Перераспределение земли: ЗК РФ Статья 11.7. Перераспределение земельных участков / КонсультантПлюс

земельная реформа , целенаправленное изменение способа владения или владения сельскохозяйственной землей, используемых методов возделывания или отношения сельского хозяйства к остальной экономике. Подобные реформы могут быть провозглашены правительством, заинтересованными группами или революцией.

Концепция земельной реформы со временем менялась в зависимости от диапазона функций, которые выполняла сама земля: как фактор производства, средство сбережения и богатства, символ статуса или источник социального и политического влияния.Стоимость земли отражает ее относительный дефицит, который в рыночной экономике обычно зависит от соотношения между площадью пригодной для использования земли и численностью населения этой области. По мере уменьшения площади земли на душу населения, относительная стоимость земли растет, и земля все больше становится источником конфликта между экономическими и социальными группами внутри сообщества.

Модели распределения богатства и доходов, а также социального и политического влияния частично определяются законами, регулирующими землевладение.Эти законы определяют приемлемые формы владения и связанные с ними привилегии и обязанности. Они определяют право собственности на землю и степень, в которой владелец может свободно ею распоряжаться, а также доход от ее использования. В этом смысле форма владения определяет распределение богатства и доходов в зависимости от земли: если разрешена частная собственность, классовая дифференциация неизбежна; напротив, государственная собственность устраняет такие различия. Формы владения варьируются от временного условного владения до простого платного владения, которое предоставляет полные необремененные права контроля и распоряжения землей.

Исторически земельная реформа означала реформу системы землевладения или перераспределение прав собственности на землю. В последние десятилетия эта концепция была расширена с учетом стратегической роли земли и сельского хозяйства в развитии. Таким образом, земельная реформа стала синонимом аграрной реформы или быстрого улучшения аграрной структуры, которая включает систему землевладения, структуру возделывания и организацию фермерского хозяйства, масштабы хозяйственной деятельности, условия аренды и институты сельского кредитования. , маркетинг и образование.Он также имеет дело с состоянием технологий или с любой комбинацией этих факторов, как показывают современные движения за реформы, независимо от политической или идеологической ориентации реформаторов.

Цели реформы

Реформа обычно проводится по инициативе правительства или в ответ на внутреннее и внешнее давление с целью разрешения или предотвращения экономического, социального или политического кризиса.Таким образом, реформу можно рассматривать как механизм решения проблем. Однако истинные мотивы реформ могут отличаться от тех, о которых заявлял реформатор. Различие между реальными и провозглашенными целями может быть особенно значительным, если провозглашенные цели были навязаны реформаторам, которые не поддерживают эти цели. Реформаторы могут провозглашать определенные цели просто для того, чтобы успокоить крестьян, подорвать оппозицию, заручиться международной поддержкой или защитить свои собственные позиции.Однако провозглашенные цели земельной реформы будут отправной точкой данной статьи.

Политические и социальные цели

Наиболее распространенной провозглашенной целью земельной реформы является ликвидация феодализма, что обычно означает свержение класса помещиков и передачу его власти реформирующей элите или ее суррогатам. Если «иностранцы» окажутся среди класса помещиков, целью станет поражение империализма и конец иностранной эксплуатации.

Другая общая цель — освободить крестьян от порабощения и зависимости от эксплуататоров и сделать их активными гражданами, вернув то, что якобы было у них отнято.

Третья цель — создание демократии — заявленная цель как капиталистических, так и коммунистических реформаторов ХХ века. Большинство капиталистических реформ основаны на предпосылке, что индивидуальная частная собственность в форме независимых семейных ферм будет способствовать развитию и поддержанию демократических институтов.

Коммунистические реформаторы, напротив, обычно стремились ниспровергнуть как феодализм, так и капитализм, исходя из того, что частная собственность на землю как средство производства по своей сути порождает эксплуатацию.На практике это означало «возвращение земли земледельцам» и создание бесклассового демократического общества. Более непосредственной и практической целью коммунистических реформаторов было сплотить крестьян в поддержку нового порядка и против прежнего режима.

Наконец, реформа может быть введена просто как наиболее удобный способ разрешения кризиса или предотвращения революции. Реформатор в этом случае введет и осуществит реформу ровно столько, чтобы умиротворить крестьян и сдержать конфликт. Это происходит особенно тогда, когда реформаторы все еще симпатизируют классу помещиков и сознательно предпочитают умеренную, а не радикальную реформу.

Эти политические цели, как правило, претерпевают изменения в течение периода реализации и поэтому остаются достаточно расплывчатыми, чтобы допускать гибкость и модификацию по мере изменения условий.

Все земельные реформы подчеркивают необходимость улучшения социальных условий и статуса крестьян, уменьшения бедности и перераспределения доходов и богатства в их пользу. Они пытаются создать возможности для трудоустройства, образования и здравоохранения, а также перераспределить выгоды для общества в целом, причем подрастающее поколение является главной целью.

Экономические цели

Экономическое развитие стало основной целью правительств и политических партий в последние десятилетия. Были предприняты усилия по стимулированию сельскохозяйственного прогресса посредством аграрной реформы в пользу крестьянина, который не владеет своей землей или чья доля урожая относительно мала, и поэтому у него мало стимулов вкладывать капитал или прилагать усилия для улучшения земли. и повысить производительность. Другой механизм заключался в поощрении трудоемкого земледелия при условии, что традиционные или феодальные землевладельцы часто используют свои земли экстенсивно и расточительно.

Не менее важная экономическая цель — продвижение сельскохозяйственных предприятий в оптимальном масштабе. Чрезмерно большие фермы ( латифундий, ) и чрезмерно маленькие ( минифундий, ), как правило, неэффективны. Таким образом, реформа направлена ​​на создание ферм оптимального размера с учетом качества земли, урожая и уровня технологий.

Наконец, реформа направлена ​​на координацию сельского хозяйства с остальной экономикой. В своем стремлении к экономическому развитию и индустриализации реформаторы пытаются сделать сельский сектор более отзывчивым к потребностям промышленного сектора в рабочей силе, продуктах питания, промышленном сырье, капитале и иностранной валюте.Часто ожидается, что эти функции будут выполняться одновременно.

Как агентство по земельной реформе могло выйти из тупика с перераспределением земель в Южной Африке

Президент Южной Африки Сирил Рамафоса признал, что программа земельной реформы страны требует слишком много времени для решения проблемы неравенства в собственности на землю в Южной Африке. Бюрократические проволочки, покровительство и политическое влияние, а также оппортунизм среди бенефициаров и землевладельцев являются одними из проблем, которые препятствуют прогрессу программы земельной реформы в Южной Африке.

В то же время государственные программы поддержки фермеров не были достаточно гибкими и быстрыми, чтобы обеспечить бенефициарам необходимую поддержку.

В 1994 году, когда Южная Африка стала демократической страной, белые фермеры владели 77 580 миллионами гектаров сельскохозяйственных угодий из общей площади в 122 миллиона гектаров. Новое правительство поставило цель перераспределить 30% из 77 миллионов гектаров в течение первых пяти лет правления. Эта цель последовательно продвигалась на протяжении многих лет, и теперь цель состоит в том, чтобы достичь 30% к 2030 году в соответствии с целями Национального плана развития сельского хозяйства и земельной реформы.

По нашим оценкам, включающим реституцию, перераспределение, частные сделки и государственные закупки, 13,2 миллиона гектаров (или 17%) уже были переданы от белых землевладельцев государству. Еще 3,08 миллиона гектаров были переданы чернокожим владельцам и 10,135 миллиона гектаров в результате частных и государственных транзакций, включая реституцию земли.

Добавление 2,339 миллиона гектаров земли, которая была определена для реституции, но для которой общины выбрали получение финансовой компенсации в качестве средства реституции, увеличивает общую площадь земельных прав, восстановленных с 1994 года, до 15.56 млн га. Это эквивалентно 20% земли, ранее принадлежавшей белым.

Мы утверждаем, что все может произойти гораздо быстрее, если будут разблокированы артерии земельной реформы.

Одно из предложений — создание Агентства земельной реформы и развития сельского хозяйства. Рамафоса объявил о создании такого органа в своем обращении к нации в феврале 2021 года.

Здесь мы описываем, как предлагаемое агентство могло бы ускорить земельную реформу, выведя процесс из-под политического и бюрократического контроля.Единственная роль государства будет заключаться в создании благоприятной среды. Тяжелая задача — это землевладельцы, агробизнес и крупные корпорации. Их работа будет заключаться в содействии справедливой и устойчивой земельной реформе.

Мы считаем, что изложенная ниже модель с агентством, предложенным президентом в качестве отправной точки, даст Южной Африке еще один шанс начать значимую программу земельной реформы.

Модель может быть средством, с помощью которого сельхозугодья могут быть возвращены большинству южноафриканцев, с двумя заметными отличиями от предыдущих усилий.Во-первых, это гарантирует, что бенефициары не будут настроены на неудачу, как это было в прошлом. Во-вторых, коммерческие фермеры, которые извлекли выгоду из прошлой несправедливости, будут иметь возможность — неполитизированным образом и с небольшой бюрократизмом — внести значительный вклад в земельную реформу.

Как бы это работало

В идеале агентство могло бы обеспечить национальную координацию, уменьшить бюрократизм и стать универсальным центром для решения вопросов, связанных с децентрализованным перераспределением сельскохозяйственных земель.Это не потребует дополнительных финансовых затрат. Вместо этого он будет использовать существующие источники материальной и других форм поддержки от коммерческого сельскохозяйственного сектора.

Идея агентства была разработана на основе предложений по децентрализации земельной реформы, впервые изложенных в Национальном плане развития Южной Африки, выпущенном в 2012 году. Идеи плана были отражены в отчете Президентской консультативной группы по земельной реформе и сельскому хозяйству за 2019 год.

Главный принцип — возложить ответственность за перераспределительную земельную реформу на земельные комитеты районного уровня.Они будут разрабатывать местные решения, созданные для доминирующих сельскохозяйственных предприятий, с учетом сообщества и социальной динамики региона.

Агентство возьмет работу по приобретению и перераспределению земли из сферы государственного управления и возложит ответственность на плечи тех, кто извлек выгоду из предыдущего режима.

На районном уровне фермеры, сообщества, агропредприятия и другие участники частного сектора будут разрабатывать местные решения в рамках структуры, управляемой агентством.

Местные районные комитеты по земельным ресурсам и сельскохозяйственному развитию будут созданы в пределах определенного района. Они могут состоять из десяти членов с правом голоса (все добросовестные фермеры: пять черных и пять белых). Затем эта структура может избрать председателя и пригласить шесть других членов (агробизнес, банки, сообщество и т. Д.) Присоединиться.

Местный комитет должен будет проконсультироваться со всеми заинтересованными сторонами в этом районе и зарегистрироваться как некоммерческая компания с учредительным договором, бюджетом и советом директоров.

В функции комитета будут входить:

• листинг земли,

• идентификация потенциальных бенефициаров по объективно согласованным критериям,

• финансирование, обучение и программы поддержки,

• мониторинг предприятий, а

• связь с правительственными ведомствами и секретариатом всеобъемлющего национального агентства.

Механизм не требует от государства выделения средств на приобретение земли, поскольку земля будет предоставляться фермерами и передаваться бенефициарам без каких-либо финансовых потоков.

Предлагается форма «самоэкспроприации без компенсации», но на условиях существующего землевладельца. Это означает, что для получения земли бесплатно не требуется никаких юридических процедур. Текущий землевладелец делает это автоматически и передает землю выбранному им бенефициару.

Факторы успеха

Перед тем, как начать любую транзакцию, должен быть установлен ряд критических факторов успеха. К ним относятся: доступ к земле, владение или долгосрочная аренда, навыки, доступ к рынкам ресурсов и продажи продукции, финансирование, стратегия выхода и благоприятная среда.

Проще говоря, новое фермерское хозяйство на перераспределенной земле должно быть немедленно связано с коммерческими цепочками создания стоимости.

Районный комитет будет нести ответственность за координацию и содействие реализации в соответствии с согласованными принципами.

Национальное агентство будет создано министром сельского хозяйства, земельной реформы и развития сельских районов и будет контролироваться советом из 12 членов, которые будут собираться ежеквартально. Небольшой секретариат будет иметь финансовые и административные возможности для связи с местными комитетами.

Его основные функции будут заключаться в разработке стимулирующей политики и сглаживании бюрократических заторов, создании фонда земельной реформы, установлении правил для местных комитетов, а также в регистрации и мониторинге хода сделок с землей.

подталкивает

Чтобы подтолкнуть нынешних землевладельцев к пожертвованию земли, мы предлагаем:

• Освобождение от налога на пожертвование для земли или финансовых средств, подаренных для целей земельной реформы.

• Освобождение от налога на прирост капитала при передаче земли бенефициару или новому юридическому лицу.

• Регистрация документов, подтверждающих право собственности, и важных нотариальных ссылок на документ, свидетельствующих о статусе документа о земельной реформе. Быстрая передача документов, подтверждающих правовой титул, и долгосрочной аренды бенефициарам, включая тех, кто занимает землю, уже приобретенную для целей земельной реформы, будет иметь большое значение для поддержки процесса земельной реформы.

• Освобождение от комиссии за перевод.

• Некоторые механизмы признания для увеличения объема добровольных пожертвований.Это может быть в форме прав на воду и доступа к фонду земельной реформы по выгодным процентным ставкам. Также может быть использовано присвоение широких баллов по расширению экономических прав и возможностей чернокожих. Они были созданы правительством для продвижения экономических преобразований и увеличения участия чернокожих южноафриканцев в экономике.

Признание полномочий также может быть предоставлено физическим лицам или компаниям, жертвующим средства в фонд земельной реформы.

Мы предлагаем путь вперед, позволяющий избежать сложных бюрократических процессов.Агентство в основном будет работать виртуально. Он будет только сообщать о прогрессе и следить за тем, чтобы политики не препятствовали перераспределению земли. Это облегчило бы процесс перераспределения земли, обеспечив наличие стимулов для дарения и передачи земли.

Это обеспечит ограниченные возможности для получения политической ренты, работы для друзей и коррупции.

Почему после гражданской войны произошел перераспределение земель бывшим рабам

Эксперимент времен Гражданской войны по продаже земли владельцев белых плантаций бывшим рабам, в основном, развалился из-за работы юристов, объясняет профессор Школы права Университета Вирджинии Синтия Николетти. в последнем выпуске «Общее право.”

Второй сезон подкаста UVA Law, который ведут декан Риса Голубофф и заместитель декана Лесли Кендрик ’06, посвящен историям о «Когда закон изменил мир».

«В этом выпуске мы говорим о силе закона и юристов сдерживать прогресс и вновь укреплять иерархию и угнетение», — говорит Голубофф.

Многие американцы слышали о «40 акрах и муле» — распространенной фразе, используемой для описания специального полевого приказа № 15 генерала Союза Уильяма Т. Шермана, который в январе 1865 г. предусматривал перераспределение земель Конфедерации в Южной Каролине, штат Джорджия, и Флорида бывшим рабам при определенных условиях.Осенью 1865 года эта земля была возвращена белым южанам президентом Эндрю Джонсоном.

Менее известен захват и перераспределение Союзом земель на морских островах Южной Каролины в соответствии с Законом США о доходах 1862 года. В соответствии с этим законом США захватили земли у южных землевладельцев, которые не платили налоги Союзу. Когда в 1863 году вступил в силу Прокламация об освобождении, освобожденные рабы могли покупать землю, проданную там на аукционе. Хотя многие чернокожие фермеры сохранили землю, которую они купили на налоговом аукционе, первоначальным владельцам позже была выплачена компенсация за землю, отчасти из-за действий юристов, таких как Уильям Генри Трескот, сам владелец плантации.

«Его работа — поехать в Вашингтон, чтобы попытаться агитировать любыми средствами, которые он может использовать, чтобы вернуть землю плантаторам», — говорит Николетти.

Николетти, Голубофф и Кендрик также обсуждают, почему перераспределение земель не произошло в более широком смысле.

«Никто не делает такого большого прыжка, верно?» Николетти говорит. «В общем, мы склонны думать постепенно, мы не склонны думать:« О, давайте подумаем о переделке… всего общества ».

Николетти — автор книги «Судебное отделение: обвинение в измене Джефферсона Дэвиса», получившей Книжную премию Кромвеля.Сейчас она работает над новой книгой об эмансипации и провале повсеместного перераспределения земель.

«Общее право» доступно на Apple Podcasts, Stitcher, YouTube, Spotify и других популярных местах, где вы можете слушать подкасты, включая устройства Amazon Alexa. Этот эпизод был записан в Virginia Quarterly Review и произведен Робертом Арменголом и Сиднеем Халлеманом.

Вы можете следить за шоу на сайте commonlawpodcast.com или в Twitter @CommonLawUVA.

Глава 6.Краткосрочная стратегия передела земли

6.1. Базовый Характеристики стратегии
6.2. Вмешательство на национальном уровне
6.3. Вмешательство на местном уровне

6.1.1. Цель стратегия
6.1.2. Структура стратегия

Реализация Программы регистрации земель, рекомендованной Комиссией по земельной реформе, дает возможность инициировать комплекс скоординированных действий, направленных на изменение неравномерного распределения земель в стране.Процесс рассмотрения земельных участков и кадастровая съемка играют важную роль в реализации Программы и позволят Правительству точно установить степень концентрации собственности на землю и провести исследование характеристик производства и доходов в сельских общинах.

Внедрение системы регистрации по праву собственности обеспечит гибкость на земельных рынках. Существующие данные показывают, что без вмешательства правительства такая гибкость не принесет пользы мелким фермерам.Следовательно, необходимы скоординированные действия правительства для обеспечения того, чтобы разделенная земля не продолжалась приобретаться только группами, имеющими доступ к капиталу или кредитам. Рассмотрение краткосрочных и среднесрочных политических обстоятельств привлекло внимание правительства к ограниченному кругу возможных действий, обсуждаемых в главе 5. Они не представляют собой полномасштабную земельную реформу, а предназначены только для инициирования процесса изменений, конечная цель которого является достижением более справедливой и эффективной структуры распределения земли в Сент-Люсии.

6.1.1. Цель стратегии

Предлагаемая стратегия была разработана, чтобы позволить Правительству инициировать реализацию действий, ведущих к достижению его цели по устранению ограничений в распределении земель, с которыми в настоящее время сталкиваются фермеры. Целями этой стратегии являются повышение производственного потенциала сельскохозяйственного сектора и обеспечение того, чтобы большинство мелких фермеров, работающих полный рабочий день, имели доступ к достаточному количеству земли, чтобы они могли заниматься производством излишков продукции в сельском хозяйстве.При разработке стратегии учитывались 1) ограниченные финансовые и институциональные возможности правительства в настоящее время для реализации программы и 2) необходимость избегать перебоев в сельскохозяйственном производстве, что имеет решающее значение для страны как источника иностранной валюты и основного источника занятости.

Целью стратегии является постепенное преобразование структуры распределения земли путем предоставления стимулов, которые, как ожидается, будут способствовать положительным аспектам существующих тенденций в распределении собственности на землю.Предлагаются прямые и косвенные действия и вмешательства в контексте институциональной, правовой и финансовой структуры страны.

Стратегия использует краткосрочный многоуровневый подход, чтобы избежать трудностей, связанных с достижением полной координации между долгосрочными комплексными действиями на различных уровнях правительства. Каждая включенная рекомендация представляет собой набор возможных действий или проектов на одном уровне (национальном или местном) проблемы распределения земли. Хотя интеграция рекомендаций во всеобъемлющую программу земельной реформы и развития сельских районов желательна в долгосрочной перспективе, рекомендации достаточно независимы, чтобы обеспечить дифференцированное поэтапное их выполнение без ущерба для эффективности.

Определение точек прямого вмешательства на местном уровне было основано на возможностях, представленных решением Правительства по изменению системы регистрации прав на землю и проведению кадастровой съемки на национальном уровне. Реализация Программы регистрации земли требует, чтобы пилотный проект был осуществлен в соответствующем районе и чтобы Программа была расширена с территории проекта на остальную часть страны по мере продвижения процесса землеустройства и вынесения судебного решения.

6.1.2. Структура стратегии

Из имеющихся альтернатив прямого и косвенного вмешательства для достижения целей правительства шесть были выбраны как часть стратегии. Три из них направлены на национальный уровень, а три — на местный (см. Таблицу 6.1). Вмешательства на национальном уровне являются как прямыми, так и косвенными и направлены на то, чтобы направлять спонтанное действие рыночного механизма на устранение ограничений, связанных с концентрацией земель. Прямое вмешательство на местном уровне направлено на консолидацию небольших хозяйств, перераспределение неиспользуемых земель на крупные имения и расширение сельскохозяйственных границ.

Косвенные национальные меры вмешательства того типа, которые включены в стратегию, могут иметь значительное влияние на структуру перераспределения земель в долгосрочной перспективе. Предлагаемые прямые вмешательства очень ограничены по пространственному охвату и, следовательно, не усиливают воздействие значительно.

6.2.1. Земельное налогообложение
6.2.2. Финансовые инструменты
6.2.3. Регулирование земельного участка

6.2.1. Земельное налогообложение

Целями земельного налогообложения являются: 1) повышение доступности сельскохозяйственных земель на рынке путем побуждения крупных землевладельцев распоряжаться землей, которые они не могут эффективно обрабатывать, и 2) получение доходов для реализации других проектов перераспределения земель.

В Сент-Люсии уже существует прогрессивный земельный налог. Владения менее 10 акров освобождаются от уплаты налога, и ставка повышается по мере увеличения размера владения. Комбинированный эффект низкого уровня налога и характера процедур сбора делает существующую систему земельного налога неэффективной как в качестве источника доходов, так и в качестве политического инструмента для достижения целей перераспределения земли.

ТАБЛИЦА 6-1. КРАТКОСРОЧНАЯ СТРАТЕГИЯ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ

Источник: Э. Рохас и Л. Страчан, «Краткосрочная стратегия перераспределения земель в Сент-Люсии», Технический отчет ОАГ, Кастри, сентябрь 1981 г.

Процедуры сбора могут быть улучшены, и существует значительная свобода для увеличения налоговой базы, не создавая чрезмерных трудностей для фермеров, эффективно обрабатывающих свою землю, и препятствуя спекулятивному удержанию земель.Текущая ставка налога для большой собственности составляет всего 1,00 восточнокарибских долларов за акр. Более высокий налог будет стимулировать продажу земли, которая не обрабатывается продуктивно, что может привести к расширению и улучшению рынка земли. Налоговые поступления должны использоваться для финансирования приобретения земли и других аспектов перестройки земель. Повышение этого налога должно быть поэтапным, чтобы позволить фермерам приспособиться к новым уровням, а правительству — учитывать соображения продуктивности земли, чтобы избежать чрезмерного налогообложения неплодородных земель.

Согласно сельскохозяйственной переписи 1973/74 г., в общей сложности 54 729 акров 796 владений будут затронуты увеличением налога на землю, хотя и по-разному, поскольку рекомендуется сохранить прогрессивный характер налога. Этот налог должен быть разработан для включения в рынок земли земель, которые в настоящее время не используются в крупных хозяйствах (приблизительно 22 900 акров), которые имеют сельскохозяйственный потенциал (более 40 процентов).

6.2.2. Финансовые инструменты

Облегчение доступа к земле для мелких фермеров путем предоставления долгосрочного финансирования для покупки земли и корректировки долгосрочного спроса и предложения на сельскохозяйственные земли — две цели использования финансовых инструментов.

В Сент-Люсии нет эффективного рынка капитала для долгосрочного финансирования покупки земли. Отсутствие эффективного рынка снижает шансы мелких фермеров приобрести больше земли на открытом рынке. Банковские ссуды предоставляются на короткий срок и под коммерческие процентные ставки. Это дискриминирует фермера, у которого нет альтернативного источника дохода для оплаты земли в краткосрочной перспективе. Долгосрочный кредит на покупку земли поможет мелким фермерам приобрести 1) земли, которые в настоящее время не используются или недостаточно используются крупными хозяйствами, 2) прилегающую небольшую собственность, которая может быть объединена с их существующей собственностью, или 3) права наследования сонаследников семьи земли, чтобы получить достаточно земли для излишков сельского хозяйства.Регулировка спроса и предложения на рынке земли особенно важна, когда на продажу выставляются большие неосвоенные участки земли. Освоение этих земель перед продажей — это функция, которую может взять на себя земельный банк. Такой банк может также выполнять функцию финансирования, описанную выше, и служить хранилищем и расчетной палатой для земель, приобретенных Правительством для перераспределения земель.

Общенациональная и всесторонняя попытка консолидировать небольшие хозяйства в Сент-Люсии требует передачи права собственности не менее чем на 12 000 акров земли, чтобы обеспечить фермерам страны, занятым полный рабочий день, не менее 5 акров каждый.При средней цене 2 000 восточнокарибских долларов за акр земельный банк может заниматься финансированием покупки земли на сумму более 24 миллионов восточнокарибских долларов и участвовать в развитии необходимой инфраструктуры как минимум на 50 процентах этой земли (6000 акров). Учитывая возможные масштабы земельного банка, необходимо рассмотреть возможность использования альтернативных инструментов покупки (облигации, казначейские векселя и т. Д.) И поэтапной программы приобретения земли по мере продвижения программы землеустройства. Это значительно снизило бы требования к денежному потоку.

6.2.3. Постановление о застройке

Основной целью регулирования землепользования является использование наиболее важных природных ресурсов страны (земли, воды и прибрежных территорий) для предотвращения экологического ущерба от ненадлежащего использования. Долгосрочное развитие сельского хозяйства и туризма, важнейших видов экономической деятельности страны (с точки зрения занятости и поступлений в иностранной валюте), во многом зависит от рационального использования природных ресурсов.

В сельском хозяйстве наблюдается деградация ресурсов в форме эрозии почвы, которая не сдерживается из-за отсутствия капитальных вложений и неадекватных методов ведения сельского хозяйства.Прогрессирующая вырубка лесов в верховьях водосборов уменьшила доступность воды для орошения и влияет на стабильность прибрежных экосистем, от которых в значительной степени зависит туризм. Отток сельскохозяйственных земель в городское использование в результате неконтролируемого роста городов в последние годы и чрезмерного разделения некоторых сельскохозяйственных земель систематически сокращает количество хозяйств, эффективно занимающихся сельским хозяйством. Эти проблемы сохраняются из-за несовершенных институциональных механизмов контроля за освоением земель.Принимая во внимание изменения в распределении земель, которые произойдут в ближайшем будущем, необходимо, чтобы аспекты управления национальным землепользованием и развитием в конечном итоге были переданы единому субъекту, чтобы исключить дублирование действий и дать определение полномочий. Эта структура, Управление по развитию природных ресурсов, будет нести ответственность как за сельские, так и за несельские земли и будет контролировать использование природных ресурсов, имеющих экономическое значение в стране. Кроме того, он будет контролировать подразделение сельскохозяйственных земель и гарантировать, что новые владения, возникающие в результате подразделений, соответствуют набору критериев долгосрочной экономической жизнеспособности.

6.3.1. Реконсолидация малых хозяйств
6.3.2. Перераспределение земельный участок
6.3.3. Расширение сельской границы
6.3.4. Координация с другими видами деятельности по развитию сельского хозяйства

Стратегия содержит три типа действий на местном уровне: 1) повторное объединение небольших хозяйств для полного использования земель, фактически занятых мелкими фермерами, 2) перераспределение земли среди фермеров, которые не могут быть размещены на землях, ранее занимаемых сообществом, и 3 ) расширение сельской окраины.Два начальных шага внимательно следят за реализацией Программы регистрации земли. Основное внимание следует уделять области пилотного проекта, выбранной для удовлетворения определенных критериев. Территория проекта должна:

a) Проиллюстрируйте проблемы регистрации земли, решение которых даст ценный опыт для будущих этапов реализации Программы регистрации земли.

b) содержат большинство фермеров, работающих полный рабочий день, контролирующих менее пяти акров хороших сельскохозяйственных земель (или эквивалент земель из более низких классов).

c) Находиться в районе, где существует недостаточно используемая земля, чтобы правительство могло получить контроль над землей, который можно было бы использовать для уменьшения нехватки земли, с которой сталкиваются мелкие фермеры.

Ощутимые результаты комплексной реализации такой программы должны включать соответствующее сочетание мероприятий по реконсолидации и перераспределению. Преимущество проекта, включающего эти виды деятельности, заключается в том, что он помогает разрешать конфликты, которые могут возникнуть в результате программы регистрации земли, особенно те, которые связаны с захватом земли и не подтвержденными претензиями.В этом отношении решающее значение имеет участие местного сообщества, потому что обратная связь с сообществом постоянно необходима для оптимизации деятельности по консолидации и перераспределению. Поэтому владельцы недвижимости должны быть готовы принять участие в процессе обследования.

6.3.1. Реконсолидация малых хозяйств

Реконсолидация направлена ​​на уменьшение ограничений, связанных с нехваткой земли для мелких фермеров, и, таким образом, позволяет им заниматься избыточным сельским хозяйством и вносить больший вклад в развитие сельского хозяйства.Существующие данные указывают на наличие большого количества хозяйств в небольших фермерских общинах, в которых слишком мало земли, чтобы поддерживать семью владельцев и позволять производить производительные инвестиции. Лишь меньшинство семей в этих общинах (около 40 процентов) являются фермерами, занятыми полный рабочий день. Другие зависят от оплачиваемой работы в сельской местности или от работы в городе как основного источника дохода и обрабатывают небольшие садовые участки в основном для пропитания. Реконсолидация небольших хозяйств, как мы надеемся, создаст жизнеспособные фермерские хозяйства, работающие полный рабочий день, за счет облегчения обмена землями между фермерами и за счет покупки ранее неиспользуемых земель квалифицированными кандидатами из тех же общин.Мероприятия по обратному объединению земель будут связаны с мероприятиями по перераспределению земель при покупке неиспользуемых земель.

6.3.2. Передел земли

Мероприятия по обратному консолидации, описанные в предыдущем разделе, покажут наличие нехватки земли для фермеров, работающих полный рабочий день. Для размещения этих семей потребуется приобретение и перераспределение земельных участков. Выделение преданным фермерам неиспользуемых или недостаточно используемых земель, которые в настоящее время контролируются крупными хозяйствами, является целью перераспределения земель.

Хотя точная площадь недоиспользуемых земель в крупных поместьях неизвестна, есть признаки того, что до 50 процентов земель, включенных в их границы, попадают в эту категорию, что составляет 21 000 акров. Большая часть этих земель может оказаться маргинальной для возделывания с использованием нынешних технологий, что уменьшит степень перераспределения подходящей земли в пользу мелких фермеров. Вопросы о том, как должны быть организованы земли богатой долины после покупки поместья, а также вопросы, касающиеся прав владения скваттерами, в дальнейшем повлияют на фактическое количество земли, доступной для распределения.Тем не менее, земли, пригодные для ведения сельского хозяйства, должны быть разработаны и подразделены на экономически жизнеспособные участки с развитием и разделением на основе экологических и технологических критериев. Основная роль правительства в этом процессе будет заключаться в создании необходимых условий, способствующих созданию продуктивного сельского сообщества. Двумя очень важными предпосылками для этого развития будут строительство подъездных дорог и техническая помощь фермерам.

6.3.3. Расширение сельской границы

Для достижения цели расширения сельских границ маргинальные земли должны быть включены в сельскохозяйственное производство путем внедрения новых технологий, сельскохозяйственных культур и инновационных форм производства.

Земли, указанные для вмешательств на местном уровне в разделах 6.3.1 и 6.3.2, являются землями с потенциалом для постоянного ведения сельского хозяйства с использованием существующих технологий. Там, где затруднения с влажностью или почвой являются серьезными, большие площади земли становятся субмаргинальными, что делает невозможным продолжение традиционного сельского хозяйства. Существуют технологии преобразования этих территорий в леса для производства древесного угля или метана или в специальные засушливые районы для выращивания таких культур, как кешью. Этот процесс требует относительно больших капитальных затрат и / или чрезмерных периодов созревания, которые являются недопустимыми для отдельных фермеров.Однако для этих областей могут быть разработаны специальные проекты с использованием государственного участия в качестве необходимого катализатора для привлечения частных инвесторов в эти области.

Существуют широкие возможности для проектов на маргинальных землях, и в Сент-Люсии имеется более 23 000 акров земли этого типа. Тем не менее, топография, проблемы владения и технологические ограничения могут уменьшить количество земли, которое фактически может быть использовано для расширения сельских границ.

6.3.4. Координация с другими видами деятельности по развитию сельского хозяйства

Успех мероприятий на местном уровне, описанных в этой главе, требует льготной поддержки со стороны Министерства сельского хозяйства.Поддержка особенно важна для мероприятий, связанных с расширением, диверсификацией производства и маркетингом. Успешное выполнение ограниченных действий по прямому перераспределению земель Правительством может со временем стать более сложным и всеобъемлющим и приблизиться к тому, что можно считать желаемым уровнем комплексного развития сельских районов.

Соответствующие органы Министерства сельского хозяйства должны осуществлять непрерывный процесс оценки и переформулирования действий, выполняемых в рамках стратегии.Этот процесс должен быть сосредоточен главным образом на следующих действиях;

a) Детальное обследование территорий, на которых будет проводиться регистрация земли, с целью выявления возможных конфликтов и проектных возможностей;

b) Постоянный мониторинг воздействия косвенных вмешательств на структуру распределения земель на национальном уровне;

c) Оценка результатов, полученных в результате прямого вмешательства.

Знания, полученные в ходе этого процесса исследования и оценки, необходимы для успешной реализации как Программы регистрации земель, так и Стратегии перераспределения земель.

Основная предпосылка различных мероприятий, изложенных в краткосрочной стратегии перераспределения земли, заключается в том, что твердое политическое обязательство по осуществлению процесса регистрации земли действительно существует, и предполагается, что были проведены базовые исследования, касающиеся регулирования землеустройства. Чтобы проиллюстрировать сложность и трудности, которые могут возникнуть при реализации даже умеренных корректирующих действий, связанных с развитием сельского хозяйства, в следующих главах основное внимание уделяется 1) краткому обсуждению характеристик пилотного проекта по регистрации земли и 2) типам правовые и административные изменения, необходимые для повышения способности правительства регулировать использование природных ресурсов, защищать экологию и осуществлять действия по регистрации и перераспределению земель.

Перераспределение земель и общинные земли: должность правительства; с заместителем министра

Отчет о заседании

Вступительное слово председателя
Председатель приветствовал заместителя министра Дламини и передал извинения министру и другим заместителям министра. Он пояснил, что Министерство сельского хозяйства, развития сельских районов и земельной реформы (DARDLR) представит доклад по вопросу об общинных землях, которые находятся в руках традиционных лидеров.Учитывая, что в состав комитета входят люди, представляющие провинции, эта презентация важна для них, чтобы они могли сообщить об этом своим избирателям.

Вступительное слово заместителя министра
Г-н Сдумо Дламини, заместитель министра сельского хозяйства, развития сельских районов и земельной реформы, подчеркнул важность земельного вопроса. Эта встреча — знак того, что Департамент серьезно относится к этому вопросу. Он сказал, что не хочет откладывать встречу, говоря слишком много, и передал Генеральному директору, чтобы он выложил презентацию.

Передел земель и общинные земли: брифинг DARDLR
Г-н Мду Шабане, генеральный директор DARDLR, указал, что реформа землевладения касается прав общин и отдельных лиц, проживающих на общинных землях, которые рассматриваются как фактические собственники. Несмотря на то, что коммунальная земля либо зарегистрирована на имя государства, либо считается незарегистрированной государственной землей, на самом деле это не государственная земля. Позиция правительства заключается в том, что общинная земля не будет участвовать в перераспределении земли, а будет передана людям, которые на ней живут.

Бывшие хоумленды не участвуют в перераспределении земли, так как у них уже есть собственники. Перераспределение земли направлено на решение проблемы равноправия в собственности на землю в Южной Африке. Перераспределение земли направлено на обеспечение обездоленным и бедным доступ к земле для жилищных и производственных целей. В его рамки входят городская и сельская беднота, арендаторы, сельскохозяйственные рабочие, а также новые участники сельского хозяйства (Белая книга о земельной политике Южной Африки, 1997 г.). Перераспределение земель не ограничивается сельскохозяйственными землями, оно распространяется на другие виды использования.Он направлен на решение проблемы безземелья и бездомности и подрыв моделей пространственного порядка апартеида.

Департамент разрабатывает политику и законодательство в соответствии с рекомендациями Президентской консультативной группы по земельной реформе и сельскому хозяйству, принятой Кабинетом министров в декабре 2019 года. Политика и законодательство прояснят позицию правительства и создадут необходимую институциональную основу для будущего управления. коммунальной земли. Соответствующие заинтересованные стороны, включая традиционных лидеров, будут участвовать в процессе.

Д-р Сифисо Нтомбела, главный экономист Национального совета по сельскохозяйственному маркетингу, объяснил, что NAMC как ведомственное агентство работает с DARDLR над разработкой генерального плана по сельскому хозяйству и переработке сельскохозяйственной продукции (AAMP). Этот генеральный план является частью плана из семи секторов, секторы которого были определены Президентом и Кабинетом министров как ключевые движущие силы экономики. Генеральный план сосредоточен на сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности, а также на наращивании потенциала новых фермеров. Он принял теорию изменений, которая включает массовое производство, переработку и потребление для южноафриканцев с восемью производственными схемами для создания 317 000 новых рабочих мест, 63 500 малых и средних предприятий, увеличение 1.2 миллиона домохозяйств. В основу производственных схем будут положены товарные коридоры.

Обсуждение
Г-н С. Смит (Лимпопо, Д.А.) отметил, что презентация лишь очень мягко коснулась того, о чем просил Комитет. В презентации практически не затрагивался вопрос о будущем земель в обсуждаемых областях. Департамент заявил, что коммунальные земли не подлежат реституции, поскольку они уже находятся в руках владельцев, но это противоречие, поскольку Департамент утверждает, что земля принадлежит государству на законных основаниях.Это процесс перераспределения, поддерживаемый Конституцией, как указано в главе 2 Билля о правах, статьи 25 (2) и (6).

Охраняется ли эта коммунальная земля юридически? Департамент консультировался с властями племен, управляющими землей от имени общин, но с ними консультировались и члены общины, поскольку зачастую племенные власти вступают в конфликт с членами общины. Есть ли у членов сообщества, которые, по вашему мнению, владеют землей, юридический документ, подтверждающий, что они законно закрепили за ней землю? Если земля принадлежит общине, она должна находиться в общинном трасте, и у каждого члена должен быть сертификат доли.Когда кто-то смотрит на общинные земли в районах проживания племен, вы обнаруживаете, что люди строят там большие дома. Они владеют этой землей? Нет. Что будет делать в таких случаях правительство?

Он хотел знать, входит ли в план Департамента передача права собственности на эту коммунальную землю общине, если нет, то почему бы и нет? Сколько общинных земель было передано общинам или отдельным лицам за пределами Ingonyama Trust с 1994 года?

Г-н А. Клоэте (Фри Стейт, FF +) сказал, что, по его мнению, мы уже движемся к избавлению от статьи 25 Конституции.Нет смысла утверждать, что коммунальные земли, зарегистрированные или незарегистрированные в государстве, не принадлежат государству. Здесь нужна ясность. На этих общинных землях планируется реализовать несколько проектов. Откуда берутся деньги на оросительные системы и инфраструктуру? Будет ли бюджет на это больше? Слайд 6 говорит о принятой теории изменений, что это влечет за собой? Массовое производство — будет ли еще один бюджет для стимулирования коммерческого сельского хозяйства в рамках традиционных властей?

Государственный земельный отвод — что происходит с процессом оценки навыков? Будет ли существовать своего рода система управления производительностью, при которой женщины, молодежь и люди с ограниченными возможностями впоследствии будут оцениваться на предмет правильности использования земли? Если те, кому была выделена земля, используют ее неправильно, отнимет ли правительство ее у них в руки кому-то, кто будет использовать ее с пользой? Политическая проблема, которую необходимо решить, заключается в том, что земельная реформа превратилась из ориентированной на бедных на элитную.Поэтому возникает вопрос, что делает Департамент для обеспечения продовольственной безопасности после земельной реформы и чтобы земля не была захвачена политиками?

Г-жа К. Лабушагне (Западный Кейп, Округ Колумбия) отметила, что DARDLR заявила, что коммунальные земли имеют решающее значение для продовольственной безопасности, но для реализации ее потенциала необходимы инфраструктура и производственные инвестиции под руководством правительства. Что на самом деле означает «во главе с правительством» в деталях и почему правительство должно лидировать, есть ли для этого бюджет? В документе говорится: «DARDLR позиционирует коммунальные земли и земли, приобретенные государством, как двигатель роста в Генеральном плане по сельскому хозяйству и переработке сельскохозяйственной продукции».Как это сочетается с коммунальной землей?

Сколько из этих AgriHub расположены рядом с коммунальной землей для оказания поддержки? Что будет делать Департамент для обеспечения работоспособности всех систем поддержки? Каковы временные рамки политики и законодательства в отношении земель, находящихся в коммунальном и государственном владении? Каковы временные рамки упомянутого перераспределения земли? Сколько гектаров земли в этом генеральном плане предназначено для перераспределения под сельское хозяйство, а какая — под жилье?

Г-н А. Арнольдс (Западный Кейп, EFF) поблагодарил Департамент за презентацию.Что касается государственного землеотвода на 2021 год, почему не включен Западный Кейп? Настоятельно необходимо решить проблему безземелья и бездомности. Стоимость земельной реформы — одна из основных проблем для нынешнего правительства. Права людей, живущих на общинных землях, должны быть гарантированы. Консультации и участие важны для роли традиционных лидеров в процессе перераспределения и распределения. Большинство коммунальных территорий не используются, и есть потенциал для их развития, но необходимы ресурсы, и это следует решать.Чтобы продвинуть процесс вперед, также необходимо уделить внимание политическим и финансовым аспектам.

Г-н М. Нханья (Восточный Кейп, Округ Колумбия) упомянул земледельцев в Маунт-Флетчер и Мататиле. Эти фермеры в основном производят и экспортируют кукурузу. В какой степени Департамент вовлечен в эту операцию? Какую поддержку получают эти фермеры в последнее время и каковы планы Департамента на будущее в отношении операции? Люди построили большие дома на земле, которая, как говорили, предназначалась для сельского хозяйства. Эта практика распространена в Восточной Капской провинции.Знает ли об этом Департамент? Консультировались ли с ними, поскольку земля плодородна для сельского хозяйства, а не для жилья?

Г-н А. Клоэте (Фри Стейт, FF +) сказал, что Департамент сельского развития и земельной реформы опубликовал буклет земельного аудита, который показывает частную собственность на землю по сравнению с государственной земельной собственностью. Около четырех миллионов гектаров земли в Восточной Капской провинции числятся пропавшими без вести. Знает ли об этом Департамент? Кому принадлежит земля — ​​входит ли она в состав общинной земли?

Г-н Т. Матибе (Лимпопо, АНК) благодарит Департамент за презентацию.Сколько времени потребуется Департаменту, чтобы завершить разработку политик, над которыми он работает? В нем говорится, что у него будут консультации с традиционными лидерами. Означает ли это, что члены сообщества не будут участвовать в этих консультациях? Создание инфраструктуры в сельской местности приветствуется, но какую поддержку это окажет мелким фермерам, производящим красное мясо на общинных землях?

Г-н Арнольдс спросил, как Департамент решит проблему доступа к воде.

Председатель выразил озабоченность по поводу стоимости плана по преобразованию общинных земель в коммерческое сельское хозяйство, поскольку это будет очень дорого.Создается впечатление, что модель агропарка рассматривается как краеугольный камень. Однако оценка Комитета во время его контрольных визитов заключается в том, что модель не работает, не доказала свою эффективность и приведет Департамент к провалу. Использование Земельного банка для оказания финансовой помощи вызывает беспокойство, учитывая финансовые проблемы, с которыми он в настоящее время сталкивается. Тем не менее, план частно-государственного партнерства приветствуется в попытке помочь фермерам и сообществу. Она выразила озабоченность по поводу использования Ассоциации коммунальной собственности (CPA), что привело к конфликту.Перераспределение общинных земель должно осуществляться с использованием четкой стратегии, позволяющей избежать конфликтов. Земля, которая находится в руках традиционных лидеров и выделяется людям, должна иметь четкий и хорошо продуманный план перераспределения. Вы не можете выделить людей, не принадлежащих к этой общине, на эту землю, и она сказала, что это происходит в ее северо-западной провинции. Также должен быть документ о праве собственности. Однако план, изложенный в презентации, если его можно реализовать, он может помочь сообществам.

Ответы
Г-н Мду Шабане, генеральный директор DARDLR, ответил на озабоченность по поводу того, что презентация была скудной по поводу того, что произойдет на коммунальной земле. Мы собираемся проконсультироваться по всей стране, прежде чем политика будет утверждена, поэтому мы подумали, что Департамент приедет на встречу, чтобы дать Комитету целостный взгляд на позицию правительства в отношении общинных земель. Коммунальные земли никогда не участвовали в перераспределении земель, так как в любом случае они уже заняты, перенаселены и недостаточно развиты.Перераспределение земли соответствует Конституции, и с самого начала была поставлена ​​цель перераспределения 30% сельскохозяйственных земель, принадлежащих белым.

Сообщества, живущие на коммунальной земле, не имеют полного титула, поскольку земля зарегистрирована в государстве, но они имеют право на землю. Рекомендуемая политика развития направлена ​​на решение вопроса о 800+ традиционных советах, в составе которых есть общины и деревни, в которых есть люди с правами, проживающие на этой земле.

Какова правовая форма или содержание прав сообществ и отдельных лиц? Правительство не собирается принимать решение по единому инструменту.Людям доступен ряд вариантов владения землей, на которой они живут, которую можно исследовать — будь то через общий сертификат или полное право собственности. Но правительство хочет уклониться от полного титула. Если Департамент получит полное право собственности, как указано в Законе о регистрации сделок, на выполнение этого процесса уйдет не только 100 лет, но и будет очень дорого обследовать и зарегистрировать каждую усадьбу, и это будет недоступно. В Азии существуют различные модели регистрации прав, дающие людям законное право полной собственности без использования дорогостоящих методов, которые мы используем в этой стране.Эти права имеют полное юридическое обоснование — они подлежат продаже, передаче и могут быть связаны банком.

Это то, о чем мы хотим поговорить. Традиционные лидеры четко представляют свою позицию — они хотят, чтобы земля была передана традиционным лидерам. Правительство должно принимать во внимание взгляды всех слоев общества, не только традиционных лидеров, но также взгляды людей в сообществе и гражданского общества, и обращать внимание на практичность и доступность.

Мы отмечаем озабоченность Председателя тем, что нам нужно проявлять осторожность, чтобы не настраивать общинных и традиционных лидеров друг против друга и других общин.Политика, которую мы будем разрабатывать, также должна учитывать, как вмешиваться в конфликты, что является проблемой, с которой сталкиваются в текущих ВМС.

Генеральный директор сказал, что он не может вдаваться в подробности о временной шкале. Он не может сказать, займет ли политика три или шесть месяцев. Однако Департамент надеется, что к июню 2021 года после консультаций в провинциях он сможет внести политику и законопроект в парламент.

Государство не намерено быть бессрочным владельцем 700 000 гектаров государственной земли.Будет возможность купить эту арендованную землю. Будет процесс, позволяющий людям получать от государства помощь в получении полного титула. Арендаторы и жители фермерских хозяйств могут добиться полной передачи прав собственности за счет смешанного финансирования. 800 хозяйств на государственной земле должны обрабатываться теми, кто за ними закреплен — они не могут сдавать их в аренду другим лицам, иначе они будут вывезены.

Первоначальная поддержка животноводов — это не только обучение. Они планируют обучить тысячи людей через Совет по сельскохозяйственным исследованиям (ARC) и Onderstepoort Biological Products (OBP), чтобы приблизить услуги к сообществам.DARDLR поддерживает модель районного развития (DDM). Они планируют сосредоточить ресурсы из всех департаментов в 44 округах и децентрализовать производственные схемы.

Водная реформа необходима для прав на воду. На долю коммерческих фермеров приходится 95% из 55% воды, используемой для сельскохозяйственных целей.

Потенциальные клиенты, такие как Министерство обороны, часть государственных расходов направляется этим сообществам. Департамент не может профинансировать весь план, консолидировать программы вокруг генерального плана, частный сектор, прибывающий в партнеры, чтобы поддержать фермеров и ускорить земельную реформу — это широкий общественный договор.

Генеральный директор согласился, что вторжение на сушу является серьезной проблемой. Департаменту необходимо вместе с традиционными лидерами найти способ реализовать Закон о территориальном планировании и управлении землепользованием (SPLUMA) на общинных землях. Необходимо правильное зонирование земель, предназначенных для ведения сельского хозяйства и строительства домов. SPLUMA зашла в тупик, поскольку традиционные лидеры заявляют, что с ними не проводились достаточные консультации по этому Закону, и они хотят иметь большее влияние при зонировании.

Он признал большую роль, которую конфликты играют в учреждениях общей собственности, таких как CPA и трасты, созданные для земли, возвращенной в процессе реституции.

Генеральный директор согласился с тем, что Департаменту необходимо более регулярно, если не ежеквартально, отчитываться перед Комитетом о плане развертывания и распределении 700 000 гектаров и реализации Генерального плана.

Между Agri-park и AAMP есть явная разница. Он будет использовать созданную агропарком инфраструктуру и подразделение поддержки фермерского производства и улучшать их для производственных схем. Эти два понятия разделены — AAMP предусматривает полностью действующие производственные схемы.

Поскольку четыре миллиона гектаров, указанные в буклете земельного аудита как неучтенные, это могут быть необследованные незарегистрированные земли. Это довольно пугающая цифра, и Департамент должен это проверить и ответить Комитету.

На озабоченность председателя по поводу Земельного банка, Генеральный директор ответил, что деньги будут поступать от Департамента в партнерстве с частным сектором, а не от Земельного банка.

Заключительное слово заместителя министра
Заместитель министра Дламини поблагодарил генеральный директор за презентацию и ответы на вопросы.Председатель, вы руководили нами на этой встрече. Впереди долгий путь. Однако мы набираемся смелости, работая вместе, и мы достигнем момента, когда мы скажем, что перераспределение земель действительно происходит в Южной Африке. Департамент и Комитет, безусловно, окажут поддержку, которая поможет нам достичь желаемых целей.

Заключительное слово председателя
Департамент заслуживает похвалы за это достижение, особенно за поддержку фермеров и распределение земли.Работа высоко оценена. Бенефициарам должна быть предоставлена ​​земля, где есть доступ к работе. Комитет будет следить за перераспределением земли, так как это очень серьезный вопрос.

Заседание закрыто.

Земельная реформа и новый зеленый курс

Земельная реформа и новый зеленый курс

Несколько предложений Green New Deal включают явное внимание к сельским жителям и местам.Но смелое видение сельской Америки может бросить вызов усилению правого популизма.

Разговоры о новом зеленом курсе встряхивают политический ландшафт США. Хотя детали остаются открытыми для обсуждения, сторонники Зеленого Нового курса утверждают, что правительство могло бы одновременно уменьшить неравенство и опасность изменения климата с помощью различных мер, направленных на перевод национальной экономики на возобновляемые источники энергии.Консервативные силы и их рупоры в СМИ прилагают все усилия, чтобы дискредитировать «Новый зеленый курс» как, среди прочего, нападение на индивидуальные свободы, продвигаемое веганами из больших городов. Но хотя поддержка Зеленого нового курса выше в городских и пригородных районах (67 и 63 процента соответственно), большинство вероятных сельских избирателей (55 процентов) также поддерживают эту идею.

По мере приближения выборов 2020 года широкий спектр ученых мужей, активистов, групп интересов и общественных организаций левых борется за влияние на содержание и объем различных предложений Зеленого нового курса, но очень немногие, если таковые имеются, включают явное внимание к ним. сельские жители и места.Это должно измениться. Смелое видение сельской Америки может обеспечить более широкую поддержку Зеленого нового курса и бросить вызов усилению правого популизма.

Возвращаясь к первоначальному «Новому курсу» и движению 1970-х годов, которое переформулировало свое видение, предполагает, что земельная реформа должна быть в центре этого видения. Земельная политика и сельская жизнь Соединенных Штатов в более широком смысле сыграли ключевую роль в «Новом курсе». Отчасти вдохновленные требованиями сельскохозяйственных рабочих-мигрантов и обедневших фермеров, группа аграрных реформаторов попыталась разрешить связанные кризисы Великой депрессии и пыльной чаши.Хотя их программы часто включали противоречивые цели и реализовывались на местном уровне таким образом, чтобы усилить существующее расовое и классовое неравенство, они также проводили значимые прогрессивные реформы. Управление по расселению работало над предоставлением продуктивных земель, обучением и коммунальной инфраструктурой для некоторых из беднейших сельскохозяйственных рабочих страны; его преемник, Управление безопасности фермерских хозяйств, предоставляло фермерам-арендаторам ссуды на покупку собственной земли. Земельные программы «Нового курса» также направлены на решение экологических проблем, таких как эрозия почвы, которая привела к разрушительным пыльным бурям, путем оказания технической помощи землевладельцам и приобретения маргинальной собственности для увеличения площади национальных лесов.Переосмысление контроля над землей было центральным в решении социальных и экологических кризисов того времени.

Сегодняшние задачи поразительно похожи. Изменение климата представляет собой даже большую угрозу существованию человека, чем неконтролируемая эрозия почвы в эпоху пыльной чаши. В обоих случаях неконтролируемая корпоративная власть над землей и другими ресурсами — будь то железнодорожные монополии начала двадцатого века или отрасль ископаемого топлива сегодня — является первопричиной проблемы. И неравенство в U.Распределение богатства S. приближается к тому же уровню, что и во времена Великой депрессии — тенденция, отраженная и связанная с растущей концентрацией собственности на землю. В период с 2008 по 2017 год средние владения 100 крупнейших землевладельцев США выросли со 160 000 до 250 000 акров. Согласно исследованию экономиста Эдварда Вольфа, проведенного в 2016 году, 1 процент самых богатых семей владеет 40 процентами стоимости земли в США. Топ-10 процентов владеют целыми 85 процентами. Эта концентрация носит резко расовый характер: пять крупнейших землевладельцев, все белые, владеют большей площадью земель, чем вся черная Америка вместе взятые, а 98 процентов посевных площадей сельскохозяйственных земель принадлежит белым.И коренным жителям того, что сейчас является Соединенными Штатами, принадлежит очень мало этого; Местные резервации являются федеральной землей и подпадают под действие политики, поощряющей добычу ископаемого топлива для корпоративной прибыли.

На протяжении десятилетий идеологии свободного рынка делали почти невозможным даже обсуждение этой проблемы. Но продолжающийся кризис неолиберализма дает левым возможность всесторонне критиковать существующие отношения собственности. Для достижения поставленных целей «Новый зеленый курс» должен включать в себя значимую земельную реформу.Это может показаться несбыточной мечтой или пережитком далекого прошлого, и действительно существуют серьезные проблемы с любой национальной программой земельной реформы. Но есть также примеры таких проектов во всем мире, которые сегодня преподносят важные уроки, в том числе сильное национальное движение за земельную реформу, которое сформировалось в Соединенных Штатах чуть более сорока лет назад — Национальная коалиция за земельную реформу (NCLR).

В апреле 1973 года группа из примерно 400 ученых, политиков, организаторов и защитников собралась в Сан-Франциско на Первую национальную конференцию по земельной реформе.Это было чисто популистское дело. Однако, в отличие от правого популизма, меняющего глобальную политику сегодня, конференция мобилизовала язык «народа», чтобы бросить вызов экономическому неравенству и разрушению окружающей среды. Выступавшие подвергли критике «захват богатыми сторонними интересами земли и ресурсов, которые должны принадлежать народу», и они утверждали, что «фермеры, сельскохозяйственные рабочие и защитники окружающей среды, белые, черные, шикано и индийцы [должны] объединиться в борьба.Конференция породила несколько издательских и организационных проектов в течение следующих трех лет, направленных на объединение местных и региональных усилий по земельной реформе в свободную национальную коалицию, которая могла бы обмениваться стратегиями и подталкивать к изменению политики на федеральном уровне.

1970-е были решающим поворотным моментом в политической истории США. Многие проследили распад коалиции Нового курса и начало неолиберализма до этого десятилетия. В своей новой книге « У нас есть люди, » Райан Грим обнаруживает корни отказа Демократической партии от рабочего класса в ее усилиях по привлечению корпоративных доноров в 1970-е годы.История NCLR дополняет наше понимание этого критического момента, проливая свет на исторические корни нынешней напряженности между сельской политикой и либеральной защитой окружающей среды. NCLR разработала критику того, как растущая концентрация земель корпоративными и отсутствующими владельцами усугубляет как экономическое неравенство, так и разрушение окружающей среды. Однако вместо того, чтобы принять этот анализ собственности и власти, зеленые либералы все больше отворачивались от сельских и продуктивных ландшафтов, продвигая политику потребления, основанную в основном на городских и пригородных проблемах профессионального класса: переработка отходов, энергоэффективность, отдых на природе и подобное, аналогичное, похожее.

Действительно, коалиция NCLR распалась в середине 1970-х, не добившись изменений в политике, которых желали ее лидеры, и она не оставила большого следа в общественном политическом сознании в последующие десятилетия. Тем не менее, его смелое видение предлагает несколько важных уроков для левых в то время, когда вопросы земельных прав, корпоративной власти и глобального разрушения окружающей среды становятся как никогда актуальными.

NCLR явно сослался на радикальный потенциал первоначальной земельной реформы Нового курса.Коалиция рассмотрела как сильные, так и слабые стороны этих программ, уделяя особое внимание тому, как новые земельные реформы должны благоприятствовать беднейшим слоям населения страны и бороться с расовым неравенством, которое характеризовало первоначальный Новый курс. Как и многие новые дилеры, организаторы NCLR поставили сельскую Америку в центр национальных проблем. Питер Барнс, один из лидеров движения, утверждал, что урбанизация и отделение людей от земли в течение двадцатого века способствовали неконтролируемой власти и разрушениям в сельской местности и обедняли политическое видение прогрессивных сторонников этого процесса.«Поскольку трое из четырех американцев теперь теснились в городах, — сетовал он, — никто не обращает особого внимания на модели землевладения в сельской местности». Однако Барнс и NCLR настаивали на том, что, несмотря на огромные демографические и культурные изменения в течение десятилетий после Великой депрессии, политическая экономия сельских районов Соединенных Штатов оставалась столь же важной для судьбы всей страны в последней трети двадцатого века. век.

Наиболее очевидной интеллектуальной связью между Новым курсом и NCLR был Пол С.Тейлор, влиятельный экономист-аграрник Калифорнийского университета в Беркли с 1920-х по 1960-е годы. Большая часть ранних исследований Тейлора вращалась вокруг борьбы мексиканских сельскохозяйственных рабочих. Именно благодаря этой работе он познакомился с Доротеей Ланж, чьи фотографии для Управления безопасности фермы запечатлели жизнь фермеров-арендаторов и издольщиков в 1930-х годах. Ланге и Тейлор, которые поженились вскоре после встречи, в 1939 году опубликовали American Exodus , популярную и драматичную документацию о сельской бедности во время Великой депрессии, направленную на распространение льгот Нового курса на сельскохозяйственных рабочих.Позже в своей карьере Тейлор рассказал о том, как выгоды от финансируемых государством сельскохозяйственных ирригационных проектов в Калифорнии перетекали в казну элитных землевладельцев, воспроизводя огромное неравенство в собственности на сельскую землю. Сенатор от штата Висконсин Гейлорд Нельсон, который в начале 1970-х разработал законопроект, ограничивающий расширение корпоративной власти в сельском хозяйстве, внимательно следил за работой Тейлора и помог связать сеть прогрессивных деятелей по всей стране с интересом к земельной реформе в сельских районах — фундаменту NCLR.

На конференции 1973 года историки Сидни Болдуин и Дональд Граббс обсудили сильные и слабые стороны земельных реформ Нового курса. Популист из Техаса и основатель Проекта подотчетности в агробизнесе Джим Хайтауэр особо выделил способы, которыми государственные университеты, предоставляющие землю, поддерживают корпоративное сельское хозяйство, а не сельское население. Дороти Брэдли, представитель штата Монтана, рассказала о том, как массовая раздача земли железным дорогам повлияла на ее сельских избирателей. Ученые, общественные организаторы, профсоюзные лидеры, политики и бюрократы на конференции NCLR пришли со своими собственными причинами и областями знаний, но у них была общая цель — возродить критику консолидации земель в эпоху Нового курса и предложить альтернативное видение.Они утверждали, что правительство должно жестко регулировать и облагать налогом экономические элиты, чтобы поддержать перераспределение сельских земель «народом» и для него.

И все же они не считали «народ» однородным. Классовое и экономическое неравенство были основополагающими для участников NCLR, но они также признали важность региональных, отраслевых и расовых различий. Экономическое неравенство, разрушение окружающей среды и «ухудшение состояния наших городов», как утверждал один из членов, «коренятся в земле, или, точнее, в отсутствии доступа к продуктивной собственности на землю для бедных, молодых и молодых людей. небелые.Они считали, что «земельный вопрос» может объединить экологов, рабочих и обездоленные расовые меньшинства. На первоначальной конференции Роберт С. Браун — основатель «Обзора политической экономии чернокожих» и Чрезвычайного земельного фонда — рассказал о том, как расовая дискриминация усугубила потерю земель чернокожими на юге США. Коренные народы также участвовали в учредительной конференции, и публикации NCLR включают их критику продолжающейся колонизации индейских земель. Кирк Кикингберд и Карен Дюшено выступали за создание неприкосновенной земельной базы коренных народов в 100 миллионов акров.

К концу конференции 1973 года NCLR согласовала обширную и амбициозную Декларацию принципов. «Земля — ​​это драгоценный и конечный ресурс, который принадлежит людям по рождению», — открывается он. «Его собственность и контроль, а также связанная с ними экономическая и политическая власть должны быть широко распределены». В декларации излагаются ценности, которыми следует руководствоваться при управлении государственными землями в интересах общества, а также о перераспределении земли от эксплуататорских корпораций и отсутствующей элиты к «индейцам и латиноамериканцам с историческими притязаниями, а также к людям с низкими доходами в целом.Он включал механизм передачи земли, финансовую и техническую помощь новым владельцам, маркетинговую помощь, налоговую реформу, антимонопольную реформу и реформу университетов, предоставляющих землю. Вся эта политика будет работать, чтобы предотвратить повторную консолидацию собственности на землю, и многие из них (например, более прогрессивная налоговая структура) дадут эгалитарные результаты и в других областях.

Как и любое политическое движение, NCLR имела ограничения. Стремясь сосредоточить борьбу в сельской местности, она иногда романтизировала сельскую местность таким образом, что это перекликалось с националистической аграрной мифологией.NCLR также не смогла тщательно рассмотреть вопрос о том, является ли сама концепция частной собственности на землю, а не просто концентрация собственности проблемой. Но идеи NCLR напоминают нам, что сельская политика занимает центральное место в более широких экономических и экологических проблемах. Несмотря на все свои недостатки, создатели оригинального «Нового курса» осознавали это и были бы шокированы тем, что земельная реформа и сельские проблемы в целом не являются центральными чертами зеленого сиквела. Любой проект, направленный на обеспечение справедливого перехода от ископаемого топлива к возобновляемым источникам энергии, потребует масштабной перестройки нашего социального и экологического ландшафта, и земельная реформа имеет решающее значение для таких усилий.

На самом очевидном уровне любой вызов нынешней углеродной экономике должен положить конец раздаче государственных земель предприятиям, работающим на ископаемом топливе. Резкое сокращение выбросов углерода также требует полного переоснащения продовольственной системы, что потребует радикального изменения существующих моделей землевладения, чтобы обеспечить более мелкомасштабное, диверсифицированное и локализованное устойчивое сельское хозяйство. Фактически, доступ к недорогим пахотным землям, вероятно, является самой большой проблемой для тех, кто желает создать безопасные для климата продовольственные системы.

К счастью, существует множество существующих — хотя и часто разрозненных — движений и проектов, которые борются с этими проблемами. Движения коренных народов за реституцию земель остаются жизненно важными, и после протестов на трубопроводе доступа в Дакоте в 2016 году они преобразовали и укрепили союзы с активистами, борющимися за климат. Многие участники движений за устойчивое сельское хозяйство и местные продукты питания также осознают, что земельная реформа необходима, если они хотят добиться желаемых изменений. Например, в 2014 году Greenhorns, одна из крупнейших некоммерческих групп, продвигающих и поддерживающих новых устойчивых производителей, создала родственную организацию, полностью посвященную поддержке доступа к земле для следующего поколения фермеров.Точно так же Сеть цветных фермеров Северо-востока недавно определила доступ к земле как одно из самых серьезных препятствий на пути к благополучию и экономической стабильности сообщества, как написала Одри Лим для Jacobin . Наконец, движения против джентрификации и городского сельского хозяйства в городах по всей стране творчески бросают вызов существующим схемам землевладения — будь то через официальные институты, такие как общинные земельные фонды, или неформальные акции, такие как «партизанское садоводство» на пустующих землях. Объединение этих различных групп и их проектов в широкое национальное движение за земельную реформу — огромная возможность для сегодняшних левых.

NCLR разработал подробный план, который можно было бы адаптировать к желаниям и интересам этих разнообразных групп сегодня с помощью лишь незначительных изменений. Национальный трастовый фонд земли (Барнс предложил название «Фонд сохранения земель», чтобы избежать сопротивления «земельной реформе») обеспечил бы механизм для перераспределения земли и власти от корпоративных и отсутствующих владельцев под народный контроль. Фонд будет собирать доходы от федерального налога на добычу полезных ископаемых, взимаемого с добычи ископаемого топлива (который может и должен быть очень высоким), а также доходы от налога на незаработанный прирост с владельцев собственности.Чтобы избежать наихудших сценариев изменения климата, необходимо хранить ископаемые виды топлива в земле, и высокий НДПИ на их добычу — один из лучших способов сделать это. Между тем, любая прибыль, полученная от их добычи, должна использоваться для финансирования земельных реформ, необходимых для справедливого перехода. Налог на незаработанное приращение собственности, который может принимать форму ежегодного налога на прирост капитала от стоимости прироста стоимости земли, дополнит это, одновременно сократив спекуляцию недвижимостью. Национальный земельный фонд будет распределять эти средства между группами и отдельными лицами, действующими в соответствии с общественными потребностями в справедливом переходе: кооперативы с низким уровнем дохода и устойчивые сельскохозяйственные кооперативы, проекты местных органов власти на открытых пространствах, фонды потери земель, региональная инфраструктура возобновляемых источников энергии, коренные американцы. реституция земли и кооперативы общинного развития.Есть много деталей, которые нужно проработать, и проблем, с которыми нужно противостоять для такого плана, но они не являются непреодолимыми.

Амбициозный план земельной реформы может привлечь широкий круг избирателей из фрагментированного в настоящее время государства. Помимо своей экологической необходимости, он выполняет жизненно важную стратегическую роль для возрождающейся левой политики, которой необходимо будет создать более разнообразную географическую базу, если она надеется обладать реальной властью. Основное внимание NCLR уделялось сельским земельным ресурсам и национальной политике, но при этом не учитывались возможные городские и транснациональные связи; она исключала важные союзы и иногда прибегала к аграрной ностальгии с анти-городским уклоном.Напротив, сегодняшние усилия по земельной реформе должны навести мост между «сельскими» и «городскими» проблемами. Союз городских организаций по обеспечению продовольственной справедливости и защитников небольших сельских фермерских хозяйств — лишь одна из многих естественных связей.

Точно так же сторонники «Нового зеленого курса» должны понимать его проблемы и возможности в глобальном контексте. Им необходимо укрепить солидарность с движениями за глобальную климатическую справедливость и за продовольственный суверенитет, такими как La Via Campesina, чтобы понять, как справедливый переходный период в Соединенных Штатах повлияет на остальной мир.Как недавно отметила Кали Акуно из сотрудничества Джексон, текущие элементы Нового зеленого курса поддерживают продвижение американских компаний в качестве «мировых лидеров» на развивающемся рынке технологий возобновляемой энергии, эффективно воспроизводя экономический империализм. Сторонники Зеленого Нового курса также должны противостоять геополитическому империализму, основанному на вооруженных силах США — с более чем 800 базами по всему миру — которые вносят огромный вклад в изменение климата и истощают государственные средства. Активисты из числа коренных народов, дополняя призыв Движения за черные жизни к отказу от финансирования массовых тюремных заключений, умоляют нас «представить себе отказ от этих институтов [вооруженных сил, полиции, тюрем] и высвобождение 1 триллиона долларов для выполнения задачи по спасению этой земли для всех», как Ник Эстес пишет.Если его сторонники будут решать эти политические вопросы не только по всей стране, но и за пределами США, Новый зеленый курс может оправдать свое название.

Усилия Национальной коалиции за земельную реформу предполагают, что земельная реформа не только необходима для справедливого перехода, но и может объединить интересы и желания городских и сельских общин, а также коренных народов, белых поселенцев, потомков. рабов и мигрантов. Такая задача не будет простой или бесконфликтной.Но невозможно создать широкую освободительную коалицию без противодействия этой напряженности. Национальное движение за земельную реформу, ориентированное на экологическую справедливость, могло бы заложить основу для левого популизма в эпоху изменения климата.

Леви Ван Сант — географ-человек и доцент Школы интегративных исследований Университета Джорджа Мейсона. Его исследование анализирует экологическую политику США, особенно вопросы сельского хозяйства, охраны природы и землепользования.

Перераспределение земель в Южной Африке, твит Трампа и политика США и Африки

Подстрекательский твит президента США Дональда Трампа от 22 августа, в котором утверждается, что белых фермеров убивают в «крупном масштабе» в Южной Африке и что фермы и другие земли экспроприируются, стал частью его известного инструментария для повышения привлекательности его политическая база, сеющая расовую рознь внутри страны и за рубежом.

Соответственно, президент ЮАР Сирил Рамафоса нанес ответный удар Трампу в течение нескольких часов после твита в четком и убедительном сообщении в Financial Times.Суть заявления Рамафосы заключается в том, что Южная Африка является глубоко неравноправным обществом, и в основе этого неравенства лежит распределение земли, наряду с образованием, доходами, рабочими местами и навыками. В качестве президента Южной Африки Рамафоса пообещал устранить это неравенство, возникшее в результате лишения земель во время колониальной эпохи и эпохи апартеида. В свете того внимания, которое уделяется проблеме распределения земли в Южной Африке, важно представить факты.

Неравенство в распределении земли в Южной Африке коренится в Законе о землях коренных жителей 1913 года, который закрепил за белым меньшинством почти 93 процента земли.Этот акт узаконил историческое лишение собственности африканского населения. Закон 1936 года о земельных фондах и землях немного снизил эту долю до 87 процентов, но огромное неравенство в собственности на землю сохраняется и сегодня.

В конституции, которая сделала возможным мирный переход от апартеида к демократии, уточняется, что земля должна быть возвращена людям и общинам, лишенным собственности во время колониальной эпохи и эпохи апартеида. Согласно статье 25 Конституции, она предусматривает справедливую компенсацию за отчужденную землю.Этот раздел вдохновил предыдущие правительства на политику перераспределения земли «продавец-покупатель». При таком рыночном подходе правительство покупало и перераспределяло землю среди обездоленных людей и общин. Однако прогресс был в лучшем случае медленным по многим причинам, включая владельцев собственности, которые отказываются продавать, завышенные цены и неадекватные механизмы разрешения споров.

Медленные темпы реализации с момента принятия новой конституции в 1994 году заставили некоторых экспертов, таких как южноафриканский ученый по конституционному праву Пьер де Вос, считать политику «добровольный продавец, добровольный покупатель» неэффективной и, возможно, «неконституционной, поскольку меры неразумны, поскольку они не позволяют государству действовать как можно быстрее для устранения последствий несправедливого (расового) лишения земли в прошлом.”

Чтобы решить эту проблему, в 2016 году парламент принял закон под председательством Джейкоба Зумы, чтобы положить конец подходу к земельной реформе, основанному на принципе «желающий покупатель, желающий продавец». Этот новый закон позволил правительству производить оплату по стоимости арбитража и экспроприировать землю в общественных интересах. В 2017 году Африканский национальный конгресс (АНК) принял резолюцию о безвозмездном перераспределении земли, которая была поддержана парламентом для включения в конституцию в 2018 году, после чего были проведены публичные слушания по внесению поправок в раздел 25 конституции.

Сегодня в Южной Африке 72 процента ферм и сельскохозяйственных угодий принадлежат белым, которые составляют 8,2 процента населения. Чернокожие южноафриканцы, составляющие 80,2 процента населения, владеют 4 процентами земли.

Всемирный банк недавно опубликовал важное исследование «Преодоление наследия изоляции в Южной Африке , », в котором утверждается, что хорошо управляемая система распределения земли имеет важное значение для устранения экономического неравенства в стране.Согласно исследованию, неравенство усугубляется ограниченным правом собственности на собственность, ограниченным доступом к финансам, слабыми правами собственности, ограниченной оценкой стоимости земли, отсутствием устойчивых инвестиций и другими факторами. Таким образом, правительство Южной Африки стремится реформировать свою земельную политику в надежде на повышение продуктивного землепользования среди бедных слоев населения с целью сдерживания роста уровня бедности в стране.

По данным Статистического управления Южной Африки, около 50 процентов южноафриканцев, или 30,4 миллиона человек, в 2015 году были бедными.Больше всего от неравенства, отчуждения и бедности страдают те, у кого мало или совсем нет образования и навыков — дети и женщины, чернокожие африканцы и люди, живущие в сельских районах, таких как Восточный Кейп и Лимпопо. Таким образом, в Южной Африке один из самых высоких уровней неравенства в мире с особенно высоким уровнем безработицы, около 26,7 процента в последнем квартале 2017 года и около 50 процентов среди молодежи. Увеличение общего продуктивного использования земли будет иметь жизненно важное значение для обращения вспять высокого уровня безработицы, крайней бедности и неравенства, с которыми сталкивается Южная Африка, в том числе в сельских районах, где проживает около 35 процентов населения.

Южная Африка имеет одну из самых прогрессивных и вызывающих восхищение конституций в мире, которые в значительной степени согласовывались Рамафосой под руководством Нельсона Манделы и других лидеров АНК. Таким образом, сравнение с ситуацией Зимбабве, сделанное некоторыми наблюдателями, ошибочно. Как отмечает Госдепартамент США: «Ситуация между Южной Африкой и Зимбабве совершенно иная… В Зимбабве [при бывшем президенте Роберте Мугабе] мы видели, как правительство там… уничтожило (ред) независимую судебную систему.И мы не видели, чтобы это произошло в Южной Африке ».

Твиты Трампа ошибочно предполагают, что процесс распределения земли в Южной Африке является беспорядочным и незаконным. Земельная реформа в ЮАР — волнующий, сложный и важный вопрос, который проводится в соответствии с законами страны. Правительство Рамафосы взяло на себя обязательство сделать ускоренную земельную реформу приоритетом, чего не делали предыдущие правительства Южной Африки.

В своем ответе Трампу Рамафоса указывает, что АНК предложит поправку к конституции, которая четко укажет условия, при которых земля может быть законно отчуждена без компенсации, включая неиспользуемые земли, неформальные поселения и заброшенные здания в центре города.Хотя эта информация приветствуется, АНК должен выступить с четким планом решения земельной реформы, как он делал это в прошлом с другими инициативами. После победы АНК на выборах в 1994 году правительство издало План реконструкции и развития, в котором поставлены цели по созданию рабочих мест, жилищного строительства и электроснабжения. Хотя некоторые цели были достигнуты, а другие не достигнуты, это чрезвычайно помогло в установлении ожиданий — как дома, так и за рубежом.

Наконец, твит Трампа и другие его отвратительные комментарии об Африке не отражают более крупную архитектуру США.