Прошу принять меры по устранению нарушений: Жалоба в прокуратуру на управляющую компанию образец заявления 2023

Статья 17. Меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки \ КонсультантПлюс

До 31 декабря 2024 года включительно данный документ применяется в соответствии с особенностями, установленными статьей 26.3. Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 — 2024 годах см. Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336, от 24.03.2022 N 448. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ см. Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

КонсультантПлюс: примечание.

О порядке оформления результатов мероприятий по контролю в соответствии с требованиями КоАП РФ см. письмо Роспотребнадзора от 07.03.2006 N 0100/2473-06-32.

Статья 17. Меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 17

Арбитражные споры:

— Заявитель хочет признать незаконным предписание Ростехнадзора

— Страховщик хочет признать недействительным предписание уполномоченного органа о приведении в соответствие с законом типовых форм договоров, ущемляющих права потребителей

— Банк хочет признать недействительным предписание уполномоченного органа о приведении в соответствие с законом типовых форм договоров, ущемляющих права вкладчиков

Споры в суде общей юрисдикции:

— Организация (ИП, заинтересованное лицо) хочет признать незаконным предписание (заключение) Гострудинспекции

— Организация (должностное лицо) обжалует привлечение к ответственности за неустранение нарушений законодательства

1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

КонсультантПлюс: примечание.

Срок исполнения предписаний, действующих на 10.03.2022, автоматически продлевается на 90 календарных дней со дня истечения, и может быть увеличен еще по ходатайству контролируемого лица (Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336).

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 01.05.2016 N 127-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

(в ред. Федеральных законов от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 01. 05.2016 N 127-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

(в ред. Федеральных законов от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 01.05.2016 N 127-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Меры, принимаемые по результатам проведения проверок качества образования, устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

(часть 3 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 500-ФЗ)

Власть

Цвет:

Ц

Ц

Шрифт:

A

A

A

Интервал:

строчный:

1.7

2

символьный:

1

2

Изображения:

ВКЛ

ВЫКЛ

Ч/Б

X

«Наш город» «Панорама недели» «Прямая линия» по вопросам антикоррупционного просвещения граждан Анонсы Афиша Горно-Алтайск Безопасность Безопасные и качественные автомобильные дороги Вести Горно-Алтайск Видео о Горно-Алтайске Власть Внешние связи Выборы Горно-Алтайский городской Совет депутатов Город Госуслуги Градостроительство День Победы Документы ЖКХ Избирательная комиссия Интервью Конкурс «Малые города» Контрольно-надзорная деятельность Муниципальный контроль Мэрия Национальные проекты Общероссийское голосование 2020 Общество

Общество Организации и предприятия Планы на 2020 год Политика Правоохранительные органы Правопорядок Происшествия Прокуратура Росреестр Современная городская среда Социальная сфера Справочник горожанина Статистика Телефон доверия Торги Финансы ФНС России Цифровое телевидение Частичная мобилизация в Российской Федерации Экономика Город Власть Деятельность Документы Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции Проекты административных регламентов Нормативно-правовые акты Архив проектов административных регламентов Проекты местных нормативов градостроительного проектирования Пресс-центр Контакты Интернет-приемная

7 ключевых шагов по планированию и внедрению эффективной системы корректирующих действий

Цель системы управления качеством — помочь предприятиям повысить способность последовательно выполнять требования клиентов или нормативные требования. Важным компонентом успешной системы является программа корректирующих действий, которая адекватно устраняет несоответствия.

Пионер в области качества У. Эдвардс Деминг представил цикл Plan-Do-Study-Act (PDSA) как инструмент планирования, реализации и постоянного улучшения. В кругах качества он превратился в цикл Plan-Do-Check-Act (PDCA). Этот инструмент может применяться как к системе менеджмента качества в целом, так и к отдельным компонентам.

Используя цикл, своенравные системы корректирующих действий могут восстановить устойчивую основу за семь основных шагов.

Шаг 1. Понимание системных требований (план)

Поиск понимания перед действием — это первый шаг в создании эффективной системы корректирующих действий. Хотя в стандартах качества изложены различные требования, может потребоваться определенная осмотрительность, чтобы точно понять, что необходимо сделать.

Потребности в документации и процедурные требования к корректирующим действиям должны быть точно оценены, чтобы свести к минимуму ошибки реализации.

Шаг 2: Планирование процесса (план)

Планирование — это этап проектирования, на котором принимаются решения относительно структуры и механизмов системы корректирующих действий, включая способы интеграции системы в текущие операции.

Планирование должно также учитывать обязанности персонала в отношении процесса корректирующих действий. В частности, процедуры и каналы должны быть запланированы для выполнения следующих ключевых задач:

• Оценка триггеров несоответствия (жалобы клиентов, результаты аудита, параметры процесса и т. д.)
• Выявление законных несоответствий и связанных с ними проблем
• Выявление и внесение проблем в процесс корректирующих действий
• Исследование и выявление основной причины проблемы
• Определение и внедрение решений
• Обзор, проверка и подтверждение эффективности решения проблемы
• Использование протоколов управления рисками для обеспечения того, чтобы основные несоответствия были приоритетными
• Установление ответственности персонала на различных этапах процесса корректирующих действий

Этап 3: Разработка и документирование (выполнение)

На этом этапе разработки в соответствии с хорошо разработанным планом создается согласованная система корректирующих действий. Команды формируются и получают полномочия и ответственность за полную разработку программы.

В обязанности группы входит проверка того, что система корректирующих действий правильно структурирована, функциональна и совместима с существующими элементами управления качеством, которые выдают предупреждения о несоответствиях.

Действия на этом этапе также включают официальное документирование политик, процедур и обязанностей ответственных за систему и пользователей.

Шаг 4: Проведение обучения (выполнение)

Внедрение любой новой системы может значительно нарушить норму, вызывая беспокойство у тех, кого затронут изменения. Для чего-то такого масштабного, как система корректирующих действий, которая распространяется на бизнес-операции, изменения в управлении требуют адекватного обучения.

Обучение должно включать интерактивные обучающие мероприятия, которые непосредственно связаны с рабочими обязанностями, и должно включать практические занятия, учебные занятия на рабочем месте, настольные симуляции, тематические исследования или сочетание всех трех факторов.

Если планируется использовать электронную систему для выявления несоответствий, например, то обучение должно охватывать принципы работы системы, объяснять детали доступа и описывать соответствующие поля данных. Кроме того, персонал должен иметь возможность практиковаться в вводе данных, используя несколько различных сценариев корректирующих действий.

Эффективное обучение описывает процесс от начала до конца, чтобы персонал получил понимание, навыки и знания, необходимые для точного и уверенного выполнения задач по корректирующим действиям.

Шаг 5: Внедрить (Выполнить)

После обучения следует как можно скорее внедрить систему корректирующих действий, чтобы сократить разрыв между обучением и фактическим использованием новых навыков и знаний.

На этом этапе запускаются процедуры корректирующих действий, и механизмы системы полностью работоспособны. Существуют инструкции и методы для назначенного персонала для тщательного управления корректирующими действиями.

Шаг 6. Тестирование системы (проверка)

После того, как несколько корректирующих действий прошли полный круг, следующим этапом является проверка того, что система работает должным образом. Цель состоит в том, чтобы проверить функциональность и использование. Проверка может происходить путем аудита выборки корректирующих действий от ввода системы до расследования, разрешения и закрытия.

Выводы аудита могут способствовать будущим корректирующим действиям и изменениям. В случае внесения изменений важно уведомить и обучить затронутый персонал.

Шаг 7: Приспособиться и улучшить (Действовать)

В идеальном мире все идет по плану. В реальном мире возможны сбои. На этом этапе вносятся коррективы для улучшения процесса корректирующих действий.

Предпринимаются действия по тонкой настройке системы для надежного обнаружения, оценки и устранения несоответствий. Цель состоит в том, чтобы сделать управление корректирующими действиями последовательным и эффективным процессом посредством постоянного улучшения.

Надлежащая система корректирующих действий выявляет и устраняет несоответствия. Благодаря включению цикла «Планируй-Делай-Проверяй-Действуй» в усилия по внедрению запуск успешной системы корректирующих действий становится вполне достижимым.

Для получения дополнительной помощи или информации о том, как внедрить систему корректирующих действий для полного раскрытия своего потенциала, не стесняйтесь обращаться к нам по телефону [email protected] .

Процесс корректирующих и предупреждающих действий (CAPA)

Введение в корректирующие и предупреждающие действия (CAPA)

Когда организации намереваются создать набор процессов для выполнения своей работы, основное внимание уделяется тому, чтобы все было сделано для удовлетворения требований своих клиентов, уменьшения жалоб клиентов и убедиться, что процесс эффективен и экономичен.

В начале нового процесса все обычно работает хорошо. Тем не менее, со временем обстоятельства меняются, например, добавляются новые типы продуктов или услуг, добавляются международные клиенты и набирается новый персонал. Соответствие процесса скомпрометировано, когда процесс больше не соответствует этим меняющимся обстоятельствам, и возникают проблемы. Они могут включать неправильную обработку заказов или неправильную доставку товаров и услуг для конкретных клиентов.

Когда это происходит, это называется отклонением от процесса или несоответствием. Мы можем документировать, отслеживать и устранять эти проблемы с помощью методологии управления качеством или управления рисками, называемой процессом корректирующих действий. Но в чем смысл корректирующих действий? Как составить план корректирующих действий? И каковы примеры корректирующих действий или типов корректирующих действий? В этой статье мы ответим на эти и другие вопросы.

Пример процесса корректирующих действий

Это процесс CAPA, созданный с помощью платформы автоматизации рабочих процессов Integrify; процесс начинается с сообщения о проблеме с подробными сведениями и документацией и продолжается расследованием и исправлением, включая проверку и утверждение.

Пример автоматизированного процесса CAPA

---

Варианты использования CAPA: Типы корректирующих действий

Существует множество примеров корректирующих действий в различных промышленных и бизнес-приложениях. Они варьируются от:

• Крупные происшествия.
   Глобальные катастрофы, такие как авария на платформе Deepwater Horizon в 2010 году, когда 11 рабочих погибли, 17 получили ранения, а в море вылилось 60 000 баррелей нефти. Выявленная причина заключалась в неисправности тяжелых лопастей на глубине около 20 00 футов. К этому и всем таким значительным инцидентам применялся бы CAP. В данном случае корректирующие действия привели к глобальным изменениям в процессах проектирования и технического обслуживания аналогичных нефтегазовых установок.
• Отклонения от политики компании . С точки зрения HR, когда сотрудники нарушают политику или процедуры компании, им может быть объявлен выговор после такого действия. Хорошим примером является увольнение сотрудника без предупреждения. В некоторых случаях отклонение может потребовать изменения политики.
• Калибровка инструментов.  В обрабатывающей промышленности инструменты регулярно перекалибровываются, чтобы гарантировать, что они измеряют в пределах установленных диапазонов допусков.
• Программные исправления . Программные приложения, в которых данные или логика программы дают ошибочный вывод. Принимаются меры по выявлению и устранению проблемы.
• Человеческий фактор или отсутствие обучения.  Неверный ввод данных в бизнес-приложения из-за человеческого фактора. Это может быть настоящей ошибкой или отсутствием надлежащей подготовки. Принимаются меры по организации дополнительного обучения.
• Элементы управления оборудованием/программным обеспечением — срабатывание и оповещение на оборудовании или встроенном в программное обеспечение, когда параметр выходит за пределы допустимого уровня. Хорошим примером является ситуация, когда на оборудовании срабатывает аварийный сигнал из-за того, что температура превышает предварительно установленные пределы.
• Несоблюдение процесса/процедуры.  Мы не следовали установленному процессу или процедуре при выполнении задачи. Как часто мы собирали мебель из плоской упаковки и были так разочарованы тем, что не следовали инструкциям?

---

---

Определение процесса корректирующих действий: что означает корректирующие действия?

Определение корректирующего действия

Корректирующее действие — это осознание и определение проблемы, определение ее причины и принятие соответствующих мер для предотвращения ее повторения.

Точное определение корректирующих действий из ISO 9001

Корректирующие действия – это выявление и определение проблем, определение их причин и принятие соответствующих мер для предотвращения их повторения.

Затем процесс корректирующих действий (CAP) помогает документировать, создавать, внедрять и проверять предпринятые действия.

Преимущество корректирующих действий: улучшение соблюдения требований во всей организации

Мы применяем «мышление о корректирующих действиях» в нашей повседневной жизни, но формально не рассматриваем его таким образом. Хороший пример: когда мы находим дорожные работы во время ежедневных поездок на работу, и, испытав разочарование в первой поездке, находим альтернативный маршрут. Мы определили проблему и нашли решение, которое соответствует нашим потребностям.

Отличие организации в том, что проблема затрагивает не только одного человека. Последствия нерешения проблемы могут быть гораздо более значительными и более дорогостоящими для организации, следовательно, наличие формального процесса. Результатом CAP является план действий, определяющий проблему, основную причину и решение.

Концепция корректирующих действий выросла из проверок поставщиков клиентами. Проблемы, также известные как несоответствия или недостатки, потребуют корректирующих действий. Обрабатывающая промышленность уже давно предоставляет поставщикам форматы для решения проблем. Этот же подход был принят более широко в области бизнес-процессов и явно включен в методологию BPM.

Не следует забывать, что CAP затрагивается, когда вариант процесса уже произошел. Вы можете спросить, почему процесс был создан с известными проблемами в первую очередь? При разработке или пересмотре процедур цель всегда состоит в том, чтобы рассмотреть все потенциальные сценарии возможных отклонений и включить их в процесс. Однако, учитывая скорость изменений, само собой разумеется, что изменение деловых обстоятельств приведет к отклонению от установленного процесса.

Решение проблем и анализ первопричин

Что касается решения проблем и CAP, в различных обстоятельствах или в конкретных отраслях используются несколько других методов. Эти методы включают:

• PDCA.  Планируй, делай, проверяй, действуй. Метод итеративного анализа со стороны руководства используется для контроля и постоянного улучшения процессов и продуктов.
• DMAIC . Определять, измерять, анализировать, улучшать, контролировать. Цикл улучшения на основе данных используется для улучшения, оптимизации и стабилизации бизнес-процессов и проектов.
• 8Д.  Методология решения проблем предназначена для поиска основной причины проблемы на основе метода ISO 9001.

Эти методы дополняют процесс корректирующих действий. Узнайте больше об анализе первопричин.

---

---

Как составить план корректирующих действий: каковы этапы процесса корректирующих действий?

Существует несколько вариантов применения корректирующих действий к решению проблемы, но все они следуют общему подходу. Один тип корректирующих действий — самый популярный из них – оформлен в соответствии со стандартом ISO 9. 001 система менеджмента качества. Эта система подробно описана ниже.

На основе ISO 9001: Процесс корректирующих действий из семи шагов:

1. Определите проблему.  Опишите проблему. Убедитесь, что проблема действительно реальная, а не надуманная. Объясните, кто, что, когда, где и почему. Опишите ожидаемый результат и способы решения проблемы.
2. Определите область действия.  Убедитесь, что вы понимаете, насколько серьезна проблема, которую необходимо решить. Дайте контекст масштабу проблемы. Это происходит каждый день? Это происходит только для определенного продукта, транзакции, клиента и т. д.?
3. Действия по сдерживанию.  Внесите краткосрочное исправление, чтобы остановить проблему, ища основную причину и исправление. Речь идет о немедленных проверках или временных мерах, которые позволят снова обнаружить проблему, если она повторится, пока вы находите основную причину.
4. Определите первопричину . Выявить первопричину не всегда просто. Существуют специальные методы анализа первопричин, которые могут помочь в этом. Цель состоит в том, чтобы найти основную причину, а не только предполагаемую проблему. Это похоже на врачебный диагноз, когда пациент жалуется на боль в животе, но врач диагностирует что-то конкретное, например, дивертикулит.
5. План корректирующих действий.  Создавайте измеримые, достижимые решения с реалистичными сроками, сосредоточившись на основной причине. Он должен включать необходимые шаги для устранения основной причины. В зависимости от размера проблемы может потребоваться анализ затрат и рентабельности инвестиций с официальным одобрением руководства для продолжения.
6. Выполните корректирующее действие.  Выполняйте свои действия и управляйте этими действиями до их завершения. Это может быть так же просто, как внесение изменений в программное обеспечение или в базу данных. Это могут быть инвестиции в новое оборудование в производственной среде, потому что старое оборудование больше не может соответствовать требованиям допуска.
7. Проследите за тем, чтобы План сработал . Задокументируйте и завершите процесс подведением итогов, чтобы определить, что было сделано, и проинформировать команду об изменениях. Дайте достаточно времени, чтобы убедиться, что проблема больше не проявляется. Зафиксируйте все извлеченные уроки. Наконец, убедитесь, что ведение документации ведется с надлежащим уровнем детализации.

Как уже отмечалось, существуют некоторые варианты этих шагов (уточнения для конкретных отраслей или организаций). Шаги могут быть простым списком или встроены в сложные программные решения. Как и все инструменты, ценность заключается в их эффективном использовании. Простые инструменты в руках мастера лучше, чем сложные программные решения, которые до конца не изучены.

Если ваша организация не использует эту методологию, то инструкции и контрольные списки могут быть адаптированы к формату конкретной компании для процесса, когда кто-то делает запрос на корректирующие действия.

Типовой пример формата плана корректирующих действий

Вот пример корректирующих действий: Популярной альтернативой шагам корректирующих действий является метод 8D для решения проблем. Первоначально он был разработан Министерством обороны США, но был адаптирован Ford для автомобильной промышленности. Шаги для этого показаны на диаграмме ниже:

Другой термин, который вы можете рассматривать как синоним процесса коррекции, — это корректирующие и превентивные действия или CAPA.

Ниже приведен типичный пример формата плана корректирующих действий:

Популярной альтернативой шагам корректирующих действий является метод 8D для решения проблем. Первоначально он был разработан Министерством обороны США, но был адаптирован Ford для автомобильной промышленности. Шаги для этого показаны на схеме ниже:

Другой термин, который вы можете рассматривать как синоним процесса коррекции, — это корректирующие и превентивные действия или CAPA.

 

Системы автоматизации и отслеживания корректирующих действий
• Системы CAPA
• Система менеджмента качества (СМК)
• Системы автоматизации рабочих процессов

Резюме

Процесс корректирующих действий представляет собой методологию управления качеством, которая позволяет официально документировать и оценивать отраслевые и бизнес-проблемы.

Мы понимаем, что процесс корректирующих действий обеспечивает формальные, задокументированные средства решения проблем. Тем не менее, мы должны помнить, что надежные, длительные корректирующие действия включают в себя больше, чем заполнение шаблона, но требуют дисциплинированного практического применения процесса CAPA.

Наконец, давайте помнить, что этот метод помогает, но может быть дорогостоящим после того, как событие произошло в некоторых обстоятельствах. Подумайте о крупных инцидентах и ​​других приложениях безопасности, а также о возможности того, что что-то пойдет не так.