Протокол об административном правонарушении составлен неправильно: В протоколе об административном правонарушении

Содержание

В протоколе об административном правонарушении

Судебная практика признаёт данное нарушение существенным.

Не согласившись с данным постановлением, Косарев А.М. подал жалобу, в которой указывает, что данное постановление является незаконным и необоснованным. В протоколе об административном правонарушении неверно указано место совершения административного правонарушения «....», хотя по факту он был остановлен сотрудниками ОБ ГИБДД УМВД по Владимирской области рядом с остановкой общественного транспорта в д. Берково, Камешковского района на автодороге Камешково-Хохлово-Ручей. Указывает, что во время движения был пристегнут ремнем безопасности.

Просит постановление от Дата обезл. отменить.

Допрошенный в ходе судебного заседания ИДПС ОБ ГИБДД УМВД РФ по Владимирской области Г.С.С., составивший протокол об административном правонарушении, пояснил, что во время несения службы в Камешковском районе Владимирской области совместно с сотрудником ОБ ГИБДД УМВД РФ по Владимирской области К. , в районе выезда из г. Камешково со стороны моста, через железнодорожные пути, был замечен автомобиль <данные изъяты>, за рулем которого двигался водитель в форме сотрудника полиции. В районе автозаправочной станции, расположенной между г. Камешково и д. Берково, Камешковского района, данный автомобиль был ими остановлен. На момент остановки автомобиля водитель не был пристегнут ремнем безопасности.

Место совершения административного правонарушения он внес в протокол на основании данных навигатора, установленного в автомобиле ДПС.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Косарева А.М., ИДПС ОБ ГИБДД УМВД РФ по Владимирской области Г.С.С., оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

 Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

       На основании ч. 2. ст. 28. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Отсутствие в протоколе данных сведений является его существенным недостатком.

В судебном заседании установлено, что инспектором ДПС ОБ ГИБДД УМВД РФ по Владимирской области в протоколе неверно указано место совершения административного правонарушения, что свидетельствует об отсутствии в действиях Косарева А. М. состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, и в случае отсутствие состава административного правонарушения.

      Согласно разъяснениям, данным в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения, либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.

5 КоАП РФ.

  Кроме того, на день рассмотрения жалобы Косарева А.М. на постановление по делу об административном правонарушении истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

      Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

     Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Камешковскому району С. о привлечении к административной ответственности Косарева А.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить.

Таким образом, Вы можете попробовать обратиться с жалобой.

Возникнет необходимость, обращайтесь.

Могут ли опечатки при составлении административных протоколов повлиять на решение по делу?

Практически все время правоохранительная система, в рамках осуществления административной практики, работает стандартно, по «накатанной». Исходя из изложенного монотонный процесс осуществления одних и тех же мероприятий в каждодневном режиме, ведет к упрощению принятия решений, а обычные ошибки, имеющиеся в документах (фактически не учитываются, признаваясь теми обстоятельствами, которые не влияют на факт нарушения).

При этом я бы хотел привести один из множества примеров того, как ВС РФ в 2019 году своим решением напомнил судам об обязательном изучении всех обстоятельств дела, а сотрудникам правоохранительной системы на необходимость составлять протоколы без ошибок и заполнять все графы документа.

НАРУШЕНИЕ (Временной сбой):

ВС напоминает, что к числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, в котором, согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, должны отражаться:

-событие административного правонарушения,

-место и время совершения административного правонарушения.

«Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении — это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение», - отмечает ВС.

При этом в деле московского водителя протоколы содержали разные данные о времени совершения правонарушения: согласно одному документу правонарушение произошло в 2 часа 40 минут, а согласно другому — на сорок минут позже (в 3 часа 20 минут).

Эту ошибку судья ВС РФ счёл существенной.

НАРУШЕНИЕ (Разъяснение прав):

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, о чем обязательно делается запись в протоколе.

Игнорирование этого требования приводит к тому, что доказательства по делу признаются судами недопустимыми, подчеркивает высшая инстанция. Она ссылается на пункт 18 постановления пленума от 24 марта 2005 года No5 - при рассмотрении дела собранные доказательства должны оцениваться с позиции соблюдения требований закона при их получении.

«Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ и статьей 51 Конституции», - указывает ВС.

В данном случае в протоколе не отображено, что водителю разъяснили положения статьи 25.1 КоАП: в соответствующей графе документа его подпись отсутствует. Нет в деле и расписки о разъяснении автовладельцу его прав.

«Изложенное свидетельствует о том, что привлечённый к административной ответственности не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту», - отмечает ВС РФ.

НАРУШЕНИЕ (Понятые и Конституция):

Высшая инстанция напоминает, что доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26. 2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом, объяснениями привлекаемого к ответственности, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств, если они получены с нарушением закона, а отсутствие разъяснений норм КоАП и Конституции понятым относится к подобным нарушениям, отмечает ВС.

Он ссылается на письменные объяснения двух понятых, из которых усматривается, что им не были разъяснены положения статьи 25.1 КоАП и нормы статьи 51 Конституции, так как в документах нет их подписи об этом.

«Следовательно, протокол об административном правонарушении и письменные объяснения понятых являются недопустимыми доказательствами по делу и не могли быть использованы судом при вынесении постановления», - подчеркивает судья.

НАРУШЕНИЕ (Извещение правонарушителя):

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 25. 1 КоАП дело должно быть рассмотрено с участием привлекаемого к ответственности, а исключение составляют случаи, когда имеются данные о надлежащем извещении правонарушителя о процессе, на который он добровольно и без уважительной причины не явился.

Но в материалах рассматриваемого дела информация о надлежащем извещении водителя Land Rover о предстоящем судебном процессе отсутствует.

«Аналогичная информация отсутствует и в отчете автоматизированной информационной системы «ПК Мировые судьи». Из истории операции доставки регистрируемых почтовых отправлений уведомление об извещении (водителя) о дате судебного заседания находилось в стадии «обработка».

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие (водителя), который не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела», - считает ВС РФ.

ВЫВОД: Суд пришёл к выводу, что все ошибки, допущенные сотрудниками ГИБДД и судами, являются существенными, а значит нельзя считать, что по делу принято справедливое и верное решение. В связи с этим ВС не только отменил решение о лишении водителя прав и наложении на него штрафа, но и прекратил административное преследование автомобилиста в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было принято решение. Упрощение принятия решений по правоохранительным статьям, всегда ведет к нарушениям и очень хорошо, что ВС РФ иногда выносит данные решения!

Отрывок из фильма «Собачье сердце». СССР 1988 год.

https://taplink.cc/maksim.pravoved Почта: [email protected]

Верховный суд разобрался, когда исправления в протоколе не спасут от наказания

Краткое содержание:

Доброго времени суток, уважаемые читатели! Вопросы по порядку и основаниям возвращения административного материала очень важны: решение о возврате документов существенно влияет на срок давности привлечения к ответственности. В очередной раз до Верховного суда дошёл спор об исправлении, допущенном в протоколе административного правонарушении.

Суть спора

Игоря Буйнова (анкетные данные изменены) привлекли к административной ответственности за побои. Согласно протокола: Буйнов из личной неприязни избил Светлану Светлову. Районный суд вынес решение о привлечении Буйнова к административной ответственности.

Апелляция

Апелляционный суд отменил решение районного суда и прекратил производство по делу, мотивируя тем, что не доказаны обстоятельства правонарушения, а именно:

  • Районный суд возвращал протокол об административном правонарушении его составителю для устранения недостатков, когда же исправленный протокол вернули, его дата не поменялась, на новом документе значился день первоначального составления.
  • Устранение недостатков в протоколе об административном правонарушении в данном случае было возможно только путем составления нового протокола с иной датой.

Позиция Верховного суда (Постановление Верховного суда № 18-АД 19-64 от 8 ноября 2019 года)

  • Судья при необходимости может самостоятельно установить дату внесения изменений, например путём допроса его составителя.
  • В определении суда указано, что изменения в протокол вносились в присутствии Буйнова, как и требует закон, а также свидетелей – их подписи указаны в документе. Буйнов получил копию документа.
  • Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП»: «несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу», а также нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье – «эти сроки не являются пресекательными».
  • Дело может быть рассмотрено повторно, если есть новые обстоятельства или в ходе предыдущего разбирательства было допущено «имеющее фундаментальный и принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела».
  • «Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в связи с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств или при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса, повлиявших на исход дела». Именно таким было нарушение, допущенное облсудом.
  • Дело возвращено на новое рассмотрение.

К ошибкам при составлении протокола, которые нельзя исправить, сложившаяся судебная практика относит следующие ситуации:

  • должностные лица, составившие протокол, произвольно вносят туда изменения без штампов и печатей и указания «исправленному верить», а также в отсутствие лица, в отношении которого такой протокол составлен;
  • в протоколе нет информации, указанной в ч. 2 ст. 28.2 КоАП (дата и место составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела), если из-за ее отсутствия или искажения суд не может установить фактические обстоятельства дела, или такая информация дана искаженно.
  • Протокол противоречит иным составленным процессуальным документам.
  • В самом протоколе имеются противоречия;
  • Нет данных, идентифицирующих привлекаемое к ответственности лицо;
  • Нет данных о том, владеет ли фигурант дела языком, на котором ведется производство, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола. Такой недостаток актуален для протоколов, составленных в отношении незаконных трудовых мигрантов;
  • Протокол составлен неуполномоченным органом.

Несущественные нарушения:

  • Несущественными признаются такие недостатки протокола, как нарушение сроков его составления и направления для рассмотрения судье, так как эти сроки не являются пресекательными.
  • Дата составления нового протокола при его доработке после возвращения материала - не имеет решающего значения для рассмотрения дела, это обстоятельство вполне можно выяснить при рассмотрении дела по существу.

Использован источник:

https://pravo. ru/story/218073/

Вам может быть полезна публикация:

Ваши права при общении с полицией: как подать заявление в полицию

Подробнее >>>

Добрый день! Если Вы попали в сложную юридическую ситуацию ( в отношении вас совершено преступление, либо напротив, вы нарушили закон, необходимо решить вопросы раздела имущества и алиментов, вернуть долг) и Вы не знаете что делать – пишите и мы решим Вашу проблему вместе. Мой стаж в юриспруденции более 20 лет. Дистанционно консультирую по вопросам уголовного, гражданского права, составляю процессуальные документы, исковые заявления. Связаться со мною и обсудить проблему можно отправив заявку на адрес электронной почты: [email protected] или WhatsApp 89059895058

ВС разобрался, когда исправления в протоколе не спасут от наказания - Адвокат в Самаре и Москве

Вопросы по порядку и основаниям возвращения административного материала часто доходят до Верховного суда. Разъяснения касаются совсем точечных тем, которые, на первый взгляд, не очень значимы, но для такого пристального внимания есть все основания, считают юристы. С одной стороны, вопрос действительно важный: решение о возврате документов имеет определяющее значение для движения дела и существенно влияет на срок давности привлечения к ответственности, отмечает Юлия Курмамбаева, партнер  . С другой стороны, скудное регулирование процессуальных вопросов в КоАП просто вынуждает ВС постоянно устранять законодательные пробелы в ручном режиме.

В очередной раз вопрос оказался в поле внимания суда в деле Игоря Свечникова*. Его привлекли к административной ответственности за побои. В протоколе говорилось, что он из личной неприязни избил Светлану Колобаеву*. Районный суд вынес постановление о привлечении Свечникова к ответственности, но во второй инстанции (Кировский областной суд) постановление отменили и прекратили производство по делу, заключив, что обстоятельства правонарушения не были доказаны. Проблема оказалась в протоколе: в облсуде обратили внимание на то, что райсуд возвращал протокол от 1 ноября 2018 года составителю для устранения недостатков. А когда исправленный протокол вернули, его дата не поменялась, то есть на новом документе значился день первоначального составления.

В облсуде указали, что устранение недостатков в протоколе об административном правонарушении было возможно только путем составления нового протокола с иной датой. Но Верховный суд не согласился с таким подходом. В определении судьи Сергея Никифорова отмечено, что изменения в протокол вносились в присутствии Свечникова, как и требует закон, а также свидетелей – их подписи указаны в документе. Свечников получил копию документа. ВС указал на п. 4 Постановления Пленума ВС № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП», согласно которому «несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу», а также нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье – «эти сроки не являются пресекательными».

«Судья областного суда в случае необходимости не лишен был возможности самостоятельно установить дату внесения в протокол об административном правонарушении изменений, в том числе посредством допроса должностного лица, его составившего, и уточнить дату составления документа», – говорится в определении ВС.

Также в определении указано, что дело может быть рассмотрено повторно, если есть новые обстоятельства или в ходе предыдущего разбирательства было допущено «имеющее фундаментальный и принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела».

«Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в связи с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств или при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса, повлиявших на исход дела», – из определения ВС.

Именно таким было нарушение, допущенное облсудом. Срок давности привлечения Свечникова к административной ответственности не истек, сделал вывод ВС и вернул дело на новое рассмотрение в облсуд (№ 10-АД19-4).

Вернуть административный материал: основания

Условно все основания для возврата административного материала можно разделить на две категории. Первая – неполнота представленных материалов и доказательств. Здесь вариантов масса, поскольку каждая статья КоАП имеет свой предмет регулирования и квалифицирующие признаки, а материалы административного производства должны исчерпывающим образом доказывать все элементы правонарушения, говорит Курмамбаева. Так, основанием для возврата является отсутствие доказательств существенности ущерба для заказчика при привлечении к ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП (неисполнение обязательств, предусмотренных госконтрактом), где этот признак является квалифицирующим. Другой пример: согласно ч. 2 ст. 3.8 КоАП, физическое лицо может быть лишено только того права, которым оно обладало на момент совершения административного правонарушения. Соответственно, протокол по статьям гл. 12 КоАП, предусматривающим лишение водительских прав, должен содержать сведения о наличии соответствующих прав у привлекаемого лица. В противном случае материал возвратят. Частным основанием для возврата протокола по причине неполноты также является отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, когда его присутствие обязательно должен обеспечить инициатор производства в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 25.1 КоАП (административный арест, административное задержание). Или отсутствие доказательств, что конкретное лицо владеет орудием совершения правонарушения, когда административный орган требует конфисковать этот предмет.

Вторая категория причин возврата – некорректное составление протокола об административном правонарушении и процессуальные нарушения. Как уточняет Алексей Шадрин, юрист  , к ошибкам при составлении протокола, которые нельзя исправить, сложившаяся судебная практика относит такие ситуации:

  • должностные лица, составившие протокол, произвольно вносят туда изменения без штампов и печатей и указания «исправленному верить», а также в отсутствие лица, в отношении которого такой протокол составлен**;
  • в протоколе нет информации, указанной в ч. 2 ст. 28.2 КоАП, если из-за ее отсутствия или искажения суд не может установить фактические обстоятельства дела, или такая информация дана искаженно. Например, если протокол противоречит иным составленным процессуальным документам. Сюда же можно отнести противоречия в самом протоколе;
  • нет  данных, идентифицирующих привлекаемое к ответственности лицо;
  • нет данных о том, владеет ли фигурант дела языком, на котором ведется производство, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола. Такой недостаток актуален для протоколов, составленных в отношении незаконных трудовых мигрантов;
  • протокол составлен неуполномоченным органом (пример привела Юлия Курмамбаева).

Несущественные нарушения: что это

Несущественными признаются такие недостатки протокола, как нарушение сроков его составления и направления для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными. Дата составления нового протокола при его доработке после возвращения материала также не имеет решающего значения для рассмотрения дела, как указал ВС. Это обстоятельство вполне можно выяснить при рассмотрении дела по существу.

Также необходимо помнить, что возвращение административного материала возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу. «Если же суд, который рассматривал дело, пропустил неточности в протоколе и принял его как допустимое доказательство по делу, то оплошность судьи является основанием обжаловать судебный акт и прекратить производство по делу, соответственно, исключить привлечение к административной ответственности», – уточняет Шадрин. По его словам, в этом случае важно, чтобы ошибку, допущенную в протоколе относительно фактических обстоятельств дела, нельзя было признать технической. Например, как явную описку в фамилиях, в датах; ошибку, которая касалась нарушения процедуры составления протокола.

* – имена и фамилии участников процесса изменены редакцией.

** – Постановление Верховного суда № 18-АД19-64 от 8 ноября 2019 года.

Ирина Кондратьева

Источник: Pravo.ru

Можно ли пренебречь корректностью данных о времени, месте и событии административного правонарушения при составлении протокола (по следам дела № А56-21697/2017).

В ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Отсутствие данных о времени, месте совершения административного правонарушения, событии административного правонарушения, прямо перечисленных в указанной части, является существенным недостатком протокола (абз. 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Абзац 3 того же постановления, содержащий примерный перечень несущественных недостатков протокола об административных правонарушениях, позволяет понять разницу: в первом случае допущенные нарушения не могут быть восполнены в дальнейшем, а значит, препятствуют продолжению производства. В связи с этим их наличием является самостоятельным и безусловным основанием для отмены постановления о назначении административного наказания, вынесенного по результатам дефектного производства (п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

С точки зрения прохождения анализируемой административной процедуры неуказание или неверное указание сведений о времени, месте и событии административного правонарушения в рамках рассмотрения дела или пересмотра постановления устранено быть не может, - ни судья, ни должностное лицо, уполномоченное рассматривать подобные дела, не имеют указанных прав. Подтверждением являются правила п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, согласно которому они вправе лишь вернуть протокол для доработки, но лишь на этапе подготовки к рассмотрению дела. Начав его фактически рассматривать, возможности изменить сведения в нем также отсутствуют.

Юридическое значение корректности указания рассматриваемых данных кроется в том, что "исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение выходить за пределы которого недопустимо" (постановлении судьи Верховного Суда РФ от 14.11.2016 по делу № П-АД16-20). Таким образом, являясь элементами описания вмененного правонарушения, данные о времени, месте, событии административного правонарушения являются не просто некими формализмами, через которые можено переступить, а в том числе формируют предмет дальнейшего рассмотрения дела об административном правонарушении и пересмотра постановления по делу, выход за пределы которого невозможен.

Подобное толкование не является новшеством. Оно основано на том, что представляя собой этап возбуждения дела об административном правонарушении, протокол составляется лишь при наличии достаточных данных, указывающих на событие конкретного административного правонарушения (ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ). Выход за пределы обвинения свидетельствует о том, что судья, должностное лицо начинают рассматривать дело о каком-то ином правонарушении - не возбуждашемся или возбужденном в рамках иного производства.

Не должно смущать и то, что в силу вышеприведенных разъяснений в протоколе необходимы данные об объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, право на представление которых может быть реализовано лишь по желанию последнего. КоАП РФ предусматривает случаи, когда такие объяснения не даются (например, когда законный представитель лица, в отношении которого составляется протокол, был надлежащим образом уведомлен о его составлении, но не явился, явился, но отказался от представления объяснения и т. п.). Другие перечисленные сведения (например, о лице, составившем протокол) могут иметь собственное юридическое значение (в частности, компетентно ли должностное лицо в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях).

Возвращение протокола об административном правонарушении и сроки давности привлечения

В каком случае протокол должен быть возвращен должностному лицу, его составившему?

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении..

Возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к судебному разбирательству

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Образцы определений о возвращении протокола

Если при рассмотрении дела по существу, суд установил, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом? Протокол – недопустимое доказательство?

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона..

Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований статьи 28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.

Следовательно, установив, что протокол об административном правонарушении был составлен неуполномоченным должностным лицом, судья должен применить положения пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ и прекратить в отношении лица, привлекаемого к ответственности производство по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица (правовая позиция отражена в постановление Верховного Суда РФ от 17. 01.2013 N 34-АД12-4, 34-АД12-5).

Давность привлечения к административной ответственности

Сроки давности привлечения к административной ответственности указаны в статье 4.5 КоАП РФ.

По общему правилу, такой срок составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения. После истечения данного срока, постановление по делу с назначением наказания вынесено быть не может, а дело подлежит прекращению на основании статьи 24.5 КоАП РФ.

В статье 4.5 КоАП РФ предусмотрены и более длительные сроки для отдельных видов правонарушений. Например, 3 месяца по делам, рассматриваемым судьями, за правонарушения, влекущие дисквалификацию – 1 год со дня совершения и т.д.

Неправильное составление протокола, неполнота содержащихся в нем сведений, составление неправомочным лицом, и т.д., влекут, как указывалось выше, возвращение протокола составившему его должностному лицу. При этом сроки, необходимые для доставки административного материала данному должностному лицу и для устранения недостатков протокола не приостанавливают течение двухмесячного срока привлечения к административной ответственности. Поэтому у лица, привлекаемого к ответственности, в случае принятия решения о возвращении протокола, как правило, есть неплохие шансы на то, что пока дело пересылается "туда-обратно" и устраняются недостатки протокола, срок давности привлечения к административной ответственности будет пропущен и дело будет прекращено.

Александр Отрохов, Правовой центр "Логос", 15.04.2015г.

4 человека погибли, Конгресс эвакуирован, Национальная гвардия активирована после штурма протестующих против Трампа Капитолия

ВАШИНГТОН - Капитолий США погрузился в хаос и насилие в среду, когда сотни протестующих против Трампа заполонили здание, в результате чего четыре человека погибли и вынудили Сенат принять меры. эвакуировать и вице-президента Майка Пенса провести в безопасное место.

Безумная сцена после того, как участники беспорядков прорвались через баррикады, вынудила Конгресс эвакуировать части здания и резко приостановить торжественное мероприятие, подтверждающее, что избранный президент Джо Байден победил на ноябрьских выборах. В один драматический момент полицейские вытащили пистолеты, когда участники беспорядков попытались ворваться в палату Дома.

Пенс, председательствовавший на совместном заседании Конгресса, можно было увидеть, как он выбегает из зала Сената под звуки толпы сторонников президента Дональда Трампа, окружавших Капитолий. Пенс и сенатор Чарльз Грассли из штата Айова, временно исполняющий обязанности президента Сената, были доставлены в безопасное место, сообщил NBC News сенатор.

По словам начальника полиции Вашингтона Роберта Конти, полицейские Капитолия США застрелили женщину, а еще три человека погибли в «неотложной медицинской помощи».

Полиция с оружием наготове наблюдает, как участники беспорядков пытаются ворваться в палату Дома в среду. Скотт Эпплвайт / AP

Двери Сената были закрыты и заперты, и сенаторам было приказано держаться подальше от этого района. Двери в Дом были забаррикадированы, и некоторые законодатели молились. Мэр Вашингтона Мюриэл Баузер распорядилась ввести в городе 12-часовой комендантский час, который начался вечером в среду.

Twitter и другие каналы социальных сетей были наводнены изображениями столкновений протестующих с полицейскими, и было множество сообщений о беспорядках внутри Капитолия, когда некоторые участники беспорядков выламывали окна, выбивали двери и позировали в зале Сената.

Самодельные взрывные устройства были обнаружены на территории Капитолия, сообщили несколько сотрудников правоохранительных органов. Офицеры находились в процессе уничтожения устройств, и было неясно, работают ли они. По крайней мере, один был сделан из небольшого отрезка оцинкованной трубы.

Женщина, которая была смертельно ранена полицией Капитолия, была 35-летняя Эшли Бэббит из Сан-Диего, сообщили NBC в Сан-Диего члены семьи.

Ее зять, Джастин Джексон, сказал в заявлении для радиостанции: «Эшли была лояльна и чрезвычайно увлечена тем, во что верила.Она любила эту страну и считала за честь служить в наших Вооруженных Силах. Пожалуйста, держите ее семью в своих мыслях и уважайте ее частную жизнь в это время ».

Пять единиц оружия были извлечены из комплекса, и было произведено три ареста, заявила полиция округа Колумбия. Никто из людей не был жителем округа Колумбия. 12 арестов за два дня до среды.

Изображения столкновений изобиловали тревожными символами ненависти: фотография петли, которая была повешена на западной стороне Капитолия, демонстранты, размахивающие флагами Конфедерации или использующие белые силовые жесты .

Трамп направил Национальную гвардию к Капитолию, сказал он в твиттере, а полиция Капитолия США запросила дополнительную поддержку. Было задействовано ФБР, и Служба маршалов США тоже оказала помощь.

Сторонники президента Дональда Трампа собрались на западной стороне Капитолия в среду. Эндрю Кабальеро-Рейнольдс / AFP - Getty Images

Когда 12-часовой комендантский час Боузера вступил в силу, большинство протестующих разошлись, но демонстрантов, поддерживающих Трампа, были замечены в видеороликах в социальных сетях, бродящих по улицам города в условиях интенсивного присутствия полиции.

Вашингтонская полиция объявила о нескольких арестах, связанных с протестами, и о 50 арестах за нарушение комендантского часа по состоянию на 22:30. В управлении полиции заявили, что большинство арестованных были из других штатов и что в нем производятся дополнительные аресты.

Баузер сказал, что город работает с федеральными правоохранительными органами для выявления и судебного преследования людей, штурмовавших палаты Конгресса.

Все четверо ныне живущих бывших президентов осудили беспорядки.

Бывший президент Джордж У.Буш осудил насилие в заявлении, а также косвенно раскритиковал Трампа и его сторонников.

«Это отвратительное и душераздирающее зрелище. Именно так оспаривают результаты выборов в банановой республике, а не в нашей демократической республике», - сказал он. «Я потрясен безрассудным поведением некоторых политических лидеров после выборов, а также отсутствием уважения, проявленным сегодня к нашим институтам, нашим традициям и нашим правоохранительным органам».

Буш сказал, что страсти протестующих «подогреваются ложью и ложными надеждами».

Бывший президент Барак Обама в своем заявлении осудил Трампа и осудил насилие, назвав его «моментом великого позора и позора для нашей нации».

«Прямо сейчас у республиканских лидеров есть выбор, ясно сформулированный в оскверненных камерах демократия. Они могут продолжать идти по этому пути и продолжать разжигать бушующие огни, - сказал Обама. - Или они могут выбрать реальность и сделать первые шаги к тушению пламени. Они могут выбрать Америку ».

Бывший президент Джимми Картер сказал в заявлении:« Это национальная трагедия и не то, кем мы являемся как нация », а Билл Клинтон написал в Твиттере:« Спичку зажгли Дональд Трамп и его большинство. горячие сторонники, в том числе многие в Конгрессе, отменить результаты проигранных им выборов.

Лидер меньшинства Палаты представителей Кевин Маккарти, R-Калифорния, подтвердив на Fox News, что выстрелы были произведены внутри Капитолия, назвал беспредел «неамериканским» и сказал: «Мы можем не соглашаться, но мы не должны доводить дело до этого. уровень. ... Вы не делаете того, что сейчас происходит. Людям больно. Это неприемлемо ».

Байден призвал Трампа выступить по национальному телевидению, чтобы« выполнить свою присягу, защитить Конституцию и потребовать прекращения осады ».

« Это не протест.Это восстание, - сказал он. - Слова президента имеют значение, независимо от того, насколько они хороши или плохи.

Протестующие карабкаются по стене у Капитолия в среду во время митинга в поддержку президента Дональда Трампа. Хосе Луис Магана / AP

Высшие демократы в Конгрессе поддержали послание Байдена: «Мы призываем президента Трампа потребовать, чтобы все протестующие немедленно покинули Капитолий и территорию Капитолия США», - заявил лидер большинства в Сенате Чак Шумер, член штата Нью-Йорк, и спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси, штат Вашингтон. -Калиф., говорится в совместном заявлении.

Пелоси в другом заявлении в среду назвал насилие «позорным нападением» на демократию и пообещал, что обе палаты завершат удостоверение победы Байдена под усиленной защитой.

Конгресс возобновил работу поздно вечером в среду, члены обеих партий резко осудили насилие и вандализм палаты. Пенс назвал это «темным днем ​​в истории Капитолия Соединенных Штатов».

«Тем, кто сеял сегодня хаос в нашем Капитолии: вы не победили.Насилие никогда не побеждает. Побеждает свобода. И это все еще дом народа », - сказал он.

Бывший генеральный прокурор Уильям Барр, который прошлым летом был с Трампом, когда члены Национальной гвардии распыляли слезоточивый газ для разгона мирных протестующих, чтобы президент мог держать Библию для возможности сфотографироваться бунтовщики.

«Насилие у Капитолия возмутительно и подло. Федеральные агентства должны немедленно принять меры для его разгона », - сказал он.

Протестующие сносят заграждения и в среду вступают в столкновение с полицией у Капитолия.Джон Минчилло / AP

Дэн Эберхарт, видный спонсор Трампа и Республиканской партии, также подверг резкой критике протесты и президента.

«Если президент Трамп хочет иметь какое-либо политическое будущее в рамках Республиканской партии, он должен осудить насилие в Капитолии и перестать утверждать, что выборы были украдены», - сказал Эберхарт NBC News. «У президента Трампа был день в суде. Пора признать поражение и подумать о своем политическом будущем».

Он добавил: «Осквернение Капитолия не будет забыто.Он стоил сенатору [Митчу] МакКоннеллу его руководящего поста, и теперь его ------ гость по всему Капитолию ».

Государственный секретарь Майк Помпео осудил насилие в серии твитов и призвал к арестам и судебному преследованию

«Давайте быстро предадим правосудие преступникам, которые участвовали в этих беспорядках», - сказал он в своем твите.

МакКоннелл, Р-Кай, лидер большинства в Сенате, упрекнул участников беспорядков, не указав источника насилия. - и назвал их «головорезами».

«Преступное поведение никогда не будет доминировать в Соединенных Штатах», - сказал он.Он не назвал его источник и не призывал своих членов отказаться от своих возражений против подсчета голосов. «Этот институт устойчив. Наша демократическая республика сильна. Американский народ не заслуживает меньшего».

Шумер, который готов сменить МакКоннелла на посту лидера большинства, резко раскритиковал протесты, но прямо возложил вину на Трампа в пламенной речи до того, как победа Байдена была подтверждена.

«Не ошибитесь. Не ошибитесь, друзья мои. Сегодняшние события не произошли спонтанно», - сказал он.«Эта толпа в значительной степени была делом рук президента Трампа - подстрекаемого его словами, его ложью. Это насилие, в хорошей части, его ответственность, его вечный позор».

Шумер также призвал к тому, чтобы бунтовщики были «привлечены к ответственности по всей строгости закона - надеюсь, этой администрацией. Если нет, то обязательно следующей».

Трамп, который ранее в среду призвал своих сторонников маршем к Капитолию и даже предположил, что он может присоединиться к ним, прежде чем он в конечном итоге вернется в Белый дом, обратился к хаосу и беспорядкам в серии твитов, которые Twitter в конечном итоге отметил для распространения ложные заявления о выборах и создание «риска насилия».

Он попросил людей разойтись по домам, но не осудил насилие.

Хаос разразился после того, как Трамп обратился к большой толпе перед Белым домом. Он гневно поклялся никогда не уступать Байдену и безосновательно утверждал, что результаты выборов были мошенничеством.

«Мы никогда не сдадимся. Мы никогда не уступим. Вы не соглашаетесь, когда речь идет о воровстве », - сказал Трамп своим сторонникам, некоторые из которых скандировали« США! »Или размахивали антибайденовскими знаменами. Позже он ложно утверждал, что Байден будет« незаконным »президентом.

В Белом доме после ожесточенных столкновений в Капитолии и вокруг него глава администрации Марк Медоуз, пресс-секретарь Кейли Макинани и старшие советники Иванка Трамп и Джаред Кушнер были среди тех, кто встречался с президентом, сообщил источник, знакомый с этим вопросом.

Некоторые помощники кажутся потрясенными событиями, которые транслировались по телевидению в Западном крыле.

«Были тяжелые дни и несколько трудных», - сказал человек, знакомый с собраниями. «Я бы сказал, что это самый сложный.

Стефани Гришам, глава администрации Мелании Трамп и бывший пресс-секретарь Белого дома, подала заявление об отставке в среду.

Twitter также впервые заблокировал учетную запись Трампа после того, как он пометил и удалил несколько его твитов за "повторяющиеся и повторяющиеся сообщения". серьезные нарушения «политики гражданской честности компании. Компания пригрозила навсегда приостановить работу, если твиты не будут удалены. Facebook также заблокировал доступ Трампа к его аккаунту на 24 часа.

Трамп написал в Твиттере несколько сообщений, некоторые из которых были удалены за« содействие » к риску продолжающегося насилия.

Безосновательные утверждения Трампа о фальсификации результатов голосования были широко опровергнуты, а попытки его юридической команды оспорить результаты выборов в суде были отклонены чередой судей. Трамп утверждал, что совместное заседание Конгресса в среду было шансом отменить выборы, даже несмотря на то, что избиратели штата уже подтвердили результаты, а мероприятие в Капитолии было церемониальным.

Трамп оказал давление на Пенса, чтобы тот вмешался в подсчет голосов. вещь ", хотя церемониальная роль Пенса не давала ему силы вмешаться.Перед церемонией Пенс направил в Конгресс письмо, в котором заявил, что не будет делать то, на что надеялся Трамп.

Член палаты представителей Ильхан Омар, штат Миннесота, написала в Твиттере, что готовит статьи об импичменте Трампу.

«Мы не можем позволить ему оставаться на своем посту, это вопрос сохранения нашей республики, и мы должны выполнить нашу клятву», - написала она в Твиттере.

Трамп был подвергнут импичменту Палатой представителей в конце 2019 года и оправдан Сенатом в начале 2020 года.

Джейсон Бьорклунд, прилетевший в столицу из Су-Фолс, Южная Дакота, сказал, что не знал, чего ожидать, когда соберется Конгресс.

«Я просто чувствовал себя обязанным быть здесь, потому что кажется, что наша республика ускользает от нас», - сказал Бьорклунд. Он безосновательно добавил, что существуют «горы доказательств мошенничества» и подробные теории заговора о машинах для голосования, использующих программное обеспечение, созданное Dominion Voting Systems.

Отвечая на вопрос о судьях, которые отклонили попытки юридической группы Трампа оспорить результаты, Бьорклунд сказал: «Я думаю, что коррупция у нас сверху донизу».

Полиция задерживает протестующих у Капитолия, если смотреть из Ротонды, в среду.Оливье Дулиери / AFP - Getty Images

Перед выступлением Трампа выяснилось, что к некоторым сенаторам подошли сторонники Трампа возле Капитолия, в том числе явно рассерженный сенатор Тодд Янг из штата Индиана, который сказал, что не будет голосовать против утверждения Байдена победа, потому что он был обязан соблюдать закон.

«Я дал клятву под Богом, под Богом!» - сказал Янг. "Мы все еще серьезно относимся к этому в этой стране?"

Тереза ​​Рейли и ее муж Билл приехали в столицу страны из Мичигана - ключевого колеблющегося штата Среднего Запада, попавшего в колонну демократов в ноябре - для участия в протестах, поскольку они считают, что триумф Байдена был сфальсифицирован.

«Мы не верим, что они честные, настоящие избиратели», - сказала Тереза ​​Рейли, когда музыкальная тема Селин Дион из фильма «Титаник» проиграла в фоновом режиме. «Происходит много обмана, и я думаю, что все это знают, включая демократов».

Билл Рейли сказал, что даже без «слишком тщательного исследования» было ясно, что с результатами ноябрьских выборов «что-то не так».

«Единственное, что я могу сказать, - сколько бы здесь ни было людей, этого не произойдет. уйти », - сказал он.«Если вы думаете, что 2020 год был странным, то в 2021 году будет« подержите мое пиво », если вы спросите меня».

Аллан Смит, Джинджер Гибсон, Пит Уильямс, Шеннон Петтипис, Хейли Талбот, Кристен Велкер, Кэрол Э. Ли, Халли Джексон, Моника Альба и Питер Александр сообщили из Вашингтона; Дэниел Аркин, Дартунорро Кларк и Том Винтер из Нью-Йорка; и Лорен Иган из Джорджии.

Запреты на поездки в Великобританию: какие страны закрыли свои границы для британцев из-за опасений по поводу варианта Covid?

Более 40 стран запретили полеты и поездки из Великобритании, пытаясь помешать мутантному штамму Covid-19 пересечь свои границы.

Но как долго продлятся эти запреты и есть ли исключения?

Франция, Германия, Италия и Испания входят в число крупнейших европейских стран, прекративших полеты из Великобритании.

Запрет Франции включает перемещение грузов между двумя странами, но официальные лица заявляют, что они «работают над протоколом», чтобы разрешить возобновление движения из Великобритании.

Пассажиры стоят в очереди на регистрацию в аэропорту Гатвик Кредит: Гарет Фуллер / PA

Запрет также распространяется на железнодорожные перевозки, а именно на маршрут Eurostar, во Францию, Бельгию и Нидерланды.

Чешская Республика ввела более строгие карантинные меры для людей, прибывающих из Великобритании, но еще не закрыла границу с британцами.

Европейские страны, в которых запрещены поездки из Великобритании:

  • Франция

  • Германия

  • Италия

  • Испания

  • Португалия

    52
  • Португалия

  • Австрия

  • Финляндия

  • Польша

  • Дания

  • Болгария

  • Нидерланды

  • Швейцария

  • Швейцария

  • еще были ли введены запреты на поездки?

    За пределами Европы количество стран, закрывающих свои границы с Великобританией, увеличивается.

    Турция и Марокко объявили о прекращении авиаперевозок из Великобритании.

    Гонконг запрещает все рейсы, прибывающие из Великобритании с полуночи, и продлевается карантин пассажиров, прибывших из Великобритании в последние две недели.

    Канадский премьер-министр Джастин Трюдо заявил, что с полуночи воскресенья Канада останавливает на 72 часа полеты из Великобритании.

    Индия запретит все полеты с полуночи 22 декабря до конца года.

    Министерство здравоохранения Ирана приказало приостановить полеты на две недели, сообщает государственное информационное агентство IRNA.

    Израиль объявил, что запретит въезд иностранным гражданам, путешествующим из Великобритании, Дании и Южной Африки.

    Саудовская Аравия объявила в воскресенье, что прекращает все поездки в страну - самолетом, сушей и морем - как минимум на неделю.

    Рейсы из Великобритании в Кувейт были запрещены после того, как Великобритания была добавлена ​​в список стран с "высоким риском".

    Сальвадор и Аргентина объявили в воскресенье, что закроют свои границы для прибывающих рейсов из Великобритании,

    В то время как запрет на полеты Чили вступает в силу со вторника.

    Марокко запретило все полеты в Великобританию с воскресенья.

    Люди на вокзале Сент-Панкрас в Лондоне ждут, чтобы сесть на последний поезд, следующий в Париж в воскресенье. Кредит: PA

    Есть ли международные поезда и паромы?

    Eurostar сообщила, что не может курсировать поездами из Лондона в Париж, Брюссель, Лилль или Амстердам в понедельник или вторник.

    Поезда в Лондон из Парижа будут продолжать движение, при этом железнодорожная компания сообщила, что планирует возобновить движение в и из Великобритании в среду.

    Eurotunnel заявила, что доступ к ее британской площадке был запрещен с 22:00 после того, как последний поезд отправился в 21:34.

    Паромный терминал Дувра также был закрыт для «всего сопровождаемого движения, покидающего Великобританию» после того, как Франция закрыла свою границу.

    Когда начинаются запреты на поездки и как долго они действуют?

    Запрет в Нидерландах вступил в силу в воскресенье утром и продлится как минимум до конца года.

    Премьер-министр Бельгии Александр Де Кроо издал приказ о запрете полетов на 24 часа, начиная с полуночи воскресенья.

    Министр здравоохранения Италии Роберто Сперанца заявил, что в воскресенье был подписан приказ о блокировке рейсов из Великобритании и запрещении въезда в Италию всех, кто был в Великобритании в течение последних 14 дней. Постановление запрещает полеты на самолетах до 6 января.



    Запрет Австрии на полеты из Великобритании начинается в полночь 22 декабря, и все, кто прибывает в страну до этой даты, должны помещаться в карантин на 10 дней.Пока неясно, как долго продлится запрет.

    Германия заявила, что запрещает полеты из Великобритании с полуночи по берлинскому времени в воскресенье, и немецкое информационное агентство dpa сообщило, что она будет оставаться на месте как минимум до 31 декабря.

    Франция запретила все поездки из Великобритании на 48 часов с полуночи в воскресенье.

    Люди на вокзале Сент-Панкрас в Лондоне в ожидании посадки на последний поезд, идущий в Париж Авторы: Stefan Rousseau / PA

    Болгария заявила, что с полуночи воскресенья временно прекращает полеты в и из Великобритании.Финляндия должна приостановить все пассажирские рейсы с Великобританией на две недели с понедельника.

    Польша также должна прекратить полеты с полуночи понедельника, хотя пока неизвестно, как долго будет действовать запрет.

    Хотя Дания заявила, что все рейсы из Великобритании будут приостановлены на 48 часов с понедельника.

    Какая ситуация с Ирландией?

    В воскресенье правительство Ирландии объявило о введении 48-часового запрета на полеты из Великобритании в Ирландию.

    Ограничения вступают в силу в полночь воскресенья.

    Имон Райан объявил о новых ограничениях Кредит: Жюльен Бехал / PA

    Кто-нибудь освобожден от запретов?

    Министр транспорта Ирландии Имон Райан заявил, что паромы продолжат курсировать для перевозки грузов между Великобританией и Ирландией.

    «Нам нужен транспорт, чтобы наши полки были заполнены, но другие пассажиры будут ограничены», - сказал он.

    Правительство Германии заявило, что исключения из его запрета на полеты включают репатриацию самолетов и их экипажей, почтовые, грузовые или порожние рейсы и самолеты с медицинским персоналом.

    Посольство Болгарии в Лондоне сообщило на своем веб-сайте, что болгарские граждане и их семьи, а также постоянные жители Болгарии могут въехать в страну, на которую распространяется 10-дневный карантин, если они летят через другую страну или въезжают в Болгарию по суше или по морю.

    Почему все это происходит?

    Мутантный штамм коронавируса, распространяющийся по Лондону и юго-востоку Англии, побудил страны ЕС начать ограничивать въездные рейсы из Великобритании.

    Г-н Де Кроо сказал, что запрет Бельгии на полеты был «из соображений предосторожности», добавив: «Есть очень много вопросов об этой новой мутации и о том, не появилась ли она уже на материке».

    Посольство Германии в Лондоне написало в Твиттере, что ограничения на полеты были результатом «мутации коронавируса».

    Люди на вокзале Сент-Панкрас в Лондоне в ожидании посадки на последний поезд, идущий в Париж Фото: Stefan Rousseau / PA

    В субботу премьер-министр Борис Джонсон заявил, что «нет никаких доказательств», что новый вариант «вызывает более тяжелое заболевание или более высокую смертность» но «кажется, что он передается значительно легче».

    Он сказал, что новый штамм может быть на 70% более распространенным, чем старый вариант вируса.

    Какие дискуссии проходят между правительствами?

    В понедельник было созвано кризисное совещание ЕС для обсуждения координации ответных мер на коронавирус между 27 странами-членами.

    Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития Великобритании (FCDO) считает, что ограничения на поездки других стран являются делом их собственных правительств.

    Ранее предполагалось, что он будет поддерживать связь с международными партнерами и внимательно следить за ситуацией.

    Но поздно вечером в воскресенье номер 10 сообщил, что Борис Джонсон должен председательствовать на заседании комитета правительства Великобритании по чрезвычайным ситуациям Cobra в понедельник.

    Сэр Патрик, Борис Джонсон и профессор Уитти нарисовали мрачную картину нового варианта. Кредит: PA

    Могу ли я выехать за границу из Англии?

    Если вы живете в одном из недавно созданных районов Уровня 4, который включает Лондон и части юго-востока и востока Англии, вы не должны выезжать за границу.

    Правительственные инструкции гласят, что люди могут путешествовать за границу только в том случае, если вам «законно разрешено это делать, например, по работе».

    По всей Англии людям рекомендуется оставаться местными и избегать поездок за пределы своего района.

    Для тех, кто живет в районах Уровня 1, 2 и 3, руководство рекомендует потенциальным международным путешественникам «тщательно продумать, должны ли они выезжать за границу».

    Кредит: PA

    В нем им рекомендуется «соблюдать правила в своей местности» и принимать во внимание рекомендации по охране здоровья в стране, которую они планируют посетить.

    Кто-то, живущий за пределами уровня 4, может при необходимости транзитом в или через территорию уровня 4 выезжать за границу.

    Людей также предупреждают, чтобы они проверяли рекомендации Министерства иностранных дел, по делам Содружества и развития (FCDO) и правила, действующие в пункте назначения. Для многих стран FCDO не рекомендует «все, кроме необходимых поездок».


    Административные и бюджетные вопросы, Правила процедуры

    Правила процедуры

    XVI.Административные и бюджетные вопросы

    Общие положения

    Правила финансового управления: Правило 152 | Финансовые последствия резолюций: Правило 153 | Финансовые последствия резолюций: Правило 154

    Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам

    Назначение: Правило 155 | Произведение: Правило 156 | Функции: Правило 157

    Комитет по взносам

    Назначение: Правило 158 | Произведение: Правило 159 | Функции: Правило 160

    Общие положения

    Регламент финансового управления

    Правило 152

    Генеральная Ассамблея устанавливает правила финансового управления Организации Объединенных Наций.

    Финансовые последствия резолюций

    Правило 153

    Никакая резолюция, касающаяся расходов, не может быть рекомендована комитетом для утверждения Генеральной Ассамблеей, если она не сопровождается сметой расходов, подготовленной Генеральным секретарем. Никакая резолюция, в отношении которой Генеральный секретарь предполагает расходы, не должна приниматься на голосование Генеральной Ассамблеей до тех пор, пока Административно-бюджетный комитет (Пятый комитет) не получит возможности заявить о влиянии предложения на бюджетную смету Организации Объединенных Наций. .

    Правило 154

    Генеральный секретарь информирует все комитеты о подробной сметной стоимости всех резолюций, рекомендованных комитетами для утверждения Генеральной Ассамблеей.

    Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам

    Назначение

    Правило 155

    Генеральная Ассамблея назначает Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам, состоящий из двадцати одного члена, включая не менее трех финансовых экспертов с признанной репутацией. [См. Введение, пп. 19, 31, 36 и 56]

    Состав

    Правило 156

    Члены Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам, двое из которых не должны быть гражданами одного и того же государства, не должны выбираться на основе широкого географического представительства, личных квалификаций и опыта и должны занимать свои должности в течение трех лет, соответствующих три календарных года. Члены уходят в отставку по ротации и имеют право на повторное назначение.Трое финансовых экспертов не могут выйти на пенсию одновременно. Генеральная Ассамблея назначает членов Консультативного комитета на очередной сессии, непосредственно предшествующей истечению срока полномочий членов, или, в случае возникновения вакансий, на следующей сессии. [См. Введение, пп. 19 и 36]

    Функции

    Правило 157

    Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам отвечает за экспертизу бюджета по программам Организации Объединенных Наций и оказывает помощь Административно-бюджетному комитету (Пятый комитет). В начале каждой очередной сессии, на которой предлагается рассматривать предлагаемый бюджет по программам на следующий двухгодичный период, он представляет Генеральной Ассамблее подробный отчет о предлагаемом бюджете по программам на этот двухгодичный период. Он также представляет в такие сроки, которые могут быть указаны в применимых положениях Финансовых положений и правил Организации Объединенных Наций, отчет о счетах Организации Объединенных Наций и всех структур Организации Объединенных Наций, за которые Генеральный секретарь несет административную ответственность. .Он рассматривает от имени Генеральной Ассамблеи административные бюджеты специализированных агентств и предложения по финансовым и бюджетным соглашениям с такими агентствами. Он выполняет другие обязанности, которые могут быть возложены на него Финансовыми положениями Организации Объединенных Наций. [См. Введение, п. 36]

    Комитет по взносам

    Назначение

    Правило 158

    Генеральная Ассамблея назначает Комитет экспертов по взносам, состоящий из восемнадцати членов. [См. Введение, пп. 26, 33 и 35]

    Состав

    Правило 159

    Члены Комитета по взносам, двое из которых не должны быть гражданами одного и того же государства, должны выбираться на основе широкого географического представительства, личных квалификаций и опыта и должны работать в течение трех лет, соответствующих трем календарным годам. . Члены уходят в отставку по ротации и имеют право на повторное назначение.Генеральная Ассамблея назначает членов Комитета по взносам на очередной сессии, непосредственно предшествующей истечению срока полномочий членов, или, в случае вакансий, на следующей сессии. [См. Введение, п. 37]

    Функции

    Правило 160

    Комитет по взносам информирует Генеральную Ассамблею о пропорциональном распределении расходов Организации между Членами в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Устава в целом в соответствии с платежеспособностью. Шкала взносов, однажды установленная Генеральной Ассамблеей, не подлежит общему пересмотру в течение как минимум трех лет, если только не станет ясно, что произошли существенные изменения в относительной платежеспособности. Комитет также должен информировать Генеральную Ассамблею о размерах взносов, которые должны быть установлены для новых членов, об обращениях членов с просьбой об изменении оценок и о мерах, которые необходимо предпринять в отношении применения статьи 19 Устава.

    << Вернуться к содержанию

    .

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *