Переселение из ветхого жилья по договору социального найма нормы: На что рассчитывать при переселении из аварийных домов

Прокурор разъясняет — Прокуратура Ставропольского края

Прокурор разъясняет

• 4 марта 2021, 08:49

Отказ от переселения из аварийного жилья

  Текст

  Поделиться

Если жилой дом получил статус аварийного, то, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, все жильцы, имеющие в его стенах приватизированные квартиры или снимающие жилплощадь согласно договорам соцнайма, должны быть переселены в другое благоустроенное жилье.

Является ли обязательным вынужденный переезд и можно ли от него отказаться?

При выселении из аварийного жилья предоставление другого жилого помещения обязательно.

Отказ собственника квартиры от переезда.

Если квартира находится в частной собственности, региональный орган исполнительной власти или местного самоуправления, в ведомстве которого пребывает аварийное жилое здание, может предложить владельцу один из вариантов (ст. 32 ЖК РФ): переехать в другую квартиру, оформив договор мены; получить за изымаемую из собственности жилую площадь выкупную цену. В первом случае компетентный орган обязан предоставить собственнику жилье благоустроенное, полностью соответствующее по условиям и площади предыдущему. Также новая квартира должна находиться в том же населенном пункте и в прежнем его районе (но претендент может согласиться и на жилье в другой административно-территориальной единице своего поселка, города). Если собственнику изымаемой квартиры предлагается жилплощадь, не соответствующая указанным критериям или гражданина обязывают переехать за пределы своего населенного пункта, он имеет законное право отказаться от переселения, пока не будет устранено нарушение его законных прав.

Если после отказа компетентный орган не предоставит надлежащее жилье, собственник может обратиться с иском в суд.

Отказ нанимателя жилья от переселения.

Если человек снимал квартиру по договору социального найма в жилом здании, признанном аварийным, у него, согласно ст. 86 ЖК РФ, есть только один вариант переезда – получить новое жилье от органа местного управления или региональной исполнительной власти, которое: должно иметь такую же площадь; быть благоустроенным и обеспеченным условиями, аналогичными прежним; располагаться в том же районе и в пределах того же самого населенного пункта. При несоблюдении одного из этих критериев наниматель имеет право отказаться от предоставляемого жилья, а при невозможности достичь консенсуса с компетентным органом – обратиться в суд.

Собственник муниципального жилья самостоятельно выселить жильцов из аварийного дома не может, в связи с чем, если стороны не приходят к взаимному согласию, то выселение с предоставлением жилого помещения производится в судебном порядке.

Такое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах того же населенного пункта (ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе

прокуратуры края

Отказ от переселения из аварийного жилья

Если жилой дом получил статус аварийного, то, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, все жильцы, имеющие в его стенах приватизированные квартиры или снимающие жилплощадь согласно договорам соцнайма, должны быть переселены в другое благоустроенное жилье. Является ли обязательным вынужденный переезд и можно ли от него отказаться?

При выселении из аварийного жилья предоставление другого жилого помещения обязательно.

Отказ собственника квартиры от переезда.

Если квартира находится в частной собственности, региональный орган исполнительной власти или местного самоуправления, в ведомстве которого пребывает аварийное жилое здание, может предложить владельцу один из вариантов (ст. 32 ЖК РФ): переехать в другую квартиру, оформив договор мены; получить за изымаемую из собственности жилую площадь выкупную цену. В первом случае компетентный орган обязан предоставить собственнику жилье благоустроенное, полностью соответствующее по условиям и площади предыдущему. Также новая квартира должна находиться в том же населенном пункте и в прежнем его районе (но претендент может согласиться и на жилье в другой административно-территориальной единице своего поселка, города). Если собственнику изымаемой квартиры предлагается жилплощадь, не соответствующая указанным критериям или гражданина обязывают переехать за пределы своего населенного пункта, он имеет законное право отказаться от переселения, пока не будет устранено нарушение его законных прав. Если после отказа компетентный орган не предоставит надлежащее жилье, собственник может обратиться с иском в суд.

Отказ нанимателя жилья от переселения.

Если человек снимал квартиру по договору социального найма в жилом здании, признанном аварийным, у него, согласно ст. 86 ЖК РФ, есть только один вариант переезда – получить новое жилье от органа местного управления или региональной исполнительной власти, которое: должно иметь такую же площадь; быть благоустроенным и обеспеченным условиями, аналогичными прежним; располагаться в том же районе и в пределах того же самого населенного пункта. При несоблюдении одного из этих критериев наниматель имеет право отказаться от предоставляемого жилья, а при невозможности достичь консенсуса с компетентным органом – обратиться в суд.

Собственник муниципального жилья самостоятельно выселить жильцов из аварийного дома не может, в связи с чем, если стороны не приходят к взаимному согласию, то выселение с предоставлением жилого помещения производится в судебном порядке.

Такое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах того же населенного пункта (ч.

1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе

прокуратуры края

Переселение из аварийного муниципального жилья – НП «ЖКХ Контроль»

Когда муниципальное жилье приходит в негодность, наниматели пытаются получить новое помещение по договору социального найма. Они идут в суд с исками к муниципалитетам, но далеко не всем удается выиграть. Приведем несколько примеров.

Положительный для нанимателей пример

Свердловский областной суд указал, какие обстоятельства существенны по делам о переселении из аварийного жилья, а какие — не имеют правового значения (дело № 33 – 16061/2020). В 2014 году квартира нанимателя из Шалинского района Свердловской области была признана непригодной для проживания. Спустя год наниматель был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учёт для предоставления жилья.

Администрация Шалинского района обязалась до 2018 года отселить нанимателя из аварийного дома и предоставить ему равнозначное по площади жилое помещение по договору социального найма.

Отселение затягивалось, жить в квартире было опасно. Наниматель обратился в Шалинский районный суд Свердловской области, он просил:

– признать бездействие администрации незаконным,

– обязать предоставить благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого (дело № 2 – 325/2020).

Районный суд требования удовлетворил в полном объёме.

Ответчик с решением не согласился и подал кассационную жалобу с просьбой отменить решение по следующим мотивам, которые не учёл районный суд:

– муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда в округе отсутствует;

– программа переселения граждан из аварийного жилья, которое подлежало сносу до 01.01.2012, закончилась в 2017 году;

– суд не дал надлежащую оценку тому обстоятельству, что истцу предлагался индивидуальный жилой дом, расположенный в границах другого населенного пункта;

– суд не учёл, что истец на момент обращения с иском не относился к категории малоимущих граждан;

– истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, продав имевшееся у него жилое помещение;

– истец в спорном жилом помещении не проживает, добровольно из него выехал.

Апелляционная инстанция отметила, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Поскольку жилое помещение непригодно для проживания, у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить истцу, состоящему на учете в качестве нуждающегося, жилое помещение по договору социального найма.

Суд первой инстанции верно учёл, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, носит исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку цель законодателя в данном случае — не улучшение жилищных условий по количественным показателя, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены), с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

С учётом положений ст. ст. 85, 86, 89 ЖК РФ жилое помещение, которое предоставляется нанимателю взамен аварийного, должно:

отвечать признакам благоустроенности применительно к условиям населенного пункта;

быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;

отвечать установленным требованиям;

находиться в границах данного населенного пункта.

Суд учёл требования жилищного законодательства и пришел к верному выводу о правомерности заявленных истцом требований о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания в аварийном многоквартирном доме.

При этом жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено истцу с учетом членов семьи, которые имеют право пользования спорным жилым помещением (ст. 87 ЖК РФ).

Суд подчеркнул, что:

Отсутствие муниципальной программы по переселению из аварийного жилья — не основание для отмены решения.

Не может служить основанием для отмены суда и то обстоятельство, что истец не признан малоимущим.

Процедура отселения граждан из спорного жилого помещения была инициирована и фактически осуществлялась органами местного самоуправления. Пи этом предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами. По этой причине признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 – 89 ЖК РФ не требуется (Определение ВС РФ от 11.09.2018 N 57-КГ18 – 16).

Именно на Администрации Шалинского городского округа лежала обязанность по предоставлению истцу другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Довод об отчуждении истом жилого помещения и намеренным в связи с этим ухудшением жилищных условий, является необоснованными. В отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( ст. 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ (Обзор, утв. Президиумом ВС РФ от 29.04.2014).

Кассационная инстанция оставила решение суда без изменения.

Отрицательный для нанимателей пример

По сходному делу, рассмотренному в кассационном порядке, Первый кассационный суд общей юрисдикции продемонстрировал совершенно иной подход (дело № 88 – 2521/2021).

Квартира жителя Щёкинского района в Тульской области была признана непригодной для проживания. Администрация предоставила ему во временное пользование квартиру по договору найма.

Наниматель обратился в Щёкинский районный суд Тульской области и потребовал от администрации района предоставить ему жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее того, которое он занимал ранее (Дело № 1180/2020).

Щёкинский районный суд вынес решение об отказе в удовлетворении требований истца. Тульский областной суд рассмотрел дело в апелляционном порядке и оставил решение без изменения.

Основанием для отказа послужили две причины:

истец не может быть признан малоимущим;

истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Первый кассационный суд общей юрисдикции рассмотрел в кассационном порядке жалобу истца и указал, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и доказательствам, которые получены по делу.

По мнению суда, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как статус малоимущих и нуждаемость в жилом помещении.

Жильё по соцнайму должно предоставляться во внеочередном порядке, если оно признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции — при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

До 1 января 2005 г. истец не состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поэтому при рассмотрении спора юридическое значение имеет установление судом объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Одного лишь факта признания жилого помещения аварийным (непригодным для проживания) недостаточно, чтобы обеспечить истца жилым помещением вне очереди, если он не признан малоимущим.

Суды установили, что истец не относится к категории малоимущих граждан и поэтому не может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

Также суд учёл, что на момент обращения в суд истец был обеспечен жилым помещением в манёвренном фонде.

В итоге суд определил, что нижестоящие инстанции приняли верное решение об отсутствии у истца права на внеочередное предоставление ему благоустроенного жилого помещения.

Жители одной из коммунальной квартиры в  Адмиралтейском районе (ранее признанной аварийной) «пережили» капитальный ремонт аварийных конструкций (межэтажные перекрытия), а теперь должны вселиться в плохо отремонтированную квартиру. Вместе с телеканалом 78.ru, программой «Телекурьер» 6 мая,  в сложившейся ситуации разбирается руководитель РЦОК СПб НП «ЖКХ Контроль». Просмотр возможен по ссылке: https://78.ru/tv/telekurer_

Напоминаем Вам, что Вы можете получить бесплатную консультацию по вопросам ЖКХ, обратившись по телефону «горячей линии»: 8-981-169-10-71

В статье использован материал Татьяны Сбегловой.

Переезд работы | нидирект

Компании переезжают по многим причинам, например, из-за необходимости сократить расходы, найти более просторные помещения, для реструктуризации или слияния с другим бизнесом. Если ваш работодатель переезжает, у вас есть определенные права и обязанности.

Необходимость переехать, если ваш работодатель переезжает

Если ваш работодатель переезжает в другое место, ваша ситуация зависит, прежде всего, от условий вашего трудового договора.

Некоторые контракты включают пункт о мобильности, в котором говорится, что вы должны передвигаться в определенных пределах.

Если в вашем контракте есть пункт о мобильности, ваш работодатель обычно может заставить вас переехать в места, разрешенные этим пунктом, за исключением случаев, когда это совершенно необоснованно, например, просит вас переехать в другую страну с уведомлением всего за один день.

Причины, по которым вы, возможно, не захотите идти в новое место, могут включать:

• увеличение транспортных расходов и времени
• если вам нужно переехать
• не может позволить себе дом на новом месте
• не желая покидать свой нынешний дом
• ваша семейная ситуация, например, пожилые родители, которые нуждаются в вашей заботе о них
• образование ваших детей

Если в вашем контракте нет пункта о мобильности и переезд осуществляется более чем на короткое расстояние, вы можете принять решение не переезжать. В этом случае ваш работодатель может вас уволить.

• Трудовые договоры
• Увольнение: ваше право на консультацию

Что происходит, когда отказ от переезда становится избыточным

Если вы не хотите переезжать со своим работодателем, вас могут уволить, потому что:

• задание в текущем местоположении больше не существует
• вам предлагают альтернативу, но вы отказываетесь от предложения, так как оно вам не подходит

Получение вами выходного пособия зависит от ряда факторов, в том числе от того, как долго вы работаете на своего работодателя. Однако самый важный вопрос заключается в том, отказались ли вы «необоснованно» от предложения подходящей альтернативной работы. Не существует фиксированного расстояния, которое было бы «разумным» — оно зависит от ваших конкретных обстоятельств.

Если новое место находится всего в нескольких милях от вас и вы можете ехать или легко пользоваться общественным транспортом, вероятно, будет неразумно отказываться от предложения. Однако, если это связано с трудным путешествием, даже если оно находится всего в нескольких милях от вас, или затрагивает личные вопросы, такие как положение вашей семьи или образование детей, возможно, разумно будет сказать «нет».

Если вы столкнулись с увольнением, у вас есть право на испытательный срок на любой альтернативной работе, которую вам предложат — перейдите по ссылке ниже для получения дополнительной информации. Увольнение — это увольнение, поэтому вы всегда можете подать иск о несправедливом увольнении, если чувствуете, что с вами плохо обращаются.

• Увольнение: ваше право на консультацию
• Несправедливое увольнение

Причины принятия решения о переезде вместе с вашим работодателем

Хороший релокационный пакет

Ваш работодатель не обязан предлагать вам какую-либо компенсацию за переезд, если только это не включено в ваш трудовой договор. Они могут предложить вам финансовую помощь, которая может включать помощь в оплате юридических услуг, доплаты за проезд, расходов на переезд и временное проживание. Если вы отклоните предложение о переселении и вам будет предложена компенсация, вы можете не получить выходное пособие.

Хорошие перспективы трудоустройства в будущем

Ваша новая работа может отличаться от старой, но с более высокой оплатой и возможностью личного развития. Возможно, стоит договориться об испытательном сроке на новом месте, например, пока вы ездите на работу или переезжаете во временное жилье, чтобы посмотреть, нравится ли вам новая работа.

Если вы согласны на пробный период, рекомендуется сделать это до начала и в письменной форме. Если вы оказались в ситуации увольнения, у вас есть законное право на четырехнедельный испытательный срок. Если вы решите перейти, даже на новую должность, ваша работа будет продолжаться, и ваши законные права останутся без изменений.

Новые владельцы хотят переехать

Ваши права защищены положениями, известными как TUPE — Передача обязательств (защита занятости) — в соответствии с которыми все ваши существующие права, включая договорные права и защиту от увольнения, не изменяются. Неважно, что переселение вводит новый владелец.

• Защита занятости при передаче и поглощении бизнеса (TUPE)

Что делать дальше

Если ваш работодатель решит переехать:

• проверьте свой трудовой договор на наличие «положения о мобильности»
• узнайте, предлагает ли ваш работодатель пакет услуг по переезду, и если да, решите, считаете ли вы это разумным
• обсудить ситуацию с семьей, друзьями и коллегами по работе
• сообщите своему работодателю, хотите ли вы переехать или нет, и объясните, почему
• если есть проблема, они могут помочь
• , если вы решите переехать, поговорите со своим работодателем об испытательном сроке на новом месте или новой работе
• если вы решите подать заявление об увольнении, сообщите об этом своему работодателю и объясните ему, почему

В случае возникновения спора сначала обсудите его со своим работодателем. Если у вас есть представитель работников, например, представитель профсоюза, он может помочь.

Если вы решите не переезжать, а ваш работодатель сочтет, что вы ведете себя неразумно, и откажет вам в выплате при увольнении, вы можете обратиться в Промышленный трибунал. Трибунал решит, ведете ли вы или ваш работодатель неблагоразумно

• Как решить проблему на работе

Где можно получить помощь

Агентство по трудовым отношениям (LRA) предлагает бесплатные, конфиденциальные и беспристрастные консультации по всем вопросам трудовых прав для жителей Северной Ирландии.

Рекомендации NI предлагает бесплатные и беспристрастные советы.

Если вы являетесь членом профсоюза, вы можете получить от них помощь, совет и поддержку

• Знакомство с профсоюзами

Еще полезные ссылки

• Резервирование: варианты (веб-сайт nibusinessinfo.co.uk)
• JobCentreOnline

Помогите улучшить эту страницу — отправьте отзыв

Для использования этой формы у вас должен быть включен JavaScript.

Что ты хочешь делать?

сообщить о проблеме

оставить отзыв

задать вопрос

Сообщить о проблеме

Какую проблему вы нашли на этой странице? (Отметьте все подходящие варианты)

Ссылка, кнопка или видео не работают

Орфографическая ошибка

Информация отсутствует, устарела или неверна

Я не могу найти то, что ищу

Другая проблема

сообщения

Расскажите нам подробнее о проблеме с веб-сайтом nidirect.

Введите свой отзыв

О чем ваш вопрос?

Выберите тему для своего вопроса: — Выберите -РыбалкаПреимуществаСвидетельства о рожденииСиний значокВакансииКомпенсация в связи с дорожной проблемойДетское содержаниеСвидетельства о гражданском партнерствеКоронавирус (COVID-19))Свидетельство о прививке от COVIDПроверки судимостей (AccessNI)Свидетельства о смертиПособие на содержание образованияПрава на трудоустройствоHigh Street Spend Local SchemeСвидетельства о бракеАвтотранспортные средствапрямой счетПаспортаУведомления о штрафных санкцияхПенсииPRONI — исторические записиЦены или оценка имуществаПроблемы с дорогами и улицамиSmartpassМой вопрос о чем-то другом

Что делать дальше

Преодолеть социальный контракт с низкой заработной платой

Джош Фридман

5 Min Read

Две недели назад тысячи работников предприятий быстрого питания в 60 городах страны организовали акции протеста с требованием повышения заработной платы. Многим выплачивается федеральная минимальная заработная плата, что составляет максимальную годовую зарплату примерно в 15 000 долларов в год, почти всегда без льгот. Эти работники живут в нищете и не могут позволить себе такие базовые услуги, как здравоохранение для своих семей или уход за детьми.

Группа рабочих и профсоюзных активистов маршем по бульвару Уэст-Гранд, требуя повышения минимальной заработной платы для работников фаст-фуда в Детройте, штат Мичиган, 10 мая 2013 года. REUTERS/Rebecca Cook

Но эти более четырех миллионов работников фаст-фуда не одиноки. Создается больше рабочих мест в отраслях с низкой заработной платой, начиная от розничной торговли и заканчивая уходом за детьми и оказанием медицинской помощи на дому. Нынешнее бедственное положение с низкой заработной платой также не является чем-то новым. На самом деле, за последние несколько десятилетий мы приняли то, что Майкл Линд и я называем «Общественным договором о низкой заработной плате», согласно которому государственная политика принимает и поощряет распространение низкой заработной платы.

Вместо того, чтобы пытаться поднять заработную плату, политики пытались помочь низкооплачиваемым работникам с помощью возвращаемых налоговых льгот и субсидий на заработную плату, которые снижают нагрузку на рабочих. Мы также призвали работодателей платить низкую заработную плату, чтобы они могли взимать более низкие цены. Теоретически, утверждают сторонники общественного договора о низкой заработной плате, низкая заработная плата может быть благом, если низкие цены и низкие налоги улучшат положение всех потребителей.

Однако этот низкооплачиваемый общественный договор не оправдал своих теоретических обещаний. Лучшее решение — вместо этого принять общественный договор, основанный на сочетании более высокой заработной платы и крупных универсальных государственных программ.

Хотя существует множество вариантов реформ, это сочетание является единственным механизмом, который способствует экономическому росту, снижает растущую стоимость важных услуг, повышающих качество жизни, и уменьшает растущее неравенство.

Низкооплачиваемый общественный договор провалился по трем ключевым причинам. Во-первых, более важными стали основные услуги, такие как здравоохранение, образование и уход за детьми. В то время как простые потребительские товары (например, бургер, который вы можете найти в McDonald’s, или одежда в Walmart) стали дешевле, цены на здравоохранение, образование и уход за детьми выросли. Плата за обучение росла в четыре раза быстрее инфляции за последние 35 лет, а медицинские расходы росли более чем в два раза быстрее.

Частично виноват контракт с низкой оплатой труда, потому что различные государственные субсидии, помогающие поддерживать семьи на плаву, вероятно, способствовали тому, что эти услуги стали еще дороже. Медицинские расходы в настоящее время ввергают в бедность больше людей, чем налоговые льготы могут избавить их от нее.

Во-вторых, контракт с низкой заработной платой увеличил неравенство и ограничил совокупный спрос, поддерживающий работу экономики. Как указывали Роберт Каттнер и другие ученые, рост числа низкооплачиваемых рабочих мест в сфере услуг усугубил неравенство и увеличил разрыв между имущими и неимущими.

Точно так же работники, которые не зарабатывают достаточно денег для потребления, не могут покупать товары и услуги, произведенные другими работниками. Чтобы поддерживать совокупный спрос на высоком уровне, политика поощряла брать взаймы и брать взаймы — развитие, которое стало причиной финансового кризиса 2007 года.

В-третьих, выгоды от низкой заработной платы и более высокой производительности на самом деле не привели к снижению цен для потребителей. Прибыли растут, а производительность во многих секторах растет, а заработная плата падает, а это означает, что выгоды от социального контракта с низкой заработной платой не возвращаются ни работникам, ни потребителям.

Вместо того, чтобы помогать низкооплачиваемым рабочим, низкооплачиваемый контракт просто улучшает благосостояние самых богатых за счет самых бедных.

Увеличение пособий или налоговых расходов, основанных на проверке нуждаемости, будет недостаточным для решения проблем социального контракта с низкой заработной платой. И наоборот — система очень высокой заработной платы и очень высоких цен, которая часто ассоциируется со скандинавскими странами, такими как Швеция, — не сможет работать при крайнем уровне неравенства, который сейчас существует в Соединенных Штатах.

Вместо этого лучше всего принять стратегию, направленную на частичное повышение заработной платы при одновременном снижении стоимости социальных услуг с помощью универсальных программ, финансируемых за счет прогрессивного налогообложения.

Эта стратегия, которую мы называем «Общественный договор со средним доходом», позволит работнику сферы услуг, работающему полный рабочий день, позволить себе товары и услуги со средним доходом. Уход за детьми в форме всеобщего государственного дошкольного учреждения, например, будет предоставляться непосредственно всем.

При таком раскладе семьям не придется тратить все свои деньги и даже влезать в долги, чтобы позволить себе уровень жизни среднего класса. И мы, наконец, обратимся к восходящей спирали цен на здравоохранение и образование.