Постановление пленума вс 21: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 г. Москва «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»

Содержание

Постановление N 21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации — Верховный Суд Российской Федерации




                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 21
           ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                  от 2 июня 2015 г.


      О некоторых вопросах, возникших у судов при применении
         законодательства, регулирующего труд руководителя
    организации и членов коллегиального исполнительного органа
                            организации

     В  целях  обеспечения  единства  практики  применения   судами
законодательства, регулирующего  труд  руководителя  организации  и
членов коллегиального исполнительного органа организации,  а  также
учитывая возникающие у судов при рассмотрении данной категории  дел
вопросы,   Пленум    Верховного    Суда    Российской    Федерации,
руководствуясь  статьей  126  Конституции   Российской   Федерации,
статьями 2 и 5 Федерального конституционного  закона  от  5 февраля
2014 г.   N 3-ФКЗ   "О Верховном   Суде   Российской    Федерации",
постановляет дать следующие разъяснения:
     1. Правовое  регулирование  труда   руководителя   организации
осуществляется Трудовым кодексом Российской Федерации  (далее -  ТК
РФ), другими федеральными законами и иными  нормативными  правовыми
актами  Российской  Федерации,  законами   и   иными   нормативными
правовыми  актами  субъектов  Российской  Федерации,   нормативными
правовыми актами органов  местного  самоуправления,  учредительными
документами организации, локальными нормативными  актами,  трудовым
договором (часть первая статьи 273, статья 274 ТК РФ).
     Положения главы 43  ТК  РФ  "Особенности  регулирования  труда
руководителя организации и  членов  коллегиального  исполнительного
органа организации" распространяются на  руководителей  организаций
(директоров, генеральных директоров и  др.,  временные  единоличные
исполнительные органы хозяйственных обществ и др.) независимо от их
организационно-правовых форм и форм  собственности  за  исключением
тех случаев, когда руководитель организации  является  единственным
участником  (учредителем),  членом  организации,  собственником  ее
имущества  (например,  руководитель  частного  учреждения,  которое
создано им самим). Положения главы 43 ТК РФ не применяются в случае
передачи управления организацией  по  договору  другой  организации
(управляющей  организации)  или   индивидуальному   предпринимателю
(управляющему).
     На членов коллегиального  исполнительного  органа  организации
(правления, дирекции хозяйственного общества и  т.п.),  заключивших
трудовой  договор  с  организацией  (далее -  члены  коллегиального
исполнительного органа организации), в силу части первой статьи 281
ТК  РФ  могут  распространяться  особенности  регулирования  труда,
установленные главой 43 ТК РФ для  руководителя  организации,  если
это предусмотрено федеральными законами, учредительными документами
организации.
     2. При   рассмотрении   споров,   связанных   с    применением
законодательства, регулирующего  труд  руководителя  организации  и
членов коллегиального  исполнительного  органа  организации,  судам
следует исходить из того, что  руководителем  организации  является
работник организации, выполняющий в соответствии  с  заключенным  с
ним трудовым договором особую трудовую функцию (часть первая статьи
15, часть вторая статьи 57 ТК РФ).  Трудовая  функция  руководителя
организации в  силу  части  первой  статьи  273  ТК  РФ  состоит  в
осуществлении руководства  организацией,  в  том  числе  выполнении
функций  ее  единоличного  исполнительного  органа,   то   есть   в
совершении от имени организации действий по реализации  ее  прав  и
обязанностей, возникающих из  гражданских,  трудовых,  налоговых  и
иных   правоотношений   (полномочий   собственника   по   владению,
пользованию и распоряжению имуществом организации,  правообладателя
исключительных прав на результаты интеллектуальной  деятельности  и
приравненные к ним средства индивидуализации, прав  и  обязанностей
работодателя в трудовых отношениях с иными работниками  организации
и т.д.).
     Положения главы 43 ТК  РФ  распространяются  на  руководителей
отраслевых    (функциональных)    или    территориальных    органов
администраций  муниципальных  образований   (например,   комитетов,
управлений, отделов), которые  учреждены  в  качестве  юридического
лица в соответствии с частью 3 статьи  41  Федерального  закона  от
6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
     Действие  норм  главы  43  ТК  РФ   не   распространяется   на
работников,   осуществляющих   руководство    отдельными    сферами
деятельности организации  (например,  художественного  руководителя
театра, осуществляющего  руководство  творческой  и  художественной
деятельностью театра, научного  руководителя  научной  организации,
обеспечивающего  формирование  приоритетных  направлений  и   (или)
тематики  научных   исследований)   или   отдельными   структурными
подразделениями    организации,    в    том    числе     филиалами,
представительствами   или    иными    обособленными    структурными
подразделениями,  без  возложения  на  них   функций   единоличного
исполнительного органа организации.
     3. Разрешение трудовых споров между работником - руководителем
организации,   членом   коллегиального    исполнительного    органа
организации (в том числе бывшими) и работодателем в силу  пункта  1
части 1 статьи 22 Гражданского процессуального  кодекса  Российской
Федерации (далее - ГПК РФ) и статей 382,  391  ТК  РФ  относится  к
компетенции судов общей юрисдикции. В частности,  к  ним  относятся
дела:
     об    оспаривании    руководителями    организаций,    членами
коллегиальных   исполнительных    органов    организаций    решений
уполномоченных    органов    организаций     или     уполномоченных
собственниками лиц (органов) о досрочном прекращении их полномочий,
возникших в силу трудового договора;
     по искам одной стороны трудового  договора  к  другой  стороне
трудового  договора  об  оспаривании  и  признании  не  подлежащими
применению условий трудовых договоров с руководителями организаций,
членами коллегиальных исполнительных  органов  организаций,  в  том
числе о размере оплаты труда, выплате выходных пособий, компенсаций
и (или) иных выплат в связи с прекращением трудового договора;
     об    оспаривании    руководителями    организаций,    членами
коллегиальных исполнительных органов организаций применения  к  ним
мер дисциплинарной ответственности.
     Согласно части 3  статьи  22  ГПК  РФ  суды  общей  юрисдикции
рассматривают  и  разрешают  указанные  дела  за  исключением  дел,
отнесенных  федеральным  конституционным  законом   и   федеральным
законом к ведению арбитражных судов (например, статьями 61-1 и 61-8
Федерального    закона    от    26 октября     2002 г.     N 127-ФЗ
"О несостоятельности  (банкротстве)"   предусмотрено   рассмотрение
арбитражным судом  в  деле  о  банкротстве  должника  заявлений  об
оспаривании действий, направленных  на  исполнение  обязательств  и
обязанностей, возникающих, в частности, в соответствии  с  трудовым
законодательством,  в  том  числе  об  оспаривании  соглашений  или
приказов об увеличении размера заработной платы, о  выплате  премий
или  об  осуществлении  иных  выплат  в  соответствии  с   трудовым
законодательством Российской Федерации и об оспаривании самих таких
выплат).
     Дела  по  спорам,  указанным  в  абзацах  первом  -  четвертом
пункта   3   настоящего   постановления,   рассматриваются   судами
общей юрисдикции в  порядке  искового  производства  с  применением
правил о подсудности дел, установленных статьями 28, 29, 31, 32 ГПК
РФ.
     4. При рассмотрении дел по  искам  руководителей  организаций,
членов  коллегиальных   исполнительных   органов   организаций   об
оспаривании  решений   уполномоченных   органов   организаций   или
уполномоченных собственниками лиц (органов) о досрочном прекращении
их полномочий, возникших в силу трудового договора, судья не вправе
в  качестве  меры  по  обеспечению  иска   приостановить   действие
оспариваемого решения и обязать ответчика, а также  других  лиц  не
чинить препятствий истцу в выполнении своих  прежних  обязанностей,
поскольку обеспечение иска в силу статьи 139  ГПК  РФ  допускается,
если непринятие мер  по  обеспечению  иска  затруднит  или  сделает
невозможным исполнение решения суда, тогда как таких  обстоятельств
по данным делам не имеется.
     Вместе   с   тем   не   исключается    возможность    принятия
обеспечительных  мер  по   правилам   статьи   225-6   Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК  РФ)  при
рассмотрении судом корпоративного спора.
     5. В  соответствии  с  частью  первой   статьи   277   ТК   РФ
руководитель  организации  (в  том  числе  бывший)   несет   полную
материальную  ответственность  за  прямой   действительный   ущерб,
причиненный организации. Под прямым действительным ущербом согласно
части второй  статьи  238  ТК  РФ  понимается  реальное  уменьшение
наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного
имущества (в  том  числе  имущества  третьих  лиц,  находящегося  у
работодателя,   если   работодатель   несет   ответственность    за
сохранность   этого   имущества),   а   также   необходимость   для
работодателя  произвести   затраты   либо   излишние   выплаты   на
приобретение, восстановление имущества либо на  возмещение  ущерба,
причиненного работником третьим лицам.
     Привлечение   руководителя    организации    к    материальной
ответственности   в   размере   прямого   действительного   ущерба,
причиненного   организации,   осуществляется   в   соответствии   с
положениями  раздела  XI   "Материальная   ответственность   сторон
трудового  договора"  ТК  РФ  (главы  37  "Общие  положения"  и  39
"Материальная ответственность работника").
     6. Руководитель организации (в том числе бывший) на  основании
части  второй  статьи  277  ТК  РФ  возмещает  организации  убытки,
причиненные   его   виновными   действиями,   только   в   случаях,
предусмотренных  федеральными  законами  (например,  статьей   53-1
Гражданского    кодекса   Российской   Федерации   (далее - ГК РФ),
статьей 25   Федерального  закона от   14 ноября  2002 г.  N 161-ФЗ
"О государственных   и   муниципальных   унитарных   предприятиях",
статьей 71  Федерального  закона  от  26 декабря  1995 г.  N 208-ФЗ
"Об акционерных  обществах",  статьей  44  Федерального  закона  от
8 февраля   1998 г.   N 14-ФЗ    "Об обществах    с    ограниченной
ответственностью"  и  др.).   Расчет   убытков   осуществляется   в
соответствии  с  нормами  гражданского  законодательства,  согласно
которым  под  убытками   понимается   реальный   ущерб,   а   также
неполученные доходы (упущенная выгода) (статья 15 ГК РФ).
     7. Дела о взыскании убытков с руководителя организации (в  том
числе  бывшего)   рассматриваются   судами   общей   юрисдикции   и
арбитражными судами в  соответствии  с  правилами  о  разграничении
компетенции,   установленными    процессуальным   законодательством
(часть 3 статьи  22 ГПК РФ, пункт 2 части 1 статьи  33  и  пункт  3
статьи 225-1 АПК РФ).
     8. При   рассмотрении   споров   лиц,   уволенных по пункту  2
статьи 278   ТК РФ,   судам   следует   учитывать,  что  решение  о
прекращении  трудового  договора  с  руководителем  организации  по
данному основанию может быть принято только уполномоченным  органом
юридического лица, либо собственником имущества  организации,  либо
уполномоченным собственником лицом (органом).
     Уполномоченные  органы  юридического  лица  вправе   принимать
решение о досрочном прекращении полномочий руководителя организации
в том случае, если это отнесено к их  компетенции,  определяемой  в
соответствии с федеральным законом и учредительными документами.
     В   отношении   руководителя   федерального   государственного
унитарного предприятия  такое  решение  принимается  уполномоченным
собственником   унитарного   предприятия   органом    в    порядке,
установленном постановлением Правительства Российской Федерации  от
16 марта 2000 г. N 234 "О порядке заключения трудовых  договоров  и
аттестации  руководителей  федеральных  государственных   унитарных
предприятий".
     9. Судам необходимо иметь в виду, что пунктом 2 статьи 278  ТК
РФ  допускается  возможность  прекращения  трудового   договора   с
руководителем  организации  по   решению   собственника   имущества
организации, уполномоченного лица  (органа)  без  указания  мотивов
принятия  решения.  По   названному   основанию   с   руководителем
организации может быть прекращен трудовой договор, заключенный  как
на неопределенный срок, так и на определенный  срок,  в  том  числе
когда   срочный   трудовой  договор  на  основании  части четвертой
статьи 58 ТК РФ считается заключенным на неопределенный срок.
     Прекращение трудового договора с руководителем организации  по
основанию, установленному пунктом 2 статьи 278 ТК РФ,  не  является
мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты  ему
компенсации, предусмотренной статьей 279 ТК РФ.
     Если  судом  будет  установлено,  что  решение  о  прекращении
трудового   договора  с  руководителем  организации  по  пункту   2
статьи 278  ТК РФ   принято   работодателем с нарушением  принципов
недопустимости   злоупотребления   правом   и   (или)    запрещения
дискриминации в сфере труда (статьи 1, 2 и 3 ТК РФ), такое  решение
может быть признано незаконным.
     10. Нарушение  работодателем  требования  статьи  279  ТК  РФ,
предусматривающей выплату  компенсации  при  прекращении  трудового
договора с руководителем организации по пункту 2 статьи 278 ТК  РФ,
само  по  себе  не  может  служить   достаточным   основанием   для
восстановления на работе уволенного руководителя организации.
     В случае невыплаты руководителю  организации  при  прекращении
трудового договора названной компенсации суд с учетом  статей  279,
236  и  237  ТК  РФ  вправе  взыскать  с  работодателя  сумму  этой
компенсации и проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока ее
выплаты, а также удовлетворить требование работника  о  компенсации
морального вреда (статья 394 ТК РФ).
     11. При рассмотрении исков  руководителей  организаций, членов
коллегиальных  исполнительных  органов  организаций   о   взыскании
выходных пособий,  компенсаций  и  (или)  иных  выплат  в  связи  с
прекращением   трудового   договора   суду   необходимо   проверить
соблюдение требований законодательства и иных нормативных  правовых
актов при включении в трудовой договор условий о таких выплатах.
     В случае установления нарушения условиями  трудового  договора
требований законодательства и иных нормативных  правовых  актов,  в
том числе  общеправового  принципа  недопустимости  злоупотребления
правом, законных интересов организации, других работников, иных лиц
(например, собственника имущества организации) суд вправе  отказать
в удовлетворении иска о взыскании с работодателя выплат в  связи  с
прекращением трудового договора или уменьшить их размер.
     Мотивы,  по  которым  суд  пришел  к  выводу   об   отказе   в
удовлетворении иска о взыскании с работодателя выплат, связанных  с
прекращением трудового договора, либо о допустимости уменьшения  их
размера, должны быть отражены в решении суда (часть  4  статьи  198
ГПК РФ).
     Разъяснения,  изложенные  в  настоящем   пункте,   применяются
арбитражными судами при рассмотрении исков учредителей (участников)
юридического лица о признании недействительными решений собраний  и
(или)   органов   юридического   лица   о   выплате   руководителям
организаций,   членам    коллегиальных    исполнительных    органов
организаций выходных пособий, компенсаций и  (или)  иных  выплат  в
связи с прекращением трудового договора.
     12. Судам необходимо иметь в  виду,  что  размер  компенсации,
предусмотренной  статьей  279  ТК  РФ  при  прекращении   трудового
договора по пункту  2  статьи  278  ТК  РФ,  определяется  трудовым
договором, то есть соглашением сторон,  а  в  случае  возникновения
спора - судом.
     В случае отсутствия в  трудовом  договоре  условия  о  выплате
указанной компенсации, подлежащего определению сторонами,  или  при
возникновении спора о ее размере  размер  компенсации  определяется
судом исходя из целевого назначения данной выплаты, направленной на
предоставление защиты  от  негативных  последствий,  которые  могут
наступить для  уволенного  руководителя  организации  в  результате
потери работы, но  не  ниже  его  трехкратного  среднего  месячного
заработка (часть первая статьи 279 ТК РФ). При принятии  решения  о
размере   компенсации   суду    следует    учитывать    фактические
обстоятельства  дела,   например,   длительность   периода   работы
уволенного  лица  в  должности  руководителя  организации,   время,
остающееся  до  истечения  срока   действия   трудового   договора,
трансформацию  срочного  трудового  договора  в  трудовой  договор,
заключенный на неопределенный срок (часть четвертая  статьи  58  ТК
РФ),  размер  сумм  (оплаты  труда),  которые  увольняемый  мог  бы
получить, продолжая работать в должности руководителя  организации,
дополнительные расходы,  которые  он  может  понести  в  результате
прекращения трудового договора.
     Вместе  с  тем   руководителям   государственных   корпораций,
государственных компаний, хозяйственных обществ,  более  пятидесяти
процентов акций (долей) в уставном  капитале  которых  находится  в
государственной  или  муниципальной  собственности,   руководителям
государственных   внебюджетных   фондов    Российской    Федерации,
государственных или муниципальных учреждений,  государственных  или
муниципальных   унитарных   предприятий   в   силу   части   второй
статьи  349-3  ТК РФ  компенсация,  предусмотренная  статьей 279 ТК
РФ,  выплачивается  в  размере  трехкратного   среднего   месячного
заработка.
     13. В связи  с  принятием  настоящего  постановления  признать
утратившим силу постановление Пленума  Верховного  Суда  Российской
Федерации  от  20 ноября  2003 г.   N 17   "О некоторых   вопросах,
возникших в судебной практике  при  рассмотрении  дел  по  трудовым
спорам  с  участием   акционерных   обществ,   иных   хозяйственных
товариществ и обществ".


     Председатель Верховного Суда
     Российской Федерации                               В.М.ЛЕБЕДЕВ

     Секретарь Пленума,
     судья Верховного Суда Российской Федерации         В.В.МОМОТОВ

Пленум ВС РФ скорректировал свои постановления по уголовным делам

Один из экспертов отметил, что Верховный Суд вносит корректировки в постановления, к которым часто обращаются в работе как судьи, так и сотрудники правоохранительных органов, а также адвокаты. По мнению другого, изменения можно условно разделить на очевидные коррективы, вызванные потребностью гармонизации положений различных постановлений Пленума, и содержательные коррективы, которые направлены на дальнейшее развитие гарантий защиты прав личности при рассмотрении уголовных дел.

29 июня Пленум Верховного Суда принял Постановление «О внесении изменений в отдельные постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам». Как отмечается, корректировки подготовлены в связи с изменением законодательства, а также возникающими в судебной практике вопросами.

Правки внесены в шесть постановлений Пленума: от 5 декабря 2006 г. № 60 «О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел», от 21 декабря 2010 г. № 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам», от 28 июня 2012 г. № 16 «О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве», от 25 июня 2019 г. № 19 «О применении норм главы 47.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» и от 30 ноября 2017 г. № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате».

Как полагает партнер АБ «ЗКС» Кирилл Махов, Верховный Суд пытается внести корректировки в постановления, к которым часто обращаются в работе как судьи, так и сотрудники правоохранительных органов, а также адвокаты. Он особо отметил изменения, в которых ВС решил конкретизировать юридический момент окончания и места совершения преступления.

По мнению доцента кафедры уголовно-процессуального права МГЮА, к.ю.н., Артема Осипова, принятые поправки можно условно разделить на две группы. Первая – это очевидные коррективы, вызванные потребностью гармонизации положений различных постановлений Пленума с изменениями законодательства (например, ограничение возможности применения особого порядка в делах о преступлениях небольшой и средней тяжести; введение срока на подачу жалобы при сплошной кассации). Вторая – содержательные коррективы, которые направлены на дальнейшее развитие гарантий защиты прав личности при рассмотрении уголовных дел и оптимизацию процедуры их рассмотрения. «В целом все уточнения следует признать обоснованными, отвечающими потребностям судебной практики», – заключил эксперт.

О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел

В п. 2 этого Постановления из перечня требований, необходимых для рассмотрения вопроса о возможности принятия судебного решения по ходатайству обвиняемого о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, исключено условие «обвинение лица в совершении преступления, наказание за которое не превышает 10 лет лишения свободы». В то же время в данный список внесено положение об обвинении лица в совершении преступления небольшой и (или) средней тяжести.

Из п. 3 исключено разъяснение о том, что если по делу отсутствуют какие-либо условия, необходимые для постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке, то суд принимает решение о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначении рассмотрения уголовного дела в общем порядке.

Исключены п. 5, который раскрывал, что следует понимать под обвинением, с которым соглашается обвиняемый, а также п. 6, в котором указывалось, что особый порядок судебного разбирательства может быть применен только по делам о преступлениях, наказание за которые не превышает 10 лет лишения свободы.

Из первого абзаца п. 9, посвященного порядку извещения участников о судебном заседании, исключено указание на необходимость извещения о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначении рассмотрения уголовного дела в общем порядке.

Незначительно изменен п. 10 Постановления о способах исследования, характеризующих личность подсудимого, и обстоятельствах, смягчающих и отягчающих наказание. Из п. 11 исключена формулировка о том, что суд не вправе отказать сторонам в возможности участвовать в прениях, а подсудимому – в последнем слове высказаться, в том числе и по этим вопросам.

При этом документ дополнен пунктами 11.1–11.4 о ходе самой процедуры рассмотрения уголовного дела в особом порядке, а именно о проверке судом соблюдения условий постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке. Отмечается, что, переходя к общему порядку судебного разбирательства, суд должен обеспечить сторонам возможность дополнительной подготовки к судебному заседанию и с этой целью, с учетом мнения сторон, объявить перерыв либо вынести постановление о его отложении на определенный срок.

Пункт 12, в котором раскрывался вопрос принятия по делу, рассматриваемому в особом порядке, иных, кроме обвинительного приговора, судебных решений, исключен из Постановления. При этом оно дополнено п. 12.1, который посвящен обоснованности обвинения и пониманию подсудимым существа предъявленного ему обвинения. В нем, в частности, указано, что изменение обвинения в части квалификации содеянного, которое допускается, если для этого не требуется исследования собранных по делу доказательств и фактические обстоятельства при этом не изменяются, должно быть мотивированно.

В п. 15 включено разъяснение о решении вопроса законности приговора или постановления о прекращении уголовного дела, вынесенных в особом порядке. Так, теперь наряду с доводами апелляционных (кассационных) жалоб и представлений суду необходимо проверять, соблюдены ли условия принятия судебного решения без проведения судебного разбирательства в общем порядке.

Постановление дополнено п. 16.1, согласно которому при повторном рассмотрении дела, в том числе в общем порядке, у суда отсутствует право назначить осужденному более строгое наказание в тех случаях, когда приговор, постановленный по правилам главы 40 УПК, отменен судом вышестоящей инстанции по основаниям, не связанным с ухудшением положения осужденного.

Артем Осипов считает данное уточнение значимым. По его мнению, данная правовая позиция является примером развития п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 30 июня 2015 г. № 29 для целей применения особого порядка судебного разбирательства (в том числе при последующем рассмотрении дела в общем порядке). «Данное разъяснение следует признать верным, отвечающим смыслу закона и правилу о благоприятствовании защите, которое не должно ставиться под сомнение даже в условиях смены различных процессуальных режимов рассмотрения дела (в особом и в общем порядках)», – отмечает эксперт.

Пункт 17.1, указывающий на невозможность пересмотра вступивших в законную силу приговора, определения и постановления суда по делу, рассмотренному в особом порядке, решено также исключить.

Артем Осипов считает, что данный блок уточнений, направленных на обеспечение более высокого стандарта объективности приговоров по уголовным делам, рассматриваемым в особом порядке (без проведения судебного разбирательства), является интересным и относится к группе содержательных корректив. Эксперт обратил внимание на следующие поправки: суд первой инстанции будет дополнительно удостоверяться в добровольном и информированном согласии обвиняемого с рассмотрением дела в особом порядке в тех случаях, когда он ранее оспаривал обвинение или отказывался от дачи показаний. Помимо этого суду апелляционной инстанции вменяется в обязанность в любом случае проверить обжалованный приговор, постановленный в особом порядке, на предмет «обоснованности обвинения». «Данные разъяснения способны снизить число приговоров, вынесенных с игнорированием дефектов волеизъявления подсудимого, который может оговорить себя либо воспользоваться правом на особый порядок, не понимая его последствий», – считает он.

О судебной экспертизе по уголовным делам

В п. 1 этого Постановления уточнено, что если проведение исследования с использованием специальных знаний не требуется, то возможно привлечение к участию в судебном разбирательстве специалиста в порядке, предусмотренном ч. 3 и 4 ст. 80 УПК.

Пункт 2 дополнен положением, согласно которому организация и производство судебной экспертизы могут осуществляться экспертными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены функции по организации и (или) производству экспертизы в целях осуществления судопроизводства.

Пункт 4 дополнен двумя новыми положениями, в которых указано, что в соответствии со ст. 88 УПК оценка компетенции показаний может проводиться только лицами, осуществляющими производство по уголовному делу. Также отмечается, что судебное решение не может зависеть от заключения эксперта. Как заметил Кирилл Махов, эти изменения закрепляют, что перед экспертом не могут быть поставлены вопросы по оценке достоверности показаний участников уголовного процесса. «При этом это правило явно вытекает из норм действующего уголовно-процессуального законодательства», – добавил адвокат.

В п. 10 и 11 внесены некоторые корректировки, уточняющие, в какие медицинские учреждения может быть помещен подозреваемый или обвиняемый для стационарного обследования при производстве судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертиз.

Пункт 15 о проведении повторной экспертизы дополнен отсылкой к ч. 4 ст. 283 УПК.

Из п. 19 исключено разъяснение о том, что для оказания помощи в оценке заключения эксперта и допросе эксперта по ходатайству стороны или по инициативе суда может привлекаться специалист.

В новой редакции Постановления исключается ряд пунктов: п. 20, в котором указывается, что заключение и показания специалистов делаются на основе специальных знаний; п. 21, согласно которому допрошенным может являться специалист, принимающий участие в организации следственных действий; п. 22 об отказе суда в удовлетворении ходатайства о допросе в судебном заседании лица в качестве специалиста; п. 23, посвященный возмещению расходов и выплате вознаграждения экспертам.

Значительно изменен п. 24, согласно новой редакции которого апелляционная инстанция в целях проверки доказательств вправе по ходатайству сторон или по собственной инициативе вызвать и допросить эксперта для разъяснения или дополнения данного им заключения, назначить судебную экспертизу, в том числе дополнительную и повторную. Упоминания об исследовании заключения эксперта в кассации и возможности отмены приговора при наличии сомнений в заключении, если оно повлияло или могло повилять на решение суда, полностью исключены.

По мнению Артема Осипова, изменения в данном постановлении расширяют гарантии защиты прав личности, а именно: положение об обеспечении лицам, в отношении которых судом решается вопрос об их помещении в медицинский или психиатрический стационар для целей проведения соответствующей экспертизы, возможности участвовать в данном судебном заседании и пользоваться своими процессуальными правами при условии, что их физическое и (или) психическое состояние позволяет им предстать перед судом. «Данное разъяснение соответствует международным стандартам защиты прав лиц, лишаемых свободы и сохраняющих способность к распоряжению своими процессуальными правами», – указал он.

О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

В п. 8 уточнено, что судья должен принять решение о назначении предварительного слушания для рассмотрения вопроса о возвращении уголовного дела прокурору при отсутствии документов, содержащих в том числе сведения о разъяснении последствий, предусмотренных ч. 21 ст. 317.3 УПК.

Постановление дополнено п. 9.1 о праве прокурора подтвердить активное содействие обвиняемого следствию в изобличении и уголовном преследовании не только других соучастников преступления, в котором обвиняется это лицо, но и участников иного преступления, совершенного без участия подсудимого.

Артем Осипов считает, что данное разъяснение не лишено практической целесообразности. «Подтверждение данных сведений прокурором (государственным обвинителем) в суде является одним из условий постановления в отношении подсудимого приговора без проведения судебного разбирательства», – отметил эксперт.

Пункт 15 дополнен разъяснением о том, что отсутствие в досудебном соглашении о сотрудничестве указания на все преступления, в которых обвиняется подсудимый, не является основанием для возвращения уголовного дела прокурору в порядке, установленном ст. 237 УПК РФ, при условии согласия подсудимого с обвинением в полном объеме.

В п. 16 раскрыто, в чем может выражаться содействие подсудимого следствию: в даче показаний об обстоятельствах совершенного преступления и о соучастниках преступления с указанием их роли; сообщении о других преступлениях, в том числе совершенных с участием иных лиц; указании очевидцев совершения преступления, мест уничтожения или хранения орудий преступления, сокрытия трупа, похищенного имущества; выдаче предметов и документов, представлении аудио-, видеозаписи сведений, имеющих значение для дела; участии в проведении оперативно-разыскных мероприятий.

По мнению Кирилла Махова, данные изменения являются интересными, поскольку в них отражены пределы содействия подсудимого следствию и что под ним понимается. «Дача показаний об обстоятельствах совершенного преступления, раскрытие конкретных обстоятельств тоже могут свидетельствовать о выполнении условий соглашения», – обратил внимание адвокат.

В документ включен п. 16.1, в котором разъясняется, что проведение судебного разбирательства в особом порядке, когда с обвиняемым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, не освобождает суд от обязанности исследовать вопросы, касающиеся гражданского иска, и принять по нему решение.

В п. 19 уточнена процедура перехода суда к общему порядку судебного разбирательства в случае, если подсудимым не соблюдены все условия и не выполнены все обязательства по досудебному соглашению. Пункт 20 о вынесении постановления суда о прекращении особого порядка судебного разбирательства исключен.

Постановление дополнено п. 22.1, в котором указано, что в обвинительном приговоре по таким делам должны содержаться выводы суда о соблюдении подсудимым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

Пункт 27 дополнен указанием на то, что при отсутствии иных доводов и оснований (кроме указания на несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела) для пересмотра судебных решений по делу в судах апелляционной и кассационной инстанций производство по таким жалобам подлежит прекращению.

О применении норм главы 47.1 УПК, регулирующих производство в кассации

Первый пункт дополняется информацией о том, что ходатайство Уполномоченного по правам человека в РФ является самостоятельным поводом для проверки судом кассационной инстанции вступившего в законную силу судебного решения.

Читайте также

ВС скорректировал практику рассмотрения уголовных дел в кассации

Пленум ВС принял постановление о применении норм гл. 47.1 УПК в связи с началом деятельности кассационных и апелляционных судов

25 Июня 2019

Также Постановление дополнено п. 1.1, согласно которому транспортный и иной специализированный прокурор, приравненный к прокурору субъекта РФ, вправе в пределах своей компетенции обратиться с представлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения, вынесенного верховным судом республики, краевым или областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа в апелляционном порядке, а также вступивших в законную силу судебных решений, вынесенных нижестоящими судами.

В п. 6 добавлено уточнение о сроке кассационного обжалования вступившего в законную силу итогового судебного решения. А п. 9 дополнен указанием на то, что в случае пропуска лицом, подавшим кассационную жалобу, представление, шестимесячного срока судья суда первой инстанции возвращает их заявителю с разъяснением порядка восстановления срока кассационного обжалования, а также права на подачу кассационных жалобы, представления в порядке выборочной кассации.

Пункт 20 дополняется разъяснения о том, что суд кассационной инстанции при рассмотрении уголовного дела может смягчить назначенное осужденному наказание или применить уголовный закон о менее тяжком преступлении, но не вправе усилить наказание или применить закон о более тяжком преступлении.

Теперь в п. 25 уточняется, что в случае применения в качестве меры пресечения заключения под стражу, домашнего ареста или запрета определенных действий с установлением запрета выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором подозреваемый или обвиняемый проживает, суд кассационной инстанции обязан указать конкретный срок действия этой меры.

О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое

Читайте также

Верховный Суд разобрался с экономическими преступлениями

Пленум ВС РФ принял постановление, касающееся разъяснений судебной практики по делам о мошенничестве, присвоении и растрате

30 Ноября 2017

Данное Постановление дополнено п. 25.1–25.3, в которых раскрывается вопрос квалификации кражи денежных средств с банковского счета или электронных денежных средств, разъясняется момент окончания такой кражи и что является местом ее окончания, территориальная подсудность уголовного дела о таком преступлении.

Кроме того, в документ включен п. 25.4, разъясняющий, какие обстоятельства необходимо учитывать суду при решении вопроса о том, является ли малозначительным деяние, например кража, формально содержащая квалифицирующие признаки состава данного преступления.

О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате

Пункт 5 этого Постановления дополнен разъяснением о том, что считать местом окончания мошенничества, состоящего в хищении безналичных денежных средств. Также в документ добавлен п. 5.1 о территориальной подсудности такого уголовного дела.

Из п. 17 исключено разъяснение о том, когда следует квалифицировать деяние по ст. 159.3, а также о том, что хищение чужих денежных средств путем использования заранее похищенной или поддельной платежной карты, если выдача наличных денежных средств была произведена посредством банкомата без участия уполномоченного работника кредитной организации, не образует состава мошенничества.

 21-сон 11.12.2013. О практике применения судами законодательства по делам об усыновлении

Пленума Верховного суда Республики УзбекистанВ Семейном кодексе Республики Узбекистан в соответствии с конституционными нормами семейное воспитание ребенка признано в качестве одного из приоритетных принципов семейного законодательства.Имея в виду, что институт усыновления является одним из основных гарантий защиты законных интересов детей, лишенных родительского содержания, отнесение полномочия решения данного вопроса судам, служит повышению авторитета судебной власти в укреплении института семьи, повышении роли семьи в воспитании физически здорового, гармонично развитого поколения и обеспечения законности в семейных отношениях.В связи с внесением изменений и дополнений в Гражданский процессуальный и Семейный кодексы Республики Узбекистан и необходимостью разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении судами дел данной категории, Пленум Верховного суда Республики Узбекистан постановляет:1. Обратить внимание судов, что своевременное и правильное разрешение заявлений об усыновлении является одной из важных гарантий защиты прав ребенка.2. Разъяснить, что дела об усыновлении по заявлениям граждан Республики Узбекистан подсудны межрайонным, районным (городским) судам по гражданским делам по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.Заявления граждан Республики Узбекистан, постоянно проживающих за пределами территории Республики Узбекистан, а также иностранных граждан или лиц без гражданства, независимо от места их постоянного проживания подсудны соответственно Верховному суду Республики Каракалпакстан по гражданским делам, областным или Ташкентскому городскому судам по гражданским делам по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.Этим же судам подсудны и заявления об усыновлении, когда один из них является гражданином другого государства.3. Следует иметь в виду, что заявления об усыновлении входят в категорию дел, рассматриваемых в порядке особого производства и заявление по содержанию наряду с требованиями, предусмотренными статьей 149 ГПК Республики Узбекистан должно соответствовать требованиям ст. 2852 настоящего кодекса и к нему должны быть приложены квитанция об оплате государственной пошлины, документы, предусмотренные ст. 2853 ГПК и подписывается усыновителями (усыновителем).Принимая во внимание, что в соответствии с Положением «Об опеке и попечительстве в Республике Узбекистан», утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 апреля 1999 года № 171, осуществление функций по опеке и попечительству в отношении лиц, не достигших 18 лет, возложено на отделы методического обеспечения и организации деятельности учреждений народного образования, следует иметь в виду, что обязанность предоставления в суд заключения об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка возлагается на этот орган.Следует иметь в виду, что медицинская справка о состоянии здоровья усыновляемого составляется педиатром, невропатологом, хирургом (ортопедом-травматологом), офтальмологом, отоларингологом, логопедом и утверждается в установленном в системе здравоохранения порядке.6. Разъяснить судам, что дела об усыновлении рассматриваются с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителей органов опеки и попечительства, а также прокурора.В необходимых случаях суд может привлечь к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников и других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, достигшего возраста десяти лет.Наличие у усыновителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству, давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи, представлять дополнительные доказательства, ставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств.Решая вопрос о привлечении к участию в деле ребенка, достигшего возраста десяти лет, суду следует исходить из положений ст. 68 Семейного кодекса, предусматривающих право ребенка быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства.7. В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления (ст. 153 СК), обратить внимание судов, что дела данной категории, включая дела об отмене и признании недействительным усыновления, должны рассматриваться в закрытом судебном заседании и данный вопрос должен решаться определением о назначении дела к судебному разбирательству.Участвующие в деле лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности в соответствии со ст. 125 Уголовного кодекса Республики Узбекистан за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителей или органа опеки и попечительства. Данные действия отражаются в протоколе судебного заседания и подтверждаются подписями указанных лиц. О рассмотрении дела в закрытом судебном заседании указывается в протоколе судебного заседания и в решении суда.8. Учитывая, что в соответствии со ст. 167 Семейного кодекса временем возникновения усыновления считается день внесения необходимых изменений в книгу записей о рождении, обратить внимание судов на то, что не могут быть рассмотрены одновременно с заявлением об усыновлении требования заявителя о защите имущественных прав ребенка (имущественные права, возникшие в результате дарения, в порядке наследования или приватизации и т. п.).9. Разъяснить, что в соответствии со ст. 159 Семейного кодекса требуется согласие родителей для усыновления ребенка. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка определенным лицом (лицами) либо дать согласие на усыновление, предоставив выбор усыновителей органу опеки и попечительства.Принимая во внимание, что согласно ст. 72 Семейного кодекса несовершеннолетние родители вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет, при усыновлении ребенка родителями, не достигшими возраста шестнадцати лет помимо их согласия также требуется согласие и их законных представителей, а при отсутствии законных представителей, органа опеки и попечительства, за исключение случаев, предусмотренных ст. 160 Семейного кодекса.Принимая во внимание, что родители ребенка вправе отозвать свое согласие до вынесения судом решения об усыновлении, если согласие выражено в заявлении, удостоверенном в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 159 Семейного кодекса, повторное установление их согласия на усыновление не требуется. Вместе с этим, суд при рассмотрении дела должен выяснить, не отозвано ли согласие родителей на усыновление ребенка.10. Поскольку при подготовке дела к судебному разбирательству суд обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка, судам требуется принять во внимание, что согласие родителей на усыновление ребенка является одним из необходимых документов для заключения и в соответствии с требованиями положения заявление должно быть удостоверено нотариально.В соответствии со ст. 158 Семейного кодекса, если ребенок находится под опекой или попечительством и для его усыновления не требуется согласие родителей, усыновление производится с согласия опекуна или попечителя.Вместе с тем, суды должны принять во внимание, что лишь в случаях, предусмотренных ст. 160 Семейного кодекса, усыновление производится без согласия родителей.11. Разъяснить, что в соответствии со ст. 157 Семейного кодекса при усыновлении ребенка одним из супругов, если ребенок не усыновляется обоими супругами, требуется согласие другого супруга на усыновление. Такое согласие не требуется лишь в случаях, когда супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.12. В соответствии с требованиями ст. 155 Семейного кодекса согласие на усыновление ребенка, достигшего возраста десяти лет, выявляется органами опеки и попечительства или судом при рассмотрении дела об усыновлении. В таких случаях суд должен обратить внимание, было ли ребенку в доступной форме объяснены правовые последствия усыновления (общение с родственниками, имущественные и другие споры), изменение его фамилии, имени, отчества, записей в свидетельстве о рождении.13. Рассмотрев дело об усыновлении, суд вправе вынести решение об удовлетворении заявления либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении.В связи с этим, суд при разрешении заявления обязан выяснить наличие обстоятельств исключающих усыновление, при этом в соответствии со ст. 152 Семейного кодекса должен принимать во внимание, что лица:лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;признанные в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;состоящие на учете в психиатрических или наркологических учреждениях;бывшие усыновителями, в случае отмены усыновления по основаниям, указанным в части первой статьи 169 настоящего Кодекса;ранее осужденные за умышленное преступление не могут быть усыновителями.Разница в возрасте между усыновителями и усыновленными не должна быть ниже пятнадцати лет, за исключением случаев усыновления отчимом и мачехой.14. Если у усыновляемого ребенка имеются братья и сестры, также оставшиеся без попечения родителей, и в отношении их заявителем не ставится вопрос об усыновлении либо этих детей хотят усыновить другие лица, усыновление допустимо лишь в случае, когда это отвечает интересам ребенка (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).Поэтому в соответствии с ч. 4 ст. 151 Семейного кодекса суду следует выяснить, имеются ли у усыновляемого ребенка братья и сестры, а также подлежат ли они усыновлению на момент рассмотрения данного дела.15. Исходя из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 151 Семейного кодекса усыновление допускается только в интересах несовершеннолетнего, следует принимать во внимание преимущественное право на усыновление родственников усыновляемого, независимо от места их жительства, лиц, в семье которых проживает усыновляемый, лиц, усыновляющих братьев и сестер, не разрывая родственных связей между ними, отчима и мачехи; граждан Республики Узбекистан, лиц, потерявших детей вследствие болезни, несчастного случая.Вместе с тем, следует иметь в виду, что усыновление ребенка, являющегося гражданином Республики Узбекистан иностранными гражданами и лицами без гражданства допускается лишь в случаях невозможности их усыновления гражданами Республики Узбекистан, постоянно проживающими на ее территории.Необходимо иметь в виду, что усыновление детей граждан Республики Узбекистан может производиться лишь теми иностранными гражданами, государства которых имеют свои дипломатические представительства в Республике Узбекистан.16. Необходимо иметь в виду, что согласно требованиям положения для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, акт наряду с другими необходимыми документами является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители.Поэтому суды должны обратить внимание на необходимость проверки и оценки актов обследования условий жизни усыновителей наряду с другими доказательствами по делу.17. Обратить внимание судов на то, что документы, представляемые усыновителями — иностранными гражданами или лицами без гражданства, должны быть легализованы либо на них должен быть поставлен апостиль в установленном порядке. При этом представляемые документы должны быть переведены на государственный язык Республики Узбекистан и нотариально удостоверены.В частности, необходимо иметь в виду, что согласно Положению «О порядке проставления апостиля», утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 ноября 2011 года № 307, легализация документов граждан государств участников Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 года) не требуется, а удостоверяются подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и подлинность оттиска печати или штампа, которым скреплен документ.Суды при проверке и оценке актов проверок о жилищных условиях граждан Республики Узбекистан, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих за пределами Республики Узбекистан, должны обратить внимание на соответствие акта требованиям Конвенции и ч. 3 ст. 2853 ГПК.18. Следует принять во внимание, что при усыновлении на территории Республики Узбекистан ребенка, являющегося гражданином Республики Узбекистан иностранными гражданами или лицом без гражданства также следует соблюдать требования ст. ст. 151—167 Семейного кодекса.Если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством и международными договорами Республики Узбекистан, усыновление не допускается независимо от принадлежности гражданства усыновителя, а произведенное усыновление отменяется в судебном порядке.19. Суд при рассмотрении заявления иностранного гражданина или лица без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Республики Узбекистан, должен исходить не только из требований законодательства страны, гражданином которой является заявитель, а также учитывать требования законодательства Республики Узбекистан с учетом его международных договоров.В связи с этим, суд должен тщательно проверять наличие или отсутствие обстоятельств, препятствующих усыновлению.20. Согласно ст. 238 Семейного кодекса суд при применении норм семейного права иностранного государства устанавливает содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием и практикой применения в соответствующем иностранном государстве.В связи с этим, в целях установления содержания норм семейного права иностранного государства, суд вправе обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Министерство юстиции Республики Узбекистан и другие компетентные органы либо привлечь экспертов.Если содержание норм семейного права иностранного государства, несмотря на предпринятые меры, не установлено, применяется законодательство Республики Узбекистан.21. Учитывая, что усыновление допускается исходя из интересов ребенка, суды при рассмотрении дел данной категории в каждом случае должны проверять, насколько соответствует интересам ребенка удовлетворение заявления.В связи с этим, при принятии решения следует учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя (усыновителей), состояние его здоровья и проживающих вместе с ним членов семьи, характер сложившихся в семье взаимоотношений и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения заявления.22. Разъяснить, что при усыновлении ребенка, на содержание которого взыскивались алименты с его родителей в судебном порядке, в соответствии с ч. 2 ст. 147 Семейного кодекса их алиментные обязательства прекращаются. Прекращение алиментных обязательств производства разрешается определением суда по просьбе лица, выплачивающего алименты, в соответствии со ст. 380 ГПК и ст. 37 Закона Республики Узбекистан «Об исполнении судебных актов и актов иных органов».Вместе с этим, в случаях сохранения личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей ребенка по отношению к родственникам умершего родителя (ч. 3. ст. 165 СК), алиментные обязательства родителя не прекращаются. В таких случаях вопросы об изменении размера алиментов, освобождении от их уплаты разрешаются в порядке искового производства по заявлению заинтересованных лиц.23. При удовлетворении заявления об усыновлении в резолютивной части решения суда указываются все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для внесения изменений в книгу записей о рождении усыновленного.В интересах ребенка при усыновлении его одним лицом в решении суда об усыновлении по желанию матери, если усыновитель — мужчина, или по желанию отца, если усыновитель — женщина, а также если один из родителей усыновляемого ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки) указывается о сохранении правоотношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя.24. Разъяснить, что если вследствие особых обстоятельств замедление в исполнении решения может сделать его исполнение невозможным (например, необходимость проведения курса лечения усыновленному), то согласно п. 3 ч. 1 ст. 220 ГПК суд может допустить немедленное исполнение решения.25. В связи с тем, что в отличие от родителей у усыновителей родительские права и обязанности по отношению к усыновленному ребенку возникают в результате усыновления, а не происхождения, суды должны принять во внимание, что основания, предусмотренные ст. 169 Семейного кодекса являются основанием не для лишения их родительских прав, а для отмены усыновления.Дела данной категории рассматриваются при участии прокурора, а также органа опеки и попечительства и при разрешении дела учитывается мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет.26. Разъяснить, что уклонение от возложенных на усыновителей обязанностей или невыполнение их надлежащим образом может являться основанием для отмены судом усыновления.Усыновление может быть отменено судом и в других случаях, когда этого требуют интересы ребенка.Если иск об отмене усыновления заявлен по мотиву нарушения закона при его оформлении, то суд, разрешая спор, обязан учитывать все фактические обстоятельства, в частности, не противоречит ли отмена усыновления интересам ребенка.27. Суд при отмене усыновления, установив нуждаемость ребенка в материальной помощи, вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на его содержание.В таком случае взыскание средств на содержание ребенка производится судом в твердой денежной сумме с учетом материального и семейного положения бывшего усыновителя и взыскателя.28. Необходимо иметь в виду, что отмена усыновления допускается до совершеннолетия усыновленного ребенка, т. е. до достижения им восемнадцати лет.Вместе с этим, отмена усыновления по достижении усыновленным совершеннолетия допускается только в случаях, когда поведение усыновленного затрагивает честь и достоинство усыновителей, угрожает их жизни и здоровью.30. В решении об отмене усыновления указывается, сохраняется ли фамилия, имя, отчество усыновленного, при этом необходимо иметь в виду, что изменение фамилии, имени, отчества ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.31. Разъяснить, что в соответствии с Законом Республики Узбекистан от 30 апреля 2013 года Семейный кодекс не предусматривает основания признания усыновления недействительным.Вместе с этим суды должны принимать во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.32. Признание судом усыновления недействительным может быть произведено лишь в случаях, предусмотренных утратившей силу Законом Республики Узбекистан от 30 апреля 2013 года ст. 168 Семейного кодекса и только в отношении усыновленных до этого времени: когда решение об усыновлении основано на подложных документах; когда усыновление было фиктивным; если усыновлено совершеннолетнее лицо; если усыновителем является лицо, которое не имеет права быть усыновителем в соответствии со ст. 152 Семейного кодекса и в других случаях.С иском о признании усыновления недействительным и об отмене усыновления могут обратиться родители усыновленного, прокурор, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, а также усыновленный ребенок, достигший возраста шестнадцати лет.33. Разъяснить судам, что при удовлетворении заявления об усыновлении, взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновляемого ребенка возникают со дня внесения необходимых изменений в книгу записей о рождении усыновленного.В связи с этим суды, исходя из интересов усыновляемого ребенка, в соответствии с ч. 1 ст. 2856 ГПК в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения об усыновлении, о признании усыновления недействительным и отмене усыновления обязаны направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту регистрации рождения усыновляемого ребенка.В случаях, когда регистрация рождения усыновляемого ребенка произведена за пределами Республики Узбекистан, то судом в соответствии с Правилами регистрации актов гражданского состояния, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 апреля 1999 года № 171 (глава IV, п.п. 63—72), выписка из решения направляется в орган записи актов гражданского состояния по месту жительства усыновителя.34. Обратить внимание судов на необходимость сообщения прокурору о каждом случае обнаружения в действиях сторон или других лиц признаков преступления для решения вопроса о возбуждении уголовного дела с приложением соответствующих материалов в соответствии со ст. 19 ГПК.35. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившим силу п.п. 23—25 Постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 11 сентября 1998 года № 23 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2010 N 28 "О судебной экспертизе по уголовным делам" (21 декабря 2010 г.)

 

Адвокат города Саратова и Саратовской области Боряев Андрей Александрович оказывает квалифицированную юридическую помощь и услуги на профессиональной основе по уголовным делам.

 

Если Вас вызвали, доставили в правоохранительные органы или Вы являетесь подозреваемым, обвиняемым по уголовному делу, то Вы в любом случае имеете право на адвоката. 

 

Проведение всех следственных действий законно только в присутствии адвоката.

 

Что бы обезопасить себя и вовремя защитить свои права у Вас всегда должен быть номер адвоката.

 

Запишите мой номер телефона и в случае возникновения нестандартных ситуации звоните мне.

 

Если мой номер не отвечает, значит я нахожусь в судебном заседании или на следственных действиях. В таком случае смело заявляйте следователю, дознавателю или оперуполномоченному о том, что у Вас есть свой адвокат и предоставьте им мои данные, для того что бы они связывались со мной.

 

Настоятельно не рекомендую идти на поводу у сотрудников правоохранительных органов и давать свои объяснения или показания без участия вашего адвоката.

 

Вы имеете право на то, что бы все ваши действия были проведены с Вашим адвокатом.

  

В случае если у Вас возник вопрос, касающийся Ваших гражданских прав, Вы можете проконсультироваться у меня по телефону или согласовать время очной консультации, а также задать свой вопрос,  перейдя по ссылке  "задать свой вопрос адвокату".

 

Также могу оказать юридическую помощь дистанционно (удаленно), для чего пройдите по ссылке Моя помощь жителям других городов 

 

Адрес: Россия, г. Саратов, ул Чернышевского,  д. 60/62, оф. 509. 

Здание "Фрегат" напротив бассейна "Саратов", (район ледового дворца спорта «Кристалл», район Городского парка.) 

Телефон: +7 (8452) 32- 47- 97, в федеральном формате: +7 962-622-47-97

 E-mail: [email protected] 

 

 

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2010 г. N 28

О СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

 

 

В связи с вопросами, возникающими у судов при применении норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство судебной экспертизы по уголовным делам, Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации,

 

 

постановляет:

 

 

1. Обратить внимание судов на необходимость наиболее полного использования достижений науки и техники в целях всестороннего и объективного исследования обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, путем производства судебной экспертизы во всех случаях, когда для разрешения возникших в ходе судебного разбирательства вопросов требуется проведение исследования с использованием специальных знаний в науке, технике, искусстве или ремесле. Если же проведение исследования не требуется, то возможен допрос специалиста.

2. Согласно положениям части 2 статьи 195 УПК РФ судебная экспертиза производится государственными судебными экспертами и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями.

Государственными судебно-экспертными учреждениями являются специализированные учреждения (подразделения) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

К иным экспертам из числа лиц, обладающих специальными знаниями, относятся эксперты негосударственных судебно-экспертных учреждений, а также лица, не работающие в судебно-экспертных учреждениях.

Под негосударственными судебно-экспертными учреждениями следует понимать некоммерческие организации (некоммерческие партнерства, частные учреждения или автономные некоммерческие организации), созданные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О некоммерческих организациях", осуществляющие судебно-экспертную деятельность в соответствии с принятыми ими уставами.

3. В целях обеспечения реализации участвующими в деле лицами их права на отвод эксперта (статья 70, пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 198 УПК РФ) в определении (постановлении) о назначении экспертизы необходимо указывать наименование экспертного учреждения (пункт 60 статьи 5 УПК РФ), в котором должна быть произведена экспертиза, а при невозможности производства экспертизы в этом учреждении - вновь выносить определение (постановление) о назначении экспертизы в другом экспертном учреждении. По ходатайству указанных лиц дознаватель, следователь, суд обязаны сообщать фамилию, имя, отчество эксперта, которому руководителем государственного судебно-экспертного учреждения поручено производство экспертизы.

При поручении производства экспертизы лицу, не являющемуся государственным судебным экспертом, суду следует предварительно запросить сведения, касающиеся возможности производства данной экспертизы, а также сведения об эксперте, в том числе его фамилию, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы в качестве судебного эксперта и иные данные, свидетельствующие о его компетентности и надлежащей квалификации, о чем указать в определении (постановлении) о назначении экспертизы, и при необходимости приобщить к материалам уголовного дела заверенные копии документов, подтверждающих указанные сведения.

В случае поручения производства экспертизы лицу, не работающему в судебно-экспертном учреждении, разъяснение прав и обязанностей, предусмотренных статьей 57 УПК РФ, возлагается на суд, принявший решение о назначении экспертизы.

4. Вопросы, поставленные перед экспертом, и заключение по ним не могут выходить за пределы его специальных знаний.

Постановка перед экспертом правовых вопросов, связанных с оценкой деяния, разрешение которых относится к исключительной компетенции органа, осуществляющего расследование, прокурора, суда (например, что имело место - убийство или самоубийство), как не входящих в его компетенцию, не допускается.

5. В тех случаях, когда в государственном судебно-экспертном учреждении, обслуживающем определенную территорию, невозможно производство судебной экспертизы в связи с отсутствием эксперта конкретной специальности или надлежащей материально-технической базы либо специальных условий для выполнения исследований, а также при наличии обстоятельств, указанных в статье 70 УПК РФ, т.е. когда все компетентные государственные судебно-экспертные учреждения на данной территории не могут выступить в этом качестве, ее производство может быть поручено государственным судебно-экспертным учреждениям, обслуживающим другие территории, негосударственному судебно-экспертному учреждению или лицу, не работающему в судебно-экспертном учреждении, в том числе сотруднику научно-исследовательского учреждения, вуза, иной организации, обладающему специальными знаниями и имеющему в распоряжении необходимое экспертное оборудование.

В определении (постановлении) о назначении экспертизы суду следует мотивировать поручение исследований экспертным учреждениям либо конкретному лицу.

6. Справки, акты, заключения и иные формы фиксации результатов ведомственного или другого исследования, полученные по запросу органов предварительного следствия или суда, не могут рассматриваться как заключение эксперта и служить основанием к отказу в проведении судебной экспертизы.

Указанные положения не препятствуют приобщению к материалам уголовного дела и использованию в процессе доказывания заключения специалиста, полученного в соответствии с частью 3 статьи 80 УПК РФ.

7. По смыслу уголовно-процессуального закона, согласие подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, лица, в отношении которого рассматривается вопрос о применении принудительных мер медицинского характера, на проведение в отношении его судебной экспертизы не требуется.

Вместе с тем, суду следует обеспечить лицу, в отношении которого решается вопрос о применении принудительных мер медицинского характера, возможность участвовать в судебном заседании при решении вопроса о проведении в отношении него судебной экспертизы и самостоятельно реализовать права, предусмотренные частью 1 статьи 198 УПК РФ, за исключением случаев, когда физическое и (или) психическое состояние не позволяет ему предстать перед судом.

Недопустимо назначение и производство судебной экспертизы в отношении потерпевшего, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2, 4, 5 статьи 196 УПК РФ, а также в соответствии с частью 5 статьи 56, частью 4 статьи 195 УПК РФ в отношении свидетеля без их согласия либо согласия их законных представителей, которые даются указанными лицами в письменном виде.

8. Исходя из положений, указанных в пунктах 5, 9, 11 части 2 статьи 42, статьи 198 УПК РФ, суду надлежит обеспечить потерпевшему возможность знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы независимо от ее вида и с полученным на ее основании экспертным заключением либо с сообщением о невозможности дать заключение; право заявить отвод эксперту или ходатайствовать о производстве судебной экспертизы в другом экспертном учреждении, о привлечении в качестве эксперта указанного им лица либо о производстве судебной экспертизы в конкретном экспертном учреждении, о внесении в определение (постановление) о назначении судебной экспертизы дополнительных вопросов эксперту.

Свидетель пользуется такими же правами, как и потерпевший, лишь при условии назначения и производства судебной экспертизы в отношении его самого.

Участники судебного разбирательства по их ходатайствам с согласия суда вправе присутствовать при производстве экспертного исследования, производимого вне зала судебного заседания, за исключением случаев, когда суд по ходатайству эксперта сочтет, что данное присутствие будет препятствовать производству экспертизы. Факт присутствия участника судебного разбирательства при производстве судебной экспертизы вне зала судебного заседания следует отразить в заключении эксперта.

9. Разъяснить судам, что подозреваемый, обвиняемый и их защитники, а также потерпевший должны быть ознакомлены с постановлением о назначении экспертизы до ее производства. В том случае, если лицо признано подозреваемым, обвиняемым или потерпевшим после назначения судебной экспертизы, оно должно быть ознакомлено с этим постановлением одновременно с признанием его таковым, о чем составляется соответствующий протокол.

10. В описательной части судебного решения о помещении подозреваемого или обвиняемого в соответствующее медицинское учреждение для стационарного обследования при производстве судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы на основании статьи 203 УПК РФ, следует обосновать такое решение, а в резолютивной части указать, в какое именно учреждение лицо направляется для обследования.

11. Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" лицо может быть помещено в медицинский стационар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы на срок до 30 дней. В случае необходимости по мотивированному ходатайству эксперта или комиссии экспертов срок пребывания лица в медицинском стационаре может быть продлен постановлением судьи районного суда по месту нахождения указанного стационара еще на 30 дней.

Ходатайство эксперта или комиссии экспертов о продлении срока пребывания лица в медицинском стационаре должно быть представлено в районный суд по месту нахождения указанного стационара не позднее чем за три дня до истечения 30-дневного срока. Такое ходатайство подлежит рассмотрению по правилам статьи 165 УПК РФ.

Лицу, в отношении которого решается вопрос о помещении в медицинский стационар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы либо о продлении срока его пребывания в медицинском стационаре, следует обеспечить возможность участия в судебном заседании и реализации предусмотренных уголовно-процессуальным законом прав, за исключением случаев, когда физическое и (или) психическое состояние не позволяет ему предстать перед судом.

В течение трех дней со дня получения ходатайства о продлении срока пребывания лица в медицинском стационаре судье следует вынести постановление и уведомить эксперта или комиссию экспертов о принятом решении. В случае отказа в продлении срока пребывания лица в медицинском стационаре, оно подлежит выписке из него.

В исключительных случаях в том же порядке возможно повторное продление срока пребывания лица в медицинском стационаре. Общий срок пребывания лица в указанном стационаре при производстве одной судебной экспертизы не может превышать 90 дней.

Руководитель медицинского стационара должен известить лицо, находящееся в указанном стационаре, а также орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, о заявленном ходатайстве и вынесенном судьей решении.

12. В необходимых случаях, когда исследование выходит за пределы компетенции одного эксперта или комиссии экспертов, в соответствии со статьей 201 УПК РФ может быть назначено производство комплексной экспертизы, осуществляемой несколькими экспертами на основе использования разных специальных знаний. Эксперты при этом составляют совместное заключение. В заключении экспертов должно быть указано, какие исследования провел каждый эксперт, какие факты лично он установил и к каким пришел выводам.

Каждый эксперт вправе подписать общее заключение либо ту его часть, которая отражает ход и результаты проведенных им лично исследований.

Если эксперт обладает достаточными знаниями, необходимыми для комплексного исследования, он вправе дать единое заключение по исследуемым им вопросам.

Эксперт дает заключение от своего имени на основании исследований, проведенных им в соответствии с его специальными знаниями, и несет за данное им заключение ответственность в установленном законом порядке.

13. В соответствии с частью 1 статьи 207 УПК РФ основаниями для проведения дополнительной экспертизы, поручаемой тому же или другому эксперту, являются недостаточная ясность или полнота заключения эксперта либо возникновение новых вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств уголовного дела.

Под недостаточной ясностью следует понимать невозможность уяснения смысла и значения терминологии, используемой экспертом, методики исследования, смысла и значения признаков, выявленных при изучении объектов, критериев оценки выявленных признаков, которые невозможно устранить путем допроса в судебном заседании эксперта, производившего экспертизу.

Неполным является такое заключение, в котором отсутствуют ответы на все поставленные перед экспертом вопросы, не учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения поставленных вопросов.

14. В зависимости от характера вопросов и объема исследуемых материалов дополнительная экспертиза может быть произведена в судебном заседании.

В тех случаях, когда возникает необходимость в разрешении новых вопросов в отношении исследованных ранее объектов, экспертиза назначается в порядке статьи 195 УПК РФ и ее производство поручается, как правило, тому же эксперту, если предстоящее исследование не выходит за рамки его специальных знаний.

15. Согласно части 2 статьи 207 УПК РФ при возникновении сомнений в обоснованности заключения эксперта или при наличии противоречий в выводах экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, производство которой поручается другому эксперту.

Необоснованным следует считать такое заключение эксперта, в котором недостаточно аргументированы выводы, не применены или неверно применены необходимые методы и методики экспертного исследования.

Суд также вправе назначить повторную экспертизу, если установит факты нарушения процессуальных прав участников судебного разбирательства при назначении и производстве судебной экспертизы, которые повлияли или могли повлиять на содержание выводов экспертов.

16. По уголовным делам частного обвинения, возбуждаемым по заявлению потерпевшего или его законного представителя (часть 1 статьи 318 УПК РФ), судья может решить вопрос о назначении экспертизы при подаче ими заявления в суд либо на стадии судебного разбирательства путем вынесения соответствующего постановления. При этом должны быть соблюдены права обвиняемого, подсудимого, а также потерпевшего, установленные уголовно-процессуальным законом.

17. Рекомендовать судам в случае производства экспертизы в суде (статья 283 УПК РФ) экспертом, ранее не участвовавшим в деле в этом качестве, в необходимых случаях выносить два процессуальных документа (определения, постановления): первый - о назначении экспертизы, в котором привести данные об эксперте, имея в виду, что эксперт вправе участвовать в исследовании обстоятельств дела, относящихся к предмету экспертизы, только после вынесения определения о назначении экспертизы, и второй - после выполнения соответствующей процедуры - о постановке вопросов перед экспертом.

Председательствующему в судебном заседании следует принимать предусмотренные законом меры к исследованию в суде обстоятельств, необходимых для дачи экспертом заключения, в том числе, о количестве, объеме и других характеристиках объектов и материалов, необходимых для производства исследований, и лишь после этого предлагать участникам судебного разбирательства представлять в письменном виде вопросы эксперту.

Если подсудимый в силу физических или психических недостатков не может изложить вопросы в письменном виде, участвующий в рассмотрении уголовного дела защитник в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 УПК РФ оказывает ему необходимую помощь в выполнении требований части 2 статьи 283 УПК РФ; при наличии таких недостатков у потерпевшего эти требования выполняет его законный представитель или представитель в соответствии со статьей 45 УПК РФ.

Замена производства экспертизы, если имеются основания для ее производства, допросом эксперта не допускается.

Согласно положениям статьи 283 УПК РФ в определении (постановлении) помимо вопросов, предлагаемых судом на разрешение эксперта, должно быть указано, какие вопросы, представленные участниками судебного разбирательства, судом отклонены с приведением мотивов их отклонения. При этом суд не связан формулировкой и перечнем вопросов, предложенных участниками судебного разбирательства, а также поставленных перед экспертом в процессе предварительного расследования.

18. Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 74 УПК РФ доказательствами по уголовному делу являются заключение и показания эксперта, которые, как и все доказательства (статья 240 УПК РФ), подлежат непосредственному исследованию в судебном заседании (за исключением случаев, предусмотренных разделом Х Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

19. При оценке судом заключения эксперта следует иметь в виду, что оно не имеет заранее установленной силы, не обладает преимуществом перед другими доказательствами и, как все иные доказательства, оценивается по общим правилам в совокупности с другими доказательствами. Одновременно следует учитывать квалификацию эксперта, выяснять, были ли ему представлены достаточные материалы и надлежащие объекты исследования.

Для оказания помощи в оценке заключения эксперта и допросе эксперта по ходатайству стороны или по инициативе суда может привлекаться специалист. Разъяснения специалист дает в форме устных показаний или письменного заключения.

Суду надлежит указать, к каким выводам пришел эксперт в результате исследования, а не ограничиваться лишь ссылкой в приговоре на его заключение.

Оценка заключения эксперта может быть оспорена только вместе с приговором или иным итоговым судебным решением при его обжаловании в установленном законом порядке.

20. Обратить внимание судов на то, что заключение и показания специалиста даются на основе использования специальных знаний и, также как заключение и показания эксперта в суде, являются доказательствами по делу (часть 2 статьи 74 УПК РФ). При этом следует иметь в виду, что специалист не проводит исследование вещественных доказательств и не формулирует выводы, а лишь высказывает суждение по вопросам, поставленным перед ним сторонами. Поэтому в случае необходимости проведения исследования должна быть произведена судебная экспертиза.

Заключение и показания специалиста подлежат проверке и оценке по общим правилам (его компетентность и незаинтересованность в исходе дела, обоснованность суждения и др.) и могут быть приняты судом или отвергнуты, как и любое другое доказательство.

21. Специалист, участвовавший в производстве какого-либо следственного действия, при необходимости может быть допрошен в судебном заседании об обстоятельствах его производства в качестве свидетеля. Показания специалиста, приглашенного сторонами, даются им по правилам, предусмотренным для допроса лица в качестве свидетеля.

22. В силу положений части 4 статьи 271 УПК РФ суд не вправе отказать в удовлетворении ходатайства о допросе в судебном заседании лица в качестве специалиста, явившегося в судебное заседание по инициативе любой стороны. При рассмотрении такого ходатайства суду следует проверять, обладает ли данное лицо специальными знаниями в вопросах, являющихся предметом судебного разбирательства.

Суд вправе в соответствии с частью 1 статьи 69, пунктом 3 части 2 статьи 70, частью 2 статьи 71 УПК РФ принять решение об отводе специалиста в случае непредставления документов, свидетельствующих о наличии специальных знаний у лица, о допросе которого в качестве специалиста было заявлено ходатайство, признания этих документов недостаточными либо ввиду некомпетентности, обнаружившейся в ходе его допроса.

23. Возмещение расходов и выплату вознаграждения экспертам, за исключением случаев, когда обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания, в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, необходимо производить немедленно по выполнении этими лицами обязанностей независимо от фактического взыскания процессуальных издержек с осужденных (пункт 14 "Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд", утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г., в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 2 марта 1993 г. и от 4 марта 2003 г.).

24. Суд апелляционной инстанции вправе назначить судебную экспертизу, в том числе дополнительную и повторную (часть 5 статьи 365 УПК РФ). В суде кассационной инстанции непосредственно исследуется заключение эксперта в соответствии с требованиями главы 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а в надзорной инстанции проверяется законность и обоснованность судебного решения на основании тех доказательств, которые были предметом исследования в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.

При наличии сомнений в заключении эксперта, выводы которого повлияли или могли повлиять на правильное разрешение судом вопросов, указанных в части 1 статьи 299 УПК РФ, суд в кассационном, а также с учетом требований статьи 405 УПК РФ в надзорном порядке вправе отменить приговор и направить дело на новое судебное разбирательство.

25. С принятием настоящего Постановления признать не действующим на территории Российской Федерации Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 16 марта 1971 года N 1 "О судебной экспертизе по уголовным делам".

 

Председатель Верховного Суда

Российской Федерации

В.М.ЛЕБЕДЕВ

 

Секретарь Пленума,

судья Верховного Суда

Российской Федерации

В.В.ДОРОШКОВ

 

 

Обзор Постановления Пленума ВС РФ об особенностях расторжения трудового договора с руководителями организаций и членами КИО

1.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июня 2015 г. об особенностях расторжения трудового договора с руководителями организаций и членами коллегиального исполнительного органа

Понятие руководителя организации, которое дано в ч. 1 ст. 273 Трудового кодекса РФ:

― Распространяется также на руководителей отраслевых (функциональных) или территориальных органов администраций муниципальных образований (например, комитетов, управлений, отделов), которые учреждены в качестве юридического лица.

― Не распространяется на работников, осуществляющих руководство отдельными сферами деятельности организации (например, художественного руководителя театра) или отдельными структурными подразделениями организации, в том числе филиалами, представительствами или иными обособленными структурными подразделениями, без возложения на них функций единоличного исполнительного органа организации.

Разрешение трудовых споров между работником - руководителем организации, членом коллегиального исполнительного органа организации (в том числе бывшими) и работодателем относится к компетенции судов общей юрисдикции.

При рассмотрении дел по искам руководителей организаций, членов коллегиальных исполнительных органов организаций об оспаривании решений уполномоченных органов организаций или уполномоченных собственниками лиц (органов) о досрочном прекращении их полномочий, возникших в силу трудового договора, судья не вправе в качестве меры по обеспечению иска приостановить действие оспариваемого решения и обязать ответчика, а также других лиц не чинить препятствий истцу в выполнении своих прежних обязанностей, поскольку обеспечение иска в силу ст. 139 ГПК РФ допускается, если непринятие мер по обеспечению иска затруднит или сделает невозможным исполнение решения суда, тогда как таких обстоятельств по данным делам не имеется.

Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации, а убытки, причиненные его виновными действиями, возмещает только в случаях, указанных в законе.

Если судом будет установлено, что решение о прекращении трудового договора с руководителем организации по п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ принято работодателем с нарушением принципов недопустимости злоупотребления правом и (или) запрещения дискриминации в сфере труда (ст. 1, 2 и 3 Трудового кодекса РФ), такое решение может быть признано незаконным.

При рассмотрении судами споров о прекращении трудового договора суды должны учитывать следующее:

Согласно п. 2 ст. 278 Трудового кодекса допускается возможность прекращения трудового договора с руководителем организации по решению собственника имущества организации, уполномоченного лица (органа) без указания мотивов принятия решения.

― Прекращение трудового договора по данному основанию, предусмотренному п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ, не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты руководителю соответствующей компенсации.

― Нарушение работодателем требования закона о выплате компенсации руководителю организации само по себе не является основанием для восстановления на работе уволенного руководителя организации, но суд может взыскать сумму данной компенсации, проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока ее выплаты, а также удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда

Порядок определения размера компенсации, который выплачивается руководителю организацию при расторжении с ним трудового договора («золотой парашют»):

― «Золотой парашют» должен быть определен в трудовом договоре.

― В случае отсутствия такого условия в трудовом договоре, размер «золотого парашюта» определяется судом, исходя из целевого назначения данной выплаты, направленной на предоставление защиты от негативных последствий, которые могут наступить для уволенного руководителя организации в результате потери работы, но не ниже его трехкратного среднего месячного заработка.

― Руководителям государственных корпораций, государственных компаний, хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности, руководителям государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий в силу ч. 2 ст. 349.3 Трудового кодекса РФ компенсация, предусмотренная ст. 279 ТК РФ, выплачивается в размере трехкратного среднего месячного заработка.

Нормативный акт:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июня 2015 г. №21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации».

Вешают недостачу, но после увольнения прошло больше года

Уволился с прошлого места работы полтора года назад, работал продавцом-консультантом. Сейчас прошлый работодатель прислал письмо о том, что после ревизии выявлена недостача и я обязан ее погасить. Ревизия не проводилась с 17.06.2019 по 19.07.2021. Я был уволен 15.04.2020.

Законны ли требования работодателя?

Требования могут быть законны, если с работником был заключен договор о коллективной материальной ответственности, и недостача образовалась в период работы в организации.

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность (ст. 406 ТК).

В соответствии с п. 16 Положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности,  утв. постановлением Минтруда от 14.04.2000 № 54 (далее – Положение № 54) основанием для привлечения членов коллектива (бригады) к материальной ответственности является материальный ущерб, причиненный недостачей, подтвержденной инвентаризационной ведомостью, а также порча материальных ценностей членами коллектива (бригады).

Привлечение членов коллектива (бригады) к материальной ответственности производится нанимателем после проведения проверки причин образования ущерба с учетом письменных объяснений, представленных членами коллектива (бригады), а в необходимых случаях также заключений специалистов (п. 17 Положения № 54).

При решении вопроса о привлечении члена коллектива к материальной ответственности необходимо также руководствоваться постановлением Пленума Верховного Суда от 26.03.2002 № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» (далее – постановление № 2).

В целях правильного определения ответственности каждого члена коллектива (бригады) (ст. 406 ТК) суду необходимо выяснять, соблюдены ли нанимателем предусмотренные законодательством правила установления коллективной (бригадной) материальной ответственности (Положение № 54), предъявлены ли требования о возмещении ущерба ко всем членам коллектива (бригады), работавшим в период возникновения ущерба, выполнены ли нанимателем обязанности по созданию коллективу (бригаде) условий, необходимых для обеспечения сохранности ценностей (п. 26 постановления № 2).

При этом следует иметь в виду, что бригада принимает на себя полную материальную ответственность за ущерб, возникший при совместном выполнении отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с каждым из них договор о полной материальной ответственности.

Итак, наниматель не только может, но и обязан предъявить требования о возмещении ущерба к члену коллектива материально ответственных лиц, если он работал в период возникновения ущерба.

Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного работником, устанавливается срок в 1 год со дня обнаружения ущерба, то есть со дня, когда ему стало известно о наличии ущерба, причиненного работником (ст. 242 ТК).

Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения (п. 10 постановления № 2).

Важно: в других случаях, в т.ч. если с работником был заключен письменный договор о полной индивидуальной материальной ответственности (ст. 405 ТК), требования работодателя будут являться необоснованными.

Автор публикации: Алексей ШТЕЙНЕР, юрист

Статья доступна для бесплатного просмотра до: 31.12.2028


Можно ли вернуть или обменять товар, купленный в кредит? | Народные новости

Потребитель при обнаружении в купленном товаре каких-либо недостатков, может вернуть его продавцу или заменить на другой. Также потребитель вправе обменять приобретенный непродовольственный товар надлежащего качества (за исключением товаров, неподлежащих обмену), если он не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации (ст. 18, п. 1 ст. 25 Закона от 07.02.1992 №2300-1).

Эти правила применяются также и к товарам, приобретенным в кредит, который может быть предоставлен самим продавцом в виде отсрочки оплаты товара или кредитной организацией (банком) путем предоставления в долг денежных средств для оплаты товара. В последнем случае при возврате или замене (обмене) товара есть некоторые особенности, связанные с исполнением обязательств по кредитному договору (п. 1 ст. 488, п. 1 ст. 819 ГК РФ).

Если вы приобрели товар с использованием потребительского кредита, при его возврате или замене (обмене) рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Изучите условия кредитного договора

Обратите внимание на наличие в договоре потребительского кредита положения о порядке действий по возврату и замене (обмену) товара, приобретенного в кредит. В нем могут содержаться условия о расторжении договора купли-продажи товара в качестве основания расторжения кредитного договора, о сроке уведомления банка о досрочном возврате суммы кредита (ч. 4, 9, 10 ст. 5, ст. 11 Закона от 21.12.2013 №353-ФЗ).

Предъявите претензию продавцу товара

В претензии по товару необходимо обозначить свое требование: об отказе от исполнения договора купли-продажи и возврате уплаченных за приобретенный товар денег, о замене (обмене) товара на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула) или на другой аналогичный товар (ст. ст. 18, 25 Закона №2300-1).

Если вы заявляете требование о возврате денег за товар, укажите в претензии реквизиты банковского (ссудного) счета, на который надлежит перечислить стоимость товара в счет оплаты кредита за него, а в случае возврата некачественного товара - также проценты и иные платежи по договору потребительского кредита. Срок для перечисления возвращаемой суммы - 10 дней со дня предъявления требования (ст. 22, п. 6 ст. 24 Закона №2300-1).

Необходимо подготовить два экземпляра претензии, один экземпляр претензии направить в адрес продавца (юридического лица или индивидуального предпринимателя) заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения (пп. "б" п. 10 Правил, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234).

При возврате некачественного товара приложите к претензии копии договора потребительского кредита и платежных документов, подтверждающих оплату банку процентов и иных платежей по договору потребительского кредита.

Проверка и экспертиза качества товара проводятся продавцом за его счет. Вы вправе участвовать в проверке, а также присутствовать при проведении экспертизы (п. 5 ст. 18 Закона №2300-1).

Для участия в проведении проверки качества товара согласуйте с продавцом время и дату ее проведения, у экспертной организации - узнайте время и дату проведения экспертизы.

Далее необходимо действовать с учетом проверки качества и экспертизы товара.

В случае отказа в удовлетворении ваших требований обратитесь с иском в суд

Однако в случае экспертного подтверждения дефекта возникшего не по вине потребителя и в отказе добровольно удовлетворить ваши требования продавцом, подайте в суд исковое заявление о защите прав потребителя, приложив к нему документы, обосновывающие ваши требования (ст. 17 Закона №2300-1; ст. ст. 131, 132 ГПК РФ).

При удовлетворении судом ваших денежных требований, которые не были удовлетворены добровольно, суд взыскивает с ответчика в вашу пользу штраф в размере 50% от присужденной вам суммы (п. 6 ст. 13 Закона №2300-1; п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17).

Суд может также полностью или частично взыскать с ответчика заявленные вами судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя (за исключением оплаты услуг представителя общества по защите прав потребителей), почтовые расходы, связанные с производством по делу (ч. 1 ст. 88, ст. 94, ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ; п. п. 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1; п. 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.10.2020).

При необходимости получения дополнительных консультаций или возникновении сложности в составлении претензии, искового заявления в суд, вы можете обратиться в Консультационный пункт для потребителей Североуральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» по адресу: г.Североуральск, ул. Свердлова, 60а (предварительно записавшись по телефону: (34380) 2-22-50), либо адвокатские организации, оказывающие консультации по вопросам защиты прав потребителей.

Североуральский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области».

Постановление 11-го пленума, второй этап


Ханой, 24 марта (ВНА) - Девятый национальный съезд Коммунистической партии Вьетнама начнется 19 апреля 2001 года.

Дата была объявлена ​​Центром партии Комитет в конце своего 11-го пленума, второй этап, 24 марта.

Ниже приводится полный текст заявления Центрального комитета, 8-го съезда, 11-го пленума.

11-й пленум, второй этап, ЦК Коммунистической партии Вьетнама прошел в Ханое с 13 по 24 марта 2001 г., чтобы продолжить работу первого этапа заседания.

Присутствовали советники До Муои, Ле Дык Ань и Во Ван Киет.
Генеральный секретарь партии Ле Кха Пхиеу выступил со вступительной и заключительной речами.

11-й пленум, второй этап, продолжил рассмотрение и окончательную доработку всех документов и подготовку к представлению персонала в Центральный комитет партии на предстоящем девятом Всекитайском съезде партии. Пленум был сфокусирован с мудростью и высокой ответственностью перед партией и нацией и завершился демократическим обсуждением успешно.

1. Пленум ЦК партии продолжил обсуждение комментариев и предложений различных партийных организаций, ветеранов-революционеров, научных организаций и людей из всех слоев общества по доработке всех документов, которые будут представлены девятому съезду партии, в том числе Политический отчет, Стратегия социально-экономического развития на период 2001-2005 гг. И Отчет о внесении изменений в Устав партии.

Во исполнение решения 11-го пленума, приуроченного к годовщине основания партии фев.3 ноября 2001 г. Политбюро партии разрешило СМИ опубликовать пересмотренный проект политического доклада для общественного обсуждения.

Через месяц после объявления люди из всех слоев общества были вовлечены в бурные дискуссии, чтобы внести свои идеи и комментарии к проекту политического отчета в рамках повсеместной политической активности.

Миллионы писем были отправлены в Офис Центрального Комитета Партии, соответствующие партийные организации и средства массовой информации, поскольку люди всех слоев, дома и за рубежом, высказывали свои мнения, начиная от политических взглядов и заканчивая основными взглядами на каждое слово и предложение. проект.

Тысячи комментариев и идей по различным аспектам были открыто опубликованы и переданы в СМИ. Центральный Комитет глубоко тронут чувствами народа к партии и стране и выражает свою глубокую признательность за чувства народа, сохраненные перед партией.

Центральный комитет партии подтвердил свою решимость реализовать Платформу национального строительства в период перехода к социализму, принятую на седьмом Всекитайском съезде партии, приняв разумные и рациональные меры по всем десяти основным вопросам проекта политического доклада. .Откровенные комментарии и мнения о конкретных мерах будут учтены в ходе выполнения решений Конгресса.

Общественность постоянно участвует в разработке проекта политического отчета. Центральный комитет продолжит заслушивать и обсуждать общественные комментарии и идеи и доработает проект политического отчета на своем предстоящем 12-м пленуме перед его представлением на девятом Национальном съезде партии.

2. Перед Центральным Комитетом партии стоит задача подготовить руководящие принципы, указания и персонал для предстоящего Национального Конгресса, чтобы выбрать и избрать персонал в новый Центральный Комитет партии в соответствии с организационными положениями.На 11-м пленуме, втором этапе, продолжалось рассмотрение и представление лучших кандидатов, представляющих волю и мудрость партии и отвечающих критериям политической твердости, этических стандартов и чувства ответственности перед людьми, а также способных руководить и организовывать выполнение руководящих принципов партии. с упором на качество и квалификацию, обеспечивая при этом преемственность, преемственность и обновление, не только для выполнения решений девятого съезда партии, но и при подготовке к последующим съездам партии.

Абсолютно не вводить в высший руководящий орган партии неквалифицированных, лишенных политической твердости, оппортунистических, бюрократических, коррумпированных, жадных и амбициозных, недисциплинированных, вызывающих разногласия, неэффективных или безответственных людей.

3. Пленум провел серьезную самокритику и критику ответственности ЦК партии и его членов, основанных на реализации инициативы по построению и укреплению партии в духе резолюции шестого пленума ЦК партии. , второй этап.В пределах своих полномочий он наказал предупреждениями за личную безответственность Доана Ван Кьена, члена Центрального комитета партии, генерального директора Вьетнамской угольной корпорации; Хоанг Дык Нги, член Центрального комитета партии, министр кабинета министров, председатель комитета по делам этнических меньшинств и горных территорий; и Ха Куанг Ду, член Центрального комитета партии, министр кабинета и председатель Комитета по физической культуре и спорту; и получил выговор за управленческую безответственность Фам Ван Тра, член Политбюро ЦК партии и министр обороны; и Ле Ван Зунг, член Центрального комитета партии и начальник Генерального штаба Вьетнамской народной армии.

4. Центральный Комитет партии постановил созвать девятый всероссийский съезд партии, который начнется 19 апреля 2001 года.

Девятый съезд будет конгрессом мудрости, демократии, единства и обновления. Центральный Комитет партии призывает всю партию, армию и народ добиваться успешного выполнения политических задач страны, укрепления национального единства; расширять демократию; ускорить дисциплину; прочно сохранить политическую стабильность; способствовать социально-экономическому развитию; обеспечивать национальную безопасность и оборону; и укрепить славные традиции партии и нации, тем самым способствуя успеху девятого съезда Национальной партии, первого в новом столетии и тысячелетии.--VNA

Wilson Center Digital Archive

SECRET Copy # 2
25 May 1956
Outgoing # 0148

ИЗ НОУТБУКА
ПОСЛА СССР В ДРВ
ЗИМЯНИНА М.В. WORKERS PARTY
тд. NGUEN ZUI CHIN

27 апреля 1956 г.

Советник посольства Соколов и я посетили тд. Нгуен Зуи Чин, которому ЦК PTV [Центральный комитет Вьетнамской рабочей партии] поручил проинформировать нас об усилиях IX пленума расширенного ЦК Вьетнамской рабочей партии, который состоялся 19-24 апреля этого года. .

Cde. Нгуен Зуи Чин сообщил, что на IX пленуме ЦК ПТВ обсуждались итоги XX съезда КПСС, а также вопросы, стоящие перед вьетнамскими рабочими. Основные материалы пленума - постановления Генерального секретаря ЦК тд. Отчет Чионг Тинь - публикуются в прессе (резолюция Пленума опубликована в «Нянь Зан» 27 апреля, а отчет Чионг Тинь - 28 апреля - М.З.).

Нгуен Зуй Чин получил задание проинформировать нас о сути работы Пленума.

За 10 дней до открытия Пленума ЦК ПТВ поручил местным партийным организаторам собирать и отправлять в ЦК вопросы, которые были подняты как членами партии, так и не членами партии после изучения материалов XX съезда. КПСС. Эти вопросы были собраны и обобщены для CC PTV. Эти вопросы можно разделить на 3 категории: первая категория - это вопросы товарищей, которые хотели бы углубить свои знания о решениях XX съезда КПСС, чтобы разъяснить их партийным массам.Вторая категория - это вопросы товарищей, которые не имеют достаточной подготовки и в связи с критикой XX съездом КПСС различных ошибок в партийной работе начали обнаруживать свои ошибки и хотели бы получить помощь в этом вопросе. Третья категория - это вопросы многих товарищей, не имеющих политического образования, смущенных критикой культа личности и не понимающих этой критики. Что касается беспартийных масс, многие беспартийные открыто заявляли, что, работая под руководством партии, они глубоко уважали Сталина, не понимали, как относиться к нему, и верят, что партия им это объяснит.

В дополнение к этому, следует обратить внимание на пропаганду враждебных элементов, которые пытаются обмануть массы клеветническими аргументами о том, что коммунисты - непостоянные люди, которые говорят одно сегодня, другое завтра - и поэтому им нельзя доверять.

CC PTV должен был принять все это во внимание.

В ходе подготовки к Пленуму было решено обсудить итоги ХХ съезда КПСС в целом, не выделяя культа личности.На практике это было реализовано следующим образом: на расширенном Пленуме ЦК cde. Чионг Тинь рассказал об итогах съезда, доложил об общей характеристике критики ошибок Сталина, а члены ЦК ПТВ зачитали комп. Доклад Н. С. Хрущева «О культе личности и его последствиях».

Работу Пленума можно разделить на две части: первая часть была посвящена рассмотрению международной обстановки в свете решений XX съезда КПСС и связанных с ними принципиальных вопросов внешней и внутренней политики ДРВ.Одновременно Пленум рассмотрел директивы ХХ съезда КПСС по шестой пятилетке. Вторая часть пленума была посвящена обсуждению вопросов партийной работы Вьетнамской рабочей партии на основе решений XX съезда, итогового отчета ЦК КПСС и тд. Доклад Хрущева «О культе личности и его последствиях».

Политбюро ЦК ПТВ выступило с дополнительным докладом о практическом опыте коллективного руководства Вьетнамской рабочей партией.Этот отчет был прочитан cde. Chiong Tinh. В отчете анализировалась работа ЦК ПТВ и поднимался вопрос о том, существует ли практика культа личности в Рабочей партии.

Пленум единодушно и с большой радостью отметил важные исторические достижения СССР как во внутренней, так и во внешней политике, обеспечивающие дальнейшее укрепление социалистического лагеря и укрепление международной безопасности. Изучая cde. Хрущева, Пленум одновременно обсудил документы ЦК Рабочей партии, которые ЦК ПТВ направляет в ЦК КПСС и ЦК КПК.Пленум единогласно отметил, что генеральная линия борьбы вьетнамского народа за укрепление ДРВ и мирное объединение Вьетнама, выраженная в программе Национального фронта, является правильной. Пленум придал особое значение осуществлению усилий по укреплению Северного Вьетнама и укреплению мира во Вьетнаме. Отметив усиление американского влияния в Южном Вьетнаме, пленум подчеркнул важность усиления бдительности в отношении американских заговоров.

Пленум проанализировал внешнюю политику страны и определил, что эта политика по сути правильная, но не включает в себя необходимую инициативу и активность. Отметив это, Пленум пришел к выводу, что, опираясь на дружбу и сотрудничество со странами социалистической системы, ДРВ должна улучшать отношения и с другими странами. Это особенно касается Франции, Камбоджи и Лаоса, а также стран-участниц Бандунгской конференции. ДРВ ставит своей задачей содействие в расширении территории мира в Юго-Восточной Азии.Таково внешнеполитическое направление ДРВ.

Относительно сегмента Пленума, посвященного изучению директив шестой пятилетки развития народного хозяйства СССР, Пленум единодушно и радостно отметил достижения СССР в области народного хозяйства СССР. и культурного развития, указывая на то, что потрясающие перспективы СССР для перехода от социализма к коммунизму способствуют успешному развитию социализма во всех странах нашего лагеря.Анализируя ситуацию во Вьетнаме в этом контексте, Пленум отметил, что необходимо усилить акцент на развитии аграрной экономики и тех экономических сфер, которые производят товары, имеющие жизненно важное значение для населения, а также усилить конкуренцию за выполнение План 1956 года. Пленум постановил, что идеологические и организаторские усилия партии должны быть тесно связаны с выполнением поставленных задач по экономическому и культурному развитию страны.Что касается проекта директивы о перспективном плане экономического развития ДРВ (1957-59), то этот вопрос будет рассмотрен на X пленуме ЦК ПТВ, который состоится в ближайшее время. Пленум был проинформирован о рекомендациях ЦК КПСС и ЦК КПК во время кд. Визиты Чионг Тинь в Москву и Пекин. Пленум также был проинформирован о советах и ​​наблюдениях тд. Микоян и Чен Юнь в Политбюро ЦК ПТВ. Пленум единогласно одобрил все эти предложения и замечания.

Во второй половине пленума, посвященного жизни партии, на пленуме обсуждались состояние идеологической и теоретической работы, вопросы демократического развития в партийном и государственном аппарате, работа в области культуры и искусства, а также вопросы, касающиеся коллективного руководства партией. Пленум отметил, что уровень теоретической работы в Рабочей партии очень низкий, так как ей не уделялось достаточного внимания. Недостатки идеологической и теоретической работы отражены в постановлениях Пленума.Важно отметить, что многие вопросы исторической важности, прежде всего опыт Рабочей партии по адаптации марксизма-ленинизма к условиям Вьетнама и вклад Рабочей партии в сокровищницу марксизма-ленинизма, еще предстоит исследовать. Нет ни учебника по истории партии, ни обзора опыта ведения войны за независимость, увенчавшейся победой. Пленум указал, что необходимо приложить усилия для исправления этих недостатков.

Обсуждая вопрос идеологической работы, Пленум подчеркнул особенности Вьетнама как бывшей колонии и слаборазвитой страны.Только Северный Вьетнам добился независимости, и задача по освобождению Южного Вьетнама все еще остается. Даже если в Северном Вьетнаме будет проведена значительная работа по обучению партийных кадров, это не станет основанием для снижения бдительности. Рабочая партия, будучи правящей партией, не должна позволять своим членам становиться жертвами субъективных эмоций, переоценивать свой успех и дистанцироваться от масс. На это указал cde. Хо Ши Мин во время выступления.

Рассмотрев вопросы партийной работы, Пленум подчеркнул важность укрепления коллективного руководства и решил проверить состояние организационной работы по укреплению партии.Почему возник этот вопрос? ЦК ПТВ, ознакомившись с материалами XX съезда КПСС и тд. Замечания Хрущева о недопустимости неизбирательных репрессий сочли необходимым выяснить, были ли репрессии, осуществленные в ходе аграрной реформы, правильными. Ранее было решено подавить вражеские элементы, в том числе те, кто использовал обман для проникновения в партию. Однако процент исключенных из партии очень высок, и это было признано ненормальным.Еще до того, как ЦК ПТВ ознакомился с cde. ХРУЩЕВА, было решено рассмотреть вопрос об упорядочении и структурировании партийной работы в областях и зонах. Представители КК выезжали на место происшествия. По этому поводу была созвана конференция, на которой было решено, что в ходе борьбы с враждебными элементами допущены ошибки и эксцессы. Например, недавно вышел литературный сборник «Зай Фам». Авторы сборника допустили определенные идеологические ошибки.Вместо того чтобы обсуждать эти ошибки и объяснять их авторам, последние были незаконно арестованы. В процессе создания структуры и руководящих принципов для партийных организаций многие члены партии проявляли страх перед лицом подобных инцидентов. Особенно это характерно для определенной части партийцев, допустивших в своей работе различные ошибки. Им разрешили остаться в партии условно, но к ним относились с недоверием, и эти люди работают в страхе.Даже некоторые репрессированные члены партии нуждаются в реабилитации, поскольку им предъявлены необоснованные обвинения. На 4-м и 5-м этапах земельной реформы были случаи репрессий секретарей партийных организаций. Один из них был казнен по клеветническому обвинению. Несмотря на то, что эти мероприятия немногочисленны, они касаются руководящих кадров партии, и соответственно ЦК считает необходимым оперативно исправлять подобные нарушения в политике партии.

Также была отмечена важность укрепления демократических систем в государственном аппарате.10 лет не было выборов в Национальное собрание. Вопрос о выборах в Национальное собрание сложен, поскольку страна разделена на две части, а Национальное собрание в свое время избиралось всей страной. Этот вопрос требует особого внимания. Но уже сейчас необходимо повышать роль Национального собрания. Например, что касается законов, в стране нет полного правового кодекса. Было издано много указов, но они не были утверждены как законы.

Наряду с членами партии, в руководство ДРВ входят беспартийные, люди, преданные интересам народа, но практика правительства такова, что никаких шагов по развитию их инициатив не предпринимается, а их мнения игнорируются. Они одобряют действия руководства государства, не комментируя его.

Недооценивается роль народных собраний в провинциях и коммунах. Во время войны за независимость эти собрания созывались регулярно и переизбирались на следующий срок.После проведения аграрной реформы, когда было продемонстрировано, что в народные собрания проникли помещики, народные собрания были фактически распущены. В ходе пленума было решено поручить Политбюро подготовить вопрос о нормализации деятельности народных собраний. Изучая результаты аграрной реформы, можно также одновременно проводить новые выборы в народные собрания, начиная с коммун, а затем и с провинций.Пленум уделил серьезное внимание укреплению законности в государстве, повышению эффективности органов безопасности, прокуратуры и судов. Установлено, что при повышении эффективности органов госбезопасности суды и прокуратура функционируют ненадлежащим образом. Например, были созданы специальные народные суды, но не в ведении Министерства юстиции, а при Комитете по аграрной реформе. Должностные лица государственных органов допускали злоупотребление властью в репрессиях против реакционных элементов.Конечно, сложно реструктурировать все функции для обеспечения демократического верховенства закона за короткий период времени, но Пленум подчеркнул, что это необходимо сделать, и ни при каких обстоятельствах мы не можем ссылаться на уникальные обстоятельства страны и игнорировать развитие и укрепление демократического порядка в ДРВ.

Пленум подчеркнул важность повышения внимания к вопросам культуры и искусства, которые играют важную образовательную роль. В свете решений XX съезда КПСС значение просвещения и науки, укрепление их связи с жизнью людей стало еще яснее ЦК ПТВ.Следует также уделять больше внимания всестороннему расширению школьной сети и созданию научно-исследовательских институтов, например, в области сельского хозяйства, естественных и социальных наук, с целью которых будут приняты необходимые меры.

Особое внимание Пленум уделил вопросам усиления роли коллектива в лидерстве и борьбе с культом личности.

Пленум продемонстрировал понимание того, что при обсуждении партийной работы КПСС ее XX съезд всесторонне проанализировал этот вопрос и придал ему большое значение.Съезд постановил, что принцип коллективного руководства является важнейшим принципом партийной жизни. Наша партия должна учиться на опыте КПСС и на позициях, выдвинутых на XX съезде КПСС. Отсюда возникла важность изучения состояния этого вопроса во Вьетнамской Рабочей партии и определения правильности отношения партии к нашим руководителям.

Пленум отметил, что со II съезда ПТВ, т. Е. С 1951 года, партийное руководство реализует принцип коллективного руководства.Это правда, что созыв Конгресса PTV уже отложен на год по сравнению с графиком, установленным Хартией. Однако это объясняется тем, что в ПТВ проводится большая организационная работа по укреплению партии, и поэтому ЦК не смог созвать съезд. Однако съезд будет созван в ближайшее время, возможно, в 1957 году. Регулярно созываются заседания Политбюро ЦК ПТВ и Пленумы ЦК. Например, согласно Уставу PTV, Пленумы ЦК должны созываться раз в 6 месяцев.Действительно, как часто они созываются. Лишь в редких случаях интервалы между пленумами составляют 8 месяцев. Пленумы ЦК созывались регулярно даже во время войны за независимость. Политбюро тоже работает на постоянной основе.

Все существенные, важные вопросы, касающиеся политики партии, обсуждаются в Политбюро и на пленумах ЦК ПТВ; Таким образом, мы считаем, что принципы коллективного руководства соблюдаются руководством нашей партии.

Однако при более глубоком рассмотрении этого вопроса Пленум установил, что и в этом вопросе мы допустили определенные недостатки.Эти недостатки обсуждаются в постановлениях Пленума. Что касается вопроса об отношении партии, партийных и беспартийных членов к руководству, в частности, к тд. Хо Ши Мин, перед нами встал вопрос: что составляет эти отношения - уважение к лидеру или культ личности?

Пленум единогласно отметил, что тд. Хо Ши Мин - лидер нашей партии и нашего народа. Хо Ши Мин правильно действует как лидер партии и народа; cde.Хо Ши Мин - опытный старый борец партии, посвятивший свою жизнь партии и народу. Он основал и воспитал нашу партию как в прошлом (Коммунистическая партия Индокитая), так и в настоящее время. В сложные моменты жизни партии и народа т. Д. Хо Ши Мин ведет себя правильно. В ЦК, т. Хо Ши Мин всегда уважает мнение коллектива. Тд. Хо Ши Мин заботится о жизни людей, придает большое значение мнению масс и учит коммунистов прислушиваться к голосу народа.Тд. Хо Ши Мин - очень скромный человек. В подтверждение этого можно привести множество примеров. В повседневной жизни тд. Хо Ши Мин лично очень скромен, и его поведение является примером для других. Подводя итог, можно сказать, что в отношении партии к тд. Хо Ши Мину нет места культу личности и тому тд. Хо Ши Мин не допускает самовосхваления и самовозвышения.

Однако Пленум определил, что в результате уважения к лидеру в ДРВ были случаи всплытия культа личности, хотя они не несли с собой каких-либо серьезных или системных качеств.Например, в пропаганде мы всегда прославляем тд. Роль Хо Ши Мина и считаем это правильным, хотя в то же время мы недостаточно подчеркиваем роль партии и масс. В процессе аграрной реформы крестьяне часто говорят, что получают землю благодаря дяде Хо, не понимая, что это делается благодаря их собственным усилиям и их собственной борьбе. Некоторые сотрудники иногда используют cde. Имя Хо Ши Мина неуместно, злоупотребляя его именем. В литературе встречаются случаи, когда cde.Хо Ши Мина изображают святым человеком. Есть стихи, в которых говорится, что где бы то ни было. Хо приказывает нам, поехали. Если cde. Хо Ши Мин говорит, что мы победим, тогда так и будет. Есть песня «Слава вождю», в которой говорится о тд. Хо Ши Мин родился как «луч света» - как солнце. Теперь нам нужно это исправить. На деревенских обрядах они часто несут тд. Портреты Хо Ши Мина как портреты бога; во время официальных приемов внимание сосредоточено исключительно на cde.Хо Ши Мин.

Пленум определил, что такие случаи культа личности более широко распространены в массах в результате нашей агитационной работы, особенно в Южном Вьетнаме. Соответственно, Пленум установил существование феномена культа личности и решил исправить эти явления. В противном случае роль партии и масс не будет подчеркнута в необходимой степени, и в критический момент (выведение из строя вождя) народ не поверит коллективному руководству партии, что абсолютно недопустимо.При исправлении этих неправильных явлений необходимо подчеркнуть, что cde. Хо Ши Мин - лидер, и нельзя отрицать его роль в партии; скорее, нужно одновременно подчеркивать роль партии и народа в достижении наших побед, а также воспитывать правильное понимание роли человека в истории. Мы должны обеспечить усиление коллективных действий в рамках всех руководящих обязанностей партии и гарантировать, что партия и народ отличают уважение к лидеру от культа личности.Что касается конкретных мер по этому поводу, то они включены в постановления Пленума.

Далее Нгуен Зуи Чин заявил, что Пленум уделил значительное внимание вопросу об отношении к Сталину. Перед Пленумом были опубликованы определенные статьи, например, статьи в «Правде» и «Жэньминжибао». Члены ЦК внимательно изучали тд. В докладе Хрущева и после обсуждения Пленум отметил следующее: Сталин - один из самых выдающихся марксистов, добившихся больших успехов в построении социализма в СССР и оказавший большую услугу международному коммунистическому движению.Однако на практике Сталин допускал самовосхваление и собственный культ личности, что привело к развитию культа личности внутри партии. Сталин отошел от высшего партийного принципа - принципа коллективного руководства. Сталин поставил себя выше правительства и коммунистической партии, создав условия, при которых Берия и его приспешники могли попасть в партийное руководство и в правительство для осуществления своей подрывной деятельности.В последние годы своей жизни Сталин отрезал себя от партийных масс, от действительности и допустил ряд существенных ошибок как в теоретических вопросах, так и на практике. По мнению Пленума, Сталин допустил особо серьезные ошибки в обращении с партийными и правительственными кадрами, особенно в период 1934-1937 годов, когда проводились необоснованные массовые репрессии против партийных и советских чиновников. Информация о тирании Сталина вызвала крайнее разочарование у членов ЦК ПТВ.Сталин допустил снижение бдительности в обороне СССР как до вторжения Германии в СССР, так и во время вторжения. Также были отмечены ошибки Сталина в области внешней политики, особенно в отношениях с Югославией. Из-за ошибок Сталина отношения между КПСС и Коммунистическим Союзом Югославии, между СССР и Югославией складывались неверно. Хотя Тито допускал и ряд ошибок, их можно было исправить.В результате неверных решений Сталина и провокационной роли Берии дружественные отношения между странами и сторонами надолго будут повреждены. Сталин допускал серьезные ошибки в управлении экономикой страны, особенно в аграрном секторе. Сталин игнорировал важность баланса в экономическом развитии страны и не демонстрировал необходимой заботы о жизни людей. Помимо этих ошибок, мы также отметили ошибки во внутренней политике.В ходе обсуждения на пленуме вопроса об ошибках Сталина было приведено множество фактов, имеющихся в распоряжении ЦК ПТВ, в том числе приведенных в cde. Хрущева, а также в информации, предоставленной cde. Микояна членам Политбюро ЦК ПТВ.

Что касается теоретических ошибок Сталина, ЦК ПТВ пока не располагает достаточным материалом по этим ошибкам. На пленуме было сказано, что Сталин допустил ряд теоретических ошибок и что ЦК ПТВ проинформирует партию о них позже, после получения необходимых материалов.

На основании вышеизложенного мы пришли к выводу, что решения XX съезда КПСС очень поучительны для ПТВ, и наша партия должна проверить себя, не допустили ли мы тех же ошибок. Большое значение имеет идеологическая инструкция, которую руководящие партийные кадры получают в результате критики ошибок Сталина, например, принцип, который поддерживает Сталин, согласно которому в период развития социализма классовая борьба не уменьшается, а фактически усиливается.

В ходе обсуждения ошибок Сталина некоторые товарищи подняли вопрос о том, как подойти к Сталину - как к человеку, который добился большего или совершил больше ошибок? Пленум пришел к выводу, что нельзя так механически подходить к ошибкам Сталина.Надо объективно отметить его достижения и его ошибки. При изучении работ Сталина необходимо подходить критически.

В ходе обсуждения на пленуме был поднят другой вопрос - как могла возникнуть такая ситуация, при которой величайший лидер первой социалистической страны мог совершать такие ошибки в течение 20 лет? Объяснение, предложенное на пленуме, заключалось в том, что перед лицом великих достижений Сталина он завоевал симпатию партии и народа и использовал эти симпатии для создания атмосферы культа личности и самовосхваления.В результате были допущены большие ошибки. С другой стороны, указывалось, что в ЦК КПСС не было коллективного руководства, а Сталин создавал атмосферу репрессий, в результате которых никто не мог указать на ошибки Сталина. Это стало возможным только после смерти Сталина и разгрома враждебной банды Берии. Вначале, в 1953 году, ЦК КПСС должен был это изучить и подготовиться к серьезному обсуждению этого вопроса. Таким образом, после смерти Сталина ЦК КПСС осуществлял коллективное руководство, на основе которого достиг больших успехов и побед.Подготовив дело, ЦК КПСС доложил съезду партии о своих выводах. Считаем, что это было сделано своевременно и правильно. Конечно, было бы желательно, чтобы это было сделано раньше, но, конечно, это только субъективное желание, которое не могло быть реализовано ранее из-за отсутствия необходимых объективных условий. Пленум ЦК ПТВ определил, что в такой ситуации, когда СССР добился больших успехов как во внутренней, так и во внешней политике, ЦК КПСС внес этот вопрос на съезде, и это хороший пример критики и самокритики, который служит интересы не только КПСС, но и всех братских коммунистических партий.Мы считаем, что итоги обсуждения этого вопроса служат не только победой КПСС, но и победой всего международного коммунистического движения.

При обсуждении этого вопроса Пленум ЦК ПТВ также принял во внимание вражескую пропаганду, которая пыталась исказить все дело и будет продолжать попытки искажать действительность в будущем. Пленум единогласно пришел к выводу, что только мы, коммунисты, можем проводить такую ​​критику и самокритику.Враг не может этого сделать. Господствующие эксплуататорские классы совершают больше ошибок и никогда не позволяют себе реальной критики и самокритики. В решении этого вопроса XX съездом КПСС мы видим победу коммунистов и поражение наших врагов. Враги стараются не дать братским партиям и народам поверить в КПСС. Они хотят ослабить международное коммунистическое и рабочее движение, укрепив господство эксплуататоров. Однако хорошо известно, что всякий раз, когда коммунистические партии выступают с критикой и самокритикой, а враги пытаются этим воспользоваться, враги всегда терпят поражение.И на этот раз они терпят поражение.

Вот как к этому вопросу относится ЦК ПТВ. Это нужно объяснять массам.

Это вкратце повестка дня нашего Пленума.

Пленум единогласно и горячо одобрил решения XX съезда КПСС. Все решения Пленума приняты единогласно. Было решено созвать конференцию партийных активистов после закрытия пленума сначала в Ханое, а затем в зонах и провинциях, а также разъяснить решения пленума беспартийным массам.Пленум принял решение о разработке плана изучения материалов XX съезда КПСС для партийных и руководящих работников.

Мы поблагодарили cde. Нгуен Зуи Чин за информацию.

В связи с его заявлением в ходе обсуждения упорядочения партийных организаций мы попросили его рассказать подробнее об этой задаче. Тд. Нгуен Зуй Чин заявил следующее:

Процесс упорядочения партийных организаций был начат в 1951 году и продолжается по сей день.Его можно разделить на три этапа.

Первый этап предусматривал теоретическую подготовку кадровых работников и членов партии, чтобы они могли различать друзей и врагов и правильно руководить массами; эти меры проводились с конца 1951 года до конца 1954 года, и мы рассматриваем их как подготовительный этап к упорядочению и единообразию партийных организаций. Этот этап можно охарактеризовать как этап идеологического единства партии.На этом этапе было проведено расследование и организационное регулирование административных комитетов партии. Но самым главным было воплощение идейного единообразия.

Второй этап - привнесение организационной единообразия в партию. Метод проведения этой оптимизации состоит в повышении политической осведомленности членов партии и улучшении их работы. Этот этап, в свою очередь, делится на три этапа. Первый шаг - отделить коммунистов от враждебных элементов, проникших в партию.Под «враждебными элементами» мы включаем агентов империализма и буржуазии, помещиков и других проимпериалистических элементов.

Второй шаг - отделение коммунистов от эксплуататорских классовых элементов. Важнейшая задача на этом этапе - исключить из партии элементы эксплуататорского класса, которые в своих действиях не защищают интересы рабочего класса, но поддерживают эксплуататорские классы.

Шаг третий еще не начат.Его цель - отделить коммунистов от регрессивных (хотя и не враждебных) элементов, которые не заинтересованы в серьезном обучении и работе.

Практически работа по оптимизации ведется следующим образом: сначала мы оптимизируем низовые организации, ответственные за аграрную реформу, очищаем партийные организации от враждебных элементов. В ходе проведения аграрной реформы было установлено, что противник проник не только в низовые партийные организации, но и в административные органы - зональные и губернские комитеты.В результате организационная оптимизация распространяется на соответствующие партийные комитеты. Эта работа будет завершена после завершения аграрной реформы. Следовательно, в настоящее время упорядочение проводится в низовых партийных организациях, районных и областных комитетах, где завершается аграрная реформа. Вьетнамские товарищи оценивают эту работу как проводимую правильно, руководствуясь действиями и опытом Коммунистической партии Китая, хотя в некоторых случаях допускаются ошибки.Эти ошибки были выявлены на съездах местных партийных комитетов.

Когда Цзюн Тинь посетил Китай, китайские товарищи сказали ему, что процент членов партии, подвергшихся репрессиям (исключение из партии, суд), не превышает 5%. Здесь, во Вьетнаме, этот процент значительно выше. По совету товарища Микояна, который обратил на это наше внимание, мы решили проявлять большую осторожность при исключении из партии. Пленум ЦК поручил Политбюро подготовить меры по расследованию этой работы и исправлению ошибок, одновременно проверяя, была ли соблюдена справедливость при проведении аграрной реформы.Эти два вопроса - упорядочение партийных организаций и исследование проведения аграрной реформы - включены в постановления Пленума ЦК ПТВ.

Начиная с тд. Нгуен Зуи Чин проинформировал нас об организационной оптимизации партийных организаций только в самом широком смысле, поскольку ряд вопросов оставался для нас неясным, мы попросили его рассказать нам об этой важной работе более подробно в будущем. Тд. Нгуен Зуи Чин пообещал выполнить эту просьбу.

Мы также просили согласия доложить в Москву о IX пленуме ЦК Вьетнамской рабочей партии. Тд. Нгуен Зуи Чинь ответил утвердительно.

Встреча длилась 3 часа.

ПОСОЛ СССР [подпись]

НА ДРВ / М. ЗИМЯНИН /

5-мз / ап
1- по тд. Молотов
2- по тд. Кузнецова
3- в тд. Волков
4- в тд. Тугаринов
5- в файл
21.V.56
m / b # 275

Новые снимки Солнца с высоким разрешением показывают, насколько устрашающе выглядит его структура вблизи

Самый большой солнечный телескоп в Европе выпустил беспрецедентный крупный план изображения солнца - и они немного устрашающие.По словам ученых, телескоп GREGOR, управляемый группой немецких ученых из обсерватории Тейде в Испании, получил новые изображения сложной структуры Солнца с высоким разрешением - лучшие из всех, когда-либо снятых европейским телескопом.

Исследователи объяснили невиданные ранее детали изображений серьезной переделкой телескопа учеными и инженерами из Института солнечной физики им. Лейбница (KIS). Новая оптика позволяет ученым изучать магнитные поля, конвекцию, турбулентность, солнечные извержения и солнечные пятна более подробно, чем когда-либо прежде.

Пятно, наблюдаемое в высоком разрешении телескопом GREGOR на длине волны 430 нм. КИС Пятно, наблюдаемое в высоком разрешении телескопом GREGOR на длине волны 430 нм. КИС

Ученые сказали, что с помощью ГРЕГОРА они могут изучать детали размером до 30 миль на поверхности Солнца - крошечную долю от его диаметра 865 000 миль.«Это похоже на то, как если бы на футбольном поле можно было увидеть совершенно острую иглу с расстояния в один километр», - говорят исследователи.

Солнце подвержено целому ряду явлений, от солнечных пятен до солнечных бурь и вспышек, многие из которых вызваны его интенсивным магнитным полем. О самом магнитном поле известно немного, поэтому изображения поверхности Солнца с близкого расстояния имеют решающее значение для раскрытия его тонкостей.

По словам исследователей, на фотографиях показаны «удивительные» детали эволюции солнечных пятен и сложных структур в солнечной плазме.Солнечные пятна - это временно более темные области из-за пониженной температуры поверхности, вызванной потоком магнитного поля.

«Это был очень захватывающий, но в то же время чрезвычайно сложный проект. Всего за один год мы полностью переработали оптику, механику и электронику, чтобы добиться наилучшего качества изображения», - сказала д-р Люсия Кляйнт, руководившая проектом. пресс-релиз.

Самый большой в Европе солнечный телескоп GREGOR показывает сложные структуры магнитных полей Солнца в очень высоком разрешении.Изображение было снято при длине волны 516 нм. КИС

Изначально исследование группы было остановлено из-за карантина, связанного с коронавирусом, но исследователи заявили, что с нетерпением ждут возвращения в лабораторию, когда Испания снова откроется в июле.

Более

Узнав о магнитной активности Солнца, ученые смогут лучше посоветовать, как защитить технологии, такие как спутники, и нашу планету от солнечной активности.

«Проект был довольно рискованным, потому что такая модернизация телескопов обычно занимает годы, но отличная командная работа и тщательное планирование привели к этому успеху», - сказала д-р Светлана Бердюгина, директор KIS. «Теперь у нас есть мощный инструмент для решения загадок на Солнце».

Перспективы 1950-х годов на JSTOR

Абстрактный

В этой работе используются недавно опубликованные материалы по истории партии в Китае и пресса 1950-х годов, чтобы исследовать конфликты элит по поводу роли лидера в принятии решений Коммунистической партией Китая.В то время как китайская историография и многие западные ученые полагают, что утверждение Мао личной власти не становилось проблемой до Лушаньского пленума 1959 года, этот фундаментальный конфликт по поводу политической власти и процедуры выработки политики в высших советах КПК начался гораздо раньше, в период после 1949 года. период. Этот ранний конфликт, который разыгрывался в прессе и в основных партийных дебатах и ​​решениях, затем интерпретируется с точки зрения усилий нынешнего постмаоского руководства по установлению институционального контроля над властью единого лидера, чтобы предотвратить еще одно вырождение в подобие Мао. деспотизм.

Информация о журнале

Pacific Affairs - рецензируемый, независимый и междисциплинарный научный журнал, посвященный важным текущим политическим, экономическим и социальным вопросам в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В каждом выпуске около пяти новых статей и 40-45 рецензий на книги. Издаваемый непрерывно с 1928 года под тем же названием журнал Pacific Affairs находится в красивом кампусе Университета Британской Колумбии в Ванкувере, Канада, с 1961 года.Журнал стремится предоставлять научному сообществу и всему миру высококачественные исследования по Азиатско-Тихоокеанскому региону, которые выводят читателей за рамки заголовков и по многим дисциплинам.

Информация об издателе

Pacific Affairs - это рецензируемый, независимый и междисциплинарный научный журнал, посвященный важным текущим политическим, экономическим и социальным вопросам в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В каждом выпуске около пяти новых статей и 40-45 рецензий на книги.Издаваемый непрерывно с 1928 года под тем же названием журнал Pacific Affairs находится в красивом кампусе Университета Британской Колумбии в Ванкувере, Канада, с 1961 года. Журнал стремится предоставлять научному сообществу и всему миру высококачественные исследования. по Азиатско-Тихоокеанскому региону, которая выводит читателей за рамки заголовков и знакомится с множеством дисциплин.

Часть 10 Пленума НПКСК

На этот раз, в первый день конференции CPPCC, CCP представляет делегатам бурное и рекламное шоу Янге.См. Часть 7. Молодые художники Гуан Вейран

Гуан Вейран, также известный как (Чжан Гуанниан 1913-2002) Поэт и военачальник

и Ху Ша (1922-2013) ответственны за это выступление, и они написали номер под названием «Великий мюзикл Long Live The People’s Victory», и в нем задействовано около 250 танцоров и певцов. «Цель шоу -« продемонстрировать идею демократической диктатуры народа, лидерства пролетариата, важность рабочих и крестьян как основы [нации] и великое единство различных национальных меньшинств ».« Зрелище также является данью уважения коммунистическим лидерам и особенно Мао Цзэдуну.

Собираются 662 делегата из 45 различных организаций, а также несколько специально приглашенных гостей. 585 делегатов имеют право голоса (см. Галерею), из которых 327 являются членами CCP. Присутствуют 69 женщин, 7 человек представляют различные религиозные движения: буддизм (2) и христианство (5). Представители ислама включены в состав делегатов меньшинства. Чжоу Эньлай комментирует эту ситуацию 13 апреля 1950 года: «Мы объединили демократических персонажей из религиозных групп только потому, что они демократические личности.Предоставление разрешения на свободу вероисповедания отличается от приглашения демократических деятелей из религиозных групп для участия в НПКСК или других представительских собраниях. Последнее делается исключительно из политических соображений, не важно, священники они или монахи ». 102 делегата представляют регионы, 60 делегатов представляют НОАК, но многие региональные делегаты также являются членами НОАК. Всего 108 представителей НОАК. 142 делегата представляют 14 политических партий и 206 человек - массовые организации.Самому младшему участнику 20 лет, самому старшему 90 лет. См. , Таблица 3, и , Таблица 4, - это официальный список. Точное количество участников, которые на самом деле находятся в Пекине, определить сложно. На съезде, наверное, 634 или 635 человек, но упоминается и 614 человек. Зрителей также 300, в том числе 31 журналист. 4 из них прибыли из Швеции, Кореи и Италии.Присутствуют несколько новых организаций. Они были созданы в период с июня по сентябрь 1949 года. Например: Всекитайская федерация литературных и художественных кружков (FLAC), основанная в июле 1949 года. Ее председателем является Го Моро

Го Муруо (1892-1978) на 1-м заседании НПКСК

, член КПК.
Лидеры КПК постоянно выступают с речами, в которых они решительно выступают против режима GMD и заверяют общественность, что их сотрудничество с Миньчжу Дангпай искреннее и долговременное. Мао Цзэдун утверждает, что эту конференцию нельзя сравнивать со старой политической консультативной конференцией GMD в 1946 году. "Нынешняя Народная политическая консультативная конференция Китая созывается на совершенно новой основе; он представляет людей всей страны и пользуется их доверием и поддержкой. Поэтому конференция объявляет, что она будет выполнять функции и полномочия Всекитайского собрания народных представителей ". Лю Шаоци подтверждает роль КПК и искренность КПК: "Коммунистическая партия Китая участвует и искренне сотрудничает с другими демократическими партиями и группами, народными организациями, национальными меньшинствами, зарубежными китайцами и другими патриотическими элементами на основе общей программы Новой демократии в Народной политической консультативной конференции в качестве политическая партия, чтобы решать все важные вопросы Китая.Коммунистическая партия Китая будет решительно выполнять и бороться за полное выполнение всех резолюций Народного политического консультативного совета, в принятии которого она участвовала. Коммунистическая партия Китая будет бороться за высший престиж Народного политического консультативного совета и не позволит никому подорвать Народное политическое консультативное совещание ». и он продолжает, КПК будет «… полностью соблюдать все положения общей программы после того, как она будет обсуждена и принята на пленарном заседании Политической консультативной конференции, и будет призывать народы по всей стране бороться за ее полную реализацию.« и он заверяет Миньчжу Дангпая, что в период перехода от капитализма к социализму. «В то время Коммунистическая партия Китая обязательно будет консультироваться и принимать решения совместно с демократические партии и группы, народные организации, национальные меньшинства и патриотически-демократические личности. Коммунистическая партия Китая в будущем также желает вступить в социализм вместе со всеми людьми, желающими сделать это ». Эти слова и прежние выступления лидеров КПК убедили таких людей, как Лу Цзуофуо

г.Лу - основатель компании Minsheng, судоходной отрасли Китая, он родился в 1893 году в уезде Хечуань провинции Сычуань

, основатель Minsheng Shipping Company (1925) и Сун Фэйцин

Сун Фэйцин (1898-1956)

директор компании Dongya для участия. Песня выбрана членом Национального комитета НПКСК. Как мы видели ранее, его судимость длится недолго, и в 1950 году он уезжает в Гонконг. См. Часть 4. Лу Цзуофуо запутался в своей вере и в 1952 году покончил жизнь самоубийством после обвинений во взяточничестве.
Тем не менее, несмотря на все эти обещания коммунистических лидеров о долгосрочном сотрудничестве между КПК и Миньчжу Дангпай, Лю Шаоци ясно дал понять это 13 сентября 1948 года во время заседания Политбюро. «Только когда мы достигли политической власти над страной, была завершена демократическая революция. Нашего прежнего конфликта с империализмом и феодализмом больше не было. Теперь конфликт будет между пролетариатом и буржуазией». Объявления Мао Цзэдуна: «Чтобы прояснить ситуацию - после завершения буржуазно-демократической революции главный внутренний конфликт в Китае был между пролетариатом и буржуазией; главный внешний конфликт был конфликт с империализмом.« Чжоу Эньлай заявляет, что Общая программа - это программа-минимум, у КПК также есть программа-максимум. «Решение исключить программу-максимум из Общей программы является уважением к ней и не означает, что оно отклоняется. Экономическая часть Общей программы предусматривает фактическое обеспечение развития в этом будущем ». Лю Шаоци также подчеркивает эту разницу в радиопередаче: «Но всем известно, что Коммунистическая партия Китая имеет, помимо своей программы-минимум, свою программу-максимум, которая не включена в Общую программу НПКСК.В ходе консультаций некоторые делегаты предлагали записать будущий социализм Китая в Общую программу, но мы считаем это неуместным, поскольку принятие значительных социалистических шагов в Китае - дело довольно далекого будущего. . . . Несомненно, будущее Китая пойдет навстречу социализму и коммунизму ». В 1958 году Мао признал, что "… в 1949 году он не раскрыл своих истинных намерений и что не предавать огласке было всего лишь вопросом тактики. . 4 В 1949 году, не зная, насколько эффективно партия сможет управлять страной, Мао создал образ партии как менее коммунистический, чем он был на самом деле, надеясь таким образом заручиться поддержкой всех социальных групп - крестьян, капиталисты, купцы, владельцы мелких лавок, разносчики, ремесленники и интеллигенция ". Общая программа составляется после широких консультаций. Чжоу Цзинвэнь

Чжоу Цзинвэнь (1908–1985)

член CDL заявляет: «Общая программа была предложена КПК.В ходе последовавших обсуждений в комитете некоторые делегаты предложили несколько поправок, но они были отклонены после того, как коммунистические делегаты объяснили причины своего оригинальные предложения. Комитеты должны были ограничиться обсуждением формулировки предложенного текста. Когда Общую программу вернули на конференцию, она была безоговорочно, с энтузиазмом и единогласно принято поднятием рук.… Даже выступления делегатов должны были быть одобрены заранее Президиумом, который, разумеется, контролировал ЦК (П) » Во время конференции выступают более 100 делегатов, а в последний день Мао Цзэдун закрывает Конгресс.Он призывает к «Мы должны организовать подавляющее большинство китайского народа в политической, военной, экономической, культурных и других организаций и положить конец неорганизованному государству, характерному для старого Китая, так что огромная коллективная сила масс может быть использована как для поддержки Народного правительства, так и Народно-освободительная армия и построить новый Китай, независимый, демократический, мирный, единый, процветающий и сильный.« Хунг Чанг Тай (2007). Парады Мао: Государственные спектакли в Китае в 1950-е годы. Стр. 89 [↩] Цитируется по Xue Yu (2009). Буддисты в Китае во время Корейской войны: 1951-1953 гг. в Майкле Джеррисоне (ред.), Buddhist Warfare. Стр. 156 [↩] Цитируется по Ян Куйсуну (2007). Эволюция политики Коммунистической партии Китая в отношении буржуазии (1949–1952). Страницы 16-17 [↩] Штайнер Х. Артур (1950а). Народно-демократическая диктатура в Китае. Страницы 46-47 [↩] Ли Хуа-ю (2006). Мао и экономическая сталинизация Китая, 1948-1953 гг.Стр. 2 [↩] Чжоу Цзинвэнь (1960) Десять лет шторма: правдивая история коммунистического режима в Китае. Стр. 42 [↩]
  • 21-9-1949: 1-е пленарное заседание НПКСК

  • Гелий-ионная микроскопия (HIM)

    для визуализации биологических образцов с субнанометровым разрешением.

  • Боззола, Дж. Дж. И Рассел, Л. Д. Электронная микроскопия: принципы и методы для биологов. 2-е изд. (Джонс и Бартлетт, 1999).

  • Denk, W.И Хорстманн, Х. Последовательная сканирующая электронная микроскопия лица для реконструкции трехмерной тканевой наноструктуры. PLoS Biol 2, e329, 10.1371 / journal.pbio.0020329 (2004).

    CAS Статья PubMed PubMed Central Google Scholar

  • Стокс, Д. Дж., Моррисси, Ф. и Лич, Б. Х. Новый подход к изучению биологических и мягких материалов с помощью сканирующей электронной микроскопии с фокусированным ионным пучком (FIB SEM). J. Phys.: Конф. Сер. 26, 50 (2006).

    ADS Google Scholar

  • Крэнг, Ф. Э. и Кломпаренс, К. Л. Артефакты в биологической электронной микроскопии. (Plenum Press, Нью-Йорк и Лондон, 1988).

  • Патан, А. К., Бонд, Дж. И Гаскин, Р. Е. Подготовка проб для сканирующей электронной микроскопии поверхностей растений. Лошади для курсов. Micron 39, 1049–1061, 10.1016 / j.micron.2008.05.006 (2008).

    CAS Статья PubMed Google Scholar

  • Timp, Вт.И Мацудаира, П. в «Биофизические инструменты для биологов», Том 2: Методы in vivo, том. 89 Методы клеточной биологии (редакторы Коррейя Дж. Дж. И Детрих Х. У.) 391–407 (Elsevier Academic Press Inc, 2008).

    Забронировать Google Scholar

  • Реймер, Л. Формирование изображения в низковольтной сканирующей электронной микроскопии. (SPIE Optical Engineering Press, 1993).

  • Белл Д. и Эрдман Н. Низковольтная электронная микроскопия: принципы и применение.Первое издание, т. 1 (John Wiley & Sons Ltd., 2013).

    Google Scholar

  • Джой, Д. К. и Джой, С. С. Сканирующая электронная микроскопия низкого напряжения. Микрон 27, 247–263 (1996).

    Артикул Google Scholar

  • Поли, Дж. И Шаттен, Х. Биологическая сканирующая электронная микроскопия низкого напряжения. Первое издание (Springer, 2008).

  • Казо, Дж.О механизмах зарядки в EPMA, SEM и ESEM с их эволюцией во времени. Microsc Microanal 10, 670–684, 10.1017 / S1431927604040619 (2004).

    CAS ОБЪЯВЛЕНИЯ Статья PubMed Google Scholar

  • Stabentheiner, E., Zankel, A. & Pölt, P. Сканирующая электронная микроскопия окружающей среды (ESEM) - универсальный инструмент для изучения растений. Protoplasma 246, 89–99, 10.1007 / s00709-010-0155-3 (2010).

    Артикул PubMed Google Scholar

  • Бергманс, Л., Moisiadis, P., Van Meerbeek, B., Quirynen, M. & Lambrechts, P. Наблюдение за бактериями под микроскопом: обзор, посвященный использованию SEM окружающей среды. Int Endod J 38, 775–788, 10.1111 / j.1365-2591.2005.00999.x (2005).

    CAS Статья PubMed Google Scholar

  • Стокс, Д. Дж., Мунье, Дж. Й. и Кларк, К. Дж. Статические и динамические эксперименты в криоэлектронной микроскопии: сравнительные наблюдения с использованием СЭМ высокого вакуума, низкого напряжения и низкого вакуума.J Microsc 213, 198–204, 10.1111 / j.1365-2818.2004.01282.x (2004).

    CAS MathSciNet Статья PubMed Google Scholar

  • Эхлин П. Низкотемпературная микроскопия и анализ. (Пленум Пресс, 1992).

  • Yu, Z., Chen, H., Tong, Y. & Wu, P. in Rice Protocols Vol. 956 Методы молекулярной биологии (изд. Иньонг Ян), гл. 17, 243–248 (Humana Press, 2013).

    Забронировать Google Scholar

  • Уорд, Б.W., Notte, J. A. & Economou, N. P. 6 edn 2871–2874 (AVS).

  • Мюллер Э. В. и Бахадур К. Полевая ионизация газов на поверхности металла и разрешение полевого ионного микроскопа. Phys Rev. 102, 624–631 (1956).

    ADS Статья Google Scholar

  • Hill, R., Notte, J. A. & Scipioni, L. in Advances in Imaging and Electron Physics Vol. Том 170 (под ред. Хоукса Питера У.) 65–148 (Elsevier, 2012).

    Google Scholar

  • Белл Д. Контрастные характеристики: электроны низкого напряжения против ионов гелия. Microsc Microanal 17, 660–661, 10.1017 / S143192761100417X (2011).

    ADS Статья Google Scholar

  • Белл Д.С. Механизмы контраста и формирование изображения в гелий-ионной микроскопии. Microsc Microanal 15, 147–153, 10.1017 / S14319276090

    (2009).

    CAS ОБЪЯВЛЕНИЯ Статья PubMed Google Scholar

  • Рамачандра, Р., Гриффин, Б. и Джой, Д. Модель вторичного электронного изображения в сканирующем микроскопе ионов гелия. Ультрамикроскопия 109, 748–757, 10.1016 / j.ultramic.2009.01.013 (2009).

    CAS Статья PubMed Google Scholar

  • Джой Д. К. и Гриффин Б. Дж. Возможен ли микроанализ в гелий-ионном микроскопе? Microsc Microanal 17, 643–649, 10.1017 / s1431927611000596 (2011).

    CAS ОБЪЯВЛЕНИЯ Статья PubMed Google Scholar

  • Постек, М.Т., Владар, А. Э. и Бин, М. Недавний прогресс в понимании визуализации и метрологии с использованием гелиевого ионного микроскопа. Proc SPIE-Int Soc Opt Eng 7378, 737808 (737810 стр.) - 737808 (737810 стр.), 10.1117 / 12.824533 (2009).

    Артикул Google Scholar

  • Gerlach, D. et al. Нановолокна в перицеллюлярном матриксе на основе гиалуронана. Матрица Биол 29, 664–667, 10.1016 / j.matbio.2010.08.006 (2010).

    CAS Статья PubMed Google Scholar

  • Базоу, Д., Behan, G., Reid, C., Boland, J. J. & Zhang, H.Z. Визуализация клеток рака толстой кишки человека с использованием сканирующей микроскопии He-Ion. J Microsc 242, 290–294, 10.1111 / j.1365-2818.2010.03467.x (2011).

    CAS Статья PubMed Google Scholar

  • Vanden Berg-Foels, W. S., Scipioni, L., Huynh, C. & Wen, X. Микроскопия с ионами гелия для визуализации коллагеновой сети суставного хряща с высоким разрешением. J Microsc 246, 168–176, 10.1111 / j.1365-2818.2012.03606.x (2012).

    CAS Статья PubMed Google Scholar

  • Боден, С. А., Асадоллахбайк, А., Ратт, Х. Н. и Бэгнал, Д. М. Гелиевая ионная микроскопия чешуекрылых. Сканирование 34, 107–120, 10.1002 / sca.20267 (2012).

    Артикул PubMed Google Scholar

  • Rice, W. L. et al. Сканирующая микроскопия почек крыс с ионным гелием высокого разрешения.PloS one 8, 10.1371 / journal.pone.0057051 (2013).

  • Boseman, A., Nowlin, K., Ashraf, S., Yang, J. & Lajeunesse, D. Ультраструктурный анализ дикого типа и мутантных Drosophila melanogaster с использованием гелий-ионной микроскопии. Микрон 51, 26–35, 10.1016 / j.micron.2013.06.005 (2013).

    CAS Статья PubMed Google Scholar

  • Chen, X. et al. Визуализация целых клеток с нанометровым разрешением с использованием быстрых и медленно сфокусированных ионов гелия.Biophys J 101, 1788–1793, 10.1016 / j.bpj.2011.08.028 (2011).

    CAS Статья PubMed PubMed Central Google Scholar

  • Klueglein, N. & Kappler, A. Абиотическое окисление Fe (II) реактивными формами азота в культурах нитрат-восстанавливающего окислителя Fe (II) Acidovorax sp BoFeN1 - вопрос о существовании ферментативного окисления Fe (II) . Геобиология 11, 180–190, 10.1111 / gbi.12019 (2013).

    CAS Статья PubMed Google Scholar

  • Капплер, А., Шинк, Б. и Ньюман, Д. К. Формирование минералов Fe (III) и инкрустация клеток нитрат-зависимым Fe (II) -окислителем штаммом BoFeN1. Геобиология 3, 235–245, 10.1111 / j.1472-4669.2006.00056.x (2005).

    CAS Статья Google Scholar

  • Монтесинос, Э., Эстев, И. и Герреро, Р. Сравнение прямых методов определения объема микробных клеток - электронная микроскопия и определение размера электронных частиц. Appl Environ Microbiol 45, 1651–1658 (1983).

    CAS PubMed PubMed Central Google Scholar

  • Бамбаргер, Д. Дж., Рибезелл, М., Родельспергер, К. и Соммер, Р. Дж. Общесистемная перестройка основных поведенческих различий у хищных и питающихся бактериями нематод. Cell 152, 109–119, 10.1016 / j.cell.2012.12.013 (2013).

    CAS Статья PubMed Google Scholar

  • Гиблин-Дэвис, Р.M. et al. Ультраструктура устья, молекулярная филогения и описание Parasitodiplogaster laevigata n. sp (Nematoda: Diplogastridae), паразит инжирных ос. Журнал Nematol 38, 137–149 (2006).

    CAS PubMed PubMed Central Google Scholar

  • Тондаре В. Н. Поиски высокоярких монохроматических источников ионов благородных газов. J Vac Sci Technol A 23, 1498–1508, 10.1116 / 1.2101792 (2005).

    CAS ОБЪЯВЛЕНИЯ Статья Google Scholar

  • Дробне, Д., Милани, М., Зримек, А., Лезер, В., Берден Зримек, М. Электронная и ионная визуализация клеток железы с использованием системы FIB / SEM. J Microsc 219, 29–35, 10.1111 / j.1365-2818.2005.01490.x (2005).

    CAS MathSciNet Статья PubMed Google Scholar

  • Miot, J. et al. Биоминерализация железа нейтрофильными нитратредуцирующими железоокисляющими бактериями. Геохим Космохим Ас 73, А884 – А884 (2009).

    Артикул Google Scholar

  • Соммер, Р.J. Pristionchus pacificus., WormBook , изд. C. elegans Исследовательское сообщество , WormBook, 10.1895 / wormbook.1.7.1 (2006), http://www.wormbook.org.

  • Пятый пленум Китая: чтение первых чайных листов

    30 октября 2020 г.

    Коммунистическая партия Китая (КПК) на этой неделе провела пятое пленарное заседание ЦК КПК 19-го созыва. Под председательством генерального секретаря Си Цзиньпина основная задача заключалась в оценке результатов 13-го пятилетнего плана (2016-2020 гг.) И рассмотрении проекта предложения на 14-й пятилетний план (2021-2025 гг.), Но встреча также предоставил окно во внутреннюю политику Китая, а также оценку партией места Китая на мировой арене.Как обычно, пленум проходил в строго охраняемом отеле на западе Пекина, куда не допускались независимые СМИ и наблюдатели. Следовательно, чтобы определить основные выводы, нужно немного почитать чайный лист.

    Q1: Какова была цель Пятого пленума?

    A1: Согласно Конституции КПК, пленарные заседания являются обязательным ежегодным съездом полного состава Центрального комитета Коммунистической партии. Эти встречи запланированы на пятилетний съезд партии, самое важное событие в политическом календаре КПК.В то время как Центральный комитет, который в настоящее время насчитывает 198 постоянных и 166 альтернативных членов, номинально является самым мощным политическим органом в соответствии с конституцией КПК, на самом деле, Постоянный комитет Политбюро Центрального комитета, состоящий из семи человек («Постоянное Политбюро», Комитет ») - это вершина власти. Пленарные заседания - это скорее форум для согласования политики, а в эпоху Си Цзиньпина - площадка для утверждения Си Цзиньпином своего господства, одновременно создавая общественную иллюзию коллективного управления.

    Хотя формально и не зафиксировано, каждый пленум имеет общую тему, и после 14-го съезда партии (1992-1997 гг.) Пятый пленум был посвящен оценке результатов предыдущего пятилетнего плана и рассмотрению общего «предложения» предстоящий план. Пленарное заседание этого года - и пятилетний план - прибывают в чрезвычайно сложный момент для Китая, поскольку он сталкивается с резким замедлением экономического роста (прогнозируется, что рост ВВП в этом году составит 2 процента по сравнению с 6,1 процента в прошлом году), двусторонние отношения с Соединенными Штатами и неопределенная международная обстановка, которую сам Си описывает как находящуюся на грани «перемен, невидимых за 100 лет».«Пятилетние планы являются важными политическими сигналами в любой момент, но в этом году они рассматриваются как показатель фундаментального долгосрочного диагноза глобального порядка, поставленного Пекином.

    Q2: Как КПК оценивает 13-ю пятилетку и основные цели 14-й пятилетки?

    A2: Сводное коммюнике было выпущено в конце собрания, а полный текст предложения по пятилетнему плану будет опубликован в ближайшие дни. Полный план с подробными количественными целевыми показателями не будет опубликован до следующей полной сессии Всекитайского собрания народных представителей в марте.Тем не менее, мы можем сделать несколько важных выводов о последних пяти и следующих пяти годах.

    Как и ожидалось, пленум заявил, что Китай достиг критической политической цели - стать «умеренно процветающим обществом» к 2020 году. Ожидается, что к концу года ВВП Китая достигнет почти 100 триллионов юаней (RMB), что эквивалентно 14,3 долларам США. трлн - цифра выше прогноза плана в 92,7 трлн юаней, что делает экономику Китая в номинальном выражении примерно на 66,7% больше, чем в США в 2019 году (21 доллар.4 триллиона), что на 40,6 процента больше, чем в США в 2010 году. По сообщениям, Китай вырвал из бедности 55,75 миллиона человек и создал 60 миллионов рабочих мест в городских районах за последние полдесятилетия. К концу 2020 года будет обеспечено базовое медицинское страхование для 1,3 миллиарда граждан и базовая пенсионная поддержка почти для 1 миллиарда граждан.

    Заглядывая в будущее, пленум подчеркнул, что 14-й пятилетний план будет основан на принципах инноваций, региональной координации, экологического развития, международной открытости и социальной справедливости 13-го пятилетнего плана.При этом особое внимание уделялось укреплению отечественной экономики. Не было упоминания о целевом показателе темпов роста; вместо этого страна сосредоточится на повышении качества и производительности. План подчеркнет необходимость Китая обрести технологическую независимость; стать локомотивом в производстве, кибербезопасности и цифровой экономике; и повысить международную конкурентоспособность Китая. В то же время Китаю необходимо будет увеличить внутреннее потребление как долю экономики, которая будет зависеть от повышения заработной платы, создания более полной системы социальной защиты и расширения экономических возможностей в сельских районах Китая.

    Q3: Каково экономическое видение КПК для достижения «социалистической модернизации» к 2035 году?

    A3: Официальное название документа, одобренного пленумом, - «Сформулированное Центральным комитетом КПК предложение по 14-му пятилетнему национальному плану экономического и социального развития и долгосрочным целям на 2035 год» (《中共中央 关于 制定 国民经济和 社会 发展 第 ⼗ 四个 五年 规划 和 ⼆ 〇 三 五年 远景 ⽬ 标的 建议》). В последний раз параллельный документ включал обсуждение «долгосрочных целей» в связи с предложением Девятого пятилетнего плана в 1995 году.Об этом не сообщалось заранее, но это неудивительно, поскольку партия совсем недавно поставила перед страной широкие цели к 2035 и 2049 годам, к 100-летию основания Народной Республики. Кроме того, партия разрабатывает новый Среднесрочный и долгосрочный план развития науки и технологий (2021–2035 годы).

    Коммюнике подтвердило предыдущие партийные документы о том, что к 2035 году Китай будет уверенно двигаться по пути «социалистической модернизации».Для определения того, что это означает, были даны лишь общие банальности, но были упомянуты цели, в том числе достижение крупных технологических прорывов, которые позволили бы Китаю войти в число ведущих стран мира, достижение высокого уровня жизни, создание зеленой экономики и улучшенной окружающей среды, а также повышение уровня жизни населения. ВВП на душу населения при сокращении разрыва между городским и сельским обществом.

    Несмотря на то, что существуют четкие планы комплексной реструктуризации экономики, как и в случае с 13-й пятилеткой, особое внимание уделялось роли КПК и правительства.За фразой «полностью задействовать решающую роль рынка в распределении ресурсов» последовало «дальнейшее развитие роли правительства и содействие лучшему сочетанию эффективных рынков и эффективных правительств». Если рассматривать документ в целом и наряду с другими недавними заявлениями Си Цзиньпина, то видение, сформулированное здесь, является в высшей степени статистическим, поскольку рынки используются для достижения стратегических целей, а не для достижения социально выгодных результатов в одиночку.

    Q4: Что Пятый пленум говорит нам о сохранении власти Си Цзиньпина?

    A4: После нескольких лет спекуляций о том, что Си находится на крючке из-за его внутренних и международных действий, коммюнике пленума является еще одним сильным сигналом того, что его политическая позиция уникальна в высших рядах КПК. Отпечатки пальцев Си повсюду в документе, с неоднократными ссылками на его стратегии, кампании и политику, от идеологических кампаний до геостратегических инициатив.Коммюнике лишило Си Цзиньпина лидерства, провозгласив его «главным навигатором и рулевым», призыв, который был отменен руководством КПК после смерти Мао, но теперь возродился, когда власть Си достигла новых высот. Хотя сам по себе это не референдум по Си, одобрение пленумом его лидерства и политики (притворное, принудительное или иное) снова указывает на то, что эффективного лидерства по-прежнему не существует, и что его путь к третьему сроку на посту генерального секретаря партии в 2022 году - это все. но уверен.Если не считать своей смерти или недееспособности на своем посту, Си будет править Китаем в обозримом будущем.

    Q5: Что в коммюнике говорится о диагнозе Пекина международной среде и его взгляде на отношения между США и Китаем?

    A5: Хотя Соединенные Штаты не упоминаются в коммюнике, если рассматривать их вместе с публичными заявлениями высшего руководства за последние 12-18 месяцев, становится все более очевидным, что Пекин рассматривает международную среду и свои отношения с другими странами. Вашингтон, вступивший в новую парадигму, типичную для которой - соперничество, протекционизм и раскол глобальных цепочек создания стоимости.По-прежнему придерживаясь мнения, что Китай остается «в периоде важных стратегических возможностей», тем не менее, «происходят новые события и изменения в возможностях и вызовах». Усилия администрации Трампа за последние четыре года являются явной и невысказанной целью этих новых «вызовов». Кроме того, в коммюнике упоминается «глубокая корректировка международного баланса сил», который, хотя и не новый термин, впервые появляется в документе такого иерархического значения.Эта фраза, впервые использованная в 2017 году, напрямую связана со структурными сдвигами, сопровождавшими мировой финансовый кризис 2008 года. Опять же, это подкрепление давнего повествования о том, что «совокупная национальная мощь» Китая растет, в то время как Соединенные Штаты продолжают то, что Пекин считает долгосрочным ухудшением власти и положения.

    Динамика изменений на Тайване и Гонконге также очевидна из коммюнике. Если в отчете Пятого пленума 2015 года подчеркивалось углубление экономических связей с материком и принятие «беспроигрышного» подхода в отношении Тайваня, то теперь в документе более прямо говорится о цели «поддержания долгосрочного процветания и стабильности. Гонконга и Макао, способствуя мирному развитию отношений между двумя сторонами пролива и воссоединению с родиной.«Хотя это не новая цель, резкие формулировки стабильности и воссоединения говорят об ухудшении управления Пекином в Гонконге и его отношениях с Тайванем.

    Джуд Бланшетт занимает должность Фримена по изучению Китая в Центре стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне, округ Колумбия. Скотт Кеннеди является старшим советником и занимает должность попечителя по китайскому бизнесу и экономике в CSIS.

    Критические вопросы выпускается Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики.Его исследования являются беспристрастными и непатентованными. CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

    © 2020 Центр стратегических и международных исследований.

    Оставить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *