Принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Статья 3. Принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) / КонсультантПлюс

Содержание

О практике применения законодательства о защите прав предпринимателей

(Продолжение. Начало в №1 · 2018)

Рассматривая практику применения Федерального закона №294-ФЗ, нельзя хотя бы схематично не остановиться на принципах защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Основные принципы (всего их 10) закреплены в статье 3 Федерального закона №293-ФЗ.

Среди них:

•преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

•презумпция добросовестности юридических лиц , индивидуальных предпринимателей;

•открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов РФ, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством РФ;

•проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц;

•недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

•недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

•ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

•недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю;

•финансирование за счет средств соответствующих бюджетов проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок, в том числе мероприятий по контролю;

•разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов государственной власти субъектов РФ в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), на основании федеральных законов и законов субъектов РФ.

Безусловно, все перечисленные принципы важны, недаром они обозначены законодателем как «основные» принципы. Это работающие положения законодательства.

Так, Арбитражный суд Хабаровского края, отказывая подразделению одного из надзорных органов в привлечении ООО «NN» по результатам проведенной проверки к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, указал в числе прочих оснований для отказа нарушение основных принципов защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).

Но некоторые из этих принципов следует отметить отдельно.

На взгляд автора, самый важный из них – презумпция добросовестности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Иными словами, предприниматель является добросовестным, пока уполномоченными органами в установленном законом порядке не доказано обратное. Важно то, что принцип презумпции добросовестности зафиксирован в Федеральном законе №294-ФЗ максимально широко, перекликаясь с закрепленной в п. 5 ст. 10 ГК РФ презумпцией добросовестности участников гражданских правоотношений. И ссылаться на него при взаимодействии с органами контроля (надзора) нужно как можно чаще.

Необходимо также отметить следующий из перечисленных в законе принципов, который кратко можно обозначить как открытость и доступность информации об организации и осуществлении контроля (надзора) и правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении контроля (надзора).

Важной является не только доступность таких правовых актов сама по себе. Они могут быть найдены в любой правовой системе, в сети Интернет и так далее. Гораздо интереснее для правоприменителя то, что в настоящее время уполномоченными органами по многим направлениям надзора (контроля) утверждены специальные перечни таких актов, что позволяет заинтересованным лицам заранее ознакомиться с ними и при желании фактически провести проверку самих себя.

Для сравнения, до утверждения таких перечней предприниматель мог узнать о том, требования каких актов будут у него проверяться, лишь после получения приказа (распоряжения) уполномоченного должностного лица о проведении проверки, зачастую за несколько дней до ее начала либо непосредственно в ходе ее проведения.

Представляется, что проверка требований правовых актов, не включенных в соответствующий перечень, будет является нарушением требований Федерального закона № 294-ФЗ и может повлечь аннулирование ее результатов, что следует учитывать как предпринимателям, так и должностным лицам органов контроля (надзора).

Следует сказать и о такой новелле законодательства, в основе своей действующей с 1 января текущего года, как применение риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора).

Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Таково легальное определение данного подхода. Проще говоря, чем опаснее деятельность, тем более частому и пристальному вниманию она будет подвергаться со стороны контролирующих органов.

Отнесение к определенному классу (категории) опасности осуществляется органом государственного контроля (надзора) с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а к определенной категории риска – также с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований.

Всего таких видов государственного контроля (надзора) на настоящий момент насчитывается 38 (постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»). К их числу относятся, например, федеральный государственный пожарный надзор; федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; государственный земельный надзор.

Например, при осуществлении федерального государственного пожарного надзора проведение плановых проверок объектов защиты в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

•для категории высокого риска – один раз в 3 года;

•для категории значительного риска – один раз в 4 года;

•для категории среднего риска – не чаще чем один раз в 7 лет;

•для категории умеренного риска – не чаще чем один раз в 10 лет.

В отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Отмечу, что в отношении предпринимателей или объектов, которые они используют, с низким риском либо отнесенным к 6 классу (категории) опасности (наименьшая степень – прим. авт.) плановые проверки исключаются для всех видов надзора (контроля), при которых применяется риск-ориентированный подход.

Вместе с тем, на муниципальный контроль риск-ориентированный подход не распространяется.

О том, какой уровень риска или класс (категория) опасности присвоен, можно узнать, обратившись в соответствующий контрольно-надзорный орган. Указанным выше постановлением Правительства РФ предусмотрена обязанность сообщить заявителю такую информацию в течение 15 рабочих дней с даты поступления запроса.

Законодательно закреплена и возможность изменения данных параметров по заявлению заинтересованного лица.

В связи с незначительным периодом действия положений Федерального закона №294-ФЗ о риск-ориентированном подходе и принятых в его развитие иных правовых актов не представляется возможным сделать вывод о том, насколько положительно они скажутся на деятельности субъектов предпринимательства.

Не исключено, что на практике отсутствие плановых проверок для предпринимателей с низким уровнем риска (низким классом (категорией) опасности) будет с лихвой перечеркнуто ростом их числа для тех, чья деятельность будет признана, если можно так выразиться, «более рискованной» либо более опасной. Нельзя к тому же забывать и о внеплановых проверках.

Однако даже предварительные объективные выводы можно будет сделать лишь спустя некоторое время.

Отсутствует пока и сколько-нибудь существенная практика применения данных положений.

(Продолжение в №3, №4 · 2018)

АЛЕКСАНДР ДАНИЛЕВСКИЙ, АДВОКАТ

Источник публикации: информационный ежемесячник «Верное решение» выпуск № 02 (184) дата выхода от 20.02.2018.

Статья размещена на основании соглашения от 20. 10.2016, заключенного с учредителем и издателем информационного ежемесячника «Верное решение» ООО «Фирма «НЭТ-ДВ».

Принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора)

Статьей 3 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» закреплены основные принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

1) преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

2) презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3) открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц;

5) недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

6) недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(п. 6 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7) ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

8) недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю;

9) финансирование за счет средств соответствующих бюджетов проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок, в том числе мероприятий по контролю;

10) разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Помощник прокурора Починковского района А.А. Иванова

Извлечения из Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О защите пра

О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

Статья 3. Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются:
1) преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;
2) презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
3) открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 511-ФЗ)
4) проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц;
5) недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
6) недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
(п. 6 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
7) ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
8) недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю;
9) финансирование за счет средств соответствующих бюджетов проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок, в том числе мероприятий по контролю;
10) разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль

1. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
2. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

КонсультантПлюс: примечание.
С 1 января 2017 года Федеральным законом от 03.07.2016 N 277-ФЗ в пункт 1 части 2 статьи 6 вносятся изменения. См. текст в будущей редакции.

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.
С 1 января 2017 года Федеральным законом от 03.07.2016 N 277-ФЗ в пункт 2 части 2 статьи 6 вносятся изменения. См. текст в будущей редакции.

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в сельских поселениях;
(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.
Статья 13. Срок проведения проверки

1. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, не может превышать двадцать рабочих дней.
1.1. Правительством Российской Федерации в отношении отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, может быть установлен сокращенный срок проведения проверки в случае, если деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 13.07.2015 N 246-ФЗ)
2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
2. 1. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 настоящей статьи, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 03.11.2015 N 306-ФЗ)
2.2. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
(часть 2.2 введена Федеральным законом от 03.11.2015 N 306-ФЗ)
3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)
4. Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
Статья 15. Ограничения при проведении проверки

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

КонсультантПлюс: примечание.
В соответствии с Федеральным законом от 14.10.2014 N 307-ФЗ (ред. от 13.07.2015) положения пункта 1.1 статьи 15 данного документа (в редакции указанного Федерального закона) в части нормативных правовых актов органов исполнительной власти СССР и РСФСР в области ветеринарии применяются с 1 июля 2016 года.

1.1) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 14.10.2014 N 307-ФЗ)
1.2) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
(п. 1.2 введен Федеральным законом от 14.10.2014 N 307-ФЗ)
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 354-ФЗ)
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

КонсультантПлюс: примечание.
Положения пункта 8 статьи 15 (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 N 306-ФЗ) применяются в отношении проверок, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), с 1 января 2017 года, проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля, — с 1 июля 2017 года. Законом субъекта РФ может быть предусмотрен более ранний срок применения.

8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
(п. 8 введен Федеральным законом от 03.11.2015 N 306-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.
С 1 января 2017 года Федеральным законом от 03.07.2016 N 277-ФЗ пункт 9 статьи 15 излагается в новой редакции. См. текст в будущей редакции.

КонсультантПлюс: примечание.
Положения пункта 9 статьи 15 (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 N 306-ФЗ) применяются в отношении проверок, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), с 1 января 2017 года, проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля, — с 1 июля 2017 года. Законом субъекта РФ может быть предусмотрен более ранний срок применения.

9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.
(п. 9 введен Федеральным законом от 03.11.2015 N 306-ФЗ)
татья 19. Ответственность органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверки

1. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют контроль за исполнением должностными лицами соответствующих органов служебных обязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводят соответствующие служебные расследования и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
Статья 21. Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;
2. 1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 03.11.2015 N 306-ФЗ)
2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;
(п. 2.2 введен Федеральным законом от 03.11.2015 N 306-ФЗ)
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
(п. 5 введен Федеральным законом от 02.11.2013 N 294-ФЗ)

Статья 22. Право юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

1. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.
2. При определении размера вреда, причиненного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям неправомерными действиями (бездействием) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностными лицами, также учитываются расходы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты их деятельности, и затраты, которые юридические лица, индивидуальные предприниматели, права и (или) законные интересы которых нарушены, осуществили или должны осуществить для получения юридической или иной профессиональной помощи.
3. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям правомерными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 23. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

1. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Заявление об обжаловании действий (бездействия) органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля либо их должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Нормативные правовые акты органов государственного контроля (надзора) или муниципальные правовые акты органов муниципального контроля, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Общественная защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

1. Юридические лица независимо от организационно-правовой формы в соответствии с уставными документами, индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:
1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

Статья 25. Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение настоящего Федерального закона

1. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
2. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3 [ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ] — последняя редакция

2) презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3) открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Предпринимательство, верховенство закона и защита прав собственности

Что касается верховенства закона, защиты прав собственности и эффективности правительства, отстающие страны должны сделать все возможное, чтобы приблизиться к уровню наиболее эффективных стран. Такие улучшения отвечают долгосрочным интересам всех граждан этих стран, хотя могущественные элиты и заинтересованные группы вполне могут иметь краткосрочную заинтересованность в блокировании этого процесса. Реальность такова, что дефицит этих факторов негативно влияет на всех участников совместных инновационных блоков и побуждает людей вести деятельность и прятать свой капитал в теневой экономике.Беднейшие государства-члены ЕС — это страны с высоким уровнем дохода и средним уровнем дохода, и даже в литературе по ЛК нет поддержки точки зрения, что они могут компенсировать недостатки в самых фундаментальных правилах игры с помощью других институциональных мер.

Предложение 1: Усилить механизмы мониторинга и правоприменения для улучшения и защиты деятельности всех государств-членов в области верховенства закона, защиты прав собственности и эффективности правительства.

Это предложение признает первый руководящий принцип сосредоточения внимания на законности.К сожалению, даже несмотря на то, что эффективное обеспечение верховенства закона и прав собственности является основой практически всей экономической деятельности, это не является само собой разумеющимся во всех европейских государствах-членах. Например, время, необходимое для урегулирования гражданских дел в Италии, непомерно велико (Sanders et al. 2018a), а институциональное отступление новых членов после их принятия было выделено как реальная проблема (Suse and Hachez 2017). Несовершенство этих институтов наносит ущерб всем участникам экономики, но особенно малым и молодым предприятиям с ограниченными денежными средствами.Решение таких фундаментальных вопросов будет иметь большое значение для поддержки более предпринимательской и инновационной экономики.

Несмотря на эти факты, потенциал формального процесса вступления в ЕС для продвижения верховенства закона в странах-кандидатах был поставлен под сомнение; Показательным примером является отступничество среди допущенных членов, таких как Венгрия и Польша. Поэтому следует «остерегаться ожиданий слишком многого от продвижения верховенства права и, конечно же, не следует надеяться на то, что возможна полная интеграция в определенную модель правовой системы, «совместимую с верховенством права»» (Suse and Hachez 2017, p.80). Следовательно, в то время как ЕС должен срочно стремиться к поиску новых методов улучшения правовой базы в отстающих странах, факт остается фактом: сами государства-члены контролируют большинство вопросов, касающихся де-факто верховенства закона и правовой защиты прав собственности (Сьюз и Хачес). 2017). Таким образом, эффективность правительства страны является вопросом первостепенной важности.

При этом защита прав частной собственности никогда не может быть абсолютной. Такие права постоянно пересматриваются и нуждаются в обосновании.Например, права собственности землевладельцев, которые во времена Римской империи простирались от ада внизу до небес вверху, были урезаны, когда развитие авиационной отрасли потребовало свободного воздушного пространства. Кроме того, многие правительства по всему миру национализировали права собственности на полезные ископаемые ниже определенной глубины (заметным исключением являются США). Законы о зонировании, экологические нормы и защита наследия ограничивают права частной собственности и не позволяют предпринимательству стать разрушительной силой.Что касается предотвращения непродуктивного поиска ренты и даже деструктивного предпринимательства (Baumol, 1990; Desai et al., 2013; Sanders and Weitzel, 2013), такие ограничения оправданы при условии, что законная власть может прозрачно устанавливать правила и беспристрастно применять их: до тех пор, пока правила применяются в равной степени ко всем в соответствии с законом, продуктивные предприниматели могут играть по этим правилам и способствовать благосостоянию.

Особенно важно обосновать рамки прав интеллектуальной собственности, уравновешивая частные стимулы и общественные блага.Знания уникальны в том смысле, что их создание зачастую утомительно и дорого.

Однако, будучи однажды обнаруженным, он не имеет себе равных в использовании и может свободно распространяться, не умаляясь. С одной стороны, если охрана ПИС слишком слаба или ее слишком легко обойти, авторам потребуются альтернативные способы возмещения затрат на создание и раннее распространение знаний (Merrill et al., 2004; Acs and Szerb, 2007; Baumol et al., 2007; Kauffman Foundation). 2007). С другой стороны, если защита слишком сильна, изобретатель или его представитель будут взимать с предпринимателей чрезмерную ренту ex post .Такая рента возникает, если сроки ПИС слишком велики или если слишком легко получить охрану даже для фрагментов потенциально полезных знаний и изобретений, которые еще предстоит превратить в полезные инновации. Такие особенности защиты прав интеллектуальной собственности препятствуют свободному потоку знаний и снижают стимулы к коммерциализации, в результате чего экономика становится менее конкурентоспособной и менее инновационной (Jaffe and Lerner 2004; Acs and Sanders 2012).

В этом случае сильная (более сильная) охрана ПИС становится проблемой, а не решением, что делает необходимым рассмотрение более фундаментальных реформ самой системы для содействия распространению и использованию знаний.Поэтому в соответствии с принципом обоснованности мы предлагаем следующее:

Предложение 2: Ограничить широту, широту и период действия патентной охраны, чтобы охватить рабочие прототипы и готовые к рынку инновации только в течение короткого периода времени, и разрешить экономическую субъектов нарушать патенты, которые не были коммерциализированы.

Это предложение является довольно фундаментальным и требует тщательного планирования, чтобы обеспечить плавный переход к новой ситуации. Если он будет реализован, он ограничит степень защиты ПИС, чтобы обеспечить лучший баланс между общественными и частными интересами в соответствии с нашим руководящим принципом обоснованности.Однако это большое «если»: ведь ЕС является участником международных договоров, устанавливающих минимальные требования к ПИС, таких как Соглашение ВТО по ТРИПС. Конечно, ЕС не должен нарушать или игнорировать эти договоры. Вместо этого Союз должен использовать свое влияние в руководящих органах, чтобы проводить реформы в желаемом направлении. Ограничения патентных прав по-прежнему будут хорошо укладываться в существующую институциональную структуру, но значительно снизят риск привлечения предпринимателей к судебному преследованию за нарушение патентов, о существовании которых они даже не подозревали (Jaffe and Lerner 2004).

Более того, в соответствии с Шумпетером (1934), мы считаем, что существенное европейское узкое место на пути к инновациям находится в коммерческом применении знаний. Как утверждает теория распространения знаний в предпринимательстве (Acs et al. 2009; Braunerhjelm et al. 2010), коммерческое применение необходимо для распространения и распространения знаний. Таким образом, изменение баланса ПИС в пользу предпринимателей для содействия распространению знаний было бы шагом в правильном направлении.

Предложение 3: Требовать от патентных заявителей устанавливать цену лицензии до того, как станет известно о коммерческом приложении, вместо того, чтобы позволять им впоследствии обсуждать условия лицензионного договора.

Если это предложение станет реальностью, оно прояснит разделение труда в рамках совместных инновационных блоков, сделав предпринимателя остаточным претендентом на всю ренту от коммерциализации, в то время как изобретатель сохранит право требовать возмещения затрат, которые он понес при создании знаний. . В той мере, в какой коммерциализация является узким местом для инноваций, такие реформы увеличат скорость инноваций и роста (Acs and Sanders, 2012).

Конечно, патентная охрана работает по-разному в разных секторах и на разных стадиях жизненного цикла отрасли.Некоторые отрасли экономики могут обеспечить аналогичную защиту с помощью коммерческой тайны (например, программное обеспечение), в то время как обязательные и крайне неопределенные процедуры сертификации затрудняют создание эффективных альтернатив патентам в других секторах (например, в фармацевтике). Возможно, функции патентования могут выполняться более эффективно другими способами, и это, безусловно, не требует разрешения изобретателям монополизировать и тем самым ограничивать прибыльное использование созданных ими знаний.

Тем не менее, учитывая юридические сложности и институциональную взаимодополняемость, рекомендуется осторожный, экспериментальный подход, сохраняющий преимущества системы и расширяющий свободный поток знаний. Здесь перспективным направлением является введение так называемых патентов с открытым исходным кодом, которые сохранят функции хранилища и проверки знаний, улучшая при этом доступ к знаниям для коммерческого использования (Boettiger and Burk, 2004).

Предложение 4: Введение и поддержка существующих экспериментов с регистрацией патентов с открытым исходным кодом.

Это предложение оправдано, поскольку оно восстанавливает баланс между общественным интересом в свободном раскрытии и распространении знаний и частным интересом в получении справедливого и справедливого вознаграждения за создание новых знаний. Публичный реестр и репозиторий могут помочь изобретателям требовать справедливого (денежного и неденежного) вознаграждения, гарантируя при этом открытый и свободный доступ к неконкурентным знаниям для обеспечения динамической эффективности.

Что касается реализации предложений 2–4, договоры и прецедентное право в ЕС уже подчеркивают важность баланса общественных интересов и прав частной собственности.Сьюз и Хачес (2017, стр. 86) отмечают, что «недавно [Европейский суд] столкнулся с вопросом о потенциальном конфликте между правами на интеллектуальную собственность и другими правами, имеющими отношение к предпринимательству, такими как право на заниматься предпринимательской деятельностью (статья 16 Устава)». В заключении дела Суд настаивал на введении ограничений на защиту интеллектуальной собственности перед лицом других (общественных) интересов в полном соответствии с принципом оправданности.

ЕС обладает большой компетенцией в (повторном) согласовании договоров, регулирующих ПИС на международном уровне.Для отдельных государств-членов, не говоря уже о регионах или населенных пунктах внутри них, трудно, если не невозможно, отклоняться от таких международных договоренностей. Поэтому Союз должен сначала договориться о пространстве для экспериментов, прежде чем государства-члены и более низкие политические силы смогут участвовать в таких экспериментах. И хотя Брексит означает, что Великобритания покинет ЕС, Германия также является крупной патентующей страной, роль которой в переговорах по международным договорам не следует недооценивать (более подробный анализ этих вопросов см. в Sanders et al. 2018b, c).

3.1 Этические и правовые вопросы предпринимательства — Предпринимательство

Цели обучения

К концу этого раздела вы сможете:

Развитие способности определять этические и правовые вопросы
Разработать подход к разрешению этических/правовых дилемм после их выявления

Что значит быть этичным и социально ответственным предпринимателем? Когда Мартин Шкрели решил в одночасье поднять цену на спасающее жизнь лекарство от ВИЧ с 13 долларов.От 50 до 750 долларов за таблетку общественность сразу охарактеризовала его действия как неэтичные. Тем не менее, он рассматривал свою позицию как ответственное поведение, которое служило интересам его компании и его акционеров. Хотя решение Шкрели о повышении цен было в рамках закона, его действия подверглись критике в суде общественного мнения.

Как предприниматель, должен ли Шкрели заботиться об обеспечении устойчивости своего бизнеса или о предоставлении пациентам более доступных (менее прибыльных) жизненно важных лекарств? Этот фундаментальный вопрос поднимает ряд связанных вопросов об этичности ситуации.Отвечало ли решение о повышении цены на лекарство от ВИЧ на 5000 % интересам бизнеса? Знал ли Шкрели обо всех аспектах (этических, юридических, финансовых, репутационных и политических) принятого им решения? Чтобы критически изучить решения такого человека, как Шкрели, необходимо более глубокое понимание множества заинтересованных сторон, которые необходимо учитывать, а не только акционеров.

Заинтересованные стороны

Всестороннее представление о бизнесе и предпринимательской этике требует понимания разницы между акционерами, небольшой группой владельцев (или акционеров) и заинтересованными сторонами, большой группой, в которую входят все те люди и организации, которые заинтересованы в бизнесе. .Удовлетворение потребностей акционеров, как, возможно, думал Шкрели, основано на ограниченном взгляде на организационную цель. Эта точка зрения, известная как доктрина «приоритета акционеров», восходит к известному делу Верховного суда Мичигана, в котором участвовали Ford Motor Company и два акционера по имени братья Додж (которые позже создали Dodge Motor Company). Это дело создало прецедент, действовавший десятилетиями, основанный на предпосылке, что единственное, что должно иметь значение для генерального директора и его компании, — это прибыль акционеров.Однако эта концепция постепенно была заменена более прогрессивной точкой зрения, требующей учета всех заинтересованных сторон при принятии ключевых бизнес-решений, которые могут иметь далеко идущие последствия. В качестве примера этого нового понимания Business Roundtable, группа руководителей крупнейших и наиболее успешных компаний США, недавно выпустила новое заявление, касающееся деловой этики. Генеральные директора предваряли это заявление словами: «Вместе с партнерами в государственном, частном и некоммерческом секторах руководители Business Roundtable стремятся разрабатывать решения, которые имеют существенное значение для работников, семей, сообществ и предприятий любого размера.

Work It Out

Business Roundtable Официальное заявление о целях корпорации

Прочтите следующее заявление о целях корпорации из Business Roundtable: «Американцы заслуживают экономики, которая позволяет каждому человеку добиться успеха благодаря упорному труду и творчеству и вести осмысленную и достойную жизнь. Мы считаем, что система свободного рынка является лучшим средством создания хороших рабочих мест, сильной и устойчивой экономики, инноваций, здоровой окружающей среды и экономических возможностей для всех. Предприятия играют жизненно важную роль в экономике, создавая рабочие места, способствуя инновациям и предоставляя товары и услуги первой необходимости. Предприятия производят и продают потребительские товары; производить оборудование и транспортные средства; поддерживать национальную оборону; выращивать и производить пищу; обеспечить здравоохранение; генерировать и доставлять энергию; и предлагать финансовые, коммуникационные и другие услуги, которые лежат в основе экономического роста. Хотя каждая из наших отдельных компаний служит своей корпоративной цели, мы разделяем фундаментальные обязательства перед всеми заинтересованными сторонами.Мы обязуемся:

Обеспечение ценности для наших клиентов. Мы будем продолжать традицию американских компаний, которые лидируют в удовлетворении или превышении ожиданий клиентов.
Инвестиции в наших сотрудников. Это начинается с справедливой компенсации и предоставления важных преимуществ. Это также включает в себя поддержку их через обучение и образование, которые помогают развивать новые навыки для быстро меняющегося мира. Мы поощряем разнообразие и инклюзивность, достоинство и уважение.
Честные и этичные отношения с нашими поставщиками.Мы стремимся служить хорошими партнерами для других компаний, больших и малых, которые помогают нам выполнять наши миссии.
Поддержка сообществ, в которых мы работаем. Мы уважаем людей в наших сообществах и защищаем окружающую среду, применяя устойчивые методы в нашем бизнесе.
Создание долгосрочной ценности для акционеров, которые предоставляют капитал, позволяющий компаниям инвестировать, расти и внедрять инновации. Мы стремимся к прозрачности и эффективному взаимодействию с акционерами.

Каждый из наших стейкхолдеров важен. Мы обязуемся приносить пользу всем им для будущего успеха наших компаний, наших сообществ и нашей страны».

Вопрос: Получается, что Шкрели в предыдущем примере с фармацевтикой учитывал все заинтересованные стороны, как это рекомендуется в Заявлении за круглым столом, или он следовал старой доктрине приоритета акционеров?

Цель этой главы двояка: во-первых, помочь предпринимателям понять значение этики и роль, которую предприниматели играют в развитии этичной и ответственной организации.Это включает в себя способность распознавать и выявлять как этические дилеммы, так и юридические вопросы, которые могут возникнуть. Во-вторых, мы хотим дать предпринимателям возможность разработать моральный компас, который позволит им вести свой бизнес в соответствии с этическими и правовыми принципами. Примером этичной деловой организации является организация, которая следует Заявлению о целях Business Roundtable . Это означает создание бизнес-среды, в которой каждый член организации поощряется, получает возможность и поддержку в развитии этических способностей, чтобы привычно и систематически различать правильное и неправильное.Это также означает, что организация как целостная система обеспечивает последовательные, значимые и своевременные последствия неэтичного поведения и безответственных действий.

Быть этичным предпринимателем

Всякий раз, когда вы думаете о том, какое поведение вы ожидаете от себя как в профессиональной, так и в личной жизни, вы вступаете в философский диалог с самим собой, чтобы установить стандарты поведения, которых вы решили придерживаться, то есть свою этику. Вы можете решить, что всегда должны говорить правду семье, друзьям, покупателям, клиентам и заинтересованным сторонам, и если это невозможно, у вас должны быть очень веские причины, почему вы этого не делаете. Вы также можете никогда не обманывать и не вводить в заблуждение своих деловых партнеров. Вы также можете решить, что, преследуя прибыль в своем бизнесе, вы не будете требовать, чтобы все заработанные деньги доставались вам. Вместо этого может быть достаточно прибыли, чтобы распределить ее часть среди других заинтересованных сторон, помимо вас самих, — например, тех, кто важен, потому что они помогли вам или так или иначе затронуты вашим бизнесом. В эту группу заинтересованных сторон могут входить сотрудники (разделение прибыли), акционеры (дивиденды), местное сообщество (время) и социальные или благотворительные организации (пожертвования).

Таким образом, успех предпринимателя может заключаться не только в зарабатывании денег и развитии предприятия. Успех может также означать честное и уважительное отношение к сотрудникам, клиентам и сообществу в целом. Успех может исходить из чувства гордости, которое мы испытываем, участвуя в честных сделках, не только потому, что этого требует закон, но и потому, что мы требуем этого от самих себя. Успех может заключаться в том, чтобы знать, что прибыль, которую мы получаем, не происходит от обмана других. Таким образом, деловая этика определяет поведение, с помощью которого предприниматели и их компании соблюдают закон и уважают права своих заинтересованных сторон, особенно своих клиентов, клиентов, сотрудников, а также окружающего сообщества и окружающей среды.

Почти все системы моральных, этических, духовных и/или религиозных верований делают упор на строительные блоки взаимодействия с другими с уважением, сочувствием и честностью. Эти основополагающие убеждения, в свою очередь, подготавливают нас к принятию кодексов этического поведения, которые служат идеальным руководством для бизнеса. Тем не менее, нам не нужно присоединяться к какой-либо конкретной вере, чтобы считать, что этичное поведение в бизнесе необходимо. Просто в силу того, что мы люди, мы все разделяем обязательства друг перед другом, и главным из них является требование, чтобы мы относились к другим справедливо и достойно, в том числе в наших коммерческих сделках.

По этой причине мы используем слова этика и мораль взаимозаменяемо в нашем обсуждении. Мы считаем, что «этичный человек» передает тот же смысл, что и «моральный человек». Этическое поведение предпринимателей/владельцев бизнеса — это не только правильное поведение, но и укрепление нашей профессиональной репутации добросовестных бизнес-лидеров.

Целостность, то есть единство между тем, что мы говорим, и тем, что мы делаем, является очень ценным качеством. Но это больше, чем просто постоянство характера.Честность означает, что мы строго придерживаемся системы этических ценностей. Такие ценности часто служат основой для создания этических кодексов или кодексов поведения. Этический кодекс действует для руководства поведением и может быть получен из различных источников. Это может быть личный, внутренний кодекс поведения или официальный кодекс, принятый бизнес-организацией. Или это может быть внешний кодекс, основанный на профессии (например, профессиональные этические кодексы есть у дипломированных бухгалтеров, адвокатов, CFP и других), или более широко применимый внешний кодекс, такой как Кодекс круглого стола бизнеса или Бизнес за социальную ответственность. Быть добросовестным профессионалом означает постоянно стремиться быть лучшим человеком и профессионалом, которым вы можете быть во всех своих взаимодействиях с другими. Добросовестность в бизнесе дает много преимуществ, не последним из которых является то, что она является решающим фактором, позволяющим бизнесу и обществу функционировать должным образом. Это также фундаментальная основа для развития и поддержания доверия, которое жизненно важно для всех договорных и неформальных обязательств между предприятиями и всеми их ключевыми заинтересованными сторонами.

Успешные предприниматели и компании, которые они представляют, будут гордиться своим предприятием, если они будут вести бизнес открыто, целенаправленно и добросовестно.Относиться к покупателям, клиентам, сотрудникам и всем тем, кого затрагивает предприятие, с достоинством и уважением — этично. Кроме того, этичная деловая практика служит долгосрочным интересам бизнеса, потому что клиенты, клиенты, сотрудники и общество в целом будут гораздо охотнее покровительствовать бизнесу и усердно работать от его имени, если этот бизнес будет восприниматься как заботящийся о бизнесе. сообщество, которому оно служит. А у какой фирмы есть постоянные клиенты и сотрудники? Тот, чей послужной список свидетельствует о честной деловой практике.

Исследование эффективности самых этичных компаний мира (WMEC) указывает на положительную связь между этическим поведением и успешными долгосрочными финансовыми показателями. Эти предприятия часто превосходят свои рыночные ожидания, как в периоды роста рынка, так и в периоды спада. Список компаний WMEC показывает среднегодовую избыточную доходность более чем на 8 процентов выше ожидаемой прибыльности. Это может быть связано с рядом причин, в том числе с тем, что исследователи называют положительным влиянием на деловую культуру, заинтересованные стороны и репутацию.Другими словами, этичность благотворно влияет на сотрудников, инвесторов и клиентов.

Готовы?

Какую корпоративную культуру вы цените?

Представьте, что по окончании учебы вам посчастливилось столкнуться с двумя предпринимательскими возможностями. Во-первых, стартап, который, как известно, ценит трезвую, серьезную бизнес-культуру, в которой высоко ценятся долгие часы и интенсивная работа. В конце каждого года компания планирует делать пожертвования на многочисленные социальные и экологические цели.Вторая предпринимательская возможность — это некоммерческая организация, признанная за совершенно другую культуру, основанную на ее сострадательном подходе к балансу между работой и личной жизнью сотрудников. Это также дает возможность заниматься своими профессиональными интересами или заниматься волонтерской деятельностью в течение части каждого рабочего дня. План заработка с первой возможностью платит на 20 процентов больше в год.

Какие из этих возможностей вы бы использовали и почему?
Каким образом вклад компании в дело может иметь большую силу для воздействия на дело? Каким образом индивидуальный вклад может быть более мощным? Придумайте примеры для каждого сценария.
Насколько важным атрибутом является доход, и в какой момент более высокий доход перевешивает для вас немонетарные выгоды возможности с более низким вознаграждением?

Многие путают соблюдение этических и юридических норм. Однако эти понятия не взаимозаменяемы и требуют разных стандартов поведения. Закон необходим для создания и поддержания функционирующего общества. Без него наше общество было бы в хаосе. Соблюдение правовых норм является обязательным. Если мы нарушаем эти стандарты, мы подвергаемся наказанию, установленному законом.Таким образом, под соблюдением обычно понимается степень, в которой компания ведет свою деятельность в соответствии с применимыми правилами, уставами и законами. Тем не менее, это лишь базовый минимум. Соблюдение этических норм основывается на этом базовом уровне и раскрывает принципы отдельного бизнес-лидера или конкретной организации. Этические действия обычно считаются добровольными и личными, часто основанными на нашем индивидуальном восприятии того, что правильно и что неправильно.

Некоторые профессии, такие как медицина и юриспруденция, имеют традиционные и установленные кодексы этики.Клятва Гиппократа, например, принята сегодня большинством специалистов в области здравоохранения как соответствующий стандарт, который врачи, медсестры и другие специалисты всегда должны соблюдать по отношению к пациентам. Это обязательство восходит к Древней Греции и врачу Гиппократу. Компании отличаются тем, что не имеют общих стандартов этики. Однако ситуация меняется, о чем свидетельствует множество кодексов поведения и заявлений о миссии, принятых многими компаниями за последнее столетие. Эти убеждения имеют много общего, и их общее содержание может в конечном итоге привести к коду, общепризнанному бизнес-практиками.Какая центральная точка могла бы составить такой код? По сути, обязательство честно и добросовестно относиться к клиентам, клиентам, сотрудникам и другим лицам, связанным с бизнесом.

Закон, как правило, обязан традициям и прецедентам, и для поддержки любых изменений необходимы веские причины. Этические рассуждения часто более актуальны и отражают изменения в сознании, которые претерпевают индивиды и общество. Часто этическая мысль предшествует и подготавливает почву для изменений в законе.

Этическое поведение требует соблюдения обязательных норм закона, но этого недостаточно. Например, законным может быть действие, которое лично мы считаем неприемлемым (учитывайте, сколько просмотрело законное повышение цен Шкрели). Сегодня предприниматели должны сосредоточиться не только на соблюдении буквы закона, но и на том, чтобы выйти за рамки этого основного обязательного требования, чтобы учитывать интересы своих заинтересованных сторон и поступать правильно.

Work It Out

The Equifax Data Breach

В 2017 году, с середины мая по июль, хакеры получили несанкционированный доступ к серверам, используемым Equifax, крупным агентством кредитной информации, и получили доступ к личной информации почти половины населения США.Руководители Equifax продали принадлежащие им акции компании почти на 2 миллиона долларов после того, как узнали о взломе в конце июля, за несколько недель до того, как о нем было публично объявлено 7 сентября 2017 года, что потенциально является нарушением правил инсайдерской торговли. Акции компании упали почти на 14 процентов после объявления, но мало кто ожидает, что менеджеры Equifax будут привлечены к ответственности за свои ошибки, столкнутся с какими-либо нормативными дисциплинарными взысканиями или заплатят какие-либо штрафы за получение прибыли от своих действий. Чтобы возместить ущерб клиентам и клиентам после взлома, компания предложила бесплатный кредитный мониторинг и защиту от кражи личных данных.15 сентября 2017 года в отставку ушли ИТ-директор и начальник службы безопасности компании. 26 сентября 2017 года генеральный директор ушел в отставку, за несколько дней до того, как он должен был давать показания перед Конгрессом о нарушении. В результате взлома были возбуждены многочисленные правительственные расследования и сотни частных исков. Equifax заплатит не менее 650 миллионов долларов с возможностью больше, чтобы урегулировать большинство претензий, связанных с утечкой данных. Поселение охватывает 147 миллионов потребителей, чуть менее половины населения Соединенных Штатов.

Какие элементы этого дела могут касаться вопросов соблюдения законодательства? Какие элементы иллюстрируют действие в соответствии с законом, но не с точки зрения этики? Как будет выглядеть этичное и честное поведение в этой ситуации?

Чтобы вернуться к делу Мартина Шкрели, давайте рассмотрим его через призму фундаментальных теоретических представлений, основанных на этических теориях. Нормативные теории этики в первую очередь занимаются установлением стандартов или критериев, определяющих то, что считается этичным поведением.Распространенными примерами нормативных этических теорий являются утилитаризм, этика долга (также известная как кантовская этика и/или деонтология) и этика добродетели. Эти этические теории, обсуждаемые в следующем абзаце, обеспечивают систематические средства изучения и оценки делового поведения.

С точки зрения этической теории кантианская этика, или этика, основанная на долге, делает акцент на скрытом намерении или причине решения, а также на том, является ли это решение хорошим или плохим. Например, если решение поднять цену на спасающее жизнь лекарство на 5 000 % носит моральный характер и если оно направлено на увеличение стоимости, то человек обязан поднять цену. Утилитарная этика фокусируется на полезности или полезности решения. Если решение о повышении цены повышает ценность и полезность для акционеров, то такое решение должно быть принято. Протестантская трудовая этика рассматривает решение с точки зрения капитализма, свободного рынка и чувства долга, чтобы обеспечить максимальную отдачу от инвестиций. Если решение касается изменения, которое является финансово обоснованным и выгодным, если имеется достаточное количество клиентов, которые нуждаются в продукте для лечения ВИЧ и ценят его и готовы платить эту цену, то такое решение должно быть принято.Сторонники этики добродетели утверждают, что этика состоит из ряда врожденных, но скрытых добродетелей, которые человеку необходимо развивать с течением времени. Эти добродетели состоят из доверия и производных от него, таких как правдивость. С этой точки зрения, если повышение цен является справедливым и равноправным, если такое поведение является ответственным и если оно не наносит вреда обществу, то цена должна быть повышена.

Хотя судам остается определить основные намерения, юридические последствия и последствия решения Шкрели, данные из этого и других тематических исследований показывают, что некоторые корпоративные лидеры не развили этические способности или не усвоили моральный компас, который позволяет их различать правильное и неправильное.

Развитие морального компаса

Моральный компас — это состояние ума, при котором человек развил необходимые способности различать правильное и неправильное или справедливое и несправедливое в сложных обстоятельствах. Когда люди способны действовать этично систематически, привычно и без усилий решить, как действовать или что делать в трудных ситуациях, они усваивают этот моральный компас. Можно сказать, что эти люди обладают хорошим характером, способны заслужить доверие и обладают качествами, которые считаются необходимыми для лидерства.

Чтобы развить и усвоить моральный компас, предприниматель и члены организации должны постоянно тренировать и развивать свои этические «мускулы». Эти этические мускулы включают в себя такие качества, как доверие, правдивость, уважение, ответственность, приверженность, забота, любовь и справедливость. Однако, как вы узнаете, предприниматель должен сначала обеспечить организационную структуру и основу, в которой отдельные лица и бизнес-подразделения регулярно проявляют эти качества. Эти рамки и основа включают в себя то, что каждый получает надлежащее обучение, ему предоставляется возможность выявлять и устранять пробелы в своем поведении, получать признание и стимулы, укрепляющие этичное поведение, и получать последовательные, своевременные и существенные последствия, когда они не действуют ответственно. .Эти и другие действия начинают помогать людям развивать и усваивать этический компас.

Ссылка на обучение

Беловоротничковый преступник, осужденный за мошенничество, это интервью с Марком Фарисом показывает его признание того, что жадность, высокомерие и честолюбие были мотивирующими факторами в его действиях. Он также обсуждает способность человека рационализировать свое поведение, чтобы оправдать его перед самим собой. Обратите внимание на предложенные им решения: практиковать этическое лидерство и повышать осведомленность на индивидуальном уровне с помощью корпоративного обучения.

Правовые вопросы предпринимательства

В отличие от работы в крупной корпоративной среде с устоявшейся структурой, предприниматели часто создают и управляют новым бизнесом по своим собственным правилам. Стремление создать новое предприятие в рамках ограничений и ограничений вдохновляет предпринимателей на поиск инновационных способов удовлетворения потенциальных потребностей рынка. В то же время задача оправдать эти ожидания может создать соблазны и этическое давление, поскольку предприниматели принимают самые разные решения.Общие области, изобилующие потенциальными юридическими проблемами, включают контракты, гражданские правонарушения, трудоустройство, интеллектуальную собственность, конфликты интересов, полное раскрытие информации/правдивость заявлений о продуктах или услугах, а также антимонопольное/конкурентное законодательство (рис. 3.2).

Рисунок 3.2 Предприниматели сталкиваются со многими юридическими проблемами, включая интеллектуальную собственность, контракты, антимонопольное законодательство, мошенничество, трудоустройство и правонарушения. (с указанием авторства: Copyright Rice University, OpenStax, лицензия CC BY 4.0)

Интеллектуальная собственность: патенты, авторские права и товарные знаки

Существует множество причин, по которым предприниматель должен знать о правах интеллектуальной собственности в соответствии с законом. Например, если новый стартап предлагает уникальное изобретение, важно защитить эту интеллектуальную собственность. Без такой защиты любой конкурент может на законных основаниях, даже если не с соблюдением этических норм, копировать изобретение, размещать на нем свое имя или бренд компании и продавать его как свое собственное. Это серьезно ограничило бы способность предпринимателя зарабатывать деньги на продукте, который он изобрел. Права интеллектуальной собственности (ИС) создаются федеральным законом и защищают малый бизнес от подобных проблем.Закон об интеллектуальной собственности также помогает повысить узнаваемость бренда и обеспечить вторичные потоки доходов.

Интеллектуальная собственность (ИС) — результат или результат творческой работы одного или нескольких лиц по превращению уникальной идеи в практичный продукт/услугу с добавленной стоимостью; это проявление оригинальных идей охраняется законом. ИС применима ко всему, что является исключительным правом фирмы, поможет дифференцировать эту организацию и будет способствовать ее устойчивому конкурентному преимуществу. Эта творческая работа может привести к идее продукта, новому изобретению, инновационному повороту или улучшению существующего продукта или услуги.ИС может принимать форму патента, авторского права, товарного знака или их разновидности, называемой секретом товарного знака.

Чтобы создать устойчивое конкурентное преимущество, предприниматель обязан защищать, обеспечивать необходимые гарантии и постоянно развивать интеллектуальную собственность фирмы. Эти обязанности включают понимание, различение и работу с различными типами и техническими аспектами ИС фирмы. Это также означает, что предприниматель должен заниматься нетехническим аспектом ИС, а именно развитием культуры творчества, позволяющей организации создавать непрерывный поток новой ИС.

С технической точки зрения существует два различных типа патентов: патенты на полезную модель и патенты на образцы (рис. 3.3). Патент на полезную модель защищает совершенно новую идею продукта или изобретение в соответствии с законодательством США в течение двадцати лет (см. обсуждение патентов в Entrepreneurial Journey и Pathways. Несколькими примерами патентов на полезную модель могут быть электромагнитный двигатель Николы Теслы, динамо-электрический двигатель). машина, электрическая передача энергии и его система патентов на электрораспределение.Патент на промышленный образец защищает декоративные аспекты идеи продукта.Примеры включают дизайн нового шрифта, бутылку безалкогольного напитка или особенности дизайна iPhone от Apple. В США патенты на образцы обычно охраняются в течение четырнадцати лет.

Рисунок 3.3 (a) Этот чертеж двигателя переменного тока Николы Теслы был выдан патентом США 381968 и представляет собой патент на полезную модель. (b) Дизайн бутылки безалкогольного напитка Coca-Cola был запатентован. (кредит (a): модификация модификации «Патента США US381968A» Николы Теслы/Google Patents, Public Domain; кредит (b): модификация «Патента на бутылку из-под кока-колы» Unknown/Wikimedia Commons, Public Domain)

Авторские права и товарные знаки также защищены интеллектуальной собственностью (Рисунок 3. 4). Авторское право предоставляет создателю произведения исключительное право на воспроизведение произведения в течение определенного периода времени (обычно жизнь автора плюс семьдесят лет). Товарный знак — это регистрация, которая дает владельцу возможность использовать имя, символ, мелодию или символ в сочетании с конкретным продуктом или услугой и не позволяет другим использовать те же символы для продажи своей продукции. Товарный знак может быть защищен неограниченное количество десятилетних возобновляемых сроков, пока он все еще используется.Наконец, существует особая категория ИС, известная как коммерческая тайна. Эта концепция относится к частной информации, процессам или другим внутренним знаниям, которые способствуют конкурентному преимуществу организации на рынке. Однако, в отличие от патентов, авторских прав и товарных знаков, коммерческая тайна не включена в охраняемую категорию в соответствии с федеральным законом об интеллектуальной собственности. Коммерческая тайна зависит от того, хранится ли она в секрете бизнесом, которому она принадлежит, и обеспечивается соблюдением договорного права.

Предприниматели должны уделять особое внимание юридическим последствиям того, как патентное право может повлиять на бизнес.Патентные законы строго соблюдаются и предназначены для защиты изобретений. Эта защита предоставляется потому, что непрерывный поток инноваций может быть основным источником дохода для фирмы, а также средством для развития устойчивого конкурентного преимущества. Юридический патент дает исключительное право его патентообладателю или владельцу использовать изобретение в любой форме или форме, которую они сочтут необходимой. Это также дает владельцу патента исключительное право блокировать или отказывать в доступе другим лицам или продавать право на использование патента.Этот период защиты составляет от четырнадцати до двадцати лет и, по сути, является монополией, предоставляемой государством, после чего защита обычно истекает, и конкуренция открывается для всех (например, непатентованных лекарств).

Независимо от своего типа фирма обладает исключительными правами на владение своей интеллектуальной собственностью. Для защиты этих прав важно, чтобы фирма тщательно и немедленно документировала каждую ИС, процесс и сроки разработки каждой ИС, ресурсы, использованные для разработки ИС, сведения о том, кто владеет ИС и имеет к ней доступ, и как другие могут получить и использовать ИС.

Рисунок 3.4 (a) Опубликованные тексты и произведения искусства защищены авторскими правами, срок действия которых истекает через некоторое время (обычно длительный период), как в случае с основополагающей работой Томаса Пейна Common Sense . (b) Знаковые золотые арки McDonald’s являются товарным знаком, срок действия которого обычно не истекает, если его не отбросить. (кредит (а): модификация «Здравого смысла» Ники К/Викимедиа Коммонс, общественное достояние; кредит (б): модификация работы «ДжиперсМедиа»/Flickr, CC BY 2.0)

Предприниматель должен учитывать эти вопросы при развитии и защите ИС фирмы.

Имеет ли отношение закон об ИС к моему бизнесу, и если да, то как он может мне помочь?
Как определить, какой IP нужно защищать?
Какие шаги нужно предпринять, чтобы получить защиту?

Говоря менее формально, развитие культуры творчества и инноваций является одной из важнейших обязанностей предпринимателя. Эта ответственность позволит предпринимателю развить устойчивое конкурентное преимущество. Это означает, что вы не должны довольствоваться случайной искрой творчества от назначенного лица, отдела или функциональной области в вашей организации (например, исследования и разработки).Вам необходимо создать среду, в которой каждый член вашей организации сможет проявлять творческий подход, создавать ценность и участвовать в постоянном совершенствовании фирмы. Одним из примеров этой динамики является культура постоянного совершенствования в Toyota (Кайдзен) (см. Запуск для роста к успеху). В этой культуре ожидается, что каждый член организации будет проявлять творческий подход и постоянно улучшать процессы, в которых он ежедневно участвует.

История Николы Теслы — сербско-американского изобретателя, инженера и физика — поучительная история о том, почему предпринимателям необходимо быть в курсе как технических аспектов интеллектуальной собственности предприятия, так и его культуры творчества. Зарегистрировав 300 патентов, Тесла считается одним из отцов современного электричества. После иммиграции в Соединенные Штаты Тесла устроился на работу в Continental Edison Company и начал разрабатывать технологию переменного тока. Однако Эдисон предпочитал технологию постоянного тока и не поддерживал идеи Теслы. Тесле пришлось уйти, и он объединился с Вестингаузом, чтобы открыть компанию Tesla Electric Light, привнеся в новое предприятие свой ценный творческий потенциал и идеи. В конце концов, переменный ток Теслы стал американским стандартом, а не постоянный ток Эдисона.

Контракты и правонарушения

Каждый предприниматель заключает контракты, как правило, на регулярной основе, и поэтому должен иметь представление об основных концепциях контрактов. Точно так же большинство предприятий, вероятно, имеют какое-то отношение к деликтному праву: той области права, которая защищает права людей не подвергаться физическому, финансовому или иному ущербу, например, нарушению конфиденциальности. Некоторые области делового мира включают сочетание деликтного права и договорного права, например, судебные разбирательства, связанные с неправомерным увольнением сотрудника.

Контракты могут быть формальными или неформальными соглашениями. В идеале вы должны использовать письменные контракты всякий раз, когда заключаете крупную сделку с другой стороной. Устные соглашения подлежат исполнению в большинстве ситуаций; однако доказать их условия может быть сложно. Если вы находитесь в разгар стартапа, скорее всего, вы двигаетесь быстро. Возможно, у вас нет времени или денег, чтобы нанять юриста для подготовки официального письменного контракта. В этом случае вы должны, по крайней мере, связаться со всеми сторонами по обычной или электронной почте, чтобы задокументировать ключевые условия вашего соглашения.Таким образом, если возникнет спор, у вас будет документация, на которую можно будет опереться.

Гражданские правонарушения представляют собой потенциальную зону риска для предпринимателей. Финансовая ответственность часто возникает в результате принятия риска и подверженности ему; следовательно, это важный вопрос для предпринимателей. Это особенно верно для концепции субститутивной ответственности, которая представляет собой область права, возлагающую ответственность на одно лицо за невыполнение обязательств другим лицом, с которым это лицо находится в особых отношениях (например,g., работодатель и работник) проявлять разумную осмотрительность. Большинство работодателей понимают, что они рискуют тем, что их сотрудники могут совершить правонарушение, и что они несут ответственность, когда сотрудники причиняют вред другим (клиентам или коллегам) при исполнении служебных обязанностей, работе на собственности компании и использовании оборудования компании. Однако многие работодатели не осведомлены о том, что работодатели могут фактически нести ответственность за вред, причиненный работником, если этот работник причинил вред в рамках своих трудовых обязанностей. Например, если работодатель просит работника доставить что-то в FedEx или UPS в нерабочее время, и этот работник по неосторожности становится причиной автокатастрофы, даже если работник водит свой личный автомобиль, а не служебный, работодатель может нести ответственность. за ущерб.Это слишком распространенная ситуация, которая может привести к серьезным последствиям ответственности для предпринимательского бизнеса, если не будет обеспечено надлежащее страхование.

Антимонопольное законодательство

Антимонопольные законы (или законы о конкуренции) были разработаны для обеспечения того, чтобы один из конкурентов не злоупотреблял своим положением и властью на рынке для исключения или ограничения доступа конкурентов на рынок. Несколькими примерами антимонопольного законодательства являются Закон Шермана, Закон Клейтона, Закон о Федеральной торговой комиссии и Закон Бэя-Доула.Эти акты были созданы для поощрения конкуренции и предоставления возможностей для потребителей. По сути, эти законы запрещают конкурентам заключать соглашения, ограничивающие конкуренцию на рынке.

Концепция антимонопольного законодательства важна для способности предпринимателей создавать новые начинающие предприятия, способные конкурировать с более крупными, более устоявшимися корпорациями (которые могут попытаться воспрепятствовать конкуренции). В таблице 3.1 обобщается вклад этих актов в поддержку антимонопольных мер.Важно отметить, что любое отклонение от этих законов может привести к длительным и дорогостоящим юридическим проблемам.

Антимонопольные законы

Антимонопольный закон	Защита
Закон Шермана (1890 г.)	Запрещает попытки монополизировать
Закон Клейтона (1914 г.)	Запрещает фиксирование цен и связанные с ним практики
Закон о Федеральной торговой комиссии (1914 г.)	Запрещает недобросовестную деловую практику
Закон Бэя-Доула (1980 г. )	Поощряет разработку изобретений

Таблица 3.1

Примером незаконной конкуренции может быть конкуренция и патентная война между Intel Corporation и American Micro Devices (AMD). В 2009 году AMD подала иск против Intel, утверждая, что компания использовала «использование доминирующего положения», чтобы лишить AMD возможности эффективно конкурировать на рынке посредством исключительных цен, скидок и подобных методов. Позже обе фирмы урегулировали этот иск, в результате чего Intel выплатила 1,25 млрд драмов в качестве компенсации за ущерб.

Конфликт интересов

Конфликт интересов возникает, когда физическое лицо (или компания) имеет интересы в нескольких областях (финансовые инвестиции, рабочие обязанности, личные отношения), и эти интересы могут конфликтовать друг с другом.Работники, например, заинтересованы в том, чтобы выполнять ожидаемую работу для своего работодателя. Сознательная или преднамеренная попытка избежать, игнорировать или маргинализировать то, что по праву принадлежит работодателю, путем обращения к другим интересам будет представлять собой конфликт интересов. Это может быть так же просто, как использование времени или ресурсов компании для работы над личным проектом, который не был санкционирован и не принесет пользы компании. Это также может означать использование материальных и интеллектуальных ресурсов компании для чего-то, что принесет пользу вашим личным интересам, а не интересам вашего работодателя.Это действие неэтично, поскольку вы не даете работодателю то, что ему причитается, то есть ваше время, таланты и услуги в обмен на согласованную компенсацию. Рассмотрим пример Майка Аррингтона, юриста и предпринимателя из Силиконовой долины, который создал блог под названием TechCrunch. Аррингтон стал популярным источником для технических энтузиастов и инвесторов. Его освещение стартапов из Силиконовой долины может помочь обеспечить успешный запуск нового бизнеса или продукта. Однако его критиковали за регулярное освещение историй о компаниях, в которые он инвестировал и консультировал.Хотя он полностью раскрыл свои интересы, конкурирующие критики оспорили его конфликт интересов. Как он мог одновременно быть и инвестором, и независимым журналистом, ведущим блог о тех самых компаниях, в которых он имел финансовый интерес? Он находился в классическом конфликте интересов. Аналогичные дела, связанные с деловыми репортерами и потенциальными конфликтами интересов, включают The Wall Street Journal , Business Week , журнал Time и L.А. Herald Examiner .

Еще одна ситуация, в которой возникают потенциальные конфликты, — это сфера профессиональных услуг, которая привлекает многих молодых потенциальных владельцев бизнеса. Возможно, вы хотите открыть свою собственную бухгалтерскую фирму CPA, финансовую консалтинговую фирму CFP или ИТ-консалтинговую фирму. Профессионал должен быть очень осторожен в отношении конфликтов интересов, особенно в тех областях, в которых у вас есть фидуциарные обязательства перед вашими клиентами. Это требует очень высоких правил поведения и полного раскрытия информации, что запрещает участие обеих сторон в сделке.Например, как ИТ-консультант, рекомендуете ли вы клиенту купить программный продукт, если он не знает, что вы владеете акциями этой компании? Или, как финансовый консультант, вы получаете комиссионные с обеих сторон сделки?

Мошенничество: правдивость и полное раскрытие информации

Этические предприниматели постоянно стремятся применять этические концепции на практике, включая правдивость и полное раскрытие информации. Эти две концепции являются не только частью этического подхода к ведению бизнеса, но и лежат в основе требований нескольких областей права, включая мошенничество.Бизнес, который производит/продает продукт или услугу, несет ответственность за полное раскрытие правды о своих продуктах/услугах.

Основополагающие факты, реальность и доказательства, стоящие за чем-либо, являются правдивостью вопроса. Человек, который говорит правду, использует способность быть правдивым в отношении предмета, иметь дело с реальностью и осознавать доказательства. Правдивые люди со временем приобретают определенный уровень доверия и надежности, потому что то, что они говорят, и то, что они делают, соответствует друг другу.Следствием правдивости является справедливость, что означает быть беспристрастным, непредвзятым и соблюдать правила и стандарты правильного и неправильного поведения. Справедливость означает делать то, что правильно, справедливо и беспристрастно. С точки зрения применения качество правдивости формирует основу справедливости.

Раскрытие информации описывает раскрытие необходимых фактов и подробностей о предмете прозрачным и правдивым способом. Эта информация должна быть адекватной, своевременной и актуальной, чтобы получатель мог понять цель и намерение продукта/услуги и принять правильное решение о ценности этого продукта/услуги. Любая преднамеренная попытка скрыть, изменить или исказить правду является неэтичным и безответственным действием, подлежащим уголовному расследованию.

Одним из примеров фирмы, которая неоднократно сталкивалась с несколькими серьезными, досадными и дорогостоящими юридическими проблемами, является Eli Lilly. В одном случае эта компания признала в суде, что они незаконно продавали Zyprexa, которая была в первую очередь предназначена и одобрена Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США (FDA) для лечения депрессии, для использования не по прямому назначению (без одобрения FDA для продавать и рекламировать) такие заболевания, как нарушения сна, болезнь Альцгеймера и слабоумие.В результате в 2009 году Эли Лилли была оштрафована на 1,4 миллиарда долларов Управлением уголовных расследований Министерства юстиции США.

Проект основных принципов прав человека для коммерческих предприятий

Проект Основные принципы прав человека для коммерческих предприятий, Приложение 1, ООН Док. E/CN.4/Sub.2/2002/X/Add.1, E/CN.4/Sub.2/2002/WG.2/WP.1/Add.1 (проект для Обсуждение, ноябрь 2001 г.).

Проект Принципов от февраля 2002 г. и Принципы с комментариями теперь доступны.

E/CN.4/Sub.2/2002/X/Add.1

E/CN.4/Sub.2/2002/WG.2/WP.1/Add.1

Оригинал: АНГЛИЙСКИЙ

КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Подкомиссия по поощрению и защите прав человека
Пятьдесят четвертая сессия
Пункт 4 предварительной повестки дня
и
Сессионная рабочая группа по методам работы и
деятельности транснациональных корпораций

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ, СОЦИАЛЬНАЯ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА

Приложение 1: Проект основных принципов прав человека для коммерческих предприятий

Следующий проект основ Принципы прав человека для коммерческих предприятий представлены в U.Н. Док. E/CN.4/Sub.2/2002/WP.1 и представляет собой пересмотренный проект Всеобщих прав человека. Руководство для компаний в E/CN.4/Sub.2/2001/WG.2/WP.1/Add.1, основанное на комментарии, полученные на 53-й сессии Подкомиссии ООН по продвижению и защиты прав человека и его Сессионной рабочей группы по рабочему методы и деятельность транснациональных корпораций.

ПРОЕКТ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

ПРЕАМБУЛА

Напоминая , что универсальный Декларация прав человека провозглашает общий стандарт достижений для всех народов и всех наций, с тем чтобы правительства, другие органы общества, и люди должны стремиться путем обучения и образования способствовать уважению прав и свобод человека и прогрессивными мерами по обеспечению их всеобщего и эффективное признание и соблюдение,

Признание того, что хотя правительства несут основную ответственность за поощрение и защиту прав человека, транснациональные корпорации и другие коммерческие предприятия как органы общества, также несут ответственность за поощрение и обеспечение прав человека, разработанных Всеобщей декларацией прав человека,

Осознание того, что транснациональное корпорации и другие коммерческие предприятия, их должностные лица и их работники также обязаны прямо или косвенно уважать международное права и другие международные правовые нормы во многих странах мира. N. договоры и другие международные инструменты, такие как Конвенция о предотвращение геноцида и наказание за него; Международная конвенция против Пытки и другие формы жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания; Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации; Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Международный Пакт о гражданских и политических правах; Конвенция о правах Ребенок; четыре Женевские конвенции о защите жертв вооруженных конфликтов; Нюрнбергская хартия; Декларация о правах и обязанностях личности, Группы и органы общества по продвижению и защите общепризнанных прав человека Права и основные свободы; Римский статут Международного уголовного Суд; Конвенция против транснациональной организованной преступности; Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью; Конвенция о гражданской ответственности за ущерб в результате деятельности, опасной для окружающей среды; Устав об основных правах Европейского союза, Конвенция ОЭСР о борьбе с Подкуп иностранных должностных лиц в международных деловых операциях, Конвенции и рекомендации МОТ и другие документы,

Взятие с учетом трудовых и других норм, разработанных в Международном Организация труда Трехсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных Предприятия и социальная политика,

В курсе Организация Руководящие принципы экономического сотрудничества и развития для многонациональных предприятий и его Комитет по международным инвестициям и многонациональным предприятиям; У. N. Инициатива Глобального договора, которая призывает руководителей бизнеса «принять и принять» девять основных принципов в отношении прав человека, включая трудовые права и окружающая среда; и Декларация МОТ об основополагающих принципах и права на работе,

Сознательный усилий Комитета МОТ по многонациональным предприятиям; интерпретация стандартов Комитетом МОТ по многонациональным предприятиям, Комитетом экспертов МОТ, Комитет Конференции по применению стандартов и Декларация Эксперты-Советники; и Комитет МОТ по свободе ассоциации, который назвал коммерческие предприятия, замешанные в несоблюдении правительствами конвенций МОТ 87 и 98, стремясь дополнить и помочь их усилиям по поощрению бизнеса. предприятия по защите прав человека,

Принимая во внимание мировых тенденций усилили мощь и влияние транснациональных корпораций и другие коммерческие предприятия — и особенно транснациональные корпорации — на экономику большинства стран и в международные экономические отношения; и растущее число коммерческих предприятий, которые работают по всей стране. границы в различных договоренностях, приводящих к экономической деятельности за пределами досягаемость любой национальной системы,

Отмечая , что транснациональные корпорации и другие коммерческие предприятия были очень важным средством содействие экономическому благополучию, развитию, технологическому совершенствованию и богатству а также влияние прав человека на жизнь людей посредством их методы найма, экологическая политика, отношения с поставщиками и потребителей, взаимодействие с правительствами и другие виды деятельности,

Признавая универсальность , неделимость, взаимозависимость и взаимосвязанность прав человека, включая право на развитие, которое дает каждому человеку лицо и все народы для участия; способствовать; и наслаждайтесь экономическими, социальное, культурное и политическое развитие, в котором все права человека и основные свободы могут быть полностью реализованы,

Подтверждая , что транснациональные корпорации и другие коммерческие предприятия уже имеют человеческий обязанности в области прав человека и изложение этих принципов прав человека дополнит существующие международно признанные законы и стандарты и помощь в разъяснении этих обязанностей,

Торжественно провозглашает эти Основополагающие принципы прав человека для транснациональных корпораций и других Деловые предприятия и настоятельно призывает приложить все усилия, чтобы они стали общеизвестный и уважаемый:

А. Общие обязательства

1. Хотя правительства основное обязательство уважать, обеспечивать уважение, предотвращать злоупотребления, и продвижение международно признанных прав человека, транснациональные корпорации и другие коммерческие предприятия также обязаны уважать, обеспечивать уважение, предотвращать злоупотребления и поощрять международное прав человека в рамках их соответствующих сфер деятельности и влияния.

2. Ничто в настоящих Принципах уменьшат обязательства правительств в области прав человека.

Комментарий

а. Обязанности коммерческих предприятий в соответствии с настоящими Принципами применяется в равной степени к деятельности, происходящей в доме стране бизнеса или в любой стране, в которой бизнес занимается виды деятельности. Предприятия должны стремиться гарантировать, что субподрядчики, совместные предприятия, коммерческие партнерства, поставщики, и другие, с которыми они согласны вести деятельность, соблюдают эти Принципы.

б. Коммерческие предприятия должны информировать сами о влиянии своей основной деятельности и основных предлагаемых мероприятий, чтобы они могли избежать соучастия в нарушениях прав человека. Предприятия несут ответственность за обеспечение того, чтобы их бизнес деятельность не способствует прямо или косвенно нарушениям прав человека, и что они сознательно не извлекают выгоду из этих злоупотреблений. Компании также должны воздерживаться от деятельности, которая может подорвать правило закона, а также правительственные и другие усилия по поощрению и обеспечению уважения для прав человека, и должны использовать свое влияние, чтобы способствовать продвижению и обеспечить соблюдение прав человека.Принципы не могут использоваться правительствами в качестве предлога для непринятия мер по защите прав человека, например, за счет применения существующих законов.

B. Право на равные возможности и лечение

3. Коммерческие предприятия должны проводить политику, обеспечивающую равенство возможностей и обращения, для целью ликвидации дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, религия, политические взгляды, национальность, социальное происхождение, социальный статус, коренной народ статус, инвалидность, возраст (совершеннолетие), семейное положение, дееспособность деторождение, беременность, сексуальная ориентация, генетические особенности или другие статус человека, не связанный со способностью человека выполнять свои работа.

Комментарий

а. Предприятия должны относиться к каждому работнику с равенством, уважением и достоинством. Ни один работник не должен подвергаться прямому или косвенные физические, половые, расовые, психологические, словесные или любые другие дискриминационные форма домогательства или злоупотребления, как определено выше. Ни один работник не должен подвергаться запугивание или унижающее достоинство обращение; или быть дисциплинированным без справедливых процедур. Предприятия должны создать рабочую среду, в которой будет ясно, что такие дискриминация недопустима

б.Дискриминация означает любое различие, исключение или предпочтение, сделанное на вышеуказанных основаниях, что влечет за собой об аннулировании или нарушении равенства возможностей или обращения в сфере занятости или занятие. Все политики предприятий, включая, но не ограничиваясь теми, связанные с наймом, наймом, увольнением, оплатой, продвижением по службе и обучением быть недискриминационным. Специальные меры, разработанные для удовлетворения особых требований некоторых работников или преодоление прошлой дискриминации в отношении определенных групп, должны быть разрешены в этом контексте.

в. Особое внимание следует посвящен последствиям деятельности компании, которые могут повлиять на права женщин и особенно в отношении условий труда.

д. Коммерческие предприятия должны относиться другие заинтересованные стороны, такие как коренные народы и общины, с уважением и достоинство, и на основе равенства.

C. Право на обеспечение Лица

4. Коммерческие предприятия не должны участвовать или извлекать выгоду из военных преступлений, преступлений против человечности, геноцида, пытки, насильственное исчезновение, принудительный или обязательный труд, захват заложников, злоупотребления во время внутреннего вооруженного конфликта и другие международные преступления против человеческий человек.

Комментарий

а. Предприятия, поставляющие военные, службы безопасности или продукты/услуги полиции должны принимать строгие меры для предотвращения эти продукты и услуги от использования для нарушения прав человека или гуманитарных нарушения закона.

б. Предприятия не должны производить или продавать оружие, которое было объявлено незаконным в соответствии с международным правом. Предприятия не должны заниматься торговлей, которая, как известно, ведет к серьезным нарушениям прав человека.

5. Меры безопасности для коммерческих предприятий должны соблюдать закон и профессиональные стандарты страны, в которой они действуют, в той мере, в какой эти законы не противоречат международные стандарты прав человека.

Комментарий

а. Предприятия, их должностные лица, рабочие, субподрядчики и агенты должны соблюдать новые передовые методы, разработанные промышленность, гражданское общество и правительства; и международные права человека стандартов, в частности Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающее достоинство обращение или наказание; Римский статут Международного Криминальный суд; У.N. Принципы применения силы и огнестрельного оружия; и Кодекс поведения сотрудников правоохранительных органов ООН, насколько это применимо.

б. Меры безопасности бизнеса должны использоваться только для профилактических или оборонительных услуг, и они не должны используется для деятельности, которая находится исключительно в ведении государственных военных или правоохранительных органов. Сотрудники службы безопасности должны применять силу только в строго необходимо и только в той степени, которая пропорциональна угрозе.

в.Сотрудники службы безопасности не должны нарушать права личности при осуществлении права на свободу объединений и мирных собраний, участвовать в коллективных переговорах или пользоваться другими смежными правами работников и работодателей, признанными Всеобщим Декларация прав человека и Декларация МОТ об основополагающих принципах и права на рабочем месте.

д. Предприятия должны регистрировать и отчитываться соответствующим органам любую достоверную информацию о нарушениях прав человека сотрудниками органов общественной безопасности в районах их деятельности.Где это уместно, предприятия должны настаивать на расследовании и принятии мер для предотвращения повторения.

эл. Предприятия должны регистрировать и расследовать всю достоверную информацию о нарушениях прав человека сотрудниками частных служб безопасности. В случаях, когда информация о нарушениях прав человека со стороны вневедомственной охраны поставщиков направляется в соответствующие правоохранительные органы, предприятия должны следить за ходом расследования и добиваться его надлежащего разрешения.

ф.Предприятия должны установить политику против найма лиц или работы с подразделениями сил государственной безопасности или контрактные охранные фирмы, которые, как известно, несут ответственность за права человека злоупотребления. В пределах своих ресурсов и возможностей предприятия должны обеспечить, чтобы охранники, находящиеся на их службе, были должным образом обучены, руководимы и особенно обучены соответствующим международным ограничениям и осторожности в отношении, например, к применению силы и огнестрельного оружия.Если компания заключает договор с государственной безопасности или частной охранной фирме, соответствующие положения настоящие Принципы (4 и 5, а также соответствующий комментарий) должны быть включены в договоре.

г. Компании, использующие общественную безопасность силы должны регулярно консультироваться с правительствами принимающих стран относительно воздействия свои меры безопасности в местных сообществах, сообщать о своей политике относительно этического поведения и прав человека, и выражают желание, чтобы безопасность предоставляться в соответствии с этими политиками персоналом с надлежащим и эффективное обучение.

D. Права работников

6. Коммерческие предприятия не должны использовать принудительный или обязательный труд.

Комментарий

а. Предприятия не должны использовать принудительное или принудительный труд (включая рабство, кабальный или наемный труд), как запрещенный в Конвенциях МОТ 29 и 125 (Принудительный и кабальный труд). Рабочие должны быть приняты на работу, оплачивается и обеспечивается такими условиями труда, в том числе заработной платой, которые позволяют их, чтобы избежать долговой кабалы и других современных форм рабства.

б. Работники должны иметь возможность уйти с работы, и работодатель должен облегчить такой уход, предоставив вся необходимая документация и сопровождение.

в. Работодатели должны прибегать к труд заключенных только в условиях, перечисленных в Конвенции МОТ № 29, которая разрешает такой труд только в том случае, если соответствующие заключенные были осуждены судом законом, добровольно принимать участие в работе по найму на частных предприятиях и в соответствии с надзор и контроль со стороны органов государственной власти.

7. Коммерческие предприятия уважают права детей на защиту от экономической эксплуатации.

Комментарий

а. Экономическая эксплуатация детей включает трудоустройство или работу по любой профессии любого лица до завершения обязательного школьного образования и в любом случае менее 15 лет, которые трудоустроены наносит вред его здоровью или развитию, не позволит ребенку посещать школа или выполнение школьных обязанностей, или иным образом не соответствует с Конвенцией МОТ 138 и Рекомендацией 146 (Минимальный возраст), Конвенция МОТ 182 и Рекомендация 190 (наихудшие формы детского труда), а также Конвенция о правах ребенка. Экономическая эксплуатация не включает выполненную работу детьми в школах общего, профессионального или технического образования или в другие учебные заведения.

б. Предприятия не должны нанимать лицо моложе 18 лет на любой работе, которая по своему характеру или обстоятельствам осуществляется таким образом, который может поставить под угрозу здоровье, безопасность или нравственность молодые лица.

в. Предприятия могут нанимать людей в возрасте от 13 до 15 лет на легкой работе, если это разрешено национальным законодательством или правилами.Светлый работа определяется как работа, которая не может нанести вред здоровью или развитию ребенка, и не нанесет ущерба посещаемости школы, участию в программы профессиональной ориентации или обучения, утвержденные компетентным органом или способность ребенка извлечь пользу из полученного обучения.

д. Предприятия, использующие детский труд должны разработать и реализовать план по искоренению детского труда. Такой план должен оценить, что будет с детьми, которые больше не работают в компании и включать такие меры, как одновременное отстранение детей от работы. с предоставлением подходящих возможностей для обучения, профессиональной подготовки, и другие виды социальной защиты детей и их семей, например, путем найма родителей или старших братьев и сестер или иным образом согласуется с Рекомендации МОТ 146 и 190.

8. Коммерческие предприятия должны обеспечивать безопасные и здоровые условия труда.

Комментарий

а. Предприятия должны обеспечить сейф и здоровая рабочая среда в соответствии с национальными требованиями стран, в которых они расположены, и с международными стандартами такие, как те, которые содержатся в Конвенциях МОТ № 115 (Конвенция о радиационной защите), 119 (Конвенция об охране машин), 120 (Гигиена (торговля и офисы)), 127 (Конвенция о максимальном весе), 136 (Бензольная конвенция), 139 (Профессиональная Рак), 148 (Конвенция о рабочей среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация)), 155 (Конвенция о безопасности и гигиене труда), 161 (Службы гигиены труда Конвенция), 162 (Конвенция об асбесте), 167 (Конвенция о безопасности в строительстве), 170 (Конвенция о химических веществах), 174 (Конвенция о предотвращении крупных промышленных аварий), 176 (Конвенция о безопасности и гигиене труда на шахтах) и другие соответствующие рекомендации, а также обеспечение их применения в соответствии с Конвенциями МОТ 81 (трудовая инспекция Конвенция), 129 (Конвенция об инспекции труда в сельском хозяйстве), 135 (Представители трудящихся Конвенция) и их последующие конвенции. Такая безопасная и здоровая рабочая среда должны способствовать предотвращению несчастных случаев и травм, связанных с с или происходящие в ходе работы.

б. Предприятия должны предоставлять информацию о доступных стандартах здоровья и безопасности, относящихся к их местной деятельности своим работникам на местном языке, как в письменной, так и в устной форме. То информация также должна включать мероприятия по обучению безопасным методам работы. и подробности о воздействии всех веществ, используемых в производственных процессах.В частности, предприятия должны сообщать обо всех особых опасностях, которые ставят задачи или условия труда и соответствующие меры, доступные для защиты рабочие.

в. Предприятия должны предоставить, где необходимые меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев, включая оказание первой помощи распоряжения. Предприниматели также должны обеспечить за свой счет средства индивидуальной защиты. одежду и снаряжение при необходимости. Предприятие берет на себя все расходы по меры по охране труда и технике безопасности.

д. Предприятия должны консультироваться и в полной мере сотрудничать с органами здравоохранения и безопасности, представителями работников и их организации, а также созданные организации по безопасности и гигиене труда на вопросам охраны труда и техники безопасности. Предприятия должны изучить причины опасностей для безопасности и здоровья в своей отрасли и работать над внедрением улучшений и решения этих условий, включая предоставление безопасного оборудования по крайней мере, в соответствии с отраслевыми стандартами.Предприятия должны контролировать рабочая среда и здоровье работников, подверженных воздействию указанных опасности и риски. Предприятия должны расследовать несчастные случаи на производстве и сохранять записи обо всех таких инцидентах с указанием их причин и принятых мер по устранению для предотвращения подобных аварий.

эл. Предприятия также должны уважать (1) право работников увольняться с работы в ситуациях, в которых есть разумные основания для беспокойства по поводу настоящего, предстоящего и серьезного опасность для жизни или здоровья; (2) не подвергать их в результате последствиям; и далее (3) не требовать от них возвращения на работу до тех пор, пока состояние продолжается.

ф. Предприятия не должны требовать любой работник должен работать более 48 часов в неделю. Добровольная сверхурочная работа для работников не должна превышать 12 часов в неделю и не должна требоваться на регулярной основе. основа. Компенсация за такую сверхурочную работу должна быть по ставке выше обычной. ставка. Каждому работнику должен предоставляться не менее одного выходного дня в каждую семидневку. Эти средства защиты могут быть скорректированы для удовлетворения различных потребностей управления. персонал и специалисты, четко обозначившие свое личное желание работать больше часов.

9. Коммерческие предприятия вознаграждают работников вознаграждением, обеспечивающим образ жизни, достойный человеческого существования для рабочих и их семей в контексте их обстоятельств. Эти обстоятельства должны должным образом учитывать их потребности и достойную жизнь. условий, а также национальной практики и условий, включая общие уровень заработной платы, стоимость жизни, относительный уровень других социальных групп, и соответствующие экономические факторы, а также с целью постепенного улучшения.

Комментарий

а. Предприятия должны компенсировать работникам за работу, выполненную или подлежащую выполнению, за справедливое и разумное вознаграждение, свободно согласованное на основании или в соответствии с национальными законами или нормативными актами, подлежащими выплате регулярно и в короткие сроки. интервалы в законном платежном средстве, достаточные для обеспечения достойных условий жизни работников и их семьи, а также в соответствии с Конвенцией МОТ № 95 (Защита заработной платы).

б. Предприятия не должны вычитать из уже заработанная работником заработная плата по дисциплинарным взысканиям; и не будет никаких вычетов от заработной платы допускается на условиях или в размере, отличном от установленного в соответствии с национальными законами или нормативными актами, либо установленными коллективным договором или арбитражем. награда.

в. Коммерческие предприятия должны соблюдать подробные письменные отчеты о часах работы каждого работника и выплаченной заработной плате. Рабочие должны быть проинформированы в надлежащей и понятной форме до они поступают на работу, и когда происходят какие-либо изменения в отношении условий в в отношении заработной платы, окладов и дополнительных вознаграждений, в соответствии с которыми они работают. При каждой выплате заработной платы работники получают справку о заработной плате. информирование их о таких подробностях, касающихся соответствующего периода оплаты, как валовая сумма заработанной заработной платы, любые вычеты, которые могли быть сделаны, включая причины, следовательно, и чистая сумма заработной платы.

д. Предприятия не должны ограничивать в любым способом свобода трудящихся распоряжаться своей заработной платой; и они не будут принуждать работников к пользованию фирменными магазинами или услугами, если такие магазины есть. В случаях, когда частичная выплата заработной платы в виде пособий в натуральной форме разрешено национальными законами или правилами, коллективными соглашений или арбитражных решений, предприятия должны обеспечить, чтобы такие надбавки подходят для личного использования и в интересах работников и их семей и что стоимость таких надбавок является справедливой и разумной.

эл. При определении политики оплаты труда и ставок вознаграждения, предприятия должны обеспечить применение принципа равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности и принцип равенства возможностей и обращения в отношении занятости и род занятий в соответствии с Конвенцией МОТ № 120 (равное вознаграждение) и 111 (Занятость и профессия).

10. Предприятия должны обеспечить свобода объединения и эффективное признание права на коллективное переговоров путем защиты права работников и работодателей на установление и, при условии только к правилам соответствующей организации, вступать в организации своей собственный выбор без различия, предварительного разрешения или вмешательства, для защиты своих трудовых интересов и для других коллективных переговоров цели .

Комментарий

а. Бизнес должен признавать и свобода объединения работодателей в соответствии с Конвенцией МОТ № 87 (Свобода Ассоциации) и другие нормы международного права в области прав человека. Предприятия должны признать права рабочих организаций составлять свои уставы и уставы, избирать своих представителей, организовывать их управление и деятельность, и формулировать свои программы. Предприятия должны воздерживаться от дискриминации против рабочих по причине членства в профсоюзе или участия в торговле профсоюзной деятельности, а также должны воздерживаться от любого вмешательства, ограничивающего эти права или препятствует их законному осуществлению.

б. Предприятия должны признавать организации для целей ведения коллективных переговоров в соответствии с Конвенцией МОТ 98 (Право на ведение коллективных переговоров) и другим международным законам о правах человека. Предприятия должны уважать право работников на подачу жалоб, включая жалобы на соблюдение настоящих Принципов, на справедливое и беспристрастное лица, уполномоченные устранять выявленные нарушения; и быть защищенным от предубеждений в связи с использованием этих процедур.

в. Предприятия должны предоставить представителям своих работников вести переговоры по их условия работы с представителями руководства, уполномочен принимать решения по обсуждаемым вопросам. Предприятия также предоставляет работникам и их представителям доступ к информации, объекты и другие ресурсы в соответствии с Конвенцией 135 и Рекомендацией МОТ. 129 (Конвенция о представителях трудящихся), которые актуальны и необходимы для своим представителям эффективно вести переговоры без ненужных причинение вреда законным интересам работодателя.

д. Предприятия должны соблюдать положения коллективных договоров, которые предусматривают урегулирование споров, возникающих по поводу их толкования и применения, а также по решениям трибуналов или других механизмов, уполномоченных принимать решения по таким вопросам. Предприятия должны обеспечить, чтобы существование представителей работников не не подрывать позицию профсоюза, и что представители рабочих право вести коллективные переговоры только в том случае, если в компании нет профсоюза.

эл. Коммерческие предприятия должны принять особое внимание к защите прав работников в отношении таких процедур в странах которые не в полной мере реализуют международные стандарты в отношении свободы объединение, право на организацию и право на ведение коллективных переговоров.

E. Уважение национальных Суверенитет и местные сообщества

11. Коммерческие предприятия признает и уважает применимое международное право; национальные законы; нормативные документы; административная практика; верховенство закона; цели развития; социальные, экономические, и культурная политика; и власти стран, в которых бизнес действуют в той мере, в какой они не противоречат международным стандартам в области прав человека.

Комментарий

а. Коммерческие предприятия, в пределах пределы своих ресурсов и возможностей, должны стремиться в проведении своих деловых операций для поощрения социального прогресса и развития путем расширение экономических возможностей, особенно в развивающихся странах и особенно в наименее развитых странах.

б. Предприятия должны уважать право на развитие, в котором все люди имеют право участвовать, вносить и наслаждаться экономическим, социальным, культурным и политическим развитием, в котором все права человека и основные свободы могут быть полностью реализованы и в котором устойчивое развитие может быть достигнуто, чтобы защитить права будущего поколения.

в. Предприятия должны уважать права местных сообществ, затрагиваемые их деятельностью. Предприятия должны особенно уважать права коренных народов и сходных с ними сообществ владеть, занимать, развивать, контролировать, защищать и использовать свои земли, другие природные ресурсов, а также культурной и интеллектуальной собственности. Коренные народы и общины не могут быть лишены собственных средств к существованию. Бизнесу следует избегать подвергая опасности здоровье, окружающую среду, культуру и институты коренных народов. людей и сообщества в контексте проектов, включая строительство дорог в или вблизи коренных народов и общин.Коммерческие предприятия должны использовать проявлять особую осторожность в ситуациях, когда земли, ресурсы или права коренных народов не были должным образом разграничены или определены. Предприятия должны оценить социальные и экологические последствия разведки или эксплуатации природных ресурсы на землях, традиционно занимаемых коренными и племенными народами, и принять меры с участием заинтересованных народов, чтобы свести к минимуму любой ущерб, который эти сообщества могут понести, и компенсировать их в случае ущерба страдают.

д. Коммерческие предприятия должны защищать и обеспечивать соблюдение прав интеллектуальной собственности таким образом, который способствует продвижение технологических инноваций и передача и распространение технологий к взаимной выгоде производителей и пользователей технологических знаний таким образом, чтобы это способствовало социальному и экономическому благополучию и балансу прав и обязанностей.

12. Коммерческие предприятия не должен предлагать, обещать, давать, принимать или требовать взятки или другие неправомерные преимуществ, а также от них не должны требовать или ожидать взятки или иного неправомерное преимущество любому правительству, государственному чиновнику или кандидату на выборная должность.

Комментарий

а. Предприятия должны улучшить прозрачность их деятельности в этом отношении; открыто бороться со взяточничеством, вымогательство и другие формы коррупции; и сотрудничать с государственными органами отвечает за борьбу с коррупцией.

13. Предприятия должны уважать права на здоровье, достаточное питание и достаточное жилище, а также воздерживаться от действия, препятствующие реализации этих прав. Предприятия также должны уважать другие экономические, социальные и культурные права, включая но не ограничиваясь, права на образование, отдых и досуг, а также участие в культурной жизни общества и воздерживаться от действий, препятствующих реализации этих прав.

Комментарий

а. Предприятия должны соблюдать стандарты которые способствуют наличию, доступности, приемлемости и качеству право на здоровье, определенное в статье 12 Пакта об экономических, Социальные и культурные права, а также Общий комментарий о праве на высшую достижимый уровень здоровья. (1)

б. Коммерческие предприятия должны соблюдать стандарты, которые способствуют доступности продуктов питания в достаточном количестве и качестве для удовлетворения диетических потребностей людей, свободных от вредных веществ, приемлемых в рамках данной культуры, доступным способами, которые являются устойчивыми и не мешают с осуществлением других прав человека, а иным образом в соответствии со статьей 11 Пакта об экономических, социальных и культурных правах и Общего Прокомментируйте право на достаточное питание.(2)

в. Предприятия должны также соблюдать стандарты, которые защищают право на достаточное жилище и во всем остальном соответствуют со статьей 11 Пакта об экономических, социальных и культурных правах, и Общий комментарий о праве на достаточное жилище. (3) Предприниматели не вправе принудительно выселять отдельных лиц, семьи, и/или сообщества против их воли из своих домов и/или земель, которые они занимать без предоставления и доступа к соответствующим формам или иная защита в соответствии с международным правом в области прав человека.

д. Предприятия должны соблюдать стандарты, защищающие другие экономические, социальные и культурные права и в остальном они соответствуют Пакту об экономических, социальных и культурных Права и соответствующие Общие комментарии.

эл. При принятии решения о размещении — особенно в отношении больших участков земли — и решения покинуть общину, хозяйствующие субъекты должны оценивать предсказуемые последствия своей деятельности как к перемещению людей из мест их обитания и жилья, нарушению продовольственной безопасности, сокращение здравоохранения и снижение доступности образования.

14. Коммерческие предприятия должны уважать другие гражданские и политические права, такие как свобода передвижения; свобода мысли, совести и религии; и свобода мнения и выражения; и воздерживаться от действий, препятствующих реализации этих прав.

Комментарий

а. Предприятия должны соблюдать стандарты которые защищают гражданские и политические права и во всем остальном соответствуют Пакт о гражданских и политических правах и соответствующие Общие комментарии.

Ф. Обязательства по вопросам защиты прав потребителей

15. Коммерческие предприятия должны действовать в соответствии с добросовестным ведением бизнеса, маркетингом и рекламой и должен принять все разумные меры для обеспечения безопасности и качества товаров и услуг, которые они предоставляют.

Комментарий

а. Коммерческие предприятия должны придерживаться соответствующим международным стандартам, чтобы избежать отклонений в качестве продуктов, которые могут иметь пагубные последствия для потребителей, особенно в штаты, в которых отсутствуют конкретные правила в отношении качества продукции.

б. Предприятия должны раскрывать общественности всю необходимую информацию о содержимом и возможной опасности воздействия продуктов, которые они производят, благодаря надлежащей маркировке, информативности и точную рекламу и другие соответствующие методы. В частности, они должны предупредите, если возможны смерть или серьезная травма из-за дефекта, использования или неправильного использования.

в. Предприятия должны поставлять соответствующие информирование соответствующих органов о характеристиках продукции или услуги, которые могут причинить вред здоровью и безопасности потребителей, работников, или иные, а также ограничения, предупреждения и другие регулирующие меры, налагаемые несколькими странами по соображениям охраны здоровья и безопасности в отношении этих продукты или услуги.

G. Обязательства в отношении по охране окружающей среды

16. Коммерческие предприятия осуществляют свою деятельность в соответствии с национальными законами, правилами, административная практика и политика, касающиеся охраны окружающей среды стран, в которых они работают, и с должным учетом соответствующих международных соглашения, принципы, цели и стандарты в отношении окружающей среды а также права человека; должным образом учитывать необходимость защиты окружающей среды, общественное здоровье и безопасность; и, как правило, осуществляют свою деятельность в таким образом, способствуя достижению более широкой цели устойчивого развития.

Комментарий

а. Предприятия должны уважать право на чистую и здоровую окружающую среду в свете отношений между окружающая среда и права человека; забота о справедливости между поколениями; и на международном уровне признанные экологические стандарты, например, в отношении загрязнения воздуха, загрязнение воды, землепользование, биоразнообразие и опасные отходы.

б. Коммерческие предприятия должны быть несут ответственность за воздействие всей своей деятельности на окружающую среду и здоровье человека, включая любые продукты или услуги, которые они вводят в торговлю, включая упаковку, транспорт и побочные продукты производственного процесса.

в. В процессах принятия решений, предприниматели должны оценивать воздействие своей деятельности на окружающую среду и здоровье человека, включая последствия решений о размещении; добыча природных ресурсов виды деятельности; производство и продажа товаров или услуг; и поколение, хранение, транспортировка и утилизация опасных и ядовитых веществ. Предприятия обеспечивают, чтобы бремя негативных экологических последствий не непропорционально ложатся на уязвимые расовые, этнические и социально-экономические группы.

д. Предприятия должны взять на себя экологические и социальные оценки на периодической основе (предпочтительно ежегодно или два раза в год). Оценки должны, interalia, , касаться, в частности, воздействия предложенных мероприятия для определенных групп, таких как дети, пожилые люди, коренные народы, и/или женщины. Коммерческие предприятия должны своевременно распространять такие отчеты. образом и способом, доступным для Организации Объединенных Наций по окружающей среде. Программа, Международная организация труда, другие заинтересованные международные органы, национальное правительство, принимающее каждую компанию, национальное правительство где компания имеет свой главный офис, и другие затронутые группы.Отчеты должны быть доступны для широкой публики.

эл. Предприятия должны уважать принцип предотвращения, например, путем предотвращения и/или смягчения вредных воздействие, выявленное в любой оценке. Коммерческие предприятия должны уважать принцип предосторожности, который указывает, например, что при предварительном оценки риска указывают на неприемлемое воздействие на здоровье или окружающую среду, предприятия не должны использовать отсутствие полной научной достоверности в качестве причины для отсрочить введение рентабельных мер, направленных на предотвращение таких последствий.Компании должны учитывать любую реакцию заинтересованных сторон, пытаясь предотвратить последствия для окружающей среды и прав человека.

ф. По истечении срока полезного срок службы своих продуктов или услуг, коммерческие предприятия несут ответственность для сбора или организации сбора остатков продукта или услуги по переработке, повторному использованию и/или экологически приемлемой утилизации.

г. Коммерческие предприятия должны принять соответствующие меры в своей деятельности по снижению риска несчастных случаев и ущерб окружающей среде за счет внедрения лучших практик и технологий управления.В частности, предприятия должны использовать лучшие методы управления и соответствующие технологии и позволяют входящим в их состав организациям соответствовать этим экологическим целей посредством обмена технологиями, знаниями и помощью, как а также с помощью систем экологического менеджмента и отчетности по устойчивому развитию. Кроме того, они должны обучать и обучать работников для обеспечения их соблюдения с этими целями.

H. Общие положения Реализация

17.Коммерческие предприятия подлежат проверке соблюдения настоящих Принципов таким образом, который является независимым, прозрачным, и включает вклад соответствующих заинтересованных сторон.

Комментарий

а. Принципы должны быть реализованы усиливая и интерпретируя межправительственные, региональные, национальные и местные стандарты ведения бизнеса. Правительства должны использовать Принципы в качестве модели для законодательства или административных положений с в отношении деятельности каждого предприятия, ведущего бизнес в своей стране, в том числе с помощью трудовых инспекций.В контексте нац. закона, суды должны ссылаться на Принципы, например, при оценке того, компания предоставила потребителям или инвесторам адекватную информацию о своих продукты и услуги или может ли бизнес нести ответственность за травмы, причиненные предприятиями и их должностными лицами.

б. Договор ООН по правам человека органы должны использовать Принципы при создании дополнительных требований к отчетности государствами и общие комментарии для толкования договорных обязательств.ООН и его специализированные учреждения должны использовать Принципы в качестве основы для закупок решения о том, какие продукты и услуги покупать и с какими предприятия для развития партнерских отношений в этой области. Докладчики по странам или тематические процедуры Комиссии ООН по правам человека должны использовать Принципы и другие соответствующие международные стандарты для выражения обеспокоенности по поводу действий коммерческими предприятиями в рамках их соответствующих мандатов. Подкомиссия по поощрению и защите прав человека и его соответствующей Рабочей группе также должен контролировать соблюдение Принципов, получая информацию от НПО или заинтересованных лиц, а затем разрешив предприятиям возможность ответить.

в. Профсоюзы могут использовать Принципы в качестве основы для заключения договоров с бизнесом и контроля за соблюдением предприятий. НПО также могут использовать Принципы в качестве основы для своих ожиданий. делового поведения и контроля за соблюдением. Кроме того, Принципы могут использоваться в качестве стандарта для продвижения этические инвестиционные инициативы. Принципы также должны быть реализованы через отраслевые группы и внутри самой компании.

д. Коммерческие предприятия должны предоставлять законные и конфиденциальные способы, с помощью которых работники могут подавать жалобы в отношении таких вопросов.Насколько это возможно, предприятия должны информировать заявителю о любых действиях, предпринятых по результатам расследования. Бизнес предприятия не должны дисциплинарно или принимать другие меры в отношении рабочих или других лиц. которые подают жалобы или утверждают, что какая-либо компания не соблюдает эти Принципы.

эл. Коммерческие предприятия, получающие претензии о нарушениях настоящих Принципов должны фиксировать каждую претензию и получить независимое расследование претензии или вызвать другие соответствующие органы.Предприятия должны активно следить за состоянием расследований и настаивать на их полном разрешении.

ф. Предприятия также должны стремиться обеспечить такой мониторинг своих поставщиков, насколько это возможно.

г. Предприятия должны стремиться к тому, чтобы процесс мониторинга был прозрачным, например, доступны для соответствующих заинтересованных сторон наблюдаемые рабочие места, усилия по исправлению предпринятые и другие результаты мониторинга.Предприятия должны дополнительно обеспечить что любой мониторинг направлен на получение и учет информации от соответствующих заинтересованных сторон.

ч. Предприятия должны и дальше повышать прозрачность своей деятельности путем раскрытия своевременной, актуальной, регулярной, и достоверную информацию об их деятельности, структуре, финансовом положении, и производительность. Коммерческие предприятия также должны сообщать о местонахождении их офисы, филиалы и фабрики, чтобы облегчить меры по гарантировать, что продукты и услуги предприятий производятся в условиях, которые уважают эти Принципы.

18. В целях соблюдения вышеуказанные принципы, каждая компания должна принять, распространить и внедрить собственного кодекса поведения или должны принять другие адекватные меры, чтобы обеспечить, по крайней мере, средства защиты, изложенные в настоящих Принципах.

Комментарий

а. Каждая компания должна распространять его кодекс поведения или аналогичные меры, а также процедуры реализации, и сделать их доступными для всех соответствующих заинтересованных сторон.Кодекс поведения компании или аналогичные меры должны быть сообщены в устной и письменной форме на языке работников, профсоюзов, подрядчиков, поставщиков, клиентов и других заинтересованных сторон компании.

б. Как только кодекс поведения компании или аналогичные меры были приняты и распространены, предприятия должны — в меру своих ресурсов и возможностей — обеспечить эффективное обучение для их менеджеров, а также рабочих и их представителей в компаниях относящиеся к Принципам.

в. Предприятия должны стремиться к тому, чтобы они покупали продукты и услуги только у подрядчиков, субподрядчики, поставщики и лицензиаты, которые следуют этим или по существу аналогичным Принципы. Компании, пользующиеся услугами поставщиков, не соответствующих Принципам, должны принять все необходимые меры для исправления или уменьшения этих нарушений, и если поставщик не изменится, бизнес должен прекратить сотрудничество с поставщиком.

д. Каждое предприятие должно принимать адекватные меры, обеспечивающие, по крайней мере, защиту, изложенную в настоящих Принципах и будет стремиться постоянно улучшать дальнейшее выполнение этих Принципов

эл.Коммерческие предприятия должны информировать своевременно всем, кто может быть затронут условиями, вызванными компания, которая может поставить под угрозу здоровье, безопасность или окружающую среду.

ф. Коммерческие предприятия должны предоставлять адекватное возмещение тем лицам, которые пострадали от восстановления, замена или иная компенсация любого причиненного ущерба или изъятого имущества.

19. Коммерческие предприятия оценивают свою основную деятельность, чтобы определить ее воздействие на права человека в свете этих Принципов, и такие оценки подлежат проверке способом, который является независимым, прозрачным и включает в себя информацию от соответствующих заинтересованные стороны.

Комментарий

а. Каждая компания должна заниматься ежегодная или иная периодическая оценка его соответствия Принципам с учетом замечаний заинтересованных сторон. Результаты оценки должна быть доступна заинтересованным сторонам в той же степени, что и годовой отчет.

б. Оценки, выявляющие неадекватность соблюдение Принципов также включает планы действий или методы возмещения, которое компания будет добиваться для выполнения Принципов.

в. Прежде чем компания займется крупным инициатива или проект, она должна , в пределах своих ресурсов и возможности, изучить воздействие этого проекта на права человека в свете эти Принципы. Заявление о воздействии должно включать описание действия, его потребность, ожидаемые выгоды, анализ любого воздействия на права человека, связанного с к действию, анализ разумных альтернатив действию и выявление путей уменьшения любых негативных последствий для прав человека.Компания должна сделать предоставлять результаты этого исследования соответствующим заинтересованным сторонам и должен рассмотреть любые реакции заинтересованных сторон.

д. Перед входом в новый бизнес отношения, предприятия должны оценить соответствие этих потенциальных деловых партнеров со стандартами, изложенными в настоящих Принципах, и воздерживаться от привлечения в деловых отношениях с теми предприятиями, которые не соответствуют стандартам в настоящих Принципах.

20.Ничего в настоящем Принципы следует интерпретировать как ограничивающие или отрицательно влияющие на более стандарты прав человека, признанные в международном праве, национальном законодательстве или законодательстве штата, или уже признано деятельностью коммерческих предприятий.

Комментарий

а. Эта сберегательная оговорка предназначена чтобы гарантировать, что предприятия будут следовать

курс поведения, который является наиболее защиты прав человека — независимо от того, содержатся ли они в настоящих Принципах или в других соответствующих источники.Если в международных или государственных закона или в промышленности или деловой практике, эти более защитные стандарты должны преследоваться. Эта сберегательная оговорка стилизована под найденные аналогичные сберегательные оговорки. в таких документах, как Конвенция о правах ребенка, ст. 41.

б. Предприятиям рекомендуется выражают свою приверженность уважению, обеспечению уважения, недопущению нарушений и поощрения международно признанных прав человека путем принятия свои собственные кодексы поведения в области прав человека, которые содержат стандарты, еще более благоприятные к поощрению и защите прав человека, чем те, которые содержатся в этих Принципы.

I. Определения

21. Термин «коммерческое предприятие» или «бизнес» включает в себя любой бизнес-субъект, независимо от международного или внутренний характер его деятельности, включая транснациональную корпорацию; корпоративная, товарищеская или другая правовая форма, используемая для создания бизнеса организация; и характер собственности предприятия, включая любое частное или государственное предприятие.

22. Термин «заинтересованная сторона» включает акционеров, других владельцев, работников и их представителей, как а также любое другое лицо или группа, затронутые деятельностью компания.

Комментарий

а. Термин «заинтересованная сторона» должен интерпретироваться функционально в свете целей настоящих Принципов и включать косвенные заинтересованные стороны, когда их интересы существенно затронуты деятельностью компании. В дополнение к сторонам, непосредственно затронутым деятельности коммерческих предприятий, заинтересованные стороны могут включать в себя стороны на которые косвенно влияет деятельность таких предприятий, как потребительские группы, клиенты, правительства, соседние сообщества, НПО, государственные и частные кредитные учреждения, поставщики, торговые ассоциации и другие.

б. Термины «подрядчик», «субподрядчик». «поставщик» и «лицензиат» включает в себя любое физическое или юридическое лицо, заключающее договор с компанией для осуществления деятельности компании.

в. Фразы «на международном уровне признанные права человека» и «международные права человека» включают экономические, социальные и культурные права; а также гражданские и политические права, гарантированные Международный билль о правах человека (4) и другие договоры о правах человека, а также права, гарантированные международным гуманитарным правом, международным беженским правом, международным трудовое право, конвенции и рекомендации МОТ и другие соответствующие документы обнародованы Организацией Объединенных Наций.

1. Комитет об экономических, социальных и культурных правах, Замечание общего порядка 14, Право на наивысший достижимый уровень здоровья (статья 12), UN Doc. E/C.12/2000/4 (2000 г.).

2. Комитет по экономическим, социальным и культурным права, Замечание общего порядка 12, Право на достаточное питание (статья 11), Док. Е/С.12/1999/5 (1999).

3. Комитет по экономическим, социальным и культурным Права, Замечание общего порядка 4, Право на достаточное жилище (статья 11 (1) Пакт) (Шестая сессия, 1991 г.), Сборник замечаний общего порядка и Рекомендации, принятые договорными органами по правам человека, U.Н. Док. HRI\GEN\1\Rev.1 в 53 года (1994).

4. Международный билль о правах человека включает Всеобщую декларацию прав человека; Международный пакт об экономических, социальных и культурных Права; Международный пакт о гражданских и политических правах; и необязательный протоколы к Пакту о гражданских и политических правах.

Главная / Договоры / Поиск / Ссылки

Размышляя над 10-летием Руководящих принципов ведения бизнеса в аспекте прав человека Организации Объединенных Наций

Это гостевой пост Элизабет Бумер, консультанта по международному праву в Управлении глобальных юридических исследований.Элизабет ранее писала для In Custodia Legis о технологиях и законах о корпоративной ответственности — влияние блокчейна, 30-летие Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, День Организации Объединенных Наций — время задуматься о потенциальной роли Международный суд и Новый «Верховный суд» Facebook – Надзорный совет и международное право в области прав человека.

Совет ООН по правам человека, Женева. Общий вид участников 16-й сессии Совета по правам человека в Женеве, Швейцария.ID фотографии 467424. 21.03.2011. Женева, Швейцария. Фото ООН/Жан-Марк Ферре. Пользователь Flickr United Nations Photo. Используется по лицензии Creative Commons.

В июне 2021 года исполняется 10 лет с тех пор, как Совет по правам человека (СПЧ) Организации Объединенных Наций (ООН) единогласно одобрил Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека (Руководящие принципы). Откуда взялись Руководящие принципы, чего они достигли и что будет дальше в области защиты отдельных лиц и устранения нарушений прав человека, совершенных многонациональными корпорациями?

Предыстория Руководящих принципов

До разработки Руководящих принципов (также известных как «Принципы Рагги») международное сообщество предприняло несколько попыток установить обязательные международные правила для регулирования деятельности многонациональных компаний.В то время как самая известная инициатива, Проект кодекса поведения транснациональных корпораций ООН, потерпела неудачу в 1990-х годах, подходы мягкого права к регулированию деятельности бизнеса со ссылкой на стандарты прав человека, такие как Организация экономического сотрудничества и развития ( ОЭСР) Руководящие принципы для многонациональных предприятий 1976 года (последнее обновление в 2011 году) и Трехсторонняя декларация принципов Международной организации труда (МОТ) 1977 года в отношении многонациональных предприятий (последнее обновление в 2017 году) получили более широкую политическую поддержку.Кроме того, в 2000 году ООН инициировала Глобальный договор как добровольную инициативу корпоративной ответственности, направленную на вовлечение компаний и гражданского общества в продвижение и защиту прав человека, трудовых норм и защиты окружающей среды.

Однако этих инициатив «мягкого права» было в значительной степени недостаточно для борьбы с растущим числом нарушений корпоративных прав человека, и в 1998 г. ООН учредила рабочую группу по бизнесу и правам человека, которая подготовила проект «Норм об ответственности транснациональных корпораций и Другие хозяйственные общества с учетом прав человека» (проекты норм) в 2003 году.Проекты Норм, признававшие юридическую ответственность транснациональных корпораций и других предприятий за нарушения прав человека в «сферах их деятельности и влияния», не были одобрены Комиссией ООН по правам человека (Комиссия, ныне КПЧ).

Именно в этом контексте Комиссия обратилась к Генеральному секретарю ООН с просьбой назначить Специального представителя с мандатом для выявления и уточнения ключевых понятий, разработанных в проектах норм, таких как «корпоративное соучастие» и «сферы влияния», путем рассмотрения международные стандарты и политика в отношении бизнеса и прав человека.Специальный представитель Джон Рагги был назначен в июле 2005 года.

Основы для Руководящих принципов

После трех лет исследований, включая консультации с правительствами, деловыми кругами и гражданским обществом, а также посещения мест и семинары с участием многих заинтересованных сторон, Специальный представитель представил Совету по правам человека в Июнь 2008 г. Структура PRR определяет три столпа:

государственная обязанность защищать от нарушений прав человека третьими лицами, включая предприятия, посредством соответствующей политики, регулирования и судебного разбирательства;
корпоративная ответственность перед уважением прав человека, что означает действовать с должной осмотрительностью, чтобы не нарушать права других и устранять возникающие неблагоприятные последствия; и
более широкий доступ жертв к эффективным средствам правовой защиты , как судебным, так и внесудебным.

Несмотря на то, что СПЧ единодушно приветствовал Рамочную программу PRR, он продлил мандат Специального представителя до 2011 г. с мандатом на ввод в действие и продвижение этой основы.

Руководящие принципы и Рабочая группа по предпринимательству и правам человека

Затем были разработаны Руководящие принципы для введения в действие Концепции PRR, которая ознаменовала бы «конец начала» в решении проблем бизнеса и прав человека путем создания общей глобальной платформы для действий.Они включают основополагающие принципы, рабочие принципы и комментарии, но явно не создают никаких новых обязательств по международному праву.

Единогласно одобрив Руководящие принципы, КПЧ также учредил Рабочую группу по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях (Рабочая группа по вопросам бизнеса и прав человека) в составе пяти независимых экспертов со сбалансированным географическим представительством, мандат которых последний раз был продлен в 2020 году.Рабочая группа по предпринимательству в аспекте прав человека обладает широкими полномочиями по содействию осуществлению Руководящих принципов, сотрудничеству с другими международными организациями и руководству работой Форума по предпринимательству и правам человека. Кроме того, КПЧ также поручил Рабочей группе по бизнесу и правам человека уделить должное внимание Руководящим принципам в контексте Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Наконец, Рабочая группа по бизнесу и правам человека дает рекомендации по разработке, реализации и обновлению Национальных планов действий (НПД) по бизнесу и правам человека.По состоянию на 2020 год 25 штатов опубликовали НПД, а 17 штатов находились в процессе разработки НПД.

Руководящие принципы: чего они достигли и что дальше?

Размышление о 10-летнем опыте применения Руководящих принципов может дать представление о возможностях и проблемах международного законотворчества, в том числе о применении подхода с участием многих заинтересованных сторон. Это также может улучшить наше понимание сохраняющихся трудностей с привлечением многонациональных корпораций к ответственности за предполагаемые нарушения прав человека, несмотря на значительный прогресс в НПД, включающих Руководящие принципы, за последние десять лет, а также увеличение количества судебных разбирательств по правам человека в национальных судах (e .г. иск Shell). Кроме того, это может привести к серьезным переговорам в нескольких национальных юрисдикциях (например, об обязательном немецком законе о должной осмотрительности в области прав человека) и на региональном уровне (например, о предлагаемом законе о должной осмотрительности Европейского Союза) для улучшения доступа к средствам правовой защиты. Наконец, размышления о 10-летнем применении Руководящих принципов могут вдохновить на следующие 10 лет прогресса в улучшении защиты прав человека государствами, соблюдении прав человека бизнесом и доступа жертв к средствам правовой защиты от нарушений прав человека.

Отмечая 10-летие Руководящих принципов, Рабочая группа по предпринимательству и правам человека подвела итоги осуществления Руководящих принципов на сегодняшний день и разработала план действий на следующее десятилетие. В аналитическом отчете отмечается прогресс в «ожидании того, что предприятия будут проявлять должную осмотрительность в области прав человека — переход к юридически обязывающему стандарту поведения», который он описывает как «наиболее заметное нормативное нововведение» Руководящих принципов. В обзорном отчете также признаются пробелы, проблемы и препятствия, стоящие на пути реализации Руководящих принципов, в том числе отсутствие согласованности политики внутри государств, между предприятиями и в многосторонних учреждениях и форумах; барьеры в отношении доступа к средствам правовой защиты для жертв воздействия, связанного с бизнесом; и плохие данные о соблюдении прав человека.Что касается следующих шагов по содействию осуществлению Руководящих принципов, Рабочая группа по предпринимательству и правам человека опубликует дорожную карту на следующее десятилетие позже, в 2021 году.

Концепция «должной осмотрительности» в Руководящих принципах ООН в области бизнеса и прав человека | Европейский журнал международного права

Аннотация

Должная осмотрительность лежит в основе Руководящих принципов Организации Объединенных Наций в области предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, которые устанавливают основные параметры на международном уровне для рассмотрения корпоративной ответственности за нарушения прав человека.Однако в Руководящих принципах используются две разные концепции должной осмотрительности: первая представляет собой процесс управления деловыми рисками, а вторая представляет собой стандарт поведения, необходимый для выполнения обязательства. В этой статье мы показываем, что Руководящие принципы ссылаются на эти две концепции, не объясняя, как они соотносятся друг с другом. Эта путаница создает неопределенность в отношении степени ответственности бизнеса за соблюдение прав человека и неопределенность в отношении того, как эта ответственность соотносится с соответствующей ответственностью бизнеса за предоставление средств правовой защиты в случае нарушения прав человека.На этой основе мы предлагаем и обосновываем интерпретацию Руководящих принципов, которая проясняет взаимосвязь между двумя концепциями должной осмотрительности.

1 Введение

В 2008 году Джон Рагги, специальный представитель Генерального секретаря ООН, предложил «концептуальную и политическую основу» для рассмотрения взаимосвязи между бизнесом и правами человека. ¹ В этой Концепции сформулирована ответственность бизнеса за соблюдение прав человека, которая, как утверждается, основывается на широко разделяемых обществом ожиданиях в отношении надлежащего ведения бизнеса.² Руководящие принципы Организации Объединенных Наций в области предпринимательской деятельности в аспекте прав человека (Руководящие принципы) ³ 2011 г. были попыткой «предоставить конкретные и практические рекомендации по… реализации [Концепции]». ⁴ Руководящие принципы были одобрены Советом по правам человека Организации Объединенных Наций (ООН) ⁵ и с тех пор включены в ряд международных нормативных документов, касающихся корпоративной ответственности за нарушения прав человека. ⁶

Должная осмотрительность лежит в основе Руководящих принципов.Как объяснил Рагги, «[для] выполнения [корпоративной] ответственности по соблюдению [прав человека] требуется должное усердие. Эта концепция описывает шаги, которые компания должна предпринять, чтобы узнать, предотвратить и устранить неблагоприятное воздействие на права человека». ⁷ Пять из 31 Руководящего принципа представлены под заголовком «Должная забота о правах человека», что подчеркивает центральную роль концепции в схеме Рагги. ⁸ Два других Руководящих принципа (4 и 15) относятся к должной осмотрительности, как и Комментарий к нескольким другим Руководящим принципам.

Использование термина «должная осмотрительность» в Руководящих принципах представляется разумной и преднамеренной тактикой, поскольку она знакома деловым людям, юристам-правозащитникам и государствам, среди которых Рагги стремился достичь консенсуса в отношении своего подхода. ⁹ Однако юристы-правозащитники и деловые люди обычно понимают под должной осмотрительностью разные вещи. В этой статье утверждается, что юристы-правозащитники понимают «должную осмотрительность» как стандарт поведения, необходимый для выполнения обязательства, ¹⁰, в то время как деловые люди обычно понимают «должную осмотрительность» как процесс управления бизнес-рисками.Руководящие принципы ссылаются на оба понимания этого термина в разных точках, не признавая, что существуют две совершенно разные концепции, и, как представляется, не объясняя, как эти две концепции соотносятся друг с другом в контексте бизнеса и прав человека.

В этой статье мы выдвигаем три аргумента. Во-первых, мы показываем, что Руководящие принципы ссылаются на два совершенно разных понимания должной осмотрительности, не разъясняя, как они соотносятся друг с другом. Во-вторых, мы утверждаем, что путаница, возникающая из-за этого концептуального проскальзывания, создает проблемы на практике, поскольку она создает неопределенность в отношении степени ответственности бизнеса за соблюдение прав человека и потому, что создает неопределенность в отношении того, как эта ответственность соотносится с соответствующей ответственностью бизнеса за предоставление услуг. средства правовой защиты в ситуациях, когда они нарушили права человека.В-третьих, мы предлагаем и обосновываем интерпретацию Руководящих принципов, которая проясняет взаимосвязь между двумя концепциями должной осмотрительности. Ключевым элементом этого предложения является аргумент о том, что должное усердие, понимаемое как стандарт поведения, не является релевантным понятием для определения степени ответственности бизнеса за собственные нарушения прав человека, оно имеет значение только для определения степени ответственность бизнеса за нарушение прав человека третьими лицами.¹¹ Чтобы продвинуть эти аргументы, мы начнем с разъяснения двух разных концепций должной осмотрительности и того, как они соотносятся друг с другом.

2 Комплексная проверка как бизнес-процесс

В бизнес-контексте комплексная проверка обычно понимается как процесс расследования, проводимого предприятием для выявления и управления коммерческими рисками: коммерческую сделку, чтобы определить стоимость, цену и риск таких сделок, включая риск будущих судебных разбирательств.¹² Одним из примеров является область слияний и поглощений, где «цель должной осмотрительности состоит в том, чтобы… позволить покупателю узнать все, что он [/она] разумно может, о том, что он [/она] покупает для помогите ему решить, продолжать ли». ¹³ Это может включать анализ активов, контрактов, клиентов, соглашений и вознаграждений сотрудников, экологических проблем, объектов, заводов и оборудования, финансовых условий, зарубежных операций и деятельности, правовых факторов, проблем с продукцией, вопросов с поставщиками и налоговых вопросов.¹⁴ Хотя процессы должной осмотрительности часто включают в себя юридические риски, риск юридической ответственности является просто еще одним коммерческим соображением, которое необходимо идентифицировать и контролировать в контексте конкретной сделки. Например, чтобы принять информированное коммерческое решение о том, стоит ли продолжать приобретение, покупатель может расследовать потенциальную юридическую ответственность, связанную с прошлыми актами коррупции, ¹⁵, или прошлым загрязнением окружающей среды, ¹⁶, даже если нет юридических претензии к цели перешли к окончательному решению во время сделки.

Процессы должной осмотрительности бизнеса не являются специфическими для слияний и поглощений, поскольку этот термин используется для обозначения любого набора процессов, предпринимаемых бизнесом для выявления и управления рисками для бизнеса — например, рисками партнерства с конкретной организацией. , нанимая конкретных людей, предоставляя кредит или инвестируя в данный сектор. ¹⁷ Масштабы и объем процесса должной осмотрительности будут варьироваться в зависимости от характера и контекста сделки. ¹⁸ В последующих разделах мы также увидим, что установление процессов должной осмотрительности является юридическим требованием в соответствии с некоторыми схемами регулирования.Тем не менее, основное понимание должной осмотрительности в бизнес-контексте — это «процедурная практика оценки риска в собственных интересах компании». ¹⁹

3 Должная осмотрительность как стандарт поведения

Концепция должной осмотрительности, понимаемая как стандарт поведения, необходимый для выполнения обязательства, восходит к римскому праву. ²⁰ По римскому праву лицо нести ответственность за случайный вред, причиненный другим, если вред возник в результате несоблюдения человеком стандарта поведения, ожидаемого от diligens (или бонус ) paterfamilias – фраза, которая переводится примерно как благоразумный глава семьи.²¹ Это был объективный стандарт, который позволял оценивать поведение ответчика по внешнему стандарту ожидаемого поведения, а не в свете собственных намерений и мотивов ответчика. Это также было конкретным фактом, поскольку то, что можно было ожидать от благоразумного человека, зависело от обстоятельств дела. ²² Разрабатывая в 6 веке нашей эры, Юстиниан утверждал, что человек может нести ответственность за вред, когда «то, что должен был предвидеть прилежный человек, не было предвидено».²³

Стандарт diligens paterfamilias повлиял на развитие деликта по небрежности во многих правовых системах. ²⁴ Небрежность в деликте имеет общие элементы в разных правовых системах – обязанность, нарушение, причинно-следственная связь и вред – хотя они часто классифицируются по-разному. ²⁵ При определении того, проявил ли ответчик халатность, центральный вопрос заключается в том, соответствует ли ответчик стандарту ожидаемого поведения. ²⁶ Стандарт diligens paterfamilias был непосредственно включен в римско-голландское деликтное право в качестве соответствующего стандарта поведения.²⁷ Он также стал основой для разработки критерия «разумного человека» в английском праве небрежности ²⁸ и аналогичных стандартов в правовых системах гражданского права. ²⁹ Таким образом, должное усердие, понимаемое как стандарт поведения, и небрежность тесно связаны: «Противоположностью небрежности является усердие». право через сочинения Гроция в 17 веке.³¹ Однако, в отличие от своих истоков из римского права, комплексная проверка в международном праве функционирует прежде всего как стандарт поведения, который определяет и ограничивает ответственность государства в отношении поведения третьих сторон. ³² В деле о SS Lotus , рассмотренном Постоянной палатой международного правосудия в 1927 году, судья Мур заметил, что «[i]точно установлено, что государство обязано проявлять должную осмотрительность, чтобы предотвратить совершение в пределах своих владений преступных деяний против другого государства или его народа».³³ И наоборот, трибунал в деле Wipperman пояснил, что ни одно государство не несет ответственности за действия частных лиц на его территории, «до тех пор, пока разумная осмотрительность используется в попытке предотвратить возникновение или повторение таких правонарушений». ³⁴

В деле Asian Agriculture Products Limited против Шри-Ланки трибунал Международного центра по урегулированию инвестиционных споров признал, что это обязательство распространяется на защиту собственности, принадлежащей иностранцам.В соответствии с истоками концепции должной осмотрительности в римском праве трибунал приравнял должную осмотрительность к обязанности предпринять разумные шаги во избежание причинения вреда. ³⁵ Трибунал противопоставил стандарт должной осмотрительности «[] абсолютному обязательству, гарантирующему отсутствие ущерба, в том смысле, что любое его нарушение автоматически влечет за собой «строгую ответственность» со стороны принимающего государства». ³⁶ Аналогичным образом, в международном экологическом праве основная позиция заключается в том, что государства не несут строгой ответственности за трансграничный ущерб окружающей среде.³⁷ Скорее, государства должны проявлять должную осмотрительность, чтобы предотвратить значительный трансграничный ущерб, исходящий с их территории. ³⁸

Понятие должной осмотрительности играет важную роль в международном праве в области прав человека при определении объема обязательств государства по предотвращению и реагированию на нарушения прав человека со стороны частных субъектов в пределах его территории или юрисдикции. Комитет ООН по правам человека (КПЧ) выразил эти обязательства перед государством следующим образом:

[П]итивные обязательства государств-участников по обеспечению прав, закрепленных в Пакте, будут полностью выполнены только в том случае, если государство будет защищать людей, а не только против нарушений закрепленных в Пакте прав его представителями, но также и против действий, совершаемых частными лицами или организациями, которые наносят ущерб осуществлению закрепленных в Пакте прав в той мере, в какой они могут применяться между частными лицами или организациями.Могут возникнуть обстоятельства, при которых неспособность обеспечить закрепленные в Пакте права… приведет к нарушениям государствами-участниками этих прав в результате того, что государства-участники разрешат или не примут надлежащие меры или не проявят должной осмотрительности для предотвращения, наказания, расследовать или возмещать ущерб, причиненный такими действиями частных лиц или организаций . ³⁹

Это отличается от присвоения поведения частных лиц государству. ⁴⁰ В той мере, в какой поведение частных субъектов не может быть присвоено государству, государство обязано соблюдать определенный стандарт поведения – принцип должной осмотрительности – в предотвращении и реагировании на поведение третьих лиц.⁴¹ Это текущие обязательства. ⁴² Роль должной осмотрительности как нормы поведения, определяющей обязательства государств в отношении нарушения прав человека третьими лицами, бесспорна, о чем свидетельствует ее признание в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, ⁴³ суды по правам человека , ⁴⁴ договорные органы по наблюдению ⁴⁵ и академические комментаторы. ⁴⁶

Напротив, если поведение частных лиц присваивается государству, государство несет ответственность, как если бы это поведение было поведением самого государства.Когда государство само вмешивается в права человека человека, вопрос о том, нарушило ли государство свои обязательства по международному праву в области прав человека, не зависит от того, действовало ли государство с недостаточной осмотрительностью. ⁴⁷ Такие факторы, как соразмерность или необходимость вмешательства для защиты законных общественных интересов, могут иметь значение при определении того, соответствует ли вмешательство, тем не менее, обязательствам государства по международному праву прав человека.Тем не менее, концепция должной осмотрительности обычно не актуальна. ⁴⁸

Таким образом, в международном праве «должная осмотрительность связана с предоставлением стандарта осмотрительности, по которому можно оценить вину», который применим в одних обстоятельствах, но не в других. ⁴⁹ В качестве стандарта поведения он определяет степень ответственности государств, например, за нарушение прав человека, ущерб иностранному имуществу и трансграничное загрязнение. ⁵⁰ Он налагает внешний, «объективный» стандарт поведения, заключающийся в принятии разумных мер предосторожности для предотвращения или реагирования на определенные виды вреда, указанные в рассматриваемом правиле.⁵¹ То, что требует этот стандарт поведения в конкретной ситуации, зависит от конкретных обстоятельств дела и может меняться со временем. ⁵² Релевантные факторы при определении того, соответствует ли поведение государства в конкретном фактическом сценарии стандарту должной осмотрительности, включают степень риска причинения вреда ⁵³ и ресурсы, как экономические, так и технологические, доступные государству. ⁵⁴ Для целей настоящей статьи один важный вывод заключается в том, что в контексте международного права в области прав человека концепция должной осмотрительности в первую очередь уместна при определении объема обязательств государств в отношении поведения частных субъектов, которые не относится к государству.

4 Схемы регулирования: взаимосвязь между двумя концепциями должной осмотрительности

Некоторые схемы регулирования связывают должную осмотрительность, понимаемую как стандарт ожидаемого поведения, с предписанными процессами расследования. Например, раздел 11 Федерального закона США о ценных бумагах 1933 года возлагает на директоров корпорации, выпускающей ценные бумаги, ответственность за неверные заявления и упущение существенных фактов в документации, сопровождающей предложение ценных бумаг. ⁵⁵ Закон также признает «должную осмотрительность» для защиты от ответственности.⁵⁶ Чтобы воспользоваться этой защитой, директора должны соответствовать двум требованиям. Во-первых, ответчик должен показать, что он или она провели процесс «разумного расследования» в попытке установить, что заявления являются правдивыми и полными. Требование о проведении следственного процесса схоже с тем, как обычно понимается «должная осмотрительность» в деловой практике. Во-вторых, ответчик должен разумно полагать, что заявления являются правдивыми и полными. ⁵⁷ Второе требование означает, что ответственность ответчика определяется в свете объективного стандарта благоразумного поведения, в частности, наличия разумных оснований полагать, что заявления верны.⁵⁸

Несколько других схем регулирования, в том числе связанных с коррупцией ⁵⁹ и безопасностью потребителей, ⁶⁰, сочетают две концепции должной осмотрительности различными способами. Общей чертой таких режимов является то, что они ориентированы на предотвращение определенных видов вреда для заинтересованных сторон вне бизнеса. Они делают это, устанавливая базовый принцип, согласно которому предприятия несут ответственность за определенные виды вреда, а затем поощряют или требуют от предприятий внедрения и поддержания внутренних процессов расследования и контроля, чтобы избежать вреда.⁶¹ Направленность таких схем регулирования отличается от добровольного использования предприятиями процессов должной осмотрительности, когда основное внимание обычно уделяется выявлению и управлению коммерческими рисками для самого бизнеса.

В международном праве суды также признают различие и пытаются прояснить взаимосвязь между двумя концепциями должной осмотрительности в определенных контекстах. В делах Pulp Mills (Аргентина против Уругвая ) и Строительство дороги (Никарагуа противКоста-Рика ), Международный Суд (МС) рассмотрел вопрос о должной осмотрительности в контексте трансграничного вреда. ⁶² Ютта Брунне утверждает, что «МС проводит различие между обязанностью предпринимать тщательные шаги для предотвращения значительного трансграничного ущерба, который он затем рассматривает в рамках отдельных процессуальных обязательств, и обязанностью предпринимать тщательные шаги для недопущения причинения вреда». ⁶³ Первое – это обязанность государства внедрять и поддерживать внутренние процессы расследования и контроля.Последнее является повторением принципа, согласно которому государства несут ответственность за трансграничный ущерб окружающей среде, если ущерб является результатом несоблюдения добросовестных действий, понимаемого как стандарт поведения. При отсутствии вреда последнее обязательство не нарушается.

Хотя некоторые схемы регулирования включают обе концепции должной осмотрительности, они не обязательно идут рука об руку. Например, Закон Великобритании о современном рабстве 2015 года требует от компаний публиковать ежегодный отчет, документирующий шаги, которые они предпринимают для искоренения рабства и торговли людьми в своей деятельности и в своих цепочках поставок.⁶⁴ Одной из целей Закона является поощрение компаний к внедрению процессов должной осмотрительности в отношении рабства и торговли людьми, ⁶⁵, и в Законе указывается, что заявление может включать информацию о таких процессах. ⁶⁶ Однако Закон не возлагает на бизнес юридическую ответственность за рабство и торговлю людьми в рамках его цепочки поставок, а концепция должной осмотрительности, понимаемая как стандарт поведения, не играет никакой роли в схеме, установленной Законом.⁶⁷

Другим примером является требование Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) к публичным компаниям сообщать о происхождении некоторых полезных ископаемых, полученных из Демократической Республики Конго. Введение процесса должной осмотрительности для установления происхождения таких полезных ископаемых является обязательным при определенных обстоятельствах, ⁶⁸ и правила Комиссии по ценным бумагам и биржам строго предписывают форму, которую должен принимать процесс должной осмотрительности. ⁶⁹ Однако Закон Додда-Франка о реформе Уолл-Стрит и защите прав потребителей от 2010 г. не возлагает на компанию юридическую ответственность за использование таких полезных ископаемых, и комплексная проверка, понимаемая как стандарт поведения, не играет никакой роли.Такие схемы предъявляют предприятиям требования к отчетности с целью изменения деловой практики, но не направлены на возмещение ущерба жертвам. ⁷⁰ Эти примеры подчеркивают важность понимания взаимосвязи (если таковая имеется) между двумя концепциями должной осмотрительности в любой конкретной схеме регулирования.

5 Значение должной осмотрительности в Руководящих принципах

Термин «должная осмотрительность» не используется последовательно в Руководящих принципах.Руководящие принципы 17–21, приведенные под заголовком «должная осмотрительность в области прав человека», описывают ряд процессов и процедур, которые бизнес должен внедрить для выявления, предотвращения и мониторинга своего воздействия на права человека. Все эти процедуры полностью укладываются в понимание должной осмотрительности как набора бизнес-процессов. Действительно, в Руководящем принципе 17 четко указано, что комплексная проверка относится к «процессу» расследования и контроля, осуществляемому коммерческим предприятием. ⁷¹ Этот акцент на процессах должной осмотрительности согласуется с пояснением Концепции того, как коммерческие предприятия должны обеспечивать соблюдение прав человека: «Требуется должная осмотрительность — процесс , с помощью которого компании не только обеспечивают соблюдение национальных законов, но и управлять риском причинения вреда правам человека с целью его предотвращения.’ ⁷² Эта концепция должной осмотрительности также отражена в Руководящем принципе 15: «Для выполнения своих обязательств по соблюдению прав человека коммерческие предприятия должны внедрить политику и процессы… включая … (b) процесс должной осмотрительности в области прав человека выявлять, предотвращать, смягчать и учитывать то, как они устраняют их воздействие на права человека». ожидаемое от лица, которое стремится удовлетворить юридическое требование или выполнить обязательство, и обычно осуществляемое им».⁷³ Взятое отдельно, это определение явно относится к должной осмотрительности как стандарту поведения. Тем не менее, в докладе 2009 года далее говорится: «Специальный представитель использует этот термин [должная осмотрительность] в его более широком смысле: всесторонняя активная попытка выявить риски для прав человека, фактические и потенциальные, на протяжении всего жизненного цикла проекта или коммерческой деятельности. , с целью избежать и смягчить эти риски».⁷⁵

Заключительный отчет Рагги Совету по правам человека, содержащий сами Руководящие принципы и краткое введение, предполагает, что должное усердие — это стандарт поведения, которому предприятия должны соответствовать, чтобы выполнять свои обязанности по соблюдению прав человека. Во введении поясняется, что основной обязанностью коммерческих предприятий является соблюдение прав человека, а это означает, что они «должны действовать с должной осмотрительностью, чтобы не нарушать права других».⁷⁶ Однако «основополагающие» Руководящие принципы, в которых уточняется значение и объем корпоративной ответственности за соблюдение прав человека, а именно Руководящие принципы 11, 12 и 13, вообще не относятся к должной осмотрительности. Напротив, в Руководящем принципе 11 просто говорится, что ответственность предприятий за соблюдение прав человека «означает, что они должны избегать нарушения прав человека других лиц и должны устранять неблагоприятные последствия для прав человека, в которые они вовлечены». Эта формулировка явно избегает указания стандарта поведения, предполагая, что предприятия нарушают свою основную обязанность уважать права человека всякий раз, когда они нарушают права человека, вызывая соответствующую ответственность за предоставление средств правовой защиты.

6 Последствия путаницы

Это концептуальное отклонение не обязательно является проблематичным. Исследования в области международного права и политологии показывают, что конструктивная двусмысленность может быть полезным инструментом для достижения консенсуса по спорным вопросам. ⁷⁷ Однако в контексте Руководящих принципов путаница в отношении значения должной осмотрительности в Руководящих принципах вызывает на практике две существенные проблемы. В этом разделе описываются эти проблемы.Более того, эта путаница, по-видимому, не является результатом преднамеренного использования конструктивной двусмысленности со стороны Рагги, к чему мы вернемся в следующем разделе. ⁷⁸

Первая проблема заключается в том, что путаница в понимании должной осмотрительности порождает неправильное представление о том, что внедрения процессов должной осмотрительности достаточно для выполнения компаниями своих обязанностей по соблюдению прав человека. Эту обеспокоенность иллюстрирует раннее руководство по процессу должной осмотрительности в области прав человека, подготовленное глобальной ассоциацией нефтегазовой промышленности по экологическим и социальным вопросам.⁷⁹ В нем утверждается, что «процедура должной осмотрительности в области прав человека является не требованием закона, а скорее хорошей отраслевой практикой для решения потенциальных проблем и последствий, связанных с бизнес-операциями». ⁸⁰ Хотя документ претендует на то, чтобы быть основанным на Руководящих принципах, в нем почти ничего не говорится об основополагающей ответственности бизнеса за соблюдение прав человека и ничего не говорится о соответствующей ответственности бизнеса за обеспечение средств правовой защиты от их неблагоприятного воздействия на права человека.Недавний анализ заявлений 30 крупных компаний о бизнесе и правах человека показывает, что это не изолированное явление. ⁸¹ Другие комментаторы выразили озабоченность по поводу того, что сосредоточение исключительно внимания на процессах должной осмотрительности, которые не привязаны к основополагающей ответственности за соблюдение прав человека, может стимулировать практику «галочек», позволяющую предприятиям заявлять о том, что они соблюдают Руководящие принципы. ⁸² Это подрывает цель Ruggie по созданию «авторитетного координационного центра, вокруг которого могли бы сходиться ожидания и действия соответствующих заинтересованных сторон» ⁸³, а также может препятствовать развитию правовых и нормативных мер на национальном уровне, которые поощряют или требуют от предприятий уважать права человека.⁸⁴

Конечно, акцент Рагги на процессах должной осмотрительности был частью искренней и продуманной стратегии, направленной на то, чтобы сместить акцент дискуссий о бизнесе и правах человека на активные шаги, которые предприятия должны предпринять для предотвращения неблагоприятного воздействия на права человека. ⁸⁵ Он стремился доказать, что предприятия уже внедряют аналогичные процессы для предотвращения других видов вреда ⁸⁶ и что сами предприятия могут извлечь выгоду из более активного подхода к предотвращению неблагоприятного воздействия на права человека.⁸⁷ Оба аргумента важны для проведения практических изменений в бизнес-сообществе. Тем не менее, Рамочные принципы и Руководящие принципы были явно предназначены для функционирования в качестве «взаимосвязанной и динамичной системы профилактических и корректирующих мер», ⁸⁸ а не просто ряда рекомендаций по улучшению бизнес-процессов.

Во-вторых, что более важно для наших целей, отсутствие различия между двумя разными значениями должной осмотрительности создает путаницу в отношении ситуаций, в которых можно сказать, что предприятия, нарушающие права человека, нарушили свою обязанность уважать права человека и, следовательно, , нести ответственность за предоставление средств правовой защиты в рамках схемы, установленной Руководящими принципами.Эта путаница касается стандарта поведения, если таковой имеется, который определяет степень ответственности бизнеса за соблюдение прав человека. Если применяется комплексная осмотрительность, понимаемая как стандарт поведения, то бизнес несет ответственность только за неблагоприятное воздействие на права человека, которое является результатом его неспособности действовать с разумной осмотрительностью. При таком толковании коммерческое предприятие не нарушает своих обязательств по соблюдению прав человека, если оно действовало усердно, пытаясь избежать неблагоприятного воздействия на права человека, но из-за неудачных или непредвиденных событий оно вызвало серьезное неблагоприятное воздействие на права человека.Напротив, если предприятия нарушают свою обязанность уважать права человека всякий раз, когда они нарушают права человека, то есть если ответственность за соблюдение прав человека сродни стандарту строгой ответственности и не влечет за собой элемента вины, то ответственность предприятия за исправление ситуаций в котором он нарушил права человека, не зависит от каких-либо споров о том, действовал ли бизнес с достаточным усердием или осторожностью. Согласно этой интерпретации, коммерческое предприятие несет ответственность за все свои неблагоприятные воздействия на права человека, независимо от того, были ли эти воздействия неожиданными или их предотвращение было дорогостоящим.Это различие имеет важные практические последствия как для предприятий, стремящихся выполнять свои обязанности, так и для отдельных лиц и сообществ, чьи права человека затрагиваются деловой деятельностью.

7 Разъяснение должной осмотрительности в Руководящих принципах

По нашему мнению, Руководящие принципы лучше всего понимать как предусматривающие разную ответственность за собственное неблагоприятное воздействие предприятия на права человека и за воздействие на права человека, вызванное третьими сторонами, с которыми коммерческое предприятие поддерживает отношения.Предприятия несут строгую – или невиновную – ответственность за собственное неблагоприятное воздействие на права человека. Это означает, что предприятия обязаны предоставлять средства правовой защиты всякий раз, когда они нарушают права человека; должной осмотрительности, понимаемой как стандарт поведения, не имеет значения. Однако должное усердие как стандарт поведения имеет значение для определения степени, в которой предприятия несут ответственность за нарушение прав человека третьих лиц. Процессы должной осмотрительности — это средства, с помощью которых предприятия должны убедиться, что они выполняют эти обязанности.Эта интерпретация, по нашему мнению, разъясняет, как две концепции должной осмотрительности соотносятся друг с другом в рамках схемы, установленной Концепцией и Руководящими принципами, и решает две проблемы, обозначенные в предыдущем разделе. Кроме того, в следующих трех разделах мы утверждаем, что наша интерпретация является наиболее внутренне последовательным прочтением Основы и Руководящего принципа; соответствует международному праву прав человека и оправдано другими политическими соображениями.

Согласованность между Концепцией и Руководящими принципами

Руководящие принципы устанавливают, что коммерческие предприятия несут ответственность за то, чтобы не нарушать права человека своими действиями, и обязаны оказывать влияние – «рычаги» в лексиконе Руководящих принципов – на определенных третьих лиц, чтобы не допустить нарушения ими прав человека. .⁸⁹ Это различие четко указано в Руководящем принципе 13, который является одним из основополагающих принципов, определяющих обязанности коммерческих предприятий. Он предусматривает, что коммерческие предприятия обязаны:

(a) не допускать неблагоприятного воздействия на права человека или способствовать ему в результате своей собственной деятельности и устранять такое воздействие, когда оно возникает;
(b) Стремиться предотвратить или смягчить неблагоприятное воздействие на права человека, которое напрямую связано с их деятельностью, продуктами или услугами через их деловые отношения, даже если они не способствовали такому воздействию.

Важно отметить, что Руководящий принцип 13 также предполагает, что разные стандарты применяются в отношении ответственности коммерческого предприятия за собственное неблагоприятное воздействие на права человека и его ответственности за воздействие на третьи стороны. Коммерческое предприятие должно «избегать» своих собственных воздействий, в то время как меньший стандарт «стремиться предотвратить» применяется в отношении воздействий третьих сторон. Это различие имеет смысл. Было бы нелогично и нецелесообразно, чтобы компания несла ответственность за поведение каждого из своих деловых партнеров, организаций в ее цепочке создания стоимости и любых других негосударственных или государственных организаций, непосредственно связанных с ее бизнес-операциями, продуктами или услугами. ⁹⁰ по тому же стандарту, поскольку он несет ответственность за свое поведение.⁹¹

Это различие подтверждает наш аргумент о том, что применяются разные стандарты поведения в отношении ответственности предприятий за собственное неблагоприятное воздействие на права человека и их ответственности за воздействие на права человека, вызванное третьими сторонами. ⁹² Однако, помимо различия между терминами «избегать» и «стремиться предотвратить», Руководящие принципы не дают дальнейшего определения соответствующих стандартов. Задача состоит в том, чтобы прояснить соответствующие стандарты поведения, применимые к каждому элементу ответственности.

В отношении собственного поведения бизнеса Руководящие принципы «вводят в действие» Концепцию 2008 года. ⁹³ В Концепции поясняется, что обязанность бизнеса соблюдать права человека «означает не нарушать права других — проще говоря, не причинять вреда». ⁹⁴ Эта формулировка «не навреди» подразумевает, что бизнес нарушает свои обязательства по соблюдению прав человека всякий раз, когда он нарушает права человека. Он не ограничивает ответственность коммерческого предприятия только нарушениями прав человека, возникающими в результате несоблюдения прилежания, или теми нарушениями, которые сопровождаются каким-либо другим элементом вины.

Мнение о том, что коммерческие предприятия несут строгую ответственность — или не имеют вины — за свои собственные неблагоприятные последствия для прав человека, также согласуется с Руководящим принципом 22, который гласит, что «[г]здесь коммерческие предприятия определяют, что они вызвали или способствовали неблагоприятному последствий, они должны обеспечить или сотрудничать в их устранении с помощью законных процессов». ⁹⁵ Эта формулировка ясно указывает на то, что ответственность предприятия за исправление собственного неблагоприятного воздействия на права человека не зависит от того, произошло ли нарушение в результате несоблюдения добросовестности или любого другого элемента вины.То, что предприятия нарушают свою обязанность уважать права человека всякий раз, когда они нарушают права человека своим собственным поведением, впоследствии было четко указано в руководстве по толкованию Руководящих принципов, опубликованном в 2012 году. 17, в котором содержится предупреждение о том, что:

[c]проведение надлежащей комплексной проверки прав человека должно помочь коммерческим предприятиям справиться с риском судебных исков против них, продемонстрировав, что они предприняли все разумные шаги, чтобы избежать причастности к предполагаемому нарушению прав человека.Однако деловые предприятия, проводящие такую комплексную проверку, не должны исходить из того, что это само по себе автоматически и полностью освобождает их от ответственности за причинение или содействие нарушениям прав человека. ⁹⁷

Хотя в этом отрывке говорится о взаимосвязи между процессами должной осмотрительности и юридическими обязательствами, которые существуют независимо от схемы, установленной Руководящими принципами, в нем указывается, что принятие всех разумных мер, то есть соблюдение стандарта поведения должной осмотрительности – не является и не должно быть достаточным для освобождения предприятий от ответственности за их собственное неблагоприятное воздействие на права человека.⁹⁸

Напротив, Руководящие принципы устанавливают другой стандарт ответственности, поскольку они касаются неблагоприятного воздействия третьих сторон на права человека. ⁹⁹ По нашему мнению, предпринимать действия с должной осмотрительностью (что понимается как стандарт поведения) для предотвращения и смягчения неблагоприятного воздействия организаций, с которыми у него есть деловые отношения, на права человека достаточно для того, чтобы бизнес мог выполнять эту обязанность. Есть несколько причин, почему это так. Во-первых, как отмечалось выше, в Руководящем принципе 13 говорится, что коммерческое предприятие должно «стремиться предотвращать» неблагоприятное воздействие на права человека организаций, с которыми оно поддерживает деловые отношения.Эта квалификация явно вводит элемент ошибки в отношении воздействия третьих лиц.

Во-вторых, в Концепции неоднократно обращается внимание на разницу между ответственностью бизнеса за собственное неблагоприятное воздействие на права человека и его ответственностью за воздействие третьих сторон. ¹⁰⁰ Путем позиционирования должной осмотрительности как альтернативы юридическим доктринам «соучастия» и «сферы влияния», которые пытаются определить сферу ответственности бизнеса за действия третьих лиц, но которые были отвергнуты как « необходима большая строгость … чтобы предоставить компаниям достаточное руководство для определения конкретных действий, которые они должны предпринять» ¹⁰¹ – в отчете подразумевается, что комплексная проверка является стандартом поведения, который квалифицирует ответственность бизнеса за воздействие на третьи стороны.¹⁰²

В-третьих, в Руководящих принципах используется понятие «леверидж» для определения степени ответственности коммерческого предприятия за неблагоприятное воздействие третьих сторон на права человека. Под рычагом понимается способность бизнеса оказывать влияние на третью сторону на практике. ¹⁰³ Согласно Комментарию к Руководящим принципам, использование «рычагов» требует контекстуального суждения о том, что является разумным в данных обстоятельствах. Соответствующие факторы включают в себя, насколько важны отношения для предприятия, тяжесть злоупотреблений, не окажет ли прекращение отношений само по себе неблагоприятное воздействие на права человека и могут ли наращивание потенциала или другие стимулы усилить рычаги воздействия.¹⁰⁴ Контекстные суждения этого типа являются сущностью должной осмотрительности как стандарта поведения, как показано выше. В последующих пунктах комментария к Руководящему принципу 19 признается, что, если коммерческое предприятие предприняло разумные шаги для приобретения и использования рычагов воздействия, оно не обязательно будет нести ответственность за неблагоприятное воздействие третьих лиц на права человека. ¹⁰⁵ Это также соответствует стандарту должной осмотрительности.

B Соответствие международному закону о правах человека

Как отмечалось ранее, и в Концептуальных основах, и в Руководящих принципах основополагающая обязанность коммерческих предприятий описывается как обязанность уважать права человека.При разграничении ответственности бизнеса по соблюдению прав человека и обязанности государства по защите прав человека Руководящие принципы принимают таксономию, первоначально разработанную Генри Шу, который предположил, что существование прав человека влечет за собой соответствующие обязанности уважать, защищать и осуществлять эти права. . ¹⁰⁶ Его классификация обязанностей оказала глубокое влияние на международное право в области прав человека, в том числе благодаря принятию Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам. ¹⁰⁷ Обязательство уважать право человека — это обязательство «избегать мер, которые препятствуют или препятствуют осуществлению права».¹⁰⁸ Обязательство защищать права человека — это обязательство не допускать вмешательства третьих лиц в возможность людей осуществлять это право. ¹⁰⁹ В международном праве в области прав человека понятие должной осмотрительности не имеет отношения к определению объема обязательств государств по соблюдению прав человека. Обязательства государств по соблюдению прав человека, как правило, не определяются каким-либо элементом вины, тогда как обязательства государств по защите прав человека от вмешательства третьих сторон включают в себя стандарт поведения с должной осмотрительностью.¹¹⁰

В последующем письме Рагги объясняет, что он сознательно смоделировал корпоративную ответственность за соблюдение прав человека на обязательстве государств уважать права человека в соответствии с международным законодательством о правах человека. ¹¹¹ Однако ясно, что эта корпоративная ответственность сочетает в себе два разных элемента таксономии Шу. Руководящий принцип 13(а) касается ответственности коммерческого предприятия за собственное воздействие – это настоящая обязанность уважать в том смысле, в каком этот термин понимается международным правом в области прав человека.С другой стороны, Руководящий принцип 13(b) касается ответственности коммерческого предприятия за влияние на поведение третьих сторон – ответственности по защите прав человека в том смысле, в котором этот термин понимается в дискурсе прав человека, хотя и в узком смысле. ¹¹²

Одной из привлекательных черт нашего толкования Руководящих принципов является соответствие международному праву прав человека. Как и в случае с обязательствами государств по международному праву в области прав человека, мы утверждаем, что предприятия несут строгую (или невиновную) ответственность за свое неблагоприятное воздействие на права человека и что должное усердие, понимаемое как стандарт поведения, определяет степень ответственности бизнеса за неблагоприятное воздействие третьих лиц на права человека.На наш взгляд, обоснование этого различия в международном праве в области прав человека в равной степени применимо к определению ответственности бизнеса за неблагоприятное воздействие на права человека. ¹¹³ И государство, и бизнес — сложные институты. Понятия вины, отражающие представления о моральной виновности физических лиц, менее применимы к вреду, причиняемому государствами и корпоративными субъектами. ¹¹⁴ Как и в случае с государствами, схема, основанная на том принципе, что бизнес несет строгую ответственность за собственные нарушения прав человека, создает для бизнеса более сильные стимулы для создания систем внутреннего контроля, таких как процессы должной осмотрительности, для предотвращения такие воздействия.¹¹⁵ Кроме того, в последующем письме Рагги, кажется, подтверждает, что предприятия несут строгую ответственность за свое неблагоприятное воздействие на права человека. ¹¹⁶

Чтобы было ясно, мы не утверждаем, что обязанности предприятий в соответствии с Руководящими принципами являются юридически обязывающими ¹¹⁷ или что они эквивалентны по объему обязательствам государств в соответствии с международным правом в области прав человека. Например, государства обязаны соблюдать права человека. Предприятия не несут эквивалентных обязанностей в рамках схемы, установленной Руководящими принципами.Более того, обязательства государств по защите прав человека отдельных лиц требуют «соответствующих шагов для предотвращения, расследования, наказания и исправления» всех нарушений прав человека на их территории. ¹¹⁸ Объем ответственности бизнеса по отношению к третьим сторонам ограничивается предотвращением и смягчением неблагоприятного воздействия на права человека тех субъектов, с которыми у бизнеса есть «деловые отношения». Наш аргумент касается конкретного вопроса о стандартах поведения, которые относятся к различным видам обязательств и ответственности в области прав человека.

C Обосновано на политическом основании

Существуют дополнительные политические обоснования для понимания ответственности коммерческого предприятия за его собственное воздействие на права человека как строгой ответственности. Одной из центральных задач Рагги является создание основы, препятствующей стратегическим «играм» со стороны предприятий и государств. ¹¹⁹ Строгая ответственность за собственное неблагоприятное воздействие предприятия на права человека устанавливает четкую линию ответственности за возмещение ущерба перед жертвами в соответствии с Руководящим принципом 22.Напротив, если бы коммерческое предприятие несло ответственность только за те неблагоприятные последствия для прав человека, которые вытекают из неспособности действовать добросовестно, было бы гораздо больше поводов для споров о том, была ли нарушена ответственность. Это было бы нежелательно по двум причинам. Во-первых, Руководящие принципы в значительной степени полагаются на саморегулирование коммерческих предприятий, в том числе посредством их собственных несудебных механизмов рассмотрения жалоб и отраслевых стандартов. Таким образом, бизнесу было бы легко утверждать, что его неблагоприятное воздействие на права человека было результатом непредвиденных событий, а не неспособности действовать усердно.Во-вторых, доказательства, необходимые для определения того, действовало ли коммерческое предприятие добросовестно, скорее всего, находятся в распоряжении самого предприятия. ¹²⁰ Чтобы привести конкретный пример, в таком случае, как катастрофа в Бхопале в Индии, было бы неуместно требовать от пострадавших доказательств того, что утечка химикатов была результатом недостаточного усердия в обслуживании систем безопасности объекта, чтобы установить, что Union Carbide нарушила свои обязательства по соблюдению прав человека.¹²¹ По обеим причинам лица, права человека которых были нарушены коммерческим предприятием, не должны доказывать, что такое нарушение явилось результатом недостаточной осмотрительности со стороны коммерческого предприятия, чтобы иметь право на средство правовой защиты.

Еще одним следствием предлагаемой нами интерпретации является то, что осуществление процессов должной осмотрительности, требуемых Руководящими принципами, недостаточно для выполнения обязанности по соблюдению прав человека.¹²² Это не умаляет важности процессов комплексной проверки как средства, с помощью которого предприятия должны выполнять свои обязанности по соблюдению прав человека. Скорее, наша интерпретация может улучшить структуру процессов должной осмотрительности за счет уточнения основных обязанностей, на выполнение которых должны быть направлены процессы должной осмотрительности. Например, рассмотрение процессов должной осмотрительности в качестве средства, с помощью которого предприятия должны выполнять основополагающие обязанности по соблюдению прав человека, служит четким обоснованием замечания в Руководящих принципах о том, что процессы должной осмотрительности должны выходить за рамки простого выявления и управления существенными рисками для самой компании, включать риски для правообладателей».¹²³ Наша интерпретация также согласуется с изменениями в других международных документах, касающихся бизнеса и прав человека. ¹²⁴

8 Выводы

Одним из достижений Руководящих принципов стало смещение фокуса дебатов о бизнесе и правах человека со споров о ex post ответственности за корпоративные нарушения на принятие процессов, необходимых для предотвращения неблагоприятного воздействия на права человека.¹²⁵ По этой причине в Руководящих принципах подчеркивается роль процессов должной осмотрительности как средства, с помощью которого предприятия должны выполнять свои обязанности. Однако мы утверждали, что Руководящие принципы также ссылаются на другую концепцию должной осмотрительности – стандарт поведения, необходимый для выполнения обязательства или ответственности. Деловые люди, как правило, более знакомы с первой концепцией, тогда как юристы-правозащитники более знакомы со второй. В первых разделах этой статьи мы разъясняем эти две разные концепции должной осмотрительности и взаимосвязь между ними и утверждаем, что в Руководящих принципах эти две концепции используются противоречивым и неясным образом.

Исходя из этого, мы предложили способ согласованной интерпретации Руководящих принципов. На наш взгляд, ответственность коммерческого предприятия за соблюдение прав человека лучше всего понимать как состоящую из двух элементов: его ответственности за собственное неблагоприятное воздействие на права человека и его ответственности за воздействие на права человека третьих сторон, с которыми оно поддерживает деловые отношения. Первое — это строгая — или невиновная — ответственность; последняя ответственность требует, чтобы бизнес удовлетворял стандарту должной осмотрительности.В соответствии с этим различием коммерческое предприятие несет соответствующую ответственность за обеспечение средств правовой защиты от всех своих неблагоприятных последствий для прав человека, а не только от тех неблагоприятных последствий для прав человека, которые являются результатом неспособности действовать добросовестно. Напротив, коммерческое предприятие должно предпринимать только разумные шаги для предотвращения и смягчения неблагоприятного воздействия третьих лиц на права человека. Процессы должной осмотрительности — это средства, с помощью которых коммерческие предприятия должны гарантировать, что они выполняют свои обязанности по соблюдению прав человека — как в отношении их собственного неблагоприятного воздействия на права человека, так и в отношении воздействия на третьи стороны.

Помимо устранения фундаментальной концептуальной путаницы в Руководящих принципах, эта интерпретация имеет практическое значение по нескольким причинам. Во-первых, коммерческим предприятиям, стремящимся внедрить Руководящие принципы, необходима ясность в отношении стандарта поведения, которому они должны соответствовать во избежание неблагоприятного воздействия на права человека. Во-вторых, жертвам корпоративных нарушений прав человека и неправительственным организациям, выступающим от их имени, нужна ясность в отношении того, применяются ли предусмотренные Руководящими принципами обязанности по исправлению положения только в тех случаях, когда нарушения прав человека являются результатом недостаточной осмотрительности со стороны бизнеса. предприятие.В-третьих, это имеет отношение к будущему Руководящих принципов как основы для национальных и международных правил и добровольных кодексов поведения. Корпоративная ответственность за соблюдение прав человека не может быть закреплена в законе, а средства правовой защиты не могут быть предоставлены без уточнения стандарта поведения, необходимого для выполнения этой обязанности.

Принципы предпринимательства « Американский взгляд

Жанна Холден

Следующие эссе взяты из публикации Государственного департамента США «Принципы предпринимательства».

Что такое предпринимательство?

Значение предпринимательства развивалось на протяжении веков

Что понимается под предпринимательством? Понятие предпринимательства впервые появилось в 1700-х годах, и с тех пор его значение изменилось.Многие просто приравнивают это к открытию собственного дела. Большинство экономистов считают, что это нечто большее.

Для некоторых экономистов предприниматель — это тот, кто готов взять на себя риск нового предприятия, если есть значительный шанс на прибыль. Другие подчеркивают роль предпринимателя как новатора, который продает свои инновации. Другие экономисты говорят, что предприниматели разрабатывают новые товары или процессы, которые востребованы рынком и которые в настоящее время не предлагаются.

В ХХ веке экономист Йозеф Шумпетер (1883–1950) сосредоточился на том, как стремление предпринимателя к инновациям и совершенствованию приводит к потрясениям и переменам.Шумпетер рассматривал предпринимательство как силу «созидательного разрушения». Предприниматель осуществляет «новые комбинации», тем самым помогая сделать старые отрасли устаревшими. Устоявшиеся способы ведения бизнеса разрушаются созданием новых и лучших способов их ведения.

Эксперт по бизнесу Питер Друкер (1909–2005) развил эту идею, описав предпринимателя как человека, который действительно ищет перемен, реагирует на них и использует перемены как возможность. Беглый взгляд на изменения в коммуникациях — от пишущих машинок до персональных компьютеров и Интернета — иллюстрирует эти идеи.

Большинство экономистов сегодня согласны с тем, что предпринимательство является необходимым компонентом для стимулирования экономического роста и возможностей трудоустройства во всех обществах. В развивающихся странах успешный малый бизнес является основным двигателем создания рабочих мест, роста доходов и сокращения бедности. Поэтому государственная поддержка предпринимательства является важнейшей стратегией экономического развития.

Как заявил в 2003 году Консультативный комитет по бизнесу и промышленности Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР): «Политика, направленная на развитие предпринимательства, необходима для создания рабочих мест и экономического роста.«Государственные чиновники могут предоставлять стимулы, побуждающие предпринимателей рисковать при попытке начать новое дело. Среди них законы, обеспечивающие соблюдение прав собственности и поощряющие конкурентную рыночную систему.

Культура сообщества также может влиять на уровень предпринимательства в нем. Различные уровни предпринимательства могут быть обусловлены культурными различиями, которые делают предпринимательство более или менее полезным для личности. Сообщество, предоставляющее наивысший статус тем, кто находится на вершине иерархических организаций или тем, кто обладает профессиональным опытом, может препятствовать предпринимательству.Культура или политика, придающая высокий статус человеку, «сделавшему себя сам», с большей вероятностью будет поощрять предпринимательство.

Этот обзор является первым в серии одностраничных эссе об основных элементах предпринимательства. Каждая статья сочетает в себе размышления ведущих экономистов-теоретиков с примерами практик, которые являются общими для предпринимательства во многих странах. Сериал пытается ответить: почему и как люди становятся предпринимателями? Почему предпринимательство полезно для экономики? Как правительства могут поощрять предпринимательство, а вместе с ним и экономический рост?

Что делает человека предпринимателем?

Предприниматели бывают разного возраста, уровня дохода, пола и расы

Кто может стать предпринимателем? Однозначного профиля нет.Успешные предприниматели бывают разного возраста, уровня дохода, пола и расы. Они отличаются образованием и опытом. Но исследования показывают, что большинство успешных предпринимателей обладают определенными личными качествами, включая креативность, преданность делу, целеустремленность, гибкость, лидерство, страсть, уверенность в себе и «сообразительность».

Креативность — это искра, которая стимулирует разработку новых продуктов или услуг или способов ведения бизнеса. Это толчок к инновациям и улучшениям.Это постоянное обучение, вопросы и мышление вне предписанных формул.
Преданность делу — это то, что побуждает предпринимателя усердно работать по 12 и более часов в день, даже семь дней в неделю, особенно в начале, чтобы сдвинуть дело с мертвой точки. Планирование и идеи должны быть объединены тяжелой работой, чтобы добиться успеха. Посвящение делает это возможным.
Решительность — чрезвычайно сильное желание добиться успеха. Это включает в себя настойчивость и способность прийти в норму после трудных времен.Он уговаривает предпринимателя сделать 10-й звонок, после девяти ничего не дали. Для настоящего предпринимателя деньги не являются мотивацией. Успех является мотиватором; деньги это награда.
Гибкость — это способность быстро реагировать на изменяющиеся потребности рынка. Быть верным мечте и помнить о реалиях рынка. Рассказывают историю о предпринимателе, который открыл модный магазин, продающий только французскую выпечку. Но клиенты хотели купить и кексы.Вместо того, чтобы рисковать потерей этих клиентов, предприниматель изменил свое видение, чтобы приспособиться к этим потребностям.
Лидерство — это способность создавать правила и ставить цели. Это способность следить за соблюдением правил и достижением целей.
Страсть — это то, что заставляет предпринимателей начинать и удерживает их там. Это дает предпринимателям возможность убедить других поверить в их видение. Это не может заменить планирование, но поможет им оставаться сосредоточенными и заставить других взглянуть на их планы.
Уверенность в себе возникает благодаря тщательному планированию, которое снижает неопределенность и уровень риска. Это также происходит от экспертизы. Уверенность в себе дает предпринимателю возможность слушать, не поддаваясь влиянию или запугиванию.
«Смарт» — это американский термин, который описывает здравый смысл в сочетании со знаниями или опытом в соответствующем бизнесе или начинании. Первое дает человеку хорошее чутье, второе — опыт. У многих людей есть ум, который они не признают. Человек, который успешно ведет хозяйство на бюджете, обладает организаторскими и финансовыми способностями.Работа, образование и жизненный опыт способствуют умению.

Каждый предприниматель обладает этими качествами в разной степени. Но что делать, если человеку не хватает одного или нескольких? Многим навыкам можно научиться. Или можно нанять кого-то, у кого есть сильные стороны, которых не хватает предпринимателю. Самая важная стратегия заключается в том, чтобы осознавать сильные стороны и опираться на них.

Зачем становиться предпринимателем?

Люди, привлеченные к предпринимательству преимуществами открытия бизнеса

Что побуждает человека начать собственное дело? Возможно, человек был уволен один или несколько раз.Иногда человек разочарован своей нынешней работой и не видит на горизонте никаких лучших карьерных перспектив. Иногда человек понимает, что его или ее работа находится под угрозой. Фирма может рассматривать сокращения, которые могут привести к прекращению работы или ограничению перспектив карьерного роста или заработной платы. Возможно, человек уже был обойден продвижением по службе. Возможно, человек не видит возможностей в существующем бизнесе для кого-то с его интересами и навыками.
Некоторых людей на самом деле отталкивает идея работать на кого-то.Они возражают против системы, в которой вознаграждение часто основано на старшинстве, а не на достижениях, или где они должны соответствовать корпоративной культуре.

Другие люди решают стать предпринимателями, потому что они разочаровались в бюрократии или политике, связанной с продвижением в устоявшемся бизнесе или профессии. Некоторые устали от попыток продвигать продукт, услугу или способ ведения бизнеса, выходящий за рамки основной деятельности крупной компании.

Напротив, некоторых людей в предпринимательстве привлекают преимущества открытия своего дела.К ним относятся:

Предприниматели сами себе хозяева. Они принимают решения. Они выбирают, с кем вести бизнес и какую работу они будут выполнять. Они решают, сколько часов работать, сколько платить и брать ли отпуск.
Предпринимательство дает больше возможностей для получения значительного финансового вознаграждения, чем работа на кого-то другого.
Он дает возможность участвовать во всех операциях бизнеса, от концепции до проектирования и создания, от продаж до бизнес-операций и реагирования на потребности клиентов.
Дает престиж руководящему лицу.
Это дает человеку возможность создать капитал, который можно сохранить, продать или передать следующему поколению.
Предпринимательство дает человеку возможность внести свой вклад. Большинство новых предпринимателей помогают местной экономике. Некоторые – благодаря своим инновациям – вносят свой вклад в общество в целом. Одним из примеров является предприниматель Стив Джобс, который стал соучредителем Apple в 1976 году и положил начало последующей революции в настольных компьютерах.

Некоторые люди оценивают возможности работы и карьеры там, где они живут, и принимают сознательное решение заняться предпринимательством.

Ни одна причина не может быть более веской, чем другая; никто не гарантирует успеха. Однако сильное желание начать свой бизнес в сочетании с хорошей идеей, тщательным планированием и тяжелой работой может привести к очень интересному и прибыльному начинанию.

Стратегии входа в новые предприятия

Легко увлечься перспективой предпринимательства и соблазном стать самому себе начальником.Однако потенциальному предпринимателю может быть трудно определить, какой продукт или услугу ему предоставлять. Необходимо учитывать множество факторов, в том числе: рыночный потенциал идеи, конкуренцию, финансовые ресурсы, навыки и интересы. Затем важно задаться вопросом: почему потребитель решил купить товары или услуги этой новой фирмы?
Одним из важных факторов является уникальность идеи. Выделяя предприятие среди конкурентов, уникальность может способствовать выходу нового продукта или услуги на рынок.

Лучше избегать стратегии входа, основанной только на низкой стоимости. Новые предприятия, как правило, небольшие. Преимущество крупных фирм обычно заключается в снижении издержек за счет производства больших объемов продукции.
Успешные предприниматели часто отличают свои предприятия за счет дифференциации, спецификации ниши и инноваций.

Дифференциация — это попытка отделить продукт или услугу новой компании от продуктов или услуг ее конкурентов. Когда дифференциация успешна, новый продукт или услуга относительно менее чувствительны к колебаниям цен, потому что потребители ценят качество, которое делает продукт уникальным.Продукт может быть функционально похож на продукт своих конкурентов, но иметь функции, например, улучшающие его работу. Он может быть меньше, легче, проще в использовании или установке и т. д. В 1982 году Compaq Computer начала конкурировать с Apple и IBM. Ее первым продуктом был одноблочный персональный компьютер с ручкой. Концепция портативного компьютера была новой и чрезвычайно успешной.
Спецификация ниши — это попытка предоставить продукт или услугу, которые удовлетворяют потребности определенного подмножества потребителей.Сосредоточившись на довольно узком рыночном секторе, новое предприятие может удовлетворить потребности клиентов лучше, чем более крупные конкуренты. Изменения в характеристиках населения могут создать возможности для обслуживания нишевых рынков. Один растущий сегмент рынка в развитых странах включает людей старше 65 лет. Другие ниши включают группы, определяемые интересами или образом жизни, такие как любители фитнеса, любители приключенческих путешествий и работающие родители. На самом деле, некоторые предприниматели специализируются на приготовлении «домашних» обедов для работающих родителей, которые разогревают и подают.
Инновации, возможно, являются определяющей характеристикой предпринимательства. Провидец в области бизнеса Питер Ф. Друкер объяснил инновации как «изменения, которые создают новое измерение производительности». Существует два основных типа продуктовых инноваций. Новаторская или радикальная инновация воплощает в себе технологический прорыв или новый для всего мира продукт. Дополнительные инновации — это модификации существующих продуктов.

Но инновации происходят во всех аспектах бизнеса, от производственных процессов до политики ценообразования.Решение Тома Монагана в конце 1960-х годов создать Domino’s Pizza с доставкой на дом и решение Джеффа Безоса в 1995 году запустить Amazon.com как полностью онлайновый книжный магазин — примеры инновационных стратегий дистрибуции, которые произвели революцию на рынке.

Предприниматели в менее развитых странах часто внедряют инновации, имитируя и адаптируя продукты, созданные в развитых странах. Друкер назвал этот процесс «творческой имитацией». Творческое подражание имеет место всякий раз, когда подражатели понимают, как нововведение можно применять, использовать или продавать на их конкретном рынке лучше, чем первоначальные создатели.

Инновации, дифференциация и/или спецификация рынка являются эффективными стратегиями, помогающими новому предприятию привлечь клиентов и начать продажи.

Маркетинг продает

Маркетинг часто определяют как все виды деятельности, связанные с передачей товаров от производителя к потребителю, включая рекламу, отгрузку, хранение и продажу. Однако для нового бизнеса маркетинг означает продажу. Без оплаты клиентам за покупку товаров или услуг все планы и стратегии предпринимателя, несомненно, потерпят неудачу.

Как новый бизнес получает заказы? Перед запуском бизнеса предприниматель должен изучить целевой рынок и проанализировать конкурентоспособные продукты. «В большинстве секторов бизнеса есть определенные маркетинговые стратегии, которые лучше всего подходят для них и уже применяются на практике», — сказал предприниматель Фил Холланд. В 1970 году Холланд основал Yum Yum Donut Shops, Inc., которая превратилась в крупнейшую сеть частных магазинов пончиков в Соединенных Штатах. Он предлагает проанализировать успешные методы продаж, ценообразование и рекламу конкурентов.

Например, предприниматель также может создать досье потенциальных клиентов, собрав имена или списки рассылки из местных церквей, школ, общественных групп или других организаций. Этот файл можно использовать в дальнейшем для прямой рассылки — даже для приглашений на открытие нового бизнеса.

После запуска новой фирмы ее владельцам необходимо донести информацию о своем продукте или услуге до как можно большего числа потенциальных клиентов – эффективно, действенно и в рамках ограниченного бюджета.

Наиболее эффективным продавцом в новом предприятии часто является руководитель бизнеса. Люди почти всегда принимают звонок от «президента» фирмы. Это человек с видением, тот, кто знает преимущества нового предприятия и может быстро принимать решения. Многие известные предприниматели, такие как Билл Гейтс из Microsoft, умели продавать свои продукты.

Продавцы, нанятые компанией, могут быть эффективными для нового предприятия, особенно для довольно узкого рынка.Прямые продажи, осуществляемые по почте или через Интернет, являются менее дорогими вариантами, которые могут быть столь же успешными.

Также можно использовать внешние каналы. Посредники, такие как агенты или дистрибьюторы, могут быть наняты для продвижения продукта или услуги. С такими людьми нужно обращаться справедливо и платить своевременно. Некоторые аналитики советуют относиться к внешним представителям как к инсайдерам и предлагать им щедрые бонусы, чтобы продукт или услуга выделялись среди многих, которые они представляют.
Реклама и продвижение являются важными инструментами маркетинга.Реклама в газетах, журналах, на телевидении и радио эффективна для охвата большого числа потребителей. Менее затратным вариантом является печать листовок, которые можно рассылать по почте потенциальным клиентам, раздавать от двери к двери или вывешивать на предприятиях, где это разрешено. Новые компании также могут составлять выпуски новых продуктов, которые отраслевые журналы обычно публикуют бесплатно.

Важно быть внесенным в местные телефонные справочники, в которых похожие компании сгруппированы под одним заголовком, например, в «Желтых страницах» в США.Также полезно быть зарегистрированным в поисковых системах Интернета, таких как Google или Yahoo, которые используются потребителями для поиска местных предприятий. Они часто ссылаются на веб-сайт компании, тем самым сообщая больше информации.

Реклама также является чрезвычайно ценным способом продвижения нового продукта или услуги. Новые фирмы должны рассылать пресс-релизы в средства массовой информации. Местная газета может опубликовать статью о стартапе. Теле- или радиостанция может взять интервью у своих владельцев. Это может быть очень эффективно для увеличения продаж, и это бесплатно!

Интеллектуальная собственность: ценный бизнес-актив

Защита интеллектуальной собственности — практичное деловое решение

Интеллектуальная собственность является ценным активом для предпринимателя.Он состоит из определенных интеллектуальных произведений предпринимателей или их сотрудников, которые имеют коммерческую ценность и наделены законными правами собственности. Примерами таких творений являются новый продукт и его название, новый метод, новый процесс, новая схема продвижения и новый дизайн.

Забор или замок не могут защитить эти нематериальные активы. Вместо этого патенты, авторские права и товарные знаки используются для того, чтобы конкуренты не могли извлечь выгоду из идей отдельных лиц или фирм.

Защита интеллектуальной собственности — практичное деловое решение.Время и деньги, вложенные в совершенствование идеи, могут быть потрачены впустую, если другие смогут ее скопировать. Конкуренты могли назначить более низкую цену, потому что они не несли начальных затрат. Цель закона об интеллектуальной собственности состоит в том, чтобы поощрять инновации, давая авторам время для получения прибыли от своих новых идей и возмещения затрат на разработку.

Права на интеллектуальную собственность можно свободно покупать, продавать, лицензировать или отдавать. Некоторые предприятия заработали миллионы долларов, лицензируя или продавая свои патенты или товарные знаки.
Каждый предприниматель должен знать о правах на интеллектуальную собственность, чтобы защитить эти активы в мире глобальных рынков. Юрист по вопросам интеллектуальной собственности может предоставить информацию и консультации.

Основными формами прав интеллектуальной собственности являются:

Патенты: Патент дает изобретателю право запретить другим делать, использовать, предлагать к продаже или продавать изобретение в течение фиксированного периода времени – в большинстве стран до 20 лет.По истечении срока патент становится общественным достоянием, и любой может его использовать.
Copyright: Авторские права охраняют оригинальные творческие произведения авторов, композиторов и других лиц. Как правило, авторское право защищает не саму идею, а только ту форму, в которой она проявляется — от звукозаписи до книг, компьютерных программ или архитектуры. Владелец материала, защищенного авторским правом, имеет исключительное право воспроизводить произведение, создавать производные произведения, распространять копии произведения, а также публично исполнять или демонстрировать произведение.
Коммерческие секреты: Коммерческие секреты состоят из знаний, которые держат в секрете, чтобы получить преимущество в бизнесе. «Списки клиентов, источники поставок дефицитных материалов или источники поставок с более быстрой доставкой или более низкими ценами могут быть коммерческой тайной», — объясняет Джозеф С. Яндиорио, партнер-основатель Iandiorio and Teska, юридической фирмы по интеллектуальной собственности. «Конечно, секретные процессы, формулы, методы, производственные ноу-хау, рекламные схемы, маркетинговые программы и бизнес-планы — все это подлежит охране.«Коммерческие секреты обычно охраняются контрактами и соглашениями о неразглашении. Никакой другой правовой формы защиты не существует. Самой известной коммерческой тайной является формула Coca-Cola, которой более 100 лет. Коммерческая тайна действительна только в том случае, если информация не была раскрыта. Не существует защиты от обнаружения честными средствами, такими как случайное раскрытие, обратный инжиниринг или независимое изобретение.
Товарные знаки: Товарный знак охраняет символ, слово или рисунок, используемые по отдельности или в сочетании, для обозначения источника товаров и их отличия от товаров, произведенных другими.Например, Apple Computer использует изображение надкушенного яблока и символ, означающий зарегистрированный товарный знак. Знак обслуживания аналогичным образом идентифицирует источник услуги. Товарные знаки и знаки обслуживания дают предприятию право запрещать другим использовать знак, сходный до степени смешения.

В большинстве стран товарные знаки должны быть зарегистрированы, чтобы иметь силу, и должны быть продлены, чтобы оставаться в силе. Однако их можно продлевать бесконечно. Потребители используют марки, чтобы найти товары конкретной фирмы, которые они считают особенно желательными, например, куклы Барби или автомобили Toyota.В отличие от авторских прав или патентов, срок действия которых истекает, многие товарные знаки со временем становятся все более ценными.

Сильные стороны малого бизнеса

Малые предприятия обладают гибкостью для инноваций, создания новых продуктов, услуг

Любой предприниматель, рассматривающий возможность создания нового предприятия, должен изучить сильные стороны малого бизнеса по сравнению с крупным и максимально использовать эти конкурентные преимущества. При тщательном планировании предприниматель может уменьшить преимущества крупного бизнеса по отношению к своей деятельности и тем самым повысить свои шансы на успех.

Сильные стороны крупного бизнеса хорошо задокументированы. У них больше финансовых ресурсов, чем у малых фирм, и поэтому они могут предлагать полную линейку продуктов и инвестировать в разработку и маркетинг продукта. Они получают выгоду от эффекта масштаба, потому что производят большое количество продукции, что приводит к снижению затрат и, возможно, снижению цен. Многие крупные фирмы пользуются авторитетом, который обеспечивает известное имя и поддержка крупной организации.

Как небольшая фирма может конкурировать?

В целом, небольшие начинающие фирмы обладают большей гибкостью, чем более крупные фирмы, и способны оперативно реагировать на изменения в отрасли или в обществе.Они способны внедрять инновации и создавать новые продукты и услуги быстрее и творчески, чем крупные компании, погрязшие в бюрократии. Реагируя на изменения в моде, демографии или на рекламу конкурентов, небольшая фирма обычно может принимать решения за дни, а не месяцы или годы.

Небольшая фирма имеет возможность модифицировать свои продукты или услуги в ответ на уникальные потребности клиентов. Средний предприниматель или менеджер малого бизнеса знает свою клиентскую базу гораздо лучше, чем представитель крупной компании.Если изменение предлагаемых продуктов или услуг — или даже часов работы — будет лучше обслуживать клиентов, небольшая фирма может внести изменения. Клиенты могут даже участвовать в разработке продукта.

Еще одним преимуществом является участие высококвалифицированного персонала во всех аспектах начинающего бизнеса. В частности, стартапы выигрывают от того, что старшие партнеры или менеджеры работают над задачами ниже их самого высокого уровня квалификации. Например, когда предприниматель Уильям Дж.Штольце помог основать компанию RF Communications в 1961 году в Рочестере, штат Нью-Йорк. Трое ее основателей были выходцами из огромной корпорации General Dynamics, где они занимали руководящие должности в области маркетинга и инженерии. В новом предприятии эксперт по маркетингу имел титул «президент», но на самом деле работал, чтобы получать заказы. Старшие инженеры больше не были руководителями; вместо этого они разрабатывали продукты. Как сказал Штольце в своей книге «Стартап»: «В большинстве известных мне стартапов ключевые менеджеры ушли с гораздо более ответственных должностей в крупных компаниях, и это дает новой компании огромное конкурентное преимущество.

Еще одна сильная сторона стартапа заключается в том, что вовлеченные в него люди — предприниматель, любые партнеры, консультанты, сотрудники или даже члены семьи — имеют страстное, почти навязчивое желание добиться успеха. Это заставляет их работать усерднее и лучше.

Наконец, многие малые предприятия и стартапы обладают неосязаемым качеством, которое исходит от людей, которые полностью вовлечены и делают то, что хотят. Это «предпринимательский дух», атмосфера веселья и азарта, которая создается, когда люди работают вместе, чтобы создать возможность для большего успеха, чем это возможно в противном случае.Это может привлечь работников и вдохновить их делать все возможное.

Важность государственной политики

Государство ценит предпринимателей и малый бизнес

Предпринимательская деятельность ведет к экономическому росту и способствует сокращению бедности, формированию среднего класса и укреплению стабильности. В интересах всех правительств проводить политику поощрения предпринимательства и получения выгод от его деятельности.

Томас А. Гарретт, старший экономист Федерального резервного банка Сент-Луиса.Луис, говорит, что государственную политику можно разделить на «активную» или «пассивную» в зависимости от того, вовлекает ли она правительство в определение того, какие виды бизнеса продвигать. Активная политика, такая как целевые налоговые льготы, помогает конкретным формам бизнеса, в то время как пассивная политика помогает создать среду, благоприятную для предпринимателей, независимо от конкретных фирм.

Как активная, так и пассивная политика эффективны для поддержки малого бизнеса, говорит Гарретт, но пассивная политика способствует развитию предпринимательства в наиболее широком смысле.«Именно эта благоприятная для предпринимателей среда позволит любому человеку или бизнесу — независимо от размера, местоположения или миссии — расширяться и процветать», — говорит он.

Среди наиболее успешных стратегий поощрения предпринимательства и малого бизнеса можно назвать изменения в налоговой политике, политике регулирования, доступе к капиталу и правовой защите прав собственности.

Налоговая политика: Правительство использует налоги для сбора денег. Но налоги увеличивают стоимость облагаемой налогом деятельности, несколько обескураживая ее.Поэтому директивным органам необходимо сбалансировать цели увеличения доходов и поощрения предпринимательства. Снижение ставок корпоративного налога, налоговые льготы для инвестиций или образования, а также налоговые вычеты для предприятий — все это проверенные методы поощрения роста бизнеса.

Регуляторная политика: «Чем проще и быстрее процесс регулирования, тем выше вероятность расширения малого бизнеса», — говорит Стив Штраус, юрист и писатель, специализирующийся на предпринимательстве.Сокращение затрат на соблюдение государственных постановлений также полезно. Например, правительства могут создать универсальные центры обслуживания, где предприниматели могут получить помощь и разрешить подачу и хранение форм в электронном виде.

Доступ к капиталу: Открытие бизнеса требует денег. Существуют необходимые процедуры и сборы, а также первоначальные затраты самого нового предприятия. Таким образом, самая важная деятельность, которую может предпринять правительство, — это помощь потенциальным предпринимателям в поиске денег для стартапов.В Соединенных Штатах Управление по делам малого бизнеса (SBA) помогает предпринимателям получать средства. SBA является федеральным агентством, основной функцией которого является предоставление гарантий по кредитам. Банки и другие кредиторы, участвующие в программах SBA, часто ослабляют строгие требования к кредитам, потому что правительство пообещало вернуть долг в случае невыполнения заемщиком своих обязательств. Эта политика делает многие кредиты доступными для рискованных новых предприятий. Юридическая защита прав собственности. Малый бизнес может процветать там, где уважаются права личности и правовая система для защиты этих прав.Без прав собственности мало стимулов для создания или инвестирования.

Для процветания предпринимательства закон должен защищать интеллектуальную собственность. Если инновации не защищены законом с помощью патентов, авторских прав и товарных знаков, предприниматели вряд ли пойдут на риск, необходимый для изобретения новых продуктов или новых методов. Согласно отчету Всемирного банка «Ведение бизнеса 2007: как реформировать», новые технологии внедряются быстрее, когда суды эффективны. «Причина в том, что большинство инноваций происходит в новых компаниях, которые, в отличие от крупных фирм, не имеют возможности разрешать споры вне суда.

Создание бизнес-культуры: Правительства также могут продемонстрировать, что они ценят частное предпринимательство, упрощая для отдельных лиц приобретение деловых навыков и поощряя предпринимателей и владельцев малого бизнеса. Политики могут:

Предлагайте финансовые стимулы для создания бизнес-инкубаторов. Они обычно предоставляют новым предприятиям недорогое пространство для начала работы и услуги, такие как копировальный аппарат и факс, которые большинство новых предприятий не могут себе позволить.Часто бизнес-инкубаторы связаны с колледжами, и профессора предлагают свой опыт.
Сделать информацию доступной. В Соединенных Штатах, например, SBA имеет много офисов, что делает публикации широко доступными. Его «Small Business Answer Desk» (телефон: 800-827-5722) и его веб-сайт (www.sba.gov) отвечают на общие вопросы бизнеса. Его онлайн-руководства по бизнесу доступны для всех, у кого есть доступ в Интернет.
Повышение статуса предпринимателей и бизнесменов в обществе.Правительства могут создавать местные или национальные программы награждения, которые награждают предпринимателей и призывают лидеров бизнеса работать в соответствующих комиссиях или группах.

Автор Жанна Холден — независимый писатель, специализирующийся на экономических вопросах. Она работала писателем-редактором в Информационном агентстве США в течение 17 лет.

Защита данных 2021 | Законы и правила | Корея

1.

Соответствующее законодательство и компетентные органы

1.1 Каково основное законодательство о защите данных?

Закон о защите личной информации (« PIPA ») регулирует защиту данных, от установления национальной политики защиты личной информации до подробных процедур и методов обработки и защиты личной информации.

1.2 Существует ли какое-либо другое общее законодательство, влияющее на защиту данных?

Помимо PIPA, не существует другого общего законодательства, которое регулировало бы, в частности, защиту данных.

1.3 Существует ли какое-либо отраслевое законодательство, влияющее на защиту данных?

Закон об использовании и защите кредитной информации (« Закон о кредитной информации ») регулирует «кредитную информацию», то есть информацию, относящуюся к кредитоспособности лица, которая может идентифицировать такое лицо, или информацию, которая может определить детали транзакции, кредитоспособность или кредитную транзакцию. дееспособности такого лица.

Закон об охране, использовании и др.информации о местоположении (« Закон о информации о местоположении ») регулирует информацию о местоположении человека.

1.4 Какие органы отвечают за защиту данных?

Комиссия по защите личной информации (« PIPC ») при канцелярии премьер-министра является основным органом, отвечающим за защиту данных. PIPC осуществляет надзор за защитой Персональных данных (определение приведено ниже) путем: i) улучшения законов, касающихся защиты Персональных данных; ii) установление или выполнение политик, систем или планов, касающихся защиты личной информации; iii) расследование нарушений прав Субъектов данных (определено ниже) и любые вытекающие из этого решения; и iv) управление жалобами или исправительные процедуры в отношении Обработки Персональных данных и посредничество в спорах по поводу Персональных данных.PIPC обладает юрисдикцией в отношении толкования и действия законов, касающихся защиты личной информации.

PIPC назначил Корейское агентство по Интернету и безопасности (« KISA ») исключительным органом для получения сообщений о разглашении личной информации. PIPC также возложила на KISA права и обязанности, включая просвещение общественности, обучение специалистов, расследование случаев расхождений и многое другое.

Комиссия по финансовым услугам (« FSC ») осуществляет надзор за предприятиями, предоставляющими кредитную информацию, и за их соблюдением Закона о кредитной информации, имея право приказать любой компании-нарушителю принять корректирующие меры.

Комиссия по связи Кореи (« KCC ») отвечает за обработку компаниями личной информации о местонахождении и соблюдение ими Закона о информации о местонахождении. В случае несоблюдения KCC может отозвать разрешение, предоставленное поставщику информации о местоположении или поставщику услуг на основе определения местоположения, посредством приказа о прекращении операций на определенный срок до бессрочного действия.

2.

Определения

2.1 Укажите ключевые определения, используемые в соответствующем законодательстве:

■ « Персональные данные а»

Любая из следующей информации, относящейся к живому лицу:

информация, которая идентифицирует физическое лицо по его или ее полному имени, регистрационному номеру, изображению и т. д.;
информация, которая сама по себе не идентифицирует человека, но может быть легко объединена с другой информацией для идентификации человека.Простота объединения определяется разумным учетом времени, стоимости, технологий и т. д., используемых для идентификации человека, и вероятности того, что другая информация может быть получена; или
информация в соответствии с пунктами (a) или (b), которая является псевдонимизированной и, таким образом, становится неспособной идентифицировать человека без использования или комбинации информации, которая восстанавливает информацию в ее исходное состояние (« Псевдонимизированная информация »).

■ « Обработка »

Сбор, генерация, соединение, блокировка, запись, хранение, удержание, дополнительная обработка, редактирование, поиск, вывод, исправление, восстановление, использование, предоставление, раскрытие и уничтожение Персональной информации и другие подобные действия.

■ « Контроллер »

Определенный в PIPA как «Контролер личной информации» означает государственное учреждение, юридическое лицо, организацию, физическое лицо и т. д., которое прямо или косвенно обрабатывает личную информацию для работы с файлами личной информации в рамках своей деятельности.

■ “ Процессор ”

Определяется как «аутсорсер» для организации, которая обрабатывает личную информацию в соответствии с договором об аутсорсинге с контролером.

■ « Субъект данных »

Лицо, которое можно идентифицировать с помощью обрабатываемой информации и которое является субъектом этой информации.

■ « Конфиденциальные персональные данные »

Определяется как «конфиденциальная информация» в PIPA, означает любую информацию, предусмотренную Указом Президента, включая идеологию, убеждения, вступление или выход из профсоюза или политической партии, политические взгляды, здоровье, половую жизнь и другую личную информацию, которая может заметно угрожать конфиденциальности любого Субъекта данных.Президентский указ включает i) информацию о ДНК, ii) информацию о судимости, iii) информацию о физическом, физиологическом или поведенческом характере, полученную с помощью определенных технологий для идентификации конкретного человека от другого, и iv) информацию о расе или этнической принадлежности.

■ « Утечка данных »

Определяется как «Разглашение и т. д.» в PIPA относится к случаям утраты, кражи или разглашения личной информации. Однако термин «Разглашение и т. д.» используется только для обозначения случаев, когда ICSP обязан уведомить пользователей или сообщить об этом уполномоченному органу.В других случаях PIPA описывает утечку данных как личную информацию, которая была утеряна, украдена, разглашена, подделана, изменена или повреждена.

■ “ Псевдонимизация ”

Процедура обработки Персональной информации таким образом, чтобы информация не могла идентифицировать конкретное лицо без дополнительной информации, путем частичного удаления или полной или частичной замены такой информации.

■ « Информация, позволяющая установить личность »

Информация, назначенная в соответствии с законом для однозначной идентификации физического лица.Существует четыре типа информации, позволяющей установить личность: регистрационный номер резидента, номер водительского удостоверения, номер паспорта и регистрационный номер иностранца.

■ « Поставщик услуг связи и информации » или (« ICSP »)

Любое лицо, которое: i) позволяет другим сторонам общаться друг с другом с помощью машин, линий или других средств/оборудования, необходимых для передачи или приема кодов, речи, звука или изображений по проводам, беспроводной связи, света или другие электронные методы; ii) предоставляет средства для общения с другими; или iii) занимается бизнесом для предоставления информации или позволяет предоставлять информацию с использованием этих средств.

■ « Аутсорсинг » и « Поставка »

Оба относятся к предоставлению Контролером Личной информации третьей стороне. Аутсорсинг имеет место, когда Контролер поручает часть своей работы субподрядчику, и субподрядчику необходимо Обработать личную информацию. С другой стороны, Предоставление происходит, когда Контролер передает Личную информацию третьему лицу для использования и в интересах такого третьего лица.

3.

Территориальный охват

3.1 Распространяются ли законы о защите данных на компании, зарегистрированные в других юрисдикциях? Если да, то при каких обстоятельствах бизнес, созданный в другой юрисдикции, будет подпадать под действие этих законов?

PIPA применяется к организациям, зарегистрированным за пределами Кореи. В частности, любой крупный ICSP (физическое или юридическое лицо) или любая крупная третья сторона, которая получает Личную информацию от ICSP (« Связанная с ICSP сторона ») с согласия Субъекта данных или в соответствии с законом, не имеет адреса или офиса. в Корее должен назначить местного агента, который будет действовать от его имени.ICSP или третье лицо будет считаться крупным, если 1) его глобальные продажи за предыдущий год равны или превышают 1 триллион вон, 2) его продажи в Корее от информационных и телекоммуникационных услуг за предыдущий год равны или превышают 10 миллиардов вон. , 3) он имеет дело с Персональной информацией пользователей, равной или превышающей 1 миллион (среднее количество пользователей в день в течение трех месяцев непосредственно перед концом предыдущего года), или 4) KCC потребовал от него предоставить материалы или документы, потому что это вызвало или может привести к утечке личной информации в нарушение PIPA.

PIPA прямо не указывает свою экстерриториальную сферу действия в других положениях, но обычно подразумевается, что другие положения также применимы к иностранным лицам или корпорациям.

4.

Ключевые принципы

4.1 Какие ключевые принципы применяются к обработке персональных данных?

■ Прозрачность

Контроллеры должны обнародовать свою политику конфиденциальности и другие вопросы, связанные с обработкой личной информации, четко указывать цели, для которых обрабатывается личная информация, и гарантировать права субъекта данных, такие как право доступа.

■ Законное основание для обработки

Контроллеры должны собирать любую личную информацию законным и справедливым образом и стремиться завоевать доверие Субъектов данных, соблюдая и выполняя обязанности и ответственность, предусмотренные PIPA и другими соответствующими законами.

■ Целевое ограничение

Контролеры должны обеспечить, чтобы Личная информация Обрабатывалась надлежащим образом в рамках заявленных целей.

■ Минимизация данных

Контролеры должны собирать Личную информацию в минимальном объеме, необходимом для заявленных целей.

■ Соразмерность

См. выше.

■ Удержание

Контролер должен безопасно управлять Персональными данными с учетом возможности и серьезности нарушения прав Субъекта данных в соответствии с методами обработки, типами Персональных данных и т.п.Контролер должен немедленно уничтожить Личную информацию, когда Личная информация становится ненужной, включая, помимо прочего, истечение срока хранения или достижение цели Обработки, если иное не требуется другим законом.

■ Другие ключевые принципы

Если заявленная цель может быть достигнута путем обработки анонимизированной или псевдонимизированной Личной информации, Контролер должен стремиться обрабатывать Личную информацию посредством анонимизации, где это возможно, или путем псевдонимизации в ином случае.

5.

Индивидуальные права

5.1 Каковы основные права физических лиц в отношении обработки их персональных данных?

■ Право доступа к данным/копиям данных

Субъект данных может запросить доступ к своей личной информации у Контролера.Контролер должен предоставить Субъекту данных доступ к Персональным данным в течение 10 дней с момента получения им запроса, при отсутствии причин, указанных в PIPA, для ограничения таких прав доступа, таких как возможность причинения вреда жизни или телу третьего лица, нарушение прав собственности. , задержки в работе государственных органов и другие.

■ Право на исправление ошибок

Субъект данных может отправить запрос Контролеру на исправление своей личной информации.Контролер должен исправить Личную информацию и уведомить Субъекта данных об изменении в течение 10 дней с момента получения запроса.

■ Право на удаление/право на забвение

Если сбор определенной Личной информации не требуется по закону в обязательном порядке, Субъект данных может потребовать, чтобы Контролер удалил определенную Личную информацию. Контролер должен удалить запрошенную Личную информацию и уведомить Субъекта данных в течение 10 дней с момента получения запроса.

■ Право возражать против обработки

Субъект данных может запросить у соответствующего контролера приостановить обработку его/ее личной информации. Если нет исключений в соответствии с PIPA, Контролер должен приостановить обработку такой Личной информации и уведомить Субъекта данных о статусе в течение 10 дней с момента получения им запроса.

■ Право на ограничение обработки

Ничто в соответствии с законодательством Кореи не предоставляет субъектам данных право ограничивать обработку.

■ Право на переносимость данных

PIPA не предоставляет субъекту данных право на переносимость данных. Однако в соответствии с Законом о кредитной информации субъект данных кредитной информации может запросить передачу своей кредитной информации себе или определенной третьей стороне, регулируемой Законом о кредитной информации.

■ Право на отзыв согласия

Субъект данных может отозвать свое согласие, предоставленное ICSP или стороне, связанной с ICSP.Как только Субъект данных отзывает свое согласие, ICSP или сторона, связанная с ICSP, должны немедленно принять необходимые меры, например уничтожить Личную информацию таким образом, чтобы ее нельзя было восстановить. Права Субъекта данных на отзыв Контроллеров, кроме ICSP или стороны, связанной с ICSP, не найдены в PIPA.

В Законе о кредитной информации субъект данных может отозвать согласие на передачу своей личной кредитной информации от поставщика кредитной информации другому.

■ Право возражать против маркетинга

При получении согласия на обработку Персональной информации в маркетинговых целях Контролер должен четко уведомить об этом Субъектов данных, и согласие Контролера на маркетинг не должно влиять на предоставление Контролером своих товаров или услуг.

■ Право на подачу жалобы в соответствующий(ие) орган(ы) по защите данных

Любой, кто страдает от нарушения прав или интересов в отношении своей личной информации во время обработки личной информации контролером, может сообщить о таком нарушении в государственные органы, и KISA является уполномоченным специальным агентством для получения и обработки таких сообщений.

■ Уведомление об истории использования личной информации

ICSP или сторона, связанная с ICSP, в соответствии с требованиями, установленными президентским указом PIPA, должны регулярно уведомлять пользователей об истории использования их личной информации. Это не применяется, если собранная информация, не включающая контактную информацию, позволяет уведомлять пользователей.

6.

Регистрационные формальности и предварительное одобрение

6.1 Существует ли юридическое обязательство предприятий регистрироваться или уведомлять орган по защите данных (или любой другой государственный орган) в отношении своей деятельности по обработке данных?

Как правило, предприятия не обязаны регистрироваться в органах по защите данных или уведомлять их о деятельности по обработке.Однако компаниям, которые собирают определенный тип информации, может потребоваться зарегистрироваться или уведомить соответствующий орган защиты.

В частности, компания, оказывающая услуги на основе определения местоположения, которая предоставляет услуги на основе информации о личном местонахождении, должна сообщать KCC, в то время как компания, предоставляющая информацию о местоположении, которая собирает и предоставляет информацию о местоположении поставщикам услуг на основе определения местоположения, должна получить разрешение на ведение бизнеса от КСС. Следует также отметить, что если в связи с бизнесом должна обрабатываться только неличная информация или информация о местоположении объекта, предприятия, оказывающие услуги на основе местоположения, не обязаны сообщать KCC какую-либо объективную информацию о местоположении.

6.2 Если такая регистрация/уведомление необходимы, должно ли оно быть конкретным (например, с перечислением всех действий по обработке, категорий данных и т. д.) или общим (например, с предоставлением общего описания соответствующих действий по обработке)?

Для получения разрешения на ведение бизнеса с информацией о местоположении KCC рассмотрит осуществимость бизнес-плана, технические и управленческие меры по защите личной информации о местоположении, размер объектов информации о местоположении, финансовые и технические возможности и т.д.Соответственно, заявители должны предоставить конкретную информацию для определенных элементов, таких как 1) расположение систем обработки информации о местоположении, включая части, технические средства обработки, маршруты сбора и серверы сбора, а также функции каждой части системы, технические средства доступа и методы связи между части и т. д., 2) процесс получения или отзыва согласия на сбор информации о местоположении и 3) записи для обработки информации о местоположении, включая поля данных и автоматические системы записи и многое другое.

При отчетности в КСС требуется бизнес-план, включая статус поставщика услуг и детали его деятельности, детали и расположение основных объектов его деятельности, а также меры по защите информации.

6.3 На каком основании производятся регистрации/уведомления (например, по юридическому лицу, по цели обработки, по категории данных, по системе или базе данных)?

Каждая регистрация/уведомление производится на юридическое лицо.

6.4 Кто должен зарегистрироваться/уведомить орган по защите данных (например, местные юридические лица, иностранные юридические лица, подпадающие под действие соответствующего законодательства о защите данных, представительства или филиалы иностранных юридических лиц, подпадающие под действие соответствующего законодательства о защите данных)?

Любое юридическое лицо, иностранное или местное, намеревающееся заниматься бизнесом, указанным в вопросе 6.1, должно либо подать заявление на получение разрешения, либо подать отчет, как указано в вопросе 6.2.

6.5 Какая информация должна быть включена в регистрацию/уведомление (например, данные уведомляющей организации, затрагиваемые категории лиц, затрагиваемые категории персональных данных, цели обработки)?

См. ответ на вопрос 6.2.

6.6 Какие санкции предусмотрены за отсутствие регистрации/уведомления в необходимых случаях?

Субъект, нарушивший вышеупомянутое разрешение на ведение бизнеса, деловой отчет или уведомление об изменении, может быть наказан тюремным заключением или штрафом.Максимальный предел наказания составит пять лет лишения свободы с трудом и/или 50 миллионов вон в случае разрешения на ведение бизнеса, три года лишения свободы с трудом и/или 30 миллионов вон в случае отчета и один год лишения свободы. с работой и/или 20 миллионов вон в случае уведомления.

6.7 Какова плата за регистрацию/уведомление (если применимо)?

Плата за разрешение на ведение бизнеса или отчет не взимается.

6.8 Как часто необходимо обновлять регистрацию/уведомления (если применимо)?

Процедура продления такой регистрации или отчета не требуется. Однако в случае любого изменения торгового наименования юридического лица, основного места деятельности или информационной системы местонахождения юридическое лицо должно сообщить об изменении в KCC.

6.9 Требуется ли какое-либо предварительное разрешение от регулирующего органа по защите данных?

См. ответ на вопрос 6.2.

6.10 Можно ли пройти регистрацию/уведомление онлайн?

Да, регистрацию/уведомление можно заполнить по адресу (гиперссылка) (доступно только на корейском языке).

6.11 Существует ли общедоступный список завершенных регистраций/уведомлений?

Да, см. (гиперссылка) (доступно только на корейском языке). Однако KCC не часто обновляет список.

6.12 Сколько времени обычно занимает процесс регистрации/уведомления?

Обычно получение разрешения на ведение бизнеса занимает около двух месяцев, а подтверждение отчета — две недели.

7.

Назначение сотрудника по защите данных

7.1 Является ли назначение ответственного за защиту данных обязательным или необязательным? Если назначение сотрудника по защите данных является обязательным только при некоторых обстоятельствах, укажите эти обстоятельства.

Любой, кто прямо или косвенно обрабатывает личную информацию для работы с одним или несколькими файлами личной информации в рамках своей деятельности, должен назначить сотрудника по защите данных (« DPO »).

7.2 Какие санкции предусмотрены за неназначение ответственного за защиту данных, где это необходимо?

Любой, кто должен назначить DPO, но не сделает этого, может быть оштрафован на сумму до 10 миллионов южнокорейских вон.

7.3 Защищен ли сотрудник по защите данных от дисциплинарных мер или других служебных последствий в связи с его или ее ролью сотрудника по защите данных?

Работодатель не может быть поставлен в невыгодное положение без уважительных причин со стороны работодателя за выполнение функций роли, требуемой PIPA.

7.4 Может ли компания назначить одного сотрудника по защите данных для защиты нескольких организаций?

DPO юридического лица должен быть владельцем бизнеса, его представителем или исполнительным директором. В случае отсутствия в юридическом лице руководителя, ответственным за обработку персональных данных может быть начальник отдела, в ведении которого находятся вопросы, связанные с обработкой персональных данных. Теоретически, если человек занимает должность в двух разных организациях, отвечающих требованиям, он может стать DPO обоих юридических лиц.

7.5 Пожалуйста, опишите любые конкретные требования к сотруднику по защите данных, требуемые по закону.

См. ответ на вопрос 7.4.

7.6 Каковы обязанности сотрудника по защите данных в соответствии с требованиями закона или передовой практикой?

DPO должен: i) разработать и внедрить план защиты личной информации; ii) проводить регулярный обзор состояния и практики обработки личной информации и устранять недостатки; iii) рассматривать жалобы и возмещать ущерб в связи с обработкой личной информации; iv) создать систему внутреннего контроля для предотвращения утечки, злоупотребления и неправомерного использования Персональной информации; v) подготовить и внедрить образовательную программу по защите личной информации; vi) защищать, контролировать и управлять файлами с личной информацией; vii) устанавливать, изменять и внедрять политику конфиденциальности в соответствии с PIPA; viii) управлять материалами, связанными с защитой Персональной информации; и ix) уничтожить Личную информацию, цель обработки которой достигнута или срок хранения которой истек.

7.7 Должно ли назначение ответственного за защиту данных быть зарегистрировано/уведомлено в соответствующем(их) органе(ах) по защите данных?

Нет, такой регистрации/уведомления не требуется.

7.8 Должен ли сотрудник по защите данных быть указан в общедоступном уведомлении о конфиденциальности или аналогичном документе?

Каждый контролер должен подготовить и раскрыть политику конфиденциальности, содержащую контактную информацию, такую как имя DPO или имя, номер телефона и т. д.отдела, который выполняет обязанности, связанные с защитой личной информации и рассматривает жалобы.

8.

Назначение процессоров

8.1 Если компания назначает обработчика персональных данных от своего имени, должна ли компания заключать соглашение с этим обработчиком в какой-либо форме?

PIPA требует, чтобы аутсорсинг обработки личной информации основывался на подтверждающих документах.

8.2 Если необходимо заключить соглашение, каковы формальности этого соглашения (например, письменное, подписанное и т. д.) и какие вопросы оно должно решать (например, обработка персональных данных только в соответствии с соответствующими инструкциями, обеспечение безопасности личных данных и т. д.)?

Подтверждающий документ для аутсорсинга должен включать: i) требование о том, что обработка личной информации должна осуществляться исключительно для целей аутсорсинга; ii) технические и управленческие меры защиты Персональной информации; iii) цель и объем аутсорсинговой работы; iv) ограничение на передачу на субподряд задач, переданных на аутсорсинг; v) меры по обеспечению сохранности Персональной информации; vi) меры по надзору за управлением Аутсорсером личной информации, полученной в связи с аутсорсингом; и vii) меры, касающиеся ответственности за ущерб в случае нарушения обязательства Аутсорсера.

9.

Маркетинг

9.1 Пожалуйста, опишите любые законодательные ограничения на отправку электронного прямого маркетинга (например, для маркетинга по электронной почте или SMS требуется ли получение предварительного согласия получателя?).

Закон о сетях требует явного и предварительного согласия получателей на электронный прямой коммерческий маркетинг.Согласие не требуется, если кто-то, кто непосредственно получил контактную информацию от получателя и продал товары или услуги получателю, отправляет электронный прямой рекламный маркетинг для того же вида товаров или услуг, проданных в течение шести месяцев с момента предыдущей продажи. Любой электронный прямой коммерческий маркетинг, кроме электронной почты, должен осуществляться с 21:00 до 21:00. и 8:00 следующего дня (стандартное корейское время) необходимо получить отдельное предварительное согласие от предполагаемого получателя. Следует отметить, что существует подробное регулирование маркетинга с помощью SMS, например, форма SMS, напоминание о согласии, процесс отзыва и т. д.

9.2 Применяются ли эти ограничения только к маркетингу между предприятиями и потребителями или они также применяются в контексте взаимодействия между предприятиями?

Такие ограничения применяются как к маркетингу между предприятиями, так и к маркетингу между предприятиями и потребителями.

9.3 Пожалуйста, опишите какие-либо законодательные ограничения на рассылку маркетинговых материалов с помощью других средств (например, для маркетинга по телефону необходимо заранее проверить национальный реестр отказа; для маркетинга по почте не требуется согласия или отказа от рассылки). , и т.д.).

Телефон, мобильный телефон, факс и компьютерные программы считаются электронным прямым маркетингом в соответствии с вопросом 9.1. Тем не менее, организация, зарегистрированная в качестве телемаркетолога в соответствии с Законом о сквозных продажах и т. д., может рекламировать по телефону без согласия получателя при условии, что источник личной информации получателя уведомляется голосом.

Для неэлектронного прямого маркетинга, такого как маркетинг с помощью сообщений, требуется предварительное согласие получателя в соответствии с PIPA.

9.4 Распространяются ли указанные выше ограничения на маркетинговые материалы, отправленные из других юрисдикций?

Такие ограничения также применяются к маркетинговым материалам, отправляемым из других юрисдикций получателям в Корее.

9.5 Активны ли соответствующие органы по защите данных в борьбе с нарушениями маркетинговых ограничений?

KCC может принять меры по исправлению положения и наложить административные штрафы на тех, кто не соблюдает такие ограничения, а KISA рассматривает жалобы и консультирует получателей в отношении передачи маркетинговой информации.

9.6 Законно ли приобретение маркетинговых списков у третьих лиц? Если да, то есть ли рекомендации по использованию таких списков?

Законность продажи маркетинговых списков, включая Личную информацию, будет зависеть от предварительного согласия каждого Субъекта данных. Предварительное согласие Субъекта данных будет законным, если он будет уведомлен о деталях такой транзакции, таких как цель покупателя, объем предоставляемой Личной информации и срок хранения покупателя.

9.7 Каковы максимальные санкции за отправку маркетинговых сообщений в нарушение применимых ограничений?

Любой, кто отправляет маркетинговую информацию в коммерческих целях посредством электронной передачи без явного предварительного согласия получателей, может быть подвергнут административному штрафу в размере до 30 миллионов южнокорейских вон.

10.

Печенье

10.1 Пожалуйста, опишите любые законодательные ограничения на использование файлов cookie (или аналогичных технологий).

В соответствии с PIPA Контроллер должен раскрывать свою политику конфиденциальности, включая информацию об использовании файлов cookie для автоматического сбора Личной информации и способах отказа.

10.2 Различают ли применимые ограничения (если таковые имеются) разные типы файлов cookie? Если да, то каковы соответствующие факторы?

Такое различие не проводится.

10.3 Принимали ли на сегодняшний день соответствующие органы по защите данных какие-либо принудительные меры в отношении файлов cookie?

В отношении файлов cookie еще не было предпринято никаких принудительных мер.

10.4 Каковы максимальные санкции за нарушение применимых ограничений на использование файлов cookie?

Сбор файлов cookie без соответствующего положения в раскрытой политике конфиденциальности, вероятно, приведет к административному штрафу в размере до 10 миллионов вон.

11.

Ограничения на международную передачу данных

11.1 Пожалуйста, опишите любые ограничения на передачу персональных данных в другие юрисдикции.

Если причиной передачи является аутсорсинг контролера, контролер обязан опубликовать объем переданной на аутсорсинг работы и аутсорсера на своей домашней странице.В случае предоставления Персональной информации иностранному третьему лицу Контролер должен получить предварительное согласие Субъекта данных. И согласие будет считаться ненадлежащим, если Контролер четко не уведомит детали такой Поставки, включая получающую третью сторону, цель такой третьей стороны, Предоставленную личную информацию, срок хранения и право Субъектов данных на отказ и следующие недостатки. .

Однако к ICSP или сторонам, связанным с ICSP, применяются более строгие ограничения.Когда ICSP или сторона, связанная с ICSP, передает Личную информацию за границу, ICSP или сторона, связанная с ICSP, должны получить согласие Субъектов данных независимо от цели передачи, такой как аутсорсинг, поставка или хранение и разработка планов защиты. Информация, которую необходимо уведомить Субъектам данных, — это Персональные данные, подлежащие передаче, страна, дата и способ передачи, имя третьего лица и ответственное лицо, Персональные данные, цель третьего лица и срок хранения.Тем не менее, ICSP или сторона, связанная с ICSP, может вместо отдельного получения согласия Субъектов данных публиковать или уведомлять эту информацию в политике конфиденциальности или по электронной почте в случае передачи на аутсорсинг или хранение.

Невзирая на вышесказанное, ICSP в стране, которая ограничивает трансграничный перевод, может подлежать эквивалентному уровню ограничений. Однако это не будет применяться, когда трансграничная передача необходима для выполнения договора или других международных договоренностей.

11.2 Пожалуйста, опишите механизмы, которые обычно используются предприятиями для передачи персональных данных за границу в соответствии с применимыми ограничениями на передачу (например, согласие субъекта данных, выполнение договора с субъектом данных, утвержденные договорные положения, соблюдение юридических обязательств и т. д. ).

См. ответ на вопрос 11.1.

11.3 Требуется ли для передачи персональных данных в другие юрисдикции регистрация/уведомление или предварительное одобрение соответствующего(их) органа(ов) по защите данных? Пожалуйста, опишите, какие типы переводов требуют одобрения или уведомления, какие шаги включают в себя эти шаги и сколько времени они обычно занимают.

Регистрация/уведомление не требуется.

11.4 Какие указания (если таковые имеются) были изданы органом(ами) по защите данных после решения Суда ЕС по делу Schrems II (дело C-311/18)?

В марте 2021 года Европейский союз пришел к выводу, что законы и правила Южной Кореи обеспечивают такой же уровень защиты данных, как и GDPR. PIPC уже издал приказ о передаче Персональных данных в Корею, который вступит в силу с даты принятия решения о соответствии, чтобы восполнить пробел или разницу между PIPA и GDPR.Поскольку ожидается, что Корея будет признана адекватной страной после решения Schrems II в марте 2020 года, орган по защите данных сосредоточится на отражении решения в поправках к PIPA, а не на выпуске каких-либо руководящих принципов.

11.5 Какие указания (если таковые имеются) были изданы органом(ами) по защите данных в отношении пересмотренных Стандартных договорных условий Европейской комиссии?

KISA выпустило руководство по GDPR, включая стандартные стандартные договорные условия, в мае 2020 года, но еще не обновило руководство, чтобы отразить пересмотренные стандартные договорные положения.

12.

Горячие линии для информаторов

12.1 Каков разрешенный объем корпоративных горячих линий для информаторов (например, ограничения на типы проблем, о которых можно сообщать, лица, которые могут подавать сообщения, лица, которых сообщение может касаться, и т. д.)?

Любое лицо, которому известно, что компания нарушила или может нарушить определенные законы, может сообщить о таких правонарушениях представителям или сотрудникам компании, административному органу, надзорному органу, уполномоченному направлять, контролировать, регулировать или расследовать такие нарушения. или следственный орган и т.д., и быть защищены в соответствии с Законом о защите общественных интересов журналистов (« PPIRA »). PPIRA применяется только тогда, когда компания нарушила или может нарушить одно или несколько положений, нарушение которых может привести к: i) уголовному наказанию; ii) решение об отзыве или аннулировании разрешений, разрешений или лицензий, выданных государственным органом; iii) приостановление деятельности; iv) корректирующие приказы; или v) административные штрафы и т. д. В случае подачи сообщения информация об осведомителе должна сохраняться в тайне, и обличителю не может быть поставлено в невыгодное положение.

12.2 Запрещено ли анонимное сообщение, настоятельно не рекомендуется или вообще разрешено? Если это запрещено или не приветствуется, как предприятия обычно решают эту проблему?

В принципе, осведомитель должен предоставить: i) свою личную информацию, такую как имя, регистрационный номер резидента, адрес и контактную информацию; и ii) личность нарушителя законов, подпадающих под действие PPIRA, информацию о нарушении, а также цель и причины отчета.Однако осведомитель может остаться анонимным, если его / ее юрисконсульт должен сообщить вместо осведомителя.

13.

Видеонаблюдение

13.1 Требует ли использование видеонаблюдения отдельной регистрации/уведомления или предварительного разрешения от соответствующего(их) органа(ов) по защите данных и/или какой-либо особой формы публичного уведомления (например,г., знак повышенной видимости)?

В соответствии с PIPA установка видеонаблюдения в общественном месте разрешается только в случае необходимости: предотвращения и расследования преступлений; защищать объекты и предотвращать возгорание; контролировать трафик; собирать, анализировать и предоставлять информацию о трафике; или когда это прямо разрешено законом и для такого использования видеонаблюдения не требуется регистрация, уведомление или предварительное одобрение властей.

В общем случае установщик должен разместить объявление с подробным описанием: цели и места установки; диапазон охвата камер и время работы; а также имя и контактную информацию ответственного менеджера.

13.2 Существуют ли ограничения на использование данных видеонаблюдения?

Относительно установки видеонаблюдения в общественном месте см. ответ на вопрос 13.1.

Что касается установки видеонаблюдения в частной зоне, это будет рассматриваться как средство сбора личной информации и обычно требует предварительного согласия Субъектов данных.

14.

Мониторинг сотрудников

14.1 Какие виды наблюдения за сотрудниками разрешены (если есть) и при каких обстоятельствах?

Как правило, любой мониторинг сотрудников, обрабатывающий личную информацию сотрудника, требует предварительного согласия сотрудника как субъекта данных в соответствии с PIPA. Компании обычно включают предварительное письменное согласие работника в трудовой договор.Кроме того, Закон о поощрении участия и сотрудничества работников предусматривает, что компания с 30 и более сотрудниками должна проконсультироваться по поводу установки инструментов мониторинга сотрудников на рабочем месте с советом по управлению трудовыми ресурсами. Кроме того, может применяться Уголовный закон, который запрещает доступ к запечатанным или тайно составленным письмам, документам или записям другого лица во всех средствах массовой информации.

Стоит отметить судебный процесс, когда компания извлекла жесткий диск персонального компьютера сотрудника, заблокированного паролем, подключила к другому компьютеру и провела поиск по определенным ключевым словам.Компания сделала это, чтобы проверить слух о том, что сотрудник присваивает средства компании, и обнаружила разговоры в мессенджерах и электронные письма, подтверждающие подозрения. Верховный суд пришел к выводу, что при данных обстоятельствах – которые требовали срочных и осторожных действий со стороны компании, когда: i) она могла конкретно и обоснованно подозревать, что сотрудник причастен к преступлению; ii) объем доступа к жесткому диску был ограничен тем, что имело отношение к преступлению; iii) сотрудник согласился при приеме на работу в компанию не использовать компьютер компании без разрешения и вернуть компании все результаты, связанные с работой; и iv) в результате обыска были обнаружены различные материалы, подтверждающие преступную деятельность сотрудника – действие компании было оправданным и приемлемым в соответствии с социальными нормами, которые не были наказуемы в соответствии с Законом об уголовных преступлениях.

14.2 Требуется ли согласие или уведомление? Опишите, как работодатели обычно получают согласие или уведомляют.

См. вопрос 14.1.

14.3 В какой степени необходимо уведомлять рабочие советы/профсоюзы/представителей работников или консультироваться с ними?

См. вопрос 14.1.

15.

Защита данных и утечка данных

15.1 Существует ли общее обязательство по обеспечению безопасности персональных данных? Если да, то какие организации несут ответственность за обеспечение безопасности данных (например, контроллеры, обработчики и т. д.)?

Контролеры должны принимать технические, административные и физические меры, необходимые для обеспечения безопасности Персональной информации в соответствии с PIPA. Аутсорсер также должен принять аналогичные меры, хотя Контролеры также несут ответственность, если ущерб возникает из-за несоблюдения аутсорсером.

15.2 Существует ли юридическое требование сообщать об утечке данных в соответствующие органы по защите данных? Если да, опишите, какие детали должны быть сообщены, кому и в какие сроки. Если юридические требования отсутствуют, опишите, при каких обстоятельствах соответствующие органы по защите данных ожидают добровольного сообщения о нарушениях.

В соответствии с PIPA в случае утечки Персональной информации 1000 или более Субъектов данных Контролер должен незамедлительно уведомить Субъектов данных, подготовить и принять меры для минимизации ущерба и сообщить об утечке в PIPC или KISA в отношении таких уведомлений. и меры.Если Контролером является ICSP или сторона, связанная с ICSP, о такой утечке следует сообщать независимо от количества Субъектов данных и в течение 24 часов с момента, когда стало известно. В отчете ICSP или связанной с ICSP стороны должны быть указаны типы Персональной информации и время такой утечки, меры, которые могут быть приняты Субъектами данных, контактная информация и многое другое.

15.3 Существует ли юридическое требование сообщать об утечке данных затронутым субъектам данных? Если да, опишите, какие детали должны быть сообщены, кому и в какие сроки.Если юридические требования отсутствуют, опишите, при каких обстоятельствах соответствующие органы по защите данных ожидают добровольного сообщения о нарушениях.

Вопреки отчету властей, Контролер должен незамедлительно уведомить затронутых Субъектов данных об утечке, независимо от количества затронутых Субъектов данных. Такое уведомление должно включать типы утекшей Личной информации; время утечки; причина утечки; меры, которые могут быть приняты Субъектами данных для минимизации ущерба; контрмеры, принятые им, и его процедуры для возмещения ущерба, нанесенного Субъектам данных; и контактную информацию своего отдела, которому Субъекты данных могут сообщать о любых понесенных ими убытках.

15.4 Каковы максимальные санкции за нарушение безопасности данных?

Максимальные штрафы, которые могут быть наложены на каждую организацию за нарушение безопасности данных, следующие:

Если Контролер не принимает необходимые меры для обеспечения безопасности данных, требуемые PIPA, и Личная информация, обрабатываемая таким Контролером, была утеряна, украдена, просочилась, подделана, изменена или повреждена, такой Контролер может быть лишен свободы на срок до двух лет или оштрафован на сумму до 20 миллионов вон.
Если ICSP или сторона, связанная с ICSP, не принимает необходимые меры для обеспечения безопасности данных, описанные в ответе на вопрос 15.1, и личная информация пользователя была утеряна, украдена, просочилась, подделана, изменена или повреждена, она может быть административно оштрафован на сумму до 3% от дохода, связанного с таким нарушением.
PIPC может налагать и взыскивать штрафы в размере до 500 миллионов вон, если регистрационный номер резидента, обрабатываемый Контролером, утерян, украден, просочился, подделан, изменен или поврежден.

16.

Правоприменение и санкции

16.1 Опишите правоприменительные полномочия органа (органов) по защите данных.

Полномочия по расследованию/ правоприменению	Гражданские/административные санкции	Уголовное наказание
ПИПК	PIPC может налагать административные штрафы или издавать исправительные приказы в отношении нарушителей определенных положений PIPA или других законов, касающихся защиты личной информации.	PIPC может направить нарушителя определенных положений PIPA в прокуратуру.
FSC	FSC может наложить административные штрафы или приостановить деловые операции на определенный период в отношении нарушителя определенных положений Закона о кредитной информации.	Не применимо.
КСС	KCC может налагать административные штрафы или отзывать разрешение или авторизацию, предоставленные поставщику информации о местоположении или поставщику услуг на основе местоположения, или распорядиться о прекращении деловых операций на определенный период или навсегда, если KCC обнаружит несоблюдение определенных положений. Закона об информации о местоположении.	Не применимо.
Государственные прокуроры	Нет.	Они могут преследовать в судебном порядке нарушителей определенных положений PIPA или других законов, касающихся личной информации.

16.2 Имеет ли орган по защите данных право вводить запрет на определенную деятельность по обработке данных? Если да, то требует ли такой запрет решения суда?

PIPC, FSC и KCC могут налагать запреты на нарушителей определенных положений, касающихся защиты личной информации, и эти запреты не требуют решения суда.

16.3 Опишите подход органа по защите данных к осуществлению этих полномочий с примерами недавних дел.

В Корее органы по защите данных, как правило, активно используют свои полномочия.

Например, в 2019 году, до пересмотра Закона о сетях от 2020 года, KCC наложила штраф в размере более 1,8 млрд вон на компанию электронной коммерции за утечку личной информации только 20 пользователей в 2018 году, поскольку компания ранее слил личную информацию своих пользователей в 2017 году.

За три месяца с января по март 2019 года Министерством государственного управления и безопасности на основании PIPA (до его пересмотра в 2020 году) применены административные меры в отношении 91 субъекта в связи с нарушениями PIPA.

16.4 Применяет ли когда-либо орган по защите данных свои полномочия в отношении компаний, зарегистрированных в других юрисдикциях? Если да, то как это обеспечивается?

KCC в административном порядке оштрафовала Google Inc. на сумму более 200 миллионов вон в 2014 году за сбор личной информации субъектов данных без их предварительного согласия при разработке службы просмотра улиц.Согласно отчету KCC, сотрудники KCC посетили штаб-квартиру Google в США, чтобы убедиться, что Google уничтожил диск с незаконно собранными данными.

17.

Электронное обнаружение / раскрытие информации иностранным правоохранительным органам

17.1 Как компании обычно реагируют на иностранные запросы на раскрытие электронной информации или запросы на раскрытие информации от иностранных правоохранительных органов?

Корейская правовая система не предусматривает процедуры обнаружения или электронного обнаружения в ходе судебного разбирательства.

Предприятия, как правило, не будут сотрудничать с иностранными запросами на раскрытие информации в электронной форме или запросами на раскрытие информации, если только это не окажет существенного влияния.

17.2 Какие инструкции издал(а) орган(ы) по защите данных?

Ни один орган по защите данных не выпустил соответствующих инструкций.

18.

Тенденции и разработки

18.1 Какие тенденции правоприменения возникли за последние 12 месяцев? Опишите любую соответствующую судебную практику.

В апреле 2021 года PIPC наказал разработчика Iruda, диалогового ИИ с открытым доменом, идентифицированного как 20-летняя студентка колледжа. PIPC заявил, что разработчик нарушил PIPA, когда использовал журналы чатов пользователей социальных сетей для обучения Ируды.

Разработчик получил журнал от других издателей приложений для знакомств, политика конфиденциальности которых гласит, что пользователи дают согласие на использование журналов чата для разработки новых услуг, войдя в приложения для знакомств.PIPA обнаружило, что разработчик использовал журналы чата за рамками согласия пользователей, поскольку пользователи не могут разумно ожидать, что их чаты будут использоваться для разработки Iruda, а простой вход в систему трудно рассматривать как согласие.

Это первое определение PIPC в отношении отрасли ИИ, и PIPC недавно опубликовала контрольный список персональных данных для разработчика и оператора ИИ.

18.2 Какие «актуальные темы» в настоящее время находятся в центре внимания регулятора по защите данных?

После внесения в прошлом году крупной поправки в законодательство, касающееся личной информации, правительство Кореи активно ведет обновление законодательства, касающегося личной информации, чтобы отразить текущие и практические требования, включая решение об адекватности в соответствии с GDPR.

В январе 2021 года был объявлен законопроект о внесении поправок в PIPA для сбора общественного мнения. Основные поправки, предложенные законопроектом, следующие:

Трансграничная передача личной информации: Положения PIPA в отношении трансграничной передачи обвиняются в том, что они сбивают с толку, поскольку они разделены на общие положения и специальные положения. Законопроект упорядочивает и обновляет положения, чтобы они соответствовали мировому стандарту. Кроме того, недавно введено регулирование трансграничной передачи Псевдонимизированной информации.
Изменение наказания: снижено максимальное количество уголовных наказаний за утечку личной информации и введен новый административный штраф в размере до 3% от дохода, полученного от такой утечки. Это необходимо для того, чтобы сбалансировать штраф и проценты за нарушение, а также привести PIPA в соответствие с GDPR.
Право на передачу Субъекта данных: Законопроект наделяет Субъектов данных правом просить Контроллера передать его/ее Личную информацию другому Контроллеру.

О практике применения законодательства о защите прав предпринимателей

Принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора)

Извлечения из Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О защите пра

Статья 3 [ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ] — последняя редакция

Предпринимательство, верховенство закона и защита прав собственности

3.1 Этические и правовые вопросы предпринимательства — Предпринимательство

Цели обучения

Заинтересованные стороны

Work It Out

Business Roundtable Официальное заявление о целях корпорации

Быть этичным предпринимателем

Готовы?

Какую корпоративную культуру вы цените?

Work It Out

The Equifax Data Breach

Развитие морального компаса

Ссылка на обучение

Правовые вопросы предпринимательства

Интеллектуальная собственность: патенты, авторские права и товарные знаки

Контракты и правонарушения

Антимонопольное законодательство

Конфликт интересов

Мошенничество: правдивость и полное раскрытие информации

Проект основных принципов прав человека для коммерческих предприятий

Размышляя над 10-летием Руководящих принципов ведения бизнеса в аспекте прав человека Организации Объединенных Наций

Концепция «должной осмотрительности» в Руководящих принципах ООН в области бизнеса и прав человека | Европейский журнал международного права

Аннотация

1 Введение

2 Комплексная проверка как бизнес-процесс

3 Должная осмотрительность как стандарт поведения

4 Схемы регулирования: взаимосвязь между двумя концепциями должной осмотрительности

5 Значение должной осмотрительности в Руководящих принципах

6 Последствия путаницы

7 Разъяснение должной осмотрительности в Руководящих принципах

Согласованность между Концепцией и Руководящими принципами

B Соответствие международному закону о правах человека

C Обосновано на политическом основании

8 Выводы

Принципы предпринимательства « Американский взгляд

Защита данных 2021 | Законы и правила | Корея

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

Оставить комментарий Отменить ответ