Обязанность администрации обеспечить проезд к земельному участку: При образовании земельного участка к нему должен быть обеспечен проход или проезд от земельных участков общего пользования

Содержание

При образовании земельного участка к нему должен быть обеспечен проход или проезд от земельных участков общего пользования

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу При образовании земельного участка к нему должен быть обеспечен проход или проезд от земельных участков общего пользования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: При образовании земельного участка к нему должен быть обеспечен проход или проезд от земельных участков общего пользования Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 55 «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» Градостроительного кодекса РФ
(Р.Б. Касенов)Суд отказал в удовлетворении требований общества к администрации муниципального образования об обязании предоставить право прохода и пожарного проезда через земельный участок путем установления сервитута. Как указал суд, оснований для установления испрашиваемого истцом сервитута не имеется, поскольку проход и проезд к арендуемому истцом земельному участку и находящемуся на нем зданию возможен без установления сервитута через территорию общего пользования по автомобильной дороге местного значения. При этом суд отклонил доводы истца о том, что при возведении автомобильной дороги не были соблюдены градостроительные правила, в частности объект не введен в эксплуатацию в порядке, предусмотренном ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Как указал суд, указанная автомобильная дорога принята на муниципальный учет; право собственности муниципального образования на названную дорогу признано вступившим в законную силу решением суда; дорога поставлена на кадастровый учет; право муниципальной собственности на указанное сооружение зарегистрировано, не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: При образовании земельного участка к нему должен быть обеспечен проход или проезд от земельных участков общего пользования
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:

Статья: Требование об обеспечении земельного участка доступом к землям общего пользования
(Булдаева Е. В.)
(«Имущественные отношения в Российской Федерации», 2018, N 4)Правила обеспечения доступом образуемых земельных участков к землям общего пользования регламентированы в большей степени подзаконным нормативным правовым актом — Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 8 декабря 2015 года N 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее — Требования к межевому плану). В соответствии с утвержденной формой межевого плана при образовании (изменении) земельных участков обязательно указываются сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам. Единственный случай, когда сведения об обеспечении доступа не указываются в межевом плане, — это когда образуемый земельный участок является земельным участком общего пользования (п. 55 Требований к межевому плану).
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:

«Формирование, учет объекта недвижимости и регистрация прав на недвижимое имущество: Лекция»
(Бурмакина Н. И.)
(«РГУП», 2018)Обязательному включению в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельного участка путем объединения земельных участков, подлежат следующие разделы: 1) общие сведения о кадастровых работах; 2) исходные данные; 3) сведения об образуемых земельных участках; 4) сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам; 5) чертеж.

Нормативные акты: При образовании земельного участка к нему должен быть обеспечен проход или проезд от земельных участков общего пользования
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:

Приказ Росреестра от 01.06.2021 N П/0241
«Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки»
(Зарегистрировано в Минюсте России 16. 06.2021 N 63885)48. Если в межевом плане содержатся сведения о частях земельных участков, образованных в связи с необходимостью обеспечения прохода или проезда к земельным участкам общего пользования, землям общего пользования, территории общего пользования (далее также — доступ к земельным участкам общего пользования), либо содержатся сведения об установлении ограничений (обременений) на весь земельный участок в связи с такой необходимостью, в том числе содержится согласие собственников указанных земельных участков на образование частей (установление ограничений пользования частями земельных участков) или установление ограничений пользования земельными участками, в записях о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к земельным участкам общего пользования, в сведениях об образованных частях или установлении ограничений в использовании земельных участков, о содержании ограничений в их использовании дополнительно указываются кадастровые номера земельных участков, для которых обеспечен проход или проезд.

О правомочности установления зон особого режима использования земельных участков — «права прохода и проезда» | Депутатские запросы

Запрос
депутата Ковалева Алексея Анатольевича
Временно исполняющему обязанности Губернатора Санкт-Петербурга Полтавченко Г.С.
от 18 сентября 2014 года № 406962-3

Уважаемый Георгий Сергеевич!

 

В мой адрес поступают обращения граждан и товариществ собственников жилья о нарушении их прав со стороны исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в процессе оформления земельных участков многоквартирных домов.

Так, систематически земельные участки образовываются не на основании проектов межевания территорий, зачастую по обрезу фундамента (без прилегающей территории), в исторической части города за различными флигелями одного и того же дома, расположенными на едином историческом участке, закрепляются отдельные участки, а дворовая территория исключается из участка дома.

Более того, из состава такого участка нередко исключается территория под аркой, если через такую арку имеется проход к иным домам.

На неоднократные обращения в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга о необходимости в таких случаях не «обрезать» территорию до отмостки фундамента и не «вырезать» пространство под аркой, а накладывать сервитут, я получаю ответы, свидетельствующие о том, что такое обременение нежелательно или невозможно, а в отношении территории, если требуется закрепление права прохода неограниченного круга лиц, устанавливаются некие зоны особого режима использования «право прохода и проезда».

Наглядными и характерными примерами служат ответы на обращения председателя правления ТСЖ «Набережная Макарова 34» Б.М.Долгова (в отношении земельного участка многоквартирного дома № 34 по наб. Макарова) и О.Г. Леоновой (в отношении земельного участка многоквартирного дома № 74 по Большому пр. В.О.), копии которых прилагаются.

В обоих случаях органы исполнительной власти не реализуют законный механизм установления сервитута и, ошибочно ссылаясь на статью 56 Земельного кодекса РФ, устанавливают не предусмотренные законом «зоны особого режима использования».

В соответствии со статьей 56 ЗК РФ (ограничение прав на землю) по основаниям, установленным названным Кодексом РФ и федеральными законами могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; 2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; 3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности; 4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничения использования земельных участков установлены, в частности, в статье 14 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», в статье 15 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в статье 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Федеральным законом от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Водным Кодексом РФ, Воздушным Кодексом РФ и другими законами, а также статьёй 27 Земельного кодекса РФ.

Детальный анализ законодательства показывает, что установление «зон особого режима использования», обеспечивающих право прохода неограниченного круга лиц через земельные участки многоквартирных домов в целях прохода к другому жилому дому или зданию общественно­делового назначения, не предусмотрено ни Земельным Кодексом РФ, ни иными кодексами и федеральными законами, ни решениями судов. Региональные органы власти в свою очередь, не наделены полномочиями по установлению иных обременений, дополнительных по отношению к введённым федеральным законодательством.

По своему содержанию ограничения прав собственников земельных участков, устанавливаемые путём формирования «зон с особым режимом использования», оказываются идентичными ограничениям, устанавливаемым публичным или частным сервитутом. Однако если процедура установления сервитутов регламентирована федеральным законодательством таким образом, чтобы сбалансировать защиту интересов собственника земельного участка и общества, то процесс выделения «зоны особого режима использования «право прохода и проезда»» абсолютно непрозрачен и не учитывает ни интересов собственника, ни интересов города, ни интересов населения. Неясна также процедура отмены «зоны» в том случае, если исчезает необходимость в соответствующем обременении.

Неопределенность правовых норм, широта дискреционных полномочий исполнительных органов государственной власти являются мощными коррупциогенными факторами, особенно в такой сфере как земельные отношения. Учитывая, что только в 2013 году Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга установлено 1756 ограничений в использовании земельных участков («зон прохода и проезда»), данный вопрос имеет большую общественную значимость и выходит за рамки двух конкретных случаев.

С учетом изложенного, прошу Вас сообщить:

– каким федеральным законом (с уточнением до статьи) предусмотрено установление зон особого режима использования земельных участков «право прохода и проезда»;

– чем правовой режим зоны особого режима использования «право прохода и проезда» отличается от режима публичного и частного сервитутов «право прохода и проезда» с точки зрения прав и обязанностей обладателя земельного участка;

– в чьих интересах формируются указанные зоны, на основании каких объективных данных, расчётов, заключений определяется необходимость их установления и их границы;

– какова процедура компенсации собственникам за обременение;

– какова процедура снятия обременений, чем она регламентирована, сколько обременений было снято в течение 2013-2014 годов.

 

Ответ
Губернатора Санкт-Петербурга Полтавченко Георгия Сергеевича
депутату ЗС А.А. Ковалеву
от 26 сентября 2014 года № 406962-3

Уважаемый Алексей Анатольевич!

Рассмотрев Ваш запрос от 18.09.2014 № 406962-3, сообщаю следующее.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные объекты недвижимости, входящие в состав данного дома, входит в состав общего имущества данного многоквартирного дома, принадлежащего собственникам помещений в этом доме на праве общей долевой собственности.

Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28. 01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность формирования единого земельного участка, на котором расположены несколько многоквартирных домов, в том числе самостоятельные флигели.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов межевания территорий.

В случае, когда в отношении территории отсутствует утвержденный проект межевания территории, при установлении границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, необходимо руководствоваться следующим:

а) в соответствии с требованиями абзаца второго пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования, красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка;

б) в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации из границ земельного участка должна быть исключена территория, занятая площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и тому подобное, в том числе занятая внутриквартальными проездами, являющимися элементами планировочной структуры кварталов, осуществляющими связь с улично-дорожной сетью, так как земельные участки общего пользования, занятые указанными объектами, должны находиться в государственной собственности и не подлежат приватизации;

в) в границы земельного участка многоквартирного дома не могут входить территории зеленых насаждений общего пользования, перечень которых утвержден Законом Санкт-Петербурга от 08. 10.2007 № 430-85 «О зеленых насаждениях общего пользования», и территории зеленых насаждений внутриквартального озеленения, перечень которых является приложением к Закону Санкт-Петербурга от 28.06.2010 № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге»;

г) границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не должны произвольно пересекать газоны, клумбы, игровые площадки, пешеходные дорожки и прочие элементы благоустройства территории.

В Санкт-Петербурге земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, как правило, формируются с прилегающими территориями. Формирование земельных участков в соответствии с пятнами застройки может осуществляться в исключительных случаях: когда местоположение границ участка по пятну застройки установлено проектом межевания территории, когда многоквартирный дом признан аварийным, а также в районах сложившейся плотной застройки при отсутствии возможности включения в границы земельного участка прилегающей к дому территории.

В соответствии с пунктом 29 Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2010 № 403, в технический план включаются координаты характерных точек контура здания, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций (стен) здания на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания здания к поверхности земли. При этом в контур здания не включаются и не отображаются на чертеже арки (проезды) в зданиях, а также выступающие части стен здания (пилястры) толщиной до 0,5 м и шириной до 1 м.

В связи с этим, в случае, когда согласно технической документации на многоквартирный дом в его состав не включена арка, территория подарочного пространства не включается в границы земельного участка многоквартирного дома. В случае, когда арка в соответствии с технической документацией входит в состав многоквартирного дома, подарочное пространство включается в границы земельного участка многоквартирного дома и на данную территорию устанавливается зона с особым режимом использования «право прохода и проезда».

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным указанным кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ограничения (обременения) — установленные законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условия, запрещения, стесняющие правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, концессионное соглашение, арест имущества и другие).

Согласно положениям статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда бессрочно или на определенный срок.

Статьей 15 Федерального закона от 24. 07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, в случаях принятия ими решений об установлении в отношении объектов недвижимости ограничений (обременений), направляют в орган кадастрового учета соответствующие документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости

В соответствии со статьей 10 указанного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о зонах с особыми условиями использования территорий:

1) индивидуальные обозначения (вид, тип, номер, индекс и тому подобное) таких зон;

2) описание местоположения границ таких зон;

3) наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон;

4) реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений;

5) содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с особыми условиями использования территорий.

В силу пункта 5.3 Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении границ земельного участка, утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2003 № 31-рп, при утверждении границ земельных участков, площадь которых не превышает 3 га, а также при изменении характеристик ранее учтенного земельного участка независимо от его площади, при установлении ограничений (обременений) в использовании земельных участков издается правовой акт Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее — КЗРиЗ).

Таким образом, полномочия, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации в виде установления ограничения прав на землю в виде зоны с особым режимом использования «право прохода и проезда», реализуются КЗРиЗ в соответствии с указанными положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федерального закона от 24. 07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2003 № 31-рп, которое является действующим нормативным правовым актом и в судебном порядке не отменено и не оспорено.

Зона с особым режимом использования «право прохода и проезда» устанавливается в отношении земельного участка в целях учета прав неограниченного круга лиц на проезд и проход по соответствующей территории земельного участка, которая указывается на схеме расположения земельного участка. Данная зона предусматривает необходимость обеспечения собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земельного участка возможности свободного прохода и проезда по территории земельного участка в границах установленной зоны прохода и проезда неограниченному кругу лиц.

Данным условием зона с особым режимом использования «право прохода и проезда» отличается от зон с особым режимом использования «сервитут» и «публичный сервитут», которые устанавливаются в соответствии со статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации в целях учета прав конкретных землепользователей.

Согласно указанным нормам кодексов Российской Федерации сервитут — это право ограниченного пользования соседним участком, предоставляемое собственнику земельного участка собственником соседнего земельного участка (или лицом, владеющим земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования), в том числе для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка, а в случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. Как правило, сервитут является платным.

Согласно пункту 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Судебные акты по нескольким рассмотренным арбитражными судами делам свидетельствуют о том, что в Санкт-Петербурге КЗРиЗ уполномочен устанавливать в отношении земельных участков зоны ограничений (обременений) в виде права прохода и проезда. Суд считает, что при наличии регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установление такой зоны является ограничением использования земельного участка, установленным в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме этого, суд делает вывод о том, что установленная зона ограничений (обременений) в использовании земельного участка в виде права прохода и проезда не является публичным сервитутом (дела № А56-30667/2009, № А56-39356/2010, № А56-57861/2010).

При определении местоположения границ зон с особым режимом использования необходимо исходить из требований к ширине проезда (в подарочном пространстве зона с особым режимом использования устанавливается на всю ширину арки). Кроме этого, данная зона устанавливается с таким расчетом, чтобы обеспечить проход и проезд через территорию земельного участка к землям общего пользования. Местоположение границ, площадь, ширина зоны сервитута определяются соглашением сторон (частный сервитут) или законом субъекта Российской Федерации (публичный сервитут).

Действующим законодательством не предусмотрена выплата собственникам помещений в многоквартирных домах денежных компенсаций за использование неограниченным кругом лиц части земельного участка многоквартирного дома в границах зоны с особым режимом использования «право прохода и проезда». Размер и порядок выплаты денежной компенсации собственнику земельного участка при установлении в отношении принадлежащего ему земельного участка частного сервитута может быть установлен соглашением сторон.

Процедура снятия с земельных участков зон с особым режимом использования регламентирована Порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении границ земельного участка, утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 25. 12.2003 № 31-рп, и Административным регламентом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по утверждению границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством и в установленном порядке, утвержденным распоряжением КЗРиЗ от 25.04.2013 № 1996-рк.

Распоряжение о снятии с земельного участка зоны с особым режимом использования «право прохода и проезда» подготавливается КЗРиЗ на основании соответствующего заявления собственника земельного участка, в отношении которого данная зона установлена, в случае, когда перестала существовать необходимость обеспечения свободного доступа через территорию земельного участка неограниченному кругу лиц. В частности, в случае утверждения в отношении территории, в границах которой расположен земельный участок многоквартирного дома, проекта планировки, чертежом которого определены границы земель общего пользования, в случае отсутствия физической возможности обеспечить доступ через территорию участка (например, при согласованной уполномоченными органами установке ограждения).

В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости в орган государственного кадастрового учета вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. При этом от имени собственников помещений в многоквартирном доме с таким заявлением вправе обратиться их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников.

Учитывая изложенное, к заявлению уполномоченного собственниками помещений в многоквартирном доме лица о снятии с земельного участка зоны «право прохода и проезда» должна быть приложена копия протокола общего собрания собственников помещений в данном доме, оформленного в соответствии с распоряжением КЗРиЗ от 11. 08.2006 № 1555-рк «О формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом».

За период 2013-2014 годов издано 21 распоряжение КЗРиЗ о снятии с земельных участков многоквартирных домов зоны с особым режимом использования «право прохода и проезда».

ВС объяснил, когда можно пользоваться участком соседа — Верховный Суд Российской Федерации

Верховный суд РФ сделал важное разъяснение для соседей по земельным участкам, которые расположили постройки так, что доступ к ним затруднён, но они не могут договориться об их использовании или перепланировке территории: сервитут должен являться исключительной мерой и быть наименее обременительным для владельца недвижимости. При рассмотрении подобных споров суд обязан исходить из разумного баланса интересов сторон с тем, чтобы владелец, чьи права будут ограничены, не испытывал из-за этого существенных неудобств, отмечает высшая инстанция.


Доступ к гаражу и туалету

Высшая инстанция разбирала спор жителей Ставропольского края. Истец требовал установить бессрочный сервитут на территории участка соседки и обязать ее демонтировать часть забора. Свои претензии заявитель обосновал тем, что не может пользоваться своим гаражом и туалетом, так как при существующем расположении построек технически невозможен доступ автомобиля к гаражу и проезд ассенизаторской машины к выгребной яме.

Ответчица заявила встречный иск о демонтаже системы водоотведения и канализации, которую заявитель провёл по ее земельному участку. Она указала, что когда-то добровольно отступила 4 метра от своего участка, чтобы дать возможность проезжать соседу, но тот соорудил на этой территории навес и устроил под ним место хранения автомобилей и запчастей. Позднее он построил на границе участков гараж, хотя заранее было ясно, что он не сможет пользоваться этим строением по назначению даже при наличии сервитута.

Кроме того, сосед без согласия ответчицы и соблюдения проекта проложил по участку канализационные трубы, повредив бетонное покрытие двора. Так как трубы проложены на небольшом углублении, то владелица участка не может использовать эту часть земли для огорода, а в случае прорыва все фекальные стоки окажутся у нее во дворе, а потому она протестовала против дальнейшего сохранения канализации в таком виде.

Минераловодский городской суд Ставропольского края в 2017 году отказал в удовлетворении обоих исков. Он посчитал, что у заявителя есть техническая возможность обустройства проезда к гаражу без ограничения прав ответчицы.

Но Ставропольский краевой суд в прошлом году частично отменил решение и поддержал позицию истца. Суд апелляционной инстанции сослался на выводы экспертизы и постановил установить бессрочный сервитут на часть земельного участка ответчицы для обеспечения проезда к гаражу и выгребной канализационной яме. Он обязал соседку заявителя разобрать часть забора, ограждения клумб и отмостку летней кухни.

Женщина не согласилась с таким раскладом и дошла с жалобой до Верховного суда РФ, который сделал важные разъяснения о правилах установления сервитута.

Разумный баланс

Право требовать от собственника соседнего земельного участка ограниченно пользоваться его территорией закреплено в пункте 1 статьи 274 Гражданского кодекса РФ, напоминает ВС.

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута, указывает он.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 3 статьи 274 ГК РФ). Если же стороны не могут достигнуть соглашения, то спор решает суд.

ВС обращает внимание, что при рассмотрении таких дел следует определять, имеется ли у истца возможность доступа к своему имуществу без установления сервитута. При этом он признает, что проезд и проход к недвижимому имуществу прямо отнесены к потребностям, при наличии которых возможно предоставление ограниченного вещного права.

Тем не менее сервитут должен устанавливаться в исключительных случаях и быть наименее обременительным для ответчика, указывает ВС.

«Сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости.

Сервитут должен быть наименее обременительным для ответчика, поэтому при определении содержания этого права и условий его осуществления суд обязан исходить из разумного баланса интересов сторон спора с тем, чтобы это ограниченное вещное право, обеспечивая только необходимые нужды истца, не создавало существенных неудобств для собственника обслуживающего земельного участка», — подчеркивает высшая инстанция.

Однако в рассматриваемом споре апелляционная инстанция не указала, является ли предоставление истцу права ограничить соседку в использовании ее участка единственным способом обеспечения его основных потребностей как собственника недвижимости.

ВС считает, что краевому суду следовало определить, имеется ли у заявителя возможность доступа к своему имуществу без установления сервитута, однако этого не было сделано.

Ограничившись формальным указанием на то, что проезд к гаражу и выгребной яме возможен только через участок соседки, вторая инстанция в нарушение положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ не оценила заключение экспертов, согласно которому возможны и другие варианты обустройства проезда к постройкам истца, установила высшая инстанция.

Кроме того, предоставляя истцу в порядке сервитута право пользоваться земельным участком соседки, суд апелляционной инстанции возложил на нее обязанность за свой счет демонтировать возведённые ею же забор, клумбы и другие строения, удивился ВС.

Однако по смыслу пункта 5 статьи 274 Гражданского кодекса РФ расходы, связанные с установлением сервитута, возлагаются на лицо, в пользу которого сервитут установлен, напоминает высшая инстанция.

ВС посчитал допущенные апелляционной инстанцией нарушения норм права существенными, в связи с чем отменил ее определение и направил дело на новое рассмотрение в краевой суд.

Алиса Фокс

6. РОЛЬ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ЗЕМЛЕУПРАВЛЕНИЮ

6. РОЛЬ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ


6.1 Администраторы земельных участков не должны недооценивать свою роль, в сочетании с другими профессиями, при распределении, рассмотрении, защите, и изменение того, как люди владеют правами на землю. В прошлом майор влияние управления земельными ресурсами было на размер и форму земельных участков и предоставление и рассмотрение связанных прав.Сегодня земельные администраторы также играть роль в широких реформах системы владения и пользования и в улучшении гарантий владения за счет право, экономика земли и управление информацией. Они должны гарантировать, что системы управления земельными ресурсами, законы и процедуры, которые введены в действие во время таких реформ не затрагивают права групп и лица.

6.2 Узнайте больше о том, как подойти к гендерному измерению как в динамичных широкомасштабных проектах, так и в повседневных операциях является первым шаг к достижению желаемых целей.Земельным администраторам необходимо гораздо более глубокое понимания сложности механизмов землевладения, чем они имели в прошлое, если они хотят решить вопросы гендера и справедливости. Следующий раздел обсуждает некоторые из мер, которые должны быть рассмотрены профессионалами работающие как в сельской, так и в городской среде. Признано, что это не может быть возможным или практичным для полного применения всех этих мер во время проекта цикл.

Включить все сектора население

6.3 Получить информацию о местной ситуации. Если руководители проектов должны знать, существуют ли гендерные проблемы в отношении доступа на посадку должна быть адекватная предпроектная оценка ситуации. То уровень детализации и сложности оценки будет зависеть от местного Ситуация и цели проекта. Однако, если ситуация есть проблемы, связанные с полом, то, возможно, придется принять специальные меры чтобы понять потенциальные последствия проекта и для него.Это может быть помощь в проведении базовых исследований и мониторинге изменений в течение проект. Получение обратной связи до и во время проекта от всех членов важно сообщество, помимо лидеров сообщества. Пост-проект оценка (роль которой слишком часто игнорируется или сводится к минимуму) важно понять, что сработало, а что нет, и какие уроки научился.

6.4 Обеспечить активное участие как женщин, так и мужчин в процессы. Это включает обеспечение того, чтобы как женщины, так и мужчины в персонал проекта и затронутые сообщества в полной мере участвуют на всех этапах процессы проекта. Инклюзия должна быть не просто второстепенной, а существуют от планирования до реализации и оценки результатов. В некоторых сообществах должны быть найдены деликатные способы, позволяющие женщинам и мужчинам делиться свои взгляды и переживания открыто, особенно с незнакомыми людьми или в присутствии лидеры сообщества. Например, один из способов, которым люди в сообществе или Организация может быть поощрена к участию, чтобы предоставить гендерные ролевые модели в качестве ключевых сотрудников проекта.

6.5 Объясните права и обязанности, связанные с имеет право собственности на землю. Обладатели титула должны чувствовать себя комфортно являющиеся правообладателями или официальными правообладателями. Они должны понимать права, обязанности и возможности, которые дает право собственности на землю, и потенциал изменения и последствия, которые это может привести к их статусу (например,г., сборы и налоги, подлежащие уплате при сделке, возможная напряженность в отношениях с родственниками, и др.)

6.6 Предоставлять возможность всем правообладателям явно признается. Если право собственности на землю, регистрация земли или Проект информационной системы предназначен для документирования прав на землю, затем необходимо принять решение относительно:

  • какие права будут включать

  • , чьи имена будут задокументировано

  • какие доказательства будут б/у

  • как будут сохранены эти имена в актуальном состоянии

Кроме того, необходимо принимать решения по этим вопросы, которые должны быть приняты сообществом-получателем для обеспечения устойчивости введены системы.

6.7 Включите имя супруга или партнера в все необходимые юридические документы. Идентификация супруга на документы, касающиеся прав на землю, включая любой официальный земельный реестр права, помогает предотвратить мошенничество, добавляет безопасности для обоих партнеров за пределами семьи или законодательное признание (например, брачно-семейные законы) и помогает гарантировать, что оба партнеры понимают, каковы их права. Ситуации, связанные с более чем одним супруга или в случае отсутствия супругов также необходимо рассматривать в совокупности с сообществом.Кроме того, необходимо предусмотреть положения для эффективного поддерживать любые изменения статуса. Можно продвигать законодательные изменения, чтобы обеспечить что, если человек состоит в браке, земля или дом находятся в совместной собственности, если только доказали обратное.

6,8 Учтите, что у многих ограничены финансовые ресурсы. Многие члены сообщества могут иметь ограниченный доступ к финансовым ресурсов за пределами ближайших родственников. Любые процедуры, требующие финансовых компенсация (т.g., сборы за услуги по схемам возмещения затрат или налоги на регистрации) должны быть тщательно проверены, чтобы убедиться, что они не представляют бременем для обездоленных и, таким образом, лишить их возможности пользоваться благами проект.

6.9 Упрощение и децентрализация регистрации и других процедуры управления земельными ресурсами. Очень бедные или неграмотные часто не в состоянии соблюдать чрезмерные требования к документации. Они также вряд ли сможет эффективно и своевременно представлять их интересы требуется в процедурах, разработанных с уклоном в сторону более состоятельных сегментов общество.Основным фактором может быть транспорт и необходимость занять время от работа.

6.10 Создавать учреждения управления земельными ресурсами, отзывчивый и любезный как с женщинами, так и с мужчинами. Эффективный, децентрализованные агентства по управлению земельными ресурсами могут лучше обслуживать сообщество. Методологии участия и структуры принятия решений могут предоставить возможности для включения.

6.11 Признавать как женщин, так и мужчин заинтересованные стороны. 20 Звартевен подчеркивает важность гендерно инклюзивное участие, когда права на доступ к воде и земле определенный. Активное участие всех заинтересованных сторон на протяжении всей программы — от исследования до реализации и послепроектной оценки — является ключевым, если их необходимо учитывать интересы. Детальное знание групп сообщества важно при проведении анализа заинтересованных сторон. Женские ассоциации связанные с сельскохозяйственными операциями и другими связанными с ними видами деятельности, должны быть расширены и продвигается.

6.12 Предложить альтернативные модели землевладения. Бывают случаи, когда объединение индивидуальных, общих, общедоступных или групповых право собственности может обеспечить лучшее гендерно-инклюзивное решение, чем существующая земля порядок пребывания в должности. Например, в некоторых обществах отдельные титулы могут лишить некоторых людей прав на использование, если они не защищены в каком-либо другом способ.

6.13 Обеспечение эффективного доступа к земле через другие служба поддержки. Предоставления равного доступа к земле недостаточно. Быть эффективным, доступ к земле должен также включать доступ к другим ресурсам (таким как финансирование, технологии и обучение) и к необходимым системам поддержки (например, дороги, сбытовые кооперативы). Без гендерно-инклюзивного доступа к этим ресурсов и поддержки, проекты могут не оставить после себя ничего, кроме названий на бумаге. и пограничные знаки.

6.14 Убедиться, что механизмы защиты и защита прав на землю является устойчивой. Pottier 21 и другие предполагают, что те, кто не имеет власти или статуса в обществе (часто женщины или маргинализированные лица) часто теряют доступ к определенным ресурсам, когда они стать прибыльным или получить больше внимания. Слишком часто это происходит после Команда разработки проекта ушла. Чтобы предотвратить получение выгод от проекта элиты или другие влиятельные группы, создание долгосрочного сообщества структуры, такие как комитеты, состоящие из мужчин и женщин, должны продвигается.

6.15 Поддержка гендерно инклюзивного участия в землепользовании административные организации. Это поможет исполнителям проекта обеспечить, чтобы иностранные участники проекта и персонал организации-получателя имели лучшее понимание вопросов, связанных с гендером и землей на местном уровне. Этот гендерная инклюзивность также может открыть коммуникационные мосты для сообщества снижение гендерных барьеров в участии в проектах. Проекты также могут улучшить устойчивое гендерно-инклюзивное участие в земельном проекте посредством образования и обучение.Некоторые доноры требуют, чтобы женщины и мужчины в равной степени участвовали в обучение и образование в области управления земельными ресурсами за рубежом, и эта стратегия очень успешен в повышении устойчивости любого гендерного инклюзивного политика.

Убрать барьеры для доступа к информация

6.16 Делиться информацией о проблемах и их сложность. Просто зная, что может быть некоторый потенциальный пол проблемы — это большой шаг вперед.Это поможет руководителям проектов и другим участники формирования политики или разработки проекта понимают, что им необходимо быть чувствительным к возможным воздействиям. Осознание осложнений в том, что может казались прямым проектом управления земельными ресурсами, может помочь профессионалы решают, могут ли люди со специальными знаниями быть необходимый. Также важно, чтобы администраторы земельных участков разделяли эту осведомленность. со своими сотрудниками и другими участниками проектов.

6.17 Распространять информацию таким образом, чтобы ее было легко понимают как женщины, так и мужчины. Уровень неграмотности часто значительно выше среди женщин, чем среди мужчин, и выше среди сельского населения, чем среди городского населения. Кроме того, способы, которыми люди относятся к определенным вопросам, таким как эффективный доступ к воде для домашних хозяйств, может сильно зависеть от пола. Принятие необходимы обучающие и консультационные материалы для разных типов аудитории потому что различия будут отражаться не только полом, но и образованием и экономический статус.Используйте те формы СМИ, которые лучше всего охватывают всех людей в том числе в сельской местности и в более бедных районах городов. Радио и телевидение может быть более эффективным инструментом коммуникации, чем общественные форумы в некоторых культуры.

6.18 Проконсультируйтесь напрямую с теми людьми, которые будут затронуты по результатам программы. Можно собрать более точную информацию о приоритеты и интересы всех заинтересованных сторон, когда их спрашивают напрямую.Для этого могут потребоваться гендерно-чувствительные подходы и понимание культурных протоколы.

6.19 Обеспечьте наличие механизма двусторонней связи между женщинами и исполнителями проекта. Гендерный опыт и знания должны быть частью первоначальной оценки сообщества. Факты относящиеся к проекту, должны быть доведены до сведения всех заинтересованных сторон, и все должны иметь возможность высказать свои опасения соответствующим образом.Религиозные и нормы обычного права, регулирующие отношения между женщинами и мужчинами, должны быть поняты до проекта и учтены в проекте.

6.20 Обеспечить, чтобы сотрудники, работающие с местными сообществами, являются гендерно сбалансированными. Как мужчины, так и женщины в целом лучше относятся к авторитетные лица или посторонние лица того же пола. Также потребуется персонал быть проинструктированы, потому что не следует предполагать, что мужчина или женщина хотят или может взять на себя гендерно-связывающую роль в проекте.

6.21 Документируйте и делитесь извлеченными уроками и лучшими практики. Получение актуальной и достоверной информации о гендере и земля часто трудно. По этой причине обмен информацией и опыт в рамках более крупного сообщества по управлению земельными ресурсами имеет огромный значение.

Устраните препятствия на пути участие

6.22 Будьте в курсе ежедневного расписания. Планирование встреч информационные сессии в те часы дня, когда женщины и мужчины возможность присутствовать; эти времена могут быть разными.Сельская беднота также редко может путешествовать на большие расстояния с целью участия в собраниях или соблюдения процедуры. Место встречи графиков следует рассматривать как некоторые женщины могут чувствовать себя некомфортно или не могут покинуть свои дома без сопровождения. Держа встречи в доме женщины, например, могут побудить к большему участие.

6.23 Анализ моделей принятия решений в единицы. Часто именно мужчина-глава домашнего отдела рассматривается как лицо, принимающее решение, но это не всегда может быть правильным.Исследования также показали что мужчина или женщина, принимающие решения, не обязательно представляют интересы всех других членов внутренней единицы. 22 Прием независимый вклад как женщин, так и мужчин важен, когда проект может повлиять на их благополучие.

6.24 Признавать различные потребности людей. Не все женщины одинаковы, как и все мужчины. Люди, которые экономически или образовательно в относительно хорошем положении, будут иметь другие интересы, чем например, многие бедные сельские жители.Их участие и вклад не должны заменить тех, кто менее обеспечен. Особое внимание также необходимо уделить к положению разведенных, домохозяйств с одним родителем и пожилой.

Работа с местным сообщества

6,25 Определить сельские учреждения, ответственные за выполнение обычных правил. Часто это может быть сложным и подробные и могут варьироваться в зависимости от сообщества. Одним из важных элементов в проект или программа может быть междисциплинарным подходом.Земельные администраторы обычно не являются социологами или антропологами или экспертами в области микрофинансирования. Часть Успех любого успешного проекта заключается в том, чтобы знать, когда пригласить экспертов.

6.26 Надзор за законностью всех утвержденных земель претензии. Доступ к ресурсам может быть устойчивым только в том случае, если он рассматривается сообщества — как мужчин, так и женщин — как законных. Проекты должны стремиться к создать структуру, в рамках которой ресурсы могут распределяться более справедливо.Проекты должны гарантировать, что их результаты будут приняты членами сообщество.

6.27 Выяснить, какие права преобладают в конфликты. Определить права (включая наследование, развод, имущественные права, семейное право и т. д.), которые сохраняются в случае конфликта между писаное и обычное право. Опять же, эксперты могут предоставить тем, кто проектирует и реализовывать проекты с лучшим пониманием проблем, состояния законом и любыми противоречиями.

6.28 Подтвердить, если есть проблема относительно неравный доступ к земле и связанным с ней ресурсам. Гендерное неравенство в защищенном доступе к земле не всегда прозрачны. Обычные системы владения и пользования различаются с места на место; они также подвержены трансформации с течением времени, поскольку социальная и экономическая ткань сельских общин подчиняется новым силам. Доведение вопроса до сведения соответствующих органов не всегда может быть популярен, но его следует рассматривать как часть профессионального кодекса этика.


Программа доступа к федеральным землям (FLAP)

Программа доступа к федеральным землям (Программа доступа) была учреждена в 23 U.S.C. 204 для улучшения транспортных средств, которые обеспечивают доступ к федеральным землям, примыкают к ним или расположены в их пределах. Программа доступа дополняет государственные и местные ресурсы для дорог общего пользования, систем общественного транспорта и других транспортных средств с упором на часто используемые места отдыха и экономические генераторы.

Программа предназначена для обеспечения гибкости для широкого круга транспортных проектов в 50 штатах, округе Колумбия и Содружестве Пуэрто-Рико.

Программа доступа финансируется подрядчиком из Дорожного трастового фонда и подлежит ограничению обязательств. Средства будут распределяться между штатами по установленной законом формуле, основанной на протяженности дорог, количестве мостов, площади земель и посещаемости.

Проекты выбираются Комитетом по принятию решений (PDC), созданным в каждом штате.PDC запрашивают проектные заявки через призыв к проектам. Частота вызовов устанавливается PDC. Интерактивная карта ниже показывает статус конкурса проектов.

Статус конкурса проектов

Чтобы узнать больше о статусе конкурса проектов, контактных лицах или получить доступ к ссылке на веб-страницу State FLAP, щелкните штат на карте ниже.

* Приведенные цифры являются оценками ежегодных ассигнований на финансовый год и зависят от наличия средств.

Процесс подачи заявки открыт Процесс подачи заявки закрыт Процесс в разработке Другой

Чтобы получить прямой доступ к веб-странице FLAP штата, щелкните любое из названий штатов ниже:

Восточные федеральные земли

Алабама, Арканзас, Коннектикут, Делавэр, округ Колумбия, Флорида, Джорджия, Иллинойс, Лукиана, Индиана, Айовента. , Мэн, Мэриленд, Массачусетс, Мичиган, Миннерена, Миссисипи, Миссури, Нью-Гэмпшир, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Северная Каролина, Огайо, Пенсильвания, Пуэрто-Рико, остров Род, Южная Каролина, Теннесси, Вермон, Вирджиния, Западная Вирджиния, Висконсин

Центральные федеральные земли

Аризона, Калифорния, Колорадо, Гавайи, Канзас, Небраска, Невада, Нью-Мексико, Северная Дакота, Оклахома, Южная Дакота, Техас, штат Юта, Вайоминг

Западные федеральные земли

Аляска, Айдахо, Монтана, Орегон, Вашингтон

Часто задаваемые вопросы | Национальный архив

История
Доступ/FOIA
Информация о музее
Фонды
Паспорт программы президентских библиотек
Финансирование
Подробная информация о здании
Законы и правила

Что такое Президентская библиотека и музей?

президентских библиотек и музеев способствуют пониманию президентства и американского опыта. Мы сохраняем исторические материалы и предоставляем доступ к ним, поддерживаем исследования, создаем интерактивные программы и выставки, которые обучают и вдохновляют. Президентские библиотеки и музеи представляют обширные архивы документов, музеи, полные важных президентских экспонатов, интересные образовательные и общественные программы и информационные веб-сайты. Президентские библиотеки и музеи являются хранилищами бумаг, записей и исторических материалов президентов. Мы работаем над тем, чтобы эти незаменимые предметы были сохранены и доступны для максимально широкого использования исследователями.

Президентские библиотеки и музеи дают вам возможность увидеть, услышать и принять участие в событиях, которые изменили нашу жизнь и сделали нас такими, какие мы есть как нация.

История

Как начиналась Система Президентской библиотеки?

Все началось с президента Франклина Д. Рузвельта в конце 1930-х годов.

Резкое увеличение количества президентских бумаг побудило Рузвельта обратиться за советом к видным историкам и общественным деятелям о том, как и где хранить не только его файлы Белого дома, но и его более ранние бумаги, собрание книг и памятные вещи.

10 декабря 1938 года Рузвельт объявил о планах строительства нового типа объектов — Президентской библиотеки. Была создана организация для сбора частных средств на строительство здания в поместье Рузвельта в Гайд-парке.

18 июля 1939 года Конгресс принял совместную резолюцию о принятии нового объекта и согласии управлять им как частью Национального архива. Библиотека Рузвельта была передана федеральному правительству 4 июля 1940 года и освящена 30 июня 1941 года.

Библиотека Рузвельта стала образцом для последующих Президентских библиотек. Последующие библиотеки были построены на частные и другие нефедеральные средства. Создана частная некоммерческая организация для координации этих усилий и поддержки библиотечных и музейных программ.

После постройки библиотеки НАРА берет на себя ответственность за ее эксплуатацию и техническое обслуживание в соответствии с Законами о президентских библиотеках от 1955 и 1986 годов.

Какова роль Управления президентских библиотек в НАРА?

Управление Президентских библиотек — это программный офис, отвечающий за общее управление Системой Президентской библиотеки. Этот офис обеспечивает бюджетный и административный надзор за системой, координирует мультибиблиотечные и общесистемные инициативы, координирует разработку и реализацию политик и процедур NARA, а также представляет Систему Президентской библиотеки в NARA. Управление Президентских библиотек также координирует развитие и строительство новых Президентских библиотек, крупные проекты по строительству и реконструкции библиотек и координирует национальные программы, связывающие все Президентские библиотеки.

Какие учреждения входят в систему Президентской библиотеки, находящуюся в ведении НАРА?

Система Президентских библиотек состоит из 15 Президентских библиотек, в которых хранятся документы от президентов Герберта Гувера до Дональда Дж. Трампа.

Перечисленные в порядке добавления в систему, Президентские библиотеки и даты их открытия включают:

  • Президентская библиотека и музей Франклина Д. Рузвельта, 4 июля 1940 г.
  • Президентская библиотека и музей Гарри С. Трумэна, 6 июля 1957 г.
  • Дуайт Д.Президентская библиотека и музей Эйзенхауэра, 11 ноября 1954 г. (музей) и 1 мая 1962 г. (библиотека)
  • Президентская библиотека и музей Герберта Гувера, 10 августа 1962 г.
  • Президентская библиотека и музей Линдона Б. Джонсона, 22 мая 1971 г.
  • Президентская библиотека и музей Джона Ф. Кеннеди, 20 октября 1979 г.
  • Президентская библиотека и музей Джеральда Р. Форда, 27 апреля 1981 г. (библиотека) и 18 сентября 1981 г. (музей)
  • Президентская библиотека и музей Джимми Картера, 1 октября 1986 г.
  • Президентская библиотека и музей Рональда Рейгана, 4 ноября 1991 г.
  • Президентская библиотека и музей Джорджа Буша, 6 ноября 1997 г.
  • Уильям Дж.Президентская библиотека и музей Клинтона, 18 ноября 2004 г.
  • .
  • Президентская библиотека и музей Ричарда Никсона, 11 июля 2007 г.
  • Президентская библиотека и музей Джорджа Буша-младшего, 25 апреля 2013 г.
  • Барак Обама Президентская библиотека
  • Президентская библиотека Дональда Дж. Трампа

Доступ/FOIA

Как скоро записи бывшего президента будут открыты для исследования?

То, как скоро записи бывшего президента будут доступны для исследования, зависит от ряда переменных.Для более старых президентских библиотек (от Гувера до Картера, за исключением Никсона) доступ к фондам регулируется договорами дарения, а документы обрабатываются в соответствии с приоритетными планами. Эти планы часто разрабатываются при участии бывших президентов. Также рассматриваются основные области, представляющие текущий исследовательский интерес, и актуальность тем на национальной арене. Материалы Nixon Presidential регулируются Законом о сохранении президентских записей и материалов (PRMPA), и материалы рецензируются в соответствии с установленными правилами.

Для более новых библиотек (от Рейгана и далее) фонды регулируются Законом о президентских документах (PRA) 1978 года. В соответствии с PRA документы освобождаются от публичного обнародования в течение пяти лет после окончания президентской администрации. В течение этого пятилетнего периода архивисты начинают обработку и подготовку материалов для предоставления исследователям.

По истечении пятилетнего периода все документы президента становятся предметом требований Закона о свободе информации (FOIA).Эти запросы должны быть сделаны в письменной форме и со ссылкой на Закон о свободе информации, а затем отправлены в соответствующую библиотеку по почте, электронной почте, факсу или лично.

Библиотеки, чьи президентские фонды находятся в ведении PRA, работают над тем, чтобы отвечать на запросы широкой публики в соответствии с Законом о свободе информации. Они обрабатывают записи и делают их общедоступными не только для запрашивающих, но и для всех, кто заинтересован в проведении исследований по конкретным темам, охватываемым запросами FOIA.

Сколько документов хранится во всех Президентских библиотеках и сколько из них открыто для исследователей?

По состоянию на 30 сентября 2016 г. было обработано около 238 000 кубических футов, или 88% из почти 270 000 кубических футов текстовых и нетекстовых фондов Президентских библиотек.Процент материалов, обработанных в отдельных библиотеках, имеет тенденцию следовать хронологической тенденции. Каждая из старых библиотек (Гувера, Рузвельта и Трумэна) обработала более 90% своих фондов, все средние библиотеки обработали более половины своих фондов для публичного доступа, а самые последние библиотеки (начиная с Рейгана) обработали меньше. более 50% их активов.

Как исследователю узнать, какие документы открыты в Президентской библиотеке?

Исследователи могут искать архивные записи в Национальном каталоге архивов.

У каждой библиотеки также есть веб-сайт, на котором размещена информация об их фондах (включая пособия по поиску и руководства по сбору), а также оцифрованные материалы из их фондов. Если средства поиска недоступны в Интернете, исследователи могут связаться с библиотекой для получения дополнительной информации о материалах, доступных для исследования.

Информация о музее

Открыты ли для широкой публики музеи Президентских библиотек?

Президентские библиотеки и музеи открыты для широкой публики всех возрастов.В каждой библиотеке есть музейный компонент, который документирует жизнь и времена соответствующего президента.

Каждая библиотека взимает плату за вход, а доходы идут на поддержку музейных операций и программ.

В музеях также проводятся сменные выставки по определенным темам, связанным с американской историей и опытом, и они открыты для публики круглый год.

Многие библиотеки также имеют активный образовательный компонент, предоставляя программы, специально предназначенные для учащихся и часто привязанные к местным учебным планам.

Музейные части библиотек кажутся благоприятными для бывших президентов, так как они часто говорят о положительных вещах, которые президент сделал во время своего пребывания в должности. Это почему?

Состав первых экспонатов в музеях отражает источники финансирования этих экспонатов. Президентские фонды (частные некоммерческие организации поддержки) собирают средства и строят объекты Президентской библиотеки, оплачивают основные экспонаты в каждом библиотечном музее, обеспечивают значительное финансирование (и, во многих случаях, персонал) для государственных программ и образовательных программ. , и (для Джорджа Буша, Клинтона, Джорджа У.Буша и все будущие президентские библиотеки) предоставляют правительству пожертвования для покрытия расходов на содержание помещений. Национальный архив обеспечивает соответствие объекта требованиям охраны окружающей среды и безопасности для президентского архивного хранилища и предоставляет основной профессиональный персонал, который выполняет архивные, музейные, программные и административные операции библиотеки. Результатом этого партнерства является множество временных выставок и программ в учреждениях по всей стране, которые иллюстрируют жизнь и времена президентов, общие темы, связанные с президентством, и культурные темы, при этом Национальный архив оплачивает лишь часть расходов на эти мероприятия. Ресурсы.Еще один аспект этого партнерства заключается в том, что на темы выставки влияет организация (организации), финансирующая выставки.

В то время как источник финансирования выставки играет роль в ее теме интерпретации, также стоит отметить, что в последних президентских библиотеках есть экспонаты, посвященные современным проблемам и темам. Изображение современных или почти современных событий на выставке связано с другими проблемами, чем изображение событий и личностей из более отдаленных временных рамок.Экспонаты Президентских библиотек развиваются по мере перехода тем от современности к истории. Примеры более критической интерпретации президентов включают выставку библиотеки Трумэна, посвященную его решению использовать атомную бомбу, и недавно отреставрированную выставку библиотеки Никсона, посвященную Уотергейту. В то время как экспозиция Трумэна сегодня может по праву хвалиться за сбалансированное содержание, более поздняя библиотека вполне может получить аналогичную похвалу, когда эта библиотека достигнет возраста Библиотеки Трумэна и будет отражать перспективу, которую могут дать только время и дополнительные исторические исследования.

Во всех наших выставках, независимо от их возраста, мы стремимся представить как можно более широкой аудитории интересные экспонаты президента и американского опыта.

Паспорт программы «Президентские библиотеки»

Что такое паспортная программа?
Программа «Паспорт в президентские библиотеки» дает посетителям возможность приобрести специальный памятный буклет, который они могут взять с собой в поездку в президентские библиотеки по всей стране.Посетитель получает памятную марку библиотеки при покупке и может собирать марки каждой посещенной Президентской библиотеки в будущем. Собрав марки во всех Президентских библиотеках, они могут посетить любую из Президентских библиотек, чтобы получить особый подарок. Паспортная книга продается по цене 5 долларов.

Как поставить штамп в паспорте?
Печати можно приобрести в приемной каждой библиотеки и/или в музейном магазине. К сожалению, мы не можем проштамповывать паспорта задним числом или принимать паспорта по почте для проставления штампов.

Кому я могу позвонить по вопросам о паспорте?
Пожалуйста, направляйте все запросы и отзывы относительно паспорта в президентские библиотеки в офис президентских библиотек по телефону (301) 837-3250.

Финансирование

Как оплачивается и финансируется Президентская библиотека?

Президентская библиотека строится на частные или нефедеральные средства, пожертвованные некоммерческим организациям, созданным, как правило, специально для строительства Президентской библиотеки и поддержки ее программ.

Некоторые библиотеки также получили финансирование на строительство и развитие от государственных и/или местных органов власти.

Библиотека затем передается федеральному правительству и управляется и поддерживается NARA за счет ее текущего бюджета, утвержденного Конгрессом.

Некоторые сотрудники и программы в Президентских библиотеках оплачиваются за счет средств ассоциированных частных фондов, организованных для финансирования строительства библиотеки. Эти частные фонды также обеспечивают постоянную поддержку библиотечных программ и специальных мероприятий, таких как конференции и выставки.

Какова роль фонда Президентской библиотеки?

Президентские библиотеки выполняют утвержденную программу по сохранению, обработке и предоставлению своих архивных фондов. В рамках обеспечения доступа библиотеки и музеи проводят просветительские и образовательные программы.

NARA не имеет достаточных ресурсов для обеспечения самого широкого спектра инновационных и проницательных общественных, образовательных и информационных программ в каждой библиотеке. Поддержка Фонда имеет решающее значение для разработки основных общедоступных программ для Президентской библиотеки.

Президентские библиотеки и музеи, их веб-сайты и стипендии, которые они продвигают, в значительной степени получают выгоду от частных организаций, созданных для поддержки таких программ.

В некоторых случаях эти организации произошли от организаций, уполномоченных собирать деньги и строить первоначальное здание Библиотеки. В других случаях эти организации были созданы после открытия библиотеки друзьями президента.

Так же, как происхождение и развитие этих организаций различались, их формирование и деятельность принимают различные формы.Некоторые организации поощряют участие общественности посредством уплаты членских взносов. Другие являются благотворительными фондами и корпорациями без членства. Некоторые стремятся поддерживать свою деятельность исключительно за счет частных пожертвований. Некоторые фонды управляются оплачиваемым персоналом, другие работают на добровольной основе.

Кроме того, следует отметить, что, начиная с Библиотеки Джорджа Буша, все будущие фонды Президентской библиотеки должны вносить вклад в NARA, чтобы компенсировать эксплуатационные расходы учреждения.Это пожертвование предоставляется NARA и используется правительством для поддержки потребностей в техническом обслуживании объекта.

Почему налогоплательщики должны поддерживать Президентские библиотеки? Используются ли доллары налогоплательщиков для финансирования этих программ вместо того, чтобы заботиться о важных государственных документах?
Миссия

NARA состоит в том, чтобы служить американской демократии, защищая и сохраняя записи нашего правительства, обеспечивая, чтобы люди могли открывать, использовать и учиться на этом документальном наследии. Мы обеспечиваем постоянный доступ к основной документации о правах американских граждан и действиях их правительства.Мы поддерживаем демократию, продвигаем гражданское образование и содействуем историческому осмыслению нашего национального опыта.

Президентские библиотеки поддерживают миссию NARA, сохраняя и предоставляя доступ к материалам ключевой части нашего правительства, а также к материалам лиц, сыгравших ключевую роль в нашем правительстве. Документы и записи, созданные президентами, вице-президентами и их администрациями, для них или о них, документируют ключевые решения, политику и деятельность института президентства — высшего политического уровня правительства.Документы и артефакты, хранящиеся в Президентских библиотеках, не только информируют общество о президенте как личности и сроке его пребывания в должности, но и дают представление об американском опыте.

Предоставляя доступ к этим фондам через наши исследовательские лаборатории, наши выставки и онлайн, мы пытаемся поддержать миссию NARA для максимально широкой аудитории. В своих усилиях по выполнению этой миссии мы опираемся на многочисленные партнерские отношения, сложившиеся между НАРА и фондами Президентской библиотеки.В результате многие аспекты музейных и общественных программ фактически поддерживаются частными фондами, хотя и контролируются государственными профессионалами, включая кураторов, педагогов и архивариусов.

Детали здания

Кто решает, где разместить Президентскую библиотеку и музей?

Президент по совету Архивариуса США принимает решение о местонахождении своей Президентской библиотеки. Консультируясь со своей семьей, друзьями и коллегами, он обычно выбирает из ряда предложений, представленных заинтересованными сообществами или университетами.

Президенты часто признавали свое происхождение, размещая библиотеки в своих родных городах. Однако в некоторых случаях президенты размещают свои библиотеки на территории университетского городка или рядом с ним. Например, Президентская библиотека и музей Джорджа Буша-младшего расположены на территории кампуса Южного методистского университета в Далласе, штат Техас.

Влияет ли НАРА на решение о месте или типе здания Президентской библиотеки?

Бывший Президент или его представители выбирают архитекторов или архитектурную фирму/проектную группу для строительства Президентской библиотеки и разработки и изготовления музейных экспонатов.Президент или его представители несут исключительную ответственность за выбор окончательного места для здания Библиотеки и расходы на строительство.

Закон о президентских библиотеках (44 USC Раздел 2112 (a) (2)) требует, чтобы Архивариус Соединенных Штатов обнародовал стандарты архитектуры и дизайна, которые применяются к новым и существующим библиотекам, «чтобы гарантировать, что такие хранилища (A) сохраняют Президентские записи в соответствии с главой 22 44 USC а также бумаги и другие исторические материалы, принятые на хранение в соответствии с разделом 2111 44 ​​У.SC (B) содержат адекватные исследовательские объекты». Эти стандарты были обнародованы для выполнения требований Закона и обеспечения безопасности и эффективности работы Президентских библиотек, а также обеспечения надлежащих и надежных исследовательских и музейных помещений.

Стандарты архитектуры и дизайна для президентских библиотек являются дополнением к директиве NARA 1571 «Стандарты архивного хранения», и NARA предоставляет стандарты для президентских библиотек архитекторам и дизайнерам, выбранным бывшим президентом или его представителями.

Есть ли ограничения на размеры зданий Президентской библиотеки?

Хотя размер президентских библиотек конкретно не ограничивается, Закон о президентских библиотеках 1986 г. требует, чтобы библиотечные фонды предоставляли средства NARA после принятия библиотеки архивариусом Соединенных Штатов. Размер этого пожертвования частично зависит от размера объекта.

Требование о значительном увеличении фонда помещений площадью более 70 000 квадратных футов привело к практическому эффекту ограничения размера новых библиотек до менее 70 000 квадратных футов.

Какая самая большая Президентская библиотека?

С точки зрения размера здания, самой большой библиотекой, управляемой NARA, является здание библиотеки Джона Ф. Кеннеди, состоящее из 166 573 квадратных футов брутто на 13 акрах.

За ним следует Президентская библиотека и музей Рональда Рейгана, площадь которого составляет 147 400 квадратных футов на 29 акрах.

Какая самая маленькая Президентская библиотека?

Самая маленькая по размеру библиотека — это Президентская библиотека и музей Герберта Гувера площадью 47 169 квадратных футов.

Холдинги

Что находится в Президентской библиотеке? У вас есть документы органов исполнительной власти?

Президентская библиотека — это богатый ресурс о конкретном президенте и его администрации, а также о временах, в которые он жил.

Бумаги и записи, созданные президентом и его администрацией, а также материалы, созданные президентом в течение его жизни и карьеры, составляют основной фонд всех президентских библиотек.

Документы и записи документируют личную и профессиональную жизнь президента, его семьи, близких друзей, а также деловых и политических партнеров, раскрывая подробности о деятельности Белого дома, карьере президента и личной жизни президента.

Наряду с бумагами и записями Президентская библиотека содержит тысячи футов кинопленок и видеокассет, а также миллионы фотоснимков, раскрывающих все аспекты жизни президента до, во время и после Белого дома.Этот богатый ресурс аудиовизуальных материалов может включать домашние фильмы, официальные фотографии Белого дома и аудиозаписи президентских бесед.

Современные президентские библиотеки также являются хранителями электронных записей, созданных администрацией президента при выполнении ею конституционных, уставных и церемониальных обязанностей президента.

Кроме того, в Президентской библиотеке хранятся тысячи артефактов, объектов, документирующих жизнь и карьеру.Будь то подарок главы иностранного государства или заветный сувенир из детства, артефакты представляют собой уникальную запись жизни президента, как на виду, так и вне поля зрения общественности.

NARA имеет установленное законом обязательство заботиться о президентских архивах и обеспечивать доступ к ним в соответствии с Законом о президентских архивах 1978 года. Этот закон возложил право собственности и управление президентскими архивами на правительство Соединенных Штатов через NARA. Этот закон распространяется на основные фонды Президентских библиотек, начиная с документов администрации Рональда Рейгана.

Фонды Президентских библиотек отличаются от материалов, созданных всеми агентствами исполнительной власти, окружными и окружными судами США и агентствами законодательной власти. Федеральный закон о записях обеспечивает нормативно-правовую базу, которую НАРА использует для определения того, какие записи из этих агентств должны быть включены в фонды Национального архива.

Где материалы президентов до Герберта Гувера?

Хотя Франклин Д. Рузвельт основал первую Президентскую библиотеку, его предшественник Герберт Гувер позже основал Президентскую библиотеку в Уэст-Бранч, штат Айова.

Материалы президентов до Герберта Гувера разбросаны по всей стране. Некоторые из них принадлежат университетам и историческим обществам, но большое количество хранится в Библиотеке Конгресса. Страница «Другие места для исследования президентских материалов» — отличная отправная точка для поиска информации о других президентах.

К сожалению, объем президентских материалов в архивных и исторических учреждениях страны значительно варьируется в зависимости от отношения бывших президентов, членов их семей и друзей к сохранению своих документальных материалов.Многие материалы были утеряны, намеренно уничтожены или переданы семье, друзьям и сторонникам.

Фонды какой Президентской библиотеки самые большие? Какая библиотека самая маленькая?

Президентская библиотека имени Клинтона обладает наибольшим общим количеством традиционных фондов: более 38 000 кубических футов текстовых и аудиовизуальных записей и 106 000 артефактов. Президентская библиотека Гувера имеет наименьшие общие фонды: более 6 000 кубических футов материалов и 15 000 артефактов.

Президентская библиотека Обамы обладает самым большим набором электронных фондов в системе Президентской библиотеки: около 250 ТБ данных, включая около 300 миллионов сообщений электронной почты.

Законы и правила

Какие основные положения регламентируют создание и деятельность Президентской библиотеки?

Хотя Конгресс одобрил принятие Президентской библиотеки и музея Франклина Д. Рузвельта Национальным архивом в 1939 году, законодательная власть страны официально не разрешала Систему президентских библиотек до 1955 года, когда был принят Закон о президентских библиотеках.

Закон о президентских библиотеках 1955 г. кодифицировал принятие от имени Соединенных Штатов земли, зданий и оборудования для целей создания президентского архивного хранилища, а также роль Национального архива в поддержании, эксплуатации, и охранять их как президентское архивное хранилище.

В 1986 году в закон были внесены поправки, устанавливающие лимит в 70 000 квадратных футов для помещения Президентской библиотеки, которое будет передано правительству, и требование о пожертвовании для покрытия расходов на содержание объекта.Последнее обновление закона установило требования к пожертвованиям для будущих Президентских библиотек на уровне 60 процентов от общей первоначальной стоимости объекта.

Что такое договор дарения?

Дарственная — юридический документ между дарителем и архивным хранилищем.

До принятия Закона о президентских записях в 1978 году документальные материалы, созданные президентом и его сотрудниками во время правления, считались личной собственностью президента, которой можно было распоряжаться по своему усмотрению.

Президенты Герберт Гувер через Джимми Картера (за исключением Ричарда Никсона) пожертвовали свои президентские документы NARA по договору дарения.

Договора дарения включают ограничения материалов по соображениям национальной безопасности и вторжения в частную жизнь.

Что такое Президентский закон о сохранении записей и материалов?

В результате злоупотреблений государственной властью, широко известных как «Уотергейт», и разногласий, возникших по поводу размещения записей Никсона и документов, документирующих эти злоупотребления, Конгресс принял Президентский закон о сохранении записей и материалов (PRMPA) в 1974 году. PRMPA передал право собственности на президентские исторические материалы Ричарда Никсона федеральному правительству, передал их на хранение в Национальное управление архивов и документации (NARA) и установил ограничения доступа к этим материалам.

Закон также призвал комиссию изучить и дать рекомендации относительно статуса документов всех федеральных чиновников, в том числе президента. Результаты этого исследования привели к принятию Закона о президентских документах 1978 года, в соответствии с которым после 20 января 1981 года федеральное правительство получило право собственности на официальные документы президента и вице-президента.

Экспортный контроль США

Экспортная лицензия

Заявление об управлении пунктом назначения

ECCN и EAR99

Определение ECCN

 

Соединенные Штаты вводят экспортный контроль для защиты интересов национальной безопасности и достижения целей внешней политики. США также участвуют в различных многосторонних режимах экспортного контроля для предотвращения распространения оружия массового уничтожения и предотвращения дестабилизирующего накопления обычных вооружений и связанных с ними материалов.  

Бюро промышленности и безопасности

  • Бюро промышленности и безопасности (BIS) Министерства торговли США управляет законами, постановлениями и политикой США, регулирующими экспорт и реэкспорт товаров, программного обеспечения и технологий (совместно именуемых «предметы»), подпадающих под юрисдикцию Правил экспортного контроля ( УХО). Основная цель BIS — продвигать национальную безопасность, внешнюю политику и экономические цели, обеспечивая эффективную систему экспортного контроля и соблюдения договоров, а также способствуя продолжению работы U.S. стратегическое технологическое лидерство. BIS также обеспечивает соблюдение законов о борьбе с бойкотами и координирует свои действия с агентствами США и других стран по вопросам экспортного контроля, нераспространения и стратегической торговли.
  • BIS отвечает за внедрение и обеспечение соблюдения EAR, которые регулируют экспорт, реэкспорт и передачу (внутри страны) предметов коммерческого назначения, которые также могут использоваться в обычных вооружениях, оружии массового уничтожения, террористической деятельности или нарушения прав человека и менее важные предметы военного назначения.
  • Экспортное управление (EA) BIS рассматривает заявки на получение лицензий на экспорт, реэкспорт, передачу и условный экспорт (передачу технологий иностранным гражданам в США) в соответствии с EAR. Через свое Управление экспортных услуг EA предоставляет информацию о программах BIS, проводит семинары по соблюдению EAR и предоставляет рекомендации по требованиям и процедурам лицензирования.
  • Управление оценки технологий (OTE) EA анализирует U.S. экспортировать данные о предметах, подпадающих под действие EAR, данные заявки на получение лицензии BIS и информацию о глобальной торговле для оценки тенденций данных. Портал данных OTE предоставляет выдержки из статистических отчетов, а также наборы данных, чтобы общественность могла самостоятельно проводить анализ экспорта и лицензирования.
Обращение в BIS по вопросам правил экспортного контроля (EAR)
  • Экспортеры США должны проконсультироваться с EAR для получения информации о том, как требования экспортной лицензии могут применяться к продаже их товаров. При необходимости может быть отправлен запрос на классификацию товара, чтобы получить помощь BIS в определении того, как предмет контролируется (т. е. классификация предмета) и применимой политики лицензирования. Экспортеры также могут запросить у BIS письменное консультативное заключение о применении EAR в конкретной ситуации. Информацию о товарных классификациях, консультативных заключениях и экспортных лицензиях можно получить на веб-сайте BIS по адресу www.bis.doc.gov или связавшись с Управлением экспортеров по следующим номерам:
  • .

              Вашингтон, округ КолумбияC. Тел.: (202) 482-4811 Факс: (202) 482-3322 
              Западное региональное отделение Тел.: (949) 660-0144 Факс: (949) 660-9347
 

Контроль экспорта BIS
  • Служба экспортного контроля BIS (EE) отвечает за обеспечение соблюдения EAR. BIS тесно сотрудничает с посольствами США, правительствами иностранных государств, промышленностью и торговыми ассоциациями, чтобы обеспечить безопасность экспорта из США. В соответствии с EAR должностные лица BIS проводят посещения объектов, также известные как проверки конечного использования (EUC), во всем мире с конечными пользователями, грузополучателями и / или другими сторонами транзакций, связанных с предметами, подпадающими под действие EAR, для проверки соответствия.
  • EUC — это проверка стороны сделки на месте, чтобы определить, является ли она надежным получателем товаров из США. EUC проводятся в рамках процесса лицензирования BIS, а также его программы соответствия, чтобы определить, были ли товары экспортированы в соответствии с действующим разрешением BIS или иным образом в соответствии с EAR. В частности, EUC проверяет добросовестность получателей предметов, подпадающих под действие EAR, включая: подтверждение их законности и надежности в отношении конечного использования и конечного пользователя; контроль за их соблюдением лицензионных условий; и обеспечение того, чтобы такие предметы использовались и/или реэкспортировались или перемещались (внутри страны) в соответствии с EAR.
  • Должностные лица BIS полагаются на EUC для защиты предметов, подпадающих под действие EAR, от перенаправления неавторизованным конечным пользователям/пользователям. Проверка надежности иностранной стороны облегчает будущую торговлю, в том числе в соответствии с проверками лицензий BIS. Если BIS не может проверить надежность компании или не может выполнить EUC, компания может подвергнуться, например, более тщательному контролю со стороны регулирующих органов во время проверки лицензии или быть внесена в неподтвержденный список BIS или список организаций, в зависимости от обстоятельств.

 

Ключевые ресурсы BIS:
  • Список «красных флажков» или предупреждающих знаков, предназначенных для обнаружения возможных нарушений EAR.
  • Расписание семинаров BIS на 19 ФГ. BIS предлагает различные учебные занятия, от однодневных до двухдневных семинаров. Сессии посвящены основам экспорта, а также более сложным темам.

 

Дополнительная информация о EAR и сводном контрольном списке
  • EAR не регулирует сделки с участием всех U.S. товары, услуги и технологии. Другие правительственные агентства США регулируют более специализированный экспорт. Например, Управление по контролю за оборонной торговлей Государственного департамента США имеет полномочия в отношении изделий и услуг оборонного назначения. Список других агентств, участвующих в экспортном контроле, можно найти на сайте BIS или в Приложении № 3 к Части 730 EAR. EAR доступен на веб-сайте BIS и на веб-сайте Электронного свода федеральных правил (e-CFR).
  • Сводный контрольный список (CSL) — это список сторон, для которых правительство Соединенных Штатов сохраняет ограничения на определенные виды экспорта, реэкспорта или передачи товаров.CSL API объединяет одиннадцать списков экспортной проверки министерств торговли, штата и казначейства в единый поток данных, чтобы помочь отрасли в проведении электронных проверок потенциальных участников регулируемых транзакций. Он также объединяет ряд небольших списков сторон с ограниченным доступом, которые ведутся несколькими правительственными учреждениями США, включая Министерство торговли. Узнайте больше о сводном контрольном списке или подпишитесь на уведомления по электронной почте об обновлении списка. Поиск в сводном контрольном списке .

           

6.1.1 Конфиденциальность и доступ к электронной информации

Если иное не предусмотрено настоящей политикой, Университет получит Согласие Пользователя до любого Доступа, за исключением условий, описанных ниже.

а. Защита системы, техническое обслуживание и управление
Университетские ИТ-ресурсы требуют постоянного обслуживания и проверки для обеспечения их правильной работы; обеспечить их соответствие нормативным и договорным обязательствам; и для защиты от угроз безопасности, таких как кибератаки, вредоносное ПО и фишинг.Университетские ИТ-ресурсы также требуют регулярного управления, например, для развертывания обновлений программного обеспечения. Соответственно, для выполнения этой работы Университет и его утвержденные поставщики могут сканировать или иным образом получать доступ к электронной информации без согласия пользователя.

Директор по информационной безопасности может разрешить доступ для защиты, обслуживания и управления системой.

В ходе этого процесса ИТ-персонал университета может просматривать определенные данные о деятельности или другую электронную информацию.За исключением случаев, предусмотренных в других положениях настоящей политики или закона, ИТ-персоналу Университета не разрешается искать Электронную информацию, включая Контент или Данные об активности, если это не имеет отношения к системным операциям и поддержке. Любая неизбежная проверка Электронной информации должна быть ограничена минимумом, необходимым для выполнения таких обязанностей. Это исключение не освобождает системный персонал от запрета на разглашение личной или конфиденциальной информации.

Если при выполнении своих обязанностей ИТ-персонал Университета непреднамеренно обнаружит или заподозрит нарушения закона или политики Университета, перечисленные в Приложении A, такой персонал может сохранить данные и сообщить о таких нарушениях.

Там, где это возможно, Университет будет предоставлять минимально инвазивные инструменты для управления пользовательскими устройствами и внедрять минимально инвазивные инструменты для мониторинга сетевой безопасности без ненужного институционального доступа.

б. Экстренные обстоятельства
Университет может получить доступ к электронной информации без согласия пользователя в чрезвычайных обстоятельствах, когда время имеет решающее значение. Одно санкционирующее должностное лицо может санкционировать доступ, используя наименее интрузивные средства для получения информации, необходимой для оценки и разрешения чрезвычайной ситуации.Уполномочивающее должностное лицо должно сопоставить необходимость доступа с другими проблемами Университета, включая академическую свободу, личную неприкосновенность частной жизни, целостность операций Университета, защиту жизни и имущества, и определить, что потребность в доступе перевешивает любые уравновешивающие соображения.

г. Вынуждающие обстоятельства
В случае вынуждающих обстоятельств два уполномоченных должностных лица должны разрешить доступ к электронной информации. Когда это происходит, Уполномоченные должностные лица должны принять фактическое решение о том, что расследование/цель Университета имеют достаточную основу для обеспечения доступа без согласия пользователя.Кроме того, Уполномоченные должностные лица должны сопоставить необходимость доступа с другими проблемами Университета, включая академическую свободу, личную неприкосновенность частной жизни, добросовестность деятельности Университета, соблюдение законов и политик, перечисленных в Приложении A, защиту жизни и имущества, и определить, что доступ Электронная информация будет способствовать законной институциональной цели, и такая потребность перевешивает любые противоречащие соображения. Только Электронная информация, которая разумно необходима для оценки и/или рассмотрения Вынуждающих обстоятельств, может быть доступна или раскрыта.

д. Эксплуатационные обстоятельства
Университет может получить доступ к электронной информации без согласия пользователя при обстоятельствах, при которых отсутствие доступа к информации может привести к тому, что университет не сможет выполнить критически важные управленческие, административные, учебные или исследовательские обязательства.

В оперативных условиях два Уполномоченных должностных лица должны разрешить доступ к электронной информации. Когда это происходит, Уполномоченные должностные лица должны принять фактическое решение о том, что операционные обстоятельства имеют достаточную основу для обеспечения доступа без согласия пользователя.Кроме того, Уполномоченные должностные лица должны сопоставить необходимость доступа с другими проблемами Университета, включая академическую свободу, личную неприкосновенность частной жизни, целостность деятельности Университета, и определить, что доступ к электронной информации будет способствовать достижению законных целей учреждения и что такая необходимость перевешивает любые противоречащие соображения. Только Электронная информация, которая разумно необходима для оценки и/или устранения Оперативных обстоятельств, может быть доступна или раскрыта.

эл.University Investigations
Университет может получить доступ к электронной информации без согласия пользователя для проведения университетского расследования предполагаемого нарушения требований законодательства или политики, перечисленных в Приложении A. Два уполномоченных должностных лица должны разрешить доступ к электронной информации для университетских расследований. Когда это происходит, Уполномоченные должностные лица должны принять фактическое решение о том, что расследование имеет достаточные основания для поддержки доступа. Кроме того, Уполномоченные должностные лица должны сопоставить необходимость доступа с другими проблемами Университета, включая академическую свободу, личную неприкосновенность частной жизни, целостность операций Университета, соблюдение законов и политик, защиту жизни и имущества, и определить, что доступ к электронной информации будет способствовать законной институциональной цели и что такая потребность перевешивает любые уравновешивающие соображения.

ф. Личность Пользователя неизвестна
Университет может получить доступ к электронной информации без согласия Пользователя, если личность Пользователя неизвестна, для расследования нарушений закона или политики Университета. После того, как личность Пользователя будет установлена, Университет может быть обязан в соответствии с настоящей политикой получить Согласие Пользователя для будущего Доступа.

г. Юридический процесс
Все запросы на электронную информацию, вытекающие из судебного процесса, такие как ордера на обыск, судебные постановления, письма национальной безопасности, повестки в суд или другие требования, связанные с государственными расследованиями или судебными разбирательствами в Университете, должны направляться в Генеральную канцелярию. Юрисконсульт или назначенное Генеральным юрисконсультом лицо (OGC).OGC несет ответственность за обеспечение Уведомления о запросе третьей стороны, разрешение доступа и раскрытие электронной информации в этих обстоятельствах.

Если в ходе судебного разбирательства имя лица идентифицируется как лицо, чьи записи разыскиваются, то Университет приложит разумные усилия, чтобы предоставить Уведомление о запросе третьей стороны этому лицу/Пользователю до получения доступа или раскрытия Электронной информации и с достаточным уведомление, позволяющее Пользователю возражать в суде против судебного запроса.

При обстоятельствах, когда у Университета нет доказательств того, что Пользователь получил копию судебного постановления или повестки в суд, Университет либо предоставит копию запроса Пользователю, используя титульный лист (или его эквивалент), представленный в Приложении. C или, в качестве альтернативы, предпримет разумные усилия в данных обстоятельствах для предоставления устной или письменной связи пострадавшему Пользователю:

  1. , что сторонняя сторона запрашивает доступ к электронной информации пользователей;
  2. личность запрашивающего Электронную информацию;
  3. причина запроса, если она известна;
  4. объем электронной информации по запросу; и
  5. , требуется ли согласие Пользователя, прежде чем Университет получит доступ к информации.

Пользователь, который не хочет, чтобы Стэнфорд обнародовал информацию, должен обратиться в офис главного юрисконсульта. Если Электронная информация Университета вызывает сомнения, Университет будет работать с Пользователем, чтобы определить, является ли уместным отмена повестки в суд. Если личная информация Пользователя находится под вопросом (например, отчеты об оплате, вызванные в суд в судебном процессе о телесных повреждениях), Пользователь несет ответственность за отмену повестки или принятие других соответствующих юридических мер для признания недействительным юридического запроса в Университет.Пользователям в такой ситуации рекомендуется обратиться за помощью к юристу. Студенты, обучающиеся по программам на получение степени, могут обратиться за помощью в юридическую консультацию АГСУ.

В обстоятельствах, когда Университету запрещено раскрывать наличие судебного процесса, требующего раскрытия информации о Пользователе (Приказ о неразглашении информации), Управление главного юрисконсульта в консультации с Управлением по вопросам конфиденциальности определяет, есть ли у Университета веские основания для оспаривания Гаг Орден.

Что такое Закон о национальной экологической политике?

Закон о национальной экологической политике (NEPA) был подписан 1 января 1970 года. NEPA требует, чтобы федеральные агентства оценивали воздействие предлагаемых ими действий на окружающую среду до принятия решений. Спектр действий, охватываемых NEPA, широк и включает:

  • принятие решений по заявкам на получение разрешений,
  • о принятии федеральных мер по управлению земельными ресурсами и
  • Строительство автомобильных дорог и других объектов государственной собственности.

Используя процесс NEPA, агентства оценивают экологические и связанные с ними социальные и экономические последствия предлагаемых ими действий. Агентства также предоставляют возможности для публичного рассмотрения и комментариев по поводу этих оценок.

На этой странице:

Раздел I NEPA содержит Декларацию национальной экологической политики. Эта политика требует, чтобы федеральное правительство использовало все возможные средства для создания и поддержания условий, при которых человек и природа могут существовать в продуктивной гармонии.

Раздел 102 Раздела I Закона требует, чтобы федеральные агентства учитывали экологические соображения при планировании и принятии решений посредством систематического междисциплинарного подхода. В частности, все федеральные агентства должны подготовить подробные отчеты с оценкой воздействия на окружающую среду крупных федеральных мер, существенно влияющих на окружающую среду, и альтернатив им. Эти заявления обычно называются отчетами о воздействии на окружающую среду (EIS) и оценками воздействия на окружающую среду (EA).

Раздел II NEPA учредил Президентский совет по качеству окружающей среды (CEQ) для наблюдения за выполнением NEPA. В обязанности CEQ входит:

  • Обеспечение выполнения федеральными агентствами своих обязательств в соответствии с NEPA
  • Надзор за реализацией федеральным агентством процесса оценки воздействия на окружающую среду
  • Издание правил и других указаний федеральным агентствам относительно соблюдения NEPA.

Узнайте больше о Законе о национальной экологической политике.

Как федеральные агентства выполняют требования NEPA?

В 1978 году компания CEQ издала правила (40 CFR, части 1500–1508) для внедрения NEPA. Эти правила являются обязательными для всех федеральных агентств. Правила касаются процедурных положений NEPA и администрирования процесса NEPA, включая подготовку отчетов о воздействии на окружающую среду. В дополнение к правилам CEQ NEPA компания CEQ выпустила ряд руководств по внедрению NEPA.

Многие федеральные агентства также разработали свои собственные процедуры NEPA, дополняющие правила CEQ NEPA.Эти процедуры NEPA варьируются от агентства к агентству, поскольку они адаптированы к конкретной миссии и деятельности агентства. Найдите процедуры NEPA для конкретных федеральных агентств.

Ведущее агентство

Роль федерального агентства в процессе NEPA зависит от опыта агентства и отношения к предлагаемым действиям. Агентство, осуществляющее федеральное действие, несет ответственность за соблюдение требований NEPA. В некоторых случаях в предложенных действиях может участвовать более одного федерального агентства.В этой ситуации назначается ведущее агентство для надзора за подготовкой экологического анализа. Федеральные агентства вместе с агентствами штатов, племен или местных органов власти могут выступать в качестве совместных ведущих агентств.

Сотрудничающее агентство

Сотрудничающим агентством может быть федеральное, государственное, племенное или местное агентство, имеющее специальные знания в отношении экологического вопроса или юрисдикции по закону. Сотрудничающее агентство обязано:

  • помогать ведущему агентству, участвуя в процессе NEPA в кратчайшие возможные сроки
  • участвовать в процессе обзора
  • разработать информацию и подготовить анализ окружающей среды, что агентство имеет специальные знания в
  • предоставить поддержку персонала

Обращения в CEQ

Кроме того, федеральное агентство может ссылаться на межведомственные разногласия CEQ относительно предлагаемых федеральных действий, которые могут привести к неудовлетворительному воздействию на окружающую среду. Роль CEQ, когда он принимает направление, обычно заключается в разработке выводов и рекомендаций в соответствии с политическими целями Раздела 101 NEPA. Процесс направления состоит из определенных шагов и осуществляется в течение определенного периода. Узнайте больше о процессе направления в CEQ (PDF) (4 стр., 40 КБ, о PDF-файле).

Федеральная роль в сфере образования

В Соединенных Штатах ответственность за образование в первую очередь возлагается на штаты и местные органы власти. Именно штаты и общины, а также государственные и частные организации всех видов создают школы и колледжи, разрабатывают учебные планы и определяют требования для зачисления и окончания учебы.Структура финансирования образования в Америке отражает эту преобладающую роль штата и местного уровня. Из примерно 1,15 триллиона долларов США, потраченных по всей стране на образование на всех уровнях в 2012-2013 учебном году, значительная часть будет поступать из государственных, местных и частных источников. Это особенно верно для начального и среднего уровня, где около 92 процентов средств будут поступать из нефедеральных источников.

Это означает, что федеральный вклад в начальное и среднее образование составляет около 8 процентов, включая средства не только Министерства образования (ED), но и других федеральных агентств, таких как программа Head Start Министерства здравоохранения и социальных служб и Программа школьных обедов Министерства сельского хозяйства.

Хотя доля ED в общем финансировании образования в США относительно невелика, ED усердно работает, чтобы получить большую отдачу от своих денег, предоставляемых налогоплательщиками, направляя свои средства туда, где они могут принести наибольшую пользу. Эта адресность отражает историческое развитие федеральной роли в сфере образования как своего рода «системы реагирования на чрезвычайные ситуации», средства заполнения пробелов в государственной и местной поддержке образования при возникновении критических национальных потребностей.

Первоначальный Департамент образования был создан в 1867 году для сбора информации о школах и преподавании, которая поможет Штатам создать эффективные школьные системы.Хотя название агентства и его местонахождение в исполнительной власти изменились за последние 130 лет, этот ранний акцент на предоставлении информации о том, что работает в сфере образования, учителям и политикам в области образования сохраняется и по сей день.

Принятие Второго закона Моррилла в 1890 году возложило на тогдашнее Управление образования ответственность за административную поддержку первоначальной системы колледжей и университетов, предоставляющих землю. Профессиональное образование стало следующей важной областью федеральной помощи школам: Закон Смита-Хьюза 1917 года и Закон Джорджа-Бардена 1946 года были сосредоточены на обучении старшеклассников сельскому, промышленному и домашнему хозяйству.

Вторая мировая война привела к значительному расширению федеральной поддержки образования. Закон Лэнхэма 1941 года и законы о помощи при воздействии 1950 года облегчили бремя общин, пострадавших от присутствия военных и других федеральных объектов, путем выплаты выплат школьным округам. А в 1944 году «Закон о военнослужащих» санкционировал помощь в получении высшего образования, в результате чего почти 8 миллионов ветеранов Второй мировой войны отправились в колледжи.

Холодная война стимулировала первый пример всестороннего федерального законодательства об образовании, когда в 1958 году Конгресс принял Закон об образовании в области национальной обороны (NDEA) в ответ на запуск Советским Союзом спутника.Чтобы гарантировать, что высококвалифицированные люди будут доступны, чтобы помочь Америке конкурировать с Советским Союзом в научной и технической областях, NDEA включало поддержку кредитов для студентов колледжей, улучшение естественных наук, математики и преподавания иностранных языков в начальных и средних школах. , аспирантура, иностранный язык и регионоведение, профессионально-техническое обучение.

Законы о борьбе с бедностью и гражданских правах 1960-х и 1970-х годов привели к резкому появлению миссии Департамента по обеспечению равного доступа.Принятие таких законов, как Раздел VI Закона о гражданских правах 1964 г., Раздел IX Поправок к образованию 1972 г. и Раздел 504 Закона о реабилитации 1973 г., запрещающих дискриминацию по признаку расы, пола и инвалидности, соответственно сделало гражданские права правоприменение является фундаментальным и долгосрочным направлением деятельности Министерства образования. В 1965 году в соответствии с Законом о начальном и среднем образовании был запущен комплекс программ, в том числе программа Раздела I федеральной помощи детям из неблагополучных семей для решения проблем бедных городских и сельских районов.И в том же году Закон о высшем образовании санкционировал помощь послесреднему образованию, включая программы финансовой помощи нуждающимся студентам колледжей.

В 1980 году Конгресс учредил Департамент образования в качестве агентства на уровне кабинета министров. Сегодня ED реализует программы, затрагивающие все области и уровни образования. Начальные и средние программы Департамента ежегодно обслуживают почти 18 200 школьных округов и более 50 миллионов учащихся, посещающих примерно 98 000 государственных школ и 32 000 частных школ.Программы департамента также предоставляют гранты, ссуды и помощь в учебе более чем 12 миллионам студентов высших учебных заведений.

Несмотря на рост федеральной роли в сфере образования, Департамент никогда не отклонялся далеко от того, что станет его официальной миссией: способствовать успеваемости учащихся и подготовке к глобальной конкурентоспособности путем повышения качества образования и обеспечения равного доступа.

Департамент выполняет свою миссию двумя основными способами. Во-первых, секретарь и Департамент играют ведущую роль в продолжающемся общенациональном диалоге о том, как улучшить результаты нашей системы образования для всех учащихся.Это включает в себя такие мероприятия, как повышение осведомленности на национальном уровне и в обществе о проблемах образования, с которыми сталкивается нация, распространение последних открытий о том, что работает в преподавании и обучении, и помощь сообществам в разработке решений сложных образовательных проблем.

Во-вторых, Департамент преследует свои двойные цели: доступность и превосходство посредством управления программами, которые охватывают все области образования и варьируются от дошкольного образования до постдокторских исследований.Для получения дополнительной информации о программах Департамента см. Президентский бюджетный запрос на образование на 2022 финансовый год.

И последнее замечание: в то время как программы и обязанности ED значительно расширились за эти годы, сам Департамент остался прежним. На самом деле, у Министерства самый маленький штат из 15 агентств Кабинета министров, хотя только его дискреционный бюджет является третьим по величине, уступая только Министерству обороны и Министерству здравоохранения и социальных служб. Кроме того, Департамент ежегодно предоставляет новые и консолидированные кредиты на сумму более 150 миллиардов долларов.

.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.