Постановка на кадастровый учет земельного участка ранее учтенного: Значение понятия «ранее учтенный земельный участок» — Оренбург

Как правильно поставить на учет ранее учтённые объекты || KadastrMap.com

Найдите свой объект недвижимости

Поиск работает по адресу (используйте выпадающие подсказки), по кадастровому номеру, вручную на карте.

Понятие «ранее учтённый» объект права появилось в законодательстве сравнительно недавно. Впервые данная терминология появилась в 2007 году, после выхода нового закона «О госкадастре недвижимости». Согласно положению законодательства, под эту категорию попадают земельные наделы, которые получили правовой статус до 1 марта 2008 года, но при этом не было осуществлено постановки на государственный учет. Данная дилемма была вызвана разным порядком регистрации, который был предусмотрен в период с 1998 по 2008 год, после того, как была сформирована кадастровая палата.

Почему появились «ранее учтённые» объекты собственности

В настоящий момент земельный кадастровый учет отрегулирован как в организационном, так и в документальном плане.

Однако те, кто получил право до 2008 года, не теряют своего статуса, так как сведения уже были в базе кадастровой палаты, но не было использовано действия по постановке на кадастровый учет. ГКН должен был провести работу переформатирования данных «ранее учтённых объектов» в постоянный, но для этих целей нужны годы кропотливой работы. В 2015 году было принято решение об объединении ГКН и ЕГРП в единое структурное подразделение ЕГРН, тем самым будут упрощён перевод статуса ранее учтённых объектов права. Данное объединение произошло только в 2017 году. К сожалению, быстро перевести в иной статус объект недвижимости не получится, так как предусмотрена особая процедура прохождения регистрационного и кадастрового учета по земельным участкам. Рекомендуется собственнику, который обнаружил такой статус обратиться в Росреестр, для того чтобы закончить действие по отношению к объекту недвижимости. Вы должны предоставить следующие документальные сведения:

• Государственный акт о передачи земельного участка в право владения или пользования.
• Договор аренды (только действительный на момент обращения, при необходимости, если таковое допускается – продлите обязательство по аренде, иначе вы не сможете перевести статус земли).
• Информационные данные из домовой книги (для недвижимости категории ОКС).
• Свидетельствование о праве пользования или иной заменяющий документ.
• Документальное решение органов исполнительной власти о пользовании участка на определённый срок или сведения о распоряжении выделенным участком (обращаем внимание на сроки действия распоряжения).
• Иные документальные сведения, относящиеся к пользованию или владению земельным наделом.

В течение 5-7 рабочих дней, оператор Росреестра проводит сверку полученных данных и осуществляет регистрационный учет. После этого меняется статус с «ранее учтённого» на «учтённый».

Могут ли отказать в регистрации земли

Да, могут. Для этого должны быть веские основания. Даже если у вас есть все необходимые справки, отказ может последовать в следующих случаях.

1. Имеет место наложение межевых границ соседних участков, которые ранее были зарегистрированы или также имеют статус «ранее учтённых». Рекомендуется параллельно провести межевание земли, так как эту процедуру вам всё равно необходимо выполнить впоследствии.
2. Имеет место наложение на границы или на участки земель, относящиеся к муниципальной собственности. В этом случае имеет место быть банальная ошибка, которая была допущена местными органами самоуправления. В этой ситуации необходимо обратиться к кадастровому инженеру, который задействует все стороны для определения точных размеров, границ участка земли.

Как видно все спорные моменты можно решить только через проведение этапа межевания, который позволяет определить фактический и юридический статус имущественного права. При необходимости, специалист оповещает соседей, муниципальные органы о начале процедуры межевания, где составляется акт обследования, а в случае несовпадений – акт разногласий по земельному наделу. В дальнейшем Росреестр принимает решение о регистрации ранее учтённого земельного надела на основании полученных данных по межевому делу. Второй путь решения проблемы, это снятие участка с учета и проведение новых операций, однако, для этого процесса необходимо иметь особые условия, которые регулируются действующим законодательством.

Получить полную информацию о вашем объекте недвижимости

Получить информацию об вашем объекте

Другие статьи

Паспорт на землю, что нужно знать собственнику
Зачем нужен идентификатор для недвижимости

Статьи на тему

Кадастровый паспорт сделать срочно

Многие из нас знают, как дорог каждый день, когда под рукой нет необходимого пакета документов, в частности, для имущественного права — квартиры, комнаты, гаража, земельного участка нужно кадастровый паспорт сделать срочно в день обращения через специальную форму на нашем сайте.   Основная функция…

Получить кадастровый паспорт онлайн

Получить кадастровый паспорт онлайн О том, стоит ли получить кадастровый паспорт онлайн, бытует множество мнений. И те, которые заказывали указанную услугу, только положительно отзываются об этом. Почему? Испытав на себе всю простоту обработки документов, уже не хочется вдаваться в…

Где заказать кадастровый паспорт на квартиру?

Где заказать кадастровый паспорт на квартиру? Как можно решить вопрос с получением кадастрового паспорта, который необходим как основной документ любого имущественного права на территории России. Для этих целей вам необходимо заказать кадастровый паспорт, который выдаёт официальный орган в лице…

Кадастровый учет ранее учтенных земельных участков, понятие, особенности, законодательная база © Геостарт

Кадастровый учет земельных участков и других объектов недвижимости – это единая база сведений о земле и недвижимости. За последние тридцать лет, с 90х годов, кадастровый учет претерпел много изменений, начиная от требований к точности сведений и измерений и заканчивая видом и формой документов.

Зачастую встает вопрос, как делается кадастровый учет ранее учтенных земельных участков и нужен ли он? Выясним, как происходит кадастровый учет ранее учтенных объектов недвижимости в соответствии с требованиями законодательства 2019 года.

Кадастровый учет в разные периоды времени – законодательная база

В основе регулирования кадастровых отношений лежат Земельный, Жилищный, Градостроительный кодекс, федеральные законы, приказы, нормативные акты местной власти. Это целый пласт запутанных законодательных норм, в котором под силу разобраться только специалисту в своей области.

Регистрация прав

С 1 января 1998 года вступает в силу 122-ФЗ «О регистрации прав на недвижимость». Закон действует до глобальных изменений 2017 года. По его правилам все права на недвижимость вносятся в Единый государственный реестр прав, о чем выдаются свидетельства о регистрации права собственности по установленной законом форме.
До 1998 года выдаются старые свидетельства (розового цвета) в соответствии с требованиями Земельного кодекса РСФСР.

Кадастровый учет

В 2008 году вступает в силу закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», который вот уже более десятка лет постоянно претерпевает изменения. Старая редакция 221-ФЗ говорит об особенностях кадастрового учета и о ведении государственного кадастра недвижимости (ГКН). В ныне действующей редакции осталась лишь часть норм, регулирующих деятельность кадастровых инженеров и касающихся комплексных кадастровых работ, а основной массив норм и правил кадастрового учета утратил силу.

Объединение регистрации прав и кадастрового учета в единое целое

С 1 января 2017 года и по сей день действует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Его появление объединило воедино две ветви – Государственный кадастр недвижимости (ГКН) и единый государственный реестр прав (ЕГРП). Теперь все сведения вносятся в ЕГРН (единый государственный реестр недвижимости).

С появлением 218-ФЗ поменялось многое. Перестали выдавать свидетельства о регистрации прав (теперь они заменены выпиской из ЕГРН). Однако, следует помнить и иметь в виду, что документы старого образца на недвижимость, которые не выдаются сегодня (например, свидетельства о праве собственности, технические паспорта и пр.) не теряют своей юридической силы. Более того, оригиналы и копии этих документов часто требуются для совершения различных сделок (договора купли-продажи, ипотеки и пр.).

Таким образом, база ЕГРН объединила в себе сведения ГКН и ЕГРП, то есть перекачала все данные воедино. В ЕГРН теперь содержится и кадастр недвижимости, и регистрация прав на нее, и реестровые дела, кадастровые карты, и книги учета документов. Объекты недвижимости, которые фигурировали в старых базах и перешли в ЕГРН считаются ранее учтенными.

Как и где узнать статус земельного участка (объекта недвижимости)

Если открыть публичную кадастровую карту (сайт: rosreestr.ru), то мы можем найти массу земельных участков или других объектов недвижимости с пометкой «ранее учтенный». Что означает статус участка ранее учтенный?

Что значит ранее учтенный земельный участок?

Как поясняет закон (ст. 69, 218-ФЗ) ранее учтенными земельными участками и другими объектами недвижимости признаются:

1. Объекты недвижимости, которые учтены в законном порядке государством (поставлены на технический или государственный учет) до 1 марта 2008 года;
2. Объекты недвижимости, на которые зарегистрированы права в ЕГРН, и которым присвоен условный номер в порядка 122-ФЗ от 21.07.1997.
3. Участки, права на которые возникли до 1997 года (до принятия 122-ФЗ) и кадастровый учет которых до сих пор не был осуществлен.

Статус участка ранее учтенный присваивается если ваш участок подпадает под один из вышеперечисленных критериев. А нужен ли кадастровый учет для ранее учтенных объектов недвижимости? Обратимся к действующему законодательству.

Нужно ли ставить на кадастровый учет ранее учтенный участок или дом

Как разъясняет Министерство Минэкономразвития в письме от 10.09.2019 N Д23и-30808, постановка на кадастровый учет ранее учтенных земельных участков происходит путем внесения сведений из ЕГРП и ГКН.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона 218-ФЗ, сведения из ЕГРП и ГКН считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения собственниками и другими правообладателями.

 ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 устраняет необходимость двойной регистрации недвижимости. Для сбора сведений теперь создан Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Также необходимо отметить, что согласно части 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до 1 марта 2008 года, признаются юридически действительными, даже если они не зарегистрированы в ЕГРН. Регистрация таких прав происходит по желанию собственника. Однако, пункт 3 той же 69 статьи указывает на обязательную регистрацию таких прав в ЕГРН в случае их перехода (продажа, дарение, наследство и пр.) к другим лицам.

Исходя из разъяснений норм закона, кадастровый учет ранее учтенных объектов недвижимости – процедура, не обязательная и прямо законом не предписанная.

Однако при продаже, наследовании, аренде и т.д. порой возникают спорные ситуации, так как данных в базе ЕГРН, в отношении ранее учтенного объекта недвижимости оказывается недостаточно. Также могут возникнуть споры по границам с соседями. Так как ранее, государственный кадастровый учет не предусматривал четких определений координат поворотных точек.

Особенности кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости

Итак, каждый вправе обратиться в Росреестр для осуществления кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, через МФЦ или госуслуги. Для этого требуется:

• заполнить заявление (форма утверждена Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920)
• предоставить документы (паспорт, документ, подтверждающий право на земельный участок и др.).

Срок выполнения кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости — 5 рабочих дней.
Услуга госпошлиной не облагается.

Тут следует обратить внимания на то, что прежде, чем пройти процедуру кадастрового учета ранее учтенного земельного участка, скорее всего вам надо будет обратиться к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана и определения границ участка (найти которого в вашем регионе поможет онлайн каталог кадастровых инженеров, а цену на их услуги можно узнать с помощью расчета в онлайн калькуляторе земельно-кадастровых работ). В противном случае кадастровый учет приостановят (ст. 26, 218-ФЗ) в связи с тем, что сведения о площади участка не уточнены или по иным причинам (в законе их более пятидесяти). 

При продаже, мене, дарении ранее учтенного земельного участка необходимо зарегистрировать переход прав собственности. Для этого собственник обращается с заявлением о регистрации права по установленной форме, уплачивает госпошлину, предоставляет необходимые документы (список документов зависит от особенностей сделки) и ждет 7 рабочих дней. При этом основания для приостановки регистрации сделки также установлены 26 статьей 218 закона.

«Пропустят» ли регистраторы переход прав к другому собственнику земельного участка – вопрос открытый, все зависит от данных об этом участке, содержащихся в ЕГРН.

Вывод

Несмотря на то, что четкого предписания о кадастровом учете ранее учтенных объектов недвижимости в законе не содержится, и все выданные ранее документы считаются юридически значимыми, по факту кадастровый учет необходим для того, чтобы не столкнуться с трудностями при оформлении документов в дальнейшем.

автор Болкина Светлана

кадастровый учет, кадастровый инженер, кадастр

Взаимоотношения между ЛР и кадастром

1. Земельный кадастр и кадастр – это разные учреждения?

Земельный кадастр и кадастр — это разные учреждения. Земельные кадастры — это учреждения, в которых информация о недвижимости регистрируется и становится общедоступной. Cadastre является государственной S.A., основная роль которой заключается в проведении топографической съемки, предоставлении кадастровых данных, а также юридической информации, касающейся недвижимости.

Два учреждения не объединены, но закон предусматривает их объединение в будущем, как только будет завершена межевание и будут получены кадастровые данные по всей территории страны. До тех пор и с учетом того, что кадастровая съемка не началась в одно и то же время для всей национальной территории, для каждой нанесенной на карту области, Кадастр предоставляет кадастровые данные в компетентный Земельный кадастр, который с этого момента функционирует как временное Кадастровое управление, используя кадастровая система, которая заменяет существующую систему транскрипции, основанную на лицах.

Земельный кадастр, который по закону является перевозчиком, занимающим судебную должность (так же, как адвокат или нотариус), становится начальником кадастрового управления, сохраняя свой статус.

2. В случае положительного ответа:

а) Какова роль и результаты Кадастра?

Кадастр как институт был введен законом 2308/1995. Как упоминалось выше (VIII 1.), его основная роль заключается в проведении топографической съемки и предоставлении кадастровых данных, а также юридической информации, касающейся недвижимости. В соответствии с существующей нормативно-правовой базой Кадастр предоставляет земельным кадастрам кадастровые данные, основанную на земельных участках систему, которая заменяет существующую систему транскрипции, основанную на лицах. На практике, как упоминалось выше, существующий Земельный кадастр функционирует как Кадастровое управление.

Поскольку кадастровая съемка не началась одновременно на всей территории страны, этот переход от одной системы к другой происходит постепенно и еще не завершен, таким образом, на данный момент существует два действующие системы регистрации земли. Однако следует отметить, что обе системы в настоящее время применяются в Земельных реестрах.

В соответствии с законом 2664/1998 существует 6 основных принципов, регулирующих новую кадастровую систему, которая в конечном итоге заменит систему транскрипции:

• принцип поэтажной организации кадастровых данных
• принцип законности деяний
• принцип приоритета времени
• принцип публичности кадастровых книг
• принцип обеспечения общественного доверия к кадастровым данным
• принцип «открытого кадастра» (что означает, что система способна приспосабливаться к любым изменениям, касающимся недвижимости)

b) Какова роль и влияние реестра?

Земельный кадастр – это учреждение, в котором регистрируются все действия, связанные с правами собственности на недвижимое имущество. Это также относится к районам, которые были нанесены на карту и имеются кадастровые данные. Как упоминалось выше, именно Земельный кадастр управляет обеими системами, старой системой транскрипции и новой кадастровой системой. Регистрация имеет материальную силу, а это означает, что любой незарегистрированный акт не имеет юридических последствий.

c) Как регистрируются участки, описанные в титулах?

• В земельных кадастрах, которые функционируют без кадастровых данных, несмотря на то, что действующая система основана на лицах, описание земельного участка всегда необходимо в титулах, подлежащих регистрации, и оно является буквальным, дополненным подробным планом.
• В земельных кадастрах, которые функционируют как кадастровые управления, участки описываются буквально, но дополняются планом, а также кадастровым сертификатом с описанием и графикой, взятыми из кадастровой базы данных с географической привязкой.

В обеих системах описание является обязательным во всех случаях передачи или любой конституции права собственности.

d) Существует ли какая-либо процедура координации или сотрудничества между кадастром и земельным регистром?

Как упоминалось выше, Кадастр предоставляет кадастровые данные в Земельный кадастр в районах, где было завершено межевание. После того, как данные предоставлены, все регистрации или изменения этих данных проводятся Земельными кадастрами.

e) Предоставляет ли Реестр информацию об ограничениях или ограничениях, находящихся в открытом доступе или основанных на соображениях социального или экологического интереса?

Эта информация доступна в Земельных регистрах, которые управляют кадастровой системой.

f) Зарегистрированы ли городские ограничения в реестре?

Большинство городских ограничений зарегистрированы в Земельном кадастре.

g) Можно ли получить онлайн-информацию Земельного реестра через централизованную систему или через перенаправленный доступ к соответствующему реестру?

Действующий закон не предусматривает информацию Земельного реестра в режиме онлайн. Электронная кадастровая база данных, действующая во многих земельных реестрах, централизована, но доступ к этой информации открыт только для общественности в соответствующем реестре.

h) Можно ли запросить информацию Земельного кадастра, содержащую графический отчет, который идентифицирует собственность и объясняет глобальную правовую ситуацию и последствия?

В Земельных кадастрах, которые работают с кадастровыми данными, можно запросить информацию, содержащую графический отчет, идентифицирующий собственность и представляющий ее глобальную правовую ситуацию. В Земельных кадастрах, использующих старую систему транскрипции на основе лиц, юридический статус собственности устанавливается путем поиска записей на имя владельца и предыдущего владельца (последнее применяется для прав собственности, которые следует за  имущество независимо от личности собственника, а именно ипотечные права).

i) Какую другую информацию может предоставить ваша система земельного кадастра?

Информация, доступная в земельных кадастрах, относится к описанию собственности и ее общему правовому статусу (собственность, ипотека, конфискация, требования, сервитуты, аренда и любые другие права собственности, которые по закону подлежат регистрации. В соответствии с существующими правовой базы, никакая другая информация не включена.Однако одним из основных принципов, регулирующих новую кадастровую систему, является принцип0087 открыть Кадастр , что означает, что система способна адаптироваться к любым изменениям, касающимся недвижимости в будущем.

j) Проверяет ли Регистратор формальную и материальную законность документов, подлежащих регистрации?

В Земельных кадастрах, использующих старую систему транскрипции по лицам, регистратор проверяет только формальную законность документов, подлежащих регистрации.

В Земельных кадастрах, использующих новую кадастровую систему, в соответствии с принципом законности сделок Регистратор тщательно проверяет как формальную, так и материальную законность документов.

k) Проверяет ли регистратор, кроме того, полное или частичное несовпадение графических баз с другими ранее зарегистрированными?

В земельных книгах, оперирующих кадастровой базой данных, в случае несовпадения описания участка и графической основы акт не регистрируется.

l) Обязательно ли регистрировать акт публичного права или частные документы?

В Земельной книге могут быть зарегистрированы только официальные документы, а именно нотариальные акты, судебные решения и административные акты

m) Принимаются ли электронные документы?

Нет, на данный момент закон не предусматривает электронные документы.

n) Несет ли Реестр ответственность за достоверность информации, если она неверна?

Да, Земельный кадастр несет ответственность за исправление любой обнаруженной или обнаруженной ошибки.

o) Отличаются ли последствия публичности Реестра в отношении имущества и сборов от ограничений общественного достояния?

—

р) Участвуют ли соседние собственники в процессе определения собственности?

Да, в реестрах, осуществляющих кадастровую систему, соседние собственники принимают участие в процессе определения собственности, но только в случае исправления кадастровых данных, касающихся поверхности и границ участков.

Учет, регистрация и кадастры — xyHt

Примечание редактора: для многих самая ценная финансовая инвестиция в жизни — это недвижимость; и вполне понятно, что вопросы правовой и пространственной определенности имеют первостепенное значение для владельцев собственности, финансовых учреждений и государственных организаций (в целях налогообложения, планирования и управления земельными ресурсами). Для обеспечения правовой определенности были созданы целые отрасли, такие как страхование титула, а геодезическая профессия служит для обеспечения правовой и пространственной определенности.

Во всем мире существует множество различных систем и конвенций для обеспечения правовой и пространственной определенности в отношении недвижимого имущества – для защиты добросовестных прав частных и корпоративных землевладельцев, а также распорядителей государственной собственности. Некоторые используют формальную централизованную форму регистрации земли и часто (особенно с появлением географических информационных систем) сочетают ее с кадастром (или кадастром) – пространственно точным представлением границ собственности и информации о земле.

Такие регистрационно-кадастровые системы, распространенные в Европе, получают все большее распространение во всем мире.

В отличие от этого, управление недвижимостью в США осуществляется посредством записи записей о недвижимости, инструментов передачи и обследований собственности. Такие системы, ориентированные на запись, обычно управляются на уровне штата или, чаще, на уровне округа. В то время как во многих округах разработано картографирование участков в ГИС, они используются в основном для целей оценки и планирования землепользования, а не в качестве формального инструмента регистрации, за исключением относительно небольшого числа мест, где есть системы Torrens (о которых мы расскажем в следующих статьях). ). Юридическая и пространственная гарантия собственности путем сочетания топографической съемки и поиска прав на землю, но не со стороны государственного органа.

xyHt начинает серию материалов, посвященных изучению различных систем, их плюсов и минусов, а также того, как системы были преобразованы из одной в другую.

Будут ли системы регистрации/кадастра немыслимы для штатов США? Возможно, открытый диалог на эту тему мог бы ответить на этот вопрос, но сначала давайте рассмотрим два репрезентативных примера систем из Европы и США

. нормативные акты по охране окружающей среды и зонированию, позволяющие владельцам использовать свою недвижимость в качестве залога для кредитов и разрешающие споры о границах. В мире существует несколько кадастровых систем. Например, единая национальная система в Нидерландах значительно отличается от типичной системы в Соединенных Штатах, где кадастры различаются от штата к штату, а внутри штатов — от округа к округу.

Голландская система: Kadaster

С 2006 года на всей территории Нидерландов действует единое кадастровое, земельное регистрационное и картографическое агентство под названием Kadaster. Раньше было 15 отдельных офисов. Рубен Роуз — главный регистратор Kadaster. Он изучал право и работал в нотариальной конторе, прежде чем присоединиться к земельному кадастру и стать регистратором. «Моя роль заключается в регистрации поступающих документов и обновлении их регистрации в кадастре. Это объектная регистрация; мы втягиваем в него самое необходимое из дел. Базовый реестр кадастра также включает кадастровую карту. Моя обязанность — обновлять регистрацию и карту и принимать решения, если есть жалобы». Стороны, которые не согласны с его решениями или утверждают, что границы были прописаны неправильно, могут обжаловать их в суде.

В Нидерландах все участки являются земельными участками; поэтому Кадастеру не нужно регистрировать новые участки. Иногда, однако, посылки разделены или должны быть изменены. Существует около десяти миллионов посылок и около миллиона транзакций в год, таких как перевозка имущества, документы о передаче права собственности и ипотечные кредиты. Сделки затрагивают около пяти процентов посылок, потому что обычно передача и ипотека осуществляются одновременно.

Данные Kadaster помогают общественности в выборе земли.

«Все начинается с соглашения между продавцом и покупателем, — объясняет Роуз. «Чаще всего у продавца есть агент по недвижимости, который составляет договор купли-продажи. Юридическое требование заключается в том, чтобы проводить каждую сделку — каждый акт передачи или каждое установление прав на недвижимость — через нотариуса. Итак, агент по недвижимости отправляет договор нотариусу». Чаще всего покупателю нужна ипотека, поэтому банк также отправляет ипотечные документы нотариусу. Затем нотариус подготавливает акт о передаче имущества и еще один акт об установлении ипотеки и запрашивает Kadaster Online, онлайн-регистрацию объектов Kadaster. Он просматривает карту, проверяет, кто собственники, нет ли сервитутов, арестов, конфискаций. После того, как все это сделано, стороны договариваются о дате передачи и договариваются о встрече с нотариусом. Непосредственно перед подписанием акта нотариус проверяет, не произошли ли какие-либо изменения. Затем нотариус и стороны подписывают два акта, и нотариус отправляет их в электронном виде в Кадастр с цифровым сертификатом своей подписи.

«Мы отмечаем все документы, поступающие ежедневно, до 9:00 следующего [рабочего] дня, — говорит Роуз. «Итак, всего за несколько часов все знают, какие действия действуют на объект. Это гарантирует, что каждое деяние, произошедшее в этот день на участке, будет помечено. Нотариусы могут проверить после 9 утра и выплатить сумму покупки». Нотариус делает это только после того, как в последний раз проверит, не наложено ли на имущество арестов [или залогов и других обременений], и получит электронное сообщение о том, что регистратор утвердил акт. Это сообщение об одобрении (или отказе в одном проценте случаев) отправляется в течение 24 часов после того, как регистратор получил документ. «Это довольно быстро, если сравнивать с другими странами. Затем наши сотрудники обновляют регистрацию в течение шести дней и сообщают владельцу, что регистрация была обновлена».

Поскольку Нидерланды уже разделены на участки, новые линии проводятся в основном для разделения участков.

Учитывая, что вся страна уже разделена на участки, новые линии в основном проводятся для разделения участков. «В наших городах мало места. Так что, если вы хотите продать всего несколько квадратных метров, вам нужно подвести черту». Владелец также может передать часть посылки. В голландской системе передача посылки не требует наличия определенной границы. «Вы можете самостоятельно нарисовать линию на карте, указав, что это будет новая граница, и эта линия будет проверена после транзакции», — объясняет Роуз. «Мы отправляем передаточный акт нашим геодезистам, говоря, что есть сделка по передаче участка с линией, которая проведена как предварительная граница. Затем они выходят на поле и измеряют его, и у нас есть определенная граница в нашей регистрации».

Владелец имеет возможность разделить свою собственность, создав новую границу до создания акта передачи. Затем геодезист измерит новую границу и запишет описание в полевых заметках. Если владелец хочет разделить свою собственность на две части и продать одну соседу, он может нанять геодезиста. Если продавец и покупатель договорились о передаче части участка, нотариус проводит предварительную границу, создавая два участка с предварительными границами, оформляет передаточный акт, а геодезист кадастра сверяет его, точно измеряет и описывает Это. Затем Кадастер обновляет регистрацию. В Kadaster Online приложение под названием Splits позволяет пользователям нарисовать несколько точек на участке и разделить его. Затем он показывает вам квадратные метры с каждой стороны этой новой границы. Нажатие кнопки «Согласовано» создает два участка с этими предварительными границами. Предварительные границы требуют дополнительных проверок, потому что задействовано больше сторон, а в акте уже есть описание. «Так что это больше наша юридическая задача проверить эту границу, не только измерить ее, но и сравнить ее с актом и определить, правильна ли она. Если это не так, наш геодезист просит нотариуса просмотреть акт и выяснить, что стороны намеревались сделать».

В Соединенных Штатах при покупке недвижимости требуется страхование правового титула на случай, если позже возникнет проблема с правом собственности на недвижимость. В Нидерландах это не требуется и не нужно. «В нашей системе регистрация начиналась как всего лишь индекс для набора документов, и каждый раз, когда собственность передавалась, люди исследовали цепочку титулов», — говорит Роуз. «Тогда, однако, стало обязательным ходить к нотариусу, который каждый раз обновляет регистрацию. Итак, регистрация стала довольно надежной. Политики решили добавить в систему некоторую защиту от третьих лиц, чтобы люди могли полагаться на публичный реестр. В наши дни нотариус гарантирует, что кто-то действительно является собственником участка и что на него нет других прав на недвижимое имущество. Если что-то пойдет не так и право собственности не вступит в силу, страховка нотариуса должна заплатить».

Kadaster не работает как система Torrens, объясняет Роуз, потому что в системе Torrens, как правило, государство гарантирует регистрацию, а Нидерланды этого не делают. «Система, однако, довольно надежна, потому что у вас также нет проблем, которые иногда возникают в системах Torrens, что административная правда всегда является юридическим доказательством. Наверное, это звучит немного по-адвокатски! Иногда целесообразно посмотреть на то, что произошло, и решить, каковы юридические доказательства, и не всегда последнее слово за администрацией». Кроме того, отмечает он, системы Torrens требуют регистрации наследства. «В нашей системе это возможность, но не обязанность».

Кадастр хранит всю информацию об объектах, лицах и правах. Информация об объекте включает в себя площадь, сумму покупки (которая является общедоступной) и правительственные решения с последствиями для третьих лиц. Например, если земля загрязнена и правительство приказывает владельцу очистить ее, это решение также может быть внесено в земельный кадастр, чтобы новый покупатель мог увидеть это обязательство. «Сегодня наши кадастровые объекты связаны с другими данными, такими как адреса участков, за которые отвечает муниципалитет», — говорит Роуз. «У них есть свои базы данных с адресами, и мы привязываем их к нашим объектам, чтобы у нас был фактический адрес каждого объекта. У нас также есть налоговая база данных, которая показывает фактическую стоимость каждого участка для целей налогообложения. Он открыт, так что если люди захотят купить участок, они смогут узнать его финансовую стоимость».

В Нидерландах муниципалитеты и крупные компании нанимают геодезистов, если хотят построить новое крупное сооружение, например дорогу. Данные геодезистов также используются для восстановления границ. Муниципалитеты используют данные Kadaster для налогообложения владельцев, а правительство Нидерландов использует их для решения вопросов политики. Например, он может захотеть узнать, на кого повлияет строительство новой дороги и стоимость их собственности. «Речь всегда идет о соединении нескольких типов данных, чтобы у правительства было представление о том, как можно решить проблему», — говорит Роуз. Бюро статистики использует его для написания отчетов для правительства. Частные компании используют данные Kadaster для различных целей, например, для создания навигационных инструментов с использованием включенных в них топографических данных. «Наши данные открыты, поэтому каждый может просмотреть их онлайн и использовать в своих целях».

«Мы работаем с регистраторами земли по всей Европе, поэтому мы видим разные системы», — говорит Роуз. «Когда вы сравниваете нашу систему с другими, самое поразительное отличие в большинстве случаев заключается в том, что мы быстрее обновляем регистрацию. Это из-за проверок, которые делают нотариусы. Когда нам нужно обновить реестр, нам нужно сделать всего несколько проверок, но мы уже можем пометить документы на объект, чтобы суммы покупки могли быть выплачены быстро. В других странах часто проходят дни, недели или даже месяцы, прежде чем суммы покупки могут быть выплачены».

Рубен Роуз — главный регистратор Кадастра.

Нотариусам известно, что описания участков, которые они видят в регистрации, вероятно, были написаны много лет назад и могут не отражать текущую реальность, но обычные граждане могут этого не осознавать. «По этой причине, — говорит Роуз, — мы хотим быть более конкретными в отношении метаданных, чтобы люди могли знать, чего ожидать от наших данных. Люди не все являются экспертами в области права или географии, поэтому вы должны быть более конкретными в отношении того, что вы им предоставляете».

Компания Kadaster распространила свой опыт по всему миру. Десятки стран, особенно в развивающихся странах, у которых раньше не было никаких формальных систем, частично или полностью перенимают голландскую модель. Некоторые страны с существующими вариантами регистрации и кадастров направили специалистов в Кадастр по обмену и для обучения. Коллега Роуза Паула Дейкстра, региональный менеджер Kadaster, была ярым сторонником развития кадастровой системы во всем мире, соучредителем Сети молодых геодезистов FIG и, кстати, была отмечена как одна из 40 выдающихся геопространственных профессий xyHt в возрасте до 40 лет в 2017 году.

Округ Малтнома, штат Орегон: DART

Тим Мерсер является руководителем ГИС/картографии/управления посылками в Департаменте оценки, учета и налогообложения (DART) округа Малтнома, штат Орегон, административным центром которого является Портленд. Портленд занимает 18-е место в США по объединенной статистической области (CSA) и является крупнейшим в Орегоне. Он руководит четырьмя специалистами по ГИС и тремя специалистами по оценке и налогообложению. Он был кадастровым картографом около 16 лет, работая в трех разных округах Орегона, а также в Департаменте доходов штата.

В сельских округах большая часть застройки состоит из отдельных крупных участков или крупных подразделений, часто состоящих из дюжины и более участков. Напротив, в округе Малтнома, где мало неосвоенных земель, мало крупных участков, а подразделения могут включать большое количество участков и гораздо больше кондоминиумов, в том числе очень больших, — гораздо больше, чем во всех других округах Орегона. «Большая часть города Портленда была разделена в начале 1900-х годов», — объясняет Мерсер, и на протяжении многих лет многие участки были объединены и проданы как единые единицы земли. В последние годы тенденция изменилась: «Большая часть развития в настоящее время состоит в том, чтобы взять один участок земли и превратить его обратно в два или три. Большая часть развития, которое мы видим, является мелкомасштабным. Мы обрабатываем много плит перегородки. В штате Орегон перегородка представляет собой тип платформы, официально закрепленной в законе. Это может быть только до трех лотов».

До того, как в конце 1990-х округ перевел карты на формат САПР, бумажные карты были живыми документами, которые хранились десятилетиями.

Кадастр округа Малтнома состоит из двух отдельных баз данных: базы данных ГИС и системы CAMA (компьютерная оценка карт), которая является базой данных оценщика. «По многим причинам мы будем объединять эти данные для создания данных ГИС, в которых содержится много данных оценщика. Мы делаем это еженедельно, чтобы создать продукт, который люди смогут использовать в ГИС-приложениях, включая веб-приложения». Одним из примеров является продукт Portland Maps города Портленда, в котором используются пакеты налога на добавленную стоимость, еженедельно создаваемые округом.

В отличие от многих из 36 округов штата, в округе Малтнома офис оценщика и офис записи объединены. Процесс обновления кадастра различается в зависимости от типа обновления. Простые перевозки, не связанные с изменением границ собственности, в основном обрабатываются другой группой. На стойке регистрации граждане и титульные компании регистрируют акты передачи собственности. «Затем этот документ передается группе собственников, которая рассмотрит юридическое описание и сравнит его с юридическим описанием в нашем кадастре», — объясняет Мерсер. «Они не смотрят на карту; они просматривают юридическое описание в нашей базе данных. Если они совпадают, они обрабатывают передачу прав собственности».

Однако существует множество причин, по которым две записи могут совпадать и . Чаще всего это связано с человеческими ошибками, например опечатками. Консолидация — тип действий, при котором владелец двух смежных участков объединяет их в один — также может создавать проблемы. «Консолидация не является зарегистрированным документом, поэтому она не отображается в публичных записях, часто она не попадает в титульную компанию и на их титульный завод», — говорит Мерсер. «Итак, когда они отправляются на передачу, возможно, они передают только одно из двух юридических описаний». Точно так же корректировки границ собственности создают проблемы, когда они не превращаются в титульный завод. «Когда титульный завод пытается получить описание, они извлекают старое описание, предшествующее корректировке линии лота, и это приводит к ошибке». Группа владельцев округа рассматривает и устраняет эти несоответствия, часто после консультаций с ГИС-технологами Mercer, которые являются кадастровыми картографами и, следовательно, являются экспертами в том, как читать юридические описания и справочные карты.

Простые транспортные средства редко требуют нового обследования. Тем не менее, корректировка границ собственности и разделение участков — сокращение от сегрегации, процесс, посредством которого два или три старых участка, которые торгуются как одна экономическая единица, преобразуются в два или три участка — часто требуют участия геодезиста, и мы Вы получите новые описания, соответствующие новому опросу. Точно так же всякий раз, когда новая платформа исследуется и регистрируется, она становится частью общедоступной записи.

Споры между владельцами о точном местоположении границы собственности часто также требуют обследования. «Честно говоря, — говорит Мерсер, — мы довольно городская территория, поэтому мы не имеем дело с тем количеством тех, которые вы могли бы увидеть в более сельских округах вокруг Орегона, где забор может быть от нескольких до десятков, или даже сотни футов. Не поймите меня неправильно; мы регулярно сталкиваемся с телефонными звонками и клиентами у прилавка, которые говорят: «Я не думаю, что наш забор находится в нужном месте» или «Мне нужна карта, чтобы показать, где мой забор». В таких случаях Мерсер и его сотрудники должны объяснить цель и ограничения карт, которые они делают. «Мы не заявляем, что наши карты хороши для других целей. Точно так же работа геодезиста заключается в том, чтобы взять наши карты, другие изыскания или документы и выяснить, где эти вещи находятся на земле».

Юридические описания основаны на измерениях геодезических маркеров, которые являются частью сети. «Сеть в Орегоне, как и в большинстве штатов страны, основана на государственной системе землеустройства (PLSS)», — говорит Мерсер. «Вы начинаете с этого, затем вы начинаете класть поверх него другие известные вещи», например, углы от пластинок. «Это часть общедоступных записей, это физическая вещь на земле, которую мы можем найти, и мы знаем ее связь с другими точками, которые являются частью общедоступных записей». Углы в геодезическом смысле обычно представляют собой отметки на земле, установленные геодезистами, такие как куски арматуры, железные штифты или гвозди и колпачки, вбитые в бетон, которые, как мы надеемся, останутся там навсегда. «У нас есть углы, которые являются частью [первоначальной] Системы государственного землеустройства (PLSS), а затем у нас есть углы, которые отрываются от зарегистрированных площадок, и вы начинаете строить эту структуру известных точек, которые мы можем увидеть в записанных документах и ​​найти на них. земля. Чтобы правильно написать юридическое описание, вы должны сослаться хотя бы на один из этих пунктов». [Ред.: предпочтительно не менее двух, чтобы установить основу для расчета]

По крайней мере, с 1950-х годов, отмечает Мерсер, на каждой налоговой карте округа Малтнома вверху стояла оговорка: «Только для целей оценки. ” Законодательство штата требует, чтобы они составляли карты для целей оценки, которые показывают границы собственности и связывают их с именами владельцев. «Мы делаем это с помощью налогового номера». В этих уставах не указаны такие параметры, как масштаб или другие особенности отображения. «Однако у нас есть другие уставы, которые касаются других наших бизнес-процессов. Законодательные требования к картам оценщиков минимальны, поэтому мы пытаемся создать карту, которая действительно будет стимулировать наш бизнес изнутри. Обязанность оценщика состоит в том, чтобы представить точный налоговый счет каждую осень. Мы пытаемся создавать карты для этого. Наши карты хороши для инженерных целей. Они не для того, чтобы пытаться выяснить, где найти ваш забор, хотя многие люди пытаются использовать их для этого».

DART публикует PDF-версии своих карт, которые мало используются, и многоугольники для использования в ГИС. «Все, кто занимается ГИС в округе Малтнома, используют наши полигоны». Например, они составляют слой в Региональной информационной системе о земле (RLIS), созданной и управляемой региональным правительством Metro.

Люди часто пытаются использовать ГИС-приложения, использующие данные DART, для целей, для которых эти данные не подходят, например, для определения того, произошло ли преступление, совершенное вблизи границы участка, на том или ином участке. «Мы не собирали эти данные, чтобы ответить на этот вопрос», — говорит Мерсер. «Раньше у нас были нарисованные от руки карты, а теперь наш продукт используется самыми разными людьми в ГИС-приложениях для принятия решений. Мы не заявляем, что это уровень опроса. Это не обязательно должен быть класс исследования, чтобы удовлетворить потребности нашего бизнеса или наши законодательные требования или даже требования ORMAP». ORMAP — это общегосударственная инициатива, начатая законодательством штата, принятым в конце 1990-х, который предоставляет гранты офисам оценщиков для улучшения их данных ГИС. Он финансируется за счет сбора в размере одного доллара за каждый документ, зарегистрированный в каждом округе штата Орегон, и требует национальных стандартов точности для налоговых партий

. работа по ведению налоговых карт, во многих случаях возлагается на Департамент государственных доходов. Примерно в другой трети штата есть только один картограф на округ, и часто этот человек носит другие обязанности, например, ведущий оценщик. В Орегоне, Вашингтоне и Калифорнии функция оценки находится на уровне округа, и окружной заседатель управляет системой налога на имущество. В некоторых штатах, таких как Канзас, некоторые из этих обязанностей находятся на уровне штата. «На восточном побережье многие системы находятся на более низком уровне, — говорит Мерсер. «Например, в Массачусетсе города выполняют многие функции, которые мы могли бы видеть здесь на уровне округов».

Приложение Surveyor and Assessor Image Locator округа Малтнома (sail.multco.us) представляет собой интерфейс ГИС, который каталогизирует все зарегистрированные съемки и площадки в истории округа Малтнома, а также все карты его оценщиков. Существует также мобильная версия этого. «Следующий рубеж кадастровой картографии — это картографирование отдельных участков», — полагает Мерсер. «Мы приняли деловое решение не отображать детали кондоминиумов. Мы удостоверяемся, что в нашем наборе данных ГИС есть полигон-заполнитель, чтобы у нас была прямая связь между налоговыми участками в кондоминиуме и полигонами, но мы не тратим время на то, чтобы на самом деле нанести на карту их истинный след или отдельных единиц». Он объясняет, что на это потребуется очень много времени, и это принесет лишь минимальную ценность с точки зрения бизнеса.

Тим Мерсер — руководитель ГИС/картографии/управления посылками в DART в округе Малтнома, штат Орегон.

Значительная часть бизнеса DART связана с доставкой посылок, отмечает Мерсер. «Например, у вас может быть большое офисное здание. В штате Орегон мы облагаем налогом личную собственность, т. е. все имущество, принадлежащее бизнесу и не предназначенное для продажи, например, офисную мебель, компьютеры и картины на стенах. Он амортизируется, как если бы у вас был налог на прибыль. У нас нет хороших способов проверки, чтобы узнать, какие предприятия подали документы, а какие нет, особенно когда открываются новые предприятия. Мы не всегда знаем географически, где находится этот бизнес, кроме адреса».

«Будущее нашей работы — это трехмерное картографирование участков», — говорит Мерсер. «Инструменты еще не совсем готовы, чтобы сделать это эффективно по времени. Мы бы знали, что конкретная личная собственность находится на 12-м этаже и в этом углу здания, и, возможно, у нас даже было бы приложение 3D GIS, где мы могли бы увидеть это и получить некоторые изображения. В нашем текущем приложении мы можем включить несколько аэрофотоснимков и наложить контуры текста поверх». Подробнее о теме 3D кадастра можно прочитать в статье xyHt.

В нескольких небольших районах Соединенных Штатов используется система Torrens, в которой регистратор округа ведет реестр, и владельцы собственности, желающие обновить документ, идут туда и меняют регистрацию на новое имя. Однако в Орегоне и большей части Соединенных Штатов документом о передаче является акт. Это записано и сделано частью публичного отчета, так что все могут его увидеть. «Итак, нет обновления регистрации или обновления документа; вы просто записываете новый документ, который завершает эту передачу», — говорит Мерсер.

Контрасты

Обе системы работают, могут работать хорошо, а в некоторых случаях не очень; но успех может быть больше зависит от того, насколько хорошо работает система, чем от ее типа. Формальные кадастры приобрели все большую популярность во всем мире, и эта тема находит свое отражение в диалогах о земельных системах в США и других странах с аналогичными системами учета транзакций.