Статья 66 АПК РФ. Представление и истребование доказательств
1. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.
2. Арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом.
3. При изменении обстоятельств, подлежащих доказыванию в связи с изменением истцом основания или предмета иска и предъявлением ответчиком встречного иска, арбитражный суд вправе установить срок представления дополнительных доказательств.
4. Лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.
В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.
При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится.
5. В случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе.
Копии документов, истребованных арбитражным судом по своей инициативе, направляются судом лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.
6. Об истребовании доказательств арбитражный суд выносит определение.
В определении указываются срок и порядок представления доказательств.
Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, а также лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство.
7. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его непосредственно в арбитражный суд. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.
8. Если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения копии определения об истребовании доказательства.
9. В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.
10. О наложении судебного штрафа арбитражный суд выносит определение.
В определении о наложении судебного штрафа устанавливается новый срок, в течение которого должно быть представлено истребуемое доказательство.
В случае невыполнения этих требований в срок, указанный в определении о наложении судебного штрафа, арбитражный суд может повторно наложить штраф по правилам, предусмотренным частью 9 настоящей статьи.
11. Наложение судебных штрафов не освобождает лицо, у которого находится истребуемое доказательство, от обязанности его представить в арбитражный суд.
12. Определение арбитражного суда о наложении судебного штрафа может быть обжаловано.
www.zakonrf.info
Ст. 66 АПК РФ. Представление и истребование доказательств
1. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.
2. Арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом.
3. При изменении обстоятельств, подлежащих доказыванию в связи с изменением истцом основания или предмета иска и предъявлением ответчиком встречного иска, арбитражный суд вправе установить срок представления дополнительных доказательств.
4. Лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.
В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.
При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится.
5. В случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе.
Копии документов, истребованных арбитражным судом по своей инициативе, направляются судом лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.
6. Об истребовании доказательств арбитражный суд выносит определение.
В определении указываются срок и порядок представления доказательств.
Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, а также лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство.
7. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его непосредственно в арбитражный суд. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.
8. Если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения копии определения об истребовании доказательства.
9. В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.
10. О наложении судебного штрафа арбитражный суд выносит определение.
В определении о наложении судебного штрафа устанавливается новый срок, в течение которого должно быть представлено истребуемое доказательство.
В случае невыполнения этих требований в срок, указанный в определении о наложении судебного штрафа, арбитражный суд может повторно наложить штраф по правилам, предусмотренным частью 9 настоящей статьи.
11. Наложение судебных штрафов не освобождает лицо, у которого находится истребуемое доказательство, от обязанности его представить в арбитражный суд.
12. Определение арбитражного суда о наложении судебного штрафа может быть обжаловано.
См. все связанные документы >>>
1. Доказывание представляет собой мыслительную и процессуальную деятельность лиц, участвующих в деле, и самого суда по представлению, собиранию, исследованию и оценке доказательств в целях установления фактических обстоятельств дела. Комментируемая статья устанавливает общие правила собирания и представления доказательств.
Часть 1 ст. 66 АПК закрепляет правило представления доказательств в арбитражном процессе лицами, участвующими в деле. Каждое лицо, участвующее в деле, должно представить суду доказательства, подтверждающие юридические факты, обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своей правовой позиции. При этом оно обязано их представлять самостоятельно или при содействии арбитражного суда в полном объеме, независимо от того, располагает ими либо нет.
Современное арбитражное процессуальное законодательство исходит из необходимости взаимной информированности сторон об обстоятельствах дела. С одной стороны, лицам, участвующим в деле, гарантируется право знать об аргументах друг друга, представлять доказательства другой стороне и суду, знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами (ст. ст. 9, 41 АПК), а с другой — это обязанность лица, участвующего в деле, по раскрытию доказательства.
Копии документов, представляемых в суд лицом, участвующим в деле, должны быть направлены им другим лицам, участвующими в деле, если эти документы у них отсутствуют. Лицо, участвующее в деле, должно подтвердить факт направления соответствующих документов всем лицам, участвующим в деле, или наличия у них указанных документов. Данное процессуальное действие осуществляется на стадии возбуждения и (или) подготовки дела к судебному заседанию. Копии документов прикладываются к исковому заявлению или к отзыву на него, направляются противоположной стороне. Дополнительно представленные доказательства вручаются лицам, участвующим в деле, в ходе подготовки дела к судебному заседанию и в предварительном судебном заседании.
Способ представления доказательств определяется конкретным средством доказывания (см. комментарий к ст. ст. 75, 76, 78, 81, 82, 88, 89 АПК). Следует обратить внимание на ошибки, допускаемые лицами, участвующими в деле, при представлении отдельных средств доказывания.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 ноября 2004 г. N 9929/04 отмечалось, что в деле о досрочном расторжении кредитного договора, взыскании долга и процентов за пользование кредитом в качестве доказательств представления банком денежных средств заемщику суды приняли во внимание дубликаты платежных поручений, а также нотариально заверенные копии указанных платежных поручений. Подлинные документы, несмотря на запрос суда, истцом не представлены, что противоречит ч. 9 ст. 75 АПК. По требованию арбитражного суда лица, участвующие в деле, обязаны представить подлинные документы.
Аналогичное толкование дано в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 декабря 2009 г. N ВАС-15414/09. Не может признаваться доказанным факт, подтвержденный только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд его оригинал. Истец не исполнил требование апелляционного суда о представлении оригиналов доказательств, ограничившись незаверенными копиями. Учитывая игнорирование истцом без уважительных причин требований суда по представлению доказательств и ряд других обстоятельств, было признано обоснованным наложение на истца штрафа.
2. Современное, по своей сути состязательное арбитражное судопроизводство допускает тем не менее определенную активность арбитражного суда в деятельности по доказыванию.
Совместная деятельность суда и лиц, участвующих в деле, по установлению фактических обстоятельств дела — одно из проявлений процессуального сотрудничества в арбитражном судопроизводстве. Быстрое и правильное разрешение дела зависит от того, насколько точно будут установлены пределы судебного исследования и познания круга необходимых обстоятельств дела, т.е. предмета доказывания. Для этого недостаточно одного волеизъявления сторон, так как они могут указать не все факты, имеющие правовое значение, либо указать факты, не относящиеся к предмету спора.
В условиях состязательного процесса арбитражный суд не собирает доказательства по собственной инициативе. Его задача состоит в том, чтобы, не ограничивая волеизъявления лиц, участвующих в деле, по представлению доказательств, создать им благоприятные условия в определении круга фактических обстоятельств дела.
Суд принимает к рассмотрению доказательства, представленные лицами, участвующими в деле. Однако этим собирание доказательств не ограничивается. Суду предоставлено право определять, какие обстоятельства имеют значение для дела (ч. 2 ст. 65 АПК), предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения существенных обстоятельств, и определить для этого срок (ч. 2 ст. 66 АПК).
Высший Арбитражный Суд РФ неоднократно обращал внимание на то, что арбитражный суд вправе, но не обязан предлагать лицам, участвующим в деле, представлять дополнительные доказательства. В Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 2009 г. N ВАС-5221/09 он в очередной раз обратил внимание на это обстоятельство. Довод заявителя о том, что суд должен был предложить ему представить дополнительный расчет суммы иска и необходимые доказательства объективности представленного расчета, отклоняется, поскольку, исходя из закрепленного в ст. 9 АПК принципа состязательности и положений ч. 2 ст. 66 АПК, суд не обязан предлагать лицам, участвующим в деле, представлять дополнительные доказательства в обоснование своего требования.
Изложенную правоприменительную практику следует признать в определенной степени новацией, поскольку ранее закрепленное правомочие любого государственного органа, включая судебный, всегда признавалось его обязанностью.
При изменении обстоятельств, подлежащих доказыванию, в связи с изменением истцом основания или предмета иска, предъявлением ответчиком встречного иска, арбитражный суд вправе установить срок представления дополнительных доказательств (ч. 3 ст. 66 АПК).
Если представление доказательств для сторон и других лиц, участвующих в деле, затруднительно, то суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании доказательств (ч. 4 ст. 66 АПК). В этом случае формирование круга доказательств по делу осуществляется совместно судом и заинтересованными лицами.
3. Комментируемая статья определяет процессуальный порядок истребования доказательства, который осуществляется при соблюдении трех условий: а) лицо, участвующее в деле, не имеет возможности самостоятельно получить запрашиваемое доказательство; б) доказательство является необходимым по делу; в) лицо, участвующее в деле, заявило ходатайство о его истребовании.
В ходатайстве об истребовании доказательства должны быть указаны обстоятельства, которые могут быть установлены с его помощью, причины, препятствующие получению запрашиваемого доказательства, а также место его нахождения. Невозможность получения доказательства может быть обусловлена различными причинами, включая отказ владельца доказательства представить его стороне, законодательный или иной запрет сообщать информацию третьим лицам. Ходатайство об истребовании доказательств рассматривается арбитражным судом чаще всего при подготовке дела к судебному заседанию.
Арбитражный суд, рассмотрев ходатайство об истребовании доказательства, может его удовлетворить или отказать в его удовлетворении. В случае удовлетворения ходатайства суд выносит определение, в котором указываются срок и порядок представления доказательства. При отклонении ходатайства об истребовании доказательства арбитражный суд обязан обосновать причины, по которым доказательство не относится к делу или не отвечает требованиям допустимости.
Комментируемая статья устанавливает два способа получения истребуемого доказательства. Первый способ состоит в том, что лицо, у которого находится доказательство, после получения определения арбитражного суда должно направить доказательство непосредственно в арбитражный суд. Второй способ позволяет выдать по запросу арбитражного суда истребуемое доказательство на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд (ч. 7 ст. 66 АПК).
Если доказательство не представлено в установленный срок лицом, от которого оно истребовано судом, по неуважительным причинам, либо суд не извещен о невозможности представления доказательства, то на такое лицо налагается штраф и одновременно устанавливается повторный срок для представления доказательства. Штраф может быть наложен арбитражным судом неоднократно. Всякий раз вопрос о его наложении должен быть рассмотрен в отдельном судебном заседании с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представление доказательств на основании запроса суда превращается из права в обязанность, подкрепленную возможностью применения штрафных санкций. В некоторых случаях непредставление доказательств по запросу суда ошибочно, на наш взгляд, квалифицируется как злоупотребление процессуальными правами.
Штрафные санкции не могут применяться к лицам, участвующим в деле, за непредставление дополнительных доказательств, которые арбитражный суд лишь предлагает (ч. 2 ст. 66 АПК) представить, а не истребует. Данная норма носит диспозитивный характер.
4. Как правило, доказательства истребуются арбитражным судом только по ходатайству лица, участвующего в деле. Часть 5 ст. 66 АПК предусматривает, что в случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по собственной инициативе.
5. Последнее правило соответствует распределению бремени доказывания по делам отдельных категорий (ч. 1 ст. 65 АПК). В делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, стороны находятся в материально-правовых отношениях подчинения. Поэтому бремя доказывания возложено на органы государственной власти, местного самоуправления, иные органы, должностных лиц. Представляется, что это правомочие арбитражного суда не может распространяться на те доказательства, которые органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица сами используют для обоснования своих требований и возражений.
rulaws.ru
последние изменения и поправки, судебная практика
СТ 66 АПК РФ
1. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.
2. Арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом.
3. При изменении обстоятельств, подлежащих доказыванию в связи с изменением истцом основания или предмета иска и предъявлением ответчиком встречного иска, арбитражный суд вправе установить срок представления дополнительных доказательств.
4. Лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.
При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится.
5. В случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе.
Копии документов, истребованных арбитражным судом по своей инициативе, направляются судом лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.
6. Об истребовании доказательств арбитражный суд выносит определение.
В определении указываются срок и порядок представления доказательств.
Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, а также лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство.
7. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его непосредственно в арбитражный суд. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.
8. Если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения копии определения об истребовании доказательства.
9. В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.
10. О наложении судебного штрафа арбитражный суд выносит определение.
В определении о наложении судебного штрафа устанавливается новый срок, в течение которого должно быть представлено истребуемое доказательство.
В случае невыполнения этих требований в срок, указанный в определении о наложении судебного штрафа, арбитражный суд может повторно наложить штраф по правилам, предусмотренным частью 9 настоящей статьи.
11. Наложение судебных штрафов не освобождает лицо, у которого находится истребуемое доказательство, от обязанности его представить в арбитражный суд.
12. Определение арбитражного суда о наложении судебного штрафа может быть обжаловано.
Комментарий к Ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ
1. Норма ч. 1 ст. 66 АПК РФ о представлении доказательств лицами, участвующими в деле, одновременно означает, что у суда по общему правилу нет ни обязанности, ни полномочия собирать информацию по своей инициативе и без ведома этих лиц. Следовательно, именно они несут бремя подтверждения выгодных для них обстоятельств необходимыми данными под угрозой неблагоприятных последствий вплоть до проигрыша процесса.
Суд концентрирует в досье по каждому делу получаемые от заинтересованных лиц документы, может направлять копии бумаг от одних участников процесса другим. Но обычно такие копии адресуются напрямую, поскольку прилагаются к исковому заявлению и отзыву на исковое требование (ч. 3 ст. 125, ч. 1 ст. 131 АПК РФ).
2. Однако элементы активности арбитражного суда в сфере доказывания продолжают сохраняться. Так, суд вправе предложить участвующим в деле лицам представить дополнительные доказательства, подтверждающие или опровергающие факты предмета исследования (ч. 2 ст. 66 АПК РФ). Подобного типа рекомендации способствуют выполнению одной из целей подготовки дела к судебному разбирательству, сформулированной в ч. 3 ст. 133 АПК РФ и конкретизированной нормами п. 1 — 3 ч. 1 ст. 135 АПК РФ и ч. 2 ст. 136 АПК РФ о действиях на предварительном судебном заседании.
Толкование ч. 2 ст. 66 АПК РФ с учетом общих задач и принципов российского арбитражного судопроизводства позволяет заключить, что предложение лицам, участвующим в деле, предпринять усилия по представлению дополнительных доказательств не должно быть слишком неопределенным по содержанию. Возможна и целесообразна детализация предложения по разным направлениям: указание фактов, совершенно не подкрепленных или слабо обоснованных; обозначение доказательств, приемлемых согласно правилам относимости и допустимости; указание организаций или других мест, где наиболее вероятно получение нужных сведений, и т.п.
И, конечно, недопустимо каким-либо образом лишать заинтересованных лиц возможности представить свои доказательства без основательных причин (злоупотребление процессуальными правами, попытки затянуть производство и т.п.), иначе возникают серьезные ошибки: «Решение суда принято по неполно исследованным обстоятельствам и материалам дела. Этому способствовало рассмотрение спора в отсутствие ответчика, ходатайство которого об отложении слушания дела было отклонено, что по существу лишало его права на защиту своих интересов путем представления документально обоснованных возражений, в том числе по размеру требований, увеличенных истцом в процессе рассмотрения дела» <*>.
———————————
<*> Вестник ВАС РФ. 1996. N 6. С. 97.
Одна из черт законодательства о судопроизводстве состоит в том, что процессуальные нормы, наделяя суд определенными полномочиями, нередко одновременно прямо или косвенно обязывают его эти полномочия реализовывать. С учетом задач и принципов арбитражного правосудия именно так следует применять нормы АПК РФ, где речь идет о правомочии суда предписывать заинтересованным лицам доставить дополнительную информацию. Данный вывод находит подтверждение на практике: «Стороны не представили, а суд не предложил им представить документы, без которых правильное разрешение данного спора по существу невозможно» <*>.
———————————
<*> Там же. 2002. N 5. С. 35; 2002. N 6. С. 61.
Суд может предложить заинтересованным лицам совместно осуществить некоторые мероприятия, совершить определенные действия в области установления фактов конкретного дела. Эта общая работа идет и вне процесса, она обычно касается сверки документов и расчетов, уточнения встречных претензий и т.п.
Широкая и аккуратная реализация арбитражными судами дарованного им ч. 2 ст. 66 АПК РФ полномочия в сотрудничестве с активно и синхронно действующими заинтересованными участниками процессов вполне способно гарантировать достижение объективной истины по рассматриваемым делам в части определения их фактического основания. Истина или, по крайней мере, осознанное и неуклонное стремление к ее установлению — главный критерий нормального правосудия.
3. Есть большая группа дел, при рассмотрении которых арбитражный суд не только может, но и должен проявлять активность и инициативу в области собирания доказательств. Это дела, возникающие из административных и других публичных правоотношений (ч. 5 ст. 66 АПК РФ). Оговорка о том, что суд истребует доказательства от выступающих одной из сторон органов или должностных лиц, только если сами они их не представляют, по существу ничего не меняет.
Напротив, в некоторых юридических ситуациях арбитражному суду полностью запрещено включать определенные факты в предмет доказывания и заранее заботиться о привлечении для их подтверждения или опровержения доказательственной информации. Согласно п. 3 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 12, 15 ноября 2001 г. по вопросам о применении норм об исковой давности «…судья не вправе предлагать какой-либо из сторон представлять доказательства и давать объяснения… связанные с пропуском срока исковой давности. Если же заинтересованная сторона… ссылается на пропуск срока исковой давности, судья вправе… предложить каждой из сторон представить по данному вопросу соответствующие доказательства» <*>.
———————————
<*> Вестник ВАС РФ. 2002. N 1. С. 5 — 6.
Сходные аргументы и выводы можно распространить на дела, при рассмотрении которых возникает возможность объявить заключенную сделку оспоримой. Но применить последствия недействительности ничтожной сделки суд вправе по собственной инициативе (ст. 166 и след. ГК РФ).
4. Безусловная обязанность арбитражного суда согласно ч. 4 ст. 66 АПК РФ — оказание помощи в получении нужных доказательств, которых они самостоятельно достать не могут из-за их физической или юридической недоступности (пропускной режим в организации, запрещение сообщать определенную информацию частным субъектам, отказ выдать материалы и т.п.). Так или иначе, при обращении с ходатайством о помощи в истребовании доказательств суду нет смысла тратить время на выяснение причин подобного обращения. Проще составить запрос на стандартном бланке.
Но заявитель обязан указать, для установления каких именно фактов предназначена истребуемая информация. Это предписание закона в свою очередь обязывает суд проверить, отвечает ли данное доказательство критериям относимости и допустимости (ст. 67 и 68 АПК РФ). При безусловно отрицательном заключении запроса не будет. Сам запрос должен быть конкретным, точно идентифицирующим истребуемые доказательства, а не предписывающим в самой общей форме предоставить все материалы по рассматриваемому делу.
Не исключено, что заинтересованное лицо не знает, где искать нужные сведения, или ошибочно называет место их нахождения. Такие затруднения и ошибки особенно вероятны, когда происходит интенсивная реорганизация госаппарата, местного самоуправления, коммерческих структур. Оказываемая судом помощь в определении адресата, которому следует направить запрос о выдаче доказательственного материала, правомерна и вмешательством в процессуальное состязание не является. Общие указания подобного плана давал Пленум ВАС РФ: «Сведения о сложившихся рыночных ценах следует истребовать у органов ценообразования, налоговых инспекций и других органов. При отсутствии таких сведений может быть взята за основу биржевая цена…» <*>.
———————————
<*> Постановление от 23 июня 1992 г. «О практике разрешения арбитражными судами споров, связанных с применением законодательства об ответственности в отношениях по поставкам продукции и товаров» // Вестник ВАС РФ. 1992. N 1. С. 80.
5. Нормальный порядок действий после вручения запроса обладателю нужного для процесса доказательства состоит в его направлении суду непосредственно (обычно почтой) или через того, кто доставил запрос, в течение назначенного времени. Если есть обстоятельства, мешающие соблюдению этого порядка, суд должен быть о них уведомлен в пятидневный срок (ч. 7 и 8 ст. 66 АПК РФ). Закон предусматривает два варианта.
Основная причина полной невозможности исполнить предписание суда — фактическое отсутствие у адресата истребуемых материалов. Причем краткого и безмотивного отрицания недостаточно. Получивший запрос должен сообщить суду, что у него этих материалов вообще не было или что они переданы другому лицу по правилам обычного документооборота и вне связи с рассматриваемым делом. Невозможность представления доказательства к намеченному судом сроку может быть оправдана мотивами технического порядка с указанием точного времени, когда запрос будет реализован.
6. Истребование и получение некоторых разновидностей сведений регулируется специальными нормами. Общим ориентиром могут служить положения Федерального закона от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» <*>. Согласно п. 2 ст. 8: «Порядок обязательного предоставления (получения) информации, отнесенной к государственной тайне, и конфиденциальной информации устанавливается и осуществляется в соответствии с законодательством об этих категориях информации».
———————————
<*> СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609.
Использовать указанную в п. 2 ст. 8 Закона от 20 февраля 1995 г. информацию можно только «на основании судебного решения» (ст. 11). Значит, при ее истребовании надлежит выносить формальное постановление (определение), не ограничиваясь бумагой, именуемой «запрос». Выдача соответствующих документов «на руки» для доставки суду также не всегда допустима по разным причинам.
7. Нормативное закрепление только максимальной суммы штрафа за непредставление доказательства по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными (ч. 1 ст. 119 АПК РФ), означает, что размер устанавливает суд с учетом характера вины, содержания нарушения, его последствий в их взаимосвязях.
Естественно, надлежит выделить случаи, когда суд предлагает стороне подкрепить основания собственных требований или возражений доказательственными материалами, находящимися в ее распоряжении или ей доступными. «…Суд истребовал от ответчика доказательства изготовления, приобретения мебели и передачи ее истцу, в том числе договор купли — продажи с инофирмой, таможенные декларации, акт экспертизы… товаро — транспортные накладные, спецификации, сертификаты качества… Поскольку указанные документы представлены не были, суд признал факт исполнения ответчиком договорных обязательств недоказанным и удовлетворил исковые требования в полном объеме» <*>. Разумеется, о штрафе в подобных случаях речи быть не может, а неблагоприятным последствием неисполнения предписания становится проигрыш дела по существу.
———————————
<*> Вестник ВАС РФ. 2000. N 12. С. 21.
8. Взыскание штрафа в доход федерального бюджета за непредставление затребованного судом доказательства ничего не дает тому, кто в этом доказательстве существенно заинтересован и без него может даже процесс проиграть. Значит, нужен механизм, способный гарантировать компенсацию имущественных потерь, проще говоря, речь идет о допустимости предъявления соответствующего иска.
Юридическим обоснованием подобного требования способны быть положения упоминавшегося ранее Закона от 20 февраля 1993 г.: «Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение ущерба в случаях необоснованного отказа в предоставлении информации пользователям…» (ст. 24). Возможность предъявления таких исков подтверждена п. 6 информационного письма ВАС РФ от 7 июня 1995 г. <*>.
———————————
<*> О Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации»: Информационное письмо от 7 июня 1995 г. N С1-7/ОЗ-316 // Вестник ВАС РФ. 1995. N 9. С. 68 — 70.
apkodrf.ru
Ходатайство о приобщении документов к делу в арбитражный суд
Структура ходатайства о приобщении документов к делу в арбитражном суде мало чем отличается от архитектоники подобного рода деловых бумаг. Полное наименование судебного органа, фамилия и инициалы судьи-докладчика; перечисление участников дела с упоминанием их реквизитов. Заголовок с указанием темы ходатайства и номера дела, присвоенного судом.
В теле самого документа необходимо обосновать прошение, назвав причины, по которым вы полагаете за необходимое присоединить данные бумаги к основному корпусу материалов. Все предлагаемые к включению документы необходимо перечислить.
Завершает документ подытоживающая просьба, за которой следуют подписи и дата. Ниже представлен образец.
Не стоит забывать, что подача такого ходатайства с копиями документов допускается через канцелярию не позже, чем за сутки до судебного заседания.
ХОДАТАЙСТВО
о приобщении документов к материалам дела
Прошу приобщить к материалам гражданского дела № А45-________/2009-6 по иску ООО «___________» к ТСЖ «___________» об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения в обоснование заявленных истцом требований:
- Кадастровый план земельного участка с кадастровым номером ____________ площадью 1546 (одна тысяча пятьсот сорок шесть) кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. ___________ (переименована в ул. ___________) (договор аренды от 21 декабря 2010 года, арендодатель – Мэрия г. Новосибирска, договор зарегистрирован в установленном законом порядке)
- Кадастровый план земельного участка с кадастровым номером ___________ площадью — 3605 (три тысячи шестьсот пять) кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. ___________ (переименована в ул. ___________) (договор аренды от 21 декабря 2010 года, арендодатель – Мэрия г. Новосибирска, договор зарегистрирован в установленном законом порядке)
- Акт обследования указанных земельных участков от 31 июля 2009 года с прилагаемыми к нему схемой расположения земельных участков и занятого ответчиком участка и лицензией ООО «Регион-Резерв», выполнившего данную схему
- Ответ Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по НСО (территориального отдела № 1) от 13 июля 2013 года на обращение руководителя истца
- Протокол об административном правонарушении от 8 июля 2013 года № 41-к и прилагаемую к нему схему
- Постановление Заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Новосибирску Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по НСО (территориального отдела № 1) от 21 июля 2013 года о назначении административного наказания в отношении председателя ТСЖ «___________» ____________
- Предписание Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по НСО (территориального отдела № 1) от 21 июля 2013 года об устранении нарушений земельного законодательства
________________ 2013 года
Представитель истца
ООО «___________» ________________________
Возможно, вам так же будут полезны следующие ходатайства:
khodataistvo.ru
Ст. 67 АПК РФ. Относимость доказательств
1. Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.
2. Арбитражный суд не принимает поступившие в суд документы, содержащие ходатайства о поддержке лиц, участвующих в деле, или оценку их деятельности, иные документы, не имеющие отношения к установлению обстоятельств по рассматриваемому делу, и отказывает в приобщении их к материалам дела. На отказ в приобщении к материалам дела таких документов суд указывает в протоколе судебного заседания.
См. все связанные документы >>>
1. В ч. 1 комментируемой статьи закреплен один из основных принципов доказательственного права, связанный с относимостью доказательств. Его лаконичная формула оказывает большое влияние на выводы арбитражного суда при собирании исследований, проверке и оценке фактических обстоятельств по рассматриваемому делу. В силу этого принципа арбитражный суд вправе принимать меры к собиранию только тех доказательств, которые имеют отношение к делу.
2. Принцип относимости судебных доказательств предполагает два существенных момента: а) определение наличия связи между доказательствами и устанавливаемыми по делу обстоятельствами; б) субъектный состав лиц, рассматривающих вопрос об относимости заявленных доказательств.
Судебными доказательствами могут быть лишь сведения о фактах, подтверждающие наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Относящимися к делу являются те сведения о фактах, которые служат средством установления обстоятельств, значимых для дела. Доказательство признается только тогда относящимся к делу, когда между содержанием судебного доказательства и фактами, подлежащими установлению, имеется объективная связь. Рассмотрение вопроса об относимости доказательств проходит два этапа: а) определение значения обстоятельства и факта, для установления которого используется доказательство; б) установление наличия объективной связи между обстоятельствами, подлежащими установлению, и представленным доказательством.
3. Принцип относимости доказательств непосредственно связан с предметом доказывания, в который должны включаться лишь факты, имеющие значение для дела. В широком смысле все доказательства, имеющие значение для дела, можно признать относимыми. Вместе с тем нельзя не обратить внимание на то, что не все доказательства имеют равное значение для разрешения правового конфликта. Обстоятельство может быть относимым к делу, но не иметь существенного значения для его разрешения.
Относимость доказательств нельзя отождествлять с их значимостью. В связи с этим все относимые доказательства подразделяются на две категории: доказательства, значимые для разрешения дела по существу, и доказательства, необходимые для осуществления судом процессуальной деятельности по отправлению правосудия. К первой категории относятся доказательства, содержащие сведения о юридических и доказательственных фактах, ко второй — о фактах процессуального характера и фактах, имеющих значение для укрепления законности, предупреждения правонарушений в сфере предпринимательской, иной экономической деятельности, формирования уважительного отношения к закону и суду.
В условиях состязательного процесса субъектный состав лиц, имеющих процессуальное право высказывать свое мнение об относимости того или иного доказательства к рассматриваемому делу, представлен всеми субъектами доказывания. Окончательно вопрос об относимости доказательств решается арбитражным судом, поскольку стороны и другие заинтересованные лица, представляя доказательства, могут ошибаться в оценке их относимости. Суд обязан рассматривать такой вопрос безошибочно под страхом отмены судебного акта, принятого, как следствие, по неполно выясненным обстоятельствам дела.
Принцип относимости судебных доказательств в условиях состязательного судопроизводства выполняет двоякую роль: во-первых, он конкретизирует состязательное начало в ходе формирования доказательственного материала; во-вторых, является эффективным средством предупреждения недобросовестного поведения сторон и их представителей при собирании доказательств.
Истец в исковом заявлении должен указать на то, какие, по его мнению, доказательства относятся к делу. Ответчик в своем отзыве указывает доказательства, обосновывающие его возражения. Стороны вправе просить о вызове свидетелей, о приобщении к делу письменных доказательств либо об истребовании их от других лиц, назначении экспертизы, совершении иных процессуальных действий. Лицо, ходатайствующее об истребовании доказательств, о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение по делу, подтверждают данные доказательства. В состязательном процессе важная роль в решении вопроса об относимости доказательств принадлежит судебным представителям, поскольку они первоначально определяют относимость каждого доказательства и в дальнейшем отстаивают свою позицию в суде.
Российская модель состязательного судопроизводства предполагает достаточно активную роль суда в осуществлении деятельности по доказыванию. Арбитражный суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела на основании заявленных требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права, предлагает раскрыть имеющиеся у них доказательства (см. комментарий к ст. ст. 65, 133, 135 АПК). Доказательствам, признаваемым относимыми, арбитражный суд обязан дать в своем решении судебную оценку.
4. В ч. 2 ст. 65 АПК содержится правило, направленное на обеспечение гарантий независимости, беспристрастности судей и подчинения их только закону (ст. 120 Конституции РФ, ст. 5 АПК). Арбитражный суд не принимает поступившие в суд документы, содержащие ходатайства, просьбы в поддержку интересов отдельных лиц, участвующих в деле, или оценку их деятельности. Авторы указанных документов могут быть вызваны и допрошены в качестве свидетелей, если они располагают относящейся к делу информацией (см. комментарий к ст. 88 АПК).
Новелла комментируемой статьи позволяет говорить о новых подходах законодателя к пониманию относимости доказательств. В связи с этим можно выделить два их аспекта: а) относимость доказательств позитивного характера; б) относимость доказательств негативного характера.
Относимость доказательств позитивной направленности закреплена в ч. 1 ст. 65 АПК как требование надлежащего получения, исследования, проверки и оценки относящихся к делу доказательств. Игнорирование относимых к делу доказательств порождает судебные ошибки, поскольку решения основаны на недостаточном объеме доказательств, необходимых для установления фактических обстоятельств дела.
Часть 2 комментируемой статьи раскрывает содержание относимости доказательств негативного характера. Арбитражный суд не принимает и не исследует доказательства, не относящиеся к рассматриваемому делу. По смыслу арбитражного процессуального закона, иные документы, не имеющие отношения к установлению обстоятельств по рассматриваемому делу, следует понимать в широком плане, т.е. как любые доказательства, не относящиеся к делу. Доказательства не могут признаваться относимыми, если не содержат сведений об обстоятельствах, указанных истцом в качестве основания иска.
Суд отказывает в приобщении к делу тех доказательств, которые не соответствуют требованию относимости, и указывает об этом в протоколе судебного заседания.
rulaws.ru
Примерная форма ходатайства в арбитражный суд о приобщении к материалам дела доказательств: бланк, образец 2019
Арбитражный суд_______________________________ (наименование, место нахождения) судья___________________, дело N А____/201___, назначено на "___"___________ 201___ г., на ______ ч_____ мин. от заявителя:_________________________________ (наименование, место нахождения) ответчик: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N________________ по____________________________________________ (наименование, место нахождения) ХОДАТАЙСТВО о приобщении к материалам дела доказательств Заявитель обратился в Арбитражный суд__________________ с требованием к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N___ по____________ признать недействительным решение от "___"__________ 201___ г. N____ о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Настоящим заявитель считает необходимым представить в качестве доказательств копии следующих документов, обосновывающих заявленные требования: 1)____________________________________________________________________. Данные документы подтверждают следующие обстоятельства_________________ __________________________________________________________________________; 2)____________________________________________________________________. Данные документы подтверждают следующие обстоятельства_________________ __________________________________________________________________________; 3)_____________________________________________________________________ Данные документы подтверждают следующие обстоятельства_________________ __________________________________________________________________________. Учитывая изложенное, на основании части 1 статьи 41, части 1 статьи 66 и части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса РФ ПРОШУ СУД: приобщить к материалам дела N А______/201___ в качестве доказательств копии документов согласно приложению. Приложение: 1. Копии документов. 2. Копия доверенности на представителя. Представитель__________________ по доверенности _______________________________________________ подпись___________________, расшифровка подписи "___"________________ 201___ г.
Источник — «Споры с налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов в новых условиях налогового администрирования: практические рекомендации», «Юстицинформ»
blank-obrazets.ru
Ходатайство о приобщении дополнительных материалов к делу
|
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
Адрес: 115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, 17 | |
| Истец: |
Общество А
Представитель истца и адрес для направления корреспонденции: ООО «Юридическая фирма «Лекс» 625003, г. Тюмень, ул. Розы Люксембург, 12 Б |
| Ответчик: |
Общество Б |
Дело № А40-0000/2012
Ходатайство о приобщении дополнительных материалов к делу
Между сторонами имеются разногласия относительно работоспособности смонтированной системы вентиляции, что отражено в переписке сторон. Для урегулирования разногласий в адрес ООО «А» было направлено письмо ООО «Б» исх. 00/02 от 07.03.2012 г. (прилагается).
В порядке, предусмотренном п. 5 ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, для установления качества и работоспособности смонтированной системы вентиляции, было привлечено экспертное учреждение ООО «С».
Результаты экспертного исследования оформлены отчетом № 000-И-12 по результатам строительно-технической экспертизы узла обвязки приточной установки вентиляции от 10 мая 2012 года. В отчете установлено, что узлы обвязок калориферов всех приточных установок выполнены в соответствии с представленной исполнительной документацией и без нарушений требований строительных норм и правил, стандартов и других нормативно-правовых документов.
Таким образом, указанный отчет необходим для правильного рассмотрения и разрешения настоящего дела.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 41 АПК РФ, прошу приобщить к материалам дела следующие документы (Приложение):
- Отчет № 000-И-12 по результатам строительно-технической экспертизы узла обвязки приточной установки вентиляции от 15.05.2012 г.
- Копия письма ООО «Б» исх. 00/02 от 07.03.2012 г.
Представитель Истца по доверенности И.И.Иванов
lex-pravo.ru