Приватизация дома: Как приватизировать квартиру: документы, инструкция

Содержание

Приватизация жилья в России. Досье - Биографии и справки

ТАСС-ДОСЬЕ. 8 февраля Госдума приняла поправку о бессрочном продлении бесплатной всеобщей приватизации жилых помещений.

Ранее законодательство предусматривало, что бесплатная приватизация завершится 1 марта 2017 г.

Предыстория

До перестройки законодательство СССР не допускало полноценной частной собственности на жилье. Даже индивидуальные жилые дома находились в государственной или личной собственности, которую нельзя было открыто продавать или покупать. Похожий статус был у жилищных и жилищно-строительных кооперативов, которые разрешено стало создавать в 1958 г. для получения жилья в многоквартирных домах.

2 декабря 1988 г. Совет министров СССР принял постановление "О продаже гражданам в собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда". Согласно документу, получение гражданами квартир в личную собственность должно было "способствовать бережному отношению к жилью и повышению его долговечности, а также закреплению кадров". Соответствующие законы были приняты и на уровне РСФСР в 1989 г.

В 1990 г. советским и российским законодательством была разрешена частная собственность, процесс приватизации жилья был запущен в странах Прибалтики и Казахской ССР. Однако в РСФСР к тому времени было приватизировано всего 0,09% жилого фонда, поскольку для этого требовалось выкупить квартиру у государства.

Закон о приватизации

4 июля 1991 г. председатель Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин подписал закон "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", который предусматривал "бесплатную передачу или продажу в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде".

С 23 декабря 1992 г. закон носит название "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и действует до сих пор с изменениями. Согласно документу, жилье может перейти в частную собственность при согласии проживающих в квартире или в доме, при условии своевременной оплаты жилищно-коммунальных услуг и ряда других условий. В частности, не подлежат приватизации квартиры в аварийных домах и служебные помещения (общежития, жилье в закрытых военных городках).

Приватизация является добровольной. При желании проживающие могут не переводить свое жилье в частную собственность. В этом случае они заключают с собственником (в частности, с муниципалитетом) бессрочный договор социального найма. В его рамках они не имеют права в полной мере распоряжаться жилым помещением, например, продавать или сдавать в аренду, а также обязаны оплачивать установленную арендную ставку. Но при этом они освобождаются от налога на недвижимость и платы за капитальный ремонт, что является обязанностью собственников приватизированного жилья.

Действующим законодательством также допускается деприватизация - отказ от ранее осуществленной приватизации и переход на договор социального найма.

Сроки

Закон от 4 июля 1991 г. не вводил каких-либо сроков окончания бесплатной приватизации жилья, однако Жилищный кодекс (ЖК) РФ, подписанный президентом РФ Владимиром Путиным 29 декабря 2004 г. процедуры бесплатной приватизации не предусматривал.

С 1 марта 2005 г., после вступления в силу Жилищного кодекса РФ, почти все действовавшие ранее регулирующие акты в области ЖКХ были отменены, однако для закона о приватизации было сделано исключение. Первоначального его планировалось отменить 1 января 2007 г., однако затем эти сроки переносились пять раз. 29 февраля 2016 г. Путин отложил окончание сроков бесплатной приватизации жилья до 1 марта 2017 г.

27 января 2017 г. Госдума приняла в первом чтении законопроект, которым было предусмотрено, что после 1 марта бесплатно приватизировать жилье могли только дети-сироты, граждане, проживающие в аварийном жилье, и жители Крыма и Севастополя. 7 февраля премьер-министр Дмитрий Медведев предложил сделать приватизацию жилья бесплатной и бессрочной для всех граждан.

Статистика

По данным Росстата, к 2000 г. в частную собственность перешло 47% от общего числа подлежащего приватизации жилья, к 2010 г. - 75%. Согласно последним публиковавшимся данным Росстата, на 1 января 2015 г. всего в России приватизировано 30 млн 158 тыс. жилых помещений общей площадью 1 млрд 489 млн кв. м, то есть 79% от подлежащих приватизации. В январе 2016 г. глава Министерства строительства и ЖКХ Михаил Мень сообщил, что процент приватизированного жилья по России составляет около 80%.

Процент приватизированных квартир между регионами разнится. Например, в Чувашии он составляет 83,3%, в Хабаровском крае - 76,5%. В Москве, по данным департамента городского имущества на апрель 2016 г., приватизировано 2,8 млн квартир (более 85%). Всего в 2016 г., по данным столичного управления Росреестра, было зарегистрировано 75 тыс. 758 прав на жилые помещения.

Приватизация жилых помещений

Право на приватизацию жилых помещений предоставлено гражданам Российской Федерации, имеющим право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

До 1 марта 2005 года правоустанавливающим документом, подтверждающим право на жилое помещение по социальному найму, являлся ордер на жилое помещение, после 1 марта 2005 года - договор социального найма. При этом ранее выданные ордера на жилые помещения являются действительными и, если состав семьи не изменился, их замены на договор социального найма не требуется.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения, предоставляется гражданам один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения после достижения ими совершеннолетия.

Для приватизации жилого помещения необходимо подать заявление с приложением следующих документов:

1.     Документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (ордер или договор социального найма) - подлинник и копия.

2.     Из управляющей компании:

— справка о составе семьи - подлинник и копия;

— поквартирная карточка - две заверенные копии.

3.      Справки о регистрации по месту жительства с прежних мест жительства для граждан, участвующих в приватизации (с февраля 1992 года по день регистрации по последнему адресу), выдаваемые управляющими компаниями по месту жительства - подлинники.

4.     Паспорт (свидетельство о рождении) граждан - подлинник и копия.

5.     Свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (свидетельства о заключении брака, о расторжении брака, о смерти, справка о смене фамилии, имени, отчества) - подлинник и копия.

6.     Нотариально удостоверенные отказы от участия в приватизации от лиц, имеющих право на приватизацию данного жилого помещения, но не желающих его использовать - подлинник и копия.

7.     Доверенность (в случае предоставления нанимателем и членами его семьи права по оформлению документов на приватизацию представителю), удостоверенная в соответствии с действующим законодательством - подлинник и копия.

8.     Решение суда с отметкой о вступлении в законную силу (при необходимости) - надлежащим образом заверенная копия и ксерокопия.

9.     Решения, заключения, разрешения, распоряжения органа опеки и попечительства, расположенного вне города Кемерово (при необходимости) - подлинник и копия.

10. Кадастровый паспорт жилого помещения, выдаваемый филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» (ул. Тухачевского, 21) - подлинник и копия.

11. Выписка из технического плана жилого помещения с поэтажным планом, выданная организацией, уполномоченной в установленном порядке осуществлять технический учет объектов недвижимости (государственное предприятие Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области», г. Кемерово, проспект Кирова, 55; Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация» федеральное БТИ», г. Кемерово, просп. Шахтеров, 50) - подлинник и копия. Документы, указанные в данном пункте, предоставляются при отсутствии кадастрового паспорта.

12. Справка, подтверждающая, что право на приватизацию жилого помещения не было ранее реализовано (для граждан, ранее проживавших за пределами города Кемерово) - подлинник.

13. Решения, заключения, разрешения, распоряжения органа опеки и попечительства, расположенного в городе Кемерово (при необходимости).

Документы, указанные в пунктах 10-13, запрашиваются администрацией города Кемерово в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были предоставлены гражданами. Документы, указанные в пункте 12, предоставляют граждане самостоятельно в том случае, если их выдачу осуществляют иные организации.

Прием и выдача документов бесплатно осуществляются комитетом по жилищным вопросам и Отделом «Мои документы» города Кемерово ГКУ «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кемеровской области».

Рассмотрение заявления и документов на приватизацию осуществляется в 2-х месячный срок.

Бесплатная приватизация жилых помещений является бессрочной. Ограничение срока бесплатной приватизации отменено Федеральным законом от 22.02.2017 № 14- ФЗ

Заявление .docx 17 кб Памятка .docx 16 кб

Приватизация квартиры, дома, комнаты. Судебная практика, решения судов

Содержание публикации:

  1. Определение понятия "приватизация жилого помещения". Принципы приватизации жилья
  2. Общие вопросы приватизации жилья: сроки, условия, выселение, отказ от участия члена семьи и проч.
  3. Приватизация и регистрация по месту жительства
  4. Приватизация и наследование
  5. Обжалуем отказ в приватизации в суде - признаем право собственности
  6. Участие в приватизации жилья несовершеннолетних
  7. Отказ от участия в приватизации. Последствия
  8. Оспаривание приватизации
  9. Вопросы приватизации жилых помещений в общежитиях
  10. Вопросы приватизации служебных жилых помещений
  11. Вопросы приватизации жилого помещения в коммунальной квартире

1. Определение понятия "приватизация жилого помещения".


Принципы приватизации жилья

Одним из способов приобретения права собственности на квартиру является приватизация социального жилья, предоставленного государством на условиях договора социального найма.

Основные положения о приватизации жилого помещения содержатся в Законе РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее, - Закон о приватизации).

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений (статья 1 Закона о приватизации).

Принципы приватизации жилья

Из анализа норм Закона о приватизации можно выделить три важнейших принципа приватизации жилья:

Добровольность (ст. 1 Закона). "Передача в собственность граждан на добровольной основе» означает, что граждане сами принимают решение, приватизировать занимаемое жилье или нет. Никто не вправе принудить нанимателей и членов их семей приватизировать занимаемое жилье. Более того, если хотя бы один член семьи откажется участвовать в процессе приватизации, остальные члены семьи не имеют права приватизировать занимаемое жилое помещение.

Бесплатность (ст. 1 Закона). Означает, что передача занимаемого жилого помещения в собственность граждан осуществляется на безвозмездной основе. Такая передача не может быть обусловлена внесением каких-либо платежей и взносов за приобретение в собственность жилья в порядке, предусмотренном Законом о приватизации.

Одноразовость (ст. 11 Закона). Гражданин имеет право один раз бесплатно приватизировать занимаемое жилое помещение в порядке, предусмотренном законом о приватизации. Вместе с тем, несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения после достижения ими совершеннолетия.

Недопустим произвольный отказ в приватизации жилья

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона о приватизации, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Разъяснения о применении норм права, регулирующих приватизацию жилья, содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

2. Общие вопросы приватизации жилья: сроки, условия,


выселение, отказ от участия члена семьи и проч.

До какого года можно приватизировать жилое помещение?

Продление приватизации ...

Приватизация квартиры, предоставленной после 2005 года

Слышал, что если жилое помещение по договору социального найма было предоставлено после 1 марта 2005 года, то приватизировать его уже нельзя, это правда?

Право на приватизацию квартиры если имеется в собственности иное жилье

Живу в квартире по договору социального найма. Недавно приобрел в собственность еще одну квартиру. Правда, что теперь мне не дадут приватизировать занимаемую квартиру и могут из нее выселить, раз я не нуждаюсь больше в муниципальном жилье?

Право на повторную приватизацию квартиры в случае деприватизации - возврата квартиры в муниципальную собственность

Приватизировал квартиру, однако, по причине больших затрат на содержание жилья, решил вновь вернуть ее в муниципальную собственность, так как оплата за жилье по договору социального найма меньше чем за жилье в собственности. Сейчас вновь решился приватизировать. Могу ли я это сделать, ведь я, получается, так и не приобрел в собственность в порядке приватизации никакого жилого помещения?

Приватизация квартиры при согласии на это всех проживающих?

Проживаю в муниципальной квартире с двумя детьми и бывшим мужем. Хотим приватизировать занимаемое жилое помещение, но муж уже ранее участвовал в приватизации и не дает согласия на приватизацию нам, так как боится, что его потом выселят как бывшего члена семьи собственника, что делать?

Можно ли выселить из квартиры члена семьи, который отказался участвовать в ее приватизации?

Каковы последствия для лица, давшего согласие на приватизацию, если он в приватизации не участвует? Могут ли его потом выселить как бывшего члена семьи собственника, или при переходе права собственности? Какова судебная практика?

Можем ли мы разделить лицевой счет и приватизировать одну комнату?

Семья из трех человек проживает в двухкомнатной квартире по договору социального найма. Хотим приватизировать квартиру, однако, один из членов семьи против приватизации квартиры. Можем ли мы разделить лицевой счет и приватизировать одну комнату?

Приватизация квартиры и обязанность произвести капитальный ремонт дома

Наш дом давно уже требует капитального ремонта. Хочу приватизировать свою квартиру, не получится ли так, что как только приватизирую, мне скажут, что теперь бремя содержания жилья ложится на нового собственника, то есть меня, а муниципалитет делать ремонт теперь не обязан?

Приватизация квартиры и законность условия об оплате ремонта дома или реконструкции?

Вправе ли муниципалитет требовать вложения каких-то денежных средств как условие для приватизации занимаемого жилого помещения?

Могу ли я продать приватизированную квартиру после заключения договора приватизации?

Я заключил договор безвозмездной передачи мне в собственность жилого помещения (приватизации). Могу ли я теперь продать приватизированную квартиру?

3.

Приватизация и регистрация по месту жительства

Возможность участия в приватизации квартиры поднанимателя

Со мной проживает мой брат, который зарегистрирован у меня в квартире временно. Могу ли я без его участия приватизировать квартиру, или мне надо ждать окончания срока действия его регистрации?

Приватизация квартиры. Как выписать родственника?

Три года назад я прописала к себе родственника. Омская регистрация, как он мне объяснил, ему была нужна для того, чтобы устроиться на работу в нашем городе. Сейчас я хочу приватизировать квартиру. Можно ли выписать родственника и как это сделать, ведь он даже не жил в моей квартире ни дня?

Отказывают в приватизации квартиры - надо доказать, что я вселилась как член семьи

Меня год назад прописала по месту жительства бабушка, недавно она умерла. Мне отказывают в приватизации этой квартиры, ссылаясь на то, что мне необходимо доказать, что я вселилась туда как член семьи бабушки. Правомерен ли отказ?

Требуют письменный отказ в приватизации от члена семьи, который выехал на другое место жительства

Хотим приватизировать квартиру. Правомерно ли требование муниципалитета предоставить письменный отказа в приватизации члена семьи, который месяц назад выехал на другое место жительства и снялся с регистрационного учета?

4. Приватизация и наследование

Наследование муниципальной квартиры после смерти отца - возможно ли?

Переходит ли по наследству квартира, которую занимал мой отец на основании договора социального найма после его смерти?

Наследование квартиры в социальном найме. Не успел приватизировать, умер. Практика

Мой отец собрал все документы, необходимые для приватизации квартиры, но договор заключить не успел, умер. Имею ли я теперь как наследник какие-то права на данную квартиру?

5. Обжалуем отказ в приватизации в суде -


признаем право собственности на жилое помещение

Отказали в приватизации квартиры. С каким иском обращаться в суд?

С какими исковыми требованиями лучше обращаться в суд в случае отказа Администрацией города в приватизации жилого помещения? Имеет ли значение мотив отказа?

Госпошлина при обращении в суд в связи с отказом в приватизации

В каком размере следует оплачивать госпошлину при обращении в суд с исковым заявлением о защите нарушенных отказом в приватизации жилого помещения прав? Имеет ли значение для целей уплаты госпошлины то, с каким требованием я обращаюсь в суд?

6.

Участие в приватизации жилья несовершеннолетних

Сколько раз может участвовать в приватизации жилья несовершеннолетний?

Один раз "до" совершеннолетия и один раз "после" или ...?

Может ли ребенок участвовать в приватизации квартиры отца?

Я развелась с супругом. Может ли наш общий несовершеннолетний сын участвовать в приватизации жилого помещения, нанимателем которого является его отец, если фактически сын проживает со мной (место жительства ребенка определено судом), но зарегистрирован по месту жительства в квартире отца?

7. Отказ от участия в приватизации. Последствия

Могу ли быть выселен из жилого помещения если я отказался от участия в приватизации?

Могу ли я быть выселен из жилого помещения, находящего в собственности моей бывшей супруги, если я ранее отказался от участия в приватизации этого жилого помещения, в приватизации участвовала только супруга. Имеет ли значение тот факт, что другого жилья у меня нет?

Отказался от приватизации. Может ли новый собственник меня выселить?

Два года назад я отказался от участия в приватизации квартиры, в результате, она была приватизирована моим братом. Сейчас он хочет продать квартиру. Может ли потом новый собственник меня выселить, я ведь не буду приходиться ему членом семьи?

8. Оспаривание приватизации

Вправе ли я после достижения 18 лет оспорить приватизацию квартиры?

Вправе ли я после достижения 18 лет оспорить приватизацию жилого помещения в 1993 года по тем основаниям, что меня как несовершеннолетнего родители не включили в приватизацию? Правда ли, что в 93 году детей можно было в приватизацию не включать?

Как оспорить отказ от участия в приватизации квартиры?

Могу ли я оспорить письменный отказ от участия в приватизации, если я когда подписывал не совсем понимал, что делаю?

9. Вопросы приватизации жилых помещений в общежитиях

Отказ в приватизации комнаты в общежитии - не снят статус

Мне отказано в приватизации комнаты в общежитии на том основании, что статус "общежития" не снят, хотя предприятия, которое меня вселяло, уже не существует (приватизировано). Имеет ли значение тот факт, что общежитие, не смотря на приватизацию предприятия, до сих пор не передано муниципалитету. Правомерен ли отказ в приватизации?

Могут ли меня выселить из общежития, вправе ли я приватизировать комнату?

В 1995 году я был вселен в общежитие, принадлежавшее унитарному предприятию, хотя там не работал. Как мне сказали, существовала договоренность с руководством этого ГУПа о том, что нам, работникам учреждения, ГУП предоставит комнаты в своем общежитии. Ордер на вселение мне, как и остальным вселенным тогда не выдавался. Имею ли право приватизировать свою комнату в этом общежитии, могут ли меня теперь выселить, как никогда не работавшего в этом ГУПе?

Приватизация комнаты, квартиры если не снят статус "общежития"

Слышал, что если общежитие вводилось в эксплуатацию именно как общежитие, то есть строилось для целей временного проживания граждан, а не как многоквартирный жилой дом, то приватизировать находящееся в нем жилое помещение, несмотря на то, что оно передано в муниципальную собственность нельзя, пока не снят статус общежития. Это так?

Приватизация комнаты в общежитии, которое всегда являлось муниципальной собственностью

Мне сказали, что я не могу приватизировать комнату в общежитии на том основании, что данное общежитие всегда было в муниципальной собственности, и статья 7 Вводного закона в этом случае не применима. Почему?

Могу ли я приватизировать комнату в общежитии, которое передано ЗАО в муниципальную собственность?

Могу ли я приватизировать комнату в общежитии, если оно передано в муниципальную собственность закрытым акционерным обществом, где я и работал и которое мне и предоставило эту комнату?

Можно ли приватизировать комнату в общежитии, которое находится в частной собственности?

Можно ли приватизировать комнату в общежитии, если общежитие является на сегодняшний день частной собственностью (вошло в уставный капитал приватизированного предприятия)?

Исковое заявление о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации (при акционировании совхоза жилищный фонд не был передан в муниципальную собственность (жилое помещение не значится ни в реестре муниципальной собственности, ни в реестре федеральной собственности)

Исковое заявление о признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации (общежитие в реестре муниципального имущества не значится)

"Койко-место" в общежитии

Приватизация койко-места в общежитии

Мне предоставлялось койко-место в общежитии. Могу ли я приватизировать "койко-место"?

Можно ли приватизировать "койко-место" в общежитии?

Исковое заявление о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации (истцам предоставлялось "койко-место" в общежитии)

Исковое заявление о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации (предоставлялось "койко-место", второй наниматель отказался от участия в приватизации)

10. Вопросы приватизации служебных жилых помещений

Могу ли приватизировать квартиру со статусом "служебная", если предприятие-наймодатель обанкротилось?

Могу ли я приватизировать жилое помещение, имеющее статус "служебное", если государственное предприятие, где я работал, и которое предоставило мне эту квартиру, обанкротилось, на данный момент ликвидировано, а в реестре муниципальной собственности, данная квартира не значится? Значит квартира не муниципальная?

В каких случаях можно приватизировать служебное жилье?

Унитарное предприятие, где я работаю, предоставило мне служебное жилое помещение. Слышал, что служебное жилье можно приватизировать в определенных случаях. В каких именно?

Какие документы являются доказательствами того, что квартира служебная?

Какие документы должны служить доказательствами того, что квартира является служебной? Достаточно ли того, что в ордере указано «служебная»?

Приватизация служебного жилья без согласия собственника жилого помещения

Хочу приватизировать служебное жилое помещение. Однако собственник не дал согласие на его приватизацию. Могу ли обратиться в суд с требованием о понуждении к передаче мне в собственность занимаемого мной жилого помещения, ведь я проживаю там уже более 10 лет?

Исковое заявление о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, являвшуюся на момент предоставления истцам служебной

Исковое заявление о признании права собственности на "служебное" жилое помещение в порядке приватизации

11. Вопросы приватизации жилого помещения


в коммунальной квартире

Приватизация комнаты в коммунальной квартире

Нужно ли получать согласие собственника коммунальной квартиры и (или) других нанимателей комнат на приватизацию жилого помещения в коммунальной квартире?


Ольга Отрохова, Александр Отрохов, Правовой центр "Логос" (г. Омск)

Приватизация жилья будет продлена еще на год – Экономика – Коммерсантъ

Несмотря на недавнее заявление премьер-министра России Дмитрия Медведева о том, что продлевать бесплатную приватизацию жилья «бесконечно невозможно», Белый дом готов перенести срок ее окончания еще на год — на 1 марта 2017-го. О таком решении правительственной комиссии по законопроектной деятельности сообщил сегодня первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков.

Бесплатная приватизация жилья, срок которой истекает 1 марта, будет продлена еще на год. В понедельник первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков сообщил, что правительственная комиссия по законопроектной деятельности рекомендовала к рассмотрению на заседании Кабинета законопроект о продлении приватизации до 1 марта 2017 года.

Эта тема стала предметом обсуждения в правительстве в начале года. В январе на специальном совещании премьер-министр Дмитрий Медведев заявлял, что продлевать приватизацию «бесконечно невозможно» и что «основная волна приватизации прошла». Однако, как сообщили тогда “Ъ” в Минстрое, идея продления приватизации все же будет обсуждаться. Среди аргументов за этот шаг — растущий список тех, кому в порядке исключения планировалось продлить сроки приватизации. Так, в планах у Белого дома было сохранение бесплатной приватизации для детей-сирот, также планировалось продлить ее до 2018 года для жителей Крыма.

Сроки окончания кампании (по закону «О приватизации жилья» 1991 года) за прошедшие 20 лет переносились неоднократно с обоснованием, что граждане не успели собрать необходимые документы. Первый раз сроки приватизации продлевались в 2007 году, последний — год назад. По данным Минстроя, гражданами не оформлены в собственность 20% подлежащих приватизации квартир.

Дарья Николаева



Почему жилищный вопрос снова оказался в моде

Белому дому все труднее противостоять идее продления бесплатной приватизации жилья. Она должна была закончиться 1 марта, и 19 января премьер Дмитрий Медведев заявил, что продлевать ее бесконечно нельзя, но список необходимых исключений растет. Так, приватизацию планируется сохранить для детей-сирот, для жителей Крыма она может быть продлена до 2018 года, а в Минстрое говорят, что в правительстве все же обсуждалась и идея продлить оформление жилья в собственность для всех. В Белом доме для собственников жилья согласны доработать механизм кадастровой оценки, из которой рассчитывается налог на недвижимость физлиц. Читайте подробнее

Приватизация квартиры в Самаре - услуги юриста

Приватизировать квартиру в личную собственность или нет – каждый решает самостоятельно, тщательно взвешивая все «за» и «против».

Процедура приватизации квартиры заметно упростилась, по сравнению с первыми годами, когда помимо оформления огромного количества документов, требовалось еще и выстаивать огромные очереди в различные инстанции. Тем не менее, процесс остается достаточно хлопотным и затратным по времени.

Однако, для большинства российских граждан вопрос в пользу приватизации давно решен:

Поэтому есть смысл обратиться к услугам профессиональных юристов, которые оформят приватизацию квартиры под ключ в самые сжатые сроки.

Стоимость услуг

Признание права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи

2 месяца

21000 p

Приватизация комнат в общежитиях

3 месяца

22000 p

Признание права собственности на жилые помещения в судебном порядке

2 месяца

22000 p

Приватизация жилых помещений

3-4 месяца

19000 p

Передача квартиры в собственность совершается при участии как минимум двух сторон, одной из которых являются государственные органы.

Существует два способа приватизации:

Совместная собственность

предполагает одинаковые права в вопросах пользованием квартирой, но распоряжаться ею можно только по соглашению сторон

Долевое владение

каждый участник приватизации получает определенную долю в квартире, которой вправе распоряжаться по собственному усмотрению, в установленном законодательством порядке

Практика показывает, что именно порядок владения собственностью чаще всего вызывает множество вопросов, на которые нельзя дать однозначный ответ, не зная всех законодательных тонкостей и не имея точной информации о существующем положении дел в конкретной ситуации.

Компания оказывает юридические услуги по решению этого и многих других вопросов, связанных с оформлением жилья в частную собственность, цены на услуги компании не превышают среднестатистических цен на аналогичные услуги других организаций.

День добрый. Прошу разъяснить, все-таки можно ли приватизировать ведомственную квартиру?

Несмотря на то что доля жилищного фонда, приходящегося на служебное жилье, иными словами ведомственное, достаточно невелика на современном жилищном рынке, вопрос приватизации ведомственного жилья не теряет актуальности. Проблема заключается в том, что под категорию «служебное» попадает несколько типов жилья, и в каждом случае надо разбираться индивидуально. Согласно ч.1 ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», служебная недвижимость входит в перечень объектов, не подлежащих приватизации. Тем не менее, все не так безнадежно, и вопрос может быть решен в пользу нанимателя. Решение зависит от многих факторов, рассмотреть которые стоит при непосредственном обращении к нашим консультантам.

Мой вопрос об участии несовершеннолетних в приватизации. Слышала, что приватизацию можно делать только один раз. Если мои несовершеннолетние дети будут иметь доли в родительской квартире, значит ли это, что они не смогут приватизировать в будущем другое жилье? Спасибо.

Несовершеннолетние члены семьи могут принимать участие в приватизации в долевой и в совместной собственности, по выбору их представителей. Порядок приватизации определен пунктами статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом согласно статье 11 Закона "Приватизация жилищного фонда (квартир) в РФ" за ними остается право приватизировать другое жилое помещение по достижению ими 18-ти лет.

Приватизация жилья

Как осуществляется приватизация жилья, при этом правоустанавливающий документ: ордер, либо договор социального найма. 

Для того, чтобы приватизировать жилье, требуется подать определенные документы в надлежащий государственный орган в частности в МФЦ (многофункциональный центр Оренбург), администрацию г. Оренбурга:

  • Паспорта заявителей (для несовершеннолетних свидетельство о рождении). 
  • Справка о том, что право на приватизацию не использовано. 
  • Договор соцнайма. 
  • Ордер на получение квартиры. 
  • Экспликация и поэтажный план. 
  • Выписка из домовой книги. 
  • Финансовый лицевой счет.
  • Квитанция об оплате госпошлины. 

С чего начать приватизацию, каков порядок...

Приватизация — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде регулируется Федеральным законом от 21 декабря 2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Поможем приватизировать жильё в Оренбурге

Приватизация жилья позволяет человеку оформить право собственности на объект недвижимости, следовательно, он может распоряжаться им, то есть будет вправе владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению, например, подарить, завещать, обменять, продать, предоставить в залог. Если же квартира не приватизирована, то всегда есть опасность лишиться жилища, причем, как с предоставлением жилья (за неуплату коммунальных платежей более 6 мес.), так и без такового (использование жилья не по назначению, постоянное нарушение прав соседей). Приватизация может осуществляться в пользу граждан, представителей малого и среднего бизнеса.

На настоящий момент сроки для приватизации продлены до 01 марта 2015 года. Неизвестно, будут ли эти сроки продлеваться в дальнейшем, поэтому в случае, если у Вас есть возможность приватизировать какое – либо недвижимое имущество, рекомендуем заняться этим вопросом именно сейчас. 

В зависимости конкретной ситуации приватизация жилья может потребовать оформления таких документов, как доверенность, нотариальный отказ от участия в приватизации (например, если лицо уже участвовало в приватизации, исключение составляют дети до 18 лет, они могут дважды приватизировать жилье) и др. 

Как и где приватизировать жилье

Обычная приватизация длится 3-4 месяца из-за специфики работы отделов, проверяющих документацию Каждый человек имеет право участвовать в приватизации квартиры только один раз. Приватизация может быть срочной и несрочной. И та, и другая предполагают одинаковый сбор документов. Различаются же эти два типа приватизации ценой и сроком исполнения. Так, например, обычная приватизация проходит 3-4 месяца из-за специфики работы отделов, проверяющих документацию. Срочная же приватизация проводится за 15-40 дней. 

Процесс приватизацию состоит из следующих этапов: 
  • Сбор документов (об этом отдельно ниже). 

  • Подача комплекта документов в Управлении жилищной политики. 

  • Регистрация права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области. 

  • Оплата сборов и пошлин. 

Срочная приватизация жилья потребует от вас также еще оплату госпошлин по ускоренной регистрации права собственности, а также за получение документов БТИ и некоторые другие сборы.  

Поэтому считаем, что обращение к профессиональным юристам поможет Вам серьезно сократить временные и денежные затраты при проведении процедуры приватизации. Адвокаты и юристы нашей команды имеют очень серьезный опыт в проведении приватизации, причем мы можем как проконсультировать по всем этапам данной процедуры, так и осуществить приватизацию от начала (сбора необходимых документов и посещения всех инстанций) и до выдачи свидетельства о праве собственности на Ваше имущество. Есть и нюансы, связанные с паспортом: если он менялся после 1991 года, то нужна справка, где будет указана информация о старых паспортах и причина оформления нового документа, удостоверяющего личность. Если человек был прописан в другом городе, ему придется предоставить справку о том, что он не реализовал свое право на приватизацию в данной местности. Очень важно, чтобы справка содержала все необходимые сведения, в противном случае ее придется переделывать, что затянет процесс приватизации. Перед тем, как отказаться от участия в приватизации, нужно четко осознавать, что это влечет определенные юридические последствия и простая регистрация в квартире, которая является частной собственностью, не дает право на долю, а собственник может в любой момент потребовать выписаться.  

Приватизация жилья по договору социального найма осуществляется на безвозмездной основе, но некоторые денежные расходы все-таки есть, например, на оформление доверенности или оплату услуг юриста. 

Нужно учесть, что приватизация жилья – процедура довольно сложная. Поэтому считаем, что обращение к профессиональным юристам поможет Вам серьезно сократить временные и денежные затраты при проведении процедуры приватизации. Адвокаты и юристы нашей команды имеют очень серьезный опыт в проведе нии приватизации, причем мы можем как проконсультировать по всем этапам данной процедуры, так и осуществить приватизацию от начала (сбора необходимых документов и посещения всех инстанций) и до выдачи свидетельства о праве собственности на Ваше имущество.

Оказываем следующие юридические услуги по всем разновидностям приватизации: 

  • Сбор необходимого пакета документов, требующегося для подписания договора приватизации.

  • Оформление договора приватизации; Постановка на кадастровый учет объекта недвижимости.

  • Представительство доверителя в судебных органах по спорам связанным с получением квартиры в собственность( отказ в процедуре приватизации, признание права собственности).

Также Вы можете задать вопрос нашему юристу в разделе «Вопрос – ответ» и получите грамотный, подробный ответ.


Приватизация жилья, полученного от государства

Наниматель жилища из государственного жилищного фонда с согласия совершеннолетних членов семьи и с учетом прав несовершеннолетних вправе приватизировать жилище по остаточной стоимости на условиях, предусмотренных настоящим Законом, и в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Если вы уже получили жилье и являетесь государственным служащим, работником бюджетной организации, военнослужащим, космонавтом (кандидатом в космонавты) или лицом, занимающим государственные выборные должности, то можете приватизировать жилье по остаточной стоимости.

Вы имеете право приватизировать жилье (по пункту 3 Правил приватизации жилищ из государственного жилищного фонда) если проработали на государственной службе, государственном предприятии или в бюджетных организациях (включая срок пребывания на государственной выборной должности) не менее десяти лет, а также независимо от срока работы, если трудовые отношения прекращены по следующим основаниям:

  • ликвидация организации, сокращение численности или штата работников;
  • в связи с болезнью, препятствующей дальнейшей работе;
  • в связи с выходом на пенсию.

Кандидаты в космонавты, космонавты, имеющие стаж работы в сфере космической деятельности более пятнадцати лет, приватизируют жилище безвозмездно.

В случае смерти работника, которому было предоставлено жилище, приравненное к служебному, право приватизации переходит к членам семьи умершего (погибшего), независимо от срока работы умершего (погибшего).

Если служебное жилье было предоставлено вам как участвующему в активных мерах содействия занятости, то приватизировать его по остаточной стоимости можно после проживания в служебном жилище не менее пяти лет.

Если вы состоите на воинской службе десять лет и более в календарном исчислении на 1 января 2013 года, то имеете право приватизировать служебное жилище из государственного жилищного фонда по остаточной стоимости. А если на эту дату на вашем счету более пятнадцати лет службы, то имеете право приватизировать служебное жилье безвозмездно после двадцати лет воинской службы в календарном исчислении. (По этой ссылке вы можете узнать обо всех льготах для военнослужащих).

Приватизация домов престарелых: каковы человеческие затраты?

Щелкните здесь, чтобы увидеть полный отчет

В ответ на растущее финансовое давление и сокращение выплат, правительства округов Пенсильвании рассматривают возможность приватизации домов престарелых, принадлежащих округам. Идея сэкономить деньги за счет передачи окружных домов престарелых частным операторам обращается к руководителям графств, стремящимся облегчить бюджетное давление. Но что происходит с качеством медицинской помощи, когда округа передают свои дома престарелых частным фирмам?

В этом отчете исследуется влияние приватизации или попытки приватизации на качество медицинского обслуживания в нескольких округах и бывших домах престарелых в западной Пенсильвании: John J.Региональные центры Кейна , где приватизация была предложена, но не осуществлена; Комфортный дом , который оставался открытым, но управление было передано коммерческой управляющей компании; и Chelsea Manor , который был продан некоммерческой организации, созданной округом с целью покупки объекта. В отчете эти дома сравниваются друг с другом и с частным домом престарелых Green Gables , который отличается низкой заработной платой, высокой текучестью кадров и низким качеством обслуживания.

В исследовании делаются следующие выводы:

  • Хотя численность персонала снизилась вне зависимости от того, была ли приватизация в конечном итоге проведена, наиболее значительные сокращения произошли там, где приватизация пошла дальше всего. После приватизации Chelsea Manor (дом продан недавно созданной частной некоммерческой организации) численность персонала оказалась почти такой же, как и в некачественном частном доме - доме, где нехватка персонала вынудила государственных следователей временно приостановить прием. в 1997 г.
  • Заработная плата рабочих и текучесть кадров - два фактора, влияющих на непрерывность ухода, - наиболее сильно пострадали в доме, где приватизация шла дальше всего. В доме Kanes and Comfort (где продолжались коллективные переговоры) заработная плата, льготы и текучесть кадров оставались стабильными. В Chelsea Manor заработная плата упала до уровня, почти такого же, как в Green Gables (где текучесть кадров была безудержной). Похоже, что текучесть кадров в Chelsea Manor возрастает по сравнению с Green Gables.
  • В обоих домах, где проводилась какая-то приватизация, рабочие жаловались на нехватку медицинских принадлежностей и средств ухода за больными. У обоих этих домов, казалось, была более серьезная проблема в этом районе, чем у Кейнов, но ни в одном из домов проблема не была такой серьезной, как в Зеленых Мезонинах.
  • Качество обслуживания во всех трех уездных и бывших уездных домах ухудшилось, независимо от того, была ли приватизация фактически проведена или только предложена. И снова худшее снижение качества произошло там, где приватизация пошла дальше всего. После приватизации в Chelsea Manor начали появляться необъяснимые травмы жителей, некоторые из которых не были должным образом расследованы или не зарегистрированы. Проблемы Chelsea Manor были похожи по своему характеру, хотя и не по масштабам, на проблемы с качеством в Green Gables, где за последние 18 месяцев произошло несколько сотен подобных инцидентов.
  • Даже лучшие дома в исследовании, Kanes и Comfort Home, теперь не могут удовлетворить все физические, эмоциональные и социальные потребности своих жителей, даже несмотря на то, что они превышают федеральные стандарты и стандарты штата в отношении численности персонала. Всем домам престарелых, описанным в этом отчете, в той или иной степени срочно требуется больше медсестер.
  • Как и в семье Кейнов, в окружных домах престарелых по всей Пенсильвании текучесть кадров среди помощников медсестер намного ниже, чем в частных домах. В сочетании с тематическими исследованиями это убедительно свидетельствует о том, что приватизация домов престарелых может во многих случаях ухудшить качество медицинской помощи.

В более раннем отчете исследовательского центра Keystone Сьюзан Итон изложила исчерпывающий набор политических рекомендаций, направленных на повышение качества как частного, так и государственного долгосрочного ухода в Пенсильвании (в таблице 3 на стр. 34 перечислены предложения Eaton).В настоящем отчете выделяются четыре рекомендации, разработанные для достижения более узкой цели: не допустить, чтобы приватизация домов престарелых ухудшала качество медицинской помощи.

  • Текущее требование штата, согласно которому округа оплачивают часть эксплуатационных расходов домов престарелых округа, должно быть отменено. Это требование фактически означает, что округа получают меньшее государственное возмещение, чем частные дома, обслуживающие такое же население. Результат - искусственный стимул к приватизации.(Посредством специальных компромиссов, связанных с использованием федеральных средств, округа в настоящее время освобождаются от возложенного штатом обязательства вносить вклад в дома престарелых округов. Однако нет никаких гарантий, что это пособие останется в силе.)
  • Генеральный аудитор должен провести аудит обследований Департамента здравоохранения на основе выборки, включающей (1) окружные дома престарелых, (2) все приватизированные или бывшие уездные дома и (3) частные дома, обслуживающие то же постоянное население, что и уездные дома. Настоящий отчет, основанный на тематических исследованиях и интервью с рабочими, раскрывает лежащую в основе динамику, которая может привести к снижению качества приватизации. Тем не менее, нам все еще нужна более полная информация о влиянии приватизации на качество медицинского обслуживания. Рекомендуемый аудит предоставит нам эту информацию и поможет Пенсильвании лучше понять, как обеспечить менее обеспеченным пожилым людям высококачественный уход, которого они заслуживают.
  • Пенсильвания должна ввести ежегодный табель успеваемости в доме престарелых. Табель успеваемости должен собирать вместе в формате, удобном для чтения и понимания, информацию о важнейших показателях качества работы дома престарелых (таких как текучесть кадров, соотношение персонала, заработная плата и пособия). Упрощая процесс отличия хороших домов от посредственных и плохих, табель успеваемости сделает рынок - и выбор потребителей - более мощными факторами повышения качества. Табель успеваемости может также привести округа и общественность к признанию вклада, который хорошие дома округа вносят в качество жизни пожилых людей Пенсильвании.
  • Пенсильвания должна увеличить минимальное количество часов медсестер первой линии, которые получают жители домов престарелых. домов престарелых в Пенсильвании (включая те, о которых идет речь здесь) в настоящее время могут удовлетворить потребности штата в штате и по-прежнему оставлять помощников без достаточного количества времени для удовлетворения даже основных потребностей жителей. Как показывает этот отчет, приватизация или ее предвкушение могут усугубить нехватку кадров. Повышение требований штата к персоналу улучшило бы качество ухода во всех домах престарелых в Пенсильвании.

Правительство Ford продвигает законопроект о приватизации услуг по уходу за домом

Должно быть уголовное дело о причастности к смерти в результате длительного ухода со стороны Майка Харриса и Дуга Форда.

Почему не принимаются меры, что не так с этой системой ?!

Получают ли преступники, PC / CON люди бесплатную поездку в Онтарио и других местах?

Нет больше ни подотчетности, ни справедливости, ни истинного верховенства закона?

Неужели жители Онтарио просто проглатывают все, даже самое ужасное, за исключением спорадических жалоб, которые никуда не денутся?
Я не понимаю, как все такие ужасные вещи остаются стоять в этой провинции, в этой стране, на этой земле.

Это всеобщее равнодушие? Лень? Справедливые и дешевые слова, не подкрепленные реальным убеждением или стремлением к честности и справедливости?

Все ли просто сдались и бессильно положили руки себе на колени, отмахиваясь от каждой меры, которая отбрасывает остатки человечности, порядочности и любых ценностей, которые не связаны с чистой финансовой прибылью за счет всего остального? включая человеческие жизни и здоровье всего населения?

Или делает что-нибудь, кроме борьбы за власть, прибыль и пустую ненавистную популистскую публику перед камерами в каждой кишащей крысами канализации, в зловонных, коррумпированных и морально несостоятельных коридорах и закоулках политики, больше не имеет значения. ?

Здесь люди голосуют за собственную кончину? Почему?!

Из ненависти? Цинизм, нигилизм? Глупость, близорукость?

Простодушная близорукая жадность? Это все?

Это все, что осталось на «правой» стороне прохода и среди большинства населения, которое в конечном итоге снова и снова голосует за этих преступников?

Никто не заинтересован в том, чтобы требовать подотчетности от политиков, которые сейчас правят без заботы о «массах», как в старые монархические времена?

«Пусть едят торт»?

Может быть, пора революциям вернуться.И кровавая гильотина. Чтобы отвести правосудие над теми, кто был признан виновным в проступках и привлечен к ответственности.

Если официальные и полностью коррумпированные каналы не дадут результата, кроме как превратить политических и корпоративных преступников в «тефлоновых людей», которым сходит с рук все, включая преступления против человечности, умышленно или из-за преступной халатности.

Если вы взываете к совести слепо алчных, коррумпированных, морально несостоятельных преступников и просите их, психопатов и социопатов, проявить сочувствие и действовать гуманно, вы обманываете себя, думая, что можете умолять их стать более гуманными.

Либо вы выгружаете их и заменяете гуманными, здравомыслящими, по-настоящему заинтересованными людьми, либо вам придется использовать более радикальные средства общения с психопатами, социопатами, преступниками, которых вы выбрали во власть и предоставили им средства. принимать решения по самой нашей жизни.

Методы, которые могут резонировать с ними, методы, которые они понимают и которым наплевать.

Чем больше вы позволяете одному преступнику уйти от ответственности, тем больше вы подталкиваете следующего преступника к тому, чтобы он попытался выйти за рамки возможного, зная, что он даже не будет привлечен к ответственности, не говоря уже о необходимости платить за свои умышленные или недобровольные преступления по неосторожности и проступки.

Дуг Форд и другие, похоже, действуют как Дональд Трамп, Си Цзиньпин, Владимир Путин и другие антидемократические деспоты в своем роде.

Служит ли приватизация общественным интересам?

За десятилетия до 1980-х годов правительства всего мира увеличили масштабы и масштабы своей деятельности, взяв на себя множество задач, которые ранее выполнял частный сектор. В Соединенных Штатах федеральное правительство строило автомагистрали и плотины, проводило исследования, увеличивало свои регулирующие полномочия по расширяющемуся горизонту деятельности и выделяло деньги правительствам штатов и местным властям для поддержки различных функций, от образования до дорожного строительства.В Западной Европе и Латинской Америке правительства национализировали компании, целые отрасли, банки и системы здравоохранения, а в Восточной Европе коммунистические режимы стремились полностью ликвидировать частный сектор.

Затем, в 1980-х годах, во многих частях мира волна расширения государственного сектора начала меняться. В Соединенных Штатах администрация Рейгана издала новые приказы: «Не стойте там, отмените что-нибудь». Центральным принципом «уничтожения» была приватизация государственных активов и услуг.

По словам сторонников приватизации, этот переход от государственного управления к частному настолько глубок, что приведет к целому ряду значительных улучшений: повышению эффективности и качества оставшейся государственной деятельности, снижению налогов и уменьшению размера правительства. Они утверждают, что в приватизированных функциях стремление к прибыли новых менеджеров из частного сектора, несомненно, приведет к сокращению затрат и большему вниманию к удовлетворению запросов потребителей.

Эта новообретенная вера в приватизацию распространилась и стала глобальным экономическим феноменом 1990-х годов.Во всем мире правительства передают частным менеджерам контроль над всем: от электроснабжения до тюрем, от железных дорог до образования. К концу 80-х годов общий объем продаж государственных предприятий по всему миру превысил 185 миллиардов долларов - без каких-либо признаков замедления. Только в 1990 году правительства мира продали государственные предприятия на сумму 25 миллиардов долларов, причем континенты боролись за право претендовать на право приватизации. Самая крупная продажа произошла в Великобритании, где инвесторы заплатили более 10 миллиардов долларов за 12 региональных электроэнергетических компаний.Новая Зеландия продала более 7 государственных компаний, включая государственную телекоммуникационную компанию и типографию, по цене, превысившей 3 миллиарда долларов.

Развивающиеся страны поспешили поддержать приватизацию, иногда из соображений политической и экономической идеологии, а иногда просто для увеличения доходов. Аргентина, например, запустила крупную программу приватизации, которая включала продажу своей телефонной монополии, национальной авиакомпании и нефтехимической компании за более чем 2 доллара.1000000000. Агрессивные усилия Мексики по сокращению размера и операционных расходов государственного сектора привели к выручке в размере 2,4 миллиарда долларов.

В ближайшее десятилетие приватизация, вероятно, будет одним из приоритетных направлений экономической повестки дня недавно освобожденных стран Восточной Европы. Чехословакия, Венгрия и Польша привержены приватизации и находятся в процессе проработки юридических деталей. На сегодняшний день самые масштабные изменения произошли в том, что было Германской Демократической Республикой.Только в 1990 году Treuhandanstalt - государственное трастовое агентство, которому правительство Германии поручило приватизацию, организовало продажу более 300 компаний примерно за 1,3 миллиарда долларов. У агентства по-прежнему числится более 5000 компаний, и все они ищут покупателей.

Переместившись по всему миру, приватизация также сменила место проведения в Соединенных Штатах, от федерального правительства к правительствам штатов и местным властям. В настоящее время более 11 штатов используют исправительные учреждения, построенные и эксплуатируемые в частном порядке; другие планируют приватизировать дороги.На местном уровне сообщества обращаются к частным операторам для управления их автопарками, управления спортивными и развлекательными объектами и предоставления услуг транзита. В последние несколько лет все больше и больше правительств штатов и местных органов власти применяют приватизацию как способ сбалансировать свои бюджеты при сохранении, по крайней мере, приемлемого уровня услуг.

Этот рост приватизации, конечно, не стал бесспорным. Критики широко распространенной приватизации утверждают, что частная собственность не обязательно приводит к повышению эффективности.Что еще более важно, утверждают они, менеджеры частного сектора могут без сожалений принять стратегии извлечения прибыли или корпоративные методы, которые делают основные услуги недоступными или недоступными для значительных слоев населения. Предприятие, ориентированное на прибыль, может, например, не предоставлять медицинское обслуживание неимущим или расширять образование для бедных детей или детей с ограниченными способностями к обучению. Попытки сделать такую ​​деятельность прибыльной, скорее всего, будут означать возобновление государственного вмешательства - постфактум.Результат может быть менее привлекательным, чем если бы правительство просто продолжало предоставлять услуги в первую очередь.

В дебатах о приватизации преобладали разногласия по поводу надлежащей роли государства в капиталистической экономике. Сторонники считают правительство ненужным и дорогостоящим тормозом для эффективной системы; критики рассматривают правительство как важнейшего игрока в системе, в которой эффективность может быть лишь одной из многих целей.

Есть и третья точка зрения: вопрос не только в том, является ли собственность частной или государственной.Скорее, ключевой вопрос заключается в том, при каких условиях менеджеры с большей вероятностью будут действовать в интересах общества. Дискуссию о приватизации необходимо рассматривать в более широком контексте и переосмыслить с точки зрения недавних споров, которые бушевали в частном секторе по поводу слияний и поглощений. Как и вопрос слияний и поглощений, приватизация предполагает замену одной группы менеджеров, доверенных акционерами - гражданами - другой группой менеджеров, которые могут подчиняться совсем другой группе акционеров.

Волна слияний и поглощений, потрясшая бизнес-сообщество США в конце 1980-х годов, стала наглядной демонстрацией того, что одной частной собственности недостаточно для обеспечения того, чтобы менеджеры неизменно действовали в интересах акционеров. Резкое увеличение акционерной стоимости, вызванное большинством поглощений, было результатом ожидания рынком улучшений в эффективности, обслуживании клиентов и общей управленческой эффективности - выгода, которая могла бы быть получена, например, за счет устранения ненужного персонала, прекращения убыточная деятельность и улучшение стимулов для менеджеров к максимальному увеличению акционерной стоимости.Другими словами, прибыль от поглощений была результатом ожидаемого отказа от управленческих практик, которые обычно считаются характерными для управления государственным сектором. Уроки этого опыта напрямую применимы к дебатам о приватизации: важнее всего управленческая подотчетность общественным интересам, а не форма собственности.

Переориентация дискуссии на анализ воздействия приватизации на управленческий контроль уводит дискуссию от идеологической основы частного против публичного к более прагматической основе управленческого поведения и подотчетности.В этом контексте плюсы и минусы приватизации можно измерить по стандартам хорошего управления - независимо от формы собственности. Отсюда можно сделать три вывода:

1. Ни государственные, ни частные менеджеры не всегда будут действовать в интересах своих акционеров. Приватизация будет эффективной только в том случае, если частные менеджеры будут иметь стимулы действовать в общественных интересах, включая эффективность, но не ограничиваясь этим.

2. Прибыль и общественные интересы пересекаются лучше всего, когда приватизированная услуга или актив находится на конкурентном рынке.Чтобы дисциплинировать управленческое поведение, требуется конкуренция со стороны других компаний.

3. Если эти условия не выполняются, вероятно, потребуется дальнейшее участие правительства. Простая передача собственности из государственных в частные руки не обязательно приведет к снижению стоимости или повышению качества услуг.

Дебаты о приватизации

Приватизация, как это выяснилось в ходе публичного обсуждения, не является однозначным и абсолютным экономическим предложением. Скорее, он охватывает широкий спектр различных видов деятельности, каждая из которых подразумевает передачу предоставления товаров и услуг из государственного в частный сектор.Например, приватизация включает продажу государственных активов частным владельцам, простое прекращение государственных программ, передачу услуг, ранее предоставляемых государственными организациями частным производителям, и выход частных производителей на рынки, которые ранее были государственными монополиями. Приватизация также означает разные вещи в разных частях мира, где и основы экономики, и цели приватизации могут различаться.

Один отчет о приватизации представлен в работе Раймонда Вернона «Обещание приватизации», , где приводится сравнительный анализ всех видов международной приватизационной деятельности.Согласно данным Вернона, к концу 1980-х годов рост государственных предприятий в Африке, Азии, Латинской Америке и Западной Европе привел к появлению нефинансового государственного сектора, на долю которого приходилось в среднем 10% валового внутреннего продукта, причем значительная часть его составляла. более высокие доли во Франции, Италии, Новой Зеландии и других странах. Во многих развивающихся странах государственные предприятия имели значительный дефицит и несли половину всей непогашенной внутренней задолженности. По словам Вернона, во многих случаях приватизация в этих странах была вызвана исключительно плачевным финансовым положением государственного сектора.Поскольку в начале 1980-х условия ухудшились, а кредитные рынки значительно ужесточились, эти правительства распродали государственные активы, чтобы получить наличные.

Вопреки утверждению скептиков, что правительства не продадут победителей и не могут продать проигравших, в 1980-х годах правительства распродали многие ценные активы. Наиболее ярким примером является Великобритания, где к 1987 году правительство Тэтчер потеряло более 20 миллиардов долларов государственных активов, включая British Airways, British Telecom и British Gas.Продажи также достигли миллиардов долларов во Франции и Италии, и многие менее развитые страны продали значительную часть своих акций в государственных предприятиях.

Ситуация в Соединенных Штатах несколько иная, в основном потому, что у правительства США никогда не было такого количества активов для приватизации. Сравните, например, концентрацию занятости в государственном секторе в других странах с концентрацией занятости в Соединенных Штатах. В конце 1970-х годов почти 7% сотрудников в других странах с развитой рыночной экономикой работали на государственных предприятиях; сопоставимый показатель для США был менее 2%.В отличие от других промышленно развитых стран, где многие коммунальные предприятия и основные отрасли промышленности принадлежат государству и, следовательно, назрели цели для приватизации, в Соединенных Штатах, телекоммуникации, железная дорога, производство и передача электроэнергии, распределение газа, нефтяная, угольная и сталелитейная промышленность полностью или почти полностью находятся в частной собственности.

Если в Соединенных Штатах существует явление приватизации, подобное тому, которое Вернон описывает в развивающихся странах, то это в государственных и местных органах власти, где финансовые условия в последние годы достигли размеров кризиса.Бюджетный дефицит побудил администраторов рассматривать приватизацию как средство избежать повышения налогов или значительного сокращения услуг. Опросы государственных контролеров в 1989 г. и руководителей городов и округов в 1987 г., проведенные Touche Ross, показывают, что подавляющее большинство государственных и местных органов власти передают некоторые услуги частным поставщикам по контрактам. Наиболее часто упоминаемая мотивация заключения контрактов заключалась в достижении экономии на эксплуатационных расходах; Результаты опроса, проведенного администрацией города и округа, показывают, что почти в каждом случае была достигнута определенная экономия затрат.Второй наиболее часто упоминаемой причиной заключения контрактов было решение трудовых проблем с государственными служащими, входящими в профсоюзы. С другой стороны, продажи активов были редкостью: только правительства 5 штатов из 31, ответивших на опрос, использовали этот подход.

Второй импульс приватизации появился в США в 1980-х годах. Приватизация была центральным элементом усилий администрации Рейгана по сокращению размера правительства и сбалансированности бюджета. Книга бывшего сотрудника Рейгана Стюарта Батлера, Приватизация федеральных расходов: стратегия устранения дефицита, предоставляет интеллектуальную точку сплочения консервативных усилий по сокращению фонда заработной платы федерального правительства и сдерживанию роста государственных расходов.Батлер утверждает, что частные предприятия сократят расходы и улучшат качество, чтобы получить прибыль и конкурировать за большее количество государственных контрактов. Государственные поставщики, с другой стороны, будут преследовать другие цели, такие как увеличение занятости или улучшение условий труда для государственных служащих - инициативы, которые приводят только к более высоким затратам, более низкому качеству или и тому, и другому.

Но самое главное, утверждает Батлер, заключается в том, что приватизация может просто уменьшить размер правительства. Меньшее количество государственных служащих и меньшее количество людей, поддерживающих большую роль правительства, означает меньшее истощение национального бюджета и общую экономическую эффективность.

Аргументы Батлера в пользу приватизации находят сочувствие в калифорнийском Reason Foundation, который с конца 1970-х выступает за приватизацию как государственных активов, так и государственных услуг. Используя формулировки, разработанные для того, чтобы нажать на горячую кнопку среднего налогоплательщика, фонд утверждает: «Если ваш город не в полной мере использует преимущества приватизации, ваши расходы на местные органы власти могут быть на 30-50% выше, чем это необходимо. Расходы правительства штата и федерального правительства также выше без приватизации.”

Для фонда Reason преимущества приватизации очевидны и почти универсальны; похоже, нет никаких ограничений на виды деятельности правительства, которые выиграют от приватизации. В ее годовом отчете, Privatization 1991, рассматриваются все виды приватизационной деятельности по всему миру, всегда с одинаково оптимистической точки зрения. Идея ясна: переход собственности или контроля из государственных в частные руки обязательно приведет к более дешевым и качественным услугам для граждан.Как говорится в его пресс-релизе: «Ни одна служба не застрахована от приватизации».

Это может показаться чрезмерным, но есть практический опыт, подтверждающий его идеологически обоснованные претензии. В Соединенных Штатах впечатляющее количество городов и местных органов власти эффективно используют приватизацию для повышения эффективности, усиления конкуренции и сокращения расходов. Рассмотрим случай Чикаго. Городские буксирные бригады не могли угнаться за брошенными автомобилями, разбросанными по улицам, поэтому в 1989 году городские власти обратились к ряду местных компаний.Операторы частного сектора платили городу 25 долларов за автомобиль, который затем продавали на металлолом. То, что было истощением ресурсов Чикаго, превратилось в золотое дно в 1,2 миллиона долларов. Кроме того, городские бригады были освобождены, чтобы сосредоточить свои усилия на незаконной парковке в центре города.

Чикаго также обнаружил, что конкуренция со стороны частного сектора может создать стимулы для государственных менеджеров быть более эффективными. В 1990 году городские бригады по укладке улиц в Чикаго были вдохновлены на улучшение своей работы, когда городское правительство решило нанять частных подрядчиков для мощения прилегающих территорий.По словам мэра Ричарда М. Дейли, обе группы бригады начали соревноваться, «чтобы увидеть, кто сможет выполнить работу быстрее и лучше».

Конечно, все свидетельства не находятся на одной стороне дебатов о приватизации. Например, распространение частного сектора на тюрьмы вызвало серьезные споры. Как сообщает Джон Донахью в книге « Решение о приватизации: общественные цели, частные средства», исправительных учреждений во всех штатах, кроме нескольких, заключили контракты с частными фирмами на строительство тюрем.И более двух третей всех учреждений для несовершеннолетних правонарушителей находятся в частной собственности, хотя большинство из них работает на некоммерческой основе.

Но в последние годы несколько крупных корпораций попытались расширить роль частного сектора до лишения свободы взрослых преступников. Такая перспектива того, что частные корпорации будут владеть тюрьмами для взрослых преступников и управлять ими, поднимает вопросы о затратах и ​​конкуренции. Как пишет Донахью в отдельном отчете о тюрьмах: «Даже если предприниматели исправительных учреждений каким-то образом преуспеют в сокращении затрат на содержание в тюрьмах за счет улучшения управления, вряд ли в любом отдельно взятом сообществе будет достаточно конкуренции, чтобы гарантировать, что экономия затрат перекладывается на налогоплательщиков. особенно после того, как закрепились частные подрядчики.Действительно, операторы частных тюрем настаивают на заключении долгосрочных контрактов, которые ограждают их от конкуренции ».

Часто обещания приватизации намного превосходят ее результаты. Например, в Законе о партнерстве по профессиональному обучению (JTPA) федеральное правительство решило отказаться от прямой ответственности за профессиональное обучение. На первый взгляд, JTPA имеет ошеломляющий успех: две трети взрослых стажеров нашли работу, и более 60% молодых специалистов имели положительный опыт. Но местные чиновники JTPA и подрядчики по обучению могут повлиять на измеряемую ими производительность, отбирая кандидатов.

Проблема в системе JTPA не в частной собственности, а в контроле и измерении эффективности частных владельцев. Статистические данные JTPA, в которых учитываются только краткосрочные показатели эффективности и отсутствие принудительной необходимости создания долгосрочной стоимости, создают впечатление, что приватизация оказала гораздо большее влияние на занятость, заработки и производственные возможности американских рабочих, чем на самом деле.

Как отмечает Донахью: «Это как если бы врачам Medicaid представили группу пациентов, страдающих от тендинита до опухолей головного мозга, их попросили выбрать два или три процента для лечения, а затем им заплатили в зависимости от того, сколько все еще дышали, когда они выписывались из больницы.”

Помимо проблем недостаточной конкуренции и мониторинга, существуют более широкие возражения против беспрекословной защиты приватизации. Признавая, что приватизация может иметь смысл с экономической точки зрения, Пол Старр в своей статье «Пределы приватизации» утверждает, что приватизация не всегда будет работать наилучшим образом. «Лучшее» не может означать только самый дешевый или самый эффективный, - пишет он, - для разумной оценки альтернатив необходимо взвесить соображения справедливости, безопасности и гражданства.”

Старр также нападает на утверждение, что приватизация ведет к сокращению правительства. Он утверждает, что стремящиеся к прибыли частные предприятия, обслуживающие государственных заказчиков, сочтут в своих интересах лоббировать расширение государственных расходов с не меньшей энергией, чем их предшественники в государственном секторе. Другими словами, приватизация вызывает эффект обратной связи, при котором влияние на правительство теперь исходит от «расширенного класса частных подрядчиков и других поставщиков, зависящих от государственных денег».Это влияние особенно опасно, если частные компании отказываются от только самых прибыльных услуг, оставляя государственные учреждения в качестве поставщиков услуг последней инстанции для населения или операций с самыми высокими затратами.

Нетрудно найти примеры неправомерного влияния. В статье Майкла Уиллрича Washington Monthly «Департамент самообслуживания» описывается коррупционная практика заключения контрактов в администрации мэра Мэрион Барри в Вашингтоне, округ Колумбия, которая привела к нескольким расследованиям, судебным процессам и осуждению.Уиллрих утверждает, что Рашида Мур, бывшая девушка Барри, получила контракты на сумму 180 000 долларов на проведение летних молодежных программ. В 1987 году заместитель мэра Альфонс Хилл был осужден за передачу 300 000 долларов по городским контрактам аудиторской фирме друга.

В более общем плане отсутствие конкуренции за государственные контракты фактически ведет к более высоким затратам и создает представления о коррупции. В специальном отчете New York Times о «Контрактная игра: как Нью-Йорк проигрывает» приводится несколько примеров.Бюро по нарушению правил парковки Нью-Йорка наняло американское руководство для помощи в разработке системы выставления счетов за парковочные талоны и регистрации платежей. В рамках своих консультаций American Management написала техническую документацию, которая стала основой для заявки на создание и внедрение системы. В 1987 году город заключил контракт на 11 миллионов долларов на строительство и эксплуатацию системы с американским менеджментом, несмотря на заявления о нарушениях со стороны конкурирующих участников торгов. Проверка, проведенная инспектором штата Нью-Йорк, показала, что American Management пропустила сроки заключения контрактов и что его система выставила счета на миллионы долларов в виде штрафов жителям Нью-Йорка, у которых даже не было автомобилей.Город надеялся взять на себя управление системой в 1990 году, но не смог создать необходимую организацию. Текущие планы предполагают управление городом в 1994 году. American Management получила контракт на 10 миллионов долларов на эксплуатацию системы до 1992 года.

Отчет New York Times показывает, что неконкурентные торги - обычное дело в Нью-Йорке. В 1989 и 1990 финансовых годах на 1 349 из 22 418 контрактов, зарегистрированных Управлением городского контролера, были поданы только разовые заявки; несколько контрактов с единовременной заявкой были на многомиллионные проекты.В тысячах других контрактов участвовали два или три участника торгов, что способствовало «высокой стоимости, сговору и коррупции».

Однако Старр утверждает, что даже при отсутствии коррупции приватизацию не следует рассматривать только с точки зрения экономической эффективности. Он утверждает, что меньше правительства не обязательно лучше; следовательно, только потому, что приватизация может снизить роль государства в экономике, она не обязательно приносит пользу. Избиратель и потребитель, утверждает Старр, также заинтересованы в доступе, участии сообщества и справедливости распределения: «Демократическая политика, в отличие от рынка, является ареной для явного формулирования, критики и адаптации предпочтений; он подталкивает участников отстаивать интересы, превышающие их собственные.Приватизация уменьшает эту публичную сферу - сферу общественной информации, обсуждения и подотчетности. Это элементы демократии, ценность которых не сводится к эффективности ».

Хотя явно невозможно отделить приватизацию от более широких социальных и политических проблем, поднятых Батлером и Старром, кажется логичным, что решения о приватизации могут и должны основываться в первую очередь на прагматическом анализе того, могут ли согласованные цели быть лучше всего достигнуты общественностью или частные провайдеры.Концы не должны ограничиваться эффективностью; их нужно только четко указать заранее.

В недавней статье Джона Виккерса и Джорджа Ярроу «Экономические перспективы приватизации» экономическая теория используется для демонстрации недостатков, присущих как частной, так и государственной собственности: частная собственность не свободна от ряда проблем. Короче говоря, государственное обеспечение страдает, когда государственные руководители предпринимают действия, не отвечающие интересам граждан, например, нанимают ненужных рабочих или выплачивают непомерную заработную плату.Частное обеспечение страдает, когда частные менеджеры предпринимают действия, несовместимые с общественными интересами, например, выполняя некачественную работу с целью увеличения прибыли или отказывая в обслуживании, когда затраты неожиданно высоки.

Эти вопросы, которые только сейчас начинают появляться в дебатах о приватизации, были продемонстрированы менеджерам в другом контексте. Они сыграли центральную роль в волне выкупа заемных средств в конце 1980-х, которая показала, что частный бизнес также часто страдает от управленческого поведения, несовместимого с интересами акционеров.Художники по слиянию, такие как Карл Икан, видели в корпорациях те же эксцессы, которые многие люди видят в государственных учреждениях: высокая заработная плата, избыток персонала, низкое качество и программа, расходящаяся с целями акционеров. Мониторинг управленческой деятельности должен осуществляться как на государственных, так и на частных предприятиях, и невыполнение этого может вызвать проблемы, независимо от того, является ли работодатель государственным или частным.

Управленческий контроль и приватизация

В конце 1980-х годов волна выкупа акций публичных компаний прокатилась по ранее изолированному миру публично торгуемых корпораций, во многом из-за отсутствия в этих компаниях процессов внутреннего мониторинга и контроля.Эти выкупы представляют собой важную и полезную аналогию приватизации. В частности, анализ этих выкупов, проведенный Майклом Дженсеном, проясняет, почему одной приватизации недостаточно, чтобы гарантировать, что поставщики важных услуг будут действовать в интересах общества.

В своей статье HBR «Затмение государственной корпорации» Дженсен утверждает, что на смену государственным корпорациям приходят разнообразные инновационные организационные формы, уменьшающие конфликт между интересами владельцев и менеджеров.Проблема заключалась в том, что менеджеры во многих отраслях, особенно с небольшим потенциалом долгосрочного роста, растратили активы компании на инвестиции с мизерным доходом, если таковой имеется. Менеджеры постоянно не желали возвращать излишки денежных средств своим акционерам, предпочитая удерживать их по ряду причин: избыток денежных средств обеспечивает менеджерам автономию по отношению к рынкам капитала, уменьшая их необходимость подвергаться тщательной проверке со стороны потенциальных кредиторов. или акционеры. А избыток денежных средств дает менеджерам возможность увеличить размер компаний, которыми они управляют, за счет расширения производственных мощностей или диверсификации.

Это нежелание отдавать деньги акционерам характерно не только для нескольких компаний. Дженсен сообщает, что в 1988 году 1000 крупнейших публичных компаний (по объему продаж) принесли общий денежный поток в 1,6 триллиона долларов. Менее 10% этих средств было распределено между акционерами в виде дивидендов или выкупа акций. Похоже, что частные менеджеры уязвимы перед теми же исками, которые предъявляются к государственным учреждениям.

Чтобы отслеживать эти тенденции со стороны менеджеров государственных корпораций, Дженсен выделяет три силы: товарные рынки, совет директоров и рынки капитала.Первые два, говорит Дженсен, терпят неудачу. Даже натиска международной конкуренции оказалось недостаточно, чтобы не дать менеджерам растратить ценные активы. Более того, советы директоров, состоящие в основном из аутсайдеров, выбранных менеджментом, которые не имеют большой финансовой доли в деятельности компании, часто не желают или не могут препятствовать управленческим инициативам, которые не повышают акционерную стоимость.

Короче говоря, менеджеры смогли сделать инвестиции, которые не увеличивают акционерную стоимость до максимума, потому что процессы, которые, как предполагается, дисциплинируют их поведение, больше не работают эффективно.В последние годы рынкам капитала выпала роль контролера. Дженсен пишет: «Отсутствие эффективного мониторинга привело к такой большой неэффективности, что появилось новое поколение активных инвесторов, чтобы уловить упущенную стоимость… Действительно, тот факт, что за поглощение и премии LBO в среднем на 50% выше рыночной цены, показывает, насколько ценны менеджеры публичных компаний. могут разрушить до того, как столкнутся с серьезной угрозой беспокойства ».

Приватизация государственных активов и услуг имеет аналогичный потенциал.Но из выводов Дженсена должно быть ясно, что одной частной собственности недостаточно, чтобы изменить ситуацию. Ключевой вопрос заключается в том, как ведут себя частные менеджеры и какие механизмы будут существовать для отслеживания их действий.

Примечательно, что фирмы, специализирующиеся на LBO, имеют организационные особенности, которые резко отличаются от корпораций, которые они приобретают. Эти ключевые критерии - а не простая категория владения - объясняют разницу в производительности и предотвращают бесполезную трату ресурсов, сохраняемую предыдущим руководством.

1. Управленческие стимулы тесно увязывают оплату труда с производительностью. Существуют более высокие верхние границы, бонусы связаны с четко определенными показателями эффективности, такими как денежный поток и погашение долга, а менеджеры имеют значительные доли в капитале.

2. Организация более децентрализована, поскольку стимулы и собственность заменяют прямой контроль из штаб-квартиры.

3. У менеджеров есть четко определенные обязательства перед держателями долга и капитала. Выплаты по долгам приводят к распределению денежных потоков, и денежные средства не могут быть переведены в подразделения перекрестного субсидирования.

Фирмы LBO в целом радикально отличаются от большинства государственных корпораций; именно внедрение этих изменений создало ценность, связанную с «реприватизацией». Если бы такие организационные изменения не были очевидны для рынков капитала, цены на акции целевых корпораций не выросли бы в результате поглощений.

Монополия против конкуренции

Подобно поглощению государственных корпораций, приватизация государственных активов или услуг является радикальным организационным изменением.Общественность стремится получить как денежную, так и неденежную ценность, включая равный доступ к услугам, соблюдение стандартов производительности и отсутствие коррупции. Например, общественные цели по частному вывозу мусора могут включать в себя обслуживание всех членов сообщества (независимо от того, насколько неудобно они расположены) за равную плату, утилизацию отходов экологически безопасными способами и проведение честных торгов с городскими властями. Но для достижения этих целей приватизация должна будет извлечь тот же урок, который преподают успешные LBO: менеджеры должны иметь эффективные стимулы действовать от имени собственников.Применение их уроков к приватизации поможет разрешить конфликт между государственными и частными поставщиками услуг и выявить случаи, когда продолжение государственного обеспечения имеет смысл.

Главный критерий легко определить: приватизация будет работать лучше всего, когда частные менеджеры сочтут в своих интересах служить общественным интересам. Чтобы это произошло, правительство должно определить общественные интересы таким образом, чтобы частные провайдеры могли их понять и заключить договор. Наилучший способ поощрения этого согласования между частным сектором и общественными интересами - это конкуренция между потенциальными поставщиками услуг, которые могут включать государственные учреждения.Конкурсанты возьмут на себя ответственность откликнуться на высказанные пожелания граждан.

Опыт города Феникс со сбором мусора, описанный Дэвидом Осборном и Тедом Гейблером в их готовящейся к выходу книге, Reinventing Government, , иллюстрирует решающую роль, которую играет конкуренция. В 1978 году мэр объявил, что город передаст вывоз мусора частным фирмам. Директор общественных работ настаивал на том, чтобы его отделу было разрешено участвовать в торгах против частных фирм, даже несмотря на то, что город пообещал не увольнять уволенных сотрудников общественных работ в результате заключения контрактов.После проигрыша в четырех последовательных торгах в 1984 году сотрудники общественных работ представили ряд нововведений, в результате которых затраты были намного ниже, чем у частных фирм; Департамент общественных работ выиграл семилетний контракт на строительство крупнейшего района города. К 1988 году Общественные работы отыграли все пять районных контрактов. Главный урок этого опыта, по словам аудитора города Феникса Джима Фланагана, заключается в том, что важное различие заключается не в государственном и частном, а в монополии против конкуренции.

Конкуренция - первый фактор, способствующий приватизации; второй, также полученный от LBO, напрямую увязывает вознаграждение частных менеджеров с достижением ими взаимно признанных целей, которые представляют общественные интересы, целей, которые могут включать в себя множество критериев, таких как те, которые Старр ассоциирует с традиционной ролью правительства.

Осборн и Гейблер описывают обширный набор измерений производительности, используемых в Саннивейле, Калифорния. Городские менеджеры там оцениваются на основе показателей обслуживания, которые включают качество дорожного покрытия, уровень преступности и расходы полиции на душу населения, количество дней, в течение которых качество воздуха нарушает стандарты по озону, и количество граждан, живущих за чертой бедности.Руководители отделов, которые превышают свои «служебные цели», получают ежегодные премии, которые могут достигать 10 процентов от их зарплаты.

Есть еще одна причина, по которой цели и показатели эффективности являются критическими элементами в проведении приватизации: неспособность заставить частных менеджеров добиваться согласованных результатов может быть очень дорогостоящим. В 1963 году президент Кеннеди основал общинные центры психического здоровья для обслуживания психически больных за пределами крупных медицинских учреждений. Осборн и Гейблер сообщают, что Национальный институт психического здоровья выделил частным фирмам миллионы долларов на строительство и укомплектование центров, но не установил процесс мониторинга для отслеживания результатов.Расследование Государственной бухгалтерской службы в конце 1980-х годов показало, что многие центры перешли в коммерческий статус и обслуживают только тех, кто может платить. Другие предоставляли психотерапию пациентам без серьезных психических заболеваний. Между тем, пишут Осборн и Гейблер: «Возможно, миллион душевнобольных американцев бродили по улицам, спали в картонных коробках или в приютах для бездомных».

Прагматическая приватизация

Как показывают эти и бесчисленное множество других примеров, есть прагматичный подход к приватизации.Это всего лишь одна стрелка в колчане правительства, но это просто неправильная отправная точка для более широкого обсуждения роли правительства. Право собственности на товар или услугу, будь то государственное или частное, гораздо менее важно, чем динамика рынка или учреждения, которое их производит.

Поразительно, но эти вопросы управленческого контроля впервые возникли в Восточной Европе. Вопрос не столько в том, что приватизировать, сколько в том, как приватизировать. И новые правительства понимают, что схема приватизации настолько эффективна, насколько это приемлемо с политической точки зрения.В Польше недавно принятый метод приватизации крупного государственного промышленного сектора включает выпуск акций недавно приватизированных компаний и передачу всех акций многих компаний в паевой инвестиционный фонд. Тогда ряд паевых инвестиционных фондов будет контролировать акции всех компаний. Граждане получат акции паевых инвестиционных фондов, которыми нельзя будет торговать, скажем, в течение одного года.

Этот план привлекателен, поскольку он обеспечивает равный доступ к владению государственными активами и предлагает гражданам диверсификацию против огромного риска владения акциями одной или двух компаний.Недостаток плана - отсутствие механизмов контроля. Управляющие фондами должны следить за производительностью многих компаний, чьи переходные проблемы огромны. В то же время нет никаких явных стимулов (кроме репутации и патриотизма) для обеспечения того, чтобы управляющие фондами действовали в интересах акционеров. Краткосрочный запрет на торговлю акциями между паевыми фондами дополнительно ограждает менеджеров от непосредственной дисциплины финансовых рынков. Хотя эти проблемы, кажется, легко предвидеть, они только недавно обнаружились в Польше, когда политики и экономисты начали прорабатывать детали программы приватизации.

Если опыт LBO и учит чему-то, так это тому, что дебаты о приватизации должны быть сосредоточены на природе организационных изменений, а не на широких идеологических дебатах о роли и эффективности правительства. Замена государственного управления частным не служит и не служит общественному благу, точно так же, как одной частной собственности было недостаточно для максимизации стоимости для акционеров многих крупных корпораций.

Подотчетность и соответствие интересам общества должны быть путеводной звездой.Они будут найдены там, где конкуренция и организационные механизмы гарантируют, что менеджеры будут делать то, что мы, владельцы, хотим, чтобы они делали.

Версия этой статьи появилась в выпуске Harvard Business Review за ноябрь-декабрь 1991 г.

Смертельная комбинация для домов престарелых

457

Приватизация и COVID-19: смертельная комбинация для домов престарелых

Близость к другим медицинским работникам, которые могут повернуть и разместить дом

вмятины.Это невозможно сделать с расстояния двух метров.

Большая часть работы по купанию, одеванию, переодеванию трусов и

помощи жильцам в туалете и душе выполняется теми

, которых по-разному называют персональными вспомогательными работниками, медицинскими работниками или помощниками по уходу

и нравиться. Чтобы контролировать их, медсестры должны знать, как выполнять эту работу

, и быть готовыми помочь, особенно в эти периоды очень короткой работы

. Жители регулярно кашляют, плюются и капают, рискуя распространением вируса

.Нет гарантии, что жители вспомнят

ber, чтобы кашлять в руки, высморкаться в салфетки или вымыть руки

, не говоря уже о том, чтобы дважды спеть «С Днем Рождения». Даже если

они могут принять эти меры предосторожности утром, они могут не помнить об этом днем.

Одевание и раздевание, и особенно смена подгузников,

подвергает рабочих физическому риску, потому что такая интимная работа может вызвать сопротивление

и потому, что рабочие находятся так близко к жильцам.

Жители могут наброситься на перевязку или во время клинических работ.

Часто подвергаются царапинам, ударам ногами, ударам кулаками, ударам и ударам.

, квалифицированная работа персонала затруднена. Работа становится более сложной и квалифицированной в условиях COVID-19. Поскольку многие жители

расстроены и сбиты с толку сегодняшними изменившимися условиями, работа

становится еще более рискованной. Сопротивление и насилие возрастают, и работники

должны использовать широкий спектр навыков, чтобы успокаивать и успокаивать жителей.

Диетическим работникам, прачечным и обслуживающему персоналу также

требуются специальные навыки для работы в этой среде ухода. Они,

, тоже часто общаются с жителями и должны знать о своих возможностях

. Необходимость специальной очистки стала более очевидной

во время пандемии, как и во время атипичной пневмонии, но очистка всегда является критическим фактором

в уходе за этим уязвимым населением. Например, моча и фекалии,

, часто встречаются на сиденьях, полах и кроватях, что сопряжено с риском заражения.Прачечная также может распространять инфекцию и требует осторожного и знающего обращения.

Кроме того, очень важно координировать

этих работников с теми, кто оказывает медсестринский уход.

Все эти работники часто встречаются с семьями, ищущими

информации и помощи. Более того, многие семьи оказывают значительную помощь в размере

, особенно в том, что касается еды, одевания,

ходьбы, утешения и защиты, и многие проходят обучение, чтобы выполнять

31.Pat Armstrong & Suzanne Day, Wash, WWear, and Care:  Clothing and Laundry in

Long-Term Residential Care (Montréal & Kingston: McGill-Queen's University

Press, 2017) [ Армстронг и Дэй].

Держим ближе к дому: исследование приватизации

В то время как школьные округа увеличили использование приватизированных услуг в некоторых областях, более половины категорий продемонстрировали снижение использования аутсорсинга.

Ожидается, что использование приватизированных услуг в будущем сократится как в школьных округах, так и в колледжах по сравнению с прогнозами, сделанными в прошлые годы.

Школьные округа и колледжи постепенно сокращают использование аутсорсинга, предпочитая вместо этого использовать услуги, не связанные с образованием, собственными силами. Согласно 7-му исследованию приватизации / контрактных услуг American School & University , 23 процента школьных округов не заключают контракты на оказание каких-либо услуг по сравнению с 21,7 процентами в 1999 году и 12,3 процентами в 1997 году. В колледжах и университетах этого не сделали 6 процентов. аутсорсинг любых услуг, по сравнению с 5.3 процента в 1999 году.

Те учреждения, которые передают на аутсорсинг необразовательные услуги, не так увлечены этой практикой, как в прошлые годы. Процент школьных округов, приватизировавших пять или более услуг, снизился до 9 процентов с 15 процентов два года назад (в прошлом году проводился этот опрос). Доля колледжей и университетов, передающих на аутсорсинг пять или более услуг, сократилась до 34 процентов с 44 процентов в 1999 году.

В мае опрос был разослан по почте 1000 руководителям школ и 1 000 должностных лиц колледжей.Результатом было 29 процентов ответов для школ и 32 процента ответов для колледжей (30 процентов в целом).

Что передается на аутсорсинг

Таблица 1 (прокрутите до конца файла) определяет процент школьных округов, заключающих контракты на различные типы необразовательных услуг. Для целей данного обзора приватизированные необразовательные услуги - это те операции, которые не связаны с академической миссией учреждения и которые передаются сторонней компании.

Среди наиболее распространенных приватизированных услуг в учреждениях K-12 - транспорт (31,8%), торговля (20,2%), обслуживание систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха (19,9%), обслуживание компьютеров (18,5%) и обслуживание оргтехники (18,2%).

В то время как школьные округа увеличили использование приватизированных услуг в некоторых областях (административное, компьютерное обслуживание, прачечная, полиграфия, безопасность, транспорт и торговля), более половины категорий продемонстрировали снижение использования аутсорсинга. Наибольший рост был отмечен в сфере аутсорсинга прачечных, который увеличился более чем в четыре раза с двух лет назад до 7.9 процентов районов и безопасность, которая выросла более чем на 50 процентов до 12,7 процента районов. Кустодификация, управление объектами, обслуживание территории и обслуживание систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха претерпели наибольший сдвиг от передачи на аутсорсинг, поскольку все больше районов предоставляли эти услуги своими силами.

В таблице 2 (прокрутите до конца файла) подробно описаны те услуги, которые чаще всего передаются на аутсорсинг колледжам и университетам. К наиболее распространенным относятся общественное питание (74,6%), вендинг (63,2%), книжные магазины (45.7%), хозяйственная работа в учебных корпусах (26,3%) и прачечная (20,6%).

Хотя в шести категориях наблюдался рост доли колледжей и университетов, передающих эти услуги на аутсорсинг, в два раза большее количество категорий претерпело сдвиг от приватизации к внутренней работе. Наибольший процентный рост был отмечен в сфере транспорта, который увеличился более чем вдвое до 14,9 процента по сравнению с двумя годами ранее, и компьютерного обслуживания, который увеличился на 80 процентов до 8.3 процента вузов.

Что касается должности в образовательных учреждениях, которая чаще всего отвечает за надзор за операциями по предоставлению контрактных услуг, по сравнению с предыдущими исследованиями мало что изменилось. Два звания в школьных округах и колледжах / университетах, которые чаще всего упоминаются как ответственные за большинство операций, переданных на аутсорсинг, - это главный деловой чиновник и директор объектов.

Взгляд в будущее

Ожидается, что использование приватизированных услуг снизится как в школьных округах, так и в колледжах по сравнению с прогнозами, сделанными в прошлые годы.Около 25 процентов школьных округов сообщают, что в ближайшем будущем они, скорее всего, передадут на аутсорсинг дополнительные необразовательные услуги (по сравнению с 27 процентами в 1999 году и 42 процентами в 1997 году). Примерно 36 процентов высших учебных заведений ожидают, что их использование аутсорсинга увеличится в течение следующих нескольких лет (по сравнению с чуть более 37 процентами в 1999 году и 54 процентами в 1997 году).

Более крупные школьные округа с большей вероятностью, чем более мелкие, прогнозируют увеличение использования аутсорсинга.Тенденция к приватизации услуг, не связанных с образованием, наиболее высока среди районов с численностью учащихся более 5 000 человек, а самая низкая - в районах с числом учащихся менее 1 000 человек. На уровне колледжа вузы, в которых обучается более 10 000 студентов, с большей вероятностью увеличат использование аутсорсинга в будущем.

Причины, по которым школы и колледжи приватизируют необразовательные услуги, аналогичны. Вузы чаще всего выбирают аутсорсинг для лучшего оборудования (41,3%) и экономии времени (34,3%).9%). Школьные округа всегда предпочитали проводить работу внутри школы, хотя эти же два фактора (лучшее оборудование и экономия времени) получили наибольший процент предпочтений респондентов (32,5% и 25,7% соответственно) в отношении преимуществ аутсорсинга.

Общественное одобрение и подотчетность были указаны как школьными округами, так и колледжами в качестве основных причин, по которым аутсорсинг не образовательных услуг не применялся, и почему операции остались или были возвращены внутри компании.

Правительство штата Форд внесла изменения в систему ухода за домом и демонтировала общественную

ТОРОНТО, 5 марта 2020 г. (ГЛОБАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ) - Сегодня на пресс-конференции в Законодательном собрании Онтарио представители Коалиции здравоохранения Онтарио выразили обеспокоенность по поводу нового закона правительства Форда по уходу на дому, который, как сообщила Коалиция здравоохранения, проходит через законодательный орган. на головокружительной скорости. Законопроект о предоставлении людям доступа к домашнему и общественному уходу 2020 года был внесен в прошлый вторник, прошел первое чтение и уже находится на заключительной стадии обсуждения во втором чтении.Коалиция ищет ответы на вопрос, будут ли проводиться публичные слушания по законодательству, и просит правительство Форда замедлить их и проконсультироваться с жителями Онтарио, отмечая, что изменения коснутся более 730 000 жителей Онтарио, которые пользуются услугами по уходу на дому и многие тысячи других нуждаются в услугах по уходу за больными.

Среди основных проблем Коалиции здравоохранения:

  • Новое законодательство отменяет существующий закон об уходе на дому и в общине и передает почти все его ключевые элементы в регулирование, которое может быть изменено министрами правительства Форда в кабинете министров без когда-либо собирался голосовать в Законодательном собрании.
  • Новое законодательство отменяет все оставшееся государственное управление и контроль над уходом на дому и предлагает передать его компаниям-поставщикам, в том числе коммерческим компаниям, которые не имеют государственного управления и подотчетности.
  • Нет никаких положений для улучшения доступа к медицинской помощи, равенства, оценки домашнего ухода, качества медицинской помощи и нехватки персонала, и ничего, что могло бы остановить серьезную проблему пропущенных посещений, которые ставят под угрозу безопасность людей.
  • Существует множество положений, которые расширили бы приватизацию не только ухода на дому, но также потенциально частей больниц и долгосрочного ухода.
  • Предложение фрагментирует заботу о большом количестве поставщиков, которые заключали бы контракты, субподрядные договоры и осуществляли услуги по уходу на дому по-разному в разных регионах с очень небольшой общественной защитой. Он не «интегрирует» домашний и общественный уход.

«Этот закон был принят в кулуарах без каких-либо консультаций с общественностью», - сказала Натали Мехра, исполнительный директор Коалиции здравоохранения Онтарио. «Его проезжают с головокружительной скоростью, прежде чем подавляющее большинство из более чем 750 000 пострадавших даже узнают, что это происходит.Это плохая политика, которая приносит пользу частным интересам, стремящимся увеличить свою долю на рынке или свою прибыль, но не служит общественным интересам ».

«Основные проблемы ухода на дому требуют улучшения надзора, оперативности и общественной ответственности, а не полного отказа от общественного надзора», - добавила она. «Передача большего количества услуг по уходу на дому частным коммерческим интересам и расширение возможностей частных коммерческих компаний взять на себя услуги по уходу на дому для жителей Онтарио - это рецепт катастрофы.

Коалиция призывает правительство Форда отменить законопроект 175 и проконсультироваться с жителями Онтарио для разработки государственной некоммерческой системы ухода на дому, которая объединяла бы уход и обеспечивала его предоставление в общественных интересах. Они также призывают к совершенствованию, а не передаче полномочий по уходу за населением, которое годами страдало от недофинансирования.

Для получения дополнительной информации: Салах Шадир, административный и операционный менеджер (офис) 416-441-2502; Натали Мехра, исполнительный директор (сотовый) 416-230-6402.

Дело против приватизации здравоохранения США

Консерваторы давно считают, что свободный рынок может решить системные проблемы доступа, стоимости, доступности и качества медицинской помощи. Однако многолетний опыт работы с приватизированным здравоохранением в этой стране дает нам убедительные доказательства того, что приватизация влечет за собой более высокие затраты, меньшую эффективность, меньше услуг, больше бюрократии, расточительства и спекуляции, чем некоммерческие государственные программы. Более того, приватизированные компании и подрядчики продолжают возвращаться к общественным кассам и налогоплательщикам за дополнительными деньгами по мере роста их неэффективности.Несмотря на все это, приватизация здравоохранения расширяется и процветает при администрации Трампа.

Степень коммерческой собственности поставщиков медицинских услуг в США намного выше, чем многие думают, как показано ниже.

Рисунок 1

Источник: Ежегодный обзор услуг Министерства торговли и MedPac, 2016 г.

Неблагоприятные последствия приватизации

Давайте посмотрим, как частный сектор работает в пяти частях нашей системы по сравнению с его некоммерческими аналогами.

Частные страховщики

Медицинские страховые компании все больше зависят от государственных программ и субсидий для своего роста. За десятилетний период с 2007 по 2017 год на Medicaid приходилось наибольшее увеличение письменного роста чистых премий с 43 до 224 миллиардов долларов, в то время как Medicare сообщила об увеличении с 69 до 202 миллиардов долларов.

Medicare Advantage

  • Федеральные аудиты 37 программ льгот Medicare обнаружили, что они обманывают систему, чтобы получить более высокую компенсацию, завышая оценки риска для таких состояний, как диабет и депрессия.
  • Больные люди, получающие Medicare Advantage, обычно прекращают регистрацию, обычно ссылаясь на ограниченный доступ к предпочтительным врачам и больницам или другим видам медицинской помощи.
  • Недавнее исследование, проведенное в штате Нью-Йорк, показало, что среди пациентов, госпитализированных по программе Medicare Advantage, больше различий в расовом здоровье, чем в традиционной программе Medicare, при этом чернокожие пациенты получают худший постбольничный уход, что приводит к более высоким показателям повторной госпитализации.
  • В таблице 2 сравниваются основные различия между традиционным Medicare и частным Medicare Advantage.

Таблица 1

Источник: Гейман Дж. П., Разрушение общественного договора : Приватизация Medicare , Монро Мэн, Common Courage Press , 2006, стр. 206

Приватизированная программа Medicaid

Дома престарелых

  • Две трети из 16 000 домов престарелых являются коммерческими, при этом более половины контролируется крупными корпоративными сетями. Было установлено, что они обеспечивают худшее качество ухода, чем некоммерческие дома престарелых, обычно за счет сокращения штата медсестер для увеличения прибыли.Когда этих прибылей недостаточно, они часто покидают свои общины.

Уход на дому

Скорая медицинская помощь

  • В отчете о расследовании от New York Times от за 2016 г. было зафиксировано, что приватизация EMS по сравнению с управлением в государственном секторе снижает качество обслуживания с более медленным временем отклика, упором на прибыль, а не на обслуживание, увеличением сокращения затрат и повышением цен. .

Управление по делам ветеранов

Государственно управляемый VA подвергся нападкам со стороны многих консерваторов, поскольку они пытаются расширить приватизацию VA, основываясь на бездоказательной идеологии, согласно которой у ветеранов будет больше выбора и лучший уход.В новой частной программе VA Choice ложно утверждается, что частный сектор более эффективен, чем VA, который остается недофинансированным, несмотря на то, что обслуживает большее количество ветеранов, вернувшихся во время и после 17 лет войны. Фактические данные уже показывают, что традиционный VA более эффективен, чем VA Choice в следующих аспектах:

Таблица 2

Заключение

Изложенное выше показывает, что дальнейшая приватизация не является ответом на национальные проблемы ограниченного доступа, высоких и недоступных затрат и неприемлемого качества медицинского обслуживания.Наша система здравоохранения, самая дорогая и неэффективная в мире, неустойчива и нуждается в срочной фундаментальной реформе, особенно в том, как она финансируется, как будет обсуждаться в последующих блогах.

Частично адаптировано из моей недавно вышедшей книги Trumpcare: ложь, нарушенные обещания, как это не удается и что делать

, посетите: http://www.johngeymanmd.org

.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *