Постановление минстроя 170: 3.2. Содержание лестничных клеток / КонсультантПлюс

3.4. Содержание подвалов и технических подполий / КонсультантПлюс

3.4.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций;

чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья;

защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

3.4.2. Подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям.

3.4.3. Подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена.

Продухи в цоколях зданий должны быть открыты. Проветривание подполья следует проводить в сухие и неморозные дни.

3.4.4. В случае выпадения на поверхностях конструкций конденсата или появления плесени необходимо устранить источники увлажнения воздуха и обеспечить интенсивное проветривание подвала или технического подполья через окна и двери, устанавливая в них дверные полотна и оконные переплеты с решетками или жалюзи.

В подвалах и подпольях с глухими стенами при необходимости следует пробить в цоколе не менее двух вентиляционных отверстий в каждой секции дома, расположив их в противоположных стенах и оборудовав жалюзийными решетками или вытяжными вентиляторами.

3.4.5. Входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.

Доступ к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через помещения, представителей соответствующих организаций по обслуживанию жилищного фонда и городского коммунального хозяйства должен быть обеспечен в любое время суток.

3.4.6. Не допускается устраивать в подвальных помещениях склады горючих и взрывоопасных материалов, а также размещать другие хозяйственные склады, если вход в эти помещения осуществляется из общих лестничных клеток.

3.4.7. На все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки — 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов.

Открыть полный текст документа

Письмо Минстроя России от 24.05.2016 N 19304-ОГ/04

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 24 мая 2016 г. N 19304-ОГ/04

О РАЗЪЯСНЕНИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу, связанному с разъяснением действующего законодательства, и сообщает следующее.

Приказом Госстроя России от 30.12.1999 N 170 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению текущего ремонта жилищного фонда всех форм собственности» Приказ Минжилкомхоза РСФСР от 27.04.79 N 219 «Об утверждении указаний по планированию текущего ремонта и организации труда рабочих трестов жилищного хозяйства» признан утратившим силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.

Также постановление Госстроя России от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. В Приложении N 7 к настоящим Правилам приведен Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту. Данные Правила применяются в части, не противоречащей действующему законодательству, в том числе вышеуказанным нормативным правовым актам.

Кроме того, приказом Госстроя России от 09.12.1999 N 139 утверждены Рекомендации по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда. Данный документ носит рекомендательный характер и может быть использован в качестве основы для разработки систем нормирования труда, устанавливаемых в организациях.

Директор Департамента
жилищно-коммунального хозяйства
О.Н.ДЕМЧЕНКО

Законодательство

Постановление Администрации г. Кирова о тарифах на ТО и ТР	Загрузить
Размер платы за пользование жилым помещением	Загрузить
Размер платы за содержание и ремонт	Загрузить
О внесении изменений в некоторые распоряжения департамента	Загрузить
Постановление Администрации города Кирова от 16.01.2015г. № 55-П	Загрузить
Постановление от 27.11.2014г. № 5098-П	Загрузить
Распоряжение Департамента жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 13.08.2012г. № 1-р	Загрузить
Распоряжение Департамента жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 28.05.2013г. № 93-р	Загрузить
Постановление от 7 февраля 2012 г. N 138/50 Об утверждении нормативов отопления	Загрузить
Постановление от 6 марта 2015 г. N 872-П О внесении изменения в постановление N 5098-П	Загрузить
Постановление от 29 августа 2012 г. N 168/510 О внесении изменения в постановление N 90/148	Загрузить
Постановление от 12 марта 2015 г. 926-П	Загрузить
Постановление Администрации города Кирова 137-р	Загрузить
Распоряжение 103-р	Загрузить
Распоряжение об изменении способа оплаты по отоплению	Загрузить
Распоряжение Минстроя Кир.обл №157-р от 30.05.17	Загрузить
Постановление Правительства области 285-П от 30.05.2017	Загрузить
Постановление администрации г.Кирова №67-П от 13.01.2017	Загрузить
Постановление администрации г.Кирова №900-П от 15.03.2017	Загрузить
Распоряжение Министерства строительства и ЖКХ Кир.обл. №106-р от 17.06.16	Загрузить
Распоряжение Министерства строительства и ЖКХ Кир.обл. №108-Р от 28.07.2016	Загрузить
Распоряжение Министерства строительства и ЖКХ Кир.обл.№105-р от 17.06.2016	Загрузить
Распоряжение Министерства строительства и ЖКХ Кир.обл.№161-р от 01.09.2017	Загрузить
РаспоряжениеМинистерства строительства и ЖКХ Кир.обл. №107-р от 29.06.2016	Загрузить
Распоряжение Министерства строительства и ЖКХ №163-р от 14.11.2017	Загрузить
Постановление Правительства Кировской области №132-П от 28.03.2018	Загрузить
Об изменении тарифов на содержание жилого помещения с 01.07.2018, Постановление Администрации г.Кирова №1478-п от 09.06.2018	Загрузить
Об изменении тарифов на содержание жилого помещения с 01.07.2018, Постановление Администрации г.Кирова №1694-п от 27.06.2018	Загрузить
Постановление Администрации г. Кирова Об установлении тарифа на содержание жилья с 01.01.2019	Загрузить
Постановление Админстрации г.Кирова №74-П от 17.01.2019	Загрузить
Постановление Правительства Кировской области 79-П от 01.03.2019	Загрузить

Правила и нормы технической эксплуатации МКД № 170 – обязательны ли к применению? | Бурмистр.ру

Наша судебная система устроена таким образом, что суды при вынесении решений должны руководствоваться не только нормами действующего законодательства, но и «внутренним убеждением». А при низкой юридической технике написания законов и подзаконных актов нормативного характера (ведь руководить страной у нас может и «кухарка», если получится у нее стать депутатом нашего законодательного органа), пробелов в законе в одних ситуациях, а также законодательной перерегулированности в других ситуациях, когда нормы закона противоречат друг другу, использовать «внутреннее убеждение» можно кардинально противоположно при разрешении аналогичных споров.

Особенно часто «грешат» этим суды при вынесении решений по административным делам о привлечении к административной ответственности, а также по делам об оспаривании действий, решений, ненормативных актов и нормативно-правовых актов (далее по тексту — НПА) государственных органов и органов местного самоуправления.

У многих судей при вынесении решений по названной категории дел действует принцип:

• Госорган, особенно контрольный или надзорный, априори всегда прав;
• Если госорган не прав – смотри пункт 1.

И юристам управляющих организаций надо очень постараться и иметь высокую квалификацию для того, чтобы вышеназванные категории споров разрешились в пользу проверяемого и контролируемого лица. А при всеобщей СМИ-истерии по поводу «главных воров и преступников от ЖКХ» – управляющих организаций, по вине которых, по мнению журналистов, чиновников и депутатов разных уровней и сложилась такая не слишком «радужная» ситуация в этой сфере, часто шансов на победу у управляющих организаций ничтожно мало. Но, как говорится: «В своём глазу и бревна не видно…». Ведь судьи такие же люди, которые тоже смотрят и читают средства массовой информации.

При вынесении органами ГосЖилНадзора (ГЖН) предписаний в рамках лицензионного контроля или жилищного надзора, постановлений о привлечении к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по договору управления, судами — решений по делам по оспариванию указанных предписаний и постановлений, названные органы исполнительной и судебной власти часто обосновывают свои решения нарушением Постановления Госстроя от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и Норм технической эксплуатации жилого фонда» (далее по тексту – Правила 170).

А обязательны ли они к исполнению, если рассмотреть данный НПА с формальной точки зрения, исходя из норм законодательства, регулирующих порядок принятия НПА и полномочий органов, их принимающих?

У правоприменителей — судов и государственных органов такой вопрос не возникает: Правила 170 применяются и считаются обязательными к исполнению как федеральный нормативно-правовой акт, и вовсю используются в обоснование при вынесении решений, предписаний и постановлений.

Это подтверждается и сложившейся правоприменительной практикой.

Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 11 апреля 2017 г. № 307-АД16-13243:

«В силу части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Подпункт «б» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил № 170».

Также доводы об обязательности применения Правил 170, изложены в следующих судебных актах: Постановление ВС РФ от 21 сентября 2015 г. № 303-АД15-7710; Постановление 8 ААС от 27 апреля 2018 г. № 08АП-1561/2018; Обзор судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушений, предусмотренных главой 14 КоАП РФ» от 06.12.2017 года.

Минстрой России однако неоднозначен в своих письмах, которые разъясняют нормы закона, но не обязательны к применению.

В письме Минстроя от 24 мая 2016 г. № 19304-ОГ/04 «О разъяснении законодательства в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства» сказано:

«Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290.

Также постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. В Приложении N 7 к настоящим Правилам приведен Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту. Данные Правила применяются в части, не противоречащей действующему законодательству, в том числе вышеуказанным нормативным правовым актам».

Хотя иногда Минстрой пишет в индивидуальных ответах юридическим лицам противоположное.

Теоретики и правоприменители с другой стороны «баррикад» — защитники «управляек», часто высказывают противоположную точку зрения по данному вопросу, но убедить в её правильности пока никому из них не удалось ни суды, ни надзорные органы.

Хотя, может и есть единичные решения судов, признающие некорректным применение Правил 170 (о таких лично я — не знаю). Но вряд ли это мнение будет прямо озвучено в судебном акте, ведь небольшое количество судей имеют смелость идти против общего мнения и сложившейся практики. Чаще всего судья, даже если считает Правила 170 «дефектными», не напишет об этом прямо в решении, а будет применять иные НПА, которых в ЖКХ большое количество и всегда можно под ту или иную норму иных правил «подтянуть» свои доводы, обосновывающие вынесенное решение.

Но на уровне высших судов РФ – Верховного и Конституционного, выводов о необязательности или некорректности применения Правил 170, не высказывалось, по-моему, ни разу.

Итак, начнем с самого начала…

Главным законом нашей страны является Конституция РФ. Статьей 10 Конституции предусмотрено разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, которую осуществляют, соответственно, Совет Федерации и Государственная дума, Правительство РФ и суды (ст. 11).

Таким образом, на основании главного закона нашей страны, органом исполнительной власти является Правительство РФ. Общие полномочия Правительства прописаны в ст. 114 Конституции. Деятельность Правительства регулируется Федеральным конституционным законом № 2 – ФКЗ от 17.12.1997 года «О Правительстве РФ» (далее по тексту – Закон о Правительстве).

В соответствии со статьей 23 Закона о Правительстве акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации.

Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации.

Порядок принятия актов Правительства Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

На основании статьи 12 закона о Правительстве Правительство Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Государственный орган, принявший Правила 170 — Госстрой России (Государственный Комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу), полномочия которого установлены Положением о Государственном Комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (далее по тексту – Положение), утвержденному Постановлением Правительства РФ № 1289 от 24.11.99 г. (утратило силу 01.02.2005 г. — Постановление Правительства РФ № 49).

Обратимся к полномочиям Госстроя РФ, установленными Положением на момент принятия Правил 170 (редакция Положения, действовавшая в период с 26.08.2003 г. по 21.02.2005 г.)

Пунктом 1 Положения установлено, что Госстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности в области архитектуры, строительства, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального комплекса и его реформирования во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ.

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что ведении Госстроя РФ находятся государственные унитарные предприятия, учреждения и организации. То есть, из только двух указанных пунктов НПА можно уже сделать вывод, что решения и документы этого органа обязательны для исполнения только унитарными предприятиями, учреждениями и организациями, которые находятся в его ведении. А как орган исполнительной власти он только координирует и регулирует деятельность перечисленных отраслей во взаимодействии с органами власти субъектов РФ.

Смотрим Положение дальше…

Пунктом 6 Положения установлены задачи Госстроя:

• осуществление межотраслевой координации и регулирования;
• контроль за реализацией конституционных прав граждан в жилищных отношениях;
• координация деятельности органов власти субъектов и органов местного самоуправления по реформированию ЖКХ, переход ЖКХ на самоокупаемость, демонополизацию;
• участие совместно с Минюстом, Мингосимущества, Комитетом по земле в создании системы госрегистрации прав на недвижимость и т.д.;
• участие совместно с Комитетом по земле земельного кадастра, градостроительного кадастра, рынка земельных участков для осуществления градостроительной деятельности;
• участие в разработке мер господдержки в области строительства, промышленности и т.д.;
• участие в разработке целевых госпрограмм по обеспечению жильем и т.д.

То есть, задачами Госстроя ни разу не являлась разработка НПА в области ЖКХ, которыми сейчас вовсю пользуются суды и ГЖН для привлечения к административной ответственности и выдачи предписаний, вынесении решений.

Далее пунктом 7 предусмотрены функции Госстроя, количество которых 59, а касающихся нормотворческой деятельности в сфере ЖКХ можно выделить следующие:

• внесение в Правительство предложений по совершенствованию законодательных актов;
• участие в разработке федеральных законов и других НПА;
• оказание органам исполнительной власти субъектов и органам местного самоуправления методологическую и методическую поддержку по вопросам реализации государственной жилищной политики и т.д.;
• разработка основ федеральной жилищной политики в области строительства, градостроительства, архитектуры, ЖКХ и осуществляет контроль за их реализацией;
• участие в разработке прогнозов социально — экономического развития;
• обеспечение нормативно-методическое сопровождение государственного технического учета зданий и инвентаризации зданий;
• подготовка заключений по проектам НПА других федеральных органов власти, в том числе и сфере ЖКХ;
• установление порядка разработка, регистрации, утверждения, введения в действие и пересмотра государственных градостроительных нормативов и правил;
• разработка проектов федеральных стандартов в области оплаты жилья и коммунальных услуг.

Из всех 59 функций Госстроя только вышеназванные касаются его нормотворческой деятельности и ни одна из них не подтверждает полномочий федерального органа на принятие и утверждение НПА. Все функции Госстроя сводятся к участию, подготовке проектов, методическому сопровождению, оказанию содействия, контролю за исполнением и т.п., чем и должен заниматься орган исполнительной власти (если только эти полномочия не переданы ему напрямую законом).

Ни одним пунктом рассматриваемого Положения не установлены полномочия Госстроя по принятию нормативно-правовых актов, обязательных для исполнения на всей территории РФ всеми гражданами и юридическими лицами. Весь спектр нормативно-распорядительной деятельности Госстроя в лице его органов путем принятия обязательных для исполнения документов относится к обязательному исполнению только должностными лицами Госстроя и унитарных предприятий, организаций и учреждений, которые непосредственно находятся в его ведении и подчинении.

Поэтому и непонятно, на каком основании вообще были приняты тогда Госстроем Правила 170, которые сейчас очень широко применяются на территории нашей страны в качестве НПА, обязательного для исполнения всеми? Из рассмотренного выше Положения следует, что они обязательны для исполнения только для перечисленных организаций и предприятий, которые находились в непосредственном ведении Госстроя. Правила 170 и приняты были исключительно для них, так как полномочия принимать нормативно-правовые акты, обязательные для всех на территории РФ, у Госстроя отсутствовали.

Кроме того, в результате неоднократных реорганизаций, в настоящее время Госстрой РФ стал Федеральным агентством по строительству и ЖКХ, которое является структурным подразделением Минрегионразвития РФ и осуществляет деятельность по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, по управлению госимуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно- коммунального хозяйства.

С полномочиями Правительства и Госстроя разобрались, теперь обратимся непосредственно к тексту самих Правил 170 …

Начнем с вводной части Постановления Госстроя № 170:

• Утвердить прилагаемые Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда.
• Не применять на территории Приказ Министерства ЖКХ РСФСР № 8 от 05.01.1989 г. «Об утверждении Правил и норм эксплуатации жилищного фонда» (далее по тексту – Приказ 8).

Таким образом, Правила 170 приняты взамен отмененного Приказа № 8, который регулировал правила содержания жилищного фонда еще во временя существования СССР и в период, когда жилищный фонд в основном был государственный или ведомственный, а организации, им управлявшие – государственными или муниципальными предприятиями. И принят Приказ 8 на основании Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктом 1.3. Приказа 8 установлено его обязательное применение работниками жилищно-эксплуатационных и ремонтно- строительных организаций, нанимателей жилых помещений, арендаторов нежилых помещений. Сам Приказ 8 обязателен при обслуживании жилищного фонда независимо от его ведомственной принадлежности, то есть государственного жилищного фонда, так как ведомственными в силу ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР от 24.06.1983 г. могли быть только государственные жилые помещения.

Получается, Госстрой, созданный после распада СССР, как орган государственной исполнительной власти в сфере строительства, архитектуры и ЖКХ, принял Правила 170 в пределах своих полномочий для его обязательного исполнения в сфере регулирования жилищного фонда в переходный период (взамен отмененного Приказа 8) для исполнения государственными унитарными предприятиями, учреждениями и организациями своего ведения, а также государственными органами субъектов Федерации и органами местного самоуправления, что также в пределах компетенции Госстроя.

А наши современные правоприменители решили использовать его как обязательный НПА на всей территории страны, не разбираясь, имеет ли он вообще силу нормативно-правового акта для всеобщего обязательного исполнения. Эти тонкости, видимо, не интересуют суды и ГЖН, когда надо наполнить бюджет штрафами «богатых» управляющих организаций и их должностных лиц, а органы надзора – отчитаться об «эффективной» проделанной работе по выявлению нарушений этими самыми управляющими организациями.

В преамбуле Правил 170 указано, что они разработаны во исполнение Закона № 4218-1 от 24.12.2012 г. «Об основах федеральной жилищной политики», кстати, утратившего силу с 01 марта 2005 г. в связи с принятием ныне действующего Жилищного кодекса РФ. Также в преамбуле Правил 170 прописано, что они определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов ЖКХ, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации м являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Обратимся теперь к действующему Жилищному кодексу РФ (далее по тексту – ЖК РФ).

Согласно ст. 12 к компетенции органов государственной власти относится, в том числе, и установление правил и норм технической эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме (п. 1.1 части 1 ст. 12 введен Федеральным законом от 03.04.2018 № 59-ФЗ), то есть ранее данной нормы в ЖК не имелось.

Статья 20 ЖК РФ говорит о том, что под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами жилищных отношений, в том числе, и соблюденияправил содержания общего имущества многоквартирного дома (МКД). В любой правой системе, под правилами открывается ссылка на Правила содержания общего имущества МКД № 491 от 13.08.2006 г. (далее по тексту – Правила 491).

Статья 39 ЖК РФ снова отсылает нас к Правилам 491, говоря о том, что правила содержания общего имущества устанавливаются Правительством РФ.

В статье 161 ЖК РФ общими требованиями к деятельности по управлению МКД являются соблюдение правил предоставления коммунальных услуг (утверждены Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г.) и соблюдение минимального перечня по содержанию МКД (утвержден Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013 г.), а также норм законодательства о пожарной безопасности, защите прав потребителей, норм о техническом регулировании.

В статье 198 ЖК РФ предусмотрено, что лицензионными требованиями, кроме указанных в данной статье, являются иные требования, установленные Правительством РФ.

Ни в одной норме ЖК не имеется отсылочной нормы, которая отсылала бы к Правилам 170. Во всех вышеназванных нормах ЖК речь идет о правилах и иных нормах закона, устанавливаемых Правительством РФ, что соответствует действующему порядку принятия НПА.

Имеется еще один федеральный закон, касающийся рассматриваемого вопроса: № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» (далее по тексту – Закон 184), который регулирует отношения по разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (ст. 1 Закона 184).

Пунктом 3 ст. 4 закона 184 установлено, что федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных статьями 5 (оборонка) и 9.1 (порядок принятия технических регламентов).

И если посмотреть на все правила, применяемые в ЖКХ: Правила № 354 от 06.05.2011 г., № 491 от 13.08.2006 г., № 306 от 23.05.2006 г., № 416 от 15.05.2013 г., № 124 от 14.02.2012 г, Минимальный перечень работ № 290 от 03.04.2006 г., принятые после вступления в силу ЖК РФ, то все они утверждены Постановлениями Правительства РФ. Исключения составляют лишь широко используемые Правила 170, которые, по сути, и являются актом технического регулирования в отношении содержания зданий – многоквартирных домов, утвержденных государственным органом исполнительной власти – Госстроем РФ, а принимались они во исполнение Закона о жилищной политике – предшественника ЖК РФ.

В апреле 2017 года Минстроем РФ разрабатывался и направлялся на согласование в Минэкономразвития, Минэнерго, ФАС, Минкомсвязь проект изменений в Постановления Правительства РФ в сфере ЖКХ. В том числе планировалось отменить до 01 августа 2017 года Правила 170. Вместо них предполагалось дополнить действующие Правила содержания МКД и Минимальный перечень работ 290, а также другие Постановления в сфере управления МКД. Однако судьба данного проекта изменений неизвестна, хотя на официальном сайте Минстроя РФ он имеются.

Правила 170 действуют и обязательны, с точки зрения судов и ГЖН, и их неисполнение даже признают нарушением лицензионных требований на всех уровнях судебной системы и даже ВС РФ. Вот такой атавизм, доставшийся нам с постсоветских времен переходного периода.

Резюмируя вышесказанное, можно сделать следующие выводы: ни одна норма действующего законодательства, будь то Конституция РФ, Закон о Правительстве РФ, Жилищный кодекс РФ, Закон 184, Положение о Госстрое, сами нормы Правил 170, иные нормативно-правовые акты Правительства РФ, рассмотренные выше в настоящей статье, не позволяют однозначно утверждать, что Правила 170 являются нормативно-правовым актом, который обязателен к исполнению на всей территории России всеми гражданами и юридическими лицами.

Получается, что для исполнения управляющими организациями и применения их надзорными органами при проверках, они обязательны только в случае указания на них в договорах управления.

Применение Правил 170 судами и ГЖН при вынесении решений как обоснование применения мер ответственности также весьма спорно и неоднозначно. Ведь регистрация в Минюсте и официальное опубликование, а также отсутствие иных утвержденных в надлежащем порядке аналогичных НПА, не делают Правила 170 автоматически обязательным для исполнения.

Но как донести все эти указанные доводы до «внутреннего убеждения» судей в процессах, пока неясно… Да и вряд ли это поможет при рассмотрении дел в судах, раз Верховный суд неоднократно высказывал позицию, что Правила 170 — обязательный нормативно-правовой акт и его применение обосновано при вынесении решений нижестоящими судами. Хотя и существует в КоАП РФ принцип, согласно которому «все неустранимые сомнения в виновности лица трактуются в пользу этого лица», но судам, видно, не с руки о нём вспоминать, ведь бюджет…

Про ГЖН и другие административные органы и говорить нечего: наверное, ни у одной управляющей организации ни разу не было случаев прекращения надзорным органом административных дел за отсутствием состава правонарушения. Это вообще из области утопии.

Даже если они сто раз неправы и в устном разговоре признают это, документально дело будет просто «снято с контроля» или «забыто» (в лучшем случае). А решения и действия никогда не признаются ими незаконными, чтоб, не дай бог, не обвинили в коррупции, как будто её не бывает в наших государственных органах. Может быть, коррупция и не везде есть, но «телефонное право» и «административный ресурс» используются активно на всех уровнях власти и это ни для кого не секрет уже давно.

Остается надеяться, что, возможно, силами нашей Ассоциации управляющих организаций «Бурмистр» и форумчан «Бурмистра», получится содействовать разрешению данной неоднозначной ситуации с Правилами 170, что позволит управляющим организациям не получать штрафы за их неисполнение, раз обязательность применения этих Правил столь сомнительна…

С уважением, Ильмира Носик.

Обсудить статью и задать вопросы можно здесь. 

Нормативно-правовая база

«Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 22.01.2019)

Закон Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ (ред. от 18.07.2018)
«О благоустройстве в Московской области»
(принят постановлением Мособлдумы от 18.12.2014 N 17/110-П)

Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170
«Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176)

Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 15.12.2018)

«О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»
(вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»)

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 23.02.2019)
«О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
(вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»)

Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018)
«Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641»

(вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»)

Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 15.12.2018)
«Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»

Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (ред. от 27.02.2017)
«О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами»
(вместе с «Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями»)

(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2017)

Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 06.10.2017)
«О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»
(вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению»)

Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 13.09.2018)
«О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»
(вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2019)

Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 (с изм. от 16.01.2008)
«Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»

Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (ред. от 29.09.2017)
«Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме»

Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (ред. от 27.03.2018)
«Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»

Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (ред. от 13.09.2018)
«О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»
(вместе с «Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», «Положением о ведении реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации», «Положением об осуществлении контроля за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»)

ПРАВИЛА БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА МЫТИЩИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Приказ Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр
«Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор»
(Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2019 N 53863)

Федеральный закон от 03.06.2009 N 103-ФЗ (ред. от 18.04.2018)

Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 27.12.2018)

Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ (ред. от 31.12.2017)

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018)

Документы 1 — 20 из 21
Начало | Пред. | 1 2 | След. | Конец | Все

Документы

Нормативные правовые акты Дата публикации

Другие

Постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (rtf, 626.73 Кб)

Дата публикации 27 марта 2017
Дата изменения 27 марта 2017

Просмотреть Скачать

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (rtf, 1.43 Мб)

Дата публикации 27 марта 2017
Дата изменения 27 марта 2017

Просмотреть Скачать

Письмо Минстроя от 14 февраля 2017 г. № 4275-АЧ/04 (docx, 17.76 Кб)

Дата публикации 10 марта 2017
Дата изменения 10 марта 2017

Просмотреть Скачать

Письмо Минстроя от 30 декабря 2016 г. № 45099-АЧ/04 (docx, 29.58 Кб)

Дата публикации 10 марта 2017
Дата изменения 10 марта 2017

Просмотреть Скачать

Приказ Минстроя РФ от 17.08.2016 г. N 570/пр «Об утверждении методических указаний о порядке формирования и деятельности Лицензионной комиссии для обеспечения деятельности органов ГЖН по лицензированию деятельности по управлению МКД в субъекте РФ» (docx, 24.14 Кб)

Дата публикации 17 февраля 2017
Дата изменения 17 февраля 2017

Просмотреть Скачать

Распоряжение губернатора Пермского края от 29.04.2016г. N 93-р «Об утверждении методических рекомендаций по разработке планов по противодействию коррупции в пермском крае на 2016-2017 годы» (docx, 47.56 Кб)

Дата публикации 07 октября 2016
Дата изменения 07 октября 2016

Просмотреть Скачать

Приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства» (docx, 262.61 Кб)

Дата публикации 07 октября 2016
Дата изменения 07 октября 2016

Просмотреть Скачать

Приказ Минстроя России от 26.10.2015 N 761_пр Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и или выполненных работ по содержанию и текущему ремонту ОИ в МКД (doc, 43 Кб)

Дата публикации 11 мая 2016
Дата изменения 11 мая 2016

Просмотреть Скачать

Приказ Минстроя РФ от 25.12.2015 N937пр. Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в МКД и порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в МКД в уполномоченные органы ГЖН (doc, 60 Кб)

Дата публикации 11 мая 2016
Дата изменения 11 мая 2016

Просмотреть Скачать

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (docx, 26.13 Кб)

Дата публикации 23 апреля 2016
Дата изменения 23 апреля 2016

Просмотреть Скачать

Нормативные правовые акты

Наименование, реквизиты нормативного правового акта, иного документа	Статьи, части, иные структурные единицы нормативного правового акта, иного документа, содержащие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами	Круг лиц, и (или) видов деятельности, и (или) перечень объектов, в отношении которых применяются обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами
«Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 №188-ФЗ	ст.17	граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица
	ст.ст.44, 44.1., 45, 46, 47, 47.1., 48	граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица
	ст.ст.61, 67, ч.2 ст.69	граждане
	ст.ст.91.1., 91.2., 91.3., 91.4., 91.5., 91.6., 91.7., 91.9., ч.2 ст.91.20.	наймодатели и наниматели жилых помещений в наемных домах социального использования муниципального жилищного фонда
	ст.ст.113, 135, 136, 146	жилищные, жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья
	ст.ст.154, 155, 156, 157	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами
	ст.ст.161, 162	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами
Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»	ч.7 ст.12	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами
Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»	раздел II	граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица
Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»	пп.10,11 раздела II  Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»)	разделы VI, VII, VII,I IX, X, XI, Приложения №1, №2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами
Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»)	разделы I, II, III Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами
Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению»)	пп. «в», «г» п.12 раздела II, пп. «г» п.42 раздела IV Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами
Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»	разделы I, II, III, IV, V, VI	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами

Указ 170 Определение | Law Insider

Относится к Декрету

170

Сепаратор означает жидкий и твердый материал, перекачиваемый из септика, выгребной ямы или аналогичной системы очистки бытовых сточных вод или сборного резервуара, когда система очищается или обслуживается.

на месте означает на площадке;

Сохранение in-situ означает сохранение экосистем и естественной среды обитания, а также поддержание и восстановление жизнеспособных популяций видов в их естественной среде обитания, а в случае одомашненных или культивируемых видов — в окружающей среде, где они развили свои отличительные особенности. характеристики.

Коренные народы означает социальную группу людей с ярко выраженной социальной и культурной идентичностью, которая делает их уязвимыми к тому, чтобы оказаться в невыгодном положении в процессе развития, включая наличие в той или иной степени следующих характеристик: (i) тесная привязанность к исконные территории и природные ресурсы в этих областях; (ii) самоидентификация и идентификация другими как члены определенной культурной группы; (iii) язык коренных народов, часто отличный от национального; (iv) наличие традиционных социальных и политических институтов; и (v) производство, ориентированное преимущественно на натуральное хозяйство.

Контрольная точка хлорирования означает добавление в воду достаточного количества хлора для разрушения присутствующего связанного хлора.

Директива о промышленных выбросах означает ДИРЕКТИВУ 2010/75 / ЕС ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА от 24 ноября 2010 года по промышленным выбросам

Правила Medicare в совокупности означают все федеральные законы (независимо от того, изложены ли они в Разделе XVIII Закон о социальном обеспечении или другой документ), затрагивающий Medicare, вместе со всеми применимыми положениями всех правил, положений, руководств и приказов, а также административных, компенсационных и других руководящих принципов, имеющих силу закона для всех государственных органов (включая, помимо прочего, службы здравоохранения и социальных служб ( «HHS»), Центры услуг Medicare и Medicaid, Управление Генерального инспектора HHS или любое Лицо, выполняющее функции любого из вышеперечисленных), обнародованные в соответствии с или в связи с любым из вышеизложенных, имеющих силу закона , так как каждый может быть изменен или дополнен.

OJEU означает Официальный журнал Европейского Союза.

NI 81-102 означает Инвестиционные фонды National Instrument 81-102 Управляющих по ценным бумагам Канады, поскольку они могут изменяться или заменяться время от времени.

Сохранение ex-situ означает сохранение компонентов биологического разнообразия за пределами их естественной среды обитания.

Медианный доход по региону означает средний доход (поскольку такой средний доход корректируется с учетом размера семьи и устанавливается HUD не реже одного раза в год в соответствии с Федеральным законом или иным образом установленным GLO) для района, где находится Недвижимость.

Орудие животноводства означает транспортное средство, предназначенное для сельскохозяйственных целей, а

Пистолет означает любое огнестрельное оружие со стволом менее шестнадцати дюймов в длину или предназначенное для удержания и стрельбы одной рукой. .

HUC 14 или «код гидрологической единицы 14» означает территорию, в пределах которой вода стекает в конкретный принимающий поверхностный водный объект, также известный как подводный бассейн, который идентифицируется 14-значным обозначением границы гидрологической единицы, обозначенным в Новом Джерси Геологической службой США.

SI означает аббревиатуру Международной системы единиц.

Фактические выбросы по базовому сценарию означает объем выбросов в тоннах в год регулируемого загрязнителя СМП, определенный в соответствии с параграфами (b) (48) (i) — (iv) данного раздела.

Достаточно безопасный от затопления означает, что базовые паводковые воды не затопят землю или не повредят сооружения, подлежащие удалению из зоны особой опасности наводнения, и что любые подземные воды, связанные с базовым затоплением, не повредят существующие или предполагаемые сооружения.

Закон 11/2015 означает Закон 11/2015 от 18 июня о санации и урегулировании несостоятельности кредитных организаций и инвестиционных фирм (Ley 11/2015, de 18 de junio, de recuperacion y resolucion de entidades de credito y empresas de servicios de инверсия), в которую время от времени вносятся поправки.

Существенная экологическая сумма сумма или суммы, подлежащие выплате Заемщиком и / или любой из его Дочерних компаний, в совокупности превышающей 5 000 000 долларов США, в отношении: затрат на соблюдение любого Закона об охране окружающей среды; расходы на любое расследование и любые исправления в отношении любого материала, вызывающего озабоченность окружающей средой; и компенсационный ущерб (включая, помимо прочего, ущерб природным ресурсам), штрафные убытки, штрафы и пени в соответствии с любым Законом об охране окружающей среды.

FA , за которым следует год, означает Закон о финансах этого года, а «F (№2) A», за которым следует год, означает Закон о финансах (№2) этого года.

Общие правила 2007 г. «» означает «Общие правила о нарушении правил парковки (Англия) 2007 г.»;

NI 81-106 означает непрерывное раскрытие информации об инвестиционном фонде National Instrument 81-106;

Естественная радиоактивность означает радиоактивность природных нуклидов.

NI 31-103 означает требования к регистрации, исключения и текущие обязательства владельцев регистраций National Instrument 31-103;

Первоначальная экологическая экспертиза или «ПООС» означает начальную экологическую экспертизу для Проекта, включая любые обновления к ней, подготовленные и представленные Заемщиком и одобренные АБР;

NI 52-109 означает Национальный инструмент 52-109 — Сертификация раскрытия информации в годовой и промежуточной отчетности эмитентов;

Законодательные и официальные программные документы

Конституция Итальянской Республики

Gazzetta Ufficiale, no.298, 27.12.1947

Конституция является основным законодательным актом и высшим актом в иерархии источников законодательства. Он определяет характер, форму, структуру, а также основные принципы и правила государства. Конституция была опубликована 27 декабря 1947 года и вступила в силу 1 января 1948 года. Она имеет жесткую письменную форму. Состоит из 139 статей. Статьи 33 и 34 устанавливают основные принципы образования.
Согласно статье 33, искусства и науки и их преподавание являются открытыми.Государство устанавливает общие правила образования и создает государственные школы на всех уровнях образования. Государственные и частные организации имеют право создавать учебные заведения без затрат государства. Государство может признать за частными школами статус, приравненный к государственным школам, при определенных условиях, установленных законом. Государственные экзамены проводятся в конце каждого цикла обучения и для получения квалификации по определенным профессиям. Университеты и высшие учебные заведения автономны в пределах, установленных законом.
Статья 34 устанавливает, что школа открыта для всех и что нижние уровни образования должны охватывать не менее восьми лет, быть обязательными и предоставляться бесплатно. Способные и достойные студенты, даже если они не имеют средств, имеют право на получение высшего образования за счет государственных пособий и грантов.

Законодательные указы

D.Lgs. 13 апреля 2017 г. 59

Gazzetta Ufficiale, no. 112 С.О. 23 / Л, 16.05.2017

Распоряжения по применению Закона о реформе 107/2015.В частности, Указ устанавливает реорганизацию и упрощение ITE и набора учителей.

D.Lgs. 13 апреля 2017 г. 61

Gazzetta Ufficiale, no. 112 С.О. 23 / Л, 16.05.2017

Распоряжения по применению Закона о реформе 107/2015. В частности, Указ регулирует пересмотр профессионального образования и его связи с региональной системой профессионального образования.

D.Lgs. 13 апреля 2017 г.62

Gazzetta Ufficiale, no. 112 С.О. 23 / Л, 16.05.2017

Распоряжения по применению Закона о реформе 107/2015. В частности, Указ регулирует процедуры оценки и признания компетенций в первом цикле образования, а также некоторые изменения в выпускных государственных экзаменах.

D.Lgs. 13 апреля 2017 г. 65

Gazzetta Ufficiale, no. 112 С.О. 23 / Л, 16.05.2017

Распоряжения по применению Закона о реформе 107/2015.В частности, Указ устанавливает так называемую «интегрированную систему» ​​образования от рождения до шести лет.

D.Lgs. 13 апреля 2017 г. 66

Gazzetta Ufficiale, no. 112 С.О. 23 / Л, 16.05.2017

Распоряжения по применению Закона о реформе 107/2015. В частности, Указ изменяет некоторые аспекты включения в основное образование учащихся и студентов с ограниченными возможностями.

D.Lgs. 16 января 2013 г., № 13

Gazzetta Ufficiale, n.39, 15.02.2013

Общие положения и ожидаемые минимальные уровни успеваемости для выявления и подтверждения неформального и информального обучения, а также минимальных стандартов услуг национальной системы сертификации навыков, как это предусмотрено законом от 28 июня 2012 г., No. 92.

D. Lgs. 14 января 2008 г., № 21

Определение направлений ориентации для университетского и высшего образования в области искусства и музыки, для связи между школой, университетом и высшими учебными заведениями в области искусства и музыки, а также для использования качества школьных достижений учащихся при их доступе в университет курсы на получение степени с вступительным тестом, как это предусмотрено законом от 2 августа 1999 года и законом от 11 января 2007 года.

D. Lgs. 6 апреля 2006 г., № 164

Реорганизация набора профессоров университетов в соответствии с законом от 4 ноября 2005 г., № 230.

D.Lgs. 15 апреля 2005 г., № 77

Gazzetta Ufficiale, Roma, n. 103, 05/05/2005
Общие положения по альтернативным траекториям тренировок, как это предусмотрено Законом о реформе нет. 53 за 2003 год.

D.Lgs. 15 апреля 2005 г., № 76

Gazzetta Ufficiale, Roma, n. 103, 05/05/2005
Общие положения о праве / обязанностях (diritto / dovere) в отношении образования и профессиональной подготовки, как это предусмотрено Законом о реформе No.53 за 2003 год.

D.Lgs. 17 октября 2005 г., п. 227

Gazzetta Ufficiale, Roma, n. 257, 04/11/2005
Общие положения по обучению и найму учителей, как это предусмотрено Законом о реформе нет. 53 за 2003 год.

D.Lgs. 19 февраля 2004 г., № 59

Gazzetta Ufficiale n. 51 del 2 marzo 2004, Supplemento Ordinario n. 31
Указ, устанавливающий общие правила дошкольного образования и первого цикла обучения в соответствии с законом о реформе n.53 от 28 марта 2003 г.

D.Lgs. 19 ноября 2004 г., № 286
Gazzetta Ufficiale n. 282 del 1 dicembre 2004
Указ об учреждении Национальной службы оценки системы образования и профессиональной подготовки и реорганизации Национального института оценки системы образования и профессиональной подготовки (ИНВАЛСИ) в соответствии с Законом No. 53 от 28 марта 2003 г.

D.Lgs. 16 апреля 1994 г., нет. 297
Gazzetta Ufficiale, Roma, n. 115, 19.05.1994, Supplemento ordinario
Сводный акт законодательных положений об образовании, касающихся всех уровней образования.

Постановления министров

Межведомственный указ от 8 января 2018 г.

Gazzetta Ufficiale, no. 20 от 25.01.2018

Указ установил Национальную структуру квалификаций, выдаваемых в рамках Национальной системы сертификации компетенций.

Д.М. 26 ноября 2018 г. 769

Постановление предоставляет школам справочные рамки для письменных тестов выпускного государственного экзамена по окончании второй ступени среднего образования.Рамки подробно описывают возможное содержание и цели каждого теста. Постановление также предоставляет школам модели форм оценивания для более однородной оценки учащихся.

Д.М. 9 мая 2018, no. 378

Указ устанавливает содержание квалификаций, необходимых для работы педагогами в учреждениях дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет. Он также регулирует специализированный курс, который выпускники со степенью магистра для обучения в дошкольных и начальных школах должны пройти, чтобы работать в качестве преподавателей.

Д.М. 24 мая 2018 г., п. 92

Указ следует за пересмотром профессиональных программ в системе среднего профессионального образования. Он подробно описывает: результаты обучения с точки зрения знаний и навыков применительно к общей области обучения; компетенции и навыки, которые студенты приобретут в конце каждого из 11 путей; годовые расписания каждого предмета для каждого пути. Постановление заменяет предыдущий DPR 87/2010.

Д.M 10 октября 2017 г., no 742

Постановление предоставляет школе образец документа для подтверждения компетенций, приобретенных учениками в течение первого цикла обучения. аттестат выдается по окончании начальной и неполной средней школы.

Д.М. 10 октября 2017 г. 741

Декрет применяет положения, содержащиеся в Законе о реформе 107/2015 и в следующем Законодательном декрете 62/2017 об оценке учащихся первого цикла образования (начальная и младшая средняя школа).Распоряжения применяются с 2017/2018 учебного года, включают как периодическую, так и окончательную аттестацию учеников, включая выпускной государственный экзамен, проводимый в конце первого цикла обучения.

Д.М. 7 июня 2016 г., № 120

Указ устанавливает критерии и ориентиры для присуждения национальной научной степени, что является необходимым требованием для доступа к процедурам приема на работу, чтобы стать профессором в университетах.

Д.М. 27 октября 2015 г.850

Постановление описывает цели вводного периода, учебные мероприятия и критерии оценки учителей во время их обучения.

Д.М. 8 февраля 2013 г., № 45 Указ включает методы аккредитации докторских курсов и учреждений, обеспечивающих докторские курсы. Он также устанавливает критерии, которым должны следовать аккредитованные учреждения при создании докторских программ.

Д.М. 16 ноября 2012 г., №254
Указом были введены новые Национальные руководящие принципы для учебных программ дошкольного образования и первого цикла обучения.

Межведомственный указ от 7 сентября 2011 г.
Указ устанавливает общие правила Высших технических институтов (ИТС), то есть сертификации, специализации, оценки и сертификации компетенций.

Межведомственный указ от 21 июля 2011 г., № 313

Указ устанавливает минимальную и максимальную почасовую оплату профессоров, нанимаемых университетами напрямую для целей интегративного обучения.

Д.М. 12 июля 2011

Указ, содержащий руководящие принципы права на образование школьников и студентов с определенными нарушениями обучения.

Д.М. 9 марта 2011 г., № 102

Постановление об установлении минимального годового размера стипендий на исследования.

Д.М. 7 октября 2010 г., № 211
Указ о национальных руководящих принципах для учебных программ в общеобразовательных гимназиях (лицей), изданный в соответствии с реформой полного среднего образования 2010 г. (Д.М. 89/2010).

Д.М. 10 сентября 2010 г., № 249
Постановление о реформе системы начальной подготовки учителей всех уровней школы, в том числе дошкольной.

Д.М. 24 февраля 2009 г., № 22
Постановление содержит модель первого цикла аттестации об окончании образования.

D.P.C.M. 25 января 2008 г.
Руководство по реорганизации системы высшего технического образования и обучения и созданию высших технических институтов.

Д.М. 22 августа 2007 г., № 139
Указ касается увеличения продолжительности обязательного образования до 10 лет (с 6 до 16 лет). В Указе также описаны компетенции и знания, которые ученики должны получить по окончании обязательного образования.

Межведомственный указ от 29 ноября 2007 г.
Указ, подписанный как Министерством образования, так и Министерством труда, устанавливает, что обязательное образование может осуществляться также в рамках трехлетних курсов профессионального обучения, подпадающих под ответственность Регионы.

D.P.C.M. 23 февраля 2006 г., № 185 Положения, касающиеся методов и критериев выявления учеников с особыми образовательными потребностями, как это предусмотрено законом № № 289 от 27 декабря 2002 г.

Д.М. 3 ноября 1999 г., нет. 509
Gazzetta Ufficiale, Roma, n. 2, 01.04.2000
Положение об автономии преподавания в университетах.

Указы Президента Республики

ДНР 4 апреля 2016 г., № 95

Gazzetta Ufficiale, n.130, 06.06.2016

Указ Президента Республики, который регулирует порядок присуждения национальной научной степени, необходимой для подачи заявок на публичные вакансии, публикуемые университетами для приема на работу профессоров, как штатных, так и младших.

ДНР 28 марта 2013 г., № 80

Gazzetta Ufficiale, n. 155, 07.04.2013

Положение о национальной системе оценки образования и обучения.

ДНР 29 октября 2012 г., №263

Gazzetta Ufficiale, n. 47, 25.02.2013

Регламент, устанавливающий общие правила реструктуризации учебной организации учреждений образования взрослых, включая вечерние классы.

ДНР 15 декабря 2011 г., № 232

Gazzetta Ufficiale, n. 33, 02.09.2012

Указ, регулирующий экономическое положение университетских профессоров и исследователей.

DPR 11 февраля 2010 г.
Gazzetta Ufficiale, Roma, n.105 del 7/05/2010
Указ об утверждении учебных целей для католического религиозного образования в дошкольном образовании и в первом цикле образования.

ДНР 15 марта 2010 г., № 87
Gazzetta Ufficiale, Roma, n. 137 del 15/06/2010
Указ о новой организации профессиональных учебных заведений в соответствии с реформой второй ступени среднего образования.

ДНР 15 марта 2010 г., № 88
Gazzetta Ufficiale, Roma, n.137 дель 15.06.2010

Указ, предусматривающий новую организацию технических институтов в соответствии с реформой второй ступени среднего образования.

ДНР 15 марта 2010 г., № 89
Указ, предусматривающий новую организацию гимназий (лицей) в соответствии с реформой гимназии.

ДНР 20 марта 2009 г., № 81
Gazzetta Ufficiale 2 luglio 2009, n. 151
Этот Указ был издан в соответствии с Законом 133/2008 с целью реорганизации школьной сети и более эффективного использования человеческих ресурсов в школе.Он включает в себя распоряжение о новых ограничениях размера классов на всех уровнях школы.

ДНР 20 марта 2009 г., № 89
Gazzetta Ufficiale 15 luglio 2009, n. 162
Этот Указ был издан в соответствии с Законом 133/2008 и предусматривает пересмотр организации дошкольного, начального и неполного среднего образования. Он включает распоряжения о раннем зачислении в дошкольные учреждения, учебную программу, новую организацию школьного времени, предусмотренную также законом 169/2008 для начальных и неполных средних школ, начиная с 2009/2010 учебного года.

ДНР 22 июня 2009 г., № 122
Gazzetta Ufficiale 19 agosto 2009, н. 191
Постановление о согласовании положений об аттестации обучающихся.

ДПР 21 ноября 2007 г., № 235

Gazzetta Ufficiale 18 dicembre 2007, n. 293
Постановление о внесении изменений и дополнений в ДНР от 24 июня 1998 г., № 249, касающийся Устава учащихся на уровне средней школы ( Statuto delle studentesse e degli studenti ).

ДНР 8 июля 2005 г., № 212

Gazzetta Ufficiale, Roma, n.243, 18/10/2005
Распоряжения по определению дидактических программ в Высших учебных заведениях в области искусства и музыки (Afam), как это предусмотрено законом No. 508 от 1999 г. .

ДНР 28 февраля 2003 г., № 132
Gazzetta Ufficiale, н. 135, 13 июня 2003 г.

Указ об автономии музыкальных и художественных институтов в соответствии с законом от 21 декабря 1999 г., №508.

ДНР 8 марта 1999 г., № 275
SO 152 / L della GU 10 agosto 1999, н. 186
Положение об автономии школ.

ДНР 31 августа 1999 г., № 394
Gazzetta Ufficiale 3 novembre 1999 n.258 — Supplemento Ordinario n.190 / L
Положения, касающиеся иммиграции и статуса иностранцев в Италии. Он также касается доступа к образованию и признания дипломов, полученных за границей.

ДПР 24 июня 1998 г., вып. 249
Gazzetta ufficiale, Roma, n.175 del 29/07/1998
Положение, содержащее Устав учащихся на уровне средней школы ( Statuto delle studentesse e degli studenti ).

ДНР 31 мая 1974 г., № 416
Gazzetta Ufficiale 13 settembre 1974, n. 239
Постановление о создании и организации коллегиальных органов в дошкольных, начальных и средних школах.

Законы

Закон от 3 марта 2020 г., No. 12

Официальная газета № 61, 03.09.2020

Закон №12 преобразует Указ 1/2020 о создании Министерства образования и Министерства университетов и исследований, которые заменяют бывшее единое Министерство образования, университетов и исследований. Указ также изменяет ст. 5 Закона № 300/1999 о функциях министерств.

Закон от 13 июля 2015 г., № 107

Gazzetta Ufficiale, n. 162, 15.07.2015

Закон реформирует некоторые аспекты системы образования и профессиональной подготовки и поручает Правительству реорганизовать законодательство об образовании. Закон от 7 апреля 2014 г., No. 56
Gazzetta ufficiale, Roma, n. 81, 07/04/2104
Распоряжения по мегаполисам, провинциям, объединениям и слияниям муниципалитетов.

Закон от 8 ноября 2013 г., № 128
Gazzetta Ufficiale, н. 264, 11.11.2013

Постановление о принятии закона от 12 сентября 2013 г., № 104, устанавливающий неотложные меры в области образования, университетов и исследований.

Закон от 17 декабря 2012 г., № 221
Gazzetta Ufficiale, Roma, n.294, 18/12/2012
Закон (о преобразовании закона-декрета 179/2012) вводит неотложные меры для экономического роста страны. Он включает меры по учебникам, уточняя значение цифровых и смешанных версий учебников.

Закон от 26 февраля 2011 г., № 10
Gazzetta Ufficiale, n.47, 26.02.2011, SO n. 53
Закон об учреждении Национальной системы оценки.

Закон от 30 декабря 2010 г. 240
Gazzetta Ufficiale n. 10, 14-01-2011
Закон содержит положения об организации университетов, о преподавательском составе и его наборе.Он также уполномочивает правительство издавать постановления, направленные на повышение качества и эффективности университетской системы.

Закон от 8 октября 2010 г., № 170
Закон о признании прав учащихся с особыми ограничениями в обучении. Он также содержит указания по диагностике и воспитательные и обучающие меры для поддержки учеников с SLD.

Закон от 9 января 2009 г., № 1

Gazzetta Ufficiale 9 gennaio 2009, н. 6
Срочные меры по обеспечению права на обучение и качества университетов и исследовательской системы.

Закон от 6 августа 2008 г., № 133
Gazzetta Ufficiale n. 195 del 21 agosto 2008 — Доп. Ordinario n. 196
Преобразование в Закон Декрета 122/2008, касающегося, среди прочего, неотложных мер по сокращению государственных расходов также в сфере образования. Он также предусматривает реорганизацию всех уровней образования.

Закон от 30 октября 2008 г. 169
Gazzetta Ufficiale n. 256 дель 31 октября 2008 г.
Постановление о преобразовании в Закон от 1 сентября 2008 г., №137 по поводу срочных распоряжений по образованию и университету. Этот закон включает новые правила оценки учеников (включая их поведение), применявшиеся в 2008/2009 учебном году, положения о новой организации школьного времени на уровне начальной школы и новые правила принятия учебников. Что касается оценки учеников, см. Также DPR 122/2009.

Закон от 11 января 2007 г., № 1
Gazzetta Ufficiale n. 10 del 13 gennaio 2007
Положения, касающиеся государственных выпускных экзаменов за полное среднее образование.Он также делегирует Правительству регулирование связей между школами и университетами.

Закон от 3 февраля 2006 г., № 27

Gazzetta Ufficiale n. 29 del 4 febbraio 2006
Положения, касающиеся негосударственных школ. Этот закон устанавливает, что негосударственные школы могут принадлежать только к двум типам школ: паритетным (равным государственным школам) и непарным школам (не равным государственным школам).

Закон от 4 ноября 2005 г., № 230

Gazzetta Ufficiale, Roma, n.258, 05/11/2005
Распоряжения о статусе профессоров и исследователей в университетах и ​​делегирование в правительство по реорганизации системы набора профессоров.

Закон от 18 июля 2003 г., № 186

Gazzetta Ufficiale n. 170 del 24 luglio 2003
Постановления о правовом статусе католических учителей религиозного образования на всех уровнях системы образования.

Закон от 28 марта 2003 г., № 53

Gazzetta Ufficiale n.77 del 2 aprile 2003
Делегация правительству для определения общих положений об образовании и для определения ожидаемых минимальных уровней успеваемости в образовании и профессионально-техническом обучении. Он предусматривает реформу всей системы образования.

Закон от 22 ноября 2002 г., № 268

Gazzetta Ufficiale, n. 268, 25.11.2002

Постановление о преобразовании в закон от 25 сентября 2002 г. 212: неотложные меры для школы, университета, научно-технических исследований и высшего образования в области искусства и музыки.

Конституционный закон от 18 октября 2001 г., № 3

Gazzetta Ufficiale, Roma, n. 248, 24/10/2001
Поправки к Разделу V второй части Конституции, касающемуся организации государства и распределения ответственности между государством, регионами и местными властями.

Закон от 10 марта 2000 г., № 62

Gazzetta Ufficiale, Roma, n. 67, 31/03/2000
Правила признания равного статуса частных школ и школ, находящихся в ведении местных властей, и положения, касающиеся права на учебу и образование.

Закон от 2 августа 1999 г., № 264

Gazzetta Ufficiale, Roma, n. 183, 08.06.1999
Положение о приеме на курсы вузов.

Закон от 15 декабря 1999 г., № 482

Gazzetta Ufficiale, Roma, n. 297, 20/12/1999
Правила защиты исторических языковых меньшинств.

Закон от 21 декабря 1999 г., № 508

Gazzetta Ufficiale, Roma, n. 2, 01.04.2000
Реформа академий изящных искусств, национальных академий танца, высших учебных заведений художественной индустрии, музыкальных школ и одобренных музыкальных институтов.

Закон от 6 марта 1998 г., № 40

Gazzetta Ufficiale, Roma, n. 59 del 12/03/1998
Постановление

Закон от 5 февраля 1992 г., № 104

Gazzetta Ufficiale, Roma, n. 39, 17.02.1992, Supplemento ordinario
Рамочный закон о помощи, социальной интеграции и правах инвалидов.

Другое

Договор от 5 августа 2014 г., № 90

Соглашение между правительством, регионами и местными властями о внедрении системы мониторинга и оценки для поступлений в высшие технические институты в соответствии со статьей №14 указа Председателя Совета министров от 25 января 2008 г. и постановления министра образования, университетов и науки по согласованию с министром труда и социальной политики, министром экономического развития и министром экономики. и Финансы от 7 февраля 2013 года.

Договор от 6 февраля 2014 г., № 11

Соглашение между правительством, регионами и местными властями о национальной системе регистров школьных зданий.

Договор от 5 декабря 2013 г., № 136

Соглашение между правительством, регионами и местными властями об «Определении руководящих принципов для национальной системы непрерывной ориентации».

Соглашение о проведении конференции между штатами и регионами 20 декабря 2012 г., № 252

Соглашение об отнесении итальянской системы квалификаций к Европейской рамке квалификаций (EQF) для непрерывного обучения, рассмотренное в Рекомендации Европейского парламента и Совета от 23 апреля 2008 г.

Соглашение о проведении конференций между штатами и регионами 20 декабря 2012 г., № 252

Соглашение об отнесении итальянской системы квалификаций к Европейской рамке квалификаций (EQF) для непрерывного обучения, рассмотренное в Рекомендации Европейского парламента и Совета от 23 апреля 2008 г.

Соглашение 5 февраля 2009 г.
Соглашение, подписанное министерствами образования и труда, регионами и автономными провинциями, устанавливает сроки и процедуры для реализации второго цикла образования в региональных программах профессионального обучения, а также соответствующий минимум стандарты приобретаемых компетенций.

Соглашение 25 ноября 2004 г.
Документ, составленный Conferenza Unificata Stato-Regioni для утверждения руководящих принципов планирования путей IFTS и мер по интеграции систем образования на 2004/06 г.

Соглашение 28 октября 2004 г.
Соглашение между министерствами образования и труда, регионов и автономных провинций о периодических и окончательных аттестациях и признании соответствующих кредитов, полученных в рамках региональных программ профессионального обучения.

Министерская директива от 18 сентября 2014 г., No. 11
Директива, определяющая план действий для мероприятий, которые Инвалси (Национальный институт оценки системы образования) должен осуществить в трехлетний период (2014 / 2015-2016 / 2017) для оценки системы образования, школ и уровней успеваемости учащихся.

Министерская директива от 16 января 2012 г., No. 4

Официальная газета № 76, 30-3-2012 — СО №.60
Директива о публикации новых Руководящих принципов для третьего, четвертого и пятого классов среднего профессионального образования.

Министерская директива от 16 января 2012 г., No. 5
Gazzetta Ufficiale n.76, 30-3-2012 — SO n. 60
Директива о публикации новых Руководящих принципов для третьего, четвертого и пятого классов среднего профессионального образования.

Министерская директива от 15 июля 2010 г., No. 57
Директива, содержащая руководящие принципы учебной программы первых двух лет обучения в технических институтах в соответствии с реформой полного среднего образования (DPR no.88/2010 реорганизация высшего среднего технического образования).

Министерская директива от 28 июля 2010 г., No. 65
Директива, содержащая руководящие принципы учебной программы первых двух лет обучения в профессиональных учебных заведениях в соответствии с реформой полного среднего образования (DPR № 87/2010 о реорганизации высшего среднего профессионального образования).

Изменение, дополнение ряда статей Указа № 26/2007 / nd-Cp от 15 февраля 2 … «(Вьетнам)

УКАЗ

Изменить, добавить некоторые положения цифрового протокола 26/2007 / NĐ-CP 15 февраля 2007 г.

Правительства об исключении применения Закона об электронной торговле электронными подписями

и количество ЭЦП и сертификатов нумерации 106/2011 / NĐ-CP 23 ноября 2011 г.

Правительством внесены поправки, добавляющие некоторые положения Протокола 26/2007 / NĐ-CP 15 февраля 2007 г.

__________________________________________

Правительственная база закона от 25 декабря 2001 г .;

The Electronic Exchange Law Base 29 ноября 2005 г .;

По рекомендации министра информации и коммуникаций,

Правительство издало новое постановление, в которое были добавлены некоторые положения Протокола.26/2007 / NĐ-CP Правительство от 15 февраля 2007 г. исключает применение Закона об электронном обмене в отношении цифровых подписей и услуг по сертификации цифровых подписей и протоколов. 106/2011 / NĐ-CP 23 ноября 2011 г. в Правительство внесены поправки, добавляющие некоторые положения Цифрового протокола. 26/2007 / NĐ-CP 15 февраля 2007 г.

Что? 1. Изменено, добавлены некоторые положения Цифрового протокола 26/2007 / NĐ-CP 15 февраля 2007 г. Правительство исключает применение Закона об электронном обмене в отношении цифровых подписей и службы сертификатов цифровых подписей.

1. Дополнительные суммы 18, 19, 20 и 21 в после пункта 17 статьи 3 следующим образом:

«18. Цифровые подписи, иностранные подписи признаются электронными подписями, цифровые подписи предоставляются организацией, предоставляющей услуги иностранных подписей за пределами Министерства информации и связи, выдано.

19. Иностранный сертификат, принятый во Вьетнаме, является непризнанным номером во Вьетнаме, но используется Министерством информации и информационных коммуникаций.

20. Иностранная цифра принимается во Вьетнаме как количество цифр, созданных парой, соответствующей иностранным цифровым сертификатам, принятым во Вьетнаме.

21. Сертификат обмена иностранной валюты принимается в международной транзакции в качестве свидетельства иностранного налога, не принадлежащего вьетнамской иностранной собственности, что действует в отношении сообщений с данными, отправляемых партнеру, вьетнамской организации. «

2. Добавьте точки g, h, i и k после E 1 статьи 6 следующим образом:

«g) Управление внедрением, сертификаты иностранной нумерации приняты во Вьетнаме;

з) Внедрение правил перекрестной проверки между организациями, предоставляющими услуги нумерации сертификатов;

i) Проверять и управлять информационной деятельностью с использованием внешнего количества сертификатов, принятых во Вьетнаме;

l) Проверять и управлять информацией о деятельности, которая принимает иностранные сертификаты данных, принимаемые в международных транзакциях.«

3. Исправить 3 и добавить абзац 4 после абзаца 3 статьи 8 следующего содержания:

«3. Цифровая подпись и цифровой сертификат организации, предоставляющей услуги сертификата иностранной подписи, признанные в соответствии с постановлением настоящего указа, имеют юридические значения и значения действительности, такие как цифровые подписи и числовое свидетельство, предоставляемое организацией, которая предоставляет общедоступные номера публичных подписей. Это вьетнамский.

4. Цифровая подпись и сертификат иностранной нумерации принимаются во Вьетнаме постановлением этого указа, которое имеет юридические значения и значения действительности, такие как цифровые подписи и числовые доказательства, предоставленные организацией, предоставляющей публичное количество публичных подписей Вьетнама, но с указанием пола.Объем использования указан в пункте 4 статьи 52а. «

4. Заменить статью 52 следующим образом:

»Статья 52. Признание организации предусматривает услуги сертификата иностранной подписи

1. Организация предоставляет услуги по заверению иностранной подписи, признанной Министерством информации и информационных коммуникаций, цифровой подписи и цифрового сертификата, выданного этой организацией.

2.Организации предоставляется организация, признающая организацию, предоставляющую услугу сертификата иностранной подписи, в соответствии со следующими условиями:

a) Страна, в которой организация предоставляет такое количество услуг по обучению грамоте подписей, зарегистрированное деятельность или участие в международных договорах, предусматривает признание количества подписей и сертификатов на иностранном языке, в которых Вьетнам участвовал;

b) учреждение и юридические действия в стране, в которой организация предоставляет услуги по заверению иностранной подписи и услуги по заверению иностранной подписи;

c) Соответствовать обязательной стандартной категории, применяемой к услугам цифровых подписей и цифровых сертификатов, выдаваемых Министерством информации и коммуникаций, или международным стандартам цифровых подписей, выданным Министерством информации и коммуникаций, в процессе определения доступности дела.Безопасность информации равноценна.

г) Есть представительство во Вьетнаме. «

5. Дополнительная статья 52a и статья 52b после статьи 52 следующего содержания:

«52а. Принимаем иностранную почту во Вьетнаме.

1. Иностранная информация, принимаемая во Вьетнаме, когда она сдается в аренду Министерству информации и информационных коммуникаций с использованием этого номера.

2. Срок действия лицензии на использование зарубежных данных принимается во Вьетнаме не более пяти лет.

3. Субъекту предоставляется лицензия на использование лицензии на использование сертификатов иностранного языка, принятых во Вьетнаме, в том числе:

a) Предприятие имеет 100% иностранный инвестиционный капитал в соответствии с законами;

б) Иностранная организация, иностранное представительство, легально работающее во Вьетнаме.

4. Сфера использования зарубежных цифровых данных принята во Вьетнаме:

а) Сделки в пределах хозяйственной деятельности объектов указанного имущества, указанного в пункте 3 настоящей статьи;

b) Конкретные электронные транзакции, предоставляемые Министерством информации и коммуникаций.

Статья 52б. Принято условие использования сторонних данных.

1. Прокат для использования сертификатов иностранной почты, принимаемых во Вьетнаме:

а) По объекту, указанному в пункте 3 статьи 52а настоящего постановления, а также иметь информацию о подписке в одном из следующих текстов, заверенная информация о количестве документов:

— Свидетельства о регистрации бизнеса или инвестиционные сертификаты;

— Текст органа имеет юрисдикцию, позволяющую иностранной организации, иностранному представительству, действующему на законных основаниях во Вьетнаме;

— Уполномоченный случай, разрешенный, позволяет легализовать использование количества сертификатов и информации о подписке, необходимой для согласования с информацией в утвержденном тексте, авторстве.

b) Для количества номеров серверов подписка, необходимая для соответствия указанным условиям в пункте 1. Это, а также информация о владельце домена, информация о сервере, публичный сетевой адрес, назначенный серверу, должны соответствовать информации в сертификате нумерации. .

2. Организация предоставляет услугу сертификата иностранной подписи с сертифицированной цифровой сертификацией во Вьетнаме:

а) пункт б и пункт 2 статьи 52;

b) Сертификационное предприятие, работающее на коммерческой основе, соблюдает самые престижные международные стандарты услуг по сертификации цифровых подписей.

3. Организация, которая предоставляет иностранные подписи иностранных подписей с сертифицированной цифровой сертификацией в международной транзакции, должна соответствовать условиям, указанным в пункте 2 статьи 52 и пункте b 2 This.

Агентство, организация и выбранный бизнес отвечает за принятие иностранных цифровых сертификатов, принимаемых в международных транзакциях, и отправку этого номера в Министерство информации и коммуникаций для управления.«

6. Дополнительная статья 53а после статьи 53 следующего содержания:

«Статья 53а. Выдается разрешение на использование иностранных цифровых сертификатов, принятых во Вьетнаме.

В профиле рекомендовалось, чтобы лицензию на использование сертификатов иностранного языка, принятую во Вьетнаме, составляли 6 министерств (02 основных министерства и 04 звезды), каждое из которых включало:

1. Заявка на выдачу лицензии на использование сертификатов иностранной почты, принятых во Вьетнаме по подписке.

2. Документы процесса, которые подлежат регулированию в параграфе 1 и параграфе 2 статьи 52b настоящего постановления.

3. Планы по использованию иностранной почты, которая включает электронные транзакции и предметы торговли с использованием иностранных цифровых сертификатов, рекомендованных во Вьетнаме.

4. Копия контрактного договора и условия предоставления услуги сертификата цифровой подписи между подпиской и организацией чартерного цифрового сертификата, рекомендованной во Вьетнаме.

5. Договор аренды отвечает за надежность предлагаемого цифрового сертификата во Вьетнаме.

6. Обязательство соблюдать вьетнамский закон о цифровых подписях и услугах сертификатов цифровых подписей. «

7. Статью 54 изменить следующим образом:

«Статья 54. Инспектор по делу и выдача справки организация предоставляют услугу сертификата иностранной подписи.

В течение 60-дневного периода работы с даты получения полных и действительных записей Министерство информации и коммуникаций несет ответственность за контроль и принятие решения о признании организации, предоставляющей услугу сертификата иностранной подписи.Дело не соответствовало установленным условиям и было отклонено, Министерство информации и коммуникаций уведомило текст и указало причину. «

8. После статьи 54 были добавлены термины 54a, 54b и 54c:

«54a. Инспектор по делам и лицензия на использование иностранных сертификатов данных, принятых во Вьетнаме.

В течение 60-дневного периода работы с даты получения полных и действительных записей Министерство информации и коммуникаций несет ответственность за проведение проверки и принятие решения о выдаче лицензии на использование сертификатов иностранного языка, принятых во Вьетнаме.Дело не встретило элигилиста и было отклонено, Министерство информации и коммуникаций имело письменное уведомление и указало причину.

54б. Новый уровень, переоформление, изменение содержания лицензий с использованием иностранных цифровых сертификатов, принятых во Вьетнаме.

1. Новые сорта, повторный заказ, изменение содержания лицензии

а) Новое лицензирование лицензии производится в следующих случаях: срок действия лицензии истек и нанимается для продолжения использования иностранной нумерации; или работодатель хочет использовать числовой сертификат организации для предоставления других услуг по заверению иностранных подписей;

б) Выдача лицензии производится в следующих случаях: лицензия утеряна, порвана, сожжена или уничтожена в других формах;

c) Изменение содержания лицензии осуществляется в следующих случаях: при аренде требуется изменение содержания лицензии; или договор аренды, который хочет использовать другие цифровые сертификаты той же организации, предоставляющей услугу цифровой подписи; или цифровой сертификат.Все в силе.

2. Файл предложения нового уровня, повтор, изменение содержания лицензии

a) Новый класс разрешений, подача новой заявки на выдачу разрешений, предусмотренных статьей 53a настоящего постановления;

b) Случай повторения лицензии, подача предложенной лицензии к лицензии, которая будет учреждена 6 министерствами (02 набора и 4 звездочки), каждое из основных файлов дела: Предлагаемый документ, в котором говорится о заявке лицензии снова; действующая копия свидетельства о корпоративной регистрации или лицензии.Инвестиционный сертификат для работодателя — иностранное предприятие; или текст компетентного ведомства Вьетнама, разрешающего операции во Вьетнаме для работодателя, являющегося иностранной организацией или иностранным представительным органом; Сообщите об использовании ситуации во Вьетнаме. Сертификаты иностранного языка принимаются во Вьетнаме; используются зарубежные данные, принятые во Вьетнаме;

c) Дело изменяет содержание лицензии, предлагаемая подача изменяет содержание лицензии, установленное до 06 наборов (02 основных набора и 04 звезды), каждый из основных файлов дела: Предлагаемый документ, в котором причины и детали рекомендуют изменения в лицензионном содержании; копия действительна.Лицензия действует; в отчете о ситуации используются зарубежные цифровые данные, которые принимаются во Вьетнаме; документы, необходимые для предлагаемого изменения процесса; зарубежные данные, принятые во Вьетнаме, используют сертифицированные цифровые данные. Новое зарубежное государство в случае приема на работу хотело бы использовать другие цифровые сертификаты той же организации, которая предоставляет электронные подписи.

3. Убедитесь, что новый радикальный лицензионный документ меняет содержание лицензии.

a) Случай нового лицензирования, случай расследования дела и уровень лицензии прописаны в Статье 54;

b) Дело переоформляется или изменяется содержание лицензии, на 30-дневный период работы с даты получения полных и действительных записей, Министерство информации и коммуникаций несет ответственность за проведение проверки и принятие решения по предоставить копию основной медицинской лицензии.Дело о лицензии переоформляется; или новую лицензию в случае изменения содержания лицензии. Дело не встретило элигилиста и было отклонено, Министерство информации и коммуникаций имело письменное уведомление и указало причину.

54с. Ответственность за использование иностранных цифровых сертификатов, принятых во Вьетнаме.

Подписке предоставляется лицензия на использование сертификата иностранного языка, принятого во Вьетнаме, который отвечает за следующее:

1.Использование правильного количества документов, включенных в лицензию, для использования сертификатов иностранной почты, принятых во Вьетнаме.

2. Сообщите в случае инцидента или по запросу о ситуации с использованием иностранных цифровых сертификатов, принятых во Вьетнаме, в Министерство информации и СМИ.

3. Пройти тест, проверить и устранить нарушение в компетентных органах.

4. Предоставить агентству для ведения разбирательства или агентству безопасности информацию, необходимую для обеспечения безопасности информации, расследования камеры, борьбы с преступностью в соответствии с правильным порядком, хода разбирательства.

5. Обязательство выполнять письменные требования компетентных органов в случае чрезвычайной ситуации в связи с законом о чрезвычайном положении или по обеспечению национальной безопасности. «

9. Добавить в абзацы 5 и 6 после абзаца 4 статьи 57 следующего содержания:

«5. Организация предоставляет услуги по сертификации национальных подписей, опубликованные и обновленные на ее электронном информационном сайте, список организаций, предоставляющих признанные услуги по заверению иностранных подписей, организаций, которые предоставляют услуги национальной подписи на воде.В дополнение к сертифицированной цифровой сертификации во Вьетнаме и организациям, предоставляющим иностранные подписи иностранных подписей, цифровая сертификация была принята в международной торговле.

6. Организация предоставляет национальную службу сертификатов подписей, которая поддерживает техническую систему для управления списком принятых иностранных цифровых данных во Вьетнаме и в международных транзакциях, информация об абонентах предоставляется лицензия на использование количества цифровых сертификатов.Зарубежные страны принимаются во Вьетнаме и другая необходимая информация для обслуживания государственного управления и использования принятых зарубежных данных. «

10. Заменить статью 58 следующим образом:

«1. Спор между сторонами при предоставлении и использовании услуги сертификата публичных писем разрешается на основании договора между сторонами и соответствующего нормативного акта.

2. Спор между сторонами в отношении использования иностранных нумерационных сертификатов признается на основании международного договора, предусмотренного в отношении количества подписей номера и сертификата иностранных номеров, в котором участвует Вьетнам, договора между сторонами, в документе признается организация.обеспечить услугу иностранных подписей и регулирование соответствующего закона.

3. Спор между сторонами при использовании иностранных цифровых сертификатов, принятых во Вьетнаме, разрешается на основе международного договора, предусмотренного для подписания номера и сертификата иностранных номеров, к которым имеет отношение Вьетнам, договоров между сторонами, лицензия на использование. Сертификация иностранных номеров принимается во Вьетнаме, залог аренды отвечает за надежность предлагаемого цифрового сертификата во Вьетнаме и регулирование закона в этом отношении.«

Что? 2. Взамен, в некоторые положения цифрового протокола 106/2011 / NĐ-CP 23 ноября 2011 года правительство внесло поправки, добавив некоторые положения цифрового протокола. 26/2007 / NĐ-CP Правительство от 15 февраля 2007 г. исключает применение Закона об электронном обмене в отношении цифровых подписей и службы сертификатов цифровых подписей.

1. Пункт 2 Условия 1 изменен, дополнен следующим образом:

«Под председательством, в координации с соответствующим сектором управления организациями, предоставляющими услуги цифровой подписи, включая: лицензирование предоставления услуг электронной цифровой подписи, сертификация оперативной регистрации организации обеспечивает услугу доказательства подписи.«Количество экспертов, сертифицированных для обеспечения безопасности цифровой подписи, признает организации, предоставляющие иностранные подписи, лицензирующие использование иностранных цифровых сертификатов, принятых во Вьетнаме; инспекторы, тестирование и микропроцессоры. И другие необходимые виды деятельности».

2. Пункт 17 статьи 1 дополнен в следующей редакции:

»Статья 53. Свидетельство о признании организации предоставляет услугу сертификата иностранной подписи.

Подача сертификата, дающего право организации предоставлять услугу сертификата иностранной подписи, была установлена ​​в 6 министерствах (02 основных министерства и 04 звезды), в каждое из основных записей включены:

1. Заявление на получение лицензии на признание организации предоставляет услугу сертификата иностранной подписи.

2. Подтверждающие документы соответствуют условиям, указанным в пункте 2 статьи 52 настоящего постановления. «

Что? 3.Статья конкурса

Настоящее постановление действует с 1 января 2014 года.

Министры, премьер-министр, глава правительства, председатель правительства, председатель провинциального народного комитета, центральный город Центрального комитета несут ответственность за выполнение этого указа.

Google и YouTube заплатят рекордные 170 миллионов долларов за предполагаемые нарушения закона о конфиденциальности детей

ПРИМЕЧАНИЕ. 4 сентября FTC провела ЛИЧНУЮ пресс-конференцию в штаб-квартире FTC. Пресс-конференция также транслировалась в Интернете; посмотреть архивное видео здесь.

Среди участников были председатель Федеральной торговой комиссии Джо Саймонс и директор Бюро защиты потребителей Федеральной торговой комиссии Эндрю Смит.

Google LLC и ее дочерняя компания YouTube, LLC заплатят рекордные 170 миллионов долларов для урегулирования обвинений Федеральной торговой комиссии и генерального прокурора Нью-Йорка о том, что служба обмена видео YouTube незаконно собирала личную информацию от детей без согласия их родителей.

Мировое соглашение требует, чтобы Google и YouTube выплатили 136 миллионов долларов Федеральной торговой комиссии и 34 миллиона долларов Нью-Йорку за предположительное нарушение Закона о защите конфиденциальности детей в Интернете (COPPA). Штраф в размере 136 миллионов долларов — это самая крупная сумма, которую FTC когда-либо получала по делу COPPA с тех пор, как Конгресс принял закон в 1998 году.

В жалобе, поданной против компаний, Федеральная торговая комиссия и Генеральный прокурор Нью-Йорка утверждают, что YouTube нарушил правило COPPA, собирая личную информацию — в форме постоянных идентификаторов, которые используются для отслеживания пользователей в Интернете — от зрителей, предназначенных для детей. каналов, без предварительного уведомления родителей и получения их согласия.Согласно жалобе, YouTube заработал миллионы долларов, используя идентификаторы, широко известные как файлы cookie, для показа целевой рекламы зрителям этих каналов.

Правило COPPA требует, чтобы веб-сайты и онлайн-сервисы, предназначенные для детей, уведомляли о своей информационной практике и получали согласие родителей до сбора личной информации от детей младше 13 лет, включая использование постоянных идентификаторов для отслеживания привычек пользователя при просмотре Интернета для целевой рекламы.Кроме того, третьи стороны, такие как рекламные сети, также подпадают под действие закона COPPA, если им известно, что они собирают личную информацию непосредственно от пользователей веб-сайтов и онлайн-сервисов, предназначенных для детей.

«YouTube рекламировал свою популярность среди детей среди потенциальных корпоративных клиентов», — сказал председатель Федеральной торговой комиссии Джо Саймонс. «Тем не менее, когда дело дошло до соблюдения COPPA, компания отказалась признать, что часть ее платформы явно предназначена для детей. Нарушения закона YouTube не имеют оправдания.”

Платформа YouTube позволяет владельцам учетных записей Google, в том числе крупным коммерческим организациям, создавать «каналы» для отображения своего контента. Согласно жалобе, правомочные владельцы каналов могут выбрать монетизацию своего канала, разрешив YouTube показывать рекламные объявления с поведенческим таргетингом, что приносит доход как владельцам каналов, так и YouTube.

В своей жалобе Федеральная торговая комиссия и Генеральный прокурор Нью-Йорка утверждают, что, хотя YouTube утверждал, что является сайтом для широкой аудитории, некоторые из отдельных каналов YouTube, например, принадлежащие компаниям по производству игрушек, предназначены для детей и, следовательно, должны соответствовать требованиям COPPA.

В жалобе отмечается, что ответчики знали о наличии на платформе YouTube множества каналов, ориентированных на детей. YouTube позиционирует себя как популярное место для детских презентаций для производителей популярных детских товаров и брендов. Например, Google и YouTube сообщили компании Mattel, производителю игрушек Барби и Monster High, что «YouTube сегодня является лидером по охвату детей в возрасте от 6 до 11 лет по сравнению с ведущими телеканалами», и сообщили Hasbro, производящей My Little Pony и Play-Doh, что YouTube — это веб-сайт №1, который регулярно посещают дети.”

Несколько владельцев каналов сообщили YouTube и Google, что контент их каналов предназначен для детей, а в других случаях собственная система оценки контента YouTube определяет контент как предназначенный для детей. Кроме того, согласно жалобе, YouTube вручную проверил детский контент со своей платформы YouTube, чтобы включить его в приложение YouTube Kids. Несмотря на то, что на платформе YouTube есть сведения о каналах, ориентированных на детей, YouTube размещал на этих каналах целевую рекламу.Согласно жалобе, он даже сообщил одной рекламной компании, что у нее нет пользователей младше 13 лет на своей платформе, и поэтому каналы на ее платформе не должны соответствовать COPPA.

Расчет с FTC

Помимо денежного штрафа, предлагаемое урегулирование требует, чтобы Google и YouTube разработали, внедрили и поддержали систему, которая позволяет владельцам каналов идентифицировать свой контент, предназначенный для детей, на платформе YouTube, чтобы YouTube мог убедиться, что он соблюдает COPPA.Кроме того, компании должны уведомлять владельцев каналов о том, что их контент, предназначенный для детей, может подпадать под действие Правил COPPA, и проводить ежегодные тренинги по соблюдению COPPA для сотрудников, которые работают с владельцами каналов YouTube.

Мировое соглашение также запрещает Google и YouTube нарушать правило COPPA и требует от них уведомлять о своих методах сбора данных и получать поддающееся проверке согласие родителей перед сбором личной информации от детей.

Комиссия проголосовала 3–2 за одобрение жалобы и определила окончательный порядок ее подачи. Председатель Саймонс и комиссар Кристин С. Уилсон выступили с заявлением по этому поводу, в то время как члены комиссии Ной Джошуа Филлипс, Рохит Чопра и Ребекка Келли Слотер выступили с отдельными заявлениями.

Жалоба и предложенный указ о согласии были поданы в Окружной суд США округа Колумбия. ПРИМЕЧАНИЕ: Комиссия разрешает подачу жалобы, когда у нее есть «основания полагать», что закон был или нарушается, и Комиссия считает, что судебное разбирательство отвечает общественным интересам.Постановления о согласии имеют силу закона, если они утверждены и подписаны судьей районного суда.

FTC благодарит коалицию групп потребителей, представленных Институтом общественного представительства Джорджтаунского университета, которые подали петицию, содержащую ценную информацию по этому поводу.

Федеральная торговая комиссия работает над поощрением конкуренции, а также защитой и обучением потребителей. Вы можете узнать больше о потребителях и подать жалобу через Интернет или по телефону 1-877-FTC-HELP (382-4357).Как FTC на Facebook, подписывайтесь на нас в Twitter, читайте наши блоги и подписывайтесь на пресс-релизы для получения последних новостей и ресурсов FTC.

Министерство иностранных дел и международного сотрудничества Италии принимает меры по упрощению процедур выдачи разрешений в соответствии с Законодательным декретом Италии № 221/2017

.

4 марта 2020 года Министерство иностранных дел и международного сотрудничества Италии установило новые процедуры, которые будут использоваться с 20 апреля 2020 года Национальным органом UAMA (Отдел выдачи разрешений на материалы для вооружения) для выдачи разрешений, выданных в соответствии с Законодательным декретом. Нет.221 от 15 декабря 2017 г.

***

С 1 января 2020 года Подразделение по выдаче разрешений на товары военного назначения («Национальный орган — UAMA ») было реорганизовано, и оно стало отвечать, среди прочего, за выдачу специальных разрешений в соответствии с Законодательным декретом № 221 от 15 декабря 2017 г. («Законодательный указ »). 4 марта 2020 года Министерство иностранных дел и международного сотрудничества выпустило циркуляр, устанавливающий новый метод цифровой связи, которому UAMA будет следовать при выдаче таких разрешений. ^[1]

Законодательный декрет реализует соответствующее европейское законодательство, касающееся этого сектора, и устанавливает разрешения, необходимые для выполнения определенных действий, касающихся предметов двойного назначения, товаров, подпадающих под запрет ЕС на торговлю орудиями пыток, и предметов, включенных в специальные списки в результате ограничительные меры ЕС. Таким образом, Национальный орган — UAMA получил статус органа, ответственного за выдачу разрешений на: (i) экспорт, передачу, коммерческое посредничество, техническую помощь и транзит предметов двойного назначения; (ii) торговля товарами, подпадающими под действие Положения о борьбе с пытками; и (iii) прямая и косвенная торговля товарами, перечисленными в рамках ограничительных мер ЕС.

Соответственно, с 20 апреля 2020 года Национальный орган — UAMA начал пересылать указанные разрешения в соответствующие офисы Таможенного агентства, используя сертифицированные электронные письма, содержащие меры авторизации, подписанные директором и записанные в файле, хранящемся в Dual -использование отдела материалов. Такая реформа была необходима для упрощения заключительного этапа процедуры административной авторизации. Действительно, до того, как это упрощение было реализовано на практике, такие разрешения доставлялись сотрудникам запрашивающих компаний вручную или — в качестве альтернативы — курьером или заказным письмом.Затем компании-экспортеры представили разрешительные меры на таможню, куда должны были пройти товары, подлежащие разрешению.

[1] Законодательный указ № 221 от 15 декабря 2017 г., принятый на основании делегирования правительству, указанного в статье 7 Закона № 170 от 12 августа 2016 г., для адаптации национального законодательства к положениям Европейское законодательство в целях реорганизации и упрощения процедур авторизации экспорта предметов и технологий двойного назначения и применения санкций в области торговых эмбарго, а также для всех видов экспортных операций с распространяющимися материалами, опубликовано на итальянском языке. Официальный вестник No.13 от 17 января 2018г.

Бразилия: Страновой отчет о свободе в сети за 2020 год

Бразильский Marco Civil da Internet, система гражданских прав для Интернета в Бразилии, известная как «Конституция Интернета», разъяснила вопросы, связанные с ответственностью посредников по защите свободы выражения мнений. обрабатывать и предотвращать предварительную цензуру, устанавливая, что поставщики услуг несут ответственность за сторонний контент только в том случае, если они не могут удалить контент после определенного судебного постановления.Несмотря на то, что он может похвастаться одним из самых всеобъемлющих законов о цифровых правах, бразильский Марко Сивил был использован в качестве ключевого аргумента в пользу непропорциональных приказов о блокировке WhatsApp. В законопроектах Конгресса предлагается ограничить полномочия судей по вынесению постановлений о блокировках такого масштаба, но по состоянию на июнь 2020 года ни один из них не был выдвинут.

В ответ на распространение дезинформации во время избирательной кампании 2018 года компании социальных сетей стали активнее удалять учетные записи и страницы, свидетельствовавшие о «скоординированном недостоверном поведении» и нарушавших их условия обслуживания.Некоторые из этих действий вызвали обеспокоенность организаций гражданского общества и активистов ввиду отсутствия прозрачности и надлежащих правовых механизмов. В июле 2018 года Facebook заявил, что удалил сеть из 196 страниц и 87 учетных записей, которые использовались группой правых активистов «с целью сеять раскол и распространять дезинформацию». Действия Facebook побудили наиболее пострадавшую группу потребовать, чтобы Верховный суд издал президентскую норму, регулирующую, какой контент может быть удален с онлайн-платформ.Запрос был отклонен. Опять же, в августе 2018 года Facebook удалил 74 группы, 57 учетных записей и пять страниц за нарушение своей политики в отношении настоящего имени и спама.

В октябре 2018 года, во время второго тура президентских выборов, WhatsApp заблокировал несколько учетных записей после сообщений о том, что платформа незаконно использовалась в ходе кампании Жаира Болсонару (см. B5). В январе 2019 года WhatsApp решил глобально ограничить возможность пересылки сообщений через свое приложение максимум пяти группам или отдельным лицам в ответ на распространение дезинформации.

В июне 2020 года после ускоренных процедур Сенат одобрил законопроект PL 2630/2020, получивший название «законопроект о фейковых новостях». (см. C1, C2, C4). Предлагаемый закон налагает санкции на платформы, которые не могут предоставлять отчеты о прозрачности, маркировать ботов или выделять исправления, внесенные независимыми проверяющими фактами. Согласно его тексту, интернет-платформы должны применять «ответственную проверку» вместо модерирования и удаления контента. Группы гражданского общества подвергли резкой критике попытку законодателей провести законопроект через процедуры Сената, а также сам законопроект за нарушение положений Марко Сивила об ответственности посредников.Если закон будет принят Палатой депутатов, он должен быть одобрен Болсонару.

Распоряжения о блокировке WhatsApp в 2015–2016 годах привели к двум судебным искам в Конституционном суде; Верховный федеральный суд провел свои первые публичные слушания по этому вопросу в июне 2017 года. В иске о нарушении конституционных правил (Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental) утверждается, что решения о блокировке WhatsApp были незаконными, поскольку нарушали право на общение и оказывали несоразмерное воздействие миллионы потребителей и интернет-пользователей.С другой стороны, в деле о прямой неконституционности (Ação Direta de Inconstitucionalidade) утверждается, что положения Марко Сивила, используемые для блокирования, являются незаконными в соответствии с конституционным законодательством Бразилии. Статья 12 Marco Civil устанавливает санкции за нарушение статей 10 и 11, которые требуют, чтобы поставщики приложений раскрывали содержание частных сообщений исключительно в судебном порядке. Некоторые критики утверждают, что «временная приостановка» нарушит то же право на общение, установленное Конституцией.Несколько экспертов утверждали, что статья 12 Marco Civil не позволяет полностью блокировать сайты и приложения, а касается только действий по сбору и обработке данных, упомянутых в статье 11. Дело было возобновлено в мае 2020 года в Верховном федеральном суде и сосредоточено на зашифрованный характер WhatsApp (см. C4).

Вопросы посреднической ответственности урегулированы в соответствии с прецедентным правом, установленным Высоким судом Бразилии (STJ), и законодательными положениями, принятыми Marco Civil в 2014 году.В последние годы прецедентное право постепенно строилось вокруг аналогичного понимания, когда бразильский STJ вынес решение в пользу модели судебного уведомления и удаления. Исключения делались для нарушения авторских прав и распространения откровенно сексуальных фотографий или видео без согласия лица, изображенного на них. В случаях, касающихся последнего, одного уведомления пользователя достаточно, чтобы наложить ответственность на посредника, если он откажется сделать контент недоступным в ближайшее время.

Однако в 2018 году Верховный суд согласился рассмотреть апелляцию, поданную Facebook Brasil относительно конституционности статьи 19 Marco Civil, в которой говорится, что поставщики услуг несут ответственность за сторонний контент только в том случае, если контент не был удален после распоряжение суда.Суд низшей инстанции штата Сан-Паулу постановил, что фальшивый профиль истца должен быть удален, но отказался предоставить компенсацию за ущерб. Однако апелляционный суд постановил, что социальная сеть обязана выплатить истцу компенсацию. Несколько организаций, которым было отказано в разрешении на участие в качестве amicus curiae , включая InternetLab и CGI.br, встретились с министрами судов, чтобы объяснить важность статьи 19, что побудило председателя суда отложить рассмотрение дела и назначить публичные слушания на март 2020 года. который был отложен из-за пандемии COVID-19.

Решение STJ от октября 2019 года создало важный прецедент в отношении ответственности посредников. Дело обжаловало предыдущее решение, которое вынудило компанию электронной коммерции Mercado Livre удалить рекламу со своей платформы. Mercado Livre утверждал, что не несет ответственности за содержание рекламных объявлений и не может удалить их, поскольку URL-адреса не были предоставлены. STJ встал на сторону Mercado Livre и заявил, что URL-адреса должны быть указаны в запросах на удаление, которые должны исходить из частного уведомления или постановления суда.Это решение помогает ограничить количество запросов на удаление, основанных только на общих жалобах, например, о том, что контент оскорбляет чью-то честь.

Остальные дела об удалении контента были урегулированы в период действия покрытия. В марте 2020 года судья Луис Фукс из Верховного суда приостановил решение суда в Амазонии, который приказал отозвать публикацию юриста в социальных сетях, в которой утверждалось, что государственный магистрат отсутствовал в рабочее время. Фукс отметил, что приказ об удалении может представлять собой предварительную цензуру.

В октябре 2019 года следственное агентство Repórter Brasil выиграло судебное дело, в котором ему предлагалось удалить со своего веб-сайта статью о рабских условиях для каменщиков, которая якобы оскорбляла честь истца. Суд встал на сторону издания, отметив конституционное право на свободу прессы и что удаление будет представлять собой цензуру. Судья также признал, что расследование было фактически правильным на момент публикации. Repórter Brasil также выиграла аналогичное дело в сентябре того же года.

В ноябре 2016 года STJ единогласно постановил, что «право на забвение» не может быть наложено на такие поисковые системы, как Google. Однако в мае 2018 года он отменил это решение, когда в судебном процессе против Google, Yahoo !, и Microsoft предоставил «право на забвение» прокурору, имя которого появилось в результатах поиска, связанном с обвинениями в мошенничестве на открытом тендере. . Хотя Конгрессом Бразилии было предложено четыре законопроекта о создании так называемого «права на забвение», согласно которому поисковые системы должны будут удалять ссылки на личные данные по запросу пользователей, законодательные предложения еще не обсуждались, и никаких существенных обсуждение законопроектов проводилось в период охвата.

Постановление правительства о плане гибридной стратегии управления кризисом COVID-19

На своем пленарном заседании в среду, 6 мая, правительство приняло постановление о плане гибридной стратегии управления кризисом COVID-19. Постановление правительства определяет руководящие принципы, принятые правительством в воскресенье и понедельник, в отношении продолжения ограничительных мер по сдерживанию эпидемии коронавируса, а также контролируемой и постепенной отмены ограничительных мер. Постановление Правительства регулирует подготовку официальной деятельности властей, на основе которой будут подготовлены дальнейшие законодательные предложения и предложения для принятия решений, а также даны дальнейшие указания.

Меры, предложенные правительством, направлены на предотвращение распространения вируса в Финляндии, защиту возможностей системы здравоохранения, а также защиту и защиту людей, особенно тех, кто подвергается наибольшему риску. Финляндия пока успешно справляется с эпидемией. По этой причине можно перейти от обширных ограничительных мер к реализации гибридной стратегии, основанной на подходе «тестировать, отслеживать, изолировать и лечить».

Цель состоит в том, чтобы стратегия эффективно сдерживала эпидемию, сводя к минимуму негативное воздействие на людей, бизнес, общество и осуществление основных прав.

Цель — перейти от текущих ограничений к ситуации, когда ограничения и защитные меры нацелены на:

• Крупные массовые мероприятия.
• Ресторанные операции считаются подверженными наивысшему уровню риска, особенно ночные клубы и рестораны с наибольшей вместимостью посетителей или очень ограниченными помещениями.
• Предотвращение возобновления распространения вируса в Финляндии, в частности, из-за поездок из стран с повышенным риском.
• Защита пожилых людей и других лиц, принадлежащих к группам риска.
• Сохранение практик, связанных с гигиеной, социальным дистанцированием и вниманием к другим, принятым во время эпидемии. Государственные власти будут продолжать поддерживать это, давая людям рекомендации.

По мере постепенной отмены ограничительных мер развитие эпидемии и нагрузка на систему здравоохранения будут тщательно контролироваться и оцениваться.Правительство будет оценивать свою политику в свете данных мониторинга и при необходимости вносить изменения.

Необходимо будет продолжать придерживаться гибридной стратегии до тех пор, пока эпидемия не будет взята под контроль на глобальном уровне. При необходимости стратегия будет обновлена ​​с учетом новых данных исследований.

По мнению правительства, вся справочная информация и расчеты, включая предположения и параметры, используемые в качестве основы для принятия решений, должны публиковаться в соответствии с принципами открытой науки и исследований.

Дальнейшие постановления о расширении использования полномочий в соответствии с Законом о чрезвычайных полномочиях, изданным Правительством

На своем заседании в среду правительство издало дополнительные постановления о расширении использования полномочий в соответствии с Законом о чрезвычайных полномочиях для обеспечения функционирования система здравоохранения и социального обеспечения. Они применяются к разделу 86 (руководство деятельностью подразделений здравоохранения и социального обеспечения), разделу 87 (другое руководство и управление здравоохранением), разделу 88 (соблюдение сроков оказания несрочной помощи, оценка потребности для служб социального обеспечения), раздел 93 (отступление от условий найма) и раздел 94 (ограничение права на увольнение) Закона о чрезвычайных полномочиях.Постановления будут действовать до 30 июня 2020 года.

Правительство предлагает расширить полномочия по ограничению продажи лекарств, товаров и услуг, используемых в здравоохранении, а также по направлению и управлению другими видами здравоохранения. Целью является, в частности, обеспечение доступности лекарственных средств и функционирования цепочки распределения в Финляндии в исключительных обстоятельствах, вызванных COVID-19.

Цель состоит в том, чтобы также расширить полномочия, предусмотренные Законом о чрезвычайных полномочиях, на руководство деятельностью подразделений здравоохранения и социального обеспечения.Министерство социальных дел и здравоохранения и региональные государственные административные органы готовы в случае необходимости оперативно принять обязательные решения по корректировке работы органов здравоохранения и социальной защиты населения.

В то же время будет продолжено право муниципалитетов отклоняться от сроков оказания несрочной медицинской помощи и инициировать оценку потребности в услугах социального обеспечения.

На основании указа о расширении использования полномочий в соответствии с Законом о чрезвычайных полномочиях правительство вскоре примет новое постановление о применении, которое позволит временно отступать от применения некоторых положений Закона о ежегодных отпусках, рабочего времени. Закон и Закон о трудовых договорах в важнейших функциях общества даже после 13 мая 2020 года.Таким образом можно будет отреагировать на возможную кадровую нехватку, вызванную вирусной эпидемией, в здравоохранении и социальных службах. После 13 мая 2020 года указ больше не будет применяться к спасательным службам, центрам экстренного реагирования и полицейским операциям.

Справки : Тимо Ланкинен, постоянный заместитель государственного секретаря, канцелярия премьер-министра, тел. +358 295 160 300 (постановление правительства) и Санна Хелопуро, старший советник министра, канцелярия премьер-министра, тел. +358 295 160 170 (распоряжения о продлении), канцелярия премьер-министра; Анне Илкка, старший советник министерства, Министерство социальных дел и здравоохранения, тел.