ПРАВИЛА ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ И МОЩНОСТИ / КонсультантПлюс
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 декабря 2010 г. N 1172
Список изменяющих документов |
Документы —
Правительство России
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 г. № 1977
МОСКВА
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую субъектами оптового рынка — производителями электрической энергии (мощности)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую субъектами оптового рынка — производителями электрической энергии (мощности).
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 1 декабря 2020 г. № 1977
ИЗМЕНЕНИЯ,которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую субъектами оптового рынка — производителями электрической энергии (мощности)
1. В Правилах оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 14, ст. 1916):
а) предложение второе абзаца третьего пункта 65:
после слов «по состоянию на 1 января 2012 г. не осуществлялась торговля электрической энергией и мощностью,» дополнить словами «а также в отношении генерирующего оборудования электростанций, введенного в эксплуатацию после 1 января 2021 г., которое зарегистрировано на оптовом рынке в качестве отдельной группы точек поставки и в отношении которого не были заключены договоры, указанные в подпунктах 7 — 11, 14 и 15 пункта 4 настоящих Правил,»;
дополнить словами «и соответствующего генерирующего оборудования»;
б) в пункте 114:
абзац двенадцатый после слов «с 1-го числа месяца,» дополнить словами «до окончания которого вступило в силу решение федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов или решение Правительства Российской Федерации об установлении цены на мощность, производимую с использованием генерирующего объекта, мощность которого поставляется в вынужденном режиме, и»;
абзац пятнадцатый признать утратившим силу.
2. В Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504; 2015, № 20, ст. 2924; № 37, ст. 5153):
а) абзац четвертый пункта 32 признать утратившим силу;
б) в абзаце девятом пункта 45 слова «определенной по итогам конкурентного отбора мощности, а с 2013 года индексируется в соответствии с изменением индекса цен производителей на год поставки мощности, определяемого и публикуемого Министерством экономического развития Российской Федерации» заменить словами «определенной по итогам конкурентного отбора мощности на соответствующий год с учетом ежегодной индексации цены, указанной в договоре о присоединении к торговой системе оптового рынка организацией коммерческой инфраструктуры на условиях и в порядке, установленных Правилами индексации цены на мощность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 238 «Об определении ценовых параметров торговли мощностью на оптовом рынке электрической энергии и мощности»;
в) предложение второе абзаца второго пункта 60:
после слов «по состоянию на 1 января 2012 г. не осуществлялась торговля электрической энергией и мощностью,» дополнить словами «а также в отношении генерирующего оборудования электростанций, введенного в эксплуатацию после 1 января 2021 г., которое зарегистрировано на оптовом рынке в качестве отдельной группы точек поставки и в отношении которого не были заключены договоры, указанные в подпунктах 7 — 11, 14 и 15 пункта 4 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности,»;
дополнить словами «и соответствующего генерирующего оборудования».
____________
| Обязательные требования (Регуляторная гильотина) | False |
| Ответственный за разработку | Орлов Дмитрий Николаевич |
| Адрес электронной почты для отправки предложений участниками обсуждений | [email protected] |
| Почтовый адрес для отправки предложений участниками обсуждения | ул. Щепкина, 42, Москва, Россия, 129090 |
| Контактный телефон сотрудника ответственного за разработку | 8 (495) 631-9289 |
| Дополнительный адрес электронной почты | [email protected] |
| Дата начала общественного обсуждения | 6 декабря 2019 г. |
| Дата окончания общественного обсуждения | 20 декабря 2019 г. |
| ФИО руководителя (заместителя руководителя) принявшего решение об отказе от размещения уведомления | Ю.В.Маневич |
| Дата принятия решения об отказе от размещения уведомления | 5 декабря 2019 г. |
| Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы | 6 декабря 2019 г. |
| Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы | 12 декабря 2019 г. |
| Адрес электронной почты для получения заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы | [email protected] |
| Почтовый адрес для получения заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы | 107996, ГСП-6, г. Москва, ул. Щепкина, д. 42 |
Постановлением правительства правила оптового рынка электроэнергии с 2008г. распространены на неценовые зоны. :: С.-Петербург :: РБК
Согласно документу, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, до 1 июня 2008г. для каждого участника оптового рынка, осуществляющего поставку электрической энергии с тепловых электростанций, отклонения объемов фактического производства электрической энергии от объемов его планового почасового производства будут определяться суммарно по относящимся к одному энергорайону группам точек поставки. Для каждого участника оптового рынка, осуществляющего поставку электрической энергии с гидроэлектростанций, отклонения объемов определяются в отношении каждой ГЭС суммарно по группам точек поставки, используемым для определения его обязательств по поставке электрической энергии с этой гидроэлектростанции. Кроме того, до 1 марта 2008г. отклонения определяются суммарно за расчетный период, а с 1 марта 2008г. — ежечасно, при этом предусмотренные правилами работы ОРЭМ коэффициенты для расчета стоимости отклонений применяются с 1 февраля 2008г.
Под энергорайоном понимается часть электроэнергетической системы, включающая электрические сети, в которых отсутствуют системные ограничения для перетока электроэнергии в количестве, необходимом для обеспечения потребления энергопринимающими устройствами, присоединенными к этим сетям, а также энергопринимающие устройства и объекты по производству электроэнергии, присоединенные к этим сетям. Участники оптового рынка, функционирующие на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, обязаны соблюдать определенные договором о присоединении к торговой системе оптового рынка этапы введения в действие предусмотренных правилами технических требований к системе связи, обеспечивающей передачу данных системному оператору, и выполнить эти требования в полном объеме не позднее 1 января 2010г.
Федеральной службе по тарифам (ФСТ) поручено утвердить методические указания по расчету стоимости отклонений объемов фактического производства (потребления) электрической энергии участников оптового рынка, функционирующих на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, от объемов их планового почасового производства (потребления).
Постановление вступает в силу с 1 января 2008г.
Основные положения функционирования розничных рынков
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 утверждены «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии» и «Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», действующие в настоящее время. Основные положения функционирования розничных рынков (далее Основные положения) также предусматривают внесение изменений в ряд действующих нормативных актов, регулирующих отношения в сфере электроэнергетики, а также поручения федеральным органам исполнительной власти по разработке сопутствующих нормативных актов.
Основные положения устанавливают основы взаимодействия на розничном рынке электроэнергии участников розничного рынка, к которым относятся гарантирующий поставщик, энергосбытовые организаций, производители, сетевые организации и потребители электроэнергии.
Основные положения содержат информацию о порядке заключения и исполнения публичных договоров на розничном рынке и примерный договор поставки электрической энергии для населения.
Центральным субъектом розничного рынка становится гарантирующий поставщик, который обязан заключить договор с любым обратившимся к нему потребителем, расположенном в границах его зоны деятельности. Все остальные продавцы электроэнергии будут свободны в заключении договоров с потребителями, т.е., если такие продавцы и покупатели не договорятся по всем условиям поставки, то договор не будет заключен и обязать таких продавцов к заключению договора будет нельзя.
Если покупателя не устраивает его продавец электроэнергии, он в любой момент может обратиться к гарантирующему поставщику. Основные положения определяют порядок назначения и смены гарантирующих поставщиков.
Основные положения определяют и иные особенности функционирования энергосбытовых организаций, порядок действий энергосбытовой организации и потребителей, направленный на предупреждение случаев, когда могут возникать недобросовестные энергосбытовые организации, предлагающие потребителям продажу электрической энергии в отсутствие договоров, обеспечивающих приобретение этой электрической энергии на оптовом или розничном рынке.
Основные положения также предусматривают синхронизацию с жилищным законодательством Российской Федерации и определяют порядок приобретения организациями сферы жилищно-коммунального хозяйства электрической энергии для оказания коммунальных услуг по электроснабжению.
Основными положениями определены особенности деятельности производителей электрической энергии на розничных рынках. В п.113 Основных положений в отношении производителей электрической энергии, которые соответствуют количественным критериям, предъявляемым к субъектам оптового рынка, установлено, что они до получения статуса субъекта оптового рынка могут поставлять электрическую энергию только гарантирующим поставщикам, в границах зоны деятельности которых они расположены, по цене, определяемой согласно установленных формул.
Основными положениями усилены требования к учету электроэнергии, определены расчетные способы, применяемые при отсутствии приборов учета, установлена ответственность потребителей за нарушение работы приборов учета.
Также в Основных положениях четко описаны правила введения частичного или полного ограничения режима потребления электроэнергии, в том числе, для предотвращения или ликвидации аварий, а также по причине нарушения потребителями электроэнергии порядка оплаты электроэнергии.
Читайте далее:
- Потребителям с максимальной мощностью энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности менее 670 кВт
- Потребителям с максимальной мощностью энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности не менее 670 кВт
Извлечение из Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики
III. Порядок определения и изменения границ зон деятельности гарантирующих поставщиков
В соответствии с ФЗ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» границы зон деятельности гарантирующих поставщиков в пределах территорий соответствующих субъектов Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в основных положениях функционирования розничных рынков. В границах зоны деятельности одного гарантирующего поставщика не допускается деятельность других гарантирующих поставщиков. На территории одного субъекта Российской Федерации могут функционировать несколько гарантирующих поставщиков.
Извлечение из основных Положений функционирования розничных рынков электрической энергии (Утверждены постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012г. № 442) – (далее настоящий документ).
XI Порядок присвоения организациям статус гарантирующего поставщика, определения и (или) изменения зон деятельности гарантирующих поставщиков
198. Гарантирующими поставщиками со дня вступления в силу настоящего документа являются организации, которые на эту дату имеют присвоенный им в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке статус гарантирующего поставщика, а именно:
назначенные в 2006 году гарантирующими поставщиками акционерные общества энергетики и электрификации и (или) энергосбытовые организации, созданные в результате реорганизации акционерных обществ энергетики и электрификации, либо организации, которые получили статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности указанных гарантирующих поставщиков до дня вступления в силу настоящего документа;
назначенные в 2006 году гарантирующими поставщиками энергоснабжающие организации, осуществлявшие поставку электрической энергии в объеме не менее 50 млн. кВт·ч в год для снабжения граждан и (или) финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней потребителей, энергопринимающие устройства которых были присоединены к принадлежащим таким организациям на праве собственности или ином законном основании электрическим сетям, либо энергосбытовые организации, которые в порядке правопреемства или на ином законном основании приобрели права и обязанности таких энергоснабжающих организаций по договорам энергоснабжения и получили статус гарантирующего поставщика, если при этом такие энергоснабжающие (энергосбытовые) организации не утратили этот статус с 1 января 2010 г. в связи с невыполнением требования законодательства Российской Федерации об электроэнергетике о получении до 1 января 2010 г. права на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке по группе точек поставки, соответствующей ее зоне деятельности в качестве гарантирующего поставщика, либо организации, которые получили статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности указанных гарантирующих поставщиков до дня вступления в силу настоящего документа;
назначенные в 2006 году гарантирующими поставщиками энергосбытовые организации, принявшие на себя на основании соглашения с единым хозяйствующим субъектом на железнодорожном транспорте обязательства по снабжению электрической энергией потребителей (юридических и физических лиц), энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании указанному единому хозяйствующему субъекту, если при этом такие энергосбытовые организации не утратили статус гарантирующего поставщика с 1 января 2010 г. в связи с невыполнением требования законодательства Российской Федерации об электроэнергетике о получении до 1 января 2010 г. права на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке по группе точек поставки, соответствующей ее зоне деятельности в качестве гарантирующего поставщика, либо организации, которые получили статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности указанных гарантирующих поставщиков до дня вступления в силу настоящего документа;
назначенные гарантирующими поставщиками в 2006 году хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты электросетевого хозяйства или генерирующие объекты, технологически не связанные с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, если потребители, энергопринимающие устройства которых присоединены к таким объектам, не имели договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с организациями, указанными в абзацах втором — четвертом настоящего пункта, либо организации, которые получили статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности указанных гарантирующих поставщиков до дня вступления в силу настоящего документа;
энергосбытовые организации, определенные актом Правительства Российской Федерации в целях снабжения электрической энергией организаций, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, и осуществляющие энергоснабжение указанных организаций и иных потребителей (юридических и физических лиц), энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании организациям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и (или) образованным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис».
Границами зон деятельности каждого из таких гарантирующих поставщиков являются границы, закрепленные за соответствующим гарантирующим поставщиком в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке на день вступления в силу настоящего документа.
228. Границы зоны деятельности гарантирующего поставщика изменяются:
при включении в порядке, установленном пунктом 229 настоящего документа, территории, соответствующей всей или части зоны деятельности гарантирующего поставщика, из числа указанных в абзацах третьем, четвертом и шестом пункта 198 настоящего документа, в расположенную на территории того же субъекта Российской Федерации зону деятельности гарантирующего поставщика, указанного в абзаце втором пункта 198 настоящего документа;
при изменении (объединении) в порядке, установленном пунктом 230 настоящего документа, границ зон деятельности гарантирующих поставщиков, имеющих расположенные на территории одного субъекта Российской Федерации граничащие зоны деятельности;
при изменении в порядке, установленном пунктом 231 настоящего документа, границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (энергоснабжающей организации, хозяйствующего субъекта), по которым определены границы зоны деятельности соответствующего гарантирующего поставщика.
При изменении границ зоны деятельности гарантирующего поставщика в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта гарантирующий поставщик вправе продолжать осуществлять продажу электрической энергии (мощности) на территории, соответствующей той части зоны его деятельности, которая была исключена из зоны его деятельности в качестве гарантирующего поставщика и включена в зону деятельности другого гарантирующего поставщика, в качестве энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, указанной в пункте 59 настоящего документа. При этом прием на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены на территории, соответствующей той части зоны деятельности гарантирующего поставщика, которая была исключена из зоны его деятельности и включена в зону деятельности другого гарантирующего поставщика, и которые не имеют договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности), заключенных в письменной форме с организацией, осуществлявшей ранее на этой территории функции гарантирующего поставщика, с иной энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, осуществляется в порядке, установленном разделом II настоящего документа, гарантирующим поставщиком, в зону деятельности которого включена эта территория.
229. В случае если гарантирующим поставщиком, функционирующим на территории субъекта Российской Федерации, входящего в ценовую зону оптового рынка, указанным в абзацах третьем и четвертом пункта 198 настоящего документа, по состоянию на 31 декабря 2011 г. обеспечено участие в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке с использованием групп точек поставки, соответствующих границам только части его зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, то с 1 октября 2012 г. та часть зоны его деятельности в качестве гарантирующего поставщика, в отношении точек поставки которой им по состоянию на 30 сентября 2012 г. не осуществляется покупка электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, включается в расположенную на территории того же субъекта Российской Федерации зону деятельности гарантирующего поставщика, указанного в абзаце втором пункта 198 настоящего документа. При этом если таким гарантирующим поставщиком по состоянию на 31 декабря 2011 г. не обеспечено участие в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке в отношении его зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, то с 1 октября 2012 г. такой гарантирующий поставщик утрачивает статус гарантирующего поставщика, а зона его деятельности в качестве гарантирующего поставщика включается в расположенную на территории того же субъекта Российской Федерации зону деятельности гарантирующего поставщика, указанного в абзаце втором пункта 198 настоящего документа.
В случае если гарантирующим поставщиком, указанным в абзаце шестом пункта 198 настоящего документа, до 1 января 2015 г. обеспечено участие в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке с использованием групп точек поставки, соответствующих границам только части его зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, то с 1 января 2015 г. та часть зоны его деятельности в качестве гарантирующего поставщика, в отношении которой им не осуществляется покупка электрической энергии и мощности на оптовом рынке, включается в расположенную на территории того же субъекта Российской Федерации зону деятельности гарантирующего поставщика, указанного в абзаце втором пункта 198 настоящего документа. А если таким гарантирующим поставщиком до 1 января 2015 г. не обеспечено участие в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке в отношении его зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, то с 1 января 2015 г. такой гарантирующий поставщик утрачивает статус гарантирующего поставщика, а зона его деятельности в качестве гарантирующего поставщика включается в расположенную на территории того же субъекта Российской Федерации зону деятельности гарантирующего поставщика, указанного в абзаце втором пункта 198 настоящего документа.
В целях оформления установленного в настоящем пункте изменения границ зон деятельности гарантирующих поставщиков уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена зона деятельности соответствующего гарантирующего поставщика, не позднее 1 месяца после указанной в настоящем пункте даты изменения границ зон деятельности гарантирующих поставщиков, обязан принять решение об измененных границах зон деятельности как того гарантирующего поставщика, часть зоны деятельности которого была включена в зону деятельности другого гарантирующего поставщика, так и того гарантирующего поставщика, в зону деятельности которого была включена вся или часть зоны деятельности другого гарантирующего поставщика. До принятия такого решения уполномоченный орган субъекта Российской Федерации направляет:
в совет рынка письменный запрос о группах точек поставки, с использованием которых гарантирующий поставщик, обеспечивший участие в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке с использованием групп точек поставки, соответствующих границам только части его зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, участвует в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке на 30 сентября 2012 г. или на 31 декабря 2014 г. соответственно;
гарантирующему поставщику, обеспечившему участие в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке с использованием групп точек поставки, соответствующих границам только части его зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, и сетевой организации (энергоснабжающей организации, хозяйствующему субъекту), по границам балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства которой ранее была установлена зона деятельности такого гарантирующего поставщика, письменный запрос о том, какие адреса (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного поселения, улицы, номер дома) на территории поселений соотносятся с группами точек поставки, с использованием которых по данным совета рынка такой гарантирующий поставщик участвует в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке, и какие адреса соотносятся с точками поставки на границах балансовой принадлежности сетевой организации (энергоснабжающей организации, хозяйствующего субъекта), по которым ранее была установлена зона деятельности такого гарантирующего поставщика, не включенными в состав группы точек поставки такого гарантирующего поставщика на оптовом рынке.
Гарантирующий поставщик, обеспечивший участие в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке с использованием групп точек поставки, соответствующих границам только части его зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, по согласованию (при его наличии) с сетевой организацией (энергоснабжающей организацией, хозяйствующим субъектом), по границам балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства которой ранее была установлена зона деятельности соответствующего гарантирующего поставщика, в течение 10 рабочих дней обязан предоставить запрошенную информацию уполномоченному органу субъекта Российской Федерации.
Решение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации об измененных границах зон деятельности гарантирующих поставщиков должно содержать:
информацию об основаниях изменения границ зон деятельности гарантирующих поставщиков;
описание с привязкой к адресам на территории поселений новых границ зон деятельности как того гарантирующего поставщика, часть зоны деятельности которого была включена в зону деятельности другого гарантирующего поставщика, так и другого гарантирующего поставщика, в зону деятельности которого была включена вся или часть зоны деятельности другого гарантирующего поставщика;
дату, с которой границы зон деятельности гарантирующих поставщиков являются измененными, определяемую в соответствии с абзацами первым и вторым настоящего пункта, и с которой в порядке, установленном разделом II настоящего документа, начинается прием на обслуживание потребителей.
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации обязан не позднее 2 рабочих дней со дня принятия такого решения опубликовать его на своем официальном сайте в сети «Интернет» и направить копии такого решения в адрес:
федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, который ведет федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности;
гарантирующих поставщиков, границы зон деятельности которых были изменены.
230. Изменение (объединение) границ зон деятельности гарантирующих поставщиков, имеющих расположенные на территории одного субъекта Российской Федерации граничащие зоны деятельности, осуществляется по решению уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации инициирует процедуру изменения (объединения) границ зон деятельности гарантирующих поставщиков в соответствии с настоящим пунктом при получении:
совместного письменного заявления об изменении (объединении) границ зон деятельности, поданного гарантирующими поставщиками, которые имеют расположенные на территории одного субъекта Российской Федерации граничащие зоны деятельности, содержащего предложение об изменении (объединении) границ зон деятельности таких гарантирующих поставщиков, указание на планируемые изменения групп точек поставки таких гарантирующих поставщиков на оптовом рынке, на распределение обязательств по выполнению требований Правил оптового рынка и договора о присоединении к торговой системе оптового рынка по организации коммерческого учета в предлагаемых новых группах точек поставки, и срок, в течение которого такие требования будут выполнены;
письменного заявления об изменении (объединении) границ зон деятельности, поданного организацией, которой присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации 2 и более граничащих зон деятельности, содержащего предложение об изменении (объединении) границ таких зон деятельности, указание на планируемые изменения групп точек поставки таких гарантирующих поставщиков на оптовом рынке, на готовность принять обязательства по выполнению требований Правил оптового рынка и договора о присоединении к торговой системе оптового рынка по организации коммерческого учета в предлагаемых новых группах точек поставки, и срок, в течение которого такие требования будут выполнены.
В целях принятия решения уполномоченный орган субъекта Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанного письменного заявления направляет запрос коммерческому оператору о возможности (невозможности) изменения (объединения) групп точек поставки соответствующих гарантирующих поставщиков на оптовом рынке в соответствии с предложениями, указанными в заявлении об изменении (объединении) границ зон деятельности. Коммерческий оператор обязан не позднее 20 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного органа субъекта Российской Федерации направить мотивированный ответ о возможности (невозможности) на текущий момент изменения (объединения) групп точек поставки соответствующих гарантирующих поставщиков, с использованием которых они участвуют на оптовом рынке, в соответствии с предложениями, указанными в заявлении об изменении (объединении) границ зон деятельности, и о действиях, которые необходимо осуществить для получения такой возможности.
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решение об изменении (объединении) границ зон деятельности гарантирующих поставщиков или об отказе в таком изменении (объединении) границ зон деятельности в течение 15 рабочих дней со дня получения ответа совета рынка на его запрос о возможности (невозможности) изменения групп точек поставки соответствующих гарантирующих поставщиков на оптовом рынке в соответствии с их предложением.
Решение об изменении (объединении) границ зон деятельности гарантирующих поставщиков принимается, если отсутствуют указанные основания для принятия решения об отказе в предложенном изменении (объединении) границ зон деятельности при условии, что уполномоченному органу субъекта Российской Федерации будут предоставлены официально заверенные копии оферт, направленных гарантирующим поставщиком, принимающим зону деятельности другого гарантирующего поставщика, на заключение договоров об уступке прав требования с кредиторами по договорам об оказании услуг по передаче электрической энергии и договорам, по которым осуществляется покупка электрической энергии (мощности), заключенным тем гарантирующим поставщиком, который передает свою зону деятельности.
Решение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации об изменении (объединении) границ зон деятельности гарантирующих поставщиков должно содержать:
информацию об основаниях изменения границ зон деятельности гарантирующих поставщиков;
описание с указанием адресов на территории поселений новых границ зон деятельности того гарантирующего поставщика, часть зоны деятельности которого была включена в зону деятельности другого гарантирующего поставщика, и другого гарантирующего поставщика, в зону деятельности которого была включена указанная часть зоны деятельности;
дату, с которой границы зон деятельности гарантирующих поставщиков считаются измененными, но не ранее выполнения гарантирующими поставщиками, границы зон деятельности которых подлежат изменению (объединению), требований Правил оптового рынка для осуществления торговли электрической энергией и мощностью в измененных группах точек поставки на оптовом рынке, и с которой начинается прием на обслуживание потребителей в порядке, установленном разделом II настоящего документа.
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации обязан не позднее 2 рабочих дней со дня принятия такого решения опубликовать его на своем официальном сайте в сети «Интернет» и направить копии такого решения в адрес:
уполномоченного федерального органа;
федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, который ведет федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности;
гарантирующих поставщиков, границы зон деятельности которых были изменены.
231. Изменение границ зоны деятельности гарантирующего поставщика осуществляется при изменении границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (энергоснабжающей организации, хозяйствующего субъекта), по которым определяются границы зоны деятельности соответствующего гарантирующего поставщика, в случае если такое изменение границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства произошло исключительно в результате строительства и ввода в эксплуатацию новых объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (энергоснабжающей организации, хозяйствующего субъекта). В этом случае границы зоны деятельности соответствующего гарантирующего поставщика определяются границами балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации (энергоснабжающей организации, хозяйствующего субъекта) с учетом объектов электросетевого хозяйства, вновь введенных в эксплуатацию.
При смене собственника объектов электросетевого хозяйства, по границам балансовой принадлежности которых определяются границы зоны деятельности соответствующего гарантирующего поставщика, границы зоны деятельности такого гарантирующего поставщика не меняются.
Организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, по границам балансовой принадлежности которых определяются границы зоны деятельности соответствующего гарантирующего поставщика, не позднее 10 рабочих дней со дня ввода в эксплуатацию новых объектов электросетевого хозяйства обязана уведомить уполномоченный орган субъекта Российской Федерации об изменении границ балансовой принадлежности электрических сетей. В уведомлении указывается протяженность, схема введенных в эксплуатацию электрических сетей с указанием их балансовой принадлежности и диапазона напряжения.
В случае неисполнения указанной организацией обязанности по уведомлению уполномоченного органа субъекта Российской Федерации об изменении границ балансовой принадлежности, такое уведомление может быть направлено соответствующим гарантирующим поставщиком с указанием имеющейся у него информации. Если полученной от гарантирующего поставщика информации недостаточно для принятия решения об изменении границ зоны деятельности гарантирующего поставщика, то уполномоченный орган субъекта Российской Федерации запрашивает недостающую информацию, а организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, по границам балансовой принадлежности которых определяются границы зоны деятельности соответствующего гарантирующего поставщика, обязана предоставить запрошенную информацию не позднее 15 рабочих дней со дня получения запроса.
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления об изменении границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства, по которым определяются границы расположенной на территории соответствующего субъекта Российской Федерации зоны деятельности гарантирующего поставщика, принимает решение о новых границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, которое должно содержать:
информацию об основаниях изменения границ зон деятельности гарантирующих поставщиков;
описание с указанием адресов на территории поселений новых границ зон деятельности гарантирующего поставщика;
дату, с которой границы зон деятельности гарантирующего поставщика считаются измененными.
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации обязан не позднее 2 рабочих дней со дня принятия такого решения опубликовать его на своем официальном сайте в сети «Интернет» и направить копии такого решения в адрес:
уполномоченного федерального органа;
федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, который ведет федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности;
гарантирующего поставщика, границы зоны деятельности которого изменены.
232. Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов ведет федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности на основании информации о присвоении организациям статуса гарантирующего поставщика, об утрате организациями статуса гарантирующего поставщика, изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков и иных изменениях, связанных с деятельностью гарантирующего поставщика, предоставляемой ему уполномоченным федеральным органом, уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим документом и Административным регламентом исполнения государственной функции Федеральной службы по тарифам по формированию и ведению федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности.
Текст Постановления (http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=130498)
С 1 сентября действуют новые правила оптового и розничного рынков электроэнергии
31 августа 2006 года Председатель Правительства РФ Михаил Фрадков подписал постановление № 529 «О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)» и постановление № 530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики и правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий».
Поставка электрической энергии (мощности) на условиях, предусмотренных Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 октября 2003 года № 643, осуществляется с 1 сентября 2006 года.
Новые правила оптового рынка электроэнергии предусматривают постепенный переход от государственного регулирования тарифов на электроэнергию к рыночным ценам, определяемым на основе баланса спроса и предложения на электроэнергию. В постановлении закреплены полномочия федерального органа исполнительной власти на ежегодное установление динамики снижения объемов электроэнергии и мощности, продаваемых по регулируемым тарифам, и, соответственно, увеличения объемов электроэнергии и мощности, реализуемых по рыночным ценам.
Электроэнергия, приобретаемая на оптовом рынке, реализуется в дальнейшем потребителям розничных рынков, где также вводится разделение объемов потребления электроэнергии (кроме потребления населения) на объемы, продаваемые по регулируемым тарифам и по рыночным ценам. Тарифы для населения по-прежнему останутся под контролем государства.
Правила оптового рынка содержат механизмы купли-продажи электроэнергии как по регулируемым тарифам, так и по рыночным ценам, которые будут применяться не только в переходный период, но и после перехода к целевой модели ОРЭ.
По оценкам специалистов РАО «ЕЭС России», заложенные в Правила принципы функционирования повысят эффективность энергетической отрасли при одновременном сохранении для потребителей гарантий в бесперебойном энергоснабжении.
Почему оптовые рынки важны для перспективного энергетического будущего
Трения между организованными оптовыми рынками электроэнергии, которыми управляют региональные передающие организации и независимые системные операторы (RTO / ISO), и тенденция — движимая политикой, технологиями и рыночными силами — к более чистым вариантам энергии, вызвали в последние годы множество заголовков. Барьеры для входа, с которыми передовые энергетические технологии иногда сталкиваются на оптовых рынках, стали совершенно очевидными, поскольку федеральная политика, такая как Правило минимальной цены предложения (MOPR) Федеральной комиссии по регулированию энергетики (FERC), устаревшие рыночные правила и рыночные конструкции, а также усилия по их использованию рычаги федеральной власти для поддержки стареющих нерентабельных электростанций и создания новых нормативных барьеров перед экологически чистыми энергетическими ресурсами сталкиваются с быстро растущими амбициями штатов и потребителей по переходу на чистую энергию.
Несмотря на эти конфликты, конкурентные оптовые рынки по-прежнему показали себя платформой для интеграции новых технологий, повышения прозрачности и использования конкурентных сил в обширных географических регионах для масштабного развития недорогих передовых энергетических технологий, улучшения доступа клиентов к этим технологиям, и заменить нерентабельные существующие электростанции, работающие на ископаемом топливе. Своим Приказом № 841 FERC открыла эти рынки для полного участия ресурсов хранения энергии, создавая возможность 40 ГВт для расширения масштабов разработки технологий, которые будут способствовать созданию 100% экологически чистой энергосистемы будущего.А за пределами FERC процессы заинтересованных сторон RTO / ISO продвигаются сами по себе, реформируя рыночные правила и методы работы, чтобы интегрировать трансформирующие гибридные солнечные / ветряные электростанции с накоплением энергии и учитывать роль ценообразования на выбросы углерода на рынках, обеспечивая форум для обсуждений и развития рынка, недоступных в других регионах.
В то время как текущая картина RTO — семь организованных рынков в штатах Северо-Восток, Средняя Атлантика, Мидконтинент и Грейт-Плейнс, а также Калифорния и Техас, обслуживающие 200 миллионов потребителей и обеспечивающие две трети продаж электроэнергии — исключила большую часть Запада. и на Юго-Востоке сейчас есть импульс для расширения региональных организованных оптовых рынков электроэнергии и там впервые.На Западе законы штатов и обязательства коммунальных предприятий по обеспечению 100% чистой электроэнергии возобновили интерес к более широкому интегрированному региональному оптовому рынку. Руководители штатов Юго-Востока также изучают возможность расширения конкурентных оптовых рынков в регионе в ответ на потребительский спрос на чистую энергию и угрозу роста затрат из-за неудачных инвестиций в энергетику.
Передовые энергетические компании и крупные покупатели чистой энергии рассматривают конкурентные региональные оптовые рынки с технологически нейтральными рыночными правилами и конструкциями как лучший путь для достижения 100% чистой энергии и экономии денег клиентов.Независимо управляемые рынки в широких географических регионах предоставляют как продавцам, так и покупателям больше возможностей для участия по сравнению с отдельными закупками для конкретных коммунальных предприятий. Независимое управление рынками и доступ к сети электропередачи также помогает снизить существующую рыночную власть, позволяя выходить на рынок широкому кругу разработчиков и источников капитала. Они также обеспечивают важную ценовую и операционную прозрачность, исследуют нерентабельную практику диспетчеризации и другие факторы, которые стоят потребителям денег и позволяют неэкономичным электростанциям оставаться на рынке, вытесняя более чистые и более рентабельные варианты.
В связи с тем, что передовые энергетические технологии, такие как солнечная энергия, ветер и накопление энергии, становятся вариантами с наименьшими затратами, рынки RTO / ISO фокусируются на оптимизации выбора и отправки электростанций с наименьшими затратами и ресурсов со стороны спроса для предоставления оптовых услуг в области электроэнергии, таких как энергия , мощности и вспомогательные услуги предоставляют важную возможность для роста отрасли и замены более дорогостоящей углеродоемкой генерации. Предоставление дополнительных услуг (таких как регулирование частоты и резервирование) на конкурентной основе также создает платформу для инноваций, позволяя быстро реагировать на ресурсы, такие как накопление энергии и реагирование на спрос, для предоставления высококачественных и гибких услуг для сети.Эта повышенная гибкость, наряду с их более широким географическим охватом, также создает основу для надежной интеграции постоянно увеличивающихся долей недорогих переменных возобновляемых ресурсов.
Широкие региональные конкурентные оптовые рынки также предоставляют клиентам важные возможности для расширения их возможностей и снижения затрат при одновременном сокращении выбросов углерода. Крупные корпоративные клиенты — ключевой источник рабочих мест и экономического роста в своих сообществах, а также ведущий фактор спроса на новую чистую энергию; более 80% контрактов на возобновляемые источники энергии, подписанных корпоративными клиентами в 2019 году, приходятся на регионы RTO / ISO.Недавние исследования показывают, что создание RTO в Юго-восточном регионе принесет экономическую экономию в размере 384 миллиардов долларов (включая снижение розничных цен на 29%), а также сокращение выбросов углерода на 37% (даже без принятия каких-либо явных углеродных политик).
Максимизация этих преимуществ конкурентных оптовых рынков и реализация их полного потенциала требует упорной работы и политической ориентации на расширение рынков и создание на них действительно технологически нейтральных игровых полей. Там, где у нас есть широкие региональные конкурентные оптовые рынки, сохраняются барьеры для участия со стороны недорогих передовых энергетических технологий.Федеральная политика, такая как MOPR, усугубляет эти барьеры, считая политику штата, поддерживающую их, чем-то, что необходимо смягчать, а не способствовать при разработке оптового рынка. Отсутствие связи между розничными и оптовыми рынками и операциями также сдерживает потенциал для быстрого расширения распределенных энергоресурсов, таких как солнечная энергия на крыше и локальные хранилища, чтобы играть роль на оптовых рынках.
Хорошая новость заключается в том, что существующие и развивающиеся рынки RTO / ISO могут быть реформированы для решения этих проблем и использования преимуществ экологически чистых передовых энергетических ресурсов для потребителей и окружающей среды.Решающее значение имеет федеральное руководство Конгресса и FERC, демонстрирующее приверженность конкуренции и необходимым рыночным реформам, а также сотрудничество со штатами с целью включения требований их политики в качестве ключевого вклада в эти реформы. Но не менее важны бдительность и заинтересованность со стороны передовых энергетических компаний, государственных чиновников и всех заинтересованных сторон, которые хотят, чтобы переход к чистой энергии был завершен. Прямо сейчас это непросто. Каждая из семи существующих RTO имеет свои собственные системы управления заинтересованными сторонами, в которых рыночные правила и реформы рыночного дизайна обсуждаются, разрабатываются и утверждаются до прибытия в FERC.Во многих случаях в этих процессах заинтересованных сторон доминируют участники рынка с той эпохи, когда они были созданы. Эти формальные процессы взаимодействия с заинтересованными сторонами дают возможность определять, как ресурсы закупаются и распределяются таким образом, который недоступен в традиционных вертикально интегрированных коммунальных регионах, но они также отнимают много времени и их трудно отслеживать в семи регионах.
Отслеживание этих процессов теперь может стать проще, поскольку онлайн-платформа политик AEE PowerSuite, которая уже отслеживает законодательные и нормативные документы во всех 50 штатах и FERC, добавляет новую опцию, которая позволяет подписчикам следить за комитетами RTO, подкомитетами, рабочими группами и другими деятельности, а также доступ к тысячам исторических документов RTO со своих рабочих столов.
Конкурентоспособные оптовые рынки сыграли большую роль в том, чтобы передовая энергетика стала такой, какая она есть сегодня. Для непрерывного роста безопасной, чистой и доступной энергии по всей стране эти рынки должны продолжать развиваться и расширяться. Всем тем, кто хочет этого добиться, пора приступить к работе.
Оптовые рынки электроэнергии и региональные передающие организации
Для удобства распечатки скачайте Оптовые рынки электроэнергии и региональные передающие организации.
Сводка
В США примерно пять миллиардов мегаватт (МВт-ч) электроэнергии продаются на оптовом уровне, то есть продаются коммунальному предприятию или другой организации, перепродающей эту энергию бытовым, коммерческим или промышленным потребителям. Для такой оптовой продажи электроэнергии не существует единого национального рынка. В некоторых регионах эти продажи осуществляются на двусторонней основе, путем прямого контакта и переговоров, через голосового брокера или через электронную брокерскую платформу, такую как Межконтинентальная биржа (ICE).Во многих частях страны, особенно на северо-востоке, в Средней Атлантике, в Калифорнии и в средней части страны от Техаса до Северной Дакоты, есть оптовые рынки электроэнергии, управляемые крупными организациями, известными как региональные передающие организации (RTO) и независимыми системные операторы (ISO) — собирательно именуемые RTO. Двусторонние транзакции также могут происходить в регионах RTO, но через отдельные расчеты и в соответствии со сложными правилами RTO. Эти рынки RTO обеспечивают оптовую продажу электроэнергии (как на сутки вперед, так и в режиме реального времени), а также вспомогательные услуги.Некоторые МРК также управляют рынками мощности. 1
Коммунальные предприятия, государственные комиссии по коммунальным предприятиям, защитники интересов потребителей и малоимущих, а также промышленные потребители электроэнергии выразили озабоченность по поводу оптовых рынков электроэнергии, управляемых RTO, которые на самом деле не являются рынками в традиционном смысле. Первоначально такие опасения были связаны с высокими и нестабильными ценами. В последнее время наибольшую озабоченность вызывают стоимость и последствия обязательных рынков мощности, которыми управляют некоторые МРК.Американская ассоциация государственной власти (APPA или ассоциация) разработала предложение по политике для решения проблем государственной власти в отношении рынков мощности. Кроме того, APPA решительно поддерживает надзор Конгресса над рыночной политикой Федеральной комиссии по регулированию энергетики (FERC), включая, помимо прочего, проблемы, связанные с рынками мощности и отсутствием прозрачности в сделках RTO. Конгрессу также необходимо вникнуть в тонкости политики FERC, чтобы обеспечить справедливость.
Обзор оптовых рынков
В регионах, где нет рынков, управляемых RTO, оптовые продажи осуществляются на двусторонней основе, путем прямого контакта и переговоров, через голосового брокера или через электронную брокерскую платформу, такую как ICE.У них также есть форумы, которые служат для создания устойчивых двусторонних рынков в этих регионах, не связанных с RTO. Например, Western Systems Power Pool предоставляет стандартизированное соглашение о продаже электроэнергии, которое предусматривает наличие ликвидного оптового рынка электроэнергии с прозрачной ценовой информацией, сообщаемой с помощью нескольких индексов. Как правило, именно в этих регионах продолжают работать традиционные вертикально интегрированные коммунальные предприятия (т.е. коммунальные предприятия, владеющие объектами генерации, передачи и распределения). (Некоторые RTO также преимущественно относятся к вертикально интегрированным компаниям, как описано ниже.)
RTO были созданы в результате того, что некоторые государственные регулирующие органы изменили правила розничных рынков электроэнергии, чтобы стимулировать или потребовать от традиционных вертикально интегрированных коммунальных предприятий продавать свои генерирующие мощности и предоставить розничным коммунальным предприятиям возможность покупать электроэнергию у других производителей. В результате частные предприятия были вынуждены покупать электроэнергию на оптовом рынке. (Большинство штатов освободили некоммерческие, управляемые на местном уровне государственные энергокомпании от этих требований, хотя по не связанным с этим причинам эти энергокомпании, как правило, должны покупать электроэнергию оптом).Это «дерегулирование», призванное стимулировать конкуренцию, позволило продавать электроэнергию и сопутствующие товары, такие как управление энергопотреблением, за пределами традиционных коммунальных предприятий. Однако многие коммунальные предприятия просто продали свои генерирующие мощности материнской холдинговой компании, которая продолжала продавать значительную часть электроэнергии, закупаемой потребителями коммунального предприятия.
Между тем, на федеральном уровне FERC в 1996 году уполномочила RTO «устранять необоснованную дискриминацию в доступе к монопольным линиям электропередачи, которые контролируют, можно ли и кому транспортировать электроэнергию в рамках межгосударственной торговли.(Приказ FERC № 888, 24 апреля 1996 г.) RTO имеют функциональный контроль, но не владеют системой передачи в своей зоне обслуживания. Они обеспечивают недискриминационный доступ к линиям электропередачи для продавцов и покупателей электроэнергии и исключают «панкейкинг» тарифов (взимание нескольких комиссий за передачу за одну транзакцию). МРК также координируют региональное планирование новых линий электропередачи.
RTO также были уполномочены управлять оптовыми рынками продажи электроэнергии (как на сутки вперед, так и в режиме реального времени), электрической мощности и вспомогательных услуг.МРК не владеют электростанциями, которые вырабатывают электроэнергию, покупаемую и продаваемую на рынке, но осуществляют исключительный контроль над производством электроэнергии. Они решают, какие генераторы будут работать и на каких уровнях, предоставлять (или отказывать) услуги передачи, необходимые для выполнения транзакций, и запускать биллинговые системы для оплаты за электроэнергию.
Цены, уплачиваемые на этих рынках, не устанавливаются посредством двусторонних обменов — они централизованно определяются RTO. Однако клиенты могут заключать двусторонние контракты с отдельными расчетами по разным ценам.Все МРК имеют централизованные рынки для оптовой закупки электроэнергии на сутки вперед и в режиме реального времени. Цены устанавливаются каждые пять минут на основе заявок, которые продавцы подают в RTO. RTO принимает все заявки в порядке возрастания и останавливается на последней инкрементной заявке, необходимой для поставки энергии покупателям в этот временной интервал. Однако цена, которую получают все продавцы в этом временном интервале, основана на последней сделке, принятой RTO — это известно как рынок единой клиринговой цены. Заявки не обязательно должны отражать фактические затраты продавцов на производство электроэнергии, как раньше требовало FERC.В результате дешевая генерация может принести значительные финансовые выгоды. RTO обычно ограничивают максимальную цену предложения, обычно 1000 долларов за МВтч, но этот предел может достигать 2000 долларов, если продавец ожидает, что их затраты на производство электроэнергии превысят 1000 долларов. Более того, все МРК имеют ту или иную форму ценообразования за дефицит, когда цены на электроэнергию могут резко превышать эти предельные значения во время системного стресса (цены, уплачиваемые на этих рынках, также сильно влияют на цену электроэнергии, взимаемую производителями за пределами этих рынков в двусторонних или стандартных контрактах на предложение).
В некоторых случаях перегрузка линий электропередачи может препятствовать доставке всей доступной генерации потребителям в ограниченной зоне. В результате RTO может позволить более дорогую генерацию, расположенную в зоне, для удовлетворения этого спроса, и потребители в зоне должны платить более высокую цену. Разница между более низкой ценой в RTO в целом и более высокой ценой, взимаемой в перегруженной зоне, называется платой за перегрузку. Эта система ценообразования при перегрузках известна как локальное предельное ценообразование (LMP), и теоретически LMP была разработана для стимулирования строительства нового поколения или дополнительных объектов передачи или снижения энергопотребления за счет энергосбережения или ограниченной зоны.В действительности, развитие генерации и передачи не было большим в регионах с более высоким LMP.
Существуют финансовые инструменты, доступные для хеджирования этой перегрузки, такие как права на передачу финансовых средств (FTR) или права на получение доходов от перегрузок, но некоторые наблюдатели рынка RTO, особенно в PJM Interconnection (PJM) и Калифорнийском независимом системном операторе (CAISO), выразили обеспокоенность в последние годы тем, что хеджирование используется для получения прибыли для финансовых трейдеров, а не для обеспечения хеджирования предприятий, обслуживающих нагрузку.В 2018 году FERC одобрила несколько изменений правил, которые были предложены CAISO и поддержаны APPA, чтобы повысить ценность прав на доходы от перегрузки в качестве хеджирования для предприятий, обслуживающих нагрузку. В PJM финансовая организация объявила дефолт по своим платежам по своим FTR в 2018 году, что обошлось участникам рынка PJM более чем в 100 миллионов долларов. Расследование этого события Правлением PJM показало, что руководство PJM не смогло распознать или предпринять действия для предотвращения или минимизации дефолта, а также внесло ряд рекомендаций по улучшению.
Помимо энергетических рынков, большинство RTO (кроме Southwest Power Pool (SPP) и CAISO) управляют рынками мощности. Один из способов, которым коммунальное предприятие может гарантировать, что оно может выдержать свою пиковую нагрузку, — это заплатить генератору за то, чтобы он был готов обеспечить мощность, то есть иметь мощность, необходимую для удовлетворения пиковой нагрузки. Пропускная способность также может быть обеспечена за счет обеспечения обязательства со стороны клиентов, что они будут сокращать мощность в периоды пиковой нагрузки. Стоимость мощности добавляется к цене, уплаченной за фактическую поставку электроэнергии и других вспомогательных услуг.Подобно оптовым рынкам энергии, управляемым RTO, рынки мощности RTO полагаются на централизованно определяемую единую клиринговую цену (опять же, допускающую непредвиденную прибыль для недорогих единиц), подлежат ценообразованию на местном уровне и накладывают долларовые ограничения на заявки. Цены на мощность устанавливаются на периодических аукционах — обычно на ежегодной основе. В отличие от энергетических рынков, несколько рынков мощности RTO (ISO New England (ISO-NE), PJM и New York ISO (NYISO)) также включают механизмы поддержки цен для производителей, такие как правила минимальных цен предложения или со стороны покупателя. правила смягчения.
Проблемы рынка
Хотя участие в оптовых энергетических рынках, управляемых RTO, может принести пользу государственной энергетике с точки зрения экономии затрат и дополнительных возможностей для продажи энергии, на рынках все еще существуют некоторые потенциальные проблемы, требующие бдительного надзора. Проблемы с рынками, управляемыми RTO, включают способность некоторых производителей сильно влиять на рыночные цены (также известную как использование рыночной власти), очень сложные правила и проблемные процессы управления.Эти проблемы возникли и остаются из-за недостаточного надзора со стороны FERC. Несмотря на то, что цены на электроэнергию снизились из-за падения цен на природный газ и увеличения объемов возобновляемой энергии, коммерческие генераторы 2 , работающие на этих рынках, по-прежнему могут извлекать избыточную прибыль — либо работая в рамках существующих правил, либо получая одобрение FERC на изменение существующих правил. генерировать избыточные доходы. Со своей стороны, FERC продолжает устанавливать строгие стандарты надежности для этих RTO, при этом не обращая внимания на то, являются ли итоговые ставки для клиентов «справедливыми и разумными».”
По иронии судьбы, когда МРК впервые создали оптовые рынки, сторонники заявили, что переход с ставки, основанной на затратах, на ставку, основанную на рыночных условиях, усилит ценовую конкуренцию, а потребители выиграют как от более низких цен, так и от увеличения инвестиций в новую инфраструктуру, необходимую для обеспечения надежности в будущем. работа сети. Но розничные цены на электроэнергию, в среднем, выше в тех регионах RTO, где государства больше не являются вертикально интегрированными, и имеется мало свидетельств того, что такая разница в ценах привела к более высоким уровням надежности или значительному развитию инфраструктуры.В регионах RTO несколько штатов установили дополнительные потоки доходов для обеспечения непрерывной эксплуатации атомных электростанций, которые в противном случае вышли бы из эксплуатации. 3
В ответ на рекомендации владельцев генерирующих компаний в конце 2014 года FERC предприняла попытку изучить ценообразование на рынках энергии и вспомогательных услуг. Этот документ привел к двум окончательным правилам, которые могут значительно увеличить цены. В июне 2016 года FERC утвердила свое первое правило в отношении ценообразования.Один из проблемных компонентов правила состоит в том, что оно требует, чтобы все RTO инициировали скачки цен, известные как цены дефицита, в любой период времени, когда возникает нехватка энергии или операционных резервов, вместо того, чтобы требовать, чтобы дефицит имел минимальную продолжительность до того, как возникнет такое ценообразование дефицита. . APPA и Национальная ассоциация сельских электрических кооперативов, как и многие другие стороны, подали комментарии, в которых ставились под сомнение преимущества ценообразования за такой переходный дефицит по сравнению с затратами. Второе правило, выпущенное в ноябре 2016 года, позволит предложениям энергетического рынка превышать текущий предел в 1000 долларов за МВтч, если продавец энергии считает, что его затраты, вероятно, превысят эту сумму.APPA и American Municipal Power потребовали повторного рассмотрения правила, поскольку снятие ограничения предложения представляет собой устранение ключевой защиты от злоупотреблений рыночной властью; FERC отклонила этот запрос.
Два дополнительных и очень сложных предложенных правила ценообразования были выпущены в 2017 году. Первое касается установления цен с помощью ресурсов быстрого старта. Второй — о «повышении» платежей производителям, чьи затраты не возмещаются через LMP, который предлагает продолжать разрешать распределение таких затрат на нагрузку в некоторых RTO, даже если нагрузка не была причиной такого повышения.В конце 2017 года FERC отменила предложенное правило ценообразования ресурсов быстрого старта в ответ на запросы, позволяющие обеспечить индивидуальную гибкость RTO, и вместо этого открыла три расследования о том, следует ли PJM, NYISO и SPP изменять свои тарифы, чтобы позволить ресурсам быстрого запуска устанавливать цены с большей периодичностью и расширить диапазон затрат, включенных в их предложения. В 2018 году FERC выпустила окончательное правило о повышении, которое не касалось распределения и вместо этого требовало только дополнительных данных о повышении, которые должны быть предоставлены RTO, которые поддерживает APPA.Между тем, в конце марта PJM предложила ряд изменений правил ценообразования, против которых выступили многие заинтересованные стороны и наблюдатели рынка, потому что эти изменения правил, по прогнозам, приведут к повышению цен на энергию без достаточных оснований.
Действия Конгресса
Направление Конгресса по вопросам оптовых рынков электроэнергии на 116-м Конгрессе остается неясным. На 115-м Конгрессе Комитет Палаты представителей по энергетике и торговле провел серию слушаний по этим рынкам, но Комитет Сената по энергетике и природным ресурсам так и не приступил к подобным усилиям.Руководство комитета Палаты представителей по энергетике и торговле в этом году продолжит изучение Федерального закона об электроэнергетике, который может затрагивать вопросы оптовых рынков, и в июне 2019 года провело слушания по надзору за FERC, на которых изучалось, как решения Комиссии влияют на энергетику страны. и экологическое будущее. Охваченные темы включали политику передачи, хранение энергии на оптовых рынках и оптовые рынки мощности.
Позиция Американской ассоциации государственной власти
APPA уже давно обеспокоена рынками RTO, особенно связанными с затратами для потребителей электроэнергии и манипулированием рынком.В последние годы APPA уделяет большое внимание проблемным рынкам обязательной мощности, которыми управляют восточные МРК. Как обсуждалось выше, было поднято много вопросов о том, могут ли эти рынки предоставлять надежные долгосрочные услуги по разумным ценам для потребителей электроэнергии, и будут ли правила мешать способности государственной власти обеспечивать ресурсы, необходимые для обслуживания своих потребителей. В ответ на это APPA разработало предложение о замене этих обязательных рынков мощности добровольными рынками мощности, которые создадут больше возможностей для государственных и государственных энергетических компаний по приобретению необходимых ресурсов по более разумной цене.
Наконец, APPA продолжает поддерживать надзор Конгресса над рыночной политикой FERC, включая, помимо прочего, проблемы, связанные с рынками мощности, отсутствие прозрачности в сделках RTO и внедрение новых правил ценообразования. Конгрессу необходимо вникнуть в тонкости политики FERC, чтобы обеспечить справедливость. Персонал APPA встретился с членами Конгресса и их персоналом по этим вопросам и продолжит проводить такую информационную работу, чтобы лучше понять проблемы, связанные с RTO.
A Описание RTO
В США действуют семь RTO: ISO-NE; NYISO; PJM; MISO; CAISO; SPP; и Совет по надежности электроснабжения Техаса (ERCOT). Из семи только ERCOT, полностью работающая на территории штата Техас, не подчиняется юрисдикции FERC. Ниже приведены описания оставшихся шести:
Калифорния ISO (CAISO)
CAISO работает только в Калифорнии, но находится под юрисдикцией FERC, поскольку передающая сеть штата соединена с остальной частью Запада.Некоторые государственные энергетические компании штата решили не передавать операционный контроль над своими передающими объектами CAISO, но на все государственные электроэнергетические компании влияют цены на энергетическом рынке CAISO и предоставление услуг передачи из-за сети деловых отношений между участниками рынка в штат. В октябре 2014 года ISO приступила к работе на добровольном рынке энергетического дисбаланса (EIM) с PacifiCorp, к которому с тех пор присоединился ряд принадлежащих инвесторам и государственных энергетических компаний.EIM обычно рассматривается как обеспечивающий многие преимущества централизованного распределения энергии на большой географической территории, но без рисков полного RTO.
CAISO не управляет рынком мощности, и в 2018 году FERC отклонила жалобу с просьбой о создании рынка мощности в CAISO. APPA и несколько других сторон опротестовали жалобу.
ISO-Новая Англия (ISO-NE)
ISO-NE работает в штатах Мэн, Нью-Гэмпшир, Вермонт, Массачусетс, Род-Айленд и Коннектикут.Регион сталкивается с многочисленными проблемами, связанными с растущей зависимостью от природного газа без соответствующего увеличения пропускной способности газопроводов, выводом из эксплуатации атомных и угольных электростанций, а также ростом цен на энергию и мощность. ISO-NE управляет обязательным рынком мощности, называемым форвардным рынком мощности, на котором мощность закупается на три года вперед.
Мидконтинент ISO (MISO)
MISO работает на всей территории Арканзаса, Иллинойса, Индианы, Айовы, Кентукки, Луизианы, Мичигана, Миннесоты, Миссисипи, Миссури, Монтаны, Северной Дакоты, Южной Дакоты, Техаса, Висконсина и Манитобы, Канада.MISO столкнулся с отказом от услуг коммунальных предприятий, владеющих электропередачей — First Energy и Duke покинули MISO, чтобы присоединиться к PJM в 2011 и 2012 годах соответственно, — и к значительному расширению своей территории в конце 2013 года, включив в нее то, что известно как MISO South. Многие отраслевые обозреватели полагают, что бывшие коммунальные предприятия MISO, присоединившиеся к PJM, сделали это для получения прибыльных платежей за мощность, недоступных от MISO, в то время как изменения MISO на своем рынке мощности послужили стимулом для расширения на юг. В 2012 году FERC одобрила добровольный рынок мощности для размещения MISO, но запретила обязательное участие или правило минимальной цены предложения на этом рынке.В 2016 году MISO подало предложение о создании обязательного аукциона мощности в тех регионах, где есть выбор для розничной торговли и коммунальные предприятия не несут ответственности за поставку электроэнергии своим потребителям, которое позже было отклонено FERC.
Нью-Йорк ISO (NYISO)
NYISO работает только в Нью-Йорке, но находится под юрисдикцией FERC, поскольку передающая сеть штата соединена с остальной частью региона. Нью-Йорк — это район с очень ограниченными возможностями передачи электроэнергии в пределах NYISO, что требует существенного снижения продаж электроэнергии в этом районе.ISO управляет более краткосрочным рынком мощности, чем в PJM и ISO-NE, но это обязательно только в зонах Нью-Йорка и Нижней долины Гудзона.
Соединение PJM
PJM работает на всей территории Делавэра, Иллинойса, Индианы, Кентукки, Мэриленда, Мичигана, Нью-Джерси, Северной Каролины, Огайо, Пенсильвании, Теннесси, Вирджинии, Западной Вирджинии и округа Колумбия. PJM управляет трехлетним форвардным рынком обязательной мощности, называемым моделью ценообразования надежности.В 2018 году FERC обнаружила, что правила рынка мощности в PJM не являются справедливыми и разумными, поскольку они не предотвращают снижение цен на мощность из-за усилий государства по приобретению возобновляемых ресурсов или предотвращению выхода атомных станций из эксплуатации. FERC начала расследование правил рынка мощности PJM.
Юго-западный энергетический бассейн
SPP работает на всей территории штата Арканзас, Айова, Канзас, Луизиана, Миннесота, Миссури, Монтана, Небраска, Нью-Мексико, Северная Дакота, Оклахома, Южная Дакота, Техас и Вайоминг.SPP подошла к формированию RTO и развитию рынка медленнее и консервативнее, чем многие другие RTO. SPP перешла на полный RTO с рынком на сутки вперед и в реальном времени в марте 2014 года, но не реализовала рынок мощности.
1 См. Описание проблемы APPA, Рынки мощности RTO и их влияние на потребителей и государственную власть, для получения дополнительной информации.
2 Коммерческий генератор — это генерирующая установка, которая не получает выручку от потребителей коммунальных услуг или контрактов на продажу энергии и получает выручку только от продаж на рынках, управляемых RTO.
3 Пять атомных электростанций вышли из строя с 2013 года, их мощность составляет 4,7 ГВт. Владельцы атомных электростанций утверждают, что снижение цен на электроэнергию на рынках, управляемых RTO, является основным фактором снижения необходимых доходов атомных станций и стимулирования выхода на пенсию. Такое снижение цен произошло в результате снижения цен на природный газ и роста ветроэнергетики. Из-за этих более низких доходов владельцы атомных станций стремились увеличить свои доходы с помощью государственных программ, направленных на направление дополнительных доходов станциям, например, недавно принятый закон в Иллинойсе и Нью-Джерси и приказ Комиссии по коммунальным услугам Нью-Йорка; и для общих изменений на оптовых рынках, которые повысят тарифы на электроэнергию.
Управление рынками
Цели, достижения и усовершенствования рынка
Цель рынков
Рынки Новой Англии преследуют две основные цели:
- Предоставлять электроэнергию и услуги по надежности по конкурентоспособным ценам
- Для направления инвестиций в новые ресурсы для обеспечения постоянной надежности электроэнергетической системы во всем регионе.
Для реализации этих целей необходимо, чтобы рынки региона были хорошо спроектированы, чтобы обеспечивать прозрачные и точные цены на электроэнергию и сопутствующие товары и услуги. Рынки также должны быть спроектированы таким образом, чтобы они привлекали множество покупателей и продавцов. Рынки становятся более конкурентоспособными, когда они руководствуются четкими и понятными правилами, которые позволяют любому потенциальному участнику с низкими затратами участвовать.
На оптовых рынках электроэнергии прозрачные и конкурентоспособные цены сигнализируют о наличии достаточного количества электроэнергии, а также о том, когда и где она стоит дорого, для удовлетворения спроса Новой Англии на электроэнергию.Это создает экономический стимул для покупателей и продавцов к разработке более экономичных способов производства и доставки электроэнергии, инвестированию в новые ресурсы и технологии и управлению использованием электроэнергии. Все эти факторы влияют на общую надежность сети и помогают контролировать расходы на электроэнергию.
Достижения на сегодняшний день
С момента своего создания в 1999 году набор конкурентных рынков Новой Англии способствовал развитию надежной, эффективной и экологически чистой энергосистемы.Рынок также неуклонно рос. До появления рынков электроэнергию в регионе производили и поставляли около 40 частных и муниципальных предприятий. Сегодня в нем участвуют около 500 покупателей и продавцов. В целом рынки работают так, как задумано, производя конкурентоспособные цены, которые точно отражают затраты поставщиков на поставку электроэнергии для удовлетворения спроса потребителей в режиме реального времени. Выучить больше.
Непрерывное уточнение
Сегодня энергосистема и отрасль сталкиваются с динамическими и сложными проблемами.Соответственно, рынки должны развиваться, чтобы идти в ногу с технологическим прогрессом и развитием ресурсов, а также с государственной политикой, влияющей на энергосистему. Кроме того, ISO постоянно оценивает рынки и рыночные правила, процедуры и программное обеспечение для повышения прозрачности и эффективности. Эти улучшения расширяют возможности и стимулы для участия на рынке.
ISO работает с участниками рынка, государственными регулирующими органами и другими государственными должностными лицами и группами, чтобы построить комплексную структуру рынка, которая дает прозрачные, конкурентные ценовые сигналы и обеспечивает равные условия для большого и разнообразного состава участников.Мы также вовлекаем региональные заинтересованные стороны в официальные процессы, которые стремятся достичь консенсуса до начала изменений.
Пересмотр рыночных правил — это интенсивный процесс сотрудничества и пересмотра, который может занять много месяцев.
- Эксперты ISO сначала изучают выявленный риск или проблему, влияющую на рынки или энергосистему, и возможные решения, а затем вносят предлагаемые изменения через процесс заинтересованных сторон. Затем
- Изменения передаются на рассмотрение и утверждение Федеральной комиссии по регулированию энергетики (FERC).
Может последовать длительный этап внедрения.
- Это часто требует разработки программного обеспечения, тестирования и обучения — все это может потребовать еще нескольких месяцев или даже лет работы в ISO.
- ISO должен быть внимательным при внесении любых изменений в рыночные правила и технологии, поскольку ошибки могут привести к сбоям в работе рынка.
В дополнение к формальному процессу пересмотра рыночных правил, ISO участвует в рабочих группах заинтересованных сторон, проводит многочисленные встречи и предлагает множество каналов связи для выработки общего понимания ключевых проблем, стоящих перед энергетическим будущим региона.Получение информации от заинтересованных сторон на раннем этапе процесса рыночного дизайна приводит к своевременной реализации рыночных инициатив и облегчает одобрение со стороны FERC. (Узнайте больше о наших регулирующих органах и заинтересованных сторонах.)
Дизайн оптового рынка электроэнергии для быстрой декарбонизации
Конкурентные оптовые рынки электроэнергии переживают переломный момент. Тот факт, что чистая энергия становится все более дешевым вариантом для электросети, приводит к следующему вопросу: «Какая структура оптового рынка обеспечит наилучшую основу для надежной интеграции чистых ресурсов для декарбонизации энергосистемы при наименьших затратах?» В этих документах излагаются возникающие вопросы о реформе оптового рынка и предлагаются два пути развития рынков.
Аналитические записки
Дизайн оптового рынка электроэнергии для быстрой декарбонизации
Текущие правила и практика оптового рынка были созданы для управления системой, в которой крупные центральные электростанции обеспечивают негибкий потребительский спрос. Но сегодняшняя структура ресурсов меняется по мере того, как безуглеродные ресурсы заменяют электростанции, работающие на ископаемом топливе, в связи с чем возникает следующий вопрос: «Какая структура оптового рынка обеспечит наилучшую основу для надежной интеграции чистых ресурсов для декарбонизации энергосистемы при наименьших затратах?»
Этот итоговый документ включает все три отдельных документа, излагает основные вопросы о реформе оптового рынка и представляет два пути развития рынков.
Видения будущего
Конкурентные оптовые рынки электроэнергии переживают переломный момент. Текущие правила и практика оптового рынка были созданы для управления системой, в которой крупные центральные электростанции обеспечивают негибкий потребительский спрос. Но сегодняшняя структура ресурсов меняется, поскольку дешевые, меньшие по размеру, безуглеродные ресурсы заменяют дорогие, большие электростанции, работающие на ископаемом топливе. Различия между этими ресурсами имеют большое значение для того, как работают рынки и как цены и доходы могут поддерживать структуру электроэнергии с наименьшими затратами.В этом документе излагаются основные вопросы, возникающие в связи с реформой оптового рынка, и предлагаются два альтернативных пути развития рынков.
Подход к децентрализованным рынкам
В этом документе предлагается продолжить работу на сегодняшних энергетических рынках в сочетании с более надежными двусторонними контрактами в качестве решения проблемы, стоящей перед конкурентными оптовыми рынками электроэнергии. В нем авторы предполагают, что рыночная структура с центральным спотовым рынком и активными децентрализованными форвардными закупками между оптовыми покупателями и продавцами посредством двусторонних контрактов будет генерировать достаточные инвестиции для достижения достаточности ресурсов и в сочетании с хорошо продуманной инвестиционной политикой с низким уровнем выбросов углерода будет способствовать быстрой декарбонизации при минимальных разумных затратах для потребителей.Долгосрочные рынки, работа с краткосрочными рынками энергии
В этом документе предлагается гибридное решение проблемы, с которой сталкиваются конкурентные оптовые рынки электроэнергии. В нем авторы предлагают добавить долгосрочные рынки к сегодняшним краткосрочным спотовым рынкам, чтобы поддержать инвестиции в ресурсы с нулевым выбросом углерода, наряду с дополнительными экологически чистыми энергетическими технологиями для надежной декарбонизации энергосистемы при минимальных затратах для потребителей.
Введите свой адрес электронной почты, чтобы получать обновления от Energy Innovation на ваш почтовый ящик.
Рынок электроэнергии | AEMC
С рыночной точки зрения цепочка поставок электроэнергии между производителями и потребителями состоит из:
- конкурентоспособный сектор оптовой генерации
- монопольных сетевых предприятий
- конкурентоспособный сектор розничной торговли.
Конкурентоспособный сектор оптовой генерации
На оптовом национальном рынке электроэнергии (NEM) производители продают электроэнергию, а розничные торговцы покупают электроэнергию.Затем розничные торговцы перепродают электроэнергию предприятиям и домашним хозяйствам.
Есть два способа покупать и продавать электроэнергию на оптовом рынке NEM: через спотовый рынок и рынок контрактов.
Узнайте, как спотовые и контрактные рынки работают вместе, чтобы поддерживать свет и стабильность цен.
Монопольные сетевые предприятия
Передающие и распределительные сети — это опоры и провода, а также трансформаторы, коммутационное оборудование, устройства реактивной мощности, а также контрольное и телекоммуникационное оборудование, составляющие электрическую сеть.
Это капиталоемкие активы, для которых рентабельно иметь только одну сеть, предоставляющую услуги в области.
Это порождает структуру отрасли с естественной монополией. Деятельность предприятий по передаче и распределению регулируется таким образом, чтобы воспроизводить стимулирующие свойства конкурентного рынка. Правила, регулирующие основы экономического регулирования для электроэнергетического сектора, позволяют регулирующему органу устанавливать максимальные доходы, которые предприятия электросетей могут взимать за предоставляемые ими услуги.
Узнайте, как регулируются электрические сети
Надежность относится к тому, в какой степени потребители имеют постоянную подачу электроэнергии. Передающие и распределительные сети должны соответствовать стандартам надежности, установленным властями юрисдикции. Уровень надежности, который должны обеспечивать передающие и распределительные сети, влияет на уровень инвестиций, предпринимаемых сетевым бизнесом. Стоимость этих инвестиций отражается на ценах на электроэнергию, которые платят потребители в розничном секторе.
Конкурентоспособный сектор розничной торговли
В конкурентном секторе розничной торговли:
- покупают электроэнергию у генераторов (на оптовом рынке), а
- перепродает электроэнергию предприятиям и населению (на розничном рынке).
Некоторые крупные потребители (например, металлургические заводы или крупные производители) могут также покупать электроэнергию непосредственно на оптовом рынке, а не через розничных торговцев.
Роль AEMC
AEMC разрабатывает и изменяет Национальные правила в области электроэнергетики, лежащие в основе NEM.К ним относятся правила, которые:
- регулируют работу NEM — конкурентного оптового рынка электроэнергии
- регулируют экономическое регулирование услуг, предоставляемых монопольными сетями передачи и распределения
- способствует предоставлению услуг розничным клиентам (наряду с Национальными правилами розничной торговли электроэнергией (NERR)).
Мы проводим независимые проверки и консультируем правительства по вопросам развития рынков электроэнергии.
При выполнении обеих этих функций по закону мы обязаны учитывать национальные цели в области электроэнергетики и обеспечивать наилучшие результаты для потребителей энергии.
рынков электроэнергии в США не рассчитаны на 100% экологически чистую энергию. Вот как это исправить.
Оптовые рынки электроэнергии, которые обслуживают две трети территории Соединенных Штатов, находятся на стадии эволюции, поскольку угасающая экономика вытесняет уголь и атомную энергетику, в то время как государственные цели в области экологически чистой энергии и быстро падающие цены на возобновляемые источники энергии вытесняют чистую энергию в сеть.
GAO / FERC СШАНо эти семь оптовых рынков электроэнергии в США были созданы на основе ископаемого топлива, и без реформ они будут становиться все более слабыми, чтобы справиться с притоком возобновляемых источников энергии и гибких распределенных энергоресурсов (например, аккумуляторов), поступающих в сеть.
Руководители энергосистем и политики рассматривают вопрос о том, как следует реструктурировать оптовые рынки электроэнергии в США, поскольку они быстро обезуглероживаются и переходят к энергетической системе, в которой доминируют безуглеродные ресурсы с почти нулевыми затратами на производство электроэнергии.
Новая серия исследовательских работ пытается ответить на вопрос, поднятый, когда чистая энергия становится самым дешевым вариантом для сети, построенной на ископаемом топливе: какой дизайн оптового рынка может надежно интегрировать ресурсы чистой энергии и декарбонизировать сеть с наименьшими затратами?
Быстро меняющаяся сетка
Существующие правила и практика оптового рынка электроэнергии были установлены для управления вчерашней энергетической системой: крупные центральные угольные, атомные и газовые электростанции, вырабатывающие электроэнергию для удовлетворения негибкого спроса.Изначально рынки были разработаны для обеспечения некоторой гибкости со стороны спроса в дополнение к их основной функции по управлению генерацией на стороне предложения.
Тем не менее, нормативные, экономические и технологические барьеры в значительной степени не позволяют ресурсам спроса, таким как батареи и интеллектуальные термостаты, участвовать в оптовых рынках электроэнергии.
При ограниченном участии ресурсов спроса, оптовый рынок функционировал в основном с операторами сетей, которые отправляли крупные станции на центральных станциях для удовлетворения неизменного спроса.Но сегодняшняя система питания совсем другая.
Возобновляемые источники энергии в настоящее время дешевле угля и ядерной энергии и конкурентоспособны по стоимости с природным газом в большинстве частей США. Оптовые рынки электроэнергии страны меняются соответственно, поскольку ветряные, солнечные и накопители энергии заменяют топливные электростанции — и это Тенденция обязательно сохранится благодаря государственной политике.
Двадцать девять штатов плюс Вашингтон, округ Колумбия, в настоящее время имеют обязательные цели в области возобновляемых источников энергии, восемь штатов плюс Д.C. приняли цели 100% чистой или возобновляемой энергии с 2017 года, и закон, внесенный в Сенат США, установит стандарт возобновляемой энергии 50% к 2035 году.
Национальная конференция законодательных собраний штатовЭта быстрая декарбонизация энергосистемы. Правила рынка электроэнергии, продукты и программное обеспечение, разработанные для технологий 20-го века, становятся все менее приспособленными для работы с технологиями 21-го века, которые быстро выходят в Интернет.
Новые ресурсы по нескольким важным отличиям от топливных ресурсов прошлого:
- Эти ресурсы обычно имеют практически нулевые производственные затраты. Их затраты почти полностью оплачиваются авансом, и они очень дешевы в эксплуатации после постройки. Поскольку диспетчеризация рынка электроэнергии и цены привязаны к производственным затратам, эта черта является значительным отклонением от электростанций, работающих на топливе.
- Новые ресурсы, как правило, имеют меньший минимальный размер единицы — порядка десятков мегаватт, а не десятков гигаватт.Это означает, что эти ресурсы могут быть развернуты быстрее и в меньших размерах.
- Различные производственные характеристики этих новых ресурсов меняют способ управления сетью. Например, солнечная энергия предсказуемо следует за восходом и заходом солнца. Планирование и эксплуатация сети с учетом доступности ресурсов не является новой концепцией для операторов электросетей, но выполнение этого ежедневно для большого набора ресурсов подталкивает операторов к рассмотрению новых рыночных правил и продуктов наряду с новыми ресурсами, которые могут обеспечить более качественные или более дешевые сетевые услуги, чем ископаемые. топливные ресурсы.
- Технологические барьеры, ограничивающие гибкость клиентов, быстро исчезают. Умные термостаты, водонагреватели и «Интернет вещей» могут превратить спрос на электроэнергию в сетевой ресурс, поглощающий большое количество переменных возобновляемых источников энергии.
Рынки, нуждающиеся в реформировании
Серьезные технологические изменения поражают сеть, но сопутствующие изменения в рыночных стимулах и правилах отстают. Оптовые рынки электроэнергии должны развиваться, чтобы поддерживать декарбонизированные энергетические системы, но то, как они будут развиваться, остается открытым вопросом.
В новой серии исследовательских работEnergy Innovation «Дизайн оптового рынка электроэнергии для быстрой декарбонизации» предлагаются два пути развития системы с течением времени.
Пользователь Wikimedia Commons Dpysh через Creative Commons Attribution 3.0 НепортированныйПуть к «устойчивому спотовому рынку» направлен на улучшение краткосрочных рынков энергии и услуг, уже присутствующих на всех сегодняшних рынках, и замену рынков, которые платят производителям за их мощность (т.д., рынки мощности) с широко используемыми добровольными контрактами на энергию и услуги.
Путь «Долгосрочные плюс краткосрочные рынки» предполагает дополнение этих улучшенных краткосрочных рынков энергии и услуг сложным, централизованно управляемым долгосрочным рынком для предоставления необходимых ресурсов и услуг.
Оба пути совпадают по нескольким важным рыночным характеристикам:
- Конкурентоспособные оптовые рынки электроэнергии — это хорошо: больший портфель разнообразных ресурсов повышает надежность и снижает затраты — и чем больше рынок, тем больше преимуществ.
- Оптовые рынки электроэнергии должны работать с внешними (государственными или федеральными) политиками, регулирующими электроэнергетическую систему, а не работать против (т. Е. Смягчать) их.
- Действующие в настоящее время рынки мощности в США, которые в основном торгуют мощностью без особого учета того, как работают энергоресурсы, должны быть коренным образом преобразованы или ликвидированы.
- Более короткие интервалы отгрузки и многопериодная оптимизация могут сделать рынки более эффективными.
Но эти два пути расходятся по важным рыночным характеристикам, что обусловлено разными взглядами на такие вопросы, как:
- Насколько велик риск политического вмешательства на рынки?
- Насколько «реальный мир» будет вести себя так, как предполагает теория?
- Каков риск того, что реальные мировые цены — часто обусловленные неравномерным изъятием ископаемого топлива — будут слишком низкими для коммунальных предприятий или других обслуживающих нагрузку предприятий, чтобы покупать гибкие и хорошо хеджируемые интеллектуальные энергоресурсы для обслуживания клиентов в долгосрочной перспективе?
- Является ли заключение добровольных контрактов на энергоснабжение лучшим подходом, или централизованный администратор этих контрактов будет более выгодным?
Вопросы на будущее
Несколько вопросов будут центральными при определении того, смогут ли оптовые рынки электроэнергии поддержать широкомасштабное использование недорогих низкоуглеродных ресурсов, необходимых для достижения амбициозных целей политики и достаточно быстрого сокращения выбросов, чтобы помочь предотвратить опасное изменение климата.
Например, как можно эффективно продавать цены на производство электроэнергии в системе с большими объемами энергоресурсов с почти нулевыми производственными затратами? Как рынки могут поддерживать достаточные инвестиционные сигналы и как можно финансировать новые типы ресурсов по мере развития рынков? Как будет финансироваться и строиться сетевая инфраструктура, такая как линии электропередачи и накопители энергии? Как торговля квотами или ценообразование на выбросы углерода повлияют на оптовые рынки электроэнергии?
Это сложные вопросы, на которые нет единственного «правильного» ответа.Разумные люди могут прийти и приходят к разным ответам, но сейчас самое время их рассмотреть. Комитет Сената по энергетике и природным ресурсам и Специальный комитет Палаты представителей по климатическому кризису провели слушания о будущем рынков электроэнергии США, и ряд предложений, представленных Федеральной комиссией по регулированию энергетики, могут повлиять на будущие рыночные конструкции.
Оптовые рынки электроэнергии будут развиваться по-разному в разных регионах, но управляющие сетями должны сознательно учитывать эти вопросы по мере декарбонизации электроэнергетической системы.
Установление цен на выбросы углерода на организованных оптовых рынках электроэнергии
Начать преамбулуФедеральная комиссия по регулированию энергетики, Министерство энергетики.
Уведомление о предлагаемом заявлении о политике.
Комиссия предлагает выпустить политическое заявление для поощрения усилий по включению определяемой государством цены на углерод на организованных оптовых рынках электроэнергии.
Комментарии должны быть предоставлены до 16 ноября 2020 г .; ответные комментарии должны быть отправлены не позднее 1 декабря 2020 г.
Комментарии, обозначенные номером в реестре, могут быть поданы в электронном виде по адресу http://www.ferc.gov в приемлемых собственных приложениях и в формате PDF, но не в отсканированном или графическом формате. Для тех, кто не может подать заявку в электронном виде, комментарии могут быть отправлены по почте или доставлены лично по адресу: Федеральная комиссия по регулированию энергетики, Секретарь Комиссии, 888 First Street NE, Вашингтон, округ Колумбия 20426.Раздел «Процедуры комментирования» этого документа содержит более подробные процедуры подачи заявок.
Начать дополнительную информациюДжон Миллер (техническая информация), Управление регулирования рынка энергии, (202) 502-6016, [email protected]
Энн Мари Хиршбергер (правовая информация), офис главного юрисконсульта, (202) 502-8387, [email protected]
Конец Дополнительная информация Конец преамбулы Начать дополнительную информацию30 сентября 2020 года Комиссия созвала техническую конференцию по установлению государственных цен на выбросы углерода на организованных оптовых рынках электроэнергии, эксплуатируемых региональными транспортными организациями (RTO) и независимыми системными операторами (ISO).Как обсуждается ниже, в протоколе этой конференции были определены многочисленные потенциальные выгоды от включения цены на углерод, установленной одним или несколькими государствами, на рынки RTO / ISO. Мы публикуем это предлагаемое политическое заявление, чтобы прояснить юрисдикцию Комиссии над рыночными правилами RTO / ISO, которые включают определяемую государством цену углерода, и поощрить усилия RTO / ISO по изучению и рассмотрению преимуществ потенциального раздела 205 Федерального закона об энергетике (FPA) [ ] документы для установления таких правил. []
I. Общие сведения о государственной политике сокращения выбросов и рынках RTO / ISO, находящихся под юрисдикцией Комиссии
1. В настоящее время государства играют ведущую роль в усилиях по решению проблемы изменения климата путем принятия политики по сокращению выбросов парниковых газов (ПГ). Электроэнергетический сектор часто находится в центре внимания этой политики. Несколько штатов приняли законы или постановления, требующие существенной или полной декарбонизации электроэнергетического сектора в ближайшие десятилетия. [] Многие другие поставили перед собой такие же цели или задачи. []
2. Установление цен на выбросы углерода стало важным рыночным инструментом в усилиях государства по сокращению выбросов парниковых газов, включая усилия по сокращению выбросов парниковых газов в электроэнергетическом секторе. В этом предлагаемом программном заявлении мы используем термин «ценообразование на углерод», чтобы включить как «основанные на цене» методы, принятые государствами, которые напрямую устанавливают цену на выбросы парниковых газов, так и «основанные на количестве» подходы, принятые государствами, которые делают это косвенно. через, например, систему ограничения и торговли квотами. [] В настоящее время 11 штатов вводят некоторую версию ценообразования на выбросы углерода, [] с несколькими другими государствами, рассматривающими возможность введения режима ценообразования на выбросы углерода. [] Эти программы включают региональную инициативу по парниковым газам (RGGI) десяти штатов [] на северо-востоке и программу ограничения выбросов и торговли, администрируемую Калифорнийским советом по воздушным ресурсам. [] Кроме того, многие организации, включая RTO и ISO, начали изучать подходы к включению определяемой государством цены на углерод на оптовых рынках электроэнергии. []
3. Как и любое государственное регулирование объектов производства электроэнергии, усилия государства по сокращению выбросов парниковых газов в электроэнергетическом секторе могут косвенно повлиять на вопросы, входящие в юрисдикцию Комиссии. [] И хотя Комиссия не является экологическим регулирующим органом, согласно разделу 205 [] FPA Комиссию могут попросить рассмотреть предложения, касающиеся правил, которые включают устанавливаемую государством цену на углерод в рынки RTO / ISO.
4. Рынки RTO / ISO уже решают различные вопросы, связанные с федеральными и государственными экологическими нормативами. Например, Комиссия давно разрешила генерирующим ресурсам возмещать по оптовым ставкам затраты на соблюдение экологических норм, включая затраты на режимы ценообразования на выбросы. [] Разрешение генерирующим ресурсам возмещения за счет оптовых тарифов затрат, связанных с установленной государством ценой на углерод на рынках RTO / ISO, соответствует этому прецеденту. []
Начать печатную страницу 669675. Комиссия также приняла заявки на установление правил оптового рынка, которые касаются того, как определяемая государством цена углерода действует на рынках, охватывающих более одного штата. В качестве одного примера, Калифорнийский совет по воздушным ресурсам (CARB) администрирует многосекторную программу ограничения выбросов и торговли квотами, которая включает сектор электроэнергетики. [] В рамках своего рынка энергетического дисбаланса (EIM) Калифорнийский независимый системный оператор (CAISO) предложил, и Комиссия приняла тарифные положения, касающиеся того, как ресурсы, расположенные за пределами Калифорнии, предлагают EIM в свете режима ценообразования на выбросы углерода в Калифорнии. [] Эти правила позволяют ресурсу вносить свои предложения в EIM таким образом, чтобы они включали цену углерода, если они отправляются для обслуживания груза в Калифорнии, и не включали цену углерода, если они отправляются для обслуживания нагрузки в остальной части EIM. [] Точно так же CAISO также предложила, и Комиссия приняла меры по решению проблемы перетасовки ресурсов в EIM [] . путем более точной оценки того, какие ресурсы направляются для обслуживания нагрузки в Калифорнии. []
II. Обсуждение
A. Включение определяемой государством цены на углерод на рынках RTO / ISO
6. В этом разделе мы поясняем, что Комиссия обладает юрисдикцией в отношении рыночных правил RTO / ISO, которые включают устанавливаемые государством цены на углерод на этих рынках. Мы также объясняем, что политика этой Комиссии состоит в том, чтобы поощрять усилия по включению определяемой государством цены на углерод на рынках RTO / ISO.
1. Юрисдикция Комиссии в отношении правил, которые включают определяемую государством цену углерода на рынки RTO / ISO
7. Мы поясняем, что правила оптового рынка, которые включают определяемую государством цену углерода на рынках RTO / ISO, могут подпадать под юрисдикцию Комиссии как практика, влияющая на оптовые ставки. [] Подпадает ли на самом деле правила, предложенные в каком-либо конкретном разделе 205 FPA под юрисдикцию Комиссии, — это решение, которое мы будем принимать на основании фактов и обстоятельств любого такого разбирательства.Соответственно, вопреки предложению в Несогласии, мы предлагаем структуру для применения нашей юрисдикции, а не «предварительное решение» по конкретным вопросам или упреждающее «отклонение». . . потенциальные юрисдикционные проблемы ». []
8. В EPSA, Верховный суд сформулировал тест, состоящий из двух частей, для оценки того, находится ли действие Комиссии в пределах его юрисдикции по регулированию практики, влияющей на оптовые расценки. Во-первых, регулируемая деятельность должна «напрямую влиять» на оптовые тарифы. [] Хотя Суд не дал исчерпывающего определения, что означает «прямое влияние» на оптовые цены, он отметил, что правила оптового рынка, установленные в Приказе № 745 [] «Соответствовать этому стандарту с свободным пространством». [] Как пояснил Суд, эти правила определяют, как ресурсы реагирования на спрос участвуют на рынках RTO / ISO, включая уровни, на которых они делают ставки и получают компенсацию. []
9.Правила оптового рынка, которые включают определяемую государством цену углерода в рынки RTO / ISO, могут удовлетворить этот стандарт «прямого воздействия». Подобно правилам, обсуждаемым в Приказе № 745, правила оптового рынка, которые включают определяемую государством цену углерода, могут, в зависимости от конкретных обстоятельств, определять, как ресурсы участвуют в рынке RTO / ISO, как операторы рынка распределяют эти ресурсы и как эти ресурсы в конечном итоге компенсируются. [] Таким образом, эти правила оптового рынка могут влиять на оптовые ставки по существу так же, как описано в EPSA.
10. Во-вторых, EPSA объяснила, что Комиссия не может регулировать вопрос, который раздел 201 (b) FPA оставляет за исключительной юрисдикцией штата, «независимо от того, насколько прямое или существенное его влияние на оптовые ставки». [] Суд пояснил, однако, что влияние правил оптового рынка на розничные ставки или другие вопросы, подпадающие под исключительную юрисдикцию государства, сами по себе не приводят к превышению Комиссией своей юрисдикции. [] Напротив, эти эффекты являются неизбежным результатом того факта, что FPA разделяет юрисдикцию над электроэнергетическим сектором между Комиссией и штатами. [] Обращаясь к особенностям Приказа № 745, Суд пришел к выводу, что правило не регулирует розничные тарифы, потому что «каждый аспект [правила] происходит исключительно на оптовом рынке и регулирует исключительно правила этого рынка» и «обоснования Комиссии для Регулирование реакции спроса — это все и только для улучшения оптового рынка.” [] При таких обстоятельствах, как пояснил Суд, «статья 201 (b) не накладывает никаких ограничений» на полномочия Комиссии. []
11. Правила оптового рынка, которые включают определяемую государством цену углерода на рынках RTO / ISO, также могут соответствовать этому стандарту. Правила оптового рынка, которые включают в себя определяемую государством цену углерода на рынках RTO / ISO, не будут регулировать вопрос, закрепленный исключительно за штатами в соответствии с FPA, или иным образом вытеснять государственные органы, в том числе государственные, в отношении предприятий Start Printed Page 66968generation. [] Вместо этого правила оптового рынка, которые включают определяемую государством цену углерода на рынках RTO / ISO, могут «управлять исключительно» оптовым рынком и делать это с целью улучшения этого рынка. [] Если это так, правила оптового рынка, которые включают определяемую государством цену углерода, могут повлиять на вопросы, относящиеся к юрисдикции штата, включая регулирование государством генерирующих мощностей, без нарушения ограничения раздела 201 (b) на юрисдикцию Комиссии. [] В соответствии с этой схемой, и как в примере CAISO EIM, обсужденном выше, [] государство сохранит за собой власть над этой ценой на углерод, а также над другими мерами по регулированию генерирующих мощностей. По этим причинам включение установленной государством цены на углерод в рынки RTO / ISO никоим образом не уменьшит авторитет государства.
12. Наконец, мы отмечаем, что включение определяемой штатом цены на углерод в рынки RTO / ISO может представлять собой еще один пример типа «программы кооперативного федерализма», которую Суд одобрил в EPSA. [] Рыночные правила RTO / ISO, которые включают определяемую государством цену на углерод, могут, как обсуждалось выше, повысить эффективность и прозрачность организованных оптовых рынков, предоставляя рыночный метод для включения усилий государства по сокращению выбросов парниковых газов. Поскольку решение о цене на углерод будет определяться государством — которое может выбрать нулевую цену, если оно выберет, — государственные органы не будут затронуты, что еще больше устранит любые сомнения в том, что правила, которые включают такую определяемую государством цену на углерод, будут соответствовать FPA раздел 201 (b). []
2. Поощрение комиссией усилий по включению определяемой государством цены на углерод на рынках RTO / ISO
13. Как уже отмечалось, 30 сентября 2020 года Комиссия провела техническую конференцию по интеграции определяемых государством цен на выбросы углерода на рынках RTO / ISO. Участники конференции определили широкий спектр потенциальных выгод, которые могут возникнуть из такого предложения. Эти преимущества включают разработку нейтральных с точки зрения технологий, прозрачных ценовых сигналов на рынках RTO / ISO и обеспечение рыночной уверенности для поддержки инвестиций. [] Кроме того, участники объяснили, что ценообразование на выбросы углерода является примером эффективного рыночного инструмента, который включает государственную государственную политику в рынки RTO / ISO без какого-либо ограничения государственной власти. []
14. Мы согласны с тем, что предложения по включению определяемой государством цены на выбросы углерода в рынки RTO / ISO могут, при правильной разработке и внедрении, значительно повысить эффективность этих рынков. [] Соответственно, мы предлагаем сделать политику этой Комиссии поощрять усилия RTO / ISO и их заинтересованных сторон — включая государства, участников рынка и потребителей — по изучению установления правил оптового рынка, которые включают определяемые государством цены на углерод на рынках RTO / ISO. .Несмотря на то, что мы будем рассматривать любую конкретную регистрацию в соответствии с разделом 205 FPA на основе фактов и обстоятельств, представленных в каждом судебном разбирательстве, мы призываем заинтересованные стороны изучить подходы к предложению правил оптового рынка для включения определяемой государством цены на углерод на рынках RTO / ISO.
B. Соображения по поводу оценки предложения по разделу 205 FPA о включении определяемой государством цены на углерод на рынках RTO / ISO
15. Комиссия рассмотрит любую заявку по разделу 205 FPA, в которой предлагается установить правила оптового рынка, которые включают определяемую государством цену углерода на рынках RTO / ISO на основе конкретных фактов и обстоятельств, представленных в этом разбирательстве.Тем не менее, в любой такой документации могут возникнуть определенные вопросы и проблемы. Ниже мы приводим определенную информацию и соображения, которые, основываясь на материалах Технической конференции по углеродному ценообразованию, по нашему мнению, могут иметь отношение к оценке Комиссией заявки по разделу 205, чтобы определить, соответствуют ли рыночные правила RTO / ISO, которые включают определяемые государством цены на углерод на рынках RTO / ISO являются справедливыми, разумными и не являются чрезмерно дискриминационными или преференциальными. Комиссия пытается прокомментировать, являются ли это соответствующей информацией и соображениями, которые Комиссия должна принять во внимание, или могут или должны быть приняты во внимание другие или дополнительные соображения.
а. Как, если вообще, меняются соответствующие соображения дизайна рынка в зависимости от того, каким образом государство или штаты определяют цену на углерод (, например, , основанные на цене или количественные методы)? Как будет обновлена эта цена?
г. Как предложение по разделу 205 FPA обеспечивает прозрачность цен и способствует ценообразованию?
г. Как цена на углерод или цены будут отражены в LMP?
г.Каким образом включение установленной государством цены на углерод в рынок RTO / ISO повлияет на отгрузку? Повлияет ли определяемая государством цена на углерод на то, как RTO / ISO оптимизирует совместную оптимизацию энергии и вспомогательных услуг? Необходимы ли какие-либо реформы правил совместной оптимизации в свете установленной государством цены на углерод?
e. Приводит ли предложение к утечке экономической или экологической информации? [] Как в предложении устраняется такая утечка?
III.Комментирование процедур
16. Комиссия приглашает комментировать это Предлагаемое заявление о политике до 16 ноября 2020 г. и отвечать на комментарии до 1 декабря 2020 г. Комментарии должны относиться к Документу № AD20-14-000 и включать имя комментатора и организацию, которую он представляет. , если применимо, и их адрес в комментариях.
17. Комиссия поощряет подачу комментариев в электронном виде через ссылку eFiling на веб-сайте Комиссии по адресу http: // www.ferc.gov. Комиссия принимает большинство стандартных форматов обработки текстов. Документы, созданные в электронном виде с использованием программного обеспечения для обработки текстов, следует хранить в собственных приложениях или в формате для печати в PDF, а не в отсканированном формате. Комментаторам, подающим электронное письмо, не нужно заполнять бумажный файл.
18. Комментаторы, которые не могут отправлять комментарии в электронном виде, должны отправить оригинал своих комментариев по адресу: Федеральная комиссия по регулированию энергетики, Секретарь Комиссии, 888 First Street NE, Вашингтон, округ Колумбия 20426.
19. Все комментарии будут размещены в общедоступных файлах Комиссии и могут быть просмотрены, распечатаны или загружены удаленно, как описано в разделе «Доступность документов» ниже. Комментаторы этого предложения не обязаны предоставлять копии своих комментариев другим комментаторам. Начать печатную страницу 66969
IV. Наличие документа
20. Помощь пользователям доступна для электронной библиотеки и веб-сайта Комиссии в обычные рабочие часы через службу онлайн-поддержки Комиссии по телефону (202) 502-6652 (бесплатный номер 1-866-208-3676) или по электронной почте ferconlinesupport @ ferc.gov, или в Справочном центре по телефону (202) 502-8371, телетайп (202) 502-8659. Отправьте электронное письмо в справочную комнату по адресу [email protected].
21. Комиссия предоставляет всем заинтересованным лицам возможность просмотреть и / или распечатать содержание этого документа через Интернет через домашнюю страницу Комиссии ( http://www.ferc.gov ). В настоящее время Комиссия приостановила доступ к Общественной справочной комиссии из-за объявления президента 13 марта 2020 г. об объявлении чрезвычайной ситуации в стране в связи с новым коронавирусным заболеванием (COVID-19).
22. С домашней страницы Комиссии в Интернете эта информация доступна в электронной библиотеке. Полный текст этого документа доступен в электронной библиотеке в формате PDF и Microsoft Word для просмотра, печати и / или загрузки. Чтобы получить доступ к этому документу в eLibrary, введите номер реестра, за исключением последних трех цифр этого документа, в поле номера реестра.
23. Помощь пользователям доступна для электронной библиотеки и веб-сайта Комиссии в обычные рабочие часы через службу онлайн-поддержки Комиссии по телефону (202) 502-6652 (бесплатный звонок по телефону 1-866-208-3676) или по электронной почте ferconlinesupport @ ferc.gov, или в Справочном центре по телефону (202) 502-8371, телетайп (202) 502-8659. Отправьте электронное письмо в справочную комнату по адресу [email protected].
По распоряжению Комиссии. Комиссар Дэнли частично согласен и частично не согласен с прилагаемым отдельным заявлением.
Начать подписьВыдано: 15 октября 2020 г.
Кимберли Д. Бозе,
Секретарь.
Конец ПодписьСоединенные Штаты Америки
Федеральная комиссия по регулированию энергетики
Установление цен на выбросы углерода на организованных оптовых рынках электроэнергии
Документ №AD20-14-000
ДЭНЛИ, комиссар, частично согласен и частично не согласен:
1. Сегодня в этом списке Комиссия публикует предлагаемое политическое заявление, чтобы «побудить» региональные передающие организации (RTO) и независимых системных операторов (ISO) разработать потенциальный раздел 205 Федерального закона об электроэнергетике. заявки, предлагающие рыночные правила для соответствия установленным государством программам ценообразования на выбросы углерода. [] Я частично не согласен с этим, потому что считаю, что публикация политического заявления по этому вопросу — полностью дискреционный акт — не является необходимым и неразумным.Я согласен с этой частью заявления о политике, отмечая, что у нас есть юрисдикция рассматривать заявки по разделу 205, которые направлены на согласование государственной политики ценообразования на выбросы углерода, что является фундаментальным принципом, который не подлежит сомнению.
2. Что касается моей озабоченности по поводу того, что Комиссия не должна по своему усмотрению выпустить заявление о политике, я выразил аналогичную озабоченность в моем недавнем несогласии с Приказом № 2222, требующим от RTO / ISO обнародовать правила для размещения агрегаторов распределенных энергоресурсов. [] Там я поставил под сомнение захват власти Комиссией за счет государства и высказался за то, чтобы «[мы] должны разрешить RTO и ISO. . . в первую очередь разработать свои собственные программы DER ». [] «Тогда назрел вопрос о юрисдикции Комиссии». []
3. Это заявление о политике не требует, чтобы RTO / ISO принимали режимы адаптации к ценам на выбросы углерода. Я согласен с тем, что Комиссия не должна выдавать такой мандат.
4. Вместо этого заявление о политике «поощряет» изменения правил RTO / ISO. Не видя предложения, Комиссия заранее определяет, что любое такое предложение будет находиться в юрисдикции Комиссии и «никоим образом не умалит государственную власть». [] Это вполне может оказаться правдой, но я бы подождал, пока перед нами не будет фактических 205 документов, вместо того, чтобы заранее судить о проблеме, основываясь на неустановленных предположениях о том, как такие программы могут работать. Легко представить себе любое количество предложений RTO / ISO по установлению цен на выбросы углерода, которые нарушили бы Федеральный закон об энергетике, недопустимо вторгаясь в органы власти, закрепленные за штатами.Это политическое заявление не является, поскольку постановление большинства характеризует его как «еще один пример типа» программы кооперативного федерализма «, одобренный Судом в EPSA». [] Нет программы. Вместо этого это необязательное, полное отклонение потенциальных юрисдикционных проблем.
5. Что касается существа заявления о политике, я согласен. Я не могу поступить иначе. Заявление о политике представляет собой не более чем констатацию факта: раздел 205 Закона о федеральной энергетике не был отменен, и поэтому Комиссия имеет юрисдикцию рассматривать заявки по разделу 205, которые направлены на согласование государственной политики ценообразования на выбросы углерода.Конечно, об этом говорить не приходится. И поскольку Комиссия считает необходимым «прояснить» тот факт, что мы имеем право принимать справедливые и разумные изменения тарифов, которые предназначены для включения обязательных государственных сборов в предложения на рынке энергии и мощности, мне трудно определить, более устоявшаяся область комиссионного права.
По этим причинам я частично согласен и частично не согласен.
Джеймс П. Дэнли,
Комиссар .
Конец дополнительной информации[FR Док. 2020-23296 Подано 10-20-20; 8:45]
КОД СЧЕТА 6717-01-P
.