Пакет поправок в УК РФ о «военном времени», принятый Госдумой | В России | 20.09.2022
Госдума РФ приняла сегодня сразу во втором и третьем чтении пакет поправок в Уголовный кодекс РФ. Поправки предполагают ужесточение ответственности за ряд правонарушений. Кроме того, поправками в УК РФ вводятся понятия «военное время», «военное положение» и «мобилизация». Как отметил сенатор Андрей Клишас, Совет Федерации готов рассмотреть поправки в УК РФ завтра, 21 сентября. Его слова цитирует РИА Новости.
«Если в Думе поправки будут приняты во втором и третьем чтениях, то Совфед рассмотрит завтра», — заявил Клишас.
Новые поправки предусматривают следующие изменения:
1. Периоды мобилизации и военного положения признаются отягчающими обстоятельствами при совершении преступлений;
2. Добровольная сдача в плен при отсутствии признаков госизмены будет наказываться лишением свободы на срок до 10 лет. При этом военнослужащий, впервые совершивший такое преступление, может быть освобожден от уголовной ответственности, если он принял меры для своего освобождения, возвратился в часть или к месту службы и не нарушил закон в иных случаях во время пребывания в плену;
3.
Предлагается ввести в УК статью 356.1 «Мародерство», под этим подразумеваются «совершенные с корыстной целью в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий и не связанные с вынужденной необходимостью противоправные» безвозмездное изъятие или присвоение виновным чужого имущества, «в том числе имущества, находящегося при убитых или раненых, имущества гражданского населения». Деяние без отягчающих обстоятельств будет наказываться сроком до шести лет. Мародерство, совершенное с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, уже повлечет за собой лишение свободы на срок до 10 лет;
4. Ужесточается наказание за неявку на военную службу по призыву и дезертирство. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет;
5.
Сопротивление начальнику, исполняющему обязанности военной службы, принуждение его к их нарушению, сопряженные с насилием или с угрозой его применения, в период мобилизации или военного положения грозит лишением свободы до 15 лет.
Ранее стало известно о внесении пакета поправок в законопроект об изменениях в Уголовном кодексе, который был принят в первом чтении летом 2022 года. Также в июле президент РФ Владимир Путин подписал закон об уголовной ответственности за призывы к действиям против безопасности России и участие в военных действиях против нее.
Закон предусматривал появление статьи УК за публичные призывы к деятельности, направленные против безопасности России. Уголовное наказание также может грозить людям, которые мешают органам власти выполнять свои обязанности по обеспечению этой безопасности — за это предусмотрено до четырех лет тюремного заключения.
В марте 2022 года Госдума приняла законопроект об изменениях в УК РФ об установлении уголовной ответственности за недостоверную информацию и дискредитацию Вооруженных сил РФ.
В Совфеде поддержали закон об ответственности за фейки об армии, позднее его подписал Владимир Путин.
Приравняли к особо тяжким: кого коснутся новые поправки в Уголовный кодекс
Указ об ужесточении наказания за насилие со стороны должностных лиц президент России Владимир Путин подписал в середине июля. Этот документ называют «законом о запрете пыток» — теперь подобные преступления приравниваются к особо тяжким, за них грозит до 15 лет лишения свободы. Как изменится правовое поле — разбиралось РИА Новости.
Наболевший вопрос
О подготовке изменений в УК заговорили вскоре после громкого скандала во ФСИН, связанного с распространением в Сети видеозаписей издевательств над осужденными в одной из колоний. В ходе расследования выяснилось, что это происходило несколько лет назад и только сейчас получило огласку.
Подобное случалось и раньше. Так, в 2016-м в СМИ попал ролик, на котором заключенного ИК-2 Свердловской области избивают, называют крысой и окунают головой в унитаз.
Исправительная колония общего режима
Следователи быстро установили: это было в период с 2012-го по 2013-й. Пытать заключенных приказывал замначальника колонии Михаил Белоусов. «Активисты», выполнявшие грязную работу, получали послабления в режиме. Белоусова в итоге приговорили к шести с половиной годам лишения свободы, а к срокам его подельников-заключенных приплюсовали по пять лет.
Сами зэки громкие скандалы связывают с дележом сфер влияния. По их мнению, в этом могут быть заинтересованы как недобросовестные сотрудники ФСИН (для смены руководства), так и сами осужденные — ради определенных привилегий. Чаще всего провокации организуют в зонах общего режима.
«Мы называли такие колонии детскими пионерлагерями. Зэки там сотрудничают с начальниками, живут вольготно, считают себя братвой. Выходя на волю, чувствуют безнаказанность, продолжают мурчать (ведут себя как блатные. — Прим. ред.) и совершают новые преступления», — рассказывает Антон, отбывавший девятилетний срок в колонии «Белый лебедь».
Заключенные работают в столярном цехе
По его словам, из-за таких осужденных вынести на свет реальные нарушения режима бывает очень сложно. Те, кто хорошо устроился, бдительно охраняют свой покой и не допускают ненужной им шумихи.
Бумажная волокита
Как отмечают правозащитники, решить проблему с укрывательством эпизодов насилия помогло бы более тесное сотрудничество со ФСИН и устранение бюрократических проволочек. В ряде регионов направить официальную жалобу из мест лишения свободы не так-то просто.
“Заключенные передают ее администрации, получают талон с уведомлением, что она принята, а потом начинается перебрасывание ответственности, — говорит директор ассоциации «Правовая основа» Алексей Соколов. — В колонии уверяют, что вручили письмо «Почте России», а там отвечают, что оно не заказное, его не регистрировали. И ничего доказать невозможно”.
Не всегда удается переправить информацию и через правозащитников.
«В сентябре 2021-го года я проводил юридические консультации осужденных в ИК-26, задокументировал опрос о нарушении прав, но на выходе все пять листов у меня забрал оперативный сотрудник колонии», — отмечает Соколов.
Пришлось обращаться суд, тратить время и нервы.
Алексей Соколов в суде по делу о нарушении прав осужденных женской колонии
© Фото предоставлено Алексеем Соколовым
Перегибы на местах
Впрочем, по словам главного редактора «Триумф-Инфо», издания при детективном агентстве и адвокатской коллегии «Триумф», Андрея Зимина, прямое насилие со стороны сотрудников ФСИН и работающих на них «активистов» сегодня скорее исключение, чем правило. Основная проблема в местах лишения свободы — создание жестких условий там, где они не нужны.
В такой ситуации оказался Константин. У него порок сердца. Срочно потребовалась операция. Прямиком из Брянской колонии заключенного доставили в Центр сердечно-сосудистой хирургии имени А. Н. Бакулева.
Камера в исправительной колонии
Его поместили в обычную палату. Рядом — всегда четверо сотрудников ФСИН, на тумбочку поставили камеру. На самого пациента решили надеть наручники с проволокой, чтобы оставить определенную свободу движений.
Но гуманизация пошла не по плану.
«Реанимационные кровати — с огромными матрасами, и металлическая рейка находится низко, так что к этим наручникам они прицепили еще пару обычных, а уже их прикрепили к рейке, — вспоминает Константин. — Они руку тянут люто. Я говорю: «Отцепи», а те: «Не положено».
Некоторые конвоиры входили в положение и на время снимали «утяжелители», но при первом же намеке на проверку все возвращалось на свои места.
Жалобы на пренебрежительное отношение администрации поступали и от заключенных ИК-47 Каменск-Уральского (Свердловская область), где содержатся инвалиды.
Осужденный Ковалев, подавший иск в суд
© Фото : Информационно-правовой центр «Правозащитники Урала»
«Двое передвигаются на костылях, третий — в инвалидной коляске, четвертый — слепой с тактильной тростью, пятый — с частично ампутированными ступнями ног», — перечисляет уральский правозащитник Алексей Соколов.
Там оборудованы души и туалеты, установлены пандусы и другие механизмы, необходимые маломобильным людям.
В 2017-м местные порталы со ссылкой на ФСИН сообщили об очередном новшестве — прямо в отряде открыли санитарную комнату для выдачи медикаментов. Осужденным больше не нужно было записываться на прием, ждать очереди и сотрудника колонии, который доведет их до медсанчасти.
Каждый день в отряд приходила медсестра — измеряла температуру, давление и выдавала лекарства. Но затем кабинет закрылся.
«Заключенные пытались узнать, почему закрылся, а им ответили, что по закону он вообще не предусмотрен. Хотим откроем — хотим закроем», — отмечает Соколов. Подали заявление в суд.
Решение до сих пор не приняли. В региональном управлении ФСИН на запрос РИА Новости не ответили.
Медицинский кабинет в колонии
© Фото : Информационно-правовой центр «Правозащитники Урала»
До 15 лет тюрьмы
По словам правозащитников, таких историй сотни по всей стране, однако привлечь нарушителей к ответственности до недавнего времени было проблематично. Ведь инциденты, не связанные с прямым насилием, не попадали под определение пыток, прописанное в законе.
Теперь попытались это учесть. В первую очередь расширили само понятие «пытка». Отныне это не только причинение физических или нравственных страданий, но и бездействие, которое привело к такому состоянию.
Офицер ФСИН входит в жилую зону мужской исправительной колонии особого режима
Сам термин перекочевал из общегражданской статьи об истязаниях, по которой силовиков вообще не судили, в 286-ю, касающуюся госслужащих. За превышение полномочий с применением пытки должностному лицу грозит от четырех до 12 лет лишения свободы. Если жертва погибла — до 15 лет.
Более того, так как эти составы стали квалифицировать как тяжкие и особо тяжкие преступления, под суд смогут отправить и тех, кто знал об издевательствах, хотя и не принимал в них участия. За укрывательство предусмотрен срок до двух лет.
Случайный свидетель
Поправки в УК призваны защитить от произвола силовиков не только заключенных, но и свободных граждан, указывают юристы.
Так, в 2022-м обычный визит в полицию закончился для 53-летнего жителя Саратовской области серьезной травмой головы.
Его встретил сотрудник патрульно-постовой службы отдела МВД России по Ершовскому району. Что привело к конфликту, неизвестно, но все закончилось избиением посетителя.
Пострадавший подал на полицейского заявление, и спустя десять дней в региональном управлении СК России возбудили дело по пункту «а» части 3 статьи 286 УК («Превышение должностных полномочий с применением насилия»). Сотруднику ППС грозит увольнение из органов и до десяти лет лишения свободы.
Колючая проволока у следственного изолятора
В октябре 2019-го года жертвой произвола силовиков стал свидетель убийства в Приморье.
В день преступления молодой человек и его дядя охотились вблизи села Зеркальное Кавалеровского района. В какой-то момент в лес заехал внедорожник, из которого вышли несколько человек. Услышав шорохи, они выстрелили в кусты и попали в пожилого мужчину. Осознав, что убили человека, погрузили тело в машину и скрылись.
Племянник погибшего сумел остаться незамеченным и добрался до дома.
Возбудили дело о пропаже человека. В полиции от молодого человека потребовали признаться в преступлении.
Как потом установили следователи, получить показания сотрудники пытались по-разному: били, надевали на голову пакет, вывозили в лес и оставляли пристегнутым наручниками к дереву. Истязания продолжались трое суток. Затем охотника отпустили.
Сотрудник ФСИН
Родственники решили добиться справедливости и обратились к местным СМИ. К убийству могли быть причастны сами оперативники отдела «Кавалеровский», считали пострадавшие. Вскоре эта версия официально подтвердилась. Полицейских осудили, а позже приговор вынесли и тем, кто пытался замять дело.
Выбивавшим показания оперативникам дали четыре и три с половиной года лишения свободы «за превышение должностных полномочий с применением насилия». Слово «пытки» в деле не фигурировало.
«Есть нюансы»
Как отмечают эксперты, до суда подобные дела доходят крайне редко, статью 302 — о принуждении к даче показаний — даже называют «мертвой».
«В этой статье ограниченное число субъектов, — объясняет руководитель правового отдела «Команды против пыток» Дмитрий Казаков. — Фигурантами могли быть следователь или дознаватель, но обычно, если мы говорим об МВД, этим занимаются не они, а оперативные сотрудники».
В новой версии УК это учли: вписали «сотрудника правоохранительного органа, а также лицо, которому он отдал приказ». Это, по мнению юриста, улучшит ситуацию, но далеко не факт, что в корне решит проблему.
Исправительная колония № 4 города Алексеевка Белгородской области
«В круг спецсубъектов так и не включили сотрудников ЧОПов при исполнении обязанностей и представителей казачества, которые участвуют в охране общественного порядка, — уточняет Казаков. — Кроме того, не решили вопрос с потерпевшими. Добавили только осужденного и оправданного. А если, например, показания выбивают из человека, который еще не проходит по делу ни подозреваемым, ни обвиняемым, — эта статья уже не применяется».
И еще есть нюанс.
Пытку сделали отдельным квалифицирующим признаком статьи, не изменив другие подпункты. Так, за издевательства при получении показаний полагается срок до восьми лет, а за пытку — до 12.
По словам Казакова, это создает путаницу. «Фактически насилие и издевательства — это та же пытка, но почему-то их превратили в две конкурирующие нормы», — недоумевает специалист.
Тем не менее большинство опрошенных экспертов солидарны в том, что поправки понемногу приводят в согласие Конституцию России, Уголовный кодекс и международные конвенции. Вопрос — как все это будут применять на практике. По оценкам юристов, на то, чтобы в полной мере оценить эффективность нововведений, может потребоваться несколько лет.
После публикации материала агентство получило от ФСИН Свердловской области ответ на запрос. В ведомстве уверяют, что ситуация с доступностью медицинской помощи заключенным в регионе удовлетворительная. Все задержки с направлением больных на лечение были связаны с ковидными ограничениями, а медицинский кабинет для инвалидов в ИК-47 не предусмотрен по закону, в колонии есть медицинская часть.
На вопрос о жалобах арестантов на условия содержания во ФСИН заявили, что «доводы, указанные в обращениях, в большинстве своем не находят подтверждения».
Осужденный, отбывающий наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 6 УФСИН России по Республике Мордовия» в поселке Потьма
Пенсионный фонд Barclays Bank UK
Доверительный управляющий пенсионного фонда Barclays Bank UK (UKRF)Вот как мы используем наши инвестиции, чтобы что-то с этим сделать.
Ответы на наш опрос «Ответственные инвестиции» (RI) 2019 года показали, что изменение климата было главным в списке вопросов, которые необходимо учитывать при рассмотрении стратегии Фонда RI. Эта точка зрения также соответствует целям правительства, поскольку скоро будет принято правило, согласно которому все пенсионные схемы, такие как наша, должны показывать, какие шаги они предпринимают для решения проблемы изменения климата.
Но дело не только в изменении климата.
Фонд инвестирует миллиарды по всему миру. Таким образом, то, как и куда мы инвестируем, может изменить ситуацию, например, оказывая давление на компании, чтобы они работали справедливым, экологически устойчивым и этичным образом.
«Будущее человечества, да и всего живого на земле, зависит от нас».
Сэр Дэвид Аттенборо
У нас есть принципы
Инвестиции Фонда должны быть финансово обоснованными (с точки зрения доходности и риска) и соответствовать нашей долгосрочной стратегии. Кроме того, мы должны учитывать, как управляется компания, а также ее экологический и социальный вклад. Чтобы помочь нам принимать инвестиционные решения, мы руководствуемся нашими принципами RI.
Мы говорим о нашей роли
Целевая группа по раскрытию финансовой информации, связанной с климатом (TCFD), призывает организации предоставлять четкую и последовательную информацию об их подходе к рискам и возможностям, связанным с изменением климата.
Более широкое раскрытие информации позволит лучше измерить риски изменения климата (что затем облегчит заинтересованным сторонам оценку и минимизацию таких рисков).
Мы полностью поддерживаем рекомендации TCFD и в соответствии с ними изложили наш подход к изменению климата.
Мы применили принципы RI к нашему дефолтному фонду DC
Диапазон Lifestyle Fund — это то, во что вы будете инвестировать, если у вас нет другого выбора для ваших сбережений DC. В рамках Lifestyle вы будете инвестироваться в Фонд диверсифицированного роста (DGF). Вы также можете выбрать этот фонд через самовыбор.
С ноября 2020 года мы начали обновлять DGF, чтобы отразить наши принципы RI. Мы считаем, что этот шаг окажет положительное влияние на его будущие результаты. Узнайте больше об изменениях в DGF.
Мы используем наш размер
UKRF имеет право влиять на то, как действуют инвестиционные менеджеры и как работают компании, в которые он инвестирует (например, посредством их права голоса).
Читайте больше статей в отделе новостейВернуться к началу
Вы нашли эту страницу полезной?
Спасибо за отзыв.
Наверх
Войдите, чтобы найти заархивированные новостные статьи
Читайте больше статей в отделе новостейВернуться к началу
Пенсионный фонд Barclays Bank UK: Интеграция факторов ESG в фонд диверсифицированного роста DC Default | Пример из практики
В январе 2021 года Пенсионный фонд Barclays Bank UK (UKRF) объявил об интеграции факторов ESG и климатических рисков в свой диверсифицированный фонд роста (DGF) на сумму 1,3 млрд фунтов стерлингов. DGF, управляемый Группой факторных стратегий BlackRock, является основным строительным блоком в рамках варианта по умолчанию схемы с установленными взносами (DC) UKRF, а также доступен в качестве варианта самостоятельного выбора инвестиций.
Его интеграция факторов ESG и климатических рисков направлена на то, чтобы отразить политику ответственного инвестирования (RI) доверительного управляющего, и вводит явный акцент на и применении факторов ESG в инвестиционных решениях, чтобы попытаться лучше управлять рисками, включая изменение климата, и создать устойчивые, долгосрочные возвращается для участников.
Что это за изменения и что они означают на практике?
DGF представляет собой диверсифицированный фонд с несколькими активами и широким спектром базовых инвестиций. Общая ожидаемая доходность и целевые показатели риска для фонда остаются в целом неизменными, наряду с другими ключевыми инвестиционными ограничениями и руководящими принципами, в соответствии с которыми он работает изо дня в день. Также сохраняется направленность инвестиционного процесса и построения портфеля на нисходящие факторы макрориска (экономический рост, инфляция, реальные ставки, кредит, развивающиеся рынки и ликвидность).
Что изменилось, так это восходящий выбор базовых инвестиционных активов, где характеристики ESG теперь находятся рядом с другими инвестиционными критериями, такими как рыночная капитализация, страна, сектор и валюта, которые используются при принятии решений в рамках портфеля DGF.
Менеджер DGF, BlackRock, проверит инвестиции, чтобы выявить существенные риски ESG, а также будущие возможности роста и соответствующим образом позиционировать портфели. Например, скрининг уменьшит подверженность компаниям с высокими выбросами углерода, чрезмерной заработной платой руководителей или ограниченным разнообразием и инклюзивностью, а также увеличит инвестиции в активы, которые сохраняют природные ресурсы, и предприятия, которые интегрируются с сообществами, в которых они работают. BlackRock также продолжит голосовать и активно взаимодействовать с организациями и рынками, в которые она инвестирует от имени доверенного лица, по ряду вопросов, включая прозрачность рисков ESG, изменение климата и переход к экономике с более низким уровнем выбросов углерода.
Почему такой подход?
Имеются убедительные доказательства того, что методы устойчивого ведения бизнеса способствуют принятию более эффективных инвестиционных решений, снижают риски и, в конечном счете, обеспечивают лучшие результаты для участников.
Это убеждение, которого твердо придерживаются как доверительный управляющий, так и команда управления инвестициями УКРФ. Следовательно, поскольку фонд стремится обеспечить наилучшие общие результаты для своих членов, его менеджеры привержены принятию мер, и недавние изменения DGF отражают реализацию этого убеждения.
UKRF ожидает, что инвестиции с улучшенными характеристиками ESG будут сталкиваться с меньшими рисками и будут лучше работать в долгосрочной перспективе по сравнению с инвестициями с более слабыми характеристиками ESG и меньшим упором на устойчивые долгосрочные практики. Ответственное инвестирование уже некоторое время находится в поле зрения менеджеров, поскольку в 2015 году УКРФ подписал Принципы ответственного инвестирования. активно учитываться как в стратегических, так и в повседневных инвестиционных решениях. Участники рынка все больше осознают и чувствительны к рискам ESG, что негативно скажется на активах и компаниях с относительно слабыми характеристиками ESG и неясными планами по улучшению устойчивых аспектов их операционной модели.
В 2020 году доверенное лицо опросило членов UKRF об их взглядах на RI и связанные с этим вопросы, выявив интерес среди тех членов UKRF, которые ответили в этой все более важной области (см. Результаты опроса «Ответственное инвестирование»). Как следствие, UKRF ввела расширенные характеристики ESG в качестве дополнительных инвестиционных критериев для DGF, которые будут использоваться для отбора инвестиций.
Каковы результаты, преимущества, проблемы и последующие шаги?
Изменения в DGF являются примером прогресса, достигнутого UKRF в интеграции своей политики ответственного инвестирования в инвестиционную практику. Он будет продолжать интегрировать соображения ответственного инвестирования в процессы стратегического и повседневного управления и принятия решений фонда, стремясь со временем повысить доходность с поправкой на риск.
UKRF ожидает, что эта интеграция снизит прогнозируемые инвестиционные риски за счет усиленной защиты от рисков ESG, включая изменение климата, а также приведет к повышению доходности инвестиций и, следовательно, к лучшим результатам с поправкой на риск для участников в долгосрочной перспективе.