Как получить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство?
Земельные участки под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) могут быть предоставлены бесплатно в собственность льготным категориям граждан, в безвозмездное пользование — в случаях, установленных региональным законодательством. За плату земельные участки под ИЖС предоставляются путем продажи или передачи в аренду, без проведения торгов.
1. Бесплатное предоставление земельных участков под ИЖС
Земельные участки под ИЖС могут быть предоставлены определенным категориям граждан бесплатно в установленных законодательством случаях (пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
1.1. Случаи предоставления земельных участков под ИЖС в собственность
На бесплатное предоставление в собственность земельных участков под ИЖС могут рассчитывать определенные категории граждан, в частности:
1. Граждане, имеющие трех и более детей.
Случаи и порядок предоставления земельных участков указанным лицам устанавливаются законодательством субъектов РФ (пп.
6 ст. 39.5 ЗК РФ).
2. Герои Советского Союза, Герои РФ и полные кавалеры ордена Славы.
Граждане, относящиеся к данной категории, имеют право на внеочередное предоставление в собственность бесплатно, без проведения торгов земельного участка для ИЖС размером не менее чем 20 соток в границах городских населенных пунктов и 40 соток в границах сельских населенных пунктов и на землях иных категорий (п. 4 ст. 5 Закона от 15.01.1993 N 4301-1).
3. Герои Соцтруда, Герои Труда РФ и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.
Указанные лица имеют право на получение в собственность бесплатно, без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для ИЖС в соответствии с предельными размерами, установленными законодательством, но не менее чем 8 соток в городах и поселках городского типа и 25 соток в сельской местности (ч. 1 ст. 1.1, ч. 4 ст. 3 Закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ).
4. Инвалиды.
Право на внеочередное получение земельных участков под ИЖС в аренду без проведения торгов имеют инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов (пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ; ч. 16 ст. 17 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).
Возможность предоставления указанной категории граждан земельных участков под ИЖС в собственность бесплатно может быть предусмотрена законом субъекта РФ (пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ; Обзор вопросов, утв. Минэкономразвития России).
5. Военнослужащие.
Право на получение земельных участков под ИЖС имеют следующие военнослужащие (п. п. 1, 12 ст. 15 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ):
• проходящие службу по контракту;
• отслужившие не менее 10 лет и уволенные по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья либо в связи с организационно-штатными мероприятиями;
• проходящие службу за пределами РФ, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Органы местного самоуправления вправе выделять земельные участки указанным гражданам в первоочередном порядке.
Кроме того, отдельным категориям граждан могут быть бесплатно предоставлены в собственность земельные участки в случаях, предусмотренных региональным законодательством (пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ).
1.2. Случаи предоставления земельных участков под ИЖС в безвозмездное пользование
Получение гражданами земельных участков для ИЖС на праве безвозмездного пользования может быть предусмотрено на территориях, определенных региональным законодательством (пп. 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ).
Аналогичная возможность может быть предоставлена гражданам, работающим по основному месту работы на территориях и по специальностям, которые установлены региональным законодательством. Иных оснований для предоставления земельного участка указанной категории граждан (например, ограничение по возрасту или месту проживания) региональное законодательство устанавливать не может (пп. 7 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ; Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 29.03.2019 N 75-АПА19-3).
По указанным основаниям земельные участки предоставляются не более чем на шесть лет. По истечении пяти лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование его могут бесплатно предоставить в собственность пользовавшегося им гражданина, если он использовал земельный участок в соответствии с установленным разрешенным использованием, а также если условия, на основании которых земельный участок был предоставлен, продолжают соблюдаться (пп. 4, 5 ст. 39.5 ЗК РФ).
2. Предоставление земельных участков под ИЖС за плату
По общему правилу продажа или предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (п. 1 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).
Однако в установленных законом случаях для земельных участков под ИЖС предусмотрены исключения.
Так, право на покупку или аренду земельного участка для ИЖС без проведения торгов имеют члены некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях ИЖС, в отношении земельного участка, образованного из участка, ранее предоставленного указанной некоммерческой организации, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования (пп.
2 п. 2 ст. 39.3, пп. 6 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ; п. п. 2.1, 28 Перечня документов, утв. Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1).
Также без проведения торгов осуществляется продажа или предоставление в аренду земельных участков для ИЖС гражданам, которые ранее в установленном порядке подали в уполномоченный орган (например, местную администрацию) заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ИЖС (при отсутствии иных лиц, имеющих намерение приобрести указанный участок) (пп. 10 п. 2 ст. 39.3, пп. 15 п. 2 ст. 39.6, ст. 39.18 ЗК РФ).
При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость (п. 3 ст. 39.4 ЗК РФ).
Срок аренды земельного участка, предоставленного гражданину для ИЖС, составляет 20 лет (пп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).
3. Порядок получения земельных участков под ИЖС
Порядок предоставления земельных участков по вышеуказанным основаниям (как бесплатно, так и за плату) устанавливается местными нормативно-правовыми актами.
По общему правилу для получения (приобретения) земельного участка под ИЖС граждане, относящиеся к одной из перечисленных выше категорий, обращаются с заявлением и пакетом необходимых документов (к которым относятся, в частности, документы, подтверждающие право на получение земельного участка под ИЖС на льготных основаниях) в уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления (например, местную администрацию). Соответствующим нормативно-правовым актом может быть предусмотрена подача заявления через МФЦ, Портал госуслуг или посредством почтового отправления.
По итогам рассмотрения заявления уполномоченным органом выносится решение о предоставлении земельного участка под ИЖС или об отказе в его предоставлении.
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Электронный журнал «Азбука права», 29.05.2020
Я являюсь работником бюджетной сферы, работаю сторожем в школе 9 лет, могу ли я получть землю под ИЖС бесплатно.
Ответ
Пунктом 2 ст.
28 Земельного кодекса РФ, определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Эти случаи предусмотрены ст. 5 Закона Кемеровской области от 18.07.2002 N 56-ОЗ «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области». Согласно п.1 ч. 1 данной статьи, право на однократное бесплатное получение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства имеют работники зарегистрированных на территории Кемеровской области бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения, образования, физкультуры и спорта, культуры и искусства, социального обеспечения (за исключением руководителей учреждений) в случае работы в данном учреждении не менее 3-х лет.
Вместе с тем, в соответствии с внесенными изменениями в Закон Кемеровской области от 18.07.2002 №56-ОЗ «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области», вступившими в силу с 06.10.2012, гражданам, обладающим правом на бесплатное предоставление земельных участков в собственность для ИЖС, земельные участки предоставляются на период строительства в аренду. При этом суммарный срок аренды с учетом продления не может превышать 10 лет.
Только после завершения строительства, ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на него находящийся в аренде участок предоставляется вышеуказанным гражданам бесплатно на праве собственности.
Таким образом, Вы вправе обратиться в уполномоченный по распоряжению земельными участками орган — комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (г.Кемерово, пр.Советский, 58), с заявлением о предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
К заявлению прилагается копия личного паспорта, схема предполагаемого к предоставлению земельного участка, а также документы, подтверждающие отнесение Вас к льготной категории граждан.
Информируем также, что для выбора земельного участка создан «банк площадок» возможных к освоению индивидуальным жилищным строительством, ознакомиться с которым возможно на городском портале обеспечения градостроительной деятельности (
Информационный банк площадок для ИЖС обновляется с учетом информации от комитета по управлению государственным имуществом о предоставлении того или иного земельного участка.
Как правительство захватывает собственность
По мере расширения городов и улучшения дорог, канализации и линий электропередач, коммуникаций и других систем правительству часто приходится защищать или получать доступ к частной земле. Без права правительства на изъятие собственности возможности общественной инфраструктуры не могли бы служить потребностям общества.
Право правительства на получение частной земли для общественных целей известно как выдающееся владение. Это право вытекает из федеральных конституций и конституций штатов и соответствующих законов о собственности.
Выдающееся владение позволяет правительству изымать частную землю для общественных целей только в том случае, если правительство выплачивает владельцу собственности справедливую компенсацию. Процесс, посредством которого правительство приобретает частную собственность для общественной пользы, известен как осуждение.
Также известное как «изъятие», пример изъятия правительством может включать расширение проезжей части или новую станцию легкорельсового транспорта. Правительство может изъять частную землю для общественного пользования, которая может включать в себя торговый центр или парк.
Как правительство забирает частную собственность
Когда правительство разрабатывает планы по расширению и улучшению дорог и коммуникаций, находящихся в общественном пользовании, оно определяет, какие частные участки могут быть затронуты.
Затем правительство будет работать со своими собственными оценщиками, чтобы определить соответствующую цену для необходимых прав собственности.
Когда правительство установит свою оценку стоимости имущества, оно может предложить землевладельцу определенную цену за имущество. Если владелец собственности соглашается, правительство покупает землю. Если владелец недвижимости оспаривает государственную оценку и не может договориться о цене, дело может быть передано в суд.
Во время судебного разбирательства по поводу осуждения владелец собственности может предложить свою собственную оценку собственности. Как правило, владелец недвижимости будет работать с адвокатом и оценщиком. Адвокат будет защищать законные права владельца собственности в отношении вовлеченного имущества, а оценщик будет работать над установлением справедливой рыночной стоимости имущества. Владелец собственности также может возражать против принудительной продажи, оспаривая предложенное правительством использование собственности.
В качестве альтернативы землевладелец может также заявить, что размер собственности, которую правительство пытается конфисковать, слишком велик и что его цели могут быть выполнены с меньшим вмешательством. Вообще говоря, правительству разрешено вторгаться в права собственности отдельных лиц только в той мере, в какой это необходимо для достижения намеченной общественной цели.
Стоимость имущества
Большинство судебных разбирательств по делу об осуждении связаны со стоимостью спорного имущества. Стоимость объекта недвижимости (или доли в собственности) зависит от многих факторов. Для участка незастроенной земли с одним владельцем и без каких-либо исключительных или необычных особенностей определение стоимости собственности может быть довольно простым. Зонирование собственности и стоимость окружающих участков послужат полезным ориентиром для расчета. Однако в городских условиях недвижимость, вероятно, будет застроена.
Уникальные характеристики собственности часто приводят к разным оценкам стоимости между владельцем собственности и правительством.
Факторы, учитываемые при оценке имущества, включают:
- Размер имущества
- Зонирование
- Существующие здания и дороги находятся на участке
- Текущее использование
- Возможное использование
- Доступность
- Прочие предприятия или виды землепользования, расположенные по соседству или поблизости
- Присутствуют ли арендаторы или другие арендаторы.
Имущество может представлять средства к существованию владельца, так что для владельца оно стоит всего, что он вложил в него, и всего, что может быть получено от него. Государство должно оплатить расходы на переезд, включая оборудование, владельцу недвижимости.
Для правительства релевантной стоимостью является рыночная стоимость имущества. Рыночная стоимость основана на том, что заинтересованный покупатель может заплатить заинтересованному продавцу.
Определение стоимости основано на сумме приобретения. В некоторых случаях правительству может потребоваться изъять все имущество владельца. В других случаях правительству потребуется только часть имущества или сервитут. Стоимость этих интересов зависит от затрагиваемой земли и от того, как потеря или вторжение этой земли окажет на остальную собственность.
Методы оценки
При определении стоимости конкретного объекта недвижимости оценщики и суды обычно различают три подхода:
- Рыночный подход: Стоимость рассматриваемой недвижимости основана на недавних продажах сопоставимых близлежащих объектов. Основываясь на этих продажах, оценщик формирует мнение о цене собственности на открытом рынке. Рыночный подход может быть неприемлемым, если в последнее время в этом районе не было сопоставимых продаж.
- Затратный подход: также называемый амортизированной восстановительной стоимостью, он показывает, сколько будет стоить замена земли и существующих строений после учета амортизации.
- Доходный подход: учитывает инвестиционную стоимость имущества. Сколько можно было бы заплатить в момент оценки в свете потенциального дохода собственности?
Время оценки имущества
Еще один момент, который может оспорить владелец имущества, — это время оценки. Это может произойти, когда правительство необоснованно задерживает приобретение собственности. В то же время действия государства могут существенно снизить стоимость объекта недвижимости. Например, правительство не может скупать и конфисковывать соседние объекты, уничтожать их или допускать их ветхость, а затем занижать оставшихся владельцев собственности после того, как в результате их собственная стоимость собственности упала.
Общее правило состоит в том, что правительство не обязано выплачивать компенсацию владельцу собственности до тех пор, пока оно не конфискует его собственность или существенно не ухудшит его способность ею пользоваться.
Правительство может утверждать, что оно этого не сделало, но владелец собственности может утверждать, что действия правительства сделали собственность почти бесполезной на рынке недвижимости.
Процедура вынесения обвинительного приговора основывается на простом принципе, согласно которому правительство может охранять частную собственность в интересах общества. Тем не менее, из-за множества видов использования собственности и нестабильности рынка недвижимости процедура вынесения приговора может быть сложной. Цифра оценки, которую достигает правительство, может отличаться от оценки землевладельца.
Конечная стоимость может зависеть от убедительности оценщика землевладельца. Оценка владельца недвижимости также должна соответствовать определенным юридическим требованиям. Справедливая стоимость будет основываться на размере изъятого имущества и анализе многих вовлеченных интересов.
Правительство пытается забрать вашу собственность? Получите юридическую помощь.
Для тех, кто пытается доказать другую стоимость собственности или ограничить масштабы государственного вмешательства, помощь опытного адвоката может оказаться ценным активом.
Обратитесь к опытному выдающемуся юристу по доменным именам , который поможет вам принимать обоснованные и эффективные решения на основе закона.
Может ли правительство конфисковать мою собственность, не заплатив справедливую цену?
Может ли правительство забрать вашу землю?
По закону правительствам разрешено изымать вашу землю для общественного пользования, если они справедливо компенсируют вам это. Юридическая концепция известна как выдающаяся область и доступна для федерального правительства, правительства штата и города. Изъятая земля чаще всего используется для строительства дорог, коммунальных служб или правительственных зданий.
В районе Роли штат использует это право для получения земли для новой межштатной автомагистрали 29.5 и внешний контур 540. К сожалению, многим владельцам собственности часто предлагают компенсацию, которая намного меньше стоимости их собственности. Когда это происходит, разумно иметь адвоката на своей стороне. Справедливая оплата за вашу собственность – это буквально конституционное право.
В пятой поправке к Конституции США есть «оговорка об изъятии», в которой говорится, что частная собственность не может быть изъята для общественного пользования «без справедливой компенсации». Это означает, что правительство должно оплатить полную рыночную стоимость вашей земли.
Когда правительству понадобится ваша земля, официальные лица отправят оценщика для оценки состояния вашей собственности, ее местоположения, доступности, размера и текущего использования, чтобы оценить ее стоимость. Вам следует внимательно прочитать все документы, которые дает вам эксперт, и сохранить их . Другие факторы, которые учитываются при оценке, включают:
- Тип имущества
- Сроки продажи
- Состояние имущества
- Окружающие объекты
- Местные строительные нормы и правила
Единственный способ полностью определить, справедливо ли вам платят, — это нанять адвоката. Но что вы можете сделать, когда обнаружите, что правительство не заплатило вам достаточно?
Как получить дополнительную компенсацию
Нередко первоначальное предложение правительства оказывается ниже стоимости вашей собственности.
Опытный адвокат будет знать, как оценить предложение и договориться о большем. Если вы уже получили справедливую рыночную стоимость вашей собственности, которую правительство называет справедливой, вы все равно можете настаивать на том, чтобы вам заплатили больше — при условии, что вы не отказались от своего права на это. Вот почему так важно иметь опытного адвоката.
Многие люди не знают, что пока дело находится на рассмотрении, вы имеете право тратить выплаченные вам деньги или делать с ними все, что захотите. Как только вы получили компенсацию, деньги принадлежат вам и не могут быть возвращены правительством. Это особенно полезно, если вы потеряли свой дом и нуждаетесь в финансовой поддержке для переезда. Еще кое-что, о чем многие землевладельцы не знают, это то, что они могут потребовать дополнительную компенсацию. Если правительство ограничило ваши действия с вашей собственностью при подаче официальных планов и карт проекта, вы можете подать иск об «обратном осуждении».
Многие люди, владеющие землей на пути запланированного проекта межштатной автомагистрали 295, могут иметь право на участие.
Правительства должны выплатить проценты по этим требованиям до того момента, когда были поданы официальные планы. В случае межштатной автомагистрали 295 все началось в 1992 году. Правительственные чиновники не обязаны говорить вам, имеете ли вы на это право, и, вероятно, не будут. Адвокат может сказать вам, если у вас может быть такое требование, и может объяснить, как избежать отказа от ваших прав.
Могу ли я представлять себя?
Большинству людей разрешено представлять себя в суде, но важные доменные дела чрезвычайно сложны, не говоря уже о том, что отнимают много времени. В вашем случае полезно проконсультироваться с адвокатом, который имеет опыт обеспечения компенсации для клиентов, а также знакомство с оценщиками, планировщиками земли и застройщиками.
Юрист может объяснить аспекты выдающегося права доменных владений, о которых многие люди не знают, и может помочь получить независимую оценку, чтобы определить, является ли предложение правительства справедливым.