Перечень технически сложных товаров утвержденных правительством рф: Информация Роспотребнадзора от 17.02.2021 «О правилах возврата и обмена технически сложного товара»

Содержание

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Предварительная установка программ является одной из мер, позволяющих осуществить импортозамещение программ для пользовательской электроники за счет программных продуктов, странами происхождения которых являются Российская Федерация и другие государства-члены Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также стимулировать разработчиков программ из ЕАЭС развивать свои цифровые продукты. На многие технические устройства сегодня предустановлены зарубежные программы, при этом для программ из стран ЕАЭС существенно усложнен доступ к аналогичному размещению на экранах устройств. Данная мера позволит создать более сбалансированные условия для конкуренции разработок из ЕАЭС с зарубежным программным обеспечением.

Кроме того, программы для ЭВМ, ориентированные преимущественно на пользователей из стран-членов ЕАЭС, в том числе и на российских пользователей, являются для них более привлекательными, повышают удобство использования устройств, на которых они установлены, влияют на качество использования таких устройств, повышают ценность товара для потребителя.

Обязанность предварительной установки российских программ для производителей устройств введена Федеральным законом от 02.12.2019 № 425-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

В связи с принятием Федерального закона от 22.12.2020 № 460-ФЗ требование о предварительной установке программ на технически сложные товары будет действовать и в отношении программ странами происхождения которых являются государства-члены ЕАЭС. В 2021 году заявление о включении в перечень предустанавливаемых программ помимо правообладателей российских могут также подать правообладатели программ из ЕАЭС.

Процедура формирования перечня программ для предварительной установки регламентирована постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1867.

В зависимости от вида технически сложного товара в перечень включаются программы следующих классов:

1. Для смартфонов и планшетных компьютеров:

  • браузеры;
  • программы, обеспечивающие поиск информации;
  • картографические и навигационные системы;
  • программы для доступа к облачным сервисам хранения данных;
  • программы для отправки и получения электронной почты;
  • программы для обмена мгновенными сообщениями;
  • голосовой помощник; новостные агрегаторы;
  • программы, обеспечивающие доступ к онлайн-трансляциям и контенту, размещаемому пользователями;
  • программы для доступа к социальным сетям;
  • программы, обеспечивающие аудиовизуальные сервисы;
  • программы для использования национальной платежной системы «Мир»;
  • программы, обеспечивающие доступ государственным и муниципальным услугах;
  • офисное программное обеспечение;
  • антивирусные программы;
  • программы для доступа к ресурсам, включенным в утвержденный Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации перечень социально значимых отечественных интернет-сервисов, в том числе программы для доступа к списку российских программ, быстро набирающих популярность.

2. Для стационарных компьютеров и ноутбуков:

  • браузеры;
  • офисное программное обеспечение;
  • антивирусные программы.

3. Для телевизоров с цифровым блоком управления (smart-tv):

  • программы, обеспечивающие поиск информации;
  • программы для доступа к социальным сетям;
  • программы, обеспечивающие аудиовизуальные сервисы.

По итогам отбора, прошедшего в 2020 году, распоряжением Правительства Российской Федерации от 3.12.2020 № 3704-р был утвержден Перечень российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров в 2021 году.

Для отбора программ, которые войдут в перечень в 2022 году, правообладателям необходимо в срок до 1 апреля 2021 года направить заявление с приложением комплекта документов, предусмотренных пунктом 11 Правил составления и ведения перечня российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров.

Прием заявлений на включение в перечень осуществляется в электронной форме (на адрес электронной почты [email protected]) с последующей отправкой на бумажном носителе. По итогам рассмотрения заявок предложения по перечню программного обеспечения будут направлены в Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации ежегодно до 1 августа утверждает перечень программ, которые должны быть предварительно установлены на технически сложные товары по представлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Ответственные лица:

  • заместитель директора Департамента развития отрасли информационных технологий
    Новоженов Иван Владимирович
    тел.: +7(495)771-80-00, доб. 44463, [email protected];
  • начальник отдела Департамента развития отрасли информационных технологий
    Смольянинов Кирилл Вячеславович
    тел.: +7(495)771-80-00, доб. 43817, [email protected]

Информация от ведомств

Особенности продажи технически сложных товаров бытового назначения прописаны в Правилах продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. N55 (далее — Правила).

 

Так, согласно Правилам продажи, технически сложные товары бытового назначения до подачи в торговый зал или к месту выдачи покупки должны пройти предпродажную подготовку, в которую входят:

  • распаковка товара;
  • удаление заводской смазки, пыли, стружек;
  • осмотр товара;
  • проверка комплектности, качества изделия, наличие необходимой информации о товаре и его изготовителе;
  • сборка изделия и его наладка (при необходимости).

 

Какие же товары относятся к технически сложным товарам бытового назначения?

 

Перечень технически сложных товаров бытового назначения достаточно обширен:

  • бытовая радиоэлектронная аппаратура;
  • средства связи;
  • вычислительная и множительная техника;
  • фото- и киноаппаратура;
  • часы наручные и карманные механические;
  • музыкальные товары;
  • электробытовые приборы, машины и инструменты;
  • бытовое газовое оборудование и устройства,
  • и многое другое.

 

Образцы предлагаемых для продажи товаров должны быть размещены в торговом зале, иметь оформленные ярлыки с указанием наименования, марки, модели, артикула, цены товара, а также краткие аннотации, содержащие его основные технические характеристики.

 

По требованию покупателя он должен быть ознакомлен с устройством и действием товаров, которые должны демонстрироваться в собранном, технически исправном состоянии. Товары, не требующие специального оборудования для подключения, демонстрируются в действующем состоянии.

 

Продавец, по требованию покупателя, проверяет в его присутствии качество товара, его комплектность, наличие относящихся к нему документов, правильность цены.

 

При передаче технически сложных бытовых товаров покупателю одновременно передаются установленные изготовителем товара комплект принадлежностей и документы (технический паспорт или иной заменяющий его документ с указанием даты и места продажи, инструкция по эксплуатации и другие документы).

 

Обратите внимание! Если в документации на ваш товар указано, что самостоятельная сборка и (или) установка технически сложного товара не допускается, то сборка или установка должны проводиться продавцом или организацией на дому у покупателя.

 

Продавец, при продаже технически сложного товара, должен довести до сведения покупателя информацию об организациях, выполняющих сборку и (или) установку технически сложного товара.

 

Указанные работы должны выполняться продавцом или соответствующей организацией бесплатно, при условии, если стоимость сборки и (или) установки товара включена в его стоимость.

 

 

 

 

Информация подготовлена специалистами

 отделения по защите прав потребителей – консультационного центра

Материал подготовлен с использованием СПС Консультант

 Плюс по состоянию на 01.11.2018 г.

2. Перечень действующих правил, утвержденных Правительством РФ и регулирующих правоотношения в сфере торговли и услуг

Большое значение имеют документы по защите прав потребителей, которые утверждает Правительство России. Это различные правила, регулирующие отношения между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами работ (услуг)

Перечень действующих правил, утвержденных Правительством РФ и регулирующих правоотношения в сфере торговли и услуг

1. Правила продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.98 (в ред. от 22.06.2016).

2. Перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяются требования покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, утв. постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.98 (в ред. от 04.10.2012).

3. Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размеров, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утв. постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.98 (в ред. от 22.06.2016 ).

4. Перечень товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечень товаров, которые по исчислении срока годности считаются непригодными для использования по назначению, утв. постановлением Правительства РФ № 720 от 16.06.97 (ред. от 10.05.2001).

5. Перечень товаров, которые по истечении сроков годности считаются непригодными для использования по назначению, утв. постановлением Правительства РФ № 720 от 16.06.97 (ред. от 10.05.2001).

6. Перечень технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков, утв. постановлением Правительства РФ № 924 от 10.11.2011. (ред. от 17.09.2016).

7. Перечень товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний, утв. постановлением Правительства РФ № 481 от 23.04.97.

8. Правила оказания услуг общественного питания, утв. постановлением Правительства РФ № 1036 от 15.08.97 (ред. от 04.10.2012).

9. Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами, утв. постановлением Правительства РФ № 569 от 06.06.98 (ред. от 04.10.2012).

10. Правила продажи товаров по образцам, утв. постановлением Правительства РФ № 918 от 21.06.97 (ред. от 04.10.2012).

11. Правила скупки у граждан ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий, утв. постановлением Правительства РФ № 444 от 07.06.2001, (ред. 08.05.2002).

12. Правила бытового обслуживания населения РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 1025 от 15.08.97 (ред. от 04.10.2012).

13. Правила оказания платных ветеринарных услуг, утв. постановлением Правительства РФ № 898 от 06.08.1998 (в ред. от 27.12.2014).

14. Правила оказания услуг по перевозке на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утв. постановлением Правительства РФ № 111 от 02.03.2005. (в ред. от 17.06.2015).

15. Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утв. постановлением Правительства РФ № 72 от 06.02.2003 (ред. от 14.05.20 13).

16. Правила оказания услуг связи, проводного радиовещания, утв. постановлением Правительства РФ № 353 от 06.06.2005 (в ред. от 19.02.2015).

17. Правила предоставления гостиничных услуг в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 1085 от 09.10.2015.

18. Правила распространения периодических печатных изданий по подписке, утв. постановлением Правительства РФ № 759 от 01.11.2001.

19. Правила о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов , утв. постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 (в ред. от 29.06.2016 ).

20. Правила оказания услуг почтовой связи, утв. постановлением Правительства РФ № 234 от 31.07.2014.

21. Правила оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, утв. постановлением Правительства РФ № 290 от 11.04.2001 (ред. от 23.01.2007).

22. Правила предоставления услуг телеграфной связи № 222 от 15.04.2005, утв. постановлением Правительства РФ (ред. от 31.01.2012).

23. Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов № 155 от 10.02.1997 в ред. 01.02.2005

24. Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утв. постановлением Правительства РФ № 1006 от 04.10. 2012.

25. Правила оказания платных образовательных услуг, утв. постановлением Правительства РФ № 706 от 15.08.2013.

26. Правила оказания услуг автостоянок, утв. постановлением Правительства РФ № 795 от 17.11.2001 (ред. от 24.04.2007).

27. Правила по киновидеообслуживанию, утв. постановлением Правительства РФ № 1264 от 17.11.1994 (ред. от 10.03.2009 ).

28. Правила  оказания услуг телефонной связи, утв. постановлением Правительства РФ № 1342 от 09.12.2014. (ред. от 03.02.2016).

29. Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 814 от 21.07.1998 (в ред. 06.05.2015).

30. Правила оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утв. постановлением Правительства РФ № 785 от 22.12. 2006 (в ред. от 03.02.2016).

31. Правила транспортно-экспедиционной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ № 554 от 08.09.2006.

32. Правила оказания услуг связи по передаче данных, утв. постановлением Правительства РФ № 32 от 23.01.2006 (в ред. от 03.02.2016) .

33. Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утв. постановлением Правительства РФ № 452 от 18.07.2007 (в ред. от 17.10.2015).

34. Правила оказания телематических услуг связи, утв. постановлением Правительства РФ № 575 от 10.10.2007 (в ред. от 03.02.2016).

35. Перечень технически сложных товаров, утв. постановлением Правительства РФ № 924 от 10.11.2011 (в ред. от 17.09.2016).

36. Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 ( в ред. от 29.06.2016) .

37. Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 (в ред. от 27.09.2014).

38. Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07. 2008 (в ред. от 15.04.2014) .

39. Минимально допустимые нормы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа, утв. постановлением Правительства РФ № 373 от 13.06.2006 (ред. от 26.03.2014).

Ответы на вопросы потребителей | Официальный сайт органов местного самоуправления г. Комсомольска-на-Амуре

Специалисты сектора отвечают на вопросы:

  1. Купил мобильный телефон в магазине. Через месяц он стал плохо работать – самопроизвольно отключается, сенсорный экран плохо реагирует на нажатие.  Хочу вернуть деньги за телефон, но магазин предлагает только ремонт. Телефон дорогой, приобретался в кредит, мне не нужен телефон после ремонта. Имею ли я право требовать возврата денег?

Ответ:телефоны с сенсорным экраном относятся к технически сложным товарам.  Поэтому в соответствии со статьёй  18 Закона Российской Федерации  «О защите прав потребителей» в  отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара. По истечении этого срока указанные требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев:

— обнаружение существенного недостатка товара;

— нарушение установленных настоящим Законом сроков устранения недостатков

товара;

— невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного

срока в совокупности  более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.

Так как 15 дней со дня покупки прошло, поэтому имеете право требовать

только бесплатного устранения недостатков. По Вашему письменному требованию должны в трехдневный срок безвозмездно предоставить во временное пользование другой телефон, обладающий теми же основными потребительскими свойствами. Максимальный срок устранения недостатков товара — 45 дней. Если продавец не отремонтирует телефон в течение указанного срока, то Вы праве  отказаться от ремонта и выдвинуть другое требование: заменить или  вернуть деньги. Что же такое существенный недостаток? Согласно преамбуле  Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» существенный недостаток товара — неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки. Например, если  телефон отремонтируют, но после ремонта тот же недостаток вновь проявится.

  1. Купила мясорубку. На нее установлена гарантия — 12 месяцев. После трех месяцев использования прибор сломался. Пришла в магазин, где сказали, что деньги не вернут, предложили отнести мясорубку в ремонт в сервисный центр.   Имею ли я право требовать возврата денег или замены на другую?

Ответ:  мясорубка не включена в перечень технически сложных товаров, поэтому прерогатива выбора требования принадлежит Вам. Вы имеете право выдвинуть продавцу любое требование, предусмотренное статьёй  18 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей.

Прежде чем обратиться  в магазин советуем проконсультироваться  у специалистов  сектора защиты прав потребителей (тел. 522-922, 522-923, 522-962).

 

 

Приводим полный перечень технически сложных товаров, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2011 г. № 924 в редакции от 27 марта 2019 г. № 327:

1. Легкие самолеты, вертолеты и летательные аппараты с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем)

2. Автомобили легковые, мотоциклы, мотороллеры и транспортные средства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем), предназначенные для движения по дорогам общего пользования

3. Тракторы, мотоблоки, мотокультиваторы, машины и оборудование для сельского хозяйства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем)

4. Снегоходы и транспортные средства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем), специально предназначенные для передвижения по снегу

5. Суда спортивные, туристские и прогулочные, катера, лодки, яхты и транспортные плавучие средства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем)

6. Оборудование навигации и беспроводной связи для бытового использования, в том числе спутниковой связи, имеющее сенсорный экран и обладающее двумя и более функциями

7. Системные блоки, компьютеры стационарные и портативные, включая ноутбуки, и персональные электронные вычислительные машины

8. Лазерные или струйные многофункциональные устройства, мониторы с цифровым блоком управления

9. Комплекты спутникового телевидения, игровые приставки с цифровым блоком управления

10. Телевизоры, проекторы с цифровым блоком управления

11. Цифровые фото- и видеокамеры, объективы к ним и оптическое фото- и кинооборудование с цифровым блоком управления

12. Холодильники, морозильники, комбинированные холодильники-морозильники, посудомоечные, автоматические стиральные, сушильные и стирально-сушильные машины, кофемашины, кухонные комбайны, электрические и комбинированные газоэлектрические плиты, электрические и комбинированные газоэлектрические варочные панели, электрические и комбинированные газоэлектрические духовые шкафы, встраиваемые микроволновые печи, роботы-пылесосы, кондиционеры, электрические водонагреватели.

13. Часы наручные и карманные механические, электронно-механические и электронные, с двумя и более функциями

14. Инструмент электрифицированный (машины ручные и переносные электрические)

 

Изменен перечень технически сложных товаров

НОРИЛЬСК. “Таймырский Телеграф” – С 20 ноября вступил в силу перечень технически сложных товаров, утвержденный постановлением правительства РФ. Об этом сообщает управление потребительского рынка и услуг администрации Норильска.

Перечень признал утратившим силу постановление правительства РФ от 13 мая 1997 года “Об утверждении перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков”.

Новый перечень содержит 12 пунктов технически сложных товаров, в отношении которых потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков в соответствии со ст. 18 закона РФ “О защите прав потребителей” вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение 15-ти дней со дня передачи потребителю такого товара.

Перечень технически сложных товаров содержит легкие самолеты, вертолеты и летательные аппараты с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем), автомобили легковые, мотоциклы, мотороллеры и транспортные средства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем), предназначенные для движения по дорогам общего пользования, тракторы, мотоблоки, мотокультиваторы, машины и оборудование для сельского хозяйства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем), снегоходы и транспортные средства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем), специально предназначенные для передвижения по снегу, суда спортивные, туристские и прогулочные, катера, лодки, яхты и транспортные плавучие средства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем), оборудование навигации и беспроводной связи для бытового использования, в том числе спутниковой связи, имеющее сенсорный экран и обладающее двумя и более функциями, системные блоки, компьютеры стационарные и портативные, включая ноутбуки, и персональные электронные вычислительные машины, лазерные или струйные многофункциональные устройства, мониторы с цифровым блоком управления, комплекты спутникового телевидения, игровые приставки с цифровым блоком управления, телевизоры, проекторы с цифровым блоком управления, цифровые фото- и видеокамеры, объективы к ним и оптическое фото- и кинооборудование с цифровым блоком управления, холодильники, морозильники, стиральные и посудомоечные машины, кофемашины, электрические и комбинированные плиты, электрические и комбинированные духовые шкафы, кондиционеры, электрические водонагреватели с электрическим двигателем и (или) микропроцессорной автоматикой.

editor

07 декабря, 2011

Последние новости

Похожие новости

Технически сложные товары, не подлежащие возврату в 2020: перечень товаров

Закон в равной степени защищает покупателя и продавца, пытаясь полностью урегулировать их взаимодействие.

Право покупателя на обмен или возврат купленного товара, если по какой-то причине тот не подошел, защищено Законом «О защите прав потребителей».

Это не касается целого ряда продукции, особую группу которых представляют товары технически сложные.

Понятие технически сложных товаров

Возврат товара, к качеству которого не имеется претензий, регулируется нормами ст. 25 Закона № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей».

Они дают право покупателю вернуть или обменять в срок 14 дней качественную вещь, если она не понравилась или не подошла (по размеру, цвету, комплектации).

В пункте 1 этой статьи описываются условия возврата или обмена:

  • не использовался;
  • сохранены товарный вид и упаковка продукта;
  • присутствуют ярлыки и заводские пломбы;
  • в наличии чеки, подтверждающие покупку.

Это право не распространяется на целый ряд продукции, перечень которой подробно расписан в Постановлении Правительства Российской Федерации №55 от 19.01.1998. Пункт 11 в этом списке занимают технически сложные товары, использующиеся в быту.

Можно сказать, что товар считается технически сложным, если на него выдается гарантийный талон. Но сейчас гарантия выписывается практически на все виды продукции, включая одежду и обувь, а не только на технику.

Поэтому технически сложные товары, предусматривающие наличие гарантийного срока эксплуатации, закрепили в строгом перечне, добавлять в который свои товары продавец не имеет права.


В отношении этих товаров по статье 18 Закона о правах потребителей предусмотрен возврат только при наличии недостатков на протяжении 15 дней.

Товары, не подлежащие возврату

В соответствии с текстом Постановления №55 право на обмен или возврат в течение 14 дней, предусмотренных статьей 18 Закона «О Защите прав потребителей», не распространяется на следующие виды качественных непродовольственных товаров:

  • лекарственные, медицинские препараты и предметы личной санитарии, офтальмологические линзы и детское питание;
  • товары, использующиеся для личной гигиены, парфюмерия и косметика;
  • тканые и нетканые материалы, отпускающиеся по метражу;
  • нижнее белье и чулочно-носочная продукция;
  • одноразовая посуда и пластиковые емкости для пищевых продуктов;
  • бытовая и сельскохозяйственная химия;
  • мебель бытового назначения;
  • ювелирная продукция и драгоценные камни;
  • авто- и мототехника, культиваторы и плавсредства;
  • оружие гражданское и патроны;
  • технически сложные товары;
  • растения, животные и печатные издания, не относящиеся к периодическим.

Информация

Товары из этого перечня нельзя вернуть, если нет претензий к качеству.

При обнаружении недостатков, право на возврат определяется той же Статьей 18 Закона «ОЗПП». Согласно тексту этой статьи товары с дефектом вернуть обратно в магазин возможно, даже если они входят в утвержденный список.

Много вопросов возникает при возврате товаров технически сложных, определение которых дано в пункте 2 статьи 475 ГК РФ. Согласно ему под определение товаров технически сложных попадают следующие категории, определяемые в Постановлении Правительства РФ № 924:

  • летательные аппараты, снабженные двигателем и транспортные средства, предназначенные для передвижения по дороге или снегу;
  • сельскохозяйственное оборудование и машины с двигателем;
  • плавсредства, оснащенные двигателем;
  • аппараты навигации и связи, использующиеся в быту, и вычислительное оборудование;
  • приборы с цифровым блоком управления;
  • бытовая техника, оснащенная электрическим двигателем или микропроцессором.

Возврат и обмен этих групп товаров, предполагает особые условия.

Особенности и условия возврата таких товаров

Как уже говорилось, возврат товаров, указанных в перечне Постановления Правительства РФ № 924 от 19.01.1998 возможен только при наличии претензий к качеству.

Следует учитывать, что срок возврата, утвержденный нормами статьи 19 Закона о правах потребителей, определяется сроком гарантии, а если ее нет, то сроком годности изделия.

Статья 18 Закона «ОЗПП» говорит, что такие товары возможно вернуть в течение 15 дней, считая с момента приобретения. Если этот срок вышел, возврат товара осуществляется только при выявлении существенного недостатка, понятие которого раскрывается в пункте 2 статьи 475 Гражданского Кодекса РФ.

Предупреждение

Если на товар нет гарантии, срок предъявления претензии ограничен 24 месяцами со дня приобретения.

Руководствуясь текстом этого пункта, существенные недостатки продукции можно классифицировать по таким признакам:

  • Дефект, который невозможно устранить посредством ремонта, и не позволяющий использовать товар по назначению. В случае, когда цель использования отличается от той, для которой товар предназначен, поставщик обязан передать товар, пригодный для этой цели.
  • Расходы на устранение дефекта приближаются к стоимости товара или превосходят их. Также это касается и выгоды, которая могла бы быть получена при использовании этого предмета.
  • Срок, необходимый для устранения дефекта превышает сорок пять дней, предусмотренных законом (Статья 20 Закона «О защите прав потребителей»). Отсутствие материалов и запасных частей не причина для продления времени, необходимого для ремонта.
  • После устранения подобный дефект проявляется снова.
  • В результате использования выявляются различные недостатки, приводящие к невозможности использования товара в предназначенных целях. Это требование распространяется на срок, предусмотренный гарантией, а если ее нет, то на протяжении 24-х месяцев со дня приобретения.

Вернуть технически сложный товар недостаточного качества можно при невозможности использования его на протяжении 30 дней (суммарно) каждого года срока гарантии. Если причиной этому становятся повторяющиеся мероприятия по устранению разных дефектов.

Если приобретение технически сложного товара проводилось дистанционным способом, то по статье 26.1 Закона «ОЗПП» покупатель вправе вернуть или обменять его на протяжении семи дней с момента получения, независимо от его качества.

А если потребителю в письменном виде не предоставлены условия возврата, то срок продлевается до 90 дней.

Внимание

Товар, обладающий индивидуальными свойствами (сделанный в индивидуальном порядке, под заказ), возврату не подлежит.

Loading…

Перечень технически сложных товаров утвержденных правительством РФ

Постановлением правительства РФ от 10.11.2011 № 924 был утверждён перечень технически сложных товаров. Человек, приобретая товары в торговой организации, часто не задумывается, а так ли они ему нужны. И только придя домой понимает, что покупка ему не подходит. Тогда приходится идти в магазин и возвращать изделие. Но какое разочарование бывает у покупателя, когда он узнаёт, что купленный им товар нельзя вернуть в магазин. А ведь это прописано в постановление правительства. Так что же входит в пресловутый список?

Что входит в каталог технически сложных товаров

Что такое технически сложный товар – это все товары, перечисленные в списке, составленном правительством РФ от 10.11.2011. Это довольно длинный каталог изделий, которые человек не может возвратить в торговую организацию после покупки. Покупатель, купивший их, может сдать обратно, если был обнаружен брак или изделие было ненадлежащего качества.

Перечень технически сложных товаров.
  1. Воздушные аппараты, выполненные на основе мотора внутреннего сгорания, а также электродвигателя.
  2. Наземный транспорт всех видов, рассчитанный для эксплуатации на трассах общего пользования. При этом выполнены они на основе электродвигателя или мотора внутреннего сгорания.
  3. Сложнотехнический товар включает в себя и технику сельхозназначения с электродвигателями и моторами внутреннего сгорания.
  4. Техника, которая ориентирована для эксплуатации на снежном покрове, выпускаемая на основе мотора внутреннего сгорания или электродвигателя.
  5. Сложнотехнические товары – это водный транспорт с моторами внутреннего сгорания или электродвигателями.
  6. Оснащение для беспроводной связи, а также навигации для домашней эксплуатации, которое имеет сенсорное управление и не менее двух функций.
  7. Все виды компьютерной техники и их комплектующие.
  8. Телеаппаратура.
  9. Все виды цифровых камер, а также их комплектующие.
  10. Многофункциональная цифровая техника.
  11. Техника бытового предназначения: холодильники, различного вида морозильные камеры, стиральные автоматы, вся кухонная техника комбинированного, а также электрического вида, электроводонагреватели.
В 2016 году этот список был дополнен:
  • все виды карманных и наручных часовых механизмов, у которых есть не менее двух опций;
  • ручной, а также переносной электроинструмент.

Полный перечень рассматриваемых товаров весьма объёмен, поэтому для ознакомления с ним рекомендуется обратиться к самому Постановлению.

Возврат некачественного изделия

Список технически сложных товаров состоит из изделий, которые разрешается вернуть в торговую организацию при обнаружении изъянов в течение двух недель.

Покупая в торговой организации вещь можно не заметить небольших недостатков, которые имеются в ней. Но, распаковав товар дома, вы вдруг обнаруживаете небольшую вмятину или царапину. Что делать в таком случае?

Перед тем как ответить на этот вопрос нужно разобраться, что означает термин «недостатки технически сложного товара».
  1. При изготовлении в заводских условиях были нарушены требования (дефекты, повреждения), несоответствие ГОСТу.
  2. Несоответствие описанных параметров фактическим (другой цвет, разная мощность, габариты и т. д.).
  3. Сильные расхождения с условиями заключённого договора (несоблюдение сертификации, артикула и др.).
  4. Нецелевое применение покупки. Например, при покупке ножовки по металлу продавец, рекомендовал приобрести ножовку по дереву, аргументируя это тем, что их действия похожи. Придя домой, человек ломает ножовку. В этом случае потребитель имеет право вернуть ножовку в магазин, если докажет факт раннего общения с продавцом;
  5. Механические повреждения изделия часто скрываются продавцом от покупателя. При покупке этого товара и подписания всех документов вся ответственность за изделие переходит к потребителю. Поэтому при обнаружении вмятины после оформления документов и транспортировки этот факт доказать невозможно. Вывод напрашивается сам: покупая технически сложные товары требуется досконально их обследовать на предмет наличия вмятин, царапин или сколов.

При обнаружении одного из вышеописанных недостатков покупателю нужно в течение двух недель вернуть покупку в торговую организацию, если на неё нет гарантии. В этих случаях иногда должностное лицо не желает оформлять возврат, аргументируя свои действия тем, что изделие является технически сложным товаром и вернуть его нельзя по закону. Они не уточняют, что их отказ правомерен только при отсутствии изъянов у покупки.

Возврат в торговую организацию техники, которая находится в вышепредставленном списке, имеет свои нюансы и трудности. Необходимо помнить, возврат покупки в магазин согласно законодательству происходит в течение двух недель. Если в этот период потребитель захочет вернуть в магазин сложную технику с явным изъяном, то торговая организация не вправе ему отказать. Причина этому может быть самая незначительная: западает кнопка или жёстко прокручивается. Здесь самое главное, чтобы эта причина была видна невооружённым глазом.

По истечении двух недель товар с незначительными погрешностями в работе магазином принят не будет. В этот момент необходимо значительное повреждение изделия.

Если торговая организация оформила возврат изделия, но не возвращает деньги за товар, а предложила отремонтировать его за свой счёт, то время ремонта не должно превышать 45 дней. Если ремонт затягивается, торговая организация обязана заменить  новым аналогом.

Требования магазина при возврате покупки

Купив сложное изделие, потребитель дома обнаружил заводской брак или неисправность в работе. Перед возвращением покупки в магазин рекомендуется подойти к менеджеру магазина и проконсультироваться: будет ли данная неисправность являться поводом для возврата. Некоторые производители сложных изделий предупреждают продавцов о конкретных случаях, когда гарантийное обслуживание осуществляться не будет.

Обязательные условия при возврате:
  • документы, подтверждающие факт покупки изделия именно в этой торговой организации;
  • технически сложные товары возвращаются только в оригинальной упаковке и со всеми бирками;
  • неисправность товара спровоцирована не потребителем;
  • наличие полного пакета документов на изделие;
  • наличие защитной плёнке на экране товара;
  • если на товар покупатель самостоятельно загрузил дополнительное программное обеспечение, откажут в возврате однозначно;
  • если покупателю не сообщили сроки возможного возврата, то он возрастает до трёх месяцев.

Товар считается бракованным, если имеются отклонения от соответствующего регламента, хоть на один параметр.

Обмен изделия

Технически сложные товары при возвращении в торговую организацию могут быть обменены на аналогичный товар. Если менеджер магазина не нашёл его, то будет предложено вернуть деньги за него, но при условии, что выполнены все вышеописанные пункты.

Заменить изделие продавец имеет право, если доказано независимой экспертизой, что поломка произошла по вине производителя. Потребитель имеет право самостоятельно за свой счёт провести проверку изделия. Если в итоге будет доказано, что покупка испортилась не по вине покупателя, магазин обязан принять покупку обратно и возместить стоимость экспертизы.

Покупка бытовой техники на распродаже в супермаркете не избавляет продавца от ответственности за некачественный товар.

Что означает термин «существенный недостаток»

Под термином «существенный недостаток» технически сложного товара понимается наличие недостатка, который не даёт в полной мере использовать покупку по прямому назначению.

Существенные недостатки:
  • изъяны покупки, которые после ремонта проявляются вновь;
  • недостаток, который требует больших денег и много времени для его устранения;
  • изъян, который превращает изделие в опасное для жизни или здоровья во время его эксплуатации;
  • наличие недостатков в изделии, которые не позволяют ему функционировать в полном объёме.

Если покупатель знает всю вышеописанную информацию, то при приобретении технически сложных товаров у него не возникнут неприятных моментов при общении с менеджерами магазина.

Что означает закон о предустановке российского ПО? — Реальное время,

Специалисты ИТ-индустрии из Татарстана объяснили, почему россияне должны иметь российское программное обеспечение на своих гаджетах

С 1 апреля в России вступает в силу закон об обязательной предварительной установке российского программного обеспечения на телефоны, компьютеры, телевизоры, изготовленные после 1 января 2021 года. Компаниям, которые будут продавать гаджеты без российского ПО, грозит штраф до 200 тысяч рублей.Правительство России обещает ежегодно обновлять список самых «продвинутых» приложений. Первый рейтинг из 28 программ, созданный Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России, возглавили 11 приложений двух ведущих производителей программного обеспечения. Не является ли принятие этого закона искусственной поддержкой определенных производителей? «Реальное время» выясняет это вместе с IT-специалистами.

Программное обеспечение из России и ближнего зарубежья

С 1 апреля в России налагаются штрафы за продажу электронных устройств без российского программного обеспечения.Чиновникам придется заплатить от 30 до 50 тысяч рублей, юридические лица потеряют 50-200 тысяч рублей. Владимир Путин недавно подписал закон об этом. Российский наблюдательный орган по защите прав потребителей рассмотрит этот вид нарушений. Соответствующие поправки в статью 14.8 КоАП РФ Госдума приняла в третьем чтении в середине марта.

Напомним, что в конце 2019 года были приняты поправки в закон о защите прав потребителей от 7 февраля 1992 года.Они обязывают предварительно установить российское программное обеспечение на смартфоны, компьютеры и SMART TV, которые продаются в нашей стране.

«При продаже отдельных видов технически сложных товаров с предустановленным программным обеспечением для компьютеров потребителю предоставляется возможность использования отдельных видов технически сложных товаров с предустановленным программным обеспечением для компьютеров, поступающих из Российской Федерации или других стран. государства — члены Евразийского экономического союза », — говорится в законе.

Это означает, что «разрешенное» программное обеспечение может производиться не только в России, но и в Беларуси, Казахстане, Армении, Кыргызстане. Новые правила должны были вступить в силу в июле прошлого года. Но парламентарии перенесли обязательную предустановку российского программного обеспечения в декабре прошлого года на 1 апреля 2021 года.

«Россия пытается бороться с иностранными компаниями, получающими доход от своих граждан»

Предварительная установка программного обеспечения является частью стратегии импортозамещения и разработка российских цифровых продуктов.Обязательная доступность «наших» приложений в новом гаджете поможет ИТ-компаниям развиваться и увеличивать свою аудиторию, пояснили «Реальному времени» в пресс-службе Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России.

Новый закон преследует несколько целей, считает депутат Госдумы РФ от Татарстана Айрат Фаррахов. Один из них — обеспечение безопасности граждан и государственного суверенитета.

«Мы все хотим жить в стране, в которой права, свободы, конечно, являются приоритетом.При этом исключены любые внешние помехи. Сегодня мы видим ужесточение международной конкуренции, например, в «Северном потоке». Некоторые государства враждебно относятся к этому проекту, никто не хочет, чтобы наша страна была открытой, процветающей, и им было бы приятно видеть нашу страну в бесконечных забастовках, с депрессивной экономикой. И Интернет, несомненно, является основным инструментом такого влияния.

Большое количество продуктов было разработано за пределами страны. Недавно мы приняли законы, предусматривающие ответственность за подстрекательство кого-либо к самоубийству, детскую порнографию, за некоторые игры, которые позволяют находить информацию, например, о планировании террористических атак и так далее.Это общественно опасная, негативная информация. И если это представлено в каких-то психологических играх и каком-то программном обеспечении, это очень плохо », — сказал парламентарий в беседе с нашей газетой.

Политика России уже давно направлена ​​на поддержку российских разработчиков программного обеспечения, считает генеральный директор контрактных систем, вице-президент общественной организации «Союз честных поставщиков» Евгений Ландо.

По его словам, этому способствуют многочисленные налоговые льготы для российских ИТ-компаний, тем, кто участвует в госконтрактах на поставку российского программного обеспечения государственным учреждениям в стране, предоставляются преференции.

«Таким образом, для иностранных ИТ-компаний уже возник некоторый дисбаланс на российском рынке. Хочу отметить, что россияне уже активно используют большинство программ, которые сейчас необходимо устанавливать на устройства, и они себя хорошо зарекомендовали. Например, карты Яндекса предпочтительнее карт Google, хотя последние обязательно устанавливаются на все смартфоны Android и автомобили CarPlay. Так что поддержка российских производителей, закрепившихся на нашем рынке, — очень логичный и правильный шаг для развития нашей экономики в целом », — поясняет юрист в беседе с корреспондентом« Реального времени ».

Для управляющего партнера Технократии Булата Ганиева достаточно очевидно, что этим законом наше государство пытается не изолировать себя от мира, а ограничить присутствие иностранного бизнеса.

«Россия присоединяется к общей тенденции того, что делается во всех других странах, которые пытаются бороться с американскими компаниями, зарабатывающими на своих гражданах. Причем либо не платя налоги внутри страны, либо уплачивая незначительную часть налога внутри страны. Так что отечественные компании не выдерживают конкуренции с международными компаниями из Америки, Кремниевой долины.Это обычная протекционистская политика, в ней нет ничего нового. И это абсолютно нормальный подход с точки зрения защиты национальных интересов », — считает Ганиев.

«Сегодня реестр составлен таким образом, чтобы, прежде всего, обеспечить гражданам России быстрый доступ к госуслугам. Также важно, чтобы государство оставило персональные данные на территории Российской Федерации, поэтому интересно перевести пользователей на использование в первую очередь тех российских сервисов, которые собирают и обрабатывают персональные данные.Такой подход позволяет мягко направляя пользователей выбирать продукты, использование которых предпочтительнее с точки зрения национальной безопасности. Подобные примеры общественного влияния есть и в других странах », — согласилась со своим коллегой эксперт Softline по развитию продаж программного обеспечения в России в Приволжском и Уральском регионах Александра Залманова.

«Не было явной конкуренции»

Правительство России определяет список устройств и программного обеспечения, которые необходимо установить, и добавляет их в список, созданный Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России на год.31 декабря правительство России обнародовало такой список из 28 российских программ. В топ-лист вошли Госуслуги и платежная система «Мир», приложение для работы с документами My Office и антивирус Касперского, некоторые популярные социальные сети. Лидировали пять продуктов Яндекс и шесть Mail.ru Group.

Это привело к предположению, что закон создает искусственную поддержку и ударит по развитию конкуренции в ИТ-индустрии, лоббируя определенные интересы.Реальное время не получало ответов на свои вопросы по этой теме от Яндекса, Mail.ru Group. И Федеральная антимонопольная служба России. Однако в Минэкономразвития России эту ситуацию нам прокомментировали.

«Министерство составило рейтинг популярности программного обеспечения на основе данных, предоставленных компаниями и подтвержденных независимыми аудиторскими отчетами. Для дополнительной оценки заявок в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России сформирована комиссия, в которую вошли руководители ведущих отраслевых ассоциаций России — РАТЭК, РУССОФТ, Русский Софт, АПКИТ, Ассоциация компаний электронной коммерции и др.При подготовке правил предустановки программного обеспечения Минпромторг соблюдал все нормы российского законодательства. Порядок выбора программного обеспечения для предустановки, предусмотренный постановлением правительства РФ № 1867 от 18.11.2020, утвержден Минэкономразвития России, Федеральной антимонопольной службой и надзорным органом по защите прав потребителей », — ответили в федеральном министерстве. .

Конечно, любая предустановка программного обеспечения дает дополнительный поток пользователей, что, несомненно, выгодно для такого программного обеспечения, обратил внимание Евгений Ландо.Но предварительная установка некоторого программного обеспечения на электронные устройства не означает, что другие приложения не могут быть загружены позже, отметила Александра Залманова:

«Пользователь может выбирать и устанавливать приложения дополнительно. Более того, список рекомендуемых приложений со временем будет пополняться », — пояснил эксперт Softline.

«Что касается IT-компаний, не попавших в предварительный список, возникает вопрос: знаем ли мы мелких разработчиков, чьи приложения будут востребованы миллионами пользователей? Так есть ли смысл в их искусственной поддержке? На данный момент ситуация на рынке урегулирована, и законодатели это продемонстрировали », — считает руководитель департамента информационно-коммуникационных решений Innostage Сергей Кикило.

Начальник аналитического управления «СёрчИнформ» Алексей Парфентьев также не видит нарушения антимонопольного законодательства. По его мнению, в списке предустановок доминируют приложения Яндекс и Mail.ru, поскольку это действительно ведущие разработчики сервисов для пользователей.

«Это сильные решения, их появление в списке — это отражение ситуации на рынке. Закон не налагает запретов на других разработчиков, и я не слышал, чтобы сильный известный разработчик получил запрет на включение в список.По поводу вестибюля могу согласиться, хотя и отчасти. Речь идет не о лоббировании интересов компании, а о поддержке интересов отрасли. Цель таких искусственных терминов, как требования к предустановке российского программного обеспечения, — популяризировать российские разработки и помочь им развиваться, становиться более конкурентоспособными. Так что российские сервисы будут просто на виду у пользователей гаджетов, а пользоваться этими сервисами будут владельцы устройств », — пояснил Алексей Парфентьев.

Айрат Фаррахов не согласен с тем, что новые правила поддерживают только определенные бренды.

«Мы живем в мире конкуренции. Думаю, что и сегодня ведущие компании не могут спокойно жить и расслабляться в таких условиях. Например, и Сбербанк, и другие представители бизнеса открывают новые платформы и продукты », — напомнил депутат.

Что касается равных конкурентных условий, то их как раз и не было, — считает директор «Татюринформ» Евгений Усманский.

«Невозможность использования этих товаров на практике без предустановленной производителем операционной системы — отличительная черта технически сложных товаров.В то же время производители не только устанавливают операционную систему, но и устанавливают множество программного обеспечения, без которого устройство могло бы работать (например, голосовой помощник, программы для доступа к социальным сетям, офисное программное обеспечение и т. Д.). В этом отношении до принятия закона на рынке электроники не было чистой конкуренции. Евросоюз оценивает конкуренцию на этом рынке точно так же, что подтверждается решением Еврокомиссии по Microsoft и Google », — отметил глава Татюринформа.

Рейтинг Минздрава по оживлению рынка ПО

Рейтинг товаров будет обновляться каждый год, поэтому все российские разработчики смогут добавить свой продукт в список предустановленных приложений, сообщает пресс-служба федерального министерства. объяснил. Более того, 1 августа будут выбраны быстро набирающие популярность программы: если программное обеспечение было загружено более 100 000 раз в год, оно будет добавлено в список связанных программ. Эта подкатегория добавлена ​​в приложение, объединяющее социально значимые сайты и стартапы, сообщило российское министерство.

Евгений Уманский считает вмешательство государства разумным, поскольку с помощью принятого закона оно пытается обеспечить более жесткую конкуренцию на рынке программного обеспечения для электроники.

«Список предустановленного в России ПО не определен законом, но постановлением правительства РФ, предусматривающим более гибкое регулирование, предусмотрена возможность изменения списка по мере появления конкурентоспособных продуктов на российском рынке ПО. Из 28 программ, одобренных правительством России, пять разрабатывает Яндекс, шесть — Почта.RU. Но оценка конкурентоспособности рынка по количеству программ не является объективной, потому что рыночные доли программного обеспечения нужно сравнивать. Учитывая, что в списке есть онлайн-кинотеатр Сбербанка «ОККО» и VK.com, доводы о предоставлении преимуществ Яндекс и Mail.ru кажутся неубедительными », — заключил юрист.

«Когда мы говорим о развитии бизнеса в IT-индустрии, мы все равно понимаем, что это рабочие места, зарплата нашей молодежи, в том числе в Татарстане, в Иннополисе.Наши люди не будут искать себе место под солнцем, уезжая из страны, республики, они могут спокойно здесь работать », — отметил Айрат Фаррахов.

«Логично, что сервисы тех компаний, которыми уже пользуются миллионы людей и пользуются популярностью у горожан, предустановлены. Скорее, сами производители не посмели бы предварительно установить какие-то сомнительные сервисы от непонятных компаний. Поэтому происходящее достаточно логично, но, возможно, немного неприятно и непонятно для пользователей. Некоторые компании, вероятно, не согласятся с предварительной установкой и уйдут с местного рынка.Но с точки зрения развития и защиты отечественной экономики, развития промышленности внутри страны это вполне оправданные меры », — считает Булат Ганиев.

Будут ли снова дорожать гаджеты и компьютеры?

Требование обязательной предустановки российского ПО на устройствах увеличит количество пользователей российских мобильных приложений, считает Сергей Кикило.

«Это станет мощным импульсом для развития всего российского рынка программного обеспечения, заложит фундамент для его функционального развития и поможет развить конкуренцию.Продукты станут безопаснее и стабильнее. Чем больше пользователей, тем больше ошибок можно обнаружить и устранить в коде », — заключил руководитель отдела Innostage.

В то же время Алексей Парфентьев прогнозирует, что новый закон принесет очередное повышение цен для пользователей гаджетов.

«В производство добавлен новый бизнес-процесс — установка программного обеспечения. Это неизбежно отнимет у производителя время и ресурсы. Но я думаю, что в нынешней ситуации с жесткой конкуренцией среди производителей гаджетов эти дополнительные расходы будут переложены на покупателя », — ожидает эксперт.

Однако Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций так не считает.

«Установка программного обеспечения не может привести к удорожанию товара. Постановление № 1867 предусматривает, что ни производитель устройств, ни правообладатель программного обеспечения не могут требовать друг от друга оплаты за установку российского программного обеспечения. Для пользователя установка также бесплатна », — пояснили« Реальному времени »в министерстве.

Екатерина АБЛАЕВА

Татарстан

Российское государство делает зловещие шаги в поддержку закона об иностранных агентах

МОСКВА — Ранее в этом месяце Федеральная служба безопасности (ФСБ) опубликовала проект инструкции, в котором перечислены военно-технические темы, которые российские граждане могут считаться «иностранными агентами» для обсуждения, что делает их объектом ограничений и возможного административного или уголовного наказания.

Инструкция ФСБ, содержащая 61 отдельный пункт, будет пояснительным дополнением к противоречивому закону об иностранных агентах прошлого года, согласно которому физические лица могут быть обозначены как «лицо, выполняющее функцию иностранного агента», если они » умышленный сбор информации о военной или военно-технической деятельности Российской Федерации, которая, если она будет получена из иностранных источников, может быть использована против безопасности Российской Федерации ». Согласно закону, подписанному президентом Владимиром Путиным в декабре 2020 года, «иностранным агентам» грозит до пяти лет лишения свободы за отказ от сообщения о своей деятельности.

Проект документа ФСБ включает такие пункты, как «информация об оценках или прогнозах развития военно-политической или стратегической обстановки», информация о закупке товаров и услуг для армии, местонахождение или количество воинских частей, личная информация о военнослужащих или их семьях, а также о расследованиях, проводимых ФСБ или военными следственными органами. Также было бы опасно комментировать космическое агентство Роскосмос, имя которого упоминается как минимум в десятке пунктов.

Ограничения подметания

Третий пункт документа особенно обширен, включая «информацию о местонахождении, настоящих именах, организационных структурах, вооружении или количестве» воинских частей, подразделений Национальной гвардии, подразделений исполнительной власти, ответственных за гражданскую оборону, иностранных разведывательных служб, все органы ФСБ, органы государственной безопасности, военные прокуратуры, военные следственные подразделения Следственного комитета, органы, ответственные за военную мобилизацию, воинские пожарные части или любые специальные структуры, созданные в военное время.

«В этих новых условиях простое произнесение слов« прозрачные службы безопасности »будет считаться преступлением», — сказал журналист и писатель Андрей Солдатов, редактор веб-сайта Agentura.ru и соавтор, совсем недавно, «Соотечественники»: Жестокая и хаотическая история российских ссыльных, эмигрантов и заграничных агентов.

Штаб Федеральной службы безопасности (ФСБ) России в Москве.

«Секретность доведена до чудовищной крайности», — сказал он.

Российский военный аналитик Павел Фельгенгауэр отметил, что список ФСБ не касается государственной тайны, заявив, что отдельные лица рискуют получить ярлык «иностранных агентов», даже если они просто цитируют репортажи государственного телевидения.

«Чтобы доказать измену или шпионаж, вы должны доказать, что какое-то лицо собирало информацию для какой-то организации… и вы должны доказать, что информация была секретной», — сказал он RFE / RL. «И если информация не была секретной, это намного сложнее — хотя это еще можно сделать».

Новый закон и проект инструкции ФСБ, по словам Фельгенгауэра, «написаны непонятно».

«В общем, так мы пишем здесь законы», — сказал он. «Это означает, что любой, кто интересуется военной тематикой, пишет какие-либо сообщения, ведет блог и кого-то цитируют как источник, может быть назван« иностранным агентом ».'»

«И если вас назначат, у нашей правовой системы нет пути назад», — добавил Фельгенгауэр. «Это создаст для вас условия жизни, которые, скорее всего, побудят вас переехать за границу, если у вас будет такая возможность. То есть [закон] значительно упрощает вытеснение людей, фактически не сажая их в тюрьму как предателей».

Фактически враги общества

Учитывая все более гнетущую атмосферу, он сказал иронично мрачно: «Может быть, это на самом деле в некотором роде гуманно.”

Солдатов высказал то же самое, заявив, что «это даже выглядит немного демократичным, вероятно, [официальные лица] думают, потому что людей не сажают в тюрьмы, а просто превращают в фактических врагов народа».

Военный аналитик Юрий Федоров согласен с тем, что список ФСБ зловеще обширен.

«Практически ничего не осталось», — сказал он. «Смысл этих действий в том, чтобы максимально расширить спектр инструментов и правовых оснований в том случае, если нужно кого-то посадить в тюрьму или просто испортить ему жизнь.«

«Другой момент — сделать так, чтобы российские СМИ публиковали только то, что полезно… Министерству обороны и военному командованию», — добавил Федоров.

Федоров сказал, что политика правительства заключается в том, чтобы делать упор на сообщениях о новых разработках оружия как по внутренним, так и по международным причинам, и поэтому важно держать в секрете информацию, которая может опровергнуть такие утверждения.

В то же время он утверждал, что военные могут использовать новые ограничения для предотвращения того, чтобы сообщения о собственных неудачах доходили до политического руководства, вплоть до Путина.

«Этот вопрос беспокоит военных и военно-промышленный комплекс даже больше, чем мысль о том, что такая информация может достигнуть потенциального врага», — сказал Федоров.

Фельгенгауэр отметил, что такой менталитет был сильной стороной советской системы, а также встречается в западных обществах. По его словам, огромные военные расходы часто зависят от восприятия ситуации, которую военные доводят до сведения политического руководства.

«Людям нельзя позволять вмешиваться в такие игры, где на кону стоят такие огромные суммы денег», — сказал он.«Их нужно остановить».

Надвигающееся расширение закона об «иностранных агентах» не только не обязательно связано с государственной тайной, но также не обязательно с иностранными правительствами. В документе ФСБ подчеркивается, что россияне могут быть обозначены, если их информация доходит до «иностранных правительств, иностранных государственных органов, международных или иностранных организаций, иностранных граждан или лиц без гражданства».

Солдатов сказал, что спецслужбы укрепляют свои и без того сильные возможности по защите своих секретов.

«Я много лет работал, чтобы получить информацию о преступлениях, совершенных агентами ФСБ», — сказал он. «Они уже были осуждены, лишены звания и уволены с любой текущей службы, но, тем не менее, информация [засекречена]. Даже простая статистика без каких-либо имен засекречена».

Он добавил, что журналисты особенно уязвимы, потому что даже если они получат редакционное или даже правительственное одобрение для своих материалов, позиция правительства может измениться или может появиться новый чиновник с другими идеями, и «виноват будет человек, чье имя фигурирует в материале. .«

«Из этой ситуации нет выхода, кроме как просто сократить освещение подобных проблем», — заключил он.

Написано старшим корреспондентом РСЕ / РС Робертом Колсоном на основе репортажа из Москвы корреспондента Русской службы РСЕ / РС Елены Рыковцевой.

Строительный рынок 25 км МКАД. Перечень технически сложной продукции

Обращаем ваше внимание на то, чтобы подходить к выбору оборудования с максимальной осторожностью, поскольку электровентиляторы являются технически сложным товаром и подлежат обмену и возврату только после экспертного заключения специалиста.Вы можете прочитать Постановление Правительства РФ ниже.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 10 ноября 2011 г. N 924


«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧЕНЯ СЛОЖНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ТОВАРОВ»

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемый перечень технически сложных товаров. 2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 1997 г. N 575 «Об утверждении перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя по их замене подлежат удовлетворению в случае что в товаре обнаружены существенные дефекты »(Собрание законодательства РФ, 1997 г., N 20, ст.2303).

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕХНИЧЕСКИХ СЛОЖНЫХ ТОВАРОВ:

1. Легкие самолеты, вертолеты и летательные аппараты с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем) 2. Легковые автомобили, мотоциклы, мотороллеры и транспортные средства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем), предназначенные для передвижения по дорогам общего пользования 3 . Тракторы, мотоблоки, мотокультиваторы, машины и оборудование для сельского хозяйства с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем) 4. Снегоходы и автомобили с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем), специально предназначенные для передвижения по снег 5.Спортивные, туристические и прогулочные катера, катера, катера, яхты и плавучие средства передвижения с двигателем внутреннего сгорания (с электродвигателем) 6. Оборудование для навигации и беспроводной связи для бытового использования, включая спутниковую связь, с сенсорным экраном и двумя или дополнительные функции 7. Системные блоки, компьютеры, стационарные и портативные, включая ноутбуки, и персональные электронные компьютеры 8. Лазерные или струйные многофункциональные устройства, мониторы с цифровым блоком управления 9. Спутниковые телевизоры, игровые приставки с цифровым блоком управления 10.Телевизоры, проекторы с цифровым блоком управления 11. Цифровые фото- и видеокамеры, объективы к ним и оптическая фото- и киноаппаратура с цифровым блоком управления 12. Холодильники, морозильники, стиральные и посудомоечные машины, кофемашины, электрические и комбинированные плиты, электрические и комбинированные духовые шкафы, кондиционеры, водонагреватели электрические с электродвигателем и (или) микропроцессорной автоматикой, устройства вентиляции и охлаждения с электродвигателем и (или) микропроцессорной автоматикой.

В магазинах компании Благопар представлены не только все аксессуары для бань и саун, но и дровяные печи, электроплиты, дымоходы, отделочные камни и плитка, стеклянные и деревянные двери для бань и саун, широкий спектр отделки. материалы для парилки на любой вкус, вагонка из лип собственного производства. Также мы являемся прямыми дилерами таких производителей, как: SCHIEDEL, SAWO, Теплов и Сухов, Везувий и многих других. Вы можете сразу приобрести все, что захотите.

НА АВТОМОБИЛЕ:


Двигайтесь за пределами МКАД. В районе 25-го км расположена стела торгового комплекса с надписью «вход». Требуемый поворот обозначен стрелками. ОТ СТАНЦИИ МЕТРО:
Домодедовская (последний вагон из центра, от стеклянных дверей направо, затем выезд в город налево к магазину «Снежная королева». Справа от магазина остановка бесплатного маршрутного автобуса ТЦ «Конструктор») .

Ждем Вас в нашем магазине в ТЦ Конструктор:

Московская область, 25 км МКАД Внешняя сторона, владение 1, павильоны: Ж 2.14, Ж 2.15, З 1.14, З 1.15.

ТЦ «Конструктор» на 25 км МКАД — новый подход к торговле строительными товарами!

Где лучше всего покупать товары для строительства, ремонта и дачи?

До недавнего времени однозначного ответа на этот вопрос не было. Всем известны недостатки строительных рынков и крупных строительных гипермаркетов.Кроме того, покупателю часто приходилось выезжать в разные районы Москвы в поисках товаров для строительства, декора, предметов интерьера, а также обустройства приусадебного участка.

К счастью, эти проблемы теперь решены. В конце июля в Москве открылся новый проект, сочетающий в себе преимущества строительных рынков и гипермаркетов — ТЦ «Конструктор» на 25-м километре МКАД.

В 500 магазинах комплекса представлен полный ассортимент товаров для любого строительства и отделки домов и квартир, а также большой садовый центр.

В чем уникальность ТК «Конструктор»?

состоит из двух частей.

Первая часть — это торговый центр, на трех этажах которого представлены товары для дома и сада известных брендов, а на четвертом — фудкорт.

Вторая часть представляет собой одноэтажный павильон-галерею с магазинами среднего и малого формата.

Благодаря такой организации комплекс сочетает в себе все преимущества строительных магазинов, гипермаркетов и строительных рынков, при этом полностью лишенный их недостатков.И профессиональные строители, и частные покупатели смогут выбрать любую строительную и садовую продукцию в одном районе, без необходимости выезжать в другое место.

По словам руководителей проекта, отбор арендаторов проводился очень тщательно, чтобы обеспечить покупателям 100% гарантию профессионализма и вежливости продавцов.

Без преувеличения можно сказать, что ТК «Конструктор» — революционный проект в области строительства.Прежде всего, он ориентирован именно на максимальное удобство и качество для клиента — как для профессиональных строителей, так и для частных покупателей.

ТК «Конструктор»

Китай и Россия: экономическое неравенство

15 июля 2020

Си Цзиньпин и Владимир Путин пытаются поставить экономику в центр своего стратегического партнерства. «Экономическое сотрудничество и торговля как ключевая опора наших отношений имеют решающее значение для общего развития и возрождения Китая и России», — сказал Си во время визита в Москву в июне 2019 года. 1 «У нас беспрецедентно высокий уровень доверия и сотрудничества», — сказал Путин несколько месяцев спустя. «Это союзнические отношения в полном смысле многогранного стратегического партнерства. Это отражается на экономике ». 2

Фирменные экономические концепции Си и Путина даже на первый взгляд кажутся взаимодополняющими. Инициатива Си «Один пояс, один путь» (BRI) подтолкнула китайские компании к строительству дорог, железных дорог, оптоволоконных кабелей и другой жесткой инфраструктуры на евразийском суперконтиненте и за его пределами.Евразийский экономический союз Путина (ЕАЭС) гармонизирует таможенные процессы для создания единого рынка между Россией, Арменией, Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном. Мир, и особенно там, где эти усилия наиболее тесно пересекаются в Центральной Азии, нуждается как в «жесткой», так и «мягкой» модернизации инфраструктуры. Подыгрывая своим личным отношениям, Си и Путин неоднократно обещали «связать» BRI и ЕАЭС. Но они предоставили мало практических деталей, оставляя наблюдателям размышлять о будущем их экономических отношений.

В этом отчете рассматриваются четыре аспекта взаимодействия Китая и России и раскрывается растущее партнерство, которое сталкивается со структурными ограничениями. Торговля в основном сосредоточена на природных ресурсах, где интересы Китая и России наиболее сильно пересекаются. Инвестиции сдерживаются коррупцией и плохой инфраструктурой в России. Связи между людьми улучшаются, но недоверие остается, как показала пандемия Covid-19. Даже когда Китай и Россия сотрудничают в создании цифровой инфраструктуры, каждая сторона вводит ограничения, ограничивающие потоки данных.На пути к более глубоким связям стоят проблемы развития России и навязчивые идеи правительств обоих государств по сохранению контроля. 3

После оценки каждой из этих областей в последнем разделе рассматривается будущая траектория китайско-российских экономических отношений и ее последствия для интересов США. Возможности для роста есть, но по мере укрепления экономических связей Китая и России их партнерство станет еще более неравноправным. Юниорский статус России станет больше обузой, и российские официальные лица могут получить стимул к снижению риска большей зависимости от Китая.Огромная масса Китая, его близость и готовность экономически принуждать своих партнеров могут в конечном итоге вынудить Россию снова взглянуть на Запад, где остается большая часть ее торговли, несмотря на ее растущие связи с Китаем.

Торговля

Си и Путин рекламируют рост двусторонней торговли, показатель, который подчеркивает прогресс и партнерство, маскируя, как Россия стала более зависимой от Китая. В 2006 году Путин объявил о цели увеличения двусторонней торговли как минимум до 60 миллиардов долларов к 2010 году.Рост торговли замедлился с 2010 по 2015 год, а затем восстановился.

Официальная цель была затем повышена до 100 миллиардов долларов, которую страны достигли в 2018 году. В прошлом году двусторонняя торговля почти достигла 110 миллиардов долларов, а Путин и Си объявили о новой цели — 200 миллиардов долларов в торговле к 2024 году. Из этих цифр вырисовывается менее многообещающая для России картина. В 2010 году Китай обогнал Германию и стал крупнейшим торговым партнером России. Чтобы внести ясность, Европейский союз в целом остается крупнейшим партнером России, на долю которого в 2019 году пришлось 260 миллиардов долларов (232 миллиарда евро), что более чем вдвое превышает объем торговли Китая с Россией.Но в последние годы Китай стал более важным для России, на долю которого в 2018 году приходилось 15,5 процента ее общего товарооборота. На Россию, напротив, приходилось только 0,8 процента от общего объема торговли Китая в 2018 году. 5 Самый большой экспорт России — энергоносители стратегически важно, но по мере того, как торговые отношения становятся еще более однобокими, Китай приобретает большее влияние как покупатель, чем Россия как поставщик.

Си и Путин подчеркнули, что торговое сотрудничество расширяется по секторам, но за последние два десятилетия оно стало более сконцентрированным на сырье.«Торговая структура диверсифицируется. Конечно, на энергоносители приходится более 70 процентов нашего экспорта, но это естественно », — сказал Путин в прошлом году. 6 Далее он рассказал об экспорте Россией ядерных энергетических систем, самолетов и даже систем предупреждения о ракетном нападении. Россия является крупнейшим поставщиком оружия в Китай, обеспечивая 70 процентов импорта вооружений Китая в период с 2014 по 2018 год. 7 Эти примеры — ядерный, авиационный и оружейный экспорт — являются политически привлекательными, поскольку они изображают Россию как технологически развитую и усиливают впечатление о более глубоком сотрудничестве. по стратегическим вопросам.

Но реальность менее лестна для России. Россия экспортировала в Китай более широкий ассортимент товаров в 1990-е годы, когда Китай еще только развивался. Теперь их роли поменялись местами. 8 Как и в других областях с более высокой добавленной стоимостью, Китай становится все более конкурентоспособным в мировых продажах оружия и, обогнав Россию, стал вторым по величине производителем оружия в мире. 9 Российские фирмы обвинили Китай в незаконном копировании российской военной техники. 10 Им следует быть осторожными.Китайские фирмы, скорее всего, откажутся от своих российских партнеров, как они это сделали с другими иностранными фирмами, после того как они станут самодостаточными в производстве более сложного оборудования.

Торговая война между США и Китаем показала стремление России заменить экспорт сельскохозяйственной продукции США в Китай, но также высветила препятствия, с которыми она сталкивается. «В Китае [тарифы США] освобождаются ниши, и мы можем в нее вырасти», — заявил в прошлом году официальный представитель Дальнего Востока России Wall Street Journal . «Мы можем продать все, что можем — спрос безграничен». 11 Но возможности России для роста ограничены. Производство сои в России росло еще до торговой войны. Рост стоимости земли, плохая инфраструктура и бюрократическая волокита — все это препятствует увеличению производства. 12 Эти ограничения не будут устранены в одночасье, но чем хуже становятся торговые отношения между США и Китаем, тем больше у российских официальных лиц появляется стимулов для их устранения.

Оборонительные интересы России ограничивают самые амбициозные предложения по более глубокой интеграции.Россия является двигателем ЕАЭС и заключила относительно скромные торговые соглашения с внешними партнерами для защиты своих более слабых отраслей. 13 Торговое соглашение между ЕАЭС и Китаем, вступившее в силу в прошлом году, не снижает тарифы. Российские официальные лица также сопротивлялись созданию зоны свободной торговли, охватывающей членов Шанхайской организации сотрудничества. Учитывая огромные размеры Китая, Россия, вероятно, и дальше будет избегать более глубоких соглашений о свободной торговле. Эта стратегия политически понятна, но экономически обречена на провал.Чем дольше Россия ждет, тем сложнее становится производство дорогостоящих товаров в Китае. В результате у России может оказаться, что ей все меньше и меньше нужно защищать.

Инвестиции

Неудовлетворительный опыт России в китайской программе BRI свидетельствует о давних препятствиях для инвестиций. Обе страны заинтересованы в улучшении инфраструктуры на евразийском суперконтиненте. Несмотря на то, что у Китая и России общая граница протяженностью 2600 миль, всего несколько железнодорожных переездов и около 25 пунктов пропуска.Три из шести предлагаемых коридоров BRI проходят через ЕАЭС. Учитывая амбиции Китая и потребность России в улучшенной инфраструктуре, BRI должен быть естественным противодействием увеличению инвестиций.

Западные санкции также заставили Россию искать инвестиционные возможности в Китае. Проект «Ямал СПГ» в российской Арктике был бы трудным, если не невозможным, без поддержки Китая. Китай предоставил финансирование через свой Фонд Шелкового пути, займы от своих государственных политических банков и инвестиции через государственное предприятие.Китай также использовал Фонд Шелкового пути и другое государственное предприятие для инвестирования в Сибур, крупнейшую нефтехимическую компанию России. 14 Сотрудничество между правительствами имеет решающее значение для крупнейших инвестиций Китая в Россию, которая также пытается привлечь инвестиции из Японии, Индии и Саудовской Аравии.

Но риски России остаются слишком высокими, а ее выгоды слишком низкими, чтобы привлечь многих частных инвесторов. На пути к увеличению инвестиций стоят условия ведения бизнеса в России и слабые рыночные основы.Проблема заключается не просто в неприятии риска китайскими инвесторами, которые были готовы пробираться в одни из самых сложных условий ведения бизнеса в мире, часто под знаменем BRI. Россия более рискованна, чем развитые экономики, но менее перспективна, чем многие развивающиеся страны, отчасти из-за сокращения численности населения.

Вместо того, чтобы наметить новую главу для инвестиций, BRI столкнулся со старыми проблемами. Совместные списки проектов объявлялись в прошлом и часто попадают в заголовки газет, но в конечном итоге реализовано очень мало проектов.В 2009 году Ху Цзиньтао и Дмитрий Медведев заявили о более 200 совместных проектах. Пять лет спустя фактически прогрессировали менее 10 процентов. 15 В 2014 и 2015 годах в России было создано 20 особых экономических зон (ОЭЗ) для привлечения иностранных инвестиций на Дальний Восток. Только шесть из них привлекли китайские инвестиции, которые в период с 2015 по 2018 год составили всего 38 миллионов долларов. Все те же проблемы — бюрократизм, плохая инфраструктура и коррупция — все еще остаются. 16

Как и вся статистика BRI, любые оценки участия России в этих усилиях требуют внимательного отношения.Один флагманский проект BRI, высокоскоростная железная дорога Москва-Казань, неоднократно откладывался и, как и другие проекты, предшествовал объявлению BRI. Его астрономическая цена — 22 миллиарда долларов — завышает общие оценки проектной деятельности BRI в России. В марте российские официальные лица объявили, что проект будет «отложен». 17 Неудивительно, если проект затянется на неопределенный срок. У российских и китайских официальных лиц мало стимулов для публичного прекращения совместных проектов, особенно тех, которые приобрели символическое значение.

Стратегическая осторожность может ограничить некоторые формы инвестиций. Завершено лишь несколько трансграничных проектов, в первую очередь два моста на Дальнем Востоке России и трубопровод «Сила Сибири». Трубопроводы стратегически важны и экономически важны для России. Еще одно преимущество заключается в том, что они не могут перевозить людей, не говоря уже о вооруженных силах. Долгая история конкуренции и недоверия делает недавнее потепление в китайско-российских отношениях сегодня еще более поразительным. Но у этого есть пределы.Россия может решить сохранить слабыми трансграничные транспортные связи в качестве защиты от растущих возможностей Китая.

Обе стороны стремятся уменьшить свою зависимость от западных финансовых систем. Китай и Россия начали использовать свои собственные валюты для двусторонней торговли в 2010 году и открыли свою первую линию валютных свопов в 2014 году. Центральный банк России переместил некоторые резервы из долларов в евро и юань, но частные компании и домохозяйства в России менее склонны отказываться от этого. доллар.Китайский юань используется более широко, чем российский рубль, но по-прежнему используется менее чем для двух процентов платежей во всем мире. 18 Должностные лица также обсуждали возможность установления связи между национальными платежными системами Китая и России в течение нескольких лет. Здесь снова очевиден дисбаланс между партнерами. Карты UnionPay Китая можно использовать во всем мире, в то время как Россия изо всех сил пытается заставить свою карточную систему «Мир» работать на международном уровне. 19

Сотрудничество в области цифровых платежей расширяется, но остается ограниченным из-за сравнительно небольшого размера рынка в России и отвращения к цифровой валюте.В прошлом году Yandex.Checkout, совместное предприятие технологической компании Яндекс и Сбербанка, крупнейшего банка России, стало первым интернет-магазином в России, принимающим WeChat Pay. Китайская компания AliPay работает над созданием совместного предприятия с Mail.ru, чтобы предложить российским пользователям услуги цифровых платежей. 20 Правительство Китая проводит испытания своей цифровой валюты, электронного юаня, в четырех городах Китая. Глава Центробанка России Эльвира Набиуллина выразила сомнения в необходимости цифровой валюты. 21 Но если Россия будет двигаться вперед, она, вероятно, предпочтет многие из тех же функций, которые дают китайским чиновникам контроль над своим цифровым предложением.

Усилия Китая и России по созданию альтернатив системе SWIFT, базирующейся в Брюсселе, только зарождаются, но примечательны. Китай добился большего успеха в привлечении международного участия к своей версии, системе трансграничных межбанковских платежей (CIPS). По состоянию на апрель 2020 года CIPS имеет участников в 95 странах. 22 Российская версия Системы передачи финансовых сообщений (SFPS) была расширена только в прошлом году и теперь включает членов ЕАЭС. 23 После Японии Россия занимает второе место по количеству банков, использующих китайскую платежную систему CIPS. 24 Западные санкции являются основной движущей силой этих альтернатив, которые заслуживают большего внимания и осторожности со стороны политиков США.

Люди

До недавнего времени межличностные связи были одной из наиболее перспективных областей сотрудничества между Китаем и Россией. С момента открытия советско-китайской границы в 1988 году российские официальные лица и СМИ предупреждали о «китаизации» российского Дальнего Востока. 25 Хотя эти опасения преувеличены, они время от времени всплывают на поверхность, часто на службе внутриполитической повестки дня, как и ксенофобия в других местах. В последние годы эти предупреждения были в значительной степени заглушены согласованными усилиями по развитию отношений со стороны обоих правительств.

Улучшение восприятия наиболее очевидно среди россиян. Согласно опросу Pew, проведенному в прошлом году в 34 странах, самые положительные рейтинги Китая были получены от граждан России. Среди российских респондентов 71 процент положительно относятся к Китаю, и только 18 процентов придерживаются отрицательного мнения, что является одним из самых низких отрицательных рейтингов.Сопоставимых данных о восприятии России Китаем нет, но китайские государственные СМИ агрессивно продвигают партнерство как внутри страны, так и за ее пределами. В статье «Синьхуа» о визите Си в Москву в прошлом году, характерной для этого толчка, подчеркивается «беспроигрышное сотрудничество, добрососедство и гармоничное сосуществование». 26

Эти впечатления важны для торговых и инвестиционных связей. Улучшение национального родства и языка может оказать положительное влияние на торговлю и инвестиции, эффективно минимизируя культурную «дистанцию» между странами.В конце концов, вести бизнес легче, когда вы понимаете собеседника. Некоторые преимущества уже очевидны. В 2019 году Россию посетили более двух миллионов китайских туристов по сравнению с 158000 десятью годами ранее и потратили более 1 миллиарда долларов. 27 Слабая валюта России помогла привлечь китайских туристов, равно как и политика правительства, в том числе упрощение визовых требований и поощрение туристических агентств к увеличению числа посещений.

Расширение этих связей приносит прямые выгоды обеим сторонам, но также усиливает зависимость России от Китая.По оценкам российской туристической ассоциации, китайские туристы составляют почти 30 процентов туризма в России. 28 В отличие от Китая, рынок туризма намного больше, а Россия не входит в число основных источников иностранных туристов. Как и другие формы взаимозависимости, то, что является благом, когда отношения идут хорошо, может стать помехой, если отношения ухудшатся. В рамках своего инструментария для экономического управления государством Китай продемонстрировал готовность использовать туризм в принудительном порядке, например, сократив количество посещений Южной Кореи в 2017 году.

Covid-19 выявил в народе враждебность и недоверие, а также подчеркнул решимость Китая и России поддерживать стабильные отношения между ними. К разочарованию китайских официальных лиц, в январе Россия закрыла границу с Китаем. Власти Москвы преследуют этнических китайцев для задержания и возможной депортации. 29 Согласно опросу IPSOS, проведенному в феврале, более трети россиян заявили, что будут избегать контактов с людьми китайского происхождения или внешности. 30 Те же цифры говорят, что они не будут покупать китайские товары, а китайские предприятия на российской стороне границы несут огромные убытки. 31

Китайские официальные лица публично возражали против некоторых действий России, но в целом их сдержали. Китай оказал России медицинскую помощь и не занял жесткую позицию по отношению к другим странам. Например, после того, как Австралия призвала к расследованию происхождения пандемии, Китай поднял барьеры для австралийской сельскохозяйственной продукции.Это различие показывает приоритеты Пекина и их понимание Москвой. Западные страны бросили вызов реакции Пекина на кризис, уважая граждан Китая. Для сравнения: Россия плохо обращалась с китайскими гражданами, но избегала вопросов, которые могли поставить под угрозу легитимность китайских официальных лиц.

Данные

Китай и Россия углубляют свое сотрудничество в области телекоммуникаций, но, как это ни парадоксально, сходство их правительств ограничивает потоки данных.Эти совместные усилия не новы. Россия была одним из первых зарубежных рынков, на которые вышла компания Huawei. Huawei создала совместное предприятие в 1997 году, и, несмотря на то, что в течение нескольких лет практически ничего не добивалась, компания решила остаться на российском рынке, несмотря на то, что многие западные компании уходили. Прорыв произошел в 2001 году, когда российская правительственная делегация посетила Китай. К 2003 году Россия была одним из ведущих рынков Huawei. 32

Официальные связи снова стимулируют сотрудничество в области цифровой инфраструктуры. 33 О решении России использовать оборудование Huawei в своих испытаниях 5G было объявлено как раз в тот момент, когда китайская фирма стала объектом пристального внимания на западных рынках. Сделка была подписана во время визита Си в Москву в 2019 году, что еще раз подчеркивает ее символическое значение. Несмотря на фанфары, Россия все еще рассматривает другие варианты своей сети 5G, и ей необходимо решить несколько проблем, включая распределение спектра. Huawei может в конечном итоге сыграть меньшую роль, чем предполагает церемония подписания Си и Путина. Россия также не делает выбор в пользу Huawei: все или ничего.Ему может быть выгодно хеджирование и использование комбинации разных поставщиков.

Китай и Россия также сотрудничают в разработке альтернативных глобальных навигационных спутниковых систем, которые имеют как коммерческое, так и военное применение. Российская система ГЛОНАСС была разработана во время холодной войны, но не достигла своей эксплуатационной емкости в 24 спутника до 1995 года. Китайская спутниковая сеть BeiDou была завершена в июне и, по утверждениям, насчитывает более 400 миллионов пользователей в 120 странах. 34 В 2015 году Китай и Россия создали комитет для координации этих усилий и подписали в 2018 году соглашение о повышении совместимости и функциональной совместимости. 35 Они провели испытания оборудования на транспортных маршрутах «Пояс и Дорога» и согласились разместить базовые станции друг друга. Эти системы и спутниковая связь в целом дополняют наземные и подводные кабели, по которым передается подавляющее большинство данных во всем мире.

Несмотря на эти области сотрудничества, потоки данных между двумя странами ограничены их неизменным предпочтением государственного контроля. Семь из восьми международных наземных кабелей дальней связи Китая проходят через Россию.Если бы деловая и политическая среда в России была более благоприятной, она могла бы служить более крупным коммуникационным узлом между Европой и Китаем. Но взгляды Китая и России на «интернет-суверенитет» ограничивают трансграничную деятельность. Обе страны требуют, среди прочего, хранения личных данных внутри страны и установки приложений на домашнем оборудовании. 36 Российские сети менее централизованы и их труднее подвергать цензуре, чем китайские, но российское правительство безошибочно движется в направлении усиления контроля. 37

Фьючерсы и трение

Си и Путин предприняли, как они утверждают, долгосрочные усилия по усилению экономической интеграции. Как объяснил Путин в прошлом году: «Я думаю, что если мы объединим усилия уже созданных агентств, организаций и даже концепций и создадим интегрированную сеть, мы сможем прийти к тому, о чем я неоднократно говорил, — к большому евразийскому партнерству. Может ли все это начаться в ближайшее время? Едва ли.» 38 Предложение Путина о «Большом евразийском партнерстве» и предложения «связать» BRI и ЕАЭС служат непосредственной политической цели.Но они упускают из виду экономические основы, которые могут вызвать больше трений в предстоящие годы.

На пути глубокой интеграции стоят серьезные структурные барьеры. Торговля и инвестиции ограничены российской экономикой, уловленной одним трюком, и ее осознанием того, что глубокая интеграция будет иметь серьезные разрушительные последствия. Государственная пропаганда может укрепить связи между людьми, но только до определенной степени, и, хотя два соседа имеют общую границу, сохраняются глубоко укоренившиеся культурные различия, которые усугубляются пандемией.Общее предпочтение Китая и России контролировать информацию ограничивает потоки данных.

В совокупности эти факторы показывают партнерство неравных, которое в будущем станет еще более однобоким. Китай уже возвышается над Россией почти во всех измерениях, и, если он сможет справиться с собственными внутренними проблемами, через десятилетие он станет еще больше. В течение этого периода Пекин будет нуждаться в помощи Москвы или, по крайней мере, в ее согласии, чтобы продолжить свою экспансию на запад. Ни одна страна не находится в лучшем положении, чем Россия, чтобы испортить сухопутные амбиции Китая.Но у России, изолированной от Запада, мало альтернатив углублению экономических связей с Китаем.

Даже через десять лет может быть неясно, в какой степени партнерство Китая и России зависит от авторитарных личностей, стоящих в его центре. В 2030 году Си и Путину будет 77 и 78 лет соответственно. Если они останутся у власти, неожиданные события могут стать испытанием для их личных отношений. Смена руководства в Центральной Азии может вызвать смятение и разногласия в Москве и Пекине по поводу того, как реагировать.«Один пояс, один путь» Китая, вероятно, получит более острые военные преимущества, поскольку Китай стремится защитить свои инвестиции и персонал за рубежом, в том числе в Центральной Азии.

Вероятность того, что Россия может снова склониться к Западу и уйти от Китая, в настоящее время кажется надуманной. Китай недостаточно опасен, а Запад достаточно гостеприимен. Но по мере того, как Китай все глубже уходит на задний двор России, расчет Москвы может измениться. Более серьезной задачей России будет искупить свое поведение за границей и убедить Запад, особенно Соединенные Штаты, возобновить свою деятельность.Союзники США, особенно в Европе и Японии, имеют более сильные экономические стимулы для участия. Учитывая эти различия, Соединенным Штатам следует тесно сотрудничать со своими союзниками, чтобы обеспечить координацию любых экономических стимулов (и антистимулов) для достижения максимального эффекта. 39

Соединенные Штаты и их союзники должны также подчеркнуть риски, которые несет экспансия Китая на запад, и защитить силу западных финансовых систем. В публичных заявлениях правительству США следует избегать преувеличения глубины и сплоченности китайско-российского партнерства.Объединение их в одну кучу слишком великодушно для России, особенно с экономической точки зрения, и звучит как музыка для обоих авторитарных лидеров. Политики США также должны более осторожно подходить к санкциям. 40 Неправильное использование этих защитных мер, особенно без последовательной наступательной стратегии, ослабляет западные финансовые системы и побуждает другие страны рассматривать альтернативы.

Несмотря на глубокие изъяны в своих экономических взглядах, Си и Путин выдвигают идеи, которые призваны найти отклик в третьих странах, особенно в развивающихся странах.В ответ на эти события самое меньшее, что могут сделать Соединенные Штаты и их союзники, — это избежать непреднамеренного сближения Китая и России. Еще более мощным ответом была бы совместная работа, чтобы предложить совместное видение экономического развития и поддержать его финансовой поддержкой, чтобы стимулировать участие и добиться ощутимых результатов. Лучший ответ на глобальные амбиции Си и Путина — предложить лучшие альтернативы.

Джонатан Э. Хиллман — директор проекта Reconnecting Asia в Центре стратегических и международных исследований в Вашингтоне, округ Колумбия.С. и автор книги Новая дорога императора: Китай и проект века (Yale University Press, 2020).

Этот отчет стал возможным благодаря общей поддержке CSIS. Этот отчет не спонсировался напрямую.

Этот отчет подготовлен Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики. Его исследования являются беспристрастными и непатентованными.CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

© 2020 Центр стратегических и международных исследований. Все права защищены.

Для получения ссылок обратитесь к PDF-файлу.

Объявление о расширенных казначейских санкциях в российском секторе финансовых услуг, энергетики и обороны или смежных материальных секторах

Действия, направленные на крупнейший российский банк, ужесточают существующие санкции в отношении российских финансовых учреждений, расширяют санкции в российском энергетическом секторе и нацелены на дополнительные российские предприятия, связанные с энергетикой и обороной

ВАШИНГТОН — В связи с продолжающимися усилиями России по дестабилизации восточной Украины министр финансов Джейкоб Дж.Сегодня Лью определил, что лица, работающие в оборонном и связанном с ней секторе России, могут теперь подвергаться целевым санкциям в соответствии с Указом 13662. Кроме того, Министерство финансов США сегодня распространило целевые финансовые санкции на крупнейший банк России, усилив существующие санкции в отношении российского финансового сектора. институтов, расширили санкции в российском энергетическом секторе и увеличили количество попавших под санкции российских предприятий в энергетическом и оборонном секторах.

• Министр финансов Джейкоб Дж.Лью определил, что лица, работающие в сфере обороны России и связанных с ней материальных средств, теперь могут подвергаться целевым санкциям в соответствии с Указом 13662. По решению министра финансов Казначейство ввело санкции, запрещающие операции физических лиц США или внутри Соединенных Штатов, связанные с новой задолженностью. со сроком погашения более 30 дней, выпущенные Ростехом, крупным российским конгломератом, работающим в оборонном и связанном с ним секторе.

• Казначейство добавило крупнейший банк России, Сбербанк России, к существующим запретам на U.S. лица, предоставляющие долевое или определенное долгосрочное долговое финансирование. Кроме того, мы ужесточили ограничения на заемное финансирование, сократив с 90 до 30 дней срок погашения новых долговых обязательств, выпущенных шестью российскими банками, на которые распространяется данное ограничение. Это Банк Москвы, ОАО «Газпромбанк», Россельхозбанк, Сбербанк, ВЭБ и Банк ВТБ.

• Казначейство определило и заблокировало активы пяти российских государственных оборонных технологических компаний — ОАО «Долгопрудненское научно-производственное предприятие», ОАО «Мытищинский машиностроительный завод», ОАО «Калининский машинный завод», ГСКБ «Алмаз-Антей» и ОАО «НИИП» — для работы в сектор вооружений или связанных с ними материальных средств в России.

• Казначейство также ввело санкции, запрещающие экспорт товаров, услуг (не включая финансовые услуги) или технологий в поддержку разведки или добычи для российских глубоководных, арктических шельфовых или сланцевых проектов, которые могут давать нефть, до пяти Российские энергетические компании — «Газпром», «Газпром нефть», «Лукойл», «Сургутнефтегаз», «Роснефть» — участвуют в проектах такого типа. Эта мера дополняет ограничения, вводимые Министерством торговли, и аналогична новым мерам ЕС, опубликованным сегодня.Граждане США должны до 26 сентября 2014 г. прекратить применимые операции с этими организациями в соответствии с генеральной лицензией, выданной сегодня Управлением по контролю за иностранными активами Казначейства.

• Казначейство также ввело санкции, запрещающие операции, предоставление финансирования или другие операции с новым долгом со сроком погашения более 90 дней, выпущенным еще двумя российскими энергетическими компаниями — Газпром нефтью и Транснефтью.

«Сегодняшние действия демонстрируют нашу решимость увеличить издержки для России до тех пор, пока она продолжает нарушать территориальную целостность и суверенитет Украины», — сказал заместитель министра по терроризму и финансовой разведке Дэвид С.Коэн. «Соединенные Штаты в тесном сотрудничестве с Европейским союзом будут вводить все более жесткие санкции, которые будут способствовать изоляции России от мировой финансовой системы, если Россия не откажется от своего нынешнего пути и не будет искренне стремиться к урегулированию кризиса путем дипломатических переговоров».

Несмотря на серьезность этих действий, Казначейство сохраняет значительные возможности для расширения этих санкций и введения дополнительных санкций в отношении физических и юридических лиц, подпадающих под действие постановлений исполнительной власти (E.О.) 13660, 13661 и 13662, если российское правительство не предпримет шагов по деэскалации ситуации на Украине.

Применение санкций к нескольким российским государственным компаниям в соответствии с E.O. 13661 и Э. 13662 для работы в оборонном или родственном секторе в России

Казначейство сегодня также ввело новые санкции и усилило существующие санкции в отношении компаний, работающих в оборонном секторе России.

Определение российского оборонного и связанного с ним материального сектора и введение санкций против Ростеха.Министр финансов Джейкоб Дж. Лью сегодня принял решение под руководством Э. 13662, что лица, работающие в сфере обороны России и связанных с ней материальных средств, теперь могут подвергаться целевым санкциям. Следуя решению госсекретаря Лью, Минфин издал новую директиву, которая вводит санкции в отношении Ростеха, крупного российского конгломерата, работающего в оборонном и связанном с ним секторе материальных средств. Директива 3 согласно E.O. 13662 запрещает операции, предоставление финансирования и другие операции с новыми долговыми обязательствами со сроком погашения более 30 дней, выпущенными Ростехом и его 50-процентными или более дочерними предприятиями, фактически отрезая его от U.С. долговое финансирование.

• Ростех — российская государственная холдинговая компания оборонной промышленности России. Ростех производит, разрабатывает, производит и экспортирует высокотехнологичную продукцию гражданского, военного и двойного назначения, а также занимается производством вооружения и военной техники. Дочерние предприятия Ростеха производят и экспортируют продукцию военного назначения на миллиарды долларов. Казначейство назначило генерального директора Ростеха Сергея Викторовича Чемезова 28 апреля 2014 года в соответствии с заявлением Э.О. 13661.

Обозначение дополнительных компаний оборонных технологий под эгидой E.O. 13661. Казначейство также обозначило и заблокировало активы пяти российских оборонных фирм под эгидой E.O. 13661 для работы в сфере вооружений и связанных с ними материальных средств в Российской Федерации. Фирмы, обозначенные сегодня под E.O. 13661 включают ОАО «Долгопрудненское научно-производственное предприятие», ОАО «Мытищинский машиностроительный завод», ОАО «Калининский машиностроительный завод», ГСКБ «Алмаз-Антей» и ОАО «НИИП». Назначенные фирмы несут ответственность за производство разнообразной техники, от стрелкового оружия до минометных снарядов и танков.В результате сегодняшних действий Э.О. 13661, любые активы этих организаций, находящиеся в юрисдикции США, должны быть заморожены. Кроме того, транзакции, совершаемые физическими лицами в США или внутри США с участием этих организаций, как правило, запрещены.

• ОАО «Долгопрудненское научно-производственное предприятие» — российская компания, которая в основном занимается производством оружия и боеприпасов, в том числе ракетного комплекса «Бук», известного на Западе как «Овод» или SA-11 или SA-17. .

• Мытищинский машиностроительный завод, ОАО — московская компания, которая производит вооружение и оборудование, в первую очередь зенитные ракетные комплексы и шасси для гусеничной военной техники.

• ОАО «Калининский машинный завод» — российская государственная компания, занимающаяся производством продукции специального назначения, такой как оружие, боеприпасы и средства боевой зенитно-ракетной системы для Министерства обороны Российской Федерации.ОАО «Калининский машинный завод» производит артиллерийские орудия для пехоты и ПВО, специализируется на выпуске пусковых установок и зенитных ракет.

• ГСКБ «Алмаз-Антей» — это московская дочерняя компания концерна «Алмаз-Антей», который был зарегистрирован под кодовым названием E.O. 13661 16 июля 2014 года. ГСКБ «Алмаз-Антей» проектирует и производит системы ПВО для Министерства обороны России.

• ОАО «НИИП» — российское оборонно-промышленное предприятие в г. Жуковский, принадлежащее концерну «Алмаз-Антей».ОАО «НИИП» разрабатывает системы противовоздушной защиты, в том числе бортовые радиолокационные системы для истребителей МиГ и Сухой, а также зенитно-ракетные комплексы для сухопутных войск, в том числе системы КУБ и БУК.

Расширение запрета на определенные виды деятельности с несколькими российскими государственными финансовыми учреждениями в соответствии с E.O. 13662

Казначейство ввело новые санкции и ужесточило существующие санкции в финансовом секторе России.

Введение санкций в отношении Сбербанка России и снижение допустимого срока погашения новых долговых обязательств для финансовых организаций, подпадающих под санкции. Казначейство также изменило Директиву 1 в соответствии с E.O. 13662, чтобы снизить допустимый срок погашения нового долга с 90 до 30 дней, и добавил Сбербанк в список организаций, подпадающих под ограничения Директивы 1. Директива 1 в соответствии с E.O. 13662 теперь запрещает операции, предоставление финансирования или другие операции с новым долгом со сроком погашения более 30 дней и новым капиталом банков, перечисленных в соответствии с настоящей Директивой, U.S. лиц или в пределах США. На практике этот шаг лишит эти финансовые учреждения доступа к финансированию в долларах США и обернется дополнительными значительными издержками для правительства России за его продолжающиеся провокации.

• Сбербанк России — крупнейший финансовый институт России. На Сбербанк приходится примерно четверть всех российских банковских активов и треть банковского капитала.

Запрет определенных видов деятельности с рядом российских государственных энергетических компаний в соответствии с E.О. 13662

Казначейство ввело новые санкции и ужесточило существующие санкции в отношении компаний, работающих в российском энергетическом секторе.

Запрет на товары, услуги и технологии для определенных видов деятельности в энергетическом секторе. Новая Директива 4, выпущенная в соответствии с E.O. 13662 запрещает предоставление, экспорт или реэкспорт товаров, услуг (за исключением финансовых услуг) или технологий лицами из США или из Соединенных Штатов в поддержку разведки или добычи для глубоководных, арктических шельфовых или сланцевых проектов, которые могут добывают нефть в Российской Федерации или в морских районах, заявленных Российской Федерацией и выходящих с ее территории, и в которых участвуют пять российских энергетических компаний: Газпром, Газпром нефть, Лукойл, Сургутнефтегаз и Роснефть.Казначейство первоначально ввело санкции против Роснефти, крупнейшей нефтяной компании России и третьего по величине производителя газа, согласно заявлению Э. 13662 от 17 июля 2014 г. Сегодняшний шаг, который дополняет ограничения Министерства торговли и аналогичен новым мерам ЕС, опубликованным сегодня, ограничит способность России разрабатывать так называемые приграничные или нетрадиционные нефтяные ресурсы, области, в которых российские компании сильно зависят от США. и западные технологии. Хотя эти санкции не нацелены и не препятствуют текущим поставкам энергии из России и не мешают российским компаниям продавать нефть и газ в любую страну, они затрудняют для России разработку долгосрочных, технически сложных будущих проектов.

• ОАО «Газпром» — российская государственная глобальная энергетическая компания, занимающаяся разведкой, добычей, транспортировкой, хранением, переработкой и продажей газа. Это одно из крупнейших акционерных обществ России.

• «Газпром нефть» — интегрированная российская нефтяная компания, занимающаяся разведкой, разработкой, добычей, транспортировкой и продажей сырой нефти и газа, а также переработкой нефти, маркетингом нефтепродуктов, обслуживанием нефтяных месторождений, строительством и разработкой. разведочных скважин.Контрольный пакет акций Газпром нефти принадлежит Газпрому.

• ОАО «Лукойл» — интегрированная нефтегазовая компания, базирующаяся в России. Лукойл занимается разведкой, добычей, переработкой, маркетингом и сбытом нефти. Компания является владельцем нефтеперерабатывающих, газоперерабатывающих, нефтехимических заводов и сетей АЗС в России и за рубежом.

• Сургутнефтегаз — российская нефтяная компания, занимающаяся добычей и разведкой нефти и газа, переработкой газа, производством электроэнергии, производством и реализацией нефтепродуктов, нефтехимии и газовых продуктов.

Применение санкций к Газпром нефти и Транснефти. Казначейство добавило две российские энергетические компании, Газпром нефть и Транснефть, в список запретов Директивы 2 в соответствии с E.O. 13662. Операции, предоставление финансирования и другие операции с новым долгом со сроком погашения более 90 дней для этих двух компаний и их дочерних компаний, принадлежащих на 50 процентов или более, лицами из США или на территории Соединенных Штатов запрещены. Эта санкция ограничит их способность привлекать финансирование в США.Долларов, что имеет решающее значение для их разведки и разработки новых нефтяных месторождений.

• Газпром нефть (см. Выше).

• АК «Транснефть» ОАО — российская государственная трубопроводная компания. Компания оказывает услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по системам магистральных трубопроводов в пределах Российской Федерации и за рубежом.

Для определения информации об объектах, названных в этом выпуске, нажмите здесь.

Для получения ссылок на директивы, упомянутые в этом выпуске, щелкните здесь .

###

Российская национальная система отслеживания товаров

С вступлением в силу Федерального закона № 371-ФЗ * (от 9 ноября 2020 года) 1 июля 2021 года в России вводится национальная система отслеживания товаров.

Раньше система отслеживания работала в экспериментальном режиме и была добровольной: индивидуальные предприниматели и компании, импортирующие в Россию определенные виды товаров, которые подлежат отслеживанию в соответствии с Постановлением Правительства РФ №807 * от 25 июня 2019 г. имел возможность присоединиться.

После вступления в силу Федерального закона участие в системе отслеживания становится обязательным для бизнеса, и налогоплательщики будут обязаны сообщать в налоговые органы о сделках с отслеживаемыми товарами.

Суть изменений

Система прослеживаемости разработана как система противодействия незаконному ввозу и обращению товаров. Централизованная база данных Федеральной налоговой службы (ФНС) позволит отслеживать операции с отслеживаемыми товарами с момента их ввоза на территорию России до момента вывода из обращения.

Система прослеживаемости не предусматривает маркировку товаров. Отслеживание осуществляется на основе специального регистрационного номера отслеживания товаров, который присваивается партии товаров, как только она ввозится в Россию и декларируется.

Детали отслеживания, включая регистрационный номер отслеживания, присвоенный партии товаров, «отслеживают» товары во время их последующей продажи. Эти реквизиты указываются в товаросопроводительных документах на товары, а также в отчетности налогоплательщика по НДС.

Электронный документооборот между налогоплательщиками является неотъемлемой частью системы прослеживаемости. При продаже отслеживаемых товаров все организации и индивидуальные предприниматели должны обеспечить возможность выставления и получения счетов в электронном виде. Бумажные счета-фактуры предоставляются только при продаже товаров конечным потребителям (для нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью), реэкспорте товаров или экспорте отслеживаемых товаров в другое государство-член Евразийского экономического союза.

В случае выявления каких-либо расхождений между имеющейся в ФНС информацией об операциях с отслеживаемыми товарами и отчетами, предоставленными налогоплательщиком или контрагентами, ФНС имеет право потребовать от налогоплательщика предоставления счетов-фактур, первичных документов и любых других документов в отношении отслеживаемые товары в рамках аудита на месте.

Отслеживаемые товары

Правительство РФ утвердило перечень товаров, подлежащих отслеживанию. Этот список (с соответствующими кодами ТН ВЭД и ОКПД-2) теперь можно увидеть на основании Постановления, принятого в рамках эксперимента по внедрению системы прослеживаемости.

Перечень товаров, подлежащих отслеживанию на момент написания, составляет:

  • холодильники, морозильники, другое холодильное и морозильное оборудование и тепловые насосы;
  • погрузчики вилочные и погрузчики вилочные прочие, тракторы бывшие в употреблении на вокзалах;
  • бульдозеры, грейдеры, выравниватели самоходные, трамбовки и катки, фронтальные одноковшовые погрузчики, экскаваторы;
  • стиральные, сушильные машины бытовые или прачечные и отдельные виды прачечного оборудования;
  • мониторов и проекторов, применяемых в системах автоматической обработки данных, телевизионных приемников, мониторов и проекторов без встроенного телевизионного приемного оборудования;
  • детские коляски и детские автокресла; и
  • электронные интегральные схемы и электронные запоминающие устройства.

В связи с введением системы отслеживания на постоянной основе ожидается, что правительство России утвердит обновленный список отслеживаемых товаров.

Правительством РФ уже разработан соответствующий проект постановления *, но он еще не принят. Обновленный список отслеживаемых товаров во многом идентичен списку в Постановлении № 807, но к приведенному выше списку был добавлен новый тип товаров: срезанные цветы и бутоны, подходящие для изготовления букетов или в декоративных целях.

Новые обязательства для налогоплательщиков

Налогоплательщики должны сообщать в Федеральную налоговую службу и предоставлять документы, содержащие детали отслеживания не только для ввоза товаров в Россию, но также для продажи или изъятия отслеживаемых товаров из обращения. Например, это относится к перепродаже отслеживаемых товаров другому налогоплательщику, продаже товаров конечному потребителю, экспорту из России или переработке.

Рекомендуемые формы отчетности по каждому виду операций с отслеживаемыми товарами для соответствующей категории налогоплательщиков содержатся в Письме ФНС России №

.ЕА-4-15 / 5042 @ * от 14 апреля 2021 года. В дальнейшем специальным приказом будет утверждаться соответствующая форма отчета об операциях с прослеживаемыми товарами и документы, содержащие детали прослеживаемости (вместе с порядком их заполнения). Однако на данный момент документ еще не принят и находится в стадии разработки.

Налогоплательщики, освобожденные от обязанности платить НДС или применяющие особые налоговые режимы, также должны сообщать об операциях с отслеживаемыми товарами. В этих случаях налогоплательщик должен подавать в ФНС ежеквартальный отчет по специальной форме.Вместо электронного счета-фактуры они должны выдать контрагенту универсальный передаточный акт в электронной форме, содержащий детали отслеживания.

Налогоплательщики, которые приобрели товары, подлежащие отслеживанию, до 1 июля 2021 года, но намереваются продать их после этой даты в рамках своей коммерческой деятельности, также должны уведомить ФНС о отслеживаемых товарах, которые у них есть на складе.

Комментарии

Ожидается, что система отслеживания значительно сократит долю незаконного оборота товаров в России и положительно повлияет на экономическое развитие в целом.Тем не менее введение нового механизма контроля за операциями с отдельными категориями товаров неизбежно увеличит административную нагрузку на многие предприятия.

В свете планируемых изменений налогоплательщики должны четко оценить, обязаны ли они сообщать об операциях с отслеживаемыми товарами, принимая во внимание товары, ввозимые или продаваемые ими в соответствии с утверждением правительства России.

Даже если налогоплательщик не является прямым импортером отслеживаемых товаров, новые правила все равно могут применяться, если он покупает эти товары в рамках коммерческой деятельности или уже приобрел отслеживаемые товары до 1 июля 2021 года.

Кроме того, все компании и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с отслеживаемыми товарами, должны обеспечить электронную подачу отчетов и выставление счетов контрагентам в электронном виде. Впоследствии следует с осторожностью подходить к выбору соответствующего оператора электронного документооборота.

Если у вас есть какие-либо вопросы по этому eAlert, не стесняйтесь обращаться к специалистам CMS Russia Айк Сафарян , Игорь Ершов , Анна Осмакова или ваш постоянный контакт в CMS Russia

* На русском языке

Военно-техническое сотрудничество России: структуры и процессы

Стратегический анализ:
Ежемесячный журнал IDSA

Июнь 2001 г. (т.XXV № 3)

Военно-техническое сотрудничество России: структуры и процессы
Байдья Бикаш Басу *

Абстрактный

В данной статье рассматриваются изменения в политике и институтах постсоветской России в области экспорта и сотрудничества в сфере военных технологий. Распад Советского Союза вынудил Россию принять новую политику в отношении своей оборонной промышленности. В условиях экономического разрушения Россия рассматривала оборонную промышленность как одно из своих экономических колес.В результате этого коллапса новые российские лидеры были вынуждены взглянуть на экспорт вооружений и военной техники в совершенно ином свете, движимые теперь в основном коммерческими интересами. В то же время Россия приняла закон о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами.

Когда компания вышла на международный рынок, она обнаружила, что Соединенные Штаты, Великобритания и Франция являются доминирующими поставщиками оружия и военной техники в другие страны. Россия пытается управлять своими поставками оружия с помощью законодательства, устанавливающего права и обязанности различных участников торговли оружием.

Вступление

На протяжении холодной войны Советский Союз был крупным экспортером оружия и военной техники. Торговля была в значительной степени обусловлена ​​стратегическими и политическими, а не коммерческими интересами. Советский Союз как сверхдержава пытался сдерживать другую сверхдержаву, Соединенные Штаты, посредством поставок оружия во все регионы мира. Распад Советского Союза положил конец политическим и идеологическим факторам, которые помогли ему в процессе передачи оружия.После окончания холодной войны новая Россия оказалась в конкурентной борьбе с Соединенными Штатами, Соединенным Королевством и Францией. Был достигнут консенсус в отношении сохранения экспорта российского оружия на мировой рынок, что обеспечит выживание российских оборонных предприятий, способствуя их возрождению.

Изменения в политике

Политика, нормы и институты российского экспорта вооружений постоянно меняются с 1991 года. В марте 1992 года в рамках Комитета по промышленности и энергетике была создана рабочая группа по военно-техническому сотрудничеству (ВТС) во главе с заместителем председателя В.Я. Витебский. Эта рабочая группа состояла из представителей комитетов по международным делам; Внешняя торговля; Промышленность и энергетика; Оборона и безопасность; Бюджетное планирование, налоги и цены. Государственные внешнеэкономические компании «Оборонэкспорт» и «Спецвнештехника» (бывшие главные инженерные подразделения и департаменты) отвечали за выдачу лицензий на поставки оружия. Это были автономные агентства при Министерстве внешних экономических связей (МИД). Указами президента была введена система лицензирования экспорта военной техники.В апреле 1992 года тогдашний президент Ельцин подписал указ о мерах по созданию экспортного контроля в Российской Федерации. В мае 1992 г. был подписан указ Президента РФ о ВТС Российской Федерации с зарубежными странами. Ему принадлежала регулирующая роль в Межведомственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству. Это агентство отвечало за координацию двусторонних и многосторонних межправительственных комиссий по ВТС, лицензирование продажи третьим странам вооружений и военной техники, произведенных иностранными государствами при содействии России, и одобрение документов о процедурах ВТС.Регулирующие функции также были возложены на Министерство иностранных дел (МИД). Это министерство контролирует соблюдение Россией международных обязательств и обеспечивает соблюдение всеми участниками ВТС политических интересов Российской Федерации. 1

В августе 1992 года МВСВ выдало новые лицензии на экспорт военной продукции. Экспортом вооружений занималось много госструктур, таких как Главное управление взаимодействия и взаимодействия МВЭС, Оборонэкспорт, Спецвнештехника, Воентек, Промэкспорт.Из-за присутствия многих государственных органов возникли сложности в процессе принятия решений об экспорте оружия. Чтобы предотвратить дальнейший ущерб, в ноябре 1993 года было создано единое специализированное государственное агентство «Росвооружение». Российская Федерация. Его основная задача — заниматься экспортом вооружения и боевой техники на основании решений президента или правительства.В мае 1994 года был одобрен Положение о сертификации и регистрации права предприятий на экспорт оружия, военной техники, работ и услуг для военных нужд. Это привело к прямому контакту сертифицированных оборонных предприятий с зарубежными странами, с которыми Россия была связана ВТС. Оборонным предприятиям было разрешено выставлять вооружение и военную технику, получившие разрешение на экспорт, подписывать контракты, раскрывать свои тактико-технические характеристики, указывать приблизительную цену и, наконец, продавать военную технику на основании надлежащим образом полученных лицензий. 2

Согласно уставу, по запросу Государственного комитета оборонной промышленности (Госкомоборонпром) Межведомственная комиссия по ВТС с иностранными государствами должна была сертифицировать оборонные предприятия. Госкомоборонпром должен был иметь необходимый пакет документов и мог проводить выездные проверки предприятия. Копии заявлений должны были иметь различные министерства и ведомства, такие как МВС России, Министерство обороны, Федеральная служба контрразведки, Министерство экономики, Государственный таможенный комитет и Росвооружение.В аттестационную комиссию Госкомоборонпрома вошли представители этих министерств и ведомств. Рекомендации Госкомоборонпрома в целом были одобрены. На заключительных этапах политические последствия сделки, если таковая имеется, должно было быть оценено Министерством иностранных дел. 3

В декабре 1994 года тогдашний президент Борис Ельцин подписал указ, согласно которому Государственный комитет Российской Федерации по военно-технической политике напрямую подчиняется главе государства.Госкомитет должен был заниматься разработкой федеральных программ и концептуальных подходов к ВТС, проектов в рамках соответствующих межправительственных соглашений, программ с зарубежными странами по совместной разработке и производству вооружений и военной техники, а также участвовать в работе государственных комиссий и международных организаций. Кроме того, на этот комитет была возложена ответственность за лицензирование проектов ВТС и государственного оборонного заказа на экспорт оборонных товаров, включая компоненты и запасные части, путем изучения внешнего долга России, а также внешнего долга перед Россией.Государственный комитет также должен был контролировать соблюдение Россией различных международных договоров о ВТС. Это новое агентство должно было координировать планирование НИОКР для поддержки и развития экспортного потенциала оборонной промышленности, тем самым создавая новые экспортные модели оружия и модернизируя существующие вооружения и оборонное оборудование. Совместно координируем, рекламируем, продаем, заключаем контракты и участвуем в ВТС с зарубежными странами, контролируем получение и использование валютной выручки от экспортных операций, устанавливаем цены на основные оборонные товары для экспорта и импорта, проверяем внешнеэкономическую деятельность российских агентов ВТС. Задачей этого комитета являлось налаживание финансово-промышленных отношений в оборонном комплексе России.Комиссия была уполномочена приостановить действие лицензий, если участники ВЭД нарушили установленные процедуры ВТС. Ему также было поручено принимать иностранные делегации и отправлять делегации за границу для содействия ВТС по согласованию с МИД и МВЭС. Эффективное управление бюджетными ассигнованиями на программы ВТС, реализация программ вооружений, ограничение утилизации и уничтожения оружия и боеприпасов и конверсия оборонной промышленности также входили в круг его обязанностей.Регулирующий орган управления под названием Государственный комитет был упразднен в рамках реорганизации правительства России в августе 1996 года, а его функции были переданы Совету безопасности России. Несомненно, Госкомитет пытался установить жесткий государственный контроль в сфере торговли оружием и ВТС. 4

В военной доктрине ноября 1993 г. есть специальный раздел о ВТС. Он определяет MTC как:

  • Экспорт и импорт вооружения и военной техники, военных технологий и результатов научно-технических проектов в военной сфере.
  • Отправка военных советников и специалистов в командировки.
  • Выполнение заказных и совместных научно-исследовательских и конструкторских работ по созданию новых видов вооружения и военной техники.
  • Техническая помощь в строительстве военных объектов и оборонных предприятий.
  • Проекты и услуги военно-технического назначения прочие.

В этой доктрине сформулированы пять основных целей ВТС России с зарубежными странами. Это были:

  • Усиление военно-политических позиций России в различных регионах мира.
  • Привлечение твердой валюты для государственных нужд, оборонные конверсионные проекты, оборонное производство, уничтожение и утилизация оружия и реструктуризация оборонных производств.
  • Поддержание экспортного потенциала России в области обычных вооружений и военной техники на необходимом уровне.
  • Создание научно-экспериментальной базы оборонных производств, их научно-исследовательских и проектных организаций и организаций.
  • Оказание социальной поддержки персоналу промышленных предприятий, учреждений и организаций, разрабатывающих и производящих вооружение, военную и специальную технику и другую продукцию. 5

Постсоветская Россия пыталась обеспечить как правовой, так и государственный контроль в сфере экспорта оружия. Он постоянно возрождался и обновлялся под воздействием экономической реструктуризации и вмешательства лобби экспорта оружия, которые являются основными действующими лицами.

Изменения в структуре

Реструктуризация экспорта вооружений и ВТС в постсоветской России прошла три фазы, для каждой из которых характерна отдельная модель.

Либеральная многоакторная фаза

После распада Советского Союза старые институты не могли эффективно контролировать передачу оружия и обеспечивать соблюдение законов и постановлений.Первые два года (1992–1993 гг.) Были отмечены реструктуризацией и балансированием между централизованным контролем и свободой рынка. Проблема оборонной промышленности заключалась в том, что она в значительной степени зависела от производства оружия и пыталась удержать большую часть доходов за счет продажи оружия. Первоначально в эти годы в российской системе передачи вооружений отсутствовали конкретные руководящие принципы в области экспорта вооружений. Многочисленные сложности и полная неразбериха были явно заметны как в продуктах, так и в ценах.Проблема бухгалтерского учета и ненадлежащего исполнения законов привела к повсеместной коррупции и хищениям. 6

Централизованная фаза единого актера

Для оптимизации экспорта вооружений в ноябре 1993 г. было создано специализированное государственное агентство по экспорту и импорту вооружений. Государственная корпорация по экспорту и импорту вооружений и военной техники (Росвооружение) стала доминирующей организацией в этой области. Виктор Самойлов стал генеральным директором «Росвооружения», а позже его сменил Александр Котелкин.Во многом эту модель разработал глава Службы безопасности президента Александр Коржаков. Президент Ельцин назначил Бориса Кузыка помощником президента по ВТС. Кузык должен был управлять всей системой сверху от имени президента. В декабре 1994 года эта централизованная модель с одним участием была завершена созданием Государственного комитета по ВТС в качестве структуры министерского уровня, находящейся под непосредственным руководством президента. Руководил комитетом Олег Сосковец, первый вице-премьер, давний и верный друг Александра Коржакова.

Указом Президента РФ № 2251 от 30 декабря 1994 г. Государственному комитету по ВТС предоставлены широкие полномочия в проведении государственной политики в области ВТС с другими странами, координации оружейных программ, конверсии производственных мощностей военно-промышленного комплекса. Комплекс и расположение вооружения и военной техники. Этим же постановлением была обеспечена передача функций координационному межведомственному совету по ВТС, который должен был возглавить Олег Сосковец. Расформирована Межведомственная комиссия по ВТС.В этой модели можно выделить три различных уровня принятия решений: президент, правительство и назначенные агентства, а также Государственный комитет по ВТС, играющий жизненно важную роль. На мировом рынке оружия позиции России укрепились, поскольку был сделан решительный шаг к государственной консолидации экспорта оружия, сокращению присутствия мафии в торговле оружием, усилению своего рода дисциплины и, в конце концов, резкому подавлению институциональной и личной конкуренции.

Предпочтение сохранения сильной роли государства в области экспорта вооружений показало признаки напряженности в этой централизованной модели с единым участием.Президент Ельцин удалил Коржакова и Сосковца в июне 1996 года, и эта модель яростно оспаривалась либерально настроенной командой Анатолия Чубиаса. Комитет по военно-технической политике был упразднен, а его функции были переданы МВВС. Внутри компании директора предприятий и региональные лидеры в области ВТС имели четкое право голоса в российском опыте свободной экономики. Учитывая уровень экономических трудностей, с которыми столкнулась Россия, восьми военно-промышленным предприятиям было предоставлено право самостоятельно продавать и продавать свою продукцию на мировом рынке вооружений. 7

Централизованная многоакторная фаза

Между тем, Яков Уринсон, первый вице-премьер и министр экономики, тщательно разрабатывал новую модель. Министерство оборонной промышленности было упразднено и передано Министерству экономики в марте 1997 года. Кремлевское руководство столкнулось с новыми проблемами в связи с радикальной реструктуризацией из-за нехватки опытных кадров и правоохранительных органов в процессе принятия решений. Истощение ресурсов, разваливающаяся инфраструктура, непоследовательность в политике и ее реализации серьезно подрывали само выживание только что зародившихся российских институтов.Примечательно, что между государственными органами и внутриведомственными ведомствами, занимающимися экспортом оружия, не было доверия. До 1998 года не было Федерального закона о ВТС из-за отсутствия координации и сотрудничества между законодательной властью, администрацией президента и исполнительной властью. В соответствии с Конституцией 1993 года указы президента приобрели в России большое значение, выступив в качестве важного источника права. Указом Президента РФ от 20 августа 1997 г. № 907 «О мерах по усилению государственного контроля за внешнеторговой деятельностью в сфере ВТС» статус «Росвооружения» был изменен на «федеральное государственное унитарное предприятие».Наряду с «Росвооружением» были допущены к работе еще две фирмы: «Промэкспорт» и «Российские технологии». Росвооружение должно было управлять экспортными контрактами на новое вооружение при координации различных предприятий; Промэкспорт должен был обеспечить последующую поддержку в виде запасных частей, компонентов и сервисной поддержки, а также утилизацию излишков оборудования российских вооруженных сил; и «Российские технологии» должны были управлять экспортом лицензий и технологических ноу-хау в контрактах, связанных с НИОКР, тем самым защищая российские авторские права. 8

Виды военно-технического сотрудничества

Военно-техническое сотрудничество со странами Содружества Независимых Государств (СНГ)

Россия сталкивается с серьезной проблемой ВТС со странами СНГ. Страны СНГ являются суверенными государствами и имеют свои собственные организации и политику в области экспорта оружия. Украина больше, чем любая другая из бывших советских республик, осознает свой статус независимой страны и свою национальную идентичность.Он предпочитает агрессивно продвигать свою торговлю оружием. Тем не менее Россия и Украина совместно разрабатывают проект военно-транспортного самолета Ан-70. После распада Советского Союза возникла серьезная проблема с оборонной промышленностью. Россия унаследовала три четверти (75 процентов) всей оборонной промышленности — примерно 90 процентов отраслей, производящих готовую продукцию. Остальные 14 процентов приходятся на Украину, 2 процента — на Беларусь и 9 процентов — на другие республики.Оборонная промышленность Украины производила половину всего советского производства танков, боевых машин, боевых кораблей, авиационных двигателей, ракет, военной оптики и систем радиосвязи. 9

Россия понимает необходимость развития производственных и технологических отношений со странами СНГ. В российской военной доктрине от ноября 1993 года этому аспекту уделяется особое внимание. Оборонная промышленность России может осуществлять поставки оружия, коммерческую продажу, совместную разработку и совместное производство со странами СНГ.В соответствии с Договором о взаимной безопасности 1992 года осуществляется военно-техническое сотрудничество России и СНГ. Соглашение от 20 марта 1992 г. о полномочиях высшего оборонного ведомства СНГ стало первым документом, учреждающим Совет глав государств СНГ в качестве высшего оборонного ведомства. Основными задачами этого агентства были: (а) определение совместно с Верховным командованием Объединенных вооруженных сил СНГ (JAF) согласованной программы производства оружия и боевой техники для JAF объема финансирования программы в пределах ассигнований на защита и поддержание приоритетов JAF и выполнения военных контрактов; (b) установление процедуры стандартизации оружия, боевых технологий и других материально-технических материалов для JAF; (c) определение процедур оборонных НИОКР, действуя через соответствующие организации государств-членов, обеспечение JAF оружием, боевой техникой и другими материалами и услугами; (г) разработка ориентированных на войну экономических планов, планов накопления материальных средств и планов мобилизации резервов.Соглашение предусматривает, что комитет по ВТС должен концептуализировать и придать окончательную форму соответствующим программам и координировать операции между странами-участницами. Этот комитет находится при Совете министров обороны СНГ. Это одобряют главы правительств СНГ. Верховное Главнокомандование СВС реализует оборонные решения вышестоящих органов СНГ. Десять стран-участниц: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан и Украина.В декабре 1993 года Совет министров обороны СНГ создал в Москве штаб-квартиру по координации военного сотрудничества (ГКСВ) СНГ, при этом Россия обеспечивала 50% финансирования. В декабре 1993 года в Асхабаде лидеры СНГ подписали Соглашение об общих условиях поддержки развития производства, сотрудничества предприятий и секторов государств-участников Содружества Независимых Государств. Для реализации этого соглашения протокол был подписан в Москве в апреле 1994 года.На саммите СНГ в Алматы в феврале 1995 года была принята Концепция коллективной безопасности государств-участников. МТС был включен в первую очередь.

Таким образом, эти правовые и институциональные договоренности создали основу для ВТС между Россией и странами СНГ. Россия также поддерживает двустороннее военно-техническое сотрудничество со странами СНГ. В некоторых случаях это полноценная передача вооружений и оборонно-промышленная кооперация, включая совместное проектирование и совместное производство. Такое сотрудничество наблюдается между Россией и Беларусью, а также между Россией и Казахстаном.Во-вторых, Украина заинтересована в двустороннем сотрудничестве в сфере оборонной промышленности; однако он скептически относится к интеграции своих вооруженных сил в СНГ. Некоторым странам СНГ, таким как Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан, Россия помогает в создании собственных национальных армий посредством передачи оружия, оказания услуг и обучения. Другой тип двустороннего сотрудничества включает ремонт и обслуживание бывшего советского оборудования и арсеналов. Полноценное военное сотрудничество не является критерием. Примером таких отношений являются Армения и Грузия.Наконец, некоторые страны СНГ безразличны к ВТС с Россией по разным причинам, но не видят альтернативы. К этой категории относятся Азербайджан, Молдова и Туркменистан. Дальнейший курс будет зависеть от доверия и сотрудничества стран СНГ с Россией. 10

Военно-техническое сотрудничество с азиатскими и другими развивающимися государствами

Азия — важнейший пункт назначения российского оружия и ВТС. Россия наладила обширный ВТС с несколькими крупными азиатскими странами, наряду с экспортом вооружений, лицензионным производством, обслуживанием старых и новых вооружений и оборудования, а также обучением персонала.Китай и Индия — самые известные страны, у которых есть такой тип сотрудничества с Россией.

Индо-российское оборонное сотрудничество в постсоветское время претерпело радикальные изменения. Визит президента Ельцина в Нью-Дели в январе 1993 года ознаменовал заметный сдвиг в отношениях между двумя странами. Ельцин и премьер-министр П.В. Нарасимха Рао подписал 20-летний Договор о дружбе и сотрудничестве, заменивший аналогичный советско-индийский договор 1971 года. Лидеры двух стран также подписали двустороннее соглашение о военном сотрудничестве, включая сделки по продаже и производству российского оружия и поставке российских запасных частей.В июне 1994 года это повторилось еще раз, когда премьер-министр Нарасимха Рао посетил Москву. В октябре 1996 года министр обороны России Игорь Родионов посетил Нью-Дели и подписал соглашение о военно-техническом сотрудничестве со своим индийским коллегой Мулайям Сингхом Ядавом. В начале октября 1997 года министр обороны Индии Мулаям Сингх Ядав посетил Москву, и президент России согласился продлить двустороннее сотрудничество в области обороны до 2010 года. Первоначально это был период с 1994 по 2000 год. Индия была единственной страной, с которой Россия подписала такое соглашение. Программа двустороннего оборонного сотрудничества на 1994 год.Это продление на десять лет добавит новое измерение в индийско-российские отношения. Во время визита премьер-министра Примакова в Нью-Дели в декабре 1998 года из семи соглашений, подписанных между Индией и Россией, ключевым документом является документ о долгосрочном военно-техническом сотрудничестве до 2010 года. Во время визита в Нью-Дели в марте 1999 года министр обороны России Игорь Сергеев и его индийский коллега Джордж Фернандес подписали соглашение о военном сотрудничестве по подготовке индийских военнослужащих в ключевых российских военных академиях. 11 Долгосрочная программа двустороннего сотрудничества в области обороны будет охватывать такие новые области, как военно-морские ядерные технологии и системы противоракетной обороны. Этот долгосрочный ВТС расширит совместный научно-исследовательский потенциал двух стран по производству новых систем оружия. 27 декабря 2000 года Индия и Россия наконец подписали крупнейшую сделку по поставкам вооружений: Су-30 МКИ будет производиться в Индии при содействии России. Это означает полную передачу технологий Индии.Эта российско-индийская сделка с Сухим — самая крупная сделка в сфере обороны, когда-либо подписанная Россией с какой-либо иностранной страной. В соответствии с этой сделкой в ​​Индии будет произведено 150 Су-30 МКИ, включая собственное производство всех компонентов в течение следующих двух десятилетий. Су-30 МКИ будет иметь бортовую авионику и другие системы поддержки, разработанные Индией, а также оборудование из таких стран, как Франция, Израиль, Южная Африка и Великобритания. 12

Китай также имеет ВТС с Россией.И Китай, и Индия составляют почти три четверти российского экспорта вооружений. Российские и китайские военные поддерживают регулярные контакты на различных уровнях. Российские оборонные предприятия проявили большой интерес к продаже военной техники в Китай. Китайцы очень впечатлены российской военной техникой, и список вооружений, приобретенных у России, показывает, что Китай хочет удовлетворить свой растущий спрос на оружие, закупив многоцелевые истребители для завоевания превосходства в воздухе Су-27, оснащенные Archer air-to. — авиационные ракеты, два эсминца типа «Современный» с крылатыми ракетами SS-N-22 Sunburn и ракетными комплексами SA-N-7 Shitl и ракетами SA-N-7 Gadfly, четыре дизель-электрические подводные лодки класса Kilo и стратегические С-300 ПМУ- 1 ЗРК дальнего действия.В 1992 году Китай подписал с Россией контракт на поставку самолетов Су-27 (Flanker B). Китай производит Су-27 в соответствии с лицензионным соглашением, достигнутым между Россией и Китаем в феврале 1996 года. В отношении дополнительных самолетов Су-27 и связанных с ними производственных технологий Китай подписал аналогичное соглашение с Россией в декабре 1996 года во время визита премьер-министра Ли Пэна в Москву. 13 Россия не выдала Китаю лицензию, которая привязана к поставкам российских двигателей АЛ-31 Ф для лицензионного производства бомбардировщиков Су-27, поскольку полная передача передовых технологий Китаю может представлять угрозу в Россию в будущем.На первом этапе комплекты Су-27 производились в России и собирались в Китае. На втором этапе полное производство должно было производиться на китайском авиационном заводе в Шэньяне. Китай не может экспортировать Су-27 в другие страны, а любые модификации Су-27 могут производиться только с согласия российской стороны. Примечательно, что Китай хочет полной передачи передовых военных технологий и лицензий на производство из России, а не покупать оборудование целиком. Это связано с ограничениями бюджета, а также с тем, чтобы избежать чрезмерной зависимости от какого-либо одного поставщика.Во время визита президента Ельцина в Китай 9-10 декабря 1999 года Россия согласилась поставить Китаю первоклассные истребители на сумму 1 миллиард долларов. Обе страны заключили сделку по истребителям Сухой 30 МК. 14 Россия проявила готовность, потому что ее экономика требует твердой валюты.

Атмосфера растущего взаимопонимания между Россией и странами Юго-Восточной Азии нашла свое выражение, когда Малайзия, первое некоммунистическое государство в Юго-Восточной Азии, закупила российскую военную технику.В 1994 году Малайзия приобрела 18 истребителей МиГ-29. 15

С 1992 года Россия и Южная Корея подписали протокол о регулярных визитах военных и военных кораблей между двумя странами. В апреле 1995 года Южная Корея приняла поставки российской военной техники — танков, боевых машин пехоты и противотанковых ракет — в качестве частичного погашения российского долга Южной Корее в размере 210 миллионов долларов. 16

Основное оборудование, продаваемое Россией, включает основные боевые танки (ОБТ) Т-72, ​​Т-80, Т-90, бронетехнику, дизельные подводные лодки класса Кило, авианосец, самолеты Су-27/30, самолеты МиГ-29. , Боевые вертолеты МИЛ и Камов, системы ПВО С-300В и С-300ПМУ и другое вооружение.Очевидно, что в российской торговле оружием упор делался на экспорт самых сложных современных систем, что было одобрено Александром Котелкиным, бывшим генеральным директором Росвооружения еще в 1996 году, когда он заявил:

Если раньше Советский Союз, как правило, не поставлял в другие страны новейшие образцы вооружений, то сегодня Россия продает современные высокотехнологичные образцы. Кроме того, эти поставки происходят одновременно с внедрением этих систем вооружений в вооруженные силы России.В этом важное отличие экспортной политики России от политики США. Соединенные Штаты часто продают за границу не самые лучшие системы вооружений, и чаще всего продают либо бывшее в употреблении оружие, либо оружие, которое находится на вооружении в течение многих лет. 17

Военно-техническое сотрудничество с промышленно развитыми странами

Экономические факторы, такие как финансовый кризис августа 1998 года и девальвация рубля, вынудили российскую оборонную промышленность сократить производство.Однако в 1999 году оборонная промышленность получила приоритетное внимание в экономической и технологической политике России. В общем объеме промышленного производства в 1999 году производство вооружений в реальном выражении увеличилось примерно на восемь процентов. 18

В условиях экономического и финансового кризиса российская оборонная промышленность проявила прагматизм в сотрудничестве с Западом в разработке и производстве новых поколений вооружений и военной техники. Основная цель России — генерировать ресурсы для НИОКР и способствовать сбыту продукции на международном рынке вооружений.Российские оборонные предприятия слабы в маркетинге, продажах и дистрибуции. В этих условиях значительна роль западных компаний. В российско-французском соглашении о ВТС и сотрудничестве в области создания перспективного учебно-тренировочного реактивного самолета МиГ-АТ будут участвовать французские компании Larzac, Snecma и Sextant Avionique. Этот самолет будет производиться в России. На начальном этапе МиГ-АТ будет оснащаться французскими двигателями и бортовой аппаратурой, но позже это будет российское производство.

Точно так же российско-германское сотрудничество по самолету МиГ-29, который был модернизирован до МиГ-29 SMT, с немецкой Daimler-Benz Aerospace (DASA), включало маркетинг нового модернизированного МиГ-29 SMT.В ноябре 1996 года Россия подписала соглашение о ВТС с Италией. Это послужило основой для участия Италии в разработке учебно-тренировочного самолета Як-130. 19

Президент Владимир Путин в значительной степени уволил руководителей двух ведущих компаний по экспорту вооружений, «Росвооружение» и «Промэкспорт», и объединил эти две компании, чтобы они не ссорились друг с другом из-за большей доли продаж. «Росвооружение» и «Промэкспорт» в 2000 году заработали бы около 2,95 млрд долларов и 700 млн долларов соответственно, и на их долю пришлось бы более половины от общего ожидаемого объема продаж оружия в стране в размере 4 долларов США.5 миллиардов. Практически все производители оружия обязаны экспортировать свою продукцию через Росвооружение и Промэкспорт. Исключение составляют всего семь оборонных предприятий. 4 ноября 2000 г. Путин объединил две компании, «Росвооружение» и «Промэкспорт», в новую экспортную компанию «Рособоронэкспорт». В августе 2000 г. «Российские технологии» были присоединены к «Промэкспорту». Путин назначил заместителя главы «Промэкспорта» Андрея Бельянинова директором «Рособоронэкспорта». Бельянинову дали два месяца на разработку устава компании.Этот документ затем будет одобрен многочисленными правительственными агентствами, контролирующими торговлю оружием.

Президент Путин также подписал указ о ВТС с иностранными государствами. Указ предусматривает создание новой государственной структуры — комитета по ВТС для изучения экспорта российского оружия. Президент Путин возглавит его в качестве нового председателя, а премьер-министр Михаил Касьянов будет его заместителем. Этот указ будет регулировать российский военный экспорт с помощью четырех положений, относящихся к комитету и комиссии по вопросам ВТС.Сюда входят процедурные спецификации, связанные с реализацией ВТС, выдачей разрешений на внешнеэкономические операции в отношении поставки продукции военного назначения, проверкой полномочий иностранной клиентуры, а также лицензированием экспортно-импортных операций оборонной промышленности.

Новый указ серьезно ограничивает влияние российских председателей соответствующих межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, в которых сейчас участвует Россия.Более того, формальная роль российского кабинета министров в реализации различных оборонных контрактов была сокращена. Есть два списка — №1 и №2; первая перечисляет страны, в которые разрешен экспорт российского оружия, а вторая — конкретную военную технику, которая будет выставлена ​​на продажу. Решения, связанные с заказами на вооружение странами и конкретной военной техникой, запрошенной ими, теперь принимаются исключительно указами президента, а не в форме постановлений правительства.

Согласно новому постановлению, иностранный покупатель должен направить в комитет ВТС заказ на закупку российского вооружения. В течение двух дней комитет должен зарегистрировать и передать его государственному посреднику, Рособоронэкспорту, или одному из семи оборонных предприятий, получивших право на самостоятельный экспорт. Компания-экспортер, получив заказ напрямую, должна передать его комитету в течение двух дней. Комитет учтет заслуги компании в распределении контрактов и вынесет окончательное решение по сделке.Обработка заказа должна быть завершена в течение максимум 20 дней. Клиент должен быть уведомлен о любом соответствующем решении в течение двух дней после его принятия. Путин назначил председателем комитета генерала Михаила Дмитриева, своего коллегу по Службе внешней разведки. «Рособоронэкспорт» возглавляет еще один генерал спецслужбы Андрей Бельянинов. Сергей Чемезов, друг Путина и бывший генеральный директор «Промэкспорта», назначен первым заместителем главы «Рособоронэкспорта».

Таким образом, участие Кабинета Министров РФ в ВТС определяется только в случаях увязки поставок вооружений с исполнением долговых обязательств или требованием государственного кредитования. Также можно отметить, что нынешним указом президента комитет по ВТС был переопределен как подчиненная структура Министерства обороны из подструктуры Министерства промышленности и науки.

Указ Путина в его нынешней форме направлен на искоренение конкуренции не только между государственными посредниками и группами государственного управления, но и между различными российскими экспортными фирмами оружия на их собственном независимом уровне, а также с участниками ВТС на внешнем рынке.В постановлении также содержится положение, которое инициирует отзыв разрешений Росвооружения и Промэкспорта на экспорт в случае обвинения какой-либо фирмы в создании конкуренции. 20

Заключение

Чтобы возродить свою приходящую в упадок оборонную промышленность, Россия использует открытые рынки в странах, которые не покупают оружие у западных стран или которым отказано в военных технологиях и оружии из-за западных санкций. Китай, Куба, Ливия, Иран, Ирак и Северная Корея рассматриваются как потенциальные рынки.Администрация Клинтона ввела полное эмбарго в отношении этих государств и ожидает, что Россия будет его соблюдать. Россия полна решимости экспортировать свои высокие технологии, как гражданские, так и военные, поскольку опасается, что Соединенные Штаты вытеснят Россию с рынка. Однако даже те страны, которые поддерживают отношения торговли оружием с некоторыми западными странами, начали рассматривать ВТС с Россией. Константин Косачев, заместитель главы парламентского комитета по иностранным делам, сказал следующее: «Что касается общественного мнения, то Запад больше не рассматривается как надежный партнер».Продажа оружия Ирану — это яблоко раздора в отношениях с США. «Красная звезда» сообщила: «США должны были компенсировать потери от прекращения продаж оружия Ирану, помогая продвигать российское оружие на другие рынки, но не сделали этого». По словам Косачева, это было «большой стратегической ошибкой Запада. Остались только рынки, на которых нет серьезной западной конкуренции». 21

Торговля оружием была источником напряженности во времена холодной войны.Ситуация изменилась после окончания холодной войны, поскольку рынок вооружений стал более глобализированным. В течение 1990-х годов оборонной промышленности России не хватало политики и долгосрочного финансирования для конверсии оборонной продукции, и поэтому ей приходилось больше полагаться на экспорт вооружений и военной техники. В связи с падением внутреннего спроса российская оборонная промышленность больше сосредоточилась на экспорте. Доля закупок Минобороны России колеблется от 10 до 20 процентов продукции, на Китай и Индию — до 80 процентов. 22 Сохраняются традиционные прочные связи с Индией. В стимулировании экспорта оборонной продукции явно заинтересовано российское правительство, поскольку оно составляет половину всей продукции, производимой в остальном неконкурентоспособной тяжелой машиностроительной отрасли России. Российский экспорт вооружений и военной техники генерирует внебюджетные деньги для реструктуризации российских вооруженных сил и их технической модернизации.

Таким образом, можно утверждать, что российские власти в структуре принятия оборонных решений в настоящее время проводят политику с сильными экономическими императивами.Правительство разработало специальные правила по продвижению экспорта, чтобы компенсировать низкий внутренний спрос. Оборонное производство сократилось примерно на 80 процентов, в том числе производство вооружений и военной техники на 90 процентов, а производство товаров гражданского назначения — на 75 процентов. На Россию приходится всего 3-4% мирового производства вооружений. Эта продукция в основном идет на экспорт, что позволяет выжить оборонным производствам. Ключевой вопрос — создать влияние новейшего российского вооружения на государства-клиенты.Россия может сделать это с помощью экономико-политического инструмента, известного как «передача оружия» и «военно-техническое сотрудничество».


Сноски

Примечание *: Байдья Бикаш Басу, научный сотрудник, IDSABack

Примечание 1: Евгений Кожокин, «Контроль за экспортом оружия: какова роль парламента?» в редакции Эндрю Дж. Пьера и Дмитрия В. Тренина, Россия в мировой торговле оружием (Вашингтон, округ Колумбия, Фонд Карнеги за международный мир, издательство Brookings Institution Press, 1997), стр.50-54. Назад

Примечание 2: Там же, стр. 54-55. Также см. Сергей В. Кортунов, «Контроль за экспортом оружия: конкуренция между исполнительными агентствами» в Там же, в Пьера и Тренина, ред., Там же, с. 36. Назад

Примечание 3: Там же, № 2, стр. 36–37. Назад

Примечание 4: Там же, стр. 37–38. Также см. № 1, с. 54-55. Назад

Примечание 5: Александр А. Сергунин, «Военно-техническое сотрудничество между государствами-участниками СНГ» в изд. Яна Энтони., Россия и торговля оружием (Швеция: SIPRI, OUP, 1998) с. 158. См. Также сноски №№. 45 и 46. Назад

Примечание 6: Игорь Хрипунов, «Политика и экономика поставок обычных вооружений России» в Гэри К. Берч и Уильям К. Поттер, ред., Опасное оружие, Отчаянные государства (Нью-Йорк: Рутледж, 1999), стр. 147- 148. Назад

Примечание 7: Там же, стр. 148–150. Назад

Примечание 8: Питер Литаврин, «Процесс разработки политики и лицензирования для торговли обычными вооружениями» в Иэне Энтони, изд., Россия и торговля оружием (Швеция: SIPRI, OUP, 1998). См. Также сноски. 6, 7, 8, стр. 109. Назад

Примечание 9: n. 5, стр. 151. Назад

Примечание 10: n. 5. С. 158-167. Назад

Примечание 11: Винай Шукла, «Россия в Южной Азии: взгляд из Индии», под ред. Геннадия Чуфрина, Россия и Азия: новая повестка дня безопасности (Швеция: SIPRI, OUP, 1999), стр. 247-269. См. Также в этом: Шеннон Кайл, Приложение 2, стр. 500-505. Назад

Примечание 12: См. «Индия и Россия подписывают сделку по поставке 140 Сухой-30 в Джасджит Сингхе, изд., Джетс »The Hindustan Times, 29 декабря 2000 г. Назад

Примечание 13: Джасджит Сингх, «Тенденции в расходах на оборону» Азиатский стратегический обзор 1998-99 гг. (Нью-Дели: IDSA, 1999), стр. 46-49. Юрий В. Цыганов, «Россия и Китай: что находится в трубопроводе?» в Чуфрине, изд., с. 310-312. Также см. Kile, in Chufrin, ed., N. 11. С. 502-503. Назад

Примечание 14: См. «Россия и Китай заключили сделку на 1 миллиард долларов для истребителей» The Times of India, 11 декабря 1996 г., с. 16. Назад

Примечание 15: Амадо М.Мендоза-младший, «Роль АСЕАН в интеграции России в экономику Азиатско-Тихоокеанского региона» в Ватанабэ Кодзи, изд., Вовлечение России в Азиатско-Тихоокеанский регион (Сингапур: ISEAS, 1999) с. 136. Виктор Сумский, «Россия и АСЕАН: нарождающееся партнерство в 1990-е годы и безопасность Юго-Восточной Азии», в сб. Чуфрин, прим. 11, стр. 414. Также см. Kile, in Chufrin, ed., N. 11, стр. 501. Назад

Примечание 16: См. Kile, in Chufrin ed., N. 11, стр. 501. Назад

Примечание 17: n. 6, стр. 140.См. Также сноску № 22, стр. 161. Назад

Примечание 18: Ежегодник СИПРИ 2000: Вооружение, разоружение и международная безопасность, стр. 321. Назад

Примечание 19: n. 6. С. 142-144. Назад

Примечание 20: Юрий Голотюк, «Экспорт оружия под личным контролем Путина» и Михаил Козырев, «Президент запрещает конкуренцию в сфере экспорта оружия» Ведомости, 5 декабря 2000 г. Информационный отдел Посольства Российской Федерации в Индии, Нью-Дели.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *