собственником линейного объекта, не могут быть обеспечены без установления сервитута, а предложенный истцом вариант установления сервитута является наименее обременительным для участка, арендуемого обществом, и не требует от последнего каких-либо финансовых затрат, демонтажа объектов, в связи с чем удовлетворил иск.


Определение Верховного Суда РФ от 03.12.2019 N 310-ЭС19-23095 по делу N А36-4688/2018

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статей 71, 82, 86 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание результаты судебной экспертизы, руководствуясь статьями 12, 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. СП 4.13130.2013", утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 N 288, разъяснениями, приведенными в пункте 12 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, пришли к выводу о необходимости установить в пользу истца сервитут в отношении части земельного участка с кадастровым номером 48:11:0470170:17, принадлежащего на праве собственности предпринимателю Лаврову В.Н., в целях обеспечения проезда и прохода к принадлежащему истцу на праве собственности земельному участку и объекту недвижимости, расположенному на указанном участке. Суды исходили из того, что согласно заключению судебной экспертизы установление сервитута по предложенному истцом варианту через земельный участок с кадастровым номером 48:11:0470170:17 является наиболее оптимальным и наименее обременительным.


Новые правила для публичных сервитутов

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) дополняется новой главой V.7 «Установление публичного сервитута в отдельных целях», в которой, в том числе, определяется: перечень органов, уполномоченных принимать решения об установлении публичного сервитута; условия его установления; требования к ходатайству об установлении публичного сервитута и т.д.

Публичный сервитут (далее - ПС) — вид земельного сервитута, устанавливаемого законом или иным нормативным правовым актом в случаях необходимости обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, не предусматривающий изъятия земельных участков.

Рассмотрим основные изменения, которые вступили в силу с сентября текущего года.

Органы власти, определенные данным нормативно-правовым документом, вправе разрешить организациям жилищно-коммунального хозяйства, связи или иному лицу использовать ваш земельный участок на условиях публичного сервитута для отдельных целей, чтобы разместить:

- объекты связи, электро-, газо-, тепло-, водоснабжения;

- стройматериалы, временные и вспомогательные сооружения, технику для строительства и ремонта дорог.

По новым правилам публичный сервитут могут установить практически на любом земельном участке, однако законом предусмотрены и исключения, когда устанавливать его запрещено. К таким случая относятся:

- если публичный сервитут повлечет невозможность использования или существенное затруднение в использовании земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества;

- если публичный сервитут, повлечет необходимость реконструкции (переноса), сноса линейного объекта или иного сооружения, размещенных на земельном участке.

Решение об установлении публичного сервитута можно обжаловать в суде в течение 30 дней с момента получения соглашения о его установлении.

Пользование участком на условиях публичного сервитута производится за плату. Размер платы, определяет оценщик. Правообладатель может оспорить размер платы в суде, если сумма компенсации является недостаточной. Помимо платы за публичный сервитут владелец участка может требовать возместить убытки.

Дополнительно сообщаем, что соглашение между обладателем публичного сервитута и правообладателем земельного участка заключается в гражданском порядке. В случае, если в течении 30 дней со дня получения правообладателем земельного участка проекта соглашения, такое соглашение не заключено, а решение об установлении не обжаловано, обладатель публичного сервитута вправе начать работы на земельном участке, даже если в суде рассматривается дело о понуждении обладателя данного объекта заключить соглашение.

С полным перечнем органов власти, основаниями для установления и основаниями для отказа в установлении публичного сервитута, вы можете ознакомиться в Главе V.7 Земельного кодекса.

Сервитут. Публичный или частный? - Вопросы и ответы

Для начала скажем, что сервитут земельного участка — это право частично использовать чужой земельный участок в личных или общественных целях.

 

Сервитуты устанавливаются:

  1. по соглашению между собственником участка и соседями - частный;
  2. по нормативному акту органов государственной власти, которым это право необходимо - публичный.

Отметим, что сервитут подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. Основанием установления частного сервитута является соглашение между лицом, которое требует установить сервитут, и собственником соседнего участка. В случае если соглашение об установлении или условиях частного сервитута не достигается - спор разрешается судом по иску лица, требующего установить частный сервитут.

 

Частный чаще всего предусматривает ограниченное использование конкретного земельного участка. Например, для коммуникаций или доступа к своему дому.

 

Публичный же  сервитут на земельный участок — это сервитут, который устанавливается решением органов власти использовать часть чужого земельного участка на благо общества. Например, для создания транспортной доступности и геодезических изысканий. Власти могут также устанавливать его на частных земельных участках в интересах различных компаний, которым нужно построить линейные объекты на этих участках. Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель.

 

Цели установления публичного сервитута различны. Например:

  • размещения автомобильных дорог и железнодорожных путей в туннелях;
  • для устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с железнодорожными путями общего пользования на земельных участках, находящихся в государственной собственности;
  • размещения объектов электросетевого хозяйства, линий и сооружений связи, тепловых, водопроводных сетей, сетей водоотведения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей;
  • складирования строительных и иных материалов, размещения временных или вспомогательных сооружений или строительной техники, необходимые для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения;
  • проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов, для проведения инженерных изысканий для строительства, реконструкции указанных объектов.

В Земельном кодексе содержится целая глава -  V.7 об установлении публичного сервитута, в которая  отражается подробная информацию об условиях установления публичного сервитута.  Вводят его без обращения в суд либо оформления соглашения между какими-либо лицами. Для этого органы власти принимают нормативный акт, где отражаются все существенные условия. Акт принимается с обязательным проведением общественных слушаний (с участием местных жителей). Нужно соблюсти все требования действующих законов, так как такое публичное ограничение значительно ущемляет законные интересы собственника земли. Когда выявятся нарушения, землевладелец может через суд отменить нормативный акт властей. Такое публичное ограничение обязательно регистрируется в службе Росреестра, сведения вносят в ЕГРН.

 

Прекращаются соглашения об установлении сервитута после: окончания срока их действия или удовлетворения судом иска заинтересованного в этом лица. Основанием такого иска может быть существенное нарушение условий. Юридически соглашение прекращает действие после регистрации прекращения его действия в службе Росреестра и появления соответствующих сведений в ЕГРН.

 

В сентябре 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 № 341-ФЗ, в котором предусмотрен новый вид публичного сервитута. Уполномоченные органы будут его устанавливать по ходатайству организаций, которым необходимо построить линейные объекты на чужих земельных участках. Принятие Закона № 341-ФЗ связано с тем, что оформление и согласование строительства линейных объектов занимает слишком много времени. Для того, чтобы упростить этот процесс, Правительство РФ предложило ввести публичный сервитут, то есть административное решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об ограничении права пользования земельным участком, принятое по ходатайству определенных организаций.

 

Можно сказать, что публичный сервитут - право юридического лица обеспечить размещение общественно значимых объектов (линий электропередач, газопроводов и т.п.). Юридически сервитут на участок земли — это сделка, по которой собственник передает иному лицу ограниченные права на использование своей земли (ст. 23 ЗК РФ и ст. 274 ГК РФ).

 

Обращаем Ваше внимание, что не стоит использовать землю не по назначению, присваивать себе чужую часть земельного участка или пытаться продать его. Это может привести к аннулированию сервитута (по п. 2 ст. 276 ГК РФ), если собственник подаст соответствующий иск в суд. При этом у владельца остаются все права: он может распоряжаться своей землей, в том числе и продать. Когда собственник продает участок, права пользования сохраняются и переходят к новому владельцу.

Право собственности в современном гражданском праве России

Право собственности на

Современное гражданское право России

Суханов Евгений Александрович »

В данной статье представлен обзор действующего правового режима
, регулирующего права собственности в Российской Федерации
. Падение коммунизма и последующий
подъем рыночной экономики в России создали необходимость в
переформулировке концепции собственности, поскольку
понималось как в экономическом, так и в юридическом контексте.В этой статье
автор кратко прослеживает законодательную эволюцию
этой концепции, а затем сосредотачивается на ее нынешней формулировке в
Гражданском кодексе Российской Федерации («ГК РФ»)
как центральном элементе в более широкой системе прав. в бэр.
В частности, в статье обсуждаются формы собственности в
, которые могут существовать, описываются связанные с ними права и обязанности
, а также типы объектов, которыми
может владеть в каждой форме собственности.Частное владение -
, как недавнее нововведение в российском законодательстве,
тщательно исследовано и сопоставлено с переработанной структурой
государственной собственности, которую C.C.R.F. также излагает. Наконец, автор определяет средства правовой защиты, которые существуют в случае нарушения
частных или публичных прав собственности
.

Cet article pr ~ sente une vue d’ensemble du r6-
gimejuridique actuel gouvemant les droits de propri6t6
dans la F ~ dration russe.Le d ~ Clin du communisme et
l'ascension cons ~ quente d'une dconomie de march6 en
Russie a crd6 la n cessit6 de red6finir le concept de
propriet, tel qu'il est includes dans les context juridi-
que et 6conomique. В данной статье, l'auteur trace
bri ~ vement l'6volution l6gislative de ce concept, puis
seconcentre sur son articulation courante dans le Code
civil de la Feddration nssecom 6tant une caract6-
ristique centrale dans un syst ~ me плюс vaste de droits в
rem.

Cet article discute en specific des diverses for-
mes dans lesquelles le droit de propri6t6 peut exister. I1
d6crit les droits et обязательства associ6s au droit de pro-
pri6t6, ainsi que les types de biens pouvant faire l’objet
de chaque forme de droit. Право на соблюдение конфиденциальности,
инновационный центр в соответствии с российским правом, внимательное отношение
осмотр и сравнение дополнительных структур, изменение права -
dies du droit de propri6t6 public dans le Code civil.После объявления
автор идентифицирует оставленные вещи, которые существуют в
о нарушении права собственности на частную или публичную собственность.

. Профессор МГУ.
Закон Макгилла Журнал 1999

Revue de droit de McGill 1999
Цитируется как: (1999) 44 McGill L.J. 301
Режим обращения: (1999) 44 R.D. McGill 301

302

ЮРИДИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ MCGLL / REVUE DE DROITDE MCGILL

[Том. 44

Введение

И.Право собственности

II. Частная и государственная собственность

A. Частная собственность
B. Государственная собственность

I11. Прекращение права собственности

IV. Средства правовой защиты

Список литературы

1999]

EA. СУХАНОВ - ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

303

Введение

Переход России от коммунистического режима к рыночной экономике привел
к фундаментальным изменениям в том, как
концепции собственности и собственности понимаются в различных экономических системах и как они выражаются в законе.К
с этой целью законодательное оформление права собственности претерпело
существенных изменений за счет принятия законов, которые теперь регулируют эти виды правоотношений.
Эту эволюцию можно проследить через ряд законодательных актов. Закон «О собственности
» в СССР был первым законом, сформулировавшим новые подходы к праву собственности
. Впоследствии Федеральный закон «О собственности» значительно расширился, и
развил подходы предыдущего закона.Затем была введена в действие статья
2 Основ гражданского законодательства СССР. и союзных республик, действие
применимо на территории Российской Федерации в той мере, в которой оно не противоречит новым российским законам
. И, наконец, раздел 2 нового Гражданского кодекса Российской Федерации4 от 1994 года.

В этот период развития были оставлены политические декларации и заявления о том, что
были характерны для старого подхода к законотворчеству.Вместо этого в новое законодательство были включены
новых правовых концепций и структур. Эта новая работа рамы
также установила разнообразие прав собственности, которые не ограничивались правом собственности
. В Федеральном законе «О собственности» 1990 г. законодатель впервые
отказался от экономических категорий «форм собственности» - тенденция, которая стала более явной в правилах, принятых как Основы, - и права собственника. - Сам корабль
стал неотъемлемой частью более широкой концепции вещных прав.Таким образом, в законе была закреплена временная гражданско-правовая концепция вещных прав, в которой право собственности является наиболее важным правом. По сути, эта концепция отражает четкое различие между экономическим и юридическим пониманием отношений, которые порождает собственник
судна.

Право собственности понимается как экономические или фактические отношения, подлежащие юридическому оформлению
. Во-первых, собственность подразумевает человеческое отношение к конкретным вещам.Такое имущество
присваивается одним физическим лицом, владельцем, в ущерб всем остальным.
Во-вторых, понятие собственности включает также отношение собственника к утверждению.

«Ведомости С» Езда Народных Депутатов С.С.С.Р. и Верховного Совета С.С.С.Р. (1990) № 11,

шт. 164.

2 Ведомости С «Езда Народных Депутатов Р.С.ЕС.Р. и Верховного Совета R.S.ES.R. (1990) №

30, поз. 416.
3 Ведомости С «Езда Народных Депутатов С.S.S.R. и Верховного Совета С.С.С.Р. (1991) № 26,
поз. 733 [далее Основы]. Сегодня на территории Российской Федерации до ч. 3
г. C.C.R.F. принято, сс. 6 и 7 Основ, которые касаются, соответственно, права наследования и международного частного права, все еще остаются в силе.
4 Часть 1 введена в действие в 1994 г .: Собрание законодательства Р.Е (1994) № 32, поз. 3301; и часть 2
была введена в действие в 1995 г .: Собрание законодательства Р.E (1996) No. 5, item 410 [далее C.C.R.F.].
Для перевода на английский язык см. PB. Мэггс и А. Жильцов, ред., ГК РФ
, пер. РБ. Мэггс и А. Жильцова (Армонк, Нью-Йорк: М.Е. Шарп, 1997).

ЗАКОННЫЙ ЖУРНАЛ МАКГИЛЛА / REVUE DE DROITDE MCGILL

[10л. 44

дорогая собственность, так как люди относятся к своей собственности иначе, чем к собственности,
стремясь к другим. Таким образом, закон должен учитывать эти два критических аспекта уравнения собственности
: отношения владельцев собственности с третьими сторонами и власть
собственника над самой собственностью.

В то же время важно признать, что объектами собственности являются
товаров, которые на свободном рынке могут включать в себя не только вещи, но и результаты
работ и услуг. К таким объектам относятся товары нематериальной ценности и
нематериальных продуктов творческой деятельности, а также другие права! Гражданско-правовые отношения в
эти вопросы могут включать не только вещные права, но и личные права, т. Е. Обязательства-
действия- и исключительные права- i.е., патенты и товарные знаки. Даже по заголовку
вещных прав отношения, которые могут возникнуть у человека, не ограничиваются правом собственности
. Другими словами, товар в экономическом смысле не всегда является объектом права собственности по закону. Только индивидуально определенные
вещей составляют объекты собственности.

Экономические отношения, возникающие в результате присвоения, происходят в различных формах, в зависимости от
зависимости от того, является ли субъект, присваивающий вещь, отдельным лицом, группой или коллективом
, государством или обществом в целом.Таким образом, существуют индивидуальные, групповые, общественные и
смешанных форм присвоения. Эти экономические формы присвоения
традиционно называются «формами собственности». Форма собственности - понятие экономическое, а не юридическое. Провозглашая признание и равную защиту частной, государственной и других
«форм собственности», статья 212 (1) C.C.R.F. вызывает экономические категории, а не юридические
. Частная форма собственности, также в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, представляет собой концепцию присвоения любым частным негосударственным, непубличным
лиц, отличную в этом смысле от государственного или коммунального присвоения ( государственная и
муниципальная или государственная собственность).’

Для передачи собственности в условиях рыночной экономики
принципиально требует, чтобы товаровладельцы имели равные права отчуждения и приобретения в отношении
собственности. Следовательно, становится необходимым принцип равенства всех форм собственности, который составляет
хозяйственного, а не юридического характера. Однако предусмотреть для
«равенство всех форм собственности» в юридическом смысле невозможно. Например,
любое имущество, в том числе изъятое из оборота, может находиться в государственной собственности
.Государство может приобретать такую ​​собственность способами, недоступными для
физических и юридических лиц, например, в виде налогов, сборов, конфискации, конфискации и национализации. С другой стороны, юридические и публичные юридические лица

Например, оформленные в виде ценных бумаг или депозита в кредитной организации.
Федеральный закон «О собственности» определил «право собственности общественных организаций» наряду с
с правом частной собственности физических и юридических лиц.Сегодня согласно ст. 213 (4)
C.C.R.F., юридические лица, в том числе политические партии, являются частными собственниками имущества, принадлежащего
им.

1999]

EA. СУХАНОВ - ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

несут ответственность по своим долгам всем своим имуществом, в то время как физические лица пользуются некоторыми льготами, установленными законом.7

Таким образом, статья 212 C.C.R.F. упоминает только «признание» различных форм собственности
и равную защиту прав всех владельцев, но не упоминает «равенство всех форм собственности
», как это предусмотрено в U.S.S.R. Закон о собственности. Равенство
частных и государственных собственников проявляется в признании равной правовой
дееспособности. Это равенство дополнительно подтверждается способностью частных владельцев,
физических и юридических лиц, владеть любой собственностью, кроме собственности, изъятой из торговли или ограниченной в торговле по закону. Такое имущество не ограничено ни по количеству, ни по стоимости
, если такие ограничения не установлены законом в интересах общества.'Более того,
преимущества и защита, предоставляемые государственным владельцам в соответствии с прежним правовым режимом
, отсутствуют в новом C.C.R.F.

Право собственности - наиболее полное право, дающее
самую широкую юридическую власть над собственностью. И все же право собственности - не единственное вещное право; есть другие более
ограниченных вещных прав, все долевые характеристики с правом собственности! Во-первых, все
реальных прав формализуют отношения между человеком и вещью, предоставляя человеку
возможность использовать эту вещь в своих интересах без участия других
лиц.Во-вторых, реальные права могут использоваться для защиты других типов прав. Например,
в контексте договорных обязательств, лицо, претендующее на право исполнения
, может удовлетворить свои интересы посредством какого-либо требования в отношении недвижимого имущества. Вещественные права
защищены особыми признаками, которые они демонстрируют. Наконец, только
индивидуально определенных вещей могут быть предметом вещных прав. Если конкретная вещь будет уничтожена или потеряна, все реальные права
, связанные с ней, автоматически аннулируются.Это отличается от закона об обязательствах, в котором целью является контроль за поведением должника. В случае смерти должника
обязательство не погашается, и оно может быть передано другим лицам через механизм правопреемства
.

Пока существует собственность, ограниченные вещные права продолжают существовать, даже если
собственник собственности изменится, например, если вещь будет продана или передана путем правопреемства. Таким образом, вещные права обременяют вещь; они следят за вещью, а не за владельцем.Таким образом, это
«право следования» является еще одной характерной чертой вещных прав. Однако ограниченные
вещных прав имеют производный характер, зависящий от права собственности как основного
вещного права. Следовательно, в случае отсутствия или прекращения права собственности на вещь
невозможно установить или сохранить ограниченное вещное право на нее, как, например, в случае
бесхозяйного имущества. Наконец, поскольку
ограниченные вещные права возникают в зависимости от воли собственника, характер и содержание этих прав определяются законом, а не контрактом.Таким образом, сам закон устанавливает все виды ограниченных вещных прав, определяет их объем и содержание. Это приводит к тому, что закон фиксирует

‘Приложение I Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ведомости С езда Народных
Депутатов Р.Е. и Верховного Совета Р.Е. (1964) № 24, поз. 407, as am. по Собрание законодателей-
ства Р.Е. (1995) № 49, поз. 4696.

Арт. 213 (I), (2) C.C.R.F.
9 Арт. 216 C.C.R.E

306

ЗАКОННЫЙ ЖУРНАЛ МАКГИЛЛА / REVUE DE DROIT DE MCGILL

[Том.44

исчерпывающий список или numerus clausus ограниченных вещных прав.
договаривающиеся стороны не могут создать новое право, еще неизвестное закону, и не могут изменить объем любого
существующего вещного права.

Согласно российскому гражданскому праву, объектами всех ограниченных вещных прав, за исключением
залога и права удержания, являются недвижимые объекты. Эти права можно разделить
на три группы. Первая группа содержит вещные права определенных юридических лиц
на хозяйственную деятельность собственности, принадлежащей другому.Это права
хозяйственного управления и оперативного управления, которые характеризуют
независимость собственности таких юридических лиц, как унитарные предприятия и учреждения.

Вторая группа предоставляет ограниченные вещные права в отношении использования земли другого человека
. Эти права включают право пожизненного наследуемого владения землей, принадлежащей физическим лицам, «право постоянного и неограниченного пользования землей», сервитуты
и право застройки земельного участка другого лица.Это право принадлежит
тем, кто имеет право наследуемого владения или постоянного пользования, и влечет за собой право возводить
зданий, сооружений и других объектов недвижимости, которые становятся собственностью застройщика
.

Третья группа включает права ограниченного использования на другую недвижимость, в основном жилые
жилых помещений. Этими правами являются права родственников собственника жилого помещения -
‑ е на ограниченное пользование жилищным помещением »и право пользования конкретным жилищным помещением
‑ е.г. жилой дом или другой объект недвижимости, например земельный участок - на
жизней. Последнее право возникает в результате отказа по контракту или по завещанию ". Это право
позволяет физическому лицу проживать в жилых помещениях, принадлежащих другому лицу, или
ограниченно и целенаправленно использовать недвижимость другого лица. Спорный вопрос, следует ли отнести
право заложить вещь, когда вещь является объектом залога вместо реального права
, и право удерживать вещь »как реальные права.

Только что описанные категории вещных прав, на основе которых моделировались российские концепции
, изначально были определены в немецких правовых системах, которые сегодня наблюдаются в Германии,
многих, Австрии и Швейцарии. Несколько иные типы вещных прав
также встречаются во французском законодательстве и других странах континентальной Европы. В особой статье
первого Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1922 года было объявлено, что
проголосовало за вещные права.Когда в 1960-х годах было кодифицировано советское гражданское законодательство, эта категория была опущена, поскольку право государства на землю было фактически исключительным, а не

.

‘0 ст. 294 C.C.R.F.
«Арт. 296 C.C.R.F.
«Арт. 265 C.C.R.F.
“Статья 268 C.C.R.F
‘ 4 Art. 292 C.C.R.F.
Арт. 602 (l) C.C.R.F
16 Арт. 538 (2) Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, Ведомости
С «Езда Народных Депутатов Р.Е. и Верховного Совета Р.E (1964) № 24, поз. 406 [далее
Гражданский кодекс 1964 года].
‘7 ст. 359 C.C.R.F

1999]

EA. СУХАНОВ - ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

307

допускают наличие других вещных прав, включая сервитуты. Вещные права были восстановлены в
Федеральном законе «О собственности», подробно описаны и юридически закреплены
в статье 49 Основ. Текущий C.C.R.F. прямо рассматривает право
собственности как основной вид вещного права.

I. Право собственности

Право собственности является самым широким вещным правом. Он позволяет его владельцу исключительно
определять характер и использование собственности и, при этом, дает полное экономическое
господство над собственностью. В статье 209 (1) C.C.R.F. правоспособность владельца
описывается посредством использования «триады» юридических полномочий: владение, использование и распоряжение
.

Под правом владения понимается законное право владеть собственностью и
хранить ее в своем домашнем хозяйстве или на предприятии.Право на использование собственности - это юридическая миссия
, предназначенная для использования ее в экономических или других целях путем использования ее полезных качеств
. Использование тесно связано с юридическим правом владения, потому что в большинстве случаев
нельзя использовать собственность, не обладая ею. Право распоряжаться собственностью
дает право определять юридический срок жизни собственности путем смены ее владельца, состояния
или назначения путем отчуждения по договору, передачи по наследству, разрушения или утраты.

В совокупности эти юридические полномочия полностью покрывают все возможности действия
, предоставленные собственнику по закону. Предложения о том, что другие юридические полномочия, например. мощность управления
- можно было добавить к этой триаде неудачно. Более подробное рассмотрение этих юридических полномочий показывает, что они не являются независимыми возможностями, предоставляемыми собственнику, а являются лишь способами осуществления юридических полномочий, присущих собственности.

Все три силы сосредоточены в владельце.Однако по отдельности и примерно
раз одновременно они могут не принадлежать собственнику, а принадлежать другому законному
владельцу собственности, например, арендатору. Арендатор не только владеет имуществом
собственника-арендодателя и использует его по договору с арендодателем, но и имеет право с согласия арендодателя
передать его в субаренду другому лицу или внести значительные улучшения
в имущество. Такие действия могут изменить первоначальное состояние собственности до
значительной степени или представлять ее распоряжение в определенных пределах.Таким образом, можно сказать, что триады полномочий
на самом деле недостаточно, чтобы полностью охарактеризовать права собственника ».

»Описание юридических полномочий собственника как« триады »возможностей типично для российской правовой системы
. Юридически он был впервые зафиксирован в 1832 г. в т. 10, ч. 1, ст. 420 Свода
Законов Российской Империи. Следуя этой традиции, «триада» перешла к Гражданским кодексам
1922 и 1964 годов, а затем и к Основам 1961 и 1991 годов, а также к нынешнему C.C.R.F
В разных иностранных законах есть другие определения этого права. Например, по ст. 903 Гражданского кодекса Германии
, собственник «может распоряжаться вещью по своему усмотрению, исключая
всех остальных на ней». В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Франции, владелец «использует и распоряжается вещами
самым абсолютным образом». В англо-американском праве ученые насчитывают до двенадцати различных юридических
полномочий собственника, которые разные лица могут иметь в различных комбинациях; следствие

308

ЗАКОННЫЙ ЖУРНАЛ МАКГИЛЛА / REVUE DE DROIT DE MCGILL

[Том.44

Суть права собственности заключается не в количестве и обозначении полномочий, а в степени реальной юридической силы, которая предоставляется и гарантируется владельцу
правовой системой. Например, Гражданский кодекс 1964 года официально предоставил всем владельцам
прав владения, пользования и распоряжения. Однако юридические полномочия
государства-собственника в отношении характера и объема прав никогда не могли сравниться
с юридическими полномочиями индивидуальных собственников.Фактически, власть отдельных владельцев
подвергалась многочисленным ограничениям.

С этой точки зрения, главная особенность прав собственника в российском гражданском праве -
право осуществлять эти права «по усмотрению [собственника]».
собственник может принять независимое решение о том, что ему делать со своей собственностью, и может руководствоваться исключительно своими интересами, при условии, что решение не противоречит какому-либо закону
или другому правовому акту и не нарушает права и законные интересы других
сыновей.В этом суть юридической власти собственника над имуществом.

Важной особенностью юридических прав собственника является то, что они позволяют владельцу исключать
всех других лиц от любых действий, затрагивающих его собственность. Напротив, полномочия
любого другого законного владельца - даже те полномочия, которые имеют то же обозначение
, что и юридические полномочия собственника - недостаточны для исключения прав собственника
собственности. Вместо этого полномочия владельца обычно возникают по его воле, и
действует в пределах, предусмотренных владельцем, как, например, в договоре аренды
.

С другой стороны, право собственности не является абсолютным; Закон устанавливает определенные ограничения на содержание права. В соответствии со статьей 209 (2) УК РФ,
владелец
имеет право в отношении своего имущества совершать «любые действия, не противоречащие закону
или другим правовым актам и не нарушающие права или интересы, охраняемые законом
других юридических лиц. человек ». Таким образом, поскольку согласно законодательству жилые помещения предназначены только для
жилых помещений граждан, их использование для других целей, таких как офисы или склады - даже
по завещанию или с согласия их собственника - допускается только в случае классификации
этих помещений. переводится из жилищного в нежилое в порядке, установленном законодательством
.«Владелец также не имеет права использовать свою собственность
с намерением причинить вред другому лицу». Таким образом, законные права владельца
ограничены определенными правовыми ограничениями цели.

Закон или статут могут также предусматривать ограничения на осуществление права собственности. Например,
залогодатель, оставаясь владельцем заложенной вещи, не имеет права
распоряжаться вещью без согласия залогодержателя.Кроме того,
прав собственника недвижимого имущества, приобретенного по договору пожизненного подряда,

природа общего права, не поддающаяся юридически закрепленному определению права собственности -
судно.

Арт. 288 (2), (3) C.C.R.F.

«Арт. 209 (2) C.C.R.F.
2 Арт. 10 (1) C.C.R.F
22 Ст. 346 (2) C.C.R.F

1999]

EA. СУХАНОВ - ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

309

порт с обслуживанием не включает право отчуждать или распоряжаться недвижимостью
без согласия получателя ренты.’

Право собственности на землю и другие природные ресурсы подлежит наибольшему количеству ограничений
. «Во-первых, сама возможность частной собственности на такие
объектов, признанная статьей 9 (2) Конституции Российской Федерации,
значительно ограничено в отношении земельных участков и полностью исключено для
природных ресурсов. Во-вторых, вероятность того, что эти объекты станут предметом
гражданско-правовых сделок, включая отчуждение, также ограничена », что ограничивает
право собственника распоряжаться ими.В-третьих, даже те права, которые разрешены законом для
владельцев земли и других природных ресурсов, подпадают под действие экологических предписаний
и запретов, а также, в ряде случаев, по целевому назначению собственности.

Кроме того, «выгода» владения собственностью и получения дохода от ее использования
должна рассматриваться вместе с «бременем» понесенных расходов, издержек и рисков, связанных с этим
. Статья 210 C.C.R.F. конкретно указывает на ответственность владельца
за содержание собственности, если только закон или договор не возлагают это бремя
или его часть на другое лицо.Например, защита арендованного имущества может быть передана
арендатору, или управление активами банкрота может взять на себя банкротный управляющий
.

Владелец также несет риск повреждения или уничтожения своего имущества, что
происходит при отсутствии вины ». Фактически, этот риск является частью бремени владельца.
Однако этот риск может быть передан другим лицам по договору, а также в силу
закона.Например, такой риск может исходить от опекуна, который становится управляющим имуществом владельца, находящегося под опекой.

Собственник имеет право передать свои права владения, пользования и распоряжения, в то время как
остается собственником имущества. «Это происходит, например, когда собственник сдает в аренду
своей собственности. Статья 209 (4) C.C.R.F. специально рассматривает эту ситуацию и дает право
собственнику передавать собственность другому лицу без передачи права собственности на собственность.Это устройство, называемое «доверительное управление», позволяет владельцу
осуществлять законные полномочия по распоряжению недвижимостью без установления нового права собственности -
на собственность.

Концепция доверительного управления, предусмотренная C.C.R.F.
не имеет ничего общего с понятием «траст». Попытки ввести это понятие в российское гражданское законодательство были под влиянием совершенно чуждого англо-

.

В соответствии со ст.601, 604 605 C.C.R.F.
‘Art. 209 (3) C.C.R.F.
Арт. 129 (3) C.C.R.E
26 Ст. 211 C.C.R.P.
27 Арт. 209 (2) C.C.R.F.
28 Арт. 1012 (1) C.C.R.F.

310

ЗАКОННЫЙ ЖУРНАЛ МАКГИЛЛА / REVUE DE DROIT DE MCGILL

[Том. 44

Американские подходы ». При доверенном администрировании администратор, например. опекун
имущества подопечного или исполнитель завещания, владеющий имуществом
наследства, использует собственность другого лица, не становясь ее владельцем.Министр ad-
действует не в собственных интересах, а в интересах владельца, подопечного, бенефициара
или наследника. Эта ситуация может возникнуть либо по предписанию закона
, либо по контракту между владельцем и доверенным администратором. Например,
владелец может за компенсацию поручить администратору использовать свои ценные бумаги для получения дохода
». Доверенный администратор имеет право владеть, использовать и даже
распоряжаться собственностью.Он также может выполнять операции с этим имуществом от своего собственного имени
, но не для своей выгоды.

В случае траста учредитель передает свои права или их определенную часть доверительному управляющему
, который действует в интересах бенефициара. Учредитель и
бенефициар также могут быть одним и тем же лицом. Каждый из участников доверительных отношений
в той или иной степени наделен юридическими полномочиями собственника, то есть каждый из них наделен правом собственности
.

Согласно подходу, используемому в правовых системах континентальной Европы, траст позволяет
разделить право собственности между несколькими субъектами, и по этой причине невозможно
сказать, кто на самом деле является владельцем имущества, переданного в доверительное управление. .
В англо-американских системах такая ситуация не подразумевает каких-либо противоречий
, поскольку право собственности по определению состоит из нескольких и независимых
прав собственности.Такой подход чужд правовым системам континентальной Европы
, ключевым постулатом которых является невозможность установления двух равных прав собственности
на одно и то же имущество. Следовательно, передача владельцем части или даже всех своих законных полномочий
другому лицу, в том числе управляющему, не приводит к утрате права собственности
, поскольку передача не ограничивается этими юридическими полномочиями, т. Е. своей «триадой»
.

С практической точки зрения заимствование концепции траста при отсутствии системы справедливости общего права
приводит к отсутствию контроля над отношениями
доверительного управляющего с учредителем, который, среди прочего, выступает в качестве бенефициара.Таким образом, очевидно, что
негативных последствий могут возникнуть в результате широкого применения концепции доверительного управления, которая была разработана для более эффективного управления государственной и муниципальной собственностью
путем передачи ее частным управляющим.

29 См. П. 1, Указ Президента № 2296 «О доверительной собственности (трасте)» (24 декабря 1993 г.)
Собрание актов Президента и Правительства РЭ (1994) № 1, п. 1. В связи с принятием
частей 1 и 2 Закона. С.C.R.F. которые непосредственно регулируют отношения доверительного управления имуществом,
Указ Президента № 2296 утратил юридическую силу.

”Искусство. 10 12–26 C.C.R.F.

1999]

EA. СУХАНОВ - ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

II. Частная и государственная собственность

A. Частная собственность
Граждане могут быть частными собственниками любой собственности, включая различные виды недвижимого
движимого имущества. В соответствии со статьей 36 (1) Конституции частные лица имеют право
владеть земельными участками.Законодательство разрешает частную собственность гражданам, которые
приобретают собственность для индивидуального жилья или любого другого строительства, садоводства или в-
индивидуального приусадебного или дачного участков, либо участие в крестьянском или фермерском хозяйстве
. 2 Кроме того, граждане, приобретающие в собственность
зданий, построек или иное недвижимое имущество в сельских жилых центрах, а также земли сельскохозяйственного назначения
путем покупки или наследования, также имеют право приобрести в собственность земельные участки
, на которых расположены такие объекты.Правовые акты приватизации позволяют гражданам
оформить право собственности на землю, на которой расположены приватизированные предприятия, а также на недвижимое имущество
, перешедшее в их собственность.

Имущество, принадлежащее гражданам, может включать как обязательства, так и вещные права. Собственность гражданина
zen может также включать такие права требования, как банковские депозиты или права использования в
собственности другого лица или корпоративные права, т. Е. Право на участие в акционерном капитале
и других экономических обществах, а также некоторые другие юридические полномочия. отнесены к категории исключительных прав
.Они не подпадают под режим вещных прав, а составляют имущество, составляющее
тоску для гражданина, как единый комплекс. Этот комплекс является объектом претензий
кредиторов гражданина, и в случае его смерти он станет частью массы
правопреемников.

Сегодня количественные ограничения, наложенные на права собственности граждан в соответствии с прежним правовым режимом
, были отменены. Эти ограничения оговаривали допустимое значение

Статья 213 C.C.R.F

32 Федеральный закон «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность
и продажу земельных участков для участия в индивидуальном дочернем малом хозяйстве, коттеджном малом хозяйстве
, садоводстве и индивидуальном жилищном строительстве», Ведомости С «Езда Народных Депутатов»
РЭ и Верховного Совета РЭ (1993) № 1, п. 26; Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Ве-
дома С «Езда Народных Депутатов Р.Е. и Верховного Совета Р.Е.1, поз.10; Указ Президента
№ 323 «О неотложных мерах по реализации земельной реформы в РСЭС.Р.» (27 декабря -
сентября 1991) Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета Р.Е. (1992) № 1, поз.
53; Указ Президента РФ № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (27 октября 1993 г.) Собрание актов Президента и Правительства Р.Е. (1993 г.) №
44, поз. 4191; Указ Президента РФ № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации
в соответствие с Конституцией Российской Федерации» (24 декабря 1993 г.) Собрание актов
Президента и Правительства Р.E (1993) No. 52, поз. 5085; и Указ Президента № 1263 «О продаже
гражданам и юридическим лицам земельных участков, предназначенных для застройки, расположенных на территориях городских и сельских поселений
, или о праве их аренды» (26 ноября 1997 г.) So-
Братья законодательства РЭ (1997) № 48, поз. 5546.

«3 См. П. 1 Указа Президента № 198« О праве собственности граждан и законных сыновей
на земельные участки под недвижимым имуществом в сельской местности »(14 февраля 1996 г.) Собрание Законодатель-
stva R.E (1996) № 8, поз. 740.

ЗАКОННЫЙ ЖУРНАЛ МАКГИЛЛА / REVUE DE DROIT DE MCGILL

[Том. 44

количество или размер жилых помещений, включая количество квартир, коттеджей и
дач, автотранспорт и «средства производства». Теперь согласно статье
213 (2) ГКВЭ, количество и стоимость имущества, принадлежащего гражданам не ограничивается
, за исключением случаев, когда ограничения необходимы для защиты основ конституционного строя и
морали, здоровья, прав и законных интересов других лиц или для обеспечения национальной безопасности
государства.Таким образом, закон предоставляет широкие, но не неограниченные возможности для
развития частной собственности граждан и, соответственно, создает в этом
необходимые правовые гарантии.

Только собственность, исключенная из торговли? »Не может принадлежать гражданам, поскольку такая собственность
находится в исключительной собственности федерального государства или субъектов федерации. В частности, действующее законодательство не разрешает гражданам в частном владении владеть участками земли или лесов региона
.Отдельные виды имущества, которым не могут владеть граждане, должны прямо указываться в законе и не могут быть установлены нормативными актами. Аналогичное правило
также применяется к собственности, которая может принадлежать только гражданам со специальным разрешением,
, поэтому торговля ограничена ».

Юридические лица являются индивидуальными и единоличными собственниками своей собственности », включая
имущества, переданного им в качестве взносов или гонораров от участников или членов,
, если это имущество не передается им напрямую во временное пользование.Никакая доля
долевой, «коллективной» или иной собственности со стороны учредителей не возникает в отношении
собственности юридических лиц. Имущество унитарных предприятий и организаций
является исключением, так как это имущество остается объектом права собственности
учредителей и, следовательно, принадлежит этим юридическим лицам на ограниченном праве в
вещах. Юридические лица, за исключением унитарных предприятий и учреждений, являются частными собственниками всего своего имущества.

Имущество, принадлежащее юридическим лицам, может быть как недвижимым, так и движимым, но
не изъято из торговли. Государство не может устанавливать никаких ограничений в отношении количества или стоимости такого имущества
, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, когда
такие ограничения необходимы для защиты основ конституционного строя и здоровья, здоровья, прав и других лиц. законные интересы других лиц, или для обеспечения
национальной безопасности государства.”

Акционерные и иные хозяйственные общества и товарищества, участвующие в качестве
покупателей в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, могут быть собственниками
земельных участков, подлежащих приватизации ». К категории частных землевладельцев также может относиться

человек.

Который, кстати, впервые заявлен в статутах о собственности.

«Арт. 129 (2) C.C.R.F.

Арт. 129 (2) (ii) C.C.R.F.
«Арт. 213 (3), (4) C.C.R.F
«Ст.213 (2) C.C.R.E
и
«См. Указ Президента № 301 (25 марта 1992 г.) Ведомости С» Езда Народных Депутатов Р.
Ерхового Совета Р.Э. (1992) № 14, поз. 761; и Указ Президента № 631 (14 июня 1992 г.) Ve-
дома Съезда Народных Депутатов Р.Е. и Верховного Совета Р.Е. (1992) № 25, поз. 1427. См. также
пп. 4.2,4.6, 4.10 Указа Президента РФ № 485 от 16 мая 1997 г. Собрание законодательства Р.Э.

1999]

EA. СУХАНОВ - ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

включают сельскохозяйственные производственные кооперативы, созданные в форме сельскохозяйственных или рыбных картелей (колхозов), которые приобрели земельные участки у своих членов в качестве
части своей доли участия.'Юридические лица, которые стали собственниками зданий,
строений или другого недвижимого имущества в сельских жилых районах и земель, отнесенных к агропромышленным
культурным, имеют право приобретать в собственность земельные участки, на которых находится это недвижимое имущество
. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 1263,1 'все юридические лица имеют право выкупить на аукционах
земельных участков, предназначенных для застройки и расположенных на территориях
жилых домов городского и сельского хозяйства.Однако некоторые общие ограничения
все еще применяются, как это установлено законом в отношении частных землевладельцев. Эти ограничения касаются, в первую очередь, целевого использования и отчуждения земли, а
- необходимости соблюдения экологических предписаний и запретов. 2

Имущество юридических лиц может также включать в себя различные исковые требования и обязательства, такие как безналичные денежные средства и «бездокументарные ценные бумаги», корпоративные права и некоторые исключительные промышленные права, такие как торговые наименования, товарные знаки и услуги. Метки.Такие
прав вместе с вещными правами могут образовывать единый имущественный комплекс, включающий
общей собственности юридического лица. Данный комплекс может быть объектом правопреемства
при реорганизации юридического лица или требований кредиторов. Последняя возможность
возникает потому, что юридические лица несут ответственность по своим обязательствам по всему имуществу, которое
принадлежит им, без каких-либо изъятий. 3

Некоммерческие организации, в число которых входят общественные и религиозные организации,
благотворительные и другие фонды, ассоциации и союзы юридических лиц, учреждения
и некоммерческие партнерства, участвуют в торговле имуществом в объеме
, предусмотренном их уставами.Следовательно, эти организации имеют право использовать
принадлежащего им имущества только для достижения тех целей, которые конкретно указаны в их учредительных документах. «Таким образом, хотя они действительно являются частными собственниками, они обладают более ограниченными полномочиями, чем большинство частных владельцев. Большинство не-
коммерческих организаций, включая общественные объединения и профсоюзы, могут быть
собственниками земельных участков ». Однако ни одна некоммерческая организация не имеет права
распределять прибыль, полученную от предпринимательской деятельности, между своими
членами.

(1997) № 20, поз. 2240; Указ Президента РФ № 1535 «Основные положения Государственной программы
приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г.» (22 июля
1994 г.) Собрание законодательства Р.Е (1994) № 13, поз. 1478.

40 Арт. 3 (3), Федеральный закон «О сельскохозяйственных кооперативах», Собрание законодательства Р.Е (1995) №

50, поз. 4870.

41 Примечание 32 выше.
42 Art. 129 (3) С.C.R.F.
41 Арт. 56 (1) C.C.R.F.
”Арт. 50 (3) C.C.RF.
43 Арт. 213 (4) C.C.R.F
46 Ст. 25 (1) Федерального закона № 10-Ф2 от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах» и №

Гарантии на их деятельность.

314

ЗАКОННЫЙ ЖУРНАЛ МАКГИЛЛА / REVUE DE DROITDE MCGILL

[Том. 44

B. Государственная собственность

Государственная собственность по российскому законодательству бывает двух видов: государственная и муниципальная.
Государственная собственность характеризуется множеством собственников, представленных Российской Федерацией
в целом и ее субъектами, в том числе ее республиками, краями или областями,
и областями или регионами.Эти субъекты действуют не в качестве управляющих, а от имени
соответствующего государственного образования и осуществляют определенные юридические полномочия государственных
собственников в пределах своей компетенции ».

Муниципальная собственность - это не форма государственной собственности, а самостоятельный вид
государственной собственности. Обладателями права муниципальной собственности являются городские и сельские поселения и другие муниципальные образования
, как это провозглашено
статьей 215 (1) УКРЭ в целом.Определенные муниципальные органы «могут в пределах своей компетенции изъять
имущественные права конкретного муниципального образования от имени этого образования.
Однако это упражнение не делает агентство владельцем пострадавшего имущества.

Разные виды недвижимого имущества, в том числе земельные участки, предприятия и другие имущественные комплексы, жилые фонды и нежилые помещения, здания и сооружения
производственного и непроизводственного назначения, а машины и оборудование могут быть
объектами как государственного, так и государственного назначения. и муниципальная собственность.В государственную собственность также входят
ценных бумаг, принадлежащих публично-правовым образованиям, включая акции
приватизированных предприятий, ставших акционерными обществами, депозиты в банках и других кредитных учреждениях,
иностранной валюты и валютных ценностей, а также различные памятники истории и культуры-
.

Объекты государственной собственности распределены на территории Российской Федерации, ее
субъектов и муниципальных образований.Порядок отнесения государственного имущества к
федеральной собственности или собственности субъектов Федерации должен быть установлен законом
». При отсутствии такого закона можно сослаться на Постановление Верховного Совета Российской Федерации №
3020-1 ».

Вся государственная собственность, за исключением той, которая прямо классифицируется как муниципальная,
считается находящейся в федеральной собственности. Последний классифицируется как исключаемый -

«Арт.214 (3) C.C.R.F.
«Арт. 125 C.C.R.F.

Арт. 215 (2) C.C.R.F.
Арт. 214 (5) C.C.R.F.
»« О выделении государственного имущества в Российской Федерации как федерального, государственного имущества
республик в составе Российской Федерации, областей, областей, автономных областей,
областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга ». и Муниципальная собственность »
(27 декабря 1991 г.) Ведомости С« Езда Народных Депутатов Р.S.ES.R. и Верховного Совета
R.S.ES.R. (1922) № 3, п. 89 [далее - Указ № 3020-1]. См. Также Указ Президента «Положение об определении объекта по объекту
, находящемуся в федеральной, государственной и муниципальной собственности, и Порядок оформления права собственности» (18 марта 1992 г.) «Ведомости
С» Езда Народных Депутатов Р.Е. и Верховного Совета РЭ (1992) № 13, поз. 697.

«Постановление № 3020-1, ibiL, приложение 3.

1999]

E.А. СУХАНОВ - ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

315

является федеральной собственностью3 или имуществом, которое может быть передано в собственность
субъектов Федерации. «В случае, если объекты государственной собственности не указаны ни в одном из
приложений к Указу № 3020-1, они передаются в собственность. собственность соответствующих субъектов Федерации по специальному заявлению их высших органов.
До этого момента имущество считается находящимся в федеральной собственности.Субъекты
Федерации также вправе передавать находящиеся в их собственности объекты в муниципальную собственность.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, подразделяется на два типа 5 Первый -
, находящийся в собственности государственного или муниципального предприятия в качестве ограниченного вещного права хозяйственного ведения или
оперативного управления. Эта «распределенная» публичная собственность составляет основу
для участия в коммерческой деятельности этих организаций в качестве независимых юридических лиц, и, следовательно,
не может служить обеспечением возможных долгов публичного собственника.Имущество
, не принадлежащее предприятиям и учреждениям, или «нераспределенная» государственная и муниципальная
собственность, включая средства из бюджета, образуют фискальную или казну публичного предприятия. Такое имущество может быть объектом для взыскания кредиторами государственного
собственника по его самостоятельным обязательствам ».

В перечне объектов, составляющих фиск публичного лица, наиболее важным объектом
являются бюджетные средства. 7 Общее правило заключается в том, что фискальные органы, такие как Министерство финансов
, Департаменты финансов и подотделы финансов, которые напрямую распоряжаются
бюджетными средствами, действуют от имени фискального банка и в качестве ответчика в исках
против государственные организации.«Помимо бюджета, фискальный бюджет государственного предприятия включает
внебюджетных фондов, таких как пенсии, социальное страхование, и некоторые другие виды собственности
, такие как средства золотого резерва, алмазные и валютные фонды, а также имущество
Центральный банк Российской Федерации. В законе прямо предусмотрено, что земля и
других природных ресурсов, находящихся в государственной собственности, могут стать объектами для взыскания
взыскания кредиторами соответствующей государственной организации только в случаях, прямо предусмотренных законом
.9 Если такого закона не существует, эти объекты недоступны для кредиторов с
в результате сохранения государственной собственности на землю.

Любой тип собственности может принадлежать государству, включая вещи, исключенные из торговли или ограниченные в торговле. 'Это правило не применяется к муниципальной собственности,
где собственность, ограниченная в торговле, может принадлежать только в том случае, если власть специально де-
подлежат штрафу по закону, а имущество, исключенное из торговли, может вообще не принадлежать.Например,
, некоторые виды недвижимого имущества, в основном природные ресурсы, могут находиться в государственной или федеральной собственности, но не в муниципальной или частной собственности. Такой им-

53 Там же, Приложение 1.
‘Там же, Приложение 2.
55 Ст. 214 (4), 215 (3) C.C.R.F.
56 Арт. 126 (1) C.C.R.F.
Искусство. 214 (4) (ii), 215 (3) (ii) C.C.R.F.
Арт. 1071 C.C.R.F.
Арт. 126 (1) (ii) C.C.R.F.
‘0 Арт. 129 (2) C.C.R.F.

ЗАКОННЫЙ ЖУРНАЛ МАКГИЛЛА / REVUE DE DROITDE MCGILL

[Том.44

движимого имущества включают части недр и минеральные воды. Согласно статье 214 (2)
УК РФ, земля и другие природные ресурсы, не принадлежащие гражданам,
юридическим лицам или муниципальным образованиям, являются государственной собственностью. Таким образом, эти природные объекты не могут быть
без хозяина, поскольку юридическая презумпция устанавливает, что они принадлежат государству.

III. Прекращение права собственности

Право собственности является не только наиболее полным, но и наиболее стабильным вещным правом.Это основная юридическая предпосылка для сделок с недвижимостью. Таким образом, закон
строго регулирует основания прекращения права собственности с целью сохранения и поддержания целостности права в соответствии с принципом нарушения права собственности
, провозглашенным статьей 1 (1) УК РФ. Этот принцип
в первую очередь относится к силе принудительного прекращения права собственности против воли владельца
.

Право собственности может быть прекращено также по воле собственника и может происходить
путем отчуждения имущества другим лицам собственником и добровольного отказа собственника от собственности.Первая ситуация относится ко всем сделкам
, по которым собственник реализует свое право распоряжаться имуществом. Порядок прекращения
права собственности отчуждающего и создания права собственности на
последующего приобретателя в основном регулируется правилами сделок и договоров
.

Формальный отказ от права собственности является новым в российском законодательстве, а
, хотя, по сути, ранее был доступен в имущественных отношениях.Статья 236
C.C.R.F. разрешает владельцу
добровольный отказ от своих прав собственности либо путем публичного заявления, либо путем совершения действий, демонстрирующих намерение
отказаться, например, выбрасывая собственность. Отказ от права отказа доступен
собственнику как движимого, так и недвижимого имущества. Однако в последнем случае повторная регистрация
подлежит государственной регистрации.

До тех пор, пока право собственности на имущество, которое повторно
объявил его предыдущий владелец, не перейдет к другому лицу, права и обязанности первоначального собственника
не прекращаются.Это означает, что не только возможен «возврат» собственности ее бывшему владельцу
, поскольку владелец не утратил права на вещь, но также может быть возложена юридическая ответственность
за собственность. Таким образом, владелец, отказавшийся от
права собственности на объект, тем не менее может нести ответственность за причиненный им ущерб.

Приватизация государственного и муниципального имущества является частным случаем прекращения
права собственности ».
приватизировать может только имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности; Другими словами, такое прекращение возможно только для государственных, а не частных владельцев.В то же время это всегда будет приводить к возникновению права pri-

.

61 Art 236 C.C.R ..
62 Art. 236 (ii) C.C.R.F.
»Искусство. 217, 235 (2) (ii) C.C.R.E

1999]

EA. СУХАНОВ - ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

317

ндс в собственности. Приватизация инициируется решением государственного собственника, и до
предполагается, что плата за приватизированное имущество была получена в той или иной форме. Объектами приватизации
являются недвижимое имущество, прямо указанное в уставе, а также акции
открытых акционерных обществ, созданные государственными собственниками и принадлежащие им в процессе приватизации.Наконец, приватизация должна проводиться в соответствии с процедурой
, предусмотренной статутом о приватизации, а не гражданским законодательством.

Право собственности прекращается также в случае утраты или уничтожения собственности », поскольку в этом случае исчезает сам объект права. Другое дело - причины появления или разрушения dis-
. Если вещь потеряна, предполагается, что
потеря произошла без чьей-либо вины, а просто по случайным причинам или
превосходящей силы.Как правило, никто не несет ответственности за такой ущерб, и риск потери
имущества несет собственник ». Если вещь уничтожена по вине третьего
человека, это лицо несет ответственность либо за причинение ущерба, либо за нарушение договорных обязательств ».

Принудительное изъятие имущества у собственника допускается только в случаях, предусмотренных
в статье 235 (2) C.C.R.F. Случаи, перечисленные в этом положении, представляют собой исчерпывающий список, который не может быть расширен даже законом.Это важная гарантия
прав собственника. Принудительное изъятие у собственника в перечисленных случаях обычно возмещается
, то есть стоимость изъятой вещи выплачивается собственнику.
Допускается в следующих случаях:

(1) Отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу
, потому что оно ограничено или исключено из торговли (статья 238
C.C.R.F.).

(2) Отчуждение недвижимого имущества, например здания, в связи с

изъятие земельного участка (статья 239 С.C.R.F.).

(3)

Обязательная покупка культурных ценностей в ненадлежащем состоянии (статья
cle 240 C.C.R.F).

(4) Обязательное приобретение домашних животных при ненадлежащем обращении

(5)

(6)

собственником (статья 241 C.C.R.F.).

Реквизиция имущества (статья 242 УК РФ).

Выплата компенсации участнику долевой собственности за часть
долевой собственности, причитающуюся ему в случае несоразмерной компенсации -
за долю, выделенную в натуре (статья 252 (4) C.C.R.F.).

«Арт. 235 (1) C.C.R.F.
6 Арт. 211 C.C.R.F.
«Арт. 1064 C.C.R.F.
67 Art 393 C.C.R.F.

318

ЗАКОННЫЙ ЖУРНАЛ МАКГИЛЛА / REVUE DE DROITDE MCGILL

[Том. 44

(7)

(8)

Приобретение права собственности на недвижимое имущество по решению
суда при невозможности сноса здания или сооружения, расположенного
на земельном участке другого лица (ст. 272 ​​(2) ГК РФ).E).
Приобретение земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда
(ст. 282 ГК РФ).

(9) Изъятие земельного участка у собственника при использовании земельного участка

с грубым нарушением положений законодательства (статья 285 C.C.R.F).

(10) Продажа с открытого аукциона жилого помещения в ненадлежащем состоянии до

решение суда (статья 293 УПК РФ).

(11) Национализация собственности собственников в силу закона (статьи

235 (2) (iii) и 306 C.C.R.F.).

Прекращение права собственности на имущество, которое не может принадлежать собственнику в силу
закона, «в первую очередь обеспечивает защиту общественных интересов. Затронутые виды собственности
- это те, которые могут находиться исключительно в государственной собственности или с ограниченной ответственностью;
в целом, имущество, которое может быть приобретено только по специальному разрешению государственного органа -
cies. «Если такое имущество, то есть оружие, ядовитые вещества и запрещенные наркотики, или текущая
аренда, оказалось в руках его владельца незаконно, то тогда эта конфискация
не влечет серьезных последствий для права собственности.Однако, даже если собственность
была приобретена частным владельцем законным путем, например. ситуация
, когда оружие или валюта были переданы от одного гражданина к другому по законному наследству
или от одного юридического лица к другому в процессе реорганизации - это лицо
, тем не менее, будет лишено в силу закона Право собственности на
это имущество.

Владелец такого имущества имеет право отчуждать его любым способом, разрешенным законом
, лицу, законно уполномоченному на получение такого имущества в течение одного года, если законом
не предусмотрен иной и обычно более короткий срок отчуждения.7 Если этого не произойдет
, суд может распорядиться либо о принудительной продаже имущества, либо о передаче его в государственную или муниципальную собственность
. Решение определяется с учетом характера и классификации
объекта недвижимости в качестве первоочередной задачи. Очевидно, что продавать оружие или
ядовитых или запрещенных веществ на публичных аукционах нецелесообразно, если у их владельца нет специального разрешения
на их хранение или использование. Таким образом,
таких объектов будут переданы в государственную собственность.Независимо от того, как происходит экспроприация, компенсация бывшему владельцу
за утраченное имущество может быть в сумме денег, полученных от продажи вещи
за вычетом необходимых затрат на продажу, или в размере, определяемом судом
.7

“‘ Ст. 238 C.C.R.E
69 Арт. 129 (2) C.C.R.R
70 Арт. 238 (1) C.C.R ..
‘Ст. 238 (2) C.C.R.E

1999]

EA. СУХАНОВ - ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

Статья 239 C.C.R.F. предусматривает особый случай прекращения права собственности на
недвижимого имущества. Ситуации, описанные в этом положении, возникают, когда земельный участок
чел или часть недр, акватории или аналогичные природные объекты отчуждаются у
частного собственника для общественных целей. Если на отчужденной земле есть здания, сооружения или другие объекты недвижимости,
собственник этих объектов, который может быть или не быть владельцем
земли, имеет право на получение компенсации.

Закон предоставляет владельцу следующие гарантии в подобной ситуации.
Во-первых, покупка такого недвижимого имущества или продажа имущества на открытом аукционе
может быть заказана только по решению суда, а не в административной
процедуре. 2 Во-вторых, обязательным условием отчуждения является предоставление в суд
доказательств того, что использование данного земельного участка невозможно без прекращения действия
права собственника на недвижимое имущество, находящееся на земле! В-третьих, земельное законодательство
и другие законодательные акты могут предусматривать альтернативный вывод в виде переноса зданий или построек
на новый земельный участок за счет лица, на территории которого осуществляется вывод, или строительство на его за счет аналогичных построек
на новом месте.”

Принудительная покупка у частного владельца культурных ценностей, находящихся в ненадлежащем состоянии,
допускается при соблюдении следующих условий.7 Во-первых, положение
защищает не все такие объекты, а только те, которые специально определены государством. 6 Во-вторых, судебная процедура
должна установить не только то, что эти объекты находились в ненадлежащем обслуживании,
, но также и то, что существует реальная угроза утраты в результате действий или бездействия их владельца
.Это относится только к частным собственникам, поскольку ненадлежащее обслуживание культурных объектов, охраняемых государством, не может служить основанием для их изъятия из общего
собственника и передачи частному собственнику. Такой образ действий будет представлять собой приватизацию, которая не предусмотрена законом. Собственник изъятых
предметов культуры получает за них компенсацию в размере, полученном от продажи
этих предметов, или компенсацию в иной форме, установленную по соглашению с закупочным государственным агентством
или решением суда.”

До с. 17 C.C.R.F. вступает в силу - вместе с правилами искусства. 279-82, 284-86 про-
При проведении процедуры принудительной купли-продажи на аукционе недвижимого имущества, расположенного на отчужденном земельном участке №
, следует руководствоваться общими правилами ст. 239 C.C.R.F. и
норм действующего законодательства о земле и природных ресурсах. См. Также ст. 282 C.C.R.F

73 Арт. 239 (1) (ii) C.C.R.E.
74 Как, например, предусмотрено ст.55 Земельного кодекса РФ, Ведомости

С ”езда Народных Депутатов Р.С.ЕС.Р. и Верховного Совета R.S.RS.R. (1991) № 22, поз. 768.

71 Арт. 240 C.C.R.F.
76 На сегодняшний день их правовой режим определен Указом Президента Российской Федерации № 1487 «Положение о
особо ценных объектах культурного наследия Российской Федерации» (30 ноября
1992 г.) Собрание актов Президента и Правительства РЭ (1992) № 23, поз. 1961; и Постановление №
Российской Федерации1143 «Положение о Государственном реестре особо ценных объектов
культурного наследия народов Российской Федерации» (6 октября 1994 г.) Собрание законодатель-
ства Р.Е. (1994) № 25, п. 2710. См. Также ст. 240 C.C.R.F

”Арт. 240 (ii) C.C.R.F.

ЗАКОННЫЙ ЖУРНАЛ МАКГИЛЛА / REVUE DE DROITDE MCGILL

[Том. 44

Статья 241 C.C.R.E устанавливает новое правило, которое разрешает принудительную покупку
домашних животных у владельца, если владелец совершает или разрешает
ненадлежащее обращение с животными.В законе говорится о поведении, «явно противоречащем»
правилам и нормам гуманного обращения с животными, как основанию для их массовой покупки. Такая покупка разрешена только по решению суда, определяющему
размер компенсации, причитающейся владельцу животного в случае возникновения спора.

Реквизиция или принудительное отчуждение собственности у частного собственника по
причинам общественного интереса »
также является основанием для прекращения частной собственности
граждан и юридических лиц.Этот метод отзыва является общим для большинства правовых систем
и, как и ожидалось, позволяет выплатить компенсацию владельцу. Реквизиция
разрешена только при чрезвычайных обстоятельствах, как, например, в случае стихийного бедствия
, и может быть выполнена только в интересах общества. Такая экспроприация
разрешена по решению государства, но не муниципальными агентствами, и не требует решения суда.

Порядок и условия изъятия имущества по реквизиции
должны быть установлены законом.Дополнительные гарантии защиты интересов владельца
реквизированного имущества изложены в статье 242 C.C.R.F. Эти положения позволяют владельцу
(i) оспаривать сумму компенсации, выплачиваемой за реквизированное имущество, и (ii) требовать и получать оставшуюся реквизированную собственность после прекращения действия
чрезвычайных обстоятельств. В последнем случае возможен расчет
счетов между старым и новым владельцем, и этот процесс осуществляется по правилам
о неосновательном обогащении.79

Действующий закон не исключает прекращения права собственности путем национализации
или передачи частной собственности в собственность государства. Однако национализация
может быть предписана только на основании специального федерального закона. который
еще не принят, и с компенсацией не только стоимости имущества
собственнику, но и за весь ущерб, причиненный в процессе государственного приобретения. Moreo-
ver, закон прямо устанавливает возможность оспаривания суммы компенсации
, выплаченной собственнику.”

Есть только два случая, когда закон разрешает отчуждать собственность
у собственника против его воли без компенсации. Первая инстанция - взыскание
с имущества собственника для выполнения своих обязательств. 2 Второе обстоятельство
- конфискация собственности собственника в соответствии со статьей 243 C.C.R.E.

Взыскание взыскания для погашения долгов, как правило, допускается только на основании решения суда
.Однако закон может предусматривать исполнение во внесудебном порядке,

78 Арт. 242 (1) C.C.R.F.
7 Арт. 1102 C.C.R.F.

Искусство. 235 (2), 306 C.C.R.F.

, Арт. 306 C.C.R.F.
82 С ст. 24, 56, 126 C.C.R.F. разрешить кредиторам взыскать взыскание с имущества собственника -

должников.

1999]

EA. СУХАНОВ - ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

, например, когда взыскание на имущество налагается налоговыми органами.Право на взыскание
может также возникнуть по договору, например, когда залогодержатель
взимает взыскание с заложенного имущества на основании нотариально удостоверенного договора
с залогодателем. Право собственности бывшего владельца на такое имущество прекращается
с момента возникновения права собственности у приобретателя. До этого момента собственник-должник
несет как риск, так и бремя ответственности.

Еще одним основанием для принудительного изъятия имущества без компенсации является
нарушение закона собственником.«Эта санкция, именуемая« конфискация », может быть применена в соответствии с положениями Уголовного кодекса Российской Федерации
к частному собственнику, который совершает преступление или иным образом нарушает закон, если такое
a наказание предусмотрено законом. Единственный случай конфискации за нарушение гражданского законодательства -
предусмотрен в статье 169 УКР, которая разрешает экспроприацию собственности без компенсации, когда сделка, противоречащая правовому и моральному порядку, совершается
с намерением.

Как правило, конфискация должна быть санкционирована в судебном порядке. Однако
административной процедуры может быть достаточно в случаях, предусмотренных законом. Например,
в большом количестве, контрабандные предметы могут быть изъяты таможней, или незаконные инструменты для охоты
и отлов могут быть изъяты природоохранными агентствами без постановления суда.
Однако в этих случаях отзыв может быть обжалован в суде, даже если это сделано на основании
административного, а не гражданского законодательства.’

IV. Средства правовой защиты

В новом гражданском законодательстве России особое внимание уделяется защите
прав собственности и других вещных прав. В соответствии с основополагающим принципом
нарушения права собственности, новый C.C.R.R создает специальную систему, направленную на
защиту прав и интересов частных собственников от различных посягательств на
их собственность.

В случае прямого нарушения права собственности посредством, например, кражи
или незаконного отчуждения, российское законодательство предусматривает реальные средства правовой защиты в виде исков или исков, поданных против любого третьего лица, нарушившего вещное право. .
The C.C.R.F. Традиционно предусматривает два реальных действия, которые защищают право собственности -
судов и определенные права на вещи. Первый - это действительный иск о взыскании (actio rei vindicatio), иск
о требовании и получении собственности от незаконного владения другим лицом -
. Второе - это отрицательное действие (actio negatoria), действие по устранению препятствий к использованию собственности там, где не существует лишения владения ». Оба значения

Арт.349 (l) (ii) C.C.R.F.
Арт. 243 (1) C.C.R.F.
Собрание законодательства Р.Е (1996) № 25, поз. 2954.
Ст. 243 (2) C.C.R.F. Поскольку здесь затрагивается право собственности, содержание этого правила - gov-

.

в соответствии с гражданским законодательством.

87 Арт. 304 C.C.R.E

322

ЗАКОННЫЙ ЖУРНАЛ МАКГИЛЛА / РЕВУИД ДРОИТД МАКГИЛЛ

[Том. 44

защиты направлены на защиту права собственника на сам объект. Если объект
утерян или не может быть возвращен собственнику, можно говорить только о возмещении -
понесенных убытков, что квалифицируется как личное действие, а не действие в
защите вещных прав.Таким образом, вещные права защиты имущественных интересов только
имеют своим объектом индивидуально определенные вещи, а не заменяют имущество.

Право собственности также может быть нарушено косвенно в результате нарушения
другого, часто личного права. Например, лицо, которому владелец
передал собственность по договору, может отказать в возврате собственности своему владельцу или
может вернуть ее поврежденной. Это случай применения защиты вещных прав в соответствии с обязательственным правом.Эти правила специально разработаны для случаев, когда владелец
связан с нарушителем личными отношениями, чаще всего договорными отношениями. Эти методы защиты обычно применяются к нарушившей обязательства стороне по контракту
, принимая во внимание особый характер взаимоотношений сторон. Средства правовой защиты в
обязательственном праве, таким образом, носят относительный характер и могут иметь своей целью
любое имущество, включая как вещи, так и права.

Поскольку оба этих типа средств правовой защиты могут применяться одновременно,
возникает вопрос о том, какой из двух видов защиты гражданского права - защиты реальных прав или
обязательственного права - является подходящим средством правовой защиты. Российское законодательство не разрешает
истцу выбирать иск и не допускает так называемого «состязания
исков», типичного для англо-американского права. В случае нарушения
договорных или иных отношений лично,
обязательственное, а не вещное право должно быть использовано для получения средства правовой защиты, поскольку
правоотношения, существующие между сторонами, носят относительный, а не абсолютный характер. .Настоящий иск не может быть предъявлен, если индивидуально определенная вещь
отсутствует в качестве предмета спора.

Иски против государственных органов или органов местного самоуправления представляют собой новую и независимую группу средств правовой защиты
гражданского права, которые служат для защиты права собственности. Полномочия
, которыми обладают эти агентства, исключают возможность подачи традиционных реальных сделок или личных исков против них в случаях, когда они не действуют как равные участники в торговле.Таким образом, государственные органы могут нарушать материальные права
частных лиц или ущемлять их посредством законных и незаконных действий, причем оба этих действия требуют
специальных средств защиты для частных владельцев.

Для обеспечения необходимой защиты используются два типа действий. Во-первых, закон
допускает иски о полной компенсации ущерба, причиненного частным лицам
в результате противоправных действий или бездействия государственных органов, органов местного самоуправления или
их должностных лиц.Средство правовой защиты также применяется, когда ущерб причинен путем издания
нормативного или ненормативного акта, который противоречит закону или другому правовому акту ».

». Это рассуждение может быть распространено на случаи, когда ограниченные вещные права возникают из-за договора с
собственником вещи; стороны защищены абсолютными вещными правами, а не обязательственным правом,
поскольку отношения носят абсолютный, а не относительный характер. Владелец вещи в данном случае
связан договором с субъектом ограниченного вещного права и, следовательно, в своих отношениях с последним
не может прибегать к обязательственному праву для защиты своих интересов.

«Арт. 16 C.C.R.F.

1999]

EA. СУХАНОВ - ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

Во-вторых, также может быть подано иск о признании недействительным незаконного действия государственного или муниципального учреждения
, противоречащего закону или другому правовому акту ». Такие иски
предъявляются к налоговым и таможенным органам, например, в случае необоснованного взыскания
взыскания на имущество физического лица ».

Законные действия органов государственной власти, ущемляющие интересы частных
собственников, требуют специальных средств защиты.Например, лишение частного лица
права собственности путем национализации его собственности соответствует федеральному закону
»и, следовательно, является законным действием. В этой ситуации права собственника подчиняются закону, и собственник не имеет права требовать возврата изъятого имущества.
Однако может потребоваться полная компенсация, включая неполученный доход и
стоимость имущества, утраченного собственником. Такое же право предоставляется собственнику земли, отчужденной для государственных или муниципальных нужд
по решению органов исполнительной власти.

Таким образом, новое гражданское законодательство России
предусматривает тщательное юридическое оформление отношений собственности, в том числе комплексную защиту прав и интересов
частных собственников.

90 Art- 13 C.C.R.F.
9 Естественно, что налоговые и таможенные отношения или отношения по управлению государственным имуществом имеют
гражданско-правовой характер. В то же время необоснованное вмешательство государственной власти в сферу собственности
во многих случаях приводит к нарушению вещных прав, а потому требует специальных средств защиты.Не случайно правила об исках против государственной власти впервые появились в законах о собственности
.

92 Арт. 235 (2) (iii) C.C.R.F.
9 ′ Арт. 306 C.C.R.F.

Искусство. 279-82 C.C.R.E

324

ЗАКОННЫЙ ЖУРНАЛ МАКГИЛЛА / REVUE DE DROITDE MCGILL

[Том. 44

Список литературы

Законодательство
Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 1: Собрание законодательства Р.Ф. (1994)
№ 32, ст. 3301; Часть 2: Собрание законодательства Р.E (1996) № 5, поз. 410.

Гражданский кодекс РСФСР, Ведомости Съезда
Народных Депутатов Р.Е. и Верховного Совета Р.Е. (1964) № 24, ст. 406.

ГПК РФ, Ведомости Съезда Народных
Депутатов Р.Е. и Верховного Совета Р.Р. (1964) № 24, ст. 407, а.с. от Собры-
"не законодательства Р.Е." (1995) № 49, ст. 4696.
Конституция Российской Федерации, утвержденная всенародным референдумом 12
декабря 1993 г.Дата вступления в силу: 25 декабря 1993 года.
Уголовный кодекс Российской Федерации, Собрание законодательства РЭ (1996) №
25, ст. 2954.
Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 «О разграничении-
». Государственная собственность в Российской Федерации как федеральная, государственная -
Имущество республик в пределах Российской Федерации, областей, областей,
автономных округов, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и
муниципальной собственности » (27 декабря 1991) Ведомости Съезда Народных
Депутатов Р.S.RS.R. и Верховного Совета R.S.ES.R. (1922) № 3, поз. 89.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-Ф2 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»
.
Федеральный закон «О сельскохозяйственных кооперативах», Собрание законодательства Р.Р (1995) №
50, ст. 4870.
Федеральный закон «О собственности», Ведомости С езда Народных Депутатов Р.С.ЭС.Р. i
Верховного Совета Р.С.ЭС.Р. (1990) № 30, ст. 416.
Федеральный закон «О крестьянских (фермерских) хозяйствах», Ведомости Съезда народных депутатов
Р.Э и Верховного Совета Р.Э. (1991) № 1, п. 10.

Федеральный закон «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и продажу земельных участков
для ведения личного подсобного хозяйства. Малое хозяйство
, дачное хозяйство, садоводство и индивидуальное жилищное строительство», ВЕ-
дома С Езда Народных Депутатов РЭ и Верховного Совета РЭ (1993) № 1,
ст. 26.
Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик, Ведомости
С езда Народных Депутатов С.S.S.R. и Верховного Совета С.С.С.Р. (1991) № 26,
поз. 733.

Земельный кодекс Российской Федерации, Ведомости Съезда Народных Депутатов
R.S.ES.R. и Верховного Совета R.S.ES.R. (1991) № 22, поз. 768.

1999]

EA. СУХАНОВ - ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

Указ Президента № 198 «О праве собственности граждан и
законных сыновей на земельные участки под недвижимым имуществом в сельской местности» (14 февраля 1996 г.) Собрание
законодательства Р.E (1996) № 8, поз. 740.
Указ Президента РФ № 323 «О неотложных мерах по реализации земельной реформы в
РСФСР» (27 декабря 1991 г.) Ведомости С Езда Народных Депутатов РЭ и Верк-
Ховного Совета РЭ ( 1992 г.) № 1, п. 53.
Указ Президента РФ № 1263 «О продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков
, предназначенных для застройки, находящихся на территориях городских
и сельских поселений, либо права их аренды». »(26 ноября 1997 г.) Собрание за-
конодательства Р.E (1997) № 48, поз. 5546.
Указ Президента РФ № 1487 «Положение об особо ценных объектах культурного наследия
народов Российской Федерации» (30 ноября 1992 г.) Собрание
объектов Президента и Правительства РЭ (1992) № 23, поз. 1961.
Указ Президента РФ № 1535 «Основные положения Государственной программы приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г.» (22
июля 1994 г.) Собрание законодательства Р.E (1994) № 13, поз. 1478.
Указ Президента РФ № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России
» (27 октября 1993 г.) Собрание актов Президента и
Правительства РЭ (1993) № 44, поз. 4191.
Указ Президента РФ № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации-
в соответствие с Конституцией Российской Федерации» (24 декабря 1993 г.)
Собрание актов Президента и Правительства РЭ (1993) № .52, поз. 5085.
Указ Президента РФ № 2296 «О доверительной собственности (трасте)» (24 декабря 1993 г.) Со-
Братья Актов Президента и Правительства РЭ (1994) № 1, поз. 1.
Указ Президента № 301 ( 25 марта 1992 г.) «Ведомости Съезда Народных Депутатов»
РЭ и Верховного Совета РЭ (1992) № 14, поз. 761.
Указ Президента РФ № 485 (16 мая 1997 г.) Собрание законодательства РФ (1997) №
20, поз. 2240
Указ Президента РФ № 631 от 14 июня 1992 г. Ведомости С «Езда Народных Депутатов»
Р.Ф и Верховного Совета РЭ (1992) № 25, поз. 1427.
Указ Президента «Положение об определении объекта по объекту, находящемуся в федеральной,
государственной и муниципальной собственности, и Порядок оформления
прав собственности» ( 18 марта 1992 г.) Ведомости Съезда Народных Депутатов РЭ
и Верховного Совета РЭ (1992) № 13, п. 697.
Постановление Российской Федерации № 1143 «Положение о Государственном реестре
особо ценных объектов культурного наследия Российской Федерации». народов Российской Федерации »(6 октября 1994 г.) Собрание законодательства Р.E (1994) № 25, поз. 2710.
Закон СССР «О собственности», Ведомости Съезда Народных Депутатов С.С.С.Р. и Верк-
хового Совета С.С.С.Р. (1990) № 11, поз. 164.

326

ЗАКОННЫЙ ЖУРНАЛ McGILL / REVUE DE DROIT DE MCGILL

[Том. 44

Книги
Мэггс, П. Б. И Жильцов А.Н., ред., Гражданский кодекс Российской Федерации, пер.
П. Б. Мэггс и А. Жильцова (Армонк, Нью-Йорк: М.Е. Шарп, 1997).

Россия: худший климат для прав человека в постсоветскую эпоху

(Москва) - Российское правительство начало репрессии против гражданского общества за год, прошедший после возвращения Владимира Путина на пост президента, что является беспрецедентным в постсоветской истории страны.

78-страничный отчет «Законы истощения: борьба с гражданским обществом в России после возвращения Путина на пост президента» описывает некоторые изменения, произошедшие с тех пор, как Путин вернулся на пост президента в мае 2012 года. Власти ввели ряд ограничительных законов. начал общенациональную кампанию инвазивных проверок неправительственных организаций, преследовал, запугивал и в ряде случаев заключал в тюрьму политических активистов и стремился выставить критику правительства как тайных врагов.В отчете анализируются новые законы, в том числе закон о так называемых «иностранных агентах», закон о государственной измене и закон о собраниях, и документируется, как они использовались.

«Новые законы и притеснения со стороны властей вытесняют активистов гражданского общества на обочину закона», - сказал Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. «Репрессии со стороны правительства наносят ущерб российскому обществу и наносят ущерб международному положению России».

Многие новые законы и обращение с гражданским обществом нарушают международные обязательства России в области прав человека, заявила Хьюман Райтс Вотч.

Некоторые из новых законов направлены на ограничение или даже прекращение независимой адвокатской деятельности, устанавливая новые драконовские ограничения на связи с иностранцами и иностранным финансированием. Закон об «иностранных агентах» требует от организаций, которые получают иностранное финансирование и предположительно занимаются «политической деятельностью», регистрироваться в качестве «иностранных агентов». Другой закон, принятый в декабре, по существу запрещает финансирование, исходящее из Соединенных Штатов для «политической» деятельности неправительственных организаций. организации и запрещающие группы, деятельность которых «направлена ​​против интересов России».Третий закон, закон о государственной измене, расширяет юридическое определение измены таким образом, что может криминализировать участие в международной защите прав человека.

В отчете задокументирована общенациональная кампания по навязчивым государственным проверкам офисов сотен организаций с участием сотрудников прокуратуры, Министерства юстиции, налоговой инспекции, а в некоторых случаях и полиции по борьбе с экстремизмом, инспекции здравоохранения и пожара. инспекция. Инспекционная кампания, начавшаяся в марте 2013 года, была вызвана законом об «иностранных агентах».

Хотя многие организации не получили результатов проверки, по крайней мере две из них были названы за то, что не прошли регистрацию в качестве «иностранных агентов», а другие были оштрафованы за нарушения пожарной безопасности, нарушения качества воздуха и тому подобное, сообщает Хьюман Райтс Вотч. Инспекторы изучили налоговые, финансовые, регистрационные и другие документы групп. В нескольких случаях они требовали проверить компьютеры или электронную почту. В одном случае официальные лица потребовали, чтобы организация доказала, что ее сотрудники были вакцинированы от оспы, а в другом они попросили сделать рентген грудной клетки сотрудников, чтобы убедиться, что у них нет туберкулеза.В еще одном случае официальные лица потребовали копии всех выступлений, сделанных на недавних семинарах и конференциях группы.

«Правительство утверждает, что проверки носят рутинный характер, но это явно не так», - сказал Уильямсон. «Кампания беспрецедентна по размаху и размаху и явно направлена ​​на запугивание и маргинализацию групп гражданского общества. Эта инспекционная кампания потенциально может быть использована для того, чтобы заставить некоторые группы прекратить пропагандистскую работу или закрыть их ».

Первой организацией, против которой российские власти предъявили административные обвинения за нерегистрацию в качестве «иностранного агента», был «Голос», группа наблюдения за выборами, которая задокументировала нарушения во время парламентских выборов 2011 года.Суд в Москве должен вынести решение по делу 25 апреля. "Голосу" и его директору грозит максимальный штраф в размере 500 000 (приблизительно 16 280 долларов США) и 300 000 рублей (приблизительно 9700 долларов США) соответственно. Если суд вынесет решение в пользу министерства, организация будет либо вынуждена зарегистрироваться в качестве «иностранного агента», либо к ней будут применены дополнительные санкции в соответствии с законом об «иностранных агентах».

Закон «Об иностранных агентах» не более чем демонизирует группы, которые уже отчитывались перед властями об иностранном финансировании и своей деятельности, заявила Хьюман Райтс Вотч.Власти должны немедленно снять обвинения с «Голоса».

Пока законы обсуждались и принимались, проправительственные СМИ проводили пропагандистские кампании, нацеленные на видные неправительственные группы, обвиняя их в продвижении западных интересов в обмен на финансирование.

«Термин« иностранный агент »повсеместно понимается в России как шпион или предатель, и трудно избежать впечатления, что, принимая этот закон, российские власти стремились дискредитировать и демонизировать группы гражданского общества, принимающие иностранное финансирование», - сказал Уильямсон.

В дополнение к законам, специально направленным против неправительственных групп, правительство ввело новые ограничения на содержание Интернета. Клевета, декриминализованная в конце президентства Дмитрия Медведева, была повторно криминализована спустя семь месяцев. Новый закон о собраниях устанавливает ограничения на публичные демонстрации и предусматривает максимальный штраф для нарушителей закона, который в 10 раз превышает среднемесячную заработную плату в России.

Конституционный суд России постановил, что некоторые положения Закона о собраниях были неконституционными, а Венецианская комиссия Совета Европы пришла к выводу, что поправки представляют собой «шаг назад для защиты свободы собраний», и призвала Россию отменить или пересмотреть ключевые положения.Венецианская комиссия в настоящее время рассматривает закон об «иностранных агентах» и новый закон о государственной измене.

Новый закон, регулирующий содержание Интернета, создает федеральный реестр веб-сайтов, на которых размещаются изображения детской порнографии, контент, связанный с наркотиками, и информация, которая «побуждает людей к самоубийству». Несколько государственных агентств уже имеют право вносить веб-сайты в реестр без постановления суда.

После того, как веб-сайт внесен в реестр, у провайдеров хостинга контента есть 24 часа, чтобы уведомить владельца веб-сайта об удалении запрещенного контента.Владельцу веб-сайта дается еще 24 часа на выполнение требований. Если владелец веб-сайта не может удалить запрещенный контент, интернет-провайдеры должны отключить доступ к веб-сайту в течение 24 часов. По словам Хьюман Райтс Вотч, отсутствие прозрачности и независимого надзора за администрированием реестра вызывает опасения, что новый закон о контенте в Интернете может быть использован для того, чтобы заглушить критику в адрес правительства в Интернете.

Правительство России должно положить конец репрессиям против гражданского общества и вместо этого уважать основные гражданские и политические права, чтобы создать среду, в которой гражданское общество может процветать, заявила Хьюман Райтс Вотч.Ему следует отменить чрезмерно ограничительные законодательные положения и следовать рекомендациям таких межправительственных организаций, как Совет Европы и Организация Объединенных Наций, по приведению законодательства и практики в соответствие с обязательствами России по международному праву.

Совет Европы должен потребовать от Венецианской комиссии, ее консультативной группы по конституционным вопросам, пересмотреть внесенные в декабре 2012 г. поправки к закону о неправительственных организациях, закону о контенте в Интернете и закону о восстановлении уголовной ответственности за клевету с целью определения их соблюдение обязательств России по Европейской конвенции, заявила Хьюман Райтс Вотч.

Европейский Союз должен сформулировать единую политику по отношению к России, которая обяжет 27 стран-членов ЕС и институты ЕС дать сильный и принципиальный общий сигнал о репрессиях в России и о центральной роли прав человека в отношениях между ЕС и Россией.

«Международные партнеры России не должны оставлять сомнений в серьезности, с которой они относятся к репрессиям в России, и внушать Москве настоятельную необходимость прекратить злоупотребления», - сказал Уильямсон.

Ключевой возможностью для партнеров России выразить серьезную озабоченность по поводу репрессий является предстоящий Универсальный периодический обзор в Совете ООН по правам человека, который состоится 29 апреля в Женеве, заявила Хьюман Райтс Вотч.

Хьюман Райтс Вотч публикует «Законы истощения: подавление гражданского общества в России после возвращения Путина на пост президента» вместе с Amnesty International и их докладом «Свобода под угрозой: ограничение свободы слова, собраний и объединений в России.Две правозащитные организации разоблачают продолжающееся посягательство на свободу выражения мнений, ассоциаций и собраний, которое усилилось в течение первого года третьего президентского срока Путина.

% PDF-1.3 % 4 0 obj> поток конечный поток эндобдж 19 0 obj> / ProcSet 18 0 R >> endobj 3 0 obj> endobj 21 0 obj> / ProcSet 35 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 36 0 руб. >> endobj 37 0 obj> / ProcSet 51 0 R >> / MediaBox [0 3.84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 52 0 руб. >> endobj 53 0 obj> / ProcSet 67 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 68 0 руб. >> endobj 69 0 obj> / ProcSet 83 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 84 0 руб. >> endobj 85 0 obj> / ProcSet 99 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 100 0 руб. >> endobj 101 0 obj> / ProcSet 115 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 116 0 руб. >> endobj 117 0 obj> / ProcSet 131 0 R >> / MediaBox [0 3.84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 132 0 руб. >> endobj 133 0 объект> / ProcSet 147 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 148 0 руб. >> endobj 149 0 объектов> / ProcSet 163 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 164 0 руб. >> endobj 2 0 obj> endobj 167 0 объект> / ProcSet 181 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 182 0 руб. >> endobj 183 0 объект> / ProcSet 197 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 198 0 руб. >> endobj 199 0 obj> / ProcSet 213 0 R >> / MediaBox [0 3.84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 214 0 руб. >> endobj 215 0 объект> / ProcSet 229 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 230 0 руб. >> endobj 231 0 объект> / ProcSet 245 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 246 0 руб. >> endobj 247 0 объект> / ProcSet 261 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 262 0 руб. >> endobj 263 0 объект> / ProcSet 277 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 278 0 руб. >> endobj 279 0 объект> / ProcSet 293 0 R >> / MediaBox [0 3.84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 294 0 руб. >> endobj 295 0 объект> / ProcSet 309 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 310 0 руб. >> endobj 311 0 объект> / ProcSet 325 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 326 0 руб. >> endobj 166 0 объект> endobj 328 0 объект> / ProcSet 342 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 343 0 руб. >> endobj 344 0 объект> / ProcSet 358 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652.8] / Тип / Страница / Содержание 359 0 руб. >> endobj 360 0 obj> / ProcSet 374 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 375 0 руб. >> endobj 376 0 obj> / ProcSet 390 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 391 0 руб. >> endobj 392 0 объект> / ProcSet 406 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 407 0 руб. >> endobj 408 0 obj> / ProcSet 422 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 423 0 руб. >> endobj 424 0 obj> / ProcSet 438 0 R >> / MediaBox [0 3.84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 439 0 руб. >> endobj 440 0 obj> / ProcSet 454 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 455 0 руб. >> endobj 456 0 obj> / ProcSet 470 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 471 0 руб. >> endobj 472 0 объект> / ProcSet 486 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 487 0 руб. >> endobj 327 0 объект> endobj 489 0 obj> / ProcSet 503 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652.8] / Тип / Страница / Содержание 504 0 руб. >> endobj 505 0 объект> / ProcSet 519 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 520 0 руб. >> endobj 521 0 объект> / ProcSet 535 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 536 0 руб. >> endobj 537 0 obj> / ProcSet 551 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 552 0 руб. >> endobj 553 0 obj> / ProcSet 567 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 568 0 руб. >> endobj 569 0 obj> / ProcSet 583 0 R >> / MediaBox [0 3.84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 584 0 руб. >> endobj 585 0 obj> / ProcSet 599 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 600 0 руб. >> endobj 601 0 объект> / ProcSet 615 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 616 0 руб. >> endobj 617 0 объект> / ProcSet 631 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 632 0 руб. >> endobj 633 0 объект> / ProcSet 647 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 648 0 руб. >> endobj 488 0 объект> endobj 650 0 obj> / ProcSet 664 0 R >> / MediaBox [0 3.84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 665 0 руб. >> endobj 666 0 obj> / ProcSet 680 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 681 0 руб. >> endobj 682 0 объект> / ProcSet 696 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 697 0 руб. >> endobj 698 0 obj> / ProcSet 712 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 713 0 руб. >> endobj 714 0 объект> / ProcSet 728 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 729 0 руб. >> endobj 730 0 объект> / ProcSet 744 0 R >> / MediaBox [0 3.84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 745 0 руб. >> endobj 746 0 объект> / ProcSet 760 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 761 0 руб. >> endobj 762 0 объект> / ProcSet 776 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 777 0 руб. >> endobj 778 0 obj> / ProcSet 792 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 793 0 руб. >> endobj 794 0 obj> / ProcSet 808 0 R >> / MediaBox [0 3,84 431,04 652,8] / Тип / Страница / Содержание 809 0 руб. # Qv (Zos! _h ٌ ~ hy7zǣHa (eTq6ZnF.? LG-rR ܍ (81 | yi9w% d \ Ʊ, = p6? EF € 0 \ Dz

Государственный департамент США

КРАТКИЙ ОБЗОР


ОБЪЯВЛЕНИЕ: Государственный департамент выпустит дополнение к этому отчету в середине 2021 года, которое расширяет подраздел о женщинах в Разделе 6, чтобы включить более широкий круг вопросов, связанных с репродуктивными правами.


Фиджи - конституционная республика. В 2018 году в стране прошли всеобщие выборы, которые международные наблюдатели сочли свободными, прозрачными и заслуживающими доверия.Первая партия Фиджи Джосая Вореке (Франк) Байнимарамы получила 27 из 51 места в парламенте, и он начал второй четырехлетний срок в качестве премьер-министра.

Полиция Фиджи обеспечивает внутреннюю безопасность. Военные силы Республики Фиджи несут ответственность за внешнюю безопасность, но при определенных обстоятельствах могут также иметь некоторые обязанности по обеспечению внутренней безопасности. Оба подчиняются Министерству обороны, национальной безопасности и полиции. Гражданские власти сохраняли эффективный контроль над силами безопасности.Сотрудники силовых структур совершили многочисленные злоупотребления.

Существенные проблемы прав человека включали: случаи жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, в некоторых случаях приводящего к смерти; ограничения свободы выражения, такие как существенное вмешательство в право на мирные собрания; и торговля людьми.

Правительство провело расследование в отношении некоторых должностных лиц сил безопасности, которые совершали злоупотребления, и преследовало или наказывало должностных лиц, которые совершали нарушения в других органах власти; однако безнаказанность является проблемой в делах, имеющих политические последствия.

Раздел 1. Уважение неприкосновенности личности, включая свободу от:

а. Произвольное лишение жизни и другие незаконные или политически мотивированные убийства

В апреле четыре сотрудника исправительного учреждения Лаутока якобы убили одного заключенного и напали на двух других. Офицеры были арестованы и обвинены; 15 сентября суд освободил офицеров под залог. По состоянию на конец года судебное разбирательство еще не началось.

г. Исчезновение

Сообщений об исчезновениях со стороны государственных органов или от их имени не поступало.

г. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания

Конституция и закон запрещают пытки, принудительное лечение и унижающее достоинство обращение или наказание. Однако Закон об общественном порядке (POA, см. Раздел 1.d.) разрешает правительству использовать любую силу, которую оно сочтет необходимой для обеспечения общественного порядка.Поступали сообщения о жестоком обращении со стороны силовиков.

Отдел этических норм полиции отвечает за расследование жалоб на неправомерные действия полиции. По состоянию на июль Генеральная прокуратура предъявила обвинения 38 полицейским в неправомерных действиях полиции.

26 марта восемь полицейских якобы напали на двух подозреваемых в Тавуа. Офицеры были арестованы и обвинены; их первая явка в суд состоялась 3 сентября.

В апреле четверо полицейских якобы напали на 32-летнего мужчину и сбросили его с моста в деревне Накия на Тайлеву.Мужчина якобы нарушил комендантский час COVID-19. Все четверо были отстранены от работы, арестованы, обвинены и освобождены под залог на июньском судебном заседании. В августе все четверо вместе с пятым офицером, обвиненным в воспрепятствовании осуществлению правосудия, явились в суд для слушания дела о признании вины.

В сентябре власти расследовали заявления о нападении двух заключенных, которые утверждали, что сотрудники исправительных учреждений напали на них во время обыска с раздеванием и сфотографировали их, пока заключенные были обнажены. Следствие продолжалось по состоянию на ноябрь.

Безнаказанность оставалась проблемой для сил безопасности в некоторых случаях, связанных с политикой. Конституция и POA обеспечивают иммунитет от судебного преследования для сотрудников сил безопасности в случае смерти или ранения в результате применения силы, которое считается необходимым для обеспечения общественного порядка. Конституция обеспечивает неприкосновенность президента, премьер-министра, членов кабинета министров и сил безопасности за действия, предпринятые в связи с подавлением мятежа в штаб-квартире в 2000 году, переворотом 2006 года и отменой в 2009 году конституции 1997 года.

В отчете Amnesty International за 2016 год делается вывод об отсутствии независимого механизма надзора за силами безопасности. Короче говоря, правовая база означает, что расследование или дисциплинарные меры в отношении сотрудника полиции не могут быть начаты без согласия или одобрения комиссара полиции. Санкционированные расследования обычно проводятся отделом внутренних дел, который подчиняется комиссару полиции, который принимает решение о результатах рассмотрения жалобы. Информация о количестве жалоб, результатах расследования и принятых дисциплинарных мерах не является общедоступной.

Медленные судебные процессы создают впечатление безнаказанности, особенно в случаях злоупотреблений со стороны полиции. Например, еще не начались судебные процессы по предполагаемому избиению полицией Пеласио Таманикула в июле 2019 года или предполагаемому избиению полицией заключенного Манаса Райасидаму в ноябре 2019 года. Трое полицейских, обвиняемых по делу Манаса Райясидаму, были приостановлены и доставлены в суд 22 ноября обвиняется в причинении тяжкого вреда здоровью. Остальные неразрешенные дела датируются 2017 годом.

В целях повышения уважения к правам человека силами безопасности Комиссия Фиджи по правам человека и борьбе с дискриминацией (FHRADC), международные организации и местные неправительственные организации (НПО) провели ряд учебных курсов по правам человека с сотрудниками правоохранительных органов.

Условия содержания в тюрьме и следственном изоляторе

Национальная пенитенциарная система оставалась переполненной, с ухудшающейся инфраструктурой и жалобами на неадекватность основных услуг.

Физические условия: Тюрьмы были переполнены. В сентябре 2018 года, согласно отчету Азиатско-Тихоокеанской конференции администраторов исправительных учреждений, тюрьмы в стране имели вместимость 1916 человек и население 2643 человека. Не хватало кроватей, неадекватные санитарии и нехватка других предметов первой необходимости.Сообщается, что некоторые тюремные учреждения не подходят для престарелых заключенных или лиц с физическими и умственными недостатками (см. Улучшения ниже).

Власти обычно разделяли задержанных до суда и осужденных в общих помещениях, хотя в некоторых случаях власти держали их вместе.

Администрация: Заключенные могут подавать жалобы в FHRADC или в судебные органы, которые расследовали несколько жалоб в течение года. Хотя закон запрещает властям проверять, подвергать цензуре или арестовывать письма заключенных в судебные органы и комиссию, власти регулярно проверяли такие письма и, в большинстве случаев, изымали их.Власти не расследовали и не документировали достоверные утверждения о бесчеловечных условиях в общедоступной форме.

Заключенные имеют право исповедовать свою религию, но не могут менять религию или убеждения без консультации с тюремным персоналом.

Независимый мониторинг: Красный Крест Фиджи и другие НПО посетили официальные места содержания под стражей и опросили заключенных; тюремные власти разрешили такие посещения (с ограничениями, соответствующими рекомендациям по COVID-19) без присутствия третьих лиц.

Улучшения: В октябре Служба исправительных учреждений завершила строительство нового исправительного центра Лаутока, в котором есть помещения, предназначенные для обслуживания и размещения «престарелых, инвалидов и прикованных к постели заключенных».

г. Произвольный арест или задержание

Конституция запрещает произвольный арест и задержание и предоставляет любому лицу право оспаривать законность своего ареста или задержания в суде, если только это лицо не содержится под стражей в соответствии с POA.Правительство в целом соблюдало эти требования. В законе подробно описаны процедуры законного ареста. Министр обороны и национальной безопасности должен санкционировать задержание без предъявления обвинения более 48 часов.

POA позволяет властям приостанавливать нормальные процессуальные гарантии, когда «это необходимо для обеспечения общественного порядка». Лица, содержащиеся под стражей в соответствии с положениями POA, могут содержаться под стражей до 16 дней без предъявления обвинения, и POA прямо запрещает любые обращения в суд (в том числе habeas corpus) в связи с причинением вреда, когда правительство действует в соответствии с его положениями.Существуют также положения, которые разрешают безосновательный обыск, ограничение передвижения (в частности, международные поездки, иммиграцию или эмиграцию), а также требования о разрешении на политические собрания. Власти использовали широкие положения POA для ограничения свободы слова и ассоциации.

Порядок ареста и обращение с задержанными

Конституция предусматривает, что задержанным лицам предъявляются обвинения и доставляются в суд в течение 48 часов после ареста или как можно скорее после этого, и это право в целом соблюдалось.Сотрудники полиции могут арестовывать людей без ордера.

Полиция также производит аресты по ордерам, выданным магистратами и судьями. Лица, удерживаемые по доверенности, должны быть привлечены к ответственности или освобождены через 16 дней. Закон не требует привлечения в суд лиц, задержанных в соответствии с положениями Закона о расследовании, для судебного пересмотра оснований их задержания, за исключением случаев, когда власти предъявляют им обвинения в совершении преступления.

Закон предусматривает залог. По закону освобождение под залог может быть произведено как в полиции, так и в суде.Хотя существует правовая презумпция в пользу освобождения под залог, обвинение может возразить, и часто поступало так в случаях, когда обвиняемый обжаловал приговор или ранее нарушил условия освобождения под залог. Физическое лицо должно подать заявление об освобождении под залог путем подачи ходатайства и письменных показаний под присягой, для которых требуются услуги адвоката.

Власти обычно разрешали задержанным незамедлительный доступ к адвокату и членам семьи. Комиссия по правовой помощи предоставляла адвокатов некоторым малоимущим обвиняемым по уголовным делам, причем эта услуга дополнялась добровольными услугами частных адвокатов.«Процедура первого часа» требует, чтобы полиция оказывала каждому подозреваемому юридическую помощь в течение первого часа после ареста. Кроме того, полиция обязана записывать «осторожное собеседование» с каждым подозреваемым перед допросом, чтобы подтвердить, что полиция проинформировала всех подозреваемых об их конституционных правах, и подтвердить, подвергались ли подозреваемые каким-либо злоупотреблениям со стороны полиции до допроса.

Предварительное заключение: лица, содержащиеся под стражей до суда, составляли 24 процента заключенных, что является следствием продолжающейся практики отказов судов в освобождении под залог и нехватки ресурсов.Нехватка прокуроров и судей способствовала замедлению рассмотрения дел. Следовательно, некоторым обвиняемым грозило длительное досудебное заключение.

e. Отказ в справедливом публичном судебном разбирательстве

Конституция предусматривает независимую судебную власть, но судебная власть подвергалась запугиванию.

16 апреля исполняющий обязанности главного судьи Камаль Кумар отменил решение магистрата Нади Сироми Турага, оправдавшего двух мужчин, обвиненных по закону о здравоохранении в нарушении комендантского часа, установленного директивой премьер-министра о защите населения от COVID-19. .Мировой судья Турага заявил, что обвинения незаконны, поскольку премьер-министр не имел полномочий налагать ограничения на передвижение в соответствии с законом о здравоохранении. Были достоверные утверждения, что и.о. главного судьи Кумар действовал в ответ на заявления генерального прокурора, критикующие решение Тураги.

19 мая исполняющий обязанности главного судьи Кумар отменил постановление Верховного суда Сеси Темо, в котором были отклонены обвинительные приговоры в отношении гражданских лиц, уличенных в нарушении национального комендантского часа, и предписывалось мировым судьям не подчиняться постановлению Темо.

Президент назначает или снимает с должности судей Верховного суда, апелляционных судей и судей высокого суда по рекомендации Комиссии судебной службы по согласованию с генеральным прокурором. Комиссия после консультаций с генеральным прокурором может назначать магистратов, магистратов высшего суда, главного регистратора и других судебных должностных лиц. Конституция и закон предусматривают различные ограничения юрисдикции судов.Например, суды могут не рассматривать жалобы на решения правительства о реструктуризации судебной системы, условиях вознаграждения судей и прекращенных судебных делах. Различные другие указы содержат аналогичные статьи, ограничивающие юрисдикцию судов по решениям, принятым кабинетом, министрами или правительственными ведомствами.

Судебные процедуры

В большинстве случаев обвиняемые имеют право на справедливое публичное судебное разбирательство, и судебная система обычно обеспечивает соблюдение этого права.

Обвиняемые обычно считаются невиновными; их нельзя принуждать к даче показаний или признанию вины. Они могут представлять свидетелей и доказательства от своего имени и выступать против них. Подсудимые имеют право быть незамедлительно и подробно проинформированными о выдвинутых против них обвинениях и присутствовать на судебном процессе, при необходимости с бесплатным переводом, при рассмотрении всех апелляций. Власти также должны предоставить им достаточно времени и возможностей для подготовки защиты. Обвиняемые имеют право на адвоката, но, как сообщается, некоторые не знали о своих правах во время задержания или собеседования и поэтому не обращались за помощью к адвокату.Комиссия по юридической помощи, дополненная добровольными услугами частных адвокатов, бесплатно предоставляла адвокатов некоторым малоимущим обвиняемым по уголовным делам. Право на обжалование существует, но процессуальные задержки часто препятствуют этому праву. Конституция допускает ограничения права на публичное судебное разбирательство, хотя также предусматривает, что судебные процессы должны «начинаться и заканчиваться без необоснованной задержки». Они не всегда были своевременными.

Политические заключенные и задержанные

О политзаключенных и задержанных не поступало.

Гражданские судебные процедуры и средства правовой защиты

Физические лица и организации могут обращаться за гражданско-правовой защитой в случае нарушений прав человека через национальные суды.

ф. Произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь, семью, дом или переписку

Конституция запрещает такие действия, но POA разрешает военнослужащим обыскивать людей и помещения без ордера суда, а также фотографировать, снимать отпечатки пальцев и проводить измерения любого человека.Офицеры полиции и военнослужащие также могут входить в частные помещения, чтобы разогнать любое собрание, которое считается незаконным. Например, в сентябре полиция разогнала митинг, организованный тогдашним лидером оппозиции Ситивени Рабука в частном доме в Ракираки.

Раздел 2. Уважение гражданских свобод, в том числе:

а. Свобода слова, в том числе для печати

Конституция предусматривает свободу выражения мнения, в том числе для прессы, но наделяет правительство полномочиями ограничивать эти права по широкому кругу причин.К ним относятся предотвращение разжигания ненависти и восстания; поддержание национальной безопасности, общественного порядка, общественной безопасности, общественной морали, здоровья населения и упорядоченного проведения выборов; защита репутации, частной жизни, достоинства и прав других лиц; обеспечение соблюдения стандартов СМИ; и регулирование поведения СМИ. POA также дает правительству право задерживать людей по подозрению в «угрозе общественной безопасности» и «сохранять мир». Власти продолжали использовать широкие положения этого закона для ограничения свободы выражения мнения.

Свобода слова : Закон включает критику правительства в определение преступления подстрекательства к мятежу. Сюда входят заявления, сделанные в других странах любым лицом.

В конце апреля полиция арестовала члена парламента от оппозиции и лидера партии Национальная федерация Пио Тикодуадуа после того, как он опубликовал утверждения о том, что полиция сбросила мужчину с моста в деревне Накия (см. Раздел 1.c.). Он был быстро освобожден, а прокуратура объявила, что улик для предъявления обвинения Тикодуадуа недостаточно.

Свобода печати и СМИ , включая онлайн-СМИ: Независимые СМИ проявляли некоторую активность; однако журналисты практиковали самоцензуру по чувствительным политическим или общественным темам из-за ограничений в законодательстве и мониторинга со стороны Управления по развитию медиаиндустрии. Закон о СМИ запрещает «безответственное освещение событий» и предусматривает государственную цензуру СМИ. Оппозиция и другие критики правительства обвинили правительство в использовании государственной власти для того, чтобы заставить критиков замолчать.

В отличие от предыдущих лет, не было известных случаев судебного преследования СМИ.

Насилие и домогательства: В отличие от предыдущих лет, не было известных случаев преследования в отношении СМИ.

Цензура или ограничения содержания: Закон о СМИ разрешает правительству подвергать цензуре все новости перед трансляцией или публикацией. Хотя правительство прекратило цензуру в 2012 году, закон остается в силе, а журналисты и медиа-организации продолжали практиковать разную степень самоцензуры, ссылаясь на опасения преследования.Несмотря на это, в СМИ публиковались авторские статьи ученых и комментаторов, критикующие правительство.

По закону директора и 90 процентов акционеров местных публичных медиа-компаний должны быть гражданами и постоянно проживать в стране. Управление по развитию медиаиндустрии отвечает за соблюдение этих положений и имеет право расследовать СМИ на предмет предполагаемых нарушений, а также обыскивать помещения и конфисковывать оборудование.

Этический кодекс СМИ, установленный законом, требует, чтобы СМИ публиковали и передавали по телевидению сбалансированный материал.Он обязывает СМИ предоставлять любому человеку или организации возможность отвечать на комментарии или предоставлять материалы для публикации. Журналисты сообщили, что это требование не ограничивало освещение так сильно, как в прошлые годы.

Законы о клевете / клевете. Клевета, клевета и клевета рассматриваются в соответствии с законом как гражданские дела. Однако конституция предусматривает защиту репутации людей как допустимое ограничение свободы выражения мнения, в том числе в средствах массовой информации. По закону некоторые из этих условий также применяются к Интернету.

В июле адвокату Аману Равиндре Сингху, против которого в 2018 году предъявили иск о диффамации премьер-министром и генеральным прокурором, было приказано возместить ущерб в размере почти 150 000 долларов Фиджи (74 000 долларов США) плюс судебные издержки. Суд установил, что Сингх сделал в сети необоснованные обвинения в причастности премьер-министра и генерального прокурора к перевороту 2000 года.

Второй иск наблюдателя за выборами, также начатый в 2018 году, обвиняющий критиков оппозиции в размещении клеветнических замечаний в социальных сетях, на конец года оставался нерассмотренным.

13 октября суд отклонил иск о клевете, возбужденный государственной вещательной компанией Fiji Broadcasting Corporation Limited против члена парламента от оппозиции Нико Навайкулы за клеветнические комментарии в его адрес в социальных сетях. Суд также отклонил ходатайство телекомпании о вынесении постоянного судебного запрета, запрещающего Навайкуле в дальнейшем размещать, распространять или распространять заявления о ней или ее главном исполнительном директоре.

Свобода Интернета

Правительство не ограничивало и не нарушало доступ к Интернету и не подвергало цензуре онлайн-контент; в отличие от предыдущих лет, не было сообщений о том, что правительство контролировало частные онлайн-коммуникации без законных оснований.

Закон о безопасности в Интернете наказывает правонарушителей крупным максимальным штрафом и максимальным пятилетним тюремным заключением за размещение электронного сообщения, причиняющего вред человеку. Критики, в том числе правозащитные группы, молодежные и женские организации, утверждают, что закон является потенциальным троянским конем для цензуры в Интернете и наказания за инакомыслие в Интернете.

После принятия закона в 2018 году правительство подало несколько исков о клевете (хотя ни одного в течение года) против политических оппонентов за публикацию комментариев, критикующих правительство, в социальных сетях.

Во многих случаях власти использовали POA для обвинения критиков и «распространителей слухов» за несколько дней до того, как 27 марта правительство опубликовало бюджет на COVID-19. Восемь человек, в том числе член парламента от оппозиции Линда Табуя, были арестованы за «распространение фейковых новостей». или отчеты, чтобы вызвать общественное беспокойство »о COVID-19. Табуя был арестован 26 марта за сообщения в Facebook о COVID-19, которые якобы нарушали POA, как «злонамеренные написание ложных новостей или сообщений, которые имеют тенденцию вызывать или усиливать общественную тревогу и беспокойство.Табуя был задержан на четыре дня и 30 марта предстал перед судом по одному пункту обвинения в злоумышленном деянии, противоречащем POA. Суд постановил, чтобы она сдавала проездные документы, еженедельно приходила в местный полицейский участок и деактивировала свою учетную запись в Facebook на время судебного разбирательства. Дело закончилось 17 августа, когда прокуратура сняла с нее обвинения.

Другие арестованные по аналогичным обвинениям: три женщины, арестованные 26 марта за публикации в Facebook о вирусе; Немани Байнивалу, бывший кандидат от Первой партии Фиджи, арестован 27 марта и выпущен под залог двумя днями позже; и 24-летняя женщина-диктор радиовещания из Fiji Broadcasting обвинила 11 апреля по одному пункту обвинения в злонамеренном действии за сообщения в социальных сетях, призывающие людей закидывать машины камнями в часы комендантского часа.

Все пользователи телефона и Интернета должны зарегистрировать свои личные данные у поставщиков услуг телефонной связи и Интернета, включая имя, дату рождения, домашний адрес, отпечаток пальца левой руки и идентификационные фотографии с фотографией. Закон налагает умеренный максимальный штраф на поставщиков, которые продолжали предоставлять услуги незарегистрированным пользователям, и значительный максимальный штраф для пользователей, которые не обновили свою регистрационную информацию должным образом.

Академическая свобода и культурные мероприятия

Конституция предусматривает академическую свободу.Контрактные положения Университета Южно-Тихоокеанского региона фактически ограничивали большинство сотрудников университета баллотироваться или занимать государственные должности или занимать официальные должности в любой политической партии. Лица, въезжающие в страну по туристическим визам для проведения исследований, должны уведомить об этом и получить разрешение от правительства.

8 июня полиция вошла в университетский городок Южнотихоокеанского университета и уволила студентов, которые устроили марш протеста в поддержку вице-канцлера Пала Ахлувалиа, отстраненного за его предполагаемую роль в разоблачении нецелевого использования средств и кумовства в университете.12 июня полиция провела обыск и конфисковала фотографии протестующих из редакции газеты Fiji Times и допросила сотрудников университета, сосредоточив внимание на возможных нарушениях правил COVID-19 при участии в мирной акции протеста.

г. Свобода мирных собраний и ассоциаций

Конституция гарантирует свободу мирных собраний и ассоциаций; однако в некоторых случаях правительство ограничивало эти свободы.

Свобода мирных собраний

Конституция позволяет правительству ограничивать это право в интересах национальной безопасности, общественной безопасности, общественного порядка, общественной морали, здоровья населения и упорядоченного проведения выборов.Конституция также позволяет правительству ограничивать свободу собраний для защиты прав других и налагает ограничения на права государственных служащих на свободу собраний.

POA позволяет властям использовать любую силу, необходимую для запрещения или разгона публичных и частных собраний после «надлежащего предупреждения», в целях сохранения общественного порядка.

Свобода ассоциации

Конституция ограничивает это право в интересах национальной безопасности, общественного порядка и нравственности, а также для упорядоченного проведения выборов.Правительство, как правило, не ограничивало членство в НПО, профессиональных ассоциациях и других частных организациях, но в сентябре оно остановило митинг тогдашнего лидера оппозиции Ситивени Рабука.

г. Свобода религии

См. Отчет Государственного департамента о международной религиозной свободе по адресу https://www.state.gov/religiousfreedomreport/.

г. Свобода передвижения

Согласно POA, для обеспечения общественного порядка правительство может ограничивать свободу внутреннего передвижения, поездок за границу, эмиграции и репатриации.

Передвижение внутри страны: Правительство ограничило передвижение внутри страны в определенных местах и ​​ввело общенациональный комендантский час в рамках превентивных мер против COVID-19.

Изгнание: Правительство использовало запреты на повторный въезд как фактическое средство изгнания критиков. Как и в прошлые годы, оппозиционные партии призвали правительство отменить запреты на повторный въезд для всех нынешних и бывших граждан, включая, в частности, историка и бывшего гражданина Бриджа Лала, критика правительства, живущего в Австралии.Иммиграционный департамент заявил, что Лал может повторно подать заявление на повторный въезд в страну; однако, как сообщается, запрет оставался в силе по состоянию на ноябрь. Лал был депортирован в 2009 году за деятельность, «наносящую ущерб миру, обороне и общественной безопасности правительства Фиджи». Жене Лала, Падме, тоже ученой, запретили повторный въезд в страну в 2010 году.

e. Статус и обращение с внутренне перемещенными лицами

Не применимо.

ф.Защита беженцев

Правительство сотрудничало с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в предоставлении защиты и помощи беженцам и просителям убежища.

Доступ к убежищу: Закон предусматривает предоставление убежища или статуса беженца, и правительство создало систему для обеспечения защиты беженцев. УВКБ ООН помогало должностным лицам в процедурах определения статуса беженца.

Раздел 3. Свобода участия в политическом процессе

Конституция и закон о выборах предоставляют гражданам возможность выбирать свое правительство на свободных и справедливых периодических выборах, обычно проводимых тайным голосованием и на основе всеобщего и равного избирательного права.

Выборы и участие в политической жизни

Последние выборы: в 2018 избиратели избрали 51 члена парламента. Правящая партия Фиджи получила 27 мест, и Джосая Вореке (Франк) Байнимарама был приведен к присяге в качестве премьер-министра на второй четырехлетний срок. Представляя свои выводы, многонациональная группа наблюдателей, возглавляемая Австралией и Индонезией, заявила: «Условия поддерживали фиджийцев в реализации своего права на свободное голосование. Процесс 2018 года в целом был прозрачным и заслуживающим доверия, а его результат в целом отражал волю фиджийских избирателей.”

Политические партии и участие в политической жизни: Конституция предусматривает право формировать политические партии и вступать в них, проводить агитацию за политические партии или какое-либо дело, регистрироваться в качестве избирателя, голосовать тайным голосованием на выборах или референдумах, участвовать в публичных выборах. офис, и занимать эту должность. Правительство может предписывать квалификационные требования для избирателей, кандидатов, должностных лиц политических партий и лиц, занимающих государственные должности. Требование о том, чтобы новые политические партии представляли подписи от 5000 оплаченных членов из четырех подразделений страны, было потенциально обременительным препятствием.Члены государственной службы и должностные лица профсоюзов должны подать в отставку, если они стремятся баллотироваться на политическую должность. Закон разрешает отмену регистрации политических партий за любые нарушения, связанные с выборами.

POA требует разрешений на политические собрания как в общественных, так и в частных местах, и они были предоставлены открытым, беспристрастным и справедливым образом.

Закон о выборах запрещает любому физическому или юридическому лицу или организации получать финансирование от иностранных правительств, признанных правительством межправительственных организаций или НПО, а также запрещает многосторонним агентствам, таким как Всемирный банк, проводить или участвовать в любых кампаниях, включая встречи, дебаты и т. Д. панельные дискуссии, интервью, публикация материалов или любой публичный форум, посвященный выборам.Максимальные наказания за нарушение закона включают 10 лет тюремного заключения, крупный штраф или и то, и другое. Закон позволяет университетам проводить панельные дискуссии и организовывать инклюзивные общественные форумы.

Участие женщин и членов меньшинств y Группы: Закон не ограничивает участие женщин или членов групп меньшинств в политическом процессе, и они действительно участвовали. Культурные представления о гендерных ролях ограничивали участие большинства женщин из числа коренных народов в политической жизни.Несмотря на то, что они занимали шесть из 13 должностей в кабинете министров и шесть из 10 должностей помощников министра, индофиджийцы, составлявшие 36 процентов населения, в целом были недопредставлены в правительстве и вооруженных силах.

Раздел 4. Коррупция и непрозрачность в правительстве

Закон предусматривает уголовное наказание за коррупцию со стороны должностных лиц, но правительство не применяет закон эффективно, и чиновники иногда безнаказанно занимаются коррупцией.Поступали многочисленные сообщения о коррупции в правительстве.

Коррупция: Независимая комиссия Фиджи по борьбе с коррупцией (далее «комиссия по борьбе с коррупцией») подчиняется непосредственно президенту и проводит расследования в государственных учреждениях и должностных лицах, включая полицию. Меры правительства по борьбе с коррупцией внутри бюрократии, в том числе объявления государственных комиссий по борьбе с коррупцией, побуждающие граждан сообщать о коррумпированной деятельности правительства, в некоторой степени повлияли на системную коррупцию.В СМИ публиковались статьи о расследованиях злоупотреблений служебным положением комиссией по коррупции, а в анонимных блогах сообщалось о коррупции в правительстве.

Правительство адекватно финансировало комиссию по борьбе с коррупцией, но некоторые наблюдатели ставили под сомнение ее независимость и считали некоторые из громких судебных преследований политически мотивированными.

В августе Генеральная прокуратура предъявила обвинение Талибу Хану, начальнику отдела внутренних дел полиции, в злоупотреблении служебным положением.Хан якобы руководил незаконным арестом неназванного лица в 2017 году. В июне женщине-полицейскому было предъявлено обвинение в фальсификации свидетелей по делу четырех офицеров, подозреваемых в сбрасывании с моста нарушителя комендантского часа (см. Раздел 1.c.).

Дела о коррупции часто продвигались медленно. В июне начался апелляционный процесс над бывшим начальником исправительной колонии подполковником Ифереми Васу. Власти уволили его в 2015 году за злоупотребление служебным положением, связанное с предполагаемым злоупотреблением тюремным мини-маркетом. Обвинение обжаловало его оправдательный приговор 2019 года.

Раскрытие финансовой информации: Закон не требует раскрытия информации о доходах и активах назначенными или выборными должностными лицами. Однако закон требует раскрытия финансовой информации партийными должностными лицами и кандидатами, баллотирующимися на посты.

Раздел 5. Отношение правительства к международным и неправительственным расследованиям предполагаемых нарушений прав человека

Различные местные и международные правозащитные группы обычно действовали без ограничений со стороны правительства, расследуя и публикуя свои выводы по делам о нарушениях прав человека.Правительственные чиновники проявили некоторую готовность к сотрудничеству и откликнулись на их взгляды.

Закон ограничивал деятельность НПО несколькими способами. Например, закон включает критику правительства в определение подстрекательства к мятежу.

Правительственные органы по правам человека: Конституция устанавливает FHRADC, и она продолжала получать сообщения о нарушениях прав человека, подаваемые гражданами. Конституция запрещает комиссии расследовать дела, возбужденные отдельными лицами и организациями в связи с переворотом 2006 года и отменой конституции 1997 года в 2009 году.В то время как комиссия обычно работала с правительством над улучшением определенных вопросов прав человека (например, обращения с заключенными), наблюдатели сообщали, что она в целом отказывалась заниматься политически чувствительными вопросами прав человека и обычно выступала на стороне правительства в публичных заявлениях, что привело наблюдателей к оценке FHRADC как проправительственный.

Раздел 6. Дискриминация, злоупотребления в обществе и торговля людьми

Женщины

Изнасилование и насилие в семье: Закон признает изнасилование, в том числе супружеское изнасилование, преступлением и предусматривает максимальное наказание в виде пожизненного заключения за изнасилование.Закон признает изнасилование супругом отдельным преступлением. Изнасилование (включая супружеское изнасилование), домашнее насилие, инцест и сексуальные домогательства были серьезными проблемами. По состоянию на июнь Женский кризисный центр Фиджи зарегистрировал 299 случаев домашнего насилия. Это было увеличение по сравнению с предыдущими годами, связанное с новой национальной бесплатной телефонной линией помощи, через которую жертвам было легче сообщать о жестоком обращении, и с ограничениями на передвижение COVID-19, которые ограничивали потерпевших их обидчиками. Центр сообщил, что по состоянию на сентябрь восемь женщин погибли в результате домашнего насилия.

Закон определяет домашнее насилие как отдельное преступление. Полиция придерживается принципа «запрета на отказ», согласно которому от них требуется продолжать расследование дел о домашнем насилии, даже если жертва позже снимает обвинение. Тем не менее женские организации сообщают, что полиция не всегда придерживается этой политики. Суды отклонили некоторые дела о домашнем насилии и инцесте или приговорили виновных к мягкому наказанию. Традиционная и религиозная практика примирения между потерпевшими сторонами как в коренных, так и в индофиджийских общинах иногда использовалась для смягчения приговоров за насилие в семье.В некоторых случаях власти освобождали правонарушителей без осуждения при условии, что они будут вести себя хорошо.

В мае Женский кризисный центр Фиджи предупредил о всплеске домашнего насилия во время принудительной изоляции COVID-19 и комендантского часа, а министр по делам женщин, детей и борьбы с бедностью Мересеини Вунивака заявила, что количество обращений в правительственную службу доверия увеличилось с 87 в феврале до 187 в марте и более 500 в апреле. Во время пятидневной программы подготовки полицейских по вопросам гендерного насилия в ноябре Вунивака посетовал, что когда жертвы обращались в полицию с жалобой, с ними обращались как с подозреваемыми.Координатор Женского кризисного центра Шамима Али сообщила, что почти две из трех женщин, состоящих в интимных отношениях, в течение своей жизни подвергались физическому или сексуальному насилию.

Сексуальные домогательства: Закон запрещает сексуальные домогательства, а правительство использовало уголовное право против «непристойных нападений на женщин», которое запрещает оскорбление скромности женщин, для судебного преследования дел о сексуальных домогательствах. Сексуальные домогательства были серьезной проблемой.

Принуждение в контроле над населением: Сообщений о принудительных абортах или недобровольной стерилизации со стороны государственных органов не поступало.

Дискриминация: женщины имеют полные права наследования и владения собственностью по закону, но местные власти часто исключают их из процесса принятия решений по распоряжению общинными землями коренных народов, которые составляют более 80 процентов всей земли. Женщины имеют право на долю в распределении доходов от аренды земель коренных народов, но власти редко признавали это право. В соответствии с семейным законодательством и судебной системой женщины имеют те же права и статус, что и мужчины. Тем не менее, женщины и дети сталкивались с трудностями при получении охранных судебных приказов и при исполнении их полицией в случаях домашнего насилия.

Хотя закон запрещает дискриминацию по признаку пола и требует равной оплаты за равный труд, работодатели обычно платят женщинам меньше, чем мужчинам за аналогичную работу (см. Раздел 7.d.).

Дети

Регистрация рождения: Гражданство выдается как по рождению внутри страны, так и через родителей. Родители обычно регистрировали рождение быстро.

Образование: Образование является обязательным до 15 лет, но законом не предусмотрено бесплатное образование.Тем не менее, правительство в рамках своей политики обеспечивает бесплатное образование, хотя студенты должны оплачивать дополнительные расходы, например, на школьную форму.

Жестокое обращение с детьми: Телесные наказания были обычным явлением в школах, несмотря на то, что политика Министерства образования запрещала их в классе. Растущая урбанизация, перенаселенность и распад традиционных общинных структур и структур расширенной семьи подвергают детей риску жестокого обращения и, по всей видимости, повышают вероятность эксплуатации ребенка в целях коммерческого секса.Согласно сообщениям, количество случаев жестокого обращения с детьми в стране увеличилось (с февраля по апрель было зарегистрировано 309 случаев) и что все больше детей искали убежище в домах, финансируемых государством. Однако в большинстве случаев эти учреждения были перегружены и не могли оказать помощь всем пострадавшим. Правительство продолжило свою кампанию по информированию общественности против жестокого обращения с детьми.

Ребенок, Ранний , и принудительный брак: установленный законом минимальный возраст для вступления в брак составляет 18 лет. Некоторые НПО сообщили, что, особенно в сельских районах, девушки часто выходят замуж до 18 лет, что не позволяет им завершить среднее образование.В этнических фиджийских деревнях беременные девушки моложе 18 лет могут жить как гражданские жены с отцом ребенка после того, как мужчина принесет традиционные извинения семье девушки, тем самым избежав подачи жалобы в полицию семьей девушки. Часто девушки выходили замуж за отцов, как только это было разрешено законом.

Сексуальная эксплуатация детей: Продолжается сексуальная эксплуатация детей в коммерческих целях. Покупка или найм ребенка младше 18 лет для секса, эксплуатации в проституции или других незаконных целей является правонарушением; преступление наказывается лишением свободы на срок до 12 лет.Не было уголовного преследования или осуждения за торговлю детьми.

Разрешение на коммерческую сексуальную эксплуатацию детей в своих помещениях со стороны домовладельца или трактирщика является правонарушением. Не было известных случаев судебного преследования или обвинительных приговоров за такие преступления.

Некоторые дети старшего школьного возраста, бездомная и безработная молодежь стали жертвами секс-торговли, и были сообщения о детском секс-туризме в туристических центрах, таких как Нади и Савусаву. Торговля детьми в целях сексуальной эксплуатации совершалась членами семей, водителями такси, иностранными туристами, бизнесменами и членами экипажей иностранных рыболовных судов.НПО «Тихоокеанский диалог» и Международная организация труда утверждали, что получали сообщения о детях, эксплуатируемых в организованной проституции, в том числе рекламируемых в Интернете.

Минимальный возраст для вступления в половую связь по обоюдному согласию - 16 лет. Апелляционный суд постановил, что 10 лет является минимальным подходящим наказанием за изнасилование ребенка, но полиция часто обвиняла обвиняемых в «осквернении», а не в изнасиловании, потому что осквернение было легче доказать в суде. Осквернение или незаконное половое сношение с ребенком младше 13 лет влечет за собой максимальное наказание в виде пожизненного заключения; максимальное наказание за осквернение ребенка в возрасте от 13 до 15 лет или лица с умственными недостатками составляет 10 лет тюремного заключения.

Детская порнография - незаконна. Максимальное наказание - 14 лет тюремного заключения, крупный штраф или и то, и другое за первое преступление; пожизненное заключение, более крупный штраф или и то, и другое за повторное преступление, плюс конфискация любого оборудования, использованного при совершении преступления.

Закон требует, чтобы учителя, медицинские работники и социальные работники обязательно сообщали в полицию обо всех случаях жестокого обращения с детьми.

Международные похищения детей: Страна является участником Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей.См. Годовой отчет Государственного департамента о международных похищениях детей родителями по адресу https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/legal-reports-and-data /reported-cases.html/.

Антисемитизм

Была небольшая еврейская община, состоящая в основном из иностранцев. Сообщений об антисемитских действиях не поступало.

Торговля людьми

См. Отчет Государственного департамента о торговле людьми по адресу https: // www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

Инвалиды

Дискриминация людей с ограниченными возможностями является незаконной. Национальный совет Фиджи по делам инвалидов, финансируемый государством статутный орган, работал над защитой прав людей с ограниченными возможностями. Конституция или законы регулируют право инвалидов на разумный доступ ко всем местам, общественному транспорту и информации, а также право использовать шрифт Брайля или язык жестов и разумный доступ к приспособлениям, включая материалы и устройства, связанные с инвалидностью. .Однако конституция предусматривает, что закон может ограничивать эти права «по мере необходимости», а закон не определяет «разумные». Нормативные акты в области общественного здравоохранения предусматривают штрафы за несоблюдение, но было минимальное разрешающее законодательство о доступности, а законы, защищающие людей с ограниченными возможностями, практически не применялись.

Строительные нормы требуют, чтобы новые общественные здания были доступны для всех, но лишь некоторые из них соответствуют этому требованию.

Инвалиды продолжали сталкиваться с дискриминацией при приеме на работу (см. Раздел 7.д.).

Не существовало государственных программ по улучшению доступа к информации и коммуникациям для людей с ограниченными возможностями, в особенности глухих и слепых. Парламент транслировал свои заседания на языке жестов, чтобы улучшить доступ глухих.

Существовал ряд отдельных государственных школ, предлагающих начальное образование для лиц с физическими, умственными и сенсорными нарушениями; однако стоимость и местоположение ограниченного доступа. Некоторые ученики посещали обычные начальные школы, и неправительственный центр раннего вмешательства следил за ними.Возможности получить среднее или высшее образование для людей с ограниченными возможностями были очень ограничены.

Закон гласит, что общественные, общественные и общие системы здравоохранения лечат людей с психическими и умственными недостатками, хотя семьи обычно поддерживают таких людей дома. Институционализация лиц с более серьезными психическими расстройствами проводилась в единственном, недофинансируемом государственном учреждении в Суве.

Управление по выборам на Фиджи продолжало поддерживать веб-сайт, доступный для людей с ограниченными возможностями, включая функцию преобразования текста в речь, крупный шрифт и инвертированную цветовую схему.Офис внедрил новые процедуры для облегчения процесса голосования на выборах в ноябре 2018 года для избирателей с ограниченными возможностями.

Члены групп национальных / расовых / этнических меньшинств

Напряжение между этническими фиджийцами и индо-фиджийским меньшинством было давней проблемой. Этнические фиджийцы составляли примерно 58 процентов населения, индофиджийцы - 36 процентов, а остальные 6 процентов составляли европейцы, китайцы, ротуманцы и другие общины жителей островов Тихого океана.Правительство публично заявило о своем несогласии с политикой, обеспечивающей «первостепенное значение» интересам этнических фиджийцев и ротуманцев, которые оно охарактеризовало как расистские, и призвало к отмене дискриминационных законов и практики, которые отдают предпочтение одной расе над другой. Индо-фиджийцы доминировали в коммерческом секторе, этнические фиджийцы - в силах безопасности.

Землевладение оставалось весьма деликатным и политизированным. Этнические фиджийцы совместно владели приблизительно 87 процентами всей земли; правительство - 4 процента; а оставшаяся часть - это земля, принадлежащая частным лицам или компаниям.Большинство фермеров, выращивающих товарные культуры, были индофиджийцами, большинство из которых были потомками наемных рабочих, которые приехали в страну в британскую колониальную эпоху. Почти все индо-фиджийские фермеры должны арендовать землю у этнических фиджийских землевладельцев. Многие индофиджийцы считали, что их зависимость от арендованной земли является фактической дискриминацией по отношению к ним. Многие этнические фиджийцы считали, что формулы арендной платы, предписываемые национальным законодательством о землепользовании, дискриминируют их как владельцев ресурсов.

По закону все этнические фиджийцы автоматически регистрируются при рождении в официальном реестре землевладельцев, Vola ni Kawa Bula .Реестр также проверяет доступ для тех, кто находится в нем, к землям, находящимся в общинной собственности коренных народов, и подтверждает право собственности в общинах коренных народов.

Акты насилия, криминализации и других злоупотреблений на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности

Конституция запрещает дискриминацию по признаку сексуальной ориентации, пола и гендерной идентичности и самовыражения. Закон запрещает дискриминацию при приеме на работу по признаку сексуальной ориентации.Тем не менее, FHRADC сообщал о жалобах на дискриминацию лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров или интерсексуалов в сфере занятости, жилья, доступа к медицинскому обслуживанию и в других областях.

Раздел 7. Права работников

а. Свобода ассоциации и право на коллективные переговоры

Закон предоставляет всем работникам право создавать независимые профсоюзы и вступать в них, вести коллективные переговоры и забастовки.

Закон запрещает некоторые формы антипрофсоюзной дискриминации, включая преследование рабочих или увольнение работника за членство в профсоюзе.Закон запрещает работодателям прибегать к насилию, запугиванию, преследованию или воспрепятствованию работе сотрудника, который воспользовался любым законным правом в соответствии с трудовым кодексом.

Закон ограничивает лиц, которые могут быть должностными лицами профсоюзов, запрещая, например, лицам, не являющимся гражданами, работать в качестве должностных лиц. Конституция запрещает профсоюзным работникам становиться членами парламента. Закон также ограничивает возможность профсоюзных служащих создавать политические партии или присоединяться к ним, а также осуществлять другие политические права.

Все профсоюзы должны зарегистрироваться в правительстве, которое имеет дискреционные полномочия отказать в регистрации любому профсоюзу с названием, которое является «оскорбительным или дискриминирующим по расовому или этническому признаку». По закону правительство может отменить регистрацию существующих профсоюзов в исключительных случаях.

По закону любой профсоюз, состоящий из семи или более членов в отрасли, не обозначенной как существенная, может вступать в коллективные переговоры с работодателем. Закон требует, чтобы стороны вели переговоры добросовестно, и излагает основные требования к ведению коллективных переговоров.

Профсоюзы могут проводить тайные забастовки после уведомления Регистратора профсоюзов за 21 день, а забастовка может начаться после того, как регистратор проведет тайное голосование, в котором 50 процентов всех членов, имеющих право голоса, одобряют забастовку. Работники основных служб могут забастовать, но также должны уведомить Арбитражный суд и указать категорию работников, которые предлагают объявить забастовку, дату начала и место проведения забастовки. Закон определяет «основные услуги и отрасли», включая корпорации, занимающиеся финансами, телекоммуникациями, служащими государственного сектора, горнодобывающей промышленностью, транспортом и авиационной отраслью.Определение основных услуг и отраслей также включает все государственные предприятия, государственные органы и органы местного самоуправления.

Закон разрешает министру труда объявить забастовку незаконной и передать спор в Арбитражный суд. Если власти передадут дело в суд, рабочим и руководителям забастовки может быть предъявлено уголовное обвинение, если они будут продолжать забастовку.

Правительство не обеспечивало соблюдение этих прав. Наказания по закону за нарушение свободы ассоциации и коллективных договоров включают штрафы и тюремное заключение.Наказания несоразмерны с наказаниями по другим законам, связанным с отказом в гражданских правах. Частные лица, работодатели и профсоюзы (от имени своих членов) могут подавать трудовые споры и жалобы, касающиеся дискриминации, несправедливого увольнения, сексуальных домогательств или некоторых других несправедливых трудовых практик, в Министерство занятости, производительности и производственных отношений (далее министерство занятости). ).

Отношения между правительством и двумя зонтичными профсоюзными организациями, Конгрессом профсоюзов Фиджи и Советом профсоюзов островов Фиджи, оставались натянутыми.В мае 2019 года полиция арестовала нескольких работников Управления водного хозяйства Фиджи за нарушение POA, когда они протестовали против увольнения многих сотрудников. Также были арестованы генеральный секретарь Конгресса профсоюзов Феликс Энтони, секретари Ассоциации учителей Фиджи и профсоюза медсестер, а также сотрудник Национального союза рабочих. Энтони содержался под арестом на 48 часов за организацию «незаконных собраний»; В июне 2019 года полиция снова арестовала Энтони, обвинив его в нарушении POA за ложные заявления об истечении срока действия трудовых договоров с водными властями и других нарушениях.Позднее Энтони был освобожден под залог, но обвинения оставались нерешенными, и его дело еще не рассматривалось в судах.

В предыдущие годы профсоюзы сообщали о дополнительных действиях против профсоюзов, включая одностороннее расторжение коллективных договоров с государственными служащими, локауты и угрозы возмездия, чтобы помешать профсоюзам голосовать по забастовке, увольнение членов профсоюзов и систематические преследования и запугивания. В течение года сообщений о таких проблемах не поступало, отчасти из-за ограничений COVID-19.

г. Запрещение принудительного или обязательного труда

Конституция и закон запрещают все формы принудительного или обязательного труда.

Управление инспекции труда, полиция и иммиграционный департамент несут ответственность за соблюдение закона в зависимости от обстоятельств дела. Правительство не обеспечивало эффективного соблюдения закона. Закон предусматривает наказания, соразмерные наказаниям за аналогичные тяжкие преступления, такие как похищение людей.

Поступали сообщения о применении принудительного труда, в том числе детей (см. Раздел 7.c.). Принудительный труд взрослых и детей имел место в сфере домашнего труда. Жители Юго-Восточной Азии подвергались принудительному труду на производстве, в сельском хозяйстве и рыболовстве.

См. Также отчет Государственного департамента о торговле людьми по адресу https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

г. Запрещение детского труда и минимальный возраст для приема на работу

Закон запрещает все наихудшие формы детского труда.Образование обязательно до 15 лет; Закон определяет, что дети в возрасте от 13 до 15 лет могут быть наняты на дневной заработной плате на непромышленную «легкую» работу, не связанную с использованием машин, при условии, что они будут возвращаться к своим родителям или опекуну каждую ночь. Закон устанавливает ограничение на использование детского труда в восемь часов в день, но не включает список разрешенных видов деятельности. Дети в возрасте от 15 до 17 лет могут работать, но должны иметь определенные часы и перерывы для отдыха. Их нельзя использовать на опасных занятиях и занятиях, включая те, которые связаны с тяжелой техникой, опасными материалами, горнодобывающей промышленностью или тяжелым физическим трудом, уходом за детьми или работой в службах безопасности.

Правительство эффективно обеспечивало соблюдение закона о детском труде, и наказания были соизмеримы с наказаниями за аналогичные тяжкие преступления, такие как похищение людей. Министерство занятости направило инспекторов по всей стране для обеспечения соблюдения законов о детском труде. Закон предусматривает тюремное заключение, штрафы или и то, и другое для компаний, нарушающих эти положения. Министерство занятости ведет базу данных о детском труде.

Из-за бедности дети мигрировали в городские районы в поисках работы, что увеличивало их уязвимость к эксплуатации в качестве подработок, часто без каких-либо гарантий от жестокого обращения или травм.Детский труд продолжался в неформальном секторе и на опасных работах, например, в качестве мальчиков-тачок и подработок. Дети занимаются опасными работами в сельском хозяйстве и рыболовстве. Имела место сексуальная эксплуатация детей в коммерческих целях (см. Раздел 6 «Дети»). Некоторые дети работали в домах родственников и были уязвимы для принудительного домашнего рабства или были вынуждены вступать в половую жизнь в обмен на еду, одежду, жилье или плату за обучение в школе.

См. Также отчет Департамента труда по наихудшим формам детского труда по адресу https: // www.dol.gov/agencies/ilab/resources/reports/child-labor/findings.

г. Дискриминация в отношении труда и занятий

Закон запрещает дискриминацию при приеме на работу по признаку этнического происхождения, цвета кожи, места происхождения, пола, сексуальной ориентации, рождения, основного языка, экономического статуса, возраста, инвалидности, статуса ВИЧ / СПИДа, социального класса, семейного положения (включая проживание в отношения по характеру брака), статус занятости, семейное положение, мнение, религия или убеждения.

Закон также предусматривает, что каждый работодатель выплачивает работающим мужчинам и женщинам равную оплату за труд равной ценности. Закон запрещает женщинам работать под землей, но не налагает других юридических ограничений на трудоустройство женщин. Работники могут подавать юридические жалобы на сексуальные домогательства на рабочем месте.

Правительство не предоставило данных о применении антидискриминационных положений. Наказания за дискриминацию при приеме на работу включают штрафы и тюремное заключение, и были соразмерны наказаниям по законам, касающимся гражданских прав.

Дискриминация в области занятости и заработной платы имела место в отношении женщин и лиц с ограниченными возможностями. Женщины, как правило, получали меньше заработной платы, чем мужчины, за аналогичную работу. Неправительственная ассоциация инвалидов Фиджи сообщила, что большинство инвалидов не имеют работы, в значительной степени из-за дискриминации со стороны работодателей.

e. Приемлемые условия работы

Официальных цифр доходов бедных не было, но минимальная заработная плата обычно не обеспечивала достойный уровень жизни для работника и семьи.Правила предусматривают, что все работодатели должны вывешивать на своем рабочем месте письменное уведомление о минимальной заработной плате, чтобы информировать сотрудников об их правах.

Инспекция труда министерства занятости отвечает за соблюдение минимальной заработной платы, но у инспекции не было возможностей для эффективного соблюдения закона. Трибунал по трудовым отношениям и Суд по трудовым спорам рассматривают дела о нарушениях приказов о минимальной заработной плате. Закон предусматривает 48 часов при шестидневной рабочей неделе или 45 часов при пятидневной рабочей неделе.Это не относится к управленческим или руководящим работникам. Законных ограничений на сверхурочные часы нет. Осуждения за нарушение закона о минимальной заработной плате влекут за собой штраф, тюремное заключение или и то, и другое. Наказания соразмерны штрафам за аналогичные преступления, такие как мошенничество.

Правительство устанавливает соответствующие законы и правила в области безопасности на рабочем месте и возлагает ответственность за выявление небезопасных ситуаций на экспертов, а не на рабочих. Инспекция по охране труда и технике безопасности проводила мониторинг рабочих мест и оборудования и расследовала жалобы рабочих.Количество инспекторов было достаточным для обеспечения соблюдения. Инспекторы имеют право проводить посещения без предупреждения, но не могут входить без согласия и должны проинформировать работодателя о своем присутствии. Если инспекторы считают, что информирование работодателя об их присутствии нанесет ущерб проверке, они могут отказаться от этого требования. Воспрепятствование проведению проверки может повлечь наложение штрафа. Инспекторы могут приостановить деятельность предприятий, которые, как считается, представляют непосредственную угрозу или риск для здоровья или безопасности. Наказания соразмерны штрафам за аналогичные преступления, такие как халатность.Правительственные органы по обеспечению соблюдения стандартов безопасности страдали от нехватки обученного персонала. Задержки в слушаниях и вынесении решений о компенсации были обычным явлением.

Хотя закон исключает шахты из общих законов об охране труда и технике безопасности, директор шахт несет ответственность за инспектирование всех шахт с целью обеспечения здоровья, безопасности и благополучия сотрудников. Трибунал по трудовым отношениям и Суд по трудовым спорам решают иски о компенсации, поданные инспекцией от имени работников.

Профсоюзы обычно контролируют стандарты безопасности на организованных рабочих местах, но многие рабочие области не соответствуют стандартам, и министерство не контролирует соблюдение всех рабочих мест.Рабочие в некоторых отраслях, особенно в сфере безопасности, транспорта и судоходства, работали сверхурочно.

Статистические данные о частоте или типе несчастных случаев на производстве отсутствуют. Однако в середине февраля Министерство занятости сообщило, что в ожидании решения о компенсации имело место 1426 случаев травм на рабочем месте и 247 случаев смерти на рабочем месте. СМИ сообщили о случаях смерти на рабочем месте. Например, в августе Раджнеш Нарайн погиб в результате несчастного случая на лесопилке, где он проработал 20 лет.В другом случае рабочий погиб в результате раздавливания при перемещении оборудования на складе. Работодатель обязался помочь местным следователям.

Отчет о преступности и безопасности в Грузии за 2020 год

Это - это годовой отчет, подготовленный совместно с Региональным управлением безопасности. в посольстве США в Тбилиси. OSAC рекомендует путешественникам использовать этот отчет, чтобы получить базовые знания об условиях безопасности в Грузии. Для получения более подробной информации просмотрите страницу OSAC для конкретной страны. для исходных отчетов OSAC, консульских сообщений и контактной информации некоторые из которых могут быть доступны только представителям частного сектора с OSAC пароль.

Туристический справочник

Текущие рекомендации Государственного департамента США по вопросам путешествий на дату публикации настоящего отчета. оценивает Грузию на уровне 1, указывая на то, что путешественники должны заниматься спортом в обычном режиме. меры предосторожности. Не ездите в оккупированные Россией регионы Южной Осетии и Абхазия из-за риска преступности, гражданских беспорядков и мин. Обзор Отчет OSAC "Понимание Консульская система туристических консультаций.

Общая преступность и Ситуация безопасности

Угрозы преступности

U.Государственный департамент США оценил Тбилиси как СРЕДНЕЕ - место, где совершаются преступления, направленные против официальных лиц или затрагивающие их. Интересы правительства США. Преступность в Тбилиси сопоставима с преступностью в США среднего размера. город. Грузинская полиция сохраняет заметное присутствие по всему городу и другим местам. основные городские районы. Согласно официальной статистике, всего 14,6% рост преступности в 2019 году по сравнению с 2018 годом с января по сентябрь 2019 года Отчет Министерства внутренних дел Грузии (МВД).В 2018 году было примерно на 58% увеличение количества преступлений, которые МВД приписывает повышение отчетности и доверия к правоохранительным органам. Грузия испытала небольшой рост насильственных преступлений в 2019 году, в основном в период между Грузины. Преступления, связанные с наркотиками, и преступления против собственности, включая мелкие кражи и другие преступления, связанные с возможностью, по-прежнему вызывают озабоченность, а также сообщается об увеличении в преступлениях против прав и свобод человека.

США граждане и другие жители Запада стали жертвами преступлений в Грузии.В количество преступлений с участием граждан США в 2019 году было аналогично количеству в 2018 году, и включали сообщения о нападении при отягчающих обстоятельствах, сексуальном насилии, мошенничестве с кредитными картами, и грабеж.

Отказаться приглашения незнакомцев в бары или ночные клубы. Эти уловки соблазняют частных лиц в небольшие бары, где торговцы вымогают у путешественников большие суммы наличных денег; они угрожают причинить физический вред, если откажутся оплачивать непомерно напитки по цене. Просмотрите отчет OSAC "Потрясенный": Запрещается употреблять алкоголь за рубежом.

Там продолжают поступать сообщения о беспризорных детях, которые просят милостыню, издеваются и ведут себя агрессивно по отношению к иностранцам. Посольству известно об инцидентах, когда группы уличных детей приближаются к ничего не подозревающим национальным путешественникам США и отвлекают их. Организованная преступность остается проблемой; громкие аресты граждан Грузии связаны с транснациональными преступными группировками, продолжают происходить повсюду Европа. Уличные банды и торговцы наркотиками обычны в Тбилиси и других городах. районы Грузии.Эти группы не нацелены конкретно на иностранцев.

Отчеты вооруженных ограблений снизилось в 2019 году по сравнению с 2018 годом, по данным МВД. статистика. Власти Грузии изъяли незаконные тайники с оружием, в том числе пистолеты, винтовки и ручные гранаты. Грузия - постконфликтная страна с оружие, оставшееся в стране в связи с распадом Советского Союза, как а также два внутренних конфликта (с участием оккупированной Россией грузинской территории Абхазии и Южной Осетии). Нет указаний на корреляцию между захваченными тайниками и преступностью.

Финансовый преступления в форме мошенничества с кредитными картами против физических лиц и более крупные целевые атаки на банки и другие финансовые учреждения не редкость. Правоохранительные органы Грузии продолжают вкладывать значительные ресурсы в борются с финансовыми преступлениями и продолжают производить аресты в этой сфере. Ознакомьтесь с отчетами OSAC, The Overseas Traveler’s Руководство по скиммерам банкоматов, мошенничеству и получению кредита.

Проблемы кибербезопасности

Согласно официальной статистике преступности МВД за 2019 г. В январе и сентябре киберпреступность выросла почти на 100% в Грузия.Грузия остается местом для добычи криптовалюты и криминальной субъекты продолжают использовать текущую обстановку в стране для совершения киберпреступность. В октябре 2019 года Грузия пережила масштабную кибератаку, где киберпреступники сняли домашние страницы нескольких тысяч веб-сайтов, заменив их имидж, вызывающий политические разногласия. Избегайте использования общедоступного Интернета терминалы, так как они могут быть скомпрометированы. Изучите отчеты OSAC, Основы кибербезопасности, Лучшие практики для Повышение безопасности общедоступных сетей Wi-Fi, путешествия с мобильными устройствами Устройства: тенденции и передовой опыт, а также спутниковые телефоны: Критика или контрабанда?

Безопасность на транспорте Ситуация

Безопасность дорожного движения и дорожные условия

Грузия имеет самый высокий уровень несчастных случаев на душу населения среди всех стран Европы; соответственно, основная причина смерти в Грузии - дорожно-транспортные происшествия.Двое сотрудников посольства США погибли в дорожно-транспортных происшествиях с раннего утра 2018. Местные водители мало обращают внимания на ограничение скорости или дисциплину в полосе движения, и регулярно вторгаются на встречку. Пьяные водители - это проблема, особенно по вечерам и в праздники. Любой, кто управляет мотором автомобиль должен поддерживать высокий уровень ситуационной осведомленности, управлять автомобилем. защищайтесь и пристегивайте ремни безопасности. Законодательство Грузии требует использования ремней безопасности в передние сиденья.

Срок из-за плохого освещения и опасных условий вождения, избегайте путешествий ночью за пределами городов, за исключением экстренных случаев.Также существует повышенная уязвимость совершить преступление при неисправности автомобиля или остановках в ночное время.

Свободный диапазон домашний скот на дорогах может представлять опасность для водителей.

Там ограничен доступ к неотложной медицинской помощи за пределами Тбилиси, Кутаиси и Батуми. Эффективность экстренного реагирования на дорожно-транспортные происшествия зависит от ресурсы или их отсутствие, а также уровень подготовки медицинского персонала меняется. Изучите отчеты OSAC, Road Безопасность за границей, Вождение За рубежом: передовой опыт и уклончивость Техника вождения; и прочтите веб-страницу Государственного департамента о вождении и безопасность дорожного движения за рубежом.

Условия общественного транспорта

Упражнение осторожность при использовании метро, ​​ маршрутка микроавтобусы и любой другой вид общественного транспорта.

В В 2019 году правительство Грузии ввело новые правила для такси промышленности, которые включают, но не ограничиваются, осмотры транспортных средств, обязательные регистрация такси, стандартный цвет (белый) для всех кабин, и требование, чтобы все такси поддерживали и использовали видимый знак на крыше, чтобы указать занятый / свободный.В прошлом большинство водителей такси были частными лицами. лица, которые используют свои личные автомобили в качестве неофициальных такси в качестве источника доход. Несмотря на усиление надзора, посольство продолжает консультировать сотрудники должны использовать официальные компании такси, когда это возможно, особенно компании предлагая платформу онлайн-бронирования, и договариваться о стоимости проезда перед использованием местное такси. В известных таксомоторных компаниях работают диспетчеры, часто владеющие английским языком. языковые способности; их автомобили используют счетчики проезда и постоянно окрашены экстерьеры с указанием названия и номера компании.Многие крупные отели в Тбилиси и Батуми предлагает свои собственные услуги такси или может направить гостей к проверенному поставщик услуг. Пассажирам следует дать указание водителям такси снизить скорость, если они не чувствуете себя комфортно с рабочей скоростью. Только покровительствуйте такси с функциональные ремни безопасности.

Отзыв Отчет OSAC, Безопасность В пути: самолеты, общественный транспорт и ночевка.

Угроза терроризма

Госдепартамент США оценил Тбилиси как MEDIUM - место угрозы терроризма, направленного или затрагивающего официальный U.С. Государственные интересы. Близость Грузии к Ирану, Турции, Азербайджан и российский регион Северного Кавказа (в каждом из которых испытал некоторую степень недавней террористической деятельности) по-прежнему беспокойства. Хотя Грузия добилась успехов в области пограничного контроля и целостность, его географическое положение делает его естественной транзитной зоной для людей из этих регионов. Иностранные боевики из Грузии или пересекшие Грузию, присоединились к ИГИЛ и другим террористическим группировкам в Сирии и Ираке.

Грузия в 2015 году существенно обновил и расширил законодательство о борьбе с терроризмом. Власти задержали, привлекли к уголовной ответственности и приговорили нескольких грузинских граждане, связанные с чеченским членом ИГИЛ Ахметом Чатаевым, после его смерть в результате контртеррористической деятельности Службы государственной безопасности Грузии (SSSG) в 2017 году операция. Операции в Тбилиси и Панкиси привели к задержанию и задержанию осуждение восьми человек по обвинению в терроризме. В 2019 году МВД сообщило об 11 террористические акты.

Anti-U.С. / Анти-западные настроения

Страна сталкивается с двумя отдельными и разными потоками антиамериканских настроений. настроение: Американо-российские отношения и антиамериканские отношения. риторика, зародившаяся в небольших Исламистские группировки. Прямых случаев насилия, приписываемых только одному человеку, не было. к антиамериканским / антизападным настроениям.

А значительное меньшинство предпочитает союз с Россией. Грузия также продолжает торговлю с геополитическими последствиями войны 2008 года с Российской Федерацией.

Грузия 10% населения составляют мусульмане, сосредоточенные в нескольких районах, прилегающих к преимущественно Мусульманские страны или территории (т.е. Турция, Азербайджан, чеченец России Республика). Хотя прямых угроз интересам США со стороны Исламистские группы, базирующиеся в Грузии, некоторые члены этих групп побывали в Сирия и Ирак сражаются от имени ИГИЛ.

Политический, экономический, Религиозное и этническое насилие

Госдепартамент США оценил Тбилиси как место угрозы ВЫСОКОЕ для политического насилия, направленного против или затрагивающие официальные интересы правительства США.Нет известной угрозы политическое насилие, направленное конкретно против граждан США.

В 2008 г., перестрелка / артиллерийская перестрелка между грузинскими и сепаратистскими силами. в Южной Осетии переросла в полномасштабную войну между Грузией и Россией. С 2008 года Россия разместила войска в Абхазии и Южной Осетии. Этот включает Ахалгорский район Южной Осетии, ранее не входивший в состав зоны конфликта и оккупированы только с 2008 года, а Кодорское ущелье территория Абхазии, которую Грузия контролировала до войны.Российские войска вышли из Переви, недалеко от административной границы с Южной Осетией, в 2010г.

Во время Парламентские выборы 2016 г., было совершено покушение на видный политический лидер. Кроме того, перед зданием взорвалась заминированная машина. Офис политической партии «Единое национальное движение» (ЕНД) на площади Колмерн, возле проспекта Руставели и площади Свободы. Предполагаемая цель атаки был высокопоставленным чиновником ЕНД.

Гражданские беспорядки

В В 2019 году в центре Тбилиси прошли крупные демонстрации, в результате некоторых из которых в насилии и порче имущества.В июне 2019 года после появления Депутат Госдумы России в кресле парламента Грузии, большая демонстрация произошел у здания парламента на проспекте Руставели. Столкновения между полицией и демонстранты привели примерно к 240 ранениям и начали продолжающуюся серия акций протеста оппозиционных групп, сформировавшихся после события. Протест активность продолжает спадать с событиями в Грузии. Два протестующих проиграли глаза и получили другие травмы из-за использования полицией менее смертоносных меры по борьбе с беспорядками, включая резиновые пули.

Демонстрации в Тбилиси могут привлечь большие толпы за короткое время, что существенно влияет на движение транспорта и пешеходов. Крупные митинги могут вызвать значительные логистические трудности для предприятий в этом районе, в том числе отели западной сети на проспекте Руставели возле парламента. На свидание, не сообщалось о каких-либо серьезных актах насилия, связанных с протестами против Граждане США в Тбилиси.

Посольство Тбилиси продолжает предупреждать свой личный состав и всех У.Граждане S., чтобы избегать районов демонстраций и соблюдать осторожность вблизи крупных общественных собраний, когда возможно, поскольку даже демонстрации, призванные быть мирными, могут превратиться конфронтации и перерасти в насилие. Прочтите отчет OSAC «Пережив протест».

Религиозное / этническое насилие

Хотя редко, насилие или угрожающее поведение, мотивированное религиозными или этническими различиями случается изредка. Премьер-министр и другие лидеры заявили правительство не потерпит религиозных или этнических предрассудков и осудил подобные действия в прошлом.

Пост-специфический Проблемы

Опасности для окружающей среды

Грузия находится в сейсмической зоне. Многочисленные землетрясения магнитудой менее 5,0 баллов. Шкала Рихтера произошла в 2019 году по всей Грузии, некоторые из них потрясли Тбилиси. Сейсмологи подчеркивают, что линии разломов Грузии чрезвычайно активны и могут привести к более сильному землетрясению, вызывающему значительный структурный ущерб если это произошло в населенном пункте.

Погода в горах Грузии может быстро меняться даже в летние месяцы, с низкие ночные температуры и неожиданные метели.Были сообщения заблудших туристов в горах в снежную / штормовую погоду, и было несчастные случаи со смертельным исходом. Сильные паводки весной или летом могут быть опасными или смертельными, и часто размывают участки дороги в отдаленных районах.

восемь известные ядовитые виды змей являются эндемиками Грузии; у тебя больше шансов встречайте их в период с марта по октябрь. Для получения дополнительной информации см. Отчет OSAC, когда Нападения на дикую природу.

Критическая инфраструктура

Грузинский закон требует, чтобы новое строительство соответствовало сейсмическим стандартам, но неровный.Многие здания, новые и старые, не имеют надлежащей антисейсмической конструкции. Утечки газа и взрывы произошли как в старых, так и в новых зданиях, что привело к травмы и смерть, особенно зимой.

Экономические проблемы

Завершение комплексная проверка трудна. Поддельные банковские документы, трудоустройство записи, поддельные печати и штампы - обычное дело. Правительственные учреждения легко выявлять поддельные гражданские документы, но такие документы легко доступны и до сих пор сталкивался.Правительство работает над арестом и привлечением к ответственности поставщиков документов, но процесс расследования и судебного преследования может быть длительным, и уголовное наказание минимальное.

Иностранцы должен защищать конфиденциальную информацию. Пиратское программное обеспечение, музыка и фильмы широко доступны на черном рынке.

Проблемы с персональной идентификацией

Там продолжают поступать периодические сообщения о насилии и запугивании в отношении иностранцев в барах, ночных клубах и подобных местах, особенно против членов ЛГБТИ + сообщество.События или проблемы, связанные с сообществом ЛГБТИ + в Грузии, остаются потенциальный источник конфликта, что было продемонстрировано во время подготовки к тбилисской запланирована Неделя гордости в июне 2019 года, а также выход фильма «А потом Мы танцевали »в ноябре 2019 года. Оба периода закончились агрессивной анти-ЛГБТИ + информационная кампания через многочисленные группы против ЛГБТИ +. Следует отметить, что группы, выступающие против ЛГБТИ + часто утверждают, что США и другие западные страны продвигают или организовывать мероприятия, связанные с ЛГБТИ +. Просмотрите веб-страницу Государственного департамента на безопасность для ЛГБТИ + путешественники.

Доступность а условия проживания в Джорджии отличаются от проживания в Соединенных Штатах. Административный кодекс Грузии разрешает доступ в здания лицам с инвалидность; однако на практике очень немногие государственные или частные учреждения доступный. Общественный транспорт не предлагает размещение для людей с инвалидность. За пределами Тбилиси и Батуми мало тротуаров. Обзор Веб-страница Госдепартамента о безопасности путешественников с ограниченными возможностями.

Преступления, связанные с наркотиками

Грузия является транзитным пунктом и местом конечного употребления различных запрещенных наркотиков.В 2018 Конституционный суд Грузии отменил обязательное тюремное заключение и административные штрафы за употребление и хранение марихуаны (до 70 граммов). Сохраняются суровые наказания за распространение марихуаны и за все другие незаконное употребление, хранение и распространение наркотиков. В 2019 году преступность МВД По статистике, преступная деятельность, связанная с наркотиками, выросла на 29%.

Грузия продолжает усилия по повышению безопасности границ при поддержке США. правительство, Европейский Союз и международные доноры.Грузинская полиция особое внимание уделяется работе по борьбе с наркотиками, со специальным подразделением по борьбе с наркотиками. международный оборот наркотиков.

Угроза похищения

существует угроза похищения гражданам США, особенно в Оккупированные Россией грузинские территории Абхазия и Южная Осетия. Там было одно сообщение о родительском похищении в Грузии несовершеннолетнего США, которое расследовалось властями. Обзор Отчет OSAC, Похищение: Основы.

Другие проблемы

Госдепартамент настоятельно предупреждает У.Граждане S. против поездки в Оккупированные Россией регионы Грузии Южная Осетия и Абхазия. Эти регионы не находятся под административным контролем правительства Грузии. Напряженность остается высоким между властями де-факто в этих регионах и грузинскими правительство. Российские войска и пограничники продолжают оккупировать оба региона. Въезд в оккупированные регионы без соответствующих документов может привести к аресту, тюремное заключение и / или штрафы. Российские вооруженные силы или официальные лица де-факто также могут задерживать и / или штрафовать путешественников, не получивших «визы» или другие документы от де-факто власти.Посольство США ограничивает выезд своего персонала в Абхазию или Южную Осетию, даже в случае чрезвычайных ситуаций с участием граждан США.

Как дополнительная мера предосторожности, сотрудники посольства США не могут путешествовать в течение пяти километров административных граничные линии (ABL), разделяющие Абхазия и Южная Осетия с территории под управлением Тбилиси , если по утвержденным официальным делам и на полностью бронированном автомобиле. В Посольство разрешает личные поездки по основным автомагистралям, пересекающим территорию пятикилометровая приграничная зона.

за Закон Грузии, это незаконно к осуществлять любой вид экономической деятельности в Абхазии или Южной Осетии, если таковые деятельность требует разрешений, лицензий или регистрации в де-факто власти. Законы Грузии также запрещают разведку полезных ископаемых, денежные переводы и международный транзит через Абхазию или Южную Осетию. Правительство Грузии рассматривает продажу недвижимости (земли и домов) в оккупированных регионах Абхазия и Южная Осетия незаконны. Его первоначальные владельцы могли вернуть недвижимость в будущем.

Госдепартамент предостерегает граждан США от поездок в Панкисское ущелье области (севернее сел Матани и Хорбало, до границы с Россия, включая город Дуиси) из-за текущей безопасности окружающая среда и возможность гражданских беспорядков. Также существуют ограничения на въезд сотрудников посольства США в этот область. Вербовка террористов происходила в Панкиси и раньше, и некоторые известные террористы подтвердили связь с районом Панкисского ущелья.

Грузия таможенные органы обеспечивают соблюдение правил, касающихся временного ввоза / вывоза таких предметов, как алкоголь, табак, ювелирные изделия, религиозные материалы, предметы искусства или артефакты, предметы старины и торговое оборудование. Прочтите госдепартамент веб-страница о таможне и ограничения импорта для информации о том, что вы не можете брать или вывозить других стран.

Отделение полиции

Телефон экстренной помощи полиции в Грузии: 112 . Экстренные службы будут реагировать в меру своих возможностей, но местность, дороги, погодные условия, а также ограниченные ресурсы могли серьезно повлиять на влияют на время отклика.В целом полиция внимательна и чутко реагирует на запросы / звонки о помощи от иностранцев и граждан США. Однако, их эффективность зависит от ресурсов или их отсутствия, а также от уровня подготовки среди офицеров различается. Ответ полиции в Тбилиси может варьироваться от от нескольких минут до более одного часа. Ответ полиции за пределами Тбилиси может быть значительно длиннее. Информацию о местных службах быстрого реагирования можно найти на странице посольства в чрезвычайной помощи.

Хотя Правительство добилось значительных успехов в реформировании полиции. организаций и повышать общий профессионализм, работать над эффективным сдерживанием преступная деятельность и ведение эффективных расследований инцидентов.

наиболее заметное присутствие полиции - это патрульная полиция, которая патрулирует отмеченные автомобили по всей стране; они увеличивают свою видимость, патрулируя с включенным аварийным освещением. Полиция защиты - видимое присутствие во всех крупных городах Грузии возле правительственных зданий и многолюдных туристические районы.

Скорая медицинская помощь

Для В экстренных случаях звоните по телефону 112 . Рассматривать загрузка 112 Приложение для Грузии, в котором есть экстренный текст и идентификация местоположения. особенность.Медицинское обслуживание по западным стандартам ограничено, но здравоохранение продолжает улучшать. На улице не хватает медицинских принадлежностей и возможностей. Тбилиси и Батуми. Пожилые путешественники и те, у кого уже есть здоровье проблемы могут быть подвержены риску из-за неадекватного медицинского обслуживания. Найти контакт информация о доступных медицинских услугах и услугах скорой медицинской помощи в США Сайт посольства.

Медицинский услуги в Абхазии и Южной Осетии крайне ограничены. В больницах есть практически отсутствуют возможности борьбы с инфекционными заболеваниями и может не хватать лекарств.Ни в том, ни в другом регионе нет коммерческих аэропортов, из-за которых осуществляется эвакуация санитарных авиалайнеров. (медицинская эвакуация) при неотложной медицинской помощи невозможно.

Многие разрешенные в США лекарства находятся под контролем / незаконны в Грузии. Был заметное недавнее усиление правоприменения (и связанных с этим задержаний) граждан США связанных с хранением и ввозом контролируемых веществ. Путешествовать с заключение врача и не более чем личный запас любого рецепта медикамент. Просмотрите отчет OSAC, Путешествия с лекарствами.

Врачи и больницы часто ожидают немедленной оплаты наличными перед оказанием медицинских услуг. Сервисы. Больницы не принимают кредитные карты или медицинскую страховку. В Embassy настоятельно рекомендует как краткосрочным, так и долгосрочным путешественникам покупать за границей. медицинское страхование и страхование медицинской эвакуации. Просмотрите веб-страницу государственных департаментов по страховке за границей.

Embassy настоятельно рекомендует путешественникам, приехавшим как минимум на две недели, получить Вакцина против гепатита А и серия предэкспозиционных вакцин против бешенства.Был Недавняя вспышка кори и туберкулеза представляет серьезную проблему для здоровья. Приносить лекарство для лечения диареи, от которой регулярно страдают новички. Позаботьтесь о тщательно готовьте пищу, чтобы снизить риск болезней пищевого происхождения.

Грузия имеет высокий уровень гепатита С. Соблюдайте осторожность, если вы планируете сделать татуировку, пирсинг, стоматологическая работа или другая процедура, которая может привести к контакту с кровью. Убедитесь, что поставщик использует надлежащие процедуры стерилизации.

Противоядие доступен для некоторых видов змей в небольшом количестве объектов.Рассматривать все змеи потенциально ядовиты.

Высокая уровни свинца появляются в некоторых специи грузинского производства. Рассмотрите возможность покупки специй только в признанных США или других странах. производители.

CDC предлагает дополнительную информацию о вакцинах и рекомендации по охране здоровья для Грузии.

Просмотрите отчеты OSAC, Здоровый образ жизни, Я пью, что в своей воде ?, Здоровье 101: Как подготовиться. по путешествиям и пожарной безопасности за рубежом.

Совет страны OSAC Информация

Сельский совет в Тбилиси действует, заседает ежеквартально.Свяжитесь с европейским отделом OSAC для получения дополнительной информации или присоединения.

Контактное лицо посольства США Информация

Улица Джорджа Баланчина 11, Диди Дигоми, Тбилиси 0131

Часы работы: 09: 00–18: 00, понедельник - пятница

Посольство 24/7 Главное и аварийное Номер: +995 (32) 227-70-00.

Сайт: https://ge.usembassy.gov/

Полезная информация

Раньше вы путешествуете, обратите внимание на следующие ресурсы:

OSAC Матрица рисков

OSAC Набор инструментов для путешественников

Государство Контрольный список для путешественников отдела

Программа регистрации Smart Traveler (STEP)

1

% PDF-1.6 % 497 0 объект > эндобдж 700 0 объект > поток Acrobat Distiller 8.0.0 (Windows) FAO UND: 2006112

432007-09-19T16: 14: 23 + 02: 00 Acrobat PDFMaker 7.0.5 для Word2007-09-19T16: 33: 01 + 02: 002007-09-19T16: 33 : 01 + 02: 00uuid: c028c49d-050c-42cb-b7bb-8aa1979f46b5uuid: af94efc5-da06-40d7-a7bd-1d5650497ece
  • 37
  • application / pdf
  • 1
  • Моауро, Барбара (LEGN)
  • конечный поток эндобдж 596 0 объект > / Кодировка >>>>> эндобдж 478 0 объект > эндобдж 698 0 объект > эндобдж 633 0 объект > / ColorSpace> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageC] / Properties> / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 480 0 объект > эндобдж 635 0 объект > эндобдж 634 0 объект > эндобдж 640 0 объект > эндобдж 638 0 объект > эндобдж 636 0 объект > эндобдж 637 0 объект > поток Акробат Дистиллятор 6.0 (Windows) 2006-11-20T11: 17: 07 + 01: 00PScript5.dll Версия 5.2.22006-11-20T10: 22: 09Z2006-11-20T11: 17: 17 + 01: 00
  • JPEG256104 / 9j / 4AAQSkZJRgABAgEASABIAAD / 7QAsUGhvdG9zaG9wIDMuMAA4QklNA + 0AAAAAABAASAAAAAEA AQBIAAAAAQAB / + 4ADkFkb2JlAGTAAAAAAf / bAIQABgQEBAUEBgUFBgkGBQYJCwgGBggLDAoKCwoK DBAMDAwMDAwQDA4PEA8ODBMTFBQTExwbGxscHx8fHx8fHx8fHwEHBwcNDA0YEBAYGhURFRofHx8f Hx8fHx8fHx8fHx8fHx8fHx8fHx8fHx8fHx8fHx8fHx8fHx8fHx8fHx8fHx8f / 8AAEQgAaAEAAwER AAIRAQMRAf / EAaIAAAHAQEBAQEAAAAAAAAAAAQFAwIGAQAHCAkKCwEAAgIDAQEBAQEAAAAAAAAA AQACAwQFBgcICQoLEAACAQMDAgQCBgcDBAIGAnMBAgMRBAAFIRIxQVEGE2EicYEUMpGhBxWxQiPB UtHhMxZi8CRygvElQzRTkqKyY3PCNUQnk6OzNhdUZHTD0uIIJoMJChgZhJRFRqS0VtNVKBry4 / PE 1OT0ZXWFlaW1xdXl9WZ2hpamtsbW5vY3R1dnd4eXp7fh2 + f3OEhYaHiImKi4yNjo + Ck5SVlpeYmZ qbnJ2en5KjpKWmp6ipqqusra6voRAAICAQIDBQUEBQYECAMDbQEAAhEDBCESMUEFURNhIgZxgZEy obHwFMHR4SNCFVJicvEzJDRDghaSUyWiY7LCB3PSNeJEgxdUkwgJChgZJjZFGidkdFU38qOzwygp 0 + PzhJSktMTU5PRldYWVpbXF1eX1RlZmdoaWprbG1ub2R1dnd4eXp7fh2 + f3OEhYaHiImKi4yNjo + DlJWWl5iZmpucnZ6fkqOkpaanqKmqq6ytrq + v / aAAwDAQACEQMRAD8A6FYebPzA1u4uLK01WSsH mTXLSeCwGlpqh0 + xmENuttHfqLd4oWkX1nKl6U3JO6qA1Dzt57intdJtNZ1O6ml8wRWLQLaabb66 ltLpk1yYZVu4INN3liDxyJsU25cvhCqlrXnn8yrPTda0eHVLnT9ej1bRbbS31e206S9itdUkEJkn + oo1jJG0quF9P4wFPI1pirKPLf5mavrf5haLoc3 + 4 + 4j07UV8zaGVRjDqNpJbBCJCOZjZJi8TBqO jA9eiqSfmZ56 / MDy5eebdRa41GxtdHS1n8s2ttpiXOmXkXBWuTe3noTGM + pyQj14SAAQGJ3VZFqn mr8xIPNOlaRZ32kSG + Q6lqFtNptzG2n6SrfHJPcjUCrS1 / doBEA7Bj8Kg4qxfyL + Yvnw6r5cvfMd 1eS6PrttqE8hezt3tbloAZrf9DxWMbagawguFul5OgJUE4qm3nTzp5sfVpbvT59b0jywujy3Om3F nokkss2pxyurQ3sd3aTS28SoqleaRKwJPqUGKpWPPX5iavoFhq9jqwg8w6nplhd6D5S022iuvXkl RWnm1NpoXe2t5JGIRhPGoQfaL / DirO / NnnrV4NKuYvLGl3t5r9vd21o6S6Xfm3US3CxTyxtKLKK4 SOPmwZJ1ToS4XfFUL5S / MqaWK9s / Mkd2dcsr36ndWVnot4Gty0UckfrCzn1qLi6yB1l9cKVPscVQ uo + aPOek / mDr1lc6hbXel23lu41nTbGO09FY5IrgpGJpDLLJK3FaMVZFPZBirG385 / mHoeleUdXX VLnzLc + Z9Hvb2TRpbS2I + txaYb6BLUWUME + 8tI + Ls9V998VUdd / N3z / pllLpeoQm08z3kmnR2Fsm lLDKkN / c + g1zCP0lqMM7KfgSOQxkORyFKjFUdH5x8xLJeaZqPmq90RdMvoRqjapZaedbWK6ty1rb 2YsY7ywuzPIjNVIuaqpHEnfFUB5l / N7zNoHkO406 / wBTtdO87taajf2V1qf1e2uP0fbvL9Rlezbi jXt2EVVgVaA1Zl + HgVWTebfzXWz / AC1u9U0SaW51ldNiuLfUlsbmbTzJIEVnW8WL6kzKXPw + p9oc SOoxVMtCvfM2l / mb / ha / 1ufXNPuNEbVFlvYbSKeKeK6SAqjWcNqhjZZK0ZSajrirPsVdirxDyn5s / MXzLofl24GrXL + rbahPqw0ddIGpl01CS3tZHg1BPSFsIoXXlFHyLjviqK0 / zJ5 + 1Z7LTbHX5rv6 veagNUSyi0228wLbxegtstxa6nFDbD0WuG + sPFFQ / u + BPLdVKNR89fmfHe6dpOhayL7Ujrksh2PU 7SK2vZLeLTPr4sr8LbwRRvKykJLbinBlbkd8VZr5B / MaXzZ561aC1nYaNb6VYzpp0saJNa3rz3MV 1FNQeoJEaEIys1BTbruqr3 + u + b7H827HSZtRgl0C + 0m / vINPitRE6SWskCo007SSvIf3rfYEa06q TvirE / Lnm / z6 + k / l75iuNfe7PnO7Ntf6XPa2gs4BPbzzxm39CKC5HpGEL + 8nfkOu + Kpvon5j6joF n56vfPGqwXkXl7VI7S0eCCOyjImtoJI4IkeSQjlJNSsszU6lgo2VUvy2 / Nr9IR + Zh27VIdXntNUW K0t9Agl1MQ20tpFKoRdPinmkhSX1E + sOtGYUqNlCqUS / md5on1rWNXmudU0zy3pGux6Ryi0 + xn05 IUljhY3izPFqZeZpPtQUEdVqGNRiqzyn + ZHnbWH0bWLu / v8ASrbzHfXVjpyXWm2NzookImFrAPQn g1T1FMNWkdvTYhlFBRgqjdY84fnLPB5mXy / Np + qWuhmOzkv7DS5orprz1kF2lpBNe3aTG1t2ZjVd 5PgCtQ4qnv5aectX1Lzn5l8u3F1qGp6bplvY3VlqGrWQ068BuhIskUkIt7Kq8oqoxhU9ftChxVPp / wAq / I8sonWymtroXl3qC3dpe3trcLcageV0yz280cqrKQOUYbh7Yqpt + U3kZoQjWt2Zhdrqh2 / 9 I6j9dNykLW6yG9 + sfWTxidkCmSgB6Yqqw / ld5Jj9QvZzXM01zaXkt1d3t7d3DTWD + pa1nuJpZSkT 7qnLj123OKpkfJvlo + bB5t + oqPMQtTY / X1Z1Y25blwZA3ptuPtFeXatMVQer / lx5N1jVW1TULFpr qV4JLlBcXMdvO9qawNc20ciwTmOg4mVGpiqZw + W9Ei1XUdWW1U3 + rRRQahM5Z / UigDLHHwcsiqBI 2ygVrvXFUn0T8r / JOi31leWFnMJdNEi6ZFPeXl1BaCUcX + rW9xNLDBVfh / doNtumKonzL + X / AJU8 y3AuNXtJJZjAbSR4Lm5tTLbM3IwTfVpIvWi5b8JKr7YqhH / K7yeb + 6voEv7Ge8MZuRp + q6nYxt6M awx / ubW5hiHCNFUUXoMVTfXvK + ia / p8Wn6rA09vBLHPbssssU0U0P93LHPE6TJIv86uDirXl3yro fl2C4h0mBovrcxubuaaaa5nmmYBS8s9w8ssjcVA + Jjtiq + fy1oc + sSazPaLLqEtkdNlkcsytaM / q NE0RPpkFuvw17dMVY9F + Tn5dJEsMmlyXdvHbyWlvb3t5eXkUEEo4ultHcTSpb1UUrEFIGwxVEJ + V XkZbS9tpbGW7GoJDHdT3l5eXdxwtn9SFY7m4mlniEb / EvputG3G + KoX / AJU15AF6uoLa3qamrO51 NNV1NL1zIixn1LpbkTyAIgVQ7kKK0pU1VT8eU9GPl278vTC5u9Kvopre7jvLy7upXiuFKSobieWS cAqxAo + 3amKq9 / 5f0bUNDl0K + tUuNJmg + rSWklWUxAcQK15VFNmrUHetcVQGgeRPLOg38uo2EE76 hNCts17e3d3fziBW5CJJLyWd0j5b8VIFcVT / ABV2KsPj / KXyJBHZpZ2VxYNYRS29tPY39 / ZziGeZ riSJ57eeKWRDM7OFdiATtTFXL + UnkNBC0NlcW91BJPMuoW9 / fwXzvdEGdpb2KdLmX1OC19SRug8M VROnflr5M0 + 7tr23sXa + tLp7 + K9nubq4uGuZYDbNJLNPLJJL + 5PACRmAHSmKo7TPJvlrS / MGqeYd PsVt9X1oRDU7lGf996IIQmMt6YO + 5VQT3riqIuPL2j3Gt22uTW / PVLO3mtLe4LPRYbhkaVOAPA8j Eu5Wu22KpLpX5WeRtKv7O9srCRX055JNNt5bu7ntbV5a82trSaaS3gPxED041oNhTFU70zQNI0y8 1K8sYPRudXnF1qEnN29SZY1hDUZmC / BGootBirem6FpWmXOo3NlB6U + q3h2y / fk7epOIkh50YsF / dxKKLQbeOKpLqP5Y + SNS1STUryweSaeeK7ubcXN0lpNcQU9OWezSVbWV14L8Txkmgrirrb8sfJFt q8OrRWDi5trmS9tYGubp7SG5lDB5obJpWtY5DzY8kjBqa9cVRkfkbypH5Zl8sLp6nRJ2keW0Z5GL PLKZ3cyMxl5 + q3MNyqD06DFVXy75S0Hy6Lv9FwSLLfyCa9ubiee7uJnVQimSe5eaZ + KiigtQdsVT jFXYq7FXYq7FXjsX5hebTrWm2xvQYbnzvqGhyp6UW9hbxSPFFXhUFSg + L7XicVeVfl3 + fv5p6z56 1jR9Q1ZJbGzsdWmgUWtsjCS0gkeFiyxgniyg + / fFXsH / ADjV5880ed / y + uNY8yXS3d + mozWySLFH CBEkUTKvGJUXq53xVCP + YXm1fys0TXReg6pd + ZP0ZcXBii + K1 / TM1nw4cOAPooByAr364qu / M78w fNmhap5vh0y8EMWleXBqVipiifhc + uqcyXUlvhJFDtirG / 8AnHf82 / PnnTyz50vvMGoLc3OkQxNp 7pBBF6bPFOxNI0UNvGv2q4qofmh + cPn / AEH8j / JHmrTNQSHW9a + r / pG4MEDq / qWzytSNkKL8Sj7I xVj / AOZH57fmbof5x23lrTtUSLR5X0sPA1tbuaXUMLTfG0Zb4mkY9du2KveLTzFrEn5uX3l5566T Do8d5Hb8E2nadULc6c / s9q0xV5z + Rv5ped / NWn / mBLrd + tzJoJ46Yywwx + n8NwakRoob + 6X7VcVa 1j80vPFroGoXkOoAT2 / kuz1uJjDAaX0vpc5aFKUbmfh + z7Yqw78yfz2 / M7RPzjtvLOm6okWjyvpa tAba3dqXUMLTfG0Zb4mkY9dsVerfmb548z6Jq3meDTLsQQ6b5RfWLNDFE / G8W5kjEhLqxI4IBxO3 tirA / wDnIj85fzC8mWnk6Ty9qKWr6vYPPflreCXnIqwkEeojcf7w9MVTjVvzS88W / lT9IxagFuh5 AsfMHL0YSP0jPKFkmoUpRhtw + z7Yq9jvL66j8qT36PS7SwedZKA0kEJcNQjj9r2xV8txf85A / mo3 5ISeajqyfptdfk08T / Vbbj9XW1gkCcPT4fbkY1pXFXtev + dPMlrq / li2t7v04tS0S9vbwenEeU8N mZY3BZTSj70G2KvOf + cYvzo / MPz35y1PTfM2opeWdtpzXMMaW8ENJRPEgblEiMfhc7VxVA / lL + eH 5leYfzyHlPVtTS40QXGoRmAW1vGxW2jlMdZEjV9ig74q9AX8wvNv + IrOyN6Dbzed7vQ3X0of94Ir P1kirwrs / wC19r3xVm35Va9quveSrfUtVm + sXr3eowvLxRKpbahcW8Q4oFXaOJR0xVluKuxV2Kux V2KuxV2KuxV2KuxV89Q / 8pFov / my9V / 5MTYq8K / KL / yafmH / ALZuvf8AUNNir6D / AOcM / wDyUt1 / 217n / kzBiqBl / wDJIeXP / AyH / iRz4qv / ADr / AOO1 + YH / AIB4 / wCopMVYZ / ziF / yhf5jf8YIP + TFz iqF / O / 8A9Zl / LP8A6NP + oKTFWKfnL / 60TZf8ZND / AOoe3xV9S2H / AJPzU / 8Awh5v + olcVeP / APOM f / HK / Nj / AF / + NLvFXeYv + UV1f / zXGn / 8yMVedfnL / wCtE2X / ABk0P / qHt8Ve8fnR / wAd3zr / AOAD L / 1GS4q8q / 5y8 / 45 / wCXf / bLl / 4jb4qyLXv + UCP / AJqrTP8Ak8MVfRGo / wDKDXP / AGy3 / wCoc4q + Hbf / ANZlm / 8AArl / 6grXFX0p5p / 5SHyT / wCA3qX / AHTzirx3 / nCb / wAmJrf / AGyH / wComDFUt / IT / wBae / 6O9X / 5NT4q9aH / ACl + nf8Amy77 / um4q9I / I3 / yXFr / ANtDWP8Aur3eKs9xV2KuxV2KuxV2 KuxV2KuxV2KvnqH / AJSLRf8AzZeq / wDJibFXhX5Rf + TT8w / 9s3Xv + oabFX0H / wA4Z / 8Akpbr / tr3 P / JmDFUDL / 5JDy5 / 4GQ / 8SOfFV / 51 / 8AHa / MD / wDx / 1FJirDP + cQv + UL / Mb / AIwQf8mLnFUL + d // AKzL + Wf / AEaf9QUmKsU / OX / 1omy / 4yaH / wBQ9vir6lsP / J + an / 4D8X / USuKvH / 8AnGP / AI5X5sf6 / wDxpd4q7zF / yiur / wDmuNP / AOZGKvOvzl / 9aJsv + Mmh / wDUPb4q94 / Oj / ju + df / AAAZf + oyXFXl X / OXn / HP / Lv / ALZcv / EbfFWRa9 / ygR / 81Vpn / J4Yq + iNR / 5Qa5 / 7Zb / 9Q5xV8O2 // rMs3 / gVy / 8A UFa4q + lPNP8AykPkn / wG9S / 7p5xV47 / zhN / 5MTW / + 2Q // UTBiqW / кДж / 609 / 0d6v / AMmp8VetD / lL 9O / 82Xff903FXpH5G / 8AkuLX / toax / 3V7vFWe4q7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXz1D / ykWi / + bL1X / kxNirwr8ov / ACafmH / tm69 / 1DTYq + g / + cM // JS3X / bXuf8AkzBiqBl / 8kh5c / 8AAyH / AIkc + Kr / AM6 / + O1 + YH / gHj / qKTFWGf8AOIX / AChf5jf8YIP + TFziqF / O / wD9Zl / LP / o0 / wCoKTFWKfnL / wCt E2X / ABk0P / qHt8VfUth / 5PzU / wDwh5v + olcVeP8A / OMf / HK / Nj / X / wCNLvFXeYv + UV1f / wA1xp // ADIxV51 + cv8A60TZf8ZND / 6h7fFXvH50f8d3zr / 4AMv / AFGS4q8q / wCcvP8Ajn / l3 / 2y5f8AiNvi rIte / wCUCP8A5qrTP + TwxV9Eaj / yg1z / ANst / wDqHOKvh33 / APWZZv8AwK5f + oK1xV9Keaf + Uh8k / wDgN6l / 3Tzirx3 / AJwm / wDJia3 / ANsh / wDqJgxVLfyE / wDWnv8Ao71f / k1Pir1of8pfp3 / my77 / ALpuKvSPyN / 8lxa / 9tDWP + 6vd4qz3FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq + eof + Ui0X / zZeq / 8mJsVeFf lF / 5NPzD / wBs3Xv + oabFX0H / AM4Z / wDkpbr / ALa9z / yZgxVAy / 8AkkPLn / gZD / xI58VX / nX / AMdr 8wP / AADx / wBRSYqwz / nEL / lC / wAxv + MEH / Ji5xVC / nf / AOsy / ln / ANGn / UFJirFPzl / 9aJsv + Mmh / wDUPb4q + pbD / wAn5qf / AID8X / USuKvH / wDnGP8A45X5sf6 // Gl3irvMX / KK6v8A + a40 / wD5kYq8 6 / OX / wBaJsv + Mmh / 9Q9vir3j86P + O751 / wDABl / 6jJcVeVf85ef8c / 8ALv8A7Zcv / EbfFWRa9 / yg R / 8ANVaZ / wAnhir6I1H / AJQa5 / 7Zb / 8AUOcVfDtv / wCsyzf + BXL / ANQVrir6U80 / 8pD5J / 8AAb1L / unnFXjv / OE3 / kxNb / 7ZD / 8AUTBiqW / кДж / 609 / 0d6v8A8mp8VetD / lL9O / 8ANl33 / dNxV6R + Rv8A 5Li1 / wC2hrH / AHV7vFWe4q7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXz1D / wApFov / AJsvVf8AkxNirwr8ov8A yafmH / tm69 / 1DTYq + g / + cM // ACUt1 / 217n / kzBiqBl / 8kh5c / wDAyH / iRz4qv / Ov / jtfmB / 4B4 / 6 ikxVhn / OIX / KF / mN / wAYIP8Akxc4qhfzv / 8AWZfyz / 6NP + oKTFWKfnL / AOtE2X / GTQ / + oe3xV9S2 H / k / NT / 8B + L / AKiVxV4 // wA4x / 8AHK / Nj / X / AONLvFXeYv8AlFdX / wDNcaf / AMyMVedfnL / 60TZf 8ZND / wCoe3xV7x + dH / Hd86 / + ADL / ANRkuKvKv + cvP + Of + Xf / AGy5f + I2 + Ksi17 / lAj / 5qrTP + Twx V9Eaj / yg1z / 2y3 / 6hzir4dt // WZZv / Arl / 6grXFX0p5p / wCUh8k / + A3qX / dPOKvHf + cJv / Jia3 / 2 yH / 6iYMVS38hP / Wnv + jvV / 8Ak1Pir1of8pfp3 / my77 / um4q9I / I3 / wAlxa / 9tDWP + 6vd4qz3FXYq 7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq + eof + Ui0X / zZeq / 8mJsVedfln + T / AOZem / mFrepX / l + 5t7G5sNYignfg Az3MEiwqPirV2YAYq9q / 5xa8o + ZPKv5b3Gm + YbCXTr5tTnnW3mpyMbRQqrfCTsSpxVCP5M80N + Uu haQNOl / SVv5oF9PbfCGS2 / Ts1z6pqacfRcP8sVXfmt5M80atqvnOXTtOluY9Q8sCysmTjSS5 + sK3 pLUj4uKk4qxf / nGf8uvO / ljyr55tdf0ifT7jUoYlsYpeNZSsNwpC8Se7r9 + Kof8ANn8tfPWrfkF5 C0DTdHnudZ0v6t9fsk4epFwtHRuVWA2Y0xVjn5o / lJ + Y + q / nha63p + g3FxpKPpPO8Th6Y + rwwLLu Wh3Chrir6Es9F1VPzlv9Za2caXLosdtHd7cDMLgMU69aCuKvMvyB / L / zl5f078x49Z0qayfV3rpq ycazDjcj4aE / 78Xr44qkvnCyurHQtfsbyMw3dr + XllBcQt9pJI2hV1PuGFMVSD8zPyp / MPWfzrsv MGl6FcXWjctIf68nD0 + MMEAkO7A / CVNcVexfmp5U8xarrHmubTrCS5jvvJsmm2jpSkl211I4hFSP i4sDirzz / nJj8sfPvmaz8kpoOjT6g + m2EkN8IeB9KQrCArVYfyHFU61jyB5ym8nmyi0qZrr / AJV1 p + j + kONfr8UoMlv1 + 2oxV7dfWdy / lG4s0jJum094ViFKmQwlQv34q + SYfyd / M1fyDl0A + Xrkay3m OS8Fl8HP6u1pboJPtU48o2H0Yq948xeVfMM + teVJobGSSKw0K / tbt1oRHNJZemiHfqzmgxV5h / zi j + WHn7yn531a + 8x6LPptpPpjQRTTcKNIbiJuI4sd + Kk4ql / 5OflT + Yejfn // AIh2TQri00X6xqT / AF2Thw4zxzCM7MT8RcdsVZ1f6RqWnebdEN9bvbi + / MO7u7Qv / uyCTTmCSL7EocVZ7 + Rv / kuLX / to ax / 3V7vFWe4q7FXYq7FXYq7FXYq7FXmf5jebdQ0zz1oWj3XmH / CXlm8s7q4uNa42ic7uJkEdt9Yv 4ri3WqMX48eRp1xVHfkr52v / ADd5Uu7m + uBfT6bqd5pg1IRfVxdxW7gxXHo0AjLxutVHfFWFw + WP Mf6d0mX9GXQih / MDU9RlcxOFWzkhlVLgkj + 7YsAG6HFWZfmJ5g89eXLZr3T9U0uVr24Sz0LRZNKu Jrq4upto4PXXUYE7Fmf0wFQEkbYqmnm3V / Nei / llqWq87L / E9jprzyOP3VkLlI + TlfXfZA1ePN / n irCvy288 + YNU892mk / pi / wBT0q40FNTvF1ywg065S5eRVX6osdvZNLEQx5MFkQUFh4xVU86edtRt PP8Aq + j6l5u / wZpNnpUN1osohsyb25kL + r / vZDO1x6RVR6VvxY1p1xVlP5aebta83flZpXmP0YU1 u + s5D6cvKOBrqJniq3EMyxvJHy2BIB2xVjem6 / 5w0rz95a8uXfmUeZdS1CKd / NOlxwWyw6cFhMiT wvBDFLFH6tI1FwzM4PjiqdfmT581Ty / rnl3RtNmhgm1kXkks0mnXuryKlmkZpFZ2EkUzFmlFWrQA E4qyDyPr8eveXYNSTVLXWPUaRWvLK2lso + SMQY2tp5biWJ06MrvWvYYqxnT / ADL56b87JPLuq / Ur fy8 + h4F / p9raO08jvHewQrNcSyQwsj8Hb92lVFerGhxVif5t + WfMWo6v52ksNMubpL3ysLS0eGJ3 Es / 1lW9JCAeT0FeI3xVmP5h63r2jeW / LNppVydOvNY1bTNHnvBHHLLBFcmkjRpMrx + oOFBzRh7Yq v8tX / mOw / MvU / KmoazNrenrpFpqtrPeQ2sdxFJLcz27x8rOG1jZD6IbdK ++ KpL5p / NPU9P8AOeua Qmp2ekaXocFm893PoupasA9yjSO1xNZz28NrGi8KGXrUmu2Ksm / MTzu / lb8s9T82WrQX81rZpLaS p / vPLJOVjicUZv3ZeQNs / Tv3xVI / y / 8ANLXOv2ljdec7rV7m8083A07UdIOnLO6spa406c21l6kA DfZ / ekqQ3LbdVNvPTeYbe6k1CbzXD5S8o2dmzS3sa2z3T3rMaCT67DPCIVQDiqfG7EjbbFUb + WWv 61rfkDSNZ1 + IW + o3MLPcEoYA6K7LHP6bfYE0SrLx7csVYn5R / MXzH5i / NxrNGWLyVdaHc3uiRcF9 S5NvewQC + ZmXmqS + o / pKGoUo1KnFU2846v5in / MXy35T03VpdGsdQsr ++ vLq0itpLlmtTEscam7i uYlSstT + 7rt1xVhqP5w1zXtHt7ySbWv8J + eJ7OTUhAiSCyTTRIklyLdUiBD3XAsqKDttirPfyd07 UNO8g21rf20tpdC91WRoJkaNwkup3MsbFWANGR1YexxVmmKuxV2KuxV2KuxV2KuxVJPMOmea7qe1 n0DW4dL9ESLcW13ZC + t5uYHFiFltZkeOnw8ZeJrup2xVS8jeT7XynoI02K4e9uZp5r3Ub + UBZLm7 uXMk0zKNl5MdgOgp88VZBirG9S8ntqHnrR / M1xe1ttEtbmKz0z09vrN3xVrky8uohUoF4dya9sVV vPnlKDzf5R1Py3PcPaR6jEI / rMYDMjK6yI3FtmHJByXao2qOuKpPZeRvMc / nHSvM3mPXLa / l0W2u rawtbCwaxQteemJZJmlur1n + GIUVeIB3xVMPM2g + dNQuZjonmWPSrK5tjbS201gt00bkmtxbSpNb OknFqfvPUXYHj1qqqWHk2LRvIS + UvLt02mfV7B7LT9QK + rJDIyFRcFax8nDt6lKjfFUn8h + QvMHl KKCyt7 / RjpgPK + FtpNzBeXL0NZZbqTUbnlIWNWd0bwxVN / Mfl3zFeavY6voOvNpVzaRywT2dzC95 p9zHKVIMtss1sRLGy / BIjhuoNQaYq7yJ5Mj8qaVdWzXj6hfale3GqaneuixCW7u25SskSkrGmwAU E08cVbk8o8 / zDg84fW6ejpEukfUfT6 + rcx3Hq + ry7elx48O9a4qyLFWNefPJ0nmjTbGG3vv0df6X qFtqthctELiMT2jFkEsXKIuhBNQHU ++ Kofy75N1m082X / mnXdWh2HU7uyg02GKztGsreK3gkkm + x JPeSO7STE8jJ9GKoTzD5D8139zrUem + ams9I8wRiK9sLu1a + a3Bj9KU2EjTxLB6idVaORQ3xAdsV THU / y90G / wDy8byG / qLo31CPTYm5VlSOFFSJ + RFC6FFbp1xVLtN8heY382aN5h8x6 / DqcmgWlza6 dDaWh2Lk12I1lmuGa4uubFYRsiotdwO2KqXmr8uta1rzlbeY49T0547CBI9N03VdNmv4bWYMzSXM QjvbNPVkqo5MhKhRxI3xVk76JNqnlubRvM0kOoG9ilt9QezjmsYpYpeQ4onrzyx / uzxNJjU77VoF WL6Z + T2i6Z56svM9lf6gsFhpz6fDp01 / qFx8TTJIrerNdSH0lWPj6BUoTRuqjFUx80 + StT1LzPo / mfRtUi07VtJhubULd2rXttLDd8C4aOOe0kDho1IYSfRiqI8jeUbny3b6q15qA1LUda1GXVb64SH6 tEJZY44uEMPOZlRUgUDlIx674qyXFXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYqxfz1 58Hk7Tp9Vu9D1HUNJtITcXl / YmyKQqDQhkuLq3mY9 / gRsVQV1 + Z0drd2umT + XNWHmK + ZmtdAT6hL dNboPiu3eK7e1igDfBylmUltgDircf5qaOLPXJL7Tr / TtQ8vtbpfaTcJbm5Zr3a0WFoZpreQzt8K Ul69aYqs8ufnB5S13y / 5g12EXNraeWpbiLUo7pEWSlspZpIwjyBkfiypvUkEUxVFeW / zM0PzBZeX bmytruNvMouXtLaZI1mhjs + QmkuFEjBVDhU + Et8TL70VQul / nB5O1GLzPOjXENt5UWSW / nli + GWC FpUe4teDO0sXqW0icqDdfliqCuvzt0LTYPV13R9V0US2DanYrdR2shuoVZEKxfVLi5VXDTJVZSlO XzxVXH5xaGh2C2u9L1Kz1uwuLO0 / QUiW0l3PNqKNJarA0E81u3NI3Y1mHEKS3EYqmk35h6bZeW77 XNY0 + / 0dbCVreTT72FBcyzAAolsInliuPV5AIYpGUmoqKGiqCj / NG3u7rT7XSPL + qatPqGk22uKl sbCP0rW8LLGJDdXdsOdUNQnIe + KptL5xitYtJGo6Ze2N9rFxJbQaY4t5rhPSikmeSQWs1xHwEcJb 4HY7qKcjTFUP5b / Mby / r9vrlzBHd2Nt5enaDUJNRt3tGHCFZ2kEUvGZU9N6 / vEU + 2KobT / zR0S91 vQdF / R + p2175gtmu7U3No8UMaLbrc8HnY + k7 + m4qsLPxbZuJxVG6f590e / 8AOd35Sht72PUbO1N5 LPcWstvbsizegfReYRtL8fR0UoR0bFVDX / zCt9L12TQrTR9R1vU7eyGpXkOnragQ2zO0aMzXc9qG Z2jbisfJtunTFUstfzl0DUoluNA0rVdftUtre7vp9Ot0f6ql0vOJZIpJYppJOHx + nAkjcd6bjFUz 8wfmVoWhvrC3Frf3S6JBDPfPY2kl0A06SyLFSLkysI4ebtIFjUMvJxyxVZd / mTp6Joyafpeoavf6 5YnVLXTbJbf147QLGzSzGeeCFKGZVp6hJbZa4qlUP526Be2011oukarrNtZWMWo6nLaR2yC0imDk JKt1cW7tIoifksQfpiq3 / leXlmSwutYtNN1O88s2MkMV95hhigFrC0yRyfFFLNHeMEWdOXCA / Tir 0XFXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYqxj8zfLF / 5p8g655e0 + SKK91O2aCCS4LLEGJBq5RXYDbsp xVBeZfK3mZfOVj5w8sy2k17FZtpeoaXqLyQQTWjSGcPHcQx3DxSpJTrGysvh2xVBJ5Y / MTWvM1pe + aJ9Pi8v2l5HfwaJZyvcGKW1gZIf3721q0vOeX1m5AcDGnGtWoqxjQ / yS8yWEmmRPe2a2E91cP5q gjaUm5totTk1PT1iqiAsGlaOblT4WIBNN1UZ5R / K / wA9eX / Lepxpd2H + I0019K8u3CSzGC3Sa4lu ZpnYwq4dpJl2CkH0k3FTiqF1L8g9Vt7K2sdD8wzT2r6Ld + W75NSW3UR2FxC3pNCLO2gaR47ni / 75 ySC3xAndVb5o / K78yfNNvZfXJNJ0qbSdKbTbeK2urq5S8M8ts1wk8htrVoIpYbUx / Ясень + M + GKoa + / IvV7 + 5mvF0zQtKsoryxvbXyhayzPpdxLaxzQzvcSi1t / TM8NxxYJbsDwXly3xVGaZ + Rer01S8l1 b / D8k8t1Lo3l3RWt5tJsfrNusDlfrlkx5ycTyaOKPiGYL9o1VW2 / 5O65aXOiTahpOh + c007y / aaP ImuSiP0p7eWSRmt + Gm3KGILII0JVXKj4qncqs08seUtRg1631TUdO03SbXTNPNho2kaVK80Fu1xO ZLqRS1vZqvNYoQOMe3xeO6qVXP5b67P / AIutWntRp / mzWLW5uqNJ6g0xIIIrqEj0 + PqTLA0dK8eL VrXbFWQa95Wvr / zr5U1y3eFLLQfr4uomLCRhd26xR + koUqaFfiqRt44q3 / привет / wD + Vm / 4p9SL9H / o X9F + lVvW9b636 / Ljx48OPflWvbFUhvfLf5hx + a7jzVp9ppEt5qejx6Xe6fcX1zHFbywTSyxyRTpZ yNOrCc8laKMinXFWBRf8446vp2kXmnWsOjard6jY2VvHr1800F3plzawJbtPYokM / LaJXWksbchu adFXpOk + RNXtvIOvaTe3MNz5j8wJfNe3vJzE01xEbe3q5X1CsUCxISVr8NcVS7VfKX5ifojy7odg 9pLo2nabBbatbpqVzpc1xcxIkfEXENndS / V + KHZDGzV3NNiql8f5eed9MOujQtN0O1tfMel22nSW h225SLT2tY5oF9Fksj9ZQxzBviWI8tv8oqpZafk15407yTq / kKzuNMuNG1iaCWTW5pbiK6hVYbeK ULZLDLHIf9G + H / SV674q / wD / 2Q ==
  • uuid: 7ead427e-3515-48fb-97a7-0ac04bc6cf7fapplication / postscript
  • C: \ RESTORE \ PERFORM \ FILES \ A4 \ TEM
  • конечный поток эндобдж 639 0 объект > поток HRN08 $ '!% CZql_'8Iq̎W 낲 P1x {h2 ~> xb̗zm3xDuXE΁: TxhqL0jG tr @ k @ 7p # 47463E & W5 [x PTUVǮ6A @; ᔯ hroxbT 鶆 \ s "w =] tKfDB + tWJm۰: V '" t \ bmtEp ) W% = Pl2% Ϲ, dU} / "u - @% 9

    Библиотека по правам человека Университета Миннесоты

    1. Статья 4 Пакта имеет первостепенное значение для системы. защиты прав человека в соответствии с Пактом. С одной стороны, это позволяет государству-участнику в одностороннем порядке отступать от временно от части своих обязательств по Пакту. С другой стороны, статья 4 касается как этой самой меры отступление, а также его материальные последствия, к определенному режиму гарантии. Восстановление состояния нормальности, при которой снова может быть обеспечено полное уважение к Пакту, должен быть основной целью отступления государства-участника от Пакта.В этом общем комментарии, заменяя его Общий Комментарий № 5, принятый на тринадцатой сессии (1981 г.), Комитет стремится для оказания помощи государствам-участникам в соблюдении требований статьи 4.

    2. Меры, отступающие от положений Пакта, должны быть исключительный и временный характер. Перед Государство пытается сослаться на статью 4, должны быть выполнены два основных условия: ситуация должна представлять собой чрезвычайное положение, которое угрожает жизни нации, а государство-участник должно официально объявить о состоянии крайняя необходимость.Последнее требование является существенным для соблюдение принципов законности и верховенства закона в тех случаях, когда они больше всего нужны. При провозглашении чрезвычайное положение с последствиями, которые могут повлечь отступление от любых положения Пакта, государства должны действовать в рамках своих конституционных и другие положения закона, регулирующие такое провозглашение и осуществление аварийные мощности; Задача Комитета - следить за соблюдением рассматриваемых законов в отношении того, позволяют ли они и обеспечивают ли они соблюдение статьи 4. Для того чтобы Комитет мог выполнять свою задачу, государства-участники Пакт должен включать в свои доклады, представляемые в соответствии со статьей 40, достаточные и точную информацию об их законодательстве и практике в области чрезвычайных ситуаций. полномочия.

    3. Не каждое нарушение общественного порядка или катастрофа квалифицируются как чрезвычайное положение. который угрожает жизни нации, как того требует пункт 4 статьи. 1. Во время вооруженного конфликта, будь то международный или немеждународного характера, нормы международного гуманитарного права становятся применимыми и помочь, в дополнение к положениям статьи 4 и пункта 5 статьи 1 Пакта, чтобы предотвратить злоупотребление чрезвычайными полномочиями государства.Пакт требует, чтобы даже во время вооруженного конфликтные меры, отступающие от Пакта, разрешены только в том случае, если и степень, в которой ситуация представляет угрозу для жизни нации. Если государства-участники рассматривают возможность применения статьи 4 в иных ситуациях, чем вооруженного конфликта, они должны тщательно обдумать причины и причины такая мера необходима и законна в данных обстоятельствах. В ряде случаев Комитет выражал озабоченность по поводу Государства-участники, которые, как представляется, отступили от прав, защищаемых Пакта или чье внутреннее право допускает такое отступление в ситуациях не подпадают под действие статьи 4.[1]

    4. Основное требование для любых мер, отступающих от Пакта, как указано в пункте 1 статьи 4, заключается в том, что такие меры ограничены в той степени, в которой это строго требуется остротой ситуации. Это требование относится к продолжительности, географическому положению. охват и материальный охват чрезвычайного положения и любых мер к отступлению прибегли в связи с чрезвычайной ситуацией. Отступление от некоторых обязательств по Пакту в чрезвычайные ситуации четко отличаются от ограничений или ограничений разрешено даже в обычное время в соответствии с некоторыми положениями Пакта.[2] Тем не менее, обязательство ограничивать любые отступления к тем, которые строго требуются остротой ситуации, отражает принцип соразмерности, который является общим для отступлений и ограничений полномочия. Более того, тот факт, что допустимое отступление от конкретного положения само по себе может быть оправдано по остроте ситуации не отменяет требования, чтобы меры, принятые в соответствии с отступлением, также должны быть доказаны как необходимые по остроте ситуации.На практике это будет гарантировать, что никакое положение Пакта, однако правомерное отступление от него будет полностью неприменимо к поведению государства-участника. При рассмотрении В докладах государств-участников Комитет выразил озабоченность по поводу недостаточного уделяется внимание принципу соразмерности. [3]

    5. Вопросы о том, когда права могут быть нарушены и в какой степени, не может быть отделено от положения пункта 1 статьи 4 Пакта согласно которому любые меры, отступающие от обязательств государства-участника в соответствии с Пактом должны быть ограничены «в той степени, в которой это строго требуется остроты ситуации ».Этот условие требует, чтобы государства-участники представили тщательное обоснование не только за решение об объявлении чрезвычайного положения, а также за любые конкретные меры, основанные на таком провозглашении. Если Государства претендуют на право отступить от Пакта в течение например, природная катастрофа, массовая демонстрация, включая случаи насилия или крупной промышленной аварии, они должны быть в состоянии оправдать не только то, что такая ситуация представляет собой угрозу жизни нации, но также что все их меры, отступающие от Пакта, строго требуется остротой ситуации.По мнению Комитета, возможность ограничения определенные права, закрепленные в Пакте, например, свобода передвижения (статья 12) или свободы собраний (статья 21), как правило, достаточно во время такие ситуации и никакое отступление от рассматриваемых положений не будет оправдано остротой ситуации.

    6. Тот факт, что некоторые положения Пакта были перечислены в статье 4 (параграф 2), поскольку отступления не подлежат не означает, что другие статьи Пакта могут быть предметом отступлений по желанию, даже если существует угроза жизни нации.Юридическое обязательство сократить количество отступлений к тем, которые строго требуются остротой ситуации, устанавливает как для государств-участников, так и для Комитета обязанность проводить тщательную анализ по каждой статье Пакта на основе объективной оценки реальной ситуации.

    7. Пункт 2 статьи 4 Пакта прямо предписывает, что Никакие отступления от следующих статей не допускаются: статья 6 (право на жизнь), статья 7 (запрещение пыток или жестокого обращения, бесчеловечное или унижающее достоинство наказание, или медицинские или научные эксперименты без согласия), пункты 1 и 2 статьи 8 (запрещение рабства, работорговли и подневольное состояние), статья 11 (запрет на тюремное заключение по причине недееспособности для выполнения договорных обязательств), статья 15 (принцип законности в области уголовного права, т.е. требование как об уголовной ответственности и наказание ограничивается четкими и точными положениями закона, которые имел место и действовал на момент совершения действия или бездействия, за исключением в случаях, когда более поздний закон предусматривает более мягкое наказание), статья 16 (признание каждого человека перед законом) и статьи 18 (свобода мысли, совесть и религия). Права закрепленные в этих положениях, не допускают отступлений самим фактом, что они перечислены в пункте 2 статьи 4.То же самое относится к государствам, которые являются участниками Второй Факультативный протокол к Пакту, направленный на отмену смерти штраф, предусмотренный статьей 6 этого Протокола. Концептуально квалификация положения Пакта как не допускающего отступлений это не означает, что никакие ограничения или ограничения никогда не будут оправданы. Ссылка в пункте 2 статьи 4 на статью 18, положение который включает в себя конкретный пункт об ограничениях в своем параграфе 3, демонстрирует что допустимость ограничений не зависит от вопроса о возможности отступления.Даже во время самых серьезных общественных чрезвычайных ситуаций, Государства, которые препятствуют свободе исповедовать свою религию или убеждения должны обосновать свои действия ссылкой на требования, указанные в статье. 18, пункт 3. Несколько раз Комитет выразил озабоченность по поводу прав, отступления от которых не допускаются. согласно пункту 2 статьи 4, отступление от риск отступления из-за несоответствий в правовом режиме государства партия.[4]

    8. Согласно пункту 1 статьи 4 одним из условий оправданность любого отступления от Пакта заключается в том, что принятые меры не предполагают дискриминацию исключительно по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религия или социальное происхождение. Несмотря на то статья 26 или другие положения Пакта, касающиеся недискриминации (статьи 2, 3, 14, пункт 1, 23, пункт 4, 24, пункт 1, и 25) не были перечислены среди положений, не допускающих отступлений, в пункте статьи 4 2, есть элементы или аспекты права на недискриминацию, которые нельзя отступать ни при каких обстоятельствах. В частности, должно соблюдаться это положение пункта 1 статьи 4. с, если какие-либо различия между людьми проводятся, прибегая к мерам это отступление от Завета.

    9. Кроме того, пункт 1 статьи 4 требует, чтобы никакие меры, отступающие от из положений Пакта могут противоречить другие обязательства по международному праву, в частности, нормы международного права гуманитарное право.Статья 4 Пакт нельзя рассматривать как оправдание отступления от Пакта. если такое отступление повлечет за собой нарушение других международных обязательства, основанные на договорном или общем международном праве. Это отражено также в пункте 2 статьи 5 Пакта в соответствии с в отношении которых не должно быть никаких ограничений или отступлений от каких-либо основных права, признанные в других документах под предлогом того, что Пакт не признает такие права или признает их в меньшей степени.

    10. Хотя в обязанности Комитета по правам человека не входит рассмотрение поведение государства-участника в соответствии с другими договорами при выполнении своих функций согласно Пакту Комитет уполномочен принимать меры по другие международные обязательства во внимание при рассмотрении вопроса о том, Пакт позволяет государству-участнику отступать от конкретных положений Завет. Таким образом, ссылаясь на пункт 4 статьи 1, или при отчетности в соответствии со статьей 40 о правовых рамках, связанных с в случае чрезвычайных ситуаций государства-участники должны предоставлять информацию о других своих международных обязательства, относящиеся к защите соответствующих прав, в частности те обязательства, которые применимы во время чрезвычайных ситуаций.[5] В этом отношении государствам-участникам следует должным образом учитывать развитие событий. в рамках международного права в отношении стандартов прав человека, применимых в чрезвычайных ситуациях ситуаций. [6]

    11. Перечисление не допускающих отступлений положений в статье 4 связано с к, но не тождественно с вопросом о том, являются ли определенные обязательства в области прав человека носят характер императивных норм международного права. Провозглашение определенных положений Пакта не допускающего отступлений, в пункте 2 статьи 4 следует видеть отчасти как признание императивного характера некоторых основных прав закреплены в договорной форме в Пакте (e.g., статьи 6 и 7). Однако очевидно, что некоторые другие положения Пакта были включены в список положений, не допускающих отступлений, поскольку никогда не может возникнуть необходимость отступить от этих прав во время состояния чрезвычайной ситуации (например, статьи 11 и 18). Кроме того, категория императивных норм выходит за рамки перечня положений, от которых не допускаются отступления, как указано в статье 4, пункт 2. Государства-участники могут в никакие обстоятельства не могут служить основанием для ссылки на статью 4 Пакта в нарушение гуманитарного права или императивных норм международного права, например, путем взятия заложников, наложения коллективных наказаний, посредством произвольное лишение свободы или отступление от основных принципов справедливого судебного разбирательства, включая презумпцию невиновности.

    12. Оценивая масштабы законного отступления от Пакта, один критерий можно найти в определении определенных нарушений прав человека как преступления против человечности. Если действие проводимые под властью государства, составляют основу для индивидуальных уголовная ответственность за преступление против человечности со стороны причастных лиц в этом иске статья 4 Пакта не может использоваться в качестве оправдания что чрезвычайное положение освободило данное государство от его ответственности в отношении того же поведения.Следовательно, недавняя кодификация преступлений против человечности для юрисдикционных целей, в Римском статуте Международного уголовного суда имеет отношение к толкование статьи 4 Пакта [7].

    13. В тех положениях Пакта, которые не указаны в статье 4, пункт 2, есть элементы, которые, по мнению Комитета, не могут подлежат законным отступлениям в соответствии со статьей 4. Некоторые иллюстративные примеры представлены ниже.

    (а) Все лица, лишенные свободы, должны обращаться с гуманностью и уважением достоинства, присущего человеческое лицо. Хотя это правильно, предусмотренных в статье 10 Пакта, отдельно не упоминается в перечень неотъемлемых прав в пункте 2 статьи 4, по мнению Комитета что здесь Пакт выражает норму общего международного права, не подлежащую к отступлению. Это подтверждается ссылка на достоинство, присущее человеческой личности, в преамбуле Пакту и тесной связью между статьями 7 и 10.

    b) запрет на захват заложников, похищения или непризнанное задержание не подлежат отступлению. Абсолютный характер этих запретов, даже во время чрезвычайных ситуаций, оправдано их статусом норм общего международного права.

    (c) Комитет считает, что международная защита прав лиц, принадлежащих к меньшинствам включает элементы, которые необходимо соблюдать при любых обстоятельствах.Это отражено в запрете на геноцид в международном праве, включив пункт о недискриминации в самой статье 4 (пункт 1), а также в не допускающем отступлений характере статьи 18.

    (d) Как подтверждено Римским статутом Международный уголовный суд, депортация или насильственное перемещение населения без оснований, разрешенных международным правом, в форме принудительного перемещения путем изгнания или других принудительных мер из района, в котором заинтересованные лица присутствуют на законных основаниях, составляют преступление против человечности.[8] Законное право отступить от статьи 12 Пакта во время чрезвычайное положение ни в коем случае нельзя считать оправданием таких мер.

    (e) Отсутствие объявления чрезвычайного положения сделанное в соответствии с пунктом 1 статьи 4, может служить оправданием для государство-участник, вопреки статье 20, занимается пропагандой войны, или в защиту национальной, расовой или религиозной ненависти, которая могла бы составить подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию.

    14. Пункт 3 статьи 2 Пакта требует, чтобы государство-участник Пакт, предусматривающий средства правовой защиты от любого нарушения положений Пакта. Этот пункт не упоминается в списке положения пункта 2 статьи 4, не допускающие отступлений, но он представляет собой договор обязательство, присущее Пакту в целом. Даже если государство-участник во время чрезвычайного положения и в той мере, в какой что такие меры строго требуются остротой ситуации, может внести коррективы в практическое функционирование своих процедур, регулирующих судебные или другие средства правовой защиты, государство-участник должно соблюдать основные обязательство по пункту 3 статьи 2 Пакта предоставить средство правовой защиты это эффективно.

    15. Это неотъемлемая часть защиты прав, явно признанных как не допускают отступлений в пункте 2 статьи 4, что они должны быть обеспечены процессуальные гарантии, включая, зачастую, судебные гарантии. Положения Пакта, касающиеся процессуальных гарантий никогда не могут быть подвергнуты мерам, которые могли бы обойти защиту не допускающих отступлений прав. Статья 4. не могут быть использованы таким образом, чтобы это привело к отступлению от не допускающего отступления прав.Так, например, как статья 6 Пакта не допускает отступлений в целом, любое судебное разбирательство, ведущее к вынесение смертного приговора во время чрезвычайного положения должно соответствовать положения Пакта, включая все требования статей 14 и 15.

    16. Гарантии, связанные с отступлением, как они закреплены в статье 4 Пакта, основаны на принципах законности и верховенства закона, присущих Завет в целом.Как определенные элементы права на справедливое судебное разбирательство прямо гарантируются международными гуманитарного права во время вооруженного конфликта, Комитет не находит оправданий за отступление от этих гарантий в других чрезвычайных ситуациях. Комитет считает, что принципы законности и верховенство закона требует, чтобы фундаментальные требования справедливого судебного разбирательства быть уважаемым во время чрезвычайного положения. Только суд может осудить человека за уголовное преступление. Необходимо уважать презумпцию невиновности. В целях защиты прав, от которых не допускаются отступления, право на судебное разбирательство в суд, чтобы суд мог без промедления принять решение о законности задержания, не должно уменьшаться решением государства-участника об отступлении от из Завета. [9]

    17. В пункте 3 статьи 4 государства-участники, когда они прибегают к своим право на отступление в соответствии со статьей 4, обязуются соблюдать режим международных уведомление.Государство-участник, пользующееся о праве на отступление должно немедленно проинформировать другие государства стороны, через Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, положений он отступил от причин таких мер и отступил от них. Такое уведомление необходимо не только для выполнение функций Комитета, в частности, в оценке того, меры, принятые государством-участником, строго соответствовали требованиям ситуации, но также для того, чтобы позволить другим государствам-участникам контролировать соблюдение с положениями Пакта.В вид сводного характера многих уведомлений, полученных в прошлого, Комитет подчеркивает, что уведомление государств-участников должно включать полную информацию о принятых мерах и четкое объяснение причин для них, с приложенной полной документацией относительно их закон. Дополнительные уведомления есть требуется, если государство-участник впоследствии примет дальнейшие меры в соответствии со статьей 4, например, продлив срок действия чрезвычайного положения.Применяется требование немедленного уведомления. в равной степени в отношении прекращения отступлений. Эти обязательства не всегда соблюдались: Государства-участники не уведомили другие государства-участники посредством Генеральным секретарем об объявлении чрезвычайного положения и вытекающие из этого меры отступления от одного или нескольких положений Пакта, а государства-участники иногда пренебрегали уведомлением о территориальных или другие изменения в исполнении своих чрезвычайных полномочий.[10] 'Иногда, наличие чрезвычайного положения и вопрос о том, сторона отступила от положений Пакта, привлекли внимание Комитета лишь кстати, при рассмотрении доклад государства-участника. Комитет подчеркивает обязательство немедленного международного уведомления всякий раз, когда государство-участник принимает меры в отступление от своих обязательств по Пакту. Обязанность комитета по соблюдению закона и практика государства-участника по соблюдению статьи 4 не зависит от о том, представило ли это государство-участник уведомление.

    Примечания



    [1] См. Следующие комментарии / заключение наблюдения: Объединенная Республика Танзания (1992), CCPR / C / 79 / Add.12, п. 7; Доминиканская Республика (1993), CCPR / C / 79 / Add.18, пункт 4; Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (1995 г.), CCPR / C / 79 / Add.55, пункт. 23; Перу (1996 г.), CCPR / C / 79 / Add.67, п. 11; Боливия (1997), CCPR / C / 79 / Add.74, п. 14; Колумбия (1997 г.), CCPR / C / 79 / Add.76, п. 25; Ливан (1997 г.), CCPR / C / 79 / Add.78, п. 10; Уругвай (1998 г.), CCPR / C / 79 / Add.90, пункт 8; Израиль (1998 г.), CCPR / C / 79 / Add.93, п. 11.

    [2] См., Например, статьи 12 и 19 Пакта.

    [3] См., Например, заключение замечания по Израилю (1998 г.), CCPR / C / 79 / Add.93, п. 11.

    [4] См. Следующие комментарии / заключение наблюдения: Доминиканская Республика (1993), CCPR / C / 79 / Add.18, п. 4; Иордания (1994) CCPR / C / 79 / Add.35, пункт 6; Непал (1994) CCPR / C / 79 / Add.42, п. 9; Российская Федерация (1995 г.), CCPR / C / 79 / Add.54, п. 27; Замбия (1996), CCPR / C / 79 / Add.62, п. 11; Габон (1996 г.), CCPR / C / 79 / Add.71, п. 10; Колумбия (1997) CCPR / C / 79 / Add.76, пункт 25; Израиль (1998 г.), CCPR / C / 79 / Add.93, п. 11; Ирак (1997 г.), CCPR / C / 79 / Add.84, пункт 9; Уругвай (1998) CCPR / C / 79 / Add.90, п. 8; Армения (1998 г.), CCPR / C / 79 / Add.100, п. 7; Монголия (2000 г.), CCPR / C / 79 / Add.120, пункт 14; Кыргызстан (2000), CCPR / CO / 69 / KGZ, п. 12.

    [5] Ссылка сделана на Конвенцию. о правах ребенка, который был ратифицирован почти всеми государствами сторон Пакта и не включает оговорку об отступлении. Как ясно видно из статьи 38 Конвенции указывает, что Конвенция применима в чрезвычайных ситуациях.

    [6] Ссылка на отчеты Генерального секретаря в Комиссию по правам человека представил в соответствии с резолюциями Комиссии 1998/29, 1996/65 и 2000/69 о минимальном гуманитарные стандарты (позднее: фундаментальные стандарты человечности), E / CN.4/1999/92, E / CN.4 / 2000/94 и E / CN.4 / 2001/91, и к предыдущим усилиям по выявлению основных прав, применимых во всех обстоятельства, например Парижские минимальные стандарты прав человека Нормы в условиях чрезвычайного положения (Ассоциация международного права, 1984 г.), Сиракузские принципы в отношении положений об ограничениях и отступлениях в Международном Пакт о гражданских и политических правах, заключительный доклад г-на Леандро Деспуи, специальный докладчик Подкомиссии по правам человека и государствам чрезвычайной ситуации (E / CN.4 / Sub.2 / 1997/19 и Add.1), Руководящие принципы Внутреннее перемещение (E / CN.4 / 1998/53 / Add.2), Декларация Турку (Ảbo) минимальных гуманитарных стандартов (1990 г.), (E / CN.4 / 1995/116). В качестве области продолжающейся дальнейшей работы сделана ссылка на решение 26-й Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца (1995 г.) поручить Международному комитету Красного Креста задачу подготовить доклад об обычных нормах международного гуманитарного права, применимых в международных и немеждународных вооруженных конфликтах.

    [7] См. Статью 6 (геноцид) и 7 (преступления против человечности) Статута, которые к 1 июля 2001 г. был ратифицирован 35 государствами. Пока многие из конкретных форм поведения, перечисленных в статье 7 Статута напрямую связаны с нарушениями тех прав человека, которые перечислены в качестве не допускающих отступлений положений пункта 2 статьи 4 Пакта, категория преступлений против человечности, как определено в этом положении, охватывает также нарушения некоторых положений Пакта, которые не были упомянуты в указанном положении Пакта. Например, некоторые серьезные нарушения статьи 27 могут одновременно время представляют собой геноцид в соответствии со статьей 6 Римского статута и статьей 7, в свою очередь, касается практики, связанной, помимо статей 6, 7 и 8 Пакта, а также статьи 9, 12, 26 и 27.

    [8] См. Статью 7 (1) (d) и 7 (2) (d) Римского статута.

    [9] См. Заключение Комитета замечания по Израилю (1998) (CCPR / C / 79 / Add.93), п. 21: «… Комитет рассматривает настоящее заявление об административном правонарушении. содержание под стражей несовместимо со статьями 7 и 16 Пакта, ни из которых допускаются отступления во время чрезвычайного положения…. Однако Комитет подчеркивает, что государство-участник не может выехать из из требования эффективного судебного пересмотра содержания под стражей ». См. Также рекомендацию Комитета Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите Меньшинства в отношении проекта третьего факультативного протокола к Пакту: «Комитет удовлетворен тем, что государства-участники в общем понимаю что права на хабеас корпус и ампаро надо не ограничиваться в экстренных ситуациях.Кроме того, Комитет считает, что предоставленные средства правовой защиты в пунктах 3 и 4 статьи 9 в совокупности со статьей 2 присущи Пакту в целом ». Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, Сорок девятая сессия, Дополнение № 40 (A / 49/40) , vol. I, приложение XI, пункт 2.

    [10] См. Комментарии / заключительные замечания. по Перу (1992) CCPR / C / 79 / Add.8, п. 10; Ирландия (1993) CCPR / C / 79 / Add.21, пункт 11; Египет (1993), CCPR / C / 79 / Add.23, п. 7; Камерун (1994) CCPR / C / 79 / Add.33, пункт 7; Российская Федерация (1995 г.), CCPR / C / 79 / Add.54, п. 27; Замбия (1996), CCPR / C / 79 / Add.62, п. 11; Ливан (1997 г.), CCPR / C / 79 / Add.78, п. 10; Индия (1997 г.), CCPR / C / 79 / Add.81, п. 19; Мексика (1999 г.), CCPR / C / 79 / Add.109, пункт 12.

    .

    Оставить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *