Правила введения ограничения потребления электроэнергии: ПРАВИЛА ПОЛНОГО И (ИЛИ) ЧАСТИЧНОГО ОГРАНИЧЕНИЯ РЕЖИМА ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ

Содержание

Основания для ограничения, приостановления предоставления электроэнергии гражданам

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными Постановлением Правительства РФ 06.05.2011 г. № 354 (далее – Правила), ограничение и (или) приостановление предоставления электрической энергии гражданам — потребителям коммунальной услуги электроснабжения может вводиться в следующих случаях: 

без предварительного уведомления в случае:

  • Возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется электроснабжение — с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;
  • Возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий — с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;
  • Выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения — с момента выявления несанкционированного подключения;
  • Использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведённые до сведения потребителей, — с момента выявления нарушения;
  • Получения предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объёма и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, — со дня, указанного в документе соответствующего органа.
с предварительным уведомлением в случае:
  • Неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены Постановлением Правительства РФ 06.05.2011 г. № 354.
  • Проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, — через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учёта и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключённого потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.  

Порядок ограничения или приостановления электрической энергии в случае неполной оплаты за потребленную электроэнергию гражданами-потребителями:


  • Потребителю-должнику направляется предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате за потребленную электрическую энергию в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему электроэнергии может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;
  • При наличии технической возможности ввода ограничения предоставления электроэнергии и при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока,  вводится ограничение предоставления электроэнергии по истечении 20 дней со дня доставки потребителю предупреждения (уведомления), без предварительного уведомления, а в случае непогашения задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставление электроэнергии приостанавливается без предварительного уведомления.
  • При отсутствии технической возможности ввода ограничения предоставления электроэнергии и при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока, по истечении 20 дней со дня доставки потребителю предупреждения (уведомления) предоставление электроэнергии приостанавливается без предварительного уведомления.
Порядок возобновления предоставления электрической энергии: 
  • Предоставление электроэнергии возобновляется в течение 2 календарных дней со дня полного погашения задолженности и оплаты расходов по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления электрической энергии, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов.

Информация об основаниях для введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии и горячего водоснабжения

Ограничение или приостановление режима потребления электрической энергии и горячего водоснабженияв соответствии с разделом XI «Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06. 05.2011 г. № 354, вводится в следующих случаях:

Без предварительного уведомления потребителя:

а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение — с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;

б) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий — с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;

в) выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения — с момента выявления несанкционированного подключения;

г) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, — с момента выявления нарушения;

д) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, — со дня, указанного в документе соответствующего органа.

С предварительным уведомлением потребителя:

а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги;
Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, — через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Задолженность и последствия

Образование задолженности

Чтобы избежать негативных последствий мы рекомендуем соблюдать финансовую дисциплину. Вовремя подавать показания приборов учета, оплачивать выставленные счета и самостоятельно контролировать размер задолженности. 

Способы получения информации о размере задолженности по оплате электрической энергии (мощности):


Способы оповещение клиента о задолженности
  • телефонограмма, факсимильное сообщение
  • Смс-, ммс-сообщение
  • заказное письмо с уведомлением
  • сообщение на электронную почту
  • текстовое уведомление, включенное в счет на оплату
  • публикация на официальном сайте АО «Петербургская сбытовая компания»

В уведомлении указывается размер задолженности, дата предполагаемого введения частичного (не ранее 10 дней с момента получения потребителем уведомления), дата полного ограничения режима потребления электроэнергии ( в случае невыполнения требования о погашении задолженности). Если должник игнорирует предупреждение инженеры АО «Петербургская сбытовая компания» выходят на объект энергопотребления. Отказ потребителя от признания задолженности не является препятствием для введения ограничения.

Последствия нарушений обязательств по оплате

При неисполнении денежных обязательств по оплате электроэнергии в сроки, установленные договором энергоснабжения (купли-продажи) наступают следующие последствия:


  1. Начисление неустойки, размер которой определен условиями договора или в соответствии с действующим законодательством, за каждый день просрочки исполнения обязательств.
  2. Полное и (или) частичное ограничение подачи электроэнергии на объекты потребителя.
  3. Взыскание задолженности по оплате электроэнергии, включая пени и судебные расходы, в арбитражном суде. Предъявление судебных актов к принудительному взысканию в органы Федеральной службы судебных приставов РФ, к расчетным счетам потребителей-должников. Обращение в арбитражный суд о признании потребителя не состоятельным (банкротом). Привлечение учредителей юридического лица к субсидиарной ответственности. 
  4. Привлечение должностных лиц потребителя к уголовной ответственности по соответствующим статьям УК РФ.
  5. Привлечение юридического лица, а также его должностных лиц, к административной ответственности по соответствующим статьям КоАП РФ.
  6. Односторонний отказ Гарантирующего поставщика от исполнения обязательств по поставке электрической энергии.

Введения ограничения режима потребления электрической энергии

Ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика в связи нарушением потребителем своих обязательств, выразившихся в неисполнение или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком.

Порядок самоограничения потребления электрической энергии

Порядок самоограничения потребления электрической энергии определен в п.7 Правил ограничения. При этом согласно абз.5 п.7 Правил ограничения указано, что инициатор введения ограничения и исполнитель (субисполнитель) вправе присутствовать при осуществлении потребителем самостоятельного ограничения режима потребления.

Инициатор введения ограничения (исполнитель, субисполнитель), присутствующий при осуществлении потребителем самостоятельного ограничения режима потребления, вправе зафиксировать показания приборов учета и (или) выполнение (невыполнение) потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления посредством составления акта о введении ограничения режима потребления, в котором указывается информация, определенная в п.7(1) Правил ограничения.

Действия, которые обязан осуществить инициатор введения ограничения, определены в п.10 Правил ограничения, где в частности указано, что в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан направить исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления.

Контроль соблюдения потребителем введенного ограничения режима потребления осуществляется инициатором с учетом норм п.12,12(1) Правил ограничения.


Уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления 

Уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления осуществляется способом, определенным 

  • договором энергоснабжения, 

  • договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), 

  • договором оказания услуг по передаче электрической энергии, 

Способы уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления

  • посредством направления короткого текстового сообщения с именем отправителя AO_PSK на номер мобильного телефона, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, 

  • посредством направления сообщения на адрес электронной почты, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления. Для рассылки уведомлений используется адрес: [email protected]

  • посредством публикации на официальном сайте инициатора введения ограничения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированном в качестве средства массовой информации, 

  • посредством включения текста уведомления в счет на оплату потребленной электрической энергии (мощности), оказанных услуг по передаче электрической энергии и (или) услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, 

  • а если указанными договорами ни один из данных способов не определен, посредством опубликования в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, или любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. 

Потребитель уведомляется о введении ограничения режима потребления однократно. В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя введено частичное ограничение режима потребления, при дальнейшем введении в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного или частичного до уровня аварийной брони ограничения режима потребления отдельное уведомление не направляется.

Уведомление о введении ограничения режима потребления, направляемое потребителю, не отнесенному к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, содержит информацию, указанную в п.8(1) Правил ограничения.

В целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан:


  • направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления;

  • направить исполнителю (в предусмотренных настоящими Правилами случаях — субисполнителю) уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления. По получении уведомления исполнитель обязан направить уведомление или его копию субисполнителю в течение одного рабочего дня после дня его получения. Если ограничение режима потребления вводится по инициативе сетевой организации, она обязана направить аналогичное уведомление лицу, с которым таким потребителем заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), при условии, что обязательства по этому договору не прекращены на дату уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления;

  • одновременно с направлением уведомления потребителю направить информацию о введении ограничения режима потребления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, если ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, имеющего в отношении указанных устройств и (или) объектов составленный и согласованный в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акт согласования технологической и (или) аварийной брони, и (или) потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Исполнитель (субисполнитель) при введении ограничения режима потребления со своих объектов электросетевого хозяйства или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям исполнителя (субисполнителя), составляет акт о введении ограничения режима потребления, содержащий информацию, указанную в п.11 Правил ограничения.

В случае если до указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления даты введения ограничения режима потребления потребитель устранил основания для введения такого ограничения, ограничение режима потребления не вводится (п.18 Правил ограничения).

В соответствии с п.19 Правил ограничения возобновление подачи электрической энергии или прекращение процедуры введения ограничения режима потребления с учетом положений п. 19(2) Правил ограничения осуществляется после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления не позднее чем через 24 часа со времени получения инициатором введения ограничения уведомления об устранении потребителем оснований для введения ограничения режима потребления.

В случае если ограничение режима потребления введено в связи с выявлением обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта «б» пункта 2 Правил ограничения, под устранением оснований для введения ограничения режима потребления понимается поступление денежных средств в размере задолженности в адрес инициатора введения ограничения. Возобновление подачи электрической энергии в случае введения ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта «б» пункта 2 Правил ограничения, также может быть осуществлено по соглашению инициатора введения ограничения и потребителя в порядке и в сроки, которые указаны в таком соглашении.

Порядок возобновления электроснабжения

Возобновление подачи электроэнергии или прекращение процедуры введения ограничения режима потребления возможно только после устранения потребителем оснований. Неплательщик должен погасить задолженность и уведомить об этом АО «Петербургская сбытовая компания». Также потребителю придется компенсировать затраты и оплатить гарантирующему поставщику услугу по подключению объекта энергопотребления. Счет будет выставлен в момент введения ограничения.

Уведомить АО «Петербургская сбытовая компания» о погашении задолженности можно следующими способами:

Подача электрической энергии возобновляется не позднее чем через 24 часа после устранения оснований для введения ограничения. При возобновлении подачи электрической энергии исполнителем (субисполнителем) составляется акт о возобновлении подачи электрической энергии.

Нормативная база:

  • Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 07.03.2020) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»)

Порядок ограничения подачи электроэнергии

    Газпром энергосбыт Брянск
  1. Частным лицам
  2. Энергоснабжение
  3. Порядок ограничения подачи электроэнергии

Порядок ограничения энергоснабжения граждан-потребителей утвержден Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» и Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (в ред. постановлений Правительства РФ от 04. 05.2012г. №442, от 27.08.2012г. №857).

1. При возникновении у потребителя задолженности по оплате электроэнергии в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы, ему направляется уведомление о возможном введении ограничения потребления электроэнергии. Уведомление потребителю направляется не позднее, чем за 30 календарных дней до даты предполагаемого введения полного ограничения.

2. Уведомление доставляется потребителю-должнику путем направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем.

3. При непогашении потребителем образовавшейся задолженности в сроки, указанные в уведомлении, вводится частичное ограничение потребления электроэнергии. Частичное ограничение вводится потребителем самостоятельно, что предусматривается в направляемом потребителю уведомлении. Невыполнение потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления электроэнергии не является препятствием для введения полного ограничения электроснабжения.

4. По истечении десяти календарных дней с момента предполагаемого ввода потребителем самостоятельного частичного ограничения потребления электроэнергии, в случае, если задолженность не была полностью погашена, вводится полное ограничение. Также потребителю необходимо будет оплатить услуги по ограничению/возобновлению энергоснабжения.

5. Возобновление энергоснабжения потребителю производится только в случае полной оплаты им дебиторской задолженности и услуг по ограничению/возобновлению энергоснабжения.

Законность ограничения подачи электроэнергии — Юридическая консультация

Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о садоводстве и огородничестве) уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.

Согласно ч. 10 ст. 14 Закона о садоводстве и огородничестве в случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке.

Таким образом, специальный закон установил правовые последствия, которые могут быть применены к должнику, – взыскание взносов и пеней в судебном порядке.

Такое «наказание», как ограничение подачи электроэнергии, может быть только за задолженность по ее оплате.

Существуют Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.05.2012  № 442 (далее – Правила), которыми, вероятно, руководствовалось ваше СНТ.

Согласно п. 1 (1) Правил субисполнитель – сетевая организация либо иное лицо, включая садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества, которые не оказывают услуг по передаче электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения – непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с Правилами.

Согласно п. 1 (2) Правил субисполнитель осуществляет действия по введению ограничения режима потребления в соответствии с требованиями Правил, установленными для исполнителя, с учетом особенностей, предусмотренных Правилами.

Согласно пп. «б» п. 2 Правил ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из обстоятельств, указанных в п. 2 Правил, в том числе при возникновении у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу (абз. 6) или в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг (абз. 3).

Согласно п. 17 Правил введение ограничения режима потребления в отношении индивидуальных предпринимателей, граждан – потребителей электрической энергии, за исключением граждан – потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными данными Правилами.

Согласно п. 17(1) Правил введение ограничения режима потребления в отношении граждан – потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, СНТ вправе ограничить режим потребления электроэнергии до погашения задолженности, но, повторяю, только за потребление электроэнергии.

ООО «Ивановоэнергосбыт» — Информация об основаниях для введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по физическим лицам

Ограничение режима потребления электрической энергии вводится в соответствии с пунктами 115 и 117 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, в следующих случаях:

С предварительным уведомлением потребителя:
— при неполной оплате потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены Правилами;
— при проведении планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, — через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

В соответствии с п.118 Правил под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Без предварительного уведомления потребителя:
—  при возникновении или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется электроснабжение — с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;
— при возникновении стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий — с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;
— при выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения — с момента выявления несанкционированного подключения;
— при использовании потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, — с момента выявления нарушения;
— при получении исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, — со дня, указанного в документе соответствующего органа.

Профилактика платежной дисциплины на розничных рынках электроэнергии: полное ограничение энергоснабжения

13
ноября
2014

Профилактика платежной дисциплины на розничных рынках электроэнергии: полное ограничение энергоснабжения

Евгений Родин, Партнер, руководитель Практики по проектам в энергетике

VEGAS LEX_Родин_Энергорынок_11.2014

Скачать файл
Файл добавлен 15.07.2016
Презентация .pdf (98 Кб)

Универсальных методов, позволяющих полностью решить проблему с дебиторской задолженностью, не существует. Какие бы методы не применял поставщик электроэнергии, их результатом может быть лишь повышение платежной дисциплины потребителей.

Если дело доходит до ограничения энергоснабжения или отказа от договора, то эти методы имеют лишь косвенное отношение к профилактике платежной дисциплины, поскольку они направлены не на повышение мотивации потребителей надлежащим образом исполнять свои обязательства, а на прекращение обязательств поставщика.

Эффективность превентивных мер воздействия определяется тем, какую позицию занимает поставщик электроэнергии в очередности платежей отдельно взятого должника. Соответственно, чем выше окажется позиция поставщика, тем эффективнее сработали превентивные меры.

Эффективность методов, сдерживающих рост дебиторской задолженности, определяется тем, насколько быстро их удалось применить и размером долга потребителя.

Итак, как уже было отмечено выше, остановить рост дебиторской задолженности можно путем прекращения поставки товара, однако в случае с энергоснабжением этот метод далеко не всегда возможен. Во-первых, для введения полного или частичного ограничения энергоснабжения необходимо соблюсти достаточно сложную и длительную процедуру. Во-вторых, в отношении ряда потребителей полное ограничение энергоснабжения запрещено законом.

В отношении потребителей, полное ограничение энергопотребления которых допустимо с точки зрения закона, в первую очередь важно соблюсти процедуру максимально эффективно и быстро, чтобы обязательства по поставке электроэнергии прекратились до того, как задолженность вырастет до существенных объемов. Тут важно помнить, что с юридической точки зрения в случае введения полного ограничения энергоснабжения обязательства поставщика не прекращаются, а приостанавливаются до момента погашения задолженности.

В отношении потребителей, ограничение энергоснабжения которых не допускается ниже уровня аварийной брони, ситуация выглядит иным образом. Приостановить обязательства по поставке электроэнергии в данном случае нельзя, можно лишь сократить объем поставки. Однако поставщик может отказаться от договора, что приведет к прекращению его юридических обязательств, поскольку прекратит существование источник их возникновения – договор. Как бы парадоксально это не звучало, но отказ от договора не означает полного прекращения энергоснабжения.

Гарантирующий поставщик электроэнергии на розничных рынках выполняет посредническую функцию между генерирующими компаниями и потребителями электроэнергии. Основная задача гарантирующего поставщика заключается в «сведении баланса» между произведенной и реализованной электроэнергией. Реализация электроэнергии осуществляется путем заключения и исполнения соответствующих договоров. Если электроэнергия потребляется в отсутствие заключенного договора, такое энергопотребление именуется бездоговорным[1]. Объемы электроэнергии, потребленные в бездоговорном порядке, не включаются и не могут включаться в объемы реализации гарантирующего поставщика, поскольку для этого нет правовых оснований. Такая электроэнергия включается в объем потерь, который компенсируется электросетевой компанией, которая, в свою очередь, приобретает право требовать возмещения стоимости электроэнергии, потребленной в бездоговорном порядке, с потребителя[2].

Таким образом, при реализации такого способа самозащиты права, как отказ от договора, обязательного введения ограничения режима потребления от гарантирующего поставщика не требуется. В этом случае между сторонами рушатся юридические основания поставки и потребления электроэнергии. Физическое ограничение не является целью реализации данного механизма. Целью в данном случае является именно прекращение действия договора, поскольку поставщик утрачивает в нем интерес. 

Процедура введения ограничения энергоснабжения подробно описана в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии[3], поэтому в настоящей статье внимание будет уделено описанию лишь отдельных этапов этой процедуры, которые вызывают наибольшее количество вопросов на практике.

Итак, если у потребителя имеется акт согласования аварийной и (или) технологической брони, то процедура введения полного ограничения энергоснабжения требует исполнения нескольких этапов: уведомления о предстоящем отключении, частичного ограничения до уровня технологической брони, частичного ограничения до уровня аварийной брони и, наконец, полного ограничения[4].

Каждая из вышеперечисленных стадий осуществляется в определенные сроки. Так, уведомление о предстоящем ограничении направляется потребителю не ранее чем за 10 дней до предполагаемой даты введения ограничения. Период ограничения энергоснабжения до уровня технологической брони очерчен пятью днями, после чего вводится ограничение до уровня аварийной брони. По истечении пяти дней после ввода режима ограничения до уровня аварийной брони может быть введено полное ограничение энергоснабжения.

Вышеперечисленные сроки урегулированы законодательно, однако в акте согласования аварийной и (или) технологической брони могут быть указаны иные сроки. При этом превалирующую роль будут играть сроки, указанные в акте, а не в законе. Поэтому в случае, если в акте указаны неразумные сроки (например, срок технологической брони[5] по акту составляет месяц), то процедура введения ограничения будет существенно затруднена.

На практике такие случаи встречаются крайне редко и связаны в первую очередь с недобросовестным поведением сетевой компании, к которой присоединен потребитель. Дело в том, что именно сетевая компания согласовывает уровень и срок технологической брони[6], соответственно если акт составлен ненадлежащим образом, это в первую очередь свидетельствует о том, что сетевая компания недобросовестно выполнила свои обязательства по согласованию акта.

Постфактум бороться с этим крайне сложно. Перечень оснований для внесения изменений в акт аварийной и (или) технологической брони носит закрытый характер[7] и не предусматривает такого основания, как указание недостоверных сведений, что является явным недосмотром со стороны законодателя. Кроме того, с учетом того, что акт является частью договора, изменения в него (если договор уже заключен) можно вносить только по правилам ст. 450 ГК РФ.

Таким образом, чтобы избежать недоразумений при исполнении договора, следует уделять повышенное внимание содержанию актов аварийной и (или) технологической брони при заключении договора. При необходимости можно урегулировать возникшие разногласия в судебном порядке[8].

В случае если договор все же был заключен с неадекватными условиями о сроке технологической брони, то наиболее эффективным с точки зрения недопущения роста дебиторской задолженности будет отказ от договора после введения ограничения энергоснабжения до уровня технологической брони.

Вышеописанные пути решения применимы и к случаям, когда уровень аварийной и (или) технологической брони, указанный в акте, не соответствует действительной схеме энергоснабжения потребителя, что на практике встречается гораздо чаще. К примеру, уровень аварийной и (или) технологической брони, указанный в акте, может совпадать с уровнем нормального потребления, что сведет на нет всю целесообразность процедуры введения ограничения. С такими случаями также эффективнее всего бороться превентивно, а не постфактум.

Стоит упомянуть об одном нюансе, который может сыграть злую шутку с потребителем, который намеренно завысил уровень аварийной и (или) технологической брони. Если поставщик откажется от договора с таким потребителем, то последний будет потреблять электроэнергию в бездоговорном порядке. Как уже отмечалось выше, в этом случае стоимость электроэнергии, потребленной в отсутствие договора, будет взыскиваться соответствующей сетевой компанией. Объем электроэнергии, потребленной в бездоговорном порядке, определяется не приборно, а расчетным способом, исходя из сечения кабеля[9]. Таким образом, для потребителя крайне невыгодно провоцировать гарантирующего поставщика на отказ от договора, поскольку счет за бездоговорное потребление может в несколько раз превышать счета, которые выставляет гарантирующий поставщик.

Наиболее распространенными в практике являются случаи, когда недобросовестного потребителя (даже если все необходимые документы оформлены надлежащим образом) нельзя отключить в силу технологических причин. К примеру, если через энергопередающие устройства недобросовестного потребителя транзитом снабжаются иные потребители, то отключение недобросовестного потребителя может привести к незаконному ограничению энергоснабжения потребителей, у которых нет задолженности за электроэнергию. В таких случаях закон запрещает вводить ограничение энергоснабжения до реализации соответствующих организационно-технических мер, позволяющих ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям[10]. Указанные организационно-технические меры по замыслу законодателя должен разработать исполнитель ограничения[11]. Вместе с тем в законе не указано, о каких конкретно организационно-технических мерах идет речь и в течение какого времени они должны быть разработаны и реализованы.

Здравый смысл подсказывает, что речь идет об изменении схемы подключения таким образом, чтобы технологически было возможно отсоединить энергопринимающие устройства недобросовестного потребителя, не создавая при этом риск отключения иных потребителей. Примечательно, что в законе отдельно указано, что все расходы, связанные с отключением недобросовестного потребителя (в случае если потребитель добровольно не прекращает энергопотребление), обязан возместить такой недобросовестный потребитель.

Возникает справедливый вопрос: каким образом сетевая компания должна проводить вышеуказанные организационно-технические мероприятия? Вторгаться во внутреннее хозяйство потребителя и принудительно изменять схему электроснабжения? Однако законом не предусмотрена процедура, которая позволяла бы это.

С другой стороны, сетевая компания может организовать подключение транзитных потребителей в обход электросетевого хозяйства недобросовестного потребителя. Однако опять же закон не предусматривает какой-либо особой процедуры для этого. К тому же затраты на осуществление подобного «переподключения» могут быть астрономическими, и даже тот факт, что эти затраты подлежат компенсации со стороны недобросовестного потребителя, вряд ли вызовет энтузиазм у сетевой компании. Очевидно, что если задолженность потребителя за электроэнергию дошла до такой степени, что необходимо вводить принудительное ограничение, добиться от такого потребителя компенсации затрат сетевой организации на введение ограничения будет крайне затруднительно.

К сожалению, правоприменительная практика пошла по слишком простому пути: если ограничение одного потребителя повлечет отключение каких-либо иных потребителей, то такое ограничение незаконно[12]. В какой-то степени это правильно – права третьих лиц не должны нарушаться ни при каких обстоятельствах.

Однако следует отличать физическое ограничение и юридическое ограничение энергоснабжения. Если в первом случае речь идет о прекращении самой возможности потреблять электроэнергию, то во втором случае — об утрате права на получение электроэнергии. Сам факт присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям не дает права на получение электроэнергии – это право вытекает из гражданско-правового договора.

Законодатель, защищая права и интересы «транзитных» потребителей, запрещает вводить именно физическое ограничение электроснабжения, но это не означает, что недобросовестный потребитель не может быть лишен права на получение электроэнергии с правовой точки зрения.

Законом установлено[13], что если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, то такое лицо обязано обеспечить поставку электрической энергии таким потребителям без ограничения режима их потребления, в том числе обеспечить подачу электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления по соглашению с гарантирующим поставщиком.

Указанное означает, что потребитель, в отношении которого введен режим ограничения, обязан организовать переток электроэнергии «транзитным» потребителям, но это не означает, что такой потребитель может сам продолжать потреблять электроэнергию. По сути, тут речь идет о частичном ограничении, которое потребитель обязан осуществить самостоятельно[14].

Закон не содержит каких-либо санкций за невыполнение потребителем требования поставщика о самостоятельном ограничении энергопотребления. Министерством энергетики РФ разработан проект изменений в КоАП РФ, предусматривающий установление административной ответственности за невыполнение потребителем требования о самостоятельном введении ограничения энергопотребления[15]. Принятие данного законопроекта, безусловно, изменит положение вещей на розничных рынках электроэнергии в лучшую сторону, однако пока он не принят, поставщики должны довольствоваться существующей нормативно-правовой базой.

Вместе с тем потребление электроэнергии в условиях введенного со стороны поставщика ограничения внешне содержит признаки уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 158 УК РФ, а именно кражи. Однако вопрос о возможности применения уголовной ответственности за незаконное потребление электроэнергии остается крайне дискуссионным. Дело в том, что электроэнергия не является объектом материального мира, т.е. вещью. В этой связи возникает вопрос, можно ли незаконно завладеть электроэнергией?

Правоведы до сих пор спорят о том, какое место в системе объектов гражданского права занимает электрическая энергия. Справедливости ради следует отметить, что современное законодательство, опосредующее оборот электроэнергии называет электроэнергию товаром, тем самым законодатель искусственно придает электроэнергии свойства вещи[16]. Однако законодатель называет товаром только электроэнергию, обращающуюся на оптовом рынке. В отношении розничных рынков термин «товар» к электроэнергии не применяется, соответственно вопрос о том, является ли электроэнергия вещью, остается открытым.

Большинство правоведов склоняются к мнению, что электрическая энергия не может быть предметом хищения, поскольку не обладает свойством материальности, вещественности. Объект – это прежде всего то, что охраняется правом, предмет, на который направлено правонарушение.

В частности такую позицию о невозможности признания хищения электроэнергии уголовным правонарушением высказывает Е.А. Мазуренко, указывая на то, что физический признак предмета преступления характерен только для хищений чужого имущества, поэтому не может быть похищена в уголовно-правовом смысле электрическая или тепловая энергия, не обладающая свойством материальности, вещественности. Однако есть и противоположная точка зрения. Например, Е.А. Суханов утверждает, что в соответствии с «товарной концепцией» объектом права собственности способно быть все то, что может отчуждаться как товар, быть предметом рыночных отношений независимых товаровладельцев.

Объектом права собственности может быть не просто товар, а имущество, имеющее экономическую ценность, продукт труда, имеющий форму товара, т.е. присвоенный кем-то, отвоеванный у природы в результате процесса производства[18]. По мнению Е.А. Суханова, «на производство и передачу энергии и газа, а также других ресурсов затрачивается труд, они имеют стоимость, являются продукцией специальных отраслей промышленности, имеют количественную и качественную оценку, как и все другие вещи»[19]. Поэтому «к числу вещей в гражданском праве относятся также различные виды энергетических ресурсов и сырья, произведенных или добытых человеческим трудом и потому ставших товаром»[20].

Характерно, что российское уголовное законодательство ранее рассматривало кражу электроэнергии как состав уголовного правонарушения. Так, Сенат в решении от 7 мая 1902 г. указал, что «электричество… обладает всеми признаками имущества в смысле закона», а электроэнергию предлагал рассматривать в качестве движимого имущества. В связи с этим была признана возможность хищения электроэнергии, а также присвоения права на электроэнергию[21].

Данная тенденция воплотилась в нормах Уголовного кодекса РСФСР 1926 г., согласно ст. 163 которого предусматривалась ответственность за «кражу электрической энергии». В УК РСФСР 1960 г. подобный состав преступления уже отсутствовал.

В период с 1986 по 1994 г. в России такая ответственность была восстановлена, но не за хищение (кражу) энергии, а «за самовольное использование в корыстных целях электрической либо тепловой энергии или газа» (ст. 94.2 УК РСФСР 1960 г.). Современный уголовный кодекс прямо не предусматривает возможности привлечения к уголовной ответственности за хищение электроэнергии. Как уже отмечалось выше для признания хищения электроэнергии составом уголовного преступления по российскому законодательству, необходимо определить, является ли электроэнергия вещью, что вызывает определенные сложности в связи с тем, что электроэнергия не обладает свойством материальности, вещественности.

Но предмет посягательства на собственность может и не обладать указанным признаком, в таком случае незаконное использование электрической или тепловой энергии при наличии определенных условий образует состав преступления, предусмотренный ст. 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием».

Объективная сторона незаконного использования электрической энергии выражается в активных действиях, посредством которых лицо самовольно, без оформления соответствующих документов и получения разрешения от энергоснабжающей организации подключается к электросети энергоснабжающей организации и использует электричество, не производя эквивалентной оплаты либо посредством уклонения от оплаты за использованную электроэнергию при наличии договора с энергоснабжающей организацией.

Однако субъектом рассматриваемого преступления может выступать только физическое лицо, вменяемое и достигшее 16-летнего возраста. Вопрос о возможности применения ст. 165 УК РФ к должностному лицу остается спорным. Вместе с тем неопределенность в применении данной нормы права может являться довольно весомым мотивирующим фактором, поскольку если доподлинно нельзя спрогнозировать, будет возбуждено уголовное дело или нет, руководитель предприятия, по крайней мере, задумается о том, стоит ли злоупотреблять ситуацией.

Таким образом, наиболее действенным методом воздействия на недобросовестных потребителей, которые отказываются добровольно ограничивать энергопотребление, остается либо физическое ограничение, если это возможно, либо судебное понуждение.

Аналогичная картина наблюдается и в том случае, когда потребителя, в отношении которого введено частичное ограничение энергоснабжения (например, до уровня аварийной брони), технически невозможно ограничить до нужного уровня.

В заключение хотелось бы отметить, что отраслевое законодательство, в том числе и регулирующее порядок ограничения энергоснабжения, постоянно развивается. Последние тенденции показывают, что это развитие направленно не только на защиту прав потребителей, но и на достижение баланса интересов с поставщиками.

[5]   Продолжительность времени для завершения технологического процесса, цикла производства потребителя, использующего в производственном цикле непрерывные технологические процессы, внезапное прекращение которых вызывает необратимое нарушение технологического процесса и (или) опасность для жизни людей, окружающей среды.

[8]       См., например, Дело N А53-413/2010.


Закон об энергетике – Политика

Федеральный закон об энергетике был принят парламентом в сентябре 2016 г. и вступил в силу 1 января 2018 г. Он заменил собой Закон об энергетике 1998 г. и предшествующий ему Декрет об использовании энергии 1991 г.

Закон об энергетике предусматривает меры по потребление и увеличение производства возобновляемой энергии в следующих областях:  

Положение об установлении энергопотребления установок, транспортных средств и оборудования и об уменьшении их потребления.

Кантональное законодательство в строительном секторе (теплоизоляция, индивидуальный учет и выставление счетов за отопление и горячую воду).

Финансовые стимулы для эффективного использования энергии, возобновляемых источников энергии и отработанного тепла и меры по продвижению (информация, консультации, образование, обучение, исследования, пилотные установки, демонстрационные установки).

Руководящие принципы и положения по обеспечению экономичного и экологически безопасного энергоснабжения (ответственность энергетической отрасли за поставку энергии, использование отработанного тепла на электростанциях, работающих на ископаемом топливе, положения для независимых производителей электроэнергии).

Законодательство также продолжило систему льготных тарифов на энергию из возобновляемых источников, которая была начата в соответствии с Федеральным постановлением об энергетике 1991 года. кВтч) с 2018 года.

Заинтересованный читатель может ознакомиться с оригинальными юридическими текстами, чтобы быть в курсе периодических обновлений закона и соответствующих постановлений.

Хотите узнать больше об этой политике? Узнать большеУзнать больше

Темы
  • ЭнергоэффективностьУдалить фильтр
  • Возобновляемая энергияУдалить фильтр
Секторы
  • В масштабах всей экономики (Многоотраслевой)Удалить фильтр

%PDF-1. 7 % 5868 0 объект > эндообъект внешняя ссылка 5868 90 0000000016 00000 н 0000005449 00000 н 0000005754 00000 н 0000005808 00000 н 0000006155 00000 н 0000006344 00000 н 0000006729 00000 н 0000006768 00000 н 0000007039 00000 н 0000007337 00000 н 0000007602 00000 н 0000007969 00000 н 0000008084 00000 н 0000008903 00000 н 0000009366 00000 н 0000009623 00000 н 0000010151 00000 н 0000010632 00000 н 0000010883 00000 н 0000011455 00000 н 0000039874 00000 н 0000072833 00000 н 0000118689 00000 н 0000136643 00000 н 0000139295 00000 н 0000261211 00000 н 0000261286 00000 н 0000261431 00000 н 0000261525 00000 н 0000261582 00000 н 0000261829 00000 н 0000261886 00000 н 0000262044 00000 н 0000262264 00000 н 0000262417 00000 н 0000262474 00000 н 0000262584 00000 н 0000262714 00000 н 0000262877 00000 н 0000262934 00000 н 0000263044 00000 н 0000263174 00000 н 0000263345 00000 н 0000263401 00000 н 0000263541 00000 н 0000263671 00000 н 0000263818 00000 н 0000263874 00000 н 0000263992 00000 н 0000264122 00000 н 0000264398 00000 н 0000264454 00000 н 0000264576 00000 н 0000264632 00000 н 0000264772 00000 н 0000264828 00000 н 0000264946 00000 н 0000265001 00000 н 0000265095 00000 н 0000265143 00000 н 0000265200 00000 н 0000265344 00000 н 0000265401 00000 н 0000265551 00000 н 0000265608 00000 н 0000265750 00000 н 0000265807 00000 н 0000265864 00000 н 0000265922 00000 н 0000266094 00000 н 0000266152 00000 н 0000266296 00000 н 0000266354 00000 н 0000266478 00000 н 0000266536 00000 н 0000266702 00000 н 0000266760 00000 н 0000266817 00000 н 0000266875 00000 н 0000267019 00000 н 0000267077 00000 н 0000267135 00000 н 0000267193 00000 н 0000267251 00000 н 0000267308 00000 н 0000267365 00000 н 0000267421 00000 н 0000267535 00000 н 0000005172 00000 н 0000002143 00000 н трейлер ]/Предыдущая 1576417/XRefStm 5172>> startxref 0 %%EOF 5957 0 объект >поток hW{Tgf2I&@y*D-TN»(«»膈YF!|PTXJѭvVv۵Wm$D{ KBGH5″D={[email protected]&ԤNL:jQ9kG+`}I ~f»c . TФ> )=ebP.! 1>9L!田ochPXWz»LszD7 mw6y ױLjw

Введение в Правила

Закон Канады об энергоэффективности (Закон) и Правила энергоэффективности (Правила)

Закон Канады об энергоэффективности (Закон) и Положения об энергоэффективности (Правила) находятся в ведении Министерства природных ресурсов Канады (NRCan). Данное введение в требования Регламента носит общий характер. При необходимости обратитесь к Закону и Положениям на веб-сайте Министерства юстиции Канады.

Быстрые ссылки на темы на этой странице:

Примечание. В Правилах провинция означает провинцию Канады и включает Юкон, Северо-Западные территории и Нунавут. В этом Руководстве речь пойдет о провинциях и территориях.

На кого распространяются Правила?

Положение об энергоэффективности распространяется на дилеров , которые

  • импорт регулируемых энергопотребляющих продуктов в Канаду для продажи или аренды или
  • отправляет регулируемые энергопотребляющие изделия, произведенные в одной провинции или территории Канады, в другую для продажи или аренды

Дилер определяется в Законе об энергоэффективности как лицо, занимающееся бизнесом

.
  1. производство продуктов, использующих энергию, в Канаде
  2. импорт продуктов, использующих энергию, в Канаду или
  3. продажа или лизинг продуктов с использованием энергии, полученных прямо или косвенно от лица, занятого в бизнесе, описанном в пунктах а) или б), или его агента
Подкарантинная продукция

Положение об энергоэффективности  применяется к потребляющим энергию продуктам следующих категорий:

  • бытовые приборы
  • водонагреватели
  • оборудование для отопления и кондиционирования воздуха
  • светотехническая продукция
  • электронные изделия
  • холодильное оборудование
  • прочие коммерческие и промышленные товары

Все эти регулируемые продукты должны соответствовать федеральным стандартам энергоэффективности, чтобы их можно было импортировать в Канаду или отправлять из одной провинции или территории в другую с целью продажи или аренды. Если не указано иное, Регламенты продолжают применяться к этим продуктам, если они включены в более крупный блок или машину, даже если этот блок или машина являются нерегулируемым продуктом.

Обязанности дилеров

Дилеры несут ответственность за обеспечение того, чтобы каждая модель регулируемого продукта, который они импортируют в Канаду для продажи или аренды или перевозки между провинциями и территориями, соответствовала стандарту энергоэффективности , изложенному в Правилах. В зависимости от продукта дилеры также могут нести ответственность за то, чтобы на каждый блок была прикреплена этикетка EnerGuide, этикетка осветительного изделия или заводская табличка холодильного оборудования.Кроме того, все продукты, потребляющие энергию, должны иметь знак проверки энергоэффективности .

Раздел 5 Закона требует, чтобы дилер, импортирующий любой из регулируемых продуктов с использованием энергии или перевозящий их между провинциями или территориями, представил отчет об энергоэффективности в Министерство природных ресурсов Канады, если отчет уже не был представлен для этой модели продукта. . Кроме того, Правила требуют, чтобы отчет об энергоэффективности был представлен до того, как продукт будет импортирован в Канаду или отправлен между провинциями или территориями.

Если продукт импортируется, дополнительная информация об импорте, обобщенная в соответствии с отчетом об импорте , должна быть включена в документ таможенного выпуска во время импорта.

Таким образом, дилер должен
  • обеспечить соответствие продукта стандарту энергоэффективности , указанному в Правилах
  • убедитесь, что отчет об энергоэффективности был подан в NRCan
  • предоставить необходимую информацию об импорте Агентству пограничной службы Канады при импорте продуктов
  • убедитесь, что продукт имеет знак проверки энергоэффективности
  • убедиться, что этикетка EnerGuide, этикетка или паспортная табличка осветительного изделия прикреплены к изделию (если это предусмотрено нормативными документами)

стандарты энергоэффективности

Предписанный стандарт энергоэффективности для каждого регулируемого продукта изложен в разделах Правил, посвященных продуктам, использующим энергию.

Для каждого регулируемого продукта у NRCan есть отдельные страницы продукта, которые содержат следующее:

  • определение каждого продукта, подпадающего под действие Правил
  • стандарт, который необходимо использовать для проверки энергоэффективности продукта, чтобы убедиться, что он соответствует минимальным требованиям Правил
  • .
  • дата, к которой продукт должен соответствовать предписанному стандарту энергоэффективности (дата соответствия)
  • конкретная информация о продукте, которая должна быть указана в отчете об энергоэффективности, и ссылка на шаблон отчета об энергоэффективности
  • .
  • информация о том, требуется ли этикетка EnerGuide или осветительного изделия или заводская табличка
  • наличие списка совместимых моделей с возможностью поиска

Отчет об энергоэффективности

Перед отправкой потребляющего энергию продукта между провинциями или территориями или его импортом дилер должен убедиться, что отчет об энергоэффективности был подан в Министерство природных ресурсов Канады.

Отчет об энергоэффективности должен быть представлен только в том случае, если модель продукта еще не указана в базе данных NRCan .

Что такое отчет об энергоэффективности?

Раздел 5 Правил требует, чтобы отчет об энергоэффективности был отправлен в Министерство природных ресурсов Канады до того, как энергопотребляющий продукт будет импортирован в Канаду или отправлен между провинциями или территориями. В отчете описывается энергопотребляющий продукт и предоставляется информация о его энергоэффективности.

Отчет об энергоэффективности должен включать следующие данные:

  • наименование продукта
  • торговая марка
  • номер модели*
  • производитель
  • название органа по сертификации или провинции или территории, которые провели проверку энергоэффективности продукта и утвердили знак проверки, который будет нанесен на продукт **
  • использовалась ли математическая модель*** для получения какой-либо конкретной информации о продукте, требуемой ниже
  • конкретная информация об энергоэффективности и характеристиках энергопотребления продукта, как указано на страницах отдельных регулируемых продуктов

*Чтобы лучше соответствовать деловой практике, для электродвигателей укажите номер модели вместо уникального идентификатора двигателя (UMI).

**См. раздел 5 Правил для КЛЛ, внешних источников питания, общеслужебных ламп и ламп накаливания модифицированного спектра.

*** По состоянию на 31 октября 2018 г. информация об энергоэффективности, представленная в отчете об энергоэффективности, может быть получена с помощью математической модели, которая с помощью инженерного или статистического анализа или компьютерного моделирования или модели имитирует способ, которым информация собирается в соответствии с установленным стандартом тестирования.

Когда дилер должен составить отчет?

Дилер должен подать отчет об энергоэффективности в Министерство природных ресурсов Канады только в том случае, если модель продукта еще не указана в базе данных NRCan .Дилеры могут связаться с NRCan , чтобы узнать, есть ли уже в списке энергоемкие продукты.

Продукты, включенные в список совместимых моделей, доступных для поиска NRCan, могут быть импортированы в Канаду и отправлены между провинциями или территориями при условии, что в продукт не были внесены изменения, влияющие на его энергоэффективность. Если продукт еще не указан в списке NRCan, дилер должен представить отчет о продукте перед его импортом или отправкой между провинциями или территориями.

Как дилер должен отправить отчет в Министерство природных ресурсов Канады?

Шаблоны отчетов об энергоэффективности доступны в электронном виде (электронная таблица Excel) и могут быть отправлены в Министерство природных ресурсов Канады по электронной почте. Отчеты также могут быть представлены в печатном виде по почте или факсу или на дискете по почте. Продавец или производитель также может уполномочить орган по сертификации, связанный с файлом проверки/сертификации энергоэффективности продукта, предоставить информацию.Сегодня все больше и больше органов по сертификации представляют отчеты об энергоэффективности в рамках обслуживания своих клиентов. Это избавляет дилера или производителя от необходимости предоставлять подтверждение сертификации при каждой подаче заявки и, как правило, облегчает обработку данных и перечисление.

Что делает Министерство природных ресурсов Канады с отчетом об энергоэффективности?

NRCan проверяет информацию в отчете об энергоэффективности, чтобы убедиться, что продукт соответствует предписанному стандарту энергоэффективности.Если это так, модель продукта добавляется в список моделей продуктов NRCan с возможностью поиска.

Если продукт не соответствует предписанному уровню энергоэффективности, NRCan свяжется с дилером, чтобы исправить ситуацию перед первым ввозом или отгрузкой продукта. NRCan также будет запрашивать информацию у дилеров, которые не подают требуемые отчеты об энергоэффективности или предоставляют неполные отчеты.

Агентство пограничных служб Канады ( CBSA ) регулярно отправляет информацию об импорте подкарантинной продукции по номеру NRCan . Эта информация сопоставляется с информацией в базе данных для определения соответствия Регламенту.

NRCan может предписать таможенным органам прекратить ввоз продукции, которая не соответствует установленному стандарту энергоэффективности.

Отчет об импорте

Дилер, импортирующий в Канаду продукт, использующий регулируемую энергию, должен во время выпуска включить конкретную информацию о продукте, а также цель его ввоза в документ о таможенном выпуске.

Только если они включены в другой продукт , следующие потребляющие энергию продукты освобождаются от предоставления этой информации:

  • зарядные устройства
  • внешние источники питания
  • ПРА для люминесцентных ламп
  • электродвигатели
  • малые электродвигатели
Какая информация должна быть в документе о таможенном выпуске?

Дилер, импортирующий в Канаду продукцию, использующую регулируемые энергоресурсы, должен указать следующую информацию в документе о таможенном выпуске:

  • наименование изделия (см. перечень энергопотребляющих изделий)
  • номер модели*
  • торговая марка, если есть
  • адрес дилера, который импортирует продукт
  • цель, для которой ввозится товар
    • для продажи или сдачи в аренду в Канаде без модификации
    • для продажи или сдачи в аренду в Канаде после модификации для соответствия предписанному стандарту энергоэффективности или
    • для использования в качестве компонента продукта, экспортируемого из Канады

*Для электродвигателей импортеру рекомендуется указывать номер модели вместо UMI.

Документ о таможенном выпуске должен быть представлен в электронном виде в CBSA (Агентство пограничных служб Канады). Дилеры должны всегда включать необходимую информацию в документ о таможенном выпуске, независимо от того, когда продукт был изготовлен.

Примечание: неполные документы

Если документ о таможенном выпуске не заполнен или продукт не соответствует стандартам энергоэффективности, сотрудник таможни может отказать в разрешении продукта на таможенную очистку.

Знак подтверждения энергоэффективности

Изделия с регулируемым потреблением энергии, импортируемые в Канаду или перевозимые между провинциями или территориями, должны иметь знак проверки энергоэффективности от органа по сертификации, аккредитованного для проверки/сертификации энергоэффективности Советом по стандартам Канады.

Примечание. Существует исключение для компактных люминесцентных ламп и альтернатива для внешних источников питания в соответствии с разделом 4 Правил.

Что такое поверочная метка?

Знак проверки энергоэффективности указывает на то, что энергоэффективность продукта подтверждена. Это не знак сертификации безопасности. Это сертификационный знак, который разрешен к использованию органом по сертификации и сигнализирует о соответствии продукта канадскому стандарту энергоэффективности (если применимо) и подтверждает их информацию об энергетических характеристиках.

Орган по сертификации должен быть аккредитован Советом по стандартам Канады для реализации программы сертификации энергоэффективности продукта. В соответствии с законодательством некоторых провинций или территорий провинция или территория может выдавать этикетку, указывающую, что продукт соответствует уровням энергоэффективности провинции или территории. NRCan принимает эти этикетки в качестве поверочных, если провинциальные или территориальные стандарты энергоэффективности эквивалентны федеральным стандартам или превышают их.

Куда ставится поверочная метка?

Знак проверки должен быть нанесен на поверхность изделия таким образом, чтобы он был хорошо виден. В случае зарядных устройств, внешних источников питания и некоторых предписанных ламп (люминесцентные люминесцентные лампы, лампы общего назначения, лампы накаливания с модифицированным спектром, люминесцентные лампы общего назначения, лампы накаливания общего назначения с отражателем) поверочный знак может быть нанесен снаружи пакет продукта.

Когда на продукте появляется отметка о проверке?

Знак подтверждения энергоэффективности может быть размещен на изделии, как только оно будет соответствовать условиям применимой программы сертификации энергоэффективности. Самое позднее, дилер должен убедиться, что поверочный знак находится на продукте до того, как продукт покинет владение дилера или, если продукт был передан грузополучателю, до того, как он покинет владение грузополучателя.

Какие органы по сертификации аккредитованы для проверки энергоэффективности?

Канадский совет по стандартам аккредитовал следующие органы по сертификации энергоэффективности:

Обязательно посетите веб-сайт Совета по стандартам Канады , чтобы узнать о любых изменениях в приведенном выше списке и узнать больше об органах по сертификации и их области аккредитации.

Требования к маркировке

Закон и правила требуют, чтобы дилеры прикрепляли двуязычную этикетку на английском и французском языках к следующим энергопотребляющим продуктам:

Этикетка EnerGuide от до

  • сушилка для белья
  • стиральные машины
  • встроенные стирально-сушильные машины
  • посудомоечные машины
  • электрические плиты
  • морозильные камеры
  • холодильники и комбинированные холодильники-морозильники
  • прочие холодильные изделия
  • комнатные кондиционеры
  • рефлекторные лампы накаливания общего назначения: лампы PAR, R, ER, BR и BPAR
  • КЛЛ (компактные люминесцентные лампы)
  • лампы общего назначения (обычные лампочки) и лампы накаливания модифицированного спектра

Паспортная табличка холодильника Walk-in на внешней стороне изделия и хорошо видна перед сборкой в ​​соответствии с п. 658 Правил для:

  • компоненты холодильных и морозильных камер
    • входная дверь в сборе и панель прохода, изготовленные 26 июня 2017 г. или после этой даты
    • Специальная конденсационная холодильная система с холодильной камерой, изготовленная 1 января 2020 г. или после этой даты
    • холодильная система без кабины, изготовленная 10 июля 2020 г. или после этой даты, включая специальные конденсаторные агрегаты в согласованных холодильных системах
Кто должен маркировать и когда?

Дилер, который импортирует один из этих продуктов или отправляет его из одной канадской провинции или территории в другую, должен обеспечить надлежащую маркировку продукта, прежде чем он покинет владение дилера или грузополучателя дилера.Многие дилеры считают экономически выгодным маркировать устройство или компонент как часть производственного процесса на уровне производства. Этикетка должна оставаться на продукте до тех пор, пока он не будет продан или сдан в аренду на уровне розничной торговли.

Какая информация содержится на этикетке EnerGuide, этикетке осветительного изделия и заводской табличке холодильного оборудования?

На этикетке EnerGuide указано расчетное годовое потребление энергии бытовым прибором в кВтч (киловатт-часы).На этикетках комнатных кондиционеров указан CEER (комбинированный коэффициент энергоэффективности) конкретной модели.

На этикетке осветительного изделия на упаковке лампы указан световой поток в люменах, потребляемая энергия в ваттах и ​​срок службы лампы в часах.

Эта информация позволяет потребителям сравнивать продукты и делать выбор, который сэкономит им деньги и энергию и, таким образом, поощрит продажу и доступность энергоэффективных продуктов.

На паспортной табличке компонентов холодильной и морозильной камер указана модель, дата изготовления, предназначен ли компонент для использования в холодильной камере, морозильной камере или в обоих, и подходит ли он только для использования внутри помещений. Эта информация обеспечивает средство проверки того, что при установке не возникает ошибок компонентов.

Для маркировки деталей:

Исключения

При определенных обстоятельствах дилер, импортирующий или перевозящий энергопотребляющие продукты между провинциями или территориями, может быть освобожден от представления отчета об энергоэффективности в Министерство природных ресурсов Канады, а продукт может быть освобожден от соответствия предписанному стандарту энергоэффективности. Исключения применяются, если

  1. Дилер импортирует или отправляет между провинциями или территориями потребляющее энергию изделие, которое будет модифицировано для соответствия стандарту энергоэффективности.В этом случае у дилера есть 90 дней, чтобы убедиться, что продукт модифицирован и соответствует стандарту энергоэффективности. В течение 120 дней после того, как продукт был импортирован или отправлен, дилер должен представить отчет об энергоэффективности в NRCan.
  2. Дилер импортирует или отправляет между провинциями или территориями энергопотребляющий продукт, который будет включен в другой продукт, а затем экспортируется из Канады.
  3. Дилер импортирует или перевозит между провинциями или территориями энергопотребляющий продукт только для того, чтобы экспортировать его из Канады.

Федеральное и региональное законодательство по энергоэффективности

Правительства Британской Колумбии, Манитобы, Онтарио, Квебека, Нью-Брансуика и Новой Шотландии также регулируют энергоэффективность продуктов, использующих энергию. В некоторых случаях провинциальные и территориальные правила могут отличаться от федеральных требований или могут применяться к другим типам энергопотребляющего оборудования. Для продукта, регулируемого на федеральном уровне, см. также правила энергоэффективности по провинциям.

Полезные ссылки

Законодательство правительства Канады об энергоэффективности и соответствующая информация:

Природные ресурсы Канады

Правосудие Канада


Этот документ не является частью Закона об энергоэффективности   (Закон) или связанных с ним правил. Этот документ является административным документом, предназначенным для облегчения соблюдения регулируемой стороной Закона и связанных с ним правил. Этот документ не предназначен для предоставления юридических консультаций относительно толкования Закона или связанных с ним правил. Если у регулируемой стороны есть вопросы о своих юридических обязательствах или ответственности в соответствии с Законом или связанными с ним положениями, им следует обратиться за консультацией к юристу.

 

Почему Китай должен нормировать электроэнергию и как это может повлиять на всех: NPR

Женщина покупает продукты в мини-маркете, используя лампочку, работающую от генератора, во время отключения электричества в Шэньяне, Китай, в среду. Оливия Чжан/AP скрыть заголовок

переключить заголовок Оливия Чжан/AP

Женщина покупает продукты на мини-маркете, используя лампочку, работающую от генератора, во время отключения электричества в Шэньяне, Китай, в среду.

Оливия Чжан/AP

ПЕКИН — Вот загадка: в Китае более чем достаточно электростанций для удовлетворения спроса на электроэнергию. Так почему же местные органы власти должны нормировать власть по всей стране?

Поиск ответа начинается с пандемии.

«Потребление угля резко возросло в первой половине года из-за очень энергоемкого восстановления промышленности после карантина, вызванного COVID-19», — говорит Лаури Мюлливирта, ведущий аналитик Центра исследований энергетики и энергетики. Чистый воздух в Хельсинки.

Другими словами, по мере того, как экспортная машина Китая с ревом возвращалась к жизни, потребляющие электроэнергию фабрики штамповали фаст-фэшн и бытовую технику для клиентов в Соединенных Штатах и ​​других странах. Регуляторы также ослабили контроль над углеемкими секторами, такими как производство стали, чтобы оправиться от экономического спада в Китае, вызванного пандемией.

Сейчас энергетический уголь на некоторых товарных биржах подорожал втрое. Около 90% угля, используемого в Китае, добывается внутри страны, но объемы добычи в некоторых северных провинциях Китая сократились на целых 17.7%, согласно уважаемому китайскому финансовому журналу Caijing .

Обычно эти более высокие цены на уголь перекладывались на потребителей энергии. Но тарифы на электроэнергию ограничены. Это несоответствие поставило электростанции на грань финансового краха, потому что более высокие цены на уголь вынудили их работать в убыток. В сентябре 11 пекинских энергетических компаний написали открытое письмо с петицией в центральный орган, принимающий политические решения, Национальную комиссию по развитию и реформам, с просьбой повысить тарифы на электроэнергию.

«Когда цены на уголь очень высоки, многим угольным электростанциям невыгодно производить электроэнергию», — говорит Мюлливирта.

Результат: Угольные электростанции просто остановлены.

Мужчина использует фонарик своего смартфона, чтобы осветить свою тарелку с лапшой во время завтрака в ресторане во время отключения электричества в Шэньяне, провинция Ляонин на северо-востоке Китая, среда. Люди завтракали при свете фонариков, а владельцы магазинов использовали портативные генераторы, так как отключение электроэнергии, введенное для достижения официальных целей по охране окружающей среды, нарушило производство и повседневную жизнь. Оливия Чжан/AP скрыть заголовок

переключить заголовок Оливия Чжан/AP

Мужчина использует фонарик своего смартфона, чтобы осветить тарелку с лапшой во время завтрака в ресторане во время отключения электричества в Шэньяне, провинция Ляонин на северо-востоке Китая, среда.Люди завтракали при свете фонариков, а владельцы магазинов использовали портативные генераторы, так как отключение электроэнергии, введенное для достижения официальных целей по охране окружающей среды, нарушило производство и повседневную жизнь.

Оливия Чжан/AP

«Сейчас у нас сложилась ситуация, когда в некоторых провинциях до 50% угольных электростанций притворяются, что вышли из строя, или у них настолько мало угля, что они не могут генерировать», — говорит он. Около 57% электроэнергии Китая приходится на сжигание угля.

Пробки и закрытые заводы

На севере Китая внезапные отключения электроэнергии привели к миганию светофоров и огромным автомобильным пробкам. Некоторые города заявили, что отключают лифты для экономии энергии. Чтобы бороться с осенними холодами, некоторые жители топят дома углем или газом; 23 человека были доставлены в больницу в северном городе Цзилинь с отравлением угарным газом после того, как это сделали без надлежащей вентиляции.

Южнее заводы больше недели отключены от электричества.Счастливчикам выдают питание от трех до семи дней за раз.

Энергоемкие отрасли, такие как текстиль и производство пластмасс, столкнутся с строжайшим нормированием энергопотребления. Эта мера предназначена как для уменьшения текущего дефицита, так и для достижения долгосрочных целей по сокращению выбросов. Последний пятилетний экономический план Китая нацелен на сокращение количества энергии, используемой для производства каждой единицы валового внутреннего продукта, на 13,5% к 2025 году.

Гэ Каофей, управляющий текстильной фабрики в южной провинции Чжэцзян, говорит, что местное правительство нормирует электроэнергию, отключая его от электричества каждые 10 дней.Он говорит, что даже рассматривал возможность покупки дизельного генератора, но его фабрика слишком велика, чтобы питаться от него.

«Клиенты должны планировать заранее, когда размещают заказы, потому что у нас свет горит семь дней, а затем отключается на три», — говорит он. «Эта политика неизбежна, потому что все [текстильные] фабрики вокруг нас находятся под одним и тем же ограничением».

Нормирование задерживает цепочки поставок

Нормирование электроэнергии привело к длительным задержкам в глобальных цепочках поставок, зависящих от китайских заводов.

Виола Чжоу, директор по продажам компании Baili Heng, печатающей хлопковые ткани в Чжэцзяне, говорит, что раньше ее компания выполняла заказы за 15 дней. Теперь время ожидания составляет около 30-40 дней.

«Нельзя обойти эти правила. Допустим, вы покупаете генератор; регулирующие органы могут легко проверить ваш счетчик газа или воды, чтобы узнать, сколько ресурсов вы потребляете», — говорит Чжоу по телефону из Шаосина, города, известного своим текстильным производством. промышленность. «Мы можем только следовать по стопам правительства здесь.»

Китай реформирует свою энергосистему, чтобы электростанции имели больше гибкости в том, сколько они могут взимать. Часть этих более высоких затрат на электроэнергию будет переложена с заводов на глобальных потребителей. В долгосрочной перспективе нормирование электроэнергии подчеркивает, насколько срочно необходимы возобновляемые источники энергии и

Национальная комиссия по энергетической политике заявила на этой неделе, что она работает над стабилизацией среднесрочных и долгосрочных контрактов на уголь между шахтами и электростанциями и сократит количество угля, которое электростанции должны иметь в наличии, в попытка облегчить финансовое давление на сектор.

С приближением зимы возникнут более насущные проблемы. Около 80% отопления в Китае работает на угле. Уговорить электростанции работать в минусе может быть проблемой.

Руководство по чистому измерению

| Mass.gov

1727,25 МВт возобновляемых источников энергии может содержать метр в МА под колпачками

Обзор

Если вы являетесь клиентом регулируемой электроэнергетической компании (Eversource, National Grid или Unitil), вы можете получить чистый счетчик.Чистый учет позволяет вам генерировать собственную электроэнергию, чтобы компенсировать потребление электроэнергии. Типичными примерами чистых средств измерения являются солнечные батареи в доме или ветряная турбина в школе. Эти объекты подключены к счетчику, который измеряет чистое количество электроэнергии, которое вы используете. Когда вы используете электроэнергию от электрической компании, ваш счетчик вращается вперед. Когда вы производите избыточную электроэнергию и «экспортируете» электроэнергию в электрическую сеть, ваш счетчик вращается в обратном направлении.

Массачусетс не делает различия между нетто-счетчиком (производство электроэнергии, потребляемой на том же объекте, где она вырабатывается) и виртуальным нетто-счетчиком (производство электроэнергии, потребляемой на объекте, отличном от того, где производится электроэнергия).Для большинства целей, включая расчет кредита, нет разницы между нетто-измерением и виртуальным нетто-измерением.

Чистые средства учета

В вашем сетевом измерении может использоваться любой тип генерирующей технологии, независимо от того, является ли она возобновляемой, если она меньше или равна 60 киловаттам (кВт). Г. Л. с. 164, § 138; 220 CMR 18.00. Если в вашем сетевом замере используется ветровая, солнечная или анаэробная технология сбраживания, то он должен быть:

  • 2 мегаватта (МВт) или менее для частного объекта
  • 10 МВт или менее для общественного объекта. Г. Л. с. 164, § 138.
Сетки-дозаторы для общей программы

Законодательство штата требует, чтобы электрические компании имели отдельные лимиты чистых измерений для государственных и частных объектов чистых измерений в рамках общей программы чистых измерений (GP). ул. 2010 г., с. 359, с. 29.00. Каждое ограничение GP равно проценту от самой высокой исторической пиковой нагрузки каждой электрической компании, которая представляет собой наибольшее количество электроэнергии, потребляемой клиентами электрической компании в любой момент времени.

По состоянию на 11 апреля 2016 г. шапки:

Прокрутить влевоПрокрутить вправо

Распределительная компания

Частная крышка (7%)

Публичная крышка (8%)

Эверсорс 408.24 МВт 466,56 МВт

Национальная электросетевая компания штата Массачусетс Электрик

359,191 МВт

410,54 МВт

Национальная электросетевая компания Нантакет

3,542 МВт

4,048 МВт

Unitil d/b/a Fitchburg Gas and Electric Light Company

7. 14 МВт

8,16 МВт

В соответствии с GP, после того как электроэнергетическая компания заполнит свой предел чистого измерения, новые потребители, которым требуется место под этим пределом, не могут участвовать в чистом измерении. Обратите внимание, что объекты, освобожденные от ограничения (освобожденные от ограничения объекты — это объекты с паспортной мощностью менее десяти киловатт в однофазной цепи или 25 киловатт в трехфазной цепи), смогут снимать чистый счетчик, даже если соответствующий предел заполнен. 220 CMR 18.02, 18.07(5).

Государственные и частные средства измерения нетто имеют разные пределы размера и могут генерировать разные значения кредита. Дополнительную информацию об объектах общественного пользования см. в разделе «Проектирование объектов сетевого учета».

Крышки для малых гидроэлектростанций

Законодательство штата также требует, чтобы электрические компании имели отдельный предел для объектов, участвующих в программе чистого учета малых гидроэлектростанций (SHP), общая мощность которых составляет 60 МВт. св.2016, с. 188, с. 10. Каждая доля квоты МГЭ равна нагрузке электрической компании, измеряемой в мегаватт-часах, в 2016 календарном году. 17-10-А. Доли ограничения SHP будут определены в D.P.U. Документы о соответствии 18-04.

Прокрутить влевоПрокрутить вправо

Распределительная компания

Крышка SHP

National Grid Massachusetts Electric Company и Nantucket Electric Company 27 МВт
Электрическая компания NSTAR и Western Massachusetts Electric Company d/b/a Eversource Energy 32.4 МВт
Unitil d/b/a Fitchburg Gas and Electric Light Company 0,6 МВт

В соответствии с SHP новые клиенты должны получить квоты для участия, даже если их мощность составляет менее десяти киловатт в однофазной сети или 25 киловатт в трехфазной сети. В соответствии с SHP после того, как электрическая компания заполнит свой предел чистого измерения, новые потребители, которые хотят участвовать в чистом измерении, должны подать заявку на распределение предела из соответствующего предела GP, если только они не являются предприятием, освобожденным от предела.

Рынки электроэнергии | Федеральная комиссия по регулированию энергетики

Национальный обзор

 

Традиционные оптовые рынки электроэнергии существуют в основном на юго-востоке, юго-западе и северо-западе, где коммунальные предприятия отвечают за эксплуатацию и управление системой и, как правило, за обеспечение электроэнергией розничных потребителей. Коммунальные предприятия на этих рынках часто являются вертикально интегрированными – им принадлежат системы генерации, передачи и распределения, используемые для обслуживания потребителей электроэнергии.Они могут также включать федеральные системы, такие как Управление энергетики Бонневилля, Управление долины Теннесси и Управление энергетики Западной области. Оптовая торговля физической электроэнергией обычно осуществляется через двусторонние сделки, и хотя отрасль исторически торговала электроэнергией посредством двусторонних сделок и соглашений об объединении электроэнергии, Приказ № 888 продвигал концепцию независимых системных операторов (ISO).

Помимо содействия открытому доступу к передаче, ИСО управляют системой передачи независимо от участников оптового рынка и поощряют конкуренцию за производство электроэнергии между ними.Несколько групп владельцев трансмиссии сформировали ISO, некоторые из существующих энергетических пулов. В Приказе № 2000 Комиссия призвала коммунальные предприятия присоединиться к региональным организациям по передаче (RTO), которые, подобно ISO, будут эксплуатировать системы передачи и разрабатывать инновационные процедуры для справедливого управления передачей. У каждой из ISO и RTO есть рынки энергии и вспомогательных услуг, на которых покупатели и продавцы могут делать ставки или предлагать генерацию. ISO и RTO используют рынки, основанные на торгах, для определения экономической эффективности.В то время как основные районы страны работают в рамках более традиционных рыночных структур, две трети электрической нагрузки страны обслуживаются в регионах RTO.


Калифорния (CAISO)

Калифорнийский независимый системный оператор (CAISO) управляет конкурентным оптовым рынком электроэнергии и управляет надежностью своей сети передачи. CAISO обеспечивает открытый доступ к передаче и осуществляет долгосрочное планирование. Управляя сетью, CAISO централизованно распределяет генерацию и координирует движение оптовой электроэнергии в Калифорнии и части Невады.Рынки CAISO включают энергию (на сутки вперед и в режиме реального времени), вспомогательные услуги и права на получение дохода от перегрузок. CAISO также управляет рынком энергетического дисбаланса (EIM), который в настоящее время включает CAISO и другие центры балансировки на западе Соединенных Штатов.

CAISO была основана в 1998 году и стала полнофункциональной ISO в 2008 году. Рынок энергетического дисбаланса был запущен в 2014 году с PacifiCorp в качестве первого члена или организации EIM. EIM обслуживает части Аризоны, Орегона, Невады, Вашингтона, Калифорнии, Юты, Вайоминга и Айдахо.


Мидконтинент (МИСО)

MISO управляет системой передачи и централизованным диспетчерским рынком в частях 15 штатов Среднего Запада и Юга, простирающихся от Мичигана и Индианы до Монтаны и от канадской границы до южных оконечностей Луизианы и Миссисипи. Система управляется из трех центров управления: Кармель, Индиана; Иган, Миннесота; и Литл-Рок, Арканзас. MISO также выступает в качестве координатора надежности для дополнительных систем за пределами своего рынка, в первую очередь к северу и северо-западу от рынка.

MISO не была энергетическим пулом до того, как в декабре 2001 г. была организована в качестве ISO. Она начала работу на рынке в апреле 2005 г. В январе 2009 г. MISO начала работу на рынке вспомогательных услуг и объединила свои 24 отдельные балансирующие зоны в единую балансирующую зону. В 2013 году RTO начала свою деятельность в Южном регионе MISO, включая предприятия Entergy, Cleco и South Mississippi Electric Power Association, среди прочего, в некоторых частях Арканзаса, Миссисипи, Луизианы и Техаса.


Новая Англия (ISO-NE)

Являясь RTO Новой Англии, ISO-NE отвечает за работу оптовых рынков электроэнергии, на которых торгуются электроэнергия, мощность, контракты на перегрузку и сопутствующие товары, в дополнение к администрированию аукционов по продаже мощности. ISO-NE управляет высоковольтной сетью электропередач Новой Англии и осуществляет долгосрочное планирование системы Новой Англии. ISO-NE обслуживает шесть штатов Новой Англии: Коннектикут, Мэн, Массачусетс, Нью-Гэмпшир, Род-Айленд и Вермонт.Летом 2006 года максимальная пиковая нагрузка в Новой Англии составляла 28 ГВт. ISO-NE взаимосвязана с нью-йоркским независимым системным оператором (NYISO), TransEnergie (Квебек) и системным оператором Нью-Брансуика. ISO-NE импортирует около 17 процентов своих ежегодных потребностей в энергии из Квебека, Нью-Брансуика и Нью-Брансуика. На ежегодном аукционе форвардной мощности ISO-NE (FCA) как генераторы, так и ресурсы спроса предлагают мощность за три года до периода, на который мощность будет поставляться. Трехлетний срок предназначен для поощрения участия новых ресурсов и позволяет рынку адаптироваться к ресурсам, покидающим рынок.ISO-NE в основном полагается на выработку электроэнергии на природном газе и ядерную энергетику, на которые в 2016 году приходилось 49% и 31% поставок систем соответственно.


Нью-Йорк (NYISO)

Создание Независимого системного оператора Нью-Йорка (NYISO) было санкционировано FERC в 1998 г. и запущено 1 декабря 1999 г. Зона действия NYISO охватывает весь штат Нью-Йорк. NYISO отвечает за работу оптовых рынков электроэнергии, на которых торгуются электроэнергия, мощность, контракты на перегрузку при передаче и сопутствующие товары, в дополнение к администрированию аукционов по продаже мощности.NYISO управляет высоковольтной сетью электропередач в Нью-Йорке и осуществляет долгосрочное планирование.

Хронические ограничения передачи в NYISO наблюдаются в юго-восточной части штата, ведущей в Нью-Йорк и Лонг-Айленд. Из-за густонаселенности Нью-Йорк и Лонг-Айленд являются крупнейшими потребителями электроэнергии. Следовательно, энергия течет с запада и севера к этим двум крупным рынкам, подталкивая передающие объекты к пределу их эксплуатационных возможностей.Это приводит к ограничениям передачи в нескольких ключевых областях, что часто приводит к повышению цен на рынках Нью-Йорка и Лонг-Айленда

.

Северо-Запад

Запад включает Северо-Западный энергетический пул (NWPP), Энергетический район Скалистых гор (RMPA) и Энергетический район Аризоны, Нью-Мексико, Южной Невады (AZ/NM/SNV) в Западном координационном совете по электроэнергии (WECC), региональном организация. В этих областях находится множество балансирующих органов (БА), отвечающих за диспетчеризацию генерации, закупку электроэнергии, надежную работу передающей сети и поддержание достаточных резервов.Хотя БА работают автономно, некоторые из них имеют совместные соглашения о планировании передачи и распределении резервов.

СЗПП состоит из всех или большей части штатов Вашингтон, Орегон, Айдахо, Вайоминг, Монтана, Невада и Юта, небольшой части Северной Калифорнии и канадских провинций Британская Колумбия и Альберта. Эта обширная территория охватывает 1,2 миллиона квадратных миль. Он состоит из 20 БА. Пиковый спрос составляет 54,5 ГВт летом и 63 ГВт зимой. Имеются 80 ГВт генерирующих мощностей, в том числе 43 ГВт гидроэлектростанций.


ПЖМ

PJM Interconnection управляет конкурентным оптовым рынком электроэнергии и управляет надежностью своей сети передачи. PJM обеспечивает открытый доступ к передаче и осуществляет долгосрочное планирование. При управлении сетью PJM централизованно распределяет генерацию и координирует движение оптовой электроэнергии во всех или части 13 штатов (Делавэр, Иллинойс, Индиана, Кентукки, Мэриленд, Мичиган, Нью-Джерси, Северная Каролина, Огайо, Пенсильвания, Теннесси, Вирджиния и др.). Западная Вирджиния) и округ Колумбия.Рынки PJM включают энергию (на сутки вперед и в режиме реального времени), мощность и вспомогательные услуги.

Компания PJM была основана в 1927 году как объединение трех коммунальных предприятий, обслуживающих клиентов в Пенсильвании и Нью-Джерси. В 1956 году, с добавлением двух коммунальных предприятий Мэриленда, он стал межсетевым соединением Пенсильвания-Нью-Джерси-Мэриленд, или PJM. PJM стала полностью функционирующей ISO в 1996 году, а в 1997 году она представила рынки с ценообразованием на основе предложений и ценообразованием на местном рынке (LMP). PJM был назначен RTO в 2001 году.


Юго-Восток

Юго-восточный рынок электроэнергии является двусторонним рынком, который включает всю или часть штатов Флорида, Джорджия, Алабама, Миссисипи, Северная Каролина, Южная Каролина, Миссури и Теннесси. Он охватывает все или часть двух регионов NERC: Координационный совет по надежности Флориды (FRCC) и Юго-восточный совет по надежности электроснабжения (SERC). Коммунальные предприятия на юго-востоке вертикально интегрированы, и практически все физические продажи на юго-востоке осуществляются на двусторонней основе.На юго-востоке структура ресурсов варьируется в зависимости от субрегионов NERC. FRCC в основном использует природный газ, в то время как остальная часть юго-востока исторически в основном использовала уголь и атомные электростанции. Однако в последние годы электроэнергия на природном газе стала более экономичной для производства, и ее доля в использовании топлива продолжает увеличиваться.

Правила конкурсных торгов Комиссии по коммунальным услугам Флориды (PSC) требуют, чтобы коммунальные предприятия, принадлежащие инвесторам (IOUs), выдавали запросы предложений для любого нового генерирующего проекта мощностью 75 МВт или выше, за исключением однотактных турбин внутреннего сгорания. PSC может отменить требование о проведении торгов, если долговая расписка может продемонстрировать, что это не отвечает интересам налогоплательщиков.


Юго-Западный

Юго-западный рынок электроэнергии охватывает субрегионы Западного электрического координационного совета (WECC) Аризоны, Нью-Мексико, южной Невады (AZ/NM/SNV) и Энергетического района Скалистых гор (RMPA). Летом пиковый спрос составляет около 42 ГВт. Имеется около 50 ГВт генерирующих мощностей, состоящих в основном из газовых и угольных блоков.

Юго-Запад полагается на атомные и угольные генераторы для производства базовой электроэнергии, а газовые установки обычно используются в качестве пиковых ресурсов. Угольные генераторы, как правило, расположены в непосредственной близости от угольных шахт, что снижает затраты на доставляемое топливо. Некоторая генерация находится в совместной собственности нескольких близлежащих коммунальных предприятий, включая атомную электростанцию ​​Пало-Верде, станцию ​​с тремя блоками общей мощностью около 4000 МВт, владельцы которой находятся в Калифорнии и на юго-западе.


Юго-Западный энергетический пул (СЭС)

Юго-западный энергетический пул (SPP), основанный в 1941 г. в составе 11 участников, получил статус RTO в 2004 г., обеспечив надежное электроснабжение, адекватную инфраструктуру передачи и конкурентоспособные оптовые цены на электроэнергию для своих членов.Компания SPP, базирующаяся в Литл-Роке, штат Арканзас, управляет передачей в четырнадцати штатах: Арканзас, Айова, Канзас, Луизиана, Миннесота, Миссури, Монтана, Небраска, Нью-Мексико, Северная Дакота, Оклахома, Южная Дакота, Техас и Вайоминг. В его состав входят принадлежащие инвесторам коммунальные предприятия, муниципальные системы, генерирующие и передающие кооперативы, государственные органы, независимые производители электроэнергии, сбытовики электроэнергии и независимые передающие компании.

В 2007 году SPP запустила свой рынок обслуживания энергетического дисбаланса (EIS) в режиме реального времени.В том же году SPP стала региональной организацией, одобренной FERC. Региональный орган SPP выступает в качестве координатора по надежности в регионе NERC, контролируя соблюдение стандартов надежности.

В марте 2014 года SPP внедрила свою интегрированную торговую площадку, которая включает рынок энергии на сутки вперед, рынок энергии в режиме реального времени и рынок оперативных резервов. Интегрированный рынок SPP также включает рынок прав на перегрузку передачи. Интегрированная торговая площадка SPP совместно оптимизирует использование энергии и оперативных резервов для диспетчеризации ресурсов с наименьшими затратами.

В 2015 году SPP расширила свое присутствие, включив в него Энергетическое управление Западной области — регион Верхних Великих равнин (WAPA-UGP), Бассейновый электроэнергетический кооператив и Энергетический район Хартлендс. Расширение почти удвоило территорию обслуживания СЭС в квадратных милях, добавив еще 5000 МВт пикового спроса и более 7000 МВт генерирующих мощностей. WAPA-UGP — первая федеральная администрация по сбыту электроэнергии, присоединившаяся к RTO.


Техас (ERCOT)

Совет по надежности электроснабжения Техаса (ERCOT) выступает в качестве независимого системного оператора, управляя потоком электроэнергии для 24 миллионов потребителей в штате Техас, что составляет примерно 90 процентов электрической нагрузки Техаса.ERCOT управляет конкурентоспособным оптовым рынком электроэнергии, обеспечивая надежность линий электропередачи протяженностью более 46 000 миль примерно для 550 генерирующих единиц и для своих клиентов в Техасе. Работая как рынок только энергии с рынком в режиме реального времени, на сутки вперед и рынками вспомогательных услуг, ERCOT также осуществляет финансовые расчеты для конкурентного оптового рынка электроэнергии и управляет розничным переключением для 7 миллионов помещений в зонах конкурентного выбора. Управляемый советом директоров из шестнадцати членов, под надзором Комиссии по коммунальным предприятиям Техаса и законодательного органа Техаса, в его состав входят потребители, кооперативы, производители, поставщики электроэнергии, розничные поставщики электроэнергии, электрические коммунальные предприятия, принадлежащие инвесторам (поставщики передачи и распределения). ) и муниципальные электростанции.

Колумбия | Центр глобальной энергетической политики SIPA

Прочитать комментарий

Китай является мировым лидером в области ветровой и солнечной энергетики, хотя новые мощности добавляются медленнее, чем несколько лет назад. Между тем волна одобрений угольных электростанций и меньшее количество публичных упоминаний о загрязнении воздуха в городах и изменении климата подняли вопросы о будущем сектора возобновляемой энергетики Китая после Covid-19.[1]

В этом комментарии Андерс Хоув рассматривает недавние заявления Китая об энергетической политике и их значение для 14-го пятилетнего плана, который определит энергетическую политику на период с 2021 по 2025 год.Он утверждает, что будущее развертывания возобновляемых источников энергии в Китае будет определяться продолжающимся противоречием внутри энергетического сектора между долгосрочными рыночными реформами, с одной стороны, и краткосрочным административным планированием, с другой. Это противоречие хорошо представлено в двух проектах законов, выпущенных в апреле и июне 2020 года: проекте Закона об энергетике и проекте Руководящего заключения по созданию долгосрочного механизма потребления чистой энергии. В первом говорится, что страна должна уделять приоритетное внимание развитию возобновляемой энергетики, открывая рынок для большего числа игроков, в то время как второй возлагает на сетевые компании, провинциальных чиновников и действующие генерирующие компании ответственность за все аспекты планирования и постановки задач.

Пути разрешения этого противоречия неясны. Центральное правительство Китая по-прежнему сосредоточено на продвижении рынков в долгосрочной перспективе, частично на основе рыночных моделей, которые работали в Европе и США, поэтому международные уроки и опыт могут сыграть свою роль. Реформа энергетики в Китае могла бы выиграть, если бы больше внимания уделялось привлечению потребителей и других участников рынка, а также больше внимания уделялось бы долгосрочному планированию, а не краткосрочному. Такой сдвиг поможет смягчить текущую тенденцию чрезмерных инвестиций в ненужные и нерентабельные угольные мощности за счет возобновляемых источников энергии.

Фон

Китай лидирует в мире по общей установленной ветровой и солнечной мощности, а также по количеству ежегодно устанавливаемых ветряных и солнечных установок. Эти два источника в совокупности обеспечили около 9 процентов от общего объема электроэнергии, произведенной в Китае в 2019 году, и эта доля ежегодно увеличивается примерно на 1 процент[2]. Китай продолжает наращивать мощность ветровой и солнечной энергии, но ниже их пиковых показателей: например, ветряные установки в 2019 году составляли 26 гигаватт (ГВт) по сравнению с пиковой мощностью 33 ГВт в 2015 году, а фотоэлектрические (PV) установки в 2019 году составляли 30. ГВт по сравнению с пиковым значением в 53 ГВт в 2017 году.[3] В руководстве по энергетической безопасности от июня 2020 г., совместно выпущенном Национальной комиссией по развитию и реформам (NDRC) и Национальной энергетической администрацией (NEA), упоминается цель 2020 г. по 240 ГВт для ветровой и солнечной фотоэлектрической энергии, что подразумевает добавление 30 ГВт ветра и 36 ГВт солнечной энергии в 2020 г., другими словами, стабильный или умеренный рост этих источников.[4]

Пик и спад ветряных и солнечных установок связаны главным образом с менее щедрой политикой субсидирования.[5] В ранний период развития ветровой и солнечной энергетики в Китае страна переживала циклы бумов и спадов — с бумами из-за снижения капитальных затрат на ветровую и солнечную энергию, которое опережало корректировки административно установленных льготных тарифов, и спадов после пересмотра льготных тарифов в сторону понижения. тарифы.Неожиданный бум установки, который привел к дефициту фонда, используемого для оплаты субсидируемых льготных тарифов, также вызвал проблемы как у разработчиков, так и у политиков.[6] Такие средства формируются за счет надбавок к розничным продажам электроэнергии, и правительство прекратило повышать эти надбавки после 2016 года[7].

Политики все чаще требуют, чтобы ветер и солнечная энергия могли конкурировать с углем на несубсидируемой основе. В 2018 году NDRC, который несет общую ответственность за регулирование цен на электроэнергию, дал понять, что примерно к 2020 году тарифы на ветровую и солнечную энергию будут полностью отменены.[8] В середине 2018 года внезапное объявление о том, что дополнительные квоты для тарифов на солнечную энергию не будут предоставляться, привело к резкому сокращению количества солнечных установок;[9] этот рынок восстановился лишь частично. На 2020 год утверждение проектов для любых объектов, которые получают выгоду от льготных тарифов, должно строго контролироваться и ограничиваться ожидаемым увеличением дополнительных фондов, которые растут пропорционально росту спроса на электроэнергию.[10] С января 2019 года новая категория ветровых и солнечных проектов, известная как проекты с сетевым паритетом, была заключена с фиксированными 20-летними контрактами при условии, что цена будет равна или ниже местного тарифа на уголь, и при условии, что планировщики считают, что провинциальная сеть имеет достаточную способность поглощать новые возобновляемые мощности [11].

Смещение акцента на выпуск и потребление, а не на увеличение мощностей

Аналитики часто сосредотачиваются на ГВт новых построек как на главном показателе перехода на возобновляемые источники энергии, а китайские специалисты по планированию энергетики традиционно полагались на установленные административным путем целевые показатели мощности для управления энергетическим сектором страны, включая возобновляемые источники энергии. В период 12-й пятилетки (2011–2015 гг.) Целевой показатель по общему количеству солнечных установок в 2015 г. повышался пять раз с 2011 по 2013 г., с 5 ГВт первоначально до 35 ГВт.Поскольку льготные тарифы корректировались нечасто и, возможно, не поспевают за снижением затрат, установки ловко превышали даже эти целевые показатели,[12] создавая чувство эйфории в отрасли. Однако для 13-й пятилетки целевые показатели мощности были установлены на скромном уровне и не пересматривались в сторону увеличения. К середине 2017 года солнечная энергия уже превзошла цель в 110 ГВт на 2020 год, а ветровая энергия превысила цель в 210 ГВт в 2019 году.

Рис. 1. Ветровая (слева) и фотоэлектрическая (справа) мощность Китая в период с 2005 по 2019 год и цель на 2020 год

Источник: Различные источники [13]

13-й пятилетний план впервые установил цели по выработке энергии для ветра и солнца, подчеркнув важность интеграции возобновляемых источников энергии, а не только строительства новых электростанций: цель для ветра была установлена ​​​​на уровне 420 ТВт-ч, а цель для солнечной энергии — на уровне 420 ТВтч. 150 ТВтч.[14] Ветроэнергетика находится на пути к достижению этой цели в 2020 году, в то время как солнечная энергия превзошла свою цель по производству электроэнергии в 2018 году.

Вместо того, чтобы стимулировать еще больше возобновляемых мощностей, политики стали уделять больше внимания решению постоянных проблем, которые препятствуют эффективной интеграции возобновляемых источников энергии. Один из показателей проблемы интеграции возобновляемых источников известен как коэффициент сокращения, определяемый как процент электроэнергии от ветра или солнца, который мог бы быть произведен, но который сеть не приняла бы. Одной из проблем было чрезмерное использование ветровой и солнечной энергии в отдаленных регионах с неадекватной передачей, но многие аналитики считали физические барьеры менее важными, чем барьеры, связанные с институциональными и регулирующими системами Китая.[15] Сетевые компании не должны были компенсировать производителям возобновляемой энергии урезанную энергию и несли ответственность за выполнение контрактов с фиксированными годовыми часами работы с угольными производителями. Многие угольные электростанции также служат комбинированными теплоэлектростанциями, обеспечивая местное централизованное отопление зимой, что является еще одной причиной негибкости.[17]

Разработчики политики признали, что цель отмены субсидий на ветровую и солнечную энергию будет затруднена, если вопрос о сокращении останется нерешенным, учитывая, что сокращение снижает доходы и наносит ущерб экономике проекта в целом. Решением стало сочетание рыночных реформ и административных мер.

Четыре меры сыграли свою роль в решении проблем интеграции возобновляемых источников энергии в стране:

  1. Гарантированное потребление возобновляемой энергии: Закон Китая о возобновляемой энергии изначально гарантировал полную покупку возобновляемой энергии, но на практике диспетчеризация не отдавала приоритет возобновляемым источникам. В 2016 году Китай подтвердил требование полной закупки возобновляемой энергии и ввел минимальные квоты на диспетчеризацию для провинциальных сетевых компаний. Впоследствии, в 2018 году, эти требования были вновь акцентированы и усилены. Гарантированные объемы закупок устанавливаются на основе коэффициентов мощности провинций, которые, в свою очередь, зависят от местных ветровых и солнечных ресурсов.[18]
  2. Обязательные цели по сокращению сокращений: в 2018 году национальные органы по энергетике установили правило, согласно которому провинции должны решить вопрос о сокращении к 2020 году.Провинции были вынуждены разработать планы по сокращению сокращений до уровня ниже 5 процентов к тому же году.[19]
  3. Компенсация сокращения: в первоначальном Законе о возобновляемых источниках энергии и последующем льготном тарифе на ветровую и солнечную энергию было неясно, будут ли ветряная и солнечная энергия получать компенсацию за всю энергию, которую они могут производить, или только за энергию, принимаемую местной сетью. [20] ] На практике сокращение производства электроэнергии не компенсировалось, что свидетельствует о разнице между энергосистемой Китая и энергосистемой Германии, чей льготный тариф Китай в значительной степени имитировал.[21] В 2016 г. Китай издал Правило 625, предписывающее компенсацию за перебои с электроэнергией,[22] а в конце 2019 г. NDRC подтвердил, что такая компенсация является обязательной.[23] Уточнение того, что сетевые компании будут нести расходы по сокращению, представило реальные, систематические экономические стимулы для сокращения сокращений.
  4. Торговля правами на производство: в прошлом угольные электростанции обычно отправлялись по контрактам с фиксированным месячным и годовым рабочим временем. Постепенно они были заменены месячными и годовыми двусторонними контрактами на закупку электроэнергии, но принцип ведения планов диспетчеризации на месячной и годовой основе, тем самым обеспечивая владельцам угольных электростанций уверенность в доходах, остался.Разрешение этим станциям получать компенсацию от других станций в обмен на часы выработки стимулировало производителей соглашаться на диспетчеризацию на более экономичной основе. Торговля правами на производство между провинциями позволила продавать возобновляемую энергию, которая в противном случае была бы ограничена.

В результате этих мер ограничение ветровой энергии снизилось с пикового значения в 17 процентов в 2016 году до 4 процентов в 2019 году, а ограничение использования солнечной энергии упало с 11 процентов в 2015 году до 2 процентов в 2019 году.[25] Производство энергии ветра удвоилось с 2015 года, а производство солнечной энергии выросло в пять раз за тот же период.[26]

Разработчики политики также ввели ряд мер, которые могут способствовать более широкому использованию возобновляемых источников энергии потребителями. К ним относятся выпуск 2018 года Плана действий по потреблению чистой энергии; добровольные зеленые сертификаты для покупки компаниями или частными лицами в 2017 году; и обязательство по возобновляемым источникам энергии для провинций, сетевых компаний и крупных потребителей энергии.

  • NDRC опубликовал План действий по потреблению чистой энергии в декабре 2018 года, в котором была поставлена ​​цель «в основном решить проблемы интеграции чистой энергии к 2020 году» и поставлены цели по сокращению к этой дате сокращения ветровой и солнечной энергии ниже 5 процентов во всех провинциях. В нем излагается ответственность сетевых компаний за улучшение сетевой инфраструктуры и полное выполнение функций платформы распределения ресурсов. План также призывает к «приоритизации моделей экологически чистого потребления энергии», указывая, что «обязательства по потреблению возобновляемых источников должны быть распространены на потребителей электроэнергии; сетевым компаниям и компаниям по сбыту электроэнергии следует внедрять «зеленые» пакеты электроэнергии; и следует поощрять конечных пользователей к переходу на экологически чистую энергию».[27]
  • 1 июля 2017 г. NEA запустило рынок добровольных зеленых сертификатов, в основном для уменьшения обязательств правительства по выплате субсидий путем убеждения юридических или физических лиц в покупке сертификатов, которые передавали обязательства по субсидиям для существующих проектов, а не создавали рынок для проектов, которые обеспечит дополнительную возобновляемую энергию помимо уже существующей.По этой причине рынок зеленых сертификатов никогда не развивался[28].
  • Возобновляемое обязательство (RO) прошло три проекта в 2018 году, прежде чем было принято. RO Китая устанавливает цели потребления всего на три года (включая текущий год), а не устанавливает цели для провинций или рынка, к которым нужно стремиться в долгосрочной перспективе. Действительно, обязательства провинции на 2020 год были скорректированы в июне этого года, чтобы более точно отразить объем производства. Это означает, что данное обязательство напоминает квоту административного планирования и мало способствует рыночным инвестициям в экологически чистую энергию в долгосрочной перспективе.[29]

 

Рисунок 2: Минимальные обязательства провинций по возобновляемым источникам энергии, не связанным с гидроэнергетикой, на 2020 г., процент выработки

Источник: Национальное управление энергетики, июнь 2020 г.

Политика Китая в области возобновляемых источников энергии до 2020 г.

2020 год — последний год 13-й пятилетки и ключевое время для разработки 14-й пятилетки. Несколько политик, которые, по-видимому, излагают основные рамки для 14-го пятилетнего плана, уже опубликованы.Они включают в себя проект Закона об энергетике, проект политики в отношении потребления экологически чистой энергии, цель по мощности возобновляемых источников энергии к 2020 году, а также обновленные политики и рекомендации по утверждению провинциальных угольных электростанций.

Закон об энергетике

В апреле 2020 года Национальное управление энергетики Китая опубликовало новый проект Закона об энергетике[30]. Эта мера выходит за рамки предыдущего закона об энергетике, поскольку четко указывает, что возобновляемые источники энергии имеют приоритетное значение для развития энергетической системы Китая. Эта мера прямо призывает к развитию низкоуглеродной энергетической системы, постепенной замене источников энергии из ископаемых видов топлива неископаемыми источниками энергии и поиску заменителей природного газа и нефти.Мера упоминает различные возобновляемые источники энергии больше, чем какое-либо отдельное ископаемое топливо. В проекте упоминается продвижение чистого угля — что в Китае относится к новым, более эффективным угольным электростанциям с низким уровнем выбросов твердых частиц, NOx и SO2, включая сверхкритические и ультрасверхкритические угольные электростанции — но также подчеркивается эффективность, экологическая защита и экологические налоги. . Приоритет, придаваемый низкоуглеродной энергетике, требование, чтобы специалисты по планированию энергетики учитывали экологические издержки и ущерб, акцент на сокращении выбросов парниковых газов и других загрязняющих веществ, а также призыв к установлению цен с учетом стоимости выбросов и экологического ущерба — все это обнадеживает. это может свидетельствовать о большем внимании к этим факторам в политике энергетического сектора в будущем.

Проект Закона об энергетике содержит несколько важных мер, но также содержит противоречия. Например, хотя в этой мере повторяется, что рынок должен играть решающую роль в распределении энергоресурсов, она содержит относительно мало конкретных положений, касающихся рынков. Слово «рынок» упоминается 44 раза, а слово «планирование» упоминается 74 раза. По существу, 21 из 117 статей посвящены планированию, 17 статей – регулированию или надзору и только шесть статей посвящены рынку.В проект не включены какие-либо важные рыночные инициативы или цели.

Проект Закона об энергетике закрепляет существующую политику в виде закона, а не устанавливает новую политику. Например, закон упоминает существующие провинциальные обязательства по возобновляемым источникам энергии, зеленые сертификаты и гарантированное потребление возобновляемой энергии, но не изменяет эту политику и не устанавливает долгосрочный план их координации или интеграции.

Одна многообещающая статья прямо поощряет участие общественности в энергетическом планировании, заявляя, что планировщики должны запрашивать мнения учреждений, экспертов и общественности.Проект также указывает на возможность участия большего числа игроков в конкурентной энергетической системе — в отличие от нынешней системы, в которой провинциальные власти и крупные государственные энергетические гиганты доминируют в планировании и управлении рынком: «Хорошо регулируемая система энергетического рынка, открытая для различных игроков способствует упорядоченной конкуренции и обеспечивает оптимальное распределение энергетических ресурсов на более широкой территории».

Проект потребления чистой энергии

В мае 2019 года Национальное управление энергетики Китая опубликовало проект Руководящего заключения по установлению надежного и долгосрочного потребления экологически чистой энергии.[31] Проект «Потребление экологически чистой энергии» включает разделы, посвященные планированию, рынкам, гибкости, технологическим инновациям и мониторингу, а также определяет общую стратегию Китая, направленную на то, чтобы во главу угла поставить потребление экологически чистой энергии, а не новые мощности.

Политика начинается в первую очередь с содержания административного планирования, которое включает «научные цели» в отношении потребления возобновляемых источников энергии и «усиленный анализ возможностей потребления возобновляемых источников энергии». В последнем подчеркивается, что разработчики возобновляемых источников энергии должны строго учитывать возможности местных сетей для поглощения возобновляемой энергии.Проект продвигает список инновационных областей и технологий, включая хранение энергии, взаимодополняемость нескольких источников энергии и использование возобновляемой электроэнергии за счет электрификации портов, зарядки электромобилей, производства водорода, а также отопления и охлаждения.

Как и в проекте Закона об энергетике, в проекте «Потребление чистой энергии» смутно упоминается необходимость согласования обязательств по возобновляемым источникам энергии и «зеленых» сертификатов. В нем предлагается ускорить внедрение рынков спотовых и вспомогательных услуг, чтобы стимулировать производителей возобновляемой энергии, операторов сетей, энергетические компании и провинции вносить свой вклад в эффективный и рентабельный энергетический рынок и поддерживать интеграцию возобновляемых ресурсов.

Однако в нем не упоминается о необходимости координации рынков возобновляемой энергии и рынков зеленых сертификатов с рынками углерода. Кроме того, проект не включает слово «углерод» и не повторяет формулировку проекта Закона об энергетике, в которой говорится, что Китай будет уделять приоритетное внимание развитию возобновляемых источников энергии. Скорее, он рекомендует «использовать цель использования чистой энергии провинциальной энергосистемы в качестве ограничения» и строго ограничивать одобрение проектов возобновляемых источников энергии, чтобы предотвратить чрезмерное строительство. Хотя название проекта относится к долгосрочному механизму поддержки потребления чистой энергии, единственным временным периодом, который он дает для анализа потребления чистой энергии, является трехлетний процесс планирования для провинций и сетевых компаний для определения способности провинций поглощать чистую энергию. Учитывая, что раннее краткосрочное планирование привело к чрезмерным инвестициям в угольные мощности, что с высокой вероятностью может привести к экономическому застою, это упущение может усугубить проблему чрезмерных инвестиций.

Несмотря на то, что проект связан с потреблением, планирование остается в руках крупных государственных производителей, включая в основном сетевые компании, провинциальные органы по планированию энергетики и крупные производители.Это, по-видимому, противоречит более ранним призывам к модернизации систем управления в энергетическом секторе и призыву проекта Закона об энергетике открыть энергетический сектор для участия общественности и новых участников рынка, а также преамбуле самого документа, в которой повторяется призыв президента Си к революции. в энергопотреблении и производстве. В США потребители сыграли важную роль в коммерциализации солнечной и ветровой энергетики, подписав соглашения о покупке электроэнергии. Точно так же группы потребителей сыграли центральную роль в продвижении политики, направленной на сокращение ненужных инвестиций в долгоживущую инфраструктуру ископаемого топлива в пользу более экономичных и чистых альтернатив, включая эффективность, реагирование на спрос и чистую энергию.Относительная открытость и прозрачность планирования и регулирования энергетического сектора в США способствовали участию общественности и потребителей в руководстве переходом к энергетике.

Еще одним интересным аспектом проекта «Потребление чистой энергии» является то, как в нем распределяется ответственность за интеграцию возобновляемых источников энергии. В то время как План действий по потреблению чистой энергии на 2018 год возлагает ответственность за интеграцию возобновляемых источников энергии непосредственно на сетевые компании, в новом проекте приоритет отдается «дружественной к сети» чистой энергии и упоминаются гибридные возобновляемые электростанции, которые включают хранение в качестве стратегии увеличения потребления возобновляемых источников. Проект прямо не предусматривает новых методов продвижения возобновляемых источников энергии в сочетании с хранением энергии и не исключает их. Примечательно, что несколько провинций начали требовать, чтобы новые ветряные электростанции были оборудованы хранилищем на 20 процентов от установленной мощности, не предлагая дополнительную компенсацию. Неясно, представляют ли такие требования наиболее экономичный способ интеграции большего количества возобновляемых источников энергии в энергосистему. В исследовании энергетической системы Китая, проведенном Международным энергетическим агентством в 2019 году, аналитики рекомендовали отдавать предпочтение гибкости, реагированию на спрос и торговле электроэнергией между провинциями, а не накоплению энергии в масштабе сети.[33]

Руководство и цели на 2020 г. Возобновляемые источники энергии

Цели в области возобновляемых источников энергии, установленные на 2020 год, по-видимому, сигнализируют о возвращении к росту возобновляемых источников энергии, хотя и не дотягивают до быстрого роста предыдущих лет. Как отмечалось выше, в июне 2020 года NEA установило целевые показатели мощности на конец года в размере 240 ГВт для ветровой и солнечной энергии[34]. В конце 2019 года в Китае было установлено 210 ГВт ветровой и 204 ГВт солнечной энергии[35], поэтому это означает рост на 30 ГВт ветровой и 36 ГВт солнечной энергии, что примерно соответствует общему годовому количеству ветряных и солнечных установок в Китае. последние три года.Министерство финансов также сократило сумму, выделяемую на субсидии фотоэлектрической энергии, с 3 миллиардов юаней в 2019 году до 2,63 миллиарда юаней в 2020 году, в то время как ветроэнергетика получит субсидии в размере 2,94 миллиарда юаней, что на 30 процентов меньше, чем 4,24 миллиарда юаней, выделенных в 2019 году.[36]

Между тем, плановые органы центрального правительства и сетевые компании опубликовали расчеты своей способности поглощать возобновляемую энергию, что служит ограничением для новых дополнений. NEA подсчитало, что в 2020 году Китай может поглотить 85 ГВт новых мощностей. [37] State Grid, которая обслуживает большую часть Китая, где расположена большая часть ветряных и солнечных мощностей, оценила, что ее территория может поглотить 68 ГВт новой ветровой и солнечной энергии.[38] Обе эти цифры будут выше целевых показателей мощности на конец года, указанных выше, но их не следует принимать в качестве целей.

Ветряные и солнечные установки в 2020 году пострадали от сбоев Covid-19, но данные свидетельствуют о стабильных темпах установки, а не о внезапном коллапсе или резком росте. Всего за первые шесть месяцев 2020 года было завершено 17,8 ГВт ветровых и солнечных проектов (6.3 ГВт ветровой и 11,4 ГВт солнечной). Это на 13 % меньше, чем в первой половине 2018 года, когда было добавлено 20,5 ГВт, включая 9,1 ГВт ветровой энергии и 11,5 ГВт солнечной энергии[39]. В частности, ветряные установки пострадали от сбоев в цепочке поставок, но ожидается, что к концу года их количество возрастет по мере приближения крайнего срока для льготных тарифных субсидий. [40] В июне Китайская ассоциация фотоэлектрической промышленности прогнозировала, что Китай добавит около 45 ГВт солнечной энергии в 2020 году[41], что выше, чем в 2019 году, но соответствует установкам в 2018 году.В 2020 году регулирующие органы Китая также одобрили 33,1 ГВт бесплатных солнечных проектов и 11,4 ГВт ветряных для подключения в 2020 году.[42] В целом, эти цифры показывают, что ветряные и солнечные установки, вероятно, будут иметь стабильную или несколько более высокую мощность в этом году.

Политика в отношении угля

Учитывая зависимость Китая от угля в производстве большей части электроэнергии и продолжающееся строительство новых угольных мощностей в Китае, политика в отношении возобновляемых источников энергии неразрывно связана с политикой в ​​отношении угля.До пандемии Covid-19, которая привела к временному падению производства угля, Китай стремился ускорить строительство новых угольных мощностей. В прошлые годы провинции стремились ускорить строительство угольных электростанций в качестве стратегии экономического развития, несмотря на низкую загрузку существующих угольных электростанций и давние предупреждения об избыточных мощностях и плохих финансовых показателях. Это привело к перетягиванию каната между заявлениями провинций и мерами, изданными центральными властями, которые стремились рационализировать угольные мощности, улучшить интеграцию возобновляемых источников энергии и стимулировать торговлю электроэнергией между провинциями.

Несмотря на то, что провинции сохранили полномочия по выдаче разрешений на строительство новых угольных электростанций, начиная с 2016 года NEA Китая запустила новую систему светофоров, которая фактически остановила строительство новых угольных электростанций в провинциях, которые, как считается, не имеют достаточных экологических возможностей, ресурсов или спроса на электроэнергию для поглощения нового угля. растения. В первом объявлении NEA о светофоре все провинции, кроме трех, были отмечены красным или оранжевым цветом в одной из этих трех категорий. С тех пор каждый год количество провинций, получивших зеленый свет для новых угольных мощностей, увеличивалось, а последняя система светофоров NEA, выпущенная в феврале 2020 года, включала всего пять провинций, помеченных красным или оранжевым цветом для обязательного показателя достаточности мощностей (показан слева на картах ниже). [44]

Рисунок 3: Система оповещения о светофорах NEA для разрешений на строительство новых угольных электростанций, 2021–2023 гг.

Источник: Национальное управление энергетики, 2018–2020 гг.

Результатом стал всплеск строительства новых угольных электростанций и разрешений на уровне провинций. Сообщается, что по состоянию на июнь 2020 года в стадии строительства находится 46 ГВт новых угольных электростанций и еще 42 ГВт утвержденных новых угольных электростанций. Разрешения на новые угольные электростанции, по-видимому, связаны со снижением амбиций в отношении экологически чистой энергии.Например, в мае провинция Хунань опубликовала объявление о том, что сетевые власти провинции не разрешат строительство новых фотоэлектрических электростанций коммунального масштаба в ближайшие четыре года из-за недостаточной пропускной способности сети[45], но всего через два дня Хунань объявила об утверждении новая угольная электростанция мощностью 2 ГВт. [46] По крайней мере, две другие провинции объявили, что не смогут использовать новые возобновляемые источники энергии в 2020 году, включая Хэнань и Шаньси.[47]

Возможно, в ответ на одобрение новых угольных электростанций в июне NDRC выпустила политику, подтверждающую, что провинции с красными или оранжевыми сигналами светофора 2023 года не должны строить новые угольные установки, а общая мощность угля должна оставаться в пределах 1100 ГВт, установленного на 2020 год.Хотя в политике говорится, что провинции должны «в принципе» отдавать приоритет возобновляемым источникам энергии, управлению спросом и импорту, а не новому углю, если этих источников недостаточно для удовлетворения пиковой нагрузки, можно разрешить строительство новых угольных электростанций. (Этот принцип также был изложен в тексте политики светофора для угля, опубликованной в предыдущие годы). по сравнению с альтернативами.[48] ​​

В последние два года Китай уделял первостепенное внимание снижению цен на электроэнергию и повышению энергетической безопасности. [49] Хотя политики в Китае могут считать уголь дешевым и безопасным, многие аналитики считают уголь экономически рискованным и, вероятно, будут вытеснены более дешевыми возобновляемыми источниками энергии, которые изначально используют безопасную внутреннюю ветровую и солнечную энергию и которые в основном производятся в Китае. Исследовательский институт энергетики NDRC и его Китайский национальный центр возобновляемых источников энергии прогнозируют, что уделение приоритетного внимания возобновляемым источникам энергии и прекращение добавления угля сэкономит 7 юаней.2 трлн до 2050 г.[50] В исследовании 2019 года, опубликованном в журнале Nature, прогнозируется, что к 2030 году Китай сможет производить более 60 процентов своей электроэнергии из возобновляемых источников энергии при затратах на 11 процентов ниже, чем при обычном сценарии, при котором мощности угля продолжают расти.[51] В статье Nature Energy за 2019 год оценивается, что солнечная энергия уже дешевле розничных цен на электроэнергию в большинстве из 344 префектур Китая и выше, а в 22 процентах этих городов ниже, чем тарифы на десульфурированный уголь. [52]

Эти оценки также соответствуют международным тенденциям.Недавний анализ данных о проектах в области возобновляемых источников энергии по всему миру, проведенный Международным агентством по возобновляемым источникам энергии (IRENA), показывает, что большинство ветровых проектов дешевле, чем самая дешевая альтернатива на ископаемом топливе, а соглашения о покупке солнечной энергии для строительства в 2021 году в среднем на 42 процента дешевле, чем альтернатива ископаемому топливу с самой низкой стоимостью. IRENA ожидает, что снижение стоимости возобновляемой энергии продолжится в течение 2020-х годов, при этом только затраты на хранение энергии снизятся на 65 процентов. Это означает, что даже в тех частях Китая, где ветряные, солнечные или гибридные возобновляемые источники энергии еще не достигли паритета с тарифами на уголь, отсрочка дальнейших инвестиций в уголь и закупка более дешевой возобновляемой энергии позже сэкономят деньги.

Последствия для 14-й пятилетки

14-й пятилетний план Китая по возобновляемым источникам энергии не только будет включать элементы подробной политики, описанной выше, но и будет осуществляться в контексте основных долгосрочных рекомендаций по энергетической политике. Эти директивы включают общие рекомендации для всего энергетического сектора, такие как реформы рынка электроэнергии, начатые в 2015 году, видение революции в потреблении и производстве энергии, принцип рыночной роли, играющей решающую роль в распределении энергетических и экологических ресурсов, и Общее видение Си Цзиньпина о Красивом Китае, которое включает низкоуглеродное развитие и строительство экологической цивилизации.

Более конкретно, план будет включать прошлые цели в отношении неископаемой энергии, чтобы обеспечить 20 процентов производства первичной энергии к 2030 году, а общие выбросы углерода в Китае должны достичь пика примерно к 2030 году. повышенные амбиции по любой из этих целей. Скорее, Китай, по-видимому, сосредоточен на поддержании стабильного уровня ежегодных установок возобновляемой энергии, оставляя при этом место для развития новой ископаемой энергии под руководством провинциальных властей.

До кризиса Covid-19 2020 год должен был стать переломным для переговоров по климату, и роль Китая казалась особенно центральной, учитывая, что КС этого года совпадет с разработкой 14-го пятилетнего плана Китая. Covid-19 несколько раз повлиял на развитие энергетического сектора. Во-первых, снижение спроса на энергию временно отразилось на производстве электроэнергии из угля и, вероятно, снизит отдачу от капиталоемких энергетических проектов во всем энергетическом пространстве. Тем не менее, Covid-19 также усилил призывы повысить энергетическую безопасность Китая и местную экономическую стабильность, а также показатели угля в обоих случаях.В Китае отечественный уголь часто упоминается в контексте энергетической безопасности, тогда как переменная возобновляемая энергия часто не упоминается. Хотя центральное правительство Китая не объявило о конкретном плане экономического стимулирования после Covid-19, оно открыло местное кредитование, некоторые из которых будут поддерживать проекты угольной энергетики.

Учитывая, что возобновляемые источники энергии теперь могут конкурировать с ископаемыми видами топлива в большинстве стран мира, даже без учета цен на углерод или экологических последствий, и учитывая, что Китай уже несколько лет лидирует в мире по производству и установке ветряных и солнечных батарей, многие климатические аналитики надеялись, что 14-й пятилетний план Китая продемонстрирует новые амбиции в отношении возобновляемых источников энергии. Вместо этого объявленные в этом году меры подразумевают тенденцию к консолидации и консерватизму, направленную на уравновешивание потребностей провинций в новых угольных мощностях с поддержанием рынков чистой энергии и сохранением достижений, достигнутых в интеграции возобновляемых мощностей, уже находящихся в сети. .

Нет сомнений в том, что Китай будет и впредь продвигать чистую энергию всех типов, и политика до 2020 года подчеркивала, что Китай будет продолжать внедрять инновации в таких областях, как хранение энергии, водород, плавающие солнечные батареи, реагирование на спрос и электромобили. зарядка.Продолжающееся снижение затрат на ветровую, солнечную энергию и хранение энергии, вероятно, сделает эти ресурсы почти неизбежными победителями в долгосрочной перспективе. Но на данный момент, хотя энергетическая политика Китая по-прежнему включает в себя формулировки, благоприятствующие возобновляемым источникам энергии и рыночным реформам в принципе, конкретные детали больше сосредоточены на краткосрочных целях административного планирования и стабильных рынках как возобновляемых источников энергии, так и угля. Зеленый свет для строительства новых угольных электростанций, ограничения на развитие возобновляемых источников энергии в руководящем мнении по потреблению чистой энергии и ограничения на возобновляемые источники энергии на уровне провинций указывают на консервативный подход в ближайшей перспективе.Судя по этим сигналам, маловероятно, что 14-й пятилетний план изменит статус-кво на энергетических рынках Китая.

Примечания

[1] Обзор мощности возобновляемых источников энергии по странам см. в Таблице 2, «Глобальный отчет о состоянии возобновляемых источников энергии в 2020 г.», Ren21, март 2020 г., https://www.ren21.net/gsr-2020/tables/table_02/table_02/ . См. также Лаури Мюлливирта, «Выбросы CO2 в Китае в мае превысили докоронавирусный уровень», Carbon Brief, 29 июня 2020 г., https://www.carbonbrief.org/analysis-chinas-co2-emissions-surged-past-pre -уровни коронавируса в мае; Мую Сюй и Дэвид Стэмвей, «Постпандемическое экономическое стимулирование Китая ставит под угрозу климатические обязательства на 2020 год», Reuters, 20 мая 2020 г. ; см. также комментарии в Твиттере Ли Шуо, китайского климатического аналитика Гринпис Восточной Азии: «Точный анализ.As long as local authorities are in charge of project approval and infected with coal fever, it does not matter what Beijing says. 1100GW should NOT be seen as “cap”, but green light for further growth. There is only more room for coal, not optimism,” https://twitter.com/LiShuo_GP/status/1273791019331379202.

[3] 2019 wind capacity figures: “2019年风电并网运行情况,” National Energy Administration, February 28, 2020, http://www.nea.gov.cn/2020-02/28/c_138827910.htm. 2019 solar capacity figures: “2018 年可再生能源并网运行情况介绍,” National Energy Administration, January 28, 2019, http://www.nea.gov.cn/2019-01/28/c_137780519.htm. 2015 wind capacity figures: “2015年全国风电产业继续保持强劲增长势头,” National Energy Administration, February 2, 2016, http://www.gov.cn/xinwen/2016-02/02/content_5038302.htm. 2017 solar capacity figures: “2017年光伏发电新增装机5306万千瓦 居可再生能源之首,” National Energy Administration, January 24, 2018, at http://fjb. nea.gov.cn/news_view.aspx?id=28662.

[4] For 2020 cumulative installation targets, see: “关于做好2020年能源安全保障工作的指导意见, 发改运行〔2020〕900号,” National Development and Reform Commission and National Energy Administration, 12 June 2020, https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202006/t20200618_1231501.html. 2019 wind capacity figures: “2019年风电并网运行情况,” National Energy Administration, February 28, 2020, at http://www.nea.gov.cn/2020-02/28/c_138827910.htm. 2019 solar capacity figures: “2018 年可再生能源并网运行情况介绍,” National Energy Administration, January 28, 2019, at http://www.nea.gov.cn/2019-01/28/c_137780519.htm.

[5] China’s peak installations of solar PV was in 2017; cuts in feed-in tariffs and FIT quotas for solar feed-in tariffs led to a drop in solar installations in both 2018 and 2019.См. «Китай остается самым привлекательным рынком возобновляемых источников энергии, несмотря на сокращение субсидий — EY», Reuters, 12 сентября 2019 г., https://www.euronews.com/2019/05/15/china-still-most-attractive-renewables-market- несмотря на сокращение субсидии; «光伏行业:2019惨淡经营,2020路在何方», Caixin, 26 ноября 2019 г. , http://m.opinion.caixin.com/m/2019-11-26/101487343.html. С 2016 года субсидии на тарифы на солнечную энергию как для коммунальных, так и для распределенных проектов снизились. «Прорыв: Китай стремится резко сократить FIT для солнечных фотоэлектрических систем», журнал PV, 29 ноября 2016 г., https://www.pv-magazine.com/29/09/2016/breaking-china-looking-to-dramatically-cut-solar-pv-fit_100026296/. Ветровые установки достигли пика в 30,5 ГВт в 2015 году, после чего снизились из-за снижения тарифов. См. «Ветроэнергетическая отрасль Китая сталкивается с замедлением темпов роста по мере того, как маячит снижение тарифов», South China Morning Post, 20 октября 2016 г., https://www.scmp.com/business/companies/article/2038694/chinas-wind-power-industry- лица-замедление-снижение тарифов-ткацкий станок. Общее количество ветряных и солнечных установок достигло пика в 2018 году и снизилось в 2019 году; падающие солнечные установки были лишь частично компенсированы ростом ветровых установок.

[8] Начиная с 2015 года Китай начал переход к оптовым рынкам электроэнергии. На сегодняшний день большинство рыночных сделок относятся к категории среднесрочных и долгосрочных контрактов, которая относится к двусторонним контрактам между крупными потребителями электроэнергии и генерирующими компаниями. Контракты заключаются на периоды в один месяц, один год, а иногда и более одного года. Несколько провинций приступили к реализации пилотных проектов на спотовых рынках электроэнергии, но в основном это симулированные торги. Пилотный проект спотового рынка провинции Гуандун является наиболее продвинутым с точки зрения реализации, но на сделки приходится небольшая доля от общего потребления электроэнергии.See Yuyan Cao, Ruosida Lin, Daniel Wetzel, “Tracking China’s Provincial Spot Market Designs,” Rocky Mountain Institute, December 2019, https://rmi.org/insight/tracking-chinas-provincial-spot-market-designs/. 

[13] “中国可再生能源及非化石能源利用数据一览表,” China National Renewable Energy Centre, March 13, 2019;“关于做好2020年能源安全保障工作的指导意见,” National Development and Reform Commission (NDRC) and National Energy Administration (NEA), June 12, 2020, https://www. ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202006/t20200618_1231501_ext.html;“2019年光伏发电并网运行情况,” National Energy Administration, February 28, 2020, http://www.nea.gov.cn/2020-02/28/c_138827923.htm.

[16] Michael Davidson, “Technology Integration in China’s Electricity System: Central Targets and Local Challenges,” in Loren Brandt and Thomas G Rawski eds., Policy, Regulation and Innovation in China’s Electricity and Telecom Industries (Cambridge: Cambridge University Press, 2019), 150–151.

[18] “国家能源局关于做好2016年度风电消纳工作有关要求的通知” [NEA Notice on Implementing 2016 Wind Integration Work], National Energy Administration, March 18, 2016, http://www.gov.cn/xinwen/2016-03/18/content_5055168.htm; “关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知, 发改能源〔2019〕807 号 [Notice on Building a Renewable Electricity Guaranteed Consumption System, NDRC Energy (2019) No. 807],” National Development and Reform Commission and National Energy Administration, May 10, 2019, accessed at http://www.gov.cn/xinwen/2019-05/16/content_5392082. htm.

[19] “清洁能源消纳行动计划(2018-2020年), 发改能源规〔2018〕1575号 [Clean energy consumption action plan [2018-2020], NDRC Energy Planning (2018) No. 1575],” National Development and Reform Commission and National Energy Administration, October 30, 2018, https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/201812/t20181204_960958.html. См. также Макс Дюпюи и Ван Сюань, «Ряд новых политик Китая, направленных на сокращение использования возобновляемых источников энергии: обновленная информация», Проект нормативно-правовой помощи, 8 апреля 2016 г., https://www.raponline.org/blog/chinas-string-of- новая политика, касающаяся сокращения возобновляемых источников энергии и обновления/.

[21] Макс Дюпюи, Фредерик Уэстон и Андерс Хоув, «Углубление реформ для сокращения выбросов, улучшения качества воздуха и содействия экономическому росту», Институт Полсона, 2015 г., http://www.paulsoninstitute.org/wp-content/uploads/2015/09/2-Power-Sector-EN-Final.pdf; “Renewable Energy Sources Act (EEG 2017),” German Federal Ministry for Economic Affairs and Energy (BMWi), 2017, https://www. bmwi.de/Redaktion/EN/Downloads/renewable-energy-sources-act-2017.pdf%3F__blob%3DpublicationFile%26v%3D3. “The German Feed-in Tariff,” Future Policy.org, accessed August 10, 2020, at https://www.futurepolicy.org/climate-stability/renewable-energies/the-german-feed-in-tariff/.

[22] “可再生能源发电全额保障性收购管理办法, 发改能源 [2016]625号 [Renewable Electricity Full Purchase Guarantee Management Act, NDRC (2016) No.625],” National Development and Reform Commission Number 625, March 24, 2016, http://www.nea.gov.cn/2016-03/28/c_135230445.htm.

[23] “电网企业全额保障性收购可再生能源电量监管办法(修订) (征求意见稿) [Grid Company Full Purchase of Renewable Electricity Supervision Act Amendment (Revised) (Draft for Comment)],” National Development and Reform Commission, November 22, 2019, https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/201911/t20191122_1204501.html.

[26] In 2015, solar produced 39.2 TWh; see “能源局公布2015年光伏发电相关统计数据,” National Energy Administration, February 5, 2016, http://www.gov.cn/xinwen/2016-02/05/content_5039508. htm. In 2019, solar produced 224 TWh;see Ding Qiating, “2019年我国风电发电量首次突破4000亿千瓦时!相当于四个三峡电站发电量,” Beijixing, March 3, 2020, http://news.bjx.com.cn/html/20200303/1050046.shtml. In 2015, wind produced 186.3 TWh; see “2015年中国风电开发主要数据汇总,” China 5e, June 3, 2016, https://www.china5e.com/news/news-946629-1.html. In 2019, wind produced 405.7 TWh, Ding Qiating, “2019年我国风电发电量首次突破4000亿千瓦时!相当于四个三峡电站发电量,” Beijixing, March 3, 2020, http://news.bjx.com.cn/html/20200303/1050046.shtml.

[29] “关于实行可再生能源电力配额制的通知 (征求意见稿) [Notice on Implementing Renewable Electricity Obligation (Draft for Public Comment)],” China National Energy Administration, November 15, 2018, http://www.nea.gov.cn/2018-11/15/c_137607356.htm.

“关于印发各省级行政区域2020年可再生能源电力消纳责任权重的通知” [Renewable Energy Electricity Consumption Obligation in 2020 for Each Provincial Administrative Region China National Energy Administration], June 1, 2020, http://www.nea.gov.cn/2020-06/01/c_139105253.htm.

[30] “Energy Law of the People’s Republic of China [Draft for Comments],” National Energy Administration, April 10, 2020.

[31] “Draft Guidance on Establishing a Sound, Long-term Mechanism for Clean Energy Consumption,” National Energy Administration, May 19, 2019.

[37] “全国新能源消纳监测预警中心关于发布2020年全国风电、光伏发电新增消纳能力的公告,” National Monitoring and Early Warning Center for New Energy Consumption, May 25, 2020, https://www.nengapp.com/news/detail/3881478.

[39] “2020 Q2 electricity & other energy statistics,” China Energy Portal, July 21, 2020; “2020年上半年风电并网运行情况,” China National Energy Administration, July 31, 2020 http://www.nea.gov.cn/2020-07/31/c_139254298.htm; “2020年上半年光伏发电并网运行情况,” China National Energy Administration, July 31, 2020, http://www.nea.gov.cn/2020-07/31/c_139254346.htm.

[40] “Coronavirus pandemic expected to slow down wind industry in China, says GlobalData,” Global Data, April 1, 2020, https://www.globaldata.com/coronavirus-pandemic-expected-to-slow-down-wind-industry-in-china-says-globaldata/; Лидия Веллварт, «Китай добавит 251 ГВт новых ветровых мощностей к 2029 году», Energy Global, 7 августа 2020 г.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *