ГК РФ Статья 238. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать
1. Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.2. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. В случае передачи в государственную или муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)редакции)
3. Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.
Открыть полный текст документа
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ С 29 МАРТА ПО 2 АПРЕЛЯ 2021 ГОДА
05.04.2021НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ С 29 МАРТА ПО 2 АПРЕЛЯ 2021 ГОДА
1. С 2 АПРЕЛЯ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ СНИМАЕТСЯ РЯД ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫХ МЕР
2. ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК РАБОТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3. УТВЕРЖДЕН ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬХОЗНАЗНАЧЕНИЯ, КОТОРЫЕ НЕ МОГУТ ПРИНАДЛЕЖАТЬ ЛИЦУ НА ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ
4. ОПРЕДЕЛЕНЫ МЕСТНЫЕ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД КИРОВ»
5. ФОРМИРУЕТСЯ ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА В ЦЕЛЯХ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
6. УТВЕРЖДЕН ПОРЯДОК РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ НА МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
7. ИЗМЕНЕНЫ НАЗВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СУДЕБНЫЕ ОКРУГА НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
8. ТРУДОВАЯ КНИЖКА: БУМАЖНАЯ ИЛИ ЭЛЕКТРОННАЯ? РАЗЪЯСНЯЕТ ПРОКУРАТУРА
1. С 2 АПРЕЛЯ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ СНИМАЕТСЯ РЯД ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫХ МЕР
С 02.04.2021 в Кировской области разрешена деятельность:
— ночных клубов (дискотек), танцплощадок, детских игровых комнат и развлекательных центров для взрослых и детей, иных развлекательных и досуговых заведений, предоставляющих услуги по организации активного отдыха и развлечений, проведению культурно-массовых и зрелищных мероприятий;
— по оказанию услуг по организации досуга и (или) развлечений предприятиями (объектами) общественного питания, расположенными в торговых, торгово-развлекательных комплексах (центрах), моллах, на рынках, в кинотеатрах (кинозалах), театрах, дворцах и домах культуры, цирке, на спортивных объектах, в детских игровых комнатах, развлекательных центрах для взрослых и детей, иных развлекательных и досуговых заведениях, предоставляющих услуги по организации активного отдыха и развлечений, проведению культурно-массовых и зрелищных мероприятий.
Возобновляется работа крытых катков для массового (свободного) катания на коньках.
Гражданам разрешено посещать все вышеуказанные объекты при одновременном соблюдении следующих условий: обработка рук кожным антисептиком или ношение одноразовых перчаток, бесконтактный контроль температуры тела при входе в помещение, соблюдение социального дистанцирования и масочного режима.
Организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания, разрешено предоставлять посетителям с 21-00 до 9-00 услуги по организации танцплощадок и проведению дискотек.
Также разрешены подготовка к проведению празднования 76-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне и мероприятия с очным присутствием граждан, проводимые в рамках Первомайской акции профсоюзов, перечень которых утвержден Президиумом Федерации профсоюзных организаций Кировской области, при условии обеспечения соблюдения социального дистанцирования участниками указанных мероприятий.
Гражданам в возрасте 55 лет и старше, а также гражданам, имеющим заболевания, включенные в специальный перечень, рекомендовано воздержаться от посещения детских игровых комнат и детских развлекательных центров.
Подробнее в документе: Постановление Правительства Кировской области от 01.04.2021 N 154-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П»
2. ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК РАБОТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Положение о Почетной грамоте Законодательного Собрания Кировской области, Положение о Благодарственном письме Законодательного Собрания Кировской области приведены в соответствие с федеральным законодательством. В тексте слова «члены Совета Федерации Федерального Собрания» заменены на «сенаторы Российской Федерации».
Изменениями, внесенными в Положение о комитетах и комиссии Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, уточнен порядок работы комитета, комиссии. В частности, установлено, что повестка заседания комитета, комиссии может содержать раздел «Разное». Для выступлений по вопросам, включенным в раздел «Разное» повестки заседания комитета, комиссии, депутатам предоставляется слово продолжительностью до 3 минут (депутаты выступают с краткими заявлениями, информационными сообщениями и объявлениями для сведения депутатов). Прения по указанным вопросам не открываются, и решения комитетом, комиссией не принимаются.
На заседании комитета, комиссии также предоставляется время для вопросов — до 1 минуты, ответов на вопросы — до 3 минут.
Скорректирован порядок формирования комитета, комиссии. Установлено, что кандидатура на должность председателя комитета, председателя комиссии выдвигается членом комитета, комиссии и рассматривается на заседании комитета, комиссии. Решение о выдвижении кандидатуры на должность председателя комитета, председателя комиссии принимается путем открытого голосования большинством голосов от числа членов комитета, комиссии. На пленарном заседании Законодательного Собрания член комитета, комиссии по поручению комитета, комиссии представляет кандидатуру председателя комитета, председателя комиссии для утверждения Законодательным Собранием.
По решению Законодательного Собрания заместитель Председателя Законодательного Собрания может совмещать должность заместителя Председателя Законодательного Собрания с должностью председателя комитета, председателя комиссии. С инициативой о совмещении должностей выступает Председатель Законодательного Собрания. Вопрос в обязательном порядке подлежит рассмотрению соответствующим комитетом, комиссией на ближайшем заседании. Решение Законодательного Собрания принимается большинством голосов от установленного числа депутатов и оформляется постановлением Законодательного Собрания.
Решение о досрочном прекращении полномочий председателя комитета, председателя комиссии, осуществляющего полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, по инициативе не менее одной трети депутатов — членов комитета, комиссии принимается на заседании соответствующего комитета, комиссии путем открытого голосования большинством голосов от числа членов комитета, комиссии. По предложению соответствующего комитета, комиссии решение о досрочном прекращении полномочий председателя комитета, председателя комиссии, осуществляющего полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, принимается Законодательным Собранием большинством голосов от установленного числа депутатов.
Подробнее в документе: Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 25.03.2021 N 53/55 «О внесении изменений в отдельные постановления Законодательного Собрания Кировской области»
Дополнительно:
Внесены изменения в Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в МО «Город Киров»
Уточнен порядок проведения общественных обсуждений, публичных слушаний на территории МО «Город Киров» по вопросам градостроительной деятельности
3. УТВЕРЖДЕН ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬХОЗНАЗНАЧЕНИЯ, КОТОРЫЕ НЕ МОГУТ ПРИНАДЛЕЖАТЬ ЛИЦУ НА ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ
Установлено, что извещения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, о том, что собственник земельного участка не произвел в течение срока, установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, отчуждение земельного участка или доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при нарушении требований Закона Кировской области от 06.11.2003 N 203-ЗО (далее — извещение), рассматриваются министерством сельского хозяйства и продовольствия Кировской области.
В течение одного месяца после получения извещения уполномоченный орган обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении собственника земельного участка или доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут принадлежать ему на праве собственности, к продаже такого земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).
При поступлении от уполномоченного органа или заинтересованного органа предложения о целесообразности приобретения земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Кировской области министерство готовит проект распоряжения Правительства Кировской области о приобретении земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Кировской области и обеспечивает его согласование в установленном порядке.
При принятии Правительством Кировской области решения о приобретении земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Кировской области министерство заключает с собственником земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения договор купли-продажи земельного участка по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности.
Подробнее в документе: Постановление Правительства Кировской области от 30.03.2021 N 142-П «Об утверждении Порядка приобретения в собственность Кировской области земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут принадлежать лицу на праве собственности»
4. ОПРЕДЕЛЕНЫ МЕСТНЫЕ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД КИРОВ»
Определены содержание местных нормативов градостроительного проектирования городского округа муниципального образования «Город Киров», процедура их подготовки, утверждения и внесения в них изменений.
Местные нормативы градостроительного проектирования городского округа муниципального образования «Город Киров» — совокупность расчетных показателей, устанавливаемых в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и подлежащих применению при подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории.
Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения городского округа объектами местного значения, устанавливаемые местными нормативами, не могут быть ниже предельных значений таких показателей, установленных региональными нормативами градостроительного проектирования Кировской области. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности для населения городского округа объектов местного значения, устанавливаемые местными нормативами, не могут превышать предельные значения таких расчетных показателей, установленных региональными нормативами градостроительного проектирования Кировской области.
Подготовка местных нормативов осуществляется с учетом социально-демографического состава и плотности населения на территории муниципального образования «Город Киров», стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Киров» и плана мероприятий по ее реализации, предложений органов местного самоуправления и заинтересованных лиц. Проект местных нормативов подлежит размещению на официальном сайте администрации города Кирова и опубликованию не менее чем за два месяца до их утверждения. Местные нормативы и внесение изменений в местные нормативы утверждаются постановлением администрации города Кирова.
Ранее регулировавшее данные правоотношения решение Кировской городской Думы от 27.05.2009 N 29/11 и вносившее в него изменения решение Кировской городской Думы от 30.09.2014 N 29/5 признаны утратившими силу.
Подробнее в документе: Решение Кировской городской Думы от 31.03.2021 N 43/7 «Об утверждении Порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского округа муниципального образования «Город Киров» и внесения в них изменений»
5. ФОРМИРУЕТСЯ ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА В ЦЕЛЯХ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
На сайте министерства имущества размещен Предварительный перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Кировской области, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в целях формирования основного перечня.
Перечень можно найти в рубрике «Формирование перечня объектов недвижимого имущества в целях налогообложения».
Подробнее: https://www.dgs.kirovreg.ru/activities/taxestatelist/
6. УТВЕРЖДЕН ПОРЯДОК РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ НА МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
Установлены правила расходования средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности службы занятости, в рамках регионального проекта «Содействие занятости» федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография».
Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий, является управление государственной службы занятости населения Кировской области (далее — управление). Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий, имеют целевой характер, использование их на иные цели не допускается.
Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий, предоставляются центрам занятости, в которых реализуются проекты по модернизации. Центр занятости несет ответственность за нецелевое использование средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, в соответствии с действующим законодательством.
Подробнее в документе: Постановление Правительства Кировской области от 30.03.2021 N 149-П «Об утверждении Порядка расходования средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности службы занятости, в рамках регионального проекта «Содействие занятости» федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография»
Дополнительно:
Увеличено финансирование государственной программы Кировской области «Развитие культуры»
Установлены единовременные компенсационные выплаты акушеркам и медсестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты или поселки городского типа
7. ИЗМЕНЕНЫ НАЗВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СУДЕБНЫЕ ОКРУГА НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В связи с преобразованием муниципальных районов в муниципальные округа внесены изменения в названия муниципальных образований, входящих в судебные округа, для организации на территории Кировской области отправления правосудия с участием присяжных заседателей.
Изменения затронули Зуевский, Мурашинский, Санчурский, Советский, Унинский, Шабалинский и Яранский судебные округа.
Подробнее в документе: Распоряжение Правительства Кировской области от 31.03.2021 N 52 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Кировской области от 20.02.2018 N 34″
8. ТРУДОВАЯ КНИЖКА: БУМАЖНАЯ ИЛИ ЭЛЕКТРОННАЯ? РАЗЪЯСНЯЕТ ПРОКУРАТУРА
Прокуратура Первомайского района города Кирова в связи с поступающими от граждан вопросами по ведению сведений о трудовой деятельности в электронном виде и возможности продолжения ведения трудовой книжки в бумажном виде разъясняет:
— До 31 декабря 2020 года работникам был предоставлен выбор между продолжением ведения трудовой книжки на бумажном носителе или формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде. Если работник не подал работодателю ни одного из указанных заявлений, работодатель продолжает вести его трудовую книжку в бумажном виде.
— За работником, воспользовавшимся правом на дальнейшее ведение трудовой книжки в бумажном виде, это право сохраняется при последующем трудоустройстве к другим работодателям.
— Формирование сведений о трудовой деятельности только в электронном виде распространяется на лиц, впервые принятых на работу после 31 декабря 2020 года.
Подробнее: https://www.admkirov.ru/news/trudovaya-knizhka-bumazhnaya-ili-elektronnaya.html
Как гражданину отказаться от права собственности на земельный участок в случае отсутствия возможности передачи другому лицу
В настоящее время очень часто возникают случаи, когда гражданин имеет в собственности землю, которой фактически не пользуется. Подобное может произойти по разным причинам: состояние здоровья, расположение участка в глухих природных зонах, вдали от дорог и коммуникаций, низкое качество почвы и другие факторы.
Как показывает практика, о таких землях, например, доставшихся по наследству, собственники нередко забывают до момента, пока не приходит налоговое уведомление об оплате налога на имущество, либо административный штраф за неиспользование или нецелевое использование земли.
В подобной ситуации оптимальным решением была бы продажа неиспользуемой земли, но поиск покупателя может вызвать затруднения.
В случае, если продажа, дарение и другие варианты передачи земли другому лицу, недоступны для собственника, он может отказаться от земельного участка.
Какие действия необходимо предпринять собственнику земельного участка и как правильно оформить отказ от права собственности разберёмся в данной статье.
1. Отказ от собственности – предусмотренное законом основание для прекращения права собственности на землю.
Гражданский кодекс РФ содержит специальную норму ( ст. 236), предусматривающую право граждан и юридических лиц отказаться от права собственности на объекты и вещи, им принадлежащие, в том числе и земельные участки. Закон гласит, что отказ от этого права может быть осуществлен путем объявления об этом либо совершения иных действий, явно и недвусмысленно свидетельствующих об устранении лица от владения, пользования и распоряжения конкретным имуществом и об отсутствии намерения сохранить за собой в будущем какие-либо права на него. В данном случае речь идет, естественно, о добровольном отказе.
Отказ собственника от права собственности является одним из добровольных оснований прекращения права собственности на земельный участок ( п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ).
Возможность отказа собственника от права собственности на землю также напрямую предусмотрена в ст. 53 Земельного кодекса РФ, в которой определены условия и порядок такого отказа.
В обязательном порядке отказ от права собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации в Росреестре ( ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; далее — Закон о регистрации), и право собственности на земельный участок будет прекращено с момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о прекращении такого права.
Отказаться можно только от права, которым Вы обладаете на законных основаниях. Поэтому у Вас на руках должен быть правоустанавливающий документ на земельный участок, т.е. документ, на основании которого у Вас возникло право на такой участок (договор купли-продажи, дарения, решение органа власти, свидетельство о праве на наследство и т. д.) либо правоподтверждающий документ (государственный акт на землю, свидетельство на право собственности на землю).
2. Как отказаться от собственности на земельный участок: порядок действий.
Для того, чтобы отказаться от собственности на земельный участок, необходимо совершить следующие действия:
1) Закажите выписку из ЕГРН и проверьте, зарегистрировано ли право собственности на земельный участок, от которого Вы желаете отказаться.
Ваш земельный участок должен быть учтен в кадастре недвижимости, то есть иметь кадастровый номер.
В случае если сведения о Вашем участке в ЕГРН отсутствуют, необходимо обратиться в Росреестр с заявлением о внесении сведений о земельном участке как о ранее учтенном, приложив к такому заявлению документы, подтверждающие возникновение права на земельный участок до 31.01.1998 (до даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав и сделок с ним»).
За внесение в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке государственная пошлина не уплачивается.
2) Обратитесь в Росреестр с заявлением о прекращении права собственности в связи с отказом от права собственности на земельный участок.
К заявлению необходимо приложить правоустанавливающий документ на земельный участок. Предоставление такого документа не требуется в случае, если право собственности на этот земельный участок ранее было зарегистрировано в ЕГРН.
Заявление может быть подано через МФЦ, посредством почтового отправления, а также в электронной форме через Интернет, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» или официального сайта Росреестра.
За государственную регистрацию прекращения прав в связи с отказом от права собственности государственная пошлина не уплачивается.
3) Дождитесь уведомления из Росреестра о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок, от права собственности на который Вы отказались.
Ваше право собственности на земельный участок прекращается с момента, когда данный факт будет зафиксирован Росреестром (с даты государственной регистрации прекращения указанного права).
Обращаем Ваше внимание, что при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от такого права сразу же осуществляется государственная регистрация права собственности муниципального образования, на территории которого расположен такой земельный участок или субъекта Российской Федерации, если земельный участок расположен на территории городов федерального значения – Москвы, Санкт – Петербурга, Севастополя,.
При этом предусмотрен упрощенный порядок такой регистрации, который заключается в том, что от уполномоченного органа государственной власти (субъекта Российской Федерации или муниципального образования) не требуется заявление о государственной регистрации права ( ч. 4 ст. 56 Закона о регистрации ).
В течение 5 рабочих дней с даты государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок Росреестр направит уведомления об этом в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, и Вам, как лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на такой земельный участок.
Отказаться можно не только от права собственности на земельный участок, но и на принадлежащую Вам земельную долю в земельном участке сельскохозяйственного назначения. Порядок действий аналогичен порядку при отказе от права на земельный участок.
3. Важные нюансы, которые необходимо учесть при отказе от права собственности на земельный участок.
Процедура отказа собственника от права собственности на землю в целом достаточно проста, но и здесь имеются некоторые особенности.
В частности, спорным моментом является факт наличия на участке строений любого целевого назначения. Согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ, отчуждение земли недопустимо без расположенных на ее территории построек, в случае если таковые принадлежат одному и тому же собственнику и в целом имеют место быть.
Таким образом, отказаться от земельного участка невозможно в том случае, если на земельном участке расположены принадлежащие Вам постройки (дом, гараж, баня, иные постройки), поскольку в силу норм действующего законодательства за собственником построек на земельном участке сохраняется право пользования землей ( ст. 271 Гражданского кодекса РФ). Следовательно, одно только формальное заявление собственника об отказе от права собственности на земельный участок при фактическом сохранении права пользования участком в связи с нахождением на нем построек не может рассматриваться как отказ от права собственности и являться основанием для прекращения права на такой земельный участок.
Иными словами, если Вы планируете отказаться от земельного участка, а на нем имеются принадлежащие Вам различные постройки, необходимо будет отказываться и от права собственности на такие постройки. Избавиться от земли, сохранив при этом право собственности на постройки, не получится.
Еще одним нюансом является то, что действующее законодательство не содержит каких-либо указаний относительно того, возможен ли отказ собственника от земельного участка, обремененного правами третьих лиц, например, сервитутом. Исходя из принципа гражданского законодательства, согласно которому субъекты гражданского права могут совершать любые действия, не запрещенные законом, отказ от права собственности на земельный участок, обремененный правами третьих лиц, возможен. В данном случае обременения участка правами третьих лиц сохраняются и переходят вместе с участком в публичную собственность.
Однако не следует забывать о том, что если Ваш участок находится в ипотеке, отказ от права собственности на такой участок допустим только при согласии кредитора.
И в завершение хотелось бы отметить следующее: если после регистрации в Росреестре прекращения права на земельный участок в связи с отказом Вы передумаете и захотите вернуть «отказной» участок, то сделать это будет невозможно. Для приобретения права собственности на такой земельный участок Вам необходимо будет обратиться в орган власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за выкупом.
Статья 35 ЗК РФ. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, сооружение
1. При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
2. Утратил силу с 1 марта 2015 года. — Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ.
3. Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
4. Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:
1) отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;
2) отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;
3) отчуждение сооружения, которое расположено на земельном участке на условиях сервитута, на основании публичного сервитута.
Отчуждение здания, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.
Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
Отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение.
5. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица — собственники зданий, сооружений, находящихся на чужом земельном участке, имеют преимущественное право покупки или аренды земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, и в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15, пунктом 1 статьи 22 настоящего Кодекса. Президент Российской Федерации может установить перечень видов зданий, сооружений, на которые это правило не распространяется.
См. все связанные документы >>>
1. Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. 2. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. В случае передачи в государственную или муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. 3. Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику. Судебная практика по статье 238 ГК РФ.
|
Нормативная база — Иркутская область. Официальный портал
| Информация о предоставлении социальной выплаты многодетной семье взамен получения земельного участка в собственность бесплатно подробнее |
| Вниманию собственников, продавцов, застройщиков жилых помещений на территории Иркутской области! Приглашаем к сотрудничеству по формированию специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот подробнее |
Бюджетный кодекс Российской Федерации
Земельный кодекс Российской Федерации
Градостроительный кодекс Российской Федерации
Закон Иркутской области от 6 декабря 2011 года № 123-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области» скачать
Приказ от 04.08.2016 № 38-мпр «Об утверждении методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета» скачать
Основные положения учетной политики министерства имущественных отношений скачать
Аренда объектов недвижимости:
- Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов российской федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» скачать
- Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» скачать
- Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» скачать
- Приказ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10 февраля 2010 года № 67 скачать
- Федеральный закон от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» скачать
- Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 2 августа 2012 года № 415-пп «Об оказании имущественной областной государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» скачать
- Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 15 февраля 2013 года № 10/пр «О формировании перечня имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций» скачать
- Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 24 сентября 2012 года № 506-пп «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о передаче объектов государственной собственности Иркутской области во временной пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 30 июня 2014 года № 306-пп «О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Иркутской области или муниципальной собственностью, заключении государственными организациями Иркутской области, муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организация Иркутской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 24 ноября 2016 года № 756-пп «Об определении порядка установления льготной арендной платы в отношении неиспользуемых объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к государственной собственности Иркутской области или к муниципальной собственности» скачать
- Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 16 декабря 2016 года № 70-мпр «Об утверждении примерных форм договоров безвозмездного пользования» скачать
- Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 16 декабря 2016 года № 71-мпр «Об утверждении примерной формы договора аренды» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 1 декабря 2017 года № 787-пп «Об установлении Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 21 апреля 2020 года № 272-пп «О предоставлении отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Иркутской области» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 21 апреля 2020 года № 274-пп «О внесении изменений в Порядок установления льготной арендной платы в отношении неиспользуемых объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к государственной собственности Иркутской области» скачать
Работа с областными государственными учреждениями:
- Федеральный закон от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 29 ноября 2010 года № 306-пп «Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений и Перечня казенных учреждений, создаваемых путем изменения типа областных государственных бюджетных учреждений» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 340-пп «Об утверждении Порядка определения видов особо ценного движимого имущества областных государственных бюджетных или автономных учреждений и перечней особо ценного движимого имущества областных государственных автономных учреждений» (с изменениями от 19 июня 2017 года) скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 7 мая 2013 года № 179-пп «Об утверждении Положения об определении формы, порядка подготовки и рассмотрения предложений о закреплении имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, за государственными унитарными предприятиями Иркутской области, государственных учреждений Иркутской области» скачать
- Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 26 марта 2013 года № 14/пр «Об утверждении Положения о порядке списания имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области» с учетом изменений, внесенных в него Приказом министерства имущественных отношений Иркутской области от 9 декабря 2016 года № 67-мпр скачать
- Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 9 марта 2017 года № 14-мпр «Об утверждении Положения об учете объектов государственной собственности Иркутской области» скачать
- Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 30 января 2018 года № 4-мпр «Об утверждении стандартов качества оказания (выполнения) услуг (работ) в области государственной кадастровой оценки» скачать
- Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 10 апреля 2018 года № 16-мпр «Об установлении Порядка определения платы за оказанные услуги и (или) выполненные работы при осуществлении областным государственным казенным учреждением «Фонд имущества Иркутской области», функции и полномочия учредителя которого осуществляет министерство имущественных отношений Иркутской области, приносящей доходы деятельности» скачать
- Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 10 апреля 2018 года № 17-мпр «Об утверждении формы отчета об итогах деятельности государственных учреждений Иркутской области. подведомственных министерству имущественных отношений Иркутской области» скачать
- Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 24.08.2020 № 49-мпр «О перечне сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального уровня» скачать
- Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 21.12.2020 № 82-мпр «Об установлении Порядка обеспечения специальной одеждой, обувью и иным вещевым имуществом представителей личного состава подвижного пункта управления руководителя гражданской обороны Иркутской области» скачать
Работа с областными государственными унитарными предприятиями:
- Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» скачать
- Закон Иркутской области от 14 июля 2011 года № 66-ОЗ «О порядке определения размера части прибыли областных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 12 мая 2011 года № 128-пп «Об уплате областными государственными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 07 мая 2013 года № 179-пп «Об утверждении Положения об определении формы, порядка подготовки и рассмотрения предложений о закреплении имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, за государственными унитарными предприятиями Иркутской области, государственными учреждениями Иркутской области» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 23.10.2015 № 532-пп «Об утверждении Порядка согласования сделок, совершаемых государственными унитарными предприятиями Иркутской области, а также порядка осуществления ими заимствований» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 09.01.2017 № 10-пп «Об установлении Порядка размещения информации о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных учреждений Иркутской области, государственных унитарных предприятий Иркутской области и представления указанными лицами данной информации» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 05.04.2017 № 224-пп «Об утверждении Положения об условиях оплаты труда руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров государственных унитарных предприятий Иркутской области» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 14.04.2021 № 259-пп «Об отдельных вопросах деятельности государственных унитарных предприятий Иркутской области» скачать
- Постановление Администрации Иркутской области от 10.06.2008 № 153-па «Об утверждении Порядка составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности областных государственных унитарных предприятий» скачать
- Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 26.03.2013 № 14/пр «Об утверждении Положения о порядке списания имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области» скачать
- Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 03.12.2015 № 74-мпр «Об утверждении Перечня документов, необходимых для согласования сделок, совершаемых государственными унитарными предприятиями Иркутской области, а также осуществления ими заимствований» скачать
- Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 09.03.2017 № 13-мпр «Об установлении Порядка представления информации о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных учреждений Иркутской области, государственных унитарных предприятий Иркутской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются министерством имущественных отношений Иркутской области, для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства имущественных отношений Иркутской области» скачать
- Распоряжение министерства имущественных отношений Иркутской области от 31.05.2021 № 63-мр «Об утверждении формы отчета руководителя о деятельности государственного унитарного предприятия Иркутской области» скачать
Работа с акционерными обществами, имеющими в уставном капитале долю Иркутской области
- Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 17.09.2018 № 664-пп «Об утверждении Порядка организации работы по формированию и утверждению списка кандидатур представителей интересов Иркутской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Иркутской области, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 29.04.2019 № 345-пп «Об утверждении Порядка управления находящимися в государственной собственности Иркутской области акциями (долями участия в уставном капитале) хозяйственных обществ» скачать
- Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» скачать
- Закон Иркутской области от 10.12.2003 № 62-оз «О приватизации областного государственного имущества» скачать
- Постановление Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 06.03.2013 № 67-пп «Об отдельных вопросах приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области» скачать
Учет государственной собственности Иркутской области
- Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 9.03.2017 № 14-мпр «Об утверждении Положения об учете объектов государственной собственности Иркутской области» скачать
- Приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 31.03.2021 № 14-мпр «О внесении изменений в Положение об учете объектов государственной собственности Иркутской области» скачать
- Распоряжение министерства имущественных отношений Иркутской области от 23 декабря 2019 года № 122-мр «О вводе в промышленную эксплуатацию системы предоставления в реестр государственной собственности Иркутской области документированной информации об объектах государственной собственности Иркутской области в электронной форме, подписанной квалифицированной электронной подписью» скачать
- Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» скачать
- Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» скачать
- Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» скачать
- Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» скачать
- Федеральный закон от 13 марта 2006 N 38-ФЗ «О рекламе» скачать
- Федеральный закон от 28 декабря 2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» скачать
- Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 215 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственных функций «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель» скачать
- Закон Иркутской области от 28 декабря 2015 года № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» скачать
- Закон Иркутской области от 12 июля 2010 года № 70-ОЗ «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в Иркутской области» скачать
- Закон Иркутской области от 10 декабря 2003 года № 63-ОЗ «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» скачать
- Закон Иркутской области от 30 апреля 2015 года № 27-ОЗ «О предельных размерах земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, и о внесении изменений в Закон Иркутской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» скачать
- Закон Иркутской области от 21 декабря 2006 года № 99-ОЗ «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» скачать
- Закон Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» скачать
- Закон Иркутской области от 7 октября 2008 года № 69-ОЗ «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области» скачать
- Указ Губернатора Иркутской области от 25 сентября 2009 года №145/85-уг «Об утверждении Положения о Земельной комиссии при Губернаторе Иркутской области» скачать
- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках » скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 1 декабря 2015 года № 601-пп «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 4 марта 2009 года № 41-пп «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Иркутской области» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 5 мая 2015 года № 200-пп «Об утверждении Положения о порядке определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 5 мая 2015 года № 202-пп «Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи указанных земельных участков без проведения торгов» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 6 мая 2015 года № 208-пп «Об утверждении Положения о порядке определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 4 июня 2015 года № 271-пп «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления таких земельных участков и установления сервитутов на территории Иркутской области» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 2 ноября 2009 года № 306/85-пп «Об утверждении Положения о порядке ведения перечня земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Иркутской области, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 18 ноября 2009 года № 342/121-пп «Об утверждении Положения о порядке реализации Иркутской областью преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 30 марта 2012 года № 113-пп «Об установлении коэффициентов, используемых при определении единым способом размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах для различных сельскохозяйственных угодий, на территории Иркутской области» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 5 мая 2012 года № 229-пп «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий в целях возмещения затрат в случае производства и (или) переработки (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 24 сентября 2012 года № 505-пп «Об утверждении Положения о порядке приобретения Иркутской областью отчуждаемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут принадлежать лицу на праве собственности» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 8 мая 2018 года № 353-пп «Об утверждении Положения об отдельных вопросах размещения нестационарных торговых объектов» скачать
- Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2014 года № 1244-пп «Об утверждении правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 29 июня 2017 года № 428-пп «Об установлении Перечня документов, подтверждающих отнесение заявителей к категории граждан, обладающих правом на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.» скачать
Фактическое использование зданий (строений, сооружений), помещений
- Постановление Правительства Иркутской области от 17.09.2019 № 476-пп «Об установлении порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» скачать
-
- Постановление Правительства Иркутской области от 21.12.2020 № 1095-рп «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2021 год» скачать
- Закон Иркутской области от 12 ноября 2019 года № 112-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Иркутской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» скачать
Кадастровая оценка:
- Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» скачать
- Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 года № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 28 января 2015 года № 21-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 30 января 2015 года № 23-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель лесного фонда на территории Иркутской области» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 № 723-пп «О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 15 марта 2017 года № 159-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Иркутской области» скачать
- Постановление Правительства Иркутской области от 2 ноября 2018 года № 808-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Иркутской области» скачать
- Методические указания о государственной кадастровой оценке, утвержденные приказом Министерства экономического развития РФ от 12 мая 2017 года № 226 скачать
- Федеральный стандарт оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденный приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 года № 297 скачать
- Федеральный стандарт оценки «Цели оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденный приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 года № 298 скачать
- Федеральный стандарт оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденный приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 года № 299 скачать
- Федеральный стандарт оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденный приказом Министерства экономического развития РФ от 22 октября 2010 года № 508 скачать
- Федеральный стандарт оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденный приказом Министерства экономического развития РФ от 25 сентября 2014 года № 611 скачать
- Приказ Минэкономразвития России от 12.05.2017 г. N 226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке» скачать
Дата изменения: 15.06.2021 13:22
Иностранцам запретили владеть земельными участками в Крыму :: Экономика :: РБК
Указ о запрете иностранным гражданам владеть землей на большей части Крыма вступил в силу. По состоянию на апрель 2020-го более 11 тыс. участков, подпадающих под его действие, принадлежали иностранцам, большинство из них украинцы
Фото: Сергей Мальгавко / РИА Новости
С 20 марта иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам запрещено владеть землей в большинстве районов Крыма.
Президент Владимир Путин в марте 2020 года подписал указ, в соответствии с которым большинство районов Крыма были включены в перечень приграничных территорий, где иностранцы не могут владеть землей.
Ограничения накладываются на владение землей в 19 муниципальных образованиях Крыма (всего их 25). Среди них — Евпатория, Керчь, Ялта, Судак. Запрет на владение иностранцами земли также распространяется на 12 муниципалитетов Севастополя. Под запрет не попали земли в Симферополе, Джанкое, Красноперекопске, Белогорском, Красногвардейском и Первомайском районах.
В Росреестре РБК напомнили, что запрет на владение иностранцами землей в приграничных и иных районах России прописан в Земельном кодексе. В свою очередь, президент может указами отнести те или иные территории к приграничным, что и произошло год назад. Согласно ч. 1 ст. 238 Гражданского кодекса, напомнили в Росреестре, иностранцу необходимо передать права на землю в течение года с момента возникновения права собственности. Эксперты в разговоре с РБК ранее отмечали, что таким сроком определен год с момента издания указа. Таким образом, он вступил в силу.
Власти раскрыли количество принадлежащей украинцам земли в КрымуОграничения на передачу недвижимого имущества
Современные Недействительные ограничения на возможность передачи недвижимого имущества
Меньшие ограничения на возможность отчуждения собственности могут быть действительными, в зависимости от того, как далеко они зашли и сколько они отрицательно влияют на поток торговли. Ограничение пользования имуществом в течение ограниченного времени после продажи, например, может быть действительным. Давайте посмотрим на несколько примеров ограничений, которые в целом допустимы, а затем некоторые из них это не так.
Относится частичное пресечение отчуждения к ограничению отчуждения, которое квалифицировано. «Разумные ограничения» Доктрина предоставляет руководящие принципы того, что считается действительным частичным ограничением. Ограничение отчуждения будет классифицироваться как действительное частичное ограничение, если оно ограничивает собственность переводы на (A) ограниченный срок И (B) для разумной цели.
Например, A, который владеет и проживает в Blackacre передает половину своего интереса к Blackacre своей сестре Б.В договор о передаче этой половины процента, A включает положение, в котором говорится: что « В течение жизни A и B каждый партия обещает не передавать свой интерес к Blackacre никому, кроме членов семьи без согласия другой стороны. ”
Целью ограничения является предотвратить принуждение любой из сторон жить с кем-то, кто не является семьей член. Поскольку эта цель разумна и из-за продолжительности жизни ограничение, это ограничение, вероятно, будет считаться действительным.
Разумные ограничения в коммерческих также допустимы сделки с недвижимостью и продажа. Пример разумным ограничением может быть ситуация, когда владелец ресторана продает половину своего лот с условием, что покупатель не откроет на этом сайте конкурирующий ресторан. Половина лота на ближайшие 20 лет. Поскольку эти ограничения являются продуктом сделки на расстоянии вытянутой руки, сделки, совершаемые по сделке, они обычно считаются разумный.
Другой пример общего приемлемое ограничение на отчуждение — это «преимущественное право отказа», что означает что передающая сторона оставляет за собой право иметь первую возможность приобрести собственность по решению собственника продать на тех же условиях, которые предлагает третье лицо (или на условиях, продиктованных ограничением).Хотя право первого отказ ограничивает возможность собственника недвижимости продать ее, не обязательно ограничивать коммерческие возможности, доступные в отношении собственность, потому что лицо с правом преимущественного отказа все еще должно соответствовать экономические условия стороннего оферента.
Как и в других примерах, права первый отказ должен быть разумным, что означает, что право первого отказа позволяет владелец контракта на покупку на тех же условиях, что и другой предложение.Кроме того, в контракте должна быть предусмотрена четкая процедура выполнения право преимущественной покупки, и в нем также должно быть предусмотрено разумное время для осуществление права преимущественной покупки.
И наоборот, есть несколько категорий ограничений на отчуждение, запрещенных законом. Например, ограничения которые запрещают переносимость на защищенные классы людей, почти обязательно аннулируется. Таким образом, нельзя передавать имущество при наложении ограничения по таким категориям, как раса, религия, этническая принадлежность или пол.
В деле Верховного суда 1948 года, Shelley v. Kraemer , афроамериканец Семья стремилась купить дом в Сент-Луисе. Дом, который они хотели покупка, однако, подпадала под действие расового ограничительного соглашения, в котором Владельцы здания согласились не продавать его никому, кроме европеоидной расы.
Суд постановил, что заветы были неконституционные ограничения на отчуждение. Если бы суд штата соблюдал заветы запретив продажу дома людям определенной расы, тогда это было бы «Дискриминационные действия государства», нарушающие Конституцию.Суд установил, что Гарантия Четырнадцатой поправки равной защиты законов включает: права человека на приобретение и распоряжение имуществом. Принцип, лежащий в основе Shelley , был значительно расширен. более широкий спектр ограничений сегодня.
В дополнение к конституционным принципам в Shelley и в любом применимом штате правил, Конгресс принял Закон о справедливом жилищном обеспечении в 1968 году, который запретил жилье дискриминация при продаже и аренде жилья. Закон сделал незаконным дом отказать собственнику или домовладельцу в переговорах о жилье, сделать жилье недоступным, устанавливать различные условия или привилегии для продажи или аренды дома, или предоставлять различные жилищные услуги в зависимости от предполагаемого покупателя или арендатора раса, цвет кожи, религия, пол, семейное положение или национальное происхождение.[8]
Правила ограничения на отчуждение отражает баланс конкурирующих принципов. С одной стороны, у вас есть рыночный принцип, который способствует разрешению любой коммерческой сделки, которая стороны соглашаются. С другой стороны, ограничения на отчуждение должны быть ограничены так, чтобы они не заходили слишком далеко в ограничении способности делать экономические использование собственности или для достижения дискриминационных или аморальных целей. Этот презентация иллюстрирует некоторые эффекты проверки баланса между эти принципы.
Краткое изложение политики: Кто владеет землей? Перспективы из Уганды
Быстрый рост спроса на сельскохозяйственные земли оказывает давление на системы прав собственности, особенно в странах Африки к югу от Сахары, где традиционные системы владения и пользования обеспечивают безопасный доступ к земле. Паттерны постепенного, эндогенного перехода к формализации сталкиваются с быстрыми и крупномасштабными требованиями со стороны.
Внезапный рост мировых цен на продовольствие в 2007–2008 годах спровоцировал рост спроса на сельскохозяйственные земли со стороны стран Персидского залива, Китая и Индии, которые все зависят от импорта продовольствия. По мере того как эти страны начали стремиться обеспечить свои запасы продовольствия, европейские потребности в биотопливе и спекулятивный спрос со стороны других инвесторов также выросли, что усилило давление на сельскохозяйственные земли в Африке.
Столь быстрое увеличение спроса иностранных и внутренних инвесторов на сельскохозяйственные земли и значительный дисбаланс сил, существующий между теми, кто стремится приобрести землю, и нынешними землевладельцами обостряют срочную необходимость переоценки гарантий владения и пользования в Африке.Внимание средств массовой информации и растущие исследования сосредоточены на крупномасштабных земельных сделках (которые в прессе часто называют захватом земель), в которых подчеркивается, что лица, обладающие обычными правами и общей собственностью, особенно подвержены утрате своей земли и средств к существованию: в некоторых местах государство может претендовать на владение земли и вести переговоры напрямую с потенциальными инвесторами, при этом необязательно консультироваться с местными землепользователями и традиционными правообладателями.
Даже если эти сделки считаются законными в соответствии с национальным законодательством, они часто не считаются социально законными, если обычные землевладельцы не консультировались или не соглашались.Это особенно проблематично, когда внешние инвесторы используют свои собственные линзы, чтобы взглянуть на земельные права и гендерные роли в сельском хозяйстве. Они часто признают только титулованную собственность на землю и не признают существующий широкий спектр прав собственности, которыми обладают женщины и мужчины.
Гендерное и земельное давление
Большинство традиционных систем владения и пользования в Африке отдают предпочтение мужчинам, предоставляя права женщинам в первую очередь через отца, мужа, брата или сына. Хотя законодательные системы прав на землю во многих странах действительно позволяют женщинам владеть землей, женщины часто проигрывают в процессах формализации, особенно в программах оформления прав собственности на землю.Кроме того, недостаточно внимания уделяется сложностям землепользования. Хотя многие домохозяйства сообщают, что мужья и жены совместно владеют землей, женщины с меньшей вероятностью будут указаны в документах о собственности и имеют меньше прав на землю. Таким образом, упрощенный акцент на праве собственности на землю упускает из виду большую часть реальности, касающейся землевладения, и может отрицательно сказаться на правах женщин на землю.
Сила и распределение прав на землю является одним из наиболее важных факторов, влияющих на то, кто будет сидеть за столом переговоров по крупномасштабному приобретению земли и последующим претензиям на получение каких-либо выгод.Недокументированные права на землю, которые не признаются государством, особенно уязвимы для экспроприации. Но быстрые темпы крупномасштабного приобретения земли опережают усилия по регистрации традиционных прав на землю, что особенно сказывается на правах женщин на землю.
Оценка собственности
Это исследование является частью более крупного проекта по доступу женщин к земле и другим активам. Как количественные, так и качественные данные были собраны в общей сложности по одиннадцати общинам в трех округах Уганды.Первоначально фокус-группы и интервью с ключевыми информантами предоставили информацию об активах, которыми владеют мужчины и женщины в этих сообществах, а также о моделях приобретения и социальных нормах, касающихся владения активами и наследования. Второй этап включал обследование домохозяйств в 2009 году. Всего было опрошено 770 человек в 381 домохозяйстве. В каждом районе было выбрано четыре деревни, чтобы обеспечить представление различных систем землевладения. Внутри деревень домохозяйства выбирались случайным образом.Были опрошены до трех взрослых в каждом домохозяйстве, включая глав домохозяйств мужского и женского пола (если присутствуют оба) и одного или двух других взрослых.
В каждом домохозяйстве одного члена спрашивали обо всех активах домохозяйства, включая землю, жилище, домашний скот, сельскохозяйственное оборудование, потребительские товары длительного пользования, предприятия и финансовые активы. Шестьдесят процентов первичных респондентов составляли женщины. Первого респондента попросили перечислить все участки земли, принадлежащие или обрабатываемые кем-либо из членов семьи, а затем указать владельцев каждого участка.Это единственное место в опросе, где термин собственник использовался для обозначения земли. Затем мы задали множество вопросов, чтобы определить различные компоненты собственности.
Первого респондента спросили об использовании участка и о том, кто принимает решения, в том числе о том, кто решает, что выращивать, какие ресурсы использовать, продавать ли продукцию и кто получает доход от продажи урожая. Последний вопрос: существовал ли документ о праве собственности на участок, и если да, то какой это был документ и чьи имена были на нем.Кроме того, всех респондентов спросили об их правах на отчуждение каждого участка земли: могут ли они продать участок, завещать его или сдать его в аренду, и могут ли они сделать это самостоятельно, по согласованию с кем-то другим или с разрешение кого-то еще.
Кому принадлежит земля?
На рисунке 1 показано распределение участков по формам собственности. 381 домохозяйство сообщили, что они владеют в общей сложности 505 земельными участками. Первый столбец основан на ответе на вопрос основного респондента «Кто являются собственниками этого участка?» без определения «владельцев».Во втором столбце указаны все земельные участки, имеющие какой-либо документ о собственности. Владельцы — это те, чьи имена указаны в документах. Не изображены участки, право собственности на которые зарегистрировано.
Первое, что следует отметить, — это кардинально разная картина, которая складывается в зависимости от того, определяется ли право собственности на основании местной интерпретации, документально подтвержденных прав или юридически признанных зарегистрированных документов. Только 72 процента участков, которые люди сообщили как «владеющие», имели какую-либо форму документации, включая завещания, счета-фактуры, соглашения и незарегистрированные документы.Только 22 участка (4 процента) имели зарегистрированные документы, 17 принадлежали только мужчинам, три — только женщинам, а два находились в совместной собственности с кем-то, не являющимся домохозяйством.
Учитывая, что законодательство Уганды не требует совместного владения землей между мужьями и женами и что традиционные системы обычно предоставляют землю только мужчинам, количество домашних хозяйств, в которых респонденты сообщили, что муж и жена владеют землей совместно, заслуживает внимания. Фактически, 46 процентов женщин сообщили, что они владеют землей совместно со своими супругами, в то время как 53 процента мужчин сообщили о совместной собственности.Несмотря на эти высокие сообщения о совместном владении, гораздо реже имя жены указывается в каких-либо документах о собственности. Ни один из зарегистрированных документов не был зарегистрирован на имя мужа и жены.
Таким образом, хотя во многих случаях существует общее понимание совместной собственности, имеется мало документации, подтверждающей совместное владение, и даже меньше зарегистрированных документов. Несмотря на отсутствие документации о правах на землю, большинство респондентов чувствовали себя достаточно уверенными в своих правах на землю: 88 процентов сообщили, что они ожидают получить доступ к земле, которую они используют в настоящее время, через пять лет.Более того, женщины сообщили о том же уровне безопасности, что и мужчины.
Что же тогда означает право собственности? А кого считать собственниками? Чтобы ответить на эти вопросы, мы сравниваем зарегистрированную собственность с тремя различными определениями на основе (1) наличия или отсутствия документов на землю, (2) прав отчуждения (право на продажу, завещание или аренду земли) и (3) решение совершение землепользования. Когда респонденты имеют права на несколько участков земли, мы подсчитываем, есть ли у них определенные права на какой-либо из своих участков.Таким образом, если женщина владеет двумя участками и говорит, что имеет право продать один, но не другой, мы сообщаем, что она имеет право продать участок земли.
В целом, доля заявленных прав собственности выше среди мужчин, чем среди женщин. Право собственности, понимаемое на местном уровне, важно, потому что мы ожидаем, что многие выгоды и модели поведения, связанные с владением, основаны на этом определении. Гендерный разрыв намного больше, если принять во внимание документально подтвержденную собственность. В то время как 52 процента мужчин были указаны в каком-либо документе о праве собственности на землю, только 18 процентов женщин были.Только десять из 770 человек были указаны в зарегистрированном документе. Из них четверо были женщинами и шестью мужчинами.
Права отчуждения представлены двумя способами. Первый заключается в том, заявляет ли человек о своем праве на отчуждение вообще, а второй — в том, имеет ли ответчик это право индивидуально, без консультации или запроса разрешения. По всем трем правам отчуждения — праву продавать, передавать по наследству или сдавать в аренду — у мужчин гораздо больше шансов иметь права, чем у женщин.Вопрос о том, имеет ли человек право продать участок, противоречит нескольким сведениям: разрешают ли социальные нормы продажу участка, имеет ли человек право продавать его и существует ли рынок для этого участка земли. Однако даже участки, которые нельзя продать, обычно можно передать следующему поколению, поэтому вопрос о том, может ли респондент завещать землю, не вызывает такой же проблемы.
В целом, только 4 процента респондентов заявили, что они могут индивидуально продать любой из своих участков.Несколько более высокая доля сообщила, что они могут завещать землю индивидуально, но это в первую очередь связано с респондентами-мужчинами из одной деревни. Однако резкое сокращение доли респондентов между теми, кто сообщает о совместных правах отчуждения, и теми, кто сообщает, что только они обладают правами на отчуждение земли, показывает, что права на землю не сильно индивидуализированы, как это связано с западными представлениями о собственности, а скорее являются социально интегрированный, с супругами и другими членами семьи или сообщества, имеющими определенные права принятия решений.
Последствия для политики
Данные, представленные в этом исследовании, демонстрируют, что местное понимание гендерной собственности на землю значительно сложнее, чем определения, навязанные извне, особенно те, которые основаны на титулах. И мужчины, и женщины сообщают об относительно высокой степени совместного владения землей, хотя имена женщин редко упоминаются в официальных документах, и женщины могут потерять право на землю в случае расторжения брака. Женщины действительно имеют признанные права пользования землей и принятия решений на ней; очень немногие мужчины или женщины сообщают о своих правах на независимое принятие решений о земле.Хотя женщины часто считаются собственниками земли в Уганде, у них нет формального права собственности, которое связано с наличием документов на право собственности, и у них меньше прав на отчуждение, чем у мужчин.
Достаточно ли надежны права на землю, чтобы противостоять вызовам со стороны внешних инвесторов, будет в значительной степени зависеть от того, какие права на землю признаются в контексте крупномасштабного приобретения земли. В зависимости от того, как определяются землевладельцы, заинтересованными сторонами будут считаться разные группы. Наше исследование показывает, что большинство мужчин и женщин имеют долю в земле, но очень немногие имеют зарегистрированные документы и, следовательно, могут быть отодвинуты на второй план, если лица, участвующие в земельных сделках, используют узкое определение юридически признанных — а не социально законных — прав. .
Особенно остро стоит опасность того, что женщины будут маргинализованы при сделках с землей. Хотя мы обнаружили высокий уровень владения землей женщинами, эти показатели резко снижаются, если учитывать только документально подтвержденные права на землю. Тем не менее женщины играют ключевую роль в сельскохозяйственном производстве и обеспечении продовольственной безопасности домохозяйств. Если не принимать во внимание сложные формы местных земельных прав для женщин и мужчин, вероятно, будет подорвано как благосостояние, так и социальная легитимность крупномасштабных сделок с землей.
Дополнительная литература
Берман, Дж., Р. Мейнзен-Дик и А. Кисумбинг. 2011. «Гендерные последствия крупномасштабных сделок с землей». Документ для обсуждения № 1056. Вашингтон, округ Колумбия: Международный научно-исследовательский институт продовольственной политики (IFPRI).
Bomuhangi, A., C. Doss, R. Meinzen-Dick. 2011. «Кому принадлежит земля? Перспективы сельских жителей Уганды и последствия приобретения земли ». Документ для обсуждения IFPRI 01136.
Дир, К. Д. и К. Р. Досс. 2006 г.«Гендерный разрыв в активах: что мы знаем и почему это имеет значение?» Феминистская экономика 12 (1-2): 1-50.
Публикация стала возможной благодаря частичной поддержке со стороны Агентства США по международному развитию Соглашения о сотрудничестве № EDH-A-00-06-0003-00 через CRSP по активам и доступу на рынок. Все взгляды, интерпретации, рекомендации и выводы, выраженные в этом документе, принадлежат авторам, а не обязательно поддерживающим или сотрудничающим организациям.
Телесные права и права собственности
J Med Ethics. 2006 Apr; 32 (4): 209–214.
B Björkman , S O Hansson , Отдел философии, Королевский технологический институт, Стокгольм, Швеция
Для корреспонденции: Барбро Бьеркман
Отдел философии, Королевский технологический институт, Текникринген 78, 100 44, Стокгольм, Швеция; [email protected]
Поступило 21 ноября 2004 г .; Принято 28 февраля 2005 г.
Copyright © 2006 BMJ Publishing Group Ltd и Институт медицинской этики.Эта статья цитировалась в других статьях в PMC.Abstract
В то время как предыдущие дискуссии о праве собственности на биологический материал во многом основывались на традиции естественных прав, недостаточное внимание уделялось направлению либеральной политической теории, представленной Феликсом Коэном, Тони Оноре и другими, которая рассматривает отношения собственности как социально сконструированные пакеты прав. В соответствии с этой традицией мы предполагаем, что основной нормативный вопрос заключается в том, какое сочетание прав человека должно иметь на конкретный объект биологического материала.Подходит ли эта связка для называния «собственность» или «собственность» — вторичный терминологический вопрос. Мы предлагаем пять принципов телесных прав и показываем, как их можно применить к созданию этически приемлемых пакетов прав на биологический материал.
Ключевые слова: права собственности, собственность, биологический материал, трансплантация органов, пожертвование
Роль коммерции и экономических операций в здравоохранении в целом и покупка и продажа человеческого биологического материала в частности, являются одними из самых противоречивых. вопросы в политике здравоохранения.После новаторской работы Ричарда М. Титмусса плюсы и минусы оплаты донорам крови иногда становились предметом жарких споров. 1 , 2 , 3 , 4 , 5 , 6 Параллельный вопрос трансплантации органов от живых доноров, в частности почек, был предметом споров, как и практика оплаты доноры спермы и ооцитов. 7 , 8 , 9 , 10 , 11 , 12 , 13 , 14 , 15 Кроме того, продолжаются дебаты относительно коммодификации и коммерциализации стволовых клеток. ; клеточные линии, полученные из опухолевых клеток; ткани, хранящиеся в биобанках, и информация, извлеченная из секвенирования ДНК человека. 16 , 17 , 18 , 19 , 20 , 21
Основной вопрос в этих обсуждениях заключается в том, можно ли владеть различными видами биологического материала. Этот вопрос имеет решающее значение, поскольку право собственности является предварительным условием для (стандартных форм) экономических операций. То, чем нельзя владеть, например воздух, которым мы дышим, нельзя продать или купить. Следовательно, чтобы успешно решать сложные вопросы торговли и вознаграждения, нам необходимо уточнить, в какой степени биологический материал может находиться в собственности.
Цель данной статьи — предоставить общую аналитическую основу для обсуждения вопросов собственности на биологический материал. На наш взгляд, предыдущий анализ недостаточно использовал некоторые из основных вкладов в общую философию собственности, сделанных правовыми и политическими философами. Мы намерены показать, что биоэтике есть чему поучиться у аналитической традиции либеральной политической мысли, которая рассматривает собственность как социально сконструированный пучок отдельных социальных отношений, а не как неделимую единицу, которая аналитически предшествует обществу.Различая компоненты этих связок, можно разработать типы отношений собственности, подходящие для разных объектов собственности. (Для целей данной статьи слова «собственность» и «собственность» будут трактоваться как синонимы.)
В первом разделе мы представляем социальный конструктивистский взгляд на собственность, противопоставляя его взгляду на естественные права. Во втором разделе мы суммируем компоненты прав собственности, предлагаемые в этой традиции, и предлагаем новый список таких компонентов, предназначенный для охвата конкретных вопросов, касающихся биологического материала.В третьем разделе мы обсуждаем различные типы пакетов, которые могут быть сформированы из этих компонентов. В четвертом разделе мы представляем наши пять принципов телесных прав и показываем, как их можно использовать при построении пакетов прав на различные типы биологического материала. Некоторые из этих пакетов будут правами собственности в традиционном смысле, тогда как другие лучше охарактеризовать как неотъемлемые или не подлежащие продаже права.
1. Два взгляда на собственность
Что касается прав собственности, то в политической философии существуют две основные конкурирующие философские школы.Один из них обычно называют теорией естественных прав, тогда как другой не имеет устоявшегося названия. Мы предлагаем назвать это социальной конструктивистской теорией собственности.
Теория естественных прав собственности получила свое самое известное выражение от Джона Локка в его книге Два трактата о правительстве (1690). 22 Поскольку основной целью его политической философии была защита прав личности от политического абсолютизма, для него было важно показать, что такие права (включая права собственности) имеют легитимность независимо от правительства и предшествуют ему.По мнению Локка, человек связан долгом перед Богом сохранять Его творения (включая нас самих). Мы не можем эффективно выполнять эту задачу без исключительных прав на землю и другие объекты, то есть прав частной собственности. Например, работая на ранее невостребованном участке земли или на дереве, мы смешиваем свой труд с рассматриваемым предметом, тем самым увеличивая его стоимость. По мнению Локка, этот процесс делает нас законными и исключительными владельцами этого участка земли или куска дерева.Здесь следует отметить, что Локк, в отличие от, например, Роберта Нозика, утверждал, что богатства земли изначально не оставались без собственности. Напротив, он утверждал, что Земля res communis — то есть принадлежит всему человечеству, данная нам Богом.
Локковская теория естественных прав имеет большое влияние, не в последнюю очередь на правовую аргументацию в традиции общего права. Это также часто упоминается в дискуссиях о биоэтике. Предложения о том, что трупы являются собственностью живых родственников, были отклонены американскими судами на том основании, что Локк не имел никакого отношения к труду.Следовательно, труп вместо res nullis никому не принадлежит. 17 , 23 , 24 С другой стороны, в знаменитом деле John Moore v The Regents of the University of California смешивание труда было принято как основание для законного имущественного иска на клеточную линию. . 25
Теория естественных прав Локка имеет явное преимущество в том, что она дает общий отчет о собственности, который дает некоторое представление о том, присутствует ли законная собственность или нет.Однако этот подход подвергся критике. Если смешивание своего труда с предметом действительно обеспечивает основу для законного владения этим предметом, то рабочий должен, вероятно, иметь право на добавленную стоимость, которую он создал, а не на стоимость всего предмета. Также указывалось, что фактическое смешивание труда не обязательно приводит к добавленной стоимости. Как заметил Роберт Нозик: «[если] у меня есть банка томатного сока и я проливаю его в море… я в результате получаю владение морем или я по глупости растрачиваю свой томатный сок?» 26
Для целей биоэтического анализа особенно прискорбно то, что учет естественных прав собственности представляет собой теорию «все или ничего» в отношении содержания прав собственности.Хотя теория предоставляет критерии для определения того, владеет ли определенное лицо конкретным объектом, она не в состоянии определить точный характер рассматриваемого права собственности. Собственность на биологический материал может принимать самые разные формы: от патентов и других форм интеллектуальной собственности до традиционной собственности на материальные объекты. Следовательно, нам нужен отчет о собственности, который был бы лучше подготовлен, чем традиционная теория естественных прав, чтобы дать представление о надлежащей форме прав собственности.
Такой учет был разработан в утилитарной традиции. По словам Джереми Бентама, «нет никакой естественной собственности». Напротив: «Собственность и закон рождаются и должны умереть вместе. До законов собственности не было; забери закон, вся собственность исчезнет ». 27 Точно так же Генри Сиджвик рассматривал выбор надлежащих правил для собственности как вопрос «целесообразности», который должен определяться путем уравновешивания различных соображений. 28
В известном эссе Феликс Коэн (1907–1953) развил этот подход к собственности. 25 По его мнению, права собственности берут начало в законе, и исторически законы выражают интересы тех, кто их составляет и провозглашает. С другой стороны, с этической точки зрения достоинства любого закона или юридического соглашения следует оценивать в зависимости от того, насколько хорошо они способствуют хорошей жизни тех, кого он затрагивает. Следовательно, права собственности должны быть организованы таким образом, чтобы способствовать правильному сочетанию социальных целей, таких как справедливость и экономическая продуктивность.
Один из примеров Коэна — владение новорожденным скотом.Уже в Законах Ману, предположительно старейшем правовом кодексе в мире, говорилось, что новорожденный мул принадлежит владельцу кобылы. Возможно, можно было бы привести хороший аргумент в пользу того, что владелец производителя должен иметь долю в потомстве, но правовые системы были последовательны в предоставлении таких прав. По словам Коэна, это лучше всего понять с точки зрения социальной целесообразности; поскольку личность матери редко вызывает сомнения, выбранное решение лучше всего подходит для предотвращения разрушительных социальных и юридических распрей.
Мы предпочитаем называть этот взгляд социальным конструктивистским взглядом на собственность, поскольку он предусматривает, что собственность является результатом ряда социальных выборов и событий, которые вполне могли быть другими. (Социальную конструктивистскую теорию собственности не следует путать с другими теориями, которые рассматривают природные явления как социальные конструкции. 29 )
Согласно этой точке зрения, общество может свободно выбирать систему прав собственности, которая лучше всего продвигает социальные блага, например как справедливость и экономическая продуктивность.Одна из главных задач правительства — издавать законы, которые создают и определяют такую систему или права. Права собственности, взятые в этом смысле, не могут существовать независимо от (какой-либо формы) правительства.
Социальный конструктивистский взгляд контрастирует с теорией естественных прав собственности, согласно которой собственность основана на правилах, которые не зависят от социального выбора и условностей. Теоретики естественных прав склонны рассматривать собственность как отношения между владельцем и объектом собственности.Коэн указал, что для подробного анализа прав собственности более полезно рассматривать эти права как совокупности (связки) правовых отношений между владельцем и не собственниками объекта. Право собственности на земельный участок включает в себя права, дающие ему право не допускать других людей на землю, право взимать с них плату за это, право продавать землю и т. Д. 25 Права и обязанности, составляющие пакет, могут различаться в зависимости от природы рассматриваемого объекта.В некоторых случаях существует более одного пакета прав, относящихся к одному и тому же объекту, например, концессия на добычу полезных ископаемых и право собственности на землю в отношении одного и того же участка земли. Эта особенность его подхода очень применима к биоэтике. Это может помочь объяснить, почему, например, и пациент, у которого была взята клеточная линия, и исследователи, которые ее усовершенствовали, имеют (различные типы) права собственности на эту клеточную линию.
2. Компоненты связок прав
Несколько сторонников социальной конструктивистской теории собственности представили систематические отчеты о компонентах связок прав, составляющих собственность.Насколько нам известно, первое такое предложение было выдвинуто Генри Сиджвиком в его книге Elements of Politics (1891). Три компонента собственности Сиджвика включали: право исключительного использования, право уничтожать и право отчуждать, например, посредством дарения, обмена или бартера. Примечательно, однако, что он утверждал, что право завещания не должно включаться в число прав, определяющих понятие собственности. 28
Сегодня на анализ Сиджвика ссылаются редко.Вместо этого наиболее влиятельным анализом измерений является список одиннадцати типов правовых отношений Тони Оноре, которые он считает основными компонентами полного либерального типа собственности, проявляющегося в современном капитализме. 30
1. Право обладать — а именно «иметь исключительный физический контроль над вещью или иметь такой контроль, который допускает природа вещи».
2. Право пользования — то есть «личное пользование собственником и пользование принадлежащей им вещью».
3. Право распоряжаться — то есть «решать, как и кем будет использоваться принадлежащая вещь».
4. Право на доход — , то есть на получение выгоды от «отказа от использования вещи в личных целях и разрешения другим использовать ее для вознаграждения».
5. Право на капитал — , то есть «право отчуждать вещь и свобода потреблять, растрачивать или уничтожать ее целиком или частично». Это включает в себя право передавать право собственности на объект.
6. Право на обеспечение — это означает, что владелец «должен иметь возможность рассчитывать на то, что владелец останется на неопределенный срок, если он того пожелает и если он останется платежеспособным». Исключение составляет право государства экспроприировать за адекватную компенсацию.
7. Случай передаваемости — это означает, что «проценты могут быть переданы правопреемникам держателя и так далее до бесконечности».
8. Случай отсутствия условия , означающего, что право собственности не перестает быть действительным «в будущем или при наступлении будущего события, которое само обязательно произойдет».
9. Обязанность предотвращать причинение вреда — это означает, что право собственника использовать и распоряжаться вещью, находящейся в собственности, по своему выбору, подчиняется условию, что он не только не может использовать ее для причинения вреда другим, но и должен предотвращать другие от использования вещи во вред другим членам общества ».
10. Ответственность за исполнение — это означает, что принадлежащая ему вещь может быть «отнята у него в счет долга либо в порядке исполнения судебного решения, либо в случае несостоятельности».
11. Признак остатка — означает, что «либо немедленно, либо окончательно исчезновение других интересов пойдет на пользу [собственнику]». 30
Несколько ученых предложили модификации анализа Оноре или альтернативы ему. Лоуренс Беккер расширил список Оноре до одного с тринадцатью вместо одиннадцати компонентов. 31 Самое важное отличие состоит в том, что он разделил пятую составляющую Оноре, право на столицу, на четыре части. Одно из них — право (сила) передавать, которое он объединил с седьмым компонентом Оноре. Остальные три — это право (свобода) потреблять или уничтожать рассматриваемый объект, право (свобода) изменять его и, наконец, право (право) отчуждать его посредством дарения, обмена или отказа. 31
Большинство известных нам альтернатив предложения Оноре отличаются от предложения Беккера сокращением, а не увеличением количества компонентов собственности. Список из шести компонентов был предложен Фрэнком Снаром. 32 И Питер Карлен, и Роберт Гудин представили короткие списки, содержащие только три компонента. 33 , 34 Различные счета компонентов собственности, по мнению упомянутых авторов, обобщены в таблице 1.Интересно отметить, что Оноре, Беккер и Снейр отличаются от трех других тем, что включают компоненты, которые отрицательны для владельца, такие как ответственность за исполнение, обязанность предотвращать ущерб и обязательство компенсировать ущерб.
Таблица 1 Шесть теорий компонентов собственности
| Becker | Honoré | Snare | Goodin | Sidgwick | Karlen |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. Право владения | 2. Право исключения | 3. Право исключать и уничтожать | 1. Право исключительного использования | ||
| 2. Право использования | 2. Право на использование | 1. Право на использование | 2. Право на использование и уничтожение | 1. Использование | |
| 3. Право на управление | 3. Право на управление | ||||
| 4.Право на доход | 4. Право на доход | ||||
| 5. Право потреблять или уничтожать | 5. Право на капитал | 2. Право на уничтожение | 3. Распоряжение | ||
| 6. Право на изменить | |||||
| 7. Право на отчуждение | 3. Право на отчуждение | 1. Право на отчуждение и уничтожение | 3. Право на отчуждение | ||
| 8.Право на передачу | |||||
| 7. Инцидент передачи | |||||
| 9. Право на безопасность | 6. Право на безопасность | из | 8. Отсутствие срока | ||
| 11. Запрещение вредного использования | 9. Обязанность предотвратить вред | ||||
| 12.Ответственность к исполнению | 10. Ответственность к исполнению | ||||
| 13. Остаточные правила | 11. Остаточный персонаж | ||||
| 4. Правила наказания | |||||
| 5. Правила возмещения убытков | 6349. Правила ответственности | ||||
| 2. Удовольствие |
Когда дело доходит до биологического материала, некоторые из категорий, упомянутых в таблице 1, вряд ли актуальны.Это относится, например, к «ответственности за исполнение». Другие категории нуждаются в доработке и в некоторой степени подразделении, чтобы охватить рассматриваемые вопросы. В частности, должно быть включено различие между извлечением органа до и после смерти человека, а различие между пожертвованием и продажей должно быть явным, поскольку это более важно для биологического материала, чем для большинства других объектов, к которым можно есть права. В таблице 2 мы предлагаем категоризацию основных компонентов пакетов прав на биологические материалы, указав, как они соответствуют более общим типологиям, предложенным Оноре и Беккером.Эта таблица предназначена для того, чтобы предоставить основу для подробного обсуждения того, какие права человек должен иметь на некоторый биологический материал. Основное внимание в нем уделяется правам, имеющим отношение к отчуждению биологического материала; следовательно, другие права, относящиеся к телу человека, такие как право на охрану здоровья, не включены. (Если бы это было так, то вполне вероятно, что больше элементов из таблицы 1 имели бы аналоги в таблице 2.)
Таблица 2 Основные компоненты пакетов прав на биологический материал
| Право | Соответствующие права в типологиях Оноре и Беккера |
|---|---|
| 1.Право на безопасность в жизни. Право человека сохранить часть своего тела и не допускать ее удаления или уничтожения. | Оноре 1, 2, 6, 8. Беккер 1, 2, 9, 10. |
| 2. Право на безопасность после смерти. Право человека на то, чтобы часть его тела была захоронена или утилизирована так, как она пожелает. | Оноре 7, 8. Беккер 8, 10. |
| 3. Право на пожертвование для удаления при жизни. Право человека отдать часть своего тела без вознаграждения, чтобы она была удалена при ее жизни. | Оноре 5. Беккер 7. |
| 4. Право на пожертвование для посмертного переезда. Право человека без вознаграждения отдать часть своего тела, которая будет удалена после ее смерти. | Оноре 5. Беккер 7. |
| 5. Право на продажу при пожизненном снятии. Право человека отказаться от части своего тела за вознаграждение, которое будет удалено при ее жизни. | Оноре 5. Беккер 7. |
| 6. Право на продажу для посмертного удаления.Право лица отказаться от части своего тела за вознаграждение, которое будет удалено после ее смерти. | Оноре 5. Беккер 7. |
| 7. Право на доход. Право на получение прибыли, получаемой от использования биологического материала (например, прибыли от клеточной линии). (Это отличается от права на продажу в отношении прибыли, полученной в моменты времени после первоначального удаления материала.) | Оноре 4. Becker 4. |
3.Связки прав
В большинстве случаев права собственности в современных обществах не включают все типы отношений, представленные в таблице 1. Существуют также пакеты прав, такие как права арендатора в отношении арендуемой квартиры, которые содержат некоторые из элементы собственности, но еще не достаточны для (полной) собственности. Одна из проблем конструктивистского подхода состоит в том, что у него могут возникнуть трудности с определением того, какие наборы составляют собственность. Подход Оноре к этой проблеме заключалось в применении концепции Витгенштейна о семейном сходстве.С этой точки зрения не существует единого критерия или комбинации критериев, которые должны быть соблюдены для того, чтобы иметь место владение. «[T] он перечислил инциденты [11 компонентов], хотя они могут быть достаточными вместе, но не являются индивидуально необходимыми условиями для того, чтобы лицо, являющееся наследником, могло быть назначено владельцем определенной вещи». 30
На наш взгляд, хотя подход семейного сходства может быть адекватным в межкультурных исследованиях прав собственности, он не кажется достаточно конкретным инструментом для анализа собственности в современных капиталистических обществах.Для последней цели, как представляется, более соответствует фактическому лингвистическому использованию рассматривать право лица на продажу юридического лица в качестве основного признака собственности этого юридического лица. В подавляющем большинстве случаев считается, что мы «владеем» теми (материальными и нематериальными) объектами, которые нам разрешено продавать, но лишь в редких случаях пакет прав, не дающий разрешения на продажу, рассматривается как право собственности на рассматриваемый объект.
В современном обществе существует огромное количество передаваемых прав различным типам лиц.Вместо того чтобы заново создавать полный набор правовых норм для каждого из этих типов прав, все они включены в единый институт собственности. Это достигается путем создания юридических лиц, таких как акции, опционы, патенты и авторские права, которыми можно владеть и которыми можно торговать. Различные пакеты прав на материальные объекты создаются путем создания различных типов нематериальных объектов, которые сочетаются с одной и той же системой собственности. На эту практику намекнул Оноре, отметив, что «когда законодательные органы или суды считают, что интерес должен быть отчуждаемым или передаваемым, они реифицируют его и заявляют, что им можно владеть». 30
Конечно, не все права в современном обществе являются правами собственности. Еще одна важная категория — это неотъемлемые (простые) права, которые юридически невозможно разделить. Право, которое человек имеет на свою жизнь и личность, является ярким примером; мы не можем законно продавать себя как рабов. Право голоса — еще одно неотъемлемое право, как и основные права человека.
Что касается биологического материала, то существует давняя традиция рассматривать права человека на части тела как неотъемлемые.Иммануил Кант утверждал, что «мужчина не имеет права продавать свои конечности за деньги, даже если бы он получил 10 000 талеров за один палец, иначе все конечности человека могут быть проданы». 35 Вообще говоря, правовые системы не соблюдают соглашения о разводе частей тела за вознаграждение, то есть закон не дает нам полных прав собственности на наши органы. Причина этого, по-видимому, в том, что законодатель хочет защитить нас от потери органов во многом так же, как мы защищены от превращения в рабов правовой системой, которая не соблюдает добровольное соглашение о переходе в рабство.Несоответствие традиционных (полных) прав собственности на части тела также подчеркивал Оноре, который писал:
«В других случаях мы снова говорим не о наличии вещи, а о праве на что-то или на что-то. Таким образом, человек не владеет своим телом или свободой, не владеет им, хотя, возможно, он владеет мертвыми частями своего тела, такими как волосы и ногти. В целом, вместо этого он имеет право на физическую безопасность или свободу, а также право определять, как части его тела, такие как почки, должны использоваться в течение его жизни, если он решит отказаться от их использования или, будучи мертвым, они больше не нужны.Здесь аналогия с владением вещью неубедительна. Эти права либо неотчуждаемы, либо могут регулироваться только чем-то вроде подарка ». 30
Как было указано в последнем процитированном предложении, благодаря операции по трансплантации здоровые органы теперь могут быть разделены по гораздо более веской причине, чем во времена Канта. Вследствие этого в современных правовых системах появился третий тип набора прав, который отличается как от полных прав собственности, так и от неотъемлемых прав: человек может иметь право отказаться от органа путем дарения или завещания, но все же нельзя продавать это.Это право, которое большинство современных юрисдикций предоставляют нам в отношении наших почек. Мы предлагаем называть этот тип пакета прав неторгуемыми правами. С логической точки зрения неотъемлемые права не подлежат продаже. Однако для терминологического удобства мы используем термин «неторгуемый» для обозначения ситуации, когда разрешено пожертвование, но не продажа.
Из этого следует извлечь важный урок: вопрос прав собственности на биологический материал не должен сводиться к простой бинарной проблеме владения или не владения.Юридические права человека в отношении биологического материала (от ее собственного тела или тела другого лица) могут быть построены множеством различных способов, в зависимости от того, какие типы правоотношений включены в совокупность. Основной нормативный вопрос — что должен содержать такой набор прав. Вопрос о том, следует ли называть выбранный пакет прав правом собственности, является второстепенным.
Обсуждение этого второстепенного вопроса осложняется терминологической двусмысленностью. Слова «собственная» и «собственность» часто используются для обозначения не только (полных) прав собственности, но также некоторых (но не всех) неотъемлемых и не подлежащих продаже прав.Принято говорить, что человек «владеет» своим телом (но не о том, что он «владеет» своей свободой выражения мнения или правом голоса). Это устоявшееся употребление слова, от которого нелегко избавиться. Однако в научном контексте важно различать, с одной стороны, употребления слова «собственный», которые относятся к полному праву собственности, включая право на продажу, и, с другой стороны, использование того же слова, которое относится к неотчуждаемым или неотчуждаемым. ‐Торговые права.
4. Пять принципов телесных прав
Теперь, учитывая различия, представленные в предыдущих разделах, мы можем перейти к нормативной задаче разработки принципов, определяющих, какие права собственности или другие права должны быть у человека в отношении частей своего тела. .Мы сделаем это, предложив пять моральных принципов телесных прав. Под телесным правом мы подразумеваем право, которое регулирует привилегии человека по отношению к собственному телу. Телесное право может, но не обязательно, порождать право собственности. Следовательно, ни один из пяти принципов не упоминает собственность или собственность. Предлагаемая нами процедура заключается в том, чтобы для каждого типа рассматриваемого биологического материала пять принципов телесных прав использовались для принятия решения о том, какие из компонентов, перечисленных в таблице 2, должны быть включены в соответствующий набор прав для данного типа биологического материала. рассматриваемый материал.Только после того, как это будет сделано, можно определить, можно ли классифицировать пакет как право собственности или как право другого типа, такое как неотъемлемое или неторгуемое право.
Первый принцип телесных прав выражает суверенитет человека по отношению к собственному телу. Мы можем выразить это следующим образом:
Первый принцип телесных прав
Никакие материалы не могут быть взяты из тела человека без его осознанного согласия.
Это очень общий принцип.У него есть исключения в некоторых приложениях, таких как лечение пациентов, неспособных дать информированное согласие, и анализ крови для судебно-медицинских целей. Поскольку эти исключения являются второстепенными для целей настоящей статьи, мы не будем приводить их здесь. В терминах таблицы 2 этот принцип сводится к утверждению, что компоненты 1 (право на безопасность в жизни) и 2 (право на безопасность после смерти) обычно должны быть включены в набор прав, которыми обладает лицо в отношении частей своего тела. собственное тело.В сочетании эти два компонента определяют, что ни один человек не может быть справедливо лишен части своего тела без ее явного согласия ни при жизни, ни в смерти.
Информированное согласие, упомянутое в первом принципе, должно указывать предполагаемое использование материала. Однако, как показывает опыт работы с биобанками, определить, насколько точной должна быть эта спецификация, нетривиально. Общей спецификации, такой как «для будущих медицинских исследований», может быть недостаточно. 36
Учитывая общие принципы медицинской этики, второй принцип телесных прав является фундаментальным и самоочевидным. Он включен для полноты картины.
Второй принцип телесных прав
В условиях информированного согласия удаление телесных материалов разрешено как средство для получения значительных терапевтических преимуществ для самого человека.
Наш третий принцип подводит нас к более сложным случаям, а именно к изъятию биологического материала у одного человека, чтобы получить преимущества для кого-то другого.Трансплантация органов от живых доноров спасла тысячи жизней, а переливания крови, вероятно, намного больше. Разумная нормативная база телесных прав должна способствовать этим практикам, и то же самое относится к другим разрабатываемым практикам, которые могут быть терапевтически полезными, но при этом несут очень небольшие риски для лиц, от которых исходит материал. Как и в текущей практике (и в соответствии с нашим первым принципом), информированное согласие должно быть предварительным условием любой такой процедуры.
Третий принцип телесных прав
В условиях осознанного согласия удаление телесных материалов разрешено как средство получения значительных терапевтических преимуществ для одного или нескольких других лиц, при условии, что удаление не причиняет серьезного или непропорционального вреда здоровью человека. лицо, у которого взят материал.
Для практических целей этот принцип может означать включение компонентов 3 (право на пожертвование для удаления при жизни) и 4 (право на пожертвование для посмертного удаления).Положение о «серьезном или непропорциональном вреде лицу, у которого взят материал» актуально и для последнего компонента, поскольку психологический вред может возникнуть в результате осознания человеком того, что он не будет похоронен в целости и сохранности, как того требует ее религия. Третий принцип совместим с компонентами 5 (право на продажу для удаления при жизни) и 6 (право на продажу для посмертного удаления), но не подразумевает ни одного из них.
Торговля на рынке известна как эффективное средство распределения товаров среди людей, которые в них нуждаются.Следовательно, общий запрет на продажу биологического материала может быть ненужным и даже контрпродуктивным. Альтернативный подход, который необходимо рассмотреть, — разрешить торговлю по крайней мере некоторыми видами биологических материалов, но запретить методы эксплуатации. Основная проблема с этим предложением — его осуществимость. Даже в случае продажи почки, не связанной с эксплуатацией, на практике юридическим учреждениям может быть невозможно отличить ее от продажи почки с целью эксплуатации.
Для конкретности рассмотрим несколько иной пример, который мы выбрали, поскольку он делает правдоподобным сосуществование эксплуататорской и неэксплуатационной коммерции в одном и том же материале.Известный художник решил создать скульптуру, целиком сделанную из человеческих мочек ушей и квитанций, свидетельствующих о том, что они были куплены по десять долларов за штуку. Прежде чем она сможет создать этот шедевр, она должна решить, как получить сырье. Есть два варианта: она может либо купить мочки ушей у отчаянно бедных, либо она может приобрести их у богатых коллекционеров произведений искусства, которые хотят продать свои мочки ушей по этой номинальной цене, чтобы их увековечили. Ясно, что первый вариант более эксплуататорский, чем второй.Однако последовательная правовая система не может быть построена таким образом, чтобы мочка уха одного человека могла быть продана, а мочка уха — нет. Если нанесение увечий в художественных целях станет социальной проблемой, требующей регулирования (что вполне понятно, учитывая некоторые современные достижения в изобразительном искусстве — например, выставка Гюнтера фон Хагена Körperwelten http://www.bodyworlds.com/en/ pages / home.asp) законодателям придется принять во внимание законы, запрещающие эксплуатацию в таких целях, точно так же, как запрещена эксплуатация органов для трансплантации.Мы приходим к следующему принципу.
Четвертый принцип телесных прав
Если существует значительный риск того, что определенная практика обращения с биологическим материалом приведет к эксплуатации человека, то такую практику следует либо запретить, либо изменить, чтобы эксплуатация была сведена к минимуму. конец.
Этот принцип обеспечивает эмпирический критерий того, должны ли компоненты 5 (право на продажу для вывоза при жизни) и 6 (право на продажу для посмертного вывоза) быть включены в набор прав, которыми обладают физические лица в отношении определенного типа материала. из их тел.При применении этого критерия важно обращать внимание на социальные условия, в которых имеет место торговля биологическим материалом. Как мы отметили выше, риск эксплуатации может быть неодинаковым для полного рынка и для ограниченного рынка, где покупатель и продавец являются частью одной и той же системы здравоохранения, где цены фиксированы, а система очередей для получателей одинакова. используется так же, как в существующих системах, основанных на пожертвованиях.
Четвертый принцип также применим к компонентам 3 (право на пожертвование для удаления при жизни) и 4 (право на пожертвование для посмертного удаления), поскольку пожертвования вполне могут быть эксплуатационными.Нелегко отказать близкому родственнику, который просит почку. В соответствии с этим принципом системы донорства органов должны быть организованы таким образом, чтобы они оставляли потенциальным донорам реальный, автономный выбор.
Наконец, четвертый принцип имеет отношение также к компоненту 7 (право на доход). Экономические предложения людям, которые расстались с органами, могут быть эксплуатацией во многом так же, как и чрезмерная оплата объектам исследования.
Наш пятый и последний принцип телесных прав применяется к справедливому распределению медицинских ресурсов, являющихся частями чьего-либо тела.Нехватка медицинских ресурсов порождает сложные проблемы распределения. Они могут быть решены либо путем выделения таких ресурсов вне рынка, либо путем регулирования рынка таким образом, чтобы было достигнуто справедливое распределение. Что касается медицинских ресурсов, которые не являются дефицитными, то рынок человеческого биологического материала, похоже, не угрожает снабжению пациентов (по крайней мере, никак иначе, чем любой рынок медицинских материалов). Это можно резюмировать следующим образом.
Пятый принцип телесных прав
Система юридических прав должна способствовать эффективному распределению биологического материала для терапевтических целей среди пациентов в соответствии с их медицинскими потребностями.
Этот принцип применим ко всем семи компонентам, перечисленным в таблице 2. Он обеспечивает дополнительную поддержку для компонентов 1 (право на безопасность в жизни) и 2 (право на безопасность после смерти), поскольку любая стабильная система распространения должна обеспечивать безопасность для люди, чтобы они знали, что их желания будут соблюдены. Он обеспечивает поддержку компонентов 3 (право на пожертвование для удаления при жизни) и 4 (право на пожертвование для посмертного удаления) при условии, что любая эффективная система распределения содержит пожертвование либо как единственный способ, либо, по крайней мере, как один из способов какой биологический материал человека может быть получен для терапевтических целей.Он обеспечивает критерий, который следует использовать при оценке компонентов 5 (право продать за вывоз при жизни), 6 (право продать за вывоз после смерти) и 7 (право на доход). Здесь важно отметить, что это эмпирический вопрос, в какой степени (и для каких типов биологического материала) этот принцип поддерживает торговлю биологическим материалом.
На наш взгляд, соответствующий выбор набора прав может отличаться для разных типов биологического материала, например, в зависимости от того, насколько они редки и насколько они важны для здоровья человека, у которого они получены.Например, вероятно, что недостатки рыночной системы будут меньше, а преимущества больше для материала, который можно дублировать, такого как стволовые клетки и генетический материал, чем для материала, такого как целые органы, которые нельзя дублировать. Для окончательного анализа этические принципы должны быть объединены с эмпирической информацией о реальных последствиях различных процедур закупки и распределения как для лиц, у которых взят биологический материал, так и для тех, чье здоровье зависит от наличия таких материалов. материал.
Список литературы
1. Титмасс Р. М. Отношения дара — от человеческой крови до социальной политики. Лондон: Аллен и Анвин, 1970 [PubMed]2. Эрроу К. Подарки и обмены. Фонд Рассела Сейджа: конференция по альтруизму и экономической теории; 1972 3–4 мая
3. Сингер П. Альтруизм и коммерция: защита Титмуса от Стрелы. Philos Public Aff 19732312–320. [PubMed] [Google Scholar] 4. Черри М. Обязательно ли эксплуатировать рынок человеческих органов? Public Aff Q 200014337–360. [PubMed] [Google Scholar] 5.Нельсон М. Мораль свободного рынка органов по трансплантации. Public Aff Q 19–79. [PubMed] [Google Scholar] 6. Стюарт Р. Мораль и рынок в крови. J Appl Philos 19841227–237. [PubMed] [Google Scholar] 7. Рэдклифф-Ричардс Дж., Даар А. С., Гуттман Р. Д. и др. . Аргументы в пользу продажи почек. Ланцет 19983511950–1952. [PubMed] [Google Scholar]10. Радин М. Дж. Спорные товары. Кембридж: Издательство Гарвардского университета, 1996
13. Маклин Р. Расщепление эмбрионов на скользкой дорожке: этика и государственная политика.Kennedy Inst Ethics J 19944209–225. [PubMed] [Google Scholar] 14. Соул Кэхилл Л. Генетика, коммодификация и социальная справедливость в эпоху глобализации. Kennedy Inst Ethics J 200111221–238. [PubMed] [Google Scholar] 15. Хэнсон М. Биотехнология и коммодификация в здравоохранении. J Med Philos 199924267–287. [PubMed] [Google Scholar]16. Мур против Регентов Калифорнийского университета, Верховный суд Калифорнии, 51 cal 3d 120, 793 P 2d 479, 271 Cal Rptr 146 (1990)
17. Реймонд MA, Steinert R, Escourrou J . и др. Этические, правовые и экономические вопросы, возникающие в связи с использованием тканей человека в постгеномных исследованиях. Dig Dis 200220257–265. [PubMed] [Google Scholar] 18. Эшкрофт Р. Этика повторного использования архивных тканей для исследований. Neuropathol Appl Neurobiol 200026408–411. [PubMed] [Google Scholar] 19. Кайзер Дж. Бум баз данных о населении, от Исландии до США. Наука 20022981158–1161. [PubMed] [Google Scholar] 20. Abbott A. Sweden устанавливает этические стандарты использования генетических биобанков. Nature 19994003 [PubMed] [Google Scholar] 21.Стегмир Б., Асплунд К. Генетический запрос на доступ к крови в медицинском биобанке. De flesta människor är positiva till att ge informerat samtycke. Läkartidningen 2003100618–620. [PubMed] [Google Scholar]22. Локк Дж. Два трактата о правительстве. Лондон: Дент, 1993
23. Скин Л. Право собственности на человеческие ткани и закон. Нат Рев Генет 20023145–148. [PubMed] [Google Scholar] 24. Свейн М.С., Марусик В. Альтернатива правам собственности на ткани человека. Представитель Центра Гастингса 192–15.[PubMed] [Google Scholar] 25. Коэн Ф. С. Диалог о частной собственности. Закон Рутгерса, ред. 19579357–387. [Google Scholar]
26. Нозик Р. Анархия, государство и утопия. Oxford: Blackwells, 1974175
27. Бентам Дж. Принципы гражданского кодекса. Эдинбург: Работы, опубликованные под руководством Джона Боуринга, 1843, часть 1: ch 8
28. Сиджвик Х. Элементы политики. Лондон: Lond & c, 189170
29. Взлом I. Социальное конструирование чего ?. Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета, 1999
30.Оноре Т. Собственность. В: Gueast AG, ed. Оксфордские очерки по юриспруденции. Oxford: Oxford University Press, 1961
31. Беккер Л. К. Моральные основы прав собственности. В: Pennock RJ, ed. Имущество. Нью-Йорк: Издательство Нью-Йоркского университета, 1980187–220.
32. Ловушка Ф. Понятие собственности. Ам Филос Q 19729200–206. [Google Scholar] 33. Карлен П. Создание мира: права собственности на эстетические творения. Журнал эстетики и художественной критики 198645183–192. [Google Scholar] 34. Гудин Р. Права собственности и обязанности охранников.Запрос 1901–432. [Google Scholar]
35. Кант И. Лекции по этике . В: Heath P, Schneewind JB, ред. Кембриджское издание произведений Иммануила Канта. Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 1997127
36. Ханссон С.О. Этика биобанков. Этика Camb Q Healthc 200413319–326. [PubMed] [Google Scholar] История— ILTF
История выделения
The U.Южное федеральное правительство начало политику выделения земель индейцам еще в 1798 году. Несколько договоров с индейскими племенами содержали положения, согласно которым земля будет разделена между их отдельными членами. Однако после 1871 года Конгресс объявил, что никаких дальнейших договоров заключать не будет, и все будущие отношения с индейцами будут осуществляться в законодательном порядке.
Почему выделение?
Было несколько причин, по которым сторонники распределения поддержали политику. Во-первых, многие из них считали индейский образ жизни и коллективное землепользование коммунистическим и отсталым.Они также считали индивидуальное владение частной собственностью неотъемлемой частью цивилизации, которая дала бы индейцам повод оставаться на одном месте, возделывать землю, игнорировать сплоченность племени и перенимать привычки, обычаи и интересы американских поселенцев. численность населения. Более того, многие думали, что у индейцев слишком много земли, и они хотели, чтобы земли индейцев открылись для заселения, а также для железных дорог, горнодобывающей, лесной и других отраслей промышленности.
Закон об общем распределении от 1887 года (Закон Дауэса)
Защитникам земельного участка в конечном итоге удалось убедить федеральное правительство принять эту политику на национальном уровне.В 1887 году Конгресс принял Закон о всеобщем земельном наделе, который уполномочил президента (в то время Гровера Кливленда) обследовать земли индейских племен и разделить эту территорию на участки для отдельных индейцев и семей. Закон о выделении средств (также известный как Закон Дауэса по имени сенатора Генри Дауэса от Массачусетса, главного сторонника закона) применялся к оговоркам, когда, по мнению президента, это было выгодно для определенных индийских наций. Членам выбранного племени или резервации либо давали разрешение выбрать участки земли — обычно размером от 40 до 160 акров — для себя и своих детей, либо участки выделялись суперинтендантом агентства.Если количество земли в резервации превышало сумму, необходимую для выделения, федеральное правительство могло договориться о покупке земли у племен и продаже ее неиндийским поселенцам. В результате 60 миллионов акров были либо полностью переданы, либо проданы правительству для неиндийских поселенцев и корпораций в качестве «избыточных земель».
Хотя Закон о всеобщем распределении земель был первым крупным законодательным актом, предназначенным для распределения индейских резерваций по всей территории США, многие племена были выделены в соответствии с особым законодательством, которое было уникальным для их племени или резервации.Эти акты обычно аналогичны Закону о всеобщем распределении, но часто содержат специальные положения.
Истоки доверительных отношений
Согласно политике земельных наделов, владение землей в Индии не было тем же самым, что и владение землей для других поселенцев. Неиндийские поселенцы могли продавать или отчуждать свою землю, потому что у них была полная плата за простую собственность. Согласно Общему закону о земельных участках индейские земельные наделы были объявлены «некомпетентными» в отношении своих земельных дел, и Соединенные Штаты сохраняли законное право собственности на землю в качестве доверительного управляющего для получателя; Индийские землевладельцы имели только бенефициарный титул или узуфруктный титул.Другими словами, пока земельный участок находился в доверительном управлении федерального правительства, индийский землевладелец мог использовать землю, но не продавал ее или сдавал в аренду без одобрения федерального правительства. Однако в законе говорилось, что через 25 лет после выдачи земельного участка индейским землевладельцам будет предоставлено полное и простое право собственности на землю. Тогда землевладелец мог продать или сдать его в аренду кому угодно.
Несмотря на первоначальные гарантии, призванные помочь индийскому народу сохранить свою землю, Закон об общем выделении земли привел к тому, что земельные владения Индии сократились со 138 миллионов акров в 1887 году до 48 миллионов акров к 1934 году, когда наделы закончились.Произошло это по нескольким причинам. Во-первых, во время выделения многих резерваций наиболее продуктивная земля была определена как «излишек для нужд Индии» и продана белым поселенцам или представителям бизнеса. Кроме того, многие индийцы не стали фермерами, которых хотело правительство США. Закон о всеобщем распределении земель не предусматривает сельскохозяйственного образования или сельскохозяйственного оборудования. Кроме того, отведенная земля часто не подходила для ведения сельского хозяйства, а для некоторых индийских групп интенсивное сельское хозяйство было неприемлемо с культурной точки зрения.Отрезанные от средств к существованию и прежних способов выживания, некоторые индийцы продали свою землю после 25-летнего периода доверительного управления, потому что у них не было средств к существованию и им нечего было продавать.
Поправкик Закону об общем распределении земель также упростили передачу земли Индии в руки неиндейцев. Например, в 1902 году был принят закон, известный как «Закон о мертвых индейцах», который разрешал индийским землевладельцам продавать унаследованные ими земли, даже если они все еще находились в доверительном управлении.В 1906 году был принят Закон Берка, который уполномочивал министра внутренних дел решать, был ли индиец «компетентным» управлять своими землями. Если индиец считался «компетентным», секретарь мог забрать землю в доверительное управление, и земля стала бы облагаться налогом. Секретарь внутренних дел был уполномочен сделать это с ведома или без ведома и / или вопреки желанию уполномоченного. Таким образом, многие индийцы в конечном итоге продали свою землю на аукционах о взыскании налогов, потому что они задолжали налоги за землю, которая, по их мнению, находилась в доверительном управлении.Законом от 29 мая 1908 года министру внутренних дел также было дано право продавать наделы умерших индийских землевладельцев, если он сочтет наследников недееспособными. В конце концов, в результате этих действий было потеряно 27 миллионов акров индийской земли.
Так много индийских земель уходило из рук индейцев, что даже правительство США забеспокоилось. В 1928 году в правительственном отчете, озаглавленном «Проблема индийской администрации» (также известном как «Отчет Мерриама»), была подвергнута резкой критике политика распределения и U.S. Индийская служба в целом. Отчет предоставил неопровержимые доказательства деструктивности федеральной политики Индии и стимулировал значительные изменения в федеральном управлении делами Индии.
Распределение заканчивается, проблемы остаются
В 1934 году был принят Закон Уиллера-Ховарда (также известный как Закон о реорганизации индейцев), положивший конец процессу выделения земель индейцам в прилегающих к нему Соединенных Штатах. и обеспечение того, чтобы все оставшиеся доверительные участки оставались в доверительном управлении на неопределенный срок.Однако это не предотвратило передачу земли из доверительного управления, когда она была унаследована неиндийским наследником или когда владелец участка обратился к секретарю с ходатайством о прекращении доверительного статуса надела или снятии ограничений на отчуждение. Кроме того, Закон не изменил некоторые части Закона о всеобщем распределении, из-за которых использование земельных наделов стало все более трудным для индийцев:
- Завещания по-прежнему увеличивают фракционирование с растущим числом держателей общих долей в каждом участке
- Доверительная система по-прежнему сохраняла право принятия решений по земле в Бюро по делам индейцев в качестве отдаленного и патерналистского землевладельца
- Большая часть земель резерваций теперь принадлежала неиндейцам
- Внутренний суверенитет индийских наций был ограничен теми землями, которые находились в доверительном управлении
Выделение земельного участка не только привело к изъятию 90 миллионов акров индийской земли из-под индийского владения и контроля, его влияние по-прежнему имеет серьезные последствия, такие как все более дробное владение индийскими земельными титулами, структура собственности в шахматном порядке во многих резервациях и потеря доступа к важным священным местам, и это лишь некоторые из них.
Выделение резерваций для американских индейцев было политикой, введенной в действие многими законодательными актами. В этом разделе дается краткое изложение и ссылки на все общее законодательство о земельных участках, включая Закон об общем распределении от 1887 года, поправки к нему и другие соответствующие законодательные акты. В дополнение к законодательству о выделении земли, также перечислено законодательство, затрагивающее множество вопросов, возникающих в связи с отводом, таких как аренда, определение наследников и распоряжение надельными землями, полномочия министра внутренних дел над надельными землями и определение индийской «компетентности.”
Законодательство об исторических землях
Политика выделения средств в резервациях американских индейцев была введена в действие многими законодательными актами. В этом разделе содержится краткое изложение и ссылки на все общее законодательство о земельных наделах, в том числе Общий закон о земельных участках 1887 года, поправки к нему и более свежие законы, влияющие на землевладение в Индии.
В дополнение к законодательству о выделении земли, также перечислено законодательство, затрагивающее множество вопросов, возникающих в связи с отводом, таких как аренда, определение наследников и распоряжение надельными землями, полномочия министра внутренних дел над надельными землями и определение индийской «компетентности».
Ниже приводится список соответствующих исторических законов о земельных участках.
Закон об общем распределении земель, Закон от февраля.8, 1887 (24 Stat. 388, ch. 119, 25 USCA 331)
Соответствующие положения: Размер наделов; земельные участки в публичном достоянии; земля доверительного управления; спуск и перегородка; целевые фонды; право отвода; гражданство; периоды доверия
- Раздел 1: Уполномочивает президента выделять племенные земли отдельным индейцам в определенных количествах в резервациях, созданных договором, актом Конгресса или распоряжением. Если договор или соглашение с племенем было заключено ранее и предусматривало большие наделы членам этого племени, президент имеет право выделить землю в соответствии с этим договором или соглашением.Если земли непригодны для ведения сельского хозяйства, но подходят для выпаса скота, президент имеет право выделять участки земли, размер которых превышает суммы, указанные в этом разделе Закона об общем отводе.
- Раздел 2: Предусматривает, что индейские землевладельцы сами выбирают землю для размещения тех, кто уже сделал улучшения или построил на участке земли. Индийские главы семей имеют право выбирать участки для своих детей, а индейские агенты по бронированию имеют право выбирать землю для сирот.Этот раздел также уполномочивает министра внутренних дел направлять агентов по выбору земельных участков для отдельных индейцев, которые не выбирают землю в течение четырех лет после указания президента о выделении резервации.
- Раздел 3: Предусматривает, что выделение средств должно производиться агентами, обычными и специальными. Земельные участки будут заверены, а сертификаты будут дублированы, так что одна копия будет храниться в индийском офисе, а другая — в Генеральном земельном управлении.
- Раздел 4: Позволяет любому индейцу, не проживающему в резервации или племени которого не было предусмотрено резервации, получить надел на государственных землях.
- Раздел 5: Предусматривает, что после того, как индейцу будет выделена земля, Соединенные Штаты будут держать землю «в доверительном управлении для исключительного использования и выгоды индейца» (или его наследников, если индийский землевладелец умирает) в течение периода 25 лет. (Земля, находящаяся в доверительном управлении правительства Соединенных Штатов, не может быть продана или каким-либо образом отчуждена индийским землевладельцем, поскольку правительство Соединенных Штатов рассматривает основную собственность на землю, принадлежащую ему самому, а не племени. По истечении периода доверительного управления индийский землевладелец может свободно продавать землю и освобожден от каких-либо обременений со стороны Соединенных Штатов.) Этот раздел также уполномочивает президента продлевать этот период доверия, когда он сочтет это целесообразным. В этом разделе далее говорится, что:
Любой договор, заключенный с землей до окончания периода доверительного управления, является недействительным; после выдачи индейцам патентов на их наделы законы происхождения и разделения штата, в котором расположены наделы, заменяют законы о наследовании племен и применяются к наделам; и, если в резервации есть земля, которая не была выделена, министр внутренних дел уполномочен вести переговоры с племенем о покупке этой лишней земли Соединенными Штатами.Эти покупки должны быть одобрены Конгрессом и будут проданы белым поселенцам на участках, не превышающих 160 акров. Деньги, заработанные на продаже земли белым поселенцам, должны находиться в доверительном управлении правительства для использования исключительно племенами, которым принадлежала резервация, но подлежат ассигнованию Конгрессом на образование и цивилизацию индейцев.
В этом разделе также говорится о предпочтении при приеме на работу индейцев, работающих на государственной службе, которые следовали положениям Закона об общем распределении и стали гражданами Соединенных Штатов.
- Раздел 6: После того, как наделы сделаны, каждый член банд или племен, которым были выделены наделы, подчиняется законам штата или территории, на которой они проживают. Каждый индеец, получивший патенты на доверительное управление, получает гражданство США (в этот раздел были внесены поправки Законом Берка в 1906 году).
- Раздел 7: Министр внутренних дел уполномочен устанавливать правила и положения в отношении прав на воду на орошаемых землях в пределах резервации.
- Раздел 8: Ни один из чероки, криков, чокто, семинолов, осейджей, майами, пеориас, саксов и лисиц на территории Индии, ни какие-либо резервации нации сенека в Нью-Йорке, ни резервация исполнительного распоряжения в Небраске, подпадают под действие положений Общего закона о земельных участках.
- Раздел 10: Ничто в законе не может быть истолковано как затрагивающее право Конгресса предоставлять право прохода через земли, предоставленные индейскому лицу или племени, или передавать такие земли в общественное пользование после выплаты справедливой компенсации.
Нажмите здесь , чтобы увидеть полный текст в книге Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Закон от 19 октября 1888 г. (25 Стат. 611)
Соответствующие положения: Сдача патентов
- Уполномочивает министра внутренних дел принимать отказ от патентов индийскими получателями при условии, что индийский получатель, если он или она выберет другой участок земли.
Нажмите здесь , чтобы увидеть полный текст в книге Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Закон от 28 февраля 1891 г. (26 Закон 794)
Соответствующие положения: Размер наделов; лизинг; инвалидность / инвалидность; компетентность; полномочия секретаря внутренних дел
- Разделы 1 и 2: Первые два раздела этого закона изменяют положения Общего закона о земельных участках, касающиеся количества земли, подлежащей выделению, предусматривая, что каждый взрослый получает надел 80 акров.
- Раздел 3: Разрешает аренду отдельных участков в тех случаях, когда министр внутренних дел считает, что получатель «по причине возраста или инвалидности» не может «лично и с выгодой для себя занять или улучшить свое наделение или любую его часть». В этом разделе также оговаривается срок, на который участок может быть сдан в аренду, и для каких целей: три года для сельского хозяйства и выпаса скота, 10 лет для добычи полезных ископаемых.
- Раздел 4: Кратко описывает процесс, посредством которого нераспределенный индийский народ может получить наделы для себя и своих детей на земле, не присвоенной иным образом.
- Раздел 5: гласит, что с точки зрения происхождения сожительство «в соответствии с обычаями и образом индийской жизни» считается действительным браком.
В статьи 1 и 4 настоящего Закона внесены изменения Законом от 25 июня 1910 года.
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Закон от 15 августа 1894 г. (28 Stat.286)
Соответствующие положения: Лизинг; претензия
Часть этого закона позволяет совету племени сдавать в аренду избыточные земли любого племени для сельскохозяйственных целей на три года. Этот закон также позволяет любому индейцу по происхождению, который заявляет, что имеет право на землю в соответствии с любым законом о земельном участке, или утверждает, что ему незаконно отказано в выделении земли, возбуждать или защищать любые действия или иски в окружном суде. Закон дает окружным судам юрисдикцию рассматривать такие иски.
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Закон от 26 января 1895 г. (28 Стат. 641)
Соответствующие положения: Двухместное размещение; полномочия секретаря внутренних дел
Этот закон уполномочивает министра внутренних дел исправлять ошибки в патентах и случаях «двойного распределения».
Нажмите здесь , чтобы увидеть полный текст на Charles J.Kappler’s Indian Affairs: Laws and Treaties , выпущено Библиотекой
Университета штата Оклахома.Закон от 31 мая 1900 г. (31 Закон 170)
Соответствующие положения: Лизинг; инвалидность / инвалидность; компетенция
Добавляет «нетрудоспособность» к возрасту и инвалидности в качестве причин, по которым получатель может сдавать свою землю в аренду на срок, не превышающий пяти лет, только для сельскохозяйственных целей. См. Раздел 3 Закона от 28 февраля 1891 г.
Нажмите здесь , чтобы увидеть полный текст на Charles J.Kappler’s Indian Affairs: Laws and Treaties , выпущено Библиотекой
Университета штата Оклахома.Закон от 6 февраля 1901 г. (31 Закон 760)
Соответствующие положения: Претензия
Немного изменяет часть Закона от 15 августа 1894 года, в которой говорится, что любой индеец, заявляющий о своем праве на землю в соответствии с любым законом о земельном наделе или утверждающий, что ему было незаконно отказано в выделении земли, может преследовать или защищать любое действие или иск в соответствующий окружной суд.Также предусмотрена процедура, посредством которой эти иски доводятся до сведения окружного прокурора, и разрешается ему защищать правительство США от иска.
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Закон от 3 марта 1901 г. (31 Закон 1058)
Соответствующие положения: Полоса отвода; осуждения; полномочия секретаря внутренних дел
Содержит положение, разрешающее министру внутренних дел предоставлять право проезда в виде сервитутов через племенные и выделенные земли для телефонных и телеграфных линий и офисов.Кроме того, в нем содержится положение, согласно которому выделенные земли подлежат осуждению в соответствии с законами государства или территории, на которой они расположены. Присужденные в качестве возмещения убытков деньги выплачиваются получателю. См. Также раздел 10 Закона об общем распределении.
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
«Закон о мертвых индейцах» или Закон от 27 мая 1902 г. (32 Stat.245)
Соответствующие положения: Продажа земельных участков; отчуждение
Установлена процедура, в соответствии с которой совершеннолетние наследники умершего распорядителя могли продать наследственные земли с одобрения министра внутренних дел.
- Раздел 7: гласит, что: Взрослые наследники любого умершего индейца, которым был выдан или должен быть выдан траст или другой патент, содержащий ограничения на отчуждение земель, выделенных ему, могут продавать и передавать земли, унаследованные от такого индейца. наследникам, но в случае несовершеннолетних наследников их интересы должны быть проданы только опекуном, должным образом назначенным надлежащим судом по постановлению такого суда, сделанному на основании ходатайства, поданного опекуном.
Выдержка из правительственного отчета [1], опубликованного в то время, объясняет, что после смерти получателя наследства существовало четыре возможных метода распоряжения имуществом:
- Министр внутренних дел может выдавать патенты на сборы наследникам как группе или иным образом снимать ограничения;
- Имущество могло быть физически разделено между наследниками, и им индивидуально выдавались патенты на доверительное управление или пошлины;
- Имущество могло оставаться в собственности суперинтенданта и сдаваться в аренду в пользу наследников; или,
- Имение могло быть продано под надзором государства, а вырученные средства распределены между наследниками.
По закону 1902 г. единственный «компетентный» наследник мог требовать продажи всего надела ».
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст закона из книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
[1]
«Индийское землевладение, экономическое положение и демографические тенденции», Часть X отчета о землеустройстве, Управление по делам индейцев, Типография США, 1935. 15–16.Закон от 31 мая 1902 г. (32 Закон 284)
Соответствующие положения: Претензия
Срок исковой давности штатов, в которых расположен участок, будет применяться ко всем искам, возбужденным в любом государственном или федеральном суде любым запатентованным участником, его наследниками или получателями грантов против правительства за владение, ренту или прибыль от отведенные земли по договору.
Нажмите здесь , чтобы увидеть полный текст на Charles J.Kappler’s Indian Affairs: Laws and Treaties , выпущено Библиотекой
Университета штата Оклахома.
Закон Берка, Закон от 8 мая 1906 г. (34 Закон 182)
Соответствующие положения: Компетенция; патент с принудительной пошлиной; определение законных наследников; гражданство; полномочия секретаря внутренних дел
Вносит поправки в раздел 6 Закона об общем распределении, добавляя, что секретарь внутренних дел уполномочен инициировать выдачу патента за вознаграждение только получателю, когда секретарь убежден, что индийский получатель компетентен и способен управлять своим дела (для этого не требовалось одобрение, желание или знание индийского получателя патента относительно пошлины).После выдачи патента на пошлину все ограничения на продажу или обременение снимаются, и наделение подлежит налогообложению. В соответствии с этим законом все получатели, не получившие простых патентов на уплате пошлин, подпадают под исключительную юрисдикцию Соединенных Штатов. Этот закон не распространяется на территорию Индии (Оклахома).
Этот закон также впервые дает секретарю внутренних дел право определять законных наследников умерших индейцев. Каждый раз, когда происходит выделение, и индийский получатель умирает до истечения срока доверительного управления, выделение аннулируется и возвращается обратно в Соединенные Штаты.Затем министр внутренних дел уполномочен установить законных наследников умершего и выдать патенты за простую для наследников плату за землю. Или секретарь может продать землю и выдать покупателям патент, а чистую выручку выплатить наследникам.
Кроме того, Закон Берка вносит поправки в Закон об общем распределении, предоставляя гражданство индейским получателям после выдачи им патента за уплату пошлины. До этого в Общем законе о выделении земли указывалось, что гражданство предоставлялось индейцу после того, как выделение было завершено и ему или ей был выдан трастовый патент (или если он или она добровольно проживает отдельно от какого-либо племени, проживающего в нем. и «принял привычки цивилизованной жизни».”)
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Закон от 21 июня 1906 г. (34 Закон 325)
Соответствующие положения: Периоды доверительного управления; продажа земельных участков; отчуждение
Разрешает президенту продлевать периоды доверительного управления или периоды ограничений на все земли, находящиеся в доверительном управлении. Это положение не применялось к Индийской территории (Оклахома).
вносит поправки в Закон об общем распределении земель, добавляя, что никакие земли, приобретенные в соответствии с положениями этого закона, не должны погашать или становиться платежом по любому долгу, полученному до выдачи патента на окончательную плату. В нем также говорится, что никакие деньги от аренды или продажи земель, находящихся в доверительном управлении для какого-либо индийского получателя, не будут выплачивать долги, заключенные в течение того же периода доверительного управления, кроме как с одобрения и согласия министра внутренних дел.
Указывает, что любая индийская земля, выделенная согласно закону или договору без права отчуждения, может быть продана индийским землевладельцем, если она находится в пределах территории проекта рекультивации, утвержденной министром внутренних дел.
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Закон от 1 марта 1907 г. (34 Закон 1015)
Соответствующие положения : Компетенция; продажа земельных участков; отчуждение
Указывает, что любое «некомпетентное» индийское лицо, которому патент, содержащий ограничения на отчуждение, был выдан на разделение в соответствии с законом или договором, или которое может иметь долю в наделе по наследству, может продать или передать все или любая часть такого распределения или такой унаследованной доли «на таких условиях и в соответствии с такими правилами и положениями, которые может предписать министр внутренних дел» до момента истечения срока действия такого ограничения.
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Закон от 2 марта 1907 г. (34 Закон 1221)
Соответствующие резервы: Целевые фонды
- Раздел 1: Уполномочивает министра внутренних дел определять, какие индейцы могут управлять своими делами, и распоряжаться пропорциональной (или фиксированной пропорциональной) долей племенных или трастовых фондов.Индийский землевладелец должен подать на это заявление.
- Раздел 2: Разрешает выплату пропорциональной доли фондов племени членам племени, которые «являются слепыми, инвалидами, дряхлыми или беспомощными от старости, болезни или несчастного случая».
Нажмите здесь , чтобы увидеть полный текст в книге Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Закон от 29 мая 1908 г. (35 Stat.444)
Соответствующие положения: Продажа земельных участков; определение законных наследников; компетентность; полномочия секретаря внутренних дел
Расширяет полномочия министра внутренних дел и наследников умерших наделников по продаже выделенных земель. Разрешает министру внутренних дел продавать наделы после смерти первоначального получателя, а также выдавать патент покупателю таких индийских земель наследства. Закон уполномочивает секретаря определять законных наследников первоначального получателя, умершего до окончания периода доверительного управления, и продавать земельный участок, если он считает этих наследников «некомпетентными».Если наследники считаются «компетентными», секретарь уполномочен выдавать им патенты за плату за распределение.
Расширяет полномочия по продаже земельных участков, которые могли быть проданы министром внутренних дел в соответствии с законодательством, существовавшим до принятия закона, получателю или его наследникам, если они подают ходатайство о продаже земель (это положение не распространяется на земли в Оклахоме, Миннесота или Северная Дакота). Земли несовершеннолетнего или индейца, признанного секретарем «некомпетентным», могут быть проданы по ходатайству естественному опекуну или лицу, назначенному министром внутренних дел.
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Закон от 3 марта 1909 г. (35 Закон 783)
Соответствующие положения: Лизинг; излишки земли
Указывает, что все наделы, за исключением выделенных членам Пяти Цивилизованных Племен и Осейджей, могут быть сданы в аренду для горнодобывающих целей на любой срок, который министр внутренних дел сочтет целесообразным.В законе также говорится, что: , если какой-либо индеец из племени, избыточные земли которого были или будут переданы или открыты для распоряжения, получил или получит земельный надел, охватывающий земли, непригодные для целей распределения, такой надел может быть аннулирован и другие незаконченные, незанятые и незарезервированные земли равной площади в уступленных частях резервации, которой принадлежит такой индеец, выделенные ему на тех же условиях и с теми же ограничениями, что и первоначальный надел, и земли, указанные в любом таком аннулированном наделе, должны быть проданы. как и другие уступленные земли такой резервации.Это положение не распространяется на земли, ранее входившие в состав Индийской территории.
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Закон от 25 июня 1910 г. (36 Закон 269)
Соответствующие положения: Определение законных наследников; сдача наделов; компетентность; завещание; лизинг; древесина; полномочия секретаря внутренних дел
Этот закон вносит поправки в Закон о всеобщем распределении по нескольким важным направлениям:
- Раздел 1: Излагает план управления и распоряжения надельными земельными участками.Если индийский землевладелец умирает до истечения срока доверительного управления на его или ее наделе и умер без завещания, этот акт дает министру внутренних дел полномочия определять законных наследников. Если секретарь сочтет законных наследников «правомочными» управлять своими собственными делами и что земли могут быть разделены, он может передать земли наследникам и выдать им патенты за плату. Если законные наследники считаются «недееспособными», секретарь имеет право продать земли.
- Раздел 2: Разрешает взрослым получателям из Индии право составлять завещания на свои участки до истечения периода доверительного управления.Для того, чтобы эти завещания вступили в силу, они должны быть одобрены комиссаром по делам индейцев и министром внутренних дел. Этот раздел не распространяется на Оклахому. (В этот раздел внесены изменения Законом от 14 февраля 1913 г.)
- Раздел 3: Индийские наделы или права, титулы или интересы в наделах могут быть переданы получателем в пользу его или ее детей, которым не был передан земельный надел. Официальный отказ должен быть одобрен министром внутренних дел.Затем секретарь распорядится передать оставленное имущество детям. Эти наделы подлежат тем же условиям, что и до отказа.
- Раздел 4: Любой участок, принадлежащий доверительному патенту, может быть сдан в аренду получателем на срок, не превышающий 5 лет.
- Раздел 5: Делает любую попытку побудить индийских землевладельцев к исполнению контрактов, сделок или ипотечных ссуд, основанных на индийской трастовой земле, незаконной и является мисдиминором.Этот раздел не распространяется на аренду.
- Раздел 8: Разрешает индейским делянкам продавать древесину на делянках, содержащих ограничения на отчуждение, с согласия министра внутренних дел.
Дальнейшие разделы закона содержат положения об отмене и замене отводов на участках водохранилищ, вносят поправки в разделы 1 и 4 Закона от 28 февраля 1891 г. и вносят несколько незначительных поправок в предыдущие законы.
Нажмите здесь , чтобы увидеть полный текст на Charles J.Kappler’s Indian Affairs: Laws and Treaties , выпущено Библиотекой
Университета штата Оклахома.Закон от 14 февраля 1913 г. (37 Закон 678)
Соответствующие положения: Завещание; полномочия секретаря внутренних дел
Вносит поправки в раздел 2 Закона от 25 июня 1910 г. Расширяет право индейских получателей на составление завещаний индейцам, имеющим денежные средства или другое имущество, находящееся в доверительном управлении Соединенных Штатов.Также указывается, что утверждение завещания не прекращает периода доверительного управления, и министр внутренних дел может продать земли в пользование и в пользу наследников или потребовать выдачи патентов наследникам.
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Закон от 18 мая 1916 г. (39 Закон 127)
Соответствующие положения : Лизинг; перегородка; полномочия секретаря внутренних дел
Содержит положение, разрешающее аренду потенциально пригодных для орошения выделенных земель, когда индийский землевладелец по причине возраста или инвалидности не может лично занимать или улучшать землю.Если секретарь внутренних дел обнаружит, что какие-либо унаследованные доверительные участки могут быть разделены в пользу наследников, он может распорядиться о разделе таких земель между наследниками, независимо от их компетенции. В этих обстоятельствах секретарь может выдавать патенты за вознаграждение «компетентным» наследникам на их акции и трастовые патенты, которые будут выданы «некомпетентным» наследникам земель, соответственно или совместно выделенных им. Срок доверительного управления этими землями истекает в соответствии с условиями первоначального патента или порядком продления срока доверительного управления, изложенным в указанном патенте.
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Закон от 3 марта 1921 г. (41 Закон 1232)
Соответствующие положения: Лизинг
Разрешает аренду ограниченных наделов для сельскохозяйственных и пастбищных целей в соответствии с ведомственными постановлениями.
Закон от 21 сентября 1922 г. (42 Stat.994)
Соответствующие положения: Отчуждение; полномочия секретаря внутренних дел
В этом Законе говорится, что: везде, в каком-либо законе или договоре или в любом патенте, выданном индейцам, передающим земли в соответствии с таким законом или договором, появляется положение о том, что выделенные таким образом земли не могут быть отчуждены без с согласия президента Соединенных Штатов, министр внутренних дел должен иметь все полномочия и полномочия давать согласие или одобрять отчуждение таких участков, полностью или частично, по своему усмотрению, на основании акта, завещания, аренды или любая другая форма передачи, и такое согласие или одобрение министра внутренних дел в дальнейшем имели во всех таких случаях, должны иметь такую же силу и юридическую силу, как если бы согласие или одобрение президента было получено ранее: при условии, однако, что Утверждение министром внутренних дел завещаний индейских землевладельцев или их наследников в отношении земель, принадлежащих таким патентам, не должно способствовать снятию ограничений на отчуждение, кроме случаев, когда такой приказ об утверждении l Указанный Секретарь должен специально руководить этим.
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Закон от 14 февраля 1923 г. (42 Закон 1246)
Соответствующие положения : Распространяет Закон об общем выделении земель на земли, купленные или те, которые будут приобретены Конгрессом
Распространяет действие положений Общего закона о земельных участках с внесенными в него поправками на земли, приобретенные или те, которые будут приобретены Конгрессом для использования и выгоды любого отдельного индейца или племени.
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Закон от 29 мая 1924 г. (43 Закон 244)
Соответствующие положения: Лизинг
Относится к аренде нефтегазовых земель в соответствии с Законом от 28 февраля 1891 г.
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Закон о гражданстве Индии от 2 июня 1924 г. (41 Stat.408)
Соответствующие положения: Гражданство
Сделано всеми негражданами Индии, родившимися в пределах территории Соединенных Штатов, гражданами США.
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Закон от 26 февраля 1927 г. (44 Закон 1247)
Соответствующие положения: Патенты с принудительной оплатой
Уполномочивает министра внутренних дел отменить любой простой патент, выданный индейскому получателю или его наследникам, до окончания периода доверительного управления, указанного в его первоначальном патенте доверительного управления, или любого продления срока доверительного управления президентом.Министр внутренних дел уполномочен делать это в ситуациях патента с принудительной пошлиной, когда получатель или его или ее наследники получили простой патент за пошлину без их согласия или заявления. Этот закон применяется, если патентообладатель не закладывал и не продавал какую-либо часть земли, описанной в таком патенте. В этом законе говорится, что после аннулирования патента, простая земля возвращается к статусу, который она имела бы, если бы патент на пошлину никогда не был выдан.
Нажмите здесь , чтобы увидеть полный текст на Charles J.Kappler’s Indian Affairs: Laws and Treaties , выпущено Библиотекой
Университета штата Оклахома.Закон от 3 марта 1928 г. (44 Закон 161)
Соответствующие положения: Полномочия министра внутренних дел; продажа земельных участков; отчуждение; определение наследников
Немного изменяет раздел 1 Закона от 25 июня 1910 г., касающийся полномочий министра внутренних дел определять наследников умерших индейцев и распоряжаться земельными участками или продавать их.
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Закон от 21 февраля 1931 г. (46 Закон 1205)
Соответствующие положения : Патенты с принудительной оплатой
Закон о внесении изменений в закон от 26 февраля 1927 года.
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст в книге Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Закон от 30 апреля 1934 г. (48 Stat.647)
Соответствующие положения: Полномочия министра внутренних дел; определение наследников; продажа земельных участков
Еще одна поправка к разделу 1 Закона от 25 июня 1910 г. , касающаяся полномочий министра внутренних дел по определению наследников умерших индейских землевладельцев и распоряжению или продаже земельных участков.
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Закон о реорганизации Индии (текущая измененная версия, кодифицированная в Разделе 25)
Соответствующие положения: Периоды доверительного управления; избыточная земля; продажа земельных участков; отчуждение; земельные участки в публичном достоянии; изобретать и спускаться; освобождение от налогов; племенные правительства
- Раздел 1: Запрещает дальнейшее выделение индийских земель 18 июня 1934 года или после этой даты.
- Раздел 2: Продлевает до тех пор, пока Конгресс не укажет иное, существующие периоды доверия и ограничения на отчуждение, наложенные на индийские земли.
- Раздел 3: Уполномочивает министра внутренних дел вернуть в собственность племени оставшиеся избыточные земли любой индейской резервации, открытой для продажи или другого распоряжения, при условии, что права или требования любых лиц на любые земли, такие как на дату выхода не должно быть затронуто. Содержит несколько оговорок, касающихся резервации Папаго.
- Раздел 4: Запрещает передачу ограниченных индийских земель, находящихся в индивидуальной или иной собственности, за исключением индейского племени. Этот раздел также ограничивает завещательное распоряжение индейцем ограниченной индейской землей наследникам завещателя, членам племени, обладающим юрисдикцией над этой землей, или самому племени.
- Раздел 5: Разрешает приобретение земель, прав на воду, земельных прав и интересов правительством США для индейцев и объявляет, что купленные земли не облагаются налогом.
- Раздел 8: Оставляет разрозненные индейские усадьбы в общественном достоянии за пределами сферы действия этого закона.
- Раздел 13: гласит, что: Положения настоящего Закона не применяются к территориям, колониям или островным владениям Соединенных Штатов, за исключением того, что применяются разделы 9, 10, 11, 12 и 16. на территорию Аляски: При условии, что разделы 2, 4, 7, 16, 17 и 18 настоящего Закона не применяются к указанным ниже индейским племенам, членам таких индейских племен, а также членам других племен, аффилированных с ними. с такими названными племенами, расположенными в штате Оклахома, а именно шайенны, арапахо, апачи, команчи, кайова, каддо, делавэр, уичито, осейдж, кав, отое, тонкава, пауни, понка, шауни, оттава, кваапо, сенека, виандотте. , Айова, Сак и Фокс, Кикапу, Поттаватоми, Чероки, Чикасо, Чокто, Крик и Семинол.Раздел 4 этого Закона не применяется к индейцам резервации Кламат в Орегоне.
- Раздел 15: относится к нации сиу.
- Раздел 18: Предусматривает, что закон в целом не должен применяться к какой-либо оговорке, в которой большинство членов племени проголосовало против его применения.
Нажмите здесь , чтобы увидеть полный текст в книге Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , выпущенной Библиотекой Университета штата Оклахома
Ссылки на дополнительные ресурсы по Закону о реорганизации Индии:
Закон от 11 июня 1940 г. (54 Stat.298)
Соответствующие положения: Возмещение налогов, уплаченных за отведенные земли
Предоставляет министру внутренних дел полномочия возмещать индийским землевладельцам налоги, уплаченные за выделенные земли, которые были запатентованы в качестве пошлины до истечения периода доверительного управления без заявления или согласия патентообладателя.
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , подготовленной библиотекой Университета штата Оклахома.
Закон от 24 ноября 1942 г. (56 Закон 1021)
Соответствующие положения : разработка и передача; выкупить
Указывает, что в случае смерти индейского наделника без наследников его или ее земля или проценты, а также накопленная рента, выпуски и прибыль, находящиеся в доверительном управлении для умершего, перейдут к племени, владеющему землей во время надела.
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , подготовленной библиотекой Университета штата Оклахома.
Закон от 9 августа 1955 г. (69 Stat. 540)
Соответствующие положения: лизинг
Уполномочивает министра внутренних дел сдавать в аренду выделенные земли для горных целей, если получатель надела скончался, а наследники или завещатели, имеющие какой-либо интерес в наделе, либо не определены, либо не могут быть обнаружены.
Щелкните здесь , чтобы увидеть полный текст книги Чарльза Дж. Капплера по делам индейцев: законы и договоры , подготовленной библиотекой Университета штата Оклахома.
5 способов передачи собственности в Индии! | через NRI Legal Services
Отчуждение означает передачу собственности, такой как ипотека, подарки и продажи. Если вы приобрели недвижимость в Индии в порядке наследования, дарения, покупки, отказа и т. Д., То вы должны как можно скорее проверить, что все изменения и учет доходов ведутся в вашу пользу.
В основном, иностранные граждане не имеют доверенных лиц для передачи собственности в Индии .Такие факторы, как нехватка времени, невозможность путешествовать; Отсутствие информации и рост цен на недвижимость в Индии влекут за собой такие осложнения, как незаконное владение землей, незаконная передача земли или даже незаконная продажа земли третьими сторонами.
Чтобы остановить это растущее мошенничество в отношении собственности NRI, физическое лицо должно эффективно передать свою собственность как можно раньше на свое имя после соблюдения надлежащей правовой процедуры.
Способы передачи собственности в Индии
Право собственности на недвижимость может быть передано двумя способами:
• Добровольная передача
• Вынужденная передача
Когда собственник передает собственность добровольно, это добровольная передача .Это можно сделать следующими способами:
(i) для рассмотрения, например, по ипотеке, продаже, аренде или обмену,
(ii) в виде подарка и
(iii) по завещанию
Вынужденная передача ИЛИ Вынужденное отчуждение происходит, когда суд налагает арест на собственность лица. Этот режим может также привести к отчуждению имущества совместной семьи или неделимого интереса соучастника в таком имуществе.
Сектор недвижимости — одна из самых востребованных инвестиционных альтернатив в Индии. Вы можете получить недвижимость с разных точек зрения, и могут быть разные обстоятельства, когда вы желаете передать право собственности на недвижимость своим близким.
Наиболее часто используемый метод передачи или приобретения собственности — это заключение ДОГОВОРА ПРОДАЖИ, которое также называется ДОГОВОРОМ ПЕРЕДАЧИ. Но это может быть неэффективный с точки зрения налогообложения или с точки зрения затрат режим.
Могут возникнуть обстоятельства, когда вы захотите передать свою долю в имении своей сестре или дочери. В таких случаях наиболее подходящим вариантом может быть передача собственности по дарственной грамоте.
Другая ситуация: если вы хотите гарантировать, что ваш капитал будет передан вашим бенефициарам в соответствии с вашим выбором, можно рассмотреть возможность исполнения WILL.
1. Путем наследования или завещания
2. Путем отказа от собственности на земельном участке
3. Путем РАСЧЕТА или раздела собственности
4. Посредством ПОДАРКОВ
5. Приобретая право собственности на собственность
1. Договор купли-продажи
Это самый популярный метод передачи собственности в Индии . Если вы владеете недвижимостью и можете сразу продать ее за вознаграждение, то есть за продажную стоимость, то можно рассмотреть возможность заключения ДОГОВОРА ПРОДАЖИ.
Регистрация акта купли-продажи или передаточного акта является обязательной, и как только договор купли-продажи зарегистрирован в офисе Субрегистратора, право собственности переходит к новому владельцу.
2. Дарственная грамота
Подарок — это деньги или дом, акции, украшения и т. Д., Полученные без раздумий, или просто актив, приобретенный без внесения платежа, и являющийся капитальным активом для Получателя «Это может быть как наличное, так и движимое или недвижимое имущество.
Если вы хотите подарить недвижимость кому-либо из ваших кровных родственников, можно использовать Дарственную грамоту.В случае недвижимого имущества необходимо зарегистрировать Дарственный акт в соответствии с разделом 17 Закона о регистрации 1908 года.
Такая передача неизбежна. Когда вы дарите такие активы, как земля, они принадлежат бенефициару или получателю подарка, и вы не можете изменить передачу или даже попросить денежную компенсацию.
Это может быть экономически эффективным методом передачи права собственности.
3. Акт отказа от права собственности или акт о передаче права собственности
Если имеется несколько владельцев активов, и если один из совладельцев должен передать свои права на собственность другому совладельцу, то это возможно. путем оформления ДОГОВОРА О ПЕРЕОБОРУДОВАНИИ.
Передача собственности через акт отказа может осуществляться за вознаграждение или без вознаграждения, то есть без обмена денег. Как и в случае с подарочной картой, от этой передачи также не избежать.
4. Акт о разделе или мировом соглашении
Акт о разделе оформляется совладельцами земли, когда необходимо выполнить постановление суда или постановление местного налогового органа.
В случае Мирового соглашения, однако, собственность принадлежит третьему лицу и рассчитывается для лиц, которые не имеют прошлой заинтересованности в указанной собственности, и доля наследника соответствует желанию поселенца.
В отличие от WILL, Мировое соглашение не является завещательным отчетом, который вступает в силу немедленно. Завещание — это завещательный файл, который вступает в силу после истечения срока его действия. Кроме того, WILL может быть отменен и может быть изменен завещателем, в то время как акт мирового соглашения не подлежит изменению.
5. Наследование или завещание
Вы можете получить землю по наследству или завещанию. В случае смерти человека имущество передается в соответствии с Законом о наследовании.Наследование или Завещание может быть отозвано Завещателем в течение его / ее жизни. Таким образом, бенефициары БУДУТ получат право владения землей только после смерти Завещателя.
После смерти наследодателя физическое лицо, претендующее на завещание или наследство, не должно регистрировать землю на свое имя.
Однако ему или ей необходимо обратиться в соответствующие близлежащие гражданские органы с копией завещания, свидетельства о правопреемстве и свидетельства о смерти для завершения процесса передачи собственности, выполненного на его или ее имя.
После истечения срока действия собственника земли его наследники, такие как жена, дети, т.е. мужчины и женщины, состоящие в браке или холостые, могут, как указано в индивидуальном праве, получить патту или хату, переданную при создании свидетельства о смерти собственник с реквизитами передачи принадлежащего ему имущества.
Кто может и не может покупать землю в Химачале: The Tribune India
Субхаш Райта
Субхаш Раджта в Чандигархе
Отмена статьи 370 в Джамму и Кашмире привлекла внимание к статье 118 Закона штата Химачал-Прадеш об аренде и земельной реформе.Многим кажется, что статья 118 эквивалентна статье 370. «Находясь в Пенджабе, я могу покупать землю в Австралии, Америке, Новой Зеландии и Канаде, но не в Химачале, соседнем с моим государством штате. Всем индийцам должно быть разрешено покупать землю в любой части Индии », — написал джентльмен в разделе« Письма редактору »этой газеты после отмены статьи 370. Он говорил не только от своего имени — случайные разговоры по этому поводу доказывают что многие разделяют его недовольство.
ТАКЖЕ ЧИТАЙТЕ: Страх потерять землю из-за чужаков охватывает Долину
Если не считать шуток и неосведомленных разглагольствований, правда в том, что статья 118 не устанавливает абсолютного запрета на продажу и покупку земли и собственности в Химачале.Он ограничивает передачу земли лицам, не являющимся земледельцами государства, включая даже несельскохозяйственных работников штата. Статья 118, однако, содержит положения, согласно которым с одобрения правительства можно покупать как землю, так и собственность в штате.
Требуются разрешения
«Не требуется разрешения на покупку / аренду застроенной собственности в районе, входящем в компетенцию муниципальной корпорации, муниципального комитета, районного комитета уведомления и комиссий по расквартированию», — говорит старший бюрократ, который занимался делами по статье 118.«Можно также купить землю / участок в городских районах в Управлении жилищного строительства и городского развития штата Химачал-Прадеш и других государственных учреждениях. Опять же, здесь разрешение не требуется ».
Но как насчет покупки земли за пределами муниципальных границ, которые в Законе обозначены как сельскохозяйственные земли? «Статья 118 не запрещает, но регулирует продажу земель сельскохозяйственного назначения. Несельскохозяйственный работник должен подать заявку, указать цель, для которой он хочет купить землю, и правительство принимает решение по его запросу в установленные сроки », — добавляет чиновник.«Людям предоставляется земля для различных целей, начиная от создания промышленного предприятия, образовательного учреждения, туризма и т. Д. Кроме того, люди могут получить до 4 акров земли для ведения сельского хозяйства и не более 500 квадратных метров для жилых целей. ”
Разрешение выдается только в том случае, если правительство удовлетворено заявленной целью покупки земли, а также способностями и опытом человека для выполнения проекта. Хотя бюрократ утверждает, что разрешение обычно предоставляется, к этому утверждению следует относиться с долей скепсиса.
«В разрешениях обычно не отказывают на уровне секретариата и кабинета министров. Но многие заявки отклоняются на начальном уровне (офис DC), где они тщательно проверяются на наличие документов и NOC. Это довольно громоздкий и трудоемкий процесс », — говорит дилер по недвижимости, который поддерживает связь с властями от имени своих клиентов для получения разрешений ниже 118.« Для коммерческих проектов получение разрешений относительно проще. Но для жилых помещений этот процесс более трудоемкий и трудоемкий.”
«Нелегко получить разрешение в соответствии со статьей 118. В основном, влиятельные и влиятельные люди получают его», — отмечает бывший заместитель мэра Шимлы.
Идея раздела 118
Если задуматься, слишком мягкая система разрешений помешала бы всей цели включения статьи 118 в Закон HP об аренде и земельной реформе в 1972 году. Раздел был включен, чтобы избежать скопления земли в руках немногих состоятельных людей. и предотвратить отчуждение земледельцев от их земель.«Раздел 118 стал обязательным для Химачала, потому что площадь сельскохозяйственных угодий ограничена из-за гористой местности и, следовательно, земельные владения тоже небольшие», — говорит Ракеш Сингха, CPI (M) MLA из Theog. «Кроме того, еще в 1972 году, когда это положение было добавлено, экономика государства полностью зависела от сельского хозяйства и садоводства. На этом фоне передача земли несельскохозяйственным фермерам нанесла бы ущерб не только фермерам, но и экономике государства.
«Даже сегодня около 90 процентов населения штата живет в деревнях и занимается сельским хозяйством и смежными видами деятельности.Сельскохозяйственных земель по-прежнему не хватает, и около 60 процентов земельных владений составляет менее 6 бигха. Без защиты, разве эти маргинальные фермеры в беде не смогут продать свою землю? » — спрашивает Сингха. «Для более слабых и отсталых участков необходима защита. Подобный закон гарантирует, что ни один посторонний, в том числе жители Химачалиса, не может покупать землю в племенном районе Киннаур », — говорит он.
Недовольство внутри государства
Даже несмотря на то, что среди партийных линий в штате существует общий консенсус относительно полезности и преемственности статьи 118, несельскохозяйственные жители Химачалис действительно испытывают недовольство.Раздел 118 приравнивает их к несельскохозяйственным лицам из-за пределов штата, и, следовательно, они должны следовать той же процедуре, что и любое другое лицо за пределами штата, чтобы купить землю.
Раздел, однако, разрешает передачу земли безземельным рабочим, безземельным лицам, принадлежащим к зарегистрированным кастам и зарегистрированным племенам, деревенским ремесленникам и некоторым другим. «В разделе 118 должен был быть пункт, защищающий интересы безземельных жителей штата Химачалис, которые проживали здесь до 1972 года», — говорит лидер BJP Ганеш Датт.«Лица, проживавшие здесь до внесения поправок в Закон, не должны были лишаться права покупать землю. Это сделало несколько человек гражданами второго сорта в их собственном штате. Это то, что мы хотим, чтобы правительство изучило, если когда-либо будут внесены какие-либо поправки в Закон ».
Несмотря на куропатку, Датт считает, что Раздел 118 отвечает интересам государства и с ним не следует возиться. «(Бывший управляющий директор) доктор (Яшвант) Пармар проявил большую дальновидность, представив Раздел 118. Он следит за интересом мелких фермеров, а также государства в целом», — говорит Датт.«И, конечно, нет никакого сравнения между статьей 118 и статьей 370».
Ограничения в разных штатах
Законы и правила, ограничивающие покупку земли, варьируются от штата к штату Индии. Приложения 5 и 6 к Конституции содержат положения об управлении и контроле за территорией, включенной в список. Кроме того, в некоторых штатах только агроном может покупать сельскохозяйственную землю.
Джаркханд : Закон об аренде в Чотанагпуре (CNT), считающийся Великой хартией вольностей для племен, был принят в 1908 году после Движения Бирса для регулирования земельных вопросов и предотвращения отчуждения земель.Раздел 46 ограничивает передачу земель, принадлежащих зарегистрированным племенам / зарегистрированным кастам и отсталым классам. Но они могут передавать свою землю через продажу, обмен, дарение или завещание другим членам сообщества и жителям района их собственного полицейского участка.
Западная Бенгалия : Согласно Закону о земельных реформах Западной Бенгалии, частная собственность на сельскохозяйственные земли в штате ограничена 17,5 акрами орошаемых земель и 24,5 акрами богарных земель. В городских районах количество частных владений не превышает 7 единиц.5 котт или одна восьмая акра. Только чайные сады, мельницы, мастерские, животноводческие предприятия, птицефермы, молочные фермы и поселки освобождены от ограничений Закона о земельной реформе.
Северо-Восток и Дарджилинг : Штаты, подпадающие под действие Шестого Приложения Конституции, включают Ассам, Мегхалаю, Трипуру, Мизорам и районы, входящие в состав Совета холма Горкха, Дарджилинг в Западной Бенгалии. Здесь накладываются ограничения на покупку земли посторонними. Автономные советы в каждом из штатов имеют исключительное право регулировать куплю-продажу земли.
Сикким : Статья 371 (F) предоставляет Сиккиму особые положения, запрещающие продажу и покупку земли или собственности посторонним лицам. Только жители Сиккима могут покупать там землю, и только племена могут покупать землю и собственность в районах проживания племен. Посторонние могут покупать землю в Сиккиме, но только для создания промышленных предприятий.
Аруначал-Прадеш : Продажа земли или собственности посторонним лицам и лицам, не принадлежащим к племени, запрещена. До прошлого года даже коренные племена не имели права на землю как личность.Земля принадлежала общинам.
Nagaland: Статья 371A запрещает нерезидентам покупать землю. Землю могут покупать только племена, являющиеся резидентами штата.
Odisha : Правила Одиша о передаче недвижимого имущества (зарегистрированными племенами) в соответствии с планом Одиши (OSATIP) 1956 года были приняты с целью ограничить передачу земель неплеменникам. В 1966, 1975, 1997 и 2002 годах в постановление были внесены поправки, которые ужесточили его. Но позже некоторые племенные группы потребовали разрешения на продажу своей земли, чтобы преодолеть финансовый кризис в чрезвычайной ситуации.Правительство штата рассматривает возможность некоторого расслабления.
Андхра-Прадеш и Телангана : Согласно Закону о передаче земли I 1970 года, земля племен ни в коем случае не может быть отчуждена другим лицам.
Мадхья-Прадеш и Чхаттисгарх : Существуют положения, ограничивающие и запрещающие передачу земли от племен другим племенам.
Уттаракханд: Правительство штата приняло в 2003 году измененную версию Закона Уттар-Прадеш об отмене заминдари и земельной реформе, чтобы прекратить эксплуатацию сельскохозяйственных земель в сельских районах.Аутсайдеры могли купить только 500 кв. Метров сельскохозяйственных земель для жилых целей, а в 2007 году они сократились до 250 кв. Метров.
Гуджарат: Сельскохозяйственные земли не могут быть куплены лицами, не занимающимися сельским хозяйством. Раньше только те, кто проживал в штате, могли инвестировать в сельскохозяйственные земли, но в 2012 году Высокий суд Гуджарата разрешил любому агроному покупать такие земли в штате. Но особый закон применяется в районах, где доминируют племена.
Махараштра : Только агроном может купить сельскохозяйственную землю, и если человек владеет такой землей где-либо еще в Индии, он все равно может считаться агрономом в Махараштре.Максимальный потолок для такой земли — 54 акра. Здесь также налагаются ограничения в соответствии с Приложением № 5. Но недавнее уведомление губернатора постановило, что приобретение племенными землями для жизненно важных государственных проектов не требует согласия грам-сабхи в Панчайятском расширении запланированных территорий (PESA).
Karnataka: Только агроном может купить сельскохозяйственную землю. Несельскохозяйственный работник — это человек, доход которого из любого источника превышает 25 лакхов в год (ранее лимит составлял 2 лакха в год).В соответствии с разделом 109 Закона о земельных доходах штата Карнатака 1964 года социальные или промышленные организации могут приобретать сельскохозяйственные земли с разрешения правительства.
Составлено Мукешем Ранджаном
Необходим раздел 118
Сельскохозяйственных земель в Химачале по-прежнему не хватает, и около 60 процентов земельных владений составляют менее 6 бигха. Без защиты, разве эти маргинальные фермеры в беде не будут готовы продать свою землю? — Ракеш Сингха, CPI (M) MLA из Theog
118 нормативный
Статья 118 не запрещает, но регулирует продажу сельскохозяйственных земель.Не занимающийся сельским хозяйством должен подать заявку, указать цель, для которой он хочет купить землю, и правительство принимает решение по его запросу в установленные сроки — A Senior HP Bureaucrat
Как собственность может быть разделена между совладельцами — Как собственность может быть разделена между совладельцами
1/8
Как собственность может быть разделена между совладельцами -владельцы
Автор: Ашиш Гупта, TNN
Акт о разделе имущества оформляется для раздела имущества между разными людьми — обычно между членами семьи.
Раздел — это раздел имущества, находящегося в совместном владении нескольких лиц, при котором каждое лицо получает долю и становится владельцем выделенной ему доли.
Это осуществляется путем раздела имущества в соответствии с долями, на которые каждая из сторон имеет право по закону, как это применимо к ним.
2/8
Разделенное имущество получает новый титул
Каждое разделенное имущество получает новый титул, и каждый пайщик отказывается от своей доли в имуществе в пользу других пайщиков.
Таким образом, раздел представляет собой комбинацию уступки и передачи определенных прав в имуществе, за исключением тех, которые являются сервитутом по своему характеру.
После этого получатель может продолжать распоряжаться имуществом любым способом, каким он пожелает. Он может продать, передать, обменять или подарить собственность как ее абсолютный владелец.
3/8
Акт раздела оформляют совладельцы
В случае раздела по обоюдному согласию, акт раздела оформляют совладельцы.Акт о разделе необходимо зарегистрировать в офисе субрегистратора по месту нахождения собственности, как и в случае любой другой регистрации.
Гербовый сбор, подлежащий уплате в таком случае, составляет 1000 рупий за каждую долю собственности. Кроме того, регистрационный сбор будет составлять 500 рупий. Совместное владение недвижимостью может составлять более одного человека.
4/8
Доли совладельцев не разделены
Все такие лица будут иметь равные или определенные права владения и пользования собственностью.Одним из важных компонентов совместного владения является неделимая доля.
Хотя все владельцы владеют равной собственностью или ее частью, их доли невозможно физически установить с определенными границами. Акции не разделены.
Доли совладельцев собственности не обязательно должны быть равными. Это зависит от их инвестиций в недвижимость, как указано в документе о покупке.
5/8
Доля совладельца может быть передана
В отсутствие каких-либо подробностей о доле инвестиций, сделанных для приобретения недвижимости, в документе о покупке, по закону предполагается, что все совладельцы имеют равную неразделенную долю участия, права и титула в собственности.
Доля совладельца в имуществе передается по наследству. Доля инвестиций каждого совладельца в собственность и неразделенная доля в правах, долях и титулах собственности должны быть четко и ясно определены. Это помогает избежать проблем при передаче, отчуждении, наследовании и налогообложении.
6/8
Документ должен быть составлен недвусмысленно
В случае, если совладельцы не согласны на раздел собственности и только один или несколько совладельцев хотят, чтобы собственность была разделена, режим раздела немного отличается.
В таком случае необходимо подать иск о разделе в соответствующий суд. Акт раздела должен быть оформлен на гербовой бумаге и составлен четко и недвусмысленно. Доля каждого человека должна быть четко и ясно указана.
7/8
Акт раздела создает новых владельцев собственности
Акт раздела создает новых владельцев собственности и должен быть зарегистрирован в офисе субрегистратора, чтобы придать ему юридическую и обязательную силу.
В акте, в частности, должна быть указана дата, с которой раздел вступает в силу. Следует особо указать названия сторон и их соответствующие доли.
8/8
Раздел имущества регулируется законом о наследовании.
Раздел имущества также регулируется законами о наследовании, применимыми к конкретному лицу. Могут применяться разные законы. Интерес к партнерской собственности также может быть устранен.