О признании утратившим право пользования жилым помещением судебная практика: Признание утратившим право пользования жилым помещением члена семьи

Содержание

Признание утратившим право пользования жилым помещением члена семьи

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Признание утратившим право пользования жилым помещением члена семьи (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Формы документов: Признание утратившим право пользования жилым помещением члена семьи

Судебная практика: Признание утратившим право пользования жилым помещением члена семьи Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 83 «Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения» ЖК РФ»Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.
п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.»
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:

Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 687 «Расторжение договора найма жилого помещения» ГК РФ
(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Руководствуясь статьей 687 ГК РФ, Жилищным кодексом РФ и установив, что из копии финансового лицевого счета, открытого на имя нанимателя квартиры, следует, что задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по данной квартире не имеется, платежи за спорный период вносили одновременно как наниматель квартиры, так и ответчик (член семьи нанимателя), суд правомерно отказал в признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, обоснованно указав, что истцом не представлены доказательства наличия, суммы и периода задолженности по спорной квартире, в том числе в связи с невнесением платы ответчиком, а также доказательства того, что коммунальные службы в судебном порядке требуют с нанимателя квартиры и членов его семьи задолженность по платежам; истцом не представлены доказательства не только систематического нарушения прав и законных интересов нанимателя и соседей, но и любых нарушений прав нанимателя и соседей ответчиком, не указано, в чем заключаются эти нарушения, какими действиями ответчика нарушаются права нанимателя.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Признание утратившим право пользования жилым помещением члена семьи Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Правовой статус лиц, отказавшихся от приватизации жилого помещения
(Гурьев М.О.)
(«Сибирское юридическое обозрение», 2019, N 3)В то же время из обстоятельств дела усматриваются иные основания прекращения права пользования М.В. Гоголевым спорным жилым помещением. Вопрос о признании утратившими право пользования жилым помещением бывших членов семьи собственника жилого помещения, ранее отказавшимися от приватизации, в случае их выезда на другое постоянное место жительства ЖК РФ прямо не урегулирован, поэтому суд, руководствуясь ч. 1 ст. 7 ЖК РФ, считает возможным применить к спорным правоотношениям по аналогии нормы ст. 83 ЖК РФ, регулирующие аналогичный вопрос, касающийся утраты права пользования жилым помещением в связи с выездом на другое постоянное место жительства членов семьи нанимателя по договору социального найма.

Нормативные акты: Признание утратившим право пользования жилым помещением члена семьи Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14
«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»Вместе с тем при рассмотрении иска собственника жилого помещения о признании бывшего члена его семьи утратившим право пользования этим жилым помещением необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 года — статья 53 Жилищного кодекса РСФСР, далее — ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Утратившим право пользования жилым помещением внук

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Утратившим право пользования жилым помещением внук

(нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Утратившим право пользования жилым помещением внук Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Апелляционное определение Московского городского суда от 06.02.2020 по делу N 33-4711/2020
Требование: О признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.
Обстоятельства: Истец указал на то, что он является нанимателем квартиры по договору социального найма жилого помещения. Также в данном жилом помещении зарегистрирован его внук. Ответчик в квартире не проживает, его личных вещей в квартире нет. На протяжении длительного периода времени он проживает по другому адресу. Препятствий в проживании в спорном жилом помещении ответчику не чинилось.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании Г.В.В. утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета, суд обоснованно исходил из того, что Г.В.В. был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, как внук нанимателя жилого помещения по договору социального найма. То обстоятельство, что ответчик не проживал в спорном жилом помещении менее полугода, не свидетельствует о том, что Г.В.В. имеет намерение отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма. Доказательств того, ответчик Г.В.В. добровольно выехал из спорного жилого помещения, истцом в ходе рассмотрения дела не представлено, а судом таковых не добыто. Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Апелляционное определение Московского городского суда от 14.
12.2020 N 2-766/2019, 33-415734/2020
Категория спора: Защита прав на жилое помещение.
Требования правообладателя жилого помещения: 1) О признании утратившим право пользования жилым помещением; 2) О снятии с регистрационного учета.
Обстоятельства: Истец указала, что ответчики в спорной квартире не проживают, оплату жилищно-коммунальных услуг не производит.
Решение: 1) — 2) Отказано.Истец М.И.В. в обоснование исковых требований указывает, что ее сын ***. не проживает в спорной квартире с 2006 года, оплату жилищно-коммунальных услуг и ремонт в квартире не производит, его вещей в квартире нет, каких-либо препятствий в проживании истец ответчику не чинила, выезд ответчика из спорного жилого помещения не носит временного характера. Несовершеннолетний внук истца ***., *** г.р., в квартире никогда не проживал, его личных вещей в квартире нет. На основании изложенного истец М.И.В. просит признать ответчика ***. и его несовершеннолетнего сына ***., *** г.р., утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, со снятием с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Утратившим право пользования жилым помещением внук Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
«Права и обязанности граждан — собственников жилых помещений в многоквартирных домах: Учебное пособие»
(Кириченко О.В., Накушнова Е.В.)
(«Юстицинформ», 2019)Так, в принадлежащем истице на праве собственности жилом помещении в качестве членов семьи собственника были вселены и зарегистрированы сын истицы, супруга сына истицы и несовершеннолетний внук. Впоследствии брак между сыном истицы и его супругой был расторгнут. Сын истицы был снят с регистрационного учета по адресу спорной квартиры и зарегистрирован по иному адресу, а его бывшая супруга и сын остались проживать в прежней квартире. В Апелляционном определении Нижегородского областного суда от 20.12.2016 по делу N 33-15587/2016 суд пришел к выводу, что суд нижестоящей инстанции правомерно удовлетворил требования истицы о признании бывшей супруги сына и внука (ответчиков) утратившими право пользования жилым помещением, выселении их из жилого помещения и снятии с регистрационного учета в связи с прекращением семейных отношений с собственником помещения.
Вместе с тем суд счел заслуживавшим внимания довод ответчицы о том, что суд необоснованно отказал в возможности сохранения права пользования жилым помещением за ответчиками на определенный срок, в связи с чем сохранил за ними право пользования жилым помещением на 9 месяцев с последующим их выселением из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

ВС объяснил, можно ли выселить из квартиры конфликтных родственников | Российское агентство правовой и судебной информации

Верховный суд РФ рассмотрел дело родственников, получивших право проживать в двухкомнатной квартире по договору социального найма, но имеющих конфликтные отношения, в результате чего часть членов семьи вынуждена была обосноваться в другом месте. Тогда единственный реальный житель попросил суд признать, что 6 его родственников, в том числе и несовершеннолетние дети, утратили право пользования жилым помещением. На это требование был подан встречный иск о вселении и возложении обязанности не чинить препятствий в пользовании жилым помещением.


Суды трёх инстанций первоначальные исковые требования удовлетворили, а в удовлетворении встречных исковых требований отказали.

Суд первой инстанции исходил из того, что ответчики по первоначальному иску в спорную квартиру не вселялись, в ней не проживали, расходов на ее содержание не несли, проживают со своими семьями по другим адресам.

Суды апелляционной и кассационной инстанций согласились с этими выводами, однако ВС счел их ошибочными.

Юридически значимые факты 

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 ЖК).

ВС отмечает, что юридически значимым по спорам о признании утраты право пользования жилым помещением по договору соцнайма вследствие постоянного отсутствия жильцов «является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т. п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».

Намерение же гражданина отказаться от пользования жилым помещением может подтверждаться различными доказательствами, «в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения», указывает ВС.

Без произвола 

ВС также подчеркивает, что суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 67, 71, 195 — 198 ГПК).

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможности оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом, указывает ВС.

Он считает, что приведенные обстоятельства, с которыми законодатель связывает возможность признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением, применительно к настоящему делу судом хоть и устанавливались, но не получили надлежащей оценки при разрешении спора.

«Удовлетворяя исковые требования о признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением, суды сослались на их добровольный выезд из квартиры в другое место жительства. Однако судами не были приняты во внимание доводы ответчиков о наличии длительных конфликтных отношений с истцом по первоначальному иску, который препятствовал им в проживании в спорной квартире», — удивляется ВС. Между тем эти доводы ответчиков подтверждаются показаниями свидетелей.

Судами, кроме того, не учтено, что ответчики по первоначальному иску не проживают в спорной квартире непродолжительное время, при этом ссылаются на то, что их непроживание носит временный и вынужденный характер ввиду невозможности пользоваться двухкомнатной квартирой несколькими разными семьями, состоящими из непрямых родственников. От своих прав пользования жилым помещением никто из них не отказывался, они несколько раз предпринимали попытки вселения и проживания, однако выезжали через непродолжительное время из квартиры ввиду конфликтов с истцом, говорится в материалах дела.

Суд также не принял во внимание позицию местной администрации, которая поддержала в споре ответчиков.

Таким образом, у суда не имелось оснований для вывода о добровольном выезде ответчиков из спорного жилого помещения и применении к возникшим отношениям статьи 83 Жилищного кодекса, считает ВС.

Права несовершеннолетних 

ВС напоминает, что в деле были затронуты права нескольких детей, которым прекратили регистрацию в спорной квартире из-за того, что их родителей лишили права пользования жилыми помещениями.

Однако данное решение идёт в разрез с нормами Конституции РФ и положениями Конвенции ООН «О правах ребенка»: материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

При этом по смыслу законодательных норм (пункт 2 статьи 20 ГК и части 2 и 3 статьи 69 ЖК) несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, отмечает ВС.

При рассмотрении дела суды не учли, что дети приобрели право пользования спорным жилым помещением в качестве членов семьи своих родителей, но в силу возраста лишены возможности самостоятельно реализовать свои жилищные права. Судами также не установлено, что дети приобрели право пользования каким-либо иным жилым помещением, в связи с чем выводы о производности прав несовершеннолетних от прав их законных представителей являются ошибочными, подчеркивает ВС.

В связи с чем Судебная коллегия определила отменить решения апелляционной и кассационной инстанций и направить дело на новое апелляционное рассмотрение.

Алиса Фокс

Верховный суд отметил, что граждане, отказавшиеся от участия в приватизации жилого помещения, могут быть признаны утратившими право пользования данным помещением и выселены

В быту и правоприменительной практике глубоко укоренилось правило, что лица, отказавшиеся от приватизации жилого помещения, обладают так называемой «вечной пропиской» и их выселить нельзя.

Однако из данного правила, оказывается, все же есть исключение и лица, отказавшиеся от приватизации жилого помещения, могут утратить право пользования приватизированным жилым помещением со всеми вытекающими последствиями.

На данный факт Верховный Суд Российской Федерации указал в определении № 49-КГ15-7 от 4 августа 2015 г., отметив следующее «В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ ≪О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации≫, действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

При этом из названия ст. 31 ЖК РФ следует, что ею регламентируются права и обязанности именно тех граждан, которые проживают совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

Следовательно, в случае выезда в другое место жительства право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника, в котором он проживал вместе с собственником жилого помещения, может быть прекращено независимо от того, что в момент приватизации спорного жилого помещения бывший член семьи собственника жилого помещения имел равное право пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим.

Таким образом, сам по себе факт наличия у ответчиков права пользования жилым помещением на момент его приватизации при последующем их добровольном отказе от этого права, не может служить безусловным основанием для вывода о сохранении за ними права пользования жилым помещением бессрочно».

Как отметил Верховный суд РФ в определении № 49-КГ15-7 от 4 августа 2015 г., при решении вопроса о признании лица, отказавшегося от приватизации жилого помещения, утратившим (прекратившим) право пользования данным жилым помещением «… необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом 7 жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При этом также необходимо учитывать, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права».

Вышеуказанная позиция Верховного суда находит свое подтверждение и в правоприменительной практике, например в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17.03.2016 по делу № 33-4839/2016; апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 23 марта 2016 года по делу № 33-1232/2016.

о признании утратившим право пользования квартирой

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

в составе <данные изъяты>

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 апреля 2015 года материалы гражданского дела № <дата> с апелляционной жалобой А. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> года по иску А. к Б. о признании утратившим права пользования жилым помещением и выселении со снятием с регистрационного учета

Заслушав доклад судьи <данные изъяты>, объяснения А., а также ее представителя, действующего на основании доверенности от <дата> года, поддержавших доводы апелляционной жалобы, Б., а также его представителя, действующего на основании доверенности от <дата> года, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

У С Т А Н О В И Л А:

А. обратилась в суд с иском к Б., в котором просила признать ответчика утратившим право пользования квартирой <адрес> в Санкт-Петербурге, выселить его из указанного жилого помещения и снять с регистрационного учета.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что приобрела вышеназванную квартиру <дата> года, до вступления в брак с Б. <дата> года. От брака стороны имеют общих дети: В., <дата> года рождения, и Г.,<дата> года рождения, которые проживают в принадлежащей истцу квартире. На основании вступившего в законную силу решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> брак между А. и Б. прекращен, ответчик перестал быть членом семьи истца, в связи с чем его право пользования спорной квартирой подлежит прекращению, и он должен быть выселен из данного жилого помещения.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> иск А. удовлетворен частично, постановлено признать Б. прекратившим (утратившим) право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, с <дата> года, после <дата> выселить Б. из указанного жилого помещения со снятием с регистрационного учета.

В апелляционной жалобе А. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и вынесенным с нарушением норм материального права.

Иными лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что А. на праве собственности на основании договора купли-продажи от <дата> принадлежит квартира, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, государственная регистрация его права собственности произведена <дата> года.

<дата> на основании решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> брак между сторонами прекращен.

Стороны по делу и их несовершеннолетние дети постоянно зарегистрированы в спорном жилом помещении.

Из объяснений сторон следует, что Б. до настоящего времени проживает в спорной квартире.

<данные изъяты>

Таким образом, при определении срока, на который может быть сохранено право пользования жилым помещением бывшим членов семьи собственника должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов как бывших членов семьи собственника, так и самого собственника, а предоставленный срок должен отвечать требованиям справедливости и разумности, и не затрагивать существо конституционных прав собственника.

<данные изъяты>

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> изменить, изложив в следующей редакции:

Признать Б. прекратившим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,  с <дата>.

После <дата> выселить Б. из жилого помещения — квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург,<адрес>, со снятием с регистрационного учета.

Председательствующий:

Судьи:

Признание утратившим и сохранение права пользования жилым помещением при смене собственника

Много вопросов у обычных граждан вызывает вопрос признания утратившим право пользования жилым помещением или сохранение права пользования при смене собственника.

Неоднозначная судебная практика вводит в заблуждение и юристов и обычных граждан по выбору способа защиты своих прав. Именно по этой причине Верховный Суд РФ в своем Пленуме (№14 от 2 июля 2009 г.) изложил основные рекомендации по данным категориям судебных споров.

Необходимость в признании утратившим право пользования жилым помещением и в связи с этим, снятии с регистрационного учета, возникает по одной из следующих причин:

  • гражданин выехал добровольно из жилого помещения в связи с изменением семейных обстоятельств;
  • гражданин вынужденно выехал из жилого помещения;
  • место нахождения гражданина, зарегистрированного на жилой площади не известно;
  • лицо перестало быть членом семьи собственника жилого помещения.

В данной статье рассмотрим последний случай, когда собственник жилого помещения сменился. Комментарий жилищного адвоката имеющего опыт в вопросах признания утратившим право пользования жилым помещением.

Гражданский Кодекс РФ в статье 292 устанавливает права членов семьи собственников жилого помещения:  члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В тоже время, ч. 2 ст. 292 ГУ РФ гласит, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Вышеназванный Пленум №14 от 2 июля 2009 г. разъяснил данные моменты указав, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. (п.13 Пленума).

Сохранение права пользования при смене собственника.

Трактовка в законе: «если иное не установлено законом», делает отсылку к ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, где указано, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда (часть 4 ст. 31 ЖК РФ).

Это означает, что зарегистрированное на жилой площади лицо может быть снято с регистрационного учета и выписано по требованию нового собственника, кроме случаев наличия специальной договоренности между собственником и бывшим членом семьи.

Кроме того, по требованию бывшего члена семьи, суд может сохранить на ним право пользования жилым помещением на определенный срок в следующих случаях:
а) есть у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др. ;
б) если у бывшего члена семьи собственника отсутствует возможность обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и т.п.).

Право бывшего члена семьи на устранение нарушений его прав на жилое помещение от собственника, закреплено в ч. 3 ст. 292 ГК РФ. Это означает, что бывший член семьи может учинить иск к новому собственнику жилья.

Кого закон относит к бывшим членам семьи?

По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

Сохранение права пользования лицом, ранее реализовавшим свое право на приватизацию жилого помещения.

Следующее положение Пленума ВС РФ говорит о том, что не может быть ограничено право пользования лица, которое участвовало в приватизации жилого помещения или отказалось от такого права и сохранило право бессрочного пользования жилой площадью.

Если правоотношения по пользованию жилым помещением носят длящийся характер, то положения части 4 статьи 31 ЖК РФ в силу статьи 5 вводного закона могут применяться и в том случае, если семейные отношения между собственником жилого помещения и членом его семьи, проживающим совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, были прекращены до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем при рассмотрении иска собственника жилого помещения о признании бывшего члена его семьи утратившим право пользования этим жилым помещением необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 года — статья 53 ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

К названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

Аналогичным образом при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу должен решаться вопрос о сохранении права пользования этим жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения, который ранее реализовал свое право на приватизацию жилого помещения, а затем вселился в иное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма и, проживая в нем, дал необходимое для приватизации этого жилого помещения согласие.

Распоряжение собственностью с обременением.

Согласно пункту 19 Пленума №14, по смыслу положений части 5 статьи 31 ЖК РФ собственник жилого помещения не лишен возможности по собственному усмотрению распорядиться принадлежащим ему жилым помещением (продать, подарить) и в том случае, если не истек срок права пользования этим жилым помещением бывшего члена семьи собственника, установленный судом на основании части 4 статьи 31 ЖК РФ.

Если в период действия установленного судом срока обременения право собственности этого собственника на жилое помещение прекращено по тем или иным основаниям (например, в связи со смертью собственника жилого помещения, в результате совершения собственником гражданско-правовых сделок), то право пользования данным жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности до истечения указанного срока и он обязан освободить жилое помещение (часть 5 статьи 31, часть 1 статьи 35 ЖК РФ).

Если бывший член семьи собственника не освобождает жилое помещение, новый собственник этого жилого помещения вправе требовать его выселения из данного жилого помещения в судебном порядке (часть 1 статьи 35 ЖК РФ).

Приоритет прав собственника жилого помещения.

Конституционный суд РФ в своем Определении от 3 ноября 2006 г. N 455-О указал, что в ряде своих решений подчеркивал, что гарантии прав членов семьи бывшего собственника жилого помещения должны рассматриваться в общей системе действующего правового регулирования как получающие защиту наряду с конституционным правом собственности; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении нанимателей, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора (определения от 21 декабря 2000 года N 274-О по жалобе гражданки Н. П. Ореховой, от 5 июля 2001 года N 205-О по запросу Октябрьского районного суда города Иркутска и др.).

Часть 4 статьи 31 ЖК РФ, предусматривая в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения и прекращение права бывшего члена семьи собственника пользоваться этим жилым помещением, одновременно допускает возможность урегулирования отношений между собственником и бывшими членами его семьи по поводу пользования соответствующим жилым помещением иным образом — путем заключения соглашения между ними.

Предусматривая известную свободу усмотрения суда при решении вопросов о продолжительности (сроке) сохранения за бывшим членом семьи собственника права пользования жилым помещением, а также об обязании собственника обеспечить соответствующих лиц иным жилым помещением, Жилищный кодекс РФ во всяком случае предполагает необходимость проверки того, имеются ли в действительности основания для сохранения права пользования жилым помещением за бывшими членами семьи собственника данного помещения, а их выселение из занимаемого жилого помещения возможно только после судебной проверки юридически значимых обстоятельств дела.

Таким образом, Конституционный Суд РФ установил, что пункт 2 статьи 292 ГК РФ и часть 4 статьи 31 ЖК РФ не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и не обеспечивающие защиту конституционного права на жилище. Установление же для бывших членов семьи собственника и бывших членов семьи нанимателя, а также для других лиц, обладающих правом пользования жилым помещением, различного уровня гарантий права пользования жилым помещением основано на учете федеральным законодателем объективных особенностей правового статуса этих лиц и не противоречит статье 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

По материалам
https://advokat-sheriev.ru/
Коллегия адвокатов г. Москвы
«Шериев и партнеры»

Признание утратившим права пользования жилым помещением

Нередко бывают случаи, когда нанимателю жилого помещения по каким-то причинам необходимо лишить права пользования этим помещением, закон дает такую возможность  — гражданина может быть признан утратившим право пользования жилым помещением, будь то квартира, комната или жилой дом, которые находятся в муниципальной или государственной собственности. Решение об этом может принять только суд на основании представленных истцом доказательств.

Помимо прочего, решение суда является основанием для расторжения с ответчиком договора социального найма и снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства.

Обращаясь с иском в суд необходимо помнить, что у вас есть только один шанс. Повторно обратиться в суд с таким иском будет уже невозможно. Если вы проиграете судебный процесс и решение суда вступит в законную силу, то вы потеряете возможность решить свой квартирный вопрос.

Поэтому необходимо доверить ведение дела в суде по такому важному вопросу  профессиональному юристу, который хорошо знает все нюансы и тонкости судебного процесса и сможет грамотно представить Ваши интересы в суде.

В чем суть права пользования жилым помещением

В первую очередь следует определить, что же представляет собой право пользования жилым помещением. Однозначно, исходя из самого названия права, можно прийти к выводу, что речь идет о возможности проживать на определенной жилплощади.

Наибольший объем прав у собственника жилого помещения. Его права могут быть ограничены исключительно законом. Он вправе владеть, распоряжаться и пользоваться жилым помещением в той мере, в которой это не нарушает интересы других граждан.

Во времена СССР всем гражданам гарантировалась определенная жилплощадь, которую государство должно было предоставить на основании договора социального найма. Гражданин прописывался в квартире и имел полное право проживать в ней на протяжении долгого времени. Если он и члены его семьи покидали занимаемую жилплощадь, то они автоматически выписывались.

С развалом СССР ситуация поменялась. Теперь наниматель не лишается прописки, даже если он покинул занимаемое помещение добровольно. Из-за этого могут возникнуть следующие проблемы:

  • без его согласия невозможно вселить новых жильцов;
  • без нанимателя невозможно произвести приватизацию жилплощади;
  • новым жильцам приходится платить высокие коммунальные платежи.

Единственным выходом из ситуации, когда наниматель давно покинул помещение и не собирается в него возвращаться, является обращение в суд с требованием о признании утраты права пользования жилым помещением. Только суд имеет право признать гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

Основания для утраты права пользования жилым помещением

В соответствии со статьей 83 Жилищного кодекса РФ, в случае если наниматель и члены его семьи добровольно съехали с занимаемой жилплощади, договор найма расторгается с момента фактического выезда.

Так как дела, связанные с жилплощадью, достаточно распространены, Пленум Верховного Суда РФ составил список обстоятельств, которые суд выясняет на заседании:

Характер выезда из занимаемого помещения

Выясняя это, суд определяет, был ли характер выезда добровольным или вынужденным. Добровольный характер может быть вследствие приобретения собственной жилплощади, в случае переезда на другую жилплощадь и др. Вынужденный же – в случае наличия конфликтных отношений в семье, расторжения брака или по другим причинам. Важно, что каждый характер требует доказательств. Вынужденный характер можно подтвердить с помощь свидетельских показаний или, например, справки из полиции о том, что по данному адресу неоднократно вызывался участковый.

Временным или постоянным был выезд нанимателя

Под временным выездом суд понимает прохождение службы в армии, лечение, командировку и переезд на другое место вследствие ухода за больным человеком. Постоянный характер трактуется судом как отсутствие личных вещей нанимателя на конкретной жилплощади.

Имеются ли препятствия для проживания нанимателя

Так как ответчиком по данному иску всегда является наниматель, на его плечи ложится бремя доказывания наличия разнообразных препятствий для его проживания на жилплощади. Например, если в квартире сменили замки. В таком случае необходимо обратиться в правоохранительные органы, показания которых будут подтверждать вашу позицию.

Оплачивает ли наниматель коммунальные услуги

Так как оплата коммунальных услуг является одним из основных условий договора найма жилого помещения, то в случае, если наниматель уклоняется от уплаты коммунальных услуг, суд сочтет его утратившим право пользования жилым помещением.

Необходимость в предъявлении иска о признании утратившим право пользования жилым помещением возникает в следующих случаях:

  1. Прекращение семейных отношений между собственником жилого помещения, бывшим его членом семьи.

Наиболее распространённым случаем здесь является развод супругов. Зачастую после развода бывший супруг выселяется из квартиры или жилого дома другого супруга и постоянно проживает по другому адресу. Однако, выселившись с жилплощади, бывший супруг остается по разным причинам, зарегистрированным на прежней жилой площади.

  1. После покупки жилого дома или квартиры на жилой площади остаются зарегистрированными прежние собственники жилья, члены их семьи или вообще третьи лица.
  2. Наниматель или бывший член  его семьи  жилого помещения по договору социального найма выехал на другое постоянное место жительство, но остается зарегистрированным  прежнему адресу.
  3. Собственник жилья зарегистрировал на своей жилой площади квартиранта, который выселился с жилого помещения, но не снялся с регистрационного учета.
  4. Собственник жилья зарегистрировал в своей квартире или жилом доме своего родственника, знакомого по просьбе последнего без фактического вселения и проживания на жилой площади.

В таких случаях собственник жилья обращается в суд с иском о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Юристы компании «Правовой стандарт»  проконсультируют Вас, составят исковое заявление, представят Ваши интересы в суде по вопросам признания утратившим права жилым помещения.

Суд тебе не друг

Суд не твой друг

Прогрессисты мало что потеряют и много выиграют, оставив юриспруденцию врагам демократии.

Сэмюэл Мойн ▪ Зима 2020 Судьи Верховного суда в 2018 году (Джабин Ботсфорд/The Washington Post через Getty Images)

Прошло больше года с тех пор, как Бретт Кавано занял свое место в Верховном суде.Дополнительные доказательства его нападения на Кристин Блейси Форд, хотя и не окончательные, были представлены в первой из нескольких запланированных книг о новейшем оракуле закона и ожесточенной битве вокруг его утверждения. Тем не менее, такое внимание к любому правосудию, его идеологии или неосмотрительности рискует упустить главное: только потому, что Верховный суд настолько могущественен, национальная одержимость характером или взглядами судьи может стать настолько сильной. Что бы ни включало в себя юриспруденцию, она также является формой политики другими средствами.И это не то, чего должны хотеть прогрессисты.

Однако в последние полвека они несут основную ответственность за это. С момента своего консервативного начала в конце девятнадцатого века до либеральной попытки сделать ее своей собственной в середине двадцатого века, юриспруденция была тройным провалом власти, процесса и содержания. Это было катастрофой для демократической предпосылки, когда люди сами выбирают свои собственные механизмы, перекладывая принятие решений на совет старейшин, предположительно обладающих уникальной мудростью.И в обмен на свои антидемократические предпосылки юриспруденция не принесла товаров, которых требуют общественные интересы и нужды. Только демократическая политика может.

У нас всегда будут судьи. Любая интерпретация закона — это форма правила, и нет способа — вопреки тому, во что верили многие основатели — разделить «суждение» и «волю». Именно по этой причине демократы от Джереми Бентама (или даже Томаса Гоббса до него) в наше время нападали на интерпретации судебной власти, которые скрывают идеологический выбор, неизбежно связанный с высказыванием «что такое закон».Неудивительно поэтому, что демократические теоретики долгое время настаивали на сдерживании судей, даже признавая, что их деятельность обязательно предполагает некоторую интерпретационную свободу использования и злоупотребления. Есть споры, которые нужно урегулировать в соответствии с правилами, законами, которые нужно применять к новым моделям фактов, и сдерживающими действиями руководителей.

Но юриспруденция — это врожденная американская болезнь. Другое дело обратиться к судьям как к тайным агентам политических преобразований. Когда Конституция США впервые стала привлекательной в конце девятнадцатого века, это было среди консерваторов, столкнувшихся с пугающей перспективой массового избирательного права и обнаруживших в творении Джеймса Мэдисона средство, которое потенциально могло бы противостоять грядущей буре. Англичанин сэр Генри Джеймс Самнер Мейн, например, восхвалял Конституцию США как «самый важный политический инструмент современности» в своем «Народном правительстве » (1885 г.), поскольку оно «доказывало» существование «нескольких приемы», которые позволили бы «значительно смягчить» или «полностью преодолеть» «трудности», с которыми сталкивается любая страна, «преобразующая себя» в демократию. Неудивительно, что полномочия Верховного суда США заняли первое место в списке таких «уловок».

Американская конституционная практика той эпохи отражала эти антидемократические достоинства. Американские консерваторы извлекли из безвестности дело Марбери против Мэдисона (1803 г.), которое, согласно мифу, провозгласило право судебного пересмотра законодательства в соответствии с Конституцией (хотя на самом деле этого не произошло). Судьи внезапно начали отменять новые законы, отменяя прогрессивные законы как на федеральном уровне, так и на уровне штатов. Потребовались раздоры Великой депрессии и страх перед Франклином Рузвельтом, чтобы убедить учреждение согласиться с прогрессивной программой.

Политологи, изучавшие условия осуществления судебной власти, утверждали, что она обычно следует демократической воле. Но никто не должен преуменьшать энергию и время, которые потребуются судебным органам, чтобы догнать большинство. Как торжествующий Рузвельт заметил в 1937 году: «В конечном итоге народ и Конгресс добились своего. Но это слово «в конечном счете» покрывает ужасную цену».

К сожалению, в течение двух десятилетий прогрессисты приняли судебную систему, которую они когда-то презирали.Опасения консервативного меньшинства, навязывающегося демократическим законодательным органам, уступили место во время Второй мировой войны опасениям по поводу тиранического большинства, подавляющего гражданские свободы. Утрачены были либеральные убеждения, что тирания могущественных и богатых меньшинств имеет больше шансов на победу в судах. Затем, в послевоенную эпоху, фобии по поводу массовой политики усилились, поскольку западные правительства стремились отличиться от фашизма в прошлом и коммунизма в настоящем. Обеспокоенные прогрессисты надеялись, что судебная система защитит их от власти мафии, одновременно проводя скромные реформы, закладывая основу для золотого века либеральной активности.

С тех пор в массовом сознании американцев верховенство правосудия, которое либералы приняли в середине двадцатого века, рассматривалось как гражданская необходимость любой демократии, равно как и самоочевидное благо по своим результатам. На протяжении большей части современной истории прогрессисты во всем мире побледнели бы при первом предположении; знающие историки и юристы последнее поколение наблюдали, как правят консерваторы с трона, построенного либералами, и задавались вопросом, верно ли второе.

Доходы от превращения демократической политики в выбор судей были для левых очень скудными. Дело не в том, чтобы отрицать некоторые хорошие вещи, которые судьи делали в зените либеральной власти. Но стоит задаться вопросом, были ли суды необходимы для результатов — и стоило ли полагаться на антидемократическую силу, которую правые теперь повернули против прогрессистов.

Что касается расы, то, если взять самое романтизированное достижение, школьная интеграция на Юге по-настоящему началась только спустя целых десять лет после исторического решения Верховного суда Brown v.Совет по образованию (1954 г.) именно потому, что в конечном итоге это потребовало принятия федеральных законодательных мер. И тем не менее, более чем через шестьдесят лет после Браун апартеид институционализировался не формально, а функционально. Есть всего три года прогресса (между 1964 и 1967 годами), которые можно продемонстрировать тем, кто бежит к победе в судебной системе. К сожалению, данные показывают, что школьная интеграция на Севере, достигнутая там с самого начала лишь частично, оказалась еще более незавершенной.

Что касается борьбы за права женщин и геев, то, несомненно, свою роль сыграл и Верховный суд.Но контрфакт всегда: по сравнению с каким альтернативным методом? Феминистки за границей добились больших успехов, чем когда-либо в Соединенных Штатах, без всеобщего обращения к судьям, в то время как невозможно сказать, что демократическая мобилизация за права геев получила бы сама по себе, если бы Верховный суд не вмешался в дело Obergefell v. Hodges в 2015 г. — не позволяя консерваторам изображать из себя лучших друзей демократического выбора, как постоянно делал судья Антонин Скалиа, а главный судья Джон Робертс последовал его примеру в самом деле Обергефелл .

Возражение, что в стране могут быть территории, которые наверняка отвергли бы аборты (как и однополые браки), если бы они были открыты для голосования, является серьезным. Но Верховный суд, как и в случае с школьной интеграцией до него, уже принял меры, чтобы позволить этим штатам запретить аборты (но не однополые браки) де-факто. А реакционная судебная власть, которую помогли создать либералы, не уважает границу между красной и синей Америкой. Буш против Гора выбрал катастрофического президента для всей страны.В последние годы Citizens United превратили общенациональные выборы в конкурсы, в которых кандидаты, финансируемые олигархами, сталкивались друг с другом. Янус против AFSCME забил еще один гвоздь в гроб общественных союзов. И если необходимо вынести справедливый вердикт юристократии, также стоит вспомнить случай, когда наделенная полномочиями судебная власть подорвала демократию из-за бездействия , в результате чего была ратифицирована почти монополия исполнительной власти в таких вопросах, как защита границ от иммигрантов и сражаясь с врагами бесконечно за их пределами.

Было бы прекрасно положиться на юристов, если бы они патрулировали процедуры самого демократического процесса, следя за тем, чтобы победители не могли зафиксировать свой выигрыш, играя с правилами на выборах. Несомненно, стоит обратить внимание на судебное подтверждение в Соединенных Штатах основных принципов — поскольку они отсутствуют в самой Конституции — о том, что к голосованию каждого следует относиться одинаково. Но судебная власть никогда не делала многого для усиления представительства расовых меньшинств. Его недавний послужной список в этом вопросе был особенно ужасным.

Тогда есть класс. Стремление к смягчению экономического неравенства было центральным объяснением демократической победы прогрессистов при Рузвельте, и успех их кампании по существу требовал, чтобы судьи ушли с дороги. Но даже на пике своего политического господства либералы не смогли добиться от Верховного суда принятия каких-либо распределительных прав. Ни государство всеобщего благоденствия для наименее обеспеченных, ни более широкое эгалитарное правосудие в стране не могут найти даже самые творческие судьи в соответствии с Конституцией — даже если предположить, что суд изменился.

Короче говоря, прогрессисты мало что потеряют и много приобретут, оставив юриспруденцию врагам демократии. Отказ от судебной политики в своего рода «одностороннем разоружении» может показаться глупым шагом. Но либералы уже проиграли гонку за тяжелым оружием судебного контроля над демократией, и они могут более последовательно и менее лицемерно защищать интересы народа, если будут проводить свою политику демократическим путем. Просто невозможно ограничить судебную активность предпочитаемыми целями так же, как вы не можете использовать оружие в бою с гарантией того, что оно только навредит вашим врагам.

Некоторые полагают, что обращение к судебной власти для закрепления народной победы в «циклах» или «режимах» политики неизбежно. Если бы это произошло под присмотром судей Рузвельта, то следующая прогрессивная коалиция — после объявления войны Верховному суду, если это необходимо, — отняла бы у свидетелей власть или даже предложила бы им это сделать. Но если в первый раз было прогрессивной ошибкой пойти на риск наделения судей полномочиями, каковы бы ни были краткосрочные выгоды, почему бы не извлечь из этого урок?

Риск того, что ваши средства в конечном итоге послужат целям ваших врагов, относится, конечно, и к самой демократии, но риск не одинаков по степени или в принципе.Как всегда настаивали ее прогрессивные критики, судебная власть явно более подвержена риску захвата власть имущими и богатыми, чем демократическая мобилизация. Гораздо важнее то, что в то время как полномочия судебной власти можно защищать только как инструмент, который в зависимости от баланса преуспевает или терпит неудачу в продвижении демократических целей (за счет антидемократических средств), победы, а также поражения в демократическом состязании являются определяющими и ценными чертами коллективного самоуправления. . Вы вполне можете проиграть, если будете предъявлять претензии своим согражданам.Но вы обязательно проиграете, если не попробуете.

В академии нам нужно меньше подготовки к конституционной политике и больше к демократическим обязательствам. Школы окончания для элиты, выпускники которых в Новом курсе когда-то ставили перед собой цель служить народному законодательному органу, стали вестибюлем судебной власти, шепча судье на ухо как клерку высшую начальную награду и восхождение в Верховный суд. (теперь полностью контролируемый судьями, которые учились в Гарвардской или Йельской юридических школах) главный приз.

Большее обучение демократической практике среди граждан также противоречило бы престижу «конституционной теории» среди ученых. Эта активность росла в период постепенного поражения от юриспруденции, но резко возросла в 1980-х и 1990-х годах, как своего рода группа поддержки, призванная поднять либеральный дух в эпоху медленного политического коллапса. Читать его основные произведения — значит обнаруживать тоску по утраченному прошлому или тоску по недоступному будущему — тоску по двору Эрла Уоррена, или Новому курсу, или легендарному периоду «республиканской» добродетели, синкопированную со смутными надеждами на будущее, когда будут править дружественные судьи.

В последнее время энтузиазм по поводу наделения судейских полномочий принял форму неподобающего поклонения героине, когда Рут Бадер Гинзбург и Соня Сотомайор были возведены в статус светских святых. Это своего рода юристократический феминизм среди юридических элит, который соответствует господствующему неолиберальному феминизму среди профессионального класса в целом. Но вместо того, чтобы просто поносить судей по другую сторону идеологического барьера, поклоняясь при этом своим, в пантеоне ангелов и демонов, любой серьезный демократ должен отвергнуть религию самой судебной системы.Другие либералы, пытающиеся пережить темную ночь, цепляются за надежду на то, что Джон Робертс, поддавшись искушению гения-стратега Елены Каган, сможет в нескольких решающих случаях оказаться в центре внимания. Правда в том, что перспектива «центристской» коалиции — скорее тревожная фантазия, чем политическая возможность. Даже если это сработает, это явное улучшение полномасштабной реакции в Верховном суде, точно так же, как хроническое заболевание лучше неизлечимого диагноза.

Важная проблема, которую необходимо решить в предстоящие годы, состоит в том, вокруг какой именно реформы следует сплотиться, чтобы наказать учреждение.Предстоят здоровые дебаты о том, какая из различных предлагаемых схем имеет наилучший смысл с философской и стратегической точки зрения в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Демократические президентские праймериз показывают, что некоторые движения возможны, поскольку кандидаты регулярно выступают против Верховного суда, а некоторые даже играют с альтернативными реформами, такими как сбор судов или партийный баланс.

Среди вообразимых реформ некоторые действительно рискуют тем, что тревожники называют «жесткими» контратаками, на что разумным ответом является то, что стремление к власти никогда не было мягким.Но если прогрессисты, не имеющие прочного большинства в политических ветвях власти, добавят некоторых судей для достижения баланса, как они его определяют, или «украдут» Верховный суд у Митча МакКоннелла, им следует ожидать, что другая сторона добавит еще несколько мест, когда победит. Реформаторам также следует опасаться заимствования тактики, которая уже использовалась авторитарными властями за рубежом. Когда прошлой весной я вел семинар по реформе Верховного суда в Йельской школе права, один студент из Восточной Европы всегда поднимал руку, чтобы напомнить классу, что устройство для сдерживания обсуждаемой судебной власти уже опробовано там, откуда он родом, а не для ради демократической власти.

Но помимо плюсов и минусов вариантов реформ лежит все еще вызывающий разногласия принципиальный вопрос, с которым прогрессивисты должны столкнуться в первую очередь. Является ли Верховный суд потерянным для правых на неопределенный срок — даже если предположить, что Гинзбург живет долго и процветает — нуждается в восстановлении или отказе?

Многие схемы реформ вращаются вокруг восстановления межпартийного равновесия и укрепления «легитимности» института, подорванного правыми махинациями. Такой подход был бы менее смущающим, если бы либералы не потратили поколения, уступая правым аргументы реформ, такие как сама демократическая предпосылка, в своем рвении представить Верховный суд как законный источник правления, пока они контролируют его. Однако реальная проблема либерального движения состоит не в том, что оно утратило контроль над созданной им судебной властью, а в том, что оно создало ее в первую очередь.

За юридической ошибкой скрывается демократическая возможность, не имевшая аналогов в последнее время. Судебная власть или демократия? Это легкий звонок.


Сэмюэл Мойн преподает право и историю в Йельском университете. Его последняя книга — « Недостаточно: права человека в неравном мире » (2018).

Дело о ликвидации Верховного суда в том виде, в каком мы его знаем

Накануне двадцатого века решение суда по делу Plessy v.Фергюсон превратил региональную несправедливость Джима Кроу в национальную ложь о том, что отдельные люди могут быть равными, кодифицировав расовый апартеид Юга как закон страны. В течение десятилетий освобожденные афроамериканцы усердно работали над определением значения черного гражданства; ретроградный суд быстро принял меры, чтобы лишить его права выкупа. При этом он выхолостил для миллионов афроамериканцев любое представление о том, что правосудие слепо, вынудив одного наблюдателя назвать Суд «могилой свободы».»

Достижения Суда под руководством главного судьи Эрла Уоррена с 1953 по 1969 год выделяются как исключения в долгой истории регресса органа. Но даже решения того периода, которые мы теперь восхваляем за отстаивание или защиту свободы, принимались в более широком климате социальных волнений или восстаний и часто были направлены на устранение ущерба, нанесенного Судом в первую очередь. Суд известен своим историческим решением по делу Браун против Совета по образованию в 1954 году, которое запретило сегрегацию в государственном образовании, но оно просто отменило политику и практику, которые он привел в действие с Плесси.Это также было ответом на более широкую динамику зарождающегося движения за гражданские права, которое угрожало поставить Соединенные Штаты в неловкое положение на мировой арене, как раз в тот момент, когда страна во время холодной войны пыталась представить себя маяком демократии. В 1952 году администрация Трумэна представила в Верховный суд записку amicus, призывающую его вынести решение против сегрегации. Как отмечалось в записке, «Соединенные Штаты пытаются доказать людям мира всех национальностей, рас и цветов кожи, что свободная демократия — это самая цивилизованная и самая безопасная форма правления, когда-либо придуманная человеком.. . . Существование дискриминации меньшинств в Соединенных Штатах отрицательно сказывается на наших отношениях с другими странами. Расовая дискриминация льет воду на мельницы коммунистической пропаганды». Решение Брауна было публичным индикатором прогресса, но его постановление было быстро подорвано, когда в следующем году суд постановил провести десегрегацию в школах «с максимальной скоростью». Без директивы о том, что постановление должно вступить в силу немедленно, Юг получил юридическое прикрытие, чтобы тянуть время, поскольку расистское «массовое сопротивление» школьной интеграции начало укрепляться.

В другие моменты принудительная сила массового общественного движения вынуждала суд действовать упреждающе, даже радикально. Дело Джонс против Альфреда Х. Майера, знаковое дело о жилищной дискриминации, было рассмотрено в июне 1968 года, всего через несколько месяцев после серии восстаний, вызванных убийством Мартина Лютера Кинга-младшего. Это решение превзошло Закон о справедливом жилищном обеспечении, который был подписан в апреле того же года и должен быть поэтапно введен в действие в течение двухлетнего периода, в соответствии с которым расовая дискриминация при покупке, продаже, аренде или финансировании жилья объявляется незаконной и вступает в силу немедленно.Решение большинства опиралось на Тринадцатую поправку и Закон о гражданских правах 1866 года и объявляло, что жилищная дискриминация, независимо от того, был ли источник государственным или частным, была «значком и инцидентом» рабства. Судья Поттер Стюарт, писавший от имени большинства, сравнил расовую дискриминацию в сфере жилья с «черными кодексами», принятыми в конце Гражданской войны, заявив, что «когда расовая дискриминация загоняет мужчин в гетто и заставляет их покупать недвижимость, их кожи, то это тоже пережиток рабства.

Но всего через шесть лет после решения по делу Джонса суд во главе с новым председателем Верховного суда Уорреном Бургером остановил продвижение гражданских прав. В деле Милликен против Брэдли суду было предложено решить, должны ли пригороды Детройта включать чернокожих детей из города в план десегрегации школ в масштабах столичного региона. Когда черное движение отступило, а политические ветры решительно сместились вправо — что характеризовалось определением тогдашним президентом Ричардом Никсоном в 1971 году «справедливого жилья» как «принудительной интеграции», — Суд пришел к совершенно иному выводу, чем он сделал. в 1968 году.Бургер, писавший от имени большинства, утверждал, что расовая сегрегация в Детройте была «вызвана неизвестными и, возможно, непостижимыми факторами», и пришел к выводу, что нет никаких доказательств того, что «правительственная деятельность» сыграла какую-либо роль в «образе проживания в Детройте». Суд не забыл свое решение по делу Джонса, в котором он ясно описал существование сегрегации и связал ее происхождение с действиями государства и частной дискриминацией. Вместо этого меняющийся политический климат представил аналогичные факты в ином свете.Это тоже был другой суд. К концу своего опального президентства Никсон назначил четырех судей, создав консервативное большинство, которое десятилетиями сдерживало импульс «революции прав».

Суд сохраняет эту склонность формировать политику, даже если вопросы, казалось бы, урегулированы законом. Возьмите право голоса. Афроамериканцы на Юге, наконец, обеспечили себе беспрепятственный доступ к избирательным урнам с принятием Закона об избирательных правах 1965 года, призванного положить конец позорному наследию подавления избирателей на расовой почве в регионе.Но на самом деле вопрос не был решен. В 2013 году председатель Верховного суда Джон Робертс написал мнение большинства в отношении знаменательного пересмотра дела округа Шелби против Холдера, который отменил ключевые положения закона о правоприменении. Всего за три недели до того, как Джордж Циммерман был оправдан по делу об убийстве Трейвона Мартина, вынудив Алисию Гарза впервые произнести фразу «Жизни чернокожих имеют значение», Робертс утверждал, что в этой защите гражданских прав больше нет необходимости, потому что «наша страна изменилась. ». Как и ожидалось, штаты Юга начали вводить новые ограничения на голосование, которые в подавляющем большинстве затронули афроамериканцев.Алабама объявила, что от избирателей потребуется предъявить удостоверение личности с фотографией, а затем, в округах с преобладанием чернокожих, приступила к закрытию офисов Департамента транспортных средств.

Даже когда Суд выносит решения, которые, как кажется, отвечают интересам меньшинств или социально и экономически маргинализированных групп населения, его решения могут быть эфемерными, восприимчивыми к партийным сдвигам, создавая при этом опасную иллюзию постоянства. Решение по делу Роу против Уэйда в 1973 г. было принято в разгар движения за освобождение женщин, центральными требованиями которого были репродуктивная свобода и доступ к абортам.В последующие десятилетия меняющийся политический климат, в том числе стратегические решения либеральных феминистских организаций сосредоточить свои ресурсы и организацию на электоральной политике, а не на уличных мобилизациях, которые в первую очередь завоевали право на аборт, способствовали ослабление поддержки права на аборт. Идея о том, что сочувствующие политики были ключом к сохранению доступа к абортам, упускала из виду исторический урок о том, что давление, создаваемое социальными движениями, имеет наибольший потенциал для преодоления изначально консервативных наклонностей Суда.Теперь мы живем с реальностью, что мужчина, обвиненный в сексуальном насилии несколькими женщинами, будет иметь право принимать судьбоносные решения о нашей жизни, в том числе о том, сохраним ли мы право на легальный аборт. Текучесть, с которой права могут быть завещаны и отняты, на самом деле сводит права к привилегиям. В подлинно демократическом обществе гражданские права не должны зависеть от случайного сочетания судей Верховного суда.

События этого бурного и трагического года, от разрушительных последствий пандемии коронавируса до новых восстаний против расистского насилия со стороны полиции, как никто другой заставили страну задуматься, открыв новые публичные, мейнстримные разговоры о том, как мы можем изменить эту страну. справедливо.Эти дискуссии были наиболее острыми, когда их обучали деструктивной роли полиции в сообществах чернокожих и коричневых. Активисты выдвинули непопулярный, но убедительный аргумент в пользу «защиты полиции» и перераспределения бюджетов правоохранительных органов на программы, которые могли бы более эффективно реагировать на социальные и экономические кризисы в бедных и рабочих сообществах. Мы также наблюдаем растущий спрос на какую-либо форму всеобщего или гарантированного медицинского обслуживания, что отражает растущее недовольство системой здравоохранения, в которой доступ в значительной степени зависит от занятости и даже в этом случае сильно ограничен стоимостью.Раньше коммерческое здравоохранение было непопулярным, но теперь, когда миллионы людей потеряли работу из-за сокращения экономики в эпоху пандемии, это кажется столь же жестоким, сколь и несправедливым. Одним из показателей растущего недовольства хищническим неравенством, определяющим американское общество, является количество людей, проникшихся идеями социализма и перераспределительной экономики в их основе. Согласно опросу Pew Research, проведенному в прошлом году, 42% американцев положительно относятся к социализму. Спустя несколько месяцев Гэллап обнаружил, что отношение молодых людей к социализму еще более радужное: почти половина относится к нему положительно.В моменты острого кризиса люди подвергают сомнению нормы и институты социального порядка, которые в первую очередь породили проблемы.

Конституционная власть Трампа манипулировать судом в свою пользу вынудила основных выборных должностных лиц выдвинуть решительные требования о смене Верховного суда. Бывший генеральный прокурор Эрик Холдер недавно охарактеризовал консервативное большинство как «нелегитимное» из-за отказа Сената утвердить Меррика Гарланда и сказал, что, если республиканцы продвинутся вперед с утверждением замены Гинзбурга, а демократы выиграют пост президента, «нам нужно подумать». о судебной реформе.И, как минимум, в рамках этого пакета реформ я думаю, что в Верховный суд необходимо добавить дополнительных судей». Лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер и спикер палаты представителей Нэнси Пелоси не исключают, что в случае республиканцев удастся занять место Гинзбург до выборов. Они также заявили, по словам Пелоси, что «используют каждую стрелу в нашем колчане», чтобы заблокировать кандидатуру Трампа. Но ни Шумер, ни Пелоси не сказали, что именно это означает. Джо Байден, со своей стороны, призвал республиканцев в Сенате «следовать своей совести» в отношении суда.«Не голосуйте за утверждение кого-либо, выдвинутого в обстоятельствах, созданных президентом Трампом и сенатором Макконнеллом», — продолжил он. «Не ходи туда». Но, конечно же, Митт Ромни — единственный республиканец, который проголосовал за отстранение Трампа от должности из-за коррупции во время слушаний в Сенате по делу об импичменте — пообещал проголосовать за проведение слушаний в Сенате по кандидатуре президента, почти обеспечив восхождение кандидата на пост Верховного Совета. Суд. Ясно, что среди воров нет чести, и самое тревожное в том, что Байден думал, что она есть.

Провокация Республиканской партии по быстрой замене Гинзбурга уже была встречена тысячами людей, собравшихся у ступеней Верховного суда. В резком упреке Трампу, по крайней мере, один опрос Times и Siena — жителей Северной Каролины, Аризоны и Мэна, проведенный до смерти Гинзбурга, — показал, что пятьдесят три процента опрошенных считают, что Байден должен выбрать следующего. Справедливость. Общенациональный опрос Reuters и Ipsos, проведенный после смерти Гинзбурга, показал, что 62% опрошенных считают, что победитель ноябрьских выборов должен выбрать нового судью.Общепризнано, что республиканцы пытаются сохранить политическое влияние опального президента. Но для тех, кто выступает против кандидата Трампа, двусмысленная и расколотая Демократическая партия является ненадежным союзником в предстоящей ожесточенной борьбе. Представитель Александрия Окасио-Кортез заявила, что демократы в Конгрессе должны «обязаться использовать все доступные нам процедурные инструменты», чтобы гарантировать, что вакансия будет заполнена следующим президентом, включая импичмент Трампа или генерального прокурора Уильяма Барра, но многие из ее коллег, вероятно, противостоять такой тактике. Сенатор Тим Кейн от Вирджинии утверждал, что было бы «глупо» рассматривать возможность импичмента Трампу или Барру, и продолжил, что он просил «республиканцев быть верными своему слову», очевидно, надеясь, что они откажутся от возможность изменить суд по своему образу и подобию.

Те, кто больше всего потеряет от реакционного суда Трампа, имеют наименьший доступ к рычагам власти, которые могут замедлить этот быстро развивающийся процесс. Но они все еще могут попытаться прервать его народным протестом и сопротивлением.Даже если народному сопротивлению не удастся остановить кандидата Трампа, оно будет иметь решающее значение в долгой, продолжающейся борьбе за расширение прав народа Соединенных Штатов. Как однажды написал историк и писатель Говард Зинн, которого Дональд Трамп пренебрежительно отозвался в своей речи в Национальном архиве,

Зная характер политической и судебной системы этой страны, присущую ей предвзятость в отношении бедных, в отношении цветных , против диссидентов, мы не можем попасть в зависимость от судов или от нашего политического руководства. Наша культура — средства массовой информации, система образования — пытается вытеснить из нашего политического сознания все, кроме того, кто будет избран президентом и кто будет в Верховном суде, как будто это самые важные решения, которые мы принимаем. Они не. Они отвлекают нас от самой важной работы граждан, которая состоит в том, чтобы оживить демократию, организуя, протестуя, участвуя в актах гражданского неповиновения, которые сотрясают систему.

Это не означает, что неважно, кто выиграет пост президента или кто будет назначен в Верховный суд.На самом деле это означает, что обычные люди не бессильны бросить вызов политической и экономической элите, обладающей такой непропорциональной властью над нашей жизнью. Но наша власть часто находится вне институтов традиции и влияния. Именно благодаря актам солидарности и борьбы мы смогли защитить наши права и свободы в Соединенных Штатах, и, судя по всему, именно так эти права и свободы придется защищать. Это означает создание движений для оказания давления на Верховный суд, который становится все более правым, что затрудняет дальнейшее узурпирование этим органом прав обычных людей. Это также означает поставить под сомнение принципиально недемократический характер Суда. Если Трампу удастся добавить еще одного правого судью, он только продолжит подрывать легитимность Суда, добавляя новые доказательства того, что его можно нагло использовать для достижения того, чего нельзя было добиться законодательными средствами. Множественные неудачи нашего существующего общества заставили многих из нас пересмотреть институты, политику и практику, которые продолжают воспроизводить расовое и экономическое неравенство.В этот момент возвеличивания восстаний и возрождения социальных движений мы не можем игнорировать тревожную историю Верховного суда и его регрессивную роль в американском обществе.

Что нам делать с Судом? Сейчас очевидна и настоятельная необходимость сделать все, что политически допустимо, чтобы помешать Трампу и дальше искажать его состав. Но, помимо этого, также необходимо сделать его частью нашего национального понимания истории и традиций расизма в Соединенных Штатах. Давно пора положить конец недемократической роли Суда в американском обществе.

Борьба за климатическую справедливость в городе: изучение политики и практики в городских экспериментах по изменению климата это не просто вопрос для международных дебатов. Это также должно быть понято в городских масштабах.

Климатическая справедливость включает распределение, процедуры, права, обязанности и признание.

Климатическую справедливость лучше представить в виде трехмерной пирамиды, а не двухмерной плоскости.

Понимание климатической справедливости требует сосредоточения внимания на мероприятиях по изменению городского климата.

Abstract

Дебаты о климатической справедливости в основном происходили в международном масштабе и были сосредоточены на правах и обязанностях национальных государств либо на защиту от последствий изменения климата, либо на принятие мер по сокращению выбросов или поддерживать адаптацию. В этой статье мы утверждаем, что полезно и необходимо исследовать, как климатическая справедливость соблюдается в городских масштабах, что ставит в центр внимания необходимость внимания к вопросам признания, а также прав и обязанностей. Опираясь на работу в области экологической справедливости, которая концептуализировала справедливость как трехзначную, мы предлагаем рассматривать климатическую справедливость как пирамиду, сторонами которой являются распределение, процедуры, права, обязанности и признание. Затем мы применяем эту концептуальную основу для изучения мероприятий по изменению климата в пяти городах; Бангалор, Монтеррей, Гонконг, Филадельфия и Берлин.Утверждая, что политика и практика вмешательства в городское изменение климата постоянно связаны с идеей справедливости и преломляют ее, мы исследуем, как справедливость формулировалась, практиковалась и оспаривалась в наших делах. Перспектива признания становится особенно полезной отправной точкой для изучения типов прав, обязанностей, распределения и процедур, необходимых для справедливого реагирования на изменение климата. В заключение мы размышляем над нашей структурой, утверждая, что она полезна как в качестве аналитического инструмента для исследования климатической справедливости, так и для формирования дизайна вмешательств в области изменения климата, направленных на обеспечение климатической справедливости.

ключевые слова

ключевые слова

Климатический Справедливость

Климат Изменение

Городская политика

Города

Справедливость

Рекомендуемые статьи Статьи (0)

Copyright © 2014 Elsevier Ltd.

Рекомендуемые статьи

CITION Статьи

Земельный участок Права собственности

Правительства не должны произвольно нарушать основное право человека приобретать, владеть и свободно передавать недвижимое имущество, а также должны защищать права частной собственности, указанные в 5-й и 14-й поправках к Конституции Соединенных Штатов.Это основополагающий элемент для всех REALTORS® и для NAR.

Один из аспектов этого вопроса касается передачи государственных земель из федерального правительства в частную собственность. Этот процесс следует поощрять и упорядочивать, и он особенно важен для западных штатов, в некоторых из которых федеральному правительству принадлежит более 50% земли. Передача земли частному сектору будет способствовать экономическому развитию и лучшему управлению землей для различных целей, таких как добыча ресурсов, разведение скота и управление дикой природой.Это также поможет федеральному правительству расставить приоритеты и лучше управлять землей, которую они оставили.

Я специалист по недвижимости. Что это значит для моего бизнеса?

Передача земли из федерального правительства в частную собственность позволит ускорить экономическое развитие и обеспечит лучшее и более эффективное управление земельными ресурсами. Это приведет к менее частым и сильным лесным пожарам, улучшению экосистем и экономическому развитию сельских районов.

Политика NAR:

Правительства не должны произвольно нарушать основное право человека приобретать, владеть и свободно передавать недвижимое имущество, а также должны защищать права частной собственности, указанные в 5-й и 14-й поправках к Конституции Соединенных Штатов.

Мы поддерживаем законодательное внедрение гарантии компенсации 5-й поправки при конфискации прав собственности. Каждый человек должен иметь право приобретать недвижимое имущество с уверенностью и уверенностью в том, что использование или стоимость такого имущества не будут полностью или существенно устранены действиями правительства на любом уровне без справедливой компенсации или явного согласия владельца.

Кроме того, мы поддерживаем законодательство, которое обеспечит владельцам собственности оперативный доступ к административным и судебным системам на всех уровнях — местном, государственном и федеральном — для подачи исков в соответствии с 5-й поправкой или защиты от других нарушений прав собственности.

Мы признаем необходимость того, чтобы органы власти всех уровней могли осуществлять законные полицейские полномочия в регулировании частной собственности для защиты здоровья, безопасности и общего благосостояния своих граждан. Однако, когда действия или постановления правительства не основаны на законных полномочиях полиции, правительство должно быть обязано выплатить компенсацию за чрезмерное бремя, возложенное на владельца собственности.

Федеральное правительство не должно устанавливать критерии использования выдающегося домена властями штатов и местными органами власти.Каждый штат должен установить свои собственные правила и законы, регулирующие выдающиеся владения без вмешательства со стороны федерального правительства.

Аналогичным образом, когда государственное учреждение использует свои выдающиеся полномочия для изъятия частной собственности для общественного пользования, правительство должно предоставить — в соответствии с требованиями 5-й поправки — «справедливую» компенсацию затронутым владельцам собственности, которая покрывает не только стоимость осужденного имущества. но также все другие разумные и необходимые расходы, понесенные в связи с осуждением, включая, помимо прочего, наем адвоката, получение временного жилья, упущенную выгоду от бизнеса, выходное пособие.

Кроме того, когда государственное учреждение использует свои выдающиеся полномочия в сфере домена, оно должно делать это только тогда, когда это необходимо для существенного продвижения реального общественного использования. Правительство должно предоставить убедительные и объективные доказательства того, что проект и, как следствие, общественное использование будут реализованы.

Аргументы оппозиции:

Права собственности должны быть сбалансированы с другими общественными потребностями, такими как качество окружающей среды и экономическое развитие. Земли должны оставаться в собственности федерального правительства, потому что только общественная собственность позволит наиболее эффективно и многоцелевой распоряжаться этими землями.

Законодательный/нормативный статус/перспективы

Нет действий в данный момент.

%PDF-1.3 % 316 0 объект > эндообъект внешняя ссылка 316 1885 0000000016 00000 н 0000038054 00000 н 0000038278 00000 н 0000038334 00000 н 0000040575 00000 н 0000040818 00000 н 0000040841 00000 н 0000040924 00000 н 0000060759 00000 н 0000060862 00000 н 0000060886 00000 н 0000080916 00000 н 0000080940 00000 н 0000100624 00000 н 0000100648 00000 н 0000114332 00000 н 0000114356 00000 н 0000127712 00000 н 0000127736 00000 н 0000140926 00000 н 0000140950 00000 н 0000142183 00000 н 0000142391 00000 н 0000142604 00000 н 0000142814 00000 н 0000143031 00000 н 0000144276 00000 н 0000145509 00000 н 0000145717 00000 н 0000145924 00000 н 0000147157 00000 н 0000148396 00000 н 0000149640 00000 н 0000162988 00000 н 0000163012 00000 н 0000176406 00000 н 0000176430 00000 н 0000245822 00000 н 0000284950 00000 н 0000322271 00000 н 0000358650 00000 н 0000396111 00000 н 0000432671 00000 н 0000455045 00000 н 0000455159 00000 н 0000455356 00000 н 0000455479 00000 н 0000455676 00000 н 0000455790 00000 н 0000455987 00000 н 0000456110 00000 н 0000456307 00000 н 0000456421 00000 н 0000456618 00000 н 0000456741 00000 н 0000456938 00000 н 0000457052 00000 н 0000457249 00000 н 0000457372 00000 н 0000457569 00000 н 0000457683 00000 н 0000457880 00000 н 0000458003 00000 н 0000458200 00000 н 0000458314 00000 н 0000458511 00000 н 0000458634 00000 н 0000458831 00000 н 0000458945 00000 н 0000459142 00000 н 0000459265 00000 н 0000459462 00000 н 0000459576 00000 н 0000459773 00000 н 0000459896 00000 н 0000460093 00000 н 0000460207 00000 н 0000460404 00000 н 0000460527 00000 н 0000460724 00000 н 0000460838 00000 н 0000461035 00000 н 0000461158 00000 н 0000461355 00000 н 0000461469 00000 н 0000461666 00000 н 0000461789 00000 н 0000461986 00000 н 0000462100 00000 н 0000462297 00000 н 0000462420 00000 н 0000462617 00000 н 0000462731 00000 н 0000462928 00000 н 0000463051 00000 н 0000463248 00000 н 0000463362 00000 н 0000463559 00000 н 0000463682 00000 н 0000463879 00000 н 0000463993 00000 н 0000464190 00000 н 0000464313 00000 н 0000464510 00000 н 0000464624 00000 н 0000464821 00000 н 0000464944 00000 н 0000465141 00000 н 0000465255 00000 н 0000465452 00000 н 0000465575 00000 н 0000465772 00000 н 0000465886 00000 н 0000466083 00000 н 0000466206 00000 н 0000466403 00000 н 0000466517 00000 н 0000466714 00000 н 0000466837 00000 н 0000467034 00000 н 0000467148 00000 н 0000467345 00000 н 0000467468 00000 н 0000467665 00000 н 0000467779 00000 н 0000467976 00000 н 0000468099 00000 н 0000468296 00000 н 0000468410 00000 н 0000468607 00000 н 0000468730 00000 н 0000468927 00000 н 0000469041 00000 н 0000469238 00000 н 0000469361 00000 н 0000469558 00000 н 0000469672 00000 н 0000469869 00000 н 0000469992 00000 н 0000470189 00000 н 0000470303 00000 н 0000470500 00000 н 0000470623 00000 н 0000470820 00000 н 0000470934 00000 н 0000471131 00000 н 0000471254 00000 н 0000471451 00000 н 0000471565 00000 н 0000471762 00000 н 0000471885 00000 н 0000472082 00000 н 0000472196 00000 н 0000472393 00000 н 0000472516 00000 н 0000472713 00000 н 0000472827 00000 н 0000473024 00000 н 0000473147 00000 н 0000473344 00000 н 0000473458 00000 н 0000473655 00000 н 0000473778 00000 н 0000473975 00000 н 0000474089 00000 н 0000474286 00000 н 0000474409 00000 н 0000474606 00000 н 0000474720 00000 н 0000474917 00000 н 0000475040 00000 н 0000475237 00000 н 0000475351 00000 н 0000475548 00000 н 0000475671 00000 н 0000475868 00000 н 0000475982 00000 н 0000476179 00000 н 0000476302 00000 н 0000476499 00000 н 0000476613 00000 н 0000476810 00000 н 0000476933 00000 н 0000477130 00000 н 0000477244 00000 н 0000477441 00000 н 0000477564 00000 н 0000477761 00000 н 0000477875 00000 н 0000478072 00000 н 0000478195 00000 н 0000478392 00000 н 0000478506 00000 н 0000478703 00000 н 0000478826 00000 н 0000479023 00000 н 0000479137 00000 н 0000479334 00000 н 0000479457 00000 н 0000479654 00000 н 0000479768 00000 н 0000479965 00000 н 0000480088 00000 н 0000480285 00000 н 0000480399 00000 н 0000480596 00000 н 0000480719 00000 н 0000480916 00000 н 0000481030 00000 н 0000481227 00000 н 0000481350 00000 н 0000481547 00000 н 0000481661 00000 н 0000481858 00000 н 0000481981 00000 н 0000482178 00000 н 0000482292 00000 н 0000482489 00000 н 0000482612 00000 н 0000482809 00000 н 0000482923 00000 н 0000483120 00000 н 0000483243 00000 н 0000483440 00000 н 0000483554 00000 н 0000483751 00000 н 0000483874 00000 н 0000484071 00000 н 0000484185 00000 н 0000484382 00000 н 0000484505 00000 н 0000484702 00000 н 0000484816 00000 н 0000485013 00000 н 0000485136 00000 н 0000485333 00000 н 0000485447 00000 н 0000485644 00000 н 0000485767 00000 н 0000485964 00000 н 0000486078 00000 н 0000486275 00000 н 0000486398 00000 н 0000486595 00000 н 0000486709 00000 н 0000486906 00000 н 0000487029 00000 н 0000487226 00000 н 0000487340 00000 н 0000487537 00000 н 0000487660 00000 н 0000487857 00000 н 0000487971 00000 н 0000488168 00000 н 0000488291 00000 н 0000488488 00000 н 0000488602 00000 н 0000488799 00000 н 0000488922 00000 н 0000489119 00000 н 0000489233 00000 н 0000489430 00000 н 0000489553 00000 н 0000489750 00000 н 0000489864 00000 н 00004

00000 н 00004

00000 н 00004

00000 н 00004

00000 н 0000490692 00000 н 0000490815 00000 н 0000491012 00000 н 0000491126 00000 н 0000491323 00000 н 0000491446 00000 н 0000491643 00000 н 0000491757 00000 н 0000491954 00000 н 0000492077 00000 н 0000492274 00000 н 0000492388 00000 н 0000492585 00000 н 0000492708 00000 н 0000492905 00000 н 0000493019 00000 н 0000493216 00000 н 0000493339 00000 н 0000493536 00000 н 0000493650 00000 н 0000493847 00000 н 0000493970 00000 н 0000494167 00000 н 0000494281 00000 н 0000494478 00000 н 0000494601 00000 н 0000494798 00000 н 0000494912 00000 н 0000495109 00000 н 0000495232 00000 н 0000495429 00000 н 0000495543 00000 н 0000495740 00000 н 0000495863 00000 н 0000496060 00000 н 0000496174 00000 н 0000496371 00000 н 0000496494 00000 н 0000496691 00000 н 0000496805 00000 н 0000497002 00000 н 0000497125 00000 н 0000497322 00000 н 0000497436 00000 н 0000497633 00000 н 0000497756 00000 н 0000497953 00000 н 0000498067 00000 н 0000498264 00000 н 0000498387 00000 н 0000498584 00000 н 0000498698 00000 н 0000498895 00000 н 0000499018 00000 н 0000499215 00000 н 0000499329 00000 н 0000499526 00000 н 0000499649 00000 н 0000499846 00000 н 0000499960 00000 н 0000500157 00000 н 0000500280 00000 н 0000500477 00000 н 0000500591 00000 н 0000500788 00000 н 0000500911 00000 н 0000501108 00000 н 0000501222 00000 н 0000501419 00000 н 0000501542 00000 н 0000501739 00000 н 0000501853 00000 н 0000502050 00000 н 0000502173 00000 н 0000502370 00000 н 0000502484 00000 н 0000502681 00000 н 0000502804 00000 н 0000503001 00000 н 0000503115 00000 н 0000503312 00000 н 0000503435 00000 н 0000503632 00000 н 0000503746 00000 н 0000503943 00000 н 0000504066 00000 н 0000504263 00000 н 0000504377 00000 н 0000504574 00000 н 0000504697 00000 н 0000504894 00000 н 0000505008 00000 н 0000505205 ​​00000 н 0000505328 00000 н 0000505525 00000 н 0000505639 00000 н 0000505836 00000 н 0000505959 00000 н 0000506156 00000 н 0000506270 00000 н 0000506467 00000 н 0000506590 00000 н 0000506787 00000 н 0000506901 00000 н 0000507098 00000 н 0000507221 00000 н 0000507418 00000 н 0000507532 00000 н 0000507729 00000 н 0000507852 00000 н 0000508049 00000 н 0000508163 00000 н 0000508360 00000 н 0000508483 00000 н 0000508680 00000 н 0000508794 00000 н 0000508991 00000 н 0000509114 00000 н 0000509311 00000 н 0000509425 00000 н 0000509622 00000 н 0000509745 00000 н 0000509942 00000 н 0000510056 00000 н 0000510253 00000 н 0000510376 00000 н 0000510573 00000 н 0000510687 00000 н 0000510884 00000 н 0000511007 00000 н 0000511204 00000 н 0000511318 00000 н 0000511515 00000 н 0000511638 00000 н 0000511835 00000 н 0000511949 00000 н 0000512146 00000 н 0000512269 00000 н 0000512466 00000 н 0000512580 00000 н 0000512777 00000 н 0000512900 00000 н 0000513097 00000 н 0000513211 00000 н 0000513408 00000 н 0000513531 00000 н 0000513728 00000 н 0000513842 00000 н 0000514039 00000 н 0000514162 00000 н 0000514359 00000 н 0000514473 00000 н 0000514670 00000 н 0000514793 00000 н 0000514990 00000 н 0000515104 00000 н 0000515301 00000 н 0000515424 00000 н 0000515621 00000 н 0000515735 00000 н 0000515932 00000 н 0000516055 00000 н 0000516252 00000 н 0000516366 00000 н 0000516563 00000 н 0000516686 00000 н 0000516883 00000 н 0000516997 00000 н 0000517194 00000 н 0000517317 00000 н 0000517514 00000 н 0000517628 00000 н 0000517825 00000 н 0000517948 00000 н 0000518145 00000 н 0000518259 00000 н 0000518456 00000 н 0000518579 00000 н 0000518776 00000 н 0000518890 00000 н 0000519087 00000 н 0000519210 00000 н 0000519407 00000 н 0000519521 00000 н 0000519718 00000 н 0000519841 00000 н 0000520038 00000 н 0000520152 00000 н 0000520349 00000 н 0000520472 00000 н 0000520669 00000 н 0000520783 00000 н 0000520980 00000 н 0000521103 00000 н 0000521300 00000 н 0000521414 00000 н 0000521611 00000 н 0000521734 00000 н 0000521931 00000 н 0000522045 00000 н 0000522242 00000 н 0000522365 00000 н 0000522562 00000 н 0000522676 00000 н 0000522873 00000 н 0000522996 00000 н 0000523193 00000 н 0000523307 00000 н 0000523504 00000 н 0000523627 00000 н 0000523824 00000 н 0000523938 00000 н 0000524135 00000 н 0000524258 00000 н 0000524455 00000 н 0000524569 00000 н 0000524766 00000 н 0000524889 00000 н 0000525086 00000 н 0000525200 00000 н 0000525397 00000 н 0000525520 00000 н 0000525717 00000 н 0000525831 00000 н 0000526028 00000 н 0000526151 00000 н 0000526348 00000 н 0000526462 00000 н 0000526659 00000 н 0000526782 00000 н 0000526979 00000 н 0000527093 00000 н 0000527290 00000 н 0000527413 00000 н 0000527610 00000 н 0000527724 00000 н 0000527921 00000 н 0000528044 00000 н 0000528241 00000 н 0000528355 00000 н 0000528552 00000 н 0000528675 00000 н 0000528872 00000 н 0000528986 00000 н 0000529183 00000 н 0000529306 00000 н 0000529503 00000 н 0000529617 00000 н 0000529814 00000 н 0000529937 00000 н 0000530134 00000 н 0000530248 00000 н 0000530445 00000 н 0000530568 00000 н 0000530765 00000 н 0000530879 00000 н 0000531076 00000 н 0000531199 00000 н 0000531396 00000 н 0000531510 00000 н 0000531707 00000 н 0000531830 00000 н 0000532027 00000 н 0000532141 00000 н 0000532338 00000 н 0000532461 00000 н 0000532658 00000 н 0000532772 00000 н 0000532969 00000 н 0000533092 00000 н 0000533289 00000 н 0000533403 00000 н 0000533600 00000 н 0000533723 00000 н 0000533920 00000 н 0000534034 00000 н 0000534231 00000 н 0000534354 00000 н 0000534551 00000 н 0000534665 00000 н 0000534862 00000 н 0000534985 00000 н 0000535182 00000 н 0000535296 00000 н 0000535493 00000 н 0000535616 00000 н 0000535813 00000 н 0000535927 00000 н 0000536124 00000 н 0000536247 00000 н 0000536444 00000 н 0000536558 00000 н 0000536755 00000 н 0000536878 00000 н 0000537075 00000 н 0000537189 00000 н 0000537386 00000 н 0000537509 00000 н 0000537706 00000 н 0000537820 00000 н 0000538017 00000 н 0000538140 00000 н 0000538337 00000 н 0000538451 00000 н 0000538648 00000 н 0000538771 00000 н 0000538968 00000 н 0000539082 00000 н 0000539279 00000 н 0000539402 00000 н 0000539599 00000 н 0000539713 00000 н 0000539910 00000 н 0000540033 00000 н 0000540230 00000 н 0000540344 00000 н 0000540541 00000 н 0000540664 00000 н 0000540861 00000 н 0000540975 00000 н 0000541172 00000 н 0000541295 00000 н 0000541492 00000 н 0000541606 00000 н 0000541803 00000 н 0000541926 00000 н 0000542123 00000 н 0000542237 00000 н 0000542434 00000 н 0000542557 00000 н 0000542754 00000 н 0000542868 00000 н 0000543065 00000 н 0000543188 00000 н 0000543385 00000 н 0000543499 00000 н 0000543696 00000 н 0000543819 00000 н 0000544016 00000 н 0000544130 00000 н 0000544327 00000 н 0000544450 00000 н 0000544647 00000 н 0000544761 00000 н 0000544958 00000 н 0000545081 00000 н 0000545278 00000 н 0000545392 00000 н 0000545589 00000 н 0000545712 00000 н 0000545909 00000 н 0000546023 00000 н 0000546220 00000 н 0000546343 00000 н 0000546540 00000 н 0000546654 00000 н 0000546851 00000 н 0000546974 00000 н 0000547171 00000 н 0000547285 00000 н 0000547482 00000 н 0000547605 00000 н 0000547802 00000 н 0000547916 00000 н 0000548113 00000 н 0000548236 00000 н 0000548433 00000 н 0000548547 00000 н 0000548744 00000 н 0000548867 00000 н 0000549064 00000 н 0000549178 00000 н 0000549375 00000 н 0000549498 00000 н 0000549695 00000 н 0000549809 00000 н 0000550006 00000 н 0000550129 00000 н 0000550326 00000 н 0000550440 00000 н 0000550637 00000 н 0000550760 00000 н 0000550957 00000 н 0000551071 00000 н 0000551268 00000 н 0000551391 00000 н 0000551588 00000 н 0000551702 00000 н 0000551899 00000 н 0000552022 00000 н 0000552219 00000 н 0000552333 00000 н 0000552530 00000 н 0000552653 00000 н 0000552850 00000 н 0000552964 00000 н 0000553161 00000 н 0000553284 00000 н 0000553481 00000 н 0000553595 00000 н 0000553792 00000 н 0000553915 00000 н 0000554112 00000 н 0000554226 00000 н 0000554423 00000 н 0000554546 00000 н 0000554743 00000 н 0000554857 00000 н 0000555054 00000 н 0000555177 00000 н 0000555374 00000 н 0000555488 00000 н 0000555685 00000 н 0000555808 00000 н 0000556005 00000 н 0000556119 00000 н 0000556317 00000 н 0000556441 00000 н 0000556640 00000 н 0000556755 00000 н 0000556954 00000 н 0000557078 00000 н 0000557277 00000 н 0000557392 00000 н 0000557591 00000 н 0000557715 00000 н 0000557914 00000 н 0000558029 00000 н 0000558228 00000 н 0000558352 00000 н 0000558551 00000 н 0000558666 00000 н 0000558865 00000 н 0000558989 00000 н 0000559188 00000 н 0000559303 00000 н 0000559502 00000 н 0000559626 00000 н 0000559825 00000 н 0000559940 00000 н 0000560139 00000 н 0000560263 00000 н 0000560462 00000 н 0000560577 00000 н 0000560776 00000 н 0000560900 00000 н 0000561099 00000 н 0000561214 00000 н 0000561413 00000 н 0000561537 00000 н 0000561736 00000 н 0000561851 00000 н 0000562050 00000 н 0000562174 00000 н 0000562373 00000 н 0000562488 00000 н 0000562687 00000 н 0000562811 00000 н 0000563010 00000 н 0000563125 00000 н 0000563324 00000 н 0000563448 00000 н 0000563647 00000 н 0000563762 00000 н 0000563961 00000 н 0000564085 00000 н 0000564284 00000 н 0000564399 00000 н 0000564598 00000 н 0000564722 00000 н 0000564921 00000 н 0000565036 00000 н 0000565235 00000 н 0000565359 00000 н 0000565558 00000 н 0000565673 00000 н 0000565872 00000 н 0000565996 00000 н 0000566195 00000 н 0000566310 00000 н 0000566509 00000 н 0000566633 00000 н 0000566832 00000 н 0000566947 00000 н 0000567146 00000 н 0000567270 00000 н 0000567469 00000 н 0000567584 00000 н 0000567783 00000 н 0000567907 00000 н 0000568106 00000 н 0000568221 00000 н 0000568420 00000 н 0000568544 00000 н 0000568743 00000 н 0000568858 00000 н 0000569057 00000 н 0000569181 00000 н 0000569380 00000 н 0000569495 00000 н 0000569694 00000 н 0000569818 00000 н 0000570017 00000 н 0000570132 00000 н 0000570331 00000 н 0000570455 00000 н 0000570654 00000 н 0000570769 00000 н 0000570968 00000 н 0000571092 00000 н 0000571291 00000 н 0000571406 00000 н 0000571605 00000 н 0000571729 00000 н 0000571928 00000 н 0000572043 00000 н 0000572242 00000 н 0000572366 00000 н 0000572565 00000 н 0000572680 00000 н 0000572879 00000 н 0000573003 00000 н 0000573202 00000 н 0000573317 00000 н 0000573516 00000 н 0000573640 00000 н 0000573839 00000 н 0000573954 00000 н 0000574153 00000 н 0000574277 00000 н 0000574476 00000 н 0000574591 00000 н 0000574790 00000 н 0000574914 00000 н 0000575113 00000 н 0000575228 00000 н 0000575427 00000 н 0000575551 00000 н 0000575750 00000 н 0000575865 00000 н 0000576064 00000 н 0000576188 00000 н 0000576387 00000 н 0000576502 00000 н 0000576701 00000 н 0000576825 00000 н 0000577024 00000 н 0000577139 00000 н 0000577338 00000 н 0000577462 00000 н 0000577661 00000 н 0000577776 00000 н 0000577975 00000 н 0000578099 00000 н 0000578298 00000 н 0000578413 00000 н 0000578612 00000 н 0000578736 00000 н 0000578935 00000 н 0000579050 00000 н 0000579249 00000 н 0000579373 00000 н 0000579572 00000 н 0000579687 00000 н 0000579886 00000 н 0000580010 00000 н 0000580209 00000 н 0000580324 00000 н 0000580523 00000 н 0000580647 00000 н 0000580846 00000 н 0000580961 00000 н 0000581160 00000 н 0000581284 00000 н 0000581483 00000 н 0000581598 00000 н 0000581797 00000 н 0000581921 00000 н 0000582120 00000 н 0000582235 00000 н 0000582434 00000 н 0000582558 00000 н 0000582757 00000 н 0000582872 00000 н 0000583071 00000 н 0000583195 00000 н 0000583394 00000 н 0000583509 00000 н 0000583708 00000 н 0000583832 00000 н 0000584031 00000 н 0000584146 00000 н 0000584345 00000 н 0000584469 00000 н 0000584668 00000 н 0000584783 00000 н 0000584982 00000 н 0000585106 00000 н 0000585305 00000 н 0000585420 00000 н 0000585619 00000 н 0000585743 00000 н 0000585942 00000 н 0000586057 00000 н 0000586256 00000 н 0000586380 00000 н 0000586579 00000 н 0000586694 00000 н 0000586893 00000 н 0000587017 00000 н 0000587216 00000 н 0000587331 00000 н 0000587530 00000 н 0000587654 00000 н 0000587853 00000 н 0000587968 00000 н 0000588167 00000 н 0000588291 00000 н 0000588490 00000 н 0000588605 00000 н 0000588804 00000 н 0000588928 00000 н 0000589127 00000 н 0000589242 00000 н 0000589441 00000 н 0000589565 00000 н 0000589764 00000 н 0000589879 00000 н 00005


00000 н 00005 00000 н 00005 00000 н 00005

00000 н 0000590715 00000 н 0000590839 00000 н 0000591038 00000 н 0000591153 00000 н 0000591352 00000 н 0000591476 00000 н 0000591675 00000 н 0000591790 00000 н 0000591989 00000 н 0000592113 00000 н 0000592312 00000 н 0000592427 00000 н 0000592626 00000 н 0000592750 00000 н 0000592949 00000 н 0000593064 00000 н 0000593263 00000 н 0000593387 00000 н 0000593586 00000 н 0000593701 00000 н 0000593900 00000 н 0000594024 00000 н 0000594223 00000 н 0000594338 00000 н 0000594537 00000 н 0000594661 00000 н 0000594860 00000 н 0000594975 00000 н 0000595174 00000 н 0000595298 00000 н 0000595497 00000 н 0000595612 00000 н 0000595811 00000 н 0000595935 00000 н 0000596134 00000 н 0000596249 00000 н 0000596448 00000 н 0000596572 00000 н 0000596771 00000 н 0000596886 00000 н 0000597085 00000 н 0000597209 00000 н 0000597408 00000 н 0000597523 00000 н 0000597722 00000 н 0000597846 00000 н 0000598045 00000 н 0000598160 00000 н 0000598359 00000 н 0000598483 00000 н 0000598682 00000 н 0000598797 00000 н 0000598996 00000 н 0000599120 00000 н 0000599319 00000 н 0000599434 00000 н 0000599633 00000 н 0000599757 00000 н 0000599956 00000 н 0000600071 00000 н 0000600270 00000 н 0000600394 00000 н 0000600593 00000 н 0000600708 00000 н 0000600907 00000 н 0000601031 00000 н 0000601230 00000 н 0000601345 00000 н 0000601544 00000 н 0000601668 00000 н 0000601867 00000 н 0000601982 00000 н 0000602181 00000 н 0000602305 00000 н 0000602504 00000 н 0000602619 00000 н 0000602818 00000 н 0000602942 00000 н 0000603141 00000 н 0000603256 00000 н 0000603455 00000 н 0000603579 00000 н 0000603778 00000 н 0000603893 00000 н 0000604092 00000 н 0000604216 00000 н 0000604415 00000 н 0000604530 00000 н 0000604729 00000 н 0000604853 00000 н 0000605052 00000 н 0000605167 00000 н 0000605366 00000 н 0000605490 00000 н 0000605689 00000 н 0000605804 00000 н 0000606003 00000 н 0000606127 00000 н 0000606326 00000 н 0000606441 00000 н 0000606640 00000 н 0000606764 00000 н 0000606963 00000 н 0000607078 00000 н 0000607277 00000 н 0000607401 00000 н 0000607600 00000 н 0000607715 00000 н 0000607914 00000 н 0000608038 00000 н 0000608237 00000 н 0000608352 00000 н 0000608551 00000 н 0000608675 00000 н 0000608874 00000 н 0000608989 00000 н 0000609188 00000 н 0000609312 00000 н 0000609511 00000 н 0000609626 00000 н 0000609825 00000 н 0000609949 00000 н 0000610148 00000 н 0000610263 00000 н 0000610462 00000 н 0000610586 00000 н 0000610785 00000 н 0000610900 00000 н 0000611099 00000 н 0000611223 00000 н 0000611422 00000 н 0000611537 00000 н 0000611736 00000 н 0000611860 00000 н 0000612059 00000 н 0000612174 00000 н 0000612373 00000 н 0000612497 00000 н 0000612696 00000 н 0000612811 00000 н 0000613010 00000 н 0000613134 00000 н 0000613333 00000 н 0000613448 00000 н 0000613647 00000 н 0000613771 00000 н 0000613970 00000 н 0000614085 00000 н 0000614284 00000 н 0000614408 00000 н 0000614607 00000 н 0000614722 00000 н 0000614921 00000 н 0000615045 00000 н 0000615244 00000 н 0000615359 00000 н 0000615558 00000 н 0000615682 00000 н 0000615881 00000 н 0000615996 00000 н 0000616195 00000 н 0000616319 00000 н 0000616518 00000 н 0000616633 00000 н 0000616832 00000 н 0000616956 00000 н 0000617155 00000 н 0000617270 00000 н 0000617469 00000 н 0000617593 00000 н 0000617792 00000 н 0000617907 00000 н 0000618106 00000 н 0000618230 00000 н 0000618429 00000 н 0000618544 00000 н 0000618743 00000 н 0000618867 00000 н 0000619066 00000 н 0000619181 00000 н 0000619380 00000 н 0000619504 00000 н 0000619703 00000 н 0000619818 00000 н 0000620017 00000 н 0000620141 00000 н 0000620340 00000 н 0000620455 00000 н 0000620654 00000 н 0000620778 00000 н 0000620977 00000 н 0000621092 00000 н 0000621291 00000 н 0000621415 00000 н 0000621614 00000 н 0000621729 00000 н 0000621928 00000 н 0000622052 00000 н 0000622251 00000 н 0000622366 00000 н 0000622565 00000 н 0000622689 00000 н 0000622888 00000 н 0000623003 00000 н 0000623202 00000 н 0000623326 00000 н 0000623525 00000 н 0000623640 00000 н 0000623839 00000 н 0000623963 00000 н 0000624162 00000 н 0000624277 00000 н 0000624476 00000 н 0000624600 00000 н 0000624799 00000 н 0000624914 00000 н 0000625113 00000 н 0000625237 00000 н 0000625436 00000 н 0000625551 00000 н 0000625750 00000 н 0000625874 00000 н 0000626073 00000 н 0000626188 00000 н 0000626387 00000 н 0000626511 00000 н 0000626710 00000 н 0000626825 00000 н 0000627024 00000 н 0000627148 00000 н 0000627347 00000 н 0000627462 00000 н 0000627661 00000 н 0000627785 00000 н 0000627984 00000 н 0000628099 00000 н 0000628298 00000 н 0000628422 00000 н 0000628621 00000 н 0000628736 00000 н 0000628935 00000 н 0000629059 00000 н 0000629258 00000 н 0000629373 00000 н 0000629572 00000 н 0000629696 00000 н 0000629895 00000 н 0000630010 00000 н 0000630209 00000 н 0000630333 00000 н 0000630532 00000 н 0000630647 00000 н 0000630846 00000 н 0000630970 00000 н 0000631169 00000 н 0000631284 00000 н 0000631483 00000 н 0000631607 00000 н 0000631806 00000 н 0000631921 00000 н 0000632120 00000 н 0000632244 00000 н 0000632443 00000 н 0000632558 00000 н 0000632757 00000 н 0000632881 00000 н 0000633080 00000 н 0000633195 00000 н 0000633394 00000 н 0000633518 00000 н 0000633717 00000 н 0000633832 00000 н 0000634031 00000 н 0000634155 00000 н 0000634354 00000 н 0000634469 00000 н 0000634668 00000 н 0000634792 00000 н 0000634991 00000 н 0000635106 00000 н 0000635305 00000 н 0000635429 00000 н 0000635628 00000 н 0000635743 00000 н 0000635942 00000 н 0000636066 00000 н 0000636265 00000 н 0000636380 00000 н 0000636579 00000 н 0000636703 00000 н 0000636902 00000 н 0000637017 00000 н 0000637216 00000 н 0000637340 00000 н 0000637539 00000 н 0000637654 00000 н 0000637853 00000 н 0000637977 00000 н 0000638176 00000 н 0000638291 00000 н 0000638490 00000 н 0000638614 00000 н 0000638813 00000 н 0000638928 00000 н 0000639127 00000 н 0000639251 00000 н 0000639450 00000 н 0000639565 00000 н 0000639764 00000 н 0000639888 00000 н 0000640087 00000 н 0000640202 00000 н 0000640401 00000 н 0000640525 00000 н 0000640724 00000 н 0000640839 00000 н 0000641038 00000 н 0000641162 00000 н 0000641361 00000 н 0000641476 00000 н 0000641675 00000 н 0000641799 00000 н 0000641998 00000 н 0000642113 00000 н 0000642312 00000 н 0000642436 00000 н 0000642635 00000 н 0000642750 00000 н 0000642949 00000 н 0000643073 00000 н 0000643272 00000 н 0000643387 00000 н 0000643586 00000 н 0000643710 00000 н 0000643909 00000 н 0000644024 00000 н 0000644223 00000 н 0000644347 00000 н 0000644546 00000 н 0000644661 00000 н 0000644860 00000 н 0000644984 00000 н 0000645183 00000 н 0000645298 00000 н 0000645497 00000 н 0000645621 00000 н 0000645820 00000 н 0000645935 00000 н 0000646134 00000 н 0000646258 00000 н 0000646457 00000 н 0000646572 00000 н 0000646771 00000 н 0000646895 00000 н 0000647094 00000 н 0000647209 00000 н 0000647408 00000 н 0000647532 00000 н 0000647731 00000 н 0000647846 00000 н 0000648045 00000 н 0000648169 00000 н 0000648368 00000 н 0000648483 00000 н 0000648682 00000 н 0000648806 00000 н 0000649005 00000 н 0000649120 00000 н 0000649319 00000 н 0000649443 00000 н 0000649642 00000 н 0000649757 00000 н 0000649956 00000 н 0000650080 00000 н 0000650279 00000 н 0000650394 00000 н 0000650593 00000 н 0000650717 00000 н 0000650916 00000 н 0000651031 00000 н 0000651230 00000 н 0000651354 00000 н 0000651553 00000 н 0000651668 00000 н 0000651867 00000 н 0000651991 00000 н 0000652190 00000 н 0000652305 00000 н 0000652504 00000 н 0000652628 00000 н 0000652827 00000 н 0000652942 00000 н 0000653141 00000 н 0000653265 00000 н 0000653464 00000 н 0000653579 00000 н 0000653778 00000 н 0000653902 00000 н 0000654101 00000 н 0000654216 00000 н 0000654415 00000 н 0000654539 00000 н 0000654738 00000 н 0000654853 00000 н 0000655052 00000 н 0000655176 00000 н 0000655375 00000 н 0000655490 00000 н 0000655689 00000 н 0000655813 00000 н 0000656012 00000 н 0000656127 00000 н 0000656326 00000 н 0000656450 00000 н 0000656649 00000 н 0000656764 00000 н 0000656963 00000 н 0000657087 00000 н 0000657286 00000 н 0000657401 00000 н 0000657600 00000 н 0000657724 00000 н 0000657923 00000 н 0000658038 00000 н 0000658237 00000 н 0000658361 00000 н 0000658560 00000 н 0000658675 00000 н 0000658874 00000 н 0000658998 00000 н 0000659197 00000 н 0000659312 00000 н 0000659511 00000 н 0000659635 00000 н 0000659834 00000 н 0000659949 00000 н 0000660148 00000 н 0000660272 00000 н 0000660471 00000 н 0000660586 00000 н 0000660785 00000 н 0000660909 00000 н 0000661108 00000 н 0000661223 00000 н 0000661422 00000 н 0000661546 00000 н 0000661745 00000 н 0000661860 00000 н 0000662059 00000 н 0000662183 00000 н 0000662382 00000 н 0000662497 00000 н 0000662696 00000 н 0000662820 00000 н 0000663019 00000 н 0000663134 00000 н 0000663333 00000 н 0000663457 00000 н 0000663656 00000 н 0000663771 00000 н 0000663970 00000 н 0000664094 00000 н 0000664293 00000 н 0000664408 00000 н 0000664607 00000 н 0000664731 00000 н 0000664930 00000 н 0000665045 00000 н 0000665244 00000 н 0000665368 00000 н 0000665567 00000 н 0000665682 00000 н 0000665881 00000 н 0000666005 00000 н 0000666204 00000 н 0000666319 00000 н 0000666518 00000 н 0000666642 00000 н 0000666841 00000 н 0000666956 00000 н 0000667155 00000 н 0000667279 00000 н 0000667478 00000 н 0000667593 00000 н 0000667792 00000 н 0000667916 00000 н 0000668115 00000 н 0000668230 00000 н 0000668429 00000 н 0000668553 00000 н 0000668752 00000 н 0000668867 00000 н 0000669066 00000 н 0000669190 00000 н 0000669389 00000 н 0000669504 00000 н 0000669703 00000 н 0000669827 00000 н 0000670026 00000 н 0000670141 00000 н 0000670340 00000 н 0000670464 00000 н 0000670663 00000 н 0000670778 00000 н 0000670977 00000 н 0000671101 00000 н 0000671300 00000 н 0000671415 00000 н 0000671614 00000 н 0000671738 00000 н 0000671937 00000 н 0000672052 00000 н 0000672251 00000 н 0000672375 00000 н 0000672574 00000 н 0000672689 00000 н 0000672888 00000 н 0000673012 00000 н 0000673211 00000 н 0000673326 00000 н 0000673525 00000 н 0000673649 00000 н 0000673848 00000 н 0000673963 00000 н 0000674162 00000 н 0000674286 00000 н 0000674485 00000 н 0000674600 00000 н 0000674799 00000 н 0000674923 00000 н 0000675122 00000 н 0000675237 00000 н 0000675436 00000 н 0000675560 00000 н 0000675759 00000 н 0000675874 00000 н 0000676073 00000 н 0000676197 00000 н 0000676396 00000 н 0000676511 00000 н 0000676710 00000 н 0000676834 00000 н 0000677033 00000 н 0000677148 00000 н 0000677347 00000 н 0000677471 00000 н 0000677670 00000 н 0000677785 00000 н 0000677984 00000 н 0000678108 00000 н 0000678307 00000 н 0000678422 00000 н 0000678621 00000 н 0000678745 00000 н 0000678944 00000 н 0000679059 00000 н 0000679258 00000 н 0000679382 00000 н 0000679581 00000 н 0000679696 00000 н 0000679895 00000 н 0000680019 00000 н 0000680218 00000 н 0000680333 00000 н 0000680532 00000 н 0000680656 00000 н 0000680855 00000 н 0000680970 00000 н 0000681169 00000 н 0000681293 00000 н 0000681492 00000 н 0000681607 00000 н 0000681806 00000 н 0000681930 00000 н 0000682129 00000 н 0000682244 00000 н 0000682443 00000 н 0000682567 00000 н 0000682766 00000 н 0000682881 00000 н 0000683080 00000 н 0000683204 00000 н 0000683403 00000 н 0000683518 00000 н 0000683717 00000 н 0000683841 00000 н 0000684040 00000 н 0000684155 00000 н 0000684354 00000 н 0000684478 00000 н 0000684677 00000 н 0000684792 00000 н 0000684991 00000 н 0000685115 00000 н 0000685314 00000 н 0000685429 00000 н 0000685628 00000 н 0000685752 00000 н 0000685951 00000 н 0000686066 00000 н 0000686265 00000 н 0000686389 00000 н 0000686588 00000 н 0000686703 00000 н 0000686902 00000 н 0000687026 00000 н 0000687225 00000 н 0000687340 00000 н 0000687539 00000 н 0000687663 00000 н 0000687862 00000 н 0000687977 00000 н 0000688176 00000 н 0000688300 00000 н 0000688499 00000 н 0000688614 00000 н 0000688813 00000 н 0000688937 00000 н 0000689136 00000 н 0000689251 00000 н 0000689450 00000 н 0000689574 00000 н 0000689773 00000 н 0000689888 00000 н 00006

00000 н 00006 00000 н 00006

00000 н 00006

00000 н 0000690724 00000 н 0000690848 00000 н 0000691047 00000 н 0000691162 00000 н 0000691361 00000 н 0000691485 00000 н 0000691684 00000 н 0000691799 00000 н 0000691998 00000 н 0000692122 00000 н 0000692321 00000 н 0000692436 00000 н 0000692635 00000 н 0000692759 00000 н 0000692958 00000 н 0000693073 00000 н 0000693272 00000 н 0000693396 00000 н 0000693595 00000 н 0000693710 00000 н 0000693909 00000 н 0000694033 00000 н 0000694232 00000 н 0000694347 00000 н 0000694546 00000 н 0000694670 00000 н 0000694869 00000 н 0000694984 00000 н 0000695183 00000 н 0000695307 00000 н 0000695506 00000 н 0000695621 00000 н 0000695820 00000 н 0000695944 00000 н 0000696143 00000 н 0000696258 00000 н 0000696457 00000 н 0000696581 00000 н 0000696780 00000 н 0000696895 00000 н 0000697094 00000 н 0000697218 00000 н 0000697417 00000 н 0000697532 00000 н 0000697731 00000 н 0000697855 00000 н 0000698054 00000 н 0000698169 00000 н 0000698368 00000 н 0000698492 00000 н 0000698691 00000 н 0000698806 00000 н 0000699005 00000 н 0000699129 00000 н 0000699328 00000 н 0000699443 00000 н 0000699642 00000 н 0000699766 00000 н 0000699965 00000 н 0000700080 00000 н 0000700279 00000 н 0000700403 00000 н 0000700602 00000 н 0000700717 00000 н 0000700916 00000 н 0000701040 00000 н 0000701239 00000 н 0000701354 00000 н 0000701553 00000 н 0000701677 00000 н 0000701876 00000 н 0000701991 00000 н 0000702190 00000 н 0000702314 00000 н 0000702513 00000 н 0000702628 00000 н 0000702827 00000 н 0000702951 00000 н 0000703150 00000 н 0000703265 00000 н 0000703464 00000 н 0000703588 00000 н 0000703787 00000 н 0000703902 00000 н 0000704101 00000 н 0000704225 00000 н 0000704424 00000 н 0000704539 00000 н 0000704738 00000 н 0000704862 00000 н 0000705061 00000 н 0000705176 00000 н 0000705375 00000 н 0000705499 00000 н 0000705698 00000 н 0000705813 00000 н 0000706012 00000 н 0000706136 00000 н 0000706335 00000 н 0000706450 00000 н 0000706649 00000 н 0000706773 00000 н 0000706972 00000 н 0000707087 00000 н 0000707286 00000 н 0000707410 00000 н 0000707609 00000 н 0000707724 00000 н 0000707923 00000 н 0000708047 00000 н 0000708246 00000 н 0000708361 00000 н 0000708560 00000 н 0000708684 00000 н 0000708883 00000 н 0000708998 00000 н 0000709197 00000 н 0000709321 00000 н 0000709520 00000 н 0000709635 00000 н 0000709834 00000 н 0000709958 00000 н 0000710157 00000 н 0000710272 00000 н 0000710471 00000 н 0000710595 00000 н 0000710794 00000 н 0000710909 00000 н 0000711108 00000 н 0000711232 00000 н 0000711431 00000 н 0000711546 00000 н 0000711745 00000 н 0000711869 00000 н 0000712068 00000 н 0000712183 00000 н 0000712382 00000 н 0000712506 00000 н 0000712705 00000 н 0000712820 00000 н 0000713019 00000 н 0000713143 00000 н 0000713342 00000 н 0000713457 00000 н 0000713656 00000 н 0000713780 00000 н 0000713979 00000 н 0000714094 00000 н 0000714293 00000 н 0000714417 00000 н 0000714616 00000 н 0000714731 00000 н 0000714930 00000 н 0000715054 00000 н 0000715253 00000 н 0000715368 00000 н 0000715567 00000 н 0000715691 00000 н 0000715890 00000 н 0000716005 00000 н 0000716204 00000 н 0000716328 00000 н 0000716527 00000 н 0000716642 00000 н 0000716841 00000 н 0000716965 00000 н 0000717164 00000 н 0000717279 00000 н 0000717478 00000 н 0000717602 00000 н 0000717801 00000 н 0000717916 00000 н 0000718115 00000 н 0000718239 00000 н 0000718438 00000 н 0000718553 00000 н 0000718752 00000 н 0000718876 00000 н 0000719075 00000 н 0000719190 00000 н 0000719389 00000 н 0000719513 00000 н 0000719712 00000 н 0000719827 00000 н 0000720026 00000 n 0000720150 00000 n 0000720349 00000 n 0000720464 00000 n 0000720663 00000 n 0000720787 00000 n 0000720986 00000 n 0000721101 00000 n 0000721300 00000 n 0000721424 00000 n 0000721623 00000 n 0000721738 00000 n 0000721937 00000 n 0000722061 00000 n 0000722260 00000 n 0000722375 00000 n 0000722574 00000 n 0000722698 00000 n 0000722897 00000 n 0000723012 00000 n 0000723211 00000 n 0000723335 00000 n 0000723534 00000 n 0000723649 00000 n 0000723848 00000 n 0000723972 00000 n 0000724171 00000 n 0000724286 00000 n 0000724485 00000 n 0000724609 00000 n 0000724808 00000 n 0000724923 00000 n 0000725122 00000 n 0000725246 00000 n 0000725445 00000 n 0000725560 00000 n 0000725759 00000 n 0000725883 00000 n 0000726082 00000 n 0000726197 00000 n 0000726396 00000 n 0000726520 00000 n 0000726719 00000 n 0000726834 00000 n 0000727033 00000 n 0000727157 00000 n 0000727356 00000 n 0000727471 00000 n 0000727670 00000 n 0000727794 00000 n 0000727993 00000 n 0000728108 00000 n 0000728307 00000 n 0000728431 00000 n 0000728630 00000 n 0000728745 00000 n 0000728944 00000 n 0000729068 00000 n 0000729267 00000 n 0000729382 00000 n 0000729581 00000 n 0000729705 00000 n 0000729904 00000 n 0000730019 00000 n 0000730218 00000 n 0000730342 00000 n 0000730541 00000 n 0000730656 00000 n 0000730855 00000 n 0000730979 00000 n 0000731178 00000 n 0000731293 00000 n 0000731492 00000 n 0000731616 00000 n 0000731815 00000 n 0000731930 00000 n 0000732129 00000 n 0000732253 00000 n 0000732452 00000 n 0000732567 00000 n 0000732766 00000 n 0000732890 00000 n 0000733089 00000 n 0000733204 00000 n 0000733403 00000 n 0000733527 00000 n 0000733726 00000 n 0000733841 00000 n 0000734040 00000 n 0000734164 00000 n 0000734363 00000 n 0000734478 00000 n 0000734677 00000 n 0000734801 00000 n 0000735000 00000 n 0000735115 00000 n 0000735314 00000 n 0000735438 00000 n 0000735637 00000 n 0000735752 00000 n 0000735951 00000 n 0000736075 00000 n 0000736274 00000 n 0000736389 00000 n 0000736588 00000 n 0000736712 00000 n 0000736911 00000 n 0000737026 00000 n 0000737225 00000 n 0000737349 00000 n 0000737548 00000 n 0000737663 00000 n 0000737862 00000 n 0000737986 00000 n 0000738185 00000 n 0000738300 00000 n 0000738499 00000 n 0000738623 00000 n 0000738822 00000 n 0000738937 00000 n 0000739136 00000 n 0000739260 00000 n 0000739459 00000 n 0000739574 00000 n 0000739773 00000 n 0000739897 00000 n 0000740096 00000 n 0000740211 00000 n 0000740410 00000 n 0000740534 00000 n 0000740733 00000 n 0000740848 00000 n 0000741047 00000 n 0000741171 00000 n 0000741370 00000 n 0000741485 00000 n 0000741684 00000 n 0000741808 00000 n 0000742007 00000 n 0000742122 00000 n 0000742321 00000 n 0000742445 00000 n 0000742644 00000 n 0000742759 00000 n 0000742958 00000 n 0000743082 00000 n 0000743281 00000 n 0000743396 00000 n 0000743595 00000 n 0000743719 00000 n 0000743918 00000 n 0000744033 00000 n 0000744232 00000 n 0000744356 00000 n 0000744555 00000 n 0000744670 00000 n 0000744869 00000 n 0000744993 00000 n 0000745192 00000 n 0000745307 00000 n 0000745506 00000 n 0000745630 00000 n 0000745829 00000 n 0000745944 00000 n 0000746143 00000 n 0000746267 00000 n 0000746466 00000 n 0000746581 00000 n 0000746780 00000 n 0000746904 00000 n 0000038485 00000 n 0000040551 00000 н трейлер ] >> startxref 0 %%EOF 317 0 объект > >> эндообъект 318 0 obj > эндообъект 319 0 объект >/Кодировка >>> /DA (/Helv 0 Tf 0 g ) >> эндообъект 2199 0 obj > ручей HVmL[>l| )[ MUYX[!qWl$`»Lu#::)DtԮ(J Pmč6680l|[email protected]?&m}>9s5

the link between climate change and racial justice / Climate Analytics

In any crisis it is the poorest and most vulnerable that suffer the greatest impacts. Какое отношение Black Lives Matter имеет к изменению климата? Все — Адель Томас и Руэнна Хейнс обрисовывают связи между экологической справедливостью и расовой справедливостью.

© Джефф Ливингстон, CC BY-NC-ND 2.0

Black Lives Matter.

Глобальное движение в поддержку прав чернокожих выдвигает на первый план системный и институционализированный расизм, который привел к убийствам чернокожих в результате жестокости полиции и подавления экономического и социального развития чернокожих общин в Америке.

Многочисленные видеоролики и отчеты об ужасающих случаях насилия со стороны полиции вызвали протесты различных групп по всему миру. Люди всех национальностей объединяются, чтобы потребовать прекращения этих ужасающих актов насилия, включая крики о прекращении финансирования полиции и выделении ресурсов на развитие сообщества, образование и другие программы, которые поднимут настроение чернокожим сообществам.

Но какое отношение Black Lives Matter имеет к изменению климата? Все.

В любом кризисе больше всего страдают самые бедные и уязвимые слои населения.

Совсем недавно это было продемонстрировано красноречивой статистикой смертей, вызванных COVID-19, в частности, в Соединенных Штатах, где темнокожие и коренные американцы умирают непропорционально более высокими темпами. Последствия пандемии обнажили поразительное неравенство в США и его расистские аспекты.

Как подытожили Патрисс Каллорс и Ньеуси Нгуву, члены движения Black Lives Matter, «расизм свойственен глобальному неравенству. Это означает, что больше всего от изменения климата пострадали и погибли чернокожие и бедняки».Именно по этой причине сейчас раздаются призывы сосредоточить расовое равенство и справедливость на поиске значимых решений климатического кризиса.

Прямые связи между экологической справедливостью и расовой справедливостью уже давно являются областями исследований и деятельности, и отношения между климатической справедливостью и расовой справедливостью строятся на этих связях. Давняя расистская политика и практика, такие как сегрегация по месту жительства, неравные возможности для получения образования и ограниченные перспективы экономического развития, привели к повышению уязвимости чернокожих к последствиям изменения климата и, как следствие, к другим глобальным кризисам, которые могут возникнуть.

В Соединенных Штатах несоразмерный процент цветных людей живет в местах, загрязненных токсичными отходами, что приводит к негативным последствиям для здоровья, таким как рак, астма, ухудшение сердечной функции и высокое кровяное давление. Исследования также показали, что раса оказывает более сильное влияние на воздействие загрязняющих веществ, чем бедность. Это означает, что загрязнители, вероятно, не только размещают свою деятельность в районах с низким доходом, но и в некоторых случаях активно выбирают места, где, в частности, проживает высокий процент чернокожих.

Изменение климата усиливает воздействие загрязнения на здоровье в этих сообществах. Например, более высокие температуры воздуха из-за глобального потепления задерживают загрязнители воздуха близко к земле, что еще больше снижает качество воздуха и усугубляет существующие проблемы со здоровьем. Недавнее исследование 32 миллионов рождений в США показало, что женщины, подвергающиеся воздействию высоких температур или загрязненного воздуха, с большей вероятностью рожают недоношенных, маловесных или мертворожденных детей, и что больше всего страдают чернокожие матери.

Сообщества чернокожих также непропорционально расположены в районах, которые физически уязвимы для климатических опасностей, таких как ураганы и наводнения.Кроме того, им часто предоставляется неравный уровень защиты со стороны правительства по сравнению с защитой, предоставляемой другим группам. Например, ураган Катрина высветил наследие неравной защиты от наводнений в Новом Орлеане, где распределение государственного финансирования с расовой предвзятостью привело к неудовлетворительной защите чернокожих кварталов от дамб.

Более 80% домов, которые были потеряны, принадлежали чернокожим, а чернокожие составляли более половины всех погибших. Даже после того, как чернокожие понесли на себе основную тяжесть последствий Катрины, первоначальные планы реконструкции Нового Орлеана касались привилегированных белых общин.Последующие ураганы продемонстрировали расовое неравенство в выдаче помощи при стихийных бедствиях и расстановке приоритетов, при этом у чернокожих значительно меньше шансов получить доступ к помощи для восстановления домашнего хозяйства или бизнеса.


Чернокожие составляют более половины всех погибших, и более 80% домов, потерянных во время урагана Катрина, принадлежали чернокожим. Фото News Muse CC BY-NC-ND 2.0

Климатическая справедливость и расовая справедливость являются глобальными проблемами.

Так же, как движение Black Lives Matter связано не только с жестокостью полиции, не только в Америке проявляются эти климатические и расовые несправедливости. Связи между расовой и климатической справедливостью можно увидеть во всем мире.

В сфере изменения климата хорошо известно, что те, кто больше всего пострадает от последствий изменения климата (малые островные развивающиеся государства и наименее развитые страны), внесли наименьший вклад в глобальный кризис. Но так же, как и в развитых странах, для развивающихся стран это неравенство в распределении воздействия также актуально на уровне сообщества.

Например, в Латинской Америке, регионе с самым неравным положением в мире, ясно, что экологическая справедливость, безусловно, является также вопросом расовой справедливости. Вопросы, касающиеся земли коренных народов, прав сельских землевладельцев и расширения энергетики, агробизнеса и других отраслей, занимают центральное место в борьбе за расовую и экологическую справедливость.

В глобальном масштабе связи между климатом и расовой справедливостью не получили должного признания в более широком движении по борьбе с изменением климата. На уровне международных переговоров по климату темпы прогресса на этих фронтах все еще слишком медленные. Взгляд с точки зрения прав человека на изменение климата в глобальных дискуссиях получил лишь ограниченную поддержку с некоторым незначительным прогрессом на фронте гендерных вопросов и изменения климата.

В дополнение к этому, системный расизм в климатическом движении также приводит к маргинализации знаний чернокожих, включая ученых и практиков, поскольку европейские взгляды обычно поддерживаются, приоритизируются и преувеличиваются.Темнокожие эксперты по климату сталкиваются с дополнительным бременем работы в рамках расистских структур, одновременно пытаясь решить проблему изменения климата. Климатическое движение просто не имеет хорошего опыта решения вопросов справедливости или понимания изменения климата в аспектах, выходящих за рамки чисто экологических.

Тем не менее, движение Black Lives Matter привлекает столь необходимое внимание к этим проблемам и, мы надеемся, продолжит стимулировать позитивные изменения. Благодаря этому движению климатические активисты во всем мире усиливают свою поддержку климатической справедливости и расовой справедливости.

Это сложные проблемы, простых решений не существует. Задача демонтажа системного и институционализированного расизма требует большего, чем поверхностные жесты, она предполагает оценку, изменение и даже устранение давних систем, ведущих к неравенству. Поддержка организаций, приверженных расовой и климатической справедливости, и искоренение политики, маргинализирующей чернокожих и цветные сообщества, — это лишь некоторые из широкомасштабных изменений, которые должны произойти. Пришло время сообществу, занимающемуся изменением климата, признать расовую несправедливость, которая увеличивает риск изменения климата для чернокожих и других цветных сообществ, и принять соответствующие меры.

Climate Analytics солидарен с движением Black Lives Matter.

Глава 4: Процесс расследования – Введение в уголовное расследование: процессы, практика и мышление

«Для того, чтобы суд удостоверился в том, что следователь действовал законно и в рамках установленных законом полномочий, судье необходимо заслушать, как следователь описывает свой мыслительный процесс, чтобы сформировать разумные основания, а в некоторых экстренных случаях, чтобы иметь разумное подозрение что оправдывает предпринятые действия.

Эффективная стратегия изучения любого нового навыка состоит в том, чтобы определить его и разбить на логические этапы, установив последовательность, которой можно следовать и повторять для достижения желаемых результатов. Процесс расследования не является исключением, и таким образом его можно эффективно объяснить и изучить. В этой главе вы узнаете, как каждый из следующих вопросов относится к процессу расследования.

  1. Различие между исследовательскими задачами и исследовательским мышлением
  2. Ход следственного процесса
  3. Различие между тактическим расследованием и стратегическим расследованием
  4. Концепции классификации событий и распознавания правонарушений
  5. Угроза vs.дилемма ответного действия
  6. Различие между активными и неактивными событиями
  7. Связь активных событий и результатов приоритета уровня 1 с полномочиями, предоставленными в неотложных обстоятельствах
  8. Матрица перехода к реагированию (RTM) и острая необходимость перехода от тактического реагирования к стратегическому реагированию

Чтобы понять процесс расследования, необходимо понять различие между исследовательскими задачами и исследовательским мышлением. Исследовательские задачи связаны с процессами сбора информации, которые способствуют исследовательскому мышлению и результатам. Исследовательское мышление, с другой стороны, представляет собой процесс анализа информации и теоретизирования для разработки планов расследования. Рассмотрим это различие несколько подробнее.

Следственные задачи

Следственные задачи связаны с выявлением вещественных доказательств, сбором информации, сбором доказательств, защитой доказательств, допросом свидетелей, а также допросом и допросом подозреваемых.Это важные задачи, которые необходимо изучать и практиковать с высокой степенью мастерства, чтобы обеспечить максимальное количество точной информации в процессе исследовательского мышления. Уголовное расследование направлено на сбор, проверку и сохранение информации в поддержку следственного мыслительного процесса. Соответственно, важно научиться хорошо выполнять эти задачи по сбору доказательств.

Исследовательское мышление

Следственное мышление направлено на анализ собранной информации, разработку теорий о том, что произошло, как произошло событие, и установление разумных оснований полагать. Эти разумные основания полагать позволят выявить подозреваемых и привести к аресту и предъявлению обвинений. Исследовательское мышление — это процесс анализа доказательств и информации с учетом альтернативных возможностей установить, как произошло событие, и определить, являются ли они разумными.

Процесс расследования представляет собой последовательность действий или шагов, идущих от задач по сбору улик к анализу информации, к разработке и подтверждению теории, к формированию разумных оснований полагать, и, наконец, к аресту и обвинению подозреваемого.Знание этих шагов может быть полезным, поскольку криминальные инциденты динамичны и непредсказуемы. Порядок, в котором происходят события, и то, как доказательства и информация становятся доступными для сбора, могут быть непредсказуемыми. Таким образом, к структурированным ответам могут применяться только гибкие общие правила. Однако независимо от того, как будут развиваться события или когда будут получены доказательства и информация, необходимо предпринять определенные шаги. К ним относятся сбор, анализ, разработка и проверка теории, идентификация подозреваемых и формирование разумных оснований, а также принятие мер по аресту, обыску и предъявлению обвинений.

В любом случае, какими бы непредсказуемыми ни были криминальные события, результаты, к которым стремятся следователи полиции, всегда одинаковы. Кроме того, вы всегда должны помнить о желаемых результатах, чтобы сосредоточить внимание и придать приоритет всему процессу расследования. Позже в этой книге мы поговорим подробнее о разработке мысленной карты процесса расследования, которая поможет в записи, сообщении и изложении событий. Это упоминается сейчас, потому что ментальная карта является подходящей метафорой для иллюстрации процесса исследовательского мышления.

В этом процессе, даже несмотря на то, что путь, который мы выберем для исследования, может быть сначала неясным и непредсказуемым, пункт назначения, результаты, которые мы ищем в нашем исследовании , всегда будет одним и тем же и может быть выражен в терминах результатов и их приоритетов .

Результаты и приоритеты сосредоточены в первую очередь на защите жизни и безопасности людей. Во-вторых, они сосредоточены на приоритетах защиты собственности, сбора и сохранения доказательств, точного документирования события и установления разумных оснований для выявления и ареста преступников.

Приоритеты относятся к приоритетам первого уровня, таким как защита жизни и безопасность людей. Это включает в себя защиту и безопасность собственной жизни сотрудника полиции, а также жизни и безопасности других сотрудников.

Приоритеты второго уровня — это четыре оставшихся вышеупомянутых результата, и их можно считать равноценными друг другу. В зависимости от обстоятельств может быть обосновано решение сконцентрироваться на одном приоритете Второго уровня за счет другого в зависимости от сложившихся обстоятельств.

[Подробное описание]

Здесь важно отметить, что ни при каких обстоятельствах следователь не должен сосредоточивать свои усилия и внимание на приоритете второго уровня, если это может поставить под угрозу приоритет первого уровня защиты жизни и безопасности. лица, включая самих сотрудников полиции. В случае, если доказательства утеряны или уничтожены, или если подозреваемый не идентифицирован или не задержан, потому что следователи позаботились о приоритете первого уровня, это оправданный результат.Реакция, которая пожертвовала бы безопасностью людей для достижения приоритета второго уровня, была бы неоправданной и даже могла бы привести к гражданским или уголовным делам против следователей, делающих такой выбор.

Теперь, когда мы рассмотрели критические аспекты следственных задач и приоритеты реагирования, которые полицейские следователи должны применять при принятии решений, когда они предпринимают действия, мы можем перейти к изучению двух различных типов следственных действий. Мы будем называть их Тактическое расследование и Стратегическое расследование .

Эти два разных типа следственных действий определяются характером и статусом события, с которым сыщик сталкивается. Если это активное событие, оно потребует тактического следственного реагирования, а если это неактивное событие — стратегического следственного реагирования. Исследователю важно понимать эти два разных уровня реагирования, поскольку они включают разные протоколы реагирования, разные юридические полномочия и ограничения полномочий.

Тактическое расследование

С

Tactical Investigative Response сталкиваются оперативные сотрудники, которые занимаются оперативным реагированием на криминальные события. Как упоминалось ранее, полиции часто приходится реагировать на события, иногда на ситуации жизни и смерти, когда информация ограничена и необходимо принимать важные решения, чтобы действовать. В этих тактических следственных действиях у реагирующих офицеров часто мало или совсем нет времени для выполнения задач по сбору информации.Они должны полагаться на информацию из отправленной жалобы в сочетании с собственными наблюдениями, сделанными по прибытии на место происшествия. Если офицер совершает арест или применяет силу, чтобы взять ситуацию под контроль, он несет ответственность за предпринятые им действия, и суд может потребовать от него высказать свое мнение, хотя и на основе ограниченной информации.

Стратегическое расследование

После того, как следователь прибыл на место происшествия и установил контроль над событием, произведя задержание или установив, что подозреваемый скрылся с места происшествия и более не представляет угрозы для жизни или безопасности людей, расследование становится стратегическим следственным ответом.С этим истечением срока действия вопросов жизни и безопасности также наступает истечение неотложных обстоятельств и дополнительных полномочий для задержания подозреваемых лиц, а также для проникновения и обыска частной собственности без ордера.

Четкое понимание и способность определить и сформулировать обстоятельства либо активного события и тактического реагирования, либо контролируемого события и стратегического реагирования имеет решающее значение. В суде следователю полиции становится важно описать, что ему сказали при составлении жалобы, что они увидели и услышали, когда пришли к жалобе, и, самое главное, что они думали, чтобы оправдать предпринятые действия. Чтобы суд удостоверился, что следователь действовал законно, судье необходимо услышать, как следователь описывает ход своих мыслей, чтобы сформировать разумные основания или, в некоторых экстренных случаях, иметь разумное подозрение, оправдывающее предпринятые действия.

Чтобы правильно сформулировать свое мышление в ответах на вопросы расследования, офицеру важно понимать ситуационные элементы, которые могут помочь определить его мыслительный процесс во время дачи показаний в суде. Двумя наиболее важными ситуационными элементами для понимания являются классификация событий и распознавание правонарушений .

Чтобы приступить к какому-либо расследованию в тактическом или стратегическом режиме реагирования, сыщик должен задействовать свои мыслительные процессы и принять решение о событии, с которым он сталкивается. Это активное событие в процессе, которое требует немедленных и решительных тактических действий; или это неактивное событие , где можно применить менее срочный, более медленный и более стратегический подход? Этот более медленный и более взвешенный подход является стратегическим следственным ответом, и ситуационные элементы этого подхода будут подробно обсуждаться далее в этой главе. Размышление об этих ситуационных элементах активного события или неактивного события называется классификацией событий.

Учет возможного совершения преступления в данном случае называется «признанием преступления», и это признание конкретного преступления активизирует мышление следователя для поиска доказательств, подтверждающих элементы этого признанного преступления.

Для каждой из этих классификаций активного события или неактивного события у следователя есть несколько различных юридических полномочий, а также некоторые непосредственные обязанности по защите, сбору и сохранению доказательств.При посещении места любого зарегистрированного события исследователь должен исходить из того, что событие активно, пока не будет установлено, что оно неактивно.

Во многих случаях событие может быть повторно классифицировано как неактивное событие, когда установлено, что подозреваемый покинул место происшествия или событие завершилось арестом подозреваемого. В тех случаях, когда подозреваемый все еще находится на месте активного события, следователю необходимо подумать о возможности задержания подозреваемого или ареста подозреваемого в совершении преступления.Чтобы произвести это задержание или арест, следователь должен подумать о том, для расследования какого правонарушения его вызывают по первоначальному заявлению, а также по тем доказательствам, которые он увидит и услышит по прибытии.

Классификация активного события или неактивного события имеет решающее значение. Это различие поможет офицеру определить, на какие полномочия по задержанию, аресту, применению силы, проникновению в собственность и обыску можно полагаться для принятия мер. Определяющими элементами между активным и неактивным событием являются:

.

Активное событие

  1. Преступное действие продолжается или может продолжаться на месте происшествия.
  2. Подозреваемый находится или может все еще находиться на месте происшествия.
  3. Ситуация представляет или может представлять опасность для жизни или безопасности человека, включая жизнь или безопасность дежурных сотрудников полиции.

Неактивное событие

  1. Преступление завершено на месте.
  2. Подозреваемый или подозреваемые скрылись с места происшествия, были арестованы или задержаны.
  3. Ситуация на месте происшествия больше не представляет опасности для жизни и безопасности человека, в том числе сотрудников полиции.

Критические элементы этой Дилеммы анализа угроз и действий были продемонстрированы в так называемых «звонках активных стрелков», вытекающих из инцидента в средней школе Колумбайн в 1999 году (Police Executive Research Forum, 2014). В этом инциденте двое вооруженных подростков устроили стрельбу в средней школе, убив 13 человек и ранив 20 человек, прежде чем повернуть свое оружие на себя и покончить жизнь самоубийством. Офицеры, ответившие на этот вызов, следовали ведомственным протоколам той эпохи.Эти протоколы требовали, чтобы они ждали прибытия своей группы экстренного реагирования в случаях, когда происходили вооруженные столкновения с подозреваемыми. Тот факт, что эти первые ответчики ждали, несмотря на продолжающиеся убийства, происходящие в средней школе, привел к выводу, что полиция обязана принимать меры в таких случаях, и ожидание — неправильная реакция. В результате этих определений по всей Северной Америке были приняты протоколы реагирования на активных стрелков, а полицейские агентства переучили свой персонал реагировать на активных стрелков более немедленными действиями и стратегиями проникновения и противостояния стрелкам, чтобы защитить жизни возможных жертв.

Дилемма анализа угроз и действий Протоколы реагирования в ситуациях активного реагирования стрелка теперь обеспечивают стандарт или контрольный показатель, который должен учитывать реагирующий офицер, когда сталкивается с решением войти в опасную ситуацию в одиночку и принять меры или ждать ответа. -до входа, чтобы принять меры. Для ситуаций с активным стрелком протоколы по всей Северной Америке теперь предписывают ответные действия, когда реагирующие офицеры обучены входить и противостоять с минимальной поддержкой. Тем не менее, не каждый потенциально опасный Дилемма анализа угроз и действий будет активным стрелком. Прибывшие офицеры часто сталкиваются с другими вызовами, когда существует опасность для безопасности людей, и решение о входе или ожидании подкрепления все еще должно быть принято. В этих случаях ответственный сотрудник должен взвесить имеющуюся информацию и отреагировать или дождаться поддержки в соответствии со своей собственной оценкой угроз и рисков фактов. Протоколы активных стрелков обеспечили своего рода калибровку этого анализа, где крайняя постоянная угроза жизни и безопасности человека равняется высокой обязанности и высокому ожиданию действий.

Полицейских можно призвать к действию разными способами. Это может быть звонок по радио в службу экстренной помощи, гражданин, останавливающий проезжающую мимо полицейскую машину, чтобы сообщить о происшествии, или полицейский, обнаруживший преступление. Какими бы ни были средства призыва к действию, это первый шаг полицейского, который вовлекается в мыслительный процесс по сбору и оценке информации, принятию решений и действию. Первый шаг этого мыслительного процесса для следователя — провести оценку и задать вопросы:

  1. Является ли это активным событием , требующим тактического следственного реагирования ?
  2. Является ли это неактивным событием , требующим стратегического следственного реагирования?

В качестве последующей части этой оценки, определяющей активное событие или неактивное событие, следователь также должен быть в курсе типа обнаруженного преступления.Например, это нападение, грабеж или кража? С точки зрения тактического следственного реагирования полиции следователь, столкнувшийся с активным событием, должен сначала оценить уровень угрозы. Существует ли опасность для жизни или безопасности людей, которая требует Приоритетного результата первого уровня , принятия немедленных мер по защите жизни и безопасности людей, включая жизнь и безопасность дежурных полицейских?

При оценке этих уровней угрозы жизни и безопасности полиция часто сталкивается с очень ограниченной информацией. Иногда имеется только возможная угроза или скрытая угроза жизни или безопасности людей. В таких случаях полиции необходимо лишь заподозрить наличие угрозы жизни или безопасности лица, чтобы вызвать расширенные полномочия, предоставляемые неотложными обстоятельствами. В этих случаях скрытых угроз полиция имеет право полагаться на полномочия, предоставляемые неотложными обстоятельствами, для проникновения в частную собственность без ордера, а также для задержания и обыска подозреваемых, которые могут представлять опасность. Это важные полномочия, и следователь должен осознавать, что если он использует эти полномочия, существует большая вероятность того, что впоследствии его потребуют для оправдания использования этих полномочий.Давайте рассмотрим тот раздел Уголовного кодекса , который разрешает офицерам входить в жилище без ордера, а затем применим это понимание к некоторым сценариям:

Право на проникновение в жилище без ордера в соответствии с Уголовным кодексом Канады

529. 3 (1) Без ограничения каких-либо полномочий блюститель порядка может иметь доступ в жилой дом в соответствии с настоящим или любым другим Законом или законом, блюститель порядка может войти в жилой дом с целью ареста или задержания лица, без ордера, указанного в статье 529 или 529.1 санкционирование входа, если блюститель порядка имеет разумные основания полагать, что лицо находится в жилом доме, и существуют условия для получения ордера в соответствии со статьей 529.1, но в силу неотложных обстоятельств получение ордера было бы практически невозможным. . (Уголовный кодекс, 1985 г., ст. 529(1))

Неотложные обстоятельства
(2) Для целей подраздела (1) неотложные обстоятельства включают обстоятельства, при которых блюститель порядка

(a) имеет разумные основания подозревать , что проникновение в жилой дом необходимо для предотвращения неминуемого телесного повреждения или смерти любого лица; или

(b) имеет разумные основания полагать , что доказательства, относящиеся к совершению уголовного преступления, находятся в жилом доме и что проникновение в жилой дом необходимо для предотвращения неминуемой утраты или неминуемого уничтожения доказательств. (Уголовный кодекс, 1985 г., ст. 529(2)(a,b))

Если ордер не требуется в соответствии с Уголовным кодексом Канады

487.11 Офицер блюсти порядка или государственный служащий, который был назначен или назначен для исполнения или обеспечения соблюдения любого федерального или провинциального закона и в обязанности которого входит обеспечение соблюдения этого или любого другого акта парламента, может в ходе выполнения своих обязанностей , осуществлять любые полномочия, описанные в подразделе 487(1) (Уголовный кодекс, 1985 г., статья 487(1)) или
 492.1 (1) без ордера, если условия для получения ордера существуют, но по причине неотложных обстоятельств получить ордер было бы практически невозможно. (Уголовный кодекс, 1985 г., ст. 492(1))

Офицер патрульной службы в форме получает вызов для рассмотрения жалобы по радиосвязи. Звонивший в службу 911 сообщает, что он только что стал свидетелем того, как его сосед ударил его жену во дворе дома, а затем насильно затащил ее в свой дом. Отвечающий офицер может немедленно классифицировать это событие как активное событие .Признание офицером правонарушения преступного деяния заключается в том, что это, вероятно, нападение и, возможно, насильственное лишение свободы. Учитывая эту оценку, ситуация требует тактического следственного реагирования . Подозреваемый все еще находится на месте происшествия, и существует постоянная вероятность опасности для жизни или безопасности жены подозреваемого. В этом случае офицер может воспользоваться расширенными полномочиями при неотложных обстоятельствах для обеспечения безопасности жены. Принимая во внимание полученную информацию, офицер может отправиться в жилище с целью применения необходимой силы для проникновения без ордера для проверки безопасности и благополучия опознанной жертвы.Если после входа в дом дальнейшее расследование предоставит доказательства, подтверждающие нападение, офицер может арестовать установленного подозреваемого в совершении этого преступления. В этом сценарии информация, которая позволяет классифицировать активное событие  и распознать правонарушение, является довольно четкой в ​​сообщенных обстоятельствах.

Иногда событие нельзя сразу классифицировать как активное или неактивное. В этих случаях, когда информация менее ясна, у следователя может быть оправдано предположение о постоянной опасности для жизни или безопасности людей, и он может оставаться в режиме тактического следственного реагирования, используя полномочия, предоставленные ему в неотложных обстоятельствах, для продолжения расследования до тех пор, пока оно не будет установлено, что подразумеваемой опасности больше не существует.Например, рассмотрим ситуацию, когда полицейский диспетчер получает звонок в службу 911 от плачущей женщины. Прежде чем какая-либо дополнительная информация может быть получена от вызывающего абонента, вызов завершается со стороны вызывающего абонента. Патрульное подразделение направляется по адресу проживания, связанному с идентифицированным номером телефона. По прибытии к входной двери по адресу звонившего дежурных офицеров встречает мужчина, проживающий в доме, который называет себя владельцем дома. Дежурные офицеры сообщают мужчине, что с этого адреса поступил прерванный звонок в службу экстренной помощи от плачущей женщины.Мужчина заявляет, что в его доме все в порядке, и он отказывается пускать офицеров в помещение. Офицеры сообщают мужчине, что им нужно войти в помещение, чтобы убедиться в отсутствии постоянной угрозы жизни или безопасности плачущей женщины. Офицеры предупреждают мужчину, что они войдут в помещение, и если он будет сопротивляться, он будет арестован за создание препятствий сотруднику полиции.  

Мужчина отходит в сторону, полицейские входят в дом и находят в спальне женщину с кровотечением из носа и синяками на лице.Женщина рассказывает полицейским, что мужчина, ее муж, ударил ее по лицу во время ссоры, а когда она попыталась позвонить в полицию, он оторвал телефонный шнур от стены и снова ударил ее. Она заявляет, что он угрожал убить ее, если она закричит, когда полиция подойдет к двери. Мужчина арестован за нападение, насильственное лишение свободы и высказывание угроз. Ему сообщают его уставные права и предупреждают, а затем спрашивают, желает ли он сделать какое-либо заявление.

Чтобы оценить этот сценарий, у офицеров изначально было очень мало информации, которая позволила бы им определить активное событие или неактивное событие.Информация для выявления преступного деяния также была ограничена. К счастью, прецедентное право эволюционировало, чтобы признавать такого рода дела с ограниченной информацией, и обеспечивает основу для принятия ответных мер, которые могут защитить жизнь и безопасность. В таких ситуациях офицер по-прежнему имеет право действовать в силу «неотложных обстоятельств». Учитывая такие обстоятельства ограниченной информации, офицеру достаточно иметь подозрение, что существует угроза жизни или безопасности человека, чтобы действовать.Эта угроза может просто подразумеваться из-за представленных обстоятельств. В данном случае подразумеваемой угрозой жизни или безопасности человека был отключенный звонок 911. Офицеры были обязаны присутствовать и устранять возможную угрозу жизни или безопасности человека, связанную с этим отключенным вызовом службы экстренной помощи ( Р против Годой , 1999).

Как вы можете себе представить, офицер, присутствующий на вызовах, описанных в предыдущих сценариях, должен очень четко понимать обстоятельства, при которых неявное бедствие и неотложные обстоятельства могут быть истолкованы как использование полномочий для проникновения в частную собственность.Эта же необходимость распространяется и на применение соответствующих уровней силы и на арест. Учитывая, что это активные и все еще развивающиеся криминальные события, необходимо срочно действовать. Чрезвычайно важно, чтобы следователь имел четкое представление об этих принципах, чтобы быстро оценить представленные факты, классифицировать событие и принять необходимые меры целесообразным образом.

Как отмечалось ранее в этой книге, существует значительная разница между разумными основаниями полагать и разумными основаниями подозревать, и офицеру, не понимающему этого различия, может быть трудно объяснить суду, как и почему он проявил инициативу. действовать или не действовать.Именно в таких случаях, когда имеет место подразумеваемое бедствие или подразумеваемая угроза жизни или безопасности, следователь должен четко понимать свою интерпретацию события и свои полномочия для принятия мер. Вовлеченное мышление может быть описано как активное событие, а явная или подразумеваемая угроза жизни или безопасности приравнивается к неотложным обстоятельствам.

Подробнее о распознавании правонарушений

В то время как событие классифицируется как активное событие или неактивное событие, следователь должен включиться в мыслительный процесс распознавания правонарушения.Другими словами, о каком правонарушении сообщается или какое правонарушение наблюдается в разворачивающемся паттерне фактов? После признания этого правонарушения следователь начнет собирать в уме перечень доказательств и информации, которые потребуются для подтверждения признанного преступления (правонарушений). Имея в виду правонарушение, следователь также начинает рассматривать круг своих полномочий и полномочий, которые могут быть использованы в соответствии с законом в отношении этого правонарушения. Исследователь спросит их сам;

  • Является ли это преступлением, вынесенным в суммарном порядке, когда подозреваемый должен быть признан виновным, чтобы оправдать арест?
  • Или это преступление, преследуемое по обвинительному акту, или преступление с двойной процедурой, когда есть прямые доказательства или веские косвенные доказательства в поддержку ареста?

Если следователь установит, что он присутствует на активном событии, и его признание правонарушения предполагает, что может существовать опасность для жизни или безопасности человека, например, нападение с причинением телесных повреждений, он будет знать, что ему нужно только найти доказательства сформировать разумные основания полагать, чтобы произвести арест.В рамках присутствия на месте происшествия следователь должен классифицировать место, чтобы определить, какие юридические требования предъявляются к его разрешению на вход. Рассмотрение возможных полномочий на проникновение в частную собственность будет включать:

  • Согласие собственника
  • Раздел 487 CCC ордер на обыск
  • Неотложные обстоятельства, позволяющие подозревать необходимость защиты жизни или безопасности человека
  • Неотложное обстоятельство с разумными основаниями полагать, что будет уничтожено доказательство уголовного преступления
  • Новое преследование подозреваемого, признанного виновным в совершении преступления

Если следователь прибывает на место происшествия, где сразу обнаруживается подозреваемый, следователь может произвести немедленное задержание или, возможно, даже арест.Следователь может ссылаться на Раздел 529 (2) Уголовного кодекса Канады (1985) при неотложных обстоятельствах для проникновения в частную собственность без ордера на арест и обеспечения безопасности людей на месте происшествия. Если следователь производит арест после создания разумных оснований для убеждения, он обязан в соответствии с Канадской хартией прав и свобод сообщить подозреваемому, за какое правонарушение он арестован.

Обязательные предупреждения

Ниже приводится стандартное предупреждение Хартии прав  (Канадская хартия, 1982 г., разделы 10(a,b)) и предупреждение полиции.Эти стандартные предостережения выглядят следующим образом:

Я арестовываю вас (или заключаю под стражу) за [название правонарушения].

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПОЛИЦИИ
Хочу сделать вам следующее предупреждение: вам не нужно ничего говорить. Вам не на что надеяться ни на какое обещание или благосклонность, и нечего бояться никакой угрозы, независимо от того, говорите ли вы что-нибудь или нет. Все, что вы делаете или говорите, может быть использовано в качестве доказательства.

Вы понимаете? (Транзитная полиция, 2015)

УСТАВ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Вы имеете право безотлагательно нанять и проинструктировать адвоката.Вы также имеете право на бесплатную и незамедлительную юридическую консультацию от дежурного адвоката, совершив бесплатные телефонные звонки на [бесплатный номер(а) телефона] в рабочее время и на [бесплатный номер(а) телефона] в нерабочее время.

Вы понимаете?

Вы хотите вызвать адвоката?

Вы также имеете право обратиться за юридической помощью через провинциальную программу юридической помощи.

Вы понимаете? (Транзитная полиция, 2015)

Давайте рассмотрим следующий сценарий, чтобы проиллюстрировать эти принципы в действии.

По заявлению о нападении с применением оружия выезжает офицер, который устанавливает, что оно происходит в жилом доме в соседнем микрорайоне. По прибытии офицера встречает на лужайке перед домом мужчина, утверждающий, что был свидетелем того, как владелец дома ударил ножом посетителя дома во время ссоры, когда второй мужчина выбежал из входной двери, держась за бок и истекая кровью из очевидной раны. . Третий мужчина с окровавленным ножом подходит к входной двери, и свидетель опознает его как владельца дома.Офицер приказывает мужчине с ножом бросить его на землю и выйти из дома. Мужчина подчиняется и арестован за нападение с применением оружия.

На основании этой схемы фактов следователь может произвести немедленный арест за нападение с применением оружия. Следователь изымал окровавленный нож и охранял его как доказательство преступления. Факты в рамках этого сценария, которые позволяют следователю принять меры, проникнуть в частную собственность и сформировать их разумные основания для убеждения и произвести арест.Когда дело будет передано в суд, следователь по этому делу сформулирует цепочку событий вместе со своим мышлением, чтобы обосновать свои разумные основания для убеждения. Для этого показания следователя будут такими:

  • они были отправлены для рассмотрения жалобы на нападение с применением оружия,
  • подозреваемый все еще был на месте, и это было активное событие,
  • с учетом потенциальной опасности для жизни или безопасности человека, проникшего на территорию при наличии чрезвычайных обстоятельств,
  • независимый свидетель на месте происшествия заявил, что владелец дома зарезал гостя в доме,
  • человек, истекающий кровью из очевидной раны, выбежал из дома, а
  • другой мужчина, стоящий в дверях, держал окровавленный нож, и свидетель опознал его как владельца дома.

Следователь, прибывший на место происшествия, отнесется к этому как к приоритету первого уровня, поскольку существует постоянная угроза жизни и безопасности людей. При таких обстоятельствах УК органы власти неотложных обстоятельств будут применяться. Следователь вправе задержать всех присутствующих, в том числе свидетеля и потерпевшего, при обоснованном подозрении, что все они могли быть причастны к агрессии и каждый из них может представлять угрозу жизни и безопасности других лиц, в том числе следователя. .Полномочия неотложных обстоятельств имеют большое значение в такого рода сценариях и дают право предпринять немедленные действия, которые нейтрализуют угрозы безопасности людей. Даже если бы факты этого нападения с применением оружия показали, что оно имело место в частном доме подозреваемого с окровавленным ножом, авторитет неотложных обстоятельств позволил бы следователю войти в этот дом без ордера для защиты жизни и безопасности людей. Здесь следует отметить очень важный момент: как только событие находится под контролем, расширенные полномочия неотложных обстоятельств истекают.

После того, как это событие было взято под контроль и угроза жизни или безопасности людей была устранена путем ареста или задержания всех присутствующих лиц, следователь должен переквалифицировать это событие как неактивное событие. Как только это происходит, некоторые правила ведения боевых действий и юридические полномочия для принятия мер меняются, и расследование должно перейти к стратегическому следственному реагированию.

С истечением неотложных обстоятельств и переходом к стратегическому следственному реагированию несколько факторов меняются.Если бы это нападение с применением оружия имело место в частном доме подозреваемого, и следователь проник в него в силу неотложных обстоятельств, то полномочия оставаться в частном доме и обыскивать его истекали бы. Если следователю нужно было собрать дополнительные вещественные доказательства в этом доме, такие как кровь от ножевого нападения, теперь потребуется ордер или согласие на обыск.

В этом случае жилище подозреваемого может быть закрыто снаружи, а все лица удалены до тех пор, пока не будет получен ордер на обыск для завершения расследования. Доказательства, полученные до момента ареста и до истечения срока действия неотложных обстоятельств, будут законно изъяты без ордера. Это может включать изъятие окровавленного ножа в качестве обыска на виду или обыска, связанного с арестом. Все остальное, разыскиваемое и изъятое после ареста, может быть оспорено как незаконное изъятие, если оно было изъято без ордера на обыск.

В дополнение к требованию о наличии ордеров на обыск, в некоторых случаях после истечения неотложных обстоятельств другие приоритеты и следственные действия также должны измениться.Как вы помните, защита жизни и безопасности людей является приоритетом первого уровня. При таком приоритете суд предоставляет следователям значительную свободу действий в отношении охраны места преступления и сбора доказательств. Если следователь присутствует на каком-либо уголовном мероприятии, защита и сбор доказательств всегда уступают место защите жизни или безопасности людей. При этом, как только вопросы жизни и безопасности решены, охрана места преступления и последующая защита и сбор улик становятся приоритетом номер один.

Как только вопросы жизни и безопасности будут решены, пора оцепить место преступления и приступить к защите улик для суда. Если есть возможность защитить жизнь и безопасность людей, а также собрать, защитить и сохранить улики, это предпочтительный исход. Если это невозможно, суд примет тот факт, что повреждение доказательств произошло до решения вопросов жизни и безопасности. Как только эти проблемы будут решены, ожидается, что будет проявлен высокий уровень заботы.Если не принять надлежащих мер предосторожности, и доказательство загрязняется, или преемственность владения теряется, доказательство может быть признано неприемлемым в суде. Для следователя важно полностью уяснить конструкцию, определяющую момент перехода от тактического следственного реагирования к стратегическому следственному реагированию.

RTM представляет собой матричный инструмент для иллюстрации соображений относительно реагирования полиции при рассмотрении полномочий и вопросов, которые необходимо передать или снизить от тактического следственного реагирования до стратегического следственного реагирования. Рассмотрение следующих вопросов поможет следователю идентифицировать событие как тактическое следственное реагирование или стратегическое следственное реагирование:

  1. Событие активно или неактивно?
  2. Какое правонарушение может иметь место?
  3. Подозреваю ли я неявную или явную опасность для жизни или безопасности человека?
  4. Есть ли у меня разумные основания полагать, что доказательства уголовного преступления будут утеряны или уничтожены?
  5. Какие незамедлительные действия можно предпринять для защиты жизни или безопасности людей?
  6. Какие незамедлительные действия можно предпринять для защиты улик, не ставя под угрозу жизнь или безопасность?
  7. Были ли решены проблемы жизни и безопасности, и следует ли внести изменения с Тактического следственного реагирования на Стратегическое следственное реагирование?

Канадская хартия прав и свобод , Уголовный кодекс и органы общего права наделяют полицию как полномочиями действовать, так и ограничениями на действия. В канадской системе правосудия как статутное право, так и прецедентное право эволюционировали, чтобы установить ряд полномочий органов власти и полиции, которые позволяют быстро реагировать на более опасный конец матрицы, и более трудоемкие ограничения для действий на менее угрожающем конце. матрица. В приведенной ниже таблице показаны обязанность действовать, полномочия действовать и приоритеты действий, которые следует учитывать.

[Длинное описание]

В этой главе мы обсудили последовательность следственного процесса и ключевые элементы этой последовательности, которые должен учитывать следователь.Эти элементы исследовательского процесса являются указателями на ментальной карте. Эти указатели активного события или неактивного события говорят нам либо предпринять действия в рамках расширенных полномочий неотложных обстоятельств, либо изменить нашу реакцию на неактивное событие и признать необходимость перехода к стратегическому реагированию. Понимание следователем изменений в обстоятельствах, которые определяют эти ситуации, и переход от активных к неактивным событиям может иметь значение между успешными и неуспешными результатами расследования.

  1. В чем разница между исследовательскими задачами и исследовательским мышлением?
  2. В чем разница между приоритетами первого и второго уровня?
  3. В чем разница между тактическим следственным ответом и стратегическим следственным ответом?
  4. В чем разница между активным событием и неактивным событием?
  5. Когда сыщик должен рассмотреть дилемму анализа угроз и действий?
  6. Когда следователь имеет право войти в жилой дом без ордера?
  7. Почему следователю важно думать о «признании правонарушения» одновременно с тем, следует ли классифицировать ситуацию как активное или неактивное событие?
  8. Что такое матрица перехода ответа (RTM)?

Приоритетные результаты следственного реагирования Подробное описание: Существует два уровня приоритетных результатов следственного реагирования.Уровень 1 включает «Защиту жизни и безопасности людей, включая сотрудников полиции, посещающих места преступления».

Уровень 2 имеет четыре приоритетных результата:

  1. Выявление, сбор и сохранение улик
  2. Установление разумных оснований для выявления и ареста подозреваемых
  3. Аккуратная запись и документирование события в заметках и отчетах
  4. Защита имущества

[Вернуться к приоритетным результатам расследования]

RTM: Response Transition Matrix, подробное описание: В случае активного события с признанным правонарушением, предполагаемыми проблемами безопасности жизни или разумными и вероятными основаниями для уничтожения улик полиция должна предпринять тактические следственные действия реагирования с учетом приоритета первого уровня. Результаты.В таких неотложных обстоятельствах требуются немедленные действия, и поэтому у офицера есть разумные и вероятные основания для задержания и обыска без ордера.

В случае неактивного события с признанным правонарушением, но без проблем с жизнью или безопасностью или проблем с уничтожением улик, полиция должна предпринять стратегические следственные действия с учетом приоритетных результатов второго уровня.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.