Временная регистрация без постоянной прописки
Временная регистрация без постоянной прописки сейчас обычная вещь. На сегодняшний день понятие прописка не является актуальным. На его смену в законодательстве своё закрепление нашёл термин регистрация. По сути, регистрация и прописка одно и то же. Теперь граждан именно регистрируют по месту их пребывания. Между тем многие граждане не понимают различия между регистрацией постоянной и временным учётом граждан.
Регистрация на постоянной основе
Законодательство закрепляет обязательство каждого гражданина становиться на регистрационный учёт по тому адресу, где проживает. Вместе с тем законодательство не устанавливает, как именно гражданину необходимо регистрироваться: временно или постоянно. Сделать временную прописку довольно просто.
По своей правовой природе временная и постоянная регистрация между собой никак не различаются. Единственное различие, за исключением специфических случаев, заключается в сроке юридического действия.
Однако постоянный учёт граждан имеет свои особенности в определённых ситуациях:- При наличии постоянной регистрации по адресу жилья, находящегося в муниципальной собственности, лица вправе принимать участие в приватизации данного жилья.
- Наличие постоянной регистрации позволяет лицам требовать от собственников соответствующих жилых помещений обеспечения правомочия проживания.
- Постоянная регистрация позволяет осуществлять некоторые правомочия, осуществление которых предполагает территориальную привязку лица к соответствующим административным единицам.
Таким образом, регистрация с постоянной пропиской придаёт жильцам более широкий перечень правомочий, которые по временной регистрации осуществить невозможно. Вместе с тем не всегда можно оформить регулярную прописку.
Так, для получения регулярной прописки необходимы веские основания:- правомочие собственности на жильё;
- согласие собственника жилья;
- наличие определённой родственной связи с собственником соответствующего жилья.
В случае наличия одного из вышеуказанных оснований лица должны обратиться в один из уполномоченных органов того района, где находится соответствующее жильё.
Кроме того, вследствие наличия регулярной прописки у граждан возникают некоторые жилищные правомочия:- жить в соответствующем жилом помещении, где они имеют прописку;
- прописывать по соответствующему адресу членов собственной семьи, а также детей, которые ещё не достигли совершеннолетия;
- защищать собственное правомочие проживания в случае, когда у соответствующего жилья изменяется собственник.
Наличие регулярной прописки не только даёт правомочие жить там на время, когда разрешает собственник, но и после того, как правомочие собственности было передано третьему лицу. Именно по этой причине квартиру или иное жилое помещение, где имеют регулярную прописку несколько людей, продать очень сложно. Покупатели, как правило, отдают предпочтение жилью без жильцов.
Временный учёт
Можно ли временно регистрироваться и не думать о постоянном учёте? В силу различных обстоятельств гражданам необходимо временно проживать в том или ином месте. Законодательство обязует граждан регистрироваться по адресу таких жилых помещений в случаях, когда лица предположительно будут там жить более трёх месяцев. При этом такая регистрация осуществляется по-разному в зависимости от срока и места временного учёта.
Временный учёт граждан по месту их проживания осуществляется по различным основаниям. Но главным является фактическое пребывание лица в соответствующем жилом помещении.
Так, временный учёт граждан возможен:- при проживании по тому или иному адресу по соглашению о найме или с согласия собственника;
- во время рабочих командировок или при необходимости осуществлять трудовую деятельность вахтовым методом;
- при необходимости проходить стационарное лечение или профилактическое лечение в санаториях и иных комплексах оздоровительного характера;
- при временной смене места проживания по личным причинам.
Хотя при наличии постоянной регистрации становиться на временный учёт совсем необязательно, но желательно, при отсутствии регулярной прописки необходимо иметь хотя бы место временного учёта. Отсутствие регистрации вовсе считается нарушением административного характера, за которое назначается штраф.
Для лиц, не имеющих постоянной регистрации, не является проблемой получить временную, если они имеют для этого достаточно оснований. Как правило, при наличии факта проживания в специализированных учреждениях, к примеру, в гостинице, не требуется оформление регистрации через уполномоченные органы.
Специализированные учреждения сами организуют регистрацию граждан на временной основе и по их выселению прекращают её. По этой причине многие граждане, посещающие гостиницы, санатории, даже не задумываются о необходимости становиться на временный учёт.
Рекомендуем ознакомиться:
Когда же у лиц нет постоянной регистрации, они должны найти место временного проживания и по возможности зарегистрировать себя. Для этого необходимо согласие собственника соответствующего жилья, за исключением случаев регистрации ребёнка. Отсутствие регулярной прописки не является основанием для отказа в предоставлении гражданину временного учёта.
Вместе с тем адрес, по которому лица регистрируются на временной основе, не признаётся в качестве места жительства в юридическом смысле. Так, гражданское законодательство закрепляет, что таким местом признаётся жилое помещение, где лицо живёт постоянно или преимущественное количество времени в году.
Чем отличается временная регистрация от постоянной
Для начала нужно отметить, что у человека может быть постоянная и временная регистрация одновременно. Так как прописка, вне зависимости от того, является она временной или постоянной, в юридическом плане имеет один и тот же смысл, выделить между ними кардинальные различия практически невозможно.
Итак, в чём разница?
Исходя из процессуальных характеристик того и другого вида регистрации, следует отметить следующие отличия временной прописки от постоянной:- Временность означает предоставление прописки на ограниченный период, как правило, на полгода. Учёт же на постоянной основе не имеет такого ограничения и действует до тех пор, пока его не отменят.
- В свою очередь, временный учёт граждан не становится причиной увеличения размера сумм, оплачиваемых за коммуналку. Постоянный же учёт становится причиной расчёта оплаты по коммуналке по большим нормативам, а значит, и платить придётся больше.
- Временно предоставленный учёт теряет свою юридическую силу в момент, когда истекает срок, на который он был предоставлен. Такая регистрация предоставляется максимум на 5 лет. Регулярная прописка не имеет срока ограничения, так что может быть отменена лишь по заявлению самого лица либо по требованию третьих лиц в судебном порядке.
- Ограниченный по времени учёт имеет форму отдельного документа, когда как регулярная регистрация проставляется непосредственно в паспорте.
Таким образом, некоторые процессуальные различия между ограниченной по времени и регулярной регистрацией имеются. Однако данные обстоятельства, чем они отличаются между собой, никак не влияют на сам смысл рассматриваемого административного инструмента. Прописка временная является таким же правовым атрибутом, что и постоянная, что, в свою очередь, не отличается от временной.
Когда осуществляется ограниченный по времени учёт, то гражданину предоставляется документ – свидетельство. В данном свидетельстве указывается срок, на который осуществляется такой учёт, а также адрес жилого помещения, по которому осуществляется учёт.
Если этот дом, где проживала семья, принадлежит физическому лицу, то в документе указываются его идентификационные данные.
Для чего нужна постоянная прописка
Хотя большинство граждан очень редко сталкиваются с ситуациями, где играет роль регистрация, наличие регулярной прописки позволяет им осуществлять широкий перечень правомочий. Так, любая административная процедура, которые осуществляется исключительно по признаку территориальной привязки лица, невозможна без регулярной регистрации.
Итак, имея регулярную прописку, граждане могут осуществлять следующие действия:- запрашивать от государства различного рода материальную поддержку;
- воспользоваться социальными услугами государства, к примеру, устроить детей в школу;
- оформлять различного рода справки в государственных органах и так далее.
Так что регулярная прописка предоставляет гражданам не только право проживать в соответствующем жилом помещении, но и осуществлять некоторые правомочия, не связанные с проживанием. А ведь по временному листу учёта можно только в указанный в нём период проживать в соответствующем жилье, другие правомочия по данному району лицо осуществлять не сможет.
Имея регулярную прописку, лица могут получать корреспонденцию по данному адресу. Стоит отметить, что большинство учреждений, к примеру, банки принимают в качестве обратного адреса физического лица – контрагента лишь его постоянное место жительство. А удостоверением адреса такого места является именно прописка.
Рекомендуем ознакомиться:
Так что при возможности лицам рекомендуется оформить регулярную прописку. Наличие регулярной регистрации никоим образом не влияет на правомочие граждан оформлять временную регистрацию в соответствующих учреждениях при условии возникновения основания для этого. При этом регулярная прописка не отменяется, а сохраняется.
Временная прописка для иностранцев
Законодательство закрепляет обязательный учёт не только для граждан России, но и временно или постоянно пребывающих здесь иностранцев. Проживание иностранцев в пределах России без регистрации также рассматривается как административное нарушение, а в некоторых случаях является основанием для выдворения иностранца из страны без права дальнейшего въезда.
Так что прибывшим в Россию иностранцам в первую очередь необходимо заняться вопросом регистрации.
Но здесь многое зависит от характера прибытия иностранца:
- туристы получают регистрацию прямо в гостинице в момент вселения;
- официальные гости правительства также оформляются по месту их пребыванию автоматически;
- студенты получают регистрацию в общежитии соответствующего учебного заведения;
- трудовые мигранты вынуждены самостоятельно оформлять все документы.
Таким образом, наиболее сложным с точки зрения оформления является прописка трудовых мигрантов. Им в первую очередь представляется временная регистрация на срок до трёх месяцев с правом последующего продления. Кредит с временной регистрацией при отсутствии постоянной для иностранцев составляет всего три дня.
Как правило, при первичном учёте иностранца его право на временную прописку является неоспоримым, если он пересёк государственную границу законно. Срок первичной регистрации составляет 90 дней. Если он не сможет оформить основание для продления прописки, то будет вынужден покинуть Россию.
При этом чтобы продлить временный учёт, иностранцу необходимы веские основания. Как правило, иностранцам допускается пребывать в России по ограниченному перечню оснований.
Среди которых наиболее распространёнными являются следующие обстоятельства:- учёба;
- работа;
- бизнес;
- постоянное проживание.
- студенту необходимо получить специальную справку с места образования;
- трудовой мигрант в установленном порядке должен оформить специальное разрешение на ведение трудовой деятельности или же так называемый патент;
- бизнесменам достаточно представить справку из банковского учреждения или иного инвестиционного агента о том, что он вложил определённую сумму в экономические субъекты России;
- при переезде на постоянное место жительства иностранцев регистрируют в соответствии с решением местного законодательного органа соответствующего региона России, но не более чем на пять лет.
Иностранцы, проживающие в РФ, по определению вынуждены обходиться временным учётом. Однако наличие факта временного учёта на территории РФ не лишает иностранца его постоянной прописки на родине.
Особенности временной регистрации
Временный учёт граждан является удобным способом осведомления государства и иных лиц о месте проживания. Гражданам очень важно своевременно ставить в известность в основном государственные органы, которые будут направлять гражданину различного рода уведомления.
Однако временный учёт является двусторонним действием, где с одной стороны выступает регистрирующийся гражданин, а с другой – собственник соответствующего жилья. Если для гражданина временный учёт даёт ограниченные по сроку жилищные правомочия, то для собственника такая регистрация является своего рода гарантией того, что данный гражданин в дальнейшем не создаст проблем в реализации его правомочия собственности в отношении этого жилья.
Так, в этом плане стоит выделить следующие особенности временного учёта граждан:- поставив гражданина на временный учёт в своей квартире, собственники могут не волноваться, что из-за наличия прописанного гражданина будет сложно продать жильё;
- гражданину, в свою очередь, нет необходимости выписываться с места временной регистрации;
- при отсутствии основания для регулярной прописки граждане всегда могут встать на временный учёт по любому адресу, где собственник даёт своё согласие.
Временная регистрация весьма удобный инструмент как для граждан, так и для собственников квартир. Вместе с тем для государственных органов очень важно своевременно получать сведения о месте проживания своих граждан.
Кроме того, временный учёт позволяет гражданам часто переезжать с места на место. Особенно в настоящее время, когда манёвренность является основным условием успешной карьеры.
zhiloepravo.com
Как сделать регистрацию, если нет своего жилья? — вопросы от читателей Т—Ж
У меня вопрос на больную для многих наших граждан тему — про прописку. Где регистрироваться людям, у которых нет в собственности жилых помещений и нет никаких родственников, готовых прописать в своем жилье?
У нас с женой нет своей недвижимости. Мы уже больше 12 лет снимаем жилье, но зарегистрироваться по месту жительства не можем, потому что хозяева квартиры не согласны нас прописывать.
Из-за отсутствия регистрации по месту жительства возникает масса проблем. Многие гражданские права и государственные услуги намертво привязаны к месту прописки либо к факту ее наличия. Невозможно взять кредит, открыть ИП или ООО, получить выплаты на ребенка и так далее.
Органы власти в лучшем случае соглашаются провести только регистрацию по месту пребывания — выдать половинку листа A4 с соответствующей записью. Штамп в паспорте в этом случае не ставится и все вышеописанные проблемы так и остаются нерешенными.
Покупка регистрации — это прямое нарушение закона. Подскажите, как же все-таки зарегистрироваться по месту жительства, если заключил долгосрочный договор аренды жилья?
С уважением, Роман.
Здравствуйте, Роман. В нормативных актах упоминается три вида регистрации: по месту жительства, месту пребывания и месту фактического проживания. Разберемся с каждым из них.
Екатерина Мирошкина
экономист
Виды регистрации
Регистрация по месту жительства — это то, что мы привыкли называть пропиской, хотя на самом деле этого термина давно нет в законах. Это вид постоянной регистрации там, где человек живет. Ее подтверждают штампом в паспорте.
Регистрация по месту пребывания — отдельный вид, она может быть только временной. Ее оформляют независимо от постоянной, например при переезде в другой регион. При этом не ставят штамп в паспорте, а выдают свидетельство. Временная регистрация не заменяет и не отменяет постоянную. Она как бы подтверждает, что сейчас человек по каким-то причинам живет по этому адресу: приехал на работу или учится здесь. Когда оформляют временную регистрацию, то постоянную не аннулируют, она остается.
Место фактического проживания может совпадать с местом жительства, пребывания или быть вообще другим местом. Так бывает, если молодая семья прописана у родителей, а живет в съемной квартире в том же городе. Они не обязаны оформлять временную регистрацию, но у них место фактического проживания не совпадает с местом жительства. В садик они могут записывать ребенка по месту фактического проживания.
Как наличие регистрации влияет на получение госуслуг
Существуют правила регистрации по месту пребывания и месту жительства. За их нарушение могут оштрафовать. По закону нужно временно регистрироваться в съемной квартире, но при этом иметь и постоянную регистрацию. Из вашего вопроса понятно, что с временной у вас все в порядке, но из-за отсутствия своего жилья нет постоянной. И это создает проблемы с получением госуслуг.
На самом деле проблем быть не должно, и вот почему.
Практически во всех законах и правилах государственные услуги предоставляются разными ведомствами по месту жительства или пребывания. Очень редко услуги или льготы привязаны именно к месту жительства: обычно это касается каких-то региональных доплат и гарантий.
Иногда получить услугу можно и по месту фактического проживания, даже вообще не имея регистрации. В таких случаях заполняют заявление и указывают фактический адрес. Например, так делают при оформлении материнского капитала.
Никто не может ограничить вас в получении услуг только потому, что нет постоянного места жительства. Если арендодатель зарегистрировал вас в съемной квартире, вы без проблем откроете ИП, запишете ребенка в детский сад, оформите пособие, устроитесь на работу и получите медицинский полис. По этому поводу достаточно разъяснений разных ведомств. Если где-то вам отказывают, это нарушение ваших прав и повод для жалобы.
Могут быть проблемы с кредитом, но постоянная регистрация — это не единственный критерий для банка. Если вы платежеспособный заемщик, получить кредит можно и с временной. Но если банк вам отказывает — это его право. Многие не могут получить кредит, даже имея квартиру и постоянную регистрацию.
Строго славянам, толерантным к плесени
Зачем государство требует оформлять регистрацию
За каждым человеком закреплен набор услуг, и чаще всего он адресный. Поликлиникам выделяют деньги по территориальному признаку, места в школах и детских садах тоже резервируют по числу жителей. Субсидии, пенсии, льготы — все адресное. Государству нужно знать, где живет человек, чтобы не только контролировать его, но и помогать.
Хотя для контроля это тоже важно. Налоговой нужно знать, куда направлять требование об уплате пени. Приставы обязаны уведомить об ограничении выезда за границу. Судам нужно понимать, куда присылать вызов на заседание. А полиция хочет знать, кто живет в конкретной квартире и где искать человека, если он что-то нарушит.
Где взять постоянную прописку, если нет жилья
Конституция гарантирует каждому человеку право на жилище. Это значит, что государство должно помогать с жильем тем, кто не имеет крыши над головой и не может на нее заработать. Но это не значит, что государство должно всем предоставить бесплатные квартиры. Такие программы работают, но они касаются расселения аварийных домов, малоимущих, многодетных семей, работников бюджетной сферы, ликвидаторов, переселенцев и тех, кто давно стоит в очереди и ждет квартиру.
Остальным придется самим заботиться о своем жилье или годами ждать помощи от государства. Можно взять ипотеку, использовать материнский капитал, получить субсидию, купить недорогое жилье: небольшой домик, комнату в общежитиии или долю, чтобы оформить постоянную регистрацию.
Ну и что? 12.01.18Семьи с детьми смогут взять ипотеку под 6%
Одним словом, забота о собственном жилье на плечах самого человека. Владельцы съемных квартир не обязаны предоставлять вам постоянную регистрацию. Для них и временная иногда связана с рисками. И хотя регистрация сама по себе не дает права собственности, по адресу пребывания могут приходить письма из ведомств, требования от приставов и кредиторов.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, кредитной истории или семейном бюджете, пишите: [email protected]. На самые интересные вопросы ответим в журнале.
journal.tinkoff.ru
Временная регистрация без постоянной прописки
Ещё с советских времён прописка – неотъемлемая часть жизни в нашей стране. Сейчас она утратила силу, сменившись регистрацией. Сама же регистрация возможна в двух вариантах – постоянном и временном. Разберемся, чем именно они отличаются, и как именно оформляется регистрация во втором случае.
Временная регистрация: отличия от постоянной
Различия между ситуациями, когда гражданин встаёт на учет там, где он планирует постоянно жить, или там, куда он прибыл лишь на время, заключаются, прежде всего, в следующем:
- при временной не делается запись в паспорт. Зарегистрированному лишь выдается особая справка;
- постоянная бессрочна, временная же действует на срок, установленный договорённостью между владельцем помещения и жильцом;
- для постоянной прописки требуется обязательная разрегистрация по прежнему месту обитания гражданина.
Законодательная база
Оформление временной регистрации производится на основании следующих нормативных актов:
- Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения…»;
- Правила регистрации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713;
- Административный регламент, утверждён приказом ФМС РФ от 11 сентября 2012 г. №288.
Эти документы касаются регистрации лишь граждан. Регистрация иностранцев и апатридов (лиц, не имеющих гражданства никакого государства), осуществляется на основании нормативных документов ФМС РФ и других государственных органов.
Временная прописка: документы
Для того, чтобы зарегистрироваться там, где он собирается жить лишь некоторое время, гражданину РФ потребуются следующие документы:
- Паспорт. Теоретически допустимо использование и других документов, однако оформление по ним будет крайне сложным, и потому ими лучше не пытаться пользоваться.
- Документ, который даёт право человеку на некоторое время пользоваться помещением. Обычно таким документом является договор о найме или поднайме жилого помещения. Его достаточно для того, чтобы дать жильцу прописку на время.
- Если жильё, где оформляется временное проживание с регистрацией жильца, принадлежит более чем одному собственнику, для временной регистрации потребуется письменное согласие от каждого из них.
- Если среди собственников жилья есть дети в возрасте до 14 лет, дополнительно для регистрации временного проживания потребуется согласие муниципальных органов опеки.
- Заявление, направляемое собственником или нанимателем жилья в местный орган ФМС РФ (паспортный стол).
Образец заявления можно найти как в самом паспортном столе, так и на официальных сайтах отделений ФМС.
Заявление вместе с прилагающимся к нему документами направляется в регистрационную службу: либо напрямую в ФМС, либо в соответствующий отдел ЖЭКа, УК или другой организации, управляющей жильём. Во втором случае именно паспортисты этой службы передают документы в ФМС. Там заявление рассматривается, и по нему выносится решение о регистрации гражданина или отказе.
Законодательные ограничения
Не допускается временная регистрация в жилье, расположенном на следующих территориях:
- в зоне бедствия или экологической катастрофы;
- в закрытых населённых пунктах или административных округах: городки при воинских частях, ЗАТО и т. д.;
- на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, ведутся боевые действия или контртеррористические операции;
- в приграничной полосе;
- в зонах особого режима, введённого в связи с опасностью заражения или отравления.
Федеральными законами могут вводиться иные ограничения на свободу передвижения и, следовательно, проживания.
Сроки процедуры
Говоря о сроках, следует помнить главное: временная регистрация требуется лишь тогда, когда проживание планируется более чем на 90 дней. Без этого вполне возможно проживать где угодно, не регистрируясь.
Сама же процедура согласно административному регламенту должна занимать не более 6 дней:
- 3 дня после приема документов – на передачу документов в ФМС;
- 3 дня на рассмотрение документов в ФМС.
Эти сроки не учитывают времени, которое будет идти почтовое отправление, если заявление и прилагаемые документы отправлялись по почте.
Кроме того, если к заявлению не прилагалось свидетельство о собственности на квартиру, срок оформления может быть продлён до 8 дней. Дополнительное время требуется для проверки данных через Росреестр.
Результат оформления
После того, как документы рассмотрены, и оснований для отказа нет, гражданину выдается свидетельство. Оно подтверждает тот факт, что он временно зарегистрирован по новому месту.
Этот документ выдается не позднее, чем на следующий день после того, как регистрация оформлена. С этого момента процедура оформления считается завершённой.
Отказ в регистрации по месту пребывания: основания, порядок оспаривания
Отказ во временной регистрации возможен в следующих случаях:
- К заявлению не приложены копии всех необходимых документов. В этом случае достаточно лишь дополнительно их предоставить – и проблема будет решена.
- Не соблюдается норма площади на человека. Однако эта норма касается только муниципального жилья. В приватизированной квартире собственник вправе временно зарегистрировать человека и без соблюдения учётной нормы.
- Отсутствует согласие собственника, если гражданин вселяется по договору поднайма. К сожалению, в этом случае сделать вряд ли что-то удастся: против воли собственника вселяться в его квартиру невозможно.
- Нахождение жилья в залоге или ипотеке. Здесь надо разбираться, запрещает ли напрямую договор залога регистрацию в квартире иных лиц. Если нет, отказ в регистрации будет незаконным.
- «Местная самодеятельность» органов ФМС. К примеру, часто они требуют документы, не установленные законом: копии документов на квартиру и т. д.
Оспаривать отказ в регистрации можно двумя способами: либо по инстанции, обращаясь к вышестоящему руководству органов ФМС – либо путём заявления в суд. Кроме того, можно обратиться и в прокуратуру с просьбой провести проверку действий регистрирующих органов.
Однако следует помнить: прокуратура может лишь вынести предписание с требованием устранить нарушение закона – но принудить ФМС зарегистрировать она не сможет. Поэтому обращение в суд надёжнее.
Некоторые нюансы по регистрации
Следует помнить, что регистрация возможна не только в жилье, но и в учреждениях: больницах, санаториях, гостиницах (особенно ведомственных при длительных командировках).
Для получения регистрации там от гражданина потребуется только паспорт. Все остальные вопросы с ФМС будет решать администрация учреждения.
Сейчас подача заявления возможна несколькими способами:
- через личный прием в ФМС;
- через паспортный стол УК, ЖЭКа и т. п.;
- по почте;
- через интернет-сайт «Госуслуги».
Вне зависимости от выбранного способа, разницы для регистрируемого нет. Все способы по результатам одинаковы.
Бесплатная консультация юриста
pozvoniuristu.ru