ст. 290 УК РФ. Получение взятки
В свете частых коррупционных скандалов последних лет ст. 290 УК РФ. В России это называется «Получение взятки». Подобные явления в нашей стране, и не только, были, есть и будут. Но о них мало кто говорит. Действительно, взяточничество – это взаимовыгодный процесс как для тех, кто переводит средства, так и для тех, кто их получает. Но какое наказание влечет за собой это нарушение? Искусство. 290 УК РФ различает преступления такого рода по размеру взятки, уровню положения взяткополучателя, степени ущерба (и не только экономического) государству. Они должны решить это сегодня.
Концепция взятки
Но для начала: что это такое? Что такое взятка? Может быть, вы просто хотите сделать кому-то подарок или получить его. Действительно ли это взятка? Нисколько. Уголовный кодекс содержит формулировку этого понятия.
Взяткой является получение денежных средств, ликвидных ценных бумаг и других ценностей в целях оказания определенных услуг.
Обычно они носят имущественный характер. И осуществляется незаконными способами. Можно сказать, что взятка, согласно ст. 290 УК РФ – это любое действие по подкупу кого-либо в пользу того, кто представляет ценности. Ничего сложного для понимания. Другими словами, если вы хотите дать деньги, чтобы получить прибыль незаконным путем, это и есть взятка.
Знаки
Это действие имеет свои особенности. Например, термин «взятка» относится только к должностному лицу. Рядовые сотрудники без этого статуса будут наказаны не по ст. 290 УК РФ, а по ст. 204. Действительно, если получатель не исполнительный, это будет некоммерческая взятка, а не взятка. Поэтому запутаться очень легко.
Взятка может носить имущественный характер (выгода), а также даваться под видом денежных средств и ценных бумаг. Кроме того, ее получает должностное лицо за любые действия в пользу лица, дающего взятку. Или любое другое лицо, о котором договорятся стороны. Трудностей с пониманием быть не должно.
Действия
Арт. 290 УК РФ выделена в отдельный пункт. Это «Действия, совершенные за взятку». Есть определенный список того, что можно сделать за «денежное вознаграждение». Поэтому стоит изучить все моменты.
Во-первых, за взятку возможна общая защита ее получателя. Например, взяткодатель может получить защиту от взяткодателя. Очень распространенный случай, который применяется на практике повсеместно.
Во-вторых, взятка способна обеспечить любые действия, связанные с положением получателя, с его обычными служебными полномочиями. Например, в военкомате призывнику за взятку могут помочь избежать службы в армии.
В-третьих, ст. 290 УК РФ «Взятка» указывает на то, что характер оказываемых услуг может не соответствовать должностным обязанностям получателя. Он способен «давить» на своих подчиненных и использовать свои полномочия для изменения картины происходящего в пользу взяткодателя.
В-четвертых, есть место и попустительству.
Взяткополучатель имеет возможность закрыть глаза на любое действие взяткодателя, совершенное в обход закона. Тоже очень распространенный сценарий. Но стоит помнить, что получение взятки (статья 290 УК РФ) наказуемо. И это преступно.
Часть 1
Сразу стоит обратить внимание — УК и раздел «Получение взятки» разделены на несколько частей. Каждый из них имеет свои особенности наказания. Поэтому следует детально рассмотреть все пункты. Ситуации со взятками бывают разные. Никто не может точно сказать, какое наказание (в точных цифрах) будет назначено. Только на основании предложенных частей следует делать выводы.
Так, например, ст. 290 УК РФ часть 1 гласит, что за получение взятки может последовать штраф. Пожалуй, это самый безобидный предмет. Размер будет от 25 до 50-кратного размера полученной суммы. Иногда это достигает внушительных сумм. Кроме того, вы можете лишиться возможности занимать определенные должности и осуществлять прежнюю деятельность максимум на 3 года.
Но это еще не все. Взяточничество в России карается очень серьезно. Особенно, если преступление раскрыто и доказано. Например, в части 1 статьи 290 УК РФ указано, что вас могут лишить свободы на 3 года, и дополнительно выписать штраф в размере, превышающем размер взятки в 30 раз. Как правило, это правило распространяется на случаи, когда оказываются незаконные услуги, попустительство на службе, покровительство, служебное положение используются в личных целях.
Часть 2
Продолжайте. Искусство. 290 УК предусматривает отдельное наказание за получение взятки в крупном размере. Неважно кто именно — иностранный гражданин или нет. Наказание остается прежним. А ответственность определена во второй части статьи.
В этом случае налагается штраф и лишается возможности заниматься предпринимательской деятельностью, а также налагается запрет на определенный срок, в течение которого лицо не имеет права занимать определенные должности.
Все точно так же, как и в предыдущей части. Только срок запрета работать на определенной должности и штраф здесь увеличивается в несколько раз. Вы должны будете заплатить в 30-60 раз больше, чем получили. А лишение права заниматься прежней деятельностью и занимать определенные должности налагается сроком на 6 лет.
И штраф, во много раз превышающий сумму незаконного сбора. Обычно суд определяет эту сумму как 30-кратный размер взятки. При получении его в особо крупном размере лицо может быть лишено свободы на срок до 6 лет.
Часть 3
Не самой распространенной при квалификации преступления является ст. 290 ч. 3 УК РФ. Она говорит о наказаниях за противоправные действия. В этом случае могут быть применены более строгие меры наказания. В статье 290 ч. 3 УК РФ четко прописано, что именно заложено в данном случае. Взяточнику грозит штраф в 40-кратном размере и лишение права заниматься определенной деятельностью на определенный срок. Максимальная сумма выплат превышает 70-кратную сумму незаконного вознаграждения.
При этом налагается запрет на деятельность и занятие определенных должностей сроком на 3 года. Или, если верить ч. 3 ст. 290 УК РФ, можно сесть в тюрьму на 7 лет и заплатить штраф в 40-кратном размере полученной взятки.
Часть 4
Что дальше? Нарушения, предусмотренные всеми вышеперечисленными пунктами, но с учетом того, что взяткодатель является государственным служащим (лицом, занимающим высокий пост) или представителем органа местного самоуправления, наказываются еще более строго. Здесь вам придется заплатить сумму, которая будет в 60-80 раз превышать размер взятки наличными и на 3 года лишите возможности занимать определенные должности, а также вести деятельность, связанную с доступом к финансовым операциям.
Однако иногда имеет место лишение свободы. Суд назначает наказание от 5 до 10 лет. И, конечно же, нужно заплатить штраф. Она превысит сумму взятки в 50 раз. Эта ответственность за взяточничество указана в Уголовном кодексе нашей страны.
Часть 5
ч.
5 ст. 290 УК РФ предусматривает особый случай. Например, следует обратить внимание на то, за какие конкретные действия последует наказание. На основании частей 1, 3 и 4 законом наказуемы следующие деяния:
- предварительный сговор определенного круга лиц;
- вымогательство;
- особо крупный размер взятки.
Чего именно ждать? Искусство. 290 ч. 5 УК РФ указано, что в этом случае штраф составит от 70 до 100-кратного размера незаконно полученных сумм. А запрет на некоторые виды деятельности будет 3 года. Искусство. 290 ч5 УК РФ также предусматривает ограничение свободы на срок от 7 до 12 лет. Плюс штраф. Это будет в шестьдесят раз больше суммы, полученной незаконным путем.
Финальная черта
Последний пункт, который мы рассматриваем, напрямую связан с предварительным сговором группы лиц, а также с вымогательством. Для применения санкций требуется еще одно условие – получение очень крупных взяток. В этом случае получатель наказывается штрафом в 80-100-кратном размере тайного сбора, лишается полномочий на 3 года и может быть лишен свободы на срок от 8 до 15 лет.
Как видите, ст. 290 ч. 5 УК, как и все остальные части, предусматривает суровое наказание для любителей использовать служебное положение в корыстных целях. Старайтесь всегда сообщать о вымогательстве, заговоре и взятках. Обратите внимание, что здесь наказывают как взяткодателя, так и получателя. Правда, в разной степени.
Таким образом, следует точно знать: взяточничество в России карается очень сурово. От этого вида прибыли лучше воздержаться. Иногда человек может навсегда лишиться права занимать руководящие должности. Мало кому удается избежать наказания. Правда, чтобы доказать факт получения взятки, потребуются неопровержимые доказательства.
Russian FCPA: Закон подписан, изменится ли культура?
By Mike Koehler on 17 июня 2011 г. in Guest Posts, International Initiatives, OECD, Russia
В прошлом месяце президент России Дмитрий Медведев подписал закон, криминализирующий подкуп иностранных должностных лиц и предусматривающий денежные санкции для компаний и частных лиц, подкупающих иностранных должностных лиц.
Макс Честер (старший юрисконсульт Foley & Lardner — см. здесь) выходит сегодня на сцену с этим гостевым постом. Честер, носитель русского языка и имеющий значительный опыт представления интересов клиентов из США в коммерческих сделках в России, представляет обзор и анализ нового российского закона, похожего на FCPA.
*****
Россия FCPA: Закон подписан, изменится ли в результате культура?
4 мая 2011 года президент России Дмитрий Медведев подписал закон, который значительно увеличивает штрафы за взяточничество в России и теперь конкретно применяется к взяточничеству иностранных государственных чиновников. Новый федеральный закон (здесь) называется «Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в Зона борьбы с коррупцией».
В отношении коммерческого подкупа новый закон изменяет ст. 46 УК РФ и налагает максимальный штраф за взяточничество в размере 100-кратного размера взятки, но не более 500 млн рублей) (около 17,8 млн долларов США).
До внесения поправки максимальный денежный штраф за получение взятки составлял 1 миллион рублей или сумму, равную заработной плате/иному доходу за предыдущие 5 лет, а максимальный денежный штраф за дачу взятки составлял 500 000 рублей или сумму, равную заработной плате/иному доходу. прочие доходы за предыдущие 3 года. Денежные штрафы за коммерческую смазку (подкуп «подкуп») были еще ниже: оференту грозил максимальный штраф всего в 300 000 рублей или сумма, равная заработной плате/иному доходу за предыдущие 2 года, а акцептанту — максимальный штраф всего в 1 миллион рублей или сумму, равную заработной плате/иному доходу за 5-летний период.
Если до поправки было возможно лишение свободы до 12 лет за взяточничество/подкуп, то, по словам начальника Управления по правовым вопросам Президента Российской Федерации Ларисы Брычевой, только 26% осужденных за коррупционные правонарушения заключенный. Кроме того, большинство осужденных предлагали/получали небольшие взятки (от 500 до 10 000 рублей), что затрудняло вынесение российскими судьями приговоров до 12 лет лишения свободы за взятки, равные стоимости среднего обеда на двоих в ресторане.
Московский ресторан.
При таком не впечатляющем на сегодняшний день режиме правоприменения российские законодатели решили, что значительно более высокий денежный штраф будет более эффективным, чем возможность длительного тюремного заключения. Хотя специалисты по борьбе с коррупцией должны приветствовать это изменение в российском законодательстве, по-прежнему остается большой вопрос, насколько агрессивно российские власти будут применять новый закон. Возможно, неприемлемо наложение штрафа в размере 500 миллионов рублей на российского чиновника, чья официальная государственная зарплата составляет 40 000 рублей и чьим единственным официальным имуществом являются его квартира (где живет его семья и, следовательно, не подлежит конфискации) и его дача, титул к которому, вероятно, принадлежат его родственники. Чего, впрочем, нельзя сказать об иностранном бизнесе, с которым российским властям было бы гораздо проще налагать и взимать штрафы в 100-кратном размере взятки. В российском FCPA нет указаний на то, что оно не распространяется на американские компании, ведущие бизнес в России.
Другими словами, если американская компания или ее субъекты участвуют в подкупе коммерческих или иностранных государственных чиновников в России, правонарушители будут подвергнуты штрафам и возможному тюремному заключению в России.
Особые положения нового закона
Получение взятки
Российское FCPA теперь конкретно запрещает взяточничество с участием иностранных государственных чиновников. Таким образом, ст. 290 УК РФ (запрещающая получение взятки напрямую или через посредников) с изменениями распространяется на государственных служащих, иностранных государственных служащих или должностных лиц публичных международных организаций. В новом законе штрафы подразделяются на несколько категорий в зависимости от рассматриваемого поведения и суммы взятки. Однако в каждом случае, в дополнение к денежному штрафу или тюремному заключению с денежным штрафом, правонарушителю может быть запрещено занимать определенные должности в государственных или коммерческих организациях.
Например, часть 1 ст. 290 УК теперь предусматривает наказание в размере от 25 до 50-кратного размера взятки или лишение свободы до 3 лет со штрафом в размере 20-кратного размера взятки, если взятка составляет менее 25 000 рублей и использовалась для принуждения должностного лица к совершению деяния ( или воздерживаться от совершения действия), которое входит в обязанности и ответственность должностного лица. Далее в части 2 статьи 290 указано, что если сумма взятки составляет от 25 000 до 150 000 рублей, то максимальным наказанием за нарушение является штраф в размере от 30 до 60-кратного размера взятки или лишение свободы на срок до 6 лет со штрафом в 30-кратном размере взятка.
Если действия (бездействие) государственных должностных лиц, должностных лиц иностранных государств или должностных лиц публичных международных организаций, за которые они принимают взятку, признаются незаконными, ч. 3 ст. 290 УК РФ теперь предусматривает наказание в размере от 40 до 70-кратного размера взятки или лишение свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом в размере 40-кратного размера взятки.
Еще более строгие меры наказания (60-80-кратный размер взятки или лишение свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом в 50-кратном размере суммы взятки) применяются в случае получения взятки должностным лицом федерального правительства Российской Федерации или должностным лицом приравненного к нему орган местного самоуправления. Искусство. 290, часть 4.
Если действия, запрещенные частями 1-3 выше, сопряжены со сговором или угрозой либо сумма спора превышает 150 000 рублей, — наказывается взяткой в 70-90-кратном размере или лишением свободы на срок от 7 до 12 лет. Искусство. 290, часть 5
Если действия, запрещенные частями 1-4, совершены на сумму, превышающую 1 миллион рублей, то наказываются штрафом в 80-100-кратном размере взятки или лишением свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в 70-кратном размере взятки.
Дача взятки
FCPA России вносит аналогичные изменения в ст. 291 УК РФ, которая теперь запрещает дачу взятки (непосредственно или через посредника) государственному должностному лицу, должностному лицу иностранного государства или должностному лицу публичной международной организации.
Дача взятки в размере менее 25 000 рублей — наказывается штрафом в размере от 15 до 30-кратного размера взятки или лишением свободы на срок до 2 лет со штрафом в 10-кратном размере суммы взятки. Искусство. 291, часть 1.
Дача взятки в размере от 25 000 до 150 000 рублей — наказывается штрафом в размере от 20 до 40-кратного размера взятки или лишением свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере 15-кратного размера взятки. Искусство. 291, часть. 2.
При совершении действий, запрещенных частями 1-3 выше, по предварительному сговору или в размере суммы, превышающей 150 000 рублей, — наказывается взяткой в 60-80-кратном размере или лишением свободы на срок от 5 до 8 лет со штрафом в размере 30-кратного размера сумма взятки. Искусство. 291, часть 4.
Дача взятки в размере, превышающем 1 миллион рублей, — наказывается штрафом в размере от семидесятикратного до девяностакратного размера взятки либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в семидесятикратном размере взятки.
Искусство. 291, часть. 2.
Дача взятки государственному должностному лицу, должностному лицу иностранного государства или должностному лицу публичной международной организации за совершение действия (бездействия), которое само признано незаконным, — наказывается штрафом в размере от тридцати до шестидесятикратного размера взятки или лишением свободы на срок до 8 лет со штрафом в 30-кратном размере суммы взятки. Искусство. 291, часть 3.
Пособничество и подстрекательство во взяточничестве
УК РФ также вводит в УК новую статью 2911, которая запрещает пособничество и подстрекательство во взяточничестве, если сумма взятки превышает 25 000 рублей. В таких случаях FCPA России налагает штраф в размере 20-40-кратной суммы взятки или лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере 20-кратной суммы взятки.
Если пособник помогает во взяточничестве за действие должностного лица, которое само по себе считается незаконным, или если пособник использует свое служебное положение для пособничества во взяточничестве, штраф составляет 30–60-кратную сумму взятки или лишение свободы на срок от 3 до 7 лет.
лет со штрафом в 30-кратном размере суммы взятки.
Если пособничество совершено организованной группой или по предварительному сговору, либо сумма взятки превышает 150 000 рублей, — наказывается в размере от 60 до 80-кратного размера взятки или лишением свободы на срок от 7 до 12 лет с лишением свободы на срок от 7 до 12 лет. штраф в 60-кратном размере суммы взятки.
За пособничество во взяточничестве на сумму, превышающую 1 миллион рублей, — 70-90-кратный размер взятки или лишение свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в 70-кратном размере взятки.
Обещание или предложение помощи во взяточничестве также наказывается штрафом в размере от 15 до 70-кратного размера взятки либо лишением свободы на срок до 7 лет со штрафом в размере от 10 до 60-кратного размера взятки.
Определение иностранного государственного служащего
В соответствии с FCPA России «должностное лицо иностранного государства» определяется как любое назначенное или избранное должностное лицо, занимающее должность в любой законодательной, исполнительной, административной или судебной власти иностранного государства, или физическое лицо, выполняющее любую государственную функцию в иностранном государстве или государственное учреждение или государственное предприятие.
Это определение, по-видимому, предполагает, что российские законодатели разделяют позицию Министерства юстиции, согласно которой сотрудники государственных предприятий являются «иностранными государственными служащими» для целей FCPA. Было бы интересно узнать, считают ли российские власти сотрудников General Motors, AIG или других крупных американских компаний, в которых правительство США имеет значительную долю участия, «иностранными правительственными чиновниками» для целей российского FCPA.
Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Закон о FCPA также вносит изменения в некоторые положения КоАП РФ. Среди них поправка к статье 19.28, предусматривающая наказание юридических лиц за коммерческий подкуп или подкуп должностных лиц иностранных государств, если дача взятки или предложение взятки были совершены от имени юридического лица. При таких обстоятельствах штраф составляет трехкратный размер взятки, но не менее 1 млн рублей.
Если сумма выдаваемой взятки превышает 1 миллион рублей, то штраф составляет до 30-кратного размера взятки, но не менее 20 миллионов рублей. Если сумма выдаваемой взятки превышает 20 миллионов рублей, то штраф составляет до 100-кратного размера взятки, но не менее 100 миллионов рублей.
Кроме того, FCPA России вводит несколько новых протоколов для получения российскими властями информации от своих иностранных коллег в связи с расследованием российскими властями нарушений, изложенных выше, а также протоколы для российских органов для ответа на запросы иностранных правоохранительных органов в связи с расследованием преступлений правоохранительными органами иностранных государств. Данные положения, несомненно, повысят уровень взаимодействия российских и зарубежных правоохранительных органов в реализации мер противодействия коррупции. Такие усилия уже предпринимаются, о чем свидетельствуют недавние встречи посла России в Великобритании в Лондоне Александра Яковенко с директором Управления по борьбе с крупным мошенничеством Ричардом Олдерманом.