Примеры подзаконные акты рф: 1.1. Нормативная правовая информация / КонсультантПлюс

Содержание

Федеральная таможенная служба

«Об утверждении плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации, представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, на 2021 ‒ 2024 годы»

«Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной таможенной службы» (зарегистрирован Минюстом России 5 февраля 2021 г., регистрационный № 62402)

«Об утверждении Положения о сообщении должностными лицами таможенных органов Российской Федерации, представительств (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, должностными лицами и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной таможенной службой, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации» (зарегистрирован Минюстом России 2 декабря 2020 г., регистрационный № 61196)

«Об утверждении Порядка получения должностными лицами таможенных органов Российской Федерации, представительств (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, разрешения руководителя ФТС России (начальника таможенного органа Российской Федерации, учреждения, находящегося в ведении ФТС России) на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями» (зарегистрирован Минюстом России 13 декабря 2019 г., регистрационный № 56802)

«О наделении должностных лиц таможенных органов Российской Федерации полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции» (зарегистрирован Минюстом России 30 октября 2019 г., регистрационный № 56364)

«Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих в таможенных органах Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 30 октября 2019 г., регистрационный № 56360)

«Об утверждении Положения об Управлении государственной службы и кадров»

«Об утверждении Перечня должностей в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральным государственным служащим и работникам запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (зарегистрирован в Минюстом России 29.09.2017, регистрационный № 48373)

Об утверждении Плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации, представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, на 2018 – 2020 годы

4.2.5. Подзаконные акты федеральных органов управления образованием

В первом параграфе настоящей главы уже была дана краткая характеристика это вида образовательных нормативно-правовых актов. К изложенному добавим следующее.

Среди федеральных подзаконных нормативно-правовых актов по вопросам образования наиболее распространены нормативные

акты Президента и Правительства Российской Федерации.

Специфика указов Президента состоит в том, что они могут издаваться по любому вопросу обеспечения образовательной политики. Какие-либо тенденции в регулировании тех или иных отношений в сфере образования, как свидетельствует практика, отсутствуют.

Нормативные акты Правительства РФ, принимаемые им в виде постановлений и распоряжений, должны безусловно соответствовать указам Президента Р и в целом законодательству. Как основной федеральный орган исполнительной власти, Правительство принимает нормативные решения по вопросам, связанным с реализацией федеральных законов в сфере образования. Оно определяет порядок применения тех или мер социальной защиты участников образовательных отношений, присвоения ученых степеней и званий, размеры и порядок оплаты труда работникам образовательных учреждений и др.

Вопросы оплаты труда регулируются преимущественно постановлениями Правительства РФ, федеральными законами о социальном обеспечении. Вопросы социальной защиты отдельных категорий граждан — приказами Минобразования РФ, приказами других министерств и ведомств, решениями коллегий Минобразования РФ, выплаты пособий – приказами и письмами профильного министерства, назначение пенсий – совместными приказами Минтруда, Минобразования, Минздрава, Пенсионного Фонда РФ, вопросы общего образования – приказами Минобразования, специального образования – информационными письмами и письмами Минобразования, профессионального образования – приказами и распоряжениями министерства.

Значительный удельный вес в системе федеральных подзаконных нормативно-правовых актов занимаютнормативно-правовые акты Министерства образования и науки РФ.Они регулируют вопросы содержания общего среднего образования, оценки качества образования, итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений.

В соответствии с положениями о Министерстве образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки РФ) и ему подведомственных федеральных органов – Федерального агентства по образованию (ФАО или Рособразование) и Федеральной службы надзора в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Правительства, эти органы устанавливают порядок приема граждан в государственные учреждения среднего и высшего профессионального образования, разрабатывают и утверждает типовые положения об образовательных учреждениях, федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, утверждают положения о государственной аттестации выпускников образовательных учреждений и иные вопросы, отнесенные к его компетенции.

Эти и иные ведомственные нормативно-правовые акты принимаются в форме приказов, писем, инструкций, разъяснений, решений коллегий. Нормативно-правовые акты, регулирующие отношения Министерства и его структурных подразделений с образовательными учреждениями и гражданами, иными организациями, не входящими в систему Министерства, имеющие публично-правовой характер, подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ. Акты, не прошедшие процедуры регистрации и не имеющие номера государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ, не могут вступать в действие, а содержащиеся в них нормы права — регулировать общественные отношения.

Подзаконные нормативно-правовые акты по вопросам образования могут приниматься органами исполнительной власти Российской Федерации как единолично возглавляющими эти органы должностными лицами (министрами, руководителями служб и др.), так и коллегиально (решения коллегии Министерства). Акты могут приниматься в пределах компетенции этих органов и в строгом соответствии с действующими федеральными законами, законами ее субъекта Российской Федерации, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. На этом уровне правового регулирования могут приниматься нормы, закрепляющие, например, республиканские, региональные нормативы финансирования образования, дополнительные к федеральным льготы обучающимся и работникам образовательных учреждений, дополнительные к федеральным требования к образовательным учреждениям в части норм и санитарных правил и по другим вопросам.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих вопросы прохождения муниципальной службы

Normativnyie-pravovyie-aktyi-Rossiyskoy-Federatsii

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих вопросы прохождения муниципальной службы
1. Нормативные правовые акты Российской Федерации
№ Наименование Дата принятия
1 Конституция Российской Федерации
от 12.12.1993
2 Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 575 – Запрещение дарения, глава 53 – До-верительное управление имуществом, в отношении руководителя местной администрации) № 51-ФЗ от 30.11.1994
( в ред. Федерального закона № 4-ФЗ от 07.02.2011)
3 Европейская хартия местного самоуправления
от 15.10.1985
4 Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»
№25-ФЗ от 02.03.2007
5 Федеральный закон «О противодействии коррупции»
№ 273-ФЗ от 25.12.2008
6 Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федера-ции» № 166-ФЗ от 15.12.2001 (в ред.от 28.12.2010
№ 404-ФЗ)
7 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации» №131-Ф3 от 06.10.2003 (в ред. от 29.12.2010 № 442-ФЗ)
8 Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 27.07.2004
9 Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образова-ний» № 97-ФЗ от 21.07.2005
10 Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите инфор-мации» № 149-ФЗ от 27.07.2006
11 Федеральный закон «О персональных данных»
№ 152-ФЗ от 27.07.2006
12 Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринима-телей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального кон-троля»
№ 294-ФЗ от 26.12.2008
13 Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государствен-ных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ от 09.02.2009
14 Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
№ 210-ФЗ от 27.07.2010
15 УКАЗ Президента Российской Федерации «Об утверждении основных положений государ-ственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федера-ции» № 1370 от 15.10.1999
16 УКАЗ Президента Российской Федерации «О совете при Президенте РФ по развитию мест-ного самоуправления» № 1451 от 02.11.2007
17 УКАЗ Президента РФ «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Рос-сийской Федерации для установления государственным гражданским служащим Россий-ской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на госу-дарственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительно-сти ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера по-ощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Россий-ской Федерации»
№ 1532 от 19.11.2007
18 Указ Президента Российской Федерации «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)»
№ 261 от 10.03.2009
19 УКАЗ Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня должностей федераль-ной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении ко-торых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (су-пруга) и несовершеннолетних детей» № 557 от 18.05.2009
20 УКАЗ Президента Российской Федерации «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными госу-дарственными служащими сведений об имуществе и обязательствах имущественного ха-рактера» № 559 от 18.05.2009
21 УКАЗ Президента Российской Федерации «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»
№ 1065 от 21.09.2009
22 УКАЗ Президента Российской Федерации «О комиссиях по соблюдению требований к слу-жебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию кон-фликта интересов» (вместе с «Положением о комиссиях по соблюдению требований к служеб-ному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта ин-тересов»)
№ 821 от 01.07.2010
23 Указ Президента Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений федерального закона «О противодействии коррупции»»
№ 925 от 21.07.2010
24 Указ Президента Российской Федерации «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих»
№ 1141 от 20.09.2010
25 Постановление Правительства Российской Федерации «О трудовых книжках» № 225 от 16.04.2003
26 Постановление Правительства Российской Федерации «О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации» № 608 от 06.11.2004
27 Постановление Правительства Российской Федерации «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по утверждению границ муниципальных образований»
№ 814 от 20.12.2004
28 Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих подлежащих государственной защите»
№ 900 от 31.12.2004
29 Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил составления передаточного (разделительного) акта по имущественным обязательствам органов мест-ного самоуправления»
№ 903 от 31.12.2004
30 Постановление Правительства Российской Федерации «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации»
№ 350 от 01.06.2005
31 Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещающим должности государ-ственной и муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представи-телю нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы»
№700 от 08.09.2010
32 Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Россий-ской Федерации» № 667-р от 26.05.2005 (ред. от 16.10. 2007 г.)
33 Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации «Об утверждении Порядка прохожде-ния диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федера-ции и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступле-нию на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения»
№ 984н от 14.12.2009
34 Приказ Минкультуры Российской Федерации «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государ-ственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения»
№ 558 от 25.08.2010
35 Приказ Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселе-ний и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений»
№ 256 от 27.12.2007

Локальные нормативные акты

Локальные нормативные акты — это акты (документы), содержащие нормы трудового права, принимаемые работодателем в установленном порядке и в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами (ст. 8 ТК РФ).

Основные локальные нормативные акты:

Штатное расписание (Форма Т-3) (бланк, скачать)
Правила внутреннего трудового распорядка (пример, скачать)
Положение о защите персональных данных (пример, скачать)
Программа вводного инструктажа (пример, скачать)

Подробнее о регламентах составления и видах локальных нормативных актов, предусмотренных трудовым законодательством можно почитать в статьях:

В Кадровом клубе «Кадры в порядке» прошел семинар Светланы Дмитрищук «Локальные нормативные акты». Рекомендуем посмотреть видеозапись этого материала.

Дмитрищук С.А. «Локальные нормативные акты»

Другие видеозаписи семинаров кадрового клуба можно посмотреть в разделе «ВИДЕО»

Ниже приведены примеры локальных нормативных актов, разработанные в разное время для различных компаний. Они могут послужить отправной точкой для составления локальных нормативных документов для вашей компании.

Важно помнить, что локальные нормативные документы должны отражать специфику именно вашей компании, поэтому любой образец потребует серьезного анализа и переработки.

Кодексы

Кодекс этики регламентирует поведение сотрудников, описывает идеологию компании и содержит строгие правила поведения на работе, описывает политику в отношении соучредителей, руководства и клиентов. Подробнее о создании и внедрении «Кодекса этики» в компании можно почитать в статье «Этический кодекс компании».

Примеры корпоративных кодексов:

Кодекс деловой этики, универсальный (скачать)
Кодекс деловой и корпоративной этики НК «РОСНЕФТЬ» (скачать)
Кодекс деловой этики ОАО «Группа «Илим» (скачать)
Кодекс деловой этики ООО «Уралавтостекло» (скачать)
Кодекс этики компании «Базовый элемент» (скачать)
Корпоративный кодекс Банка (скачать)
Кодекс поведения лиц, занимающих должности в органах управления АО (скачать)

Положение о персонале

Положение о персонале — документ, устанавливающий принципы трудовых взаимоотношений, способы организации труда в компании, основные права и обязанности компании и ее персонала. Подробнее можно почитать в статье: «Положение о персонале: этапы разработки и структура»

Примеры Положений о персонале:

Положение о персонале (форма) (скачать)
Положение о персонале акционерного общества (скачать)
Положение о персонале (скачать)
Положение о персонале (скачать)

Положения об оплате труда и премировании

Положение об оплате труда – локальный нормативный акт, утверждаемый руководителем организации. Основная цель данного документа описать применяемые в организации механизмы расчетов и выплаты заработной платы. Очень часто в таком положении указываются не только правила исчисления и выплаты заработной платы, но и применяемые в организации системы премирования (хотя, нормы о премировании могут быть вынесены в отдельное положение). Подробнее о содержании и структуре Положения об оплате труда можно почитать в статье «Положение об оплате труда».

Примеры положений об оплате труда:

Положение о материальном и моральном поощрении персонала (скачать)
Положение о материальном и моральном поощрении работников (скачать)
Положение о материальном поощрении (скачать)
Положение о поощрении передовиков производства и лучших работников (скачать)
Положение о премировании (скачать)
Положение о премировании работников организации (скачать)
Положение об оплате и стимулировании труда работников (скачать)
Положение об оплате труда (скачать)
Положение об оплате труда (скачать)
Положение об оплате труда в ГУ (скачать)
Положение об оплате труда и материальном стимулировании работников ФГУ ЗКП (скачать)
Положение об оплате труда и премировании (скачать)
Положение об оплате труда и премировании (скачать)
Положение об оплате труда и премировании работников (скачать)
Положение об оплате труда ИГХТУ (скачать)
Положение об оплате труда муниципальных служащих (скачать)
Положение об оплате труда работников Волжского гуманитарного института (скачать)
Положение об оплате труда работников ОАО «Шинный завод» (скачать)
Положение об оплате труда работников ООО и его структурных подразделений (скачать)
Положение об оплате труда работников организации (скачать)
Положение об оплате труда работников УрГУ (скачать)
Положение об оплате труда работников учреждений г.Белогорска (скачать)
Положение об оплате труда сотрудников ТГУ (скачать)
Положение по контрактной системе найма и оплаты труда (скачать)
Система мотивации менеджеров проектов и членов проектных групп (скачать)

Положения о подразделениях

Положения о структурных подразделениях не являются обязательным документом в соответствии с трудовым законодательством, однако именно в них закрепляется распределение «ролей» между подразделениями и сотрудниками внутри одной организации. Требования к содержанию Положений могут быть определены внутренними документами организации (например, Стандартом разработки положений о структурных подразделениях). Если таких документов у вас нет, то при разработке Положения можно использовать типовой шаблон Положения о структурном подразделении.

Положение о подразделении Бухгалтерия (скачать)
Положение о подразделении Кадровая служба (скачать)
Положение о подразделении Отдел главного конструктора (скачать)
Положение о подразделении Отдел главного механика (скачать)
Положение о подразделении Отдел главного технолога (скачать)
Положение о подразделении Отдел главного энергетика (скачать)
Положение о подразделении Отдел кадров (скачать)
Положение о подразделении Отдел капитального строительства (скачать)
Положение о подразделении Отдел контроля качества (скачать)
Положение о подразделении Отдел маркетинга (скачать)
Положение о подразделении Отдел материально-технического снабжения (скачать)
Положение о подразделении Отдел организации и оплаты труда (скачать)
Положение о подразделении Отдел по защите информации (скачать)
Положение о подразделении Отдел сбыта (скачать)
Положение о подразделении Отдел социального развития предприятия (скачать)
Положение о подразделении Отдел технического контроля (скачать)
Положение о подразделении Отдел транспортный (скачать)
Положение о подразделении Отдел финансовый (скачать)
Положение о подразделении Отдел юридический (скачать)

Другие Положения

Положение о бюджетной структуре компании (скачать)
Положение о дисциплинарной и материальной ответственности (скачать)
Положение о коммерческой тайне предприятия (скачать)
Положение о конкурсе на замещение вакантной должности генерального директора (скачать)
Положение о конкурсном отборе (скачать)
Положение о наставничестве (скачать)
Положение о подготовке персонала (скачать)
Положение о порядке найма персонала (скачать)
Положение о порядке прохождения испытательного срока (скачать)
Положение о социальных трудовых гарантиях и льготах персонала АО (скачать)
Положение о финансовой структуре (скачать)
Положение об адаптации работников АО (скачать)
Положение об аттестации работников акционерного общества (скачать)
Положение об организации производственных стажировок (скачать)
Положение об отделе профессионального развития (скачать)

Нормативные правовые акты

Выбрать подразделЦентральная аттестационная комиссия Министерства здравоохранения Российской Федерации Координационный совет по медицинскому и фармацевтическому образованию Министерства здравоохранения Российской Федерации Совет студентов медицинских и фармацевтических вузов при Министерстве здравоохранения Российской Федерации Координационный совет по организации воспитательной работы в образовательных учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации Проекты нормативных актов Мероприятия по деятельности департаментаГрафик приема представителей субъектов Российской Федерации по вопросу внесения изменения в планы мероприятий «дорожные карты» изменений, направленных на повышение эффективности сферы социального обслуживания населения и здравоохраненияМежведомственная рабочая группа по организации нормирования труда, разработки профессиональных стандартов и уровней квалификации в сфере здравоохраненияИнформационные письма и разъясненияОтчет о III Всероссийская конференция «Опыт и стратегии развития волонтерских движений в медицинских и фармацевтических вузах России»Итоги финальных спортивных соревнований Всероссийского фестиваля спорта студентов медицинских и фармацевтических вузов «Физическая культура и спорт – вторая профессия врача»Приказ «Об установлении первой или высшей квалификационной категории педагогическим работникам образовательных организаций, подведомственных Министерству здравоохраненияНормативные правовые актыПриказ «Об установлении первой или высшей квалификационной категории педагогическим работникам образовательных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения» № 293 от 02.06.2015Итоги Всероссийского конкурса «Лучший специалист со средним медицинским и фармацевтическим образованием»Приказ об установлении первой или высшей квалификационных категорий педагогическим работникам образовательных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской ФедерацииЗаключения комиссий по оценке последствий принятий решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, находящейся в ведении Министерства здравоохранения Российской федерации от 22 декабря 2015 г.Заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 января 2016 г.Заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, находящейся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 января 2016 г.Одиннадцатый Всероссийский конкурс молодежи образовательных и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива»О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 июня 2014 г. № 312 «Об Аттестационной комиссии по аттестации педагогических работников образовательных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации»Материалы совещания для заведующих кафедрами поликлинической терапии образовательных организаций высшего и дополнительного профессионального образования по вопросам совершенствования подготовки специалистов в здравоохраненииПриказ Минздрава России от 5 апреля 2016 г. № 208 «Об установлении первой или высшей квалификационных категорий педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации»Комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, находящейся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07 октября 2015 г. № 698, с изменениями внесенными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от «10» ноября 2015 г. № 788)ТестыПрактические навыкиСитуационные задачиПроект Кодекса профессиональной этики работников системы здравоохранения Российской ФедерацииПриказ «Об утверждении Положения об аккредитации специалистов»Всероссийский конкурс врачейВсероссийский конкурс молодежи образовательных и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива»Приказ «Об установлении первой или высшей квалификационных категорий педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации»Отчеты подведомственных образовательных организаций об исполнении в 2015 году государственных заданийВсероссийский конкурс «Лучший специалист со средним медицинским и фармацевтическим образованием» Заключение Комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской ФедерацииЗаключение Комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, находящейся в ведении Министерства здравоохранения Российской ФедерацииИнформационная справка о внедрении эффективного контрактаПриказ об установлении первой квалификационной категории педагогическим работникам образовательных организаций, подведомственных Минздраву РоссииИнформационная справка по вопросу применения «эффективного контракта» в ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер» (ГБУЗ СК «СККОД»)Комиссия по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, находящейся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации Об установлении первой или высшей квалификационных категорий педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, подведомственных Министерству здравоохранения Российской ФедерацииИтоговый отчет Министерства здравоохранения Российской Федерации о результатах анализа состояния и перспектив развития системы образования за 2016 годПрофессиональные стандартыИнформационные материалыКонтрольная точка: «Определение потребности во врачах и средних медицинских работниках в медицинских организациях для государственных и муниципальных медицинских организаций (в разрезе регионов и специальностей, в том числе для медицинских организаций, участвующих в оказании первичной медико-санитарной помощи, онкологической помощи, в мероприятиях сосудистой программы)»Заключение Комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, находящейся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 августа 2020 г.Заключение Комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, находящейся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 февраля 2021 года

Физическая культура и спорт — Министерство спорта Российской Федерации

от 20 ноября 2015 г. № 1067, (зарегистрировано в Минюсте России рег. № 40149 от 17 декабря 2015 г.)

Приказ «Об утверждении порядка использования физкультурно-спортивными клубами и их объединениями наименования «Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО) или образованных на его основе слов и словосочетаний в своих наименованиях» (pdf, 1 430 Kb)
от 20 ноября 2015 г. № 1066, (зарегистрировано в Минюсте России 24 февраля 2016 г. рег. № 41202)

Приказ «О научно-методическом центре по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне (ГТО)» от 13.08.2015 г. № 811 (pdf, 342 Kb)

Приказ «О наделении полномочиями Центра тестирования по выполнению видов испытаний (тестов), нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта» от 13.08.2015 г. № 808 (pdf, 794 Kb)

Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 18 февраля 2015 года № 144 «Об утверждении Порядка награждения граждан Российской Федерации знаками отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) и присвоения им спортивных разрядов» (зарегистрирован в Минюсте России 09.04.2015 г. за № 36788)

Приказ Минспорта Росиии от 21.10.2014 г. № 858 «О внесении изменений в приказ Министерства спорта Российской Федерации от 22 сентября 2014 г. № 785 «О повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов в 2014/2015 учебном году» (pdf, 1 001 Kb)

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 2014 г. № 540 «Об утверждении Положения о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)» (pdf, 415 Kb)

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 1165-р об утверждении плана мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) (pdf, 196 Kb)

Комплекс мер по стимулированию различных возрастных групп населения к выполнению нормативов и требований ГТО на 2015 – 2017 годы, утвержденный 22 января 2015 года Минспортом России, Миноборнауки России, Минтрудом России и Минздравом России (pdf, 640 Kb)

Нормативные правовые акты Республики Дагестан — Оценка регулирующего воздействия — Направления деятельности — Деятельность — Минэкономразвития Республики Дагестан

Постановление Правительства Республики Дагестан от 30 марта 2009 года №87

«О регламенте Правительства Республики Дагестан»

Дата размещения: 27.11.18 | Количество скачиваний: 270 | Размер файла: 40 кб.

Постановление Правительства Республики Дагестан от 29 мая 2014 года №246

«Об организации проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов Республики Дагестан и экспертизы нормативных правовых актов Республики Дагестан»

Дата размещения: 23.11.19 | Количество скачиваний: 237 | Размер файла: 40 кб.

Закон Республики Дагестан от 11 декабря 2014 года № 89

«О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и порядке проведения экспертизы муниципальных нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»

Дата размещения: 23.11.19 | Количество скачиваний: 226 | Размер файла: 19 кб.

Закон Республики Дагестан от 16 апреля 1997 года № 8

«О нормативных правовых актах Республики Дагестан»

Дата размещения: 18.11.20 | Количество скачиваний: 257 | Размер файла: 38 кб.

Приказ Минэкономразвития РД от 4 сентября 2019 года № 79-од

«Об использовании государственной информационной системы для проведения публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Дагестан www.dagorv.ru»

Дата размещения: 09.09.19 | Количество скачиваний: 624 | Размер файла: 329 кб.

Приказ Минэкономразвития РД от 4 декабря 2017 года № 62 — ОД

«Об утверждении формы проекта плана проведения органами исполнительной власти Республики Дагестан оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Дагестан, формы отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта Республики Дагестан, формы заключения об оценке фактического воздействия нормативного правового акта Республики Дагестан»

Дата размещения: 09.01.18 | Количество скачиваний: 1074 | Размер файла: 388 кб.

Постановление Правительства Республики Дагестан от 19 декабря 2016 года № 393

«О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Дагестан от 29 мая 2014 г. N 246»

Дата размещения: 01.01.70 | Количество скачиваний: 1340 | Размер файла: 44 кб.

Закон Республики Дагестан от 29 декабря 2016 года № 86.docx

«О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»»

Дата размещения: 01.01.70 | Количество скачиваний: 1352 | Размер файла: 32 кб.

Постановление Правительства Республики Дагестан от 6 мая 2016 №125

«О внесении изменений в постановления Правительства РД от 30 марта 2009 г. №87 и от 29 мая 2014 г. №246»

Дата размещения: 01.01.70 | Количество скачиваний: 1642 | Размер файла: 157 кб.

Закон Республики Дагестан от 9 марта 2016 г. № 11

«О внесении изменений в статью 35 Закона Республики Дагестан «О нормативных правовых актах Республики Дагестан»

Дата размещения: 01.01.70 | Количество скачиваний: 1361 | Размер файла: 75 кб.

Приказ Минэкономразвития РД от 21.11.2014г. №138-ОД

«О внесении изменений в приказ от 23.04.2014г №54-ОД»

Дата размещения: 01.01.70 | Количество скачиваний: 1355 | Размер файла: 96 кб.

Приказ Минэкономразвития РД от 2 июня 2014 года №73-од

«Об утверждении формы уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования, формы сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Республики Дагестан и рекомендаций по их заполнению, формы заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Республики Дагестан, формы заключения о проведении экспертизы нормативного правового акта Республики Дагестан»

Дата размещения: 01.01.70 | Количество скачиваний: 1440 | Размер файла: 343 кб.

Приказ Минэкономразвития РД от 23 апреля 2014 года № 54-од

«Об образовании Консультативного совета по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Республики Дагестан при Министерстве экономики и территориального развития Республики Дагестан»

Дата размещения: 01.01.70 | Количество скачиваний: 1414 | Размер файла: 146 кб.

Указ Главы Республики Дагестан от 24 февраля 2014 года № 46

«О внесении изменения в пункт 3 Правил подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Дагестан, их государственной регистрации, опубликования и вступления в силу, утвержденных Указом Президента Республики Дагестан от 9 августа 2007гю № 110»

Дата размещения: 01.01.70 | Количество скачиваний: 1308 | Размер файла: 32 кб.

Постановление Правительства Республики Дагестан от 18 июля 2013 года № 357

«Об организационных мероприятиях по внедрению в Республике Дагестан процедуры оценки регулирующего воздействия действующих нормативных правовых актов Республики Дагестан, проектов концепций государственного регулирования и проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан»

Дата размещения: 01.01.70 | Количество скачиваний: 1344 | Размер файла: 140 кб.

Указ Президента Республики Дагестан от 9 августа 2007 года № 110

«Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Дагестан, их государственной регистрации, опубликования и вступления в силу»

Дата размещения: 01.01.70 | Количество скачиваний: 1533 | Размер файла: 104 кб.

Россия: растущая изоляция, контроль и цензура Интернета

Примечание. В этой статье есть пояснители. Щелкните выделенный термин , чтобы увидеть краткое объяснение.

(Москва) — Россия значительно расширила законы и постановления, ужесточающие контроль над интернет-инфраструктурой, онлайн-контентом и конфиденциальностью общения, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч. Если эти новые меры будут реализованы в полной мере, они серьезно подорвут способность людей в России осуществлять свои права человека в Интернете, включая свободу выражения мнений и свободу доступа к информации.

«Подход российских властей к Интернету зиждется на двух столпах: контроле и усилении изоляции от всемирной паутины», — сказал Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. «Правительство создало целый арсенал инструментов для управления информацией, пользователями Интернета и коммуникационными сетями».

Новые законы и постановления, принятые за последние два года, расширили и без того значительную способность властей автоматически фильтровать и блокировать интернет-контент, больше не зависящий от сотрудничества провайдеров в реализации блокировки.Закон о суверенном Интернете 2019 года требует от поставщиков интернет-услуг (ISP) установки оборудования , которое позволяет властям обходить поставщиков и автоматически блокировать контент, запрещенный правительством, и перенаправлять интернет-трафик самостоятельно.

Закон 2018 года вводит штрафы для поисковых систем, предоставляющих доступ к прокси-сервисам , таким как виртуальных частных сетей (VPN) , которые позволяют пользователю получить доступ к запрещенному контенту или предоставляют инструкции для получения доступа к такому контенту.Правила, принятые в 2019 году, требуют, чтобы VPN и операторы поисковых систем незамедлительно блокировали доступ к веб-сайтам из списка, поддерживаемого информационной системой федерального правительства, который включает регулярно обновляемый список официально запрещенных сайтов.

Последние два года также стали свидетелями законодательных посягательств на конфиденциальность мобильной связи. В июле 2018 года вступили в силу поправки к действующему законодательству о борьбе с терроризмом, согласно которым телекоммуникационные и интернет-компании, зарегистрированные российскими властями в качестве «организаторов распространения информации», например, приложения для обмена сообщениями и социальные сети, должны хранить и обмениваться информацией о пользователях без постановления суда.

Поправки основаны на предыдущем законе о локализации данных, , который требует от компаний, обрабатывающих персональные данные российских граждан, хранить личные данные пользователей Интернета и мобильных приложений в России и передавать эту информацию службам безопасности по запросу. В 2019 году Федеральная служба безопасности России (ФСБ) потребовала от этих компаний установить специальное оборудование, дающее ФСБ автоматический доступ к их информационным системам, и ключей шифрования для дешифрования сообщений пользователей без авторизации в судебном порядке.

Законодатели обосновали эти правила, сославшись на необходимость защиты государственной безопасности, российского Интернета и конфиденциальности российских пользователей. На самом деле эти требования способствуют массовой цензуре и сплошному наблюдению, вводят непрозрачные процедуры блокировки контента и ставят под угрозу безопасность и конфиденциальность общения людей в Интернете, заявила Хьюман Райтс Вотч.

Эти законы и постановления эффективно подкрепляют ряд законов, принятых в предыдущие годы и описанных в отчете Хьюман Райтс Вотч за 2017 год, которые позволяют властям необоснованно запрещать широкий спектр контента.

С 2017 года правительство также увеличило количество официальных агентств, наделенных полномочиями заказывать блокировку контента, и увеличило штрафы для организаций, включая провайдеров интернет-услуг, прокси-сервисы и поисковые системы, которые отказываются удалять такой контент или предоставить средства для обхода блокировки контента.

Закон о «суверенном Интернете» предусматривает полную передачу контроля над сетями онлайн-коммуникации государственному учреждению, от отключения сетей в определенных регионах России до отключения России от всемирной паутины.По словам Хьюман Райтс Вотч, если он будет реализован в соответствии с планом, суверенный закон об Интернете также позволит правительству напрямую блокировать любой контент, который он считает нежелательным.

Эти связанные с Интернетом требования включены в еще более широкий набор законов и постановлений, направленных на подавление свободы выражения мнений как в Интернете, так и в автономном режиме. Некоторые из недавно принятых законов ограничивают пространство для публичных дебатов в целом, и особенно по темам, которые правительство считает вызывающими разногласия или угрожающими, такими как права ЛГБТ, политические свободы или совсем недавно пандемия Covid-19.Другое законодательство, по-видимому, направлено на дальнейшее нарушение конфиденциальности и безопасности связи в Интернете, чтобы никакая цифровая связь в России не была защищена от государственного вмешательства.

По большей части недавно принятые законы и постановления находятся на начальной стадии реализации или еще не вступили в силу. В результате остается неясным, как они будут применяться и в каком объеме.

Последние изменения в российском законодательстве об Интернете, ужесточающие государственный контроль над интернет-инфраструктурой, вводя новые технические средства для мониторинга интернет-активности, фильтрации и перенаправления интернет-трафика , а также увеличивая правительственные возможности блокировать онлайн-контент, несовместимы со стандартами свободы слова и конфиденциальность защищена Международным пактом о гражданских и политических правах и Европейской конвенцией о правах человека, участником которых является Россия.Хотя оба договора позволяют государствам ограничивать эти права для защиты законных целей национальной безопасности, эти ограничения должны быть установлены в соответствии с четкими правовыми критериями и наименее ограничивающими средствами для достижения этих целей.

Международное право допускает определенные ограничения этих прав, такие как защита национальной безопасности или общественного порядка, здоровья или нравственности. Однако эти ограничения должны соответствовать критериям необходимости, соразмерности и правовой определенности.Специальный докладчик Организации Объединенных Наций (ООН) по свободе выражения мнения заявил, что эти ограничения должны быть «предусмотрены законом, который является ясным и доступным для всех», а также быть предсказуемым и прозрачным. Европейская конвенция предусматривает, что ограничения, налагаемые на свободу выражения мнений и право на неприкосновенность частной жизни, должны быть предписаны законом и «убедительно установлены» как необходимые для достижения законной цели в демократическом обществе.

Конституция России гарантирует право на неприкосновенность частной жизни, включая тайну общения.Конституция также предоставляет свободу убеждений и право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию.

«Новые законы и постановления затягивают петлю государства вокруг пользователей», — сказал Уильямсон. «Они усиливают слежку за пользователями, лишают их возможности доступа к контенту и угрожают им перспективой быть отрезанными от внешнего мира в Интернете».

Подробный анализ новых законов и постановлений см. Ниже.

Хьюман Райтс Вотч проанализировала ключевые законы и постановления, которые были приняты или вступили в силу с 2017 года и которые в совокупности наделяют российское правительство полномочиями осуществлять полный контроль над интернет-инфраструктурой и онлайн-активностью в России. В их числе:

2016 «Яровой поправки» о принудительном сохранении данных;
2017 г., запрещающий VPN и интернет-анонимайзерам предоставлять доступ к запрещенным веб-сайтам, и последующие поправки 2018 г. к Кодексу об административных правонарушениях;
Закон 2017 г. об идентификации пользователей приложений для обмена сообщениями и последующее постановление правительства от 2018 г .;
2019 Закон «О суверенном Интернете»; и
Закон 2019 года о предустановленных российских приложениях.

Хьюман Райтс Вотч также проанализировала предлагаемые постановления о применении этих законов, которые не были приняты.

Принудительное сохранение данных и поправки Яровой

Поправки «Яровой» 2016 года, названные в честь их главного автора, Ирины Яровой, депутата Государственной Думы, нижней палаты парламента от правящей партии «Единая Россия», включали многочисленные положения, которые серьезно подрывают право на неприкосновенность частной жизни и свободу выражения мнения. онлайн.Среди них были положения, которые усилили действие вызывающих беспокойство требований, введенных в 2015 году для технологических компаний, по хранению пользовательских данных российских граждан на территории России.

Большинство положений вступили в силу в июле 2016 года, включая требование к телекоммуникационным компаниям хранить метаданные сообщений в течение трех лет и для интернет-компаний, зарегистрированных в качестве «организаторов распространения информации», таких как мессенджеры, онлайн-форумы, платформы социальных сетей и любой другой сервис, который позволяет своим пользователям общаться друг с другом, хранить данные в течение одного года.Такие данные включают информацию о времени, местонахождении, а также об отправителе и получателях сообщений.

Интернет-компании и телекоммуникационные компании также были обязаны раскрывать метаданные властям по запросу и без постановления суда, а также предоставлять службам безопасности «информацию, необходимую для декодирования» электронных сообщений, например ключей шифрования .

В июле 2018 года вступила в силу еще одна партия поправок Яровой, требующих от компаний хранить в течение шести месяцев содержимое всех сообщений, таких как текстовые сообщения, голос, данные и изображения, хранить эти данные на российских серверах и делать их предоставляется властям по запросу без судебного надзора.Эти положения расширили и без того широкие и вызывающие беспокойство требования к хранению пользовательских данных граждан России на территории России. В 2016 году правительство заблокировало LinkedIn в России за несоблюдение правил хранения данных. В феврале 2020 года правительство оштрафовало Twitter и Facebook на четыре миллиона рублей (примерно 53000 долларов США) каждый за один и тот же проступок.

В 2019 году организации, внесенные в реестр «организаторов распространения информации», получили письма из ФСБ с требованием установить специальное оборудование, дающее агентству круглосуточный доступ к их информационным системам и ключам для расшифровки сообщений пользователей.В реестр включены 237 интернет-сервисов, таких как сервисы Яндекс, Telegram, Mail.Ru Group, Сбербанк-онлайн. Власти еще не заставили сервисы Google и Facebook, включая WhatsApp, присоединиться к реестру. Некоторые компании уже установили необходимое оборудование.

В мае 2019 года правительство обязало интернет-провайдеров хранить данные в соответствии с поправками Яровой, используя только технические средства российского производства. В декабре правительство ввело двухлетний запрет на государственные закупки хранения данных с иностранными организациями.В обоих случаях законодатели интерпретировали ограничения как защиту «критически важной информационной инфраструктуры» России.

Запрет VPN и анонимайзеров Интернета

Закон 2017 года о VPN и интернет-анонимайзерах (276-ФЗ) не запрещает эти прокси. Скорее, он направлен на предотвращение доступа прокси-сервисов , включая VPN и анонимайзеры, такие как Tor или Opera, к запрещенным в России веб-сайтам. Он также запрещает поисковым системам предоставлять ссылки на такие материалы.Закон разрешает Роскомнадзору, федеральному органу исполнительной власти России, отвечающему за надзор за онлайн-контентом и медиа-контентом, блокировать сайты, которые предоставляют инструкции о том, как обойти государственную блокировку, в том числе с помощью VPN. Он также уполномочивает правоохранительные органы России, в том числе МВД и ФСБ, выявлять нарушителей и поручает Роскомнадзору создать специальный реестр онлайн-ресурсов и сервисов, запрещенных в России.

«Законы, запрещающие VPN и анонимайзерам способствовать обходу государственных блокировок, являются частью постоянного расширения правительственных постановлений о блокировках», — сказал Хьюман Райтс Вотч Александр Исавнин, эксперт по регулированию информационных технологий и интернета.

Закон 2017 года не устанавливал штрафных санкций за нарушения. В следующем году штрафы были внесены в поправки к Кодексу об административных правонарушениях. В апреле 2018 года Роскомнадзор заблокировал миллионы адресов Интернет-протокола (IP) в безуспешной попытке заблокировать службу обмена сообщениями Telegram за неспособность передать ключи шифрования пользователей российским службам безопасности, которых Telegram не хранит. Это привело к массовым сбоям и временной блокировке служб, законно работающих в России, таких как банки, сайты онлайн-покупок и поисковые системы.Российские интернет-пользователи все чаще стали использовать VPN, чтобы обойти эти сбои, при этом некоторые провайдеры VPN сообщают об увеличении продаж в России на 1000 процентов. Роскомнадзор отреагировал блокировкой 50 анонимайзеров и VPN-сервисов, предоставляющих доступ к Telegram.

В июне 2018 года Государственная Дума приняла закон о введении административных штрафов до 700000 рублей (9000 долларов США) за нарушение закона о запрете VPN и анонимайзеров в Интернете. В декабре следующего года Google был оштрафован на 500 000 рублей (6500 долларов США) за то, что не смог отфильтровать результаты поиска в соответствии с законом. Это был прецедент, который послужил сигналом для других компаний.

В марте 2019 года Роскомнадзор потребовал от виртуальных частных сетей, анонимайзеров и операторов поисковых систем блокировать сайты, включенные в регулярно обновляемый реестр запрещенных сайтов Роскомнадзора через информационную систему федерального правительства.

Также в марте агентство опубликовало свои планы по контролю за соблюдением закона с помощью более эффективной автоматической системы контроля, вместо того, чтобы отслеживать блокировку запрещенных сайтов вручную. В июне 2019 года Роскомнадзор пригрозил заблокировать в течение месяца 9 из 10 VPN-сервисов, получивших приказ на подключение к реестру, за невыполнение этого требования.Один из сервисов, Kaspersky Secure Connection, который также является единственным российским сервисом из 10 зарегистрированных в стране, выполнил приказ. Другой, Avast SecureLine, покинул российский рынок после угрозы Роскомнадзора.

Несколько сервисов VPN и интернет-анонимайзеров по-прежнему работают в России и обеспечивают доступ к веб-сайтам, заблокированным Роскомнадзором.

Идентификация пользователей приложения для обмена сообщениями

Поправки, принятые в июле 2017 года к закону об информации, запрещают приложениям для обмена сообщениями в Интернете, включенным в государственный реестр «организаторов распространения информации», обслуживать неопознанных пользователей.Закон требует, чтобы эти компании идентифицировали всех пользователей по номерам сотовых телефонов.

Постановление правительства, принятое в 2018 году, также требует от иностранных поставщиков услуг обмена мгновенными сообщениями подписывать соглашение с российскими операторами мобильной связи, обязывающее их подтверждать личность пользователя по номеру телефона в течение 20 минут после запроса информации поставщиком услуг. Службы обмена сообщениями не могут позволить пользователям, которых операторы мобильной связи не могут идентифицировать, оставаться зарегистрированными в службе. По словам бывшего главы Роскомнадзора Александра Жарова, требование проверки личности распространяется как на уже зарегистрированных, так и на новых пользователей.

Закон, однако, не требует, чтобы поставщики услуг обмена мгновенными сообщениями, зарегистрированные в качестве юридических лиц в России, подтверждали личность пользователя через операторов мобильной связи, заявив, что такие поставщики могут использовать для этой цели номера телефонов. Закон предусматривал дальнейшее постановление о введении правил проверки для российских мессенджеров. Такого постановления принято не было.

По закону Роскомнадзор может блокировать мобильные приложения, не соблюдающие запрет на работу с анонимными аккаунтами.Он также может возбуждать дела по ст. 13.39 КоАП России против поставщиков услуг обмена мгновенными сообщениями, которые не соблюдают закон об идентификации пользователей. Правонарушение наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей (13 600 долларов США). Роскомнадзор еще не инициировал правоприменительные процедуры в отношении служб обмена сообщениями, которые не соответствуют правилам идентификации.

Неясно, обращались ли иностранные службы обмена сообщениями к операторам мобильной связи для проверки личности в течение двух лет с момента вступления в силу правил.

Многие поставщики услуг обмена сообщениями, как российские, так и зарубежные, запрашивают номера телефонов пользователей для идентификации. Но некоторые пользователи смогли зарегистрироваться в мессенджерах, используя SIM-карты, которые они купили неофициально, без предоставления паспорта и других идентификационных данных, которые они должны были бы предоставить официальному оператору мобильной связи.

Эксперты говорят, что, помимо прочего, отсутствие ясности в законе затрудняет выполнение требований технологическими компаниями. Указ от 2018 года, требующий от операторов подписывать соглашения об идентификации с мессенджерами, не регулирует процедуру передачи персональных данных и не объясняет, должны ли операторы мобильной связи выполнять эту процедуру бесплатно.Кроме того, получили распространение сервисы анонимной проверки. Эти службы «арендуют» временные номера телефонов, которые люди могут использовать для анонимной регистрации в службе обмена сообщениями, онлайн-платформе, форуме и т. Д., Позволяя пользователям обойти проверку службы. Широкое использование этих услуг еще больше затрудняет соблюдение закона.

Поправки 2017 года также требуют, чтобы поставщики услуг обмена мгновенными сообщениями ограничивали распространение сообщений определенными пользователями по требованию Роскомнадзора, если такие сообщения содержат информацию, запрещенную в России.В сентябре 2017 года правительство разработало постановление, устанавливающее правила выполнения этого положения, но оно так и не было принято. Минэкономразвития раскритиковало проект, отметив, что соблюдение требований будет невозможно для многих мессенджеров, использующих сквозное шифрование.

Депутаты парламента признали неэффективность этих постановлений, когда Государственная Дума рассмотрела аналогичную законодательную инициативу для поставщиков услуг электронной почты. Инициатива не получила продвижения в парламенте, и правительство не предприняло никаких дальнейших шагов по обеспечению соблюдения закона или наложению санкций для правонарушителей.

Однако в случае полного соблюдения эти правила поставят под угрозу конфиденциальность информации и сообщений российских пользователей Интернета.

Суверенный закон об Интернете

В мае 2019 года президент Владимир Путин подписал закон о «суверенном Интернете», провозглашенная цель которого — защитить российский сегмент Интернета от угроз его безопасности, целостности и устойчивости. В действительности закон еще больше расширяет контроль государства над интернет-инфраструктурой.

Часть закона, вступившая в силу в ноябре 2019 года, обязала интернет-провайдеров (ISP) установить «технологические средства [оборудование] для противодействия [внешним] угрозам» в своих сетях. Это оборудование включает технологию глубокой проверки пакетов (DPI), которая позволяет правительству отслеживать, фильтровать и перенаправлять интернет-трафик. Эксперты раскритиковали эту технологию как инструмент цензуры и слежки.

Deep Packet Inspection

К середине ноября 2019 года некоторые российские интернет-провайдеры установили и протестировали оборудование на Урале и сообщили о частичных успешных результатах в Минкомсвязи.Трое из восьми операторов сообщили об отсутствии проблем с интернет-трафиком, в то время как пять других сообщили о ряде проблем, включая более низкую скорость интернета, более слабые сигналы, продолжающуюся неспособность заблокировать мессенджер Telegram и локальные сбои в работе интернет-сервисов. Операторы отметили, что из-за небольшого количества пользователей в регионе, выбранном для проведения тестов, не удалось оценить работу технологии DPI при работе с большими объемами интернет-трафика.

Согласно закону, эта технология должна предотвращать доступ пользователей к любому контенту, который власти считают нежелательным, с помощью прямых команд, запрограммированных властями, без того, чтобы пользователи или интернет-провайдеры даже не заметили.

Российское правительство давно критикуют за чрезмерное блокирование доступа в Интернет и за использование правил Интернета для цензуры. Даже без полноценного функционирования технологии DPI по состоянию на 10 июня 2020 года уже заблокировано не менее 85 246 веб-сайтов. В этом контексте как местные, так и международные правозащитные организации выразили озабоченность по поводу непрозрачной и внесудебной блокировки веб-сайтов, чему способствует технология глубокой проверки пакетов. .

Кто заказывает блокировку контента в России?

Уполномоченный орган	Количество заблокированных источников в 2020 году *	Причины, по которым они имеют право блокировать
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций	3 038	Информация о детской порнографии
Федеральная служба по надзору и защите прав потребителей	358	Информация о способах совершения самоубийства
Министерство внутренних дел	4 211	Информация, нарушающая правила в отношении лекарственных средств
Генеральный прокурор	6 874	Информация, содержащая призывы к массовым беспорядкам, экстремистской деятельности и участию в нарушении требований закона.
Федеральная налоговая служба	34 950	Информация, нарушающая законодательство об азартных играх и лотереях
Министерство связи и массовых коммуникаций	3,712	Сайты, копирующие источники, ранее заблокированные за нарушение авторских прав.
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка России	948	Информация, нарушающая правила по алкоголю
Федеральное агентство по делам молодежи	8	Информация, направленная на вовлечение несовершеннолетних в противоправную деятельность или распространение информации о переживших такую деятельность
Мосгорсуд	10 673	Незаконные копии контента, защищенного законами об интеллектуальной собственности
Другие суды	21 035	Информация, распространение которой признано запрещенной в России решением суда

* По данным Роскомсвободы на 10.06.2020

В марте 2020 года Генеральный радиочастотный центр, находящийся в ведении Роскомнадзора, заказал у Российской академии наук исследование методов, широко используемых для обхода государственных блокировок в России, таких как VPN и другие прокси, такие как Tor и Telegram Open Network.Это исследование призвано предоставить правительству более эффективные инструменты для фильтрации интернет-трафика.

Национальная система доменных имен

Закон о «суверенном Интернете» также требует создания национальной системы доменных имен (DNS) . С 1 января 2021 года интернет-провайдеры будут обязаны использовать национальный DNS. DNS работает как адресная книга в Интернете, преобразуя URL-адрес в числовой IP-адрес, который затем используется для подключения пользователя к веб-сайту, который он ищет.Принуждение интернет-провайдеров к использованию национальной системы доменных имен позволило бы российским властям манипулировать результатами, предоставляемыми интернет-провайдеру, что позволило бы властям, среди прочего, заменять запрос пользователя неправильным адресом веб-сайта или отсутствием адреса вообще.

Подробнее Государственный контроль над архитектурой Интернета

Суверенный закон об Интернете дополнительно расширяет государственный контроль над инфраструктурой Рунета , обязывая его субъектов предоставлять Роскомнадзору подробную информацию о своей «сетевой архитектуре».«Российские власти могут использовать эту информацию для усиления контроля над ними.

Закон предоставляет правительству всю информацию об интернет-инфраструктуре, которая необходима для осуществления полного и неконтролируемого контроля над интернетом, что приводит к нарушениям свободы выражения мнений, доступа к информации и конфиденциальности, заявила Хьюман Райтс Вотч.

Например, провайдеры интернет-услуг, зарегистрированные в России, должны предоставлять информацию о том, куда идет интернет-трафик за пределы России.Это может позволить властям перенаправить трафик с помощью технологии глубокой проверки пакетов.

Согласно закону, операторы точек обмена интернет-трафиком (IXP) , ключевых узлов обмена интернет-трафиком, обязаны отключать поставщиков интернет-услуг, которые не соответствуют требованиям закона. Нарушение этого требования обменным пунктом может привести к их исключению из официального реестра. Это, в свою очередь, запретит интернет-провайдерам подключаться к нему.

Хотя правительство бесплатно предоставляет провайдерам интернет-услуг оборудование с технологией глубокой пакетной передачи, провайдеры несут значительные расходы, чтобы обеспечить его правильную работу.

«Вмешательство государства во взаимоотношения между провайдерами интернет-услуг, по-видимому, является наиболее опасным аспектом закона, потенциально влияющим на конкуренцию на рынке и заставляющим многих более мелких интернет-провайдеров уходить», — сказал Исавнин Хьюман Райтс Вотч. «Разнообразие участников Интернета и связей между ними — вот что на самом деле обеспечивает безопасность в Интернете».

Принятые постановления, которые обеспечивают дальнейшее выполнение закона о «суверенном Интернете», определяют общие угрозы устойчивости, безопасности и целостности Рунета как правовые основания для активации «централизованного государственного управления Интернетом».«Этот протокол влечет за собой полную передачу контроля над сетями связи Роскомнадзору, от отключения сетей в определенных регионах России до отключения России от всемирной паутины, если это необходимо. Эти положения вызывают особую озабоченность, учитывая несколько случаев, когда российское правительство якобы временно отключало услуги мобильного интернета, в том числе во время протестов в Москве и Ингушетии.

«Суверенный закон об Интернете может быть очень эффективным [инструментом подавления в руках правительства]», — сказал Хьюман Райтс Вотч Андрей Солдатов, российский журналист-расследователь и эксперт по российской слежке.«Идея закона состоит не в том, чтобы полностью изолировать страну, а в том, чтобы иметь инструмент для изоляции регионов, если они столкнутся с кризисом. Это может быть очень эффективным, и это то, что мы видели в Ингушетии почти полтора года, когда проходили протесты из-за земельного спора с Чечней. Блэкауты использовались, чтобы протесты не перекинулись на другие регионы ».

В то же время закон о «суверенном Интернете» предоставляет российскому правительству инструмент для полного обеспечения соблюдения его ограничительного законодательства, связанного с Интернетом и коммуникациями, и еще больше усиливает ограничения цифровых прав.

Закон о предустановленных российских приложениях

В декабре 2019 года парламент принял поправки к российскому закону о защите прав потребителей, которые обязывают производителей предварительно устанавливать российские приложения на определенные типы устройств, продаваемых в России. Законодатели заявили, что инициатива направлена на повышение удобства российских пользователей, предлагая им приложения, ориентированные на русскоязычных, а также на продвижение отечественного программного обеспечения.

В соответствии с последним проектом постановления, разработанным правительством во исполнение закона, все производители смартфонов, компьютеров и Smart TV, работающие в России, будут обязаны предварительно установить программное обеспечение, которое соответствует определенным критериям, включая «высокий социальный уровень». важность », исключительные права собственности российской компании или физического лица и полное соблюдение правил защиты персональных данных в течение как минимум одного года до их установки.Типы приложений, подходящих для предварительной установки, включают в себя мессенджеры, службы просмотра, карты, программы чтения новостей и поставщиков электронной почты. Федеральной антимонопольной службе (ФАС) будет поручено контролировать список заявок, соответствующих этим критериям.

«Нет сомнений в том, что государство воспользуется этой возможностью в своих интересах», — сказал Исавнин Хьюман Райтс Вотч. «Есть риск, что будут установлены приложения для наблюдения и сертификаты расшифровки трафика».

Закон о предварительной установке предоставляет российскому правительству эффективные рычаги воздействия на отечественных разработчиков прикладного программного обеспечения.Предварительная установка приложений на устройства пользователей, скорее всего, повысит их известность на российском рынке, что создаст экономические стимулы для разработчиков, чтобы они соблюдали законы о локализации и хранении пользовательских данных. Соблюдение этих требований обязательно при предварительной установке. В июле 2019 года в парламент был внесен законопроект о штрафах до 200000 рублей (2700 долларов США) за продажу устройств без предустановленных российских приложений. Закон до сих пор не прошел первое слушание.

«Идея состоит в том, чтобы заставить российских клиентов использовать приложения российских разработчиков, которые легче контролировать, чем иностранные приложения», — сказал Солдатов.

Российский союз СМИ и коммуникаций, в который входят крупнейшие операторы мобильной связи и медиахолдинги, уже предложил требовать, чтобы все типы предустановленных приложений проверяли личность пользователей, вероятно, на основании недавнего закона об идентификации пользователей приложений для обмена сообщениями.

Изначально планировалось, что закон вступит в силу в июле.Однако в свете пандемии Covid-19 дата была перенесена на 1 января 2021 года.

российских законов о локализации данных: повышение «безопасности» и экономики

Законы о локализации данных требуют, чтобы определенные типы данных хранились внутри страны, прежде чем им будет разрешено перемещаться за пределы этой страны. На международном уровне наблюдается усиление законодательства о локализации данных. И хотя рост количества законов о локализации данных в разных странах является логическим следствием разоблачений Сноудена в 2013 году об У.С. Наблюдение, российские законы о данных также были введены в действие в ответ на внутренние и региональные проблемы [1].

Эти внутренние и региональные проблемы включают в себя желание Кремля подвергать цензуре информацию и контролировать инакомыслие — и то, и другое сыграло важную роль в разработке политики локализации данных, призванной обеспечить стабильность российского государства. Отслеживая личную информацию своих более 100 миллионов пользователей Интернета, защищая эти данные на внутренних серверах и поощряя правовые институты в борьбе с тем, что государство считает экстремизмом, Россия продолжает навязывать государственный суверенитет в цифровой сфере.[2]

Однако Россия также использует законы о локализации данных для обеспечения движения капитала российским компаниям, требуя от них оплаты за хранение российских данных на российских серверах. Россия понимает ценность своей огромной базы пользователей для международных компаний, таких как Facebook, Twitter, Apple, Google и Microsoft, и желает извлечь выгоду из их влияния и охвата. Законы о локализации данных вынуждают эти компании играть по правилам России. Требуя от этих и других компаний хранения данных российских граждан на специально российских серверах, Кремль фактически создает дополнительные «барьеры для входа» в сектор российского рынка.В результате Россия вынуждает западные корпорации, которые занимаются передачей данных в массовом масштабе, в конечном итоге арендовать российское серверное пространство и платить российским компаниям, предоставляющим услуги передачи данных, или рисковать быть заблокированными в стране. Результат, по-видимому, является средством, с помощью которого российское государство обеспечивает приток капитала в свой частный сектор, взимая плату за вход с международных корпораций, нацеленных на российских пользователей.

При рассмотрении политических последствий локализации данных Кремль хорошо осознает роль социальных сетей в массовых антиправительственных протестах 2012 года.[3] Начиная с декабря 2011 года, Интернет-платформы и социальные сети, такие как Twitter, YouTube, Facebook и Vkontakte (русскоязычный эквивалент Facebook), а также русскоязычные сегменты LiveJournal служили инструментами мобилизации и общения для десятков тысяч россиян во время митинги по всей стране против фальсификации парламентских выборов. [4] Российские активисты также использовали доступные информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) для организации акций протеста. Похоже, что использование этих инструментов и сильная российская онлайн-культура способствовали массовым массовым собраниям в России, возглавляемым тогдашним лидером либеральной оппозиции Борисом Немцовым и активистом по борьбе с коррупцией Алексеем Навальным.[5] По данным NPR, восстания в декабре 2011 года были крупнейшими в России после распада Советского Союза в 1991 году. [6] С заметным ростом интенсивности и популярности массовых уличных протестов Кремль начал применять новую серию законов для повышения кибербезопасности страны, среди которых законодательный орган, известный как российский закон о локализации данных [7].

Российское законодательство о локализации данных официально известно как Федеральный закон № 242-ФЗ [8]. Окончательные поправки к этому закону о локализации данных в России вступили в силу 1 сентября 2015 года и потребовали от всех отечественных и зарубежных компаний накапливать, хранить и обрабатывать личную информацию российских граждан на серверах, физически расположенных в пределах России.[9] Согласно закону, любая организация, хранящая информацию о гражданах России, будь то клиенты или пользователи социальных сетей, должна перенести эти данные на российские серверы.

Взаимодействие российских законов о локализации данных и законов о безопасности

Как правило, иностранные компании не решаются перемещать свои данные на российские серверы из-за взаимодействия между законами о локализации данных и другими российскими законами о безопасности. Например, в середине 2016 года российское правительство приняло противоречивые поправки к антитеррористическим законам, известные как «Закон Яровой.»[10] Согласно закону,« организаторы распространения информации в Интернете »обязаны не только хранить метаданные в течение одного года, но и помогать ФСБ (российская служба безопасности) расшифровывать любые пользовательские данные. запросы. [11] Учитывая это, компании, которые не соблюдают правила, не только столкнутся с серьезными штрафами, они также, хотя и пассивно, будут поддерживать политику «железного кулака» российского правительства, направленную на подавление инакомыслия. Несогласие часто квалифицируется как «терроризм» в России. [12] В конечном итоге Россия хочет обеспечить доступ к личным данным своих граждан, чтобы контролировать инакомыслие.Когда данные передаются на российские серверы, это дает ФСБ доступ к аудио-, текстовым и видеосвязям пользователей в Интернете без постановления суда [13].

Соблюдение нового законодательства строго контролируется и обеспечивается Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций России, известной как Роскомнадзор . Роскомнадзор поддерживает и регулярно обновляет свою онлайн-страницу, на которой содержится краткий список компаний, подлежащих будущим аудиторским проверкам.[14] В конце 2015 года Роскомнадзор сообщил, что заблокировал около 7300 веб-сайтов, которые считаются запрещенными в России. [15] Хотя в списке не было доменных имен заблокированных веб-сайтов, это объявление стало сигналом о том, что российское правительство очень серьезно относится к соблюдению закона о локализации данных.

Создав прецедент, как сообщается, заблокировав очень много веб-сайтов в конце 2015 года, Роскомнадзор в настоящее время проводит проверки соблюдения этого нового закона о локализации данных. [16] В результате многие россияне и U.Компании S. переместили свои данные в российские центры обработки данных, хотя некоторые из них были заблокированы из страны за несоблюдение этого требования [17]. Например, Apple, Facebook и Google в конечном итоге выполнили закон. Но в 2016 году Роскомнадзор внес в черный список сайт LinkedIn в России, что сделало его первой международной сетью социальных сетей, запрещенной за несоблюдение. Роскомнадзор также потребовал от Google и Apple удалить LinkedIn из магазинов мобильных приложений [18].

Решение Роскомнадзора полностью заблокировать LinkedIn представляет собой дополнительную проблему, которую Россия надеется решить.Правительство России, как сайт приема на работу, понимает, что его лучшие и самые умные люди могут легко «спрыгнуть с корабля» и уйти в западные фирмы, такие как Microsoft и Google, тем самым лишив российское государство важнейших человеческих ресурсов. После распада Советского Союза «утечка мозгов» стала критической проблемой в современной России, препятствуя инновациям в промышленности, технологиях и бизнесе. Сотни тысяч граждан покинули Советский Союз до его распада в 1991 году, и Россия все еще пытается заменить социальный и интеллектуальный капитал, которым она когда-то обладала.[19] Таким образом, закрытие двери LinkedIn позволяет России лучше контролировать международные соглашения о найме и затрудняет поиск талантам других возможностей в другом месте.

Многие другие международные компании, такие как eBay, Apple и Facebook, незаметно соблюдают закон, в то время как Viber, казалось бы, не обеспокоенный неизбежным пиар-хитом, был единственным, кто выпустил пресс-релиз по этому поводу. [20] Роскомнадзор заявил, что разблокирует LinkedIn, если компания соблюдает российское законодательство, перемещая данные пользователей на российские серверы и изменяя пользовательское соглашение, «которое гласит, что компания собирает не только личные данные своих пользователей, но и личные метаданные (IP-адреса и файлы cookie) посетителей своего веб-сайта.”[21]

Хотя российское правительство, похоже, намерено жестко выступить против закона о локализации данных за несоблюдение, Роскомнадзор, похоже, выборочно терпеливо относится к сайтам, которые он оставляет в покое. Роскомнадзор в значительной степени оставил Facebook в покое до тех пор, пока 6 сентября 2017 года он не выпустил официальный документ, в котором подробно описывались масштабы рекламной кампании влияния, закупленной российским правительством [22]. 26 сентября 2017 года Роскомнадзор объявил, что Facebook должен будет соблюдать законы о локализации, иначе он рискует быть заблокированным в России.[23]

Это свидетельство того, что Россия использует свои законы о локализации как часть более широкой стратегии безопасности. Российские СМИ сообщили, что Facebook действительно решил соблюдать законы, и что представители Роскомнадзора встретятся с руководителями Facebook, чтобы проверить, насколько они соблюдаются. [24] Хотя маловероятно, что Россия действительно заблокирует сайт, похоже, что Facebook очень серьезно относится к этим угрозам и не боится потратить сотни миллионов долларов на сохранение своего присутствия в России.

Данные — новая русская нефть

В то время как перенос данных требует много времени и затрат в краткосрочной перспективе, Россия выиграет в долгосрочной перспективе. Наряду с политическими мотивами российского правительства в отношении политики локализации данных, Россия также может получить большую экономическую выгоду от своих законов о локализации данных из-за требований, которые они предъявляют к компаниям по хранению данных на российских серверах.

Все более ослабленная экономика России препятствует росту ИТ-сектора.В последние годы экономические санкции со стороны США и ЕС препятствовали перспективам роста индустрии хранения данных в России; в настоящее время предложение центров обработки данных в России все еще превышает спрос [25]. Перенос данных на российские серверы — сложный и длительный процесс, который вызывает опасения у международных компаний из-за необходимых затрат и операционных изменений. Например, текущие затраты на хранение данных для местных телекоммуникационных компаний могут в конечном итоге переложить на их клиентов, что приведет к повышению цен на их услуги.Затраты, связанные с установкой отдельных серверов в России для небольших предприятий электронной коммерции, могут не окупить затрат, что приведет к их уходу с российского рынка.

Государство и другие влиятельные круги получают экономическую выгоду, привлекая международный бизнес в недавно построенные центры обработки данных в России. [26] Рынок больших данных в России быстро развивается, и новый законодательный акт о локализации данных заметно стимулировал его расширение. [27] По некоторым оценкам, к 2015 году рынок ЦОД демонстрировал 20% годовой рост.[28] Например, Apple и Booking.com начали перемещать свои данные в Россию в 2015 году в соответствии с законом о локализации данных в 2015 году. Для этого они использовали пространство на сервере российской компании по обработке данных под названием IXcellerate. [29] Это иллюстрирует, как Россия поддерживает свою частную промышленность посредством требований локализации данных, а также диверсификации своей больной экономики, которая чрезмерно зависит от экспорта природных ресурсов, таких как нефть и газ.

В то же время Россия не проявляет близорукости.Долгосрочный подход, который Россия применяет в своих новых центрах обработки данных, является энергоэффективным, и к нему следует относиться серьезно. Учитывая растущую зависимость от облачных хранилищ во всем мире, центры обработки данных ежегодно потребляют все больше и больше энергии [30]. Россия ответила на вопрос об энергоэффективности и технологиях охлаждения, создав в Сибири новые центры обработки данных, которые работают на дешевой гидроэлектроэнергии и атомной энергии [31]. Например, сибирский город Удомля должен стать крупнейшим центром обработки данных в России, который будет потреблять 80 МВт для питания 10 000 серверных стоек.Наряду с этим российская государственная корпорация по атомной энергии «Росэнергоатом» начала строительство центра обработки данных рядом со своей атомной электростанцией в Калинине, которая вырабатывает 4000 МВт электроэнергии. Компания даже предложила пространство на серверах Facebook и Google для поддержки соответствия требованиям локализации данных [32].

Заключение и последствия

Информационный суверенитет в России имеет более серьезные последствия. В каком-то смысле это продолжение попыток российских властей «приручить» Интернет после «арабской весны» 2011 года и начавшихся вскоре протестов на Болотной.В сочетании с законом Яровой и поощрением правовых институтов, пресекающих то, что считается экстремистским поведением, локализация данных поддерживает кампанию ФСБ против инакомыслия и растущей внутренней оппозиции.

Кроме того, репатриация информации из России указывает на растущие протекционистские тенденции, направленные на предоставление ее внутренней экономике конкурентного преимущества при одновременном снижении рыночного влияния больших данных за рубежом. В результате этих законов о локализации данных значительная доля рынка услуг передачи данных в конечном итоге переходит в Россию.Это также поддержит стремление России контролировать и отслеживать частную информацию своих граждан в целях национальной безопасности.

Опыт работы с Twitter, Apple и Facebook повлияет на стратегию других растущих международных корпораций и веб-сайтов, ориентированных на российскую аудиторию. Они отметят увеличение затрат из-за необходимости аренды серверных площадей и услуг передачи данных у российских ИТ-компаний, что повысит барьер для входа на российский рынок. Аналогичным образом, российское правительство извлечет урок из (не) готовности, которую государство предоставляет в соответствии с законами о локализации данных об инструментах.

Примечания

[1] Стейсиа Ли, «Международная реакция на политику США в области кибербезопасности: подводный кабель БРИКС», Школа международных исследований Генри М. Джексона, Инициатива по кибербезопасности, 8 января 2016 г.

[2] «Свобода в сети, 2016 г .: обзор страны в России», Freedom House, 2016 г.

[3] Джеки Нортэм, «Российские активисты обращаются к социальным сетям», Национальное общественное радио, 13 января 2012 г.

[4] Нортэм, «Российские активисты обращаются к социальным сетям.”

[5] Мириам Элдер, «Столкновения российских полицейских и войск с протестующими в Москве», Guardian , 6 декабря 2011 г.

[6] Старейшина, «Столкновение российских войск и полиции».

[7] Саркис Дарбинян и Сергей Овядинов, «WILMAP: Россия», Центр Интернета и общества, Стэнфордская школа права.

[8] «Обработка и хранение персональных данных в Российской Федерации. Изменения с 1 сентября 2015 г. », Минкомсвязи России, 12 февраля 2016 г.

[9] Дуэйн Моррис, «Новый российский закон о локализации персональных данных вступает в силу в сентябре 2015 года», Duane Morris LLP & Affiliates.

[10] «Госдума только что утвердила некоторые из самых репрессивных законов в постсоветской истории», Медуза, Meduza.io, 24 июня 2016 г.

[11] «Обзор пакета изменений в ряд законов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные меры по противодействию терроризму», Международный центр некоммерческого права, 21 июня 2016 г.

[12] Александр Кузнецов и Василий Кузнецов, «Юридическое определение терроризма в США и России», World Applied Sciences Journal 28, 1: 130–34, 2013.

[13] «Свобода в сети, 2017: профиль России», Freedom House, 2017.

[14] «Планы проверок», Роскомнадзор, последнее обновление 14 декабря 2017 г.

[15] «Известия: Роскомнадзор заблокировал 7 300 веб-сайтов», Роскамнадзор, последнее обновление: 23 декабря 2015 г.

[16] Лиза Бэрд, «Россия расширит аудит данных в 2016 году с помощью закона о локализации данных и других новостей о постановлении ЕС о« безопасной гавани »», Новости законодательства в области наук о жизни, 8 января 2016 г.

[17] Ольга Разумовская, «Google перемещает некоторые серверы в российские центры обработки данных», Wall Street Journal , 10 апреля 2015 г.

[18] Сесилия Канг и Кэти Беннер, «Россия требует, чтобы Apple и Google удалили LinkedIn из местных магазинов приложений», New York Times , 6 января 2017 г.

[19] Интервью автора с российскими миллениалами, Москва, апрель 2015 г.

[20] «Viber перенес свои серверы в Россию», Владимир Зыков, Известия , 19 октября 2015 г .; и Андрей Солдатов, «Всеобъемлющая паранойя: как изменилось отношение к безопасности в России», Russian Social Science Review 2, vol.58, 2 января 2017 г.

[21] Наби Абдуллаев, «Почему запрет LinkedIn в России связан не с интернет-свободами», Forbes, 8 декабря 2016 г.

[22] Алекс Стамос, «Обновление информации об операциях в Facebook», Отдел новостей Facebook, 6 сентября 2017 г.

[23] «Россия требует от Facebook локализовать данные пользователей или заблокировать их», Рейтер, 26 сентября 2017 г .; и Стивен Т. Деннис, Сара Фрайер и Геррит Де Винк, «Технологические компании намерены рассказать Конгрессу о вмешательстве России в выборы», Bloomberg, 31 октября 2017 г.

[24] «Роскомнадзор проверит Facebook в 2018 году», Деловой Петербург, 21 ноября 2017 г.

[25] Алексей Данильянц, «Состояние российского рынка инфраструктуры», Datacenter Dynamics, 13 января 2017 г.

[26] Кира Егорова, «Россия ускоряет строительство центров обработки данных. RBTH, 31 августа 2015 г., по состоянию на 25 июля 2017 г.

[27] East-West Digital News, 10 сентября 2015 г. По состоянию на 25 июля 2017 г.

[28] «В 2015 году объем российского рынка центров обработки данных достигнет нескольких сотен миллионов долларов США», East-West Digital News, 10 сентября 2015 года.Доступ 25 июля 2017 г.

[29] Джеймс Кук, «Apple, как сообщается, согласилась хранить пользовательские данные для российских клиентов на серверах внутри страны», Business Insider, 11 сентября 2015 г.

[30] Евгений Свердлик, «Вот сколько энергии потребляют все центры обработки данных в США», Data Center Knowledge, 27 июня 2016 г.

[31] Макс Смолакс, «Российский миллиардер построит крупный центр обработки данных в Сибири», Datacenter Dynamics, 7 сентября 2015 г.

[32] Макс Смолакс, «Крупнейший в России центр обработки данных будет работать на базе ядерной энергии», Datacenter Dynamics, 26 ноября 2015 г.

Эта публикация стала возможной частично благодаря гранту Корпорации Карнеги, Нью-Йорк. Ответственность за сделанные заявления и высказанные мнения лежит исключительно на авторе.

Россия: конец пути для тех, кто пытается реализовать свое право на протест мирное инакомыслие — до такой степени, что для россиян практически невозможно выразить какой-либо значимый протест, заявила Amnesty International на сегодняшнем брифинге.

В разделе «Россия: нет места для протестов» организация документирует, как подавление мирных протестов, начатое Федеральным законом о собраниях 2004 г., ускорилось в последние годы благодаря череде законодательных поправок и их все более избирательных и ограничительное применение. В результате в настоящее время существует множество юридических ограничений на то, когда, где, как, с какой целью и кем может быть реализовано право выходить на улицу.

«Российские власти годами с невероятной настойчивостью и изобретательностью ограничивали право на свободу собраний.Ни одной другой проблеме не уделялось столько энергии на всех уровнях власти. В результате мирные уличные протесты стали рассматриваться государственными чиновниками как преступление и акт героизма со стороны тех россиян, которые до сих пор считают, что это их право, — сказал Олег Козловский, исследователь Amnesty International по России.

Мирный уличный протест стал рассматриваться государственными чиновниками как преступление и акт героизма со стороны тех россиян, которые все еще считают, что это их право на его осуществление
Олег Козловский, научный сотрудник Amnesty International по России

«Незаконные ограничения, требования и суровые санкции, с которыми сталкиваются российские протестующие, по своей абсурдности можно охарактеризовать только как кафкианские.Российским властям потребовалось 16 лет и 13 случаев парламентской корректировки законодательства, чтобы лишить право на свободу мирных собраний какого-либо подлинного значения ».

Девять из 13 основных законодательных поправок, которые были использованы для ограничения права на свободу мирных собраний в России, были внесены с 2014 года в рамках подавления антиправительственных протестов и прав человека, гарантированных международным правом прав человека. и собственная Конституция России.

Местные власти последовали тенденции, установленной федеральным законодательством, и ввели новые ограничения на мирные собрания. Эти изменения придали смелости как полиции, так и системе уголовного правосудия: сотрудники полиции используют все более жесткую тактику, чтобы заставить замолчать мирных протестующих, а суды выносят против них суровые наказания.

Правовые ограничения публичных собраний

Требования к протесту стали продолжительными и все более строгими в соответствии с законом в его нынешней форме.Например, лицам, признанным виновными в «преступлениях против конституционного строя, государственной безопасности, социальной защиты или общественного порядка» или в административных правонарушениях, связанных с протестами, чаще, чем один раз в 12 месяцев подряд, запрещается организовывать какие-либо публичные собрания.

Согласно постановлениям федерального уровня, собрания не могут проводиться возле зданий судов, тюрем, президентских резиденций, а с декабря 2020 года — у служб экстренной помощи. Но региональное законодательство делает эти ограничения еще более жесткими: в Кировской области, например, местный закон запрещает любые собрания возле культурных, образовательных, медицинских или развлекательных объектов, торговых центров, детских площадок и даже остановок общественного транспорта — фактически практически в любой точке города. .Спонтанные, то есть незапланированные собрания запрещены повсеместно и разгоняются с чрезмерной силой, когда они происходят.

С декабря 2020 года иностранным гражданам, иностранным и международным организациям, а также российским гражданам и НПО, признанным властями «иностранными агентами», запрещено финансировать публичные собрания. Кроме того, собрания с участием более 500 участников должны быть организованы и профинансированы с использованием специального банковского счета, иначе они станут незаконными.

Организаторы почти всех типов протестов должны предварительно уведомить власти.

«Процедуры« предварительного уведомления »обычно используются властями для ограничения под различными предлогами количества участников собрания, перемещения его в малонаселенную часть города или его полного запрета. Более того, в соответствии с законодательными поправками, принятыми в 2021 году, власти получили право «отзывать» разрешения под расплывчато сформулированными и необоснованными предлогами, такими как «реальная угроза» «чрезвычайного положения или террористического акта», — сказал Олег Козловский.

Процедуры «предварительного уведомления» обычно используются властями для ограничения под различными предлогами количества участников собрания, перемещения его в малонаселенную часть города или его полного запрета
Олег Козловский, научный сотрудник Amnesty International по России

Крупные штрафы, административное задержание и уголовное преследование мирных демонстрантов

За прошедшие годы Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс были значительно расширены положениями, ограничивающими право на свободу выражения мнений и мирных собраний, а также введением более суровых санкций за различные предполагаемые «правонарушения».

С 2011 года количество конкретных, установленных законом нарушений Закона о собраниях увеличилось с трех до 17. Максимальный размер штрафов вырос с 2000 рублей (60 долларов США) в 2012 году до 300000 рублей (4000 долларов США) в 2021 году, а также административного задержания. сроком до 30 суток было введено возможное наказание за 12 из этих 17 правонарушений.

Самой репрессивной мерой стало введение в 2014 году уголовной ответственности с наказанием до пяти лет лишения свободы за неоднократные нарушения Закона о собраниях по печально известной «статье Дадина» 212.1 УК РФ.

«Помимо уголовной ответственности за осуществление своего права на мирный протест, задержанные протестующие в России также подвергаются несправедливому, почти пародийному суду, иногда занимающему всего пять минут, без вызова ключевых свидетелей и безоговорочного признания правдивости полицейских отчетов», — заявил Олег Козловский.

Процедуры «предварительного уведомления» обычно используются властями для ограничения под различными предлогами количества участников собрания, перемещения его в малонаселенную часть города или его полного запрета
Олег Козловский, научный сотрудник Amnesty International по России

Чрезмерное применение силы

В брифинге также подробно рассказывается о чрезмерном применении силы сотрудниками полиции, которые, как было задокументировано, использовали методы боевых искусств против протестующих, беспощадно избивая их дубинками и, начиная с этого года, оглушая их электрошоковым оружием.

Несмотря на широко распространенный общественный резонанс по поводу случаев чрезмерного применения силы полицией, таких как случай с Маргаритой Юдиной в январе 2021 года, мирной протестующей, которая оказалась в реанимации после того, как омоновец ударил ее ногой в живот, — власти либо не принимают мер по расследованию и привлечению подозреваемых к ответственности, либо они явно срывают такие расследования, что усиливает атмосферу безнаказанности.

«Это дает полиции четкий сигнал, что любые эксцессы допустимы, насилие поощряется и полная безнаказанность гарантируется», — сказал Олег Козловский.

Призывает к комплексной реформе законодательства о собраниях

Amnesty International призывает российские власти реформировать национальное законодательство и практику, чтобы привести их в соответствие с конституцией страны и международными обязательствами в области прав человека. Власти должны запретить меры, которые изменяют цели или место проведения публичных собраний, а также количество разрешенных участников, за исключением случаев, когда такие решения принимаются в судебном порядке.

Власти также должны уважать стихийные мирные собрания, которые следует считать законными, если подача уведомления в течение срока, установленного законом, невозможна или нецелесообразна.

«Парламентские выборы в следующем месяце дадут России возможность изменить свой подход к продвижению и защите прав человека, включая право на свободу мирных собраний. Мы хотим напомнить кандидатам на выборах и будущим законодателям, что право на мирный протест — это не то, что они могут дать или отнять.Это то, на что имеет право каждый, и государство должно уважать, защищать и продвигать это, а также направлять свою энергию на обеспечение, а не подрыв этого права », — сказал Олег Козловский.

Россия не просто нарушает международное право — она также следует и формирует его

Россию часто считают стойким нарушителем международного права. От недавних обвинений в спонсируемом государством отравлении Сергея Скрипаля в Солсбери до аннексии Крыма в 2014 году и от вторжения российских войск в Грузию в 2008 году до предполагаемой крупномасштабной поддержки сепаратистов на востоке Украины, Россия изображается как злодей в международном обществе.

Россия возвращает обвинение. Руководство страны приводит примеры того, что оно рассматривает как лицемерие Запада: признание суверенитета Косово, вторжение в Ирак в 2003 году и военное вмешательство НАТО в Ливии в 2011 году. Как могут эти государства, обвиняющие Россию в нарушении международного права, занять правовую (и моральную) позицию, если они виновны в аналогичных действиях? Таков аргумент русских.

Так какая сторона права? Вопрос гораздо менее прост, чем кажется.Чтобы разобраться с этим должным образом, нам нужно взглянуть на историю, политику и природу самого международного права.

Сначала государство

Послевоенный международный правовой порядок был установлен не только западными державами. Как республика, входящая в состав Советского Союза, Россия была одним из ключевых архитекторов этого порядка. Наряду с союзниками Советский Союз сыграл важную роль в Нюрнбергском процессе после Второй мировой войны, когда члены нацистской партии были привлечены к ответственности за зверства, совершенные их режимом.В результате был сформирован и популяризирован язык международного уголовного права, который используется до сих пор.

советских делегата также были активными и активными участниками множества договоров, заключенных Организацией Объединенных Наций в первые десятилетия ее существования. Например, они сильно повлияли на формулировку Конвенции 1949 года о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами. И разработка и ратификация Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 года (в то же время как отдельный пакт о гражданских и политических правах) была тесно связана с советским аргументом о том, что коллективные права должны признаваться наравне с правами личность в международном праве прав человека.

Судейская коллегия Нюрнберга при поддержке флагов США, Великобритании и СССР. Wikimedia Commons

Подобно другим крупным игрокам в «холодной войне», советские официальные лица часто использовали международное право в качестве инструмента внешней политики. Подчеркивались идеологические различия, которые использовались в качестве дубинок для нападения друг на друга через «железный занавес». В то же время обе стороны обвиняли друг друга в том, что они не признают или не защищают те же права, которые они настаивали на введении на международной арене.Благодаря этому процессу Советский Союз разработал свой собственный подход к международному праву, который подчеркивал примат государства над личностью, и который продолжает влиять на оправдания своих действий российским правительством сегодня.

Отношение современной России к международному праву — это не просто вопрос международных отношений. Предполагается, что международное право займет привилегированное место в российской правовой системе. Четвертый раздел статьи 15 Конституции России 1993 года закрепляет верховенство международных договоров и соглашений в случае противоречия внутреннему законодательству России.Но в последние годы это привилегированное положение было подорвано.

Давай-бери

Согласно изменениям в законодательстве, внесенным в декабре 2015 года, Конституционный суд России может объявить решения органов по правам человека «невыполнимыми», если сочтет их несовместимыми с Конституцией России. Это наиболее явно бросает вызов авторитету Европейского суда по правам человека — органа, который интерпретирует и обеспечивает соблюдение Европейской конвенции о правах человека, которую Россия ратифицировала в 1998 году.И, конечно, не имеет значения, что дела с участием России составляют значительную часть рабочей нагрузки Европейского суда.

Но опять же, нужна некоторая перспектива. Хотя в последнее время ходят слухи о том, что Россия может выйти как из Совета Европы, так и из Европейской конвенции по правам человека, она пока не сделала ни того, ни другого. Правительство Великобритании, напротив, высказывало гораздо более явные и постоянные угрозы вообще покинуть Европейский суд.

В том-то и дело, что международное право не монолитно.Как показывает непрекращающееся идиосинкразическое взаимодействие России с ней, это сложная сеть соглашений, правил, положений и конвенций. Любое государство может одновременно быть и нарушителем, и поборником международного права. И то, что делает Россия, имеет значение в любом случае: помимо своего статуса постоянного члена Совета Безопасности ООН, она является нормальным лидером для многих постсоветских государств.

Признание этой реальности — не завуалированный призыв к релятивизму и размытым стандартам виновности; это необходимая часть признания исторической роли России как архитектора права, а также проблем, которые она ставит в настоящее время.Более того, дальновидность — политическая необходимость. Просто «бросить книгу» в Россию, вероятно, не является эффективной стратегией для взаимодействия ни с российским государством, ни с российскими гражданами.

Законы о защите данных и конфиденциальности 2020 — Конфиденциальность

Вопросы защиты данных и конфиденциальности продолжают привлекать внимание внимание за последний год, особенно когда многие компании увеличивают цифровизации своих продуктов, услуг и внутренних процессы. Хотя тенденция к усилению цифровизации набрал обороты, уникальные обстоятельства 2020 года и проблемы, созданные COVID-19, активизировали эти усилия, существенно увеличивая распространение технологий и выделяя связанные с защитой данных и вопросы конфиденциальности.

В. По вашему опыту, компании в России Федерации необходимо сделать больше, чтобы полностью понять конфиденциальность своих данных и обязанности по защите в цифровую эпоху?

A: Во всем мире конфиденциальность и защита данных стали одной из наиболее обсуждаемые темы в сфере информационных технологий (ИТ) юридические сектор за последние пару лет, а российская юрисдикция в этом плане не исключение. В эпоху цифровых технологий и с постоянное развитие электронной коммерции, компании, работающие в настоящее время в России следует внимательно оценивать не только свою международную, но и также их национальные стратегии защиты данных, особенно когда они частично совпадают и соблюдают локальные требования к конфиденциальности данных, в чтобы снизить связанные с этим риски.Однако не все компании полностью осведомлены о своих основных правах и общих обязанностях по Российские законы и постановления, которые имеют много специфики и Технические подробности. Это может стать серьезной проблемой для глобальных или транснациональные компании после принятия более жестких санкции и штрафы за утечку данных на локальном и глобальном уровень.

В. Не могли бы вы рассказать о последних законодательных и нормативных актах. разработки, влияющие на корпоративное хранение, обработку и передачу данные в РФ?

A: При сборе персональных данных оператор данных должен предоставить субъект данных, по его или ее запросу, с определенными необходимыми части информации, включая, но не ограничиваясь, юридические основания и цели обработки данных, способы и продолжительность обработка данных, а также информация о трансграничных данных трансфер, если планируется.Если предоставление персональных данных в соответствии с российским законодательством оператор данных обязан объяснить субъекту данных правовые последствия отказа в предоставить такую информацию. В случаях, когда собираются личные данные через Интернет оператор данных обязан обеспечить, чтобы запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение и извлечение персональных данных, связанных с гражданами РФ, производится с использованием базы данных, расположенные на территории Российской Федерации.В в случае трансграничной передачи данных оператор данных должен перед осуществлением такой передачи убедиться, что права и интересы соответствующих субъектов данных полностью защищены в «адекватным образом» в соответствующей зарубежной стране. Трансграничная передача данных в страны, которые не предоставляют уровень «адекватной защиты» допускается, если письменное согласие соответствующих субъектов данных получено или сделано для выполнения контракта, в котором субъект данных это вечеринка.

В. Каким образом власти увеличили мониторинг и правоприменительная деятельность в отношении данных защита и конфиденциальность в последние годы?

A: Местные законы о конфиденциальности данных были достаточно жестко соблюдены в последние годы, и российский орган по защите данных (Роскомнадзор) достаточно активен с точки зрения мониторинга национальных данных соблюдение защиты. Растет число случаев нарушения данных в последнее время, и местная судебная практика, посвященная данным обеспечение конфиденциальности постоянно развивается.1 июля 2017 г. административные санкции за различные нарушения конфиденциальности были существенно увеличился. Например, обработка данных, которая не в соответствии с законодательными требованиями к объему предоставляемых данных в письменном согласии субъекта данных может в конечном итоге привести к штраф в размере 75 000 рублей для хозяйствующего субъекта, выступающего в качестве данных оператор. Кроме того, в случае незаконной обработки данных в Интернете, доступ к веб-сайту, нарушающему авторские права, может быть заблокирован в соответствии с действующим решение суда в России.Уголовное преследование доступно для определенные категории нарушений конфиденциальности. Роскомнадзор — это уполномочены проводить плановые и выборочные проверки данных соблюдение конфиденциальности. Если утечки данных обнаружены, это может расследовать и передавать дела о нарушениях в местные суды, если применимый.

В. Какие идеи мы можем извлечь из недавних громких утечки данных? Какое влияние эти ситуации оказали на данные защита ландшафта?

A: Было довольно много громких случаев утечки данных в Россия в последние годы.Все они окружены разными предыстория, обстоятельства, исход и судебные решения. Для Например, в Telegram, Российский суд общей юрисдикции оштрафован сервис обмена мгновенными сообщениями Telegram на 800000 рублей за сбой предоставить в Федеральную службу безопасности (ФСБ) его расшифровку ключи, предусмотренные статьей 10.1 (4.1) Российских Данных Закон о защите. 22 октября 2018 г. обращение в Telegram было отклонено, и административный штраф был приведен в исполнение в соответствии со статьей 13.31 (2.1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. русский закон требует, чтобы все службы обмена сообщениями обеспечивали конфиденциальность сообщений их пользователей. В данном случае ФСС, хотя имел право видеть такие сообщения в силу закона, был отказал в доступе Telegram, который утверждал, что у него нет контроля над процессами кодирования и декодирования. В конце концов, Telegram проиграл это конкретное судебное дело. Telegram наглядно демонстрирует, что если технология мессенджера не дает российскому государству властям, чтобы получить доступ к расшифрованной информации, в том числе личные данные, это может считаться нарушением данных в соответствии с российским законодательством. право и местная практика.

В. Какие шаги могут предпринять компании для снижения рисков, связанных с данными в результате использования третьих лиц, таких как консультанты, агенты а распространители?

A: Третьи стороны, включая консультантов и агентов, в основном подчиняются тем же юридическим требованиям, что и операторы данных, и они должны соответствовать общей обработке данных и определенному соответствию правила, установленные законодательством РФ. Обычно такие третьи стороны действовать в соответствии с соглашениями об обработке данных, и операторы данных будут нести ответственность за все действия или бездействие обработчиков данных перед субъекты данных, в то время как соответствующие обработчики данных должны принимать ответственность и связанные с этим риски перед операторами данных.Из Конечно, субъекты данных должны предоставить свое согласие на передачу их личные данные сторонним обработчикам.

В. Что компании могут сделать для управления конфиденциальностью внутренних данных риски и угрозы, такие как ответственность, возникающая из-за утерянных устройств или действия мошенников?

A: Определенные юридические, технические и организационные шаги должны быть предпринято с точки зрения общего соответствия обработки данных и управление конфиденциальностью, в том числе против рисков и угроз кражи данных, действия или бездействие недобросовестных сотрудников.На практике соответствует компании разработают надлежащее и эффективное применение данных программы, а также уникальные «модели угроз» против фактические или потенциальные утечки данных для управления связанными рисками. Обычно проводятся специальные тренинги и занятия по вопросам конфиденциальности. для сотрудников на постоянной и профессиональной основе. Определенный технические средства и решения по защите данных будут применяться для Особые случаи.

В. Какой важный совет вы можете предложить компаниям в Российской Федерации по управлению рисками данных и поддержанию соблюдение нормативных требований в будущем?

A: При ведении бизнеса в России важно управлять данными риски и поддерживать нормативное и регулярное соблюдение конфиденциальности на надлежащая и законная основа.Назначение локальных данных Офицер защиты (DPO), принятие местной защиты данных политика и другие необходимые документы о конфиденциальности, а также внедрение соответствующих мер безопасности, будет первым ключевые вещи, которые нужно сделать, помимо прочего, помимо определения общие бизнес-процессы, потоки данных и соответствующие данные категории. Конечно, основные договоренности со всеми третьими стороны и обработчики данных должны быть созданы. Опять же, если личные данные российских физических лиц собираются онлайн, «локализация» соответствующей базы данных или ИТ-системы на территории России обязательно.Наконец, мы рекомендуем проведение периодических аудитов защиты данных и обеспечение постоянного конфиденциальность данных соответствие национальным требованиям защиты данных и правила, в том числе когда они изменяются или обновляются.

Эта статья является частью Закона о защите данных и конфиденциальности. Годовой обзор за 2020 год от Financier Worldwide. Для получения полного списка содержимое, пожалуйста, посетите https://www.financierworldwide.com/indepth-feature-data-protection-privacy-laws-2020

Данная статья предназначена для ознакомления руководство по предмету.Следует обратиться за консультацией к специалисту. о ваших конкретных обстоятельствах.

новых ограничений в российском религиозном законе: чего ожидать верующим?

Ольга Сибирева — руководитель проекта «Религия в светском обществе» Информационно-аналитического центра «Сова» в Москве

В России религиозная дискриминация часто направлена против новых религиозных движений и протестантских организаций, и эта тенденция с годами только усилилась.Все более жесткая политика государства в отношении религиозных меньшинств проявляется, прежде всего, на законодательном уровне.

Российский закон «О свободе совести и религиозных объединениях» устанавливает основные правила религиозной жизни. Он был принят в 1997 году, и с тех пор почти каждый год вносились поправки; многие из этих поправок ухудшили положение свободы религии и убеждений в России.

В конце 2018 года Министерство юстиции объявило о новых поправках, направленных на введение новых ограничений свободы религии или убеждений.Законопроект был официально внесен в Государственную Думу (российский парламент) в июле 2020 года. Авторы этих новых поправок утверждают, что законопроект усилит борьбу России с религиозным экстремизмом. Но что это за новые положения; что они будут делать; и почему их критикуют как миряне, так и эксперты?

Новые поправки запрещают религиозным группам иметь связи с лицами, подозреваемыми в финансировании терроризма, а также с иностранными гражданами и лицами без гражданства, пребывание которых в России признано нежелательным или деятельность которых признана российскими судами экстремистской.Этим лицам запрещено быть лидерами или членами религиозных организаций в России. Тот же запрет ограничивает физических лиц, банковские счета которых были заморожены Межведомственной комиссией России по противодействию финансированию терроризма. Эта Комиссия может заморозить средства организаций и лиц, о которых имеется информация о причастности к террористической деятельности, даже при отсутствии юридических оснований для включения их в Список террористов и экстремистов, находящийся в ведении Федеральной службы финансового мониторинга ( Росфинмониторинг ). ).

Ранее эти нормы были приняты для некоммерческих организаций, но новые поправки распространяют эти нормы на религиозные организации. Хотя борьба с терроризмом сама по себе является законным и неотложным интересом правительства, направленным на защиту прав человека и общественной безопасности, присущая этим положениям расплывчатость может привести к произвольному вмешательству в деятельность религиозных меньшинств и непопулярных религиозных групп, замаскированным под усилия по борьбе с терроризмом.

Поправки также усложняют отчетность религиозных групп: в настоящее время религиозная группа обязана уведомлять Минюст о своей деятельности каждые три года.Если поправки будут приняты, религиозные группы будут вынуждены делать это ежегодно.

Также поправки предполагают, что священнослужители и сотрудники религиозных организаций, получившие духовное образование за рубежом, должны пройти обязательную переаттестацию и перевоспитание в России. Наконец, поправки изменят термин «член» религиозной группы на «участник».

Русская Православная Церковь — единственная религиозная организация, поддержавшая новый законопроект.Представители других религиозных организаций рассматривают законопроект как угрозу свободе вероисповедания и ее нормам как попытку государства усилить свою способность вмешиваться во внутреннюю деятельность религиозных организаций. Кроме того, по мнению многих лидеров религиозных меньшинств, новые поправки не помогут в борьбе с экстремизмом, потому что настоящие экстремисты и террористы обычно не ищут формального членства в официальных религиозных организациях.

Обязательная переаттестация лиц, получивших образование за рубежом, и замена термина «член религиозной группы» на «участник» вызвали самую широкую дискуссию.Религиозные организации и правозащитники видят опасность в замене термина «член религиозной группы» на «участник», потому что верующие, по крайней мере христиане, считают понятие «член церкви» очень важным. Они будут продолжать использовать эту фразу, даже если требуемое слово «участник» написано в официальных документах их организации или группы, но одно это несоответствие может создать дополнительные препятствия для осуществления свободы вероисповедания, включая отказ в регистрации религиозным организациям, которые этого не делают. соблюдать такие изменения.

Как отметил председатель Российского Союза христиан веры евангельской (пятидесятников) епископ Сергей Ряховский:

Печальный опыт правоохранительной практики… говорит о том, что сотрудники правоохранительных органов не будут разбираться в деталях. Для них все, кто пойдет на службу или даже на дружеское чаепитие, на котором обсуждают Библию, являются участниками религиозных мероприятий. Если среди них есть лицо, признанное членом запрещенной экстремистской организации, даже если он уже отбыл наказание, то церковь (религиозная группа) будет признана нарушающей закон.

Требование переаттестации просто избыточно. Очевидно, что если религиозные организации еще не ввели такую процедуру, значит, они признают квалификацию духовенства, получившего образование за пределами России. Так что и у государства нет причин сомневаться в этой квалификации. Для некоторых религиозных организаций не имеет значения, где именно человек получил духовное образование. Например, президент Российского еврейского конгресса Юрий Каннер подчеркнул, что «в иудаизме учебное заведение, которое вы закончили, не так важно, как имя раввина, благословившего вас стать раввином.”

В данной ситуации требование государства о переаттестации и перевоспитании духовенства является вмешательством во внутренние дела религиозных организаций. Расплывчатость этих положений, в том числе отсутствие правил, регулирующих учреждение, которое будет проводить повторную сертификацию, и процедуру повторной сертификации, может привести к злоупотреблению этими положениями правоохранительными органами.

Обязательная переаттестация также означает, что каждый иностранный религиозный лидер или священник должен будет получить подтверждение своего образования от российских властей, и государство получит широкие полномочия не одобрять это образование и, таким образом, предотвратить служение нежелательного священника в стране. Россия.Это может привести к ситуации, когда в какой-то момент некоторые религиозные организации могут вообще не иметь священников, потому что основные духовные школы их религий находятся за пределами России. Буддийские организации даже направили письмо в Государственную Думу, чтобы объяснить, что российские буддийские священнослужители

не имеют возможности получить дополнительное профессиональное образование в Российской Федерации в связи с отсутствием религиозных образовательных организаций, соответствующих их вероисповеданию, зарегистрированных в России в соответствии с Федеральным законом «О свободе совести и религиозных объединениях» .

Российские законодатели утверждают, что обязательная переаттестация защитит российских верующих от проповедников-экстремистов. Но, как отмечает епископ Сергей Ряховский, «подпольным проповедникам не нужны разрешения, свидетельства и т. Д.» Дамир Мухетдинов, первый заместитель председателя Духовного управления мусульман Российской Федерации, добавил, что сторонники радикальных движений «являются убежденными противниками самого принципа централизации религиозной деятельности … поэтому сами избегают службы в установленных и крупных религиозных структурах.Викарий Римско-католической архиепархии Богородицы в Москве Кирилл Горбунов выразил единую позицию многих групп религиозных меньшинств: «Государство не должно вмешиваться во внутренние дела воспитания духовенства. Пока они не нарушают закон, это следует оставить на усмотрение самих религий ».

Даже глава юридического отдела РПЦ игуменья Ксения Чернега, поддерживающая все остальные поправки, считает, что пункт об обязательной переаттестации следует изменить.По ее мнению, повторной аттестации «должны подвергаться только те священнослужители и лица из числа религиозного персонала, прошедшего обучение за рубежом, которые начнут заниматься религиозной и педагогической деятельностью в стране после вступления в силу нового закона».

В декабре 2020 года Государственная Дума приняла законопроект в первом чтении; предложения религиозных организаций, похоже, не повлияли на эту версию и не были приняты во внимание. Председатель комитета по развитию гражданского общества, общественных и религиозных организаций Сергей Гаврилов обещает, что поправка о переаттестации духовенства будет изменена для второго чтения.Остальные поправки, очевидно, будут одобрены в их нынешнем виде, и вскоре вступят в силу новые ограничения.