Постановление правительства 861 о технологическом присоединении: Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 30.06.2021) «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»

Содержание

Документы, Акты, Постановления относящиеся к технологическому присоединению

Акт разграничения границ балансовой принадлежности (АРБП) сторон (ПП РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 в редакции от 22.02.2016) RTF 3604
Акт разграничения эксплуатационной ответственности (АРЭО) сторон (ПП РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 в редакции от 22.02.2016) RTF 3287
Акт об осуществлении технологического присоединения (Акт о ТП) (ПП РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 в редакции от 22.02.2016) RTF 3214
Акт осмотра (обследования) электроустановки (ПП РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 в редакции от 22.02.2016) RTF 2717
Акт о выполнении технических условий (ПП РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 в редакции от 22.02.2016) RTF 3273
Акт осмотра (обследования) электроустановки (ПП РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 в редакции от 30.09.2015) RTF 7702
Акт о выполнении технических условий (2015г.) doc 7413
Акт допуска прибора (ов) учета электроэнергии в эксплуатацию (2015г.) docx 6410
Акт о технологическом присоединении (2015г.) doc 15178
Разрешение на присоединение мощности (Разрешение на мощность) (2015г.) jpg 22333
Пример однолинейной схемы (2015г.) pdf 8091
Пример Технических условий от ПАО "МОЭСК" на 2020 год pdf 5925
Пример Расчета нагрузок для увеличения установленной мощности при минимальных затратах pdf 8186
Пример Расчета нагрузок для школы pdf 8484
Задание для Расчета нагрузок doc 6215
Клиентский журнал ПАО «Мосэнергосбыт» "Энергодиалог": Выпуск 1 PDF 4019
Клиентский журнал ПАО «Мосэнергосбыт» "Энергодиалог": Выпуск 2 PDF 8200
Клиентский журнал ПАО «Мосэнергосбыт» "Энергодиалог": Выпуск 3 pdf 8740
Клиентский журнал ПАО «Мосэнергосбыт» "Энергодиалог": Выпуск 4 pdf 6426
Клиентский журнал ПАО «Мосэнергосбыт» "Энергодиалог": Выпуск 5 pdf 4602
Клиентский журнал ПАО «Мосэнергосбыт» "Энергодиалог": Выпуск 6 pdf 5392
Клиентский журнал ПАО «Мосэнергосбыт» "Энергодиалог": Выпуск 7 pdf 6273
Клиентский журнал ПАО «Мосэнергосбыт» "Энергодиалог": Выпуск 8 pdf 6911
Клиентский журнал ПАО «Мосэнергосбыт» "Энергодиалог": Выпуск 9 pdf 415
Клиентский журнал ПАО «Мосэнергосбыт» "Энергодиалог": Выпуск 10 pdf
356
Клиентский журнал ПАО «Мосэнергосбыт» "Энергодиалог": Выпуск 11 pdf 326
Клиентский журнал АО «Мосэнергосбыт» "Энергодиалог": Выпуск 12 pdf 329
Клиентский журнал АО «Мосэнергосбыт» "Энергодиалог": Выпуск 13 pdf 365
Клиентский журнал АО «Мосэнергосбыт» "Энергодиалог": Выпуск 14 pdf 334
Клиентский журнал АО «Мосэнергосбыт» "Энергодиалог": Выпуск 15 pdf 384
Клиентский журнал АО «Мосэнергосбыт» "Энергодиалог": Выпуск 16 pdf 330
Клиентский журнал АО «Мосэнергосбыт» "Энергодиалог": Выпуск 17 pdf 1557
Клиентский журнал АО «Мосэнергосбыт» "Энергодиалог": Выпуск 18 pdf 322
Распоряжение 130-Р от 14.12.2012 г. Комитета по ценам и тарифам Московской области PDF 5775
Распоряжение 150-Р от 21.12.2012 "Об установлении платы за единицу максимальной мощности, стандартизированных тарифных ставок и формулы расчета платы за технологическое присоединение" PDF 4397
Приложение № 1 к распоряжению Комитета по ценам и тарифам Московской области от 21.12.2012 № 150-Р pdf 9254
Приказ Минэнерго России от 06.06.2013 N 290 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ ГРАФИКОВ АВАРИЙНОГО ОГРАНИЧЕНИЯ РЕЖИМА ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОТИВОАВАРИЙНОЙ АВТОМАТИКИ" rtf 4755
Приказ Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от 12 февраля 2014 г. № 165-э (Зарегистрирован в Минюсте. Рег.№ 31452 от 28.02.14 г.) «О внесении изменений в приказ ФСТ России от 26.11.2013 № 1474-э «Об утверждении интервалов тарифных зон суток для потребителей на 2014 год (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий)»» doc 4837
Приказ Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от 26 ноября 2013 г. № 1474-э «Об утверждении интервалов тарифных зон суток для потребителей на 2014 год (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий)» doc 4856
Приложение к Приказу Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от 26 ноября 2013 г. № 1474-э «Об утверждении интервалов тарифных зон суток для потребителей на 2014 год (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий)» xlsx 4873
Постановление Правительства РФ от 4 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (с изменениями от 26.12.2016 N1498) - действующий rtf 7044
Постановление Правительства РФ от 4 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (с изменениями на 27 августа 2013 года) - недействующий rtf 3732
Постановление Правительства РФ от 4 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии (с изменениями на 30 января 2013 года)" - недействующий docx
5172
Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861 Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг... (Актуальная редакция с изменениями от 30.04.2020 N 628) pdf 20338
Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2009 года N 334 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка технологического присоединения потребителей к электрическим сетям" (с изменениями на 4 мая 2012 года) docx 11747
Постановление Правительства РФ от 5 октября 2012 года N 1015 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения доступности энергетической инфраструктуры" docx 5138
Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2012 года N 1209 "О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (Собрание законодательства Российской Федерации, N 49, 03.12.2012)" rtf 3858
Постановление Правительства РФ от 20.12.2012 № 1354 «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» rtf 13025
Федеральный Закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ ( с изменениями от 13.07.2015 N 233-ФЗ) pdf
6873
Программа форума «Совершенствование технологических присоединений в Московском регионе. Результаты и перспективы» 27.02.2013 pdf 5573
Васильев С.В. - директор Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России Повышение доступности энергетической инфраструктуры. Нормативные изменения pdf 6049
Воронин А.С. - начальник отдела электроэнергетики ФАС Антимонопольное регулирование в электроэнергетике pdf 7562
Майя Шоуэйри - лидер группы по показателю “подключение к электросетям” Отдела исследования “Ведение бизнеса” Департамента глобальных исследований и анализа, Группа Всемирного банка, Вашингтон Doing Business 2013 – Присоединение к электросетям: Методология и результаты исследования pdf 5989
Хацкевич С.Ф. - заместитель генерального директора по технологическому присоединению и развитию услуг ОАО «МОЭСК» Новые стандарты технологического присоединения в ОАО «МОЭСК» pdf 8536
Пикин С.С. - директор Фонда энергетического развития Мониторинг исполнения «дорожной карты». «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» pdf 5776
Пятигор А.М. - директор по перспективному развитию сети ОАО «МОЭСК» Перспективы развития электросетевой инфраструктуры в Московском регионе pdf 8443
Все презентации форума «Совершенствование технологических присоединений в Московском регионе. Результаты и перспективы» 27.02.2013 rar 6137
ГОСТ Р 54130-2010 Качество электрической энергии. Термины и определения pdf 287

№ 861 Постановление Правительства РФ от 27.12.2004. "Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлени

Клиентский офис *

Абзелиловский клиентский офисАльшеевский клиентский офисАскинский клиентский офисАургазинский клиентский офисБаймакский клиентский офисБакалинский клиентский офисБалтачевский клиентский офисБелебеевский клиентский офисБелебеевское территориальное отделение (БТО)Белокатайский клиентский офисБелорецкий клиентский офисБелорецкий клиентский офис г. МежгорьеБелорецкое территориальное отделение (БцТО)Бижбулякский клиентский офисБирский клиентский офисБлаговарский клиентский офисБлаговещенский клиентский офисБуздякский клиентский офисБураевский клиентский офисБурзянский клиентский офисГафурийский клиентский офисДавлекановский клиентский офисДемский клиентский офисДополнительный офис Нефтекамского отделенияДуванский клиентский офисДюртюлинский клиентский офисЕрмекеевский клиентский офисЗападный клиентский офисЗианчуринский клиентский офисЗилаирский клиентский офисИглинский клиентский офисИлишевский клиентский офисИшимбайский клиентский офисКалтасинский клиентский офисКараидельский клиентский офисКармаскалинско-Архангельский клиентский офисКигинский клиентский офисКугарчинский клиентский офисКумертауский городской клиентский офисКумертауское территориальное отделение (КТО)Кушнаренковский клиентский офисКуюргазинский клиентский офисМелеузовский клиентский офисМечетлинский клиентский офисМишкинский клиентский офисМиякинский клиентский офисНефтекамский клиентский офисНефтекамское территориальное отделение (НТО)Нуримановский клиентский офисОктябрьский клиентский офисОктябрьское территориальное отделение (ОкТО)Салаватский клиентский офисСеверный клиентский офисСеверо-Восточное территориальное отделение (СвТО)Сибайский клиентский офисСибайское территориальное отделение (СбТО)Сипайловский абонентский участок Центрального клиентского офисаСтерлибашевский клиентский офисСтерлитамакский клиентский офисСтерлитамакское территориальное отделение (СТО)Татышлинский клиентский офисТуймазинский клиентский офисУфимский клиентский офисУфимское территориальное отделение (УТО)Учалинский клиентский офисФедоровский клиентский офисХайбуллинский клиентский офисЦентральное территориальное отделение (ЦТО)Центральный абонентский участок Восточного клиентского офисаЧекмагушевский клиентский офисЧерниковский клиентский офисЧишминский клиентский офисШакшинский абонентский участок Северного клиентского офиса Шаранский клиентский офисЮго-Восточный клиентский офисЮжный клиентский офисЯнаульский клиентский офис

Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям

величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии (мощности) и продолжительность времени, устанавливаемые на основании проектной документации (при отсутствии проектной документации - на основании соглашения сетевой организации и потребителя электрической энергии (мощности), необходимые для завершения в указанное время технологического процесса, цикла производства потребителя, использующего в производственном цикле непрерывные технологические процессы, внезапное прекращение которых вызывает необратимое нарушение технологического процесса и (или) опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, после чего может быть произведено отключение соответствующих энергопринимающих устройств, и согласованные сетевой организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям)
см. страницу термина

Подготовлен проект постановления Правительства РФ, направленный на сокращение сроков осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств

31 Августа 2020, 11:44

Минэнерго России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в подпункт "б" пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее – проект постановления, Правила технологического присоединения).

Данный проект постановления подготовлен в целях сокращения сроков осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей, земельные участки которых расположены в непосредственной близости от существующих объектов электросетевого хозяйства.

В частности, предусматривается, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 30 рабочих дней - для заявителей, указанных в пунктах 12.1 и 14 Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, при одновременном соблюдении следующих условий:

- технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0,4 кВ и ниже;

- расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров;

- отсутствует необходимость урегулирования отношений с иными лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения, и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя;

- от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности)».

Проект постановления размещен на официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (https://regulation.gov.ru/), ID проекта 02/07/07-20/00105960.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (редакция от 21.12.2020 г.) | Служба по экологическому и технологическому надзору Республики Крым

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (редакция от 21.12.2020 г.)

Номер документа: 861

Дата публикации: 19.01.2021

Скачать (6006dc34515833.98187918.pdf)

  • 6006dc34515833.98187918.pdf

Ростехнадзор разъясняет: Когда не требуется допуск в эксплуатацию энергопринимающих устройств - уведомительный порядок

В этом вопросе нужно смотреть последнюю редакцию документов:

а также учесть следующие разъяснения, которые актуальны на дату их опубликования:



Вопрос от 26.11.2019:

Строится новая котельная для обеспечения жилого комплекса тепловой энергией. Нужно ли получать разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (электрооборудования). Данные котельной: Максимальная мощность (всего) - 150 кВт. Категория надежности электроснабжения - 2 Уровень напряжения - 0,4 кВ. В правилах технологического присоединения в п. 18(1) до 150 кВт и 2 категорией трактуется, что нужно только уведомление о готовности на ввод.

Ответ: В соответствии с пунктом 18 (1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее - Правила), заявители - юридические лица или индивидуальные предприниматели, технологическое присоединение энергопринимающих устройств (максимальной мощностью до 150 кВт включительно с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) которых осуществляется по второй категории надежности к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно направляют в адрес органа федерального государственного энергетического надзора уведомление о готовности на ввод в эксплуатацию объектов и прикладывают пакет документов, согласно пункту 18 (2) Правил.

Таким образом, для технологического присоединения максимальной мощностью 150 кВт по второй категории надежности электроснабжения с уровнем напряжения 0,4 кВ получение разрешения органов Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию объекта не требуется. В Вашем случае необходимо направить в адрес управления Ростехнадзора уведомление о готовности на ввод в эксплуатацию объекта с приложенным пакетом документов, согласно пункту 18 (2) Правил.


Вопрос от 13.06.2019:

Электроустановка опосредовано присоединена к сетям энергоснабжения организации, мощность выделена в результате перераспределения мощности от основного абонента. Необходимо ли приглашать представителя Ростехнадзора для составления акта осмотра электроустановки (схема внешнего электроснабжения основного потребителя осталось неизменной, мощность электроустановки – 168 кВт, 3-я категория надежности, один источник питания, назначение – административное здание бюджетного предприятия)?

Ответ: В соответствии с п.7(г) Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 п.7г (далее - Правила), заявителям (юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям) не требуется получение разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию электроустановок мощностью от 150 кВт до 670 кВт к электрическим сетям до 20 кВ, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения).

В указанном случае заявители (юридические лица или индивидуальные предприниматели), направляют в адрес органа федерального государственного энергетического надзора уведомление о готовности на ввод в эксплуатацию объектов с приложением всех необходимых документов в соответствии с пп.18(1) – 18(4) Правил.


Вопрос от 29.10.2018:

В организации планируется капитальный ремонт электроустановки. Мощность, категорийность, функциональность электроустановки меняться не будет. Необходимо ли получать Акт допуска в эксплуатацию после проведения капитального ремонта электроустановки?

Ответ: В соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, получение разрешения на допуск в эксплуатацию является обязательным для новых и реконструированных электроустановок, независимо от их мощности, электроснабжение которых осуществляется по действующему договору электроснабжения.

Выдача разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки после проведения капитального ремонта, при условии отсутствия изменения параметров и характеристик электроустановки в целом (включая технико-экономические показатели), а также необходимости выполнения действий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, правилами не предусмотрена.


С 10 октября 2015 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 30.09.2015 № 1044 «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.


Постановлением от 30.09.2015 № 1044 корректируются основания получения разрешения на допуск в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителей и объектов электросетевого хозяйства (подпункт г) пункта 7 Правил):
«В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12_1, 13 и 14 настоящих Правил, а также объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18_1 - 18_4 настоящих Правил не требуется».


Письмо Ростехнадзора от 15.07.2008 N КП-24/756 "О применении "Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО от 15 июля 2008 г. N КП-24/756

О ПРИМЕНЕНИИ "ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ДОПУСК В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЭНЕРГОУСТАНОВОК"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 г. N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности", упрощения процедуры технологического присоединения к электрическим сетям, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору предлагает руководителям территориальных органов обеспечить выполнение следующих мероприятий:

Выдачу разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок мощностью до 50 кВт, в том числе используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, а также отдельными категориями иных потребителей, таких как социальные объекты, строения, не являющиеся объектами капитального строительства, объекты, при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте которых не требуется подготовка проектной документации, мобильные строительные городки, энергооборудование передвижных ремонтных бригад кустовых скважин, полевых станов и других, производить в упрощенном порядке.

При этом выдача разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок мощностью до 50 кВт должна осуществляться, как правило, в уведомительном порядке на основании документов, подтверждающих надлежащее техническое состояние энергоустановки.

Обратить внимание инспекторского состава на недопустимость осуществления полномочий по допуску в эксплуатацию энергоустановок жилых квартир в многоквартирных домах как не относящихся к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В срок до 1 сентября 2008 года организовать изучение Приказа Ростехнадзора от 7 апреля 2008 года N 212 "Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок", зарегистрированного Министерством юстиции 28 апреля 2008 года за N 11597 ». Допуск в эксплуатацию энергоустановок в данный период осуществлять в соответствии с ранее установленным порядком.

Руководитель.


См. также пересекающиеся темы:

С 1 июля упрощена процедура технологического присоединения к электросетям

С 1 июля 2020 года вступила в силу новая редакция Правил технологического присоединения (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861), отменяющая заключение договоров технологического присоединения к электрическим сетям на бумажном носителе и обязывающая сетевые организации устанавливать приборы учета электрической энергии (Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2020 № 262 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам заключения договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) до завершения процедуры технологического присоединения и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»).

Изменения распространяются на заявителей - юридических лиц и предпринимателей при технологическом присоединении по 2-й или 3-й категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно, а также заявителей - физических лиц при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Прежде всего, с 1 июля понадобится всего одна процедура для присоединения к электрической сети. Заявка на технологическое присоединение становится исключительно электронной. Подать заявку можно будет с помощью личного кабинета потребителя на официальном сайте сетевой организации.

Основные изменения:

  1. Введение обязанности сетевой организации в предусмотренный законодательством срок вне зависимости от реализации заявителем мероприятий, предусмотренных техническими условиями, обеспечить возможность действиями заявителя осуществить фактическое присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.
  2. Для случаев, когда технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже исключается необходимость взаимодействия заявителя и сетевой организации в рамках проверки реализации технических условий.
  3. Исключается необходимость заключения договора на технологическое присоединение. Сетевая организация обязана начать реализовывать мероприятия в рамках технологического присоединения с даты оплаты заявителем счета, выставляемого сетевой организацией в качестве платы за технологическое присоединение.
  4. Указанный в п. 3 счет выставляется сетевой организацией в течение 10 рабочих дней.
  5. Вместе со счетом, указанным в п. 3, сетевая организация представляет заявителю подписанный гарантирующим поставщиком проект договора энергоснабжения.
  6. Все взаимодействие заявителя с сетевыми организациями переводится в электронный вид, исключается необходимость подписания документов на бумажном носителе.
  7. С заявителя снимается обязанность обеспечения учета электрической энергии. Постановлением указанная обязанность перекладывается на сетевые организации, что сокращает затраты заявителя на технологическое присоединение.
  8. Исключается обязанность заявителя подписывать акт о технологическом присоединении и акт о выполнении технических условий (предусмотрено составление сетевой организацией в день установки прибора учёта акта допуска прибора учета в эксплуатацию, акта о выполнении технических условий и акт о технологическом присоединении в одностороннем порядке, подписание их с помощью ЭЦП и размещение указанных актов в личном кабинете потребителя с уведомлением заявителя и гарантирующего поставщика).

(Источник: Официальный сайт Министерства энергетики Российской Федерации https://minenergo.gov.ru/node/423)

Как правительствам следует планировать использование новейших сетевых технологий?

Хотя 5G и Wi-Fi 6 обладают большим потенциалом, важно выбрать правильный тип сети связи в зависимости от ваших потребностей, заявили эксперты во время вчерашней виртуальной панели, организованной Cisco.

Этот принцип был рассмотрен в начале мероприятия, когда Дэвид Грэм, директор по инновациям Карлсбад, Калифорния, сказал, что слишком часто города принимают новейшие технологические решения, рассматривая коммуникации как «второстепенную мысль».Эта ошибка создает ситуацию «Франкенштейна», когда части могут быть плохо интегрированы, что приводит к неэффективности и недостаткам безопасности.

Действуя в этом направлении, Carlsbad заключил партнерское соглашение с Cisco для создания надежной и безопасной базовой сети. Поскольку муниципалитет стал активно заниматься вопросом надлежащей инфраструктуры, Карловы Вары не пропускали ни одного заседания городского совета после пандемии. Грэм также сказал, что это решение имело экономический смысл, сравнивая базовую сеть стоимостью 4,5 миллиона долларов с 15 миллионами долларов для варианта, построенного в городе.


«В нашем гибридном варианте использовалось существующее волокно от стороннего поставщика, к которому город имел доступ. 91 процент сети уже был в земле. 4,5 миллиона долларов - это и оборудование, и… [i] установка оставшихся 9 процентов сети ». Грэм написал в ящике вопросов и ответов виртуальной встречи.

Грэм также писал, что до создания сети скорость загрузки некоторых городских зданий составляла всего 10 Мбит / с. Благодаря новой сети все местоположения получат скорость 10 Гбит / с.

Мо Катибех, директор по продуктам и платформам AT&T Business, сказал, что слон в комнате сводится к вопросу: заменит ли 5G Wi-Fi? По словам Катибе, этот вопрос не учитывает тот факт, что в различных сценариях использования Wi-Fi предпочтительнее 5G и наоборот.


Для небольших мест, таких как рестораны, Wi-Fi стоит меньше и более чем технологически, поскольку он может поддерживать 1000 подключений одновременно. Но более крупные и сложные структуры, такие как больницы и базы ВВС, должны рассмотреть возможность инвестирования в 5G, поскольку он может подключать «до миллиона объектов на квадратный километр», - сказала Катибех.

Катибех подробно рассказала о том, что 5G может сделать для больницы: умные полки, которые могут отслеживать лекарства, которые помещаются на полки и удаляются с них; виртуальное обучение медсестер и врачей; и даже новые способы решения проблемы обезболивания с помощью виртуальной реальности.

«Вместо того, чтобы использовать опиоиды, я могу создать впечатление, будто кто-то гуляет в английском саду», - сказала Катибех.

Катибех добавила, что в 2020 году AT&T подключила больше устройств, чем в любой другой год.Он обнаружил, что «буквально каждая отрасль» изучает технологию Интернета вещей, чтобы улучшить результаты.

Джон Чапман, технический директор по широкополосным технологиям Cisco, сказал, что его компания и другие в конечном итоге стремятся объединить всех вместе и будут использовать все, что в их распоряжении, для достижения этой цели.

«Если нам нужен почтовый голубь, мы подключим этого почтового голубя», - заметил Чепмен.

Грэм предостерегал насчет практики быстрого развертывания новых технологий.Он сослался на исследования, которые показывают, что более 60 процентов людей во всем мире считают, что технологии развиваются слишком быстро, чтобы правительства могли с ними справиться. Из-за этого растущего недоверия гражданское участие должно быть высокоприоритетным, поскольку вклад граждан может служить «ориентирами».

«Мы должны пригласить общественность совместно с нами создавать решения», - сказал Грэм.

Панельная дискуссия не коснулась критики в адрес 5G и Wi-Fi. В интервью Government Technology в прошлом году Анджела Сифер, исполнительный директор National Digital Inclusion Alliance, отметила, что 5G не поможет решить проблему доступности широкополосного доступа, если людям придется покупать более дорогие устройства для доступа к 5G.

«Я действительно думаю, что это приведет к ухудшению цифрового разрыва», - сказал Зифер. «5G - это еще одно разделение, которое усугубляет существующие проблемы».

Между тем, коммунальные службы и организации общественной безопасности осудили решение FCC открыть полосу частот 6 гигагерц для нелицензированного Wi-Fi 6, утверждая, что помехи в этой полосе могут поставить под угрозу критически важную связь.

«Мы создаем этот новый риск, которого раньше не было, и который существует только из-за этого решения», - заявил в октябре агентству Government Technology Роб Тормейер, представитель Совета по коммунальным технологиям.«Мы считаем, что есть и другие диапазоны спектра, которые FCC могла бы выбрать для использования Wi-Fi».

Congress.gov | Библиотека Конгресса

Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат дом Расширения замечаний

Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик В. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ami [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл К. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D- TX] Cawthorn, Мэдисон [R-NC] Chabot, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [ D-MA] Кларк, Иветт Д. [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эллзи, Джейк [R-TX] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA ] Эспайлат, Адриано [D-NY] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фэллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R -GA] Фишбах, Мишель [R-MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. "Чуй" [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Госар, Пол А. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Хьюизенга, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон, Ронни [R-TX] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Кинд, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] Лахуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза ​​[D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу , Джулия [R-LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Льеу, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D -MA] Мейс, Нэнси [R-SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [ R-KS] Мэннинг, Кэти Э.[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- NY] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелл, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О'Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Скализ, Стив [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шрайер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Спейер, Джеки [D-CA] Стэнсбери, Мелани Энн [D-NM] Стэнтон, Грег [D-AZ] Stauber, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлаиб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-Техас] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-Нью-Йорк] Вагнер, Энн [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Nikema [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Стив [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортез Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Хироно, Мази К. [D-HI] Хувен, Джон [R-ND] Хайд-Смит, Синди [R-MS] Инхоф, Джеймс М. [R-OK] Джонсон, Рон [R-WI ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилла, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Sasse, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]

Постановление № 449 о механизме продвижения возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электроэнергии и на рынке - Политика

Указ № 449 установил механизм поддержки использования возобновляемых источников электроэнергии через рынки мощности. Отобранные проекты возобновляемой энергетики получают плату за мощность в течение периода 15 лет для поддержания готовности производить электроэнергию по запросу.В случае, если электростанции не смогут удовлетворить ранее согласованные требования по готовности, уровни оплаты их мощности будут соответственно снижены.

Ежегодно проводятся аукционы по присуждению контрактов на вознаграждение за мощность. На данный момент только ветряных, солнечных фотоэлектрических и малых гидроэлектростанций имеют право участвовать, а биомасса исключена из поддержки.

Для того, чтобы иметь право участвовать в аукционах, предлагаемые проекты должны быть равны или превышать 5 МВт; мощность гидроэлектростанций не может превышать 25 МВт.

Контракты предоставляются проектам с наименьшими капитальными затратами. Приемлемые предложения также должны соответствовать высоким требованиям к местному содержанию:

Минимальные требования к местному содержанию

Год

Ветряные электростанции более 5 МВт:

35%

2014

55%

2015

65%

2016-2020

Солнечная PV более 5 МВт:

50%

2014 по 2015 год

70%

2016-2020

Малая гидросистема более 5 МВт:

02

20%

2014-2015

45%

900 02 2016-2017

65%

2018-2020

Проекты, отобранные через систему аукционов, должны подписать «Соглашения о поставке мощности», в которых уровень цен на мощность ВИЭ и сроки поставки мощности уточняются.Как упоминалось выше, цена на мощность ВИЭ может быть снижена в случаях, когда станция не может предоставить согласованную мощность.

Постановление № 449 и ст. 32 Федерального закона «Об электроэнергетике» гарантируют приоритетную закупку возобновляемой энергии.

В целях контроля над увеличением вновь добавляемых возобновляемых генерирующих мощностей и, следовательно, влияния механизма на цены на электроэнергию и стоимость механизма было принято Постановление № 861 от мая 2013 года. Постановление установило годовые лимиты для новых возобновляемых генерирующих мощностей до 2020 года (выраженные в МВт):

919

03

03

0

574

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2014-2020

Ветер 100

250

250

500

750

750

1 000

3600

9

120

140

200

250

270

270

270

1520

Малая гидросистема

124

124

141

159

159

751

Всего

874

1161

1179

1429

5871

В сентябре 2013 г. состоялись первые аукционы.Второй раунд аукционов состоялся в июне 2014 года.

9002 9002 900 Гидро

Результаты конкурсов на мощности возобновляемых источников энергии в России:

Тендерный раунд

Год проведения

Объявленные результаты

Возобновляемая технология

Мощность, открытая для участников торгов (МВт)

Награжденная мощность (МВт)

Срок сдачи проектов

Первая

Сентябрь 2013 г.

Октябрь 2013 г.

Итого

-

504

Конец 2017 г.

700

9007 0 339

Ветер

1100

110

Второй

Май 2014

июнь 2014

-

576.6

Конец 2018 г.

Солнечная энергия

-

505

Ветер

1160

51

415

20,6

Темы
  • Возобновляемая энергияУдалить фильтр

Подключение к электрическим сетям (свыше 15 и до 150 кВт включительно)

  1. Дом
  2. Подключение к электрическим сетям (свыше 15 и до…
Общий порядок подключения к электрическим сетям

ПОДАЧА
ПРИЛОЖЕНИЯ И УПАКОВКА
ДОКУМЕНТЫ

РАССМОТРЕНИЕ
ЗАЯВКИ НА 6
РАБОЧИЕ ДНИ

НАПРАВЛЕНИЕ
ПРОЕКТ И ДОГОВОР
ДО 15 РАБОЧИХ ДНЕЙ

РАССМОТРЕНИЕ
И ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ДОГОВОР ДО 30
РАБОЧИЕ ДНИ

ПРИЕМА
ДОГОВОРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ
УСЛОВИЯ

СОБЫТИЯ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ
СОЕДИНЕНИЕ
6 МЕСЯЦЕВ


С ДАТЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОР

ФАКТИЧЕСКИЙ
ПРИСОЕДИНЕНИЕ И
ПОДПИСЬ
АКТЫ

Регулирование новых технологий | Deloitte Insights

По мере того, как новые технологии стимулируют новые бизнес-модели и модели обслуживания, правительства должны быстро создавать, изменять и обеспечивать соблюдение нормативных требований.Важнейший вопрос - как защитить граждан и обеспечить справедливые рынки, позволяя инновациям и бизнесу процветать.

Введение

Стремительные технологические достижения кардинально меняют сегодняшнюю нормативно-правовую среду, создавая серьезные проблемы для регулирующих органов, которые стремятся поддерживать баланс между стимулированием инноваций, защитой потребителей и устранением потенциальных непредвиденных последствий сбоев.

Новые технологии, такие как искусственный интеллект (AI), машинное обучение, аналитика больших данных, технология распределенного реестра и Интернет вещей (IoT), создают новые способы взаимодействия потребителей и разрушают традиционные бизнес-модели.Это эпоха, когда машины учатся учиться; автономные транспортные средства связываются друг с другом и транспортной инфраструктурой; интеллектуальные устройства реагируют на потребности потребителей и предвосхищают их.

Вследствие этих событий руководители регулирующих органов столкнулись с ключевой проблемой: как лучше всего защитить граждан, обеспечить справедливые рынки и обеспечить соблюдение нормативных требований, позволяя этим новым технологиям и бизнесу процветать?

Предположение о том, что правила можно разрабатывать медленно и осознанно, а затем оставаться в силе без изменений в течение длительных периодов времени, в сегодняшних условиях перевернулось.По мере появления новых бизнес-моделей и услуг, таких как услуги по совместному использованию поездок и первоначальное предложение монет, перед правительственными агентствами встает задача создавать или изменять правила, обеспечивать их соблюдение и доводить их до общественности с невиданной ранее скоростью. И они должны делать это, работая в рамках устаревших систем и , пытаясь стимулировать инновации.

Как видно из истории раннего автомобильного регулирования (см. Врезку «Урок истории»), жесткие ограничения на автомобили - законы, разработанные для защиты пешеходов, конных экипажей и даже крупного рогатого скота - задержали развитие автомобилестроения на десятилетия.Сегодня регуляторы сталкиваются с аналогичными проблемами. Они должны сбалансировать свои обязанности по защите граждан с продвижением инноваций в области новых технологий и бизнеса, сопротивляясь побуждению к чрезмерному регулированию.

Это исследование является первым в серии документов Deloitte о будущем регулирования. В следующем исследовании будет рассмотрено, как регулирующие органы могут использовать технологии и инструменты, такие как машинное обучение, текстовая аналитика и дизайн-мышление, чтобы кардинально изменить способ своей работы, повысить эффективность, сократить расходы и повысить соответствие и адаптацию.

Этот документ начинается с изучения уникальных нормативных проблем, связанных с технологиями и бизнес-моделями цифровой эпохи. Во втором разделе описаны четыре важнейших вопроса, которые директивные и регулирующие органы должны решить, когда речь идет о регулировании цифровой экономики. Наконец, в третьем разделе приводится набор из пяти принципов, которые определяют будущее регулирования:

  1. Адаптивное регулирование. Переход от «регулируй и забывай» к гибкому, итеративному подходу.
  2. Нормативные песочницы .Создавайте прототипы и тестируйте новые подходы, создавая песочницы и ускорители.
  3. Постановление, основанное на результатах . Сосредоточьтесь на результатах и ​​производительности, а не на форме.
  4. Регламент, взвешенный с учетом риска . Переходите от универсального регулирования к сегментированному подходу, основанному на данных.
  5. Совместное постановление . Выровняйте регулирование на национальном и международном уровнях, привлекая более широкий круг участников экосистемы.

Проблемы традиционного регулирования

Ученые определили множество проблем, с которыми новые технологии сталкиваются с традиционными моделями регулирования, от проблем координации до разрозненности нормативных документов и огромного количества устаревших правил. 1 Мы сгруппировали четыре наиболее важных задачи в два сегмента: бизнес и технологический (см. Рисунок 1).

Бизнес-задачи

Проблема стимуляции

«Могут ли регуляторы идти в ногу с финтехом?» 2 «Регуляторы дронов изо всех сил стараются не отставать от быстрорастущих технологий». 3 «Регулирующие органы стремятся опередить беспилотные автомобили». 4 «Дилемма цифрового здравоохранения: регулирующие органы стараются не отставать от технологических инноваций в области здравоохранения. 5 Подобные заголовки отражают главную проблему, стоящую перед регулирующими органами сегодня.

Существующие регулирующие структуры часто медленно адаптируются к меняющимся социальным и экономическим обстоятельствам, а регулирующие органы, как правило, не склонны к риску. Таким образом, быстрая адаптация к новым технологиям создает серьезные препятствия - и, в свою очередь, для технологических отраслей, где изменения происходят быстро.

«Если объем и темпы цифровой трансформации останутся прежними, существующий нормативный подход не будет работать», - говорит Бакул Патель, заместитель директора центра цифрового здравоохранения Управления по контролю за продуктами и лекарствами США (FDA).Разрыв между технологическими достижениями и механизмами, предназначенными для их регулирования, часто называемый «проблемой темпа», становится только шире. «Существует несоответствие между скоростью, итеративным развитием и повсеместной взаимосвязанностью цифровых технологий здравоохранения и существующими регулирующими структурами и процессами», - говорит Патель. «Текущий подход к регулированию не очень подходит для поддержки таких высоких темпов развития». 6

Проблема стимуляции приобрела новую актуальность из-за скорости, с которой масштабируются современные инновации. 7 Цифровые продукты, услуги и отрасли могут стать очень большими и очень быстро. Политический цикл часто занимает от пяти до 20 лет, тогда как стартап-единорог может развиться в компанию с глобальным охватом за несколько месяцев. Например, Airbnb увеличил число прибывших с 21 000 в 2009 году до 80 миллионов в 2016 году. 8 Между тем, города и штаты все еще пытаются выяснить, как и , если , они могут регулировать рынки краткосрочной аренды. 9 Услуги по вызову пассажиров испытали такой же бурный рост, как и правила в сфере космоса, которые пытаются адаптироваться. 10

Ужесточение правил для новых, заметных отраслей создает новое политическое давление и давление со стороны акционеров. Одно дело, если регулирование замедляет запуск новых фирм или отраслей, и совсем другое, если оно сдерживает их рост.

Ожидается, что финансовые организации или «финтех» привлекут к 2020 году более 46 миллиардов долларов инвестиций. 11 Но это будет частично зависеть от регулирования. Согласно одному опросу, 53 процента азиатских финтех-инвесторов называют ужесточение правил как одну из самых больших проблем для финтеха, уступающую только управлению рисками, и 89 процентов считают, что эти правила будут и дальше ужесточаться. 12

Проблемы отраслевого регулирования усугубляются существующей мешаниной нормативных требований. Многие национальные регулирующие системы сложны и фрагментированы, при этом различные ответственные органы осуществляют дублирующие полномочия. Торговые трения, возникающие из-за дублирования и разрозненных правил регулирования, лежат в основе сегодняшней торговой повестки дня.

Еще одна проблема - координация с регулирующими органами по всему миру. С конца 1980-х годов возникло множество организаций и консорциумов, которые стали независимыми органами по разработке стандартов, которые удовлетворяют уникальные потребности развивающихся технологических секторов. 13

Урок истории

История автомобильного регулирования преподает мощный урок о потенциальных опасностях чрезмерного регулирования новых технологий и отраслей. Пытаясь разработать автомобили в конце 1800-х годов, британские новаторы были жестко ограничены парламентскими актами, которые первоначально касались опасностей, создаваемых паровыми двигателями. В частности, Закон о локомотивах 1861 года требовал, чтобы «локомотивы» - определяемые как транспортные средства с механическим приводом - обслуживались не менее чем двумя людьми и не превышали 10 миль в час на магистралях или двух миль в час при проезде через города.

В 1865 году парламент значительно ужесточил правила, приняв поправку, известную как «Закон о красном флаге». Этот закон требовал, чтобы самоходные машины были укомплектованы экипажем не менее трех человек, при этом один человек шел впереди транспортного средства не менее чем на 60 ярдов и нес красный флаг для предупреждения пешеходов и других транспортных средств, включая конные экипажи, о приближается локомотив. Кроме того, закон снизил ограничение скорости самоходных транспортных средств до 4 миль в час на автомагистралях, сохранив при этом ограничение скорости в 2 мили в час в городах и деревнях. 14 Закон был в конечном итоге отменен в 1896 году, но к тому времени его положения фактически задушили развитие автомобильного транспорта на Британских островах. 15

В Соединенных Штатах несколько штатов приняли аналогичные законы о «красном флаге» в конце 1800-х годов, чтобы обеспечить меры безопасности для ранних автомобилей. В 1896 году в Пенсильвании обдумывался один из самых печально известных законодательных актов, ставящих под сомнение: от всех автомобилистов при столкновении со скотом или домашним скотом требовалось немедленно останавливаться, «как можно быстрее разбирать автомобиль» и «скрывать различные компоненты автомобиля». вид за ближайшими кустами до тех пор, пока наездник или домашний скот не успокоятся.Губернатор наложил вето. 16

Суть этого урока истории не в том, что не было необходимости в регулировании. Скорее, это показывает, что принятые правила, как правило, отражают понимание вчерашних технологий , а не того, что появлялось в то время. 17 Эти примеры иллюстрируют проблему «слишком быстро». Регулирующие органы пытаются избежать этого, одновременно избегая «слишком медленной» проблемы.

Хорошим примером последнего является продолжающееся воздействие радиоактивности на потребителей после того, как ее опасности были хорошо изучены.Герман Джозеф Мюллер впервые осознал генетические эффекты и повышенный риск рака, связанные с радиационным воздействием, в 1927 году. Но такие продукты, как игрушечный радиоскоп, все еще продавались в 1940-е годы 18 и рентгеновские измерители обуви использовались до 1970-х годов. . 19

Подрывные бизнес-модели
Многие виды деятельности в области информационной экономики развивались при полном игнорировании организационной структуры исполнительной ветви власти, каскадом охватывая и пересекая существующие линии власти. 20

- Джули Э. Коэн, профессор права и технологий, Джорджтаунская школа права

Подрывные формы технологических изменений часто выходят за рамки традиционных отраслевых границ. По мере развития продуктов и услуг они могут переходить из одной нормативной категории в другую. Например, если компания по вызову пассажиров начинает доставлять еду, она может подпадать под юрисдикцию регулирующих органов здравоохранения. Если он расширится до обслуживания вертолетов, он попадет в сферу компетенции авиационных регулирующих органов.Если он использует автономные транспортные средства для пассажиров, он может подпадать под юрисдикцию регулирующих органов электросвязи. 21

Несмотря на то, что они часто сталкиваются с сложными режимами регулирования, компании, занимающиеся вызовом пассажиров, быстро выросли и оказали огромное давление на традиционные режимы регулирования. Поддерживать последовательность в правилах и положениях особенно сложно в экономике совместного использования, которая часто стирает границы между поставщиками, посредниками и клиентами.

Развивающийся, взаимосвязанный характер подрывных бизнес-моделей также может затруднить возложение ответственности за ущерб, причиненный потребителю.Например, в случае аварии беспилотного автомобиля, кто несет ответственность - разработчик программного обеспечения, владелец автомобиля или владелец автомобиля?

Шведский автопроизводитель Volvo Cars ожидает, что ответственность перейдет от водителя к производителю. «Автопроизводители должны нести ответственность за любую систему в автомобиле», - заявил Андерс Каррберг, вице-президент Volvo Car Corp. по правительственным вопросам, подкомитету по цифровой торговле и защите потребителей Комитета по энергетике и торговле США. «Итак, мы заявили, что в случае неисправности системы [вождения] при автономной работе мы берем на себя ответственность за качество продукции.” 22

Аналогичным образом рассмотрим 3D-печатную продукцию. Как следует применять законы об ответственности за качество продукции? Кто несет ответственность, если мебель, напечатанная на 3D-принтере, выйдет из строя? Это магазин, напечатавший деталь, поставщик дизайна или производитель принтера?

В случае виртуальных валют анонимный, децентрализованный характер транзакций представляет собой особенно сложную проблему для регулирующих органов. В июне 2016 года из Децентрализованной автономной организации - проекта, использующего платформу на основе блокчейна Ethereum - было потрачено 55 миллионов долларов, когда злоумышленник воспользовался уязвимостью в коде. 23 На сегодняшний день виновник не установлен, остаются вопросы ответственности. 24 В этом и других случаях свойства, которые делают технологию привлекательной, также могут позволить мошенникам и хакерам воспользоваться общим отсутствием зрелости отрасли. 25

Технологические вызовы

У нас есть нормативно-правовая база, построенная на основе почты, бумаги, слов, в отличие от нового мирового порядка, который является цифровым, непрерывным, круглосуточным, 7 дней в неделю и основан на битах и ​​байтах.Каким-то образом нам нужно возвести эти два мира в квадрат. 26

- Аарон Кляйн, директор по политике, Центр регулирования и рынков, Институт Брукингса

Данные, цифровая конфиденциальность и безопасность

Растущее использование смартфонов, подключенных устройств и датчиков привело к появлению огромного цифрового следа в жизни потребителей - тенденция, которая будет только ускоряться.

С точки зрения регуляторов, один важный вопрос заключается в том, кто владеет всеми этими данными - пользователь или поставщик услуг, который их хранит? Если поставщик услуг владеет информацией, какое обязательство он должен хранить и защищать? И в какой степени данные могут быть переданы третьим лицам? Может ли производитель автомобилей взимать более высокую цену с владельцев автомобилей, которые отказываются предоставлять свои личные данные, и меньшую - с тех, кто желает поделиться своими данными?

В отсутствие единого глобального соглашения по защите данных регулирующие органы всего мира занимают разные позиции по этим вопросам.Почти в 30% стран нет законов о защите данных. 27 Те, кто это делают, часто имеют противоречивые законы. 28 Общий регламент ЕС по защите данных (GDPR), например, закрепляет принцип конфиденциальности, обеспечивая строгий контроль над трансграничной передачей данных и предоставляя гражданам право «быть забытыми». 29 Согласно опросу, 82 процента европейцев заявили, что планируют использовать свои новые права на просмотр, ограничение или удаление своих данных. 30 Подход США, напротив, фокусируется на отраслевых правилах (таких как здравоохранение, финансы и розничная торговля) и законах штата.

Одним из развивающихся секторов, на который влияет регулирование данных, является цифровое здоровье. Ключевым достижением в цифровых технологиях здравоохранения является программное обеспечение как медицинское устройство (SaMD), которое может диагностировать заболевания, предлагать методы лечения и информировать клиническое руководство. SaMD позволяет пациентам играть более активную роль в своем собственном здоровье.

Регулирующие органы обычно регулируют SaMD так же, как и традиционные медицинские устройства, такие как сердечные стенты. Однако, как отметило FDA, этот подход не «хорошо подходит для более быстрого итеративного проектирования, разработки и типа проверки, используемого для программных медицинских технологий.” 31

Стент остается нетронутым производителем устройства после его выпуска на рынок. Однако разработчики программного обеспечения могут вносить постоянные изменения в свои продукты удаленно после выпуска. Эти изменения могут быть связаны с безопасностью, обновлениями функций или улучшениями на основе данных, собранных от пользователей. Но текущая нормативная практика делает упор на проверке перед выпуском продукции .

Другой ключевой проблемой регулирования в цифровой сфере является кибербезопасность. 32 «Злонамеренная киберактивность увеличилась, - говорит Андрус Ансип из Еврокомиссии. «Он стал более дерзким и изощренным, более творческим и интернациональным». 33 Кибербезопасность особенно важна в таких областях, как финансовые технологии, цифровое здравоохранение, цифровая инфраструктура и интеллектуальные транспортные системы. В 2017 году отрасль финансовых услуг подвергалась атакам 130 миллионов раз, в то время как количество кибератак только в сфере платежей с 2015 года увеличилось на 452 процента. 34

В области цифрового здравоохранения SaMD постоянно собирают и анализируют данные о медицинских изображениях, физиологическом статусе, лабораторных результатах и ​​многом другом, что вызывает потенциально серьезные опасения по поводу защиты данных пациентов.Автономные транспортные средства также могут стать объектами кибератак. Какие меры предосторожности следует предпринять разработчикам автономных транспортных средств, чтобы хакеры-злоумышленники не заставили транспортные средства разбиться или не манипулировали сигналами, чтобы вызвать пробки?

Задачи на основе ИИ

В ходе опроса, проведенного в апреле 2017 года исследовательской фирмой Morning Consult, 71 процент респондентов считали, что в США должны быть национальные правила в отношении ИИ, а 67 процентов призвали к международным нормам, регулирующим технологию ИИ. 35 И все же ИИ в его различных формах представляет собой одни из самых сложных проблем для традиционного регулирования.

Проблема «черного ящика». Сегодня алгоритмы принимают множество стратегических решений, от утверждения кредитов до определения риска сердечного приступа. Учитывая важность алгоритмов для потребителей и предприятий, важно понимать их и осмыслять их решения. Но алгоритмы часто принадлежат организациям, которые их создали, или настолько сложны, что даже их создатели не могут объяснить, как они работают.Это «черный ящик» ИИ - неспособность увидеть, что внутри алгоритма.

В ответ некоторые эксперты в этой области предложили сделать алгоритмы открытыми для всеобщего обозрения. Многие из них не обнародуются из-за соглашений о неразглашении с компаниями, которые их разработали. Однако это может измениться, по крайней мере, в Европейском союзе. В мае 2018 года вступил в силу GDPR, требующий от компаний возможности объяснять, как работают алгоритмы, использующие персональные данные клиентов, и принимать решения. 36

Алгоритмическое смещение . Алгоритмы обычно используются для принятия жизненно важных финансовых, кредитных, кадровых и юридических решений. Теоретически это должно приводить к беспристрастным и справедливым решениям. Но было обнаружено, что некоторым алгоритмам присущи предубеждения. И хотя в некоторых странах правила прямо запрещают дискриминацию в этих и других областях, существуют серые зоны, и часто лежащие в основе алгоритмы непрозрачны.

«Люди в основном получают или не получают то, что им нужно, основываясь на оценках, которые они не понимают, а иногда даже не подозревают», - говорит Кэти О'Нил, автор книги Weapons of Math Destruction .«Прямо здесь у вас уже есть что-то очень опасное». 37

Широко цитируемый пример алгоритмической предвзятости был обнаружен в исследовании, проведенном преподавателем Гарвардского университета Латаньей Суини. Ее исследование пришло к выводу, что поисковые запросы по стереотипным афроамериканским именам на 25 процентов чаще отображаются рядом с рекламой, связанной с арестом. Суини собрал эти доказательства, собрав более 2000 имен, указывающих на принадлежность к расе. Например, такие имена, как Террелл, Тайрон и Эбони, предполагают, что человек черный, в то время как Эми, Джейк и Эмма предполагают, что человек белый. 38

Критические вопросы

По мере того, как государственные директивные органы и регулирующие органы пытаются решить регуляторные проблемы, связанные с цифровыми технологиями, решающее значение имеют четыре основополагающих вопроса (см. Рисунок 2):

  • Каково текущее состояние регулирования в этой области?
  • Какое время для регулирования?
  • Каков правильный подход к регулированию?
  • Что изменилось с момента введения в действие правил?

1.Каково текущее состояние регулирования?

Первый шаг на этапе предварительного регулирования должен включать в себя тщательный анализ и понимание соответствующих существующих правил , поиск тех, которые могут блокировать инновации, являются устаревшими или дублирующими. Под текущим состоянием мы имеем в виду всю экосистему регулирования, которая может применяться: от вертикальных услуг или отраслевого регулирования, например, для автотранспортных средств; к конвергентному регулированию, в котором задействовано несколько секторов; к горизонтальному регулированию, например, к трудовому или бизнес-лицензированию.

Часто такой обзор не проводился много лет. Анализ «Делойта» Кодекса федеральных нормативных актов США 2017 года показал, что 68% федеральных нормативных актов никогда не обновлялись (см. Рисунок 3). 39

Ретроспективный обзор вынуждает регулирующие органы оценить, могут ли альтернативы регулированию или корректировки действующих правил адекватно решить предполагаемую проблему. 40 Дания, например, создала целевую группу для оспаривания устаревшего законодательства и нормативных актов в связи с разрушительными бизнес-моделями. 41 Министерство окружающей среды и продовольствия Дании проводит одну из наиболее агрессивных мер по модернизации нормативно-правовой базы. Это включает сокращение количества нормативных актов в ее портфеле на одну треть, планы по сокращению количества регулируемых ею законов с 90 до 43 и обновление всех существующих законов в соответствии с эпохой цифровых технологий. 42

2. Когда наступает подходящий момент для регулирования?

Как регуляторы могут избежать слишком быстрой или слишком медленной проблемы? Ряд принципов, изложенных в следующем разделе документа (в частности, первый и второй принципы, адаптивное регулирование и нормативные «песочницы»), призваны помочь ответить на вопрос , когда , путем приближения регулирующих органов к технологическим инновациям и одновременного перехода к более гибкая модель регулирования.

3. Каков правильный подход к регулированию?

У политиков есть множество причин для регулирования, но в целом они пытаются защитить граждан, продвигать конкуренцию и / или учитывать внешние факторы. Какая из этих причин является наиболее важной в данной ситуации, повлияет на то, как ответить на следующий важный вопрос: какую модель регулирования лучше всего использовать? Существует множество возможных подходов: от жесткого предупредительного регулирования на одном конце спектра и практически полного отсутствия регулирования на другом (см. Рисунок 2).

И действительно, в самых разных областях, от криптовалют до автономных транспортных средств, мы наблюдаем различные модели регулирования. Примите во внимание правила, касающиеся беспилотных авиационных систем (БПЛА) или дронов. Правительства все чаще выбирают одну из двух парадигм в системах регулирования строительства: разрешение на использование БПЛА (более широкая дозволенность использования БПЛА) или ограничение на использование БПЛА (использование разрешено только в определенных пределах).

При ответе на вопрос «каков правильный подход?» Вопрос, важно учитывать то, что ученый в области регулирования Адам Тирер называет «глобальным инновационным арбитражем».Как он поясняет: «Сегодня капитал движется по всему миру подобно ртути, поскольку инвесторы и предприниматели ищут более благоприятную налоговую и нормативную среду. То же самое и в отношении инноваций. Новаторы могут и все чаще будут переезжать в те страны и континенты, где правовая и нормативная среда более благоприятна для предпринимательской деятельности ». 43

Мы уже видели, как этот сценарий разыгрывается с генетическим тестированием, беспилотными воздушными системами, автономными транспортными средствами и экономикой совместного использования.

4. Что изменилось с момента введения в действие правил?

Принимая во внимание высокие темпы развития новых технологий и бизнес-моделей, можно сделать ставку на то, что для того, чтобы оставаться актуальными, применяемые сегодня правила необходимо будет пересмотреть в течение следующего десятилетия или около того. Существует множество способов институционализировать такие автоматические проверки; они варьируются от прекращения действия нормативных требований с периодическим пересмотром 44 до таких процессов, как программа Европейского Союза по соответствию нормативным требованиям и эффективности (REFIT), которая проводит ретроспективные оценки для поиска устаревших или нуждающихся в пересмотре законов.

Принципы регулирования появляющихся технологий

Следующие пять принципов могут помочь ответить на вопросы «когда регулировать» и «как регулировать», а также заложат основу для переосмысления регулирования в эпоху быстрых технологических изменений (см. Рисунок 4).

1. Адаптивное регулирование

Переход от «регулируй и забывай» к гибкому итерационному подходу.

Быстрые изменения, меняющиеся бизнес-модели и эксперименты - отличительные черты технологического бизнеса, но редко являются нормой в регулировании.

Традиционно регулирующие органы разрабатывают новые правила и положения в ответ на развитие рынка или новое законодательство. Затем они тратят месяцы или годы на разработку правил и представление первого проекта для общественного обсуждения. Наконец, они изучают эти комментарии - а их могут быть десятки тысяч или даже миллионы - и соответствующим образом изменяют предлагаемый проект.

Проблема с этим процессом двоякая: во-первых, регулирующие органы часто не знают, как предприятия и потребители отреагируют на новые правила; во-вторых, правила редко пересматриваются после вступления в силу. 45

Адаптивные подходы к регулированию, с другой стороны, больше полагаются на метод проб и ошибок и совместную разработку правил и стандартов; у них также есть более быстрые петли обратной связи. Более быстрая обратная связь позволяет регулирующим органам оценивать политику в соответствии с установленными стандартами, внося свой вклад в пересмотр нормативных требований. У регулирующих органов есть ряд инструментов для получения такой обратной связи: создание лабораторий политик, создание регуляторных песочниц (подробно описанных в следующем разделе), краудсорсинг разработки политики и обеспечение представительства промышленности в процессе управления через саморегулируемые и частные органы, устанавливающие стандарты. . 46

Федеральная политика в отношении автоматизированных транспортных средств, разработанная Национальным управлением безопасности дорожного движения (NHTSA) на 2016 год, является примером. 47 Применяя итеративный подход к разработке политики для автономных транспортных средств, NHTSA отреагировало на новые данные и технологии и внесло значительные изменения в свою первоначальную политику 2017 года. 48

Механизмы «мягкого права» - инструменты или механизмы, которые создают существенные ожидания, не подлежащие прямому исполнению - предлагают еще один инструмент для перехода к более гибкому регулированию. 49 В отличие от требований жесткого закона , таких как договоры и законодательные акты, мягкое право может включать неформальные инструкции, поддержку отраслевого саморегулирования, рекомендации по передовой практике, кодексы поведения, а также стороннюю сертификацию и аккредитацию.

Хотя инструменты мягкого права не имеют обязательной юридической силы, они имеют ряд преимуществ перед формальным регулированием в сфере новых технологий. Они позволяют регулирующим органам быстро адаптироваться к изменениям в технологиях и бизнес-моделях и решать проблемы по мере их возникновения, не сдерживая инноваций. 50 Более того, благодаря глубокому взаимодействию с заинтересованными сторонами, они помогают регулирующим органам понять нюансы технологии и ее потенциальное воздействие.

Один из способов применения мягкого права регулирующими органами - это определить круг вопросов, которые необходимо решить, и попросить промышленность разработать свои собственные стандарты и кодексы поведения в ответ. Элизабет Денхэм, комиссар Великобритании по вопросам информации, сказала, что регулирующие органы должны разработать общие принципы, чтобы лидеры отрасли могли разрабатывать стандарты, соответствующие им. 51 Затем регулирующие органы могут сертифицировать стандарты, разработанные частным сектором.

Концепция на практике: Финляндия реформирует свои правила перевозки

Финские официальные лица признали необходимость реформирования своих транспортных правил, чтобы поддержать их видение мобильности как услуги (MaaS), которое рассматривает транспорт как интегрированную систему различных услуг. «Мы должны рассматривать транспортную систему как единое целое, не имеющее границ и способное обмениваться данными о платежах, билетах и ​​местоположении», - говорит Энн Бернер, министр транспорта и коммуникаций Финляндии.

Таким образом, страна решила не реформировать или пересматривать отдельные законы о такси, общественном транспорте, дорогах или грузовых перевозках, а вместо этого создала новый интегрированный транспортный кодекс. «Мы решили удалить эти старые законы и создать новый транспортный кодекс, который объединяет все виды транспорта в один законодательный акт, чтобы быть нейтральными с точки зрения технологий и создать одинаковые правила игры для разных видов транспорта», - говорит Бернер. Цель состоит в том, чтобы дерегулировать существующий транспорт, создавая основу для MaaS. 52

2. Нормативные песочницы

Прототипировать и протестировать новые подходы путем создания песочниц и ускорителей

Набирающая обороты тенденция для регулирующих органов - создание ускорителей и «песочниц», в которых они вступают в партнерские отношения с частными компаниями и предпринимателями, чтобы экспериментировать с новыми технологиями в среде, способствующей инновациям. «Роль регулятора больше не просто регулятор; это скорее партнер, предлагающий безопасные и эффективные технологии, чтобы люди имели такую ​​высокую уверенность в этих технологиях », - говорит Патель из FDA. 53

Ускорители разработаны для ускорения внедрения инноваций. Они часто предполагают партнерство с частными компаниями, академическими учреждениями и другими организациями, которые могут предоставить экспертные знания в определенных областях. «Песочницы» - это контролируемая среда, позволяющая новаторам тестировать продукты, услуги или новые бизнес-модели, не соблюдая все стандартные правила (см. Рисунок 5).

Канадские администраторы ценных бумаг (CSA), например, запустили нормативную изолированную программную среду, которая обеспечивает ограниченное по времени освобождение от определенных нормативных требований, предъявляемых к стартапам. 54 «Цель этой инициативы - облегчить этим предприятиям возможность использовать инновационные продукты, услуги и приложения по всей Канаде, обеспечивая при этом надлежащую защиту инвесторов», - говорит Луи Мориссе, председатель CSA, президент и генеральный директор Autorité. des Marchés Financiers. 55

Например,

Impak Finance стала первой компанией, когда-либо законно привлекшей 1 миллион долларов посредством краудсейла криптовалюты в Северной и Южной Америке. 56 Как часть «песочницы» CSA, он был освобожден от регистрации в качестве торговца ценными бумагами и предоставления проспекта эмиссии.Impak будет разрешено оставаться в песочнице в течение двух лет. 57

Между тем, Соединенные Штаты пилотируют беспилотные воздушные системы (БПЛА) по принципу "песочницы". Федеральное управление гражданской авиации Министерства транспорта США выбрало 10 государственно-частных партнерств для тестирования БАС. «Пилотные программы будут проверять безопасную работу дронов в различных условиях, которые в настоящее время запрещены», - говорит министр транспорта Элейн Чао. К ним относятся операции над головами людей, вне прямой видимости и в ночное время.«Вместо диктата Вашингтона в этой программе используется другой подход», - говорит Чао. «Это позволяет заинтересованным сообществам тестировать дроны так, как им удобно». 58

Подходы

Sandbox предназначены для того, чтобы помочь регулирующим органам лучше понять новые технологии и работать совместно с участниками отрасли над разработкой соответствующих правил и положений для появляющихся продуктов, услуг и бизнес-моделей. 59

У «песочниц»

есть свои недоброжелатели, которые опасаются, что регуляторы могут слишком близко подойти к стартапам и попытаться поддержать их, если они застрянут на рынке. 60 Имея это в виду, Аарон Кляйн из Брукингского института предлагает лучшей метафорой могла бы быть теплица: «Теплица - это вещь, в которой маленькие растения помещаются на солнечный свет и прозрачны и создают уникальную среду, отличную от окружающей среды. наружная среда. По определению, он более защищен и гостеприимен, и со временем позволяет растениям расти и процветать. Некоторые компании в вашей теплице могут потерпеть неудачу, как умирают некоторые растения в вашем саду; другие будут расти и процветать, но есть полная прозрачность и некоторая защита.” 61

Концепция на практике: нормативная «песочница» Управления финансового надзора Великобритании

Великобритания была пионером в использовании ускорителей и песочниц как части процесса регулирования. Его Управление по финансовому поведению (FCA) в рамках своего более широкого проекта Innovate в июне 2016 года запустило первую нормативную песочницу в сфере финансовых технологий. Эта песочница позволяет предприятиям тестировать инновационные продукты и услуги в безопасной, живой среде, с соответствующими гарантиями для потребителей и в соответствующих случаях освобождается от некоторых нормативных требований. 62 После первого года работы 90 процентов фирм, завершивших тестирование в первой когорте, продолжали расширять выход на рынок, а более 40 процентов получили инвестиции во время или после своих тестов в песочнице.

Агентство FCA опубликовало отчет о том, чему оно научилось за первый год своего существования. Вот некоторые ключевые уроки:

  • Время выхода на рынок сокращено. Доступ к экспертным знаниям в области регулирования, которые предлагает песочница, сокращает время и стоимость вывода инновационных идей на рынок.
  • Привлечение инвесторов к финансированию. Отзывы, полученные от участвующих фирм, показали, что инвесторы могут неохотно работать с компаниями, еще не авторизованными FCA, из-за неопределенности регулирования.
  • Тестирование продукта и рынка. Многие компании в песочнице использовали платформу для оценки потребительской тяги и жизнеспособности своих бизнес-моделей. Тестирование в реальной среде помогло компаниям понять, как потребители воспринимают новые стратегии ценообразования или новые технологии.Это позволило им постоянно изменять бизнес-модель. 63
  • Проверка жизнеспособности базовой технологии. Агентство FCA провело проверку технологий и кибербезопасности фирм при создании «песочниц». Это позволило фирмам проверить жизнеспособность своей базовой технологии и принять соответствующие меры для минимизации киберрисков. 64
  • Лучшие меры защиты потребителей. Тесное сотрудничество с FCA стимулировало финтех-стартапы к разработке бизнес-моделей, снижающих риски для потребителей.Например, все фирмы, тестирующие использование цифровой валюты для платежных переводов, должны были гарантировать перевод средств и полностью возмещать их, если они были потеряны при переводе. 65
  • Снижение проблем при совместном использовании данных. Для некоторых фирм их бизнес-модель основывалась на получении данных о транзакциях пользователей по кредитам, кредитным картам, текущим счетам и пенсионным балансам из других финансовых учреждений. Без формального механизма обмена данными таким фирмам было трудно напрямую обращаться к учреждениям.

3. Постановление, основанное на результатах

Сосредоточьтесь на результатах и ​​производительности, а не на форме

Традиционно нормативные акты носили предписывающий характер и фокусировались на вводимых ресурсах. Когда акцент регулирования смещается с затрат на результаты, меняется способ государственного вмешательства в дела рынков. Этот сдвиг может повысить эффективность работы регулирующих органов и повысить свободу новаторов.

Регулирование, основанное на результатах, определяет требуемые результаты или цели, а не определяет способ, которым они должны быть достигнуты.Эта модель регулирования предлагает компаниям и частным лицам больше свободы в выборе их способа соблюдения закона.

Приоритизация эффективности и результатов позволяет правительствам разрабатывать нормативные акты (или другие, более мягкие механизмы, такие как руководящие принципы), которые фокусируются на положительных эффектах, которые регулирующие органы стремятся поощрять (или отрицательных эффектах, которые они стремятся предотвратить). Рассмотрим три различных способа структурирования правил БАС:

  • У вас должна быть лицензия на управление дроном мощностью более xx киловатт (ввод - не очень полезно).
  • Вы не можете летать на дроне выше 400 футов или где-либо в контролируемом воздушном пространстве (результат - лучше).
  • Вы не можете управлять транспортным средством таким образом, чтобы подвергать опасности человеческую жизнь (результат - лучший; устраняет воздействие, которое оно оказывает).

Часто реальный потенциал новых технологий может быть использован только в том случае, если они связаны друг с другом, например, с помощью блокчейна для защиты данных, генерируемых автономными транспортными средствами, или с помощью комбинации машинного обучения и обработки естественного языка для прописывания лекарств через чат-бота.Для того, чтобы такая связь возникла, новаторам необходимо пространство для инноваций. Регулирование, основанное на результатах, может предоставить свободу действий, необходимую для экспериментов.

Концепция на практике: правила Австралии для автономных транспортных средств

Австралия разработала руководящие принципы для автономных транспортных средств, основанные на характеристиках. «Руководящие принципы предпочтительнее законодательства, поскольку они позволяют гибко изменять и обновлять при необходимости», - говорится в программном документе Национальной транспортной комиссии Австралии (NTC). Далее в документе говорится, что правила для автоматизированных транспортных средств должны быть «пропорциональными, основанными на характеристиках и регулярно пересматриваться». 66

Пол Реттер, исполнительный директор NTC, считает, что перед тем, как сделать беспилотный автомобиль реальностью, необходимо решить несколько вопросов. «Наше внимание уделяется тому, чтобы система регулирования оставалась достаточно гибкой, чтобы приспособиться к развивающимся технологиям по мере их появления на рынке, всегда уделяя приоритетное внимание общественной безопасности», - говорит Реттер.

Заинтересованные стороны отрасли также оценивают стандарты, основанные на производительности. Австралийская автомобильная ассоциация предлагает, чтобы стандарты для автоматизированных транспортных средств были основаны на характеристиках и не зависели от технологий, а ответственные стороны и процессы сертификации модификаций транспортных средств должны быть четко определены и однозначны. 67

4. Регулирование, взвешенное с учетом риска

Переход от универсального регулирования к сегментированному подходу, основанному на данных

Скорость вывода на рынок необходима для предприятий, особенно для стартапов с бизнес-моделями, основанными на новых технологиях.Скорость вывода на рынок также может сделать цифровые услуги и продукты более эффективными. По мере использования они обычно собирают данные о своих пользователях. Затем с помощью расширенной аналитики и, во многих случаях, искусственного интеллекта данные могут быть проанализированы для выявления новых закономерностей и тенденций, информации, которая может сделать продукт более точным, безопасным, эффективным и персонализированным. Из-за этого повторяющегося фактора, чем раньше безопасные и эффективные продукты попадут на рынок, тем лучше.

Один из способов ускорить утверждение бизнес-моделей, основанных на новых технологиях, - это использовать системы предварительной проверки для авиаперелетов, используемые во многих странах.Они работают с использованием данных для сертификации пассажиров с низким уровнем риска, которые затем подвергаются более низкому уровню проверки и проверки.

Аналогичный подход можно использовать для ускорения утверждения новых бизнес-моделей. Это позволит некоторым компаниям пройти упрощенный и предсказуемый процесс утверждения при условии, что они предоставят доступ к ключевой информации.

Штат Нью-Джерси разрешает коммерческим грузовикам, зарегистрированным в программе NJPass, обходить станции взвешивания. Квалификация основывается на их рейтинге Федерального управления безопасности автотранспортных средств и данных об истории проверок на дорогах. 68 «Эта система [ориентирована] на перевозчиков с повышенным риском и обеспечивает более эффективное использование наших ограниченных ресурсов полиции штата Нью-Джерси, - поясняет Пол Трубан, менеджер Бюро планирования и обслуживания грузовых перевозок NJDOT. 69

Однако подход, основанный на данных и рисках, не должен ограничиваться только предварительным одобрением. Его можно расширить до динамического регулирующего подхода, основанного на потоках данных в реальном времени между компаниями и их регулирующими органами. Многие регулирующие органы, от Комиссии по ценным бумагам и биржам США до Европейской комиссии, уже установили такие потоки данных с промышленностью. 70

Полученные данные затем можно проанализировать и сравнить с нормативными актами или ожидаемыми результатами, чтобы решить, соблюдает ли фирма их. Фирмы, соответствующие требованиям, будут перечислены как безопасные, , и в противном случае системы обработки данных могут разработать набор действий для соответствия стандарту или, в случае более серьезного нарушения, объявить выговор или наказание, например, исключение из безопасный список.

Регулирующие органы

также могут использовать открытые данные для дополнения своих данных или для независимой проверки.В случае программного обеспечения для цифрового здравоохранения регулирующий орган может контролировать продукты с помощью общедоступных данных об ошибках программного обеспечения и отчетов об ошибках, отзывов клиентов, обновлений программного обеспечения, информации из магазинов приложений, социальных сетей и GitHub. 71 После интеграции потоков данных эту часть процесса регулирования можно автоматизировать. Правоприменение может стать динамичным, и в систему можно встроить проверку и мониторинг.

Рассмотрим эксперимент в Бостоне. Обычный городской процесс обеспечения безопасности пищевых продуктов, основанный на случайном выборе ресторанов для дальнейшего изучения, нуждался в улучшении.На городском информационном портале 72 размещены общедоступные данные о проверках безопасности пищевых продуктов в ресторанах, а также о многих других аспектах городской жизни. Чтобы более эффективно выявлять рестораны, требующие внимания со стороны регулирующих органов, город сотрудничал с Yelp и Гарвардской школой бизнеса, чтобы спонсировать открытый конкурс на разработку алгоритма, который мог бы прогнозировать нарушения норм охраны здоровья. Участвовало более 700 конкурсантов с использованием данных инспекций ресторанов и многолетних обзоров Yelp. 73

Пока участники анализировали обзоры в поисках общих слов и фраз, 74 Гарвардские экономисты сравнивали представленные материалы с фактическими отчетами городских инспекций.Вердикт: победивший алгоритм может улучшить способность инспекторов находить нарушения на 30-50 процентов. 75

Еще одна форма регулирования, основанного на оценке риска, может снизить высокие начальные затраты на сертификацию регулирующих органов. Даниэль Кастро из Центра инноваций в области данных предлагает перейти к «модели регулирования облачных вычислений», в которой масштабируемость встроена в модель регулирования. Например, если продукт или услуга компании ориентированы только на нескольких пользователей, они могут получать меньше проверок, поскольку их потенциальное негативное воздействие будет ограничено.Только после того, как эта компания вырастет и начнет более широко продавать свою продукцию, она столкнется с более тщательным расследованием. 76

Концепция на практике: процесс предварительной сертификации FDA

Для некоторых цифровых товаров для здоровья FDA уже использует подходы, основанные на оценке риска, которые уравновешивают потенциальные риски с пользой для пациентов.

В рамках своего Плана действий по инновациям в области цифрового здравоохранения FDA создало пилотную программу Pre-Cert для соответствующих критериям разработчиков цифрового здравоохранения, которые демонстрируют культуру качества и организационного превосходства на основе объективных критериев, например, превосходство в проектировании, разработке и разработке программного обеспечения. тестирование.Пилотный проект направлен «в первую очередь на разработчика программного обеспечения или разработчика цифровых технологий здравоохранения, а не на продукт». 77

Идея, лежащая в основе этого, состоит в том, чтобы позволить FDA ускорить вывод на рынок товаров для здоровья с меньшим риском и сосредоточить свои ресурсы на тех, которые представляют более высокий потенциальный риск для пациентов. Предварительно сертифицированные разработчики могут продавать устройства с более низким уровнем риска без дополнительной проверки FDA или с более простой предпродажной проверкой.

Но предварительная сертификация - это лишь часть модели; FDA намерено постоянно отслеживать деятельность этих компаний с использованием реальных данных.Карты показателей и соответствующие уровни Pre-Cert могут повышаться или понижаться в зависимости от данных о производительности и эффективности. Если баллы упадут ниже определенного порога, организация может потерять определенные преимущества, такие как ускоренные проверки менее рискованных продуктов или право на получение статуса Pre-Cert, до тех пор, пока она не сможет решить любые проблемы с продуктами с помощью новой оценки. 78

5. Совместное постановление

Согласование регулирования на национальном и международном уровнях за счет привлечения более широкого круга участников экосистемы

Недавний глобальный опрос более 250 экспертов и руководителей финансовых организаций показал, что нормативных различий - несовместимые нормативные требования в разных странах - обходятся финансовым учреждениям от 5 до 10 процентов их годового дохода.Лоскутное одеяло международных финансовых правил обходится мировой экономике в 780 миллиардов долларов ежегодно. 79

По мере расширения цифровой экономики с появлением новых бизнес-моделей, технологий, продуктов и услуг регулирующие органы по всему миру могут извлечь выгоду из совместных подходов, таких как совместное регулирование, саморегулирование и международная координация. Посредством встреч с участием многих заинтересованных сторон, на которых вырабатываются конкретные руководящие принципы политики и добровольные стандарты, регулирующие органы и фирмы, а также другие заинтересованные стороны могут быть вовлечены в процесс.

Этот экосистемный подход - когда несколько регулирующих органов из разных стран сотрудничают друг с другом и с регулируемыми - может стимулировать инновации, одновременно защищая потребителей от потенциального мошенничества или опасений по поводу безопасности. При таком подходе частные органы, устанавливающие стандарты, и саморегулируемые организации также должны играть ключевую роль в содействии сотрудничеству между новаторами и регулирующими органами.

В сфере финансовых технологий наблюдаются проблески регулятивной конвергенции (см. Рисунок 6).Например, Сингапур подписал 16 соглашений с организациями в 15 разных странах. Эти соглашения включают обмен информацией с регулирующими органами других стран и регулируемыми предприятиями, рекомендации фирм, пытающихся войти в страну регулирующего партнера, а также руководство для компаний по регулированию стран, в которые они хотят войти. 80 Такие соглашения могут привести к созданию стандартных рамок и руководств для разных стран.

Глобальные и региональные организации могут сыграть ключевую роль в содействии этим международным соглашениям.Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество, например, обеспечивает возможность трансграничного обмена данными между его участниками с помощью набора принципов и руководящих указаний, разработанных для обеспечения трансграничной защиты конфиденциальности, избегая при этом препятствий для информационных потоков. Компании соглашаются соблюдать правила конфиденциальности; независимые организации контролируют и привлекают к ответственности компании за нарушение конфиденциальности. 81

Концепция на практике: управление Интернетом и участие многих заинтересованных сторон

В некоторых случаях регулирующие органы могут извлечь выгоду из работы напрямую с предприятиями, новаторами и другими игроками для определения правил для новых технологий.Например, децентрализованная глобальная структура интернета бросала вызов нормативной логике и требовала новой основы для преодоления его революционного характера.

В 1997 году, рассмотрев различные нормативные подходы к управлению Интернетом, администрация Клинтона выпустила набор принципов под названием Основа глобальной электронной коммерции для руководства развитием цифровых коммуникационных технологий. В структуре изложен ряд общих принципов, которыми должно руководствоваться правительство в отношении киберпространства и предупреждать агрессивные меры регулирования.Среди них:

  • Частный сектор должен лидировать.
  • Правительствам следует избегать необоснованных ограничений электронной торговли.
  • Там, где необходимо участие правительства, его цель должна заключаться в поддержке и обеспечении соблюдения предсказуемой, последовательной и простой правовой среды для торговли.
  • Правительствам следует признать уникальные качества Интернета.
  • Электронная торговля через Интернет должна быть упрощена во всем мире. 82

Взятые вместе, эти принципы создают нормативную структуру de facto , которая обходит традиционный процесс принятия новых правил в пользу системы совместного регулирования и взаимодействия с множеством заинтересованных сторон.Такие системы могут способствовать конструктивному диалогу между различными заинтересованными сторонами, которые в противном случае были бы менее склонны к компромиссу.

Заключение

Для технологических инноваций регулирование может быть катализатором или препятствием. По мере развития новых технологий регулирующие органы всего мира пересматривают свои подходы, применяя гибкие, повторяющиеся и совместные модели для решения проблем, связанных с новыми технологиями и четвертой промышленной революцией. Чтобы способствовать инновациям, регулирующие органы также движутся к созданию нормативных актов, ориентированных на результат, и тестированию новых моделей в «песочницах».Принципы, изложенные в этом документе, могут помочь регулирующим органам эффективно сбалансировать защиту потребителей и инновации. Это первое исследование в нашей серии о будущем регулирования. Ищите наши дополнительные документы в ближайшие месяцы и годы.

Китайские меры по подавлению технологий сосредоточены на данных после расследования Didi

Трейдеры работают во время IPO китайской компании Didi Global Inc, занимающейся поиском пассажиров, на площадке Нью-Йоркской фондовой биржи (NYSE) в Нью-Йорке, США.S., 30 июня 2021 г.

Брендан МакДермид | Reuters

Китайские технологические гиганты превратились в одни из самых ценных компаний в мире, в значительной степени неподконтрольные регулированию, но это меняется.

С момента принятия Закона о кибербезопасности 2017 года в Китае действуют определенные правила в отношении данных.

Но в июне был принят Закон о безопасности данных, который определяет правила сбора, хранения, обработки и передачи данных компаниями. Он вступает в силу в сентябре.

Также ведется работа над отдельным законодательным актом под названием «Закон о защите личной информации».Если он будет принят, это даст пользователям больше контроля над своими данными.

«Мы определенно можем ожидать увидеть множество репрессивных мер по борьбе с пользовательскими данными, как только эти два закона будут приняты», - сказал Шефер. «Это определенно еще один фронт (регулирования)».

Узнайте больше о Китае от CNBC Pro

Зонды Didi, Full Truck Alliance и Boss Zhipin не подпадают под эти новые законы, а под действие существующих правил. Хотя эти случаи могут показаться неожиданными, регулирующие органы связывались с несколькими технологическими компаниями по ряду вопросов, включая регулирование данных и антиконкурентную практику.

В апреле Государственная администрация по регулированию рынка Китая (SAMR) вызвала 34 компании, включая Tencent и ByteDance, и приказала им провести самопроверку для соблюдения антимонопольных правил.

«Это началось в апреле, и они (правительство Китая) предоставили компаниям более 100 пунктов требований, касающихся многих аспектов, включая антимонопольное законодательство, данные, рекламу, ценообразование и многое другое», - говорит юрист, работающий с китайскими технологическими фирмами. О соответствии сообщили CNBC.

«Они (правительство) дали им (компаниям) так много инструкций и подсказок, прося их улучшить свою систему соответствия для всех этих аспектов», - сказал юрист, пожелавший остаться анонимным из-за постоянного и деликатного характера комплаенс-работы.

Определенные электронные устройства, соответствующие стандартам беспроводной связи, включая устройства связи и планшетные компьютеры, решение комиссии не пересматривать первоначальное решение о предоставлении совместного ходатайства о прекращении расследования на основании мирового соглашения; Прекращение расследования

Начать преамбулу

U.S. Комиссия по международной торговле.

Уведомление.

Настоящим сообщается, что Комиссия по международной торговле США решила не пересматривать первоначальное решение председательствующего судьи по административным делам («ALJ») («ID») (Приказ № 48) о удовлетворении совместного ходатайства истцов Ericsson Inc. of Plano , Техас, и Telefonaktiebolaget LM Ericsson из Стокгольма, Швеция (совместно именуемые «Эрикссон») и ответчик Apple Inc.из Купертино, Калифорния («Apple»), о прекращении вышеупомянутого расследования на основании мирового соглашения. Расследование прекращено.

Начать дополнительную информацию

Меган М. Валентайн, Офис главного юрисконсульта Комиссии по международной торговле США, 500 E Street SW., Вашингтон, округ Колумбия 20436, телефон (202) 708-2301. Копии неконфиденциальных документов, поданных в связи с этим расследованием, доступны или будут доступны для ознакомления в официальные рабочие часы (8:45 a.м. до 17:15) в канцелярии секретаря Комиссии по международной торговле США, 500 E Street SW., Вашингтон, округ Колумбия 20436, телефон (202) 205-2000. Общую информацию о Комиссии можно также получить на ее сервере в Интернете по адресу http://www.usitc.gov. Публичный протокол этого расследования можно просмотреть в электронном досье Комиссии (EDIS) по адресу http: // Start Printed Page 36583edis.usitc.gov. Людям с нарушением слуха рекомендуется получить информацию по этому вопросу, связавшись с терминалом TDD Комиссии по телефону (202) 205-1810.

Конец Дополнительная информация Конец преамбулы Начать дополнительную информацию

Комиссия возбудила это расследование 3 апреля 2015 г. на основании жалобы, поданной Ericsson. 80 FR 18255-56 (3 апреля 2015 г.). В жалобе утверждается о нарушении статьи 337 Закона о тарифах 1930 г. с поправками, 19 U.S.C. 1337, при ввозе в США, продаже для ввоза или продаже в США после ввоза электронных устройств, соответствующих определенным стандартам беспроводной связи, включая устройства связи и планшетные компьютеры, по причине нарушения определенных требований U.S. патенты №№ 8,717,996; 8,660,270; 6,058,359; 6 301 556; 8 102 805; 8,607,130; 8,837,381; и 8 331 476. В жалобе также говорится о существовании отечественной промышленности. В Уведомлении Комиссии о расследовании в качестве ответчика названа компания Apple. Управление по расследованию недобросовестного импорта также было названо в качестве стороны.

19 января 2016 года Эрикссон и Apple подали второе измененное совместное ходатайство («совместное ходатайство») о прекращении расследования на основании мирового соглашения. 22 января 2016 г. судья по административным делам издал Приказ №44, выявив несколько недостатков движения. 29 января 2016 г. Эрикссон и Apple ответили на Приказ № 44 и 29 января 2016 г. представили копию своего мирового соглашения. Также 29 января 2016 г. следственный поверенный Комиссии («IA») ​​отправил ответ на совместное ходатайство, поддерживающее ходатайство о прекращении действия с определенными оговорками в отношении подачи мирового соглашения и отредактированного мирового соглашения. 3 февраля 2016 года Эрикссон и Apple отправили краткий ответ, в котором были рассмотрены некоторые проблемы в ответе IA.Были проведены процедуры по разрешению проблем, связанных с объемом редактирований, и было оформлено соглашение о жалобе.

5 мая 2016 г. судья по административным делам выдал удостоверение личности субъекта, удовлетворив совместное ходатайство о прекращении расследования. Судья по административным делам установил, что совместное ходатайство соответствовало требованиям Правила 210.21 (b) (1) Комиссии и что удовлетворение ходатайства не противоречило бы общественным интересам. Никаких ходатайств о пересмотре идентификатора субъекта не подавалось.

Комиссия решила не проверять удостоверение личности.

Полномочия по определению Комиссии содержатся в разделе 337 Закона о тарифах 1930 г. с поправками (19 U.S.C. 1337) и в части 210 Правил практики и процедуры Комиссии (19 CFR, часть 210).

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *