Правила недискриминационного доступа: 27.12.2004 N 861 (. 26.04.2021) » , /

Содержание

№ 861 Постановление Правительства РФ от 27.12.2004. "Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлени

Клиентский офис *

Абзелиловский клиентский офисАльшеевский клиентский офисАскинский клиентский офисАургазинский клиентский офисБаймакский клиентский офисБакалинский клиентский офисБалтачевский клиентский офисБелебеевский клиентский офисБелебеевское территориальное отделение (БТО)Белокатайский клиентский офисБелорецкий клиентский офисБелорецкий клиентский офис г. МежгорьеБелорецкое территориальное отделение (БцТО)Бижбулякский клиентский офисБирский клиентский офисБлаговарский клиентский офисБлаговещенский клиентский офисБуздякский клиентский офисБураевский клиентский офисБурзянский клиентский офисГафурийский клиентский офисДавлекановский клиентский офисДемский клиентский офисДополнительный офис Нефтекамского отделенияДуванский клиентский офисДюртюлинский клиентский офисЕрмекеевский клиентский офисЗападный клиентский офисЗианчуринский клиентский офисЗилаирский клиентский офисИглинский клиентский офисИлишевский клиентский офисИшимбайский клиентский офисКалтасинский клиентский офисКараидельский клиентский офисКармаскалинско-Архангельский клиентский офисКигинско-Салаватский клиентский офисКугарчинский клиентский офисКумертауский городской клиентский офисКумертауское территориальное отделение (КТО)Кушнаренковский клиентский офисКуюргазинский клиентский офисМелеузовский клиентский офисМечетлинско-Белокатайский клиентский офисМишкинский клиентский офисМиякинский клиентский офисНефтекамский клиентский офисНефтекамское территориальное отделение (НТО)Нуримановский клиентский офисОктябрьский клиентский офисОктябрьское территориальное отделение (ОкТО)Салаватский клиентский офисСеверный клиентский офисСеверо-Восточное территориальное отделение (СвТО)Сибайский клиентский офисСибайское территориальное отделение (СбТО)Сипайловский абонентский участок Центрального клиентского офисаСтерлибашевский клиентский офисСтерлитамакский клиентский офисСтерлитамакское территориальное отделение (СТО)Татышлинский клиентский офисТуймазинский клиентский офисУфимский клиентский офисУфимское территориальное отделение (УТО)Учалинский клиентский офисФедоровский клиентский офисХайбуллинский клиентский офисЦентральное территориальное отделение (ЦТО)Центральный абонентский участок Восточного клиентского офисаЧекмагушевский клиентский офисЧерниковский клиентский офисЧишминский клиентский офисШакшинский абонентский участок Северного клиентского офиса Шаранский клиентский офисЮго-Восточный клиентский офисЮжный клиентский офисЯнаульский клиентский офис

Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по сетям газораспределения

Планируемый срок вступления проекта нормативного правового акта в силу Октябрь 2019
Круг лиц, на которых будет распространено действие нормативного правового акта
  • Субъекты естественных монополий, оказывающие услуги по транспортировке газа по трубопроводам.
  • хозяйствующие субъекты
Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта Проект постановления разрабатывается во исполнение Распоряжения Правительства РФ от 17.01.2019 № 20-р «Об утверждении плана "Трансформация делового климата" и признании утратившими силу актов Правительства РФ» и на основании части 3 статьи 10 федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в целях предупреждения создания дискриминационных условий
Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования Обращения хозяйствующих субъектов с вопросом обеспечения равного доступа к услугам по транспортировке газа по сетям газораспределения привели к необходимости разработки указанного Проекта постановления. Проектом постановления обеспечивается недискриминационный доступ потребителей услуг по транспортировке газа к сетям газораспределения.
Общая характеристика соответствующих общественных отношений Разрабатываемый проект постановления направлен на оптимизацию и усовершенствование существующей системы доступа хозяйствующих субъектов к магистральному газопроводу, услугам по хранению газа, а также закрепляет порядок подключения (технологическое присоединение) газопроводов, в том числе реконструируемых газопроводов, к магистральным газопроводам.
Адрес электронной почты для отправки предложений участниками обсуждений [email protected]
Почтовый адрес для отправки предложений участниками обсуждения 125993, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 11
Ответственный за разработку Щербаков Александр Михайлович
Контактный телефон сотрудника ответственного за разработку 8(499)755-23-23
Дата начала общественного обсуждения 13 мая 2019 г.
Дата окончания общественного обсуждения 27 мая 2019 г.

Документы - Правительство России

Постановление от 20 октября 2017 года №1285. Утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам естественных монополий в портах. Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа потребителей к услугам по погрузке, выгрузке, хранению и перевалке грузов, а также к услугам буксиров, оказываемым субъектами естественных монополий в портах.

Справка

Документ

  • Постановление от 20 октября 2017 года №1285

Внесено ФАС России в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции».

Подписанным постановлением утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам естественных монополий в портах (далее – Правила).

Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа потребителей к услугам по погрузке, выгрузке, хранению и перевалке грузов, а также к услугам буксиров, оказываемым субъектами естественных монополий в портах (далее – услуги субъектов естественных монополий в портах).

Согласно Правилам субъекты естественных монополий в целях обеспечения недискриминационного доступа потребителей к их услугам в портах обязаны:

- не допускать отказов в заключении договоров об оказании услуг субъектов естественных монополий в портах отдельным потребителям, представившим наравне с другими потребителями заявки, оформленные в установленном порядке, в пределах доступной мощности, определяемой в соответствии с Правилами, если такие отказы прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента, Правительства России, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

- не допускать создания условий, которые ставят в неравное положение одного потребителя (нескольких потребителей) по сравнению с другими потребителями при оказании услуг субъектов естественных монополий в портах;

- не допускать экономически или технологически необоснованной дифференциации цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в портах, имеющие технологические, технические и качественные характеристики, сопоставимые по объёму поставок однородных по номенклатуре и виду упаковки грузов и их периодичности;

- заключать договоры, не допускающие создания условий, ставящих одних потребителей в неравное положение по сравнению с другими потребителями в сопоставимых условиях;

- обеспечивать потребителям доступность информации, предусмотренной стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, действующими в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

Правилами устанавливается, что доступ потребителя к услугам по погрузке, выгрузке, хранению и перевалке грузов, оказываемым субъектами естественных монополий в портах, предоставляется в пределах доступной мощности, которая рассчитывается субъектом естественной монополии ежемесячно и публикуется в открытом доступе на его официальном сайте.

Доступная мощность должна рассчитываться субъектом естественной монополии по каждой номенклатуре грузов и (или) технологической операции, совокупности объектов инфраструктуры порта, необходимых для оказания услуг субъектов естественных монополий в портах, на конкретный (плановый) период в три этапа.

Процедура ОРВ на проект постановления Правительства РФ "Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам и подземным хранилищам газа, а также правил подключения (технологического присоединения) к магистральным газопроводам" (02/07/03-19/00089904) Вторник, 26 марта 2019 11:32

В настоящее время проводится оценка регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам и подземным хранилищам газа, а также правил подключения (технологического присоединения) к магистральным газопроводам".

Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта
Многочисленные обращения хозяйствующих субъектов в связи с отсутствием надлежащего правового регулирования доступа к магистральному газопроводу, а также технологического присоединения к магистральным газопроводам привели к необходимости разработки указанного Проекта постановления.

Краткое описание проблемы
Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам и подземным хранилищам газа, а также правил подключения (технологического присоединения) к магистральным газопроводам» (далее – Проект постановления) разработан Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) во исполнение части 3 статьи 10 федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в целях предупреждения создания дискриминационных условий.

Круг лиц

  • Субъекты естественных монополий, оказывающие услуги по транспортировке газа по трубопроводам.

Краткое изложение целей регулирования
предупреждение создания дискриминационных условий

Общая характеристика соответствующих общественных отношений
Проектом постановления обеспечивается недискриминационный доступ к услугам естественных монополий по транспортировке газа по магистральным газопроводам в Российской Федерации, а также предусматривается исключение административных барьеров при подключении газопроводов, в том числе реконструируемых газопроводов, к магистральным газопроводам.

Для учета ваших предложений в итоговой позиции Ассоциации, просим направить замечания и предложения по тексту данного проекта НПА на электронную почту: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

ПРАВИЛА НЕДИСКРИМИНАЦИОННОГО ДОСТУПА К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ И ОКАЗАНИЯ ЭТИХ УСЛУГ В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ

ПРАВИЛА НЕДИСКРИМИНАЦИОННОГО ДОСТУПА К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ И ОКАЗАНИЯ ЭТИХ УСЛУГ В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Вопрос 1. Что такое акт разграничения балансовой принадлежности электросетей?

Ответ. Акт разграничения балансовой принадлежности электросетей – это документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий

границы балансовой принадлежности электрических сетей сторон (п. 2).

Вопрос 2. Что такое акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон?

Ответ. Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон – это документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства (п. 2).

Вопрос 3. Что такое граница балансовой принадлежности?

Ответ. Граница балансовой принадлежности – это линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок (п. 2).

Вопрос 4. Что такое заявленная мощность?

Ответ. Заявленная мощность – это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах (п. 2).

Вопрос 5. Что такое максимальная мощность?

Ответ. Максимальная мощность – это величина мощности, обусловленная составом энергопринимающего оборудования и технологическим процессом потребителя, исчисляемая в мегаваттах (п. 2).

Вопрос 6. Что такое присоединенная мощность?

Ответ. Присоединенная мощность – это совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в т. ч. опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, исчисляемая в мегавольтамперах (п. 2).

Вопрос 7. Что такое пропускная способность электрической сети?

Ответ. Пропускная способность электрической сети – это технологически максимально допустимая величина мощности, которая может быть передана с учетом условий эксплуатации и параметров надежности функционирования электроэнергетических систем (п. 2).

Вопрос 8. Какие организации, владеющие объектами электросетевого хозяйства, являются сетевыми организациями?

Ответ. Организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, если они оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями (п. 2).

Вопрос 9. Что такое территориальная распределительная сеть?

Ответ. Территориальная распределительная сеть – это комплекс не входящих в состав Единой национальной (общероссийской) электрической сети линий электропередачи и оборудования, используемых для предоставления услуг по передаче электрической энергии (п. 2).

Вопрос 10. Что такое точка присоединения к электрической сети?

Ответ. Точка присоединения к электрической сети – это место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации (п. 2).

Вопрос 11. Что понимается под недискриминационным доступом к услугам по передаче электрической энергии?

Ответ. Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги (п. 3).

Вопрос 12. Кто относится к потребителям услуг по передаче электрической энергии?

Ответ. Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в т. ч. опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (п. 4).

Вопрос 13. На каком основании предоставляются услуги по передаче электрической энергии потребителям?

Ответ. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией потребителям на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (п. 4).

Вопрос 14. С кем должен заключать договор оказания услуг по передаче электрической энергии потребитель, если его энергопринимающие устройства не присоединены непосредственно к электрическим сетям сетевой организации?

Ответ. Потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство (п. 5).

Вопрос 15. Что будет являться точкой присоединения по договору, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии не присоединены непосредственно к электрическим сетям сетевой организации?

Ответ. Точкой присоединения по договору будет являться точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии, которое имеет непосредственное присоединение к сетям сетевой организации (п. 5).

Вопрос 16. Вправе ли собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, требовать с потребителя плату за обеспечение перетока электрической энергии по своим сетям, а также каким-либо способом препятствовать перетоку электрической энергии?

Ответ. Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату (п. 6).

Вопрос 17. Могут ли собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, оказывать услуги по передаче электрической энергии?

Ответ. Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения Правил, предусмотренные для сетевых организаций (п. 6).

Вопрос 18. Как оплачивают услуги по передаче электрической энергии потребители, опосредованно присоединенные к электрическим сетям?

Ответ. Потребители, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (п. 6).

Вопрос 19. Является ли услугой по передаче электрической энергии деятельность потребителя (производителя) электрической энергии, использующего электрическую энергию при предоставлении ему жилых и нежилых помещений в аренду, в наем и (или) эксплуатацию?

Ответ. Деятельность потребителя (производителя) электрической энергии, использующего электрическую энергию при предоставлении ему жилых и нежилых помещений в аренду, в наем и (или) эксплуатацию, не признается услугой по передаче электрической энергии (п. 7).

Вопрос 20. С кем обязана заключать договоры сетевая организация в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг?

Ответ. В целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными (смежными) сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, находящимся в собственности данной сетевой организации или принадлежащим ей на ином законном основании (п. 8).

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

Дискриминационные правила недискриминационного доступа

О существовании проекта документа в виде постановления правительства РФ под названием «Правила недискриминационного доступа к услуге перевозки грузов железнодорожным транспортом общего пользования» стало широко известно после обращения некоммерческого партнерства «Русская сталь», объединяющего металлургические компании России, в Минтранс с жалобой на разработчика документа в лице ОАО «РЖД». Новые правила должны придти на смену действующему с 2003 года нормативном документу почти с таким же названием. Только на заре реформы железнодорожного транспорта к инфраструктуре планировалось допускать нескольких перевозчиков, у которых должен был быть доступ к инфраструктуре, а теперь сообщество грузовладельцев и операторов – один-единственный перевозчик (это зафиксировано в Проекте изменений в федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта», также подготовленном в ОАО «РЖД»), допущенный к услуге по перевозке грузов.

Появление в поле зрения общественности второго реформаторского документа через несколько месяцев после подготовки поправок в федеральные законы, регулирующие работу железнодорожного транспорта, говорит о том, что руководители ОАО «РЖД» поступательно и методично проводят работу по свертыванию того проекта реформы, который был избран для реализации в России в 2002 году. Система железнодорожного транспорта уверенно разворачивается от рыночной модели развития к обслуживанию модели государственного капитализма, в которой интересы транспортной системы подчинены интересам государственных корпораций, подобных самому ОАО «РЖД», и возможностям работы на мобилизационных условиях. Данный процесс входит в противоречие с сохраняющимися во всех экспортно ориентированных отраслях рыночными стратегиями, в результате чего происходит столкновение интересов крупных промышленно-финансовых групп.

Правила, которые занимают семь машинописных страниц, в пунктах своих положений допускают противоречия, которые или не замечаются создателями, или намеренно допускаются из общеполитических соображений. Так, все пункты главы I «Общие положения» новых правил гласят, что документ принимается в целях предупреждения условий, при которых одни потребители услуги по железнодорожной перевозке ставятся в более приоритетные условия, чем другие. Декларируется принцип равного и недискриминационного доступа к инфраструктуре железных дорог. А уже в главе III, которая регламентирует порядок доступа к инфраструктуре, говорится, что в случае дефицита пропускных способностей пропуск грузов осуществляется по установленной методике, и перечисляются его принципы.

Так, в первую очередь подлежат пропуску грузы, связанные с обороноспособностью, ликвидацией стихийных бедствий и реализацией государственных программ, а также социально значимые грузы. Что это такое – раскрывается в проекте приложения к правилам. В нем к социально значимым грузам относятся топливно-энергетические грузы, необходимые для обеспечения жизнедеятельности территорий, а также зерно для нужд государственного хранения.

Следующими по значимости в правилах идут перевозки грузов в интересах компаний, которые заключили так называемые инвестиционные долгосрочные договоры с перевозчиком. Вслед за ними следуют скоропортящиеся грузы и лишь в последнюю очередь едут все остальные. При этом правила предполагают, что через участки с ограниченной пропускной способностью будет пропускаться не более 10% обычных грузов от их общего количества. При этом счастливчики, которые попадут в эти проценты, смогут по одной заявке отправить не более пяти вагонов. Всем остальным предложено следовать в объезд узких мест с оплатой согласно фактически пройденному расстоянию.
Напомним, что порядок приоритетного предоставления инфраструктуры грузовладельцам, дополнительно заплатившим за проезд сверх провозного тарифа инвестициями в инфраструктуру, ОАО «РЖД» предлагает закрепить в ст. 10 новой редакции Устава железнодорожного транспорта. В предложенных там формулировках перевозчик законодательно получает право на получение дополнительного вознаграждения в рамках договора об организации перевозки, при этом на грузоотправителей возлагается финансовая ответственность за необеспечение заявленных объемов груза, а на перевозчика – за необеспечение их перевозки. Несуществующая в действующей редакции закона ст. 10.1 позволяет перевозчику обращаться в территориальные и федеральные органы власти для установления правил согласования перевозок на таких направлениях, в том числе и причин отказа в перевозках. Кроме того, перевозчик вправе самостоятельно проводить переадресовку грузов или порожних вагонов.

Жаловаться на нарушение правил и прочих регулируемых ими нормативных документов создатели документа предлагают в Федеральную антимонопольную службу. Стоит отметить, что это ведомство является инструментом воздействия государства на макроэкономические процессы, поэтому вряд ли сможет разобраться в мелких конфликтах и недовольстве, связанном с порядком размещения заявок на перевозку, определения перечня узких мест и информирования их об их волатильности.

Собственно, именно эти причины и стали предметом жалоб и недовольства проектами авторства ОАО «РЖД», высказанных участниками транспортного рынка. Еще весной, при появлении проекта новой редакции законов о железнодорожном транспорте, ИПЕМ критиковал принцип приоритетного предоставления возможностей инфраструктуры избранным грузовладельцам, указывая на его потенциальную коррупционную составляющую. В НП «Русская сталь» порядок организации перевозок, который предлагается зафиксировать в проекте правил, назвали несоответствующим действующему законодательству, нарушающим базовые принципы организации перевозок железнодорожным транспортном общего пользования. Металлурги также указали на проблему непрозрачности информации, согласно которой определяются пропускные способности того или иного участка инфраструктуры.

Представитель компании, одного из лидеров химической промышленности страны, в беседе со мной отметил, что производители минеральных удобрений, рынок которых не переживает таких колебаний, как рынок топливно-энергетических грузов, также не понимают, почему они вдруг могут оказаться пасынками при организации перевозок, несмотря на то, что все время своего существования являются клиентами Российских железных дорог.

Известно, что принцип создания инфраструктуры на государственные деньги является общемировым и общепринятым. Закрепление возможностей приоритетного доступа к инфраструктуре для тех грузовладельцев, кто может дополнительно заплатить сверх установленного государством провозного тарифа, может свидетельствовать только о слабости государственного управления и реализуемой экономической политики.

Автор: Алексей Лебедев.

Если Вы заметили ошибку, выделите, пожалуйста, необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редактору.

Правила недискриминационного доступа - это... Что такое Правила недискриминационного доступа?

Правила недискриминационного доступа
к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к указанным услугам, к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению, к услугам администратора торговой системы оптового рынка, а также правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям. Утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861.

Коммерческая электроэнергетика. Словарь-справочник. — М.: Энас. В.В. Красник. 2006.

  • Права на пользование природными ресурсами (земельными участками и др.)
  • Правила работы с персоналом

Смотреть что такое "Правила недискриминационного доступа" в других словарях:

  • СТО Газпром 2-2.3-141-2007: Энергохозяйство ОАО "Газпром". Термины и определения — Терминология СТО Газпром 2 2.3 141 2007: Энергохозяйство ОАО "Газпром". Термины и определения: 3.1.31 абонент энергоснабжающей организации : Потребитель электрической энергии (тепла), энергоустановки которого присоединены к сетям… …   Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

  • точка — 4.8 точка (pixel): Минимальный элемент матрицы изображения, расположенный на пересечении п строки и т столбца, где п горизонтальная компонента (строка), т вертикальная компонента (столбец). Источник …   Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

  • Пропускная — 15. Пропускная способность водосбросов гидроэлектростанций / Серков B.C., Воробьев A.C., Гурьев А.П., Байчиков Л. Н. М.: Энергия, 1974. Источник: 94 2001: Рекомендации по проведению гидравлических натурных наблюдений и исследований туннелей 15 …   Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

  • Пропускная способность — расход воды через водосливную арматуру при незатопленной воронке выпуска. Источник: ГОСТ 23289 94: Арматура санитарно техническая водосливная. Технические условия оригинал док …   Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

  • граница балансовой принадлежности — 3.1.54 граница балансовой принадлежности : Линия раздела объектов электросетевого хозяйства между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. [Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче… …   Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

  • точка присоединения — 3.7 точка присоединения (attachment point): Основная точка присоединения устройства позиционирования на канатах согласно инструкции изготовителя. Источник …   Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

  • Артемьев, Игорь Юрьевич — В Википедии есть статьи о других людях с такой фамилией, см. Артемьев. Игорь Юрьевич Артемьев …   Википедия

  • Договор оказания услуг по передаче электрической энергии — Сетевая организация не вправе отказать потребителю в заключении такого договора по основаниям, связанным с выбором потребителем определенного поставщика электрической энергии. В случае если поставщиком электрической энергии по договору купли… …   Коммерческая электроэнергетика. Словарь-справочник

  • Доступ к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии — Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных… …   Коммерческая электроэнергетика. Словарь-справочник

  • Системный оператор ФОРЭМ — оказывает следующие услуги: управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики; среднесрочное и долгосрочное прогнозирование объема производства и потребления электрической энергии; участие в формировании резерва… …   Коммерческая электроэнергетика. Словарь-справочник


Окончательное постановление администрации Трампа по разделу 1557 Положений о недискриминации в соответствии с ACA и текущим статусом

19 июня 2020 года администрация Трампа выпустила окончательные постановления, вводящие в действие раздел 1557 Закона о доступном медицинском обслуживании. Раздел 1557 запрещает дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, пола, возраста и инвалидности в программах и мероприятиях здравоохранения, получающих федеральную финансовую помощь. Примечательно, что это первый федеральный закон о гражданских правах, запрещающий дискриминацию в сфере здравоохранения по признаку пола.Окончательное правило, выпущенное в разгар продолжающейся пандемии COVID-19, значительно сужает сферу действия правила, опубликованного в 2016 году администрацией Обамы:
  • Устранение общего запрета на дискриминацию по признаку гендерной идентичности и стереотипов по половому признаку и особые меры защиты медицинского страхования для трансгендеров;
  • Принятие льгот на аборт и свободу вероисповедания для поставщиков медицинских услуг;
  • Устранение положения, запрещающего медицинским страховщикам получать различные льготы, дискриминирующие определенные группы, такие как люди с ВИЧ или ЛГБТК;
  • Снижение мер защиты, обеспечивающих доступ к услугам устного и письменного перевода для лиц с ограниченным знанием английского языка;
  • Отмена положений, подтверждающих право частных лиц обжаловать предполагаемые нарушения Раздела 1557 в суде и получить денежную компенсацию (оставляя право подавать иски на усмотрение судов), а также требования в отношении уведомлений о недискриминации и процедур рассмотрения жалоб;
  • сужение сферы действия нормативных требований за счет охвата только определенных видов деятельности, которые получают федеральное финансирование, но не других операций, медицинских страховых компаний и прекращения применения нормативных требований ко всем программам, администрируемым HHS; и
  • Устранение запретов на дискриминацию по признаку гендерной идентичности и сексуальной ориентации в десяти других федеральных правилах здравоохранения, помимо Раздела 1557.

Сразу после того, как администрация опубликовала окончательное постановление, Верховный суд постановил, что дискриминация по признаку пола включает сексуальную ориентацию и гендерную идентичность в контексте занятости. На основании этого решения два федеральных суда издали общенациональные предварительные судебные запреты, блокирующие некоторые части окончательного правила: суды Нью-Йорка и округа Колумбия заблокировали положения, исключающие гендерные стереотипы из определения дискриминации по признаку пола, а суд округа Колумбия также заблокировал освобождение от свободы вероисповедания. В настоящее время суд Нью-Йорка рассматривает вопрос о блокировке других положений правила, и другие иски находятся на рассмотрении.

Введение

19 июня 2020 года Департамент здравоохранения и социальных служб (HHS) завершил работу над пересмотренными нормативными актами, вводящими раздел 1557 Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA), который запрещает дискриминацию в сфере здравоохранения по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, пола, возраста и инвалидность в программах и мероприятиях здравоохранения, получающих федеральную финансовую помощь. Окончательное правило (которое отражает предложенное правило, выпущенное HHS в июне прошлого года) является значительным отходом от правил администрации Обамы, выпущенных в 2016 году.В частности, окончательное правило устраняет меры защиты от дискриминации на основе гендерной идентичности, а также конкретные меры защиты медицинского страхования для трансгендеров, принимает общие исключения для абортов и свободы вероисповедания для поставщиков медицинских услуг, снижает защиту для лиц с ограниченным знанием английского языка и ограничивает деятельность и субъекты, охваченные, среди прочего. Он также отменяет запреты на дискриминацию по признаку гендерной идентичности и сексуальной ориентации в десяти других федеральных постановлениях, помимо Раздела 1557.

Изменения должны были вступить в силу 18 августа 2020 года, но постановление Верховного суда по делу Босток против округа Клейтон, Джорджия, , вынесенное всего через несколько дней после выхода окончательного постановления, установило, что дискриминация по признаку пола включает сексуальную ориентацию и пол. идентичность в контексте занятости. На основании этого решения два федеральных суда издали общенациональные предварительные судебные запреты, запрещающие администрации выполнять части окончательного решения. Суд Нью-Йорка заблокировал применение положений, исключающих гендерные стереотипы из определения дискриминации по признаку пола.После того, как истцы запросили разъяснения относительно объема предварительного судебного запрета, суд поручил истцам представить список положений правила 2020 года, помимо определения дискриминации по признаку пола, которые должны быть оставлены в свете постановления Верховного суда Bostock решение для рассмотрения в суде. Суд округа Колумбия заблокировал применение положений, исключающих гендерные стереотипы из определения дискриминации по признаку пола, а также положений, включающих полное исключение свободы вероисповедания от исков о дискриминации по признаку пола.Еще несколько юридических возражений против этого правила также находятся на рассмотрении.

В этом выпуске кратко излагается окончательное правило HHS и проводится параллельное сравнение с правилом администрации Обамы от 2016 года (Таблица 1). В нем также рассматриваются изменения HHS к другим нормативным актам, помимо статьи 1557 (таблица 2). Наконец, в нем оценивается текущий статус окончательного правила в свете недавнего постановления Верховного суда и последующих юридических оспариваний (Таблица 3). На Рисунке 1 представлен график основных дат реализации Раздела 1557, включая разработку и пересмотр нормативных актов и последующие юридические проблемы.Более подробный график времени содержится в Таблице 4.

Предпосылки и обоснование изменений HHS

Раздел 1557 включает защиту, предусмотренную действующим законодательством о гражданских правах . К ним относятся Раздел VI Закона о гражданских правах 1964 года (раса, цвет кожи и национальное происхождение), Раздел IX Поправок об образовании 1972 года (пол), Закон о дискриминации по возрасту 1975 года и Раздел 504 Закона о реабилитации 1973 года ( инвалидность). Примечательно, что Раздел 1557 является первым федеральным законом о гражданских правах, запрещающим дискриминацию по признаку пола в сфере здравоохранения.Защита, предусмотренная разделом 1557, вступила в силу, когда 23 марта 2010 г. вступил в силу ACA. Регламенты, принятые HHS при администрации Обамы, вступили в силу 18 июля 2016 г.

Рисунок 1: Основные даты реализации Раздела 1557

Положения правила 2016 года, которые включали гендерную идентичность и прерывание беременности в определение дискриминации по признаку пола, были отменены федеральным судом первой инстанции в деле Franciscan Alliance v. Azar . Это дело было возбуждено в августе 2016 года группой религиозных поставщиков медицинских услуг и штатов во главе с Техасом.В декабре 2016 года федеральный окружной суд Техаса издал общенациональный предварительный судебный запрет, запрещающий HHS применять оспариваемые положения, пока дело находится на рассмотрении. В октябре 2019 года суд вынес окончательное решение о нарушениях Закона об административных процедурах и Закона о восстановлении свободы вероисповедания и отменил включение в постановление 2016 года гендерной идентичности и прерывания беременности в определение дискриминации по признаку пола как превышение полномочий, делегированных HHS. Конгресс.В частности, суд постановил, что HHS следовало ограничить свое нормативное определение дискриминации по признаку пола бинарным определением, охватывающим биологические различия между мужчинами и женщинами. Суд также постановил, что HHS должен был включить в свои правила Раздела 1557 положения о всеобщем аборте и религиозные льготы, указанные в Разделе IX. В январе 2020 года религиозно связанные поставщики медицинских услуг подали апелляцию в окружной апелляционный суд 5 -го , добиваясь отмены всего правила администрации Обамы.В настоящее время ведется брифинг по делу, и оно будет рассматриваться одновременно с различными судебными процессами, оспаривающими окончательные постановления администрации Трампа (описанные ниже).

В отличие от дела францисканского альянса, другие федеральные суды предоставили помощь частным лицам, заявившим о дискриминации по разделу 1557 на основании гендерной идентичности. Эти суды опирались на текст статьи 1557, принятой в законе, а не на оспариваемое постановление. Например, федеральный окружной суд на постоянной основе предписал программе Wisconsin Medicaid категорическое исключение услуг по подтверждению пола из сферы действия, полагаясь на закон, принятый Конгрессом.Еще одно дело в федеральном окружном суде было возбуждено от имени мальчика-трансгендера, который покончил жизнь самоубийством после того, как испытал «крайние страдания» со стороны сотрудников больницы, которые неоднократно называли его девочкой, когда он находился на стационарном лечении в психиатрической больнице. Этот суд удовлетворил иск о возмещении ущерба, причиненного эмоциональным стрессом, установив, что законодательная формулировка раздела 1557, запрещающая дискриминацию по признаку пола, включает дискриминацию по признаку гендерной идентичности.

При выпуске своего окончательного правила в июне 2020 года HHS при администрации Трампа заявила, что его изменения необходимы для «решения юридических проблем», уменьшения затрат и нормативного бремени, а также уменьшения путаницы, поскольку теперь он рассматривает нормативные акты как несовместимые с или дублирующие их. другие положения о гражданских правах .В подтверждение своих изменений HHS процитировал решение Franciscan Alliance , , хотя изменения HHS в правила выходят за рамки вопросов, поднятых в этом случае. Помимо гендерной идентичности и прерывания беременности, пересмотренные положения раздела 1557 HHS существенно изменяют, а в некоторых случаях полностью отменяют существующие положения, касающиеся структуры пособий по медицинскому страхованию; языковой доступ; уведомления, процедуры рассмотрения жалоб и исполнение; и какие субъекты охвачены (Таблица 1).Помимо положений раздела 1557, HHS снимает запреты на дискриминацию по признаку гендерной идентичности и сексуальной ориентации в десяти других положениях программ Medicaid, частного страхования и образовательных программ (Таблица 2). Он также добавляет исключения в отношении абортов и религии к существующим правилам, запрещающим дискриминацию по признаку пола в образовательных программах согласно Разделу IX.

Ключевые изменения в окончательном правиле администрации Трампа

Дискриминация по признаку пола
Половая принадлежность

В окончательном правиле HHS полностью исключает нормативное определение дискриминации по признаку пола, содержащееся в разделе 1557, которое определено правилом 2016 года и включает гендерную идентичность и гендерные стереотипы. В преамбуле отмечается, что, хотя HHS «отказывается заменить его новым нормативным определением». … Последнее правило обращается к простому значению термина [пол] в статуте и полагается на него », который в« его первоначальном и обычном общественном значении относится к биологической бинарной структуре мужского и женского пола, которую люди разделяют с другими млекопитающими. ” HHS также исключает определение гендерной идентичности, которое ранее включало гендерное выражение и статус трансгендера. Кроме того, он отменяет конкретные положения, обязывающие организации, на которые распространяется действие страховки, обращаться с физическими лицами в соответствии с их гендерной идентичностью.Ни окончательное правило 2020 года, ни правило 2016 года не признают дискриминацию только по признаку сексуальной ориентации в качестве запрещенной формы дискриминации по признаку пола.

Исключение гендерной идентичности и половых стереотипов из определения запрещенной дискриминации по признаку пола может позволить поставщикам медицинских услуг отказываться обслуживать лиц, являющихся трансгендерами или не соответствующих традиционным половым стереотипам. Например, поставщик медицинских услуг может отказать в лечении пациента от простуды или сломанной руки на основании гендерной идентичности пациента или отказать в приеме трансгендера в пользу человека, который не является трансгендером, при приеме новых пациентов.Возникающая в результате невозможность доступа к необходимым медицинским услугам может усугубить неравенство в отношении здоровья, с которым сталкиваются ЛГБТК, такие как более высокий уровень депрессии и попыток самоубийства, более высокий риск ВИЧ / СПИДа, более активное употребление табака и наркотиков и более высокий риск рака груди. Как отмечалось выше, два федеральных окружных суда в Нью-Йорке и округе Колумбия издали общенациональные предварительные судебные запреты, запрещающие Администрации применять положения окончательного правила, исключающего гендерные стереотипы из определения дискриминации по признаку пола, и суд Нью-Йорка в настоящее время рассматривает возможность дополнительных положений закона. окончательное правило следует оставить в свете Bostock .Поскольку суд францисканского альянса ранее исключил включение гендерной идентичности в правило 2016 года из определения дискриминации по признаку пола, другие федеральные окружные суды не смогли впоследствии восстановить предыдущее нормативное положение. Однако, учитывая недавнее решение Верховного суда Bostock (обсуждается ниже), дальнейшие судебные разбирательства, вероятно, будут касаться включения гендерной идентичности в запрещенную дискриминацию по признаку пола в соответствии с разделом 1557.

Окончательное правило больше не запрещает охватываемым организациям отказать или ограничить услуги, которые обычно или исключительно доступны для одного пола или пола, когда эти услуги запрашиваются лицом другого пола или пола. Напротив, постановление 2016 года запрещало дифференцированный охват услуг на основании того факта, что пол человека, указанный при рождении, гендерная идентичность или пол в медицинской карте или плане медицинского страхования, отличается от того, для которого такие услуги обычно или исключительно доступны. Например, согласно предыдущему постановлению, страховые планы не могли отказать в лечении, необходимом с медицинской точки зрения, от рака яичников у трансгендерного мужчины на основании его гендерной идентичности. Комментаторы, отвечающие на проект правила администрации, опубликованный в 2019 году, обеспокоены тем, что это правило «позволит или побудит поставщиков услуг отказывать в базовой медицинской помощи лицам, которые идентифицируют себя как трансгендеры.«Хотя HHS отметило, что« ко всем людям следует обращаться с достоинством и уважением, независимо от их характеристик, включая их гендерную идентичность, и им должна быть предоставлена ​​всякая защита, предоставляемая Конституцией и законами, принятыми Конгрессом », правило не расширяет такие защита трансгендеров.

Последнее правило также исключает положение, запрещающее плану медицинского страхования категорически или автоматически исключать или ограничивать покрытие медицинских услуг, связанных с переходом от пола. Согласно окончательному правилу создается впечатление, что эмитент может отказать в покрытии гистерэктомии, которая, по мнению поставщика, необходима с медицинской точки зрения для лечения гендерной дисфории пациента, даже если гистерэктомия покрывается при других обстоятельствах. Несмотря на доказательства обратного, как указано в преамбуле к правилу администрации Обамы от 2016 года, HHS теперь утверждает, что нет единого мнения по поводу ухода за трансгендерными людьми, и прямо заявляет, что «поставщик медицинских услуг может справедливо судить о гистерэктомии на основании наличия злокачественных опухолей, отличных от удаления нормально функционирующих и здоровых репродуктивных тканей по психологическим причинам, даже если используемые инструменты идентичны.Это контрастирует с постановлением 2016 года, в котором говорилось, что такие категорические исключения устарели и не отражают текущие стандарты оказания помощи.

Изменения в правилах, выходящие за рамки раздела 1557: Гендерная идентичность и сексуальная ориентация

Помимо положений раздела 1557, HHS также устраняет явные меры защиты от дискриминации, связанные с гендерной идентичностью и сексуальной ориентацией, в десяти других действующих нормативных актах. HHS характеризует эти изменения как «ограниченные соответствующие поправки.Эти правила включают в себя те, которые регулируют деятельность организаций управляемого медицинского обслуживания Medicaid, программ Medicaid штата, организаций PACE, групповых и индивидуальных организаций, выпускающих медицинское страхование, торговых площадок, квалифицированных организаций, выпускающих планы медицинского страхования, агентов и брокеров, которые помогают подавать заявки на Marketplace и регистрацию, а также образовательные программы, которые получают финансовая помощь. В прошлом эти правила, некоторые из которых действовали в течение нескольких лет, предусматривали четкую защиту от дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности.Без этих мер защиты организации управляемого медицинского обслуживания Medicaid могли бы дискриминировать получателей ЛГБТК в политике, разрешающей покрываемые услуги, а организации PACE могли бы отказать кому-либо в обслуживании на основании их сексуальной ориентации, например.

Аборты и религиозные льготы

Последнее правило Раздела 1557 позволяет поставщикам медицинских услуг и другим организациям, на которые распространяется действие страховки, ссылаться на исключения из общего запрета на дискриминацию по признаку пола, предусмотренного правилами, и исключение по религиозным мотивам.Регламент включает в себя положения из Раздела IX, которые освобождают покрываемые организации от соблюдения общего запрета на дискриминацию по признаку пола, если это (1) связано с предоставлением или оплатой аборта или (2) будет несовместимо с религиозными арендаторами организации. Постановление также освобождает организации от необходимости соблюдать положения Раздела 1557, если это будет нарушать конкретный список существующих, а также любых будущих федеральных законов об абортах и ​​освобождении от религиозных льгот.Кроме того, как отмечалось выше, HHS отменяет нормативное определение дискриминации по признаку пола 2016 года, которое включало дискриминацию на основании беременности, ложной беременности, прерывания беременности или восстановления после них, а также родов или связанных с ними заболеваний. Комментаторы отметили, что регулирование может открыть дверь для дискриминации на основании абортов в анамнезе. «Комментаторы также определили ряд других медицинских услуг для женщин, связанных с беременностью, которые могут быть затронуты, включая дородовые и послеродовые услуги, перевязку маточных труб и контроль рождаемости (как противозачаточное средство, так и при использовании для лечения других заболеваний).. . [и] лечение бесплодия, включая экстракорпоральное оплодотворение… ». В своем ответе HHS «отказывается [d] размышлять о конкретных гипотезах, связанных с прерыванием беременности, и будет рассматривать конкретные факты и обстоятельства каждого случая, который может возникнуть».

Это изменение означает, что людям, обращающимся за абортом или другими медицинскими услугами, которые нарушают религиозные убеждения поставщика, может быть отказано, отложено или отговорено обращаться за необходимой помощью, что подвергает их риску серьезных или опасных для жизни результатов в чрезвычайных ситуациях и других обстоятельствах, когда индивидуальный выбор поставщика медицинских услуг ограничен. Постановление администрации Обамы предусматривало, что подпадающие под действие юридические лица не обязаны соблюдать раздел 1557, запрещающий дискриминацию по признаку пола, если это нарушило бы существующие федеральные законы об абортах и ​​религиозных льготах, но не предусматривало полного религиозного освобождения. Когда в 2016 году администрация Обамы издала правила Раздела 1557, HHS отклонило включение общего религиозного исключения из Раздела IX, поскольку Раздел IX ограничен образовательными учреждениями, которые, по ее мнению, значительно отличаются от контекста здравоохранения.В то время как учащиеся и родители обычно имеют выбор относительно того, следует ли выбирать религиозно связанное учебное заведение, выбор поставщика медицинских услуг людьми может быть ограничен, особенно в сельских районах, местах, где больницы находятся в ведении религиозных учреждений, или в чрезвычайных ситуациях. В 2016 году HHS пояснил, что вместо этого он будет полагаться на Закон о восстановлении свободы вероисповедания, чтобы выносить индивидуальные решения о том, «действительно ли конкретное применение Раздела 1557 существенно обременяет исповедуемую организацию, и если да, то были ли доступны менее ограничительные альтернативы.Это означало, что в соответствии с постановлением администрации Обамы, могли быть некоторые случаи, когда религиозные убеждения поставщика освобождали его от предоставления услуг, но другие случаи, основанные на фактах конкретного дела, в которых лицо имело право получать услуги, несмотря на религиозные возражения поставщика. Как отмечалось выше, федеральный окружной суд округа Колумбия издал общенациональный предварительный судебный запрет, блокирующий выполнение положений администрации Трампа, включающих полное исключение свободы вероисповедания от исков о дискриминации по признаку пола.

Недискриминация в медицинском страховании

В дополнение к конкретным положениям о гендерной идентичности, описанным выше, HHS также полностью отменил постановление, запрещающее дискриминацию при оформлении медицинского страхования, покрытии, распределении затрат, маркетинге и оформлении льгот. Согласно постановлениям 2016 г., застрахованным организациям было запрещено предпринимать следующие действия на основании расы, цвета кожи, национального происхождения, пола, возраста или инвалидности:

  • Отказ, отмена, ограничение или отказ в выдаче или продлении полиса медицинского страхования;
  • Отказ или ограничение покрытия претензии по страхованию здоровья;
  • Введение дополнительного разделения затрат или других ограничений или ограничений на покрытие; или
  • Использование дискриминационной маркетинговой практики или дизайна страховых выплат.

Без этих положений планы медицинского страхования могли бы, например, покрывать стационарное лечение расстройств пищевого поведения для мужчин, но не для женщин, или покрывать бариатрические операции для взрослых, за исключением лиц с определенными отклонениями в развитии. Другие схемы льгот, которые могут быть дискриминационными, включают размещение всех или большинства рецептурных препаратов, используемых для лечения определенного состояния, на уровне формуляра плана медицинского страхования с наивысшей стоимостью, применение возрастных ограничений к услугам, которые были признаны клинически эффективными для всех возрастов, или требование предварительного разрешения. или ступенчатая терапия для всех или большинства лекарств из классов лекарств, таких как ингибиторы протеазы для ВИЧ или иммунодепрессанты, независимо от медицинских показаний.Остальные положения ACA, касающиеся гарантированного выпуска, продолжают применяться.

Доступ к языку

В окончательном правиле HHS снижает стандарты, регулирующие доступ к услугам языковой поддержки, включая устный и письменный перевод, для лиц с ограниченным знанием английского языка (LEP). В частности, HHS заменяет требование в постановлении от 2016 г. о том, что субъекты, на которые распространяется действие страховки, должны предпринимать разумные шаги для обеспечения значимого доступа к « каждому физическому лицу с LEP, имеющим право на обслуживание или с которым могут столкнуться» требованием предоставить значимый доступ к «ограниченному Лица, владеющие английским языком »в целом.Защита языкового доступа необходима для предотвращения дискриминации по национальному признаку. HHS отмечает, что комментаторы выразили обеспокоенность тем, что это изменение ослабит требования о недискриминации и приведет к тому, что некоторые лица с LEP не смогут получить доступ к медицинской помощи; многие комментаторы далее указали, что отсутствие понимания в медицинских условиях может причинить вред и, возможно, смерть пациентам с LEP. В ответ HHS указала, что стандарт 2016 года является строгим требованием, которое можно интерпретировать как требование, чтобы организация предоставляла услуги языковой поддержки каждому физическому лицу с LEP, с которым она вступает в контакт.В нем говорится, что, приняв этот пересмотренный язык, он применяет один и тот же стандарт как к программам здравоохранения, так и к программам социального обеспечения в рамках департамента и соответствует существующим руководствам LEP.

HHS также заменяет тест, чтобы определить, когда охваченные субъекты должны предоставлять услуги языкового доступа, тестом, который убирает акцент на важности общения для конкретного человека. В соответствии с постановлением 2016 года, проверка для определения того, соответствует ли организация требованиям по обеспечению значимого доступа для лиц с ограниченным здоровьем, придавала «существенный вес» характеру и важности программы или деятельности в области здравоохранения и коммуникации, о которой идет речь, конкретному лицу .В соответствии с последним правилом HHS применяет другой тест, который уравновешивает множество факторов, чтобы определить, когда требуются услуги языковой помощи, включая общее количество лиц с LEP, имеющих право на обслуживание или с которыми они могут встретиться, частота, с которой приходят лица с LEP. контакт с покрываемой программой или мероприятием, а также связанные с этим затраты. HHS также исключает положение, которое позволяет HHS учитывать, имеет ли охваченная организация эффективный план доступа к письменному языку при оценке соответствия требованиям для обеспечения значимого доступа.Кроме того, HHS исключает стандарты удаленного перевода видео и вместо этого включает стандарты только для служб удаленного перевода звука. Некоторые комментаторы выразили озабоченность по поводу того, что пересмотренный тест для оценки соответствия с предоставлением значимого доступа для лиц с LEP делает слишком большой акцент на затратах, является слишком широким, нечетким и не гарантирует, что переводческие и другие языковые услуги доступны при важных медицинских обстоятельствах. В ответ HHS отмечает, что пересмотренный тест согласуется с существующим руководством LEP и предназначен для установления баланса между обеспечением доступа для лиц с LEP, не возлагая чрезмерного бремени на малый бизнес, небольшие местные органы власти или небольшие некоммерческие организации.

HHS отменяет требования, согласно которым уведомления о недискриминации (обсуждаемые ниже) должны включать информацию о наличии услуг языковой поддержки и слоганы на 15 основных языках, на которых говорят лица с LEP в штате. Некоторые комментаторы заявили, что удаление положений об уведомлении и слогане приведет к тому, что лица с LEP будут меньше знать доступную языковую помощь и с большей вероятностью будут полагаться на неформальные источники помощи через членов семьи.HHS ответила, что правило поддерживает требование о том, чтобы охваченные субъекты предоставляли уведомление о различении и слоганы всякий раз, когда это необходимо для обеспечения значимого доступа, и что это только отменяет требование, чтобы все важные сообщения содержали слоганы. В нем также говорится, что это требование привело к значительным непредвиденным расходам, и указывается, что финансовое бремя для застрахованных организаций не было оправдано защитой или льготами, которые оно предоставляло лицам с LEP.

Уведомление и исполнение

Последнее правило отменяет все предыдущие требования в отношении уведомления о недискриминации и процедуры рассмотрения жалоб согласно Разделу 1557. Субъекты, на которые распространяется действие Соглашения, с не менее чем 15 сотрудниками больше не должны применять процедуру рассмотрения жалоб или назначать хотя бы одного сотрудника для координации своих обязанностей в соответствии с Разделом 1557. Охватываемые организации также больше не должны сообщать о своей политике недискриминации в важных сообщениях (например, в справочниках и информационных публикациях), в физических местах, где организация взаимодействует с общественностью, а также на домашней странице своего веб-сайта.HHS отмечает, что нормативные акты, применяющие Раздел VI, Раздел IX, Закон о возрасте и Раздел 504 «уже содержат положения об уведомлениях», и пришел к выводу, что создание стандарта единого уведомления в постановлении Раздела 1557 «привело к неоправданному бремени и понятной путанице».

HHS прогнозирует, что все предлагаемые изменения в Разделе 1557 приведут к экономии примерно 2,9 млрд долларов без дисконтирования в течение первых пяти лет после внедрения, в первую очередь за счет отмены требований к уведомлениям и слоганам. HHS сообщает, что его первоначальные прогнозы затрат на требования к уведомлениям и слоганам не учитывали дополнительных среднегодовых затрат на сумму около 585 миллионов долларов в течение следующих пяти лет.

Хотя HHS отменил положения, признающие право частных лиц и организаций подавать иски в федеральный суд, чтобы оспорить предполагаемые нарушения статьи 1557, HHS заявляет, что больше не намерено занимать позицию относительно того, действительно ли закон предоставляет такое право. .Вместо этого HHS заявляет, что «[в] тех случаях, когда раздел 1557 разрешает частные права на иск, истцы могут подавать иски в соответствии с самим разделом 1557, а не в соответствии с положениями раздела 1557 Департамента». Это оставляет право на подачу иска в соответствии с разделом 1557 на усмотрение судов. Например, в случаях, упомянутых выше, люди подали иски в федеральный суд, утверждая, что категорическое исключение программой Wisconsin Medicaid услуг по подтверждению пола из страхового покрытия и неоднократное неправильное определение пола сотрудниками калифорнийской больницы трансгендерного мальчика, который был госпитализирован на психиатрическую помощь и впоследствии был госпитализирован. самоубийства являются незаконной дискриминацией в соответствии с законом, принятым Конгрессом.HHS также отменил правило, согласно которому денежная компенсация может быть возмещена лицам, пострадавшим в результате нарушения статьи 1557. Вместо этого HHS будет полагаться на положения о правоприменении основных законов о гражданских правах, Раздела VI, Раздела IX, Закона о возрасте или Раздела 504, при определении того, когда возможна денежная компенсация за нарушение статьи 1557.

Область применения
Охватываемые лица, получающие федеральную финансовую помощь

Последнее правило сужает сферу действия правил, чтобы охватить только определенные программы и мероприятия, которые получают федеральное финансирование, а не все операции медицинских страховых компаний, которые в основном не занимаются предоставлением медицинских услуг. Предыдущее правило применяло защиту от дискриминации согласно Разделу 1557 в широком смысле к программам и деятельности в области здравоохранения, определяя их как включающие все операции организации, получающей федеральную финансовую помощь, которая в основном занимается предоставлением или администрированием медицинских услуг или медицинского страхования. покрытие. Например, все планы медицинского страхования, предлагаемые эмитентом, который участвовал в торговой площадке, подпадали под действие Раздела 1557. Согласно окончательному правилу, если эмитент не занимается в основном бизнесом по предоставлению медицинских услуг (в отличие от медицинского страхования), только его Планы Marketplace покрываются, и любые планы, которые он предлагает за пределами Marketplace, не подпадают под действие Раздела 1557.Изменение также означает, что правила не применяются к краткосрочному страхованию с ограниченным сроком действия, групповым планам медицинского страхования, спонсируемым работодателем, планам самострахования в церкви, Программе медицинского страхования федеральных служащих или планам, не входящим в состав федерального правительства, при условии, что покрытие предоставляется. организацией, которая в основном не занимается предоставлением медицинских услуг и не получает федеральной финансовой помощи. В поддержку этого изменения HHS заявляет, что «бизнес по предоставлению. . . здравоохранение существенно отличается от бизнеса по обеспечению медицинского страхования (или другого медицинского страхования) для такого медицинского обслуживания.«Конечным результатом является сокращение количества и типов организаций, которые должны соблюдать положения раздела 1557 о недискриминационной защите. Последнее правило продолжает применяться к поставщикам медицинских услуг, таким как врачебные кабинеты, больницы, дома престарелых и центры закупки органов, которые получают федеральные средства, такие как Medicare (за исключением части B) или выплаты Medicaid; образовательные и исследовательские программы, связанные со здоровьем; государственные программы Medicaid, CHIP и агентства общественного здравоохранения; и государственные торговые площадки.

Программы и мероприятия HHS

HHS также применяет правила только к программам и мероприятиям в области здравоохранения, которые он осуществляет в соответствии с Разделом I ACA (Торговые площадки), вместо всех программ и мероприятий, администрируемых HHS. Программы и мероприятия в области здравоохранения, проводимые HHS за пределами Раздела I ACA, включают другие программы и мероприятия CMS, Управление исследований служб здравоохранения (например, клиники, находящиеся в ведении Национальной службы здравоохранения), Центры по контролю за заболеваниями, Службы здравоохранения Индии (включая IHS родовые больницы), а также Управление наркологической и психиатрической помощи. Согласно предыдущему постановлению, эти программы подпадали под действие положений раздела 1557.

Дискриминация по признаку ассоциации

Последнее правило отменяет запрет на дискриминацию на основе ассоциации или отношений человека с кем-либо на основании расы, цвета кожи, национального происхождения, пола, возраста или инвалидности этого человека. Эти основания для дискриминации были признаны прежними положениями статьи 1557. Примеры дискриминации, основанной на ассоциации, которая была признана предыдущими нормативными актами, включают отказ врача видеть белого пациента из-за того, что у пациента есть ребенок, имеющий разную расу, или организация, выполнившая план медицинского страхования, исключающая поставщика из своей сети, потому что пациенты поставщика в основном являются лицами с ограниченными возможностями. Слышащий родитель, от которого в больнице требуется переводить для своего глухого ребенка, больше не сможет подавать иск о дискриминации на основании ассоциации в соответствии с положениями раздела 1557.

Дискриминация по инвалидности

Хотя HHS запросил общественное мнение о том, следует ли изменить некоторые положения раздела 1557 о дискриминации по инвалидности, оно не приняло много изменений в этой области. В частности, HHS не освобождает организации с менее чем 15 сотрудниками от требования предоставлять вспомогательные средства и услуги для обеспечения эффективного общения с людьми с ограниченными возможностями, а также HHS не создавал неоправданного исключения из положения, требующего, чтобы покрытые организации вносили разумные изменения в политику , методы и процедуры, позволяющие избежать дискриминации по признаку инвалидности.Вместо этого HHS отмечает, что от организаций не потребуется выполнять какое-либо из этих положений, если они смогут продемонстрировать, что это приведет к фундаментальному изменению их услуг, программ или деятельности либо к чрезмерному финансовому или административному бремени в соответствии с Правила ADA. HHS также не создавал дополнительных исключений для организаций, подпадающих под действие архитектурных стандартов, применимых к общественным зданиям, особенно в отношении требований к лифтам в многоэтажных зданиях и TTY, отмечая, что «подавляющее большинство» организаций уже подпадают под эти стандарты.HHS завершила внесение изменений в определение вспомогательных средств и услуг, исключив «приобретение или модификацию оборудования и устройств»; и другие подобные услуги и действия »из списка примеров.

Решение Верховного суда

Bostock и юридические оспаривания окончательного постановления

Сразу после того, как администрация опубликовала свое окончательное постановление в июне 2020 года, Верховный суд постановил Босток против округа Клейтон, Джорджия , дело о дискриминации по признаку пола при трудоустройстве с последствиями для статьи 1557. В деле Bostock Суд постановил, что Раздел VII Закона о гражданских правах 1964 года защищает сотрудников от дискриминации по причине их сексуальной ориентации или гендерной идентичности. В преамбуле к окончательному правилу раздела 1557 администрация Трампа признала решение Bostock , которое на тот момент еще не было принято. В частности, администрация заявила, что «по-прежнему ожидает, что решение Верховного суда США о значении слова« на основе пола »в соответствии с разделом VII, вероятно, будет иметь разветвления для определения термина« на основе пола »в разделе IX [as] Прецедентное право Раздела VII часто влияет на прецедентное право Раздела IX.Однако HHS также отметил, что «бинарный биологический характер пола (который, в конечном счете, основан на генетике) приобретает особое значение в контексте здравоохранения», и заявил, что «последствия этого могут быть не полностью рассмотрены в будущем Разделе VII. постановлениями, даже если суды сочтут, что категории сексуальной ориентации или гендерной идентичности подпадают под запрет на дискриминацию по признаку пола в Разделе VII ». Вместо того, чтобы пересмотреть свое пересмотренное правило Раздела 1557 в свете Bostock после того, как Суд вынес свое решение, администрация утверждала, что Bostock «владение было ограничено Разделом VII» и что «применимость дела к контекстам за пределами дискриминации при трудоустройстве является вопрос для решения будущих судов.”

Частично полагаясь на Bostock , два федеральных окружных суда издали общенациональные предварительные судебные запреты, не позволяющие Администрации выполнять части окончательного правила Раздела 1557. 17 августа 2020 года, за день до вступления в силу окончательного правила, Восточный округ Нью-Йорка заблокировал Администрацию от реализации положений, исключающих гендерные стереотипы из определения дискриминации по признаку пола в деле Walker v. Azar , дело, возбужденное две цветные трансгендерные женщины.2 сентября 2020 года федеральный окружной суд округа Колумбия запретил администрации применять положения, исключающие гендерные стереотипы из определения дискриминации по признаку пола, а также включить полное религиозное освобождение от исков о дискриминации по признаку пола в деле Whitman-Walker Clinic v. HHS , дело, возбужденное поставщиками медицинских и социальных услуг, которые обслуживают ЛГБТК и LEP. Хотя истцы в делах Нью-Йорка и Округа Колумбия также стремились восстановить гендерную идентичность в соответствии с определением дискриминации по признаку пола правилом Раздела 1557, оба суда пришли к выводу, что у них нет полномочий для этого, поскольку суд Franciscan Alliance ранее отменил включение гендерной принадлежности идентичность из правил 2016 года.Предварительные судебные запреты, вынесенные судами Нью-Йорка и округа Колумбия, блокируют выполнение правил 2020 года, возвращаясь к правилам 2016 года, которые в результате Franciscan Alliance больше не включают гендерную идентичность в определение дискриминации по признаку пола. После того, как истцы из Нью-Йорка запросили разъяснения относительно объема предварительного судебного запрета, суд поручил истцам представить список положений правила 2020 года, помимо определения дискриминации по признаку пола, которые должны быть оставлены в свете Bostock для рассмотрение суда.

Учитывая решение Bostock , вероятно, что дальнейшие судебные разбирательства будут касаться вопроса о том, следует ли восстановить гендерную идентичность в соответствии с определением дискриминации по признаку пола в разделе 1557. Как отметил суд округа Колумбия при вынесении предварительного судебного запрета, Верховный суд в деле Bostock «прямо предположил, что« пол »[в Разделе VII]« относится [красный] только к биологическим различиям между мужчиной и женщиной ». В частности, Верховный суд пришел к выводу, что «невозможно дискриминировать человека за то, что он гомосексуал или трансгендер, без дискриминации этого человека по признаку пола.Округ Колумбия признал, что другие федеральные суды, как до, так и после Bostock пришли к выводу, что дискриминация по признаку пола в соответствии с Разделом IX включает гендерную идентичность, и « Bostock , по крайней мере, имеет значительные последствия для значения Раздела IX. запрет на дискриминацию по признаку пола ». Следовательно, чтобы решить, нарушают ли внесенные администрацией Трампа изменения в нормативное определение дискриминации по признаку пола Раздел 1557 Закон об административных процедурах, суд округа Колумбия пришел к выводу, что «HHS произвольно и капризно отменил разъяснение этого запрета Правилом 2016 года, даже не признав - не говоря уже о рассмотрении - мотивировки или постановления Верховного суда »в деле Bostock.

Остальные положения окончательного правила администрации Трампа остаются в силе. Суд округа Колумбия отклонил ходатайство истцов Whitman-Walker о применении предварительного судебного запрета к другим частям окончательного правила, включая (1) отмену запрета на категорические исключения из страхового покрытия для ухода с подтверждением пола, (2) отмена требований к уведомлениям и слоганам, (3) ограничение области применения правила только для программ и мероприятий, администрируемых HHS согласно Разделу I ACA, а не ко всем программам и видам деятельности HHS, (4) исключение определенных видов деятельности по страхованию здоровья эмитенты, которые в основном не занимаются предоставлением медицинских услуг согласно окончательному правилу и (5) положениям, касающимся соответствующего юридического стандарта, который должен применяться к требованиям Раздела 1557.

Другие дела, оспаривающие окончательное правило Администрации Трампа в соответствии с разделом 1557, находятся на рассмотрении. Трансгендерный мужчина и поставщики медицинских и социальных услуг, обслуживающие ЛГБТ и LEP, подали иск в федеральный окружной суд Массачусетса (Бостонский альянс геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендерной молодежи против HHS) и группу из 23 штатов во главе с Нью-Йорком. подала иск в Южный округ Нью-Йорка (Нью-Йорк против HHS). Истцы в деле NY v. HHS подали ходатайство о вынесении частичного упрощенного судебного решения, добиваясь отмены всего правила 2020 года.В другом деле, возбужденном штатом Вашингтон (WA против HHS), Западный округ Вашингтона отклонил предварительный судебный запрет, обнаружив, что штат не имел права возбуждать судебный процесс, оспаривающий окончательное правило, поскольку он не установил, что это было ранен. Впоследствии государство добровольно прекратило дело без ущерба. Таблица 3 суммирует текущие судебные разбирательства, оспаривающие окончательное правило.

Взгляд вперед

Окончательное правило, выпущенное в разгар продолжающейся пандемии COVID-19, существенно сужает, а во многих случаях полностью отменяет существующие меры защиты от дискриминации в соответствии с предыдущими правилами. Раздел 1557 направлен на стандартизацию мер защиты и процессов, запрещающих дискриминацию в области здравоохранения для всех защищенных групп населения. Раздел 1557 также признает перекрестную дискриминацию, которая затрагивает людей, принадлежащих к нескольким защищенным классам; например, дискриминация в отношении афроамериканской женщины может быть дискриминацией по признаку расы и пола. Хотя HHS утверждает, что «стремится обеспечить гражданские права всех лиц, которые имеют доступ или стремятся получить доступ к программам здравоохранения или деятельности организаций, на которые распространяется действие страховки», окончательное правило существенно сокращает защиту от дискриминации.

Решение Верховного суда Bostock имеет серьезные последствия для отмены в окончательном постановлении мер защиты, основанных на гендерной идентичности и сексуальной ориентации, при этом два федеральных окружных суда не позволяют администрации выполнять отдельные части этого постановления. Общенациональные предварительные судебные запреты, вынесенные федеральными окружными судами в Нью-Йорке и округе Колумбия, не позволяют администрации реализовывать положения, исключающие гендерные стереотипы из определения дискриминации по признаку пола, и суд Нью-Йорка в настоящее время рассматривает вопрос о расширении своего предварительного судебного запрета, чтобы заблокировать дополнительные положения правила. в свете Bostock .Предварительное постановление суда округа Колумбия также не позволяет администрации реализовать положение, предусматривающее полное исключение по религиозным мотивам в отношении жалоб на дискриминацию по признаку пола. В другом случае штат Нью-Йорк просит другой федеральный окружной суд Нью-Йорка удовлетворить его ходатайство о вынесении частичного упрощенного судебного решения, отменяя все правило 2020 года. Окончательный исход этих дел, другие нерешенные возражения против окончательного правила администрации Трампа и ожидающее рассмотрения дело Franciscan Alliance , оспаривающее правило 2016 года, будут по-прежнему формировать правила раздела 1557.

