Правовое запрещение принудительного труда в россии история: Вы точно человек?

Запрещение принудительного труда

Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Трудовые споры » Общие положения ТК РФ » Запрещение принудительного труда

Принудительный труд запрещен законодательством и государство уполномочено вставать на защиту работников, подвергшихся принуждению к труду со стороны работодателей.

Каждый человек имеет право на труд, но не обязан выполнять трудовые обязанности по принуждению. И даже больше: гражданин не должен позволять принуждать себя к труду против собственного желания. Принудительный труд запрещен законодательством и государство уполномочено вставать на защиту работников, подвергшихся принуждению к труду со стороны работодателей.

Что такое принудительный труд

Российское законодательство определяет понятие принудительного труда как работу, требование о выполнении которой сопровождается угрозами или насильственным воздействием. При этом законодатель выделяет два обстоятельства, которые являются признаками принудительного труда:

• первым обстоятельством является тот факт, что лицо не предлагало свои услуги добровольно;
• ко второму обстоятельству относится наличие наказания за отказ выполнить работу.

Другими словами, принудительный труд – эта работа, на которую сотрудник не давал своего добровольного согласия. На практике, чаще всего встречается принуждение к сверхурочным работам, в том числе и с помощью изъятия у сотрудника документов и т.д. А вот под наказанием следует понимать лишение прав и привилегий.

Хотя законодатель не дает четких указаний на этот счет. Поэтому под наказанием со стороны работодателя за отказ выполнять работу по принуждению может подразумеваться и физическое воздействие. Согласно международным договорам и трудовому законодательству гражданин вправе отказаться от выполнения работы, если она расценивается им как принудительный труд.

Использование принудительного труда запрещено законодательством.

К этому относится и дискриминация в сфере трудовых отношений. Все граждане имеют равные права для осуществления трудовой деятельности, поэтому учитываются только деловые качества каждого отдельного индивидуума. Возможности, равно как и оплата труда, не могут зависеть от таких обстоятельств, как национальность, раса, пол, религиозные убеждения и т. д. Такая дискриминация работника запрещена законом. Эти нормы содержит Конвенция МОТ №111. Ответственность за дискриминацию несет работодатель.

Трудовое законодательство предусматривает обстоятельства, которые не могут расцениваться как дискриминация, но, тем не менее, ограничивают права работников. Это допускается в первую очередь для защиты граждан. Такими обстоятельствами чаще всего является медицинское освидетельствование и профессиональный отбор сотрудников для выполнения узкоспециализированной работы.

Виды принудительного труда

Трудовой кодекс определяет виды труда, который считается принудительным. И запрещение принудительного труда является обязанностью государства. Такими видами являются:

• работа для поддержания трудовой дисциплины;
• работа как наказание за участие в забастовке;
• работа как средство мобилизации;
• работа в качестве наказания за политические или идеологические убеждения;
• работа как мера расовой или национальной дискриминации.

Помимо этого, трудовое законодательство различает и определенные категории и формы принудительного труда. Согласно этому, ими являются задержка заработной платы или ее части и принудительное выполнение опасной для жизни и здоровья работы без необходимой защиты. Важно знать, что этот список законодатель не делает исчерпывающим, а это значит, что каждый случай принудительного труда является индивидуальным.

Какие работы не относятся к принудительному труду

Конвенция МОТ №29 определяет также и те работы, которые не могут быть отнесены к принудительному труду. Другими словами, допускаются случаи, когда обстоятельства вынуждают работодателей заставлять сотрудников выполнять работу, которая может быть приравнена к принудительной, но таковой не является. Это следующие виды работ:

• работа, которая должна быть выполнена в связи с воинской службой или воинскими обязанностями;
• работа, выполнение которой осуществляется во время стихийного бедствия и других чрезвычайных обстоятельств;
• работа, которая выполняется по приговору суда.

Этот список законодатель сделал исчерпывающим, то есть работодатель не имеет права вносить в него какие-либо изменения и принуждать сотрудников к труду под предлогом крайней необходимости. Существует также ряд ограничений, позволяющих принуждать работников к труду.

В первую очередь это касается выполнения своих обязанностей во время чрезвычайных обстоятельств, военного положения и т. д. Это длительность работ, а также профессиональные, медицинские и возрастные ограничения. Кроме этого, Трудовой кодекс содержит нормы, указывающие на сроки, в течение которых работа при невыплаченной заработной плате не может быть приравнена к принудительной.

К работам, которые установлены в судебном порядке, относятся исправительные работы, а также работы, которые являются обязанностью заключенных в местах лишения свободы.

Это так называемая система принудительного труда. То есть, осужденных лиц принуждают к труду, что является абсолютно законным. При этом заключенных должны привлекать к работе в зависимости от их возраста, состояния здоровья и т. д.

Что касается привлечения осужденных граждан к работам, которые необходимы для благоустройства исправительного учреждения, то законодатель прямо указывает на то, что они не могут быть приравнены к принудительному труду. Эти работы содержит система принудительного труда, поэтому они расцениваются как общественно полезный труд, к которым можно привлекать заключенных.

Ответственность за принудительный труд

Запрещение принудительного труда регулируется российским законодательством, поэтому им же установлена и определенная ответственность. Какой же может быть эта ответственность? В первую очередь, важно понимать, что наказание за принудительный труд не предусматривается, как отдельная норма закона.

В течение непродолжительного времени нормативные акты содержали нормы, которые предусматривали административную ответственность за принудительный труд. Наказание было в виде штрафа, который налагался в судебном порядке.

К сожалению, этот нормативный акт был отменен.

Действующий Закон о занятости не предусматривает отдельной ответственности за принуждение к труду.

Тем не менее, в административном законодательстве содержится норма, которая устанавливает ответственность за нарушение закона об охране труда. Он включает административную ответственность, а также дисквалификацию. При этом наказание может быть применено только к должностному лицу.

Что касается уголовного законодательства, то в нем также нет норм, прямо указывающих на ответственность за принудительный труд. Единственное, за что может ответить работодатель согласно УК РФ, это невыплата заработной платы и других выплат, а также нарушение правил охраны труда. Трудовое законодательство также содержит нормы, которые подразумевают административную и дисциплинарную ответственность за принудительный труд.

В целом, любая эксплуатация наемных работников может быть расценена, как принудительный труд или дискриминация.

При этом существуют случаи принуждения к труду не только к конкретному сотруднику, но и ко всему коллективу. Граждане, подвергшиеся эксплуатации со стороны работодателя, могут обратиться в суд или трудовую инспекцию для возмещения ущерба.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Запрещение принудительного труда как принцип трудового права



В статье рассматриваются вопросы правового регулирования запрещения принудительного труда, который рассматривается как принцип трудового права. Автор предлагает ввести в действующее трудовое законодательство изменений, которые позволят сохранить место работы за лицом, проходящим военную службу по призыву.

Ключевые слова: принудительный труд, запрет, принцип трудового права, военная служба, призыв, сохранение места работы

The article deals with the legal regulation of the prohibition of forced labor, which is regarded as the principle of labor law. The author proposes to introduce changes in the current labor legislation that will allow to keep the place of work for the person passing military service on conscription.

Keywords: forced labor, prohibition, the principle of labor law, military service, draft, preservation of the place of work

Труд в наше время — это великое право и великая обязанность.

Виктор Гюго

Конституция РФ 1993г. провозглашает право на свободный труд, то есть на труд, который каждый гражданин свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, а также запрещает принудительный труд и дискриминацию в сфере труда (ст. 37КРФ). Понятие принудительного труда, определяет ст. 4 ТК РФ. Ее положения основаны на положениях Конституции РФ и международных актов, ратифицированных РФ (бывшим СССР) [1].

ТК РФ (ч.2 ст.4) определяет, что принудительный труд — это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия). Формы принудительного труда названы в положениях Конвенции № 105. Трудовым же кодексом международные нормы были расширены. Так, в ч. 3 ст. 4 ТК РФ к принудительному труду отнесены случаи выполнения трудовых обязанностей в условиях невыплаты заработка или выплаты его не в полном размере, а также когда работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты, либо, когда работа угрожает жизни или здоровью. Кроме этого, данной статьей к принудительному труду отнесены любые случаи, когда работник имеет право в соответствии с ТК РФ отказаться от выполняемой работы [8, с.89–95].

Принцип запрещения принудительного труда тесно связан с принципом свободы труда. По мнению Л. Ю. Бугрова, процесс индивидуальной свободы труда в юридическом аспекте немыслим без отказа от принудительного и обязательного труда, развития добровольности труда, как посредством роста социальной значимости внедоговорных добровольных его форм, так и через расширение сферы действия договоров о труде, усиления защищенности трудящихся в процессе труда [7, с. 79].

В СССР устанавливалось принуждение к труду. Например, административное принуждение к труду устанавливалось Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 мая 1961 г. [3]. В нем указывалось, что в городе и деревне есть еще отдельные лица, которые, являясь трудоспособными, упорно не желают честно трудиться, ведут антиобщественный паразитический образ жизни. Указ определял, что совершеннолетние трудоспособные граждане, не желающие выполнять важнейшую конституционную обязанность — честно трудиться по своим способностям, уклоняющиеся от общественно полезного труда и ведущие антиобщественный паразитический образ жизни, привлекаются по решению исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов трудящихся к общественно полезному труду на предприятиях (стройках), расположенных в районе их постоянного места жительства или других местностях в пределах данной области, края, автономной республики. граждане, не желающие работать, могли быть подвергнуты не только административному, но и уголовному наказанию.

В настоящее время проблема защиты прав человека вышла за пределы отдельного государства, стала насущной необходимость в создании универсальных международных правовых стандартов, определяющих основные права человека [5, с.7].

Международными усилиями создан свод международных социальных стандартов в сфере труда и социального обеспечения. Содержание этих стандартов представляет собой концентрированное выражение опыта многих стран [6, с.43].

Классическим определением понятия «принудительный труд» можно считать текст п. 1 ст. 2 Конвенции 29 МОТ о принудительном или обязательном труде 1930 г.: термин «принудительный или обязательный труд» означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг. Поскольку целью данной Конвенции является отмена принудительного или обязательного труда во всех формах (п. 1 ст. 1), то эту формулировку можно считать универсальной. Но следует заметить, что согласно п. 2 ст. 2 этого документа из приведенного стандарта и ст.4 ТК РФ сделаны исключения, в которых может применяться принудительный или обязательный труд в течение переходного периода исключительно для общественных целей (п. 2 ст. 1 Конвенции). Их четыре, то есть, принудительный труд не включает в себя:

– работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;

– работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами;

– работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;

– работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.

Все эти виды деятельности носят принудительный или обязательный характер, но они не считаются принудительным или обязательным трудом «только для целей настоящей Конвенции». То есть такой принудительный труд не следует запрещать, потому что он считается «законно принудительным», в отличие от любого другого принудительного труда, который нельзя считать нормальным явлением в демократическом обществе и который запрещается использовать [8, с.89–95].

Таким образом, принцип запрещения принудительного труда является одним из основополагающих принципов трудового права, носящим межотраслевой характер, так как связан с правами человека и гражданина.

Свои особенности имеет работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе.

Согласно ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. [2], а также ст. 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. все виды военной службы и службы, назначенной вместо обязательной военной службы, не являются принудительным трудом.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита отечества является долгом каждого гражданина РФ. Ежегодно под призыв попадают тысячи военнообязанных граждан Российской Федерации, среди них тысячи работников. В настоящее время на территории России начинается весенний призыв на военную службу. Он проходит в период с 1 апреля по 15 июля 2017г.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2017 № 135 [4]. на военную службу будет призвано около 142 000 человек сроком на один год.

На данный момент, призыв на поступление как на военную, так и на альтернативную гражданскую службу, бесспорно, является основанием для прекращения трудового договора. Норма статьи 83 Трудового кодекса Российской федерации включает в себя обстоятельство прекращения трудового договора — призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента РФ. Юридическим актом, лежащим в основе прекращения трудового договора по п. 1 ст.83 ТК РФ, является решение военного комиссариата о призыве на военную или альтернативную гражданскую службу. Данная идея на сегодняшний день является достаточно актуальной, так как работники в силу ст.83 ТК РФ, попадающие под призыв, исполняя свой долг перед отечеством, претерпевают некие сложности и проблемы, выражающиеся в том, что они теряют свою работу, свое рабочее место.

На наш взгляд, следует внести изменения в действующее законодательство, в основе которого будет стоять идея обеспечения и защиты социальных прав работников, подлежащих призыву в Вооруженные силы Российской Федерации в части сохранения за работником — призывником места работы (должности) на период службы в армии по призыву. В данной связи, следует, на наш взгляд, внести изменения в ст. 83 ТК РФ, убрав п.1 данной статьи, согласно которой, основанием для расторжения трудового договора является «призыв работника» на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Подтверждением актуальности этой идеи может служить социальный опрос, проведенный автором в г. Краснодаре среди студентов 2–4 курсов дневного отделения юридического факультета СКФ РГУП[1]. Установлено по результатам опроса, что у 45 % респондентов заключен трудовой договор с работодателем, при этом работают на 3–4 курсах 60 % студентов, из них — ¾ опрошенных работают по специальности. На вопрос, как бы они отнеслись к данному изменению в законодательстве, — 90 % студентов дали положительный ответ. В случае сохранения рабочего места на период службы, как бы это сказалось на готовности служить в рядах вооруженных сил РФ, 87 % опрошенных дали положительный ответ, 10 % — отрицательный ответ и 3 % воздержались от ответа.

Таким образом, сохранение места работы за лицами, проходящими военную службу по призыву, будет способствовать улучшению их социального положения на период выполнения долга перед страной.

Литература:

1. О защите прав человека и основных свобод: Конвенция МОТ от 04. 11.1950 г. // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст.163; Об упразднении принудительного труда: Конвенция МОТ № 105 от 25.06.1957 г. // СЗ РФ. 2001. № 50. Ст.4649; Относительно принудительного или обязательного труда: Конвенция МОТ № 29 от 28.06.1930 г. // Ведомости ВС СССР. 1956 г. № 13. Ст. 279.
2. О гражданских и политических правах: Международный Пакт от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
3. Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни: Указ Президиума ВС РСФСР от 04.05.1961 // Ведомости ВС РСФСР. 1961. № 18. Ст. 273 — утратил силу
4. О призыве в апреле — июле 2017 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву: Указ Президента Российской Федерации от 30.03.2017 № 135 // Официальный интернет-портал правовой информации. Государственная система правовой информации. [Электронный ресурс] // URL. : http://publication.pravo.gov.ru/Document (дата обращения 17.04.2017 г.).
5. Адриановская Т. Л. Некоторые проблемы применения международных стандартов в сфере труда. В сборнике: Развитие и применение международного права и международного частного права материалы Всероссийской научно-практической конференции. Северо-Кавказский филиал ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия». Ответственный редактор: Новикова Т. В. 2016.
6. Адриановская Т. Л., Карданова И. В. Право социального обеспечения: Институт пособий и компенсационных выплат: учеб.-практ. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Т. Л. Адриановская, И. В. Карданова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. — 455 с.
7. Бугров Л. Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1992. 236 с.
8. Жернаков В. В. Свобода труда и запрещение принудительного труда в современном трудовом праве / В. В. Жернаков // Вестник Пермского юридического университета, 2013 — № 3.

---

[1] Северо-Кавказский филиал Российского государственного университета правосудия

Основные термины (генерируются автоматически): принудительный труд, военная служба, ТК РФ, альтернативная гражданская служба, обязательный труд, трудовой договор, Российская Федерация, призыв, работа, воинская обязанность.

Принудительный труд | Статья в журнале «Молодой ученый»



The article examines the question of forced labor, of forced labor and its legal regulation at the national and international levels, as well as the relationship between the concepts «slavery» and «forced labor».

Keywords: forced labor, the ILO Convention, the prohibition of forced labor, slavery, nonpayment of wages, refusal to work, slavery

«Зачатки» кабальных отношений были заложены ещё в Древней Руси.К числу причин данного явления можно отнести социальное неравенство, а также стремление власти обезопасить себя от возможного народного недовольства силой принуждения. С 1497 года по 1767 г. проходило закрепощение крестьян. Более трехсот лет множество людей на всей территории нашей страны жили под гнетом принудительного труда. И только в 1861 году Манифестом Александра II было отменено крепостное право.

Существование принудительного труда, является одной из самых сложнейших и важных проблем на сегодняшний день. В XXI веке запрещение и ликвидация принуждения к труду не перестают оставаться основными задачами, стоящими на повестке дня всех без исключения международных организаций, занимающихся выработкой способов противодействия против эксплуатации человека человеком. Однако, несмотря на более чем столетнюю практику по искоренению принудительного труда эффективность правовых, социальных, экономических и политических механизмов защиты человека и гражданина от принуждения к труду остается недостаточной.

С принятием ТрудовогокодексаРоссийской Федерации существенно изменились положения, регулирующие трудовые отношения, а также способы разрешения возникающих при этом разногласий и споров. Впервые в нормах трудового законодательства Российской Федерации запрещение принудительного труда провозглашено в качестве одного из основных принципов правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации (ст.4) принудительный труд — это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:

− в целях поддержания трудовой дисциплины;

− в качестве меры ответственности за участие в забастовке;

− в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

− в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;

− в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.

При этом, принудительный труд не включает в себя: работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе; работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения; работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь всего населения или его части; работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.

Определение принудительного труда в ТК РФ соответствует определению, данному в Конвенции МОТ № 29 1 (далее — Конвенция № 29), в которой сказано, что «принудительный или обязательный труд» означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания и для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг. Российское законодательство использует только один их двух терминов, обозначенных в данной Конвенции: принудительный труд. Кроме того, в Конвенции указано наличие совокупности двух условий принудительного или обязательного труда: работа (служба) под угрозой какого-либо наказания и работа (служба) для которой лицо не предложило добровольно своих услуг. В соответствии с ТК РФ для признания труда принудительным, достаточно только одного условия: угроза наказания.

В соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами работник имеет право отказаться от работы не только в связи с возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда (в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты), но и при нарушении работодателем установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.

Таким образом, не только невыплата заработной платы, но и частичная ее невыплата, считаются принудительным трудом. Отказ от работы относится к случаям самозащиты работником своих прав.

В Конвенции МОТ имеется перечень (виды) работ, которые не считаются принудительным или обязательным трудом. Данный перечень не совпадает с перечнем в ст.4 ТК РФ. В Конвенции он содержит 5 видов, а в ст.4 ТК РФ — 4 вида. В ТК РФ не предусмотрены следующие виды труда, которые относятся к исключениям, т. е. допускаются, не смотря на принудительный характер: а) всякая работа или служба, являющаяся частью обычных гражданских обязанностей граждан полностью самоуправляющейся страны; б) мелкие работы общинного характера. Хотя эти виды работ не указаны в ТК РФ (ст. 4), но они имеют юридическую силу для нашей страны, потому что Конвенция МОТ ратифицирована.

Другая Конвенция МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда» 2 (далее — Конвенция № 105) указывает на обязанности членов МОТ «упразднить принудительный или обязательный труд и не прибегать к какой-либо его форме:

1. в качестве средства политического воздействия или воспитания, в качестве меры наказания за наличие или за выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
2. в качестве метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
3. в качестве средства поддержания трудовой дисциплины;
4. в качестве средства наказания за участие в забастовках;
5. в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной и национальной принадлежности или вероисповедания». Конвенция № 105 ратифицирована Россией.

Ученые отмечают 3, что принудительным трудом не следует признавать те работы, которые выполняются для прямой пользы коллектива членами данного коллектива по благоустройству и санитарно-гигиенической профилактике зданий и территорий, занимаемых школами, интернатами, детскими и юношескими оздоровительными лагерями, а также учреждениями, ведающими исполнением наказаний, при условии предоставления представителям данных коллективов права высказывать свое мнение относительно целесообразности проведения таких работ.

Обращает на себя внимание тот факт, что проходит значительный промежуток времени между принятием Конвенции и ее ратификацией Россией. Так, Конвенция № 29 была принята МОТ 28 июня 1930г., ратифицирована СССР и вступила в силу для СССР с 23 июня 1957 г. 4, а Конвенция № 105 была принята МОТ 25 июня 1957 г., а ратифицирована Россией 23.03.1998 г. 5

Если говорить о причинах появления и распространения принудительного труда в России, то можно выделить две основные причины.

Одна из причин — это экономический кризис в стране. Если раньше россиянам хватало заработка, то теперь, в период кризиса, им приходится ездить на заработки в другие части страны. За «большими деньгами» люди едут в крупные города и соглашаются на любые условия труда, в том числе и принудительного.

Вторая причина- международные конфликты и нестабильность в ряде стран СНГ из-за чего большое количество трудовых мигрантов едет в Россию, не зная трудового российского законодательства и русского языка. Недобросовестные работодателя используют их труд без выплаты соответствующей зарплаты, нарушая требования охраны труда и т. д.

Можно выделить ряд признаков, по которым можно отличить принудительный труд от добровольного:

− физическое насилие,

− психологическое насилие,

− ограничение свободы,

− долговая кабала, зависимость, различные виды отработок (жилья, билетов, еды и т. п.),

− невозможность выбирать условия труда,

− труд под угрозой, в том числе угрозой жизни,

− несвобода покинуть работодателя, поменять место работы,

− отсутствие собственной воли на выполнение труда,

− принуждение к каким-либо дополнительным услугам,

− незаконные ограничения в оплате (невыплата, недоплата, задержки, ее отсутствие),

− выплата зарплаты полностью в натуральной/не денежной форме (например, продуктами).

В настоящее время законодательство РФ не содержит специальных норм, предусматривающих ответственность за привлечение к принудительному труду. В ст. 25 Конвенции МОТ № 29 указано, что незаконное привлечение к принудительному или обязательному труду должно преследоваться в уголовном порядке. Тем не менее, в УК РФ нет специальной статьи, содержащей уголовную ответственность за привлечение к принудительному труду, а ст. 127.2 УК РФ об уголовных санкциях за использование рабского труда не предусматривает принудительный труд

В соответствии с ч.1 ст. 127.2 УК РФ, рабство — использование труда человека, в отношении которого осуществляются полномочия, присущие праву собственности, в случае, если лицо по независящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг), — наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. Надо отметить, что сам термин «рабство» в статье не упоминается.

Правозащитники международной организации The Walk Free Foundation насчитали 1 млн 48,5 тыс. рабов в России — это 0,73 % от общей численности населения страны 6.

На сегодняшний день Россия занимает седьмое место из 167 государств по совокупному числу рабов, соседствуя с такими государствами, как КНДР и Нигерия.

В 2013 году Россия заняла 49-е место в рейтинге мирового рабства Global Slavery Index. На тот момент в нашей стране, по оценкам экспертов, насчитывалось до 540 тыс. человек, которых можно назвать «рабами». Всего же на тот момент в мире насчитывалось 29,8 млн человек, живущих в условиях рабства.

Если верить вышеуказанному источнику то, за три года в России, число рабов увеличилось практически в полтора-два раза.

По данным рейтинга, в России в настоящее время более 1 млн рабов (1 млн 48 тыс. 500 человек). По абсолютному числу рабов Россия занимает седьмое место: между Северной Кореей (1,1 млн) и Нигерией (875 тыс.). Однако доля рабов в общем населении страны относительно небольшая — по этому показателю Россия находится на 16-м месте 6.

На наш взгляд, следует отличать понятие «рабства» и «принудительного труда». Рабство тесно связано с понятием собственности, когда человек приравнивается в своем правовом положении к вещи, а принудительный труд (его запрет) относятся к сфере трудовых правоотношений.

В настоящее время можно отметить следующие незаконные формы принудительного труда:

− привлечение к труду курсантов, военнослужащих срочной службы, когда это не связано с несением военной службы и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций;

− принуждение заключенных к труду, не связанному с задачами реабилитации и поддержания порядка в местах лишения свободы;

− невыплата или несвоевременная выплата заработной платы;

− привлечение к труду с нарушением правил охраны труда;

− привлечение к работе, не входящей в должностные обязанности, а также нарушение иных норм трудового законодательства под угрозой насилия или наказания (увольнения).

Данная классификация форм принудительного труда отражает все основные и наиболее традиционные формы принуждения человека к труду.

Адриановская Т. Л. отмечает 7, с. 118, что трудовое право не имеет в своем арсенале достаточного количества способов защиты трудовых прав. Юридическая ответственность наступает в случаях нарушений, и трудовое законодательство в рамках отрасли имеет только два способа защиты: материальная ответственность виновного лица и дисциплинарная ответственность. Правонарушения в некоторых случаях влекут серьезные последствия и требуют более серьезной ответственности.

Исходя из всего вышесказанного, мы можем утверждать, что принудительный труд не относится к числу широко обсуждаемых социальных проблем в России на сегодняшний день.

Трудовое законодательство о запрещении принудительном труде необходимо и оправдано. Система норм и юридических гарантий, устанавливающих ответственность за принудительный труд, способствует сокращению форм проявления принудительного труда и его устранения в целом. Но нормативное регулирование всегда будет отставать от возникающих на практике отношений в сфере труда. Поэтому принудительный труд будет существовать до тех пор, пока общество не осознает недопустимость его применения.

Литература:

1. Относительно принудительного или обязательного труда: Конвенция № 29 Международной организации труда от 28.06.1930 г. // Ведомости ВС СССР. 2 июля 1956 г. № 13. Ст. 279. Россия ратифицировала данную конвенцию в 1956 г.
2. Об упразднении принудительного труда: Конвенция № 105 Международной организации труда от 25.06.1957 г. // СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4649.
3. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / С. Ю. Головина, А. В. Гребенщиков, Т. В. Иванкина и др.; под ред. А. М. Куренного, С. П. Маврина, В. А. Сафонова, Е. Б. Хохлова. 3-е изд., пересмотр. М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2015. 848 с. // СПС КонсультантПлюс.
4. О ратификации Конвенций Международной организации труда № 29 от 28 июня 1930 года относительно принудительного или обязательного труда и № 47 от 22 июня 1935 года о сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю: Указ Президиума ВС СССР от 04. 06.1956 //Ведомости ВС СССР. 13 июня 1956 г. № 12. Ст. 253.
5. О ратификации Конвенции об упразднении принудительного труда: Федеральный закон от 23.03.1998 № 35-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 12. Ст. 1348.
6. Кризис плодит рабов Электронный ресурсURL: // https://www.gazeta.ru/social/2016/05/31/8274365.shtml (дата обращения 10.10.2016 г.).
7. Адриановская Т. Л. Административная ответственность за нарушения трудового законодательства //Теория и практика общественного развития. 2014. № 16. С. 118.

Основные термины (генерируются автоматически): принудительный труд, Россия, ТК РФ, Конвенция МОТ, обязательный труд, заработная плата, работа, трудовое законодательство, какое-либо наказание, УК РФ.

Зарубежное законодательство об ответственности за рабский труд



Цель: проанализировать зарубежное законодательство об ответственности за рабский труд. В ходе написания статьи применялся метод сравнительно-правового анализа. Автор освещает законодательство в отношении применения рабского труда в романо-германской, континентальной и мусульманской правовых семьях, отмечая при этом явные недостатки и упущения законодателя. Автор приходит к выводу, что рабский труд до сих пор применяется в различных странах мира, в одних случаях его основой служит попустительство властей, а в других — пробелы в праве (либо намеренное «упущение» в законе).

Ключевые слова: наказание, преступление, принуждение, принудительный труд, свобода труда, уголовная ответственность.

Goal: analyze foreign legislation on liability for slave labor. In the course of writing the article, the method of comparative legal analysis was used. The author highlights the legislation regarding the use of slave labor in Romano-German, continental and Muslim legal families, noting the obvious shortcomings and omissions of the legislator. The author concludes that slave labor is still used in various countries of the world, in some cases it is based on the connivance of the authorities, and in others — gaps in the law (or a deliberate «omission» in the law).

Keywords: punishment, crime, coercion, forced labor, freedom of labor, criminal responsibility.

Международное сообщество строго порицает проявления рабского труда, уделяя им в законодательстве существенное место. Конвенция относительно рабства 1926 г. в ст. 1 ввела понятие «рабство», под которым предлагает понимать «положение или состояние лица, в отношении которого осуществляются некоторые или все полномочия, присущие праву собственности» [1].

Дополнительная конвенция ООН об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 г. в п. «b» ст. 7 дает определение лицу, находящимся в подневольном состоянии — это «лицо, находящееся в состоянии или положении, создавшемся в результате институтов или обычаев, сходных с рабством» [2]: долговой кабале, крепостном состоянии, сюда относятся и обычаи и института брака, которые ограничивают права женщин и детей, носит экономическую направленность.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод в п. 1 ст. 4 раскрывает положение о запрете рабства и подневольного состояния.

Российское законодательство данному вопросу посвятило норму не так давно, в УК РФ ст.127 ² появилась лишь в 2003 году, в ней законодателем установлена уголовная ответственность за использование рабского труда, под которым предлагается понимать «использование труда человека, в отношении которого осуществляются полномочия, присущие праву собственности, в случае если лицо по не зависящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг)» [3].

В Соединенных Штатах Америки, как нигде в мире, весьма двояко решается данный вопрос, находя свое отражение в Конституции США. Когда Соединённые Штаты объявили рабство вне закона, приняв 13-ю поправку к Конституции, они внесли в неё одну фразу, позволяющую продолжать порабощение заключённых. Она гласит: «Не разрешаются ни рабство, ни принудительные работы, за исключением наказания за преступление, за которое обвиняемый должен ответить должным образом»… [4]. По сути, это означает, что государство или федеральное правительство запросто может принудить человека к рабскому труду, часто называемому «тюремным», и они пользовались этой возможностью более 150 лет. Заключённых обеспечивают работой во время содержания под стражей, но им часто платят так называемое «рабское жалованье», которое составляет сущие копейки. И хотя многие люди считают, что заключённые не заслуживают освобождения от рабского труда, потому что они нарушили закон, некоторые всё же придерживаются иной точки зрения, выступая в защиту основных прав человека [16].

Один из способов, с помощью которых миллионы людей получают выгоду от этой формы труда — борьба с ежегодными лесными пожарами в Калифорнии. Заключённым, которые добровольно вызываются тушить пожары, платят один доллар в час (плюс ещё два доллара за день), и хотя они являются добровольцами, которые получают деньги, опасные условия и отсутствие надлежащей финансовой компенсации равносильны рабскому труду. «Сегодня более 2000 заключённых-добровольцев, в том числе 58 несовершеннолетних правонарушителей, борются с лесными пожарами по всей территории штата Калифорния. Они выполняют жизненно важные обязанности, уничтожая густую растительность и оставляя голую землю, чтобы остановить распространение огня» [15]. Также в Америке весьма распространенной является «аренда заключенных» в качестве рабочей силы.

С 1807 года в Великобритании была законодательно запрещена работорговля, а вот рабовладение было отменено спустя 26 лет. Запретили продавать «живой товар» вовсе не потому, что это стало невыгодно. Причина борьбы с работорговлей и рабовладением лежала в плоскости морали и религии, которые популяризировали христианские активисты — как квакеры, так и представители англиканской церкви. Английские купцы, лишившиеся прибылей, переориентировались на поставки западноафриканского пальмового масла для изготовления мыла. Однако за последние пять лет увеличившееся число иммигрантов в Соединенное королевство пополнило поток дешевого рабского труда. Запрет на работорговлю отражен и в нормах уголовного законодательства, а именно в Акте о запрете торговли рабами [8] и Законе об уголовном праве 1967 г. [10]

В свою очередь, в Законе об уголовном праве Израиля [9] регламентирована ответственность за «принудительную работу», т. е. работу, не основанную на добровольном желании лица. Однако санкция данной нормы весьма щадящая — ответственность в ней предусмотрена всего 1 год лишения свободы.

Представляет интерес норма УК Тайланда, посвященная ответственности за эксплуатацию человека, незаконно лишенного свободы: за данное преступление виновный приговаривается к тюремному заключению на срок до пяти лет и к штрафу в размере до 10 тыс. бат [4].

В законодательстве стран континентальной правовой системы зачастую нет специальных норм об ответственности за использование рабского труда или обращение в рабство, однако установлена уголовная ответственность за преступное принуждение к любым действиям (бездействию). В качестве примера можно привести положения § 240 Уголовного кодекса Германии [14, с. 205], в этой норме предусматривается ответственность за принуждение. Как отмечает А. Э. Жалинский, «в доктрине немецкого уголовного права состав уголовно наказуемого принуждения рассматривается как основной и исходный для большой группы преступлений. Безусловно, рабский труд является по своей сути принудительным, а его использование виновным есть результат принуждения потерпевшего» [13, c. 403]. Следовательно, в уголовном праве Германии за использование рабского труда должен действовать принцип аналогии, в соответствии с которым должна применяться мера, предусмотренная в § 240 за преступное принуждение. При этом данная норма содержит квалифицированный состав преступления, устанавливая различные санкции в зависимости от характера совершаемого деяния и лица, в отношении которого оно было совершено. В этой норме особое внимание уделено защите беременных, за принуждение которых предусмотрены самые жесткие санкции, а само такое преступление отнесено к категории особо тяжких.

Обращаясь к уголовному законодательству Швеции, можно отметить, что положения ст. 4 гл. 4 «О преступлениях против свободы и общественного спокойствия» гласят так же о незаконном принуждении. Но следует учитывать и тот факт, что в ст. 1 обозначенной главы имеется «наказание за захват и похищение или лишение свободы человека с намерением принудить его к работе, а ст. 3 устанавливает наказание за поставление лица в неблагоприятное положение, что может выражаться помимо прочего в принуждении поступить на трудовую службу» [11]. Данные нормы являются наиболее «жесткими» в континентальной правовой семье.

Французское уголовное законодательство считает обращение в рабство преступлением против человечества и как следствие предусматривается ответственность в виде пожизненного заключения. Наиболее инновационными положениями по регулированию ответственности за принуждение к рабскому труду являются такие страны Австралии, Норвегии и Сан-Марино, где есть прямые законодательные указания на ответственность за использование рабского труда. Например, в УК Австралии рабству в различных его проявлениях посвящено аж несколько статей, с различной дифференциацией ответственности [5].

Оценивая законодательство мусульманских стран (например, ОАЭ [6]), можно отметить, что в мусульманском праве запрещается обращать должника в рабство за неуплату долгов, но его можно заставить отработать свой долг кредитору. Во многих государствах мусульманское право конституционно считается основой законодательства. Однако, на сегодняшний день в мусульманской правовой семье можно выделить две формы рабства — патриархальное и трудовое. Патриархальное рабство сохранилось в Африканских странах, и проявляется в форме архаических обычаев, при том, что официально рабский труд здесь так же запрещен, власти закрывают глаза на происходящее. Работа является неотъемлемой частью жизни мусульман. И учитывая, что ислам является образом жизни мусульманина, то, как он выполняет свою работу, каким образом зарабатывает себе на жизнь, относится к своим рабочим, является проявлением его поклонения и веры.

Уголовное законодательство Турции [7] предусматривает ответственность в виде тяжкого заключения на срок от пяти до десяти лет и тяжким денежным штрафом в размере не менее одного миллиарда лир за действия, относящиеся к удержанию, вербовке, перевозке людей без их согласия, в целях эксплуатации, включающей принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов, данное деяние предусматривает ответственность.

Таким образом, исходя из проведенного анализа, можно сделать вывод, что рабский труд до сих пор применяется в различных странах мира, в одних случаях его основой служит попустительство властей, а в других — пробелы в праве (либо намеренное «упущение» в законе). Так, в Соединенных Штатах Америки, которые громче всех заявляют о необходимости соблюдения прав и свобод человека, о демократии и борьбе с рабством, на самом деле очень широко применяется рабский труд заключенных.

Литература:

1. Конвенция относительно рабства, подписанная в Женеве 25 сентября 1926 года, с изменениями, внесенными Протоколом от 7 декабря 1953 года (Заключена в г. Женеве 25.09.1926) // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 5–8.
2. Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством (Заключена в г. Женеве 07.09.1956) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 205–211.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. и доп. от 18.02.2020) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25, ст. 2954.
4. Конституция США [Электронный ресурс]. URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnstUS.htm (дата обращения: 15.05.2020).
5. УК Тайланда [Электронный ресурс]. URL: http://okpravo.ru/zarubezhnoe-pravo/ugolovnoe-pravo-zarubezhnyh-stran.html (дата обращения: 15.05.2020).
6. УК Австралии [Электронный ресурс]. URL: http://okpravo.ru/zarubezhnoe-pravo/ugolovnoe-pravo-zarubezhnyh-stran/uk-avstralii.html (дата обращения: 15.05.2020).
7. УК ОАЭ [Электронный ресурс]. URL: https://search.rsl.ru/ru/record/02000016511 (дата обращения: 15.05.2020).
8. УК Турции [Электронный ресурс]. URL: http://pravoturka.ru/ugolovniy-kodeks-turcii/ (дата обращения: 15.05.2020).
9. Акт о запрете торговли рабами [Электронный ресурс]. URL: http://britain4russians.net/culture_Slave-Trade-Act-1807.html(дата обращения: 15.05.2020).
10. Закон об уголовном праве Израиля 1977 г. [Электронный ресурс]. URL: https://pravo.israelinfo.co.il/articles/analitik/926 (дата обращения: 15.05.2020).
11. Закон об уголовном праве 1967 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1967/58/contents (дата обращения: 15.05.2020).
12. Акимова Ю. Ю. Использование рабского труда (уголовно-правовой аспект): монография. М.: Российская академия правосудия, 2011. 196с.
13. Жалинский А. Э. Современное немецкое уголовное право. — М.: Гос. ун-т — высш. шк. экономики, 2004. 560 с.
14. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, Соединенные Штаты Америки, Япония: учеб. пособие. 8-е изд., исправл. и доп. М.: Инфотропик Медиа, 2012. 584с.
15. Международная защита прав и свобод человека: сб. докум. М., 1990. 384 с.
16. Полонский И. Американский ГУЛАГ: бесплатный труд заключённых в США набирает обороты [Электронный ресурс]. URL: https://topwar.ru/142200-amerikanskiy-gulag-besplatnyy-trud-zekov-v-ssha-nabiraet-oboroty.html(дата обращения: 15.05.2020).

Основные термины (генерируются автоматически): рабский труд, рабство, норма, ответственность, подневольное состояние, уголовная ответственность, попустительство властей, преступное принуждение, принудительный труд, различная страна мира.

Запрещение принудительного труда — Студопедия.Нет

Проблемы осуществления прав и свобод в сфере труда, провозглашенных Конституцией РФ

Введение

 

Статья 37 Конституции РФ провозгласила права, которые может реализовывать трудящийся человек, находящийся на территории РФ. Данные права выражены в следующем виде:

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Одна часть прав и свобод, провозглашенных в ст. 37 Конституции РФ, принадлежит в России каждому человеку независимо от рода его занятий. Другая часть указанных прав и свобод принадлежит только тем физическим лицам, которые работают по трудовому договору у определенного работодателя. Это не все права и свободы, которыми наделяется человек в сфере труда, а лишь основные из них. Большинство прав и свобод человека в данной сфере являются социально-экономическими, которые не принадлежат конкретному человеку от рождения, а приобретаются путем вступления в правоотношения по поводу использования своих способностей к труду, например посредством заключения трудового договора.

Конкретный перечень социально-экономических прав гражданина формируется каждым государством самостоятельно, в индивидуальном порядке, на основе учета максимальных пределов имеющихся у него ресурсов (ч. 1 ст. 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). В этом смысле объем социально-экономических прав граждан экономически процветающих государств обычно превышает объем аналогичных прав в слаборазвитых либо развивающихся странах.

Вместе с тем в силу требований норм международного права некоторые социально-экономические права и свободы человека поставлены в один ряд с гражданскими и политическими правами, что означает необходимость обеспечения их равной доступности и эффективной правовой защиты во всех странах мирового сообщества безотносительно к имеющимся у них экономическим и финансовым ресурсам (ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах). К правам такого рода относятся:

а) право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы;

б) право на равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации;

в) право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемое при необходимости другими средствами социального обеспечения;

г) право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов;

д) право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск (ст. 23 и 24 Всеобщей декларации прав человека 1948 г.).

Целью настоящей работы является проведение анализа фактического воплощения данных прав и имеющимися при их реализации проблем.

Свобода труда

 

В числе первых ч. 1 ст. 37 называет свободу труда, которую следует рассматривать как универсальный конституционно-правовой принцип, применимый ко всем видам законопослушной трудовой деятельности человека. Под трудовой деятельностью в данном случае имеется в виду любой род или вид занятий человека, предполагающий применение и использование его физических и (или) интеллектуальных способностей, знаний и умений как на возмездной, так и на безвозмездной основе, как в эпизодическом, так и в периодическом либо систематическом порядке, как на основе трудового договора, так и на основе всякой другой допускаемой законом организационно-правовой формы привлечения людей к труду. Независимо от вида использования своих способностей труду каждый имеет право распоряжаться ими свободно, причем преимущественно в целях удовлетворения своих личных интересов и потребностей в любом избираемом им месте жительства (см. комментарий к ст. 27).

Провозглашаемая Конституцией свобода труда относится к тем социально-экономическим феноменам, которые обязательно должны присутствовать в экономике рыночного типа для ее нормального функционирования и поступательного развития. В силу этого свободу труда необходимо рассматривать в качестве основополагающего принципа рыночной экономики, являющейся единственно возможным надлежащим экономическим фундаментом для эффективного функционирования демократического правового государства, каковым и должна быть Российская Федерация в силу ч. 1 ст. 1 Конституции. В связи с основополагающей ролью данного принципа в современной России уместно напомнить о том, что в условиях нерыночной государственно-плановой экономики, на которой базировался Советский Союз, востребуется в качестве основного другой принцип — всеобщности труда, предполагающий возложение на каждого трудоспособного человека конституционной обязанности трудиться и применение мер юридической ответственности ко всем лицам, не исполняющим эту обязанность. Реализация этого принципа на практике всегда связана с применением принудительного труда.

Другим важнейшим принципом, на котором также основывается рыночная экономика, является свобода использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Как правило, в ходе осуществления этой деятельности применяется наемный труд, должную основу которого в условиях демократического и правового государства составляет свободно и добровольно заключаемый договор. Отсюда следует, что юридическим выражением конституционных начал свободы труда и свободы экономической деятельности является принцип свободы договора, который, обладая конституционно-универсальным характером, имеет определяющее значение для сферы применения и использования любого вида трудовой деятельности, в том числе осуществляемой на основе трудового договора. В последнем случае этот принцип трансформируется в принцип свободы трудового договора.

Логичную позицию занял Конституционный Суд РФ и в отношении расширительного понимания Федеральным законом части 1 ст. 37 Конституции РФ: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию». Из названных конституционных положений, отмечает Конституционный Суд, не вытекает, однако, ни субъективное право человека занимать определенную должность, выполнять конкретную работу в соответствии с избранными им родом деятельности и профессией, ни обязанность кого бы то ни было такую работу или должность ему предоставить, — свобода труда в сфере трудовых отношений проявляется прежде всего в договорном характере труда, в свободе трудового договора.

Однако следует заметить, что формулировка принципа свободы трудового договора не воспроизведена ст. 2 ТК РФ в числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Данное обстоятельство, конечно, не означает, что принцип свободы трудового договора не действует в сфере отношений, регулируемых нормами отрасли трудового права. Он, несомненно, действует и в данной сфере, но с определенными ограничениями, о наличии которых, в частности, наглядно свидетельствует содержание норм российского трудового законодательства, регламентирующих заключение, изменение и прекращение трудового договора по инициативе работодателя.

Суть данных ограничений составляет сужение возможностей работодателя, как одной из сторон трудового договора, выстраивать свои взаимоотношения с работником, как другой стороной этого договора, исключительно на началах равенства, свободы и согласования воли (см. Постановление КС РФ от 06.06.2000 N 9-П). В реальности российский работодатель не обладает свободой воли ни при заключении, ни при изменении и уж тем более при расторжении трудового договора. Это подтверждается тем, что право работодателя расторгнуть трудовой договор со своим работником в большей мере связывается нормами трудового законодательства не с волеизъявлением работодателя, а с фактическим наличием неких объединяемых в исчерпывающий перечень обстоятельств, квалифицируемых данными нормами в качестве конкретных оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ).

Таким образом, можно констатировать, что в условиях сегодняшней российской правовой реальности действие принципа свободы трудового договора, содержание которого должна составлять свобода волеизъявления его сторон на заключение, изменение или расторжение данного договора, существенно ограничено, по крайней мере для работодателя. Это обстоятельство вызывает вопрос о конституционности такого рода ограничений. Поскольку в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ любые ограничения прав и свобод должны осуществляться лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, постольку и ограничение экономической свободы работодателя, не вызываемое указанными целями, в принципе не должно иметь места. Однако если в противоречие с данным требованием оно все-таки существует, то это может свидетельствовать о необоснованности либо несоразмерности ограничения его прав и свобод, что, в свою очередь, создает основу для признания неконституционными нормативных положений соответствующих правовых норм. Такие решения Конституционный Суд РФ принимал неоднократно (см.: Постановления от 24.01.2002 N 3-П, от 15.03.2005 N 3-П; Определение от 16.01.2007 N 160-О).

Следует обратить внимание на то, что данные решения привнесли в правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений новую тенденцию к расширению свободы трудового договора, которая, кстати сказать, действительно необходима в рыночных условиях хозяйствования для придания этому регулированию необходимой гибкости. Весьма желательно, чтобы та же тенденция обозначилась и в деятельности отечественного законодателя, которому также полезно было бы осознать, что в экономически процветающих странах гибкость санкционированного законом договорного регулирования трудовых отношений признана одним из важнейших условий, напрямую определяющих эффективность и конкурентоспособность национальной экономики.

 

Запрещение принудительного труда

 

2. Присущая каждому, в силу ч. 1 комментируемой статьи, свобода труда предполагает не только возможность выбора человеком вида трудовой деятельности, организационно-правовой формы использования своих способностей к труду и места приложения этого труда, но также и возможность отказа от выполнения какого-либо труда вообще. Однако такой вариант поведения конкретного лица не должен влечь для него в современных российских условиях никаких отрицательных последствий, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 37 принудительный труд в нашей стране запрещен. В этом смысле данный запрет следует рассматривать и как конституционную гарантию свободы труда.

Необходимо отметить, что запрещение принудительного труда является одним из фундаментальных принципов не только российского, но и международного права. В частности, он зафиксирован в Международном пакте о гражданских и политических правах (п. 3 ст. 8), Конвенции о защите прав человека и основных свобод (п. 2 ст. 4) и Декларации об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизме ее реализации, которая была принята Международной Конференцией Труда (МКТ) в 1998 г. В качестве основного принципа правового регулирования трудовых отношений и иных связанных с ними отношений этот запрет воспроизведен также в отраслевом российском законодательстве, представленным ныне Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и ТК РФ. При этом ТК РФ не только причисляет данный принцип к основным принципам правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2), но и посвящает его правовой регламентации отдельную ст. 4 «Запрещение принудительного труда». Такое обособление законодательной регламентации данного принципа в отдельной статье следует расценивать как показатель его особой значимости, которую российский законодатель счел необходимым подчеркнуть еще раз таким образом.

Следует также обратить внимание и на то, что наиболее детализированная правовая регламентация запрещения принудительного труда содержится не в ТК РФ, а в актах международного трудового права, к числу которых относятся две конвенции Международной Организации Труда (МОТ): Конвенция 1930 г. N 29 «О принудительном или обязательном труде» и Конвенция 1957 г. N 105 «Об упразднении принудительного труда». Обе конвенции ратифицированы Россией.

В рамках же российской правовой системы наиболее развернутое определение принудительного труда дано в ч. 2 ст. 4 ТК РФ. Оно почти полностью основывается на формулировке, приведенной в п. 1 ст. 2 Конвенции МОТ N 29, в которой сказано, что термин «принудительный, или обязательный труд» означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг. Вместе с тем необходимо отметить, что существуют и определенные различия в характеристике принудительного труда по международному и российскому трудовому праву. Так, в отличие от определения, данного ТК, Конвенция N 29 как в самом названии, так и в содержании говорит не только о принудительном, но и об обязательном труде. При этом данная Конвенция не вкладывает никакого самостоятельного значения в термин «обязательный труд» в сравнении с термином «принудительный труд», в силу чего эти термины следует рассматривать как синонимы. Кстати, основываясь на этом, можно сделать вывод о правомерности использования российским законодательством лишь одного термина «принудительный труд».

Вместе с тем имеет смысл обратить внимание и на то, что характеристика принудительного, или обязательного, труда, представленная Конвенцией N 29, содержит два признака, к числу которых относятся: а) угроза наказания за неисполнение требуемой работы или службы и б) отсутствие добровольного предложения работником своих услуг для выполнения этой работы или службы. В свою очередь ТК ограничивается в характеристике принудительного труда указанием только на один признак, коим является угроза применения какого-либо наказания (насильственного воздействия) за невыполнение требуемой работы. Однако данное обстоятельство, вероятно, не следует рассматривать как нарушение отечественным законодателем положений Конвенции N 29, просто необходимо исходить из того, что он предпринял в данном случае более жесткий подход к квалификации конкретного труда в качестве принудительного. Если по нормам международного трудового права для этого требуется одновременное наличие двух признаков, то по российскому законодательству достаточно одного в виде угрозы применения какого-либо наказания (насильственного воздействия).

Каждый в случае его привлечения к принудительному труду имеет право отказаться от его выполнения, в том числе в связи с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, равно как и в связи с возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда и, в частности, посредством его необеспечения средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами (ч. 3 ст. 4 ТК).

Определенные виды работ, требуемые от работника, имеют черты сходства с признаками принудительного труда, и тем не менее они не признаются в качестве разновидностей такового. Перечень таких работ содержится в ч. 4 ст. 4 ТК. В целом он согласуется с аналогичным перечнем, содержащимся в ст. 2 Конвенции МОТ N 29. Однако следует иметь в виду, что приводимый в Конвенции перечень несколько шире того, который дан в ст. 4 ТК, поскольку по сравнению с ней в него дополнительно включаются: а) всякая работа или служба, являющаяся частью обычных гражданских обязанностей граждан полностью самоуправляющейся страны; б) мелкие работы общинного характера, т.е. работы, выполняемые для прямой пользы коллектива членами данного коллектива, и которые поэтому могут считаться обычными гражданскими обязанностями членов коллектива, при условии, что само население или его непосредственные представители имеют право высказать свое мнение относительно целесообразности этих работ.

Несмотря на то, что наш законодатель отказался от воспроизведения в ТК формулировок этих исключений из видов принудительного труда, они имеют правовую силу и в отношении нашей страны, которая вытекает из факта ратификации указанной Конвенции. Это позволяет не считать принудительным трудом традиционные для нашей страны всякого рода «субботники» и «воскресники», разумеется, при условии добровольного участия граждан в их проведении. Отсюда же вытекает и вывод о том, что принудительным трудом не следует признавать те работы, которые выполняются для прямой пользы коллектива членами данного коллектива по благоустройству и санитарно-гигиенической профилактике зданий и территорий, занимаемых, к примеру, школами, интернатами, детскими и юношескими оздоровительными лагерями, а также учреждениями, ведающими исполнением административных и уголовных наказаний, при условии предоставления представителям данных коллективов права высказывать свое мнение относительно целесообразности проведения таких работ (см. Определение КС РФ от 24.03.2005 N 152-О).

На практике случаи принудительного труда происходят повсеместно. Одним из примеров скрытого принуждения является отзыв работника из отпуска. С формальной точки зрения, оформляется согласие работника преждевременно приступить к работе, однако чаще всего фактического согласия работника на это не имеется. Работодатели в скрытой форме пользуются своим преимущественным экономически положением и заставляют работника согласиться прервать отпуск и начать работать.

В качестве еще одного примера можно выделить выполнение работы за отсутствующего работника. В данном случае также, якобы с согласия работника, оформляется замещение отсутствующего работника на определенный срок (на время болезни, отпуска) либо на неопределенный срок (при увольнении).

Можно выделить как дискуссионный вопрос о том, является ли принудительным трудом выполнение работы за рамками рабочего времени в случаях, когда работник не успел выполнить работу в рабочее время? С одной стороны, здесь принудительного труда не может быть, поскольку работник должен успевать выполнять свою работу. Выполнение определенного задания, фронта работы в срок является одним из показателей качества труда. С другой стороны, работник остается работать после окончания рабочего дня (смены), чего делать не обязан, кроме случаев сверхурочной работы и ненормированного рабочего дня.

 

Глава 1. Запрет принудительного труда — Мегаобучалка

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………………….……..3

Глава 1. Запрет принудительного труда…………………………………….6

§ 1.1 Запрет принудительного труда в международном законодательстве.…6

§ 1.2. Запрет принудительного труда в российском законодательстве……..10

 

Глава 2. Запрет дискриминации в трудовых отношениях………………20

§ 2.1 Запрет дискриминации в международном трудовом праве……………20

§ 2.2 Запрет дискриминации труда в российском законодательстве……….26

 

Заключение…………………………………………………………………….33

Список использованной литературы………………………………………36

 

ВВЕДЕНИЕ

Трудовые правоотношения были свойственны обществу всегда, на любом этапе его развития. Разница лишь в том, что на том или ином этапе развития общества, они приобретали тот или иной характер. Начиная от рабовладельческого общества и заканчивая современным – более развитым.

Значимость данных правоотношений подкрепляется тем, что трудовые отношения регулируются помимо внутригосударственного законодательства, также международным.

Международно-правовое регулирование трудавыражается в наличии международных соглашений государств по вопросам, связанных с применением труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных интересов работников.

Другими словами, это нормы (стандарты) труда, закрепленные в актах, принятых ООН, МОТ, региональными объединениями государств в Европе, Америке, Африке, на Ближнем Востоке, а также в двусторонних договорах между государствами.

Международные стандарты труда — одно из достижений современной цивилизации, отразившее результаты согласованной деятельности государств по тем или иным вопросам, разработки усилиями мирового сообщества инструментов социальной политики, приемлемой для составляющих его государств.

«Содержание этих стандартов представляет собой концентрированное выражение опыта многих стран, плод тщательного отбора наиболее ценных и универсально значимых норм и положений национальных систем трудового права, создания оригинальных синтетических правил с участием юристов, представляющих существующие системы правового регулирования труда, итог столкновения мнений и подходов, разнородных политических сил и интересов, идеологических концепций, нахождения компромиссных юридических формул, трансформируемых в международные нормы»[1].

Международными усилиями создан свод актов по труду и эти акты — объект внимательного изучения, заимствования, практического использования в качестве признанного в цивилизованном мире эталона, своего рода международного кодекса труда.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, причем международные договоры, подписанные и ратифицированные Россией, имеют приоритет перед внутренним законодательством[2].

Таким образом, нормы, закрепленные в международном законодательстве имеют немаловажное значение для регулирования трудовых правоотношений.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что трудовые правоотношения во всех государствах явление достаточно распространенное и поэтому требует защиты на международном уровне. И поэтому уяснение главных и основополагающих международных принципов труда, поможет уяснить важность данного института.

Объект курсовой работы выражается в общественных отношениях, возникающие в сфере реализации права на труд.

Предметом курсовой работы являются принципы правового равенства и запрещения дискриминации в сфере труда, принцип защити принудительности труда.

Целью курсовой работы является комплексное изучение проблем защиты от дискриминации в сфере трудовых отношений, а также самой принудительности труда.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. Рассмотреть особенности принципа запрета принудительности труда в международном законодательстве.

2. Уяснить, на примере Российского законодательства, каким образом регулируется запрет принудительности труда на территории нашего государства.

3. Выяснить, каким образом регламентирован запрет дискриминации в сфере трудовых отношений на международном уровне.

4. Уточнить особенности Российского законодательства в области запрета дискриминации труда.

5. Привести примеры практики по обоим рассматриваемым принципам.

При написании данный курсовой работы были использованы общенаучные методы (анализ и синтез, логический, индукция и дедукция, моделирования, системно-структурный, функциональный, сравнительный), специальные (статистический, конкретно-социологический, психологический), частно-научные (сравнительного правоведения, формально-юридический, толкования норм права) методы.

Структура курсовой работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

 

Глава 1. Запрет принудительного труда

1.1 Запрет принудительного труда в международном законодательстве

Начиная с 1815 г. в мире было заключено более трехсот международных актов, направленных на запрет рабства и принудительного труда.

Один из важнейших международных актов по данному вопросу, это принятая еще в рамках Лиги Наций — Конвенция относительно рабства, подписанная в Женеве 25 сентября 1926 г[3].

Запрет принудительного труда содержится также в статье 4 Всеобщей Декларации прав человека[4], а также на уровне Совета Европы действует Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., которая предусматривает запрет рабства или подневольного состояния и принудительного труда[5].

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах право на труд сформулировано как «право на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается»[6].

Международный пакт о гражданских и политических правах предусматривает запрещение рабства, работорговли и принудительного труда и указывает, какие именно виды работы не относятся к принудительному труду[7].

Наибольшую важность для правоприменения имеют положения фундаментальных конвенций МОТ посвященных вопросу принудительного труда.

Существуют и отдельные международные договоры с участием России, касающиеся этого вопроса, например, Соглашение между Правительством РФ и Правительством Австрийской Республики о сотрудничестве в осуществлении Австрийской Республикой добровольных выплат лицам, привлекавшимся национал-социалистским режимом к рабскому и принудительному труду[8].

В понятие права на труд с точки зрения Декларации входят свобода выбора труда, защита от безработицы, то есть принятие мер по обеспечению занятости и материальной помощи безработным, а также право на справедливые и благоприятные условия труда.

В международных документах право на труд трактуется как право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается.

В международных актах подчеркивается таким образом, свобода труда, выбора конкретной работы и далее устанавливается обязанность государств не только признать право на труд, но и предпринять надлежащие меры по обеспечению этого права.

«Это требует проведение определенной социально-экономической политики, которая включает программы профессионально-технического обучения, профессиональной ориентации, обеспечение неуклонного экономического, социального и культурного развития и полной производительной занятости в условиях, гарантирующих основные политические и экономические свободы человека»[9].

В Европейской социальной хартии понятие права на труд в основном совпадает с формулировками Декларации и Пакта, но вместе с тем вносит некоторые новые элементы и дополнительные нюансы. Она обязывает государства обеспечить эффективное осуществление права на труд[10].

«С этой целью предлагается принять в качестве основной задачи достижение и поддержание настолько высокого и стабильного уровня занятости, насколько это возможно, имея в виду достижение полной занятости»[11].

Помимо этого, эффективно защищать право работника зарабатывать себе на жизнь, работая по свободно избранной профессии; создать бесплатные биржи труда для всех работников. А также обеспечить необходимую профессиональную ориентацию, обучение и профессиональную реабилитацию для работников

Во всех рассмотренных актах делается особый акцент на том, что право на труд не совместимо с принудительным трудом.

«Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии. Никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному труду»[12].

При рассмотрении данных положений, указанных в Конвенции, следует иметь в виду, что состояние принудительного или обязательного труда не касается общего состояния лица, а относится исключительно к недобровольному характеру выполняемой работы или оказываемых услуг.

По мнению Европейской Комиссии, по правам человека, признаками принудительного или обязательного труда являются:

1. Работа или услуги выполняются лицом против его воли

Другими словами, согласие лица лишает выполнение работы или оказание услуги какого-либо принудительного характера.

При этом такое толкование терминов «принудительный или обязательный», как представляется, слишком уж ограничительно. Даже если лицо добровольно заключило трудовой договор или же согласилось оказать определенную услугу, обстоятельства могут измениться настолько, что удерживание такого лица исключительно на основании данного им согласия может породить спор по п. 2 ст. 4 Европейской конвенции.

На мой взгляд, в данном случае положения п. 2 ст. 4 предполагают возможность предоставления соответствующему лицу альтернативных видов работы.

2. Требование о выполнении работы или оказании услуги будет несправедливым или угнетающим, или же то, что сама работа или услуга влекут за собой трудности, которых можно было бы избежать.

В данном случае Европейская Комиссия по правам человека предоставила национальным властям государств-участников определенные «рамки усмотрения».

«Иначе говоря, все утверждения заявителей не будут приниматься в расчет при вынесении решения по рассматриваемому делу, если власти соответствующего государства-участника сумеют доказать, что требование о выполнении работы было все же оправданным, трудностей при ее выполнении просто нельзя было избежать»[13].

Конвенция предусмотрела ряд исключений, при которых термин «принудительный или обязательный труд» не включает в себя:

a) всякую работу, которую обычно должно выполнять лицо, находящееся в заключении или условно освобожденное от такого заключения;

б) всякую службу военного характера, а в тех странах, в которых правомерным признается отказ от военной службы на основании убеждений, службу, назначенную вместо обязательной военной службы;

в) всякую службу, обязательную в случае чрезвычайного положения или бедствия, угрожающего жизни или благополучию населения;

г) всякую работу или службу, являющуюся частью обычных гражданских обязанностей[14].

К обязательному труду могут быть привлечены, как правило, трудоспособные лица мужского пола 18-45 лет при уважении семейных и супружеских связей. Таким образом, привлечение к принудительному труду женщин, молодежи, пожилых людей, инвалидов во всех случаях не должно допускаться. Это также относится к ученикам и учителям средних школ, к административному персоналу[15].

Итак, под принудительным трудом в соответствии с международными актами понимается любая работа или служба, требуемая от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг.

Несмотря на то, что данный принцип был провозглашен достаточно давно, он до сих пор требует к себе пристального внимания на международном уровне.

 

1.2. Запрет принудительного труда в российском законодательстве

Центральным законодательным актом, действующим на территории РФ, является Конституция РФ, которая не обошла стороной принцип запрета принудительности труда.

А именно, в статье 37 Конституции закреплено следующее положение:

«Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен»[16].

Согласно части 2 статьи 4 Трудового кодекса РФ «принудительный труд — это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия)»[17].

Также к принудительному труду относятся нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере; требование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника.

В России принудительный труд запрещен. Сейчас свобода предполагает, что человек вправе не заниматься никаким трудом. Исключениями здесь, конечно, будут случаи, когда в качестве наказания или при прохождении службы человек обязан выполнить определенные работы, такие требования могут возникнуть при работе в чрезвычайных ситуациях. Тем не менее, произвола здесь быть не может — законодательство определяет все случаи ограничения данной свободы.

Помимо этого, в Российском законодательстве существует отдельный закон, который посвящен регулированию трудовых отношений, это Трудовой Кодекс РФ.

В ТК РФ также упоминается о запрете принудительности труда в процессе его реализации, а именно в статье 4, закреплено то, что принудительный труд запрещен.

Помимо этого, в ТК РФ, дается расшифровка данного понятия, а именно принудительный труд запрещен:

— в целях поддержания трудовой дисциплины;

— в качестве меры ответственности за участие в забастовке;

— в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

— в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;

— в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности[18].

Также Трудовой Кодекс выделил ряд работ, которых не включает в свое понятие принудительность труда. Это такие виды работ, как работы, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе.

Также законом сюда отнесена работа, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами, а также работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия. И наконец, работа, выполняемая вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров[19].

Однако, несмотря на первый взгляд на полноту содержащихся в ТК РФ положений относительно принудительности труда, при их применении возникают некоторые противоречия.

Так, в ч. 1 ст. 4 ТК РФ запрещены все формы принудительного труда, включая работу при нарушении установленных сроков выплаты заработной платы или при выплате ее не в полном размере. Тем не менее в ч. 2 ст. 142 ТК РФ сказано о том, что при задержке заработной платы на срок более 15 дней работник, известив работодателя в письменной форме, вправе приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.

Таким образом, возникает противоречие, так как из ст. 4 ТК РФ вытекает запрет на принудительный труд с первого дня невыплаты заработной платы или выплаты ее в меньшем размере, а ч. 2 ст. 142 ТК РФ предполагает 15 дней принудительного труда.

На мой взгляд, данное противоречие должно быть разрешено в пользу применения нормы, устанавливающей запрет на принудительный труд с первого дня нарушения срока выплаты заработной платы или выплаты ее не в полном размере, то есть статьи 4 ТК РФ.

Перечень работ, попадающих под определение принудительного труда, указанных в международных актах, является исчерпывающим. Этот перечень носит исчерпывающий характер и для внутреннего законодательства Российской Федерации.

Однако в ч. 2 ст. 142 ТК РФ перечислены временные периоды, в течение которых нельзя приостанавливать работу при невыплате заработной платы, органы и организации, в которых такая приостановка запрещена, а также работники, лишенные права использовать данное средство защиты. Однако следует напомнить, что труд при нарушении сроков выплаты заработной платы в силу ст. 4 ТК РФ признается принудительным.

Следовательно, введенные в ст. 142 ТК РФ запреты на отказ от работы при невыплате заработной платы должны соответствовать приведенному перечню работ, которые не считаются принудительным трудом. К числу лиц, которые не могут отказаться от принудительного труда, в ст. 142 ТК РФ отнесены государственные служащие[20].

Но следует отметить, что трудовая деятельность данной категории работников выходит за рамки приведенного перечня работ, выполнение которых не считается принудительным трудом.

«Таким образом, лишение государственных служащих права отказаться от принудительного труда вступает в противоречие с ч. 2 ст. 2 Конвенции N 29 о принудительном или обязательном труде, ч. 3 ст. 4 ТК РФ. На основании ст. 15 Конституции РФ при разрешении данного противоречия необходимо руководствоваться общей нормой-принципом, закрепленной международным актом»[21].

Поэтому государственные служащие обладают правом отказа от принудительного труда, в том числе и при нарушении установленных сроков выплаты им заработной платы либо выплаты ее не в полном размере.

Помимо ТК РФ, российское законодательство предусмотрело контроль за соблюдением данного принципа и со стороны уголовного законодательства. Так, в статье 127.2 УК РФ, закреплено положение, которое касается использования рабского труда[22].

«Сущность данного преступления состоит в использовании труда человека, в отношении которого осуществляются полномочия, присущие праву собственности, в случае, если лицо по не зависящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг).

Другими словами, одно лицо принуждает другое лицо к труду, против воли последнего»[23].

Общественная опасность преступления заключается в подрыве гарантированного Конституцией РФ, Трудовым Кодексом РФ права человека (гражданина) на личную свободу, на свободное распоряжение своими способностями к труду, свободный выбор рода деятельности и профессии.

Таким образом, законодатель постарался обезопасить своих граждан от неправомерных попыток нарушения их конституционно закрепленных прав и свобод, в частности в области труда.

Одна из ключевых проблем, с которой сталкивается международное сообщество, заключается в обеспечении защиты иностранных граждан от эксплуатации.

Частью концепции обеспечения достойного труда является запрет дискриминации и принудительного труда.

Работники-мигранты должны пользоваться правом на защиту от дискриминации, предоставляемым им в соответствии с трудовым законодательством страны пребывания.

 

 

Это право предусмотрено Конвенцией МОТ № 143 «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей и обращения» 1975 г.[24]

Российская Федерация не ратифицировала указанную Конвенцию, как и ряд других международных документов в области защиты прав мигрантов. В то же время, в соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранным гражданам на территории страны предоставлен «национальный правовой режим», за исключением изъятий, предусмотренных федеральным законодательством и международными соглашениями РФ.

Как указывает проф. М.В. Лушникова, «трудовые отношения иностранцев обусловлены требованиями, предусмотренными административным законодательством»[25]. Таким образом, регулирование труда мигрантов представляет собой сферу совместного правового регулирования трудового права и административного права[26].

С развитием рыночных отношений в России стал наблюдаться большой приток иностранной рабочей силы. Государство принимает меры к тому, чтобы иностранные работники не обостряли проблем трудоустройства россиян, а вступали лишь как подспорье для работодателей, которые не могут подобрать необходимых специалистов из России.

Трудовые отношения с участием иностранных граждан относятся к области регулирования международного частного права, предмет которого составляют отношения, осложненные иностранным элементом.

Таким образом, поведение субъекта не может определяться правилами только одного государства. Содержание трудового договора с иностранным гражданином, порядок его заключения и расторжения должны соответствовать не только законодательству РФ, но и международными соглашениями, в которых Россия участвует в качестве одной из сторон.

На иностранных граждан, работающих на территории России, распространяется принцип национального режима, означающее, что при осуществлении трудовой деятельности на территории РФ они пользуются такими же правами, что и российские граждане.

Соответственно принцип запрета принудительного труда распространяется и на всех иностранных граждан.

«Однако, несмотря на это, реализация принципа запрета принудительного труда сталкивается с некоторыми проблемами, для решения которых необходим пересмотр имеющихся позиций, а также внесение изменений в действующее законодательство»[27].

Для нашей страны запрет принудительного труда является относительно новым явлением и по этой причине особенно важно обобщить уже накопленный опыт в сфере борьбы с этим явлением.

Исследование российского законодательства, провозглашающего запрет принудительного труда, показало, что, по сравнению с международными договорами, определение понятия принудительного труда страдает определенной усеченностью и не в полной мере отражает многогранность и сложность данного явления.

Такое положение вещей затрудняет выявление принудительного труда на практике, а значит, затрудняет борьбу с данным явлением.

С целью устранения указанного недостатка в работе предлагается определение принудительного труда, приведенное в соответствие с международными нормами.

Российская Федерация заключила большое количество двусторонних договоров, в которых отражены вопросы регулирования труда иностранцев. В частности, таковыми являются Российско-китайское соглашение о принципах направления и приема китайских граждан на работу на предприятиях, в объединениях и организациях России 1992 г.[28], Российско-вьетнамское соглашение о принципах направления и приема вьетнамских граждан на работу на предприятиях, в объединениях и организациях Российской Федерации

1992 г.[29], Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о трудовой деятельности и социальной защите граждан Российской Федерации, работающих на территории Республики Армения, и граждан Республики Армения, работающих на территории Российской Федерации, 1994 г.[30], Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о защите граждан Российской Федерации и Республики Молдова, работающих за пределами границ своих государств, 1993 г.[31], Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о трудовой деятельности граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств, 1993 г.[32].

В качестве примера можно привести дело Ранцева против Кипра и России.

Дело было возбуждено по жалобе против Республики Кипр и Российской Федерации, поданной в Европейский Суд гражданином Российской Федерации Николаем Михайловичем Ранцевым. Заявитель — со ссылкой на статьи 2, 3, 4, 5 и 8 Конвенции — жаловался в Европейский Суд на то, что расследование обстоятельств смерти его дочери оказалось неполным, на то, что, пока она была ещё жива, полиция Кипра не предоставила ей достаточной защиты; а также на то, что власти Кипра не приняли мер по наказанию виновных в смерти его дочери и в жестоком обращении с ней.

Кроме того, заявитель — со ссылкой на статью 2 и статью 4 Конвенции — жаловался в Суд на то, что власти Российской Федерации не провели расследования по утверждениям о том, что его дочь стала жертвой торговли людьми и впоследствии погибла, и ничего не сделали, чтобы защитить её от опасности стать жертвой торговли людьми.

Суть дела состоит в том, что Оксана Ранцева приехала работать на Кипр артисткой в кабаре, проживала при этом в квартире совместно с еще одной девушкой работающей там. Спустя некоторое время, девушка, с которой проживала Ранцева сообщила своему работодателю, что Ранцева уехала из квартиры оставив записку, что больше такого терпеть не может и отказывается работать в кабаре и хочет вернуться в Россию.

Позже работодатель нашел Ранцеву в одном из ночных клубов, отвез ее в полицию, сообщил о ее незаконном нахождении на территории Кипра и попросил о ее депортации и уехал из отделения полиции.

Однако полиция задержав Ранцеву не нашла законных оснований для ее удержания. Затем работодатель Ранцевой отвез ее к своему работниу домой и сказал, что она будет находится у него до момента открытия Департамента. Позже ранним утром Ранцеву нашли мертвой под балконом дома работника работодателя.

Отец Ранцевой, выступал в роли заявителя и указывал на нарушение пунта 4 Конвенци, а именно о рабстве, торговле людьми, понуждении к принудительному труду, а также заявитель указывал на недостаточность расследования смерти его дочери со стороны влатей Кипра И России.

Проанализируем лишь ту часть дела, которая касается нарушения пункта 4 Конвенции, то есть о рабстве и принудительном труде.

Из проведенного расследования стало известно, что работодатель Ранцевой (по материалам дела М.А.) приглашал на работу девушек из заграницы для работы артистками в кабаре. Многие девушки согласились на работу думая, что будут работать официантками о танцовщицами, также думала и Ранцева, когда согласилась работать у М.А.

Как позже оказалось, работодатель заставлял девушек, в том числе и Ранцеву, заниматься проституцией с клиентами кабаре. В случае их отказа, девушек избивали, взыскивали штрафы, проценты. Ранцева, как и другие девушки, были полностью подконтрольны работодателю, не допускалось никакой свободы, девушки проживали в строго определенных помещениях, у них не было личного и свободного времени, запрещалось, куда-либо уезжать или уходить.

Ранцева вошла в число тех, кто не выдержали и отказались от данной работы, после безуспешных попыток работодателя признать ее местонахождение на территории Кипра незаконным, Ранцева была найдена мертвой.

Европейский суд по правам человека изучив все материалы дела, показания всех свидетелей, а также иных девушек, работающих вместе с Ранцевой, которые подтвердили факт насилия и принуждения со стороны работодателя. Но кроме того имелся неоспоримый факт наличия безразличия со стороны властей Кипра и России, по данному факту.

Европейский суд по правам человека постановил, что со стороны Кипра по делу было допущено нарушение статьи 4 Конвенции в связи с тем,

что власти этой страны не обеспечили Ранцевой практически осуществимой и эффективной защиты от торговцев людьми и эксплуатации вообще и не приняли необходимых конкретных мер по её защите, а также установил, что власти Кипра так и не провели по делу эффективного расследования[33].

 

Закон о запрете приданого | Описание и история

Закон о запрете приданого , Закон Индии, принятый 1 мая 1961 года, направлен на предотвращение передачи или получения приданого. Согласно Закону о запрещении приданого, приданое включает имущество, товары или деньги, переданные одной из сторон брака, родителями любой из сторон или кем-либо еще в связи с браком. Закон о запрещении приданого применяется в Индии к лицам всех религий.

Первоначальный текст Закона о запрещении приданого был признан неэффективным в ограничении практики выдачи приданого.Более того, конкретные формы насилия в отношении женщин по-прежнему связаны с невыполнением требований о выдаче приданого. В результате в законодательство были внесены последующие изменения. Например, в 1984 году он был изменен, чтобы указать, что подарки, дарованные жениху или невесте во время свадьбы, разрешены. Однако закон требовал ведения списка с описанием каждого подарка, его стоимости, личности лица, дающего его, и отношения этого лица к любой из сторон брака. В закон и соответствующие разделы Уголовного кодекса Индии были внесены дополнительные поправки для защиты женщин, ставших жертвами насилия, связанного с приданым.Еще один уровень правовой защиты был предоставлен в 2005 году в соответствии с Законом о защите женщин от насилия в семье.

Поправки к первоначальному Закону о запрещении приданого также устанавливают минимальные и максимальные наказания за предоставление и получение приданого и предусматривают штраф за требование приданого или рекламу денег или имущества в связи с браком. Уголовный кодекс Индии был также изменен в 1983 году, чтобы установить конкретные преступления, связанные с жестокостью, связанной с получением приданого, смертью, связанной с приданым, и подстрекательством к самоубийству.Эти законы предусматривают наказание за насилие в отношении женщин со стороны их мужей или родственников, когда могут быть представлены доказательства требований о выкупе или притеснения из-за приданого.

Однако, несмотря на внесенные поправки, практика приданого и насилия, связанного с приданым, все еще имеет место в различной степени в нескольких общинах и социально-экономических группах Индии.

Оформите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Статья 5 — Рабство / принудительный труд

Хартия основных прав и свобод

URL:

Хартия основных прав и свобод

Страна:

Чехия

Статья 9 (1) Никто не может быть подвергнут принудительному труду или службе.(2) Положение параграфа 1 не применяется к: (a) труду, наложенному в соответствии с законом на лиц, отбывающих тюремное заключение, или к лицам, отбывающим другие наказания, заменяющие наказание в виде тюремного заключения, (b) военная служба или некоторая другая служба, предусмотренная законом вместо обязательной военной службы, (c) служба, требуемая на основании закона в случае стихийных бедствий, несчастных случаев или другой опасности, угрожающей жизни, здоровью или имуществу значительной ценности, (d ) поведение, предусмотренное законом для защиты жизни, здоровья или прав других лиц.

Listina základních práv a svobod

URL:

Listina základních práv a svobod

Страна:

Чехия

Článek 9 (1) Nikdo nesmí být podroben nuceným pracím nebo službám. (2) Ustanovení odstavce 1 се nevztahuje на: (а) práce ukládané Баннеры южной Моравии zákona osobám ве výkonu trestu odnětí Svobody Nebo osobám vykonávajícím Jiný трест nahrazující трест odnětí Svobody, (б) vojenskou službu Nebo Jinou službu stanovenou zákonem namísto povinné vojenské služby, (с ) službu vyžadovanou na základě zákona v případě živelních pohrom, nehod, nebo jiného nebezpečí, které ohrožuje životy, zdraví nebo značné majetkové hodnoty, (d) udraván žednáná jednáné not d

Закон о предоставлении убежища и иммиграции (обращение с заявителями и т. Д.) 2004 г.

URL:

Закон о предоставлении убежища и иммиграции (обращение с заявителями и т. Д.) 2004 г.

Страна:

Великобритания

Раздел 4. Торговля людьми в целях эксплуатации (1) Лицо совершает правонарушение, если оно организовывает или способствует прибытию в Соединенное Королевство лица («пассажира») и — (а) намеревается эксплуатировать пассажира в Соединенное Королевство или другое место, или (б) он считает, что другое лицо может использовать пассажира в Соединенном Королевстве или другом месте.(2) Лицо совершает правонарушение, если оно организует или способствует поездке в пределах Соединенного Королевства физическим лицом («пассажиром»), в отношении которого, по его мнению, могло быть совершено правонарушение согласно подразделу (1) и — (а) он намеревается эксплуатировать пассажира в Соединенном Королевстве или в другом месте, или (б) он считает, что другое лицо может эксплуатировать пассажира в Соединенном Королевстве или в другом месте. (3) Лицо совершает правонарушение, если оно организует или способствует отъезду из Соединенного Королевства физического лица («пассажира») и — (а) оно намеревается эксплуатировать пассажира за пределами Соединенного Королевства, или (б) оно считает что другое лицо может использовать пассажира за пределами Соединенного Королевства.(4) Для целей данного раздела человек подвергается эксплуатации, если (и только если): (а) он является жертвой поведения, противоречащего статье 4 Конвенции о правах человека (рабство и принудительный труд), (b) он поощряется, требуется или ожидается что-либо, в результате чего он или другое лицо совершит преступление в соответствии с Законом о трансплантации человеческих органов 1989 г. (c. 31) или Указом 1989 г. о трансплантации человеческих органов (Северная Ирландия) (SI 1989/2408 ( NI 21)), (c) он подвергается насилию, угрозам или обману с целью побудить его: (i) оказывать услуги любого рода, (ii) предоставлять другому лицу преимущества любого рода, или (iii) позволяет другому лицу получать выгоды любого рода, или (d) его просят или побуждают к осуществлению какой-либо деятельности, будучи выбранным в качестве предмета запроса или побуждения на том основании, что: (i) он психически или физически болен или инвалид, он молод или у него есть семейные отношения с человеком, и (ii) человек без болезни, инвалид Люди, молодые люди или родственники, скорее всего, откажут в просьбе или будут сопротивляться призыву.(5) Лицо, виновное в правонарушении в соответствии с этой статьей, подлежит: (а) в случае осуждения по обвинительному заключению, к тюремному заключению на срок не более 14 лет, к штрафу или к тому и другому, или (b) по суммарному обвинению, к тюремное заключение на срок до двенадцати месяцев, штраф, не превышающий установленного законом максимума, или и то, и другое. Статья 4 ЕКПЧ также включена в Закон о правах человека 1998

Закон о современном рабстве 2015 г.

URL:

Закон о современном рабстве 2015 г.

Страна:

Великобритания

Раздел 3 Смысл эксплуатации (1) Для целей статьи 2 лицо эксплуатируется только в том случае, если в отношении этого лица применяется один или несколько из следующих подразделов.Рабство, подневольное состояние и принудительный или обязательный труд (2) Человек является жертвой поведения — (а) которое связано с совершением преступления в соответствии с разделом 1, или (b) которое повлекло бы за собой совершение преступления согласно этой статье, если бы оно имело место в Англии и Уэльсе. Сексуальная эксплуатация (3) Что-то сделано с человеком или в отношении человека — (а) которое связано с совершением преступления в соответствии с — (i) раздел 1 (1) (a) Закона о защите детей 1978 года (непристойные фотографии детей), или (ii) Часть 1 Закона о сексуальных преступлениях 2003 г. (преступления на сексуальной почве) в том виде, в каком она действует в Англии и Уэльсе, или (b) которое повлекло бы за собой совершение такого преступления, если бы оно было совершено в Англии и Уэльсе.Удаление органов и т. Д. (4) Лицо поощряется, требуется или ожидается что-либо — (а) которое связано с совершением им или ею или другим лицом преступления в соответствии с разделом 32 или 33 Закона о тканях человека 2004 года (запрет на коммерческие операции с органами и ограничения на использование живых доноров), поскольку это имеет силу в Англия и Уэльс, или (b) которые повлекли бы за собой совершение такого преступления им или ею или другим лицом, если бы это было совершено в Англии и Уэльсе. Обеспечение безопасности услуг и т. Д. С помощью силы, угроз или обмана (5) Лицо подвергается насилию, угрозам или обману с целью склонить его или ее — (а) предоставлять услуги любого рода, (б) предоставлять другому лицу льготы любого рода, или (c) чтобы другое лицо могло получать выгоды любого рода.Обеспечение услуг и т. Д. От детей и уязвимых лиц (6) Другое лицо использует или пытается использовать это лицо для цели в соответствии с параграфами (a), (b) или (c) части (5), выбрав его или ее для этой цели на том основании, что — (а) он или она является ребенком, психически или физически болен или недееспособен, или имеет семейные отношения с конкретным человеком, и (b) взрослый или человек, не имеющий болезни, инвалидности или семейных отношений, скорее всего, откажется от использования для этой цели.

Закон о современном рабстве 2015 г.

URL:

Закон о современном рабстве 2015 г.

Страна:

Великобритания

Раздел 1 Рабство, подневольный труд и принудительный или обязательный труд (1) Лицо совершает преступление, если — (а) данное лицо держит другое лицо в рабстве или подневольном состоянии, и обстоятельства таковы, что это лицо знает или должно знать, что другое лицо содержится в рабстве или подневольном состоянии, или (b) лицо требует, чтобы другое лицо выполняло принудительный или обязательный труд, и обстоятельства таковы, что это лицо знает или должно знать, что другое лицо требуется для выполнения принудительного или обязательного труда.(2) В подразделе (1) ссылки на удержание человека в рабстве или подневольном состоянии или требование к лицу выполнять принудительный или обязательный труд должны толковаться в соответствии со статьей 4 Конвенции о правах человека. (3) При определении того, содержится ли лицо в рабстве или подневольном состоянии или от него требуется выполнение принудительного или обязательного труда, можно учитывать все обстоятельства. (4) Например, можно уважать — (а) к любым личным обстоятельствам человека (таким как ребенок, семейные отношения человека и любое психическое или физическое заболевание), которые могут сделать человека более уязвимым, чем другие лица; (b) к любой работе или услугам, предоставленным этим лицом, включая работу или услуги, предоставленные при обстоятельствах, которые представляют собой эксплуатацию в соответствии с разделами 3 (3) — (6).(5) Согласие лица (будь то взрослый или ребенок) на любое из действий, предположительно составляющих удержание человека в рабстве или подневольном состоянии или требующее от лица выполнения принудительного или обязательного труда, не исключает определения того, что лицо содержится в рабстве или подневольном состоянии либо обязано выполнять принудительный или обязательный труд.

Закон о современном рабстве 2015 г.

URL:

Закон о современном рабстве 2015 г.

Страна:

Великобритания

Раздел 2 Торговля людьми (1) Лицо совершает правонарушение, если оно организовывает или способствует поездке другого лица («V») с целью его эксплуатации.(2) Неважно, дает ли V согласие на поездку (независимо от того, является ли V взрослым или ребенком). (3) Лицо может, в частности, организовать или облегчить поездку V, наняв V, перевозя или передав V, укрывая или получая V, или передавая или обменивая контроль над V. (4) Человек организует или содействует поездке Ви с целью эксплуатации Ви только в том случае, если: (а) лицо намеревается использовать V (в любой части мира) во время или после путешествия, или (b) это лицо знает или должно знать, что другой человек может использовать V (в любой части мира) во время или после путешествия.(5) «Путешествие» означает — (а) прибытие в любую страну или въезд в нее, (б) выезжающие из любой страны, (c) путешествовать по любой стране. (6) Лицо, являющееся гражданином Соединенного Королевства, совершает преступление по этому разделу независимо от — (а) где происходит организация или содействие, или (b) где происходит путешествие. (7) Лицо, не являющееся гражданином Великобритании, совершает преступление в соответствии с этим разделом, если: (а) любая часть организации или содействия осуществляется в Соединенном Королевстве, или (b) поездка состоит из прибытия или въезда, выезда из Соединенного Королевства или путешествия по территории Великобритании.

Закон 2003 года о сексуальных преступлениях

URL:

Закон о сексуальных преступлениях 2003 г.

Страна:

Великобритания

Раздел 57 Торговля людьми в Соединенном Королевстве в целях сексуальной эксплуатации (1) Лицо совершает правонарушение, если оно намеренно организовывает или способствует прибытию в Соединенное Королевство другого лица (В) и либо — (а) намеревается сделать что-либо для или в отношении B, после прибытия B, но в любой части мира, что, если это будет сделано, повлечет за собой совершение соответствующего преступления, или (b) он считает, что другое лицо может что-то сделать с B или в отношении B после B прибытие, но в любую часть мира, что, если это произойдет, повлечет за собой совершение соответствующего преступления.(2) Лицо, виновное в правонарушении в соответствии с этой статьей, подлежит: (а) признанию виновным в порядке суммарного судопроизводства, тюремному заключению на срок до 6 месяцев или штрафу, не превышающему установленный законом максимум, или и то, и другое; (b) при осуждении по обвинению, к тюремному заключению на срок до 14 лет. Раздел 58 Торговля внутри Соединенного Королевства с целью сексуальной эксплуатации (1) Лицо совершает преступление, если оно намеренно организовывает или способствует поездке в пределах Соединенного Королевства другим лицом ( B) и либо — (a) он намеревается сделать что-либо в отношении B или в отношении B во время или после путешествия и в любой части мира, что, если это будет сделано, повлечет за собой совершение соответствующего преступления, или (b) он считает, что другое лицо может что-то сделать с или в отношении B во время или после поездки и в любой части мира, что, если это будет сделано, повлечет за собой совершение соответствующего преступления.(…) Раздел 59 Торговля людьми из Соединенного Королевства в целях сексуальной эксплуатации (1) Лицо совершает преступление, если оно умышленно организовывает или способствует выезду из Соединенного Королевства другого лица (B) и либо — (a) оно намеревается делать что-либо в отношении B или в отношении B после отъезда B, но в любой части мира, что, если это будет сделано, повлечет за собой совершение соответствующего преступления, или (b) он считает, что другое лицо может что-то сделать с или в отношении из B, после отъезда B, но в любой части мира, что, если это будет сделано, повлечет за собой совершение соответствующего преступления.(2) Лицо, виновное в правонарушении в соответствии с этой статьей, подлежит: (а) признанию виновным в порядке суммарного судопроизводства, тюремному заключению на срок до 6 месяцев или штрафу, не превышающему установленный законом максимум, или и то, и другое; б) при осуждении по обвинительному акту к лишению свободы на срок до 14 лет.

Закон о защите свобод 2012 г.

URL:

Закон о защите свобод 2012 г.

Страна:

Великобритания

Часть 7 Торговля людьми с целью эксплуатации

Constitutión Española

URL:

Constitutión Española

Страна:

Испания

Artículo 25 (…) 2. Лас-пенис-приват-де-либертад и лас-медидас де-сегуридад-восточный восточный хасия ла-реабилитация и социальная реинсерсьон и не подран консистир ан trabajos forzados. (…)

Конституция Королевства Испании

URL:

Конституция Королевства Испания

Страна:

Испания

Статья 25 (…) 2. Наказания, влекущие за собой лишение свободы и меры безопасности, направлены на перевоспитание и социальную реабилитацию и не могут быть связаны с принудительным трудом.(…)

Конституция Республики Словения

URL:

Конституция Республики Словения

Страна:

Словения

Статья 49 Свобода труда гарантируется. Каждый должен свободно выбирать себе занятие. Каждый должен иметь доступ на равных условиях к любой должности. Принудительный труд запрещен.

Ustava Republike Slovenije

URL:

Ustava Republike Slovenije

Страна:

Словения

49.člen Zagotovljena je svoboda dela. Всакдо просто выбора запретитев. Vsakomur je pod enakimi pogoji dostopno allako delovno mesto. Prisilno delo je prepovedano.

Конституция Словацкой Республики

URL:

Конституция Словацкой Республики

Страна:

Словакия

Статья 18 (1) Никто не может быть подвергнут принудительному труду или услугам. (2) Положение параграфа 1 не применяется к а) работе, назначенной в соответствии с законом лицам, отбывающим тюремное заключение, или лицам, отбывающим другое наказание, заменяющее тюремное заключение, б) военная служба или другая служба, предусмотренная законом вместо обязательной военная служба, c) услуги, требуемые на основании закона в случае стихийных бедствий, несчастных случаев или других опасностей, представляющих угрозу жизни, здоровью или имуществу большой ценности, d) действия, предусмотренные законом для защиты жизни, здоровья , или права других лиц, д) небольшие общественные услуги на основании закона.

stava Slovenskej republiky

URL:

stava Slovenskej republiky

Страна:

Словакия

Čl. 18 (1) Никого невозможно послать на nútené práce alebo nútené služby. (2) Ustanovenie odseku 1 са nevzťahuje на а) práce ukladané podľa zákona osobám VO výkone trestu odňatia Slobody alebo osobám vykonávajúcim Ины трест nahrádzajúci трест odňatia Slobody, б) vojenskú službu alebo ину službu ustanovenú zákonom namiesto povinnej vojenskej služby, с) službu vyžadovanú на základe zákona v prípade živelných pohrôm, nehôd alebo iného nebezpečenstva, ktoré ohrozuje životy, zdravie alebo značné majetkové hodnoty, d) konanie uložené živelných hodnoty.

Constituția României

URL:

Constituția României

Страна:

Румыния

Статья 42 (1) Munca fortata este interzisa. (2) Nu constituie munca fortata: а) активный pentru îndeplinirea îndatoririlor militare, Precum si cele desfasurate, potrivit legii, în locul acestora, din motive Religioase sau de constiinta; б) munca unei persoane condamnate, prestata în conditii normale, în perioada de detentie sau de libertate conditionata; c) prestatiile impuse în situatia creata de calamitati ori de alt pericol, prestatiile si cele care fac parte din обязательный гражданский нормальный стабилит де леге.

Конституция Румынии

URL:

Конституция Румынии

Страна:

Румыния

Статья 42 (1) Принудительный труд запрещен. (2) К принудительному труду не относятся: а) действия, связанные с прохождением военной службы, а также действия, выполняемые вместо нее, в соответствии с законом, по религиозным или религиозным причинам; б) работа осужденного, выполняемая в нормальных условиях во время задержания или условного освобождения; c) любые услуги, необходимые для устранения бедствия или любой другой опасности, а также те, которые являются частью обычных гражданских обязанностей, установленных законом.

Constituição da República Portuguesa

URL:

Constituição da República Portuguesa

Страна:

Португалия

Artigo 25.º (Direito à integridade pessoal) 2. Ninguém pode ser submetido a Tortura, nem a tratos ou penas cruéis, degradantes ou desumanos. Artigo 59.º (Direitos dos trabalhadores) 1. Todos os trabalhadores, sem Definition de idade, sexo, raça, cidadania, Território de Origem, Religião, convicções políticas ou ideológicas, têm direito: a) À retribuiço adanti do trad , natureza e qualidade, observando-se o princípio de que para trabalho igual salário igual, de forma a garantir uma existência condigna; б) организация, занимающаяся вопросами социального обеспечения, достойных лиц, деформирующая факультет и реализующий пенсионный план и разрешение на участие в профессиональной деятельности в качестве знакомого; c) A prestação do trabalho em condições de Higiene, segurança e saúde; г) Ao repouso e aos lazeres, um limit máximo da jornada de trabalho, ao descanso semanal e a férias periódicas pagas.

Конституция Португальской Республики

URL:

Конституция Португальской Республики

Страна:

Португалия

Статья 25 (Право на личную неприкосновенность) (2) Никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, унижающему достоинство или бесчеловечному обращению или наказанию. Статья 59 (Права трудящихся) (1) Независимо от возраста, пола, расы, гражданства, места происхождения, религии и политических и идеологических убеждений каждый работник имеет право: а) на вознаграждение за свой труд в соответствии с его положениями. объем, характер и качество, при соблюдении принципа равной оплаты за равный труд и таким образом, чтобы гарантировать надлежащую жизнь; b) работа должна быть организована в условиях уважения общественного достоинства и таким образом, чтобы обеспечить самореализацию и сделать возможным совмещение работы и семейной жизни; c) работать в гигиеничных, безопасных и здоровых условиях; d) для отдыха и досуга, максимального ограничения рабочего дня, еженедельного периода отдыха и периодических оплачиваемых отпусков.

Конституция Республики Польша

URL:

Конституция Республики Польша

Страна:

Польша

Статья 65 (…) 2. Обязанность работать может быть установлена ​​только законом. (…)

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

URL:

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Страна:

Польша

Арт.65. (…) 2. Obowiązek pracy może być nałożony tylko przez ustawę. (…)

GAO США — Импорт принудительного труда: DHS увеличивает ресурсы и усиливает правоохранительные меры, но необходимо улучшить планирование и мониторинг рабочей силы

Что нашло GAO

С 2016 года Служба таможенного и пограничного контроля США (CBP) в составе Министерства внутренней безопасности (DHS) увеличила свои ресурсы для обеспечения соблюдения запрета на импорт товаров, изготовленных с использованием принудительного труда, но не определила свои потребности в рабочей силе.CBP сформировала Подразделение принудительного труда в 2018 году, чтобы возглавить свои усилия, и увеличила расходы этого подразделения с примерно 1 миллиона долларов в 2018 финансовом году до 1,4 миллиона долларов в 2019 финансовом году. Однако CBP не оценила и не задокументировала уровень укомплектования персоналом или навыки, необходимые для Отделение принудительного труда. Например, подразделение приостановило некоторые текущие расследования из-за нехватки персонала и планирует расширить свой штат и обучить его; однако подразделение не оценило количество, тип, расположение или специальные навыки должностей, необходимых для достижения программных результатов.Без оценки потребностей в кадрах у подразделения нет достаточной уверенности в том, что в нужных местах имеется нужное количество людей с нужными навыками.

CBP увеличила количество расследований принудительного труда и гражданских правоприменительных мер, но у руководителей нет полных и последовательных данных, обобщающих дела. CBP задерживал поставки в соответствии с 13 приказами об отказе в доставке (WRO) с 2016 по 2019 год, как показано на рисунке ниже. Однако Управление принудительного труда использует неполные и противоречивые сводные данные для отслеживания своих расследований.Например, отсутствовали данные об источниках доказательств, собранных почти по всем активным делам. Неполные и непоследовательные сводные данные о характеристиках и статусе дел могут препятствовать эффективному мониторингу руководителями дел и правоприменительных мер.

Рисунок: Распоряжения об отказе в принудительном труде Таможенной и пограничной службы США, 2016–2019 гг.

Что касается уголовных правонарушений, Иммиграционная и таможенная служба США (ICE) DHS увеличила свои ресурсы для расследования заявлений о принудительном труде, в том числе связанных с У.С. импорт. ICE координирует уголовные расследования случаев принудительного труда, проводимые в США и за рубежом. ICE сообщила, что в 2019 финансовом году на расследование случаев принудительного труда потратила около 40 миллионов долларов, что на 50 процентов больше, чем в 2016 году. Расследования принудительного труда часто связаны с рядом уголовных правонарушений, включая нарушения, не связанные с ввозом товаров. Таким образом, заявленные расходы включают затраты на рассмотрение дел по смежным вопросам, например, по торговле людьми.

Почему GAO провело это исследование

Принудительный труд — это глобальная проблема, при которой люди эксплуатируются для выполнения работы или оказания услуг.По оценкам Международной организации труда, во всем мире принудительный труд приносит прибыль в размере 150 миллиардов долларов в год. CBP отвечает за соблюдение Раздела 307 Закона о тарифах 1930 года, который запрещает импорт товаров, изготовленных с использованием принудительного труда. CBP имеет право задерживать грузы, когда информация указывает на то, что товары производились принудительным трудом. ICE несет ответственность за расследование потенциальных преступлений, связанных с принудительным трудом, и импортеры могут быть привлечены к ответственности.

GAO попросили проверить состояние ресурсов DHS для выполнения раздела 307, запрещающего импорт принудительного труда, после внесения поправки в закон в 2016 году.В этом отчете исследуется (1) степень, в которой CBP оценила потребности агентства в обеспечении соблюдения запрета на импорт принудительного труда, (2) результаты деятельности по обеспечению соблюдения CBP и мониторинга таких усилий, и (3) ресурсы ICE для расследований принудительных работ. труд, работа. GAO изучило документы и данные CBP и ICE и опросило должностных лиц агентства. Это общедоступная версия конфиденциального отчета, выпущенного GAO в июле 2020 года. Информация, которую CBP сочла конфиденциальной, была опущена.

Что рекомендует GAO

GAO дает три рекомендации, в том числе о том, чтобы CBP оценила потребности отдела принудительного труда в рабочей силе и улучшила свои сводные данные по случаям принудительного труда.CBP согласился со всеми тремя рекомендациями.

Для получения дополнительной информации свяжитесь с Кимберли Джанопулос по телефону (202) 512-8612 или [email protected].

Россия — Рабочая сила

Рабочая сила, женщины (% от общей рабочей силы)

Рабочая сила, женщины (% от общей рабочей силы) в России составляла 48,48 по состоянию на 2019 год. Его максимальное значение за последние 29 лет составляло 49,34 в 2006 году, а самое низкое значение — 47,32 в 1995 году.

Определение: Женская рабочая сила в процентах от общей численности показывает степень активности женщин в составе рабочей силы. Рабочая сила включает людей в возрасте 15 лет и старше, которые предоставляют рабочую силу для производства товаров и услуг в течение определенного периода.

Источник: На основе данных Международной организации труда, базы данных ILOSTAT и оценок численности населения Всемирного банка. Данные о рабочей силе получены в сентябре 2019 г.

См. Также:

Год	Значение
1990	48.15
1991	48,04
1992	47,77
1993	47,54
1994	47,36
1995	47,32
1996	47.41
1997	47,62
1998	47,75
1999	48,28
2000	48,35
2001	48,36
2002	48.83
2003	48,91
2004	49,05
2005	49,19
2006	49,34
2007	49,24
2008	48.85
2009	48,98
2010	48,75
2011	48,81
2012	48,79
2013	48,64
2014	48.59
2015	48,46
2016	48,50
2017	48,49
2018	48,49
2019	48,48

Рабочая сила, всего

Стоимость рабочей силы, всего в России, составила 72736320 человек по состоянию на 2019 год.Как показано на графике ниже, за последние 29 лет этот показатель достиг максимального значения 76 081 120 в 2009 году и минимального значения 69 027 690 в 1998 году.

Определение: рабочая сила включает людей в возрасте 15 лет и старше, которые предоставляют рабочую силу для производства товаров и услуг в течение определенного периода. Сюда входят люди, которые в настоящее время работают, и люди, которые не имеют работы, но ищут работу, а также впервые ищут работу. Однако не все, кто работает, включены. Неоплачиваемые рабочие, семейные работники и студенты часто не учитываются, а в некоторых странах военнослужащие не учитываются.Размер рабочей силы имеет тенденцию меняться в течение года, поскольку сезонные рабочие приходят и уходят.

Источник: На основе данных Международной организации труда, базы данных ILOSTAT и оценок численности населения Всемирного банка. Данные о рабочей силе получены в сентябре 2019 г.

См. Также:

Год	Значение
1990	76 000 840
1991	75 891 810
1992	75 932 760
1993	74,081,340
1994	72 104 840
1995	71 812 880
1996	71 059 650
1997	69 749 780
1998	69 027 690
1999	73 091 450
2000	73,461,170
2001	72 143 550
2002	73,089,380
2003	72 966 420
2004	73 672 470
2005	74,220,780
2006	74 497 190
2007	75 506 740
2008	76 035 880
2009	76,081,120
2010	75 936 680
2011	76 051 040
2012	75 837 020
2013	75 469 650
2014	75 293 860
2015	75 095 950
2016	75 037 800
2017	74 282 790
2018	73,527,230
2019	72,736,320

Классификация

Тема: Показатели труда и социальной защиты

Подраздел: Структура рабочей силы

Международное право в отношении применения силы

Через силу прецедента международные инциденты, связанные с применением силы, помогают прояснить значение и толкование jus ad bellum — свода правил, вытекающих из международных обычаев и Устава Организации Объединенных Наций, которые регулируют применение силы.Статья 2 (4) Устава ООН запрещает государствам применять силу в своих международных отношениях. Исключениями из этого запрета являются действия, предпринимаемые в целях самообороны в соответствии со статьей 51 Устава ООН или под эгидой разрешения Совета Безопасности ООН на применение силы в соответствии со статьей 42. Государства также могут дать согласие на применение силы другим государством на своей территории, например, для борьбы с повстанцы или террористы. В некоторых случаях государственная практика приводит к новой интерпретации существующих правил или появлению новых исключений.Изучая прецеденты, ученые часто задаются вопросом, произошел ли сдвиг в правовом ландшафте. Чтобы привести лишь несколько иллюстраций, комментаторы задались вопросом, принимают ли государства меры самообороны в соответствии со статьей 51 для защиты своих граждан за рубежом (оправдание, которое использовалось в различные моменты, например, Россией в контексте кризиса в Грузии в 2008 году. ), если возникло право на гуманитарное вмешательство (дискуссия, вызванная кризисом в Косово в 1999 г.), или если самозащита в соответствии со статьей 51 может применяться против негосударственных субъектов (актуальные дебаты в эпоху после 11 сентября) .Следовательно, в зависимости от фактов прецедента и аргументов, приводимых главными действующими лицами, могут возникать различные правовые вопросы.

При анализе юридических прецедентов обычно придерживаются той же схемы. Они начинают с описания контекста, в котором произошел инцидент с применением силы. Затем они дают оценку правовых позиций, на которые ссылаются основные действующие лица в рамках законов, регулирующих применение силы, и в частности режима Устава Организации Объединенных Наций.После чего они завершают свое выступление обзором юридических вопросов, вызванных прецедентом, и степени, в которой инцидент повлиял на правовой ландшафт jus ad bellum. Несмотря на эту стандартную процедуру, ученые-правоведы никогда не трактуют правовую базу, регулирующую применение силы, одинаково. Это происходит не просто из-за разнообразия прецедентов с точки зрения фактов, действующих лиц и юридических аргументов. Подход каждого аналитика индивидуален и уникален и неизбежно рассматривает и анализирует прецеденты оригинальным образом.Два ученых могут применить себя к одному и тому же тематическому исследованию и прийти к разным выводам о его прецедентной ценности и его влиянии на правовой ландшафт, особенно если они применяют разные методологии. Закон может представлять собой объективный набор правил, но его толкование и применение зависят от взгляда смотрящего.

Этот феномен свидетельствует об эластичности правовой базы, регулирующей применение силы. Чтобы уточнить, эластичность не означает, что закон может быть расширен или изменен по желанию.Резиновой ленте можно придать множество форм и вернуться к своей первоначальной форме после того, как будут устранены деформировавшие ее силы. Однако если натянуть резинку слишком далеко, она порвется. Очень часто в различных инцидентах, связанных с применением силы, основные правила, регулирующие jus ad bellum, растягиваются в различных формах главными действующими лицами каждого прецедента, а также авторами, анализирующими его, но никогда таким образом, чтобы это не приводило к разрушению структуры. .

Поясним, эластичность не означает, что закон может быть расширен или изменен по желанию.

Наглядной иллюстрацией являются дебаты о том, можно ли применять самозащиту против негосударственных субъектов. Статья 51 Устава ООН предусматривает, что к самообороне можно прибегать только в ответ на вооруженное нападение на государство-член ООН. Поскольку статья 2 (4) Хартии запрещает применение силы в международных отношениях, автор вооруженного нападения традиционно понимается как другое государство, а не негосударственный субъект, такой как террористическая группа. Смысл этого ориентированного на государство прочтения состоит в том, что государства не могут ссылаться на применение силы в целях самообороны против негосударственных субъектов, если действия группы не могут быть приписаны государству в соответствии с законом об ответственности государства.Если государство является жертвой террористического акта, совершенного группой, находящейся на территории другого государства, оно может защитить себя, вступив в сотрудничество с территориальным государством, что может привести к вмешательству по приглашению или с согласия территориального государства — или путем передачи вопроса в Совет Безопасности ООН, что в конечном итоге может привести к санкционированию применения силы в соответствии со статьей 42 Устава ООН. Сегодня вопрос о сдвиге в правовом ландшафте доминирует в дебатах. Прецеденты, имевшие место после 11 сентября и в контексте бомбардировок ИГИЛ / ДАИШ, по всей видимости, ставят под сомнение описанное выше толкование статьи 51 и применимость права на самооборону.Споры среди ученых-юристов продолжаются, поскольку они приходят к разным выводам, изучая прецеденты. Подобно тому, как государства тянут статью 51 в ту или иную сторону, толкования этой нормы учеными также тянут ее в разные стороны.

С момента принятия Устава ООН в 1945 году, несмотря на различные силы, действовавшие на режим, правила, регулирующие применение силы, похоже, сохранили свою первоначальную форму с небольшой деформацией. Исключения из запрета на применение силы могут со временем измениться, поскольку закон приспосабливается к контексту международной политики, но запрет остается в силе.Правило в конечном итоге может быть сдвинуто в одном направлении, но никогда не слишком далеко от его первоначальной концепции. По сути, эта эластичность является практической иллюстрацией того, как право, хотя оно и ограничено реальностью международных отношений, стремится поддерживать международный мир в интересах всех заинтересованных сторон.

Кредит предоставленного изображения: Резинки разных цветов от Билла Эббесена. CC BY-SA 3.0, через Wikimedia Commons.

Эксплуатация мигрантов-строителей в России

Замечательный строительный бум в России, вызванный высокие цены на энергоносители, двигатель экономического роста страны в последнее время лет — стало возможным благодаря миллионам рабочих-мигрантов, большинство из которых страны бывшего Советского Союза.Однако большое количество этих рабочих подвергаются злоупотреблениям и эксплуатации со стороны работодателей, агентств занятости и других посредников и являются жертвами вымогательства и злоупотреблений со стороны полиции и другие официальные лица. В худшем случае трудовых мигрантов, прибывающих в Россию, продают на принудительные работы. Правительству России необходимо строго обеспечить соблюдение существующих законов и разработать новые законы для лучшей защиты трудящихся-мигрантов от злоупотреблений и немедленно создать эффективные механизмы подачи жалоб, доступные всем трудовым мигрантам.

Самый мигрант работники, приезжающие в Россию, имеют ограниченные возможности трудоустройства в своих страны происхождения и ищут работу в России, чтобы поддержать себя и их семьи дома. Однако трудовые мигранты рассказали Human Райтс Вотч: как работодатели в России не выплачивают обещанные зарплаты и условий, а вместо этого обманывали их заработную плату, заставляли работать чрезмерно долгие часы, угрозы и физическое насилие над ними, а также предоставление некачественных бытовые условия и небезопасные условия труда.Работодатели в большинстве случаев отказа в предоставлении трудовым мигрантам письменных трудовых договоров, поскольку требуется по российскому законодательству, что делает работников еще более уязвимыми для заработной платы нарушения и другие злоупотребления и ограничение их возможности доступа к официальным способы возмещения вреда. В некоторых из худших случаев работодатели, посредники и агентства по трудоустройству конфисковали паспорта мигрантов и заставили их работать без заработной платы, в некоторых случаях ограничивая их рабочими местами или физически злоупотребляя их.

Работа извлечена под угрозой штрафа и за которую человек не предложил ему или сама добровольно подвергается принудительному труду и запрещена как международными, так и Российское право.

Во многих случаях сотрудники полиции, ответственные за обеспечение защиты и содействие в возмещении ущерба сами охотятся на мигрантов. Рабочие-мигранты сообщают о вымогательстве во время спот проверка документов, физическое насилие со стороны полиции и принуждение к черной работе на полицейские участки или другие места.Точно так же сообщают о пограничниках, таможенники и другие лица, вымогающие у них деньги, когда они едут на поезде из своих стран в Россию.

Большая часть злоупотреблений и эксплуатация рабочих-мигрантов в России находится в руках частных актеры-работодатели, агентства по трудоустройству и тому подобное. Международные права человека закон обязывает российское правительство защищать всех людей от злоупотреблений, в том числе частными лицами. В случае с трудовыми мигрантами российские власти в большинстве случаев этого не сделали.Они не предоставили достаточная правовая защита, и они не сделали существующих защит эффективный. Правительство также не приняло адекватных мер против полиция или другие официальные лица, которые угрожают трудящимся-мигрантам или оскорбляют их.

Русский Правительство должно обеспечить эффективное регулирование и мониторинг занятости агентств и других посредников, а также тщательную проверку и судебное преследование неправомерных работодатели; доступные механизмы подачи жалоб для жертв злоупотреблений; своевременно и эффективное расследование утверждений о злоупотреблениях и наложение соответствующих штрафы и санкции.Россия должна предоставить гарантии защиты для всех жертвы жестокого обращения независимо от миграционного статуса.

Согласно Всемирный банк, Россия является домом для одной из крупнейших групп мигрантов в мир, уступающий только США. Хотя оценки сильно разнятся, от 4 до 9 миллионов из этих мигрантов — рабочие, 80 процентов из которых приехали из девяти стран. бывшего Советского Союза, с которым Россия поддерживает безвизовый режим. Примерно 40 процентов трудовых мигрантов заняты в высокоразвитых странах. нерегулируемый строительный сектор.Типичный рабочий-мигрант-строитель В Россию едет молодой человек в возрасте от 18 до 39 лет, который покидает свою семью в своей стране и въезжает в Россию на период от шести до девяти месяцев сезонной работы, часто на много лет подряд. В трудовой мигрант получает более высокую заработную плату в России и чаще всего отправляет или берет переводы домой его семье.

Интервью Хьюман Райтс Вотч 146 мигрантов работают или ранее работали на строительстве в 49 городах или городов в России для этого отчета.Для многих миграция на работу — долгосрочное жизненная стратегия. Эксперты определили, что в отличие от более ранних волн более образованные и более квалифицированные мигранты, сегодняшние рабочие-мигранты менее квалифицированы, имеют более низкий уровень образования и слабее владеют русским языком. У большинства трудовых мигрантов очень мало знания об их правах или доступных механизмах возмещения ущерба, что заставляет их более уязвимы для злоупотреблений и менее способны искать защиты у официальных агентства.

Либерализация изменений в миграционном законодательстве упростили процесс оформления разрешения на работу и обязательная регистрация по месту жительства для трудящихся-мигрантов. Эти реформы помог многим трудовым мигрантам упорядочить свое краткосрочное пребывание в России. Однако не все трудовые мигранты могут сделать это легко, поскольку остаются легальными. и процедурные препятствия, такие как короткий трехдневный период для получения регистрация по месту жительства; значительные задержки в выдаче разрешений на работу; рано истечение квоты на получение разрешений на работу; и другие бюрократические препоны.Мигранты с неурегулированным статусом более уязвимы для злоупотреблений и менее склонны искать помощь государственных органов из-за реальных опасений, что приближается любой официальное лицо или орган влечет за собой штраф или высылку.

При поиске работают в России, мигранты часто пользуются услугами посредников, включая государственные и частные агентства по трудоустройству и физических лиц, которые действуют как неофициальные вербовщики, в том числе члены семьи, группы диаспоры и другие, как в России, так и на родине для помощи в трудоустройстве, путешествия, получение прописки и разрешений на работу или другие услуги.Подавляющее большинство этих посредников неформальны. Однако даже формальные агентства по трудоустройству практически не регулируются в России и в странах-отправителях. Пока только некоторые посредники несут ответственность за торговля людьми, другие мало что делают для обеспечения того, чтобы условия работы предлагаемые работодателями, и часто направляют работников к работодателям, которые не обязательно перевод рабочих в ситуации принудительного труда, тем не менее не выполняют взятых на себя обязательств и злоупотребляют.Другие посредники предоставляют ложные прописки и разрешения на работу.

Например, Человек «Райтс Вотч» взяли интервью у четырех мужчин, которые были в группе, которая приехала в Россию в мае 2008 года по обещанию агентства по трудоустройству строить работы в Сочи на сумму, эквивалентную 800–1000 долларов США в месяц, что для Таджикистана является небольшим состоянием. Когда группа прибыла в Краснодар, российский город в 250 км от Сочи, представитель агентства просто бросил их. Без работы и денег на покупку обратные билеты домой, некоторые из рабочих нашли агентство по трудоустройству в Краснодар, который тоже обещал им строительные работы, но потом конфисковал их паспорта и продал мужчин директору завода по переработке семян подсолнечника фабрике, которая заставляла мужчин работать много часов, выполняя тяжелую физическую работу.

Под недавним реформы миграционного законодательства, многие рабочие, въезжающие в Россию, используют упрощенные методы для получения прописки и разрешения на работу. Тем не менее законность длительного пребывания трудящихся-мигрантов основывается не только на получении эти необходимые документы, но зависит от их работодателя, предоставляющего им письменный трудовой договор [на русском языке, трудовой договор ]. Без письменного трудового договора мигрант статус проживания работника истекает через 90 дней, и работник становится нерегулярный.Когда-то нелегальные трудящиеся-мигранты очень уязвимы для обмануты в заработной плате и других злоупотреблениях, и не хотят добиваться компенсации через официальные каналы, потому что опасаются возможных штрафов или высылки из России.

Тохир Т. (имя изменено), 30-летний рабочий из Таджикистана рассказал Хьюман Райтс Вотч о своем опыт работы в Ивановке, недалеко от Тамбова на западе России, в отеле строительной площадки в конце 2006 — начале 2007 года. Работодатель Тохира Т. не предоставили контракт и обманули обещанную зарплату.»Я работал [более] за три месяца и получил 500 долларов США, но они заплатили нам только 300 долларов за два месяца. а за остальную работу нам вообще не платили. … Было бессмысленно жаловаться. Мы просто взяли то, что нам дали, и ушли ».

Даже когда они не получают свою ежемесячную зарплату, как обещали, некоторые трудовые мигранты продолжают свои строительные площадки, надеясь, что работодатель заплатит им. Азамат А. (имя изменено) из Кыргызстана руководил бригадой из примерно 40 человек, работающих на крупном строительном объекте в г. университет в Москве в 2007 году.Они работали почти три месяца, но получали зарплату очень нерегулярно. Азамат А. рассказал Хьюман Райтс Вотч: «Многие рабочие уехали, когда им не заплатили, но нам нужно было заплатить, поэтому мы остались и продолжили работы «. Затем субподрядчик пообещал выплатить одну крупную сумму после завершения работа. Когда этот платеж также был удержан, Азамат А. и другие бригадиры продолжал жить на сайте около трех месяцев, надеясь получить деньги в долгу перед ними. В декабре 2007 года Азамат А.наконец отказался от ожидания и вернулся в Кыргызстан; субподрядчик все еще должен ему и его работникам около миллиона рублей (42 220 долларов США).

Отсутствие письменный трудовой договор также оставляет трудящихся-мигрантов уязвимыми в случаи несчастных случаев на рабочем месте из-за того, что рабочие не могут получить доступ к финансируемым государством страхование от несчастных случаев, которое зависит от взносов работодателя для всех юридических сотрудники. Хотя некоторые рабочие сообщили, что их компании обеспечили пострадавшие рабочие получили медицинскую помощь или компенсацию за свои травмы, во многих случаях работодатели не оказывали работникам никакой помощи.Владимир В. (имя изменено), — рассказал Правам человека 27-летний сварщик из Кыргызстана. Посмотрите, как он, работая над частными домами за пределами Москвы, упал и был ранен в живот. Он и его сотрудники сами лечили рану, потому что Владимир В. сказал: «Сходить к врачу — дорогое удовольствие. страхование. Они сказали [моему начальнику] отвезти меня к врачу, но это не помогло хорошо «

Отказ от работодатели, чтобы предоставить письменные контакты для трудоустройства трудовым мигрантам, настолько распространены что работники, чей работодатель отказывается предоставить контракт, видят мало причин для искать альтернативного работодателя в надежде получить его.Во многих случаях, когда трудящиеся-мигранты были трудоустроены индивидуальными рекрутерами или трудоустроены агентства, на них может быть дополнительно оказано давление, чтобы они остались с выбранным работодателем для них.

В некоторых случаях задокументировано Хьюман Райтс Вотч, когда трудовые мигранты протестовали или жаловались своим работодателям о мошенничестве в заработной плате или плохих условиях работы или жизни, их работодатели ответили насилием или угрозами. Один кыргызский рабочий-мигрант работает на стройке в Красноярске рассказала Хьюман Райтс Вотч о покушении несколькими рабочими, чтобы организовать забастовку в августе 2006 г. в ответ на невыплата компанией заработной платы: «[Мы] собрались в тот день и решили бастовать.Мы … подошли к прорабу … Он сказал: «31 декабря деньги получишь …» Он позвали охранников. На наших глазах они начали избивать одного рабочего из Самарканда [Узбекистан]. Мы все вернулись на свои рабочие места ».

Федеральная служба по труду и занятости, также известная как Роструд, главный орган, ответственный за надзор за соблюдением трудового законодательства, проводит полное расследование жалоб рабочих только при наличии письменного трудовой договор с его или ее работодателем или трудовые отношения в остальном не оспаривается.Хотя все работники с занятостью или без контракты также имеют право требовать компенсации за нарушения через суд как и через прокуратуру, суды неохотно рассматривают дела, в которых работники не могут доказать наличие официальных трудовых отношений с помощью письменного договор подряда.

Далее, мигрант рабочие редко обращаются с официальными жалобами, потому что не знают, как возмещения или как получить к ним доступ; они боятся наказания за неправильное положение дел; им не хватает ресурсов для рассмотрения жалоб; или просто потому, что им не хватает вера в официальную защиту.

При отсутствии легкодоступные и доступные механизмы, трудовые мигранты вместо этого обращаются к другие источники помощи, включая их посольства или консульства, например, в возмещение списанной заработной платы или восстановление конфискованных паспортов. Чаще всего мигрант рабочие обращаются за помощью к группам диаспоры или неформальным контактам. В меньших числа, трудовые мигранты обращаются к неправительственным организациям, обеспечивающим услуги мигрантам. Большинство этих групп одинаково реагируют на жалобы, в основном звоня работодателям и прося их «поступать правильно», по отношению к работнику.В редких случаях эти группы апеллируют к официальным российским правительственные учреждения, и когда они это делают, они редко достигают результатов. Неофициальный каналы могут дать положительные результаты для трудящихся-мигрантов, которым повезло чтобы знать, как получить к ним доступ. Но эти неформальные механизмы не заменяют официальная система защиты, которая так нужна в России.

Под международным закона о правах человека, Россия обязана защищать права всех лица на его территории или иным образом в его юрисдикции против злоупотреблений совершаются частными и государственными работодателями, посредниками и физическими лицами.Россия также должна принять эффективные меры для предотвращения, наказания, расследования и возмещения ущерба. вред, причиненный правам людей, и предоставить эффективные средства правовой защиты тем, кто пострадал. В частности, Россия обязана гарантировать право всех лиц на своей территории, чтобы не подвергаться жестокому обращению, а также обеспечивать основные защита трудовых прав, в том числе путем предотвращения торговли людьми в целях принудительного труд, работа. Что касается прав неграждан на работе, Комитет ООН по Организация по ликвидации расовой дискриминации заявила, что однажды работа отношения были начаты, и пока они не разорваны, все лица, даже те, у кого нет разрешения на работу , имеют право на труд и трудовые права.

Хьюман Райтс Вотч рекомендует правительству России усилить мониторинг соблюдение трудового и миграционного законодательства, а также тщательное расследование и преследовать работодателей в нарушение закона, независимо от того, кого миграционный или договорный статус работников. Чтобы обеспечить защиту мигранта рабочих, России также следует доработать миграционное законодательство, чтобы устранить остающиеся препятствия для трудовых мигрантов легализовать свое пребывание и работу в России.В то же время трудящиеся-мигранты, которые сталкиваются со злоупотреблениями со стороны работодателей, полиция или другие лица должны иметь возможность подавать жалобы на трудовые нарушения и злоупотребления, угрожающие их жизни и здоровью, без страха возмездия в в случае нерегулярного миграционного статуса. Прокуратура и Роструд должен рассматривать жалобы быстро и эффективно и привлекать виновных подотчетен. И Россия, и страны, работники которых стремятся работать в России. должны принимать меры для эффективного регулирования агентств занятости и других посредников, и проводить кампании по повышению осведомленности о правах трудящихся-мигрантов перед отъездом из своей страны и после того, как они окажутся в России.

Основные рекомендации

Правительство России и региональные правительства, граждане которых ищут работу в России, должны действовать немедленно, чтобы гарантировать рабочим возможность мигрировать и работать в условиях достоинство и уважение к их правам человека. Хьюман Райтс Вотч рекомендации перечислены ниже. Изложены более подробные рекомендации. в конце этого отчета.

Правительству РФ

• Создать доступные, эффективные механизмы рассмотрения жалоб и строго расследовать жалобы на злоупотребления со стороны трудящихся-мигрантов, независимо от договорного или миграционного статуса трудового мигранта.
• Тщательно расследует и преследует работодателей, которые конфисковывать паспорта, отказывать рабочим в законных контрактах, удерживать заработную плату и заставлять сотрудников работать сверхурочно или совершать другие нарушения русского языка. закон.
• Строго соблюдать требования закона к работодателям предоставлять письменные трудовые договоры рабочим, в том числе мигрантам рабочие.
• Создать четкую нормативную базу для государственных и частные агентства занятости, индивидуальные кадровые агентства и другие посредников, и адекватно финансировать механизмы для регулярного мониторинга эти организации, которые должны включать, как минимум, необъявленное агентство посещения и документирование аудитов для проверки соблюдения нормативных требований фреймворк.
• Сотрудничать с девятью правительствами бывшего Советского Союза, с которыми Россия поддерживает безвизовый режим, для облегчения судебного преследования и расследования злоупотреблений работодателями в России, в том числе содействие вовлечению жертв, которые уже вернулись домой.

Правительствам стран-отправителей рабочей силы

• Развивать или расширять информирование общественности для перспективных рабочие мигранты.
• Сотрудничать с Россией для облегчения судебного преследования и расследования злоупотреблений работодателями в России, в том числе путем содействия привлечение пострадавших, которые уже вернулись домой.
• Создать четкую нормативную базу для государственных и частные агентства занятости, индивидуальные кадровые агентства и другие посредников, и адекватно финансировать механизмы для регулярного мониторинга эти организации, которые должны включать, как минимум, необъявленное агентство посещения и документирование аудитов для проверки соблюдения нормативных требований фреймворк.
• Усиление отделов труда посольств и консульств в России для помощи трудовым мигрантам.

Этот отчет основан на на 146 глубинных интервью с трудящимися-мигрантами, которые работали или имели последние два года работал в строительном секторе России. В несколько в исключительных случаях интервью проводились с лицами, работающими в других секторов. Хьюман Райтс Вотч провела интервью в девяти городах и селах Таджикистан в феврале и марте 2008 г. и в девяти городах и селах Кыргызстана в марте 2008 г. В России Хьюман Райтс Вотч проводила интервью в Москве, Екатеринбурге и Свердловской области, Краснодаре, Санкт-Петербурге.Петербург, Звенигород и другие города Московской области в апреле-августе и октябре 2008 г. Россия была выбрана потому, что, по данным Федеральной миграционной службы России данных, Москва, Московская область, Свердловская область, Краснодарский край и Санкт-Петербург — пять из семи городов и областей, получивших наибольшее количество рабочие мигранты.

Три права человека Наблюдайте за исследователями, в том числе одним носителем русского языка и двумя свободно русскими спикеры, провели большинство интервью.Два дополнительных права человека Посмотрите, как исследователи, оба из которых являются носителями русского языка, проводили дополнительные интервью. Большинство интервью проводились конфиденциально. А небольшой процент интервью проводился в группах. Все интервью проводились на русском языке, за исключением нескольких интервью проводились на узбекском, кыргызском и таджикском языках, что было возможно с помощью переводчик, выполняющий перевод с этих языков на русский язык. Прежде чем быть проинтервьюированных, проинтервьюированных сообщили о цели интервью, сообщили какие вопросы будут рассмотрены, и их спросили, хотят ли они продолжить.Нет респондентам предлагались или предоставлялись стимулы.

Почти во всех случаев мы изменили имена интервьюируемых, чтобы защитить их безопасность. Псевдонимы появляются как имя и инициал. В некоторых случаях точный места или даты также не сообщаются, чтобы обеспечить дополнительную безопасность интервьюируемые. В некоторых случаях респонденты просили указать свое полное имя. используется, и мы уважаем эти запросы.

Хьюман Райтс Вотч исследователи опросили представителей правительства России, в том числе Сотрудники миграционных служб Москвы, Екатеринбурга и Краснодара, а также должностные лица Федеральной службы по труду и занятости.Хьюман Райтс Вотч также встретился с официальными лицами посольств Армении, Азербайджана, Таджикистана и Украины в России. Запросы о встречах в посольствах Узбекистана и Молдовы остались без ответа. Мы встретились с представителями кыргызского консульства и представитель МВД Таджикистана по вопросам труда в Екатеринбурге. В Кыргызстане мы встретились с представителями Госкомитета по Миграция и занятость в Бишкеке и Оше. В Таджикистане мы познакомились с представитель миграционной службы при МВД.

В России, Человек Райтс Вотч также встретились с экспертами по российскому трудовому праву, миграции в России, миграционная политика России; представители неправительственных организаций; лидеры национальных диаспор в России; агентства по трудоустройству; посреднические агентства, обеспечивающие обработку документов и другие услуги; работодатели; бригадиры и бригадиры (лица, которые вербуют других в строительных отрядах России). В Кыргызстане и Таджикистане мы также встречались с кадровыми агентствами и бригадирами.

Россия занимает второе место по численности иностранных мигрантов в мир после США. Цифры сильно различаются, но Всемирный банк По оценкам, в 2005 году общее количество мигрантов составляло 12,1 миллиона человек. Федеральная миграционная служба (ФМС) России ставит количество официально зарегистрированных в стране иностранцев — 7,9 млн в 2007. Большинство мигрантов, прибывших в Россию за последнее десятилетие. искали работу, чаще всего сезонную. Пока сложно определить количество трудовых мигрантов в России, по оценкам ФМС, они исчислялись от семи до девяти миллионов в 2007 году.На основании нескольких различных исследований эксперты из Российской академии наук оценивают меньшее число от трех до четырех миллионов трудовых мигрантов, около половины из них работают нелегально. в России также около трех миллионов внутренних трудовых мигрантов.

Около 80 процентов всех иностранцев, желающих работать в России, из девяти стран бывший Советский Союз, с которым Россия поддерживает безвизовый режим. Трудящихся-мигрантов часто движет бедность и безработица у себя дома. страны искать более высокооплачиваемую работу в России.Большинство трудовых мигрантов прибывают из Украины, Узбекистана и Таджикистана. Узбекистан, Таджикистан и соседний Кыргызстан, чьи рабочие все чаще ищут работу в России, входят в число беднейших стран Мир. Экономическое неравенство между этими странами Центральной Азии и Россией огромно: в 2007 году доход на душу населения в России был более чем в 16 раз выше, чем в Таджикистане. Россия также является привлекательным местом для граждан многих стран мира. бывшего Советского Союза, потому что русский язык остается региональным языком франка.

Правительство статистика показывает, что в 2006 году более 67 процентов мигрантов, получивших разрешения на работу были в возрасте от 18 до 39 лет, и что 85 процентов из них были мужчины. Согласно опросу Международной организации по миграции (МОМ) 2006 г. трудящихся-мигрантов, мигранты становятся все более низкоквалифицированными, имеют низкий уровень образование, и слабое знание русского языка.

Из-за быстрого сокращение численности населения в России, большинство аналитиков сходятся во мнении, что для поддержания текущего уровня экономической активности, рабочая сила должна пополняться рабочей силой миграция.В 2008 году ООН прогнозировала, что дефицит рабочей силы в России может возникнуть уже в 2012-2014 годах.

Рабочие-мигранты в России оказывают значительное влияние на экономику как России, так и своих стран. По оценкам экспертов, трудящиеся-мигранты вносят восемь девять процентов ВВП России. Согласно статистике Всемирного банка, исходящие денежные переводы из России в 2006 году составили более 11,4 миллиарда долларов США. Таджикистан и Молдова, два из Страны, в которых имеется значительное число граждан, работающих в России, являются крупнейшими в мире развивающимися странами-получателями денежных переводов. ВВП, при этом денежные переводы составляют 42 процента ВВП Таджикистана и 38 процентов.8 процентов ВВП Молдовы в 2007 году. (Для получения дополнительной информации о денежных переводах см. Приложение : Справочная информация по выбранным Страны ).

Хотя полный влияние мирового финансового кризиса 2008 года на Россию еще предстоит увидеть, начиная с 2003 г. в России наблюдался значительный экономический рост, только по углеводородному и промышленному секторам, но и по строительству, особенно жилых домов. Чтобы удовлетворить потребности в занятости во время строительного бума, работодатели полагались на тяжелая нагрузка на труд мигрантов; около 40.8 процентов разрешений на работу за рубежом, выданных в 2006 год был для работы в строительном секторе. подготовка к зимним Олимпийским играм в Сочи в 2014 году потребует беспрецедентных строительные работы в ближайшие годы. В новостях цитируется Федеральная Миграционная служба (ФМС) оценивает потребность в трудовых мигрантах в Сочи не менее одного миллиона в год.

Расизм и ксенофобия — распространенные проблемы в российском обществе, которое российское правительство не смогло должным образом предотвращать или бороться.В отчете о визите в июне 2006 г. Специальный докладчик ООН по современные формы расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанных с ними нетерпимости, отмечалось, «российское общество сталкивается с тревожной тенденцией расизма и ксенофобия ». Конституция России запрещает дискриминацию по любому основания. Дискриминация также запрещена Европейской конвенцией о Права человека (ЕКПЧ) и Международный Пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) и расовых дискриминация прямо запрещена Международной конвенцией о ликвидации всех форм Расовая дискриминация (МКЛРД).

Насилие нападения и убийства представителей меньшинств неславянского происхождения на расовой почве стали обычным явлением в Москве и Санкт-Петербурге, а также в меньшие города. Чаще всего виновники этих жестоких Деяния — это группы молодых мужчин и женщин, исповедующих неофашистскую идеологию и известны как «неонацисты» или «скинхеды». в Информационно-аналитический центр «СОВА», московскую неправительственную организацию, отслеживает преступления на почве ненависти, с января по ноябрь 2008 г. их было не менее 348 нападения на расовой почве, в результате которых 82 жертвы погибли.5 декабря 2008 г. нападавшие напали на двух рабочие из Таджикистана зарезают и обезглавливают 20-летнего Салохиддина Азизова. 22-летний коллега Азизова был ранен, но смог бежать. Азизова разорвана голова была обнаружена неделю спустя в мусорный контейнер.

Усилия российских властей по прекращению расовой дискриминации и насилие в отношении меньшинств было в основном недостаточным. Комитет министров Совета Европа в резолюции мая 2007 г. отметила, что «Российская Федерация все еще не принято всеобъемлющее антидискриминационное законодательство, предлагающее эффективные средства правовой защиты для жертв дискриминации.»Хотя есть некоторые свидетельства того, что прокуроры охотнее выявляют расовые мотивы при расследовании преступлениях, и в последние годы суды вынесли обвинительные приговоры за насильственных преступлений, в том числе по нескольким громким делам, количество преступлений намного превышает количество обвинительных приговоров. Например, в 2007 году Центр «СОВА» задокументировал не менее 632 насильственных действий на почве ненависти. преступления, в том числе не менее 67 смертей. Однако в 2007 г. их было всего 24 осуждения за насильственные преступления на почве ненависти.

Жестокие нападения на меньшинства — одно из проявлений расового и этнического нетерпимость в России. Расистская, ксенофобская и националистическая риторика — обычное дело среди политических лидеров и во время политических кампаний, а также в СМИ. Организации, открыто поддерживающие расистские или Антииммигрантские взгляды все чаще организуют публичные протесты в Москве и других городах. и насилие со стороны полиции и других правоохранительных органов также является широко распространенной проблемой и более подробно описывается ниже (см. Жестокое обращение и вымогательство со стороны полиция ).

Россия ратифицировала множество международных прав человека договоров, налагающих на него позитивные обязательства по защите прав против злоупотреблений, в том числе пыток и жестокого обращения, торговли лиц, а также принудительный труд, совершаемый как частными, так и государственными лицами или сущности. Россия также обязана обеспечивать основные меры защиты труда. трудоустройства и ликвидации расовой дискриминации. Он обязан принять соответствующие меры, чтобы предотвращать, наказывать, расследовать и возмещать вред, причиненный людям прав и предоставить эффективные средства правовой защиты пострадавшим.Подавляющее большинство прав, определенных в этих договоры применяются к трудящимся-мигрантам так же, как и к любому другому лицу внутри России. Конкретные международные и внутренние правовые положения относящиеся к нарушениям, задокументированным в этом отчете, подробно описаны в соответствующие разделы , Часть 3: Злоупотребление и эксплуатация строительства мигрантов Рабочие в России 908 12. В этом разделе отчета особое внимание уделяется миграционное законодательство и политика и их влияние на права трудящихся-мигрантов.

Правительства имеют право разрабатывать законы и политику для регулирования миграции, в том числе трудовой миграции. А ключевой вопрос для правового регулирования и политики России в области миграции — и ее реализация — это степень, в которой это соответствует обязательствам России по международному праву прав человека. Россия обязана защищать основные права каждого человека, включая трудящихся-мигрантов независимо от миграционного статуса. Кроме того, для усиления защиты трудовых мигрантов миграционная политика не должна создавать чрезмерных препятствий для трудовые мигранты должны оставаться и работать на законных основаниях.Мигранты с неурегулированным статусом более уязвимы для злоупотреблений и менее склонны обращаться за помощью к правительству агентства из-за реальных опасений, что обращение к любому официальному лицу или органу привести к штрафу или высылке.

В последние годы Россия пересмотрела миграционное законодательство, чтобы облегчить работу работников, которым не нужна виза для въезда в Россию для легализации своего пребывания и работы, упростив процедуры получения обязательной прописки и разрешений на работу.С участием действующая регистрация по месту жительства и разрешение на работу, у трудовых мигрантов есть все документы, необходимые для получения законного договор подряда. Наличие законного трудового договора — единственное средства, благодаря которым трудоустройство и долгосрочное пребывание трудящихся-мигрантов остаются законными. Если трудящиеся-мигранты не имеют постоянного статуса, им грозят штрафы и высылка из России, и они могут стать более вероятными жертвами злоупотреблений со стороны полиции. У них также есть ограниченный доступ к официальным механизмы возмещения вреда.

Хотя по упрощенной процедуры все больше мигрантов регулируют пребывание и работа в России, не все трудовые мигранты могут сделать это легко из-за оставшихся юридических и процедурных препятствий, таких как: короткий трехдневный срок получения обязательной прописки; значительные задержки в выдача разрешений на работу; досрочное истечение квоты на разрешение на работу; и другие бюрократические препятствия.В некоторых случаях трудящиеся-мигранты не могут получить вид на жительство регистрация или получение разрешения на работу из-за отсутствия понимания или знаний процедур или недостаток средств.

Для того, чтобы трудящиеся-мигранты не оказываются в особо уязвимых ситуациях неурегулированный статус и затрудненный доступ к официальной жалобе механизмы, российское правительство должно устранить оставшиеся препятствия для трудовым мигрантам быстро и легко урегулировать свое пребывание в России, поскольку подробно описаны в рекомендациях в этом отчете.Правительству России следует в любом случае расследовать жалобы трудящихся-мигрантов на злоупотребления, независимо от миграционный статус трудовых мигрантов.

законы Правительства РФ и политика, связанная с миграцией и трудоустройством для иностранцев, обычно сложны и часто менялись в последние годы. В январе 2007 г. внесены поправки в Закон о правовом статусе Иностранные граждане и новый закон о регистрации миграции иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — законы 2007 г.), упростили процедуры временно проживающие на учете в миграционном регистре, необходимые для всем иностранным гражданам, въезжающим в Россию, и для получения разрешения на работу для мигранты, въезжающие в Россию в безвизовом режиме.Новые законы также установили квоты на разрешения на работу. для этой категории рабочих, въезжающих в Россию. Законы 2007 г. и их исполнение были рассмотрены в других исследовательских публикациях, и обсуждение здесь будет ограничено основным описание законов, касающихся трудящихся-мигрантов, въезжающих в Россию для временного пребывания в безвизовом режиме, и значение законов для человека защита прав трудящихся-мигрантов.

Во времена После принятия законов 2007 года эксперты считают, что 90 процентов российских трудовых мигрантов были нелегальными.Статистика ФМС показывает, что с момента вступления в силу законов 2007 г. значительно больше трудовых мигрантов регистрируются в миграционном регистре и получают разрешения на работу, и все больше работодателей уведомляют ФМС о наем иностранных работников с указанием, что они соблюдают или частично в соответствии с законом. По словам Жанна Зайончковская, эксперт по миграция в России процент легальных работников увеличился в 2,5 раза; ранее лишь от 15 до 20 процентов мигрантов работали легально.Эти изменения указать, что поправки к законам в какой-то степени оказали ожидаемые последствия поощрения большего числа рабочих-мигрантов оставаться и работать в России в полном соответствии с соответствующими законами.

Под 2007 законы, все иностранцы, прибывающие в Россию на срок менее 90 дней, должны, в течение трех рабочих дней с момента прибытия в Россию зарегистрируйтесь на миграционный регистр Федеральной миграционной службы (также называется по месту жительства Регистрация). Раньше иностранцы могли зарегистрироваться только через своих хозяев, например, домовладельцы, арендаторы, отели и т. д.По новым законам иностранцы могут зарегистрироваться как через своих хостов, так и через работодателей или другие организации, такие как как агентства занятости. Это можно сделать по почте. Мигрант получает часть отправленной формы носить с собой как признак законного права на проживание. Есть нет платы за регистрацию по месту жительства, и власти не могут отказать в регистрация лица в миграционном регистре. Отказ зарегистрироваться на миграционный регистр признает незаконным пребывание человека в России после трех рабочих дней, а лицо без регистрации по месту жительства может понести штраф от 2000 (84 долларов США) до 5000 рублей (211 долларов США) с административными высылка из России.

Правило трех дней для Регистрация по месту жительства и трудности, которые она создает для мигрантов

Несмотря на эти изменения и упрощение процедур, препятствия на пути регистрация в миграционном реестре остается. Рабочие-мигранты, эксперты по миграционной политике и чиновники из трудовых мигрантов правительства стран, опрошенные Хьюман Райтс Вотч, указали, что мигрант работники часто с трудом соблюдают требование регистрации на миграционный регистр в течение трех дней с момента прибытия в Россию.Многие трудовые мигранты въезжая в Россию по безвизовому режиму, нет работы и жилья когда они прибывают в Россию, а для большинства из них три дня — очень короткий срок. период, в течение которого можно идентифицировать одного или другого, если они уже не установили контакты до своего прибытия. Не могут зарегистрироваться и опасаются штрафов или депортация за нахождение в России с нарушением законодательства о регистрации, многие мигранты прибегают к помощи посредников, многие из которых предоставляют ложные регистрации по месту жительства и разрешений на работу и может взимать чрезмерные сборы.Работодатели также часто взимают высокие сборы за регистрацию по месту жительства.

Рабочий из Таджикистана, три года проработавший в России время от времени, рассказал Хьюман Райтс Вотч: «Существует большая проблема, когда невозможно оформить все документы [вовремя]. На регистрацию осталось всего три дня ». Фарух Ф., также из Таджикистана, заявил, что только через личные связи позволяют мигранту быстро найти достойное жилье. «Это правда сложно пройти регистрацию за три дня », — сказал он.»Если у вас нет друзья [чтобы помочь вам], тогда вы не сможете получить нормальное жилье. Были времена, когда мы пытались снять квартиру [у неизвестного нам человека], но потом домовладелец спрашивает: «Ты откуда?» и [когда вы отвечаете] он отвечает: «Я извините, я не могу сдать вам эту квартиру ». Рабочий из Узбекистана заявил аналогичным образом:« Это особенно сложно организовать регистрацию за три дня, если вы не уже имеют контакты в России ». Правительственные чиновники из Таджикистана и Кыргызстана также заявили, что трудящимся-мигрантам трудно зарегистрироваться в течение трех дней и назвал требования источником многих других проблем для мигрантов, которые не могут его встретить.

Многочисленный мигрант работников рассказали Хьюман Райтс Вотч, что они получили регистрацию через посредники. Эти регистрации часто являются незаконными, поскольку посредники организуют регистрацию по адресу, где работник не живут или по несуществующему адресу. В некоторых случаях трудящиеся-мигранты не понимаю, что эти регистрации ложны, пока они не остановлены в полиции или на границе. Озод О., бригадир (человек, вербующий других для работы в строительных отрядах в России), который работал на стройках в г. Москва сезонно в течение шести лет рассказывала Хьюман Райтс Вотч: «Я получил регистрация и разрешение на работу [через посредника] за 7000 рублей (260 долларов США).В аэропорту проверили и поставили штамп в паспорт аннулировали заявив, что это фальшивая [регистрационная] печать. Они составили официальный отчет и [Я заплатил] штраф в размере 2000 рублей (84 доллара США) ». 28-летний строитель из Кыргызстана Азиз А. рассказал Хьюман Райтс Вотч:« Посредник … сделал фальшивую регистрацию [и сделал работу разрешение] для меня за 10 000 рублей (422 доллара США). Я не знал, что регистрация был подделкой. «

В остальных случаях трудовые мигранты знают, что регистрация поддельная, но они предпочитают шанс, что никакие официальные лица не сочтут регистрацию ложной.Зуфар З., работавший укладкой плитки на строительных площадках в Москве, сказал: «Мне нужен был регистрация, поэтому сын моего друга предложил сделать это за 500 руб. (21 доллар США). Я понимал, что это будет фальшивка, но мне все равно это было нужно. Однажды полиция поймала меня, позвонила по адресу, указанному в моей регистрации, и узнал, что адреса не существует. Пришел начальник и заплатил 1000 руб. (42 доллара США), чтобы вытащить меня [из-под стражи в полиции] ».

Законы 2007 г. кардинально изменился порядок получения трудовыми мигрантами разрешений на работу.Мигрант, имеющий регистрацию по месту жительства и ищущий работу, может подать заявление о разрешении на работу напрямую в ФМС или через работодателя или посредника. Раньше рабочие могли получить разрешение на работу только через работодателя, тем самым делая их юридический статус напрямую связаны с работодателем и делают их более уязвимыми для злоупотреблений.

По новым законам, при получении заявления ФМС должна выдать разрешение на работу в бланк пластиковой карты в течение 10 дней с момента подачи заявки.Гонорар за работу стоимость путевки 1000 рублей (42 доллара США). Чтобы разрешение на работу действовало дольше более 90 дней, чтобы оставаться действительным, в течение 30 дней с момента подачи заявления иностранный работник необходимо предоставить медицинские документы, в том числе справку о ВИЧ-статусе, туберкулез и другие состояния. Медицинские документы обычно можно получить только в несколько специализированных медицинских учреждений в каждом городе или области. Рабочий должен получить легальную работу в течение 90 дней с момента получения разрешения на работу или срок действия разрешения истекает.Разрешение на работу действительно только для города или региона, в котором обратился трудовой мигрант. Если рабочий решает переехать в другой регион, он или она должна подать заявление на получение другого разрешения на работу.

После приема на работу иностранного работника работодатель должны подавать уведомления в ФМС, в местное управление Федерального Служба по трудоустройству и трудоустройству (известная как Роструд) и с местным отделением Министерства налогов. Рабочие после этого регистрация в миграционном регистре должна быть продлена до конца трудового договора или до одного года после прибытия, в зависимости от того, что наступит первый.

Если иностранный работник не обеспечивает законный трудовой договор в течение 90 дней с момента прибытия, Срок регистрации по месту жительства работника истекает, и он или она должны покинуть страну. Часто в таких случаях трудовые мигранты едут поездом через границу в Украину или Казахстан и снова въезжают в Россию. Однако в таких случаях мигрант должен получить регистрация по месту жительства заново. Он или она могут продолжить поиск трудоустройство, если исходное разрешение на работу все еще действует, или получить новую работу разрешать.

Законы 2007 г. установили более суровые административные санкции для работников, работающих без действующее разрешение и работодатели, нанимающие работников без действующего разрешения. Иностранец за работу без разрешения на работу может взиматься штраф от 2 000 (84 долларов США) до 5 000 рублей. (211 долларов США) с административным выдворением из России или без такового. После уплаты штрафа за нерегулярную работу, мигранты могут ходатайствовать о разрешении на работу в обычном порядке.

Работодатели не могут нанять мигранта, у которого нет разрешения на работу; это может привести к штрафам до 800000 рублей (33 776 долларов США) на одного мигранта для юридического лица как а также приостановление деятельности компании на срок до 90 дней.В 2007 г. Федеральная миграционная служба оштрафовала на общую сумму четыре миллиарда рублей (168,8 миллиона долларов США) по сравнению с 500 миллионами (18,2 миллиона долларов США). миллионов) в 2006 году. Как работодатели, так и мигранты часто могут избежать штрафы или более серьезные санкции за взятки.

Задержек в выдаче разрешений на работу

Некоторые трудовые мигранты опрошенные Хьюман Райтс Вотч, жаловались на серьезные задержки с получением работы разрешения от территориальных органов Федеральной миграционной службы. Хотя по закону, отделения миграционной службы должны выдать разрешение на работу в течение 10 дней с момента заявления, трудовые мигранты часто ждут их более месяца.Многие трудящиеся-мигранты работают нелегально, ожидая получения разрешения на работу. Незаконная работа часто делает работников более уязвимыми для злоупотреблений и маловероятно обращаться за помощью в государственные органы в случае злоупотреблений.

Когда права человека 30 мая 2008 г. в Екатеринбурге в отделе УФМС посетил исследователь Watch, трудовые мигранты стояли в очереди за разрешениями на работу, поданные подробнее чем месяцем ранее. Один рабочий из Узбекистана, получивший разрешение, рассказал Human Райтс Вотч «[Это было так давно], я даже не помню, когда именно [Я применил].»Другой заявил, что подавал заявление для получения разрешения на работу через посредника более месяца назад, в апреле 28, но все еще ждал. Он нашел работу временным работником на строительная площадка, несмотря на отсутствие разрешения на работу. Директор посреднической фирмы в Екатеринбурге. который помогает мигрантам подавать документы на разрешение на работу, подтвердил, что разрешение на работу оформлялись обычно только через 30-40 дней. Должностные лица УФМС в г. Екатеринбург заявил, что в целом разрешения на работу выдают вовремя, хотя могут быть «небольшие технические проблемы».»Они обвинили в задержках посредники, которые могут дождаться сбора определенного количества заявок, прежде чем подача их в ФМС.

Задержки в выдаче Разрешения на работу не ограничивались Екатеринбургом. Работники, опрошенные в других города столкнулись с аналогичным временем ожидания. По словам Мархамат Мамаджановой, у работодателя в Санкт-Петербурге обычно требуется один-два месяца, чтобы получить разрешение на работу. Насриддин Н., работавший в Ростове и Сочи, рассказал Правам Человека. Посмотрите: «Люди должны ждать месяц, прежде чем они получат разрешение на работу, но они все равно работать.Если ФМС их поймает, они заплатят [большой] штраф ».

Задержки в выдача разрешений на работу заставляет многих искать посредников, многие из которые, как указано выше, могут предоставлять поддельные документы или взимать чрезмерные сборы. По словам Давлата Д. из небольшого села в Таджикистане, который планировал вернуться в Россию в мае 2008 года для работы в Сочи: «Когда я вернусь, я сделаю разрешение на работу. … Вы можете сделать все это через [посредническую] фирму. Они делают быстро, за 7-10 000 рублей (296-492 доллара США).«Насриддин Н., который приехал в Сочи в июне 2007 года и нашел работу на на строительном объекте на пограничном посту аналогично говорилось: «Я зарегистрировался на в миграционном регистре, я прошел четыре медицинских осмотра … Потом заплатил фирме 4500 рублей (190 долларов США) на получение разрешения на работу в течение одной недели. В противном случае это займет месяц ». ​​Многие мигранты рассказали Хьюман Райтс Вотч, что у них использовали посредников для получения разрешений на работу и только потом узнали, что работа разрешения были ложными.

Последним крупным изменением в законодательстве 2007 г. расширение системы квот для разрешений на работу для включения работников, безвизовый режим. С 2003 года квоты распространялись только на иностранных рабочих, въезжающих в Россию по визе. Закон 2007 г. также уполномочил правительство устанавливать квоты в конкретных секторах, для определенных регионов и для определенных страны происхождения. Хотя международное право конкретно не касается квот, эксперты соглашаются. что квоты должны основываться на надежных экономических данных и данных о занятости, и не отменять важный прогресс в увеличении легального трудоустройства рабочие мигранты.Чрезмерно ограничительные политики приводят к заполнению квот задолго до конца года, что усложняет планирование как для работодателей, так и для рабочих, и делая мигрантов более уязвимыми, потому что они не могут получить необходимые документы для работы на законных основаниях.

В первый год реализации новых законов ФМС установила щедрую квоту в шесть миллионов разрешений на работу для рабочих, безвизовый режим в 2007 г. На 2008 г. полномочия по установлению квот на работу были переданы правительства 89 областей России, с общим количеством разрешений на работу для Российская Федерация объединяется с правительствами провинций.В рамках новой системы квота на получение разрешений на работу в 2008 г. была сокращена на более двух третей до чуть более 1,8 миллиона, в том числе чуть более 1,1 миллиона для рабочих, въезжающих в Россию без визы, с 30-процентным резервом. Установленные на 2008 год квоты были заполнены в течение нескольких месяцев во многих регионах, в том числе в Москве. Правительство скорректировало квоты на 2008 год, увеличив общую число более 3,38 миллиона, в том числе 2,24 миллиона для тех, кто входит в безвизовый режим.

Разрешения на работу есть выдается любому трудящемуся-мигранту, который подает заявление, в порядке очереди. Работодатели, в заявлениях которых указано намерение нанять иностранных работников в следующем году были утверждены не гарантировано, что работники, которых они желающие нанять получат разрешение на работу, если квота в их провинции уже заполнены к моменту подачи заявления работником.

Удар Системы квот на трудящихся-мигрантов

Хьюман Райтс Вотч опросила многочисленных мигрантов работники, которые не смогли получить разрешения на работу из-за заполненных квот в 2008 г., но все же искали работу, были приняты на работу и начали работать нелегально.В непредсказуемость системы квот способствует созданию препятствий для трудовых мигрантов лицо при получении юридических документов, необходимых для постоянного трудоустройства в России. Это, в свою очередь, усугубляет их уязвимость перед злоупотреблениями, поскольку они опасаются штрафов или депортации. если они потребуют возмещения из официальных источников. Как отмечалось выше, работники, которые не в состоянии легко урегулировать свой статус, может быть более уязвимым для злоупотреблений и опасаются штрафов или депортации из-за нерегулярного рабочего статуса, и меньше желающие добиваться компенсации от государственных органов в случае злоупотреблений.В Свердловская область, промышленный регион в Западной Сибири и один из регионов, принимающих наибольшее количество трудовых мигрантов, была установлена ​​квота на 2008 г. на 47 500 человек, что составляет менее половины квоты, установленной в 2007 году. Количество оказалось слишком маленьким, и квота была заполнена к началу мая. Местное управление ФМС было вынуждено прекратить прием новых заявок на работу разрешений, пока власти Москвы не примут решение о пересмотре квот.

53-летний педиатр из Таджикистана, опрошенный Хьюман Райтс Вотч, приехал в Екатеринбург поработал в больнице.Однако когда он подал заявление о разрешении на работу В середине мая ФМС Екатеринбурга не приняла его заявление. Он был вынужден нелегально работать на стройке, чтобы заработать на жизнь пока он ждал разрешения на работу. «Я пошел подавать заявление о разрешении на работу, и больше не осталось. … Теперь жду. У меня есть работа в больнице ждет меня. Мы уже договорились об этом. Я очень надеюсь, что смогу это получить работа. А пока помогаю на этой даче [стройке].«

Истечение срока квоты также коснулись трудящихся-мигрантов, уже работающих в России, у которых истекали контракты и разрешения на работу, когда истекали квоты. А бригадным строительством коттеджей на окраине Екатеринбурга руководила бригада пять рабочих, проработавших почти год. Он сказал Правам Человека Посмотрите: «У всех моих работников были действующие разрешения на работу, но срок их действия истек. 25 мая. Сейчас ФМС не принимает новые заявления о разрешении на работу.Мы не знаю, что делать ». Бригадир предположил, что его люди продолжат работать, несмотря на частые проверки милицией и миграционной службой на строительная площадка.

Как отмечалось выше, в Чтобы разрешение на работу оставалось действительным, работник должен подать в Федеральный Миграционная служба в течение 30 дней с момента получения разрешения, медицинских документов указание на то, что работник прошел обследование на ВИЧ / СПИД, употребление наркотических средств, туберкулез и инфекционные болезни.По словам Юлии Флоринской, эксперт по миграции и правам человека в России, «Самая большая проблема в легализация трудящихся-мигрантов — это медицинское обследование. Есть огромные очереди и плохие санитарные нормы в учреждениях, где проводятся анализы ». Часто мигрант, стремящийся собрать все необходимые документы должны быть отправлены в несколько различных медицинских учреждений, назначены местными властями. Часто помещения находятся в разных локации.

Представитель из посольства Азербайджана в Москве заявили, что посольство часто принимает жалобы на стоимость получения документов и необходимость посещения нескольких мест в городе, чтобы собрать необходимое документы.В Екатеринбурге трудовые мигранты, обращающиеся за разрешением на работу, должны выехать в четыре разных медицинских учреждения для получения необходимых справок. Один 53-летний работник рассказал Хьюман Райтс Вотч, что, приехав в Ростов, «я записался в миграционный регистр. Потом мне пришлось пройти четыре медицинских обследования. заплатили 3000 рублей (127 долларов США), чтобы получить все эти документы ». Разрешение на работу выдано трудовым мигрантам, которые позже непредставление необходимых медицинских документов становится недействительным. Права человека Посмотрите исследование, которое показало, что работники, тем не менее, могут продолжать работать, хотя сейчас нелегально.Их нелегальный статус во многих случаях может сделать их более серьезными. уязвимы для злоупотреблений, описанных в этом отчете.

Несмотря на шаги по либерализации миграционной политики и поощрению постоянной работы в миграция в Россию, многие рабочие-мигранты в строительном секторе в России по-прежнему сталкиваются с рядом злоупотреблений и форм эксплуатации. В своем отчете по России за 2008 год Комитет по ликвидации расовой дискриминации заявил, что «обеспокоен сообщает, что неграждане и рабочие из этнических меньшинств часто подвергаются эксплуататорские условия труда, а также дискриминация при приеме на работу.«

Исследование Хьюман Райтс Вотч обнаружили наиболее распространенные злоупотребления и формы эксплуатации трудящихся-мигрантов включать конфискацию паспортов; непредставление трудовых договоров; невыплата или невыплата заработной платы, или незаконные удержания из заработной платы; долго рабочее время; некачественные условия проживания и отказ от еды; так же хорошо как использование или угрозы насилия со стороны охранников строительной площадки, полиции или других лиц, или Донос в полицию. В случаях, когда работодатели или посредники конфискуют паспорта рабочих, ограничивают их рабочими местами и отказывают в заработной плате, эти злоупотребления равносильны принудительному труду.Некоторых рабочих продают посредники в ситуации принудительного труда в России.

Во многих случаях работодатели несут прямую ответственность за злоупотребления, равно как и полиция или другие должностные лица. Многие нарушения прямо или косвенно связаны с действиями посредники. Многие трудовые мигранты пользуются услугами посредников, большинство из них действуют неформально. Даже официальные агентства по трудоустройству в России и странах-отправителях практически не регулируются.

Трудящиеся-мигранты подвергаются злоупотреблениям со стороны полиции, которые также затрагивают многих других иностранных граждан, особенно выходцы с Кавказа и Средней Азии, а также этнические меньшинства из России. Полиция регулярно преследует этнические меньшинства, в том числе многие рабочие-мигранты подвергаются бесчеловечному и унижающему достоинство обращению. Проверка документов на рабочих местах, в жилых кварталы или улица часто используются как повод для вымогательства. Хьюман Райтс Вотч также зафиксировала множество случаев избиения и избиения полицейскими. унижали мигрантов или заставляли их работать в полицейских участках или других места.Трудящиеся-мигранты также часто сталкиваются с вымогательством и другими злоупотреблениями во время путешествовать по России, особенно через Среднюю Азию.

Важно отмечают, что многие трудящиеся-мигранты, в том числе работники, опрошенные Human Rights Смотрите, не сталкивались с описанными здесь нарушениями. Многие компании, работодатели и посредники соблюдают свои обязательства в соответствии с законодательством о труде и другими законами. русский рабочие также сталкиваются с некоторыми или многими из описанных здесь нарушений. Однако многие трудящиеся-мигранты особенно уязвимы для злоупотреблений из-за неурегулированного миграционный статус.Несмотря на реформы и упрощение процедур регистрация по месту жительства и получение разрешения на работу, препятствия для легализации для рабочих-мигрантов остаются, как описано выше. Отказ работодателя предоставить трудовые договоры делают статус многих трудящихся-мигрантов незаконным, поскольку трудовой договор является основанием для права мигранта находиться в России более 90 дней. Незаконный статус трудящихся-мигрантов может оставить им больше уязвимы в случае несчастных случаев на рабочем месте.При отсутствии законного проживания и статус занятости, трудящиеся-мигранты также менее способны или не хотят искать возмещение из официальных источников.

Как описано в Части 2 выше, государство обязано принять соответствующие меры для предотвращать, наказывать, расследовать и устранять злоупотребления и эксплуатацию, а также обеспечивать средства защиты тех, кто пострадал. Официальные процедуры или практики, которые способствовать причинению вреда, делая трудящихся-мигрантов уязвимыми для злоупотреблений, или непринятие властями эффективных мер по предотвращению злоупотреблений и эксплуатации или предоставления соответствующих средств правовой защиты представляют собой нарушение права человека рабочих-мигрантов.

Большинство строители-мигранты, опрошенные Хьюман Райтс Вотч, попали в контакт с физическим лицом или организацией, выступающей в качестве посредника. Есть как официальные, так и неформальные посредники, занимающиеся наймом, путешествиями, трудоустройство, оформление документов и другие аспекты работы мигранта опыт. По словам координатора исследовательской программы Галины Витковской Офис Международной организации по миграции (МОМ) в России, 90 процентов посредников являются неформальными.Во многих, хотя и не во всех случаях, посредники сами злоупотребляют мигрантами, сознательно или неосознанно устраивают на работу работники с недобросовестными работодателями или предоставляют трудящимся-мигрантам ложные или ненадлежащая документация, что делает пребывание клиентов незаконным и делает их более уязвимы для злоупотреблений.

Посредники включать в себя бригадиров или других лиц, которые вербуют людей — часто своих члены семьи или соседи — для работы в России; индивидуальная занятость рекрутеры; частные или государственные агентства занятости; группы диаспоры; и агентства помощь в оформлении прописки и разрешений на работу.Из-за личные отношения, лежащие в основе взаимодействия трудящихся-мигрантов с посредников, работники могут особенно не желать оспаривать работу условия или сроки, которые установлены и часто изменяются посредником или неохотно или не может оставить оскорбительную ситуацию.

Посредники действуют как в России, так и в странах происхождения мигрантов и подлежат небольшое регулирование. Неадекватное регулирование и минимальный государственный надзор означают что результат взаимодействия мигранта с посредниками во многом определяется по доброй или злой воле, или, в некоторых случаях, по компетентности отдельных лиц или агентства, предоставляющие услуги.Российское правительство и некоторые рабочие-отправители правительства стран, включая Кыргызстан и Таджикистан, обсуждают предложения по усилению регулирования и контроля агентств занятости, as описано ниже в ответе правительств стран-отправителей рабочей силы . Там являются ли региональные инициативы, пытающиеся решить эту проблему, например, проект модельный закон, разработанный Евразийским экономическим сообществом, региональным органом содействие экономическому сотрудничеству и интеграции.