При совершении действий по охране наследственного имущества нотариус должен: ГК РФ Статья 1171. Охрана наследства и управление им / КонсультантПлюс

9.1. Охрана наследственного имущества

Поскольку между днем смерти наследодателя и днем выявления круга наследников может пройти значительный период времени, в целях избегания утраты, порчи, гибели или расхищения наследственного имущества, законодатель предусматривает возможность принятия комплекса специальных мер по обеспечению его сохранности.

Необходимые меры по охране наследства в целях защиты прав наследников, отказополучателей и других заинтересованных лиц принимаются 

Исполнитель завещания (душеприказчик) принимает меры по охране наследства и управлению им самостоятельно, а также по требованию одного или нескольких наследников (п. 2 ст. 1171 ГК РФ). Исполнитель завещания осуществляет меры по охране наследства и управлению им в течение срока, необходимого для исполнения завещания (п. 4 ст. 1171 ГК РФ).

Нотариус вправе принять меры по охране наследства только на основании заявления одного или нескольких наследников, исполнителя завещания, органа местного самоуправления, органа опеки и попечительства или других лиц, действующих в интересах сохранения наследственного имущества. В случае, когда назначен исполнитель завещания, нотариус принимает меры по охране наследства и управлению им по согласованию с исполнителем завещания (п. 2 ст. 1171 ГК РФ). Нотариус осуществляет меры по охране наследства и управлению им в течение срока, определяемого нотариусом с учетом характера и ценности наследства, а также времени, необходимого наследникам для вступления во владение наследством (п. 4 ст. 1171 ГК РФ). Важно отметить, что нотариус, к которому обращаются для совершения нотариального действия по охране наследственного имущества, самостоятельно решает, существует ли необходимость в принятии мер по сохранности наследства в каждом конкретном случае, исходя из реальных угроз целостности и сохранности имущества на срок 

В целях выявления состава наследства и его охраны нотариус запрашивает у юридических лиц сведения о наличии имущества, принадлежавшего наследодателю. Соответственно, банки, другие кредитные организации и иные юридические лица обязаны сообщать нотариусу запрашиваемую информацию об имуществе, принадлежавшем наследодателю. Полученные сведения нотариус вправе сообщать только исполнителю завещания 

На практике нередко возникаю случаи, когда наследственное имущество находится в разных местах. В таких обстоятельствах для принятия необходимых мер по охране наследства нотариус по месту открытия наследства направляет через территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации обязательное для исполнения поручение об охране имущества и управлении им нотариусу по месту нахождения соответствующей части наследственного имущества. Если нотариусу по месту открытия наследства известно, кем должны быть приняты меры по охране имущества, то такое поручение направляется соответствующему нотариусу или должностному лицу (п. 5 ст. 1171 ГК РФ). В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, то нотариус по месту открытия наследства направляет поручение об охране имущества и управлении главе местной администрации поселения и специально уполномоченному должностному лицу местного самоуправления поселения или главе местной администрации муниципального района и специально уполномоченному должностному лицу местного самоуправления муниципального района по месту нахождения соответствующей части наследственного имущества. В свою очередь, нотариус либо соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, принявшие меры по охране наследственного имущества и управлению им, сообщают нотариусу по месту открытия наследства о принятии указанных мер (ст. 65 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, далее — Основы).

Для охраны наследства нотариус производит опись наследственного имущества в присутствии двух свидетелей, отвечающих требованиям, установленным п. 2 ст. 1124 ГК РФ. При производстве описи имущества могут присутствовать исполнитель завещания, наследники и в соответствующих случаях представители органа опеки и попечительства, которые вправе подать заявление о проведении оценки наследственного имущества по соглашению между наследниками. При отсутствии соглашения оценка наследственного имущества или той его части, в отношении которой соглашение не достигнуто, производится независимым оценщиком за счет лица, потребовавшего оценки наследственного имущества, с последующим распределением этих расходов между наследниками пропорционально стоимости наследства, полученного каждым из них (п. 1 ст. 1172 ГК РФ).

Входящие в состав наследства наличные деньги вносятся в депозит нотариуса. Валютные ценности, драгоценные металлы и камни, изделия из них и не требующие управления ценные бумаги передаются банку на хранение по договору хранения ценностей в банке, заключаемом в соответствии со ст. 921 ГК РФ (п. 2 ст. 1172 ГК РФ). Если в состав наследства входит оружие, нотариус уведомляет об этом Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальный орган (п. 3 ст. 1172 ГК РФ). Все остальное входящее в состав наследства имущество, если оно не требует управления, передается нотариусом по договору на хранение кому-либо из наследников, а при невозможности передать его наследникам — другому лицу по усмотрению нотариуса. В случае, когда наследование осуществляется по завещанию, в котором назначен исполнитель завещания, хранение указанного имущества обеспечивается исполнителем завещания самостоятельно либо посредством заключения договора хранения с кем-либо из наследников или другим лицом по усмотрению исполнителя завещания (п. 4 ст. 1172 ГК РФ).

Лицо, которому передано на хранение наследственное имущество, предупреждается об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие наследственного имущества и за причиненные наследникам убытки (ст. 66 Основ). Хранитель, опекун и другие лица, которым передано на хранение наследственное имущество, если они не являются наследниками, вправе получить от наследников вознаграждение за хранение наследственного имущества, а также возмещение необходимых расходов по хранению и управлению наследственным имуществом, за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества (ст. 67 Основ). Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 350 установлен предельный размер вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом, который не может превышать 3 процента оценочной стоимости наследственного имущества.

В поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте, в котором нет нотариуса, опись наследственного имущества и передачу его на хранение осуществляет соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, наделенные правом совершать нотариальные действия (ст. 66 Основ).

При прекращении мер по охране имущества нотариус по месту открытия наследства обязан предварительно уведомить наследников о таком прекращении, а если имущество по праву наследования переходит к государству — соответствующий государственной орган (ст. 68 Основ).

Меры по охране наследства

Нотариус осуществляет меры по охране наследства и управлению им в течение срока, определяемого им самим с учетом характера и ценности наследства, а также времени, необходимого наследникам для вступления во владение наследством, но не более чем в течение шести месяцев, а в случаях, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 1154 и п. 2 ст. 1156 ГК РФ, не более чем в течение девяти месяцев со дня открытия наследства.

Исполнитель завещания осуществляет меры по охране наследства и управлению им в течение срока, необходимого для исполнения завещания.

В случае, когда наследственное имущество находится в разных местах, нотариус по месту открытия наследства направляет через органы юстиции нотариусу по месту нахождения соответствующей части наследственного имущества обязательное для исполнения поручение об охране этого имущества и управлении им.

Порядок охраны наследственного имущества и управления им, в том числе порядок описи наследства, помимо норм ГК РФ определяется законодательством о нотариате.

В случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено законом должностным лицам органов местного самоуправления и должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации, необходимые меры по охране наследства и управлению им могут быть приняты соответствующим должностным лицом.

Опись наследственного имущества

Для охраны наследства нотариус производит опись наследственного имущества в присутствии двух свидетелей, отвечающих требованиям, установленным п. 2 ст. 1124 ГК РФ.

Общие требования таковы: свидетель должен быть лично не заинтересован в разделе наследственного имущества, должен обладать полной дееспособностью, в полной мере осознавать существо происходящего, владеть русским языком.

Поэтому в силу закона не могут быть свидетелями:

— нотариус;

— сами наследники либо лица, в пользу которых сделан завещательный отказ, супруги таких лиц, их дети и родители;

— граждане, не обладающие дееспособностью в полном объеме;

— неграмотные;

— граждане с такими физическими недостатками, которые явно не позволяют им в полной мере осознавать существо происходящего;

— лица, не владеющие в достаточной степени языком, на котором ведется официальное делопроизводство, то есть на территории Российской федерации;

— лица, не владеющие русским языком.

При производстве описи имущества могут присутствовать исполнитель завещания, наследники и в соответствующих случаях представители органа опеки и попечительства.

В процессе работы по охране наследственного имущества нотариус проводит ряд мер, обеспечивающих полную охрану этого имущества, в частности:

— а) устанавливает место открытия наследства, наличие имущества, его состав и местонахождение;

— б) извещает наследников, местонахождение которых ему известно, о предстоящей описи;

— в) в подтверждение факта смерти наследодателя истребует свидетельство о смерти, оставляя в своих делах его копию;

— г) уточняет, были ли приняты предварительные меры к охране оставшегося имущества, если были, то кем, было ли опечатано помещение с имуществом умершего, где находятся ключи от этого помещения;

— д) уведомляет заинтересованных лиц о предстоящей описи.

Нотариус вправе описать имущество только при условии, если совместно проживавшие с наследодателем лица добровольно предъявят имущество к описи. Если наследники или иные лица, проживавшие с наследодателем, возражают против описи, нотариус составляет акт об отказе предъявить имущество к описи и уведомляет об этом наследников, разъясняя им право обращения в суд с иском об истребовании причитающейся им доли наследственного имущества.

Иногда, выехав на место для производства описи, нотариус устанавливает, что имущество, подлежавшее описи, отсутствует либо уже вывезено наследниками или другими лицами.

В первом случае нотариус составляет акт об отсутствии имущества и сообщает об этом заинтересованному лицу (наследнику).

Во втором случае нотариус составляет акт о том, что имущество вывезено наследниками или другими лицами, и разъясняет заинтересованному лицу (наследнику) порядок обращения в суд об истребовании причитающегося ему имущества.

В акте описи должны быть указаны:

— фамилия, имя, отчество нотариуса, производящего опись, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, нотариальный округ;

— дата поступления сообщения об оставшемся имуществе или поручения о принятии мер к охране наследственного имущества;

— дата производства описи, фамилии, имена, отчества и адреса лиц, участвующих в описи;

— фамилия, имя, отчество наследодателя, время его смерти и место нахождения описываемого имущества,

— было ли опечатано помещение до явки нотариуса и кем, не нарушены ли пломбы или печать;

— подробная характеристика и оценка каждого из перечисленных в акте предметов и процент их износа.

По заявлению лиц, указанных в абз. 2 п. 1 ст. 1172 ГК РФ, то есть исполнителя завещания, наследников и в соответствующих случаях представителей органов опеки и попечительства, по соглашению между наследниками должна быть произведена оценка наследственного имущества. При отсутствии соглашения оценка наследственного имущества или той его части, в отношении которой соглашение не достигнуто, производится независимым оценщиком за счет лица, потребовавшего оценки наследственного имущества, с последующим распределением этих расходов между наследниками пропорционально стоимости полученного каждым из них наследства.

В случае, если наследство наследниками еще не принято, оплата труда специалиста-оценщика может быть произведена за счет наследственного имущества.

На каждой странице акта описи подводится итог количества вещей (предметов) и их стоимости, по окончании описи — общий итог количества вещей (предметов) и их стоимость.

В акт описи включается все имущество, находящееся в жилом помещении наследодателя. Заявления соседей и других лиц о принадлежности им отдельных вещей заносятся в акт описи, а заинтересованным лицам разъясняется порядок обращения в суд с иском об исключении этого имущества из описи.

Если производство описи имущества прерывается или продолжается несколько дней, при этом в помещении, в котором производится опись, никто не проживает, помещение каждый раз опечатывается нотариусом. В акте описи делается запись о причинах и времени прекращения описи и ее возобновлении, а также о состоянии пломб и печатей при последующих вскрытиях помещений.

Акт описи составляется не менее чем в трех экземплярах. Все экземпляры подписываются нотариусом, заинтересованными лицами (если они принимали участие в описи) и свидетелями. Один экземпляр акта описи приобщается к наследственному делу, второй — под расписку выдается хранителю наследственного имущества, третий — наследникам.

Нередко во время описи имущества наследодателя у нотариуса возникают затруднения в том, какое имущество следует отнести к предметам домашней обстановки и обихода, а какое — к предметам роскоши, так как в законодательстве не даны определения понятий предметов домашней обстановки и обихода и предметов роскоши. Решающим признаком отнесения вещей к предметам обычной домашней обстановки и обихода является использование их для удовлетворения повседневных бытовых нужд наследодателя или наследников.

Нотариальная и судебная практика относит к предметам роскоши:

— изделия из драгоценных металлов, драгоценные и полудрагоценные камни;

— антикварные предметы;

— мебель из ценных пород дерева;

— картины-подлинники;

— дорогостоящие ковры, а также дорогостоящие сервизы и хрусталь;

— специальные собрания уникальных книг;

— ценные коллекции и т. д.

Спор между наследниками, относится ли данная вещь к предметам роскоши или к предметам обычной домашней обстановки и обихода, может решить только суд с учетом характера вещи и обстоятельств конкретного дела.

Нотариус описывает личные вещи наследодателя, а также предметы его профессиональной деятельности (например: компьютер, музыкальные инструменты и т. д.).

Входящее в состав наследства имущество передается нотариусом по договору на хранение кому-либо из наследников, а при невозможности передать его наследникам — другому лицу по усмотрению нотариуса.

О передаче имущества на хранение делается запись в акте описи и берется подписка у лица, принявшего имущество на хранение, о сделанном ему предупреждении, об уголовной и материальной ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие наследственного имущества и причиненные убытки. В акте описи нотариус должен указать фамилию, имя, отчество, год рождения, место жительства лица, которому передано имущество, а также наименование, номер, дату выдачи документа, удостоверяющего личность, и наименование учреждения, выдавшего этот документ.

В случае, когда наследование осуществляется по завещанию, в котором назначен исполнитель завещания, хранение указанного имущества обеспечивается исполнителем завещания самостоятельно или посредством заключения договора хранения с кем-либо из наследников, другим лицом по усмотрению исполнителя завещания.

Статья 1171. Охрана наследства и управление им

1. Для защиты прав наследников, отказополучателей и других заинтересованных лиц исполнителем завещания или нотариусом по месту открытия наследства принимаются меры, указанные в статьях 1172 и 1173 настоящего Кодекса, и другие необходимые меры по охране наследства и управлению им.

2. Нотариус принимает меры по охране наследства и управлению им по заявлению одного или нескольких наследников, исполнителя завещания, органа местного самоуправления, органа опеки и попечительства или других лиц, действующих в интересах сохранения наследственного имущества. В случае, когда назначен исполнитель завещания (статья 1134), нотариус принимает меры по охране наследства и управлению им по согласованию с исполнителем завещания.

Исполнитель завещания принимает меры по охране наследства и управлению им самостоятельно либо по требованию одного или нескольких наследников.

3. В целях выявления состава наследства и его охраны банки, другие кредитные организации и иные юридические лица обязаны по запросу нотариуса сообщать ему об имеющихся у этих лиц сведениях об имуществе, принадлежавшем наследодателю. Полученные сведения нотариус может сообщать только исполнителю завещания и наследникам.

4. Нотариус осуществляет меры по охране наследства и управлению им в течение срока, определяемого нотариусом с учетом характера и ценности наследства, а также времени, необходимого наследникам для вступления во владение наследством.

Исполнитель завещания осуществляет меры по охране наследства и управлению им в течение срока, необходимого для исполнения завещания.

5. В случае, когда наследственное имущество находится в разных местах, нотариус по месту открытия наследства направляет через территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, нотариусу по месту нахождения соответствующей части наследственного имущества обязательное для исполнения поручение об охране этого имущества и управлении им. Если нотариусу по месту открытия наследства известно, кем должны быть приняты меры по охране имущества, такое поручение направляется соответствующему нотариусу или должностному лицу.

6. Порядок охраны наследственного имущества и управления им, в том числе порядок описи наследства, определяется законодательством о нотариате. Предельные размеры вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

7. В случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено законом должностным лицам органов местного самоуправления и должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации, необходимые меры по охране наследства и управлению им могут быть приняты соответствующим должностным лицом.

Комментарий к ст. 1171 ГК РФ

1. На нотариуса и исполнителя завещания возложена обязанность по совершению юридических и фактических действий, направленных на обеспечение прав и интересов наследников и других бенефициаров наследственного имущества. Перечень мер, установленный п. 1 ст. 1171, является открытым. Субъекты наследственного правоотношения, в том числе наследники, вправе принять любые охранительные меры по своему усмотрению, если они служат основной цели сохранения наследства и управления им и не противоречат закону.

2. Как правило, круг наследников и иных возможных претендентов на наследственное имущество невозможно окончательно определить на протяжении длительного срока, порой нескольких месяцев после открытия наследства. С момента открытия наследства до момента его принятия состав наследников остается не определен. На этот период собственника имущества должен кто-либо «заместить». Эту функцию и выполняет институт охраны наследства.

Целью института охраны наследственных прав является защита имущественных и неимущественных прав и законных интересов наследников, отказополучателей, кредиторов и других заинтересованных лиц путем определения состава наследственного имущества, обеспечения его целости и сохранности и даже его приращения.

3. Общие положения об охране наследственных прав содержатся в ст. ст. 1171 — 1175 ГК, они применимы как при наследовании по завещанию, так и при наследовании по закону. Порядок охраны регулируется также законодательством о нотариате (вопросы направления нотариусом поручения о принятии мер к охране наследства (ст. 65), описи наследственного имущества и передачи его на хранение (ст. ст. 66, 67)), охрана отдельных видов наследственного имущества — законодательством о банках и банковской деятельности, о ценных бумагах. Акты органов исполнительной власти в этой сфере имеют в основном рекомендательный характер. Важное практическое значение имеют Методические рекомендации Федеральной нотариальной палаты, утв. решениями Правления Федеральной нотариальной палаты от 28 февраля 2006 г. (Нотариальный вестник. 2006. N 5), которые устанавливают, по сути, стандарты профессиональной практики в этой сфере.

В отсутствие детального регулирования на практике нотариусы продолжают руководствоваться письмом Министерства юстиции СССР от 21 апреля 1980 г. «О практическом пособии для государственных нотариусов по вопросам охраны прав граждан на наследование личной собственности». Регламентации деятельности нотариуса посвящены Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утв. Приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 г. N 91 (Бюллетень Минюста РФ. 2000. N 4). Следует также упомянуть отмененную 26 апреля 1999 г. Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, утв. Приказом Минюста РСФСР от 6 января 1987 г. N 01/16-01 (Закон. 1997. N 7), положениями которой (не противоречащими законодательству Российской Федерации) Федеральная нотариальная палата рекомендует нотариусам руководствоваться в качестве «обычаев делового оборота нотариальной деятельности» (Российская юстиция. 1999. N 10. С. 34).

4. К заинтересованным лицам (п. 2) относятся не только наследники по завещанию или наследники по закону призываемой к наследованию очереди, но и иные лица, которых закон включает в число возможных наследников по закону, так как круг наследников, к которым в итоге перейдет наследственное имущество, не может считаться вполне определенным до принятия наследства. Кроме того, к иным лицам, упоминаемым в п. 2 коммент. ст., относятся также проживавшие совместно с умершим члены его семьи, а также его нетрудоспособные иждивенцы независимо от того, проживали ли они совместно с умершим или не проживали (п. 1 ст. 1183 ГК), а равно кредиторы наследодателя. Заинтересованными лицами должны также признаваться граждане, сохраняющие право пользования наследуемым жилым помещением, арендаторы имущества наследодателя, получатели ренты (ст. 586 ГК), залогодержатели и др. Таковыми могут быть признаны и лица, не имеющие договорных отношений с умершим, в случае если по тем или иным причинам у последнего оказалось принадлежащее им имущество. Наконец, заинтересованность присутствует и у самого нотариуса, а также душеприказчика, поскольку за счет наследства им оплачиваются сборы, расходы и вознаграждение.

Правила о круге лиц, по заявлению которых нотариус принимает меры по охране и управлению наследственным имуществом, соответственно подлежат применению и в тех случаях, когда охрана и управление наследственным имуществом осуществляются должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления или консульских учреждений (п. 7 коммент. ст.).

Основанием для принятия мер охраны, как правило, являются заявления наследников, а также других лиц, действующих в интересах сохранения наследства. К последним относятся в первую очередь душеприказчик и отказополучатели. Заявления о принятии мер могут быть сделаны как в письменной, так и в устной форме.

В интересах несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан заявление о принятии мер по охране наследства и управлению им может быть подано органами опеки и попечительства. Следует отметить, что ни опекун, ни орган опеки и попечительства сами по себе заинтересованными лицами не являются, а действуют в интересах лица, не обладающего дееспособностью в полном объеме.

Орган местного самоуправления совершает такие действия в случае смерти престарелых одиноких граждан, которые находились в учреждениях органов социальной защиты или под их патронажем, так как у этих граждан, по всей вероятности, нет наследников, и их наследство перейдет к государству как выморочное.

5. Нотариус по месту открытия наследства ведет наследственное дело, т.е. координирует деятельность всех остальных участников производства. Нотариус обязан принимать меры по защите интересов всех наследников, отказополучателей и иных заинтересованных лиц в равной мере, не оказывая кому-либо предпочтения.

В случае, когда назначен исполнитель завещания (см. коммент. к ст. 1134 ГК), меры по охране наследства и управлению им нотариус принимает по согласованию с исполнителем завещания. Меры по охране наследства могут приниматься также исполнителем завещания, причем как по собственной инициативе, так и по требованию наследника (наследников).

Пункт 2 коммент. ст. не предусматривает принятия мер по охране наследства нотариусом по собственной инициативе. Восполняет этот пробел ст. 64 Основ законодательства о нотариате, которая прямо содержит положение о возможности осуществления таких мероприятий по инициативе нотариуса, когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства.

6. Исполнитель завещания (душеприказчик), назначаемый наследодателем, вправе самостоятельно или через нотариуса принимать меры по описи наследства и управлению им; получать причитающиеся наследодателю денежные средства и иное имущество; передавать наследственное имущество на хранение кому-либо из наследников или другим лицам; заявлять о необходимости проведения оценки наследственного имущества; давать нотариусу инструкции о направлении запросов банкам, другим кредитным, органам и юридическим лицам для выявления состава наследства и его охраны. Он также уведомляет органы внутренних дел о факте обнаружения оружия в составе наследства, передает наличные деньги в депозит нотариуса, а валютные ценности, драгоценные металлы и камни, изделия из них и не требующие управления ценные бумаги — на хранение в банк.

По общему правилу исполнитель завещания не должен совершать действия по отчуждению наследственного имущества. Исключение составляют случаи, когда этого требуют обстоятельства: например, в состав наследства входят скоропортящиеся товары либо имеющихся денежных средств недостаточно для осуществления обязательных выплат.

В Гражданский кодекс не вошла норма, аналогичная ст. 545 ГК 1964 г., об обязанности исполнителя завещания отчитываться о своих действиях. По смыслу закона по окончании срока для принятия наследства и по окончании принятия мер к его охране, а также по требованию наследников исполнитель завещания обязан представить отчет (Остапюк Н.И. Меры по охране наследства // Цивилист. 2006. N 4. С. 70).

7. Принятие мер по охране наследства (самостоятельно или через нотариуса) — не только право, но и обязанность душеприказчика. Действуя самостоятельно и от своего имени в интересах наследников, он несет перед ними ответственность на началах вины.

Исполнитель завещания от своего имени ведет дела, связанные с наследством, в суде и иных государственных органах. Между исполнителем завещания и бенефициарами (наследниками, иными заинтересованными лицами) складываются отношения особого рода; правила о договоре доверительного управления (гл. 53 ГК) могут применяться к ним, только если они не противоречат положениям о наследовании (п. 2 ст. 1026 ГК).

При необходимости исполнитель завещания прибегает к помощи нотариуса. Это связано с тем, что компетенцией по осуществлению целого ряда действий в связи с охраной наследственного имущества закон наделяет только нотариуса. Например, запросы исполнителя завещания относительно состава имущества, поручения по принятию мер охраны по месту нахождения имущества не имеют такой же обязательной силы для третьих лиц, как распоряжения нотариуса по этим вопросам.

8. Пункт 3 коммент. ст. определяет первое действие, которое предпринимает нотариус, ведущий наследственное дело, для дальнейшей охраны и управления наследственным имуществом: в целях определения состава наследства нотариус производит розыск (выявление) наследственного имущества. Наследники могут не владеть полной информацией об имуществе наследодателя. Часть имущества наследодатель мог, оставаясь его собственником, передать во владение третьим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, хранения, доверительного управления и т.п.

Инвентаризация наследственной массы позволяет предотвратить споры наследников относительно фактического состава имущества, которое оставил после себя наследодатель, дать представление о средствах, которые могут быть использованы для расчетов с кредиторами наследодателя и других выплат. На этом самом раннем этапе необходимо также определить активы, которые требуют охраны или управления. Определенное имущество может подлежать незамедлительной реализации — например, скоропортящиеся запасы, домашние животные, за которыми невозможно обеспечить надлежащий уход.

Нотариус несет ответственность перед кредиторами на началах вины. Он отвечает за несвоевременное принятие мер по охране наследства, его порчу, утрату, неосмотрительность при выборе хранителя, доверительного управляющего, оценщика.

Ведущий наследственное дело нотариус направляет в банки, другие кредитные организации запросы о наличии счетов, вкладов и остатках по ним. Запросы направляются также в фискальные органы, которые в силу своей публичной функции аккумулируют информацию об источниках доходов и имуществе граждан, и иным лицам: работодателю умершего, профессиональным участникам рынка ценных бумаг, коммерческим организациям на предмет наличия причитающихся наследодателю выплат, принадлежащих ему акций, паев, долей участия в уставном капитале, паев в имуществе кооператива и т.п. Круг иных юридических лиц включает организации, во владение которых наследодатель передал свое имущество (в пользование, на хранение, в доверительное управление).

Требование нотариуса предоставить информацию обязательно для исполнения. Положения, корреспондирующие этой норме, содержатся во многих актах, регламентирующих деятельность соответствующих органов. Например, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, обязан предоставить обобщенные сведения о правах наследодателя на объекты недвижимости (п. 3 ст. 7 Закона о государственной регистрации). Аналогичные предписания содержатся в ч. 5 ст. 26 Закона о банках.

Полученные сведения нотариус вправе сообщать лишь предполагаемым наследникам и исполнителю завещания. Это соответствует принципу тайны нотариальных действий (ст. ст. 5, 16 Основ законодательства о нотариате).

9. Установленные п. 4 предельные сроки осуществления этих мер весьма непродолжительны. В рамках установленного законом предельного срока охраны и управления наследственным имуществом нотариус имеет право самостоятельно определять продолжительность осуществления соответствующих мер. Конкретные сроки в каждом конкретном случае определяются с учетом обстоятельств дела: характера и ценности наследства, состава наследников, а также времени, необходимого наследникам для вступления во владение наследством. Они должны быть достаточны для вступления последних во владение наследственным имуществом, даже если процедура осложняется смертью первоначального наследника или отказом последнего от принятия наследства.

Нотариус вправе продлить срок охраны наследства и управления им на период до девяти месяцев со дня открытия наследства. Такое ограничение предельного срока в сложных случаях не оправдано. Следует допустить неоднократное продление охранительных мероприятий по инициативе нотариуса, если это необходимо по обстоятельствам конкретного дела. По смыслу закона срок охраны наследственных прав может быть продлен и в случае, когда того требуют интересы зачатого при жизни наследодателя, но не родившегося на момент его смерти ребенка (nascitrus) (см. коммент. к ст. 1166 ГК). Договор доверительного управления должен быть в любом случае прекращен при передаче имущества наследникам.

Исполнитель завещания не связан каким-либо предельным сроком, вправе учреждать меры по охране наследства и управлению им на такой период, который необходим для исполнения завещания, в том числе и после принятия наследства.

Представляется, что в любом случае меры по охране наследства должны действовать не только до принятия наследства, а вплоть до того момента, когда наследник фактически вступит во владение наследственным имуществом. Наследник, вступивший во владение наследством, осуществляет меры по охране этого имущества и управлению им самостоятельно, без содействия нотариуса или исполнителя завещания.

Меры по охране и управлению наследством в любом случае прекращаются с момента окончания наследственного дела, оформления прав и передачи имущества наследникам, даже если первоначально установленный нотариусом (доверительным управляющим) срок еще не истек.

10. Меры по охране наследственного имущества должны приниматься в сроки, обеспечивающие его сохранность, как правило, не позднее трех рабочих дней с даты поступления сообщения о наследственном имуществе или поручения о принятии мер к его охране (п. 25 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий).

О прекращении осуществления мер по охране наследства нотариус обязан предварительно уведомить наследников, а если имущество переходит государству — соответствующий государственный орган (ч. 2 ст. 68 Основ законодательства о нотариате).

11. Нередко часть наследственного имущества находится за пределами нотариального округа, в котором действует ведущий наследственное дело нотариус. В таких случаях к охране наследственного имущества привлекаются нотариусы (должностные лица, консулы) по месту нахождения соответствующих частей наследства. Для этого нотариус по месту открытия наследства направляет нотариусу по месту нахождения соответствующего имущества обязательное для исполнения поручение. Такое поручение направляется соответствующему нотариусу через территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата. Нотариус по месту нахождения наследственного имущества (либо соответствующее должностное лицо консульского учреждения Российской Федерации, органов местного самоуправления, если законом ему предоставлено право совершения нотариальных действий) обязан предпринять предписанные меры по охране и управлению частью наследства.

12. Законодательством о нотариате определяется порядок принятия и исполнения заявлений о принятии мер охраны наследства и управления им, процедура действий по охране наследства, извещение наследников, направление поручений о производстве мер охраны наследства нотариусам (либо иным уполномоченным лицам) по месту нахождения части наследства, запросов по поводу принадлежности наследодателю имущества, описи наследственного имущества, содержания актов и записей, их хранения, мер по обеспечению конфиденциальности сведений о составе наследства и т.п.

13. Должностные лица органов местного самоуправления могут принимать меры по охране наследства лишь в случае, когда указанным должностным лицам предоставлено законом право совершения нотариальных действий. Согласно позиции Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ право на совершение нотариальных действий может быть предоставлено должностным лицам органов местного самоуправления только федеральным законом (Определение Верховного Суда РФ от 15 апреля 2003 г. N 3-Г03-6 // Бюллетень ВС. 2004. N 2). Следуя указанной позиции, Верховный Суд РФ признал недействующим и не подлежащим применению Закон Владимирской области «О наделении органов местного самоуправления Владимирской области государственными полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий» (Определение Верховного Суда РФ от 18 августа 2003 г. N 86-Г03-9).

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 14.1 Закона об организации местного самоуправления органы местного самоуправления поселения имеют право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса. К таким действиям относятся меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости — по управлению им (ст. 37 Основ законодательства о нотариате; Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утв. Приказом Минюста РФ от 27 декабря 2007 г. N 256 // РГ. 2008. 11 янв.). Порядок принятия мер по охране наследства и управлению им должностными лицами аналогичен порядку принятия таких мер нотариусом.

В части имущества, находящегося за пределами Российской Федерации, меры охраны наследственного имущества принимают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации (ст. 38 Основ законодательства о нотариате). Порядок осуществления ими таких функций регламентируется Консульским уставом СССР, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 июня 1976 г. (Ведомости СССР. 1976. N 27. Ст. 404).

Судебная практика по статье 1171 ГК РФ

Положения пункта 4 статьи 1152, пунктов 1, 2 и 6 статьи 1171, пункта 1 статьи 1172, статьи 1173 и пунктов 1 и 2 статьи 1174 ГК Российской Федерации направлены на защиту прав граждан при наследовании, обеспечение баланса их интересов и стабильности гражданского оборота и в качестве таковых служат реализации предписаний статей 17 (часть 3), 35 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и также не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд апелляционной инстанции, с выводами которого согласился суд округа, исследовав обстоятельства спора и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, руководствуясь положениями статей 93, 1152, 1153, 1171, 1173 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 8, 21, 37, 43 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об общества с ограниченной ответственностью» (далее — Закон об обществах), учитывая правовые позиции, сформулированные в постановлениях Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.08.2016 N 306-ЭС16-8387, исходил из того, что право Амелиной Е.С. и Амелина И.С. в совокупности на 2/3 доли уставного капитала общества возникло в силу закона после смерти наследодателя, подтверждено свидетельствами о праве на наследство и не опровергнуто судебным актом по делу N 2-548/2014, в связи с чем отсутствие в ЕГРЮЛ записей о них как участниках общества не лишало указанных лиц права на принятие корпоративных решений.

Охрана наследственного имущества.

           В соответствии со ст. 64. Основ законодательства РФ О Нотариате, нотариус по месту открытия наследства по сообщению граждан, юр. Лиц, либо по своей инициативе принимает меры к охране н/имущества, когда это необходимо в интересах наследников, юр. получателей, кредиторов или государства.
          Между днем смерти наследодателя и днем выявления наследников может пройти значительный период времени, и в связи с этим возникает необходимость принять меры по сохранности наследственного имущества, которое может быть расхищено, уничтожено, утеряно и т. д.
          Сохранность наследственного имущества обычно надо обеспечить в тех случаях, когда наследники проживают в других населенных пунктах.
          Однако не всегда требуется специальная охрана наследства. Если открывается наследование по закону и наследниками являются члены семьи, то никаких специальных мер к охране наследства не применяются. Если наследники не проживали с возможным наследодателем, они сами применяют меры к сохранности наследства, считая, что это их собственность, которая должна быть в сохранности. Если наследник подал заявление на принятие наследства он становится собственником наследственного имущества и как собственник обязан принимать меры к его содержанию и сохранности.
          В случае, когда наследник, исполнитель завещания, нотариус принимает меры по охране наследства и управлению им по согласованию с исполнителем завещания. Исполнитель завещания наделен гораздо меньшим объемом полномочий и имеет иной статус, чем нотариус: запросы в банк, только нотариусы ведут наследственные дела.
          Сообщения и заявления о необходимости принятия мер к охране н/имущества, которые поступают к нотариусу, регистрируются в книге учета заявлении о принятии мер к охране наследственного имущества в день их поступления.
          По поступившему заявлению нотариусом заводится н/дело, которое регистрируется в книге учета н/дел.
          Осуществляя охрану наследственного имущества нотариус совершает разные действия
                           — требует свидетельство о смерти
                           — назначает хранителя наследственного имущества
                           — уточняет наличие имущества, его состав и место нахождение,
                           — назначает хранителя наследственного имущества
                           — производить опись наследственного имущества и передачу его на хранение
          Опись проводится в присутствии двух свидетелей, которые отвечают требованиям законодательства- не могут быть: нотариус, лицо в пользу
которого составлено завещание, недееспособные, неграмотные, опись производится нотариусом только в случае, когда совместно проживавшие с наследодателем лица добровольно предъявят имущество к описи.
          При наличии возражений, нотариус составляет акт об этом и разъясняет наследнику порядок обращения в суд, и перехода имущества порядке наследования государству.
          Если прибыв на место делопроизводства описи, нотариус устанавливает, что имущество подлежащее описи отсутствует то нотариусом составляется Акт об этом и разъясняет порядок обращения в суд об истребовании причитающего имущества.
          О производстве описи н/имущества нотариус составляет акт, где должны быть указаны:
                           — дата поступления сообщения об остатке имущества
                           — дата производства описи, Ф.И.О. И адрес лиц участвующих в описи.
                           — Ф.И..О. Наследодателя, время его смерти и место нахождения имущества
                           — подробная характеристика и оценка каждого из перечисленных предметов и процент износа.
          В акт описи включается все имущество, находящееся в жилом помещении умершего. При производстве описи н/имущества с перерывами или в течении нескольких дней, помещение каждый раз опечатывается нотариусом. В акте описи делается запись о причинах и времени прекращения описи и ее возобновлении, а также состояний пломб и печатей при последующих вскрытиях помещений.
         В конце акта указывается Ф.И.О. Дата рождения и место жительства лица, которому передано на хранение описываемое имущество, все реквизиты документа, удостоверяющего личность, и наименование учреждения, выдавшего документ.
         Акт составляется не менее 3-х экземплярах. Все экземпляры подписываются нотариусом, заинтересованными лицами и понятыми.
         Один экземпляр акта описи приобщается к наследственному делу, 2- под расписку выдается хранителю н/ имущества, 3- наследникам, а при их отсутствии представителям налоговой службы.
         В описи нотариус фиксирует и предметы, относящие и к проф. Деятельности (муз. Инструменты артиста, компьютерные программы)
         После описания, имущество передается нотариусом на хранение. Если есть наследники, то им, но круг не ограничен. Если есть завещании указан исполнитель завещания, то целесообразно назначить хранителем его. О назначении хранителя нотариус издает постановление.
         При возникновении у нотариуса в процессе описи наследственного имущества о том, куда какое имущество относится: нотариус руководствуется п. 5 Пост. Пленума В/ суда СССР от 0Е07.1966 г. № 6 « О судебной практике по делам наследования.

                                                                                                             Нотариус Адыге — Хабльского нотариального округа Эбзеева Лариса Исмаиловна

Комментарий к статье 1171. ГК РФ

1. В п. 1 комментируемой статьи установлены цели охраны наследства и управления им, перечислены соответствующие меры, указаны лица, обязанные принимать эти меры, а также место их принятия.

Охрана наследства и управление им осуществляются для защиты прав наследников, отказополучателей и других заинтересованных лиц. По общему правилу наследственное имущество считается принадлежащим наследнику, принявшему наследство, с момента открытия наследства (п. 4 ст. 1152 ГК). Между тем момент открытия наследства и момент его принятия могут быть отделены друг от друга значительным периодом времени. Ретроспективное наделение наследника соответствующими правомочиями позволяет ему, в частности, воспользоваться плодами, продукцией, доходами и иными приращениями наследственного имущества, возникшими за этот период. В то же время на наследника возлагается и бремя содержания наследственного имущества с момента открытия наследства до его принятия. Совершать, однако же, юридически значимые действия в отношении этого имущества наследник может лишь после принятия наследства и соответствующего оформления прав на него. Наследник, таким образом, лишен возможности защитить свое законное право на получение наследственного имущества в количестве, по крайней мере, не меньшем и состоянии не худшем, чем оно было к моменту открытия наследства.

Не имеют возможности защитить в этот период свои права и интересы (во многом аналогичные интересам наследников) и отказополучатели, в пользу которых в завещании может быть установлен завещательный отказ (ст. 1137 ГК). Среди указанных в п. 1 комментируемой статьи других заинтересованных лиц, для защиты прав которых принимаются меры по охране наследства и управлению им, прежде всего должны быть названы кредиторы наследодателя, полнота удовлетворения требований которых непосредственно зависит от сохранности наследственного имущества. В отличие от прежнего законодательства (ст. 556 ГК 1964 г.; ст. 66 старой редакции Основ законодательства о нотариате) в комментируемой статье отсутствует указание на предъявление иска кредиторами до принятия наследства наследниками как на самостоятельное основание передачи нотариусом соответствующего имущества на хранение или в доверительное управление. Следовательно, кредитору теперь достаточно простого заявления нотариусу для того, чтобы последний предпринял меры по охране наследства и управлению им.

В п. 1 комментируемой статьи в отличие от ранее действовавшего законодательства (ч. 1 ст. 555 ГК 1964 г.) государство непосредственно не называется в числе субъектов, в интересах которых принимаются меры по охране наследственного имущества. Однако государство, будучи наследником при наследовании как по завещанию (п. 2 ст. 1116 ГК), так и по закону (п. 2 ст. 1151 ГК), имеет такие же права, что и другие наследники, для защиты которых подлежат применению соответствующие меры.

2. В силу п. п. 1 и 7 комментируемой статьи необходимые меры по охране наследства и управлению им могут приниматься нотариусом, исполнителем завещания, а также должностным лицом органов местного самоуправления или должностным лицом консульских учреждений Российской Федерации в случаях, когда эти лица наделены правом совершения нотариальных действий. Кроме того, фактические действия, направленные на охрану и управление наследством, могут в ряде случаев совершаться и самими наследниками (п. 2 ст. 1153, п. 4 ст. 1172 ГК).

В соответствии со ст. 36 Основ законодательства о нотариате принимать меры к охране наследственного имущества могут лишь нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах. Однако при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы принятие указанных мер поручается совместным решением территориального органа Министерства юстиции РФ и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Поэтому при дальнейшем рассмотрении прав и обязанностей нотариусов по принятию мер по охране и управлению наследством имеется в виду надлежащий нотариус, определяемый в соответствии с правилами ст. 36 Основ законодательства о нотариате.

В случае отсутствия в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса глава местной администрации поселения или муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или муниципального района принимают меры к охране наследственного имущества (п. 3 ч. 1 ст. 37 Основ законодательства о нотариате). При дальнейшем рассмотрении порядка осуществления нотариусами мер по охране и управлению наследством имеется в виду, что в аналогичном порядке осуществляют соответствующие меры и должностные лица, отвечающие требованиям ст. 37 Основ законодательства о нотариате. Приказом Министерства юстиции РФ от 27 декабря 2007 г. N 256 утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений .

———————————

См.: РГ. 2008. 11 янв.

Порядок назначения исполнителя завещания, основания освобождения от его обязанностей, а также основные его полномочия определены в ст. ст. 1123, 1132, 1134, 1135, 1139, 1171 — 1175 ГК.

Что касается принятия мер по охране наследства и управлению им должностными лицами органов местного самоуправления, то п. 7 комментируемой статьи устанавливает, что соответствующие меры могут быть приняты лишь в случае, когда указанным должностным лицам предоставлено законом право совершения нотариальных действий. В соответствии с действовавшим до 1 января 2009 г. п. 10 ст. 54 Закона РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» поселковой и сельской администрации было предоставлено право совершать «в соответствии с законодательством» нотариальные действия. Однако, поскольку принятые позднее Основы законодательства о нотариате (гл. VIII) не содержали упоминания о подобных полномочиях органов местного самоуправления, а Конституция РФ исключила органы местного самоуправления из системы органов государственной власти (ст. 12), приведенное положение ст. 54 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» следует считать фактически утратившим силу с момента вступления в силу Конституции РФ. В то же время в условиях отсутствия в федеральном законодательстве нормы, наделяющей должностных лиц органов местного самоуправления правом совершения нотариальных действий, судебной практикой в ряде случаев признавалась правомерность соответствующих действий . Основывалось такое признание на нормах п. п. 1 и 4 ст. 6 ранее действовавшего Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , которые допускали наделение федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. В настоящее время аналогичные нормы содержатся в ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» . Поскольку нотариальные действия в соответствии с Основами законодательства о нотариате совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1), такие действия относятся к государственным полномочиям.

———————————

Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 29. Ст. 1010.

См.: Комментарий судебной практики. Вып. 7. М., 2001. С. 135 — 145.

СЗ РФ. 1995. N 35. Ст. 3506.

СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.

В условиях отсутствия до 15 января 2008 г. федерального закона, наделявшего органы местного управления государственными полномочиями по совершению нотариальных действий, должностные лица органов местного самоуправления могли совершать соответствующие действия, только если такое право было возложено на них законами субъектов Российской Федерации. Указанные законы были приняты лишь в некоторых субъектах Российской Федерации (например, в Воронежской области в 2000 г., в Архангельской области в 2001 г., в Волгоградской, Курганской, Курской и Тюменской областях в 2002 г.), что не обеспечивало в должной мере защиту прав и законных интересов граждан, не имевших возможности обратиться за содействием к нотариусу.

Действующая с 15 января 2008 г. ст. 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ) прямо наделила органы местного самоуправления правом совершения предусмотренных законодательством нотариальных действий в случае отсутствия в поселении нотариуса. Соответствующие изменения были внесены и в Основы законодательства о нотариате (см. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ). Поскольку указанные федеральные законы действуют на всей территории Российской Федерации, с 15 января 2008 г. органы местного самоуправления имеют право совершать нотариальные действия независимо от того, было ли им предоставлено такое право в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится соответствующее муниципальное образование.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 и ст. 37 Основ законодательства о нотариате в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им.

Глава местной администрации поселения, в котором отсутствует нотариус, имеет право совершать нотариальные действия по должности. Решением главы местной администрации поселения, в котором отсутствует нотариус, совершение нотариальных действий может быть возложено на одно или нескольких должностных лиц местного самоуправления. Информация о принятом решении должна быть доведена до сведения граждан, проживающих на территории поселения, территориальным органом Министерства юстиции РФ в субъекте (субъектах) Российской Федерации и нотариальной палатой субъекта Российской Федерации (см. п. 2 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 27 декабря 2007 г. N 256 ).

———————————

РГ. 2008. 11 янв.

В соответствии с п. 2 ст. 45 действующего на территории Российской Федерации Консульского устава СССР, утвержденного Законом СССР от 29 октября 1976 г., консул принимает меры к охране наследственного имущества .

———————————

Ведомости ВС СССР. 1976. N 27. Ст. 404.

3. Подробно регламентируя права нотариуса и исполнителя завещания по охране и управлению наследством, закон наделяет этих лиц разным кругом полномочий. Так, если правом заключать договоры хранения и доверительного управления наделены и нотариус, и исполнитель завещания (п. 4 ст. 1172, ст. 1173 ГК), то запрашивать сведения об имуществе наследодателя, находящемся у других лиц (п. 3 комментируемой статьи), направлять поручение о принятии мер по охране и управлению наследством, находящимся не в месте открытия наследства (п. 5 комментируемой статьи), а также производить опись наследственного имущества (п. 1 ст. 1172 ГК) может только нотариус. Таким образом, при осуществлении ряда мер (которые могут быть предприняты только нотариусом) исполнитель завещания лишен возможности действовать самостоятельно и в соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 1135 ГК должен обратиться за содействием к нотариусу.

4. Инициатива принятия мер по охране и управлению наследством может исходить от одного или нескольких наследников, исполнителя завещания, органа местного самоуправления, органа опеки и попечительства либо любого другого лица, действующего в интересах сохранения наследственного имущества. Именно по заявлению указанных лиц нотариус может принимать соответствующие меры (абз. 1 п. 2 комментируемой статьи).

Что касается наследников, то применительно к мерам по охране наследственного имущества это могут быть не только наследники по завещанию или наследники по закону призываемой к наследованию очереди, но и иные лица, которых закон включает в число возможных наследников по закону, так как до момента принятия наследства (а охрана наследства осуществляется преимущественно до его принятия) круг наследников, к которым в итоге перейдет наследственное имущество, не может считаться вполне определенным (следует помнить о возможности отказа от наследства, наследственной трансмиссии, отстранении недостойных наследников и т.п.).

В абз. 1 п. 2 комментируемой статьи лица, которые могут заявить о принятии мер по охране и управлению наследством, определены не исчерпывающим образом: называя тех из них, интерес которых в сохранении наследственного имущества наиболее очевиден, закон предоставляет аналогичное право и любым другим лицам при условии, что они «действуют в интересах сохранения наследственного имущества». Среди прямо не поименованных в абз. 1 п. 2 комментируемой статьи лиц, очевидно, должны быть названы заинтересованные в сохранении наследственного имущества кредиторы наследодателя, представляющие интересы государства как наследника органы исполнительной власти, отказополучатели, имеющие право на получение за счет наследственного имущества завещательного отказа, а также лица, не являющиеся непосредственными участниками наследственного процесса: соседи или сослуживцы наследодателя; представители органов прокуратуры и внутренних дел; представители общественных организаций, творческих союзов и т.п.

В случае, когда назначен исполнитель завещания (ст. 1134 ГК), закон (абз. 1 п. 2 комментируемой статьи) предписывает нотариусу принимать меры по охране наследства и управлению им по согласованию с исполнителем завещания. Практическая направленность этой нормы очевидна с учетом того, что исполнитель завещания, как и нотариус, наделен правом принимать меры по охране наследства и управлению им (п. 1 комментируемой статьи). Во избежание неоправданного дублирования при осуществлении соответствующих мер нотариус должен согласовать свои действия с исполнителем завещания. Указанная норма, очевидно, не исключает возможности, когда меры по охране и управлению наследственным имуществом будут частично осуществляться нотариусом, а частично — исполнителем завещания, что представляется вполне оправданным в той части, в которой исполнитель завещания наделен правом (см. подп. 2 п. 2 ст. 1135 ГК) принимать эти меры самостоятельно, т.е. без содействия нотариуса. Главное, чтобы соответствующие действия были согласованы, т.е. не противоречили друг другу.

Отдельного рассмотрения заслуживает вопрос о допустимости принятия соответствующих мер по инициативе нотариуса, не упоминаемого среди лиц, по собственному почину которых могут осуществляться меры по охране и управлению наследством. Ранее действовавшее гражданское законодательство (ст. 555 ГК 1964 г.) не регламентировало, по чьей инициативе должны приниматься эти меры, в то время как нотариальное законодательство указывало, что соответствующие меры принимаются нотариусом «по сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе» (ст. 64 Основ законодательства о нотариате). Однако гибкость действующей в настоящее время формулировки абз. 1 п. 2 комментируемой статьи позволяет истолковать ее в пользу того, что в отсутствие заявления прямо названных в законе лиц о принятии мер по охране и управлению наследственным имуществом нотариус, которому стало известно о необходимости принятия этих мер, действуя в интересах сохранения наследственного имущества, не только может, но и должен принять соответствующие меры по собственной инициативе для защиты интересов заинтересованных лиц. Справедливость такого толкования косвенно подтверждается и нормой абз. 2 п. 2 комментируемой статьи, наделяющей исполнителя завещания — лицо, обладающее гораздо более скромными по сравнению с нотариусом правомочиями, правом самостоятельно принимать меры по охране наследства и управлению им.

Правила абз. 1 п. 2 комментируемой статьи о круге лиц, по заявлению которых нотариус принимает меры по охране и управлению наследственным имуществом, соответственно подлежат применению и в тех случаях, когда охрана и управление наследственным имуществом осуществляются главами местной администрации поселения или муниципального района и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселения или муниципального района (ст. 37 Основ законодательства о нотариате) или консульских учреждений (п. 7 комментируемой статьи), поскольку все они могут принимать эти меры, так как наделены правом совершения нотариальных действий.

5. Несколько иначе определен в абз. 2 п. 2 комментируемой статьи круг лиц, по заявлению которых меры по охране наследства и управлению им вправе принимать исполнитель завещания. К таким лицам закон относит только наследников, имея, очевидно, в виду, что через исполнителя завещания будут действовать прежде всего наследники по завещанию, в котором соответствующий исполнитель назначен. С другой стороны, представляется недостаточно обоснованным с учетом более узкого круга полномочий исполнителя завещания по охране наследственного имущества и управлению им (он, в частности, не наделен правом запрашивать банки и иные кредитные организации об имуществе наследодателя, не вправе производить опись наследственного имущества) невключение в круг лиц, по заявлению которых исполнитель завещания принимает соответствующие меры, кредиторов наследодателя и отказополучателей, для которых обращение за защитой своих интересов к исполнителю завещания представляется вполне оправданным и наиболее предпочтительным.

Однако указанное решение законодателя не должно серьезно препятствовать защите названными лицами своих прав, так как и кредитор наследодателя, и отказополучатель вправе подать заявление о принятии соответствующих мер непосредственно нотариусу (абз. 1 п. 2 комментируемой статьи).

6. Закон не регламентирует форму, в которой нотариусу или исполнителю завещания должны быть (в соответствии с п. 2 комментируемой статьи) сделаны заявления о принятии мер по охране наследственного имущества или управлению им. Нотариальная практика исходит из того, что указанные заявления могут быть поданы как в письменной, так и в устной форме.

7. Правила, аналогичные норме п. 3 комментируемой статьи, отсутствовали в ранее действовавшем наследственном законодательстве. Эта норма наделяет нотариуса правом — в целях выявления состава наследства и его охраны — запрашивать банки, другие кредитные организации и иные юридические лица об имеющихся у них сведениях об имуществе наследодателя. При этом указанные лица обязаны сообщить нотариусу соответствующие сведения.

Появление данной нормы, очевидно, связано со специальным режимом имущества, передаваемого гражданами в банки и другие кредитные учреждения (денежные средства, ценные бумаги, валютные ценности, драгоценные металлы и камни, изделия из них и т.п.), исключающим получение сведений об этом имуществе какими-либо другими общепринятыми способами (путем проведения описи находящегося в помещении наследодателя имущества и др.). Под упоминаемыми в п. 3 комментируемой статьи иными юридическими лицами следует прежде всего разуметь лиц, во владение которых наследодатель передал свое имущество, оставаясь его собственником (по договорам аренды, безвозмездного пользования, хранения, доверительного управления и т.п.).

Отсутствие в п. 3 комментируемой статьи упоминания о других органах и лицах, которые в силу различных обстоятельств могут обладать достоверными сведениями об имуществе наследодателя (налоговые органы, органы юстиции, органы внутренних дел, таможенные органы и т.д.), вовсе не означает, что нотариус лишен возможности направлять им соответствующие запросы. Другое дело, что в отсутствие применительно к этим органам установленной п. 3 комментируемой статьи безусловной обязанности сообщать нотариусам необходимые сведения возможность получения этих сведений во многом будет зависеть от правового режима, установленного законодательством, регламентирующим деятельность соответствующих органов. В частности, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости в силу п. 3 ст. 7 Закона о регистрации прав на недвижимость могут быть предоставлены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, лицам, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону.

С указанием п. 3 комментируемой статьи об обязанности предоставлять нотариусу сведения об имуществе наследодателя корреспондирует положение ч. 5 ст. 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 г. N 17-ФЗ) о том, что справки по счетам и вкладам в случае смерти их владельца выдаются нотариусу, в производстве которого находится наследственное дело о вкладе умершего вкладчика.

———————————

СЗ РФ. 1996. N 6. Ст. 492.

На сведения, полученные нотариусом в соответствии с п. 3 комментируемой статьи, распространяется установленный ч. 2 ст. 5 Основ законодательства о нотариате запрет разглашать сведения, ставшие известными нотариусу в связи с совершением нотариальных действий. В то же время норма ч. 3 ст. 5 Основ законодательства о нотариате, устанавливающая, что соответствующие сведения могут выдаваться лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия, должна быть применительно к сведениям об имуществе наследодателя, полученным нотариусом от кредитных организаций и иных юридических лиц, скорректирована, поскольку в силу п. 3 комментируемой статьи эти сведения могут быть сообщены нотариусом только наследникам и исполнителю завещания.

8. Как уже отмечалось, закон, предоставляя право на принятие мер по охране наследственного имущества и управлению им нотариусу и исполнителю завещания, по-разному определяет соответствующие правомочия этих лиц. Различие в правовом положении нотариуса и исполнителя завещания нашло свое отражение и в п. 4 комментируемой статьи, регламентирующем продолжительность осуществления этими лицами мер по охране и управлению наследством.

Продолжительность осуществления нотариусом мер по охране наследства и управлению им определяется нотариусом самостоятельно с учетом характера и ценности наследства, а также времени, необходимого наследникам для вступления во владение наследством. При этом указание на вступление наследника во владение наследством должно пониматься в том смысле, что наследник, вступивший во владение наследством, осуществляет меры по охране этого имущества и управлению им самостоятельно, без содействия нотариуса. В приведенной норме имеется в виду вступление во владение наследством до истечения срока на принятие наследства, так как этот срок (шесть или девять месяцев) недвусмысленно обозначен законодателем в качестве предельного срока осуществления мер по охране наследства и управлению им (абз. 1 п. 4 комментируемой статьи).

Установление продолжительности осуществления мер по охране и управлению наследством имеет значение прежде всего для определения сроков, на которые должен быть заключен договор хранения (п. 4 ст. 1172 ГК) или договор доверительного управления (ч. 1 ст. 1173 ГК) наследственным имуществом. В отношении действий, которые осуществляются непосредственно нотариусом в целях выявления состава и сохранения наследственного имущества (см. ст. 1172 и комментарий к ней), установление продолжительности осуществления этих действий сколько-нибудь существенного значения не имеет, так как большая их часть связана непосредственно с открытием наследства и продолжительность их осуществления определяется физически необходимым для этого временем. Однако определение промежутка времени, в течение которого уполномоченные лица (нотариус, исполнитель завещания) осуществляют и эти действия, может оказаться важным, если в пределах срока, установленного для принятия наследства, обнаружено какое-либо имущество наследодателя, о котором не было известно в момент открытия наследства и которое, таким образом, не было описано, сдано на хранение и т.д.

9. Предельную продолжительность осуществления нотариусом мер по охране и управлению наследством закон ограничивает сроком, установленным для принятия наследства. По общему правилу этот срок составляет шесть месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК). В тех случаях, когда наследство принимается лицами, получившими право наследования вследствие отказа или непринятия наследства другими наследниками либо признания других наследников недостойными (п. п. 2 и 3 ст. 1154 ГК), а также лицами, наследующими в порядке наследственной трансмиссии (п. 2 ст. 1156 ГК), закон устанавливает, что максимальная продолжительность осуществления нотариусом мер по охране и управлению наследством не может превышать девяти месяцев (абз. 1 п. 4 комментируемой статьи). На тех же началах построено регулирование времени действия мер по охране наследственного имущества в Основах законодательства о нотариате, предписывающих продолжение этих мер до принятия наследства наследниками, а если оно ими не принято — до истечения срока, установленного для принятия наследства (ч. 1 ст. 68).

Заслуживает отдельного обсуждения обоснованность установления в абз. 1 п. 4 комментируемой статьи девятимесячного срока осуществления мер по охране и управлению наследственным имуществом в случае, когда наследство принимается по основаниям и в срок, которые предусмотрены п. 2 ст. 1154 ГК. Непоследовательность законодателя, ограничившего девятью месяцами сроки охраны наследственного имущества и управления им, очевидна, поскольку каждая из восьми очередей наследников по закону (ст. ст. 1142 — 1145, 1148 ГК) может в полном соответствии с п. 2 ст. 1154 ГК располагать шестью месяцами для принятия наследства, если только наследники предыдущей очереди отказались от наследства или были отстранены от наследования как недостойные. Простой арифметический подсчет показывает, что при наличии цепочки из восьми очередей наследников по закону срок принятия наследства может составить до четырех лет.

Можно указать еще одно логическое противоречие в регламентации сроков абз. 1 п. 4 комментируемой статьи и п. п. 2 и 3 ст. 1154 ГК. Установление максимального девятимесячного срока охраны и управления наследственным имуществом явно основывается на представлении, что предусмотренные п. 3 ст. 1154 ГК девять месяцев — наиболее продолжительный возможный срок для принятия наследства, тогда как обращение к тексту п. 2 ст. 1154 ГК приводит к выводу, что наследство может быть вполне правомерно принято и спустя 12 месяцев со дня открытия наследства, а если соответствующее право возникает у наследников по истечении шести месяцев со дня открытия наследства — то и в течение более длительных сроков.

Внутренняя противоречивость нормы абз. 1 п. 4 комментируемой статьи сама по себе не может служить препятствием для применения императивного ограничения продолжительности принятия мер по охране и управлению наследственным имуществом. Это ограничение будет сохранять свое значение до тех пор, пока данная норма не будет скорректирована законодателем или соответствующим образом истолкована высшими судебными инстанциями.

10. В пределах установленного максимального срока охраны и управления наследственным имуществом нотариус имеет право самостоятельно определять продолжительность осуществления соответствующих мер. Прекращение нотариусом исполнения этих мер возможно, в частности, при принятии наследства и вступлении во владение им наследниками до истечения установленного срока на принятие наследства.

О прекращении осуществления мер по охране наследства нотариус обязан предварительно уведомить наследников, а если имущество переходит к государству — соответствующий государственный орган (ч. 2 ст. 68 Основ законодательства о нотариате).

Срок, в течение которого нотариус, получивший заявление о принятии соответствующих мер, должен приступить к их осуществлению, законодательно не регламентирован, однако нотариальная практика исходит из того, что нотариус приступает к принятию необходимых мер, как правило, не позднее трех рабочих дней с даты поступления соответствующего заявления.

11. Продолжительность осуществления мер по охране и управлению наследством исполнителем завещания ограничивается сроком, необходимым для исполнения завещания (абз. 2 п. 4 комментируемой статьи). Следовательно, если ему, например, в порядке завещательного возложения будет поручено в течение определенного срока за счет наследственного имущества (п. 1 ст. 1139 ГК) выплачивать стипендии учащимся какого-либо учебного заведения либо приобретать новую литературу для библиотеки детского дома, то исполнитель завещания обязан будет осуществлять меры по охране и управлению соответствующим имуществом в течение установленного в завещании срока.

12. По общему правилу меры по охране наследственного имущества и управлению им принимаются нотариусом по месту открытия наследства (п. 1 комментируемой статьи). В соответствии со ст. 1115 ГК местом открытия наследства считается либо последнее место жительства наследодателя, либо место нахождения наследственного имущества, либо место нахождения определенной части такого имущества. В случае, когда в составе наследства имеется имущество, расположенное вне места открытия наследства, возникает необходимость в регламентации порядка охраны и управления этим имуществом, принять соответствующие меры в отношении которого нотариус по месту открытия наследства не может.

В этом случае п. 5 комментируемой статьи наделяет нотариуса по месту открытия наследства правом направить нотариусу по месту нахождения соответствующей части наследственного имущества обязательное для исполнения поручение об охране этого имущества и управлении им. Такое поручение направляется конкретному нотариусу непосредственно, а при отсутствии определенности в вопросе о том, каким именно нотариусом должны приниматься соответствующие меры, — через территориальные органы Министерства юстиции РФ. При этом в случае отсутствия в населенном пункте по месту нахождения части наследства нотариуса соответствующий запрос может быть в силу ч. 1 ст. 65 Основ законодательства о нотариате направлен главе местной администрации и специально уполномоченному должностному лицу местного самоуправления поселения или муниципального района. На лиц, принявших меры по охране наследственного имущества, находящегося не в месте открытия наследства, возлагается обязанность сообщить о принятых мерах нотариусу по месту открытия наследства (ч. 3 ст. 65 Основ законодательства о нотариате).

Закон, сформулировав правила принятия мер по охране наследства и управлению им, когда наследственное имущество находится в разных местах, обусловил принятие названных мер нотариусом или должностным лицом органа исполнительной власти вне места открытия наследства обязательным получением названными лицами соответствующего поручения от нотариуса по месту открытия наследства.

Следовательно, при отсутствии такого поручения нотариус (или должностное лицо) фактически будет лишен возможности предпринять меры по охране или управлению частью наследственного имущества, так как закон не предоставляет ему права принятия этих мер ни по собственной инициативе, ни по просьбе заинтересованных лиц (наследников, исполнителя завещания, отказополучателя и др.). Очевидно, что в этом случае нотариус (должностное лицо) по месту нахождения части наследственного имущества должен будет непосредственно или через территориальные органы Министерства юстиции РФ обратиться с запросом к нотариусу по месту открытия наследства о направлении в его адрес необходимого поручения.

Несколько иначе обстоит дело в случае, когда часть имущества гражданина Российской Федерации находится за границей: право консула принимать меры к охране имущества, оставшегося после смерти гражданина Российской Федерации, не обусловлено обязательным получением им поручения от нотариуса по месту открытия наследства (см. п. 2 ст. 45 Консульского устава СССР, п. 2 ст. 38 Основ законодательства о нотариате). По смыслу закона консул обязан принимать меры, направленные на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, в том числе меры по охране оставшегося после их смерти имущества, независимо от того, является ли местом открытия наследства соответствующее иностранное государство или в нем находится лишь часть наследства, открывшегося на территории Российской Федерации.

13. Действующее законодательство, наделяя нотариуса правом запрашивать кредитные организации и юридические лица о находящемся у них имуществе наследодателя (п. 3 комментируемой статьи) и регламентируя основные условия проведения описи наследственного имущества (п. п. 1 — 3 ст. 1172 ГК), передачи наследственного имущества на хранение (п. 4 ст. 1172 ГК) и в доверительное управление (ст. 1173 ГК), а также упоминая о допустимости осуществления «других необходимых мер по охране наследства и управлению им» (п. 1 комментируемой статьи), устанавливает, что порядок охраны наследственного имущества и управления им определяется законодательством о нотариате (п. 6 комментируемой статьи).

Основы законодательства о нотариате на сегодняшний день содержат нормы, в самом общем виде регламентирующие направление нотариусом поручения о принятии мер к охране наследства (ст. 65), опись наследственного имущества и передачу его на хранение (ст. ст. 66, 67), что нельзя считать достаточным. С учетом значительного расширения состава наследственного имущества, а также наличия дополнительных требований к совершению нотариальных действий, связанных с наследованием имущества, предусмотренных разделом V ГК, требуется более детальная регламентация порядка его учета, описи, охраны и управления. Все эти вопросы в силу прямого указания п. 6 комментируемой статьи должны быть урегулированы в нотариальном законодательстве, что делает еще более актуальным и насущным обновление и дополнение действующих с 13 марта 1993 г. Основ законодательства о нотариате.

14. В п. 6 комментируемой статьи включена норма, относящая к компетенции Правительства РФ установление предельных размеров вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом. Согласно Постановлению Правительства РФ N 350 предельный размер вознаграждения по указанным договорам не может превышать 3% оценочной стоимости наследственного имущества, определяемой в соответствии с п. 1 ст. 1172 ГК. Более подробно о договорах хранения и доверительного управления наследственным имуществом см. комментарий к ст. ст. 1172 и 1173.

15. При определении нормативно-правовой базы, регулирующей порядок осуществления нотариусами (соответствующими должностными лицами) мер по охране наследственного имущества и управлению им, следует руководствоваться не противоречащими нормам части третьей ГК (см. ч. 1 ст. 4 Вводного закона к ч. 3 ГК) положениями подзаконных актов, принятых во исполнение ранее действовавшего наследственного законодательства.

Среди таких актов следует упомянуть Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий консульскими учреждениями Союза ССР (1978), письмо Министерства юстиции СССР от 21 апреля 1980 г. «О практическом пособии для государственных нотариусов по вопросам охраны прав граждан на наследование личной собственности», Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти (1996) и Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий. Отдельного упоминания заслуживает отмененная 26 апреля 1999 г. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР (1987), положениями которой (не противоречащими законодательству Российской Федерации) Федеральная нотариальная палата рекомендует нотариусам руководствоваться в качестве «обычаев делового оборота нотариальной деятельности» .

———————————

Российская юстиция. 1999. N 10. С. 34.

Очевидно, что положения указанных актов подлежат применению впредь до внесения соответствующих изменений в Основы законодательства о нотариате.

Центр «Мои Документы» Забайкальского края | Хилок | Лента новостей | Федеральные новости

Неэффективность доверительного управления наследственным имуществом, растрата так называемого лежачего наследства, признание нотариально удостоверенного завещания недействительным с связи с пороком воли наследодателя при его составлении – лишь малая часть проблем, с которыми сталкиваются участники наследственных правоотношений в настоящее время.

Возможность их решения заложена в новых нормах, внесенных в положения Гражданского кодекса о наследственном праве, двумя законами:

•Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ), вступившим в силу с 1 сентября текущего года;

•Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в статью 256 части первой и часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ), который вступит в силу с 1 июня следующего года.

Рассмотрим наиболее важные положения этих актов, чтобы понять, какие новые механизмы распоряжения наследством ими предлагаются и в чем преимущество этих новшеств.

Управление наследственным имуществом

Охрана и управление наследственным имуществом согласно положениям ГК РФ осуществляется исполнителем завещания и нотариусом (п. 1 ст. 1171 ГК РФ). Причем если имущество наследуется по завещанию, исполнитель которого назначен, соответствующие полномочия нотариуса вторичны – он принимает меры по охране наследства и управлению им по согласованию с душеприказчиком. Более того, начиная с 1 сентября в таких случаях не учреждается доверительное управление – доверительным управляющим наследственного имущества считается душеприказчик (п. 2 ст. 1173 ГК РФ). Предыдущая редакция указанной статьи определяла его как учредителя доверительного управления, и было непросто определить на практике, как соотносятся полномочия по управлению имуществом исполнителя завещания, доверительного управляющего и назначившего его нотариуса. Теперь в кодексе прямо установлено, что душеприказчик осуществляет от своего имени в интересах наследников все необходимые юридические и иные действия в целях охраны наследства и управления им (подп. 2 п. 2 ст. 1135 ГК РФ). Однако завещатель может конкретизировать или определенным образом ограничить это право, указав в завещании действия, которые душеприказчик обязан совершать (например, голосовать на собраниях высших органов управления организации указанным в завещании образом), или, напротив, от совершения которых душеприказчик обязан воздержаться (п. 2.1 ст. 1135 ГК РФ).

При этом исполнитель завещания не лишен возможности передавать осуществление доверительного управления третьим лицам (п. 4 ст. 1135 ГК РФ). Как отметила заместитель руководителя Исследовательского центра частного права при Президенте РФ, профессор, д. ю. н. Лидия Михеева в ходе одного из онлайн-семинаров, проводимых компанией «Гарант», поручать совершение действий, необходимых для управления наследственным имуществом, другому лицу душеприказчик сможет только в том случае, когда не имеет возможности выполнить их лично (в этом случае применяются положения п. 2 ст. 1021 ГК РФ о передаче доверительного управления имуществом). По мнению эксперта, завещателю следует заранее оценить возможности назначаемого душеприказчика и обдумать вариант с назначением исполнителем завещания юридического лица в случае, когда управление имуществом предполагает совершение множества действий в разных местах. Возможность назначать душеприказчиком не только гражданина, но и юридическое лицо – еще одно нововведение, внесенное в ГК РФ Законом № 259-ФЗ (п. 1 ст. 1134 ГК РФ). Важно, что завещатель в любое время сможет заменить исполнителя завещания или отменить его назначение в принципе, а лицо, согласившееся быть душеприказчиком, – отозвать свое согласие (как до, так и после открытия наследства). В предыдущей редакции кодекса такое «право на отказ» прямо прописано не было.

Изменились также условия освобождения исполнителя завещания от обязанностей по инициативе наследников. Если раньше основанием для этого служило наличие обстоятельств, препятствующих исполнению душеприказчиком его обязанностей, то теперь можно отстранить только недобросовестного душеприказчика – при ненадлежащем исполнении им своих обязанностей или наличии угрозы нарушения законных интересов наследников действиями или бездействием душеприказчика (п. 2 ст. 1134 ГК РФ). Напомним, освобождение исполнителя завещания от обязанностей по требованию наследников происходит в судебном порядке.

Таким образом, в условиях определенности правового статуса душеприказчика и наделения его всеми возможными полномочиями по управлению наследственным имуществом практика составления завещаний с указанием в них исполнителей может расшириться. На сегодняшний же день назначение душеприказчика является, скорее, исключением из общего правила. По словам Лидии Михеевой, анализ судебной практики по делам, связанным с наследованием, показывает, что в большинстве случаев завещаний нет вообще, в то время как число судебных актов, в которых упоминается доверительный управляющий наследственным имуществом, растет, поскольку доверительное управление наследством становится необходимым даже тогда, когда наследуются незначительные активы.

В связи с этим крайне важным представляется предусмотренное обновленной ст. 1173 ГК РФ более детальное регулирование отношений, которые возникают при учреждении доверительного управления наследственным имуществом. Во-первых, определены цели доверительного управления – закреплено, что оно осуществляется для сохранения имущества и увеличения его стоимости (п. 3 ст. 1173 ГК РФ). И, хотя ответственность доверительного управляющего напрямую не связана со снижением стоимости наследственного имущества в результате доверительного управления, наследники в таком случае однозначно попытаются взыскать с него соответствующие суммы, и ему придется доказывать, что он действовал разумно и добросовестно в пределах предоставленных ему договором полномочий, уверена Лидия Михеева. А риск снижения стоимости наследства вполне реален, так как никаких специальных требований к кандидатуре доверительного управляющего наследственным имуществом закон не устанавливает, и им может быть обычный гражданин (п. 6 ст. 1173, п. 1 ст. 1015 ГК РФ). Кстати, ряд экспертов считает допуск к управлению имуществом непрофессионалов неоправданной мерой. Как отметил представитель ЗАО УК «Виктори Эссет Менеджмент» Алексей Попов в ходе организованной ИД «Коммерсантъ» конференции «Семейное и наследственное право: сложные вопросы», доверительное управление наследством предполагает осуществление корпоративных прав, а значит, было бы логично предъявлять к управляющим требования, аналогичные тем, которым должны соответствовать, например, арбитражные управляющие, осуществляющие корпоративный контроль в рамках дел о банкротстве.

В случае, когда доверительным управляющим назначается один из предполагаемых наследников, необходимо получить согласие на его назначение остальных выявленных к этому моменту наследников. При наличии возражений с их стороны указанное лицо может стать доверительным управляющим на основании судебного решения (п. 6 ст. 1773 ГК РФ).

Важное значение, по мнению экспертов, имеет закрепление в кодексе правила, согласно которому по договорам доверительного управления наследственным имуществом не назначаются выгодоприобретатели (п. 3 ст. 1773 ГК РФ). Ранее в ряде методических рекомендаций для системы нотариата содержалось указание о необходимости их назначения при заключении договора доверительного управления (по факту – определения наследников), что предполагало обязанность доверительного управляющего осуществлять в пользу этих лиц определенные выплаты, например. Теперь же никакие подобные выплаты невозможны, за исключением случаев, когда завещанием предусмотрено совершение завещательного отказа, предполагающего исполнение в период осуществления действий по охране наследственного имущества и управлению им определенной обязанности имущественного характера в пользу конкретного лица, например – осуществление выплат на содержание ребенка наследодателя. В такой ситуации выгодоприобретателем назначается данный отказополучатель.

Функции контроля за осуществлением доверительного управления возложены на учредившего его нотариуса, причем контролировать исполнение управляющим своих обязанностей он должен не реже чем один раз в два месяца (п. 5 ст. 1173 ГК РФ). При выявлении нарушений нотариус может расторгнуть договор доверительного управления, потребовать отчет и назначить нового доверительного управляющего. Эксперты отмечают, что осуществление такого контроля предполагает, в частности, анализ финансовой отчетности, поэтому нотариус должен либо сам обладать знаниями в области финансового учета, либо ему придется привлекать соответствующих специалистов, и это, надо полагать, должно стать основанием для пересмотра стоимости соответствующих нотариальных услуг.

Нельзя не обратить внимание на особенности доверительного управления в случае назначения не одного, а нескольких управляющих (что оправданно при значительном объеме имущества либо когда активы находятся в разных местах, особенно – в разных странах). Каждый из них обладает полномочиями по управлению наследственным имуществом, если в в договоре или завещании не указано, что эти полномочия осуществляются доверительными управляющими совместно (п. 7 ст. 1173 ГК РФ). Причем условие о совместном управлении может быть предусмотрено и в тех случаях, когда четко установлено, какой частью имущества управляет конкретный управляющий, – например, в виде запрета на отчуждение этого имущества без согласования с другими доверительными управляющими, подчеркнула Лидия Михеева. Можно прогнозировать, что контролировать нескольких управляющих нотариусу будет еще сложнее, тем более что при наличии между ними разногласий по поводу их прав и обязанностей он обязан расторгнуть договор доверительного управления и назначить одного или нескольких новых доверительных управляющих. При этом не стоит забывать о том, что эффективность доверительного управления во многом зависит от того, насколько грамотно составлен договор, ведь им определяются все полномочия доверительных управляющих, за исключением случаев, когда имеется завещание, содержащее конкретные распоряжения по вопросам управления наследством.

Нотариус перестает считаться учредителем доверительного управления с момента выдачи хотя бы одному из наследников свидетельства о праве на наследство, в котором указано имущество, являющееся предметом доверительного управления, или все имущество наследодателя (п. 8 ст. 1173 ГК РФ). Такой наследник получает права и обязанности учредителя доверительного управления и вправе прекратить его, потребовать передачи соответствующего имущества и предоставления отчета о доверительном управлении. Если требование о передаче имущества не предъявлено, договор доверительного управления автоматически пролонгируется на пять лет (максимальный срок, на который такой договор может быть заключен), и процедура прекращения доверительного управления в этом случае будет более сложной (в соответствии со ст. 1024 ГК РФ). В ситуации же, когда пятилетнего срока будет недостаточно для вступления наследников во владение наследством, что, по оценке экспертов, все же маловероятно, необходимо будет заключать новый договор доверительного управления, поскольку с 1 сентября срок осуществления нотариусом мер по охране наследства и управлению им не ограничивается (согласно предыдущей редакции п. 4 ст. 1171 ГК РФ максимальный срок осуществления этой обязанности составлял девять месяцев).

Заключенные же до 1 сентября договоры доверительного управления продолжают действовать и не требуют переоформления, поскольку новая редакция ст. 1173 ГК РФ распространяется только на наследственные дела, открытые после этой даты (п. 3 ст. 4 Закона № 259-ФЗ).

Наследственные фонды

Еще одно крайне важное новшество, введенное в ГК РФ Законом № 259-ФЗ, – возможность указывать в завещании в качестве наследника наследственный фонд. Главное отличие такого фонда от иных юридических лиц, которые могут призываться к наследованию по завещанию, заключается в том, что он не существует на момент открытия наследства, а учреждается после смерти завещателя именно с целью управления имуществом последнего, полученным в порядке наследования (ст. 123.20-1 ГК РФ).

Стоит отметить, что процедура составления и нотариального удостоверения завещания, предполагающего создание наследственного фонда, имеет ряд особенностей. Во-первых, такое завещание представляет собой сложный составной документ, включающий решение завещателя об учреждении наследственного фонда, устав фонда и условия управления фондом, и должно быть составлено в трех экземплярах, два из которых хранятся у нотариуса, который его удостоверил (п. 5 ст. 1124 ГК РФ). Во-вторых, при регистрации факта удостоверения завещания в реестре нотариальных действий единой системы нотариата, предполагающей обязательное присоединение электронного образа нотариально оформленного документа (п. 35 Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата), электронные образы текста завещания, решения об учреждении фонда, устава фонда и условий управления фондом должны присоединяться отдельными файлами (письмо Федеральной нотариальной палаты от 29 августа 2018 г. № 4299/03-16-3). Это, как отмечает член правления ФНП Александра Игнатенко, позволит при оформлении прав наследственного фонда сохранить нотариальную тайну в отношении иных содержащихся в завещании распоряжений, в частности – при подаче заявления о регистрации наследственного фонда. Поэтому, хотя кодексом и предусмотрена необходимость приложения к этому заявлению только электронных образов решения об учреждении наследственного фонда и его устава (п. 2 ст. 123.20-1, п. 5 ст. 1124 ГК РФ), ФНП уточняет: электронные образы самого завещания и условий управления фондом в уполномоченный орган – территориальный орган Минюста России – не направляются.

Обязанность подать заявление о регистрации наследственного фонда в течение трех дней со дня открытия наследственного дела после смерти завещателя возложена на нотариуса, ведущего это дело. Причем до направления заявления он должен предложить лицам, указанным в решении об учреждении наследственного фонда в качестве единоличного исполнительного органа и членов коллегиальных органов фонда, занять соответствующие позиции и получить их согласие на вхождение в состав органов фонда (п. 3 ст. 123.20-2 ГК РФ). Представители системы нотариата опасаются, что выполнить это требование в установленный трехдневный срок будет проблематично, и рекомендуют определять способы связи с такими лицами при удостоверении завещания, в том числе путем включения контактных данных таких лиц (адрес, электронная почта, телефон) в решение о создании фонда, устав или условия управления. Это позволит нотариусу, зафиксировавшему информацию о том, каким способом он направил соответствующее предложение, доказать надлежащее исполнение своей обязанности в случае обжалования его действий по созданию наследственного фонда, отметила Александра Игнатенко. Стоит иметь в виду, что при неисполнении нотариусом соответствующей обязанности кодекс позволяет создавать фонд на основании судебного решения по требованию душеприказчика или выгодоприобретателя (п. 2 ст. 123.20-1 ГК РФ).

При отказе лиц, указанных в решении об учреждении наследственного фонда, войти в состав его органов нотариус не сможет направить заявление о его создании в регистрирующий орган, а также исполнить обязанность по передаче одного из двух экземпляров завещания, которые хранятся у нотариуса, удостоверившего его, лицу, выполняющему функции единоличного исполнительного органа фонда (п. 5 ст. 1124 ГК РФ, ч. 6 ст. 63.2 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I; далее – Основы законодательства о нотариате). Однако если в течение года с момента открытия наследства возможность сформировать органы фонда все-таки появится, его можно будет зарегистрировать (абз. 4 п. 2 ст. 123.20-1 ГК РФ, ч. 4 ст. 63.2 Основ законодательства о нотариате). Поэтому для того, чтобы гарантировать создание наследственного фонда, эксперты советуют прописывать в решении об учреждении фонда запасные варианты состава его органов на случай отказа указанных в нем лиц от исполнения обязанностей единоличного исполнительного органа или членов коллегиальных органов фонда, смерти этих лиц или отсутствия возможности связаться с ними. Кроме того, несмотря на то что самым простым представляется вариант, когда для создания фонда достаточно лишь назначения директора, использовать его не рекомендуется. По словам Лидии Михеевой, только сложная схема, предполагающая, помимо наличия директора и правления, обязательное формирование, например, попечительского совета, а также включение в устав условия о согласовании сделок с коллегиальными органами и права этих органов на отстранение директора от должности (все это возможно в силу положений ст. 123.20-2 ГК РФ), сможет обеспечить неукоснительное соблюдение устава и условий управления.

Можно предположить, что нелишним будет и включение в состав высшего коллегиального органа наследственного фонда его выгодоприобретателей для недопущения ситуаций, когда им может быть отказано в предоставлении информации о деятельности фонда и удовлетворении требования о возмещении убытков, причиненных нарушением условий управления фондом, по причине отсутствия соответствующих прав в уставе (положения п. 4 и п. 6 ст. 123.20-3 ГК РФ подразумевают возможность такого отказа).

Осуществление же основного права выгодоприобретателя – на получение всего или части имущества фонда, включая доходы от его деятельности, – напрямую зависит от содержания условий управления фондом, поэтому и предполагается четко указывать в них вид и размер передаваемого имущества, периодичность выплат или передачи активов и обстоятельства, при наступлении которых такая передача осуществляется (п. 4 ст. 123.20-1 ГК РФ). Кроме того, поскольку права выгодоприобретателя не отчуждаются и не переходят по наследству, в условиях управления необходимо предусмотреть правила определения новых выгодоприобретателей на случай отказа первоначального выгодоприобретателя от получения имущества, его смерти или ликвидации организации-выгодоприобретателя (п. 1, п. 3 ст. 123.20-3 ГК РФ). В том случае, когда завещатель хочет передать имущество не конкретным выгодоприобретателям, а отдельной категории лиц из неопределенного круга, например лауреатам какого-либо конкурса, необходимо будет также определить порядок проведения такого конкурса, отметила Лидия Михеева, подчеркнув, что, скорее всего, таких ситуаций будет не много, так как подобные завещания не свойственны для российского правопорядка. Гораздо вероятнее подобные схемы: наследственный фонд оплачивает обучение ребенка завещателя и передает ему наследство после успешного окончания университета и др. Как видно, это предполагает изменение правового статуса данного лица, которое при завещании по закону являлось бы наследником первой очереди.

Особым образом в кодексе оговорено положение наследника, являющего выгодоприобретателем наследственного фонда и имеющего при этом право на обязательную долю в наследстве. Установлено, что он может получить обязательную долю в том случае, если откажется от всех прав выгодоприобретателя (п. 5 ст. 1149 ГК РФ). Кроме того, выбирая вариант получения части наследства, такой наследник должен иметь в виду, что суд может ограничить размер его обязательной доли, если стоимость причитающегося ему имущества будет существенно превышать величину средств, необходимых на его содержание с учетом уровня жизни, обеспечиваемого наследнику до смерти наследодателя.

Таким образом, основной целью введения в законодательство положений о наследственных фондах, как отмечают эксперты, является именно предоставление завещателю права предусмотреть любые условия, при которых то или иное лицо получает определенную часть наследства. Кроме того, создание фонда может помочь справиться с проблемой так называемого лежачего наследства, возникающей в связи с тем, что по общему правилу свидетельство о праве на наследство выдается наследникам по истечении шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1163 ГК РФ). Наследственному фонду данное свидетельство должно быть выдано в срок, указанный в решении об учреждении фонда (п. 3 ст. 123.20-1 ГК РФ), то есть можно предусмотреть возможность принятия наследства фондом сразу после его создания, что, безусловно, положительно повлияет на сохранность наследуемого имущества.

Тем не менее, учитывая, что в таком случае речь идет о необходимости очень четко определить условия управления еще не созданным юридическим лицом, которые практически невозможно будет изменить впоследствии (п. 5 ст. 123.20-1 ГК РФ), и отсутствии 100%-ной гарантии создания фонда, ожидать большого количества таких завещаний не стоит. Более удачным вариантом представители системы нотариата, например, считают предоставление гражданам права на создание в целях управления их имуществом личных (так называемых прижизненных) фондов, которые после смерти их учредителей будут считаться наследственными. Предусматривающий возможность создания таких фондов законопроект1, напомним, находится на рассмотрении Госдумы.

Наследственный договор и совместное завещание

C 1 июня следующего года в ГК РФ появятся еще два варианта распоряжения наследственным имуществом: заключение наследственного договора и составление совместного завещания супругов.

Наследственный договор по своей сути похож на завещание: заключать его можно будет с любыми лицами, которые могут призываться к наследованию, а условиями договора будут определяться круг наследников и порядок перехода прав на имущество наследодателя к пережившим его сторонам договора или третьим лицам (п. 1 ст. 1140.1 ГК РФ). Это подтверждается и указанием на применение к наследственному договору правил ГК РФ о завещании (п. 1 ст. 1118 ГК РФ в редакции Закона № 217-ФЗ). Поэтому в тексте договора можно предусмотреть, например, условие о душеприказчике.

Важным отличием наследственного договора от завещания является необходимость согласования воли наследодателя с остальными сторонами договора, каждая из которых должна его подписать (п. 7 ст. 1140.1 ГК РФ). При этом, если стороны не возражают, процесс заключения договора фиксируется на видео. Таким образом, поскольку подписание договора сторонами предполагает их согласие со всеми условиями, они не смогут оспорить его по такому распространенному в существующей практике основанию для признания недействительным завещания, как наличие дефекта воли наследодателя при его составлении, подчеркнула Лидия Михеева. При этом сама по себе возможность оспаривания сделки не исключается (п. 11 ст. 1140.1 ГК РФ). Более того, предусматривается право всех сторон договора требовать исполнения установленных им обязанностей после смерти наследодателя (п. 2 указанной статьи). То есть предполагается, что все участники соответствующих правоотношений будут контролировать друг друга, обеспечивая тем самым эффективное исполнение договора.

Стоит отметить, что для реализация положений о наследственных договорах необходимо определить ряд процедурных моментов, в частности – установить порядок удостоверения самого договора, а также уведомления о совершении одностороннего отказа от него. Экспертное сообщество надеется, что соответствующие поправки будут внесены в Основы законодательства о нотариате до 1 июня 2019 года.

Главной целью введения в законодательства конструкции совместного завещания супругов, в котором они могут выразить свою общую волю по распоряжению имуществом на случай смерти каждого из них (п. 4 ст. 1118 ГК РФ в редакции Закона № 217-ФЗ), по мнению Лидии Михеевой, является упрощение порядка наследования общей совместной собственности супругов. В таком завещании можно будет указать, что в случае смерти одного супруга общую собственность в полном объеме наследует переживший супруг, что избавит последнего от необходимости проведения непростой и дорогостоящей процедуры выдела доли в общем имуществе, обязательной в настоящее время, и предусмотреть порядок наследования этого имущества после смерти второго супруга. Можно предположить, что такие завещания будут востребованы семьями, которые не предполагают разводиться и не имеют разногласий по поводу того, кому и в каком порядке должно перейти принадлежащее им имущество после их смерти.

Тем не менее каждому из супругов предоставляется право на совершение последующего завещания и отказ от совместного завещания (абз. 5 п. 4 ст. 1118 ГК РФ). На нотариуса, удостоверяющего последующее завещание или распоряжение об отказе от совместного завещания, возлагается обязанность уведомить о соответствующем факте второго супруга. Порядок такого уведомления также предстоит прописать в Основах законодательства о нотариате.

При расторжении брака или признании его недействительным совместное завещание супругов утрачивает силу. Если же супруги участвуют в наследственном договоре, определяющем среди прочего порядок перехода прав на общее имущество супругов или имущество каждого из них в случае их смерти, этот договор отменяет действие ранее заключенного совместного завещания (п. 5 ст. 1140.1 ГК РФ).

Нельзя не обратить внимание на необходимость различения случаев составления совместных завещаний и удостоверения единоличного завещания одного супруга в присутствии другого – такая возможность предусмотрена ст. 1123 ГК РФ с 1 сентября текущего года. В последнем случае второй супруг вправе лишь ознакомиться с содержанием завещания, но не влиять на него.

Таким образом, рассмотренные новые положения ГК РФ довольно существенно расширяют возможности потенциальных наследодателей по распоряжению своим имуществом, и эксперты советуют этими возможностями пользоваться, не отрицая, правда, что для грамотного составления, к примеру, наследственного договора или завещания, предусматривающего создание наследственного фонда, скорее всего, придется пользоваться услугами юристов.

Источник: http://www.garant.ru/article/1220180/

Была ли Вам полезна информация?