Более того, окончательное правило, изменяя регулятивную защиту, не меняет лежащих в основе статутной защиты Раздела 1557, принятого Конгрессом. Как отмечалось выше, некоторые федеральные суды признали иски о дискриминации и присудили компенсацию в соответствии с разделом 1557 на основании самого закона и могут продолжать делать это независимо от нормативных изменений. В то время как Управление по гражданским правам HHS в соответствии с этим правилом существенно сужено, с точки зрения сферы охвата субъектов и типа исков, составляющих запрещенную дискриминацию, федеральные суды могут продолжать применять предусмотренные законом меры защиты Раздела 1557 в более широком смысле и предусматривать помощь лицам, столкнувшимся с дискриминацией в сфере здравоохранения.Наконец, независимо от исхода этих проблем, окончательное правило не запрещает штатам запрещать дискриминацию в сфере здравоохранения на основе гендерной идентичности, сексуальной ориентации или других оснований, помимо тех, которые признаны федеральным законом, как это уже сделали несколько штатов.

Эта работа была частично поддержана Фондом Элтона Джона по СПИДу. Мы ценим наших спонсоров. KFF сохраняет полный редакторский контроль над всем своим политическим анализом, опросами и журналистской деятельностью.

Пример политики недискриминации и зачем она вам нужна

Разнообразие и инклюзивность - это больше, чем просто найм людей с разным оттенком кожи.Вам нужна политика недискриминации на рабочем месте, и эта статья поможет вам написать такую ​​политику, которая отражает стремление вашей компании относиться ко всем одинаково.

Контент
Зачем вам нужна политика недискриминации на рабочем месте
Пример заявления о политике недискриминации
Другие политики недискриминации
И последнее, но не менее важное - будьте последовательны
Часто задаваемые вопросы

Зачем нужна политика недискриминации на рабочем месте

Существуют различные причины, по которым организациям необходимо проводить политику недискриминации, в том числе:

  • Бренд работодателя. Когда люди ищут новую работу, они хотят работать в компании, которая справедливо относится ко всем - независимо от расы, пола, национального происхождения или других отличительных характеристик. Политика недискриминации помогает вашему бизнесу четко заявить о своих ценностях.
    Если у вас нет политики недискриминации, потому что, конечно, вы работаете честно или местный закон запрещает дискриминацию, вы можете обнаружить, что многие кандидаты не будут чувствовать себя комфортно при приеме на работу.
  • Соответствие. В каждой стране действуют разные законы относительно дискриминации. Некоторые страны требуют, чтобы вы рассматривали граждан перед другими кандидатами, в то время как другие требуют, чтобы вы в равной степени считали любого, у кого есть разрешение на работу. В некоторых странах действуют строгие правила дискриминации, в других - менее жесткие.
    Как минимум, ваша политика недискриминации должна соответствовать всем национальным и местным законам. Вы, конечно, можете обеспечить более надежную защиту сотрудников, чем позволяет закон.
  • Ясность поведения сотрудников. Политика недискриминации также официально позволяет руководителям и другим сотрудникам знать, что является приемлемым, а что - неприемлемым в вашей стране. Если сотрудник плохо себя ведет, гораздо проще указать на политику, чем сослаться на закон, о котором сотрудник, возможно, никогда не слышал.
  • Борется с предвзятостью. Наличие и соблюдение четкой политики приносит пользу вашей компании, потому что сотрудники, кандидаты и менеджеры знают, как действовать и чего ожидает компания. У них могут быть личные предубеждения, но они четко понимают, что их нужно оставить за пределами офиса.

Пример заявления о недискриминации

Вот образец политики недискриминации, которую вы можете изменить или скорректировать для своего бизнеса. Имейте в виду, что это всего лишь пример того, как может выглядеть базовая политика . В тексте не учтены соответствующие местные законы и постановления, и он не является юридическим документом.

[Компания] Заявление о недопущении дискриминации

В нашей [Компании] мы ценим всех сотрудников и кандидатов на вакансию как уникальных личностей, и мы приветствуем разнообразие опыта, который они приносят в нашу компанию.Таким образом, мы придерживаемся строгой политики недискриминации. Мы считаем, что со всеми следует обращаться одинаково, независимо от расы, пола, гендерной идентичности, сексуальной ориентации, национального происхождения, родного языка, религии, возраста, инвалидности, семейного положения, гражданства, генетической информации, беременности или любых других характеристик, охраняемых законом. Если вы чувствуете, что подверглись дискриминации, как можно скорее сообщите об этом своему руководителю или в отдел кадров. Каждая жалоба будет расследоваться надлежащим образом.

БЕСПЛАТНОЕ ПОШАГОВОЕ РУКОВОДСТВО

Разнообразие и инклюзивность

Руководство по опросу

Разнообразие и инклюзивность - очевидная выгода для бизнеса. Загрузите бесплатное руководство по опросу, которое поможет выявить слепые зоны инклюзивности, которые могут повлиять на ваших сотрудников и ваш бизнес в целом.

Скачать бесплатно pdf

Право на работу в профессиональной среде

Каждый сотрудник имеет право работать в профессиональной среде, где его знания, навыки и способности являются решающими факторами их успеха.[Компания] ожидает, что все сотрудники будут соблюдать стандарты приличия, обеспечивать равные возможности, относиться ко всем профессионально и действовать непредвзято.

Абсолютная нетерпимость к домогательствам

[Компания] придерживается политики абсолютной нетерпимости к сексуальным домогательствам или дискриминации, расовым домогательствам или дискриминации, а также к любым другим формам домогательств и дискриминации (религиозных, языковых, сексуальной ориентации и т. Д.). Если вы чувствуете, что подвергались преследованиям или что сотрудник дискриминировал вас,

Сексуальные домогательства включают нежелательные сексуальные или романтические предложения, неуместные сексуальные шутки или комментарии относительно сексуальных действий.Сотрудники никогда не должны иметь доступ к порнографии на принадлежащем компании оборудовании, даже за пределами собственности компании. Использование вашего личного устройства для доступа к порнографии во время работы или в компании других сотрудников также запрещено.

Романтические отношения между руководителями и лицами, находящимися в их подчинении, строго запрещены

Расовая, национальная, этническая или языковая дискриминация может состоять из шуток, негативных комментариев или запрета сотрудникам говорить на языке по своему выбору во время неофициальной работы.Официальный язык компании - [язык], и мы предоставим все официальные документы на этом языке. Сотрудники могут свободно говорить на предпочитаемом ими языке во время перерывов, во время обеда или во время разговора с людьми, которые также говорят на их предпочтительном языке. Однако официальные встречи будут проводиться на [языке], и вся документация будет на этом языке.

Если вам неудобно сообщать о домогательствах на [языке], вы можете сообщить об этом на предпочитаемом вами языке, и [компания] переведет ваше сообщение.

[Компания] приложит все разумные усилия для обучения и информирования всех сотрудников относительно этой политики. Каждый сотрудник будет ежегодно подтверждать, что они ознакомились с политикой компании и согласны соблюдать ее, включая те, которые касаются преследований и дискриминации.

Дискриминация по инвалидности

[Компания] считает, что каждый имеет право на работу. Сотрудник с ограниченными возможностями, который может выполнять основные функции на работе, с разумными приспособлениями или без них, имеет право на такую ​​же защиту и уважение, как и другие сотрудники.

Возмездие

[Компания] запрещает преследование любого лица, подавшего жалобу на преследование или дискриминацию. Мы призываем сотрудников выступать и участвовать в расследованиях. [Компания] приложит все разумные усилия для сохранения конфиденциальности расследований и защиты людей, которые подают жалобы.

Если сотрудник принимает ответные меры против другого сотрудника за сообщение о преследовании или дискриминации, этот сотрудник столкнется с серьезными последствиями, вплоть до увольнения.

Порядок отчетности

Любой сотрудник, который считает, что он подвергся преследованиям, дискриминации или иному негативному обращению из-за своей расы, религии, пола или других характеристик, должен сообщить о преследовании одному из следующих лиц:

  • Любой сотрудник отдела кадров.
  • Непосредственный руководитель / руководитель.
  • Любое лицо в своей контролирующей линии (менеджер, директор и т. Д.).

К сотрудникам не будут применяться какие-либо дисциплинарные взыскания за то, что они не сообщили о произошедшем с ними. Компания также не будет принимать ответных мер за добросовестное сообщение. Добросовестный отчет означает, что сотрудник считает, что произошло что-то неуместное, даже если в ходе расследования установлено, что ненадлежащего поведения не было.

[Компания] проведет расследование. Это может занять много времени, в зависимости от ситуации.[Компания] ожидает, что все сотрудники будут участвовать в расследовании и сохранять конфиденциальность в соответствии с законом. По окончании расследования сторона расследования (обычно сотрудник отдела кадров, но иногда кто-то другой или даже сторонний следователь) выдает отчет и рекомендацию. Сотрудник, сообщивший о происшествии, будет проинформирован о том, что расследование окончено.

С любым сотрудником, обвиненным в ненадлежащем поведении, будут обращаться с уважением.Если обвинение является серьезным и заслуживающим доверия, сотрудник может быть отстранен от должности с оплатой или без оплаты на время расследования. Обвиняемому сотруднику сообщат результаты расследования. Если в ходе расследования выясняется, что виноват сотрудник, к обвиняемому сотруднику может быть применено дисциплинарное взыскание. Это может включать что угодно, от словесного выговора до увольнения, в зависимости от ситуации и серьезности проблемы.

НОВОЕ ОБУЧЕНИЕ ОНЛАЙН

Разнообразие и инклюзивность

Программа сертификации

Стимулируйте инновации и рост за счет разнообразия и вовлеченности.Научитесь превращать свою организацию в инклюзивное рабочее место, которое использует свое разнообразие для повышения профессионального уровня сотрудников

Загрузить программу

Если сотрудник подает недобросовестную жалобу, это будет считаться домогательством. Недобросовестная жалоба - это жалоба, в которой заявитель сознательно лжет или искажает ситуацию, чтобы обвинить коллегу, нанести ущерб чьей-либо репутации или получить личную выгоду.

Любая из сторон может обжаловать решение.Вы можете обжаловать это решение, подав письменный отчет руководителю отдела кадров.

Другая политика недискриминации

Политика недискриминации вашей компании может отражать вашу компанию и культуру и может сильно различаться. Например, Всемирная организация здравоохранения описывает недискриминацию в 59 словах:

«Принцип недискриминации направлен на то, чтобы гарантировать осуществление прав человека без какой-либо дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного статуса». такие как инвалидность, возраст, семейное и семейное положение, сексуальная ориентация и гендерная идентичность, состояние здоровья, место жительства, экономическое и социальное положение ».

С другой стороны, Общество управления человеческими ресурсами (SHRM) использует 1292 слова в своем образце политики, цитируя конкретные законы и давая подробное описание каждого аспекта своей политики.

Комиссия США по равным возможностям при трудоустройстве дает краткое описание того, что работодатели в США должны включать в свою политику недискриминации. Это включает описание того, какие характеристики защищены (это будет варьироваться от страны к стране), кому сотрудники будут сообщать о преследовании / дискриминации, политике конфиденциальности, политике ответных действий, процедурах расследования и других вещах, которые могут вам понадобиться для написания эффективной политики.Это отличный план для начала вашей политики.

Workable обеспечивает антидискриминационную политику, которая включает в себя действия для компании. К ним относятся:

Для обеспечения справедливости и законности нашего поведения и процессов мы:

  • Используйте инклюзивный язык в объявлениях о вакансиях и включайте заявления EEO.
  • Установите формальные критерии, связанные с работой, для найма, продвижения и вознаграждения членов команды.
  • Предлагайте компенсацию и льготы в зависимости от должности, стажа, квалификации и производительности, а не защищенных характеристик.
  • Для людей с ограниченными возможностями.
  • Требовать от менеджеров подробного учета своих решений, касающихся членов своей команды и кандидатов на должность.

Этот тип позитивно изложенной политики может лучше работать для дальновидной организации. Вместо создания списка правил, которые люди должны выполнять , а не , это дает людям представление о том, что им делать и как их выполнять.

Британская юридическая фирма Pain Smith приводит образец политики недискриминации, которая применяется к тому, как компании должны относиться к клиентам, а также к своим сотрудникам.Это может быть важным аспектом вашей политики недискриминации, если ваш бизнес регулярно имеет дело с посторонними людьми. Кроме того, ваши сотрудники должны знать, как сообщать о ненадлежащем поведении клиентов или поставщиков. Пейн Смит также включает определения терминов, например:

Формы дискриминации - Ниже перечислены виды дискриминации, которые противоречат политике компании:

a) прямая дискриминация, когда к лицу обращаются менее благоприятно на основании, которое является незаконным;

(b) Косвенная дискриминация, когда положение, критерий или практика, которые кажутся законными, могут создать существенное невыгодное положение для значительного числа одной группы лиц по сравнению с другими лицами на незаконном основании, если только это положение, критерий, или практика объективно оправдана законной целью, и средства достижения этой цели уместны и необходимы;

(c) виктимизация, когда с кем-то обращаются менее благосклонно, чем с другими, потому что он или она предприняли действия в отношении дискриминации на незаконных основаниях;

(d) Преследование, когда нежелательное поведение, связанное с каким-либо незаконным основанием, имеет место с целью или результатом создания устрашающей, враждебной, унижающей достоинство, унизительной или оскорбительной обстановки для любого человека.Это не ограничивается физическими действиями и может включать вербальное и невербальное общение и жесты.

И последнее, но не менее важное - Будьте последовательны

Существует множество различных способов составить свою политику недискриминации, но важно не написать ее, а реализовать ее и справедливо ей следовать.

Иногда у компаний возникает соблазн позволить некоторым высокоэффективным, высокооплачиваемым лицам нарушать эти правила. Хотя законы (как правило) запрещают дискриминацию на любом уровне, компании иногда чувствуют себя уверенно, предлагая финансовые выплаты жертвам, вместо того, чтобы устранять первопричину или наказывать правонарушителей.Если ваша компания следует этой схеме, вы можете обнаружить, что ваши сотрудники теряют заинтересованность, а ваша текучесть кадров увеличивается. В конце концов, кто-то откажется от мирового соглашения и обратится в суд или суд общественного мнения в социальных сетях.

Гораздо лучше, как в финансовом отношении, так и для вашей репутации, включить ваших старших сотрудников и лучших исполнителей в тот же набор правил, которым следуют все остальные. Ваша компания не должна формально или неофициально освобождать старших руководителей или высокооплачиваемых сотрудников от политики недискриминации.Эти люди также должны подвергнуться дисциплинарным мерам, вплоть до увольнения, если они нарушают вашу политику или местные законы.

Может потребоваться нанять стороннего следователя для расследования обвинений против высших руководителей. Это помогает им не оказывать чрезмерного давления на следователей.

Если в настоящее время у вас нет политики недискриминации, вы можете использовать информацию в этой статье как источник вдохновения для написания документа, который поможет вам вести бизнес.

FAQ

Зачем вам нужна политика недискриминации на рабочем месте?

Существуют различные причины, по которым организациям необходима политика недискриминации. Он дает сотрудникам ясность в отношении приемлемого поведения, помогает в привлечении кандидатов, обеспечивает соблюдение (местных) законов и постановлений и помогает снизить предвзятость.

Как выглядит политика недискриминации?

Политика недискриминации компании отражает эту организацию и ее культуру и поэтому может сильно различаться.Некоторые компании имеют короткие политики, в то время как другие предпочитают более длинные версии или хотят включать в свои политики элементы, требующие принятия мер.

Как реализовать политику недискриминации?

Когда дело доходит до реализации политики недискриминации, важно убедиться, что вы включаете всех - старших и высокооплачиваемых сотрудников - в тот же набор правил, что и все остальные. Никто не должен формально или неформально освобождаться от политики недискриминации.

Подпишитесь и будьте в курсе.

HR Business Partner 2.0
Сертификатная программа

[NEW] Поднимите свою карьеру с помощью востребованных кадровых навыков

Загрузить программу

Артикул 36

1. Без ущерба для статьи 8 Регламента (ЕС) № 648/2012, торговая площадка должна предоставлять торговые потоки на недискриминационной и прозрачной основе, в том числе в отношении сборов, связанных с доступом, по запросу любого уполномоченного или признанного ЦКА. Регламентом (ЕС) № 648/2012, который желает проводить клиринг операций с финансовыми инструментами, заключенных на этой торговой площадке.Это требование не применяется к любому производному контракту, на который уже распространяются обязательства по доступу в соответствии со статьей 8 Регламента (ЕС) № 648/2012.

Торговая площадка не связана настоящей статьей, если она связана тесными связями с ЦКА, который направил уведомление о том, что он использует переходные меры в соответствии со статьей 35 (5).

2. Запрос на доступ к торговой площадке ЦКА должен быть официально подан в торговую площадку, ее соответствующий компетентный орган и компетентный орган ЦКА.

3. Торговая площадка должна предоставить ЦКА письменный ответ в течение трех месяцев в случае переводных ценных бумаг и инструментов денежного рынка и в течение шести месяцев в случае торгуемых на бирже деривативов, либо разрешая доступ, при условии, что соответствующий компетентный орган предоставил доступ в соответствии с параграфом 4 или отказал в доступе. Торговая площадка может отказать в доступе только на условиях, указанных в параграфе 6 (а). В случае отказа в доступе торговая площадка должна в своем ответе полностью указать причины и письменно проинформировать свой компетентный орган о своем решении.Если ЦКА учрежден в государстве-члене, отличном от места торговли, место торговли также должно предоставить такое уведомление и обоснование компетентному органу ЦКА. Торговая площадка должна обеспечить доступ в течение трех месяцев с момента получения положительного ответа на запрос доступа.

4. Компетентный орган торговой площадки или ЦКА должен предоставить ЦКА доступ к торговой площадке только в том случае, если такой доступ:

(a) не потребует соглашения о совместимости в случае производных финансовых инструментов, которые не являются внебиржевыми производными инструментами в соответствии со Статьей 2 (7) Регламента (ЕС) № 648/2012; или

(b) не будет угрожать бесперебойному и упорядоченному функционированию рынков, в частности, из-за фрагментации ликвидности, а торговая площадка внедрила адекватные механизмы для предотвращения такой фрагментации или не повлияет отрицательно на системный риск.

Ничто в пункте (а) первого подпараграфа не должно препятствовать предоставлению доступа, если запрос, указанный в параграфе 2, требует взаимодействия, а торговая площадка и все ЦКА стороны предложенного соглашения о совместимости согласились с соглашением и рисками, на которые Действующий ЦКА подвержен риску в связи с тем, что позиции между ЦКА обеспечены третьей стороной.

Если необходимость в соглашении о совместимости является причиной или частью причины для отказа в запросе, торговая площадка сообщит ЦКА и проинформирует ESMA, какие другие ЦКА имеют доступ к торговой площадке, и ESMA опубликует эту информацию, чтобы инвестиции фирмы могут выбрать осуществление своих прав в соответствии со статьей 37 Директивы 2014/65 / EU в отношении этих ЦКА, чтобы облегчить альтернативные механизмы доступа.

Если компетентный орган отказывает в доступе, он должен вынести свое решение в течение двух месяцев после получения запроса, указанного в параграфе 2, и предоставить полные причины другому компетентному органу, торговой площадке и ЦКА, включая доказательства, на которых основано его решение. .

Закон о недискриминации клиентов - HRC

116-й Конгресс: HR 2687

Проблема

Несмотря на значительные шаги вперед, лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендеры и квиры (LGBTQ) американцы не имеют элементарной правовой защиты в штатах по всей стране.Лоскутный характер нынешних законов оставляет миллионы людей в условиях неопределенности и потенциальной дискриминации, что сказывается на их безопасности, их семьях и самом их образе жизни.

Законы о гражданских правах нашей страны защищают людей по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, религии и инвалидности в общественных местах, то есть в общественных местах и ​​коммерческих услугах, которые доступны широкой публике, например в ресторанах, театрах и отелях. Однако ни один федеральный закон не запрещает дискриминацию в общественных местах и ​​в общественных местах по признаку пола, гендерной идентичности или сексуальной ориентации.Следовательно, людям может быть отказано в доступе к этим общественным местам и услугам в зависимости от того, кем они являются или кого они любят, без особых возможностей.

Что такое Закон о недискриминации клиентов?

Закон о недискриминации клиентов внесет поправки в Закон о гражданских правах 1964 года, чтобы запретить дискриминацию по признаку пола, сексуальной ориентации и гендерной идентичности в общественных местах. Кроме того, он обновит общественные места и услуги, охватываемые действующим законодательством, включая розничные магазины, такие услуги, как банки и юридические услуги, поставщиков медицинских услуг и транспортные услуги.Эти важные обновления укрепят существующие средства защиты для всех.

Десятилетия истории гражданских прав показывают, что законы о гражданских правах эффективны в снижении дискриминации, поскольку они обеспечивают надежные федеральные средства правовой защиты, нацеленные на конкретные уязвимые группы. Четко включив пол, сексуальную ориентацию и гендерную идентичность в наши законы, запрещающие дискриминацию в общественных местах и ​​в общественных местах, ЛГБТК-людям наконец будет предоставлена ​​такая же защита, как и другим характеристикам, подпадающим под действие федерального закона.

Опыт государства

По состоянию на декабрь 2018 года в 20 штатах и ​​округе Колумбия действуют законы и постановления о недискриминации, предусматривающие включение ЛГБТК в общественные места. Еще один штат Висконсин запрещает дискриминацию в общественных местах только по признаку сексуальной ориентации.

Каков текущий статус законопроекта?

Закон о недискриминации клиентов был внесен в Палату представителей республиканцем.Бонни Уотсон Коулман (штат Нью-Джерси) 10 мая 2019 г.

Для получения дополнительной информации обращайтесь по адресу [email protected] Прочтите здесь о других федеральных законах, имеющих отношение к ЛГБТ-сообществу.

Последнее обновление: 16 октября 2020 г.

ED / OCR: Уведомление о недопущении дискриминации (2010 г.).

Министерство образования США
Управление по гражданским правам
Вашингтон, округ Колумбия 20202-1100
Август 2010 г.

Введение

Управление по гражданским правам (OCR) Министерства образования (ED) обеспечивает соблюдение несколько законодательных актов, защищающих права бенефициаров в программах или мероприятиях которые получают финансовую помощь от ED.Эти законы запрещают дискриминацию на основании расы, цвета кожи и национального происхождения (Раздел VI Гражданского Закон о правах 1964 года ), пол (Раздел IX Поправок об образовании 1972 года), инвалидность ( Раздел 504 Закона о реабилитации 1973 г. ) и возраст ( Возраст Закон о дискриминации 1975 года № ). OCR также имеет обязанности по обеспечению соблюдения в соответствии с Разделом II Закон об американцах с ограниченными возможностями , который запрещает правительствам штатов и местным властям от дискриминации по признаку инвалидности.Кроме того, OCR обеспечивает Закон о равном доступе бойскаутов Америки , который касается равного доступа к встречаться в школьных помещениях или в школьных помещениях для бойскаутов Америки и другие определенные молодежные группы.

Этот информационный бюллетень объясняет требования для школ, колледжей и государственных и местные органы власти, которые получают федеральные средства для публикации уведомлений о недискриминации, разъясняет информацию, которую они должны включить в свое недискриминационное уведомляет и предоставляет образец уведомления о недискриминации.Этот информационный бюллетень разработан, чтобы помочь образовательным учреждениям в создании уведомления о недискриминации что соответствует требованиям применимых нормативных актов.

Уведомление о требованиях недискриминации

Правила, применяющие Раздел VI, Раздел IX, Раздел 504, Эпоха Закон о дискриминации и Закон о бойскаутах содержат требования к получателям выдавать уведомления. недискриминации. (См. 34 C.F.R., разделы 100.6 (d), 106.9, 104,8, 110,25, и 108.9, соответственно.) Правило Раздела II также содержит требование об уведомлении это относится ко всем субъектам государственного или местного самоуправления, независимо от того, они получают федеральную финансовую помощь. (См. 28 C.F.R. Раздел 35.106.)

Эти правила требуют, чтобы получатели уведомляли учащихся, родителей и других лиц. что они не делают различий по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, пол, инвалидность и возраст, и, если применимо, что они обеспечивают равный доступ Бойскаутам Америки и другим определенным молодежным группам.Однако эти правила содержат незначительные отличия, касающиеся необходимого содержания уведомления получателя о недискриминации и методы их публикации.

Регламент Раздела VI требует, чтобы школы и колледжи уведомляли учащихся и другие нормативные положения таким образом, чтобы ответственное должностное лицо ED сочтет необходимым рассказать учащимся об их защите от дискриминации в соответствии с уставом и постановлением.

Постановление Закона о бойскаутах включает нормативное положение Раздела VI. относительно уведомления о недискриминации.Государственные начальные и средние школы и местные и государственные образовательные агентства, получающие выделенные средства через ED должен предоставлять информацию о положениях Закон о бойскаутах. Эта информация должна быть доступна таким образом, чтобы ответственное должностное лицо ED сочтет необходимым проинформировать людей о мерах защиты предусмотренных Законом о бойскаутах и ​​его положениями. Другие сущности, кроме государственные начальные и средние школы, а также местные и государственные образовательные учреждения которые получают средства, предоставленные через ED, не должны предоставлять это уведомление, поскольку Закон о бойскаутах на них не распространяется.

Правила Раздела IX и Раздел 504 содержат более подробные требования. которые определяют информацию, которая должна быть включена в уведомление о недискриминации. Эти правила также требуют, чтобы получатели назначили хотя бы одного сотрудника. координировать усилия по соблюдению и выполнению обязанностей.

Регламент Раздела IX требует от школ и колледжей реализации конкретных и постоянные шаги по информированию студентов и других лиц о мерах защиты от дискриминация по признаку пола.В уведомлении должно быть указано, что требование недискриминации в образовательных программах и мероприятиях распространяется на занятость и прием. Также необходимо указать, что вопросы о Разделе IX могут быть переданы сотруднику, назначенному для координации соблюдения Титула IX, или помощнику секретарь по гражданским правам. Школы должны указать название, адрес, и номер телефона назначенного координатора в их уведомлениях.

Постановление Раздела 504 требует, чтобы в школах и колледжах работали 15 человек. или несколько человек осуществляют соответствующие, постоянные шаги, чтобы уведомить студентов и другие, что школа не дискриминирует по признаку инвалидности в нарушение закона и постановления.В уведомлении должно быть указано, где уместно, что школа или колледж не допускают дискриминации при приеме, лечение или доступ к его программам или мероприятиям. Уведомление также должен указать, что школа или колледж не дискриминируют при приеме на работу в своих программах или мероприятиях. Сотрудник, назначенный для координации соблюдения в соответствии с положениями Раздела 504 должны быть указаны в уведомлении.

Регламент Раздела II требует, чтобы государственная организация, как правило, делала информацию относительно положений Раздела II, доступного для заявителей, участников и другие заинтересованные лица таким образом, как руководитель организации считает необходимо уведомить таких лиц о защите от дискриминации в соответствии с Законом об американцах с ограниченными возможностями.Регламент, реализующий Закон о дискриминации по возрасту требует, чтобы школа или колледж уведомили своих учеников и заявители, на постоянной основе, информацию о положениях закона и настоящих правил. В уведомлении должно быть указано соответствие координатор по имени или должности, адресу и номеру телефона.

Способы уведомления

В соответствии с Правилами Раздела IX и Раздела 504 уведомление может включать размещение информационных объявлений, публикацию в местных газетах, публикацию в газетах и ​​журналах школы или ее учащихся, публикующих в газетах или журналах для выпускников или выпускников, или при распространении меморандумов или другие письменные сообщения студентам и сотрудникам.Кроме того, получатели обязаны включать заявление о недискриминационной политике в любые бюллетени, объявления, публикации, каталоги, формы заявок или другой набор материалы, которые предоставляются участникам, студентам, соискателям или сотрудники. Как указано в соответствующем нормативном положении Раздела 504, школы может соответствовать этому требованию либо путем включения соответствующих вставок в существующие материалы и публикации или путем редактирования и перепечатки материалов и публикаций.

Ни правила Раздела VI, ни положения Закона о бойскаутах , правила , возраста Нормативный акт Закона о дискриминации, а также постановление Раздела II не определяют методы, которые следует использовать. получателями при публикации уведомлений о недискриминации.

Комбинированные требования

OCR распознает различия в правилах, регулирующих требования к уведомлениям. и понимает, что школы и колледжи могут пожелать использовать одно утверждение для соблюдать все требования нормативных актов, применяющих Раздел VI, Раздел IX, раздел 504, Закон о дискриминации по возрасту и, если применимо, Boy Закон о разведчиках .Государственные учреждения также могут пожелать включить Раздел II из американцев. в своем заявлении. OCR поощряет одно комбинированное уведомление для правил.

Комбинированное уведомление о недискриминации должно содержать два основных элемента: (1) заявление о недискриминации с указанием оснований для недискриминации; и (2) идентификация по имени или должности, адресу и номеру телефона сотрудник или сотрудники, ответственные за координацию усилий по соблюдению нормативных требований.

Правила не требуют, чтобы получатель указывал соответствующие правила. по названию. См. Образец уведомления в конце этой брошюры.

Регламент Раздела IX требует, чтобы получатель указал имя человека несет ответственность за соблюдение нормативных требований помимо адреса и телефона номер, по которому с этим человеком можно связаться. Однако, поскольку OCR распознает что включение имени человека в уведомление о недискриминации может привести в чрезмерно обременительном требовании переиздать уведомление, если человек уходит должность координатора, для получателя приемлемо определить свою координатор только через название должности.

Постановление Раздела 504 не требует, чтобы получатель указывал адрес или номер телефона ответственного сотрудника, назначенного для координации его усилия по соблюдению. Однако OCR считает, что определение ответственного сотрудник без информации о том, как связаться с этим человеком, не является эффективное уведомление. Приемлемое уведомление о недискриминации должно содержать информация о том, как связаться с ответственным сотрудником.

Соблюдение требований раздела 504 об уведомлении также обычно удовлетворять требованиям к уведомлению Раздела II для правительств штата и местного самоуправления.

Хотя правила Раздела 504 и Раздела IX гласят, что школы и колледжи, где это уместно, должны указывать недискриминацию в областях допуска. и трудоустройство, общее заявление о недопустимости дискриминации во всех программах приемлемо.

Регламент Раздела IX указывает, что запросы по приложению Регламента Раздела IX может быть передан координатору или помощнику секретарь по гражданским правам.Приемлемое уведомление может включать имена и титулы одного или обоих лиц.

Однако, поскольку постановление Раздела 504 требует идентификации координатора, комбинированное уведомление о недискриминации должно включать имя и / или заголовок ответственного сотрудника. Если получатель назначает двух разных людей для координации соблюдения Раздела 504 и Раздела IX, как имена, так и названия должны быть включены в уведомление.

Образец уведомления о недискриминации

Следующий образец уведомления о недискриминации соответствует минимальным требованиям. правил OCR:

(Имя получателя) не допускает дискриминации по признаку расы, цвета кожи, национальное происхождение, пол, инвалидность или возраст в своих программах и мероприятиях и обеспечивает равный доступ бойскаутам и другим определенным молодежным группам. 1 Следующее лицо назначено для обработки запросов относительно политика недискриминации:

Имя и / или Должность
Адрес
Телефонный номер

Имя и / или Должность 2
Адрес
Телефонный номер

Для получения дополнительной информации об уведомлении о недопущении дискриминации посетите https://ocrcas.ed.gov/contact-ocr адрес и номер телефона офиса, который обслуживает ваш район, или позвоните по телефону 1-800-421-3481.

1 Только государственные начальные или средние школы или местные или государственные образовательные агентства, получающие средства через Департамент образования должен включать слова «и обеспечивает равный доступ для бойскаутов и других обозначенные молодежные группы.”

2 Для использования, когда для координации гражданских соблюдение прав.

§ 56-578. Недискриминационный доступ к системе передачи и распределения

A. Все дистрибьюторы обязаны подключать любого розничного потребителя, в том числе использующего распределенную генерацию, находящегося на его территории обслуживания, к тем объектам дистрибьютора, которые используются для поставки розничной электроэнергии. в соответствии с правилами и положениями Комиссии и утвержденными тарифными положениями, относящимися к подключению услуг.

B. Если иное не предусмотрено в данной главе, каждый дистрибьютор должен предоставлять услуги по распределению на своей территории обслуживания на основе, которая является справедливой, разумной и не чрезмерно дискриминационной по отношению к поставщикам электроэнергии, включая распределенную генерацию, как может определить Комиссия. . Услуги по распределению, предоставляемые каждому поставщику электроэнергии, должны быть сопоставимы по качеству с услугами, предоставляемыми распределительным предприятием самому себе или любому аффилированному лицу.

С.Комиссия должна установить стандарты межсетевого взаимодействия для обеспечения безопасности и надежности передачи и распределения, которые не должны противоречить национально признанным стандартам, приемлемым для Комиссии. Принимая стандарты в соответствии с этим подразделом, Комиссия должна стремиться предотвратить препятствия на пути к новым технологиям и не делать их соблюдение чрезмерно обременительным и дорогостоящим. Комиссия должна определить вопросы о способности конкретного оборудования соответствовать стандартам межсетевого взаимодействия.

D. Комиссия должна рассмотреть возможность разработки ускоренных процессов выдачи разрешений для объектов малой генерации мощностью 50 мегаватт или меньше. Комиссия также должна рассмотреть вопрос о разработке стандартизированного процесса выдачи разрешений и механизмов подключения для тех энергосистем мощностью менее 500 киловатт, которые получили одобрение признанной на национальном уровне испытательной лаборатории, приемлемой для Комиссии.

E. После разделения и отмены регулирования функции и услуг по выработке электроэнергии у действующих электроэнергетических компаний Комиссия сохраняет юрисдикцию в отношении функции и услуг по передаче электроэнергии в рамках, не предусмотренных федеральным законом.Ничто в этом разделе не должно ограничивать полномочия Комиссии в соответствии с §§ 56-46.1, 56-46.2 и 56-265.2 в отношении строительства объектов электропередачи.

1999, г. 411; 2007, см. 888, 933.

Бюро финансовой защиты потребителей издает консультативное заключение, чтобы помочь расширить справедливый, равноправный и недискриминационный доступ к кредитам

ВАШИНГТОН, округ Колумбия - Сегодня Бюро финансовой защиты потребителей (Бюро) выпустило консультативное заключение для устранения нормативной неопределенности в отношении Положения B, которое реализует Закон о равных возможностях кредитования (ECOA), поскольку он применяется к определенным аспектам кредита специального назначения. программы (SPCP).

ECOA и Регламент B запрещают дискриминацию по определенным запрещенным основаниям в любом аспекте кредитной операции, но они уточняют, что предоставление SPCP, предназначенных для удовлетворения особых социальных потребностей, не является дискриминацией со стороны коммерческих организаций. Бюро не определяет, имеют ли отдельные программы право на получение специального кредитного статуса. Вместо этого кредитор, предлагающий SPCP, должен определить статус своей программы. Правило B предоставляет кредиторам общее руководство по разработке SPCP, соответствующих требованиям ECOA.

Благодаря отзывам заинтересованных сторон и недавним комментариям, полученным в ответ на запрос Бюро об информации по ОЭСР и Правилу B, Бюро узнало, что заинтересованные стороны заинтересованы в дополнительных рекомендациях, которые помогут им разработать соответствующие SPCP.

Чтобы руководствоваться этим определением и решить эту нормативную неопределенность, Бюро издает консультативное заключение в надежде, что больше кредиторов предложат SPCP и расширит доступ к кредитам для недостаточно обслуживаемых групп. В частности, Бюро стремится уточнить содержание, которое коммерческая организация должна включать в письменный план, который устанавливает и управляет SPCP в соответствии с Правилом B.В консультативном заключении также уточняется тип исследования и данные, которые могут быть полезны для информирования коммерческой организации о том, что SPCP принесет пользу определенному классу людей.

«CFPB стремится к созданию реальных и устойчивых изменений в нашей финансовой системе, чтобы у всех потребителей были равные возможности для накопления богатства и сокращения экономического разрыва», - сказала директор CFPB Кэтлин Л. Крейнингер. «Сегодняшнее консультативное заключение - это наше первое действие с тех пор, как мы выпустили запрос информации о Законе о равных возможностях кредитования и запросили мнения общественности по этой теме.Это действие является важным шагом на пути к разъяснению правил и обеспечению того, чтобы группы и сообщества, традиционно находящиеся в невыгодном экономическом положении, имели равный доступ к кредитам.

Копию консультативного заключения можно найти здесь: https://files.consumerfinance.gov/f/documents/cfpb_advisory-opinion_special-purpose-credit-program_2020-12.pdf

###

Бюро финансовой защиты потребителей (CFPB) - это агентство 21-го века, которое помогает рынкам потребительского финансирования работать, делая правила более эффективными, последовательно и справедливо применяя эти правила, а также давая потребителям больше возможностей контролировать свою экономическую жизнь.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *