Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа: Ст. 286.1 УК РФ. Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа

Ст. 286.1 УК РФ. Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа

Документы Пленума и Президиума Верховного суда по УК РФ

Все документы >>>

Законы Российской Федерации по УК РФ

Все документы >>>

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации по УК РФ

• Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 24.12.2021)

  «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации»)

• Указ Президента РФ от 17.05.2021 N 286

  «Об обеспечении безопасности при проведении мероприятий чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года в г. Санкт-Петербурге» (вместе с «Положением о межведомственном оперативном штабе по обеспечению безопасности при проведении мероприятий чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года в г. Санкт-Петербурге»)

Все документы >>>

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по УК РФ

Все документы >>>

Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по ст. 286.1 УК РФ

• Приказ Генпрокуратуры России от 16.06.2017 N 402 (ред. от 23.12.2019)

  «Об утверждении и введении в действие формы федерального статистического наблюдения N 2-Е «Сведения о рассмотрении сообщений о преступлениях», а также Инструкции по составлению отчетности по форме федерального статистического наблюдения N 2-Е»

• Приказ Генпрокуратуры России от 23.12.2019 N 890

  «О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 16. 06.2017 N 402 «Об утверждении и введении в действие формы федерального статистического наблюдения N 2-Е «Сведения о рассмотрении сообщений о преступлениях», а также Инструкции по составлению отчетности по форме федерального статистического наблюдения N 2-Е»

• Приказ Генпрокуратуры России от 22.12.2017 N 858 (ред. от 24.06.2019)

  «Об утверждении и о введении в действие форм федерального статистического наблюдения N 1-Е «Сведения о следственной работе и дознании» и N 1-ЕМ «Сведения об основных показателях следственной работы и дознания», а также Инструкции по составлению отчетности по формам федерального статистического наблюдения N 1-Е, 1-ЕМ»

Все документы >>>

Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по УК РФ

• Постановление Конституционного Суда РФ от 13. 01.2022 N 2-П

  «По делу о проверке конституционности части 7 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и части 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.А. Филиппова»

• Приказ Минздрава России от 19.03.2020 N 198н

  (ред. от 13.01.2022) «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (вместе с «Порядком взаимодействия федеральных дистанционных консультативных центров анестезиологии-реаниматологии по вопросам диагностики и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и пневмоний с дистанционными консультативными центрами анестезиологии-реаниматологии в субъектах Российской

Все документы >>>

Службу в милиции будут считать «отягчающим обстоятельством» — РБК

Госдума РФ приняла в первом чтении поправки в Уголовный кодекс РФ и в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, внесенные президентом Дмитрием Медведевым. Новые поправки касаются обеспечения уголовной ответственности за преступления, совершенные сотрудниками органов внутренних дел.

Законопроект призван усилить защиту прав и интересов граждан и организаций от неправомерных действий сотрудников милиции.

В частности, статья 63 УК РФ об отягчающих обстоятельствах будет пополнена новым пунктом: «Совершение преступления сотрудником органа внутренних дел».

Кроме того, в УК РФ будет введена новая ст.286.1 — «Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа», — предусматривающая наказание в виде ареста сроком до 6 месяцев.

Если указанное деяние будет совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой либо повлекло тяжкие последствия, срок лишения свободы увеличится до 5 лет. Соответствующие изменения будут внесены также в УПК РФ.

Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 155-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно процессуальный кодекс Российской Федерации»

Принят Государственной Думой 9 июля 2010 года

Одобрен Советом Федерации 14 июля 2010 года

Статья 1

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2003, N 50, ст. 4848; 2007, N 31, ст. 4008; N 49, ст. 6079; 2008, N 15, ст. 1444; N 52, ст. 6235; 2010, N 19, ст. 2289; Российская газета, 2010, 5 июля) следующие изменения:

1) часть первую статьи 63 дополнить пунктом «о» следующего содержания:

«о) совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел.»;

2) дополнить статьей 286 ¹ следующего содержания:

«Статья 286 ¹ . Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа

1. Умышленное неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону, причинившее существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, —

наказывается арестом на срок до шести месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, —

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.».

Статья 2

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; 2003, N 27, ст. 2706; N 50, ст. 4847; 2005, N 23, ст. 2200; 2007, N 24, ст. 2830; 2008, N 49, ст. 5724; 2009, N 1, ст. 29; N 52, ст. 6422; 2010, N 1, ст. 4; N 15, ст. 1756; N 19, ст. 2284; Российская газета, 2010, 7 июля) следующие изменения:

1) часть первую статьи 31 после слов «285 [2] частью первой,» дополнить словами «286 [1] частью первой,»;

2) часть вторую статьи 96 дополнить словами «, а в случае задержания сотрудника органа внутренних дел — начальник органа, в котором проходит службу указанный сотрудник»;

3) часть двенадцатую статьи 108 дополнить словами «, а при заключении под стражу сотрудника органа внутренних дел — также начальника органа, в котором проходит службу указанный сотрудник».

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.

2. Пункт 3 статьи 2 настоящего Федерального закона вступает в силу с 10 августа 2010 года.

Президент Российской Федерации Д. Медведев

Полицейских обяжут беспрекословно выполнять приказы начальников

Фото: Александр Авилов/АГН Москва

Российские полицейские, вероятно, будут обязаны под угрозой уголовного преследования беспрекословно выполнять любые приказы начальника. Кроме того, отдавать приветствие своим коллегам, флагу и братским могилам, а обращаться друг к другу смогут только на «Вы». Это следует из проекта указа президента «О некоторых вопросах организации службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

Министерство внутренних дел РФ предложило распространить действие главы № 2 Устава внутренней службы вооруженных сил России на сотрудников органов внутренних дел. В этой главе говорится о взаимоотношениях между военнослужащими и их поведении. В соответствии с документом подчиненный обязан «беспрекословно выполнять приказы начальника». Их обсуждение недопустимо, а неисполнение приказа командира является преступлением против военной службы.

На сегодняшний день ст. 286.1. УК РФ предусматривает наступление уголовной ответственности для не исполнивших приказ сотрудников ОВД, если это нанесло существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. В то же время ст. 332 УК о неисполнении приказа военнослужащими говорит лишь о причинении существенного вреда интересам службы. И под эту обтекаемую формулировку при желании можно подвести очень многое. Планируется ли распространить данную норму на сотрудников МВД, пока неясно.

Остальные нововведения для полицейских менее существенны. Кроме того, устав обязывает военнослужащих приветствовать друг друга при встрече или обгоне. Подчиненные приветствуют начальников первыми, а при равном положении приветствие выполняет тот, «кто считает себя более вежливым и воспитанным». Также военнослужащие обязаны выполнять воинское приветствие, отдавая дань уважения могиле неизвестного солдата, братским могилам воинов, государственному флагу России, похоронным процессиям.

Как подчеркивается, военнослужащие должны постоянно служить примером высокой культуры, скромности и выдержанности, свято блюсти воинскую честь, защищать свое достоинство и уважать достоинство других. По вопросам военной службы они должны обращаться друг к другу на «Вы». При личном обращении воинское звание называется без указания слов «юстиции» или «медицинской службы». Начальники и старшие, обращаясь по вопросам службы к подчиненным и младшим, называют их по воинскому званию и фамилии или только по воинскому званию, добавляя в последнем случае перед воинским званием слово «товарищ».

«Искажение воинских званий, употребление нецензурных слов, кличек и прозвищ, грубость и фамильярное обращение несовместимы с понятием воинской чести и достоинством военнослужащего», — говорится в тексте устава.

По уставу воинские части и подразделения при нахождении в строю приветствуют по команде президента, премьер-министра, министра обороны, маршалов, генералов армии, адмиралов флота, генерал-полковников, адмиралов и всех прямых начальников, а также лиц, прибывших для вручения воинской части боевого знамени или государственной награды.

В МВД отмечают, что необходимость разработки проекта указа обусловлена отсутствием какого-либо нормативного акта, определяющего строевые приемы, порядок выполнения воинского приветствия и проведение строевого смотра в органах внутренних дел России. Между тем строевой устав «является элементом общенациональной воинской культуры, которая формировалась на протяжении многих лет, и играет значительную роль в единении всех силовых структур Российской Федерации, а также патриотическом воспитании подрастающих поколений».

По мнению министерства, создание самостоятельных ведомственных строевых уставов «может заложить основу для размывания данного элемента воинской культуры, а также создать угрозу жизни и здоровью сотрудников, так как предоставит возможность силовым структурам самостоятельно определять: строевые приемы и движения без оружия, с оружием; строи подразделений и частей в пешем порядке и на машинах; порядок выполнения воинского приветствия, проведения строевого смотра, а также способы передвижения личного состава на поле боя и действий при внезапном нападении противника». Поэтому в МВД предлагают распространить часть Устава внутренней службы вооруженных сил России на сотрудников органов внутренних дел.

Отмечается, что принятие указа не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

В милиции усилят дисциплину

Накануне в первом чтении депутаты приняли соответствующие поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ. Этот законопроект входит в президентский «пакет», подготовленный в рамках реформы органов внутренних дел (ОВД).

В действующее уголовное наказание вносится норма, устанавливающая, что совершение преступления сотрудником милиции является обстоятельством, отягчающим наказание.

УК РФ дополняется статьей «Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа». Она предусматривает наказание в виде ареста до шести месяцев за невыполнение приказа, если он был отдан сотруднику в установленном порядке и не противоречил закону, и это нанесло «существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства».

Если отказ был групповым, совершен «группой лиц по предварительному сговору или организованной группой», а равно повлек тяжкие последствия, срок лишения свободы может быть увеличен до пяти лет.

В Госдуме считают, что внесение этих поправок в уголовное законодательство позволит лучше защитить права и законные интересы граждан, а также организаций от неправомерных действий сотрудников милиции.

Также принят еще один законопроект, направленный на совершенствование кадрового состава милиции. Он расширяет перечень оснований для увольнения сотрудника ОВД. В частности, в действующий закон «О милиции» вносится норма, позволяющая увольнять за «неоднократное неисполнение служебных обязанностей без уважительных причин при наличии дисциплинарных взысканий, наложение которых осуществлено в письменной форме».

Исчерпывающий перечень грубых нарушений служебной дисциплины из 15-ти пунктов, которые могут стать основанием для увольнения сотрудника, вносится в Положении о службе в органах внутренних дел.

Комитет Госдумы по безопасности, в целом поддержав этот проект закона, в своем заключении обращает внимание на то, что в данном списке к грубым нарушениям служебной дисциплины отнесено «публичное высказывание суждений и оценок в отношении деятельности ОВД либо служебной деятельности руководителей ОВД».

В комитете считают, что эта норма устанавливает для правоприменителя «необоснованно широкие пределы полномочий, так как не уточняется, может ли расцениваться как грубое нарушение служебной дисциплины высказывание позитивных суждений и оценок о деятельности ОВД, а также допускается ли публичная критика деятельности ОВД со стороны руководителей ОВД, в том числе министра внутренних дел».

В целом, считают в Госдуме, принятие закона будет способствовать формированию профессионального кадрового состава ОВД, повышению дисциплины и эффективности работы сотрудников милиции.
 

Уголовно-правовая характеристика преступлений, предусматривающих ответственность за неисполнение приказа военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел (ст.

ст. 286.1 и 332 УК РФ)

(Кудрявцев П.) («Уголовное право», 2013, N 4)

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ПРИКАЗА ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ И СОТРУДНИКАМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (СТ. СТ. 286.1 И 332 УК РФ) <1>

П. КУДРЯВЦЕВ

——————————— <1> Статья рекомендована для опубликования доктором юридических наук, профессором Л. В. Бертовским.

Павел Кудрявцев, старший следователь-криминалист военного следственного управления Следственного комитета РФ по ракетным войскам стратегического назначения.

В июле 2010 г. Уголовный кодекс дополнен статьей 286.1 «Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа». Понятие «неисполнение приказа» для российского уголовного законодательства не является новым. Оно применяется в ст. 332 УК РФ, а до этого использовалось в УК РСФСР 1960 г. (ст. ст. 238 — 239) и 1922 г. (ст. 202), хотя и в отношении другого специального субъекта — военнослужащего. Термин «приказ», понимаемый в том же, что в ст. 286.1 УК РФ, значении, ранее содержался в ст. 34.1 Положения о службе в органах внутренних дел <2>, введенной Федеральным законом от 22 июля 2010 г. N 156-ФЗ одновременно со ст. 286.1 УК РФ, где практически дословно копировались определение и порядок доведения приказа из нормативных документов, регулирующих сферу воинских отношений. ——————————— <2> Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 2.

Так, под приказом понималось «служебное требование начальника, обращенное к подчиненным сотрудникам органов внутренних дел, об обязательном выполнении определенных действий, о соблюдении правил или об установлении порядка, положения». Определялся порядок доведения: «в письменной форме, устно или посредством использования технических средств связи одному подчиненному или группе подчиненных», а также то, что «приказ, отданный в письменной форме, является основным распорядительным служебным документом (правовым актом), издаваемым начальником на правах единоначалия». Такие формулировки уже содержали нормы Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ 2007 г. (а до этого 1997 г. <3>), согласно ст. 39 (ст. 36) которого под приказом понимается «распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-нибудь порядок, положение» <4>. Там же определено, что «приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части. Устные приказы имеют право отдавать подчиненным все командиры (начальники)» <5>. ——————————— <3> Указ Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 г. N 2140 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. 20 декабря. N 51. Ст. 4931 (утратил силу). <4> Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных сил Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. 19 октября. N 47. <5> Там же.

Однако действие практически всех статей Положения о службе в органах внутренних дел отменено Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <6>, п. 3 ч. 3 ст. 4 которого указывает на обязательный принцип «выполнения приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральному закону» <7>. При этом самих понятий приказа и распоряжения Закон не раскрывает. ——————————— <6> Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 2011. 7 декабря. <7> Там же.

Законодательство в сфере воинских отношений, вводя принцип беспрекословного исполнения приказа командира (начальника), предоставляет подчиненному лишь право уточнить приказ, а в случае несогласия — обжаловать, но после выполнения (ст. 43 Устава внутренней службы ВС РФ). На привлечение к уголовной ответственности за исполнение заведомо незаконного приказа указано в ч. 2 ст. 42 УК РФ, которая также исключает привлечение к уголовной ответственности за неисполнение такого приказа. Необходимо также отметить, что понятие приказа в смысле рассматриваемых статей УК РФ несколько отличается от той категории, которая отражена в нормативных документах, и является понятием более узким по ряду причин. Приказ в широком его понимании понимается как распорядительный, а зачастую и нормативный документ, регламентирующий тот или иной порядок действий, содержащий предписания для всех субъектов, подпадающих под юрисдикцию командира (начальника, руководителя, министра), в том числе и лиц, не являющихся субъектами преступления, и в то же время не обращен к какому-либо конкретному лицу. Приказ же, исходя из смысла ст. ст. 286.1 и 332 УК РФ, напротив, не носит нормативного характера, но должен обладать определенными свойствами: 1) отдаваться только в связи со служебной деятельностью и только подчиненным; 2) предписывать выполнение конкретного действия (бездействия) при наличии объективной возможности его выполнить; 3) быть обращен к конкретному лицу (группе лиц) и доведен до адресата в установленном порядке; 4) соответствовать закону. Аналогичная позиция о содержании приказа сформулирована А. В. Бриллиантовым <8> и В. Н. Сидоренко <9>. Однако она отличается от позиции, высказанной М. В. Бавсуном и В. Н. Борковым и состоящей в том, что состав преступления, предусмотренного ст. 286.1 УК РФ, содержится в действиях участкового уполномоченного, уговаривавшего потерпевшего отказаться от регистрации заявления (бездействуя юридически), не исполняя тем самым приказ МВД РФ, регламентирующий порядок регистрации и разрешения заявлений в органах внутренних дел. Таким же образом двумя последними юристами квалифицируются действия сотрудника патрульно-постовой службы, уклоняющегося от пресечения преступления вопреки приказу об охране общественного порядка <10>. ——————————— <8> См.: Бриллиантов А. В. О признаках приказа, неисполнение которого сотрудником органа внутренних дел влечет уголовную ответственность (ст. 286.1 УК) // Уголовное право. 2012. N 4. <9> См.: Сидоренко В. Н. Уголовная ответственность военнослужащих за неисполнение приказа. М., 2009. <10> См.: Бавсун М. В., Борков В. Н. Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа или распоряжения // Уголовное право. 2010. N 6.

Представляется, однако, что в последних случаях такие действия (бездействие) при наступлении последствий, предусмотренных соответствующими статьями УК РФ, должны рассматриваться как злоупотребление должностными полномочиями или халатность. Другой пример. Если лицу доподлинно известно (услышал от сослуживца, видел проект приказа в канцелярии) о необходимости согласно приказу начальника (руководителя), изданному в установленном порядке, заступления на дежурство (в патруль, наряд), но оно данный приказ не исполняет, деяние не будет считаться преступным, если само требование о выполнении конкретного действия, отраженного в приказе, до лица не доводилось лично. Поскольку обязательным условием является сам процесс доведения приказа до сведения адресата, преступлением, предусмотренным ст. ст. 286.1 либо 332 УК РФ, следует считать действие (бездействие) субъекта, совершенное вопреки предъявляемым ему требованиям непосредственным (или прямым) начальником (командир взвода, роты, батальона и т. д.) либо после доведения до него приказа иным уполномоченным лицом (например, работником канцелярии, дежурным либо его помощником, под роспись), при условии наступления предусмотренных указанными нормами уголовного закона общественно-опасных последствий и наличии между ними причинно-следственной связи. Невыполнение приказа может совершаться путем как действия, так и бездействия. Как пример можно рассмотреть случай, когда приказ запрещает выполнение каких-либо действий (отлучаться из места временной дислокации, покидать патрульное транспортное средство, совершать действия по задержанию конкретного лица, ограничению его доступа к объекту и т. д.), а его невыполнение приводит к возникновению общественно-опасных последствий. Такая позиция расходится с мнением А. В. Грошева, полагающего, что «деяние, указанное в диспозиции ст. 286.1 УК РФ, совершается только путем бездействия» <11>. В этом случае неясно, каким образом предлагается квалифицировать действия, скажем, по оставлению в нарушение соответствующего приказа укрепрайона либо спецтехники и получение в этой связи ранения на неконтролируемой территории либо если такие действия повлекли задержку эвакуации личного состава подразделения (сбой графика движения транспортного средства) и попадание по этой причине под обстрел (зону артподготовки). Аналогичные последствия могут возникнуть в результате действий, совершенных в нарушение соответствующего приказа по разведению костра или курения личным составом разведподразделения, в случае обнаружения их местоположения противником. ——————————— <11> Грошев А. В. Уголовно-правовая характеристика неисполнения сотрудником органа внутренних дел приказа // Общество и право. 2011. N 1. С. 84 — 88; СПС «КонсультантПлюс».

Конститутивным признаком составов обоих обсуждаемых преступных деяний являются общественно опасные последствия, которые в ст. 286.1 УК РФ определяются как существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, а в ст. 332 УК РФ — как существенный вред интересам службы. Существенным будет признаваться наступление последствий в виде значительного материального ущерба имуществу организации или государства, остальные случаи рассматриваются применительно к конкретной ситуации с учетом толкования данного признака в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», где разъяснено, что под существенным «следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на судебную защиту и доступ к правосудию, в том числе права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением, и др. )» <12>. ——————————— <12> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Российская газета. 2009. 30 октября.

Кроме того, к существенному вреду при квалификации соответствующих деяний должно быть отнесено и причинение легкого либо средней тяжести вреда здоровью человека. При причинении тяжкого вреда здоровью либо смерти содеянное подлежит квалификации по совокупности с преступлениями против жизни и здоровья. Возникновение указанных последствий может быть обусловлено несоблюдением ограничений при задержании конкретного лица (например, заведомо страдающего каким-то заболеванием), в результате чего ухудшается состояние его здоровья, либо игнорированием требований по подготовке специального оборудования или техники, использование которой приводит к причинению травм и увечий. Наиболее сложным при квалификации преступлений исследуемой категории является установление причинно-следственной связи между фактом неисполнения приказа и наступившими последствиями. Так, при возникновении общественно опасных последствий ввиду неисполнения приказа, например о пресечении противоправных действий нарушителя общественного порядка либо выполнении каких-либо действий в интересах службы (заступлении на дежурство, в патруль и т. д.), в первую очередь уголовно-правовой оценке подвергаются действия (бездействие) лица (начальника), которому поручались организация всего комплекса мер по наведению общественного порядка, ограничению доступа на митинг, демонстрацию, подготовка патрульного наряда, дежурной службы и т. д. Оценивается достаточность и адекватность принятых им мер для реализации поставленной задачи и избегания наступления общественно опасных последствий, в том числе по причине невыполнения требований подчиненными. То есть причинно-следственная связь между деянием и последствиями зачастую «размывается» ответственностью руководителя. К тому же установление причинно-следственной связи логически предполагает доказывание ненаступления последствий в случае исполнения приказа надлежащим образом. Приведем пример, связанный со сложностями установления причинно-следственной связи. При попадании через контрольно-пропускной пункт охраняемого здания постороннего лица (для получения охраняемых сведений, саботажа, хищения либо уничтожения документов и т. д.) наряду с решением вопроса об ответственности лица (лиц), не выполнившего приказ о заступлении на дежурство по названному объекту, будет решаться вопрос об ответственности лиц, на которых возложены обязанности по организации несения дежурства всей дежурной смены (проверки несения дежурства, функционирования линий телефонной, видеосвязи и т. д.), а также охраны и режима в целом (возможности проникновения через проемы в стене, окна, незапертые двери подвалов и т. д.). Исследование отношений подчиненности лиц, непосредственно несущих службу и функциональных обязанностей должностных лиц, отвечающих за организацию охраны объекта, также будет иметь важное значение для установления причинно-следственной связи между их действиями (бездействием) и наступившими последствиями, а следовательно, и для квалификации содеянного. Понятие субъекта воинского преступления содержится в ст. 331 УК РФ, согласно которой таковыми являются военнослужащие, проходящие военную службу по призыву либо по контракту, а также граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов. Понятие субъекта преступления, предусмотренного ст. 286.1 УК РФ, определяется законодательством менее четко. Ранее его устанавливало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому сотрудниками органов внутренних дел являлись граждане РФ, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел РФ, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. В настоящее время Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ не содержит определения сотрудника, но устанавливает понятие службы в органах внутренних дел, под которой понимается федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях в органах внутренних дел, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента РФ, и должностях в органах внутренних дел, определяемых как должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах <13>. ——————————— <13> Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 2011. 7 декабря.

Там же дается понятие должности в органах внутренних дел, определяемой как «должность сотрудника органов внутренних дел, утверждаемая в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах» <14>, которое применяется в системе с Положением о Министерстве внутренних дел РФ <15>. ——————————— <14> Там же. <15> Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 N 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета. 2011. N 43. 2 марта.

Порядок и условия прохождения военной службы регламентируют законодательство и нормативные документы соответствующих министерств и ведомств (кроме Минобороны, это МЧС РФ, ФСБ РФ и МВД РФ), где предусмотрена военная служба. Необходимо отметить, что лица, проходящие военную службу во внутренних войсках МВД РФ, являются военнослужащими и при наличии соответствующих оснований будут привлекаться к уголовной ответственности за неисполнение приказа по ст. 332 УК РФ. Неисполнение же приказа сотрудниками иных правоохранительных органов, не являющимися военнослужащими, не охватывается ни одной из исследуемых статей. При наличии к тому оснований они могут нести ответственность за злоупотребление должностными полномочиями <16>. ——————————— <16> См.: абзац 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий».

Субъективная сторона основного и квалифицированных составов характеризуется умышленной формой вины. Умысел может быть как прямым, так и косвенным, т. е. виновный предвидит возможность или неизбежность причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства и желает либо сознательно допускает наступление этого последствия или относится к нему безразлично. Квалифицирующими признаками в обоих случаях выступают совершение преступлений группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо наступление в результате совершения преступления тяжких последствий. Предварительный сговор может иметь место как до отдачи приказа, так и во время и после его отдачи (если исполнение требует некоторое время). Например, если нескольким военнослужащим или сотрудникам органов внутренних дел приказано ограничить допуск на охраняемый объект посторонних лиц в течение определенного времени и при этом группа из двух-трех человек игнорирует исполнение этого приказа. Заведомо зная о содержании поставленной задачи, они могут договориться как заранее, так и во время непосредственного исполнения приказа (причины могут быть различные: личная заинтересованность, проведение времени по своему усмотрению, доставить неприятности начальнику, например, из мести, неприязненных отношений и т. д.). В организованную группу наряду с субъектами преступления могут входить и лица, не подпадающие под эту категорию, выполняющие объективную сторону преступления, согласно ч. ч. 3 — 5 ст. 33 УК РФ, в качестве организатора, подстрекателя и пособника (например, уволенные с военной службы либо из органов внутренних дел, лица, интересы которых затрагиваются исполнением приказа, и т. д.). Их деяние в данном случае должно квалифицироваться без ссылки на ст. 33 УК РФ. Тяжкими последствиями в обеих статьях согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 «следует понимать последствия совершения преступления в виде крупных аварий и длительной остановки транспорта или производственного процесса, иного нарушения деятельности организации, причинение значительного материального ущерба, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего и т. п.» <17>. ——————————— <17> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Российская газета. 2009. 30 октября.

Например, в результате неисполнения приказа по подготовке к эксплуатации оружия, спецсредств или техники либо по доведению правил и мер безопасности при обращении с ними до сведения использующих их лиц, когда при их использовании причиняется увечье в виде тяжкого вреда здоровью или смерть одному или нескольким людям, оборудование безвозвратно либо на длительное время выходит из строя и т. д. Непрекращение каких-либо действий (физических, психологических) в отношении лица ввиду неисполнения соответствующего приказа может стать причиной его самоубийства либо покушения на самоубийство. Цель и мотивы значения для квалификации не имеют. Ими могут быть корысть, неприязненные отношения с начальником, на которого возложена ответственность за выполнение поставленной задачи, личные отношения с лицами, интересы которых затрагиваются исполнением приказа, нежелание выполнять приказ ввиду возможных негативных последствий (оказание сопротивления, риск для здоровья, опасные погодные условия) и т. д. Наиболее существенным отличием анализируемых статей является отсутствие описания привилегированного состава преступления в ст. 286.1 УК РФ, сходного с тем, что предусмотрен ч. 3 ст. 332 УК РФ, которым является неисполнение приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе. Сотрудники органов внутренних дел в случае неисполнения приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе будут нести ответственность по соответствующим частям ст. 293 УК РФ в зависимости от тяжести наступивших последствий.

Пристатейный библиографический список

1. Бавсун М. В., Борков В. Н. Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа или распоряжения // Уголовное право. 2010. N 6. 2. Бриллиантов А. В. О признаках приказа, неисполнение которого сотрудником органа внутренних дел влечет уголовную ответственность (ст. 286.1 УК) // Уголовное право. 2012. N 4. 3. Грошев А. В. Уголовно-правовая характеристика неисполнения сотрудником органа внутренних дел приказа // Общество и право. 2011. N 1; СПС «КонсультантПлюс». 4. Сидоренко В. Н. Уголовная ответственность военнослужащих за неисполнение приказа. М., 2009.

——————————————————————

Управление государственной охраны: героизм и преступления «королевской гвардии»

Председатель Центральной избирательной комиссии Михаил Охендовский и руководство УГО, фото — Фейсбук УГО

Несмотря на то, что по понятным причинам МВД и даже СБУ больше на слуху, уже многие годы заметное влияние на ход истории нашего государства оказывает «охрана короля» – преемники 9-го управления КГБ, служба, которая, кроме предусмотренных законом функций, преуспевает также на многих иных, часто неожиданных направлениях.

В летописи Управления государственной охраны героические страницы перемежаются с повествованиями о предательстве, циничных злоупотреблениях и всех без исключения пороках, свойственных отечественным силовым структурам.  

УГО оказывало непосредственное влияние на историю Украины, начиная с плёнок Мельниченко, не для всех однозначный подвиг которого был омрачен последующими беспринципными и не очень успешными торгами этими роковыми записями оптом и в розницу. Сам майор отправился издалека тосковать по Родине, а историю Украины пленки майора-технаря из УГО разделили на «до» и «после».

Годы спустя, в условиях полного паралича силовых структур весной 2014-го года и сдачи Крыма, первыми отправились на Донбасс и дали старт вооружённым столкновениям с сепаратистами именно сотрудники УГО, а не те люди в погонах, которые по закону обязаны осуществлять антитеррористическую операцию.   

Сотрудники УГО вошли в историю как реальный фактор влияния на органы центральной власти в стычке с МВД за должность генерального прокурора, прослушивании премьера, недопуске на рабочее место экс-председателя Конституционного суда Тупицкого, контроле ЦИК во время избирательной копании, последней нашумевшей, стыдной и смешной одновременно истории судьи Чауса и многом другом. 

Собеседник «Ракурса» – полковник Владислав Кошмяков – участник АТО, первый из руководителей спецподразделений, прибывших для защиты территориальной целостности Украины в Донецкую область, ветеран воинской службы, кавалер орденов «За мужество», один из руководителей Управления государственной охраны Украины времен президента Порошенко. Президента, ныне обвиняемого в государственной измене, тем самым невольно бросая тень подозрения и на  его подчиненных.

Банка Чауса и пауки

– В СМИ названы конкретные фамилии должностных лиц, непосредственно руководивших операцией «банка с деньгами судьи Чауса». Это начальник службы безопасности президента Федоров, человек с поразительно динамичной  даже для наших реалий карьерой (за полтора года из капитана – в генералы),  в последующем ставший заместителем знаменитого Василия Бурбы – руководителя ГУР МО Украины, и его заместитель Чучковский. Вообще в последние годы мы можем наблюдать безудержную многовекторность  деятельности сотрудников Управления государственной охраны. На практике оказалось, что предусмотренная законом сфера компетенции УГО – это практически все, что угодно, если существует реальная или воображаемая «угроза охраняемому лицу». И как видим, эта «угроза» может трактоваться совершенно необузданно, начиная со слежки за народными депутатами, журналистами, бизнес-конкурентами заказчика и заканчивая незаконным перемещением через государственную границу судей.  

–  Указанные вами события, происходившие в тот период,  действительно отслеживались должностными лицами Управления госохраны в рамках своих полномочий.

– Разве в рамки полномочий госохраны входят незаконные перемещения через границу граждан Украины и кто уполномочен давать вам соответствующие указания?

– Существует закон, регламентирующий деятельность УГО, и в данном случае не забывайте, что сотрудники УГО являются военнослужащими и выполняют не просто распоряжения, а приказы Верховного главнокомандующего, находятся в его прямом подчинении.

– Фактически сотрудники ГУР и УДО, скажем так, переместили судью Чауса за границу, а затем… героически вернули, еще и в стиле приключенческого кино с погоней ДБР за СБУ. Сопоставляя общеизвестные факты, можно сказать, что в итоге эта дружная деятельность украинских спецслужб привела к тому, что наше государство было вынуждено «принести извинения» молдавской стороне, фактически расплачиваясь газом, так что можно говорить об ударе по бюджету Украины ценой в десятки миллионов. Речь идет об особо крупном ущербе, нанесенном государству вследствие действий военнослужащих ГУР и УГО, и после очередной смены власти этот вопрос может быть поднят. В то же время закон предусматривает понятие «преступный приказ», освобождая от ответственности за его невыполнение, что в данной ситуации выглядит достаточно очевидным, во всяком случае, для меня как для лица гражданского.

– Во-первых, я не сказал, что это осуществили именно военнослужащие УГО. Во-вторых, приказ может быть отдан таким образом и с такими пояснениями, что будет звучать как выполняемый во благо Родины, интересов руководства государства и целиком законный.

– Вы хотите сказать, что исполнители могли не знать, например, что речь идет о судье?

–  С большой долей уверенности могу утверждать, что им не сказали бы об этом. Впрочем, никто и не задавал бы таких вопросов.

– Откровенно говоря, звучит странно. Какой мог быть логичный аргумент, что исполнители даже не заподозрили подвох, выполняя, прямо скажем, весьма нетривиальную задачу?

– Я повторю: УГО является военной организацией и, начиная с 2014-го года, юридически выполняет свои служебные обязанности в условиях особого периода, предполагающего четкое и беспрекословное выполнение приказов. В тот период военнослужащие не имели права даже подать рапорт об увольнении, в том числе – и на заслуженную пенсию. В современных учебниках истории этот период уже назван русско-украинской войной.

– И тем не менее ни особый период, ни даже война не предполагают исключений для ответственности за выполнение заведомо преступного приказа. 

–  В отличие от других силовых структур, военнослужащие УГО могут получать приказ непосредственно от Верховного главнокомандующего. Например, я получал приказы непосредственно от начальника управления или его первого заместителя. Согласно общевоинского устава военнослужащий, получивший приказ, все-таки имеет такое право – обжаловать его у вышестоящего начальства. В нашем случае, если я как военнослужащий УГО получаю приказ, который вызывал у меня определенные сомнения, мне необходимо обратиться «всего-навсего» непосредственно к Верховному главнокомандующему.

Как вы думаете,  сколько было случаев за всю историю существования УГО, когда военнослужащие обращались с уточнениями по поводу приказов к президенту – Верховному главнокомандующему? Таких случаев нет и практически это невозможно. Хотя бы потому, что это автоматически, как минимум, поставит крест на вашей службе.  

Что касается случая с судьей Чаусом. Отвечу вам вопросом на вопрос: если бы вам сказали, что во взаимодействии с военнослужащими других структур необходимо осуществить те или иные действия с лицом, которое представляет интерес для государства, подчеркну – в особый  период,  а жизни и здоровью этого лица угрожает опасность со стороны спецслужб иностранного государства, с которым у нас идет война, в такой постановке задачи вы бы сильно препирались по поводу выполнению приказа?

Политические амбиции «охраны короля», или Деньги для судьи

– В свое время при очередном переделе судов, борьбе за влияние на правоохранительные органы и эпическом противостоянии при захвате Генпрокуратуры УГО также сыграло свою роль. Подобные яркие мазки, не говоря уж о каминг-ауте майора Мельниченко, свидетельствуют о том, что эта структура имеет гораздо большую роль, чем просто «охрана короля».  

– Отвечу вам иносказательно. Во время одного из общих застолий с руководителями и ветеранами Службы по случаю официального дня ветеранов один из них вспоминал, как ему были поставлены задачи и выдана крупная сумма денег, которая к началу рабочего дня должна была оказаться в столе одного из руководителей судов, охрану которого осуществляет УГО . Цель – скомпрометировать и добиться того, чтобы судьи были более сговорчивы, выполнили поставленные перед ними требования и в дальнейшем оставались под контролем первого лица. По идее, некоторая тень сомнений в законности указанных действий должна была бы возникнуть в головах руководства УГО…

По многим вопросам, так сказать, сомнительных приказов я уже отвечал на вопросы следственных органов и говорить подробнее не имею права по понятной причине.  

– Эта причина – тайна следствия или опасения за свою жизнь, заставившие вас обратиться с просьбой о физической защите к правоохранительным органам ?

– И то, и другое.

«Почую кожного»

– А что произошло с материалами дела о незаконном прослушивании должностных лиц государства и иностранных представителей во времена Януковича? Был ли привлечен к уголовной ответственности за свои действия или выполнение приказов кто-то из руководства УГО?

– На базе и под видом, насколько помню, «Укрбизнесбанка» в районе улицы Московской было создано залегендированное подразделение, где установили аппаратуру, и военнослужащие УГО ходили туда на работу под видом сотрудников банка. Они осуществляли прослушку народных депутатов, должностных лиц по устным приказам руководства УГО.

Сотрудники, занимающиеся расшифровкой разговоров, были не просто люди со знанием иностранных языков, а прошедшие специальную подготовку в академии СБУ. У этих непосредственных исполнителей не было даже тени сомнения в том, что они выполняют особо важное государственное задание. Но как оказалось, это была деятельность в частных интересах руководства государства. И если рядовые сотрудники объективно не имели оснований усомниться в законности своих действий, то руководитель УГО, отдававший распоряжения от имени государства, вряд ли мог пребывать в иллюзиях. Тем более, что прослушкой, как это уже было при Мельниченко, занимался следующий майор, Сергей Михайлович, руководитель этого «банковского отделения». Он был представлен УГО к государственной награде и награжден президентом Януковичем «полководческим» орденом «Богдана Хмельницкого» III степени.

Один из военных прокуроров, который в 14-м году был посвящен в детали этой деятельности, высказывал свое мнение о том, что провести линию обвинения непосредственно от руководителя УГО к незаконным приказам президента Януковича было бы гораздо проще, пойдя вышеуказанным путем, чем пытаться доказать вину экс-президента в даче преступного приказа рядовому внутренних войск или сержанту «Беркута». Однако развивать следственные события по этому направлению распоряжения не поступило.

Долгое время я считал, что материалы и обнаруженные нами вещественные доказательства в виде аппаратуры для прослушивания находятся в военной прокуратуре. Через несколько лет я узнал от своих коллег в подразделениях контрразведки СБУ, что данные материалы были укрыты руководством службы внутренней безопасности УГО. 

– Укрыты для чего – чтобы определенные лица избежали ответственности? Или получить материал для их шантажа?

– На ваш «простой» вопрос может ответить тот, у кого в сейфе хранились эти материалы. Он знает, чью команду выполнял и наверное определился для себя, был ли преступным этот приказ или преследовал интересы службы с целью дальнейших оперативных комбинаций по «работе» с беглым президентом и его ближайшим окружением.

– Но в 14-м году скрыть улики о прослушке, которую вел беглый президент, в то время как страна активно жаждала возмездия, было бы очень опасно даже для самих исполнителей, у которых находились материалы проверки…

– Мы в очередной раз натыкаемся на понятие «приказ». Только в этом случае исполнитель в ходе сбора материалов четко понимает, что у него собраны материалы, в которых очевиден факт служебных преступлений. Не дать им ход, значит самому совершить служебное преступление и быть уже следующим в этой нескончаемой цепочке преступников.

–  Какой может быть мотивация исполнителя в подобном случае: достаточно все того же пресловутого приказа или руководитель поделится какими-то ресурсами в знак благодарности за молчание?  

– В военных структурах есть админресурс и сделать это можно гораздо проще, чем, например, любому миллионеру- бизнесмену, так как деньги ты вынимаешь не из своего кармана, а просто лезешь в закрома Родины. И, допустим, как в данном случае, присваиваешь руководителю службы внутренней безопасности, например, некому Михаилу, два внеочередных звания – подполковник, полковник – к которым честному военнослужащему надо было идти минимум 8 лет своей жизни. Поездку домой за личными вещами в Донецкую область оформляешь как командировку, и за эти выходные дни даешь ему статус участника боевых действий, что, кстати, тянет на очередное уголовное дело, а заодно представляешь к государственной награде, даришь пистолет, а также «в нагрузку», вне квартирной очереди и даже не оформляя в данную очередь, где военнослужащие годами стоят ожидая получения жилья, выдаешь квартиру в центре Киева…

Ну а дальше ещё важно не забывать выписывать постоянные премии, пусть от них взвыла уже вся страна, которая не может понять, за какие заслуги чиновники с налогов обычных граждан выписывают себе такие премии. Ответ прост: все эти премии – просто расчёт за соучастие и лояльность…

«У кого сервер, тот и папа» 

– Такие структуры как МВД, СБУ нередко оказывают огромное влияние на  развитие событий в стране. Майор Мельниченко продемонстрировал, как всего один сотрудник УГО способен изменить вектор развития государства.  Сегодня, если вспомнить о «корректировке»  поведения премьер-министров при помощи УГО (например, активная «охота» за дипломом Гройсмана, энергичное участие в событиях вокруг назначений в ГБР и многое другое), очевидно, что УГО, как ни парадоксально, сегодня чуть ли не самостоятельный политический игрок. Припоминаете, как во время выборов промелькнула информация о том, что сотрудники УГО заняли святую святых избирательного процесса – серверную Центральной избирательной комиссии? Это было уже после бегства Януковича и по каким-то причинам не получило ни широкого общественного резонанса, ни законной оценки.

–  Председатель ЦИК является охраняемым лицом, если я не ошибаюсь, по указу еще со времен Кучмы, и под него, как и под президента, создается целая штатная структура. Сами помещения ЦИК являются одной из частей комендатур УГО, режимным объектом. И как говорил первый заместитель начальника УГО, у кого сервер, тот и папа. Вследствие чего Управление, очевидно, имеет определенные возможности, указанные вами. Вместе с тем, такие вопросы никто не задает, а если бы задал, то ответить на них может только руководство УГО, с учетом все того же понимания, кому и на каких выборах они могли давать преступный, а может, не преступный приказ.

 

– Как же тогда получилось, что выиграл выборы Зеленский?

– С самого начала так называемые генералы были уверены, что квартиры и оружие они будут выдавать ближайшие десять лет. Но по всей видимости, огромнейший разрыв в процентах между кандидатами не дал осуществиться их мечте.

– Среди руководства ВСУ, МВД, СБУ распространено мнение, что от начальника УГО зависят очень многие политические вопросы, вплоть до назначений на руководящие должности в их ведомствах,  вопросы награждений, присвоения генеральских званий, в то время как даже первые лица ведомств не могут попасть к президенту на доклад.   Во времена Януковича в этом контексте неоднократно звучала фамилия Кобзаря, который бежал вместе с экс-президентом.  При Порошенко таким человеком был Фёдоров, который впоследствии стал заместителем начальника ГУР МО Василия Бурбы? 

– Прежде всего, я сразу вас поправлю, названые вами люди не являлись начальниками УГО, а были замами и руководителями службы безопасности президента. Но исторически так сложилось в УГО, что именно эти люди и есть всесильные руководители, а начальник УГО — лишь ширма, можно сказать свадебный генерал, за исключением тех случаев, когда руководитель является сильной личностью или у него есть личные, близкие отношения с президентом. 

Президент зачастую далёк от дел служивых, а некоторые из них, мягко говоря, относились к людям в погонах пренебрежительно высокомерно, считая таковых низшей кастой и даже пугали своих детей, показывая на постовых комендатуры, говоря, что если не станешь слушаться, будешь как они… Поэтому зачастую отдавали на откуп (тем более, в мирное время) своему начальнику охраны вопросы, касающиеся силовиков. Поэтому и получалось, что начальник  службы безопасности президента решает, кого награждать, кому присваивать высшие звания и сколько это кому будет стоить, а самое главное, как вы правильно заметили, человек на этой должности может коммерциализировать дверь в кабинет президента и решать, перед кем она откроется, а для кого президент будет вечно занят.

 

Наградное оружие за то, что храбрый и не бедный, и решенный квартирный вопрос 

– Если обратиться к более осязаемым вещам, перманентно сопровождается скандалами выдача удостоверений участника боевых действий, наградного оружия, получение жилья и земли военнослужащими в порядке широко декларируемой защиты их социальных прав. Вот и недавно уволенный замминистра внутренних дел с «узнаваемым лицом» был награжден за неизвестные заслуги. Все силовики всегда грешили этим, на слуху много скандалов и даже уголовных производств, начиная с пресловутого «свинаргейта» и прочих хищений в сфере нацобороны и безопасности.          

– Это общая болезнь не только силовых, но всех без исключения государственных структур, где руководитель единолично имеет право распределять материальное имущество и другие ресурсы. Особенно это касается людей в погонах, где единоначалие является основным принципом служебной деятельности. И даже когда формально существуют так называемые квартирные комиссии, тендерные комитеты и прочие, призванные гарантировать прозрачность процесса, подчиненные следят за взмахом руки человека в генеральских погонах и соответствующими полномочиями.

Так в результате анализа Счетной палаты был установлен целый ряд злоупотреблений. Например, что за 5 лет особого периода, только за каденцию предыдущего президента – Верховного главнокомандующего и гаранта Конституции – с учетом, как вы сказали, постоянно декларируемого усиления социальной защиты военнослужащих, в квартирную очередь УГО была выдана лишь одна квартира. При этом вне очереди было выдано более 250, а около 160 квартир, находившихся на балансе УГО, были «расслужеблены», то есть выведены из государственной собственности.  

В то же время, когда я в порядке своих должностных полномочий ходатайствовал за подчиненных, которые долгие годы стояли в квартирной очереди, имеющих заслуги и большую выслугу лет, я, к своему стыду, не был в состоянии решить этот вопрос.

Страну наводнили люди, не имеющие никакого отношения к службе, но сплошь и рядом – с наградным оружием. Для мужчины, не говоря уже об офицере, оружие имеет определенный сакральный смысл. Поэтому сам факт награждения оружием является высшей степенью признания заслуг перед государством, которые подробно указываются в наградном листе с конкретным перечислением событий, чрезвычайных происшествий, боевых столкновений, ранений, получения увечий, ставших основанием для столь высокой награды.

Поэтому мне, как руководителю, который сам готовил такие наградные листы на подчиненных военнослужащих,  было невозможно объяснить им, почему в итоге наградное оружие получали лица без каких бы то ни было на то оснований и не имеющие совершенно никакого отношения к содействию и оказанию помощи в нашей службе, и вообще к нашему Управлению. Некоторые из них не имели опыта даже срочной службы. Зато у них был опыт владения «кубиком» Brabus, поршем  Cayenne и других элитных автомобилей. И как пишут у нас в оперативных сводках, неограниченные  денежные возможности.

Более того, приезжающие на подобных автомобилях к руководству УГО, могли купить себе звания заслуженных деятелей Украины. По фактам данных злоупотреблений впервые в истории УГО один из принципиальных офицеров, руководителей структурного подразделения, обратился с соответствующим рапортом к руководителю УГО.

–  Это и было то громкое заявление об уголовном производстве, касающемся руководителя УГО В. Гелетея? 

– Не совсем так. Это уже последствие безнаказанной тупости и полного пренебрежения здравым смыслом и нормами закона.  Насколько мне известно со слов заявителя, в связи с тем, что данный рапорт пытались уничтожить, не назначив даже элементарной служебной проверки, только вследствие этого ему пришлось обратиться в НАБУ и ДБР.  НАБУ, по «просьбе» УГО, проигнорировало. А ДБР открыло несколько производств только после того, как появились соответствующие решения судов. 

Возвращаясь все к тому же преступному и не преступному приказу. Руководство УГО отлично понимало, что давало указанному офицеру распоряжения и приказы не совсем законного характера. И он им на это, согласно уставу, указал рапортом. Однако им в голову не пришло ничего умнее, чем начать, так сказать,  загонять и кошмарить этого офицера, пользуясь своим админресурсом.

– И какова судьба этого офицера?

– Его немедленно сняли с руководящей должности, начали «обкладывать» проверками и фабриковать в его отношении уголовные дела с единственной целью – чтобы он отказался от своих заявлений. Впоследствии суд, очевидно, оценив абсурдность ситуации, все-таки восстановил его в руководящей должности.

Руководство УГО игнорировало решение суда и только под угрозой ареста счетов УГО исполнительной службой  выполнило решение суда. Однако продолжая в дальнейшем демонстрировать свой правовой нигилизм и то, что им законы не писаны, проявляя «мастерство» в уничтожении неудобных подчиненных, в тот же день его снова… сняли с должности, объявив ее гражданской – в особый период. В назидание всему личному составу, чтобы впредь не возникало глупых мыслей о поисках законности и справедливости и размышлений о том, какой приказ законный, а какой нет, его вообще уволили со службы, несмотря на то, что данный офицер находился на стационарном лечении в госпитале.  

(Продолжение следует)

База данных законов о нательных камерах

Обзор камеры для ношения на теле

Нательные камеры — это записывающие устройства, которые полицейские носят как часть своей униформы, чтобы документировать то, что они видят, выполняя свои обязанности. Нательные камеры по-прежнему находятся в центре внимания законодателей штата, поскольку они рассматривают и принимают законы, регулирующие отношения между полицией и населением. Тридцать четыре штата и округ Колумбия приняли законы о нательных камерах.

Письменные правила ношения камеры

Девятнадцать штатов и округ Колумбия требуют письменных правил, чтобы правоохранительные органы могли использовать или получать финансирование для носимых на теле камер.Законодательство устанавливает установленные законом минимальные стандарты для политик, требует от государственных органов писать или координировать разработку политик и поручает отдельным ведомствам создавать свои собственные политики. Закон штата Мэриленд , например, требует, чтобы Комиссия по обучению полицейских разработала и опубликовала политику в отношении ношения нательных камер, в которой говорится, когда запись является обязательной, когда она запрещена, как обращаться с доступом для просмотра, стандартами хранения записей и последствиями для офицеров. которые нарушают политику или изменяют записи. Закон штата Техас требует, чтобы отдельные департаменты имели политики, включающие период хранения данных не менее 90 дней, процедуры доступа сотрудников к записям и требования к отчетности для документирования неисправности оборудования. Закон также запрещает любой политике требовать, чтобы офицеры снимали всю свою смену. Южная Каролина требует, чтобы департаменты представили свои политики в Совет по обучению сотрудников правоохранительных органов на утверждение. Закон штата Юта требует от агентств, использующих нательные камеры, указывать в своих правилах, что офицеры должны носить их при выполнении ордеров на обыск.

Данные о носимых на теле камерах и законы о подслушивании

Законы о прослушивании телефонных разговоров или подслушивании запрещают тайную запись общения между людьми. Семь штатов — Калифорния, Джорджия, Иллинойс, Невада, Нью-Гэмпшир, Пенсильвания и Орегон —   сделали исключения из своих законов о подслушивании для полицейских, использующих нательные камеры при исполнении своих служебных обязанностей. В законе штата Орегон содержится дополнительное руководство в отношении их исключения для подслушивания, в котором говорится, что оно не применяется, если офицер не объявляет, что разговор записывается, и имел возможность сделать это, не ставя под угрозу свою безопасность и не препятствуя уголовному расследованию. Если офицер нарушает это положение, данные нательной камеры не могут быть использованы в качестве доказательства.

Данные о носимых на теле камерах и законы об открытой записи

Двадцать три штата и округ Колумбия приняли законы о том, как обращаться с данными с нательных камер в соответствии с законами об открытой записи. В законодательстве штаты определяют процедуры запроса публикой отснятого материала, а также какие отснятые материалы подлежат обнародованию, а какие нет. Цель этих положений — обеспечить прозрачность правоохранительных органов без ненужного нарушения конфиденциальности.

Законы

в Коннектикут, Невада, Северная Дакота, Оклахома и Техас рассматривают записи нательных камер как общедоступные записи, но содержат стандарты и множество предостережений, когда полиция может удерживать, редактировать или скрывать определенные видео. Коннектикут , например, исключает конкретные инциденты из своих законов об открытых записях, включая кадры, содержащие: общение между полицейскими и агентами под прикрытием или информаторами, любое медицинское или психологическое лечение и жертвы домашнего или сексуального насилия, убийства, самоубийства или смерти в результате несчастного случая. Закон штата Оклахома позволяет редактировать кадры, содержащие смерть человека или насилие в отношении человека, за исключением случаев, когда вред был причинен правоохранительными органами. Закон штата Техас предусматривает, что только кадры с нательной камеры, которые используются или могут быть использованы в качестве доказательства в уголовном процессе, подпадают под действие закона штата об открытой записи и прямо запрещают обнародование любых видеоматериалов, снятых в частном месте, или содержит поведение, которое не привело к аресту и было бы только проступком, наказуемым штрафом.Кроме того, Северная Дакота делает любую запись, сделанную в частном месте нательной камерой полицейского или пожарного, не подпадающей под действие закона штата об открытых записях.

Законы

в Флориде, Джорджии, Иллинойсе, Орегоне и Южной Каролине исключают кадры с носимых на теле камер из запросов на открытую запись, но предусматривают несколько исключений, которые разрешают доступ к видео определенным лицам или в определенных ситуациях. Например, Закон Грузии предоставляет доступ к видео определенным лицам, в том числе тем, кто считает, что видео может иметь отношение к рассматриваемому уголовному делу или гражданскому иску. В законе штата Флорида есть исключения, которые позволяют передавать видео лицу, являющемуся объектом записи, для доказательства того, что это лицо проживало в определенном жилище, или в соответствии с постановлением суда. Что касается постановлений суда, судебный чиновник может учитывать несколько факторов, в том числе, необходимо ли раскрытие информации для удовлетворения непреодолимых интересов, запрашивается ли информация для решения юридического вопроса, раскрывает ли информация очень конфиденциальную или личную информацию и ее влияние на справедливое, беспристрастное и упорядоченное отправление правосудия. Закон штата Орегон позволяет публиковать видео, если оно служит общественным интересам. Закон Южной Каролины позволяет правоохранительным органам и генеральному прокурору публиковать видео по своему усмотрению. Кроме того, право на получение видео имеют определенные лица, в том числе субъект записи, обвиняемый по уголовному делу или участник гражданского процесса, а также лицо, имуществу которого был нанесен ущерб.

В законах штата также указывается, к какому количеству видеоданных может получить доступ запрашивающая сторона и каким стандартам он должен соответствовать для доступа к данным.Например, закон штата Невада требует, чтобы видео запрашивалось для каждого инцидента, и позволяет правоохранительным органам предоставлять информацию только в том месте, где хранится видео, если оно содержит конфиденциальную информацию, которую нельзя отредактировать иным образом. Закон штата Орегон требует от лица, подавшего запрос, указать приблизительную дату и время инцидента и позволяет правоохранительным органам публиковать только кадры, разумно адаптированные к общественным интересам. Их закон также требует, чтобы лица всех людей на записи были неидентифицируемыми. Техас описывает, как реагировать на запросы на большие объемы данных. Их закон определяет «объемный запрос публичной информации» как запрос на записи, который включает более пяти отдельных инцидентов, более пяти отдельных запросов от одного и того же человека в течение 24 часов или запрос, который в общей сложности составляет более пяти часов. . Согласно закону, на эти запросы дается адекватный ответ, если на них отвечают в течение 20 рабочих дней.

Закон округа Колумбия о телекамерах требует, чтобы мэр установил правила, устанавливающие стандарты для публичного доступа к записям, и установил процедуры для аудита программы и отслеживания стоимости запросов на открытие записей.

Закон штата Техас позволяет генеральному прокурору взимать плату с лиц, подавших запрос, для покрытия расходов на просмотр и запись. Плата может быть отменена, если правоохранительные органы решат, что она служит общественным интересам.

Финансирование нательной камеры

Тринадцать штатов и округа Колумбия законодательно закрепили возможности финансирования для государственных и местных полицейских управлений для приобретения оборудования для нательных камер, найма нового вспомогательного персонала и эксплуатации или покупки систем данных.

Калифорния (для пилотной программы) и Невада (для полной реализации департамента) выделили средства дорожному патрулю своего штата для реализации программ нательных камер. Калифорния также уполномочил Совет исправительных учреждений штата и сообщества предоставлять гранты местным правоохранительным органам для инициатив, направленных на укрепление отношений между населением и полицией, включая любые разовые расходы на программу нательных камер.

Северная Каролина и Техас создали соответствующие программы грантов для поддержки правоохранительных органов в разработке их программ нательных камер.В , Северная Каролина, , фондом будет управлять Комиссия губернатора по борьбе с преступностью, и агентства должны выделять 2 доллара на каждый доллар полученных грантовых средств. В Техасе канцелярия губернатора обязана управлять программой грантов, для чего потребуется 25-процентная доля грантовых средств от участвующих полицейских управлений.

Колорадо, Коннектикут, Иллинойс и Массачусетс также создали программы грантов, чтобы помочь местным полицейским управлениям в покупке и эксплуатации нательных камер. Massachusetts внедрил конкурсную программу грантов для муниципалитетов для разработки пилотных программ. Секретарь общественной безопасности должен распределять гранты на конкурсной основе, рассматривая планы заявителей в отношении использования камеры, защиты конфиденциальности, хранения и доступа к видео, а также оценки программы. Закон штата Коннектикут создал отдельные субсидии для полиции штата (на общую сумму 2 миллиона долларов) и местных полицейских управлений (на общую сумму 13 миллионов долларов) на приобретение нательных камер и цифровых хранилищ данных.

Закон Южной Каролины создает фонд нательных камер, управляемый координационным советом общественной безопасности, для оказания помощи полиции в расходах на покупку, эксплуатацию и техническое обслуживание всего необходимого оборудования. В Южной Каролине закон требует, чтобы все департаменты штата внедрили программу нательных камер, но только после того, как они получат полное государственное финансирование.

В соответствии с новым законом округа Колумбия был создан Фонд нательных камер Департамента столичной полиции с целью поиска поставщика для редактирования видеозаписей с нательных камер.Согласно финансовому отчету Закона, стоимость поддержки усилий по редактированию видео оценивается в 10 266 424 долларов США в течение следующих четырех финансовых лет.

Требования к нательным камерам

Пять штатов приняли законы, требующие, чтобы по крайней мере некоторые офицеры использовали нательные камеры. Закон Южной Каролины требует, при условии государственного финансирования, чтобы каждое полицейское управление внедрило программу нательных камер. Nevada требует, чтобы блюстители порядка в униформе, работающие в правоохранительных органах, которые регулярно взаимодействуют с населением, носили нательные камеры. В California некоторые сотрудники дорожного патруля штата обязаны носить нательные камеры. Закон Коннектикута требует, чтобы их подразделения полиции штата и специальных полицейских сил, а также муниципальные полицейские, получающие грантовые средства, носили нательные камеры во время взаимодействия с общественностью. Флорида запустила пилотный проект, который требовал, чтобы каждый сотрудник исправительного учреждения, осуществляющий надзор за несовершеннолетними правонарушителями в исправительном учреждении Самтера, был оснащен нательной камерой.

Исследования ношения на теле камеры

Десять штатов и округ Колумбия санкционировали пилотные программы или поручили рабочим группам или агентствам изучать нательные камеры.

Калифорнийский закон , например, требует, чтобы дорожно-патрульная служба штата внедрила пилотную программу с нательной камерой. Программа должна использовать практический опыт для информирования о передовых методах, включая оценку того, следует ли разрешать офицерам использовать частные камеры, и определение того, как следует обмениваться данными внутри компании. Массачусетс использует программу государственных грантов для финансирования пилотных программ для местных правоохранительных органов по всему штату.

Аризона, Колорадо, Коннектикут, Луизиана, Мэриленд и Южная Каролина создали рабочие группы или назначенные агентства для предоставления рекомендаций по программам для ношения на теле камеры. Луизиана , например, создала Целевую группу по внедрению камер правоохранительных органов для оценки надлежащих требований к обучению сотрудников полиции, использующих камеры, ситуаций, когда необходимо включать и выключать нательные камеры, а также способы хранения и сохранения видео- и аудиоданных. и выпущен.Точно так же закон Коннектикута требует, чтобы их Комиссар по чрезвычайным ситуациям и общественной защите и Совет по стандартам и обучению полицейских оценивали и утверждали минимальные технические характеристики нательного записывающего оборудования. Закон Южной Каролины требует, чтобы Совет по обучению сотрудников правоохранительных органов изучил юрисдикции в своем штате, уже использующие нательные камеры, чтобы разработать общегосударственные руководящие принципы, которые будут использоваться в политике отдельных департаментов.

Щелкните конкретный штат, чтобы заполнить законы штата.

Аризона (SB 1300) (2015 г.) создал Исследовательский комитет по камерам для сотрудников правоохранительных органов, чтобы рекомендовать новые политики и законодательство для их использования и эксплуатации. Окончательный отчет исследовательского комитета должен быть представлен до 31 декабря 2015 г.

Arkansas (HB 1236) (2017) предусматривает, что запись, изображающая смерть сотрудника правоохранительных органов, является конфиденциальной и не подлежит разглашению в соответствии с Законом о свободе информации. Предусмотрено исключение, согласно которому член семьи умершего сотрудника правоохранительных органов может получить доступ к записи.Хранитель записи не должен позволять лицу, не уполномоченному копировать, распространять, воспроизводить, передавать или получать доступ к записи. Лицо или лица, назначенные хранителями документации, которые сознательно нарушают этот раздел после вынесения обвинительного приговора, виновны в совершении тяжкого преступления класса D. Закон предусматривает доступ к этим записям путем обращения в окружной суд округа, где запись физически находится. На слушаниях, проводимых по этим петициям, любой просмотр протокола должен проводиться в закрытом режиме. При наличии уважительной причины окружной суд может издать приказ, разрешающий физическому или юридическому лицу доступ к записи, и может предписать ограничения или положения, касающиеся доступа к записи, которые суд сочтет целесообразными, в том числе разрешить ли копирование или публичное раскрытие записи.При определении уважительной причины окружной суд должен учитывать следующие факторы, наряду с другими факторами, которые суд может счесть уместными: (A) необходим ли доступ к протоколу для публичной оценки поведения сотрудника правоохранительных органов во время исполнения им своих обязанностей; или ее служебные обязанности. (B) Существует ли непреодолимый общественный интерес в раскрытии записей. (C) Серьезность вторжения в частную жизнь членов семьи погибшего сотрудника правоохранительных органов. (D) Наличие аналогичной информации в других формах.

Закон требует, чтобы хранитель документации был уведомлен о ходатайстве, поданном в окружной суд о доступе к документации, ему была предоставлена ​​возможность присутствовать и быть выслушанным на любом слушании по этому вопросу. Помимо опекуна, следующие лица должны быть уведомлены: (A) оставшийся в живых супруг умершего сотрудника правоохранительных органов, если таковой имеется; (B) Если у умершего сотрудника правоохранительных органов нет в живых супруга, родители умершего сотрудника правоохранительных органов, если таковые имеются; или (C) Если у умершего сотрудника правоохранительных органов нет живых родителей и супругов, взрослых детей умершего сотрудника правоохранительных органов.Этот закон конкретно не: (A) запрещает судье, присяжным, адвокату, сотрудникам суда или другим лицам, необходимым для уголовного, гражданского или административного разбирательства, связанного со смертью сотрудника правоохранительных органов, просматривать записи. (B) Отменить, отменить или изменить судебный приказ, действующий на дату вступления в силу настоящего акта, который ограничивает, ограничивает или предоставляет доступ к записи. (C) Запретить правоохранительному органу, участвующему в официальном расследовании смерти сотрудника правоохранительных органов, включая, помимо прочего, правоохранительный орган, в котором работал умерший сотрудник правоохранительных органов на момент его или ее смерти, Департамент полиции штата Арканзас и Федерального бюро расследований от получения протокола с целью проведения официального расследования смерти сотрудника правоохранительных органов.

Он также не запрещает использование записи для обучения сотрудников правоохранительных органов, проводимого организацией, уполномоченной проводить обучение сотрудников правоохранительных органов, включая, помимо прочего: (A) Академию обучения сотрудников правоохранительных органов; (B) Институт уголовного правосудия; (C) Академия подготовки сотрудников правоохранительных органов штата Арканзас; или (D) Другие программы обучения сотрудников правоохранительных органов. Он также не запрещает прокурору, заместителю прокурора, адвокату защиты в соответствии с ходатайством об открытии дела, их персоналу или адвокатам, участвующим в гражданском процессе, связанном со смертью сотрудника правоохранительных органов, получать доступ или копировать записи.

Калифорния (AB 69) (2015) требует, чтобы полицейские управления учитывали определенные передовые методы при разработке правил загрузки и хранения данных с нательных камер. Практики, которые следует учитывать, включают: установление протоколов и временных стандартов для загрузки данных, разработку мер по предотвращению неправильного использования или фальсификации данных, классификацию характера инцидентов во время загрузки и указание периода времени, в течение которого данные должны храниться. В руководящих принципах рекомендуется хранить данные о «неочевидных инцидентах» в течение 60 дней и как минимум двух лет в ситуациях, когда применяется сила, производится арест или когда подается жалоба на офицера или агентство. Процедуры хранения должны обеспечивать сохранение цепочек хранения доказательств, постоянное хранение записей о доступе и удалении данных и указывать, где должны храниться данные нательных камер. Также требуется учитывать определенные элементы, если используются сторонние поставщики хранилищ данных. Кроме того, закон требует, чтобы полицейские управления сохраняли за собой право собственности на нательные камеры, доступ к которым или их использование для каких-либо несанкционированных целей запрещается, а также прямо запрещено загружать их на общедоступные веб-сайты и сайты социальных сетей.

Калифорния (AB 93) (2015) выделяет 10 миллионов долларов Совету исправительных учреждений штата и сообщества для управления грантами, которые укрепляют отношения между полицией и обществом, включая гранты для покрытия любых разовых расходов на программу нательных камер.

Калифорния (SB 424) (2015) предусматривает, что положения, запрещающие подслушивание, запись или перехват определенных сообщений, не запрещают офицерам использовать или управлять носимыми на теле камерами.

Калифорния (SB 85) (2015) требуется Калифорнийский дорожный патруль не позднее января.1 января 2016 года, чтобы разработать план реализации пилотной программы с нательной камерой. Пилотная программа должна изучить: какие офицеры должны быть назначены для ношения нательных  камер и обстоятельства, при которых следует носить камеры, минимальные характеристики для нательных камер, практичность офицера, использующего частную нательную камеру, лучшие места на теле офицера, где следует носить камеру, передовые методы для офицеров по уведомлению представителей общественности о том, что они записываются, кто должен хранить данные с нательных камер и как они должны это делать, передовые методы проверки полицейским записанного тела- использование данных носимых камер и данных носимых на теле камер для обучения.

Калифорния (AB 1953) (2016 г.) требует, чтобы полицейские управления, которые устанавливают правила и процедуры для нательных камер, учитывали перечисленные передовые методы. Передовой опыт включает (1) назначение лица, ответственного за загрузку записанных данных с нательной камеры. (Если система хранения не имеет возможности автоматической загрузки, начальник офицера должен немедленно взять камеру под физический контроль и нести ответственность за загрузку данных в случае инцидента, связанного с применением силы офицером, стрельбой с участием офицера. , или другое серьезное происшествие.) (2)  Установление процедур, определяющих, когда следует загружать данные, а также как они должны быть помечены и классифицированы. (3) Установить конкретные меры для предотвращения фальсификации, удаления и копирования данных, включая запрет на несанкционированное использование, дублирование или распространение данных с нательных камер. (4) Укажите конкретное время, в течение которого должны храниться записанные данные. Недоказательные данные должны храниться не менее 60 дней, после чего они могут быть стерты, уничтожены или переработаны. Агентство может хранить данные более 60 дней, чтобы они были доступны в случае жалобы гражданского лица и для сохранения прозрачности. Данные нательных камер должны храниться в течение двух лет, если: речь идет о применении силы блюстителем порядка или стрельбе с участием офицера, запись инцидента, который привел к задержанию или аресту человека; или запись имеет отношение к официальной или неофициальной жалобе на сотрудника правоохранительных органов или правоохранительный орган. Если доказательства, которые могут иметь отношение к уголовному преследованию, получены из записи, сделанной нательной камерой в соответствии с настоящим разделом, правоохранительный орган должен сохранить запись на любое время, имеющее отношение к уголовному преследованию.(5) Записи или журналы доступа и удаления данных с нательных камер должны храниться постоянно. (6) Укажите, где будут храниться данные нательных камер. (7) Если для управления системой хранения данных используется сторонний поставщик, рассмотрите возможность использования надежного стороннего поставщика. Сделайте это, заключив контракты, которые регулируют отношения с поставщиками и защищают данные агентства, используя систему, которая предотвращает подделку данных и несанкционированный доступ и имеет надежный метод автоматического резервного копирования данных для хранения.

Требует, чтобы все данные с нательных камер были собственностью правоохранительных органов. Данные не могут использоваться для личного использования и запрещает загрузку данных на общедоступные веб-сайты и социальные сети. За нарушения должны быть предусмотрены санкции. Ничто в этом разделе не должно толковаться как ограничивающее право общественности на доступ к записанным данным в соответствии с Законом штата Калифорния о государственных записях.

Калифорния (AB 459) (2017) указывает, что Закон Калифорнии о государственных записях не требует раскрытия видео- или аудиозаписи, которая была сделана во время совершения или расследования преступления изнасилования, инцеста, сексуального насилия, домашнего насилия или жестокое обращение с детьми, на котором изображено лицо, интимная часть тела или голос жертвы инцидента, изображенного на записи.Закон также требует, чтобы правоохранительные органы обосновывали утаивание такой видео- или аудиозаписи, демонстрируя, что общественный интерес, которому служит неразглашение записи, явно перевешивает общественный интерес, которому служит раскрытие записи. Закон разрешает потерпевшему, являющемуся объектом такой записи, ознакомиться с записью и получить копию записи

Колорадо (HB 1285) (2015 г.) создал программу грантов на нательные камеры, фонд нательных камер и комитет по изучению нательных камер.Программа грантов будет находиться в ведении Отдела уголовного правосудия и финансироваться фондом нательных камер. Фонд будет находиться в государственной казне и финансироваться за счет ежегодных законодательных ассигнований, а также любых полученных грантов и пожертвований. Исследовательская группа с камерами для ношения на теле изучит передовой опыт и представит письменный отчет о своих рекомендациях в судебные комитеты Палаты представителей и Сената до 1 марта 2016 года. Законодательство также выделяет 89 893 доллара США на 2015-16 финансовый год в Департамент общественной безопасности. принять на работу еще одного штатного сотрудника.

Коннектикут (HB 7103) (2015 г.) требует, чтобы Комиссар службы экстренной помощи и общественной защиты и Совет по стандартам и обучению полицейских установили минимальные спецификации для нательных камер. После 1 июля 2016 года каждый присяжный член отдела государственной полиции, некоторых специальных полицейских подразделений и любого муниципального полицейского управления, получающего государственную субсидию, обязан использовать нательные камеры при взаимодействии с общественностью. Закон также позволяет всем другим отделам использовать нательные камеры.Кроме того, требуется, чтобы камеры носились на самой верхней части одежды офицера, расположенной выше средней линии туловища такого офицера. Закон запрещает любому сотруднику правоохранительных органов редактировать, стирать, копировать, делиться или иным образом изменять или распространять любые записи, сделанные нательной камерой. Кроме того, закон позволяет полиции просматривать записи своих нательных камер, чтобы помочь в подготовке полицейского отчета.

Если сотрудник полиции дает официальное заявление о применении силы или для проведения дисциплинарного расследования, он имеет право ознакомиться с любой соответствующей записью в присутствии своего адвоката или представителя по трудовым вопросам.

Закон запрещает использование нательных камер для записи: общения между сотрудниками правоохранительных органов, во время встречи с агентом под прикрытием или осведомителем; когда офицер находится в отпуске или занят личными делами; когда человек проходит медицинское или психологическое обследование или лечение; для любого лица, кроме подозреваемого в совершении преступления, в больнице, психиатрическом или другом медицинском учреждении. Эти случаи также не являются общедоступными. Кроме того, никакие данные о месте происшествия, в котором участвует жертва домашнего или сексуального насилия, жертва убийства или самоубийства или погибшая жертва несчастного случая, не подлежат разглашению, если это необоснованное вторжение в личную жизнь.
По закону, если сотрудник полиции узнает о потере, повреждении или неисправности какой-либо нательной камеры, он должен сообщить об этом своему начальнику. Также требуется регулярный осмотр оборудования. Закон требует, чтобы Управление политики и управления управляло программой грантов для предоставления грантов в помощь каждому муниципалитету для возмещения расходов, связанных с приобретением нательных камер и устройств или услуг для хранения данных. Закон также требует ежегодного обучения сотрудников полиции использованию нательных камер.

Коннектикут (SB 1501) (2015 г.) позволяет Управлению политики и управления выдавать гранты на покупку переносного записывающего оборудования и цифровых устройств хранения данных. Общая сумма грантов не должна превышать 15 миллионов долларов при условии, что 2 миллиона долларов будут предоставлены Департаменту по чрезвычайным ситуациям и общественной защите для сотрудников полиции штата, а 13 миллионов долларов будут предоставлены муниципалитетам для сотрудников местных правоохранительных органов.

Коннектикут (SB 349) (2016) вносит поправки в закон штата о нательных камерах, запрещающие в соответствии с Законом о свободе информации разглашение данных, на которых изображен несовершеннолетний или которые необоснованно вторгаются в личную жизнь.Данные о несовершеннолетних могут быть разглашены с согласия родителей несовершеннолетнего, в отношении сотрудника полиции проводится расследование о проступке по принуждению несовершеннолетнего или это необходимо для защиты лица, обвиняемого в совершении преступления.

Коннектикут (HB 7308) (2017 г.) учреждается целевая группа для проверки использования носимого на теле записывающего оборудования полицией штата и муниципалитетом. В исследовании будут рассмотрены (1) должны ли законы касаться использования записывающего оборудования электронного оружия защиты, (2) обучение, связанное с использованием такого оборудования, и (3) вопросы хранения данных и свободы информации, связанные с данными, созданными использования такого оборудования.В законе также указаны члены целевой группы.
Закон также расширяет государственную программу субсидирования нательных камер, включая расходы на записывающее оборудование электронного оружия защиты и первоначальные покупки видеорегистраторов. Он требует от комиссара службы экстренной помощи и общественной защиты и Совета по стандартам и обучению полицейских совместно поддерживать рекомендации, касающиеся использования нательного записывающего оборудования.

Делавэр (HCR 46) (2015 г. ) поощряет разработку и принятие единой политики в отношении использования нательных камер.Политика должна определять, когда следует использовать камеры, как следует хранить дату, как следует обрабатывать открытый доступ к дате, следует ли давать уведомления о записи и наказывать за нарушения политики в отношении нательных камер.

Закон округа Колумбия (LB 343, LB 344) (2015 г.) устанавливает, что нательные камеры Департамента столичной полиции, финансируемые за счет средств, предоставленных в 2016 финансовом году, нельзя носить до тех пор, пока правила не будут одобрены Советом.

Закон округа Колумбия (LB 158, B283) (2015) устанавливает, что программа переноса нательных камер в Департаменте столичной полиции в 2016 финансовом году не может быть реализована до тех пор, пока финансовый директор не подтвердит, что стоимость публичный доступ к записям нательных камер финансируется из бюджета на 2016 финансовый год и четырехлетнего финансового плана. Закон требует, чтобы мэр установил правила для нательных камер, которые устанавливают стандарты для публичного доступа к записям, устанавливают стандарты хранения для записей с нательных камер, процедуры проверки программы, безопасность данных и стоимость запросов FOIA.Мэр должен создать и проконсультироваться с консультативной группой, чтобы дать рекомендации по предлагаемым правилам. Правила должны быть одобрены Советом округа Колумбия.

Кроме того, закон требует, чтобы каждые шесть месяцев мэр делал общедоступной информацию с подробным описанием количества часов записи нательных камер, сколько раз камеры выходили из строя и причины их отказа, сколько внутренних расследований было открыто по факту не включения нательных камер. камеры, сколько раз записи использовались в расследованиях внутренних дел, сколько раз видео использовалось для расследования заявлений, поданных отдельным лицом или группой, как нательные камеры распределяются по округам, а также количество запросов по Закону о свободе информации. Департамент столичной полиции должен предоставить Управлению по рассмотрению жалоб на полицию прямой доступ к записям с нательных камер.

Закон округа Колумбия (LR 483) (2015 г.) разрешает публичный доступ к некоторым записям нательных камер, записанным Департаментом столичной полиции, и вносит поправки в Закон о поддержке бюджета на 16 финансовый год от 15 года, требуя от мэра сбора дополнительных данных. Он также учреждает Фонд нательных камер Департамента столичной полиции и принимает правила, регулирующие Программу нательных камер Департамента столичной полиции.

В округе Колумбия (B 351) (2015 г.) создан Фонд нательных камер столичного полицейского управления, который будет финансироваться за счет всех сборов по запросу FOIA от записей нательных камер, ассигнований, федеральных грантов и пожертвований. Кроме того, закон дает Департаменту столичной полиции 25 дней для ответа на запросы FOIA с видеозаписью или уведомлением, что потребуется еще 10 дней.

Florida (SB 248) (2015) устанавливает стандарты для публикации правоохранительными органами видеозаписи с нательных камер в соответствии с законом штата об открытых архивах.В частности, закон, как правило, запрещает публиковать видео, снятое в доме человека, в медицинском учреждении или в месте, которое большинство людей считает частным. Он также устанавливает стандарты, касающиеся того, с кем полиция должна делиться видео, в том числе с теми, кто является объектом записи. Закон также дает указания судам оценивать, следует ли обнародовать видео. Судебные органы могут принять во внимание следующие факторы: необходимо ли раскрытие информации для удовлетворения непреодолимых интересов, приведет ли раскрытие к раскрытию информации крайне секретного и личного характера, необходим ли отказ в ее раскрытии для предотвращения серьезной угрозы справедливому отправлению правосудия, и если запись может быть отредактирована для защиты интересов конфиденциальности.

Флорида  (HB 93) (2016)   требует от правоохранительных органов, разрешающих своим сотрудникам носить нательные камеры, установить правила надлежащего использования, обслуживания и хранения их данных. Агентства также должны обеспечить обучение своих сотрудников использованию нательных камер и хранению данных в соответствии с законами штата о государственных архивах. Закон также требует, чтобы агентства проводили периодическую проверку фактической практики использования нательных камер, чтобы обеспечить соответствие политикам и процедурам агентства.

Флорида (HB 5001) (2016 г.) выделил 145 413 долларов США на пилотный проект нательной камеры в исправительном учреждении Самтера. Финансирование предусматривает оснащение каждого дежурного сотрудника исправительного учреждения, осуществляющего надзор за несовершеннолетними правонарушителями, нательными камерами. Дополнительные ассигнования в размере 250 000 долларов США предусмотрены для грантов для окружных шерифов на покупку нательных камер для депутатов. Офис шерифа должен произвести выплату в натуральной или денежной форме, равную сумме гранта. Предпочтение на гранты отдается отделам шерифа в районах с более плотным населением.

Florida (SB 7022) (2016 г.) изменяет освобождение от требования о раскрытии публичной записи. Закон сужает исключение для публикации фотографии, видео- или аудиозаписи, на которой изображено или записано убийство человека, до убийства сотрудника правоохранительных органов, исполнявшего свои служебные обязанности.

Florida (HB 305) (2017) требует, чтобы правила отдельных правоохранительных органов включали в себя положение, разрешающее сотрудникам просматривать записанные кадры с нательных камер по его или ее собственной инициативе или запросу, прежде чем писать отчет или предоставлять заявление о любом событии, возникающем в рамках его или ее служебных обязанностей.

Джорджия (SB 94) (2015) установил стандарты для публикации данных с нательных камер для запросов на публичные записи. Закон исключает записи нательных камер из общедоступных записей, если они сделаны в месте, где есть разумные основания ожидать конфиденциальности и не ведется уголовное расследование. Закон устанавливает исключения для субъекта видео, родителя несовершеннолетнего в видео и лиц, участвующих в уголовном или гражданском процессе, имеющем отношение к видео. Кодекс также предусматривает исключение из закона штатов о подслушивании, что позволяет сотрудникам правоохранительных органов делать записи при выполнении ими своих служебных обязанностей.

Джорджия (HB 976) (2016 г.) требует, чтобы видео хранилось обычно в течение 180 дней. Она должна храниться в течение 30 месяцев, если запись является частью уголовного расследования, показывает несчастный случай, показывает задержание, изображает арест или применение силы или необходима для предстоящего судебного разбирательства. Руководящие органы не обязаны редактировать видео. Взимает дополнительную плату в размере 10 долларов США за создание записей.

Иллинойс (SB 1304) (2015 г.) требует, чтобы Совет по обучению и стандартам полиции разработал руководство для правоохранительных органов в отношении нательных камер. Письменная политика должна включать, как минимум, то, что камеры должны быть оснащены возможностью записи до события и иметь возможность записи в течение не менее 10 часов. Он также должен требовать, чтобы камеры были включены все время, когда офицер находится в форме и отвечает на вызовы службы или занимается какой-либо правоохранительной деятельностью. Закон также предусматривает, что при наличии неотложных обстоятельств, препятствующих включению камеры, камера должна быть включена как можно скорее.

Закон требует выключения камеры, когда жертва преступления просит выключить камеру, когда свидетель преступления, желающий сообщить о преступлении, просит выключить камеру, или если офицер взаимодействует с конфиденциальный информатор.Однако офицер может продолжить запись или возобновить запись потерпевшего или свидетеля, если существуют неотложные обстоятельства. При таких обстоятельствах сотрудник должен указать в записи причину продолжения записи, несмотря на просьбу потерпевшего или свидетеля.

Камеры могут быть отключены, когда офицер выполняет функции по охране общественного порядка. Согласно закону, сотрудник должен уведомить о записи любое лицо, которое имеет разумные основания ожидать конфиденциальности. Доказательство уведомления офицера должно быть очевидным в записи.Если существуют неотложные обстоятельства, препятствующие уведомлению должностного лица, уведомление должно быть направлено как можно скорее.

Закон требует, чтобы редактированием, маркировкой или дублированием данных занимались только сотрудники, назначенные для выполнения этих задач. Офицер, который записал данные, и его руководитель могут получить доступ к записям и просмотреть их до завершения отчетов об инцидентах, если их просмотр задокументирован. Закон также требует, чтобы записи хранились без изменений в течение 90 дней. Видеоролики будут храниться в течение двух лет, если они связаны с инцидентом, когда была подана жалоба, офицер выстрелил из своего оружия, кто-либо погиб или получил тяжкие телесные повреждения, инцидент привел к задержанию или аресту, офицер подлежит внутренние или уголовные расследования. Если они связаны с незавершенным расследованием, данные могут быть удалены после их окончательного решения.

Закон запрещает использование записей для дисциплинирования офицеров, за исключением случаев подачи официальной или неофициальной жалобы на неправомерное поведение; произошел инцидент с применением силы; или как подтверждение других доказательств неправомерного поведения.

Закон требует, чтобы полицейские управления обеспечивали надлежащее обслуживание оборудования для нательных камер и отмечали любые дефекты. Узнав об этом, офицеры должны как можно скорее задокументировать и уведомить соответствующего руководителя о любых технических трудностях, сбоях или проблемах с нательной камерой или связанным с ней оборудованием.Получив уведомление, соответствующий руководитель должен приложить все разумные усилия для исправления и ремонта любого оборудования нательной камеры, носимого офицером.

Закон также исключает данные нательных камер из Закона о свободе информации, за исключением случаев, когда данные помечены в связи с подачей жалобы, они показывают: выстрел из огнестрельного оружия, применение силы, арест или задержание, смерть человека или телесные повреждения. причинение вреда или если потерпевший или свидетель дает свое согласие на публикацию видео.

Каждое правоохранительное агентство, которое использует нательные камеры для офицеров, должно ежегодно представлять краткий обзор состава агентства, включая количество офицеров, использующих нательные камеры для офицеров; количество нательных камер, используемых правоохранительными органами; какие технические проблемы с оборудованием и как эти проблемы были устранены; краткое описание процесса проверки, используемого надзорными органами правоохранительных органов; для каждой записи, использованной при судебном преследовании за природоохранные, уголовные или дорожные правонарушения или нарушения муниципальных постановлений: время, дата, место и место происшествия; вменяемое правонарушение и дата предъявления обвинения; и любую другую информацию, относящуюся к администрированию программы.

Закон позволяет использовать данные нательных камер в качестве доказательств в любых административных, судебных, законодательных или дисциплинарных разбирательствах и исключает данные из законов о подслушивании.

Закон требует, чтобы каждый отдел, использующий программу нательных камер, обучал офицеров, использующих это оборудование.

Indiana (HB 1019) (2016 г.) устанавливает требования к общественности в отношении запроса записей нательных камер в соответствии с законами штата об открытой записи. Запросы должны быть оформлены в письменной форме и должны содержать дату, место и примерное время происшествия, а также имя хотя бы одного лица, кроме сотрудника правоохранительных органов, которое принимало непосредственное участие в правоохранительной деятельности.

Закон требует, чтобы государственный орган разрешал определенным лицам, именуемым «заказчиками», просматривать запись не менее двух раз. Запрашивающие лица включают любое лицо, изображенное в записи, владельца недвижимого имущества, изображенного в записи, жертву преступления или лицо, которое понесло убытки в результате телесных повреждений или повреждения имущества. Этим лицам могут быть присуждены гонорары адвокатов, судебные издержки и другие разумные расходы, если они выиграют дело против государственного учреждения о просмотре записи. Он также требует, чтобы государственное учреждение разрешало всем лицам просматривать и копировать запись, если только государственное учреждение не может продемонстрировать, что обнародование записи: создаст значительный риск причинения вреда лицу или обществу; справедливого судебного разбирательства, повлияет на ведущееся расследование или не будет служить общественным интересам.Предусматривает, что запись, на которой фиксируется информация, касающаяся безопасности аэропорта, не может быть опубликована для всеобщего обозрения без разрешения эксплуатанта аэропорта.

Государственные органы также обязаны хранить записи правоохранительных органов в неизменном виде в течение не менее 280 дней, а местные органы обязаны хранить записи в течение 190 дней. Если «заявитель» просит орган продлить его хранение или если в государственный орган подается официальная или неофициальная жалоба в отношении правоохранительной деятельности, государственный орган автоматически сохраняет запись в течение как минимум двух лет. Записи могут храниться полицией для обучения в течение любого периода времени, и если запись используется в уголовном, гражданском или административном процессе, государственный орган должен хранить запись до окончательного решения по всем апелляциям и распоряжениям суда. Закон ограничивает плату за копирование записи правоохранительных органов на уровне 150 долларов. Определяет информацию, которую государственное учреждение может или должно скрыть от записи правоохранительных органов перед ее раскрытием. Освобождает полицейские записи от запрета штата на размещение камеры на частной собственности человека.

Kansas (SB 22) (2016) предусматривает, что каждая запись с нательной камеры является протоколом уголовного расследования и общедоступной записью в соответствии с законом штата об открытых записях. Помимо раскрытия в открытых записях, закон также разрешает просмотр любому, кто является объектом записи, или их опекуну или законному представителю. Правоохранительные органы могут взимать разумную плату за такие услуги.

Kentucky (HB 124) (2016) позволяет полицейским управлениям предоставлять гранты на финансирование нательных камер на счет Управления внутренней безопасности штата Кентукки.Требует, чтобы любой отдел, который подает заявку на эти средства для нательных камер, сначала реализовал письменную политику в отношении их использования.

Луизиана (HCR 180) (2015 г.) создала Целевую группу по внедрению нательных камер правоохранительных органов для изучения и выработки рекомендаций по разработке и внедрению передового опыта в отношении нательных камер. Целевая группа должна представить окончательный отчет о своих выводах и рекомендациях указанным должностным лицам из всех трех ветвей власти.Рекомендации должны включать рекомендации по использованию нательных камер, обучению офицеров, надлежащему хранению данных и публикации аудио- и видеоданных для общественности. В отчете также должно быть указано, необходимо ли законодательство.

Закон штата Луизиана (SB 398) (2016 г. ) запрещает публикацию видеозаписей с нательных камер, которые, по мнению хранителя данных, нарушают разумные ожидания человека в отношении конфиденциальности. Эти кадры могут быть обнародованы по решению суда, если только они не содержат кадры, которые нарушают ожидания человека в отношении конфиденциальности, записанные, когда офицер не действует в своем профессиональном качестве.Стоимость изготовления такого видео устанавливается судом. Запросы на производство видеозаписей с нательных камер должны содержать разумную конкретику в отношении даты, времени, лиц и места проведения. Согласно закону, хранитель документации может запросить производственные затраты авансом.

Луизиана (HCR 59) (2016 г.) воссоздает Целевую группу по внедрению нательных камер правоохранительных органов Луизианы для изучения и вынесения рекомендаций относительно требований к внедрению и разработке процедур использования нательных камер и доступа к записям с нательных камер. .Рекомендации должны включать: ограничения на ситуации, в которых блюстителям порядка разрешено носить нательные камеры; рекомендации по надлежащему хранению, хранению и выпуску аудио- и видеоданных, записанных нательными камерами; руководящие принципы обучения сотрудников правоохранительных органов в отношении политики и процедур каждого правоохранительного органа в отношении использования нательных камер; законодательство, в случае необходимости разрешающее использование нательных камер блюстителями порядка.

Луизиана (SCR 31) (2017) продолжает работу Целевой группы по внедрению нательных камер правоохранительных органов штата Луизиана по изучению и выработке рекомендаций относительно требований к внедрению и разработке наилучших процедур использования нательных камер и правил доступа к и использование записей нательных камер правоохранительными органами в этом штате, а также предоставить письменный отчет о своих рекомендациях и выводах не позднее, чем за 60 дней до очередной сессии Законодательного собрания Луизианы в 2018 году.

Массачусетс (HB 3829) (2015 г.) выделил 250 000 долларов США в виде конкурсных грантов муниципалитетам, находящимся в ведении исполнительного органа общественной безопасности, для пилотных программ полицейских видеокамер. Программы должны быть направлены на повышение общественной безопасности, укрепление отношений между общественностью и полицией, повышение ответственности за действия сотрудников полиции, предотвращение ненадлежащего поведения сотрудников полиции и представителей общественности, сбор цифровых аудио- и видеодоказательств, помощь в обучении сотрудников и инструментальные средства. для безопасности офицера и защиты частной жизни.Секретарь общественной безопасности должен распределять гранты на конкурсной основе, рассматривая планы заявителей в отношении использования камеры, защиты конфиденциальности, сохранения видео и доступа, а также оценки программ.

Мэриленд (HB 533, SB 482) (2015 г.) создана «Комиссия по внедрению и использованию нательных камер сотрудниками правоохранительных органов». Ему было поручено изучить и дать рекомендации относительно лучших практик для нательных камер. Закон также требует, чтобы Комиссия по обучению полиции Мэриленда разработала и опубликовала онлайн-политику использования нательных камер, которая учитывает множество факторов, в том числе, когда запись является обязательной, когда она запрещена, как осуществляется доступ к записям, процедуры просмотра и сохранение записей и последствия нарушения политики агентства в отношении носимых на теле камер.

Мичиган (HB 4427) (2017 г. ) определяет «носимую на теле камеру», «доказательственную аудио- и видеозапись» и «уединенное место». Предусматривает, что раскрытие любой аудио- или видеозаписи, записанной нательной камерой, регулируется защитой, предусмотренной для жертв преступлений в законе о правах жертв преступлений. Предусматривает, что, как правило, запись, сделанная сотрудником правоохранительных органов на нательную камеру в уединенном месте, не подлежит разглашению в соответствии с Законом о свободе информации.Предусматривает, что любое из следующих лиц может запросить копию аудио- и видеозаписи, записанной сотрудником правоохранительных органов с помощью нательной камеры в частном месте: (1) физическое лицо, в отношении которого ведется аудио- и видеозапись, (2) Физическое лицо, имущество которого было конфисковано или повреждено в связи с преступлением, к которому относится аудио- и видеозапись. (3) Или адвокат такого лица или законный опекун.

Предусматривает, что аудио- или видеозапись с нательной камеры, которая хранится правоохранительным органом в связи с текущим уголовным расследованием или текущим внутренним расследованием, не является публичной записью и не подлежит разглашению в соответствии с Законом о свободе информации. , если это будет: (1) Вмешиваться в правоохранительные процедуры.(2) Лишить человека права на справедливое судебное разбирательство или беспристрастное судебное разбирательство. (3) представляют собой необоснованное вторжение в личную жизнь. (4) Раскрывать личность конфиденциального источника или, если протокол составлен правоохранительным органом в ходе уголовного расследования, раскрывать конфиденциальную информацию, предоставленную только конфиденциальным источником. (5) Раскрыть следственные методы или процедуры правоохранительных органов. (6) поставить под угрозу жизнь или физическую безопасность сотрудников правоохранительных органов или (7) разглашать информацию о жертве преступления в нарушение закона о правах жертвы преступления.

Предусматривает, что, как правило, правоохранительный орган должен хранить доказательственную аудио- и видеозапись, записанную нательной камерой, в течение не менее 30 дней с даты, когда была сделана запись. Если записи являются предметом текущего уголовного или внутреннего расследования, текущего уголовного преследования или гражданского иска, они должны храниться до завершения расследования или судебного разбирательства. Если запись связана с официальной жалобой на сотрудника правоохранительных органов или агентство, она должна храниться не менее трех лет.При условии, что отсутствие или невозможность создания видео не создает презумпции достоверности предполагаемых фактов.

Позволяет правоохранительным органам взимать плату за копию аудио- и видеозаписи, записанной сотрудником правоохранительных органов с помощью нательной камеры. Требует от правоохранительных органов, которые используют нательные камеры, разработать письменную политику в отношении их использования.

Миннесота  (SF 498) (2016 г.) включает данные нательных камер в определение «данные об аресте», которые являются общедоступными, если они содержат кадры любого цитирования, ареста, заключения под стражу или лишения свободы.Закон также добавляет записи нательных камер к определению «данных уголовного расследования», которые не являются общедоступными в ходе расследования, а также для неактивных расследований, когда раскрытие данных может поставить под угрозу другое текущее расследование или раскрыть личность преступника. охраняемое законом лицо. Изображения также не являются общедоступными, если они явно оскорбляют обычные чувства, при условии, что существование записей должно быть раскрыто любому лицу, запрашивающему доступ к неактивному следственному делу.Полиция также может разглашать данные в качестве общественного блага, если они решат, что доступ поможет правоохранительному процессу, повысит общественную безопасность или развеет широко распространенные слухи или беспорядки.

Записи нательных камер, как правило, не являются общедоступными, но являются общедоступными, если они показывают выстрел из огнестрельного оружия полицией или применение силы, которое приводит к серьезным телесным повреждениям. Данные также являются общедоступными, если субъект запрашивает их обнародование. Если субъект, не являющийся полицейским, на видео не дает согласия на публикацию видео, оно должно быть отредактировано, если это возможно.Полицейские, которые находятся под защитой закона, также должны быть отредактированы. Правоохранительные органы могут вносить поправки, явно оскорбляющие обычные чувства.

Любое лицо может обратиться в суд с иском о раскрытии данных или предотвращении их раскрытия. Человек должен уведомить правоохранительные органы и видео-субъекты, если он известен. Полиция должна уведомить остальных субъектов. При определении раскрытия данных суд должен взвесить пользу и вред и рассмотреть вопрос о том, являются ли данные оскорбительными.

Все данные нательных камер должны храниться в течение 90 дней. Данные должны храниться не менее года, если в них содержится информация о применении полицией огнестрельного оружия, применении силы, повлекшей за собой серьезные телесные повреждения, или если на сотрудника полиции была подана жалоба, связанная с инцидентом. Субъект видео может потребовать, чтобы видео хранилось еще 180 дней, и правоохранительные органы должны уведомить его, когда оно должно быть уничтожено. Доступ к данным имеет лицо, являющееся субъектом данных нательных камер. Если субъект запрашивает копию записи, данные о других лицах, не согласных с ее выпуском, должны быть удалены из копии. Личность и деятельность дежурного офицера по поддержанию мира, участвующего в расследовании или реагировании на чрезвычайную ситуацию, инцидент или запрос на оказание услуг, не могут быть изменены, если только личность офицера не подлежит правовой защите.

Правоохранительные органы, использующие данные нательных камер, должны вести общедоступные записи: общего количества имеющихся записывающих устройств; ежедневный учет общего количества регистрирующих устройств, фактически развернутых и используемых офицерами, и участков, в которых они использовались; политики и процедуры их использования; общий объем записанных аудио- и видеоданных; график хранения данных агентством; и процедуры агентства по уничтожению данных.

Устанавливает стандарты обмена данными между полицейскими органами. При условии, что полиция не может использовать личные нательные камеры. Обеспечивает стандарты защиты данных производителями нательных камер и устанавливает финансовые санкции.

Закон требует, чтобы любое полицейское управление, желающее использовать нательные камеры, имело письменные правила. Как минимум, политики должны включать: стандарты доступа к данным; процедуры тестирования оборудования; правила относительно того, когда должно быть направлено уведомление о записи; когда запись запрещена; процедуры устранения нарушений правил; и процедуры внутреннего аудита.Эти письменные политики также должны быть разработаны с возможностью общественного обсуждения. Закон также устанавливает гражданско-правовые санкции за случайное и умышленное раскрытие данных, которые должны были быть конфиденциальными. Агентства должны раз в два года проводить аудит своих данных независимой организацией. Результаты являются общедоступными и должны быть утверждены местным или соответствующим руководящим органом. Результаты должны быть отправлены в Законодательную комиссию по практике работы с данными и конфиденциальности личных данных в течение 60 дней после завершения аудита. Законодательному аудитору предлагается провести всестороннюю проверку соблюдения требований к данным не позднее 15 января 2020 года. Полиция также должна уведомить Бюро по задержанию преступников в течение 10 дней, если их устройства способны осуществлять наблюдение сверх меры. аудио- или видеозаписей.

Minnesota (HB 470) (2017) предусматривает, что видеозапись с нательной камеры, записанная в ходе выполнения обычных правоохранительных обязанностей, не должна исключаться в качестве доказательства в любом слушании или судебном разбирательстве уголовного преступления или мелкого правонарушения на том основании, что письменная стенограмма записи не была подготовлена ​​​​и доступна во время или до суда.

Миссури  (HB 1936) (SB 765) (2016 г.) определяет «мобильный видеорегистратор» как любую систему или устройство, фиксирующее визуальные сигналы, которые можно установить в транспортном средстве или носить или носить с собой сотрудники правоохранительных органов. . Добавляет данные мобильной видеозаписи в записи инцидентов, которые должны вести правоохранительные органы. Видео, записанное в непубличном месте, является конфиденциальным, за исключением случаев, когда оно запрошено лицом, изображенным на записи, либо его близким родственником или представителем.Любое лицо может подать иск в окружной суд о раскрытии видеоданных.

Принимая решение о возможности раскрытия видео, суд должен учитывать пользу лица, возбуждающего иск, или общества против вреда обществу, правоохранительному органу или любому из его сотрудников, или любому лицу в записи. Суд также должен рассмотреть вопрос о том, содержит ли видео информацию, которая с достаточной вероятностью может раскрыть личные дела, в которых общественность не имеет законного интереса или будет пристыжать или унижать человека, или было снято в месте, где у человека есть разумные основания ожидать конфиденциальности.

Любое лицо, получившее видео, снятое в закрытом месте по решению суда, не может описывать или отображать запись, не уведомив об этом всех сотрудников правоохранительных органов, участвующих в видео. Затем у этих лиц есть 10 дней, чтобы добиться судебного решения о запрете показа видео. Несоблюдение требования об уведомлении влечет за собой гражданско-правовой иск.

Северная Каролина (HB 97) (2015) равномерно выделила 5 миллионов долларов в течение следующих двух финансовых лет для предоставления соответствующих грантов местным и окружным правоохранительным органам с целью закупки, обслуживания и обучения офицеров по использованию тела- изношенные камеры.Этими средствами будет управлять Комиссия по борьбе с преступностью при губернаторе. Максимальная сумма гранта может составлять 100 000 долларов США, и агентства должны предоставить 2 доллара местных фондов на каждый 1 доллар полученных грантовых средств. Губернаторская комиссия по борьбе с преступностью обязана сообщать о своих критериях выделения грантов и о том, как распределялись средства.

North Carolina (HB 972) (2016) устанавливает, что записи с нательных камер не являются общедоступными или персональными записями. Он также устанавливает процедуры раскрытия (просмотра) и выпуска записей.Запросы о раскрытии должны быть сделаны в письменной форме на имя руководителя правоохранительного органа с указанием даты и примерного времени проведения мероприятия, к которому относится запрос. Только лицо, чей голос или изображение есть в записи, или его представитель могут потребовать раскрытия информации. Правоохранительный орган должен либо раскрыть видео, либо уведомить лицо о своем решении не разглашать.

Разглашение видеозаписи возможно только по решению суда. Суд при рассмотрении вопроса о выпуске видео должен оценить множество факторов, в том числе наличие неоспоримого общественного интереса, будет ли видео использоваться в текущем судебном разбирательстве, является ли информация в видео очень конфиденциальной, не причинит ли она вреда репутации или поставить под угрозу их безопасность, необходима ли конфиденциальность для защиты расследования, есть ли веская причина для публикации видео и не создаст ли публикация серьезную угрозу для справедливого, беспристрастного и упорядоченного отправления правосудия. О любом судебном разбирательстве, связанном с выпуском видео, должны быть уведомлены определенные лица, в том числе правоохранительные органы, находящиеся под стражей, сотрудники правоохранительных органов, изображенные или услышанные на видео, и окружной прокурор.

Видео также должно быть опубликовано полицией для определенных правоохранительных целей, в том числе для того, чтобы окружной прокурор мог: рассмотреть потенциальные уголовные обвинения; соблюдать требования к открытию; или рассмотреть возможные уголовные обвинения. Правоохранительные органы также могут раскрывать или передавать видео в целях обучения или другим органам для правоохранительных целей.Записи должны храниться в соответствии с Департаментом природных и культурных ресурсов, Отделом архивов и документации. Закон требует, чтобы все полицейские учреждения, использующие нательные камеры или видеорегистраторы, проводили политику в отношении их использования. По закону полиция может взимать плату за запись. Агентства, которые используют ресурсы государственного бюро расследований или криминалистической лаборатории для просмотра видео, должны предоставлять этим организациям бесплатный доступ к данным.

Северная Каролина (SB 257) (2017) разъяснено, что грантовые средства в соответствии с законодательством 2015 г. (HB 97) не возвращаются в фонд, из которого они были первоначально ассигнованы, и должны продолжать использоваться для предоставления соответствующих грантов местным и правоохранительным органам округа приобретать и использовать нательные камеры или видеокамеры на приборной панели.

North Dakota (HB 1264) (2015) любая запись, сделанная в частном месте полицейской или пожарной камерой, не подпадает под действие закона штата об открытых записях.

Небраска  (LB 1000) (2016 г.) требует от Комиссии штата Небраска по правоохранительной деятельности и уголовному правосудию разработать типовые правила использования нательных камер. Типовая политика должна регулировать использование нательных камер блюстителями порядка, а также хранение и удаление записей, созданных камерами.Он также должен включать требования к обучению, а также стандарт хранения данных в течение как минимум 90 дней. Записи должны храниться более 90 дней при определенных обстоятельствах, в том числе когда суд уведомляет правоохранительные органы о том, что видео может иметь доказательную ценность, уведомляет о применении дисциплинарных мер в отношении сотрудников правоохранительных органов, а также если оно является частью уголовного расследования, до тех пор, пока оно не будет был закрыт. Все правоохранительные органы, желающие использовать нательные камеры, должны принять типовые правила в качестве минимальных стандартов.

Закон штата Нью-Гэмпшир (§ 570-A:2) касается влияния нательных камер на закон о подслушивании, который обычно требует, чтобы обе стороны давали согласие на создание аудио- или видеозаписи. Теперь у штата есть исключение из этого требования для аудио- и видеозаписей, сделанных офицерами во время обычных остановок, если они уведомляют записываемое лицо. Нью-Гэмпшир также ввел аналогичное исключение для записывающих устройств, используемых вместе с электронными устройствами управления. В этом случае офицеры обязаны уведомить субъекта записи о том, что запись существует, и предоставить ему копию по запросу.

Нью-Гэмпшир (HB 1584) (2016 г.) требует от департаментов, которые оснащают своих сотрудников нательными камерами, разработать процедуры их использования. Офицеры могут использовать только оборудование, выданное департаментом, носить нательные камеры в униформе и обязаны пройти утвержденную агентством программу обучения. Полиция обязана активировать камеры, когда прибывает по вызову службы поддержки или занимается полицейской деятельностью.Граждане при определенных обстоятельствах могут отказаться от регистрации, и офицер должен уведомить их об этом. Если камера не активирована, офицер должен задокументировать причину этого. Запрещается использовать видеокамеры в разговорах с другими сотрудниками полиции, с лицами, выступающими в качестве осведомителей или в качестве агентов под прикрытием, а также при проведении личных обысков, допросов потерпевших, на территории школы (при отсутствии угрозы жизни), во время офицер на перерыве, или если электростатические помехи камеры могут воздействовать на взрывное устройство.

Полиция должна уведомить человека, что он записывается. Офицерам запрещено вмешиваться в данные нательных камер, а отснятый материал может использоваться только в правоохранительных целях. Данные нательных камер должны храниться более 30 дней и менее 180 дней. Он должен храниться в течение трех лет, если в записи зафиксированы: смертоносная сила; разряд огнестрельного оружия; смерть или серьезная травма; или столкновение, когда жалоба была подана в полицейское управление или сохраняется для текущего дела или дисциплинарного взыскания.Руководители также могут использовать видео в качестве учебного пособия. Видео, снятое с нарушением этого закона, подлежит удалению и не может быть использовано в суде. Закон освобождает записи нательных камер, как правило, от закона штата об открытой записи, но предусматривает исключения для случаев, когда полиция применяет силу, когда полиция стреляет из огнестрельного оружия или когда они участвуют в ситуации, которая приводит к аресту на уровне уголовного преступления. Он также добавляет конкретное исключение для записи нательных камер к закону штата о подслушивании с согласия всех сторон.

Нью-Джерси (SB 17) (2016) выделяет 1 000 000 долларов на нательные камеры для Департамента права и общественной безопасности.

Невада (SB 111) (2015 г.) требует, чтобы сотрудники дорожной полиции штата Невада, взаимодействующие с населением, носили нательные камеры. Штат также требует, чтобы дорожно-патрульная служба штата Невада разработала процедуры использования нательных камер, в которых учитывались бы активация камер, вопросы конфиденциальности, периоды хранения (не менее 15 дней) и дисциплинарные меры для сотрудников, нарушающих процедуры. Их закон также предусматривает, что публичные запросы на видео могут быть сделаны для каждого инцидента и доступны для просмотра, где видео хранится, если запись содержит конфиденциальную информацию, которую нельзя отредактировать.Закон также позволяет полиции использовать нательные камеры в соответствии с законами о подслушивании. Кроме того, закон выделяет 785 002 доллара на 2015–2016 финансовый год и 475 104 доллара на 2016–2107 финансовый год дорожному патрулю на покупку и эксплуатацию камер.

Невада (AB 162) (2015 г.) позволяет полицейским управлениям использовать нательные камеры. Если они это сделают, они должны разработать процедуры, касающиеся активации камеры, запрета на запись общей деятельности, защиты конфиденциальности и дисциплинарных правил для сотрудников, нарушающих правила.Их закон также предусматривает, что публичные запросы на видео могут быть сделаны для каждого инцидента и доступны для просмотра, где видео хранится, если запись содержит конфиденциальную информацию, которую нельзя отредактировать. Закон также позволяет полиции использовать нательные камеры в соответствии с законами о подслушивании.

Невада (SB 176) (2017 г.) расширяет список правоохранительных органов, сотрудники которых должны носить нательные камеры, и требует от этих агентств принятия правил и процедур. Уполномочивает совет окружных уполномоченных всех округов вводить дополнительную плату, которая будет использоваться для улучшения телефонной системы для сообщения о чрезвычайных ситуациях. Разрешает также использовать дополнительную плату для покупки и обслуживания нательных камер и видеорегистраторов.

Закон штата Оклахома (51 § 24A.8) классифицирует видео- и аудиофайлы с нательных камер как записи в соответствии с законом об открытых записях. Их закон также определяет ситуации, когда видео должно быть отредактировано перед выпуском, в том числе те части, которые изображают: смерть человека или мертвое тело, наготу или личность людей моложе 16 лет.

Оклахома (HB 1037) (2015 г.) расширили свои законы, касающиеся публикации видео с нательных камер для широкой публики. Доступны все кадры, на которых запечатлено: применение силы полицией; занятия; остановка транспорта; любой арест, обвинение или письменное предупреждение; события, которые привели к аресту, привлечению к ответственности или предупреждению лица; задержания; любое действие офицера, которое лишает человека свободы; действия офицера, которые привели к расследованию или предъявлению обвинений, и любые записи в общественных интересах для обеспечения надлежащего выполнения офицерами своих обязанностей. Это позволяет редактировать кадры, если они изображают: смерть человека, если только она не была вызвана действиями полиции; нагота; будет идентифицировать несовершеннолетних или нарушить конфиденциальность записей о несовершеннолетних; акты насилия или телесные повреждения, если они не были вызваны полицией; закрытая медицинская информация; привилегированное содержание под стражей или транспортировка в связи с психическим заболеванием или лечением от наркозависимости; личная информация о человеке, который не был арестован, обвинен или процитирован; личность офицера, в отношении которого ведется расследование; жертвы сексуальных преступлений или домашнего насилия; выявляет информаторов полиции и материалы, которые могут подорвать текущее расследование.

Оклахома (HB 2232) (2017) предусматривает, что аудио- или видеозаписи с нательных камер должны храниться не менее семи лет. Тем не менее, любая запись, которая изображает что-либо, кроме стрельбы с участием офицера, применения смертоносной силы, инцидентов, связанных с оказанием медицинской помощи, инцидентов, когда получено письменное заявление о сохранении конкретного события, или по запросу окружного прокурора может быть сохранена. в течение как минимум одного года, как определено шерифом округа.

Орегон (HB 2571) (2015 г.) требует, чтобы полицейские управления разработали процедуры для использования нательных камер и хранения данных. Политика должна требовать хранения данных в течение не менее 180 дней, но не более 30 месяцев для данных, не связанных с уголовным расследованием. Он также должен установить требования для активации камеры, когда сотрудники подозревают, что произошло преступление или нарушение. Кроме того, если данные хранятся у третьих лиц, руководящие принципы должны требовать, чтобы данные оставались собственностью правоохранительных органов.Руководство также должно включать запрет на использование распознавания лиц и других биометрических технологий. Агентство может разработать политику, предусматривающую исключения в зависимости от неотложных обстоятельств или конфиденциальности. Закон также позволяет полиции использовать нательные камеры в соответствии с законами о подслушивании, а также устанавливает стандарты для принятия данных в качестве доказательств в суде. Их закон также делает видеозапись взаимодействия полиции с общественностью общедоступной записью, когда обнародование записей необходимо в общественных интересах.В запросах должны быть указаны приблизительные дата и время, и они должны быть отредактированы таким образом, чтобы все лица в записи не могли быть идентифицированы.

Закон штата Пенсильвания (30 § 901, 34 § 901) разрешает охранникам водных путей и дичи носить нательные камеры.

Пенсильвания (SB 560) (2017) внесены изменения в определение «устного общения», чтобы исключить ожидание того, что общение в присутствии сотрудника правоохранительных органов, которого можно установить, будет конфиденциальным и не подлежит записи.Требует от полиции штата Пенсильвания ежегодно устанавливать и публиковать в бюллетене Пенсильвании стандарты хранения аудио- и видеозаписей, сделанных сотрудниками правоохранительных органов. Стандарты должны соответствовать Политике безопасности информационных служб уголовного правосудия Федерального бюро расследований. Этот стандарт также применяется к любому частному поставщику в правоохранительные органы, который хранит данные, связанные с нательными камерами.

Упреждает Закон о праве на информацию и устанавливает процедуры для запросов правоохранительных органов на аудиозаписи или видеозаписи с нательных камер.Лицо, которое запрашивает запись, должно сделать это в течение 60 дней с даты, когда она была сделана, должно сделать это в письменной форме лицу, назначенному сотрудником правоохранительных органов. Услуга вступает в силу после получения письменного запроса ответственным лицом с личной доставкой или заказным письмом с подтверждением вручения. В запросе должно быть указано происшествие или событие, являющееся предметом аудиозаписи или видеозаписи, в том числе дата, время и место происшествия или события.Запрос также должен включать заявление, описывающее отношение запрашивающей стороны к инциденту. Если инцидент или событие произошло внутри жилого помещения, в запросе должно быть указано каждое присутствовавшее лицо, за исключением случаев, когда это неизвестно и не может быть обоснованно установлено.

Предусматривает, что если правоохранительный орган установит, что аудиозапись или видеозапись содержит потенциальные доказательства по уголовному делу, информацию, относящуюся к расследованию или делу, по которому было возбуждено уголовное дело, конфиденциальную информацию или информацию о потерпевших, а также разумное редактирование аудио- или видеозаписи не будут защищать возможные доказательства, информацию, относящуюся к расследованию, конфиденциальную информацию или информацию о потерпевших, правоохранительный орган должен отказать в письменном запросе.В письменном отказе должно быть указано, что разумное редактирование записи не защитит возможные доказательства, информацию, относящуюся к расследованию, конфиденциальную информацию или информацию о потерпевших. Позволяет правоохранительному органу заключить меморандум о взаимопонимании с генеральным прокурором или окружным прокурором для консультаций или принятия решений об отклонении запросов.

Требуется, чтобы правоохранительный орган, получивший запрос, предоставил запись или письменно указал основание для отклонения запроса в течение 30 дней с момента его получения, если запрашивающая сторона и правоохранительный орган не договорились о более длительном периоде времени.

Предусматривает, что правоохранительный орган, получивший запрос на аудиозапись или видеозапись, должен хранить запись в неизменном виде не менее сроков, предусмотренных настоящей главой для вручения и ответов на письменные запросы на производство аудиозаписи или видеозапись и любой период, в течение которого ходатайство о судебном пересмотре допустимо или находится на рассмотрении.

Позволяет правоохранительным органам устанавливать разумную плату за расходы, понесенные при разглашении видеозаписей.Предусматривает, что сборы должны быть оплачены запрашивающей стороной во время раскрытия записи. § 67A06. Ходатайство о судебном пересмотре.

Если в запросе отказано, лицо, подавшее запрос, может подать ходатайство о судебном пересмотре в суд общей юрисдикции в течение 30 дней с даты отказа. Заявитель должен оплатить регистрационный сбор в размере 125 долларов США. Если инцидент или событие, являющееся предметом запроса, произошло в жилом помещении, заявитель должен удостоверить, что уведомление о петиции было доставлено или что такое вручение было предпринято каждому лицу, которое присутствовало во время аудиозаписи или видеозаписи. а также на собственника и жильца жилого помещения.Заявитель должен вручить петицию сотруднику открытых архивов ответчика в течение пяти дней с даты подачи петицией петиции в суд общей юрисдикции.

Предусматривает, что основанием для отказа в рассмотрении заявления в дисциплинарном порядке является несвоевременность запроса, в котором в запросе в правоохранительный орган недостаточно подробно описаны происшествие или событие, являющееся предметом аудио- или видеозаписи, в том числе дату, время и место происшествия или события либо заявителем не были соблюдены требования настоящего Закона.Предусматривает, что суд общей юрисдикции, обладающий юрисдикцией, может удовлетворить ходатайство, если суд определит, что заявитель установил с помощью большинства доказательств, что: (1) отказ был произвольным и капризным, (2) общественный интерес в раскрытии записи или интересы заявителя перевешивают интересы государства, правоохранительных органов или интересы отдельных лиц в неразглашении.

Требует от муниципального правоохранительного органа или шерифа, который делает записи с нательных камер, установить письменные правила, которые должны быть общедоступными, для следующего: (1) Обучение сотрудников правоохранительных органов.(2) Сроки эксплуатации электронного, механического или иного устройства. (3) Надлежащее использование, техническое обслуживание и хранение электронных, механических или других устройств. (4) Хранение записей, доступность и поиск. (5) Сохранение электронных записей. (6) Использование программного обеспечения или программ для распознавания лиц. (7) Заявление о том, что нарушение политики агентства подвергает нарушителя дисциплинарной политике агентства. (8) Надзорные обязанности. Позволяет Пенсильванской комиссии по преступности и правонарушениям обусловливать финансирование или грант, связанный с внедрением, использованием, обслуживанием или хранением нательных камер или записей, на: (1) Требовании от получателя гранта наличия протоколов, руководств или письменных политик, связанных с внедрение, использование, техническое обслуживание или хранение нательных камер. (2) Требование, чтобы такие протоколы, руководства или письменные правила были общедоступны, в том числе чтобы их можно было найти на муниципальном веб-сайте. (3) Обеспечение того, чтобы протоколы, руководства или письменные правила в значительной степени соответствовали применимым рекомендациям комиссии.

Южная Каролина (SB 47) (2015 г.) требует, чтобы каждое полицейское управление в штате внедрило программу нательных камер. Он также учреждает «Фонд нательных камер», чтобы помочь полиции покрыть расходы на покупку, эксплуатацию и техническое обслуживание всего необходимого оборудования.Далее предусматривается, что полицейские управления не обязаны реализовывать свои программы до тех пор, пока они не получат необходимое государственное финансирование. Дополнительные положения закона требуют разработки руководящих принципов и операционных процедур для использования нательных камер и установления стандартов в отношении того, кто может запрашивать и получать доступ к данным, генерируемым камерами.

Южная Каролина (HB 5001) (2016) выделяет 2,4 миллиона долларов на нательные камеры для Департамента общественной безопасности.

Южная Каролина (HB 3720) (2017) соответствует 2 доллара.4 миллиона за нательные камеры Департаменту общественной безопасности.

Texas (SB 158) (2015) уполномочивает полицейские управления обращаться в Управление губернатора за грантом для покрытия расходов на реализацию программы нательных камер. Закон требует, чтобы офис губернатора управлял программой грантов. Любое правоохранительное агентство, получающее грант, обязано уплатить 25% суммы гранта. Агентства, получающие грантовые деньги, также должны отчитываться о своих расходах перед Техасской комиссией по охране правопорядка.Затем комиссия должна собрать все отчеты и ежегодно представлять их в офис губернатора. Закон также позволяет агентствам заключать межведомственные контракты на поставку нательных камер. Это также требует от правоохранительных органов, которые получают грант, принять политику использования нательных камер. Закон запрещает любой политике требовать, чтобы офицер снимал всю свою смену. Кроме того, закон требует обучения полицейских использованию нательных камер и запрещает полицейским использовать свое личное оборудование.

Техас (SB 1849) (2017) требует от правоохранительных органов, которые принимают подробные письменные правила в отношении расового профилирования, также изучить возможность оснащения каждого сотрудника, который регулярно задерживает или останавливает автомобили, нательной камерой.

Департамент общественной безопасности должен принять правила предоставления средств или оборудования правоохранительным органам для оснащения полицейских нательными камерами. Департамент также должен сотрудничать с высшим учебным заведением, чтобы определить агентства, которым нужны средства или оборудование для оснащения офицеров носимыми на теле камерами.Чтобы получить средства или оборудование, руководящий орган, в котором находится агентство, должен подтвердить, что агентству нужны средства или оборудование. Получив средства или оборудование, руководящий орган и агентство должны подтвердить, что агентство использует нательные камеры.

Tennessee (SB 442) (2017) предусматривает, что видеозаписи определенных инцидентов или ситуаций с нательной камеры правоохранительных органов должны рассматриваться как конфиденциальные и не подлежат публичному просмотру. К ним относятся видеоролики (1) о несовершеннолетних, снятые в школе, обслуживающей любые классы от детского сада до 12-го класса, (2) интерьер учреждения, лицензированного в соответствии с Кодексом штата о психическом здоровье и злоупотреблении психоактивными веществами, умственными отклонениями и нарушениями развития или Кодексом здравоохранения. , Кодекс безопасности и охраны окружающей среды или (3) Интерьер частного дома, который не расследуется как место преступления.

Юта (SB 82) (2015) предписывает, чтобы каждое полицейское управление имело политику в отношении нательных камер, согласно которой офицер, исполняющий ордер, должен носить нательную камеру, когда она доступна. Он также требует, чтобы каждый офицер соблюдал политику своего агентства в отношении нательных камер.

Юта (HB 300) (2016 г.) требует, чтобы правоохранительные органы, использующие нательные камеры, имели письменную политику, регулирующую их использование. Необходимы как минимум политики для обеспечения безопасности, хранения и обслуживания данных, собранных с камер.Офицеры обязаны обеспечить надлежащее функционирование своего оборудования, носить камеру так, чтобы ее было хорошо видно, активировать камеру перед столкновением и документировать, когда во время столкновения использовалась нательная камера. Офицеры могут деактивировать камеру при консультации с коллегой-офицером, в периоды бездействия, при разговоре с жертвой, свидетелем или осведомителем, или если человек просит офицера прекратить запись. Офицеры должны задокументировать причину отключения камеры.Закон требует, чтобы офицеры с нательной камерой, которые входят в частную резиденцию, уведомляли, когда это разумно, о том, что камера используется, нося ее на видном месте; или путем подачи звукового уведомления. Закон также запрещает офицерам использовать нательные камеры в личных целях, делать личную копию записи, дублировать или распространять запись, за исключением случаев, разрешенных законом, а также изменять или удалять запись. Определение того, является ли запись общедоступной, требует от государственного органа уравновешивания интересов личной конфиденциальности с любыми общественными интересами, которым служит раскрытие информации.Закон также требует, чтобы записи, сделанные в доме, считались личными, если они не изображают совершение преступления, запись любого столкновения между сотрудником правоохранительных органов и лицом, которое привело к смерти или телесным повреждениям, или выстрел офицером оружия, запись любого столкновение, которое является предметом жалобы или судебного разбирательства против сотрудника правоохранительных органов или правоохранительного органа.

Юта (HB 381) (2017)   предусматривает, что любое раскрытие записей, сделанных офицером при исполнении служебных обязанностей или действующим в официальном качестве сотрудника правоохранительных органов, регулируется Законом о доступе к государственным документам и управлению ими. Лицо, запрашивающее доступ к записям, может немедленно обжаловать в районном суде любой отказ в доступе по определенным перечисленным причинам.

Юта (HB 435) (2017) вносит поправки в Закон о доступе и управлении государственными документами, чтобы классифицировать аудио- или видеозаписи, созданные нательной камерой в медицинских учреждениях, как защищенные записи. Предусматривает, что аудио- или видеозапись, созданная нательной камерой, которая записывает звук или изображения в больнице или медицинском учреждении, в клинике поставщика медицинских услуг или в рамках программы обслуживания людей , , является защищенными записями, за исключением записи, которые: (A) изображают совершение предполагаемого преступления.(B) Зафиксируйте любое столкновение между сотрудником правоохранительных органов и лицом, которое привело к смерти или телесным повреждениям, или включает случай, когда сотрудник стрелял из оружия. (C) Запишите любое столкновение, которое является предметом жалобы или судебного разбирательства против сотрудника правоохранительных органов или правоохранительного органа. (D) Содержать критический инцидент с участием офицера. (E) Был запрошен субъектом или уполномоченным агентом субъекта, фигурирующего в записи, о реклассификации в качестве общедоступной записи. Предусматривает, что офицер не может активировать нательную камеру в больнице, медицинском учреждении, программе социального обслуживания или клинике поставщика медицинских услуг, кроме как во время столкновения с правоохранительными органами и с надлежащим уведомлением.

В Законе №

штата Юта (HB 265) (2018 г.) указано, что записи, сделанные сотрудниками правоохранительных органов с помощью нательных камер, не могут сохраняться частными лицами, если организация имеет полномочия предотвращать доступ к записи или ее раскрытие. Это положение не применяется, если правоохранительный орган уже заключил контракт с организацией, имеющей такие полномочия, но контракт не может быть продлен по истечении срока его действия.

Вермонт (20 § 2367) есть закон, который частично требует изучения их использования в сочетании с электронными устройствами управления.

Вермонт (SB 174) (2016 г.) требует от Консультативного совета правоохранительных органов разработать закон о типовых правилах использования нательных камер. Правление должно сообщать о мерах по экономии средств и возможностях финансирования. В типовой политике должно быть указано, когда полиция должна носить камеру, когда камера должна быть включена и когда офицеры должны объяснить, почему они включают и выключают свои камеры. В нем также должно быть указано, когда записи должны быть исключены из общедоступных записей И , как следует обрабатывать ситуации, когда видео недоступно.

Вайоминг (SB 32) (2017) определяет «запись блюстителя порядка» как любые аудио- или видеоданные, записанные блюстителем порядка на камеру или другое устройство, которое: (A) предоставляется или используется блюстителем порядка в курс офицера, занимающегося служебными делами. (B) Предназначен для ношения на теле блюстителя порядка или прикрепления к транспортному средству. Закон запрещает публичное ознакомление с записями блюстителя порядка, за исключением того, что хранитель должен предоставить право на ознакомление сотрудникам правоохранительных органов или государственным органам в целях ведения служебных дел или по решению суда.Хранитель может разрешить право осмотра: (A) Заинтересованному лицу. (B) Если информация связана с инцидентом со смертельным исходом или серьезными телесными повреждениями. (C) В ответ на жалобу на сотрудников правоохранительных органов и хранителя информации определяется, что проверка не противоречит общественным интересам. (D) В интересах общественной безопасности.

Washington (HB 2362) (2016) требует от правоохранительных органов, которые используют нательные камеры, разработать письменные правила.Политики должны определять, когда следует активировать и деактивировать камеры, как офицеры должны реагировать, когда кто-то не хочет общаться с ними на камеру, как следует документировать использование и неиспользование камеры, когда офицер должен информировать представителя общественности. они записываются, требования к обучению офицеров использованию камер и правилам безопасности данных.

В запросах на запись нательных камер необходимо указать представителя общественности и сотрудника правоохранительных органов, причастных к инциденту, а также номер дела, дату, время и место инцидента в запрашиваемой записи.Записи нательных камер не подлежат публичному раскрытию в той мере, в какой это необходимо для защиты прав человека. Записи также не облагаются налогом, если на них изображены какие-либо помещения медицинского учреждения, кабинета консультационной или терапевтической программы, интерьер жилого помещения, несовершеннолетний, умерший человек или личность потерпевшего или свидетеля.

Лицо, непосредственно участвующее в происшествии, и другие заинтересованные лица, включая его адвоката и комитеты по гражданским правам, имеют право на получение записи с камеры, которую носят на теле.Правоохранительные органы или исправительные учреждения, отвечающие на запросы этих лиц, не могут требовать от запрашивающего лица оплаты расходов на любое редактирование, изменение, искажение, пикселизацию, подавление или иное сокрытие какой-либо части записи с камеры, которую носят на теле.

Закон также создает целевую группу для сообщения об использовании нательных камер в медицинских учреждениях. Целевая группа должна сообщить о своих выводах до 1 декабря 2017 г. Отчет должен включать рекомендации относительно затрат, оцененных для инициаторов запроса, политики, принятой агентствами, хранения и поиска данных, типовых политик в отношении нательных камер.

Washington (SB 6408) (2018) расширяет политику в отношении нательных камер, включая все правоохранительные органы, а не только те, которые развернули эту технологию на определенную дату. Раскрытие записи с нательной камеры, содержащей интимное изображение, считается «крайне оскорбительным для разумного человека». В этом законодательстве интимное изображение определяется как изображение лиц, занимающихся сексуальной деятельностью, или интимных частей тела человека.

Законодательная линия

Закон о внутренних делах

Провозглашен на сессии Ассамблеи Республики Македония 29 марта 1995 г.

(выдержки)

II.СФЕРА И ОРГАНИЗАЦИЯ МИНИСТЕРСТВА

1. Полиция

Статья 8

Операции, связанные с непосредственным поддержанием общественного порядка и спокойствия, регулированием и контролем дорожного движения, контролем за пересечением государственной границы, безопасностью озер, а также другие вопросы, предусмотренные статьей 1 настоящего Закона, характер или условия которых требуют сотрудников в форме Министерство по их осуществлению осуществляется полицией.

Полиция должна быть униформенной частью Министерства, которая должна быть знаком различия своего звания, должна быть вооружена и экипирована.

(…)

2. Криминальная полиция

Статья 12

Вопросы предупреждения преступности, розыска и задержания лиц, виновных в совершении преступления, осмотра места происшествия, контроля за пребыванием и посещением иностранцев, инспекторского надзора за защитой от огня и взрывчатых веществ, а также другие вопросы, перечисленные в статье 1 настоящего Закона, осуществляет Криминальная полиция Министерства.

(…)

III. ОСОБЫЕ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА МИНИСТЕРСТВА И ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЛИЦ

(…)

Артикул 24

Сотрудники Министерства, имеющие особые обязанности и права, предусмотренные законом, являются уполномоченными должностными лицами.

Уполномоченными должностными лицами в свете настоящего закона являются:

1) сотрудники полиции и оперативные работники;

2) служащие, осуществляющие деятельность, непосредственно связанную с полицией или оперативной деятельностью;

3) Министр, его заместитель, руководитель аппарата и руководители отдельных организационных подразделений.

Актом о структуре должностей Министерства определяются должности с особыми обязанностями и правами с учетом пункта 2 настоящей статьи.

Артикул 25

Министр регулирует порядок и формы выдачи документов уполномоченным должностным лицам.

Уполномоченные должностные лица в порядке, установленном актами, регулирующими особые обязанности и права, имеют и носят оружие, боеприпасы и другие подконтрольные средства и снаряжение.

Статья 26

Уполномоченные должностные лица обязаны выполнять обязанности, входящие в их компетенцию, при любых обстоятельствах, независимо от того, работают ли они официально и независимо от того, возложена ли на них эта обязанность.

Уполномоченные должностные лица обязаны осуществлять деятельность, указанную в пункте 1 настоящей статьи, даже если эта задача опасна для жизни.

Статья 27

Уполномоченные должностные лица вправе требовать от граждан удостоверения личности для установления их личности.

Документы, удостоверяющие личность, могут храниться только в течение времени, необходимого для проверки личности, после чего они подлежат немедленному возврату гражданину.

Если лицо отказывается или не может подтвердить свою личность, это лицо может быть задержано на срок, необходимый для проверки его личности, но не более чем на три часа.

Лицо, задержанное в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, должно иметь возможность любым способом подтвердить свою личность.

Артикул 28

Уполномоченное должностное лицо в форме одежды обязано идентифицировать себя по требованию гражданина при исполнении служебных обязанностей.

Уполномоченное должностное лицо при исполнении служебных обязанностей в гражданской одежде обязано идентифицировать себя.

Если уполномоченному должностному лицу при исполнении служебных обязанностей необходимо проникнуть в чью-либо собственность или помещение, оно обязано идентифицировать себя и предъявить судебный приказ.

Артикул 29

Уполномоченные должностные лица Министерства вправе задержать лицо на срок до 24 часов, если это лицо нарушает или нарушает общественный порядок и спокойствие, а восстановление общественного порядка и спокойствия или устранение нарушения общественного порядка и спокойствия невозможно иным способом, а также в случаях, когда лицо доставлено органом безопасности иностранного государства в целях конвоирования лица в компетентный орган.

Уполномоченные должностные лица Министерства обязаны раскрыть причины задержания или ареста лица и ознакомить его с его правами, установленными Конституцией и Законом.

Уполномоченные официальные лица не должны выставлять арестованного на всеобщее обозрение.

Задержанное лицо имеет право подать жалобу министру в течение 12 часов с момента задержания.

Жалоба не отсрочивает исполнение решения.

Решение по Жалобе принимается и вручается задержанному лицу в течение 12 часов с момента подачи Жалобы.

Уполномоченное должностное лицо при соблюдении условий обязано проинформировать семью задержанного в течение 3 часов, а также компанию или орган, в котором он работает, по запросу, и проинформировать задержанного о причинах его/ее задержания и его/ее праве на адвоката.

Артикул 30

Уполномоченные должностные лица в целях предупреждения преступлений, выявления и задержания виновных, обнаружения и сохранности предметов или доказательств преступления имеют право без согласования закрывать доступ в определенные помещения или здания. Эти меры действуют до осуществления служебной деятельности.

Приказ о проведении мероприятий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, может быть отдан министром или лицом, уполномоченным министром.

Артикул 31

Уполномоченные должностные лица при исполнении служебных обязанностей при использовании общественного транспорта имеют право на бесплатное пользование общественным транспортом и должны быть застрахованы наравне с другими пассажирами.

В случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, граждане или организации не вправе взимать плату за услуги, оказанные уполномоченному должностному лицу.

Статья 32

Уполномоченные должностные лица в случаях, когда причины угрожают безопасности Республики, при обнаружении и поимке виновных, при защите жизни, личной безопасности или имущества граждан, при охране общественного порядка и общественного порядка, безопасности движения на дорогах, либо при контролируя пункты пересечения государственной границы, может досматривать транспортные средства, людей и багаж и может направлять движение в определенное место до тех пор, пока в этом есть необходимость.

Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на военную технику.

Статья 33

В целях поимки преступника при непосредственном преследовании или доставки потерпевшего от преступления, стихийного бедствия или иного несчастного случая в ближайший медицинский пункт, а также в целях выполнения других служебных обязанностей неотложного характера уполномоченный должностные лица и работники Дирекции, имеющие особые обязанности и права для выполнения служебных обязанностей срочного характера, имеют право пользоваться приближающимися транспортными средствами и средствами связи, если они не могут этого сделать иначе.Для использования транспортного средства средств связи владельцу или пользователю выдается документ.

Владелец или пользователь транспортного средства или средств связи имеет право на возмещение реального ущерба, причиненного в результате использования его транспортного средства.

Компенсация за причиненный ущерб, указанный в пункте 2 настоящей статьи, покрывается из бюджета Республики Македония.

Артикул 34

Уполномоченные официальные лица могут использовать насильственные средства, регулируемые актом правительства Республики Македония, с целью восстановления нарушенного общественного порядка и мира в большей степени, для преодоления сопротивления со стороны лица, нарушающего общественный порядок и спокойствие, или лица, которое должен быть взят, задержан или арестован с целью отражения нападения с вашей стороны, со стороны другого лица или из охраняемого здания, с целью удаления лица из определенного места или лица, не соблюдающего приказом уполномоченного должностного лица.

Артикул 35

Уполномоченное должностное лицо обязано применять огнестрельное оружие, если с применением других силовых средств оно не может:

1) защита жизни граждан;

2) отказаться от прямого угрожающего жизни нападения на себя;

3) отклонить нападение на охраняемое здание или лицо;

4) воспрепятствовать побегу лица, застигнутого при совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее пяти лет, а равно воспрепятствовать побегу арестованного или лица, в отношении которого выдан ордер на арест был вынесен за совершение такого преступления.

Артикул 36

Уполномоченные должностные лица, официально исполняющие обязанности непосредственно под своим начальником, могут применять силовые средства или огнестрельное оружие только по его приказу.

Артикул 37

До применения силы или огнестрельного оружия в случаях, предусмотренных статьями 34 и 35 настоящего Закона, уполномоченное должностное лицо обязано громким голосом предупредить лицо, в отношении которого оно применяет силовые средства, то есть огнестрельное оружие.

Артикул 38

В каждом конкретном случае ответственный сотрудник должен непосредственно оценить основания и обоснованность применения силовых средств или огнестрельного оружия.

Артикул 39

В случае применения силовых средств или огнестрельного оружия в разрешенных пределах и с соблюдением положений статей 34, 35 и 36 настоящего Закона ответственность уполномоченного должностного лица, применившего их, исключается, а также ответственность лица должностное лицо, отдавшее приказ о применении силы и огнестрельного оружия, в том числе лицо, оказавшее по вызову Министерства или уполномоченного им должностного лица содействие в осуществлении служебной деятельности.

Артикул 40

При исполнении обязанностей по охране озер сотрудники полиции имеют право останавливать подозрительные суда, проверять флаг, судовые документы, производить обыск судов, а также преследовать, захватывать или доставлять судно компетентному органу, если он не соответствует правилам, если иное не предусмотрено международными договорами.

Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на военные суда.

Артикул 41

Граждане, предприятия и другие юридические лица и органы обязаны соблюдать предупреждения и распоряжения, данные при проведении охранных мероприятий, особенно в случаях спасения людей, которым угрожают бедствия, эпидемии или другие опасности, изданные Министром или уполномоченные им лица.

Артикул 42

По обращению граждан уполномоченные должностные лица обязаны оказать содействие, раскрыть необходимую информацию или направить граждан на обращение в другие уполномоченные органы и учреждения.

Статья 43

В случае возбуждения уголовного дела, проступка или иска в отношении работника с особыми обязанностями и правами за применение насильственных средств или огнестрельного оружия либо за иное вмешательство при исполнении служебных обязанностей, в том числе участие в дорожно-транспортном происшествии с участием автотранспортного средства в при исполнении служебных обязанностей Министерство оказывает бесплатную юридическую помощь в рамках процедуры.

Министерство оказывает бесплатную юридическую помощь гражданину, который оказывал содействие уполномоченному должностному лицу при исполнении служебных обязанностей, если в отношении него возбуждено уголовное дело или дело о проступке либо иск за деяние, совершенное при оказании помощи должностному лицу.

(…)

Управление стратегического управления

Кратко об идее

Большинству крупных организаций не удается добиться прибыльного роста, несмотря на амбициозные планы. Почему существует разрыв между предполагаемой и фактической эффективностью? Существует тревожный разрыв между частями организации, которые формулируют корпоративную стратегию, и функциями, процессами и людьми, необходимыми для ее реализации.

67% стратегий HR и ИТ-отделов не отражают корпоративную стратегию.60% организаций не увязывают свои финансовые бюджеты со стратегическими приоритетами. Компенсационные пакеты 90% сотрудников, работающих на переднем крае, никак не связаны с успехом или провалом реализации стратегии. 95% сотрудников типичной компании не знают или не понимают ее стратегии.

Как закрыть брешь между формулировкой стратегии и ее исполнением? Создать офис стратегического управления (OSM) . Ваш OSM объединяет подразделения, ответственные за стратегическое планирование, с теми, кто выполняет действия, необходимые для реализации стратегии, такие как установление бюджетов, информирование о стратегии сотрудников и разработка систем вознаграждения, вознаграждающих стратегические результаты.

Выгода от разработки эффективного OSM? Корпоративная стратегия, которая выполняет свои обещания. Отчасти благодаря своему OSM, Chrysler Group заработала 1,2 миллиарда долларов и выпустила серию потрясающих новых автомобилей в 2004 году, в то время как остальная часть внутреннего автомобильного рынка США пребывала в упадке.

Идея на практике

Создайте свой офис стратегического управления для выполнения следующих функций:

Создание и контроль вашей системы управления стратегией. Помогите исполнительной команде выбрать целевые показатели эффективности и определить необходимые стратегические инициативы. Инициируйте и администрируйте систему стратегической отчетности вашей компании. Чтобы поддерживать целостность данных о производительности, создайте и внедрите единые метрики для всей организации.

Включайте изменения корпоративной стратегии во все документы и инструменты, которые компания использует для отслеживания стратегических результатов, например, в стратегические карты и сбалансированную систему показателей.

Выровнять организацию. Активно управлять организационной согласованностью с корпоративной стратегией. Институционализировать использование общей системы отчетности о стратегической эффективности всеми подразделениями. Убедитесь, что стратегии бизнес-подразделений и подразделений поддержки связаны друг с другом и со стратегией компании.

Стратегия общения. С помощью информационных бюллетеней, выступлений генерального директора и других каналов сообщайте сотрудникам о корпоративной стратегии, целях и инициативах. Координируйте свои действия с отделом кадров, чтобы убедиться, что обучение процессу управления стратегией включено в программы обучения.

Обзор стратегии. Организация и проведение ежемесячных совещаний по анализу стратегии, заблаговременное информирование генерального директора о стратегических проблемах. Документируйте необходимые корректировки стратегии и исполнения, выявленные во время совещаний, и следите за тем, чтобы изменения были реализованы. Помогите финансовому директору подготовить обновления стратегии к заседаниям совета директоров.

Уточнить стратегию. Оценивать новые стратегические идеи, исходящие от организации, и доводить перспективные до высшего руководства.

Управление стратегическими инициативами. Управляйте инициативами, связанными со стратегией, которые пересекают подразделения и функциональные линии, чтобы гарантировать, что они получают достаточно ресурсов и внимания. Контролируйте ход всех стратегических инициатив и отчитывайтесь о них перед высшим руководством.

Проконсультируйтесь с ключевыми функциями поддержки стратегии.

• Планирование и бюджетирование. Совместно с финансовым отделом работать над тем, чтобы корпоративные бюджеты и бюджеты подразделений отражали бюджеты, установленные в процессе стратегического планирования, и чтобы бюджет каждого подразделения включал ресурсы, необходимые для его вклада в кросс-функциональные стратегические инициативы.

• Согласование человеческих ресурсов. Следите за тем, чтобы служба управления персоналом управляла поощрениями сотрудников, программами развития компетенций и ежегодными обзорами эффективности в соответствии со стратегическими целями корпорации и бизнес-подразделения.

• Управление знаниями. Координируйте свои действия с директором по обучению, чтобы убедиться, что передовой опыт и идеи, наиболее важные для корпоративной стратегии, распространены по всей организации.

Большинство компаний имеют амбициозные планы роста. Немногие когда-либо осознают их. В своей книге «Прибыль от ядра» Крис Зук и Джеймс Аллен сообщают, что в период с 1988 по 1998 год семь из восьми компаний в глобальной выборке из 1854 крупных корпораций не смогли добиться прибыльного роста. То есть эти компании не смогли обеспечить годовой реальный рост выручки и прибыли на 5,5%, окупая при этом свою стоимость капитала (довольно скромное препятствие). Тем не менее, 90% компаний, участвовавших в исследовании, разработали подробные стратегические планы с гораздо более высокими целями.

Почему существует такой постоянный разрыв между амбициями и производительностью? Мы полагаем, что этот разрыв возникает из-за того, что в большинстве компаний отсутствует связь между формулированием стратегии и ее реализацией. Наше исследование показывает, что в среднем 95% сотрудников компании не знают или не понимают ее стратегии. Если сотрудники, которые находятся ближе всего к клиентам и управляют процессами, создающими ценность, не знают о стратегии, они, безусловно, не могут помочь организации эффективно ее реализовать.

Так быть не должно. В течение последних 15 лет мы изучали компании, которые добились прорыва в производительности, приняв Сбалансированную систему показателей и связанные с ней инструменты, чтобы помочь им лучше донести стратегию до своих сотрудников, а также направлять и контролировать выполнение этой стратегии. (Более подробную информацию о сбалансированной системе показателей см. в нашей книге The Strategy-Focused Organization, Harvard Business School Press, 2000.)

Некоторые компании, конечно же, добились лучших и долгосрочных улучшений, чем другие.Организации, которым удалось сохранить фокус на стратегии, обычно создавали новое подразделение на корпоративном уровне для надзора за всеми действиями, связанными со стратегией, офис стратегического управления (OSM), как мы его называем.

Может показаться, что это не что иное, как новое название знакомого подразделения стратегического планирования. Но они совершенно разные. Типичная функция планирования облегчает годовой процесс стратегического планирования, но практически не играет руководящей роли в обеспечении реализации стратегии.Компании, которые мы изучали, однако, признают, что эффективное выполнение стратегии требует информирования о корпоративной стратегии; обеспечение того, чтобы планы на уровне предприятия преобразовывались в планы различных подразделений и отделов; реализация стратегических инициатив для реализации грандиозного плана; согласование планов развития компетенций сотрудников, их личных целей и стимулов со стратегическими задачами. Более того, они признают, что стратегия компании должна быть проверена и адаптирована, чтобы идти в ногу с меняющейся конкуренцией.OSM становится центральной точкой для координации всех этих задач. Он не выполняет всю работу, но упрощает процессы, так что реализация стратегии осуществляется интегрированным образом в рамках всего предприятия.

На следующих страницах мы опишем, как возникла концепция офиса управления стратегией и как она помогла компаниям согласовать ключевые процессы управления со стратегией. Хотя изученные нами компании используют сбалансированную систему показателей в качестве основы для своих систем управления стратегией, мы считаем, что извлеченные нами уроки применимы и к компаниям, которые не используют сбалансированную систему показателей.

Управление стратегией: новая функция поддержки

На выставке «Старый стратегический календарь» представлен график управления стратегией в типичной крупной компании. Процесс начинается примерно в середине финансового года, когда генеральный директор и исполнительная команда собираются вместе, чтобы прояснить свое стратегическое видение и обновить стратегию. Через некоторое время аналогичные процессы происходят в бизнес-подразделениях и функциональных подразделениях под руководством руководителей подразделений и других руководителей высшего звена. Ближе к концу третьего квартала финансовая служба принимает эстафету, завершая корпоративный бюджет и бюджет подразделений.В конце года служба управления персоналом проводит ежегодные обзоры эффективности сотрудников и координирует постановку профессиональных целей и программ развития. Тем временем в течение года различные команды и подразделения занимались анализом эффективности, корпоративным общением и обменом знаниями.

Старый стратегический календарь

Проблема с этим подходом заключается в том, что действия выполняются в основном изолированно и без руководства стратегией предприятия.Такое разделение ответственности создает пропасть между стратегией организации и ее процессами, системами и людьми. Опросы, проведенные нами среди менеджеров по персоналу и ИТ, показывают, что стратегии 67% этих организаций не соответствуют бизнес-подразделениям и корпоративным стратегиям; также планы отдела кадров и ИТ не поддерживают корпоративные стратегические инициативы или бизнес-подразделения. Бюджетирование также разобщено: около 60% организаций не увязывают свои финансовые бюджеты со стратегическими приоритетами.Стимулы также не согласованы: компенсационные пакеты 70% менеджеров среднего звена и более 90% рядовых сотрудников никак не связаны с успехом или провалом реализации стратегии. Периодические встречи руководства, корпоративная коммуникация и управление знаниями также не сосредоточены на реализации стратегии.

Что могут сделать компании, чтобы изменить такое положение дел? Опыт Chrysler Group впервые подсказал нам, что ответ заключается в том, чтобы свести всю деятельность, связанную со стратегией, в единую функциональную единицу.После череды новаторских успехов в начале 1990-х Chrysler потерпел крах. Проблемы с производительностью усугублялись экономическим спадом, ростом затрат и ростом импорта, и к 2000 году компания столкнулась с прогнозируемым дефицитом в размере более 5 миллиардов долларов в следующем году. В этот момент материнская компания DaimlerChrysler назначила нового генерального директора Дитера Цетше, который представил сбалансированную систему показателей как часть серьезного изменения стратегии. Проект возглавил Билл Руссо, вице-президент по бизнес-стратегии, чье подразделение работало с исполнительной командой Chrysler над преобразованием новой стратегии компании в сбалансированную систему показателей.Подразделение Руссо также выступало в качестве тренера и консультанта, помогая бизнес-подразделениям и службам поддержки Chrysler создавать локальные оценочные карты, соответствующие корпоративным целям и адаптированные к местным операциям. После того, как этап проектирования был завершен и оценочные листы были распределены по всей компании, группа по стратегии взяла на себя ответственность за процессы сбора данных и отчетности по оценочным листам.

До этого момента проект Chrysler Balanced Scorecard следовал традиционному курсу.В чем Chrysler открыл новые горизонты, так это в ролях, взятых на себя группой по стратегии. Группа взяла на себя инициативу в подготовке материалов, связанных с оценочными картами, для информирования о стратегии более чем 90 000 сотрудников. Руссо начал информировать Зетше перед каждым собранием руководства о проблемах, которые были выявлены в отчетах по оценочным ведомостям и которые требовали внимания и действий руководства. В качестве члена руководящего состава Руссо после каждой встречи следил за тем, чтобы необходимые вопросы были доведены до сведения и по ним были приняты меры.В результате этого активного участия в определении повестки дня и последующих действиях обязанности службы бизнес-стратегии расширились и теперь включают множество новых процессов реализации стратегии на уровне предприятия. Так родился отдел стратегического управления Chrysler — подразделение, в котором в настоящее время работают около 13 штатных сотрудников, которые не только управляют стратегией компании, но и помогают бизнес-подразделениям в разработке новых продуктов. Новый подход Chrysler к реализации стратегии, похоже, хорошо себя оправдал.В 2004 году, несмотря на слабый внутренний автомобильный рынок, Chrysler успешно выпустила серию новых захватывающих автомобилей и получила прибыль в размере 1,2 миллиарда долларов.

В рамках проекта Balanced Scorecard армии США во многом таким же образом был создан офис управления стратегией. Центральная проектная группа в штаб-квартире Пентагона под руководством начальника штаба сухопутных войск разработала первоначальную систему показателей, которую в сухопутных войсках назвали системой стратегической готовности (SRS). Команда проекта также выбрала программное обеспечение, которое будет использоваться для составления отчетов по оценочным ведомостям, а также установила системы и процессы, чтобы оценочная карта регулярно заполнялась достоверными и своевременными данными.На следующем этапе команда помогла каскадировать оценочные листы для 13 основных подкоманд, а затем и для более чем 300 вспомогательных команд по всему миру. Централизованная проектная группа обеспечивала обучение, консультации, программное обеспечение и онлайн-поддержку для рассредоточенных проектных групп. Центральная команда также проверила оценочные листы, подготовленные местными проектными группами, чтобы убедиться, что их цели совпадают с целями, сформулированными в оценочном листе начальника штаба.

Армейская проектная группа, как и ее коллега из Chrysler, вскоре взяла на себя больше, чем традиционные роли хранителя оценочных карт и консультанта. Он создал и взял на себя ответственность за программу стратегической коммуникации. Армейская команда создала веб-сайт, доступный со всего мира как в секретной, так и в несекретной версиях, разработала онлайн-портал и библиотеку, содержащую информацию об SRS, написала статьи об этой инициативе, издала раз в два месяца информационный бюллетень, провела ежегодную конференцию, возглавила периодические телефонные конференции с руководителями SRS на каждом командном уровне, а также обучение по оценочным таблицам как лично, так и через Интернет.Этот обширный процесс коммуникации имел решающее значение для обучения солдат и гражданских служащих и получения их поддержки новой стратегии. И армейская проектная группа, так же как и Крайслер, начала способствовать ежемесячным обсуждениям в штабах состояния готовности подразделений по всему миру. В очередной раз специальная проектная группа превратилась в устойчивую часть организационной структуры (команда и СГД пережили назначение нового руководителя аппарата в июне 2004 г. ).

Подразделение, отвечающее за реализацию стратегии, становится удобным центром для идей, распространяющихся по всей организации.

Может показаться, что создание центрального офиса для реализации стратегии сопряжено с риском усиления принятия решений сверху вниз и подавления местной инициативы, но это приводит к прямо противоположному результату. Подразделение, отвечающее за реализацию стратегии, становится удобным центром для идей, распространяющихся по всей организации. Эти возникающие идеи затем могут быть включены в повестку дня ежеквартальных и ежегодных обзоров стратегии, при этом лучшие концепции принимаются и внедряются в стратегии предприятий и бизнес-подразделений.OSM — это содействующая организация, а не диктующая.

Что делают хорошие OSM

Большинство исследованных нами организаций идут по пути, по которому пошли Chrysler и армия: команда проекта Balanced Scorecard постепенно и органично берет на себя все больше и больше обязанностей по собственной инициативе. Но это не единственный способ учредить OSM. Из этих случаев мы узнали, какие функции должен выполнять эффективный OSM и как OSM должен быть связан с другими функциями внутри организации.Как следствие, несколько организаций, которые мы консультируем, недавно решили сделать создание OSM ранней и неотъемлемой частью своих инициатив по системам показателей. Canadian Blood Services, основной поставщик услуг крови в Канаде с годовым бюджетом в 900 миллионов канадских долларов, более 4000 сотрудников и 17000 добровольцев, является прекрасным примером организации, которая создала OSM в году, в начале года своего пути к становится более ориентированным на стратегию. (См. врезку «Как пользоваться влиянием и оставаться в курсе» генерального директора Грэма Шера.)

Что следует учитывать людям, разрабатывающим OSM, когда они приступают к проекту? Изучив лучшие практики Balanced Scorecard, мы определили действия, которыми должен непосредственно управлять или координировать OSM. Некоторые из этих действий — в частности, связанные с созданием и управлением системой показателей, согласованием организации и определением повестки дня для ежемесячных обзоров стратегии — являются естественной территорией OSM. Их не было до внедрения Balanced Scorecard, поэтому их можно передать новому подразделению, не ущемляя текущих обязанностей какого-либо другого отдела.Но многие другие виды деятельности — например, стратегическое планирование, контроль бюджета или обучение кадров — уже являются территорией других подразделений. В этих случаях компания должна четко указать распределение обязанностей между OSM и другими функциональными подразделениями. Мы определили следующие основные задачи OSM:

Создание системы показателей и управление ею.

Как владелец процесса системы показателей OSM должен обеспечить, чтобы любые изменения, внесенные на ежегодном собрании по планированию стратегии, были отражены в стратегической карте компании и Сбалансированной системе показателей. После того, как исполнительная команда утвердила цели и показатели на следующий год, OSM инструктирует команду по выбору целевых показателей по показателям системы показателей и определению стратегических инициатив, необходимых для их достижения. Являясь хранителем оценочной карты, OSM также стандартизирует терминологию и определения измерений в организации, выбирает и управляет системой отчетности оценочной карты, а также обеспечивает целостность данных оценочной карты. OSM не обязательно должен быть основным сборщиком данных для оценочной карты, но он должен контролировать процессы, с помощью которых данные собираются, сообщаются и проверяются.Наконец, OSM служит центральным ресурсом оценочных карт, консультируя подразделения по их проектам разработки скоринговых карт, а также проводя обучение и обучение.

Выровнять организацию.

Компания может хорошо реализовать свою стратегию только в том случае, если она согласует стратегии своих бизнес-подразделений, вспомогательных функций и внешних партнеров со своей широкой корпоративной стратегией. Согласование создает фокус и координацию даже в самых сложных организациях, облегчая выявление и реализацию синергии.В настоящее время немногие компании активно управляют процессом согласования; во многих случаях стратегии подразделений имеют лишь риторическую связь с корпоративной стратегией. Изученные нами OSM помогают всему предприятию иметь единообразное представление о стратегии и систематически управлять организационной согласованностью. OSM наблюдает за процессом разработки оценочных карт и каскадирования их по уровням организации. Он определяет синергию, которая должна быть создана за счет межотраслевого поведения на более низких организационных уровнях, и гарантирует, что стратегии и системы показателей отдельных бизнес-подразделений и подразделений поддержки связаны друг с другом и с корпоративной стратегией.

Пересмотреть стратегию.

Несмотря на свою декларируемую приверженность стратегии, руководители высшего звена тратят удивительно мало времени на ее рассмотрение. Наше исследование показывает, что 85% команд высшего руководства тратят менее одного часа в месяц на обсуждение стратегии своего подразделения, а 50% вообще не тратят на это времени. Компании, которые хорошо управляют стратегией, ведут себя иначе. Топ-менеджеры обычно встречаются раз в месяц от четырех до восьми часов. Эта встреча дает возможность оценить эффективность и внести коррективы в стратегию и ее реализацию.Основные гипотезы стратегии компании могут быть проверены и инициированы новые действия. Управление этой встречей является основной функцией OSM. Он заранее информирует генерального директора о стратегических проблемах, выявленных в самой последней оценочной таблице, чтобы повестка дня могла быть сосредоточена на анализе стратегии и обучении, а не только на краткосрочном анализе финансовых показателей и управлении кризисными ситуациями. Затем OSM наблюдает за собранием, чтобы определить планы действий, и следит за тем, чтобы планы выполнялись.Поскольку совет директоров также играет важную роль в анализе и руководстве стратегией, OSM помогает финансовому директору подготовить пакет документов и повестку дня заседаний совета директоров.

Разработать стратегию.

Обычно за формулирование стратегии отвечает существующий отдел стратегического планирования. Подразделение проводит внешний и внутренний конкурентный анализ, проводит планирование сценариев, организует и проводит ежегодное стратегическое совещание, а также консультирует исполнительную команду по стратегическим вариантам.Но разработка стратегии не должна быть разовым ежегодным мероприятием. В конце концов, показатели эффективности, такие как те, которые предоставляет сбалансированная система показателей, обеспечивают постоянное подтверждение обоснованности предположений, лежащих в основе стратегии компании. Эти предположения могут периодически обсуждаться исполнительной командой, которая при необходимости может обновлять стратегию. И разработка стратегии не должна осуществляться только старшими менеджерами. OSM или подразделение стратегического планирования может действовать как фильтр для новых идей, исходящих из организации.Мы обнаружили, что большинство подразделений планирования довольно быстро адаптируются к непрерывному процессу разработки стратегии, который мы наблюдаем в компаниях, использующих системы показателей. Дополнительные процессы представляют собой естественное расширение и дополнение их традиционной работы. Проблемы возникают, когда проект системы показателей управляется группой извне (например, отделом кадров, отделом качества или специальной командой). По мере того, как система показателей приобретает стратегическое значение, между подразделением планирования и командой, занимающейся разработкой системы показателей, могут возникать конфликты по поводу разработки стратегии.Если это произойдет, высшее руководство должно быстро объединить две группы.

Стратегия общения.

Эффективное информирование сотрудников о стратегии, целях и инициативах имеет жизненно важное значение, если сотрудники хотят внести свой вклад в стратегию. Canon U.S.A., пользователь системы показателей, описывает свой процесс внутренней коммуникации как «стратегию демократизации» и активно способствует пониманию стратегии компании и системы показателей во всех бизнес-подразделениях и службах поддержки. Таким образом, стратегическое общение является естественной территорией для OSM.Но, как и в случае стратегического планирования, внутренняя коммуникация иногда является обязанностью другого подразделения. В этих ситуациях OSM, как правило, брал на себя роль редактора, просматривая сообщения, чтобы убедиться, что они правильно передают стратегию. В тех случаях, когда группа корпоративных коммуникаций имеет мало знаний о стратегии или уделяет ей мало внимания, как, например, в Chrysler и армии США, OSM берет на себя основную ответственность за доведение до сведения сотрудников как системы показателей, так и стратегии. В любой ситуации OSM должен всегда брать на себя инициативу в разработке стратегических сообщений, доставляемых генеральным директором, потому что один из наиболее эффективных каналов коммуникации — это когда каждый сотрудник узнает о стратегии непосредственно от генерального директора.Наконец, в рамках своих коммуникационных обязанностей OSM должен сотрудничать с отделом кадров, чтобы обеспечить включение информации о системе показателей и ее роли в программы обучения сотрудников.

Управление стратегическими инициативами.

Стратегические инициативы, такие как программа TQM или внедрение программного обеспечения CRM, представляют собой дискреционные программы, которые помогают компаниям достигать стратегических целей. Исполнительная команда обычно определяет эти инициативы как часть своего ежегодного процесса планирования, хотя новые инициативы могут возникать в течение года.В идеале весь портфель таких инициатив должен оцениваться и пересматриваться по приоритетам несколько раз в год. Скрининг, отбор и управление стратегическими инициативами — это то, что способствует изменениям в компании и дает результаты. Наш опыт подсказывает, что такими инициативами следует управлять отдельно от рутинных операций. Как правило, они управляются подразделениями, наиболее тесно с ними связанными (например, проект CRM лучше всего управляется службой поддержки клиентов) или специальной командой, набранной из затронутых функций или подразделений.Ответственность за управление инициативами, которые уже имеют естественный дом, должна оставаться за соответствующим подразделением или функцией. OSM вмешивается только тогда, когда инициатива отстает от графика, выходит за рамки бюджета или не дает ожидаемых результатов. Но OSM должен управлять инициативами, которые пересекают подразделения и функциональные линии — таким образом, он может убедиться, что они получают необходимые ресурсы и внимание. Во всех случаях OSM несет ответственность за мониторинг хода реализации стратегических инициатив и отчетность по ним перед высшим руководством.

Объедините стратегические приоритеты с другими вспомогательными функциями.

Существующие функциональные отделы несут основную ответственность за три других ключевых процесса, необходимых для успешной реализации стратегии: планирование и составление бюджета, согласование человеческих ресурсов и управление знаниями. Эти процессы имеют решающее значение для эффективного выполнения стратегии, и OSM должен играть консультативную и интегрирующую роль с соответствующими функциональными отделами.

Планирование и бюджетирование.

В большинстве корпораций различные функциональные отделы отвечают за планирование того, как корпорация будет распределять ресурсы в течение года. Финансовый отдел наблюдает за составлением бюджета и распределением денежных средств между подразделениями и межфункциональными инициативами; ИТ дает рекомендации по инвестициям в базы данных, инфраструктуру и прикладные программы; а отдел кадров составляет планы найма, обучения и развития лидерских качеств. Чтобы стратегия была эффективной, все функциональные планы должны быть согласованы со стратегией.Бюджеты, подготовленные финансовым отделом, например, должны отражать бюджеты, установленные в процессе стратегического планирования, и должны включать финансирование и кадровые ресурсы для кросс-функциональных стратегических инициатив. Для обеспечения такого согласования OSM должен тесно сотрудничать со всеми этими функциональными подразделениями.

Согласование человеческих ресурсов.

Никакая стратегия не может быть эффективной, если люди, которые должны ее выполнять, не мотивированы и не обучены этому. Мотивация и обучение — это, конечно, естественная сфера HR, которая обычно проводит ежегодные обзоры эффективности и постановку личных целей, а также управляет программами поощрения и развития компетенций сотрудников.OSM несет ответственность за то, чтобы отдел кадров выполнял эту деятельность в соответствии со стратегическими целями компании и бизнес-подразделения. Цель состоит в том, чтобы сделать стратегию работой каждого.

Управление знаниями.

Наконец, OSM должен обеспечить, чтобы управление знаниями было сосредоточено на обмене передовым опытом, наиболее важным для стратегии. Если менеджеры используют неверные ориентиры, стратегия компании не будет соответствовать ее потенциалу. В некоторых компаниях обучение и обмен знаниями уже входят в обязанности директора по знаниям или обучению; в таких случаях OSM должен согласовывать свои действия с офисом этого человека.Но если такой функции еще нет, OSM должен взять на себя ведущую роль в передаче идей и лучших практик по всей организации.

Календарь новой стратегии

Выставка «Календарь новой стратегии» иллюстрирует деятельность, которой должным образом сформированный OSM будет заниматься в течение года. Цикл стратегии запускается в начале второго квартала, когда OSM начинает планировать стратегию и обновлять систему показателей предприятия. После совещания по стратегии предприятия OSM начинает процесс приведения организации в соответствие с целями предприятия.До конца третьего квартала он будет координировать свои действия с финансовым отделом для приведения планов и бюджетов на уровне подразделений в соответствие со стратегией, а к началу четвертого квартала он будет работать с отделом кадров над согласованием развития компетенций и стимулов сотрудников. сотрудников с целями системы показателей. В то время как эти процессы, управляемые календарем, продолжаются, подразделение постоянно занимается контролем и обучением: анализирует и сообщает стратегию, управляет инициативами и делится передовым опытом.

Размещение и комплектация OSM

Реализация стратегии обычно включает в себя внесение изменений, которые может разрешить только генеральный директор, и OSM будет наиболее эффективным, когда у него будет прямой доступ к генеральному директору.Барбара Поссин, директор по стратегическому выравниванию в клинике Св. Марии в Дулут, рассказала нам, что смогла преодолеть сопротивление своим инициативам, потому что менеджеры знали, что она напрямую подчиняется главным операционным и генеральным директорам компании. OSM, работающий глубоко в отделе финансов или планирования, может столкнуться с трудностями при получении такого же уважения и внимания со стороны высшего руководства к приоритетам управления стратегией.

Таким образом, самым простым решением является поставить OSM в один ряд с основными функциями, такими как финансы и маркетинг, которые подчиняются непосредственно генеральному директору.По сути, OSM выполняет функции руководителя аппарата генерального директора. Но если OSM возник в рамках мощной функции, такое позиционирование может оказаться неосуществимым. В этом случае OSM обычно подчиняется руководителю функции, в которую он вложен, например, финансовому директору или вице-президенту по стратегическому планированию, но иногда имеет прямой доступ к генеральному директору. Например, в мексиканской страховой компании Grupo Nacional Provincial (GNP) OSM подчиняется как генеральному директору, так и финансовому директору.OSM устанавливает повестку дня еженедельной встречи с генеральным директором и финансовым директором, а также более широкой еженедельной встречи с шестью высшими руководителями компании. Отдел стратегического управления в GNP также имеет матричные отношения с 20 менеджерами сбалансированных систем показателей в двух основных бизнес-подразделениях и девяти вспомогательных подразделениях, а также с владельцами основных стратегических инициатив. Отношения позволяют OSM координировать стратегическое планирование, осуществляемое в бизнес-подразделениях и подразделениях поддержки.

Проще всего поставить офис управления стратегией в один ряд с функциями, которые подчиняются непосредственно генеральному директору.офис служит, по сути, руководителем аппарата генерального директора.

OSM может быть важным функциональным блоком, но он не обязательно должен быть большим; конечно, наша цель не состоит в том, чтобы поощрять компании создавать новую бюрократию. Хотя в OSM Chrysler работает 13 штатных сотрудников, что отражает участие подразделения в разработке продуктов, наш опыт показывает, что фирмы с объемом продаж от 500 до 5 миллиардов долларов и штатом от 1000 до 10 000 сотрудников могут обойтись менее чем десятью людьми. В принципе, как показано на этой странице, полностью функционирующему OSM не требуется более шести-восьми должностей, эквивалентных полной занятости, чтобы справляться со своей деятельностью.

Мы заметили, что создание OSM обычно не связано с наймом дорогостоящих новых талантов. В состав OSM обычно входят люди, которые руководили проектом Balanced Scorecard — они часто приходят из отдела планирования и финансов, но некоторые приходят из других групп, таких как качество, HR и ИТ. Несколько изученных нами организаций сообщили, что люди, назначенные в их OSM, не представляют собой чистого увеличения численности персонала организации. Во многих случаях эволюция хорошо функционирующего OSM на самом деле помогает сократить общую численность персонала благодаря роли OSM в оптимизации и концентрации процессов управления и помощи менеджерам в устранении слоев персонала, занимающихся сбором данных и отчетностью.Однако OSM следует оценивать по ценности, которую он создает благодаря успешной реализации стратегии, а не по тому, может ли он сократить количество сотрудников.• • •

Многие организации добились значительного повышения производительности, сосредоточившись на реализации стратегии. Мы собрали и систематизировали совокупность знаний этих успешных организаций, которые обеспечивают основу для новой профессиональной функции, ориентированной на управление стратегией. Офис управления стратегией, расположенный на уровне других офисов старшего персонала корпорации и отвечающий за управление и координацию всех ключевых процессов управления стратегией, может помочь компаниям реализовать преимущества этого свода знаний.

Версия этой статьи появилась в выпуске Harvard Business Review за октябрь 2005 года.

SEC.gov | Порог частоты запросов превысил

Чтобы обеспечить равный доступ для всех пользователей, SEC оставляет за собой право ограничивать запросы, исходящие от необъявленных автоматических инструментов. Ваш запрос был идентифицирован как часть сети автоматизированных инструментов, выходящих за рамки приемлемой политики, и будет управляться до тех пор, пока не будут предприняты действия по объявлению вашего трафика.

Пожалуйста, заявите о своем трафике, обновив свой пользовательский агент, включив в него информацию о компании.

Чтобы ознакомиться с рекомендациями по эффективной загрузке информации с SEC.gov, включая последние документы EDGAR, посетите сайт sec.gov/developer. Вы также можете подписаться на получение по электронной почте обновлений программы открытых данных SEC, включая передовые методы, которые делают загрузку данных более эффективной, и улучшения SEC.gov, которые могут повлиять на процессы загрузки по сценарию. Для получения дополнительной информации обращайтесь по адресу [email protected].

Для получения дополнительной информации см. Политику конфиденциальности и безопасности веб-сайта SEC.Благодарим вас за интерес, проявленный к Комиссии по ценным бумагам и биржам США.

Идентификатор ссылки: 0.7ecef50.1643689262.5f2a567a

Дополнительная информация

Политика безопасности Интернета

Используя этот сайт, вы соглашаетесь на мониторинг и аудит безопасности. В целях безопасности и для обеспечения того, чтобы общедоступные услуги оставались доступными для пользователей, эта правительственная компьютерная система использует программы для мониторинга сетевого трафика для выявления несанкционированных попыток загрузить или изменить информацию или иным образом нанести ущерб, включая попытки отказать в обслуживании пользователям.

Несанкционированные попытки загрузки информации и/или изменения информации в любой части этого сайта строго запрещены и подлежат судебному преследованию в соответствии с Законом о компьютерном мошенничестве и злоупотреблениях от 1986 г. и Законом о защите национальной информационной инфраструктуры от 1996 г. (см. Раздел 18 USC §§ 1001 и 1030).

Чтобы обеспечить хорошую работу нашего веб-сайта для всех пользователей, SEC отслеживает частоту запросов на контент SEC.gov, чтобы автоматический поиск не влиял на возможность доступа других лиц к SEC.содержание правительства. Мы оставляем за собой право блокировать IP-адреса, отправляющие чрезмерные запросы. Текущие правила ограничивают количество пользователей до 10 запросов в секунду, независимо от количества компьютеров, используемых для отправки запросов.

Если пользователь или приложение отправляет более 10 запросов в секунду, дальнейшие запросы с IP-адреса (адресов) могут быть ограничены на короткий период. Как только количество запросов упадет ниже порогового значения на 10 минут, пользователь может возобновить доступ к контенту в SEC.правительство Эта практика SEC предназначена для ограничения чрезмерных автоматических поисков на SEC.gov и не предназначена и не ожидается, что она повлияет на отдельных лиц, просматривающих веб-сайт SEC.gov.

Обратите внимание, что эта политика может измениться, поскольку SEC управляет SEC.gov, чтобы обеспечить эффективную работу веб-сайта и его доступность для всех пользователей.

Примечание: Мы не предлагаем техническую поддержку для разработки или отладки процессов загрузки по сценарию.

Официальный сайт округа Северный Арлингтон, штат Нью-Джерси,

.

Заявление о ношении камеры на теле

Информационный бюллетень Департамента полиции Северного Арлингтона

Годовой отчет внутренних дел за 2021 год

Отчет по основной дисциплине за 2021 год

Миссия

Наша миссия для Департамента полиции Северного Арлингтона состоит в том, чтобы защищать и обслуживать всех людей эффективным и профессиональным образом, а также повышать качество жизни, прививая чувство безопасности в нашем сообществе.Крайне важно, чтобы все члены понимали и поддерживали миссию организации. Наша миссия является законной основой нашего существования и основой нашей профессиональной этики, целей, задач, правил, положений, операционной политики, процедур и практик. наша публика. Прямая и окончательная ответственность административного главы состоит в том, чтобы интерпретировать запросы общественности и в рамках бюджетных ресурсов обеспечивать наилучшие возможные поставки или услуги.

Характер служб общественной безопасности и силовых структур различен. Примеры включают, но не ограничиваются: равное, беспристрастное и справедливое исполнение законов; реагирование на призывы о неправомерных услугах; активное патрулирование; безопасность и защита заключенных; контакты по связям с общественностью; а также личное поведение, поведение и имидж нашего персонала как при исполнении служебных обязанностей, так и вне их. Эти услуги и восприятие, которое мы создаем, пользуясь этими услугами, функционально определены, реализованы и в конечном итоге оцениваются по характеру деятельности, которой мы занимаемся, а также по тому, как мы выглядим во время такой деятельности.Таким образом, наша миссия состоит в том, чтобы предоставлять услугу, а также восприятие услуги, то есть чувство безопасности и защищенности.

Наша миссия – это договор с нашими гражданами, а также подтверждение их доверия. Контракт, который каждый сотрудник обязан защищать и продвигать. Невыполнение этого требования приведет к потере сочувствия граждан к нашим потребностям, что приведет к отчуждению общества и, в конечном итоге, к потере доверия общества и нашего авторитета на существование.

Политика сборщика исправлений

Из-за стоимости и времени, затраченных на ответы на все эти запросы, и очевидных соображений национальной безопасности, Департамент полиции Северного Арлингтона с сожалением сообщает вам, что мы не будем выполнять какие-либо запросы на нашивки департамента. Мы также просим вас воздержаться от отправки любое электронное письмо с запросом исправлений, так как это приведет к задержке нашего быстрого ответа на другие запросы по электронной почте. На любое электронное письмо, полученное по этому вопросу, ответа не будет.Начальник полиции благодарит вас за сотрудничество в этом вопросе.

Отдел связи

В настоящее время в Отделе связи работают четыре (4) штатных диспетчера и 1 диспетчер с суточной нагрузкой. Диспетчеры несут ответственность за ответы на все входящие телефонные звонки в полицию, пожарную и медицинскую помощь. Помимо ответов на эти звонки, они также направляют подразделения на различные запросы на обслуживание; управлять местными, окружными, государственными и федеральными компьютерными системами; следить за системой видеонаблюдения; следить за всеми радиопередачами и вести базу данных управления полицейскими записями.Диспетчеры играют жизненно важную роль в повседневной работе полицейского управления.

Компьютерный отдел

Полицейское управление в настоящее время оснащено современной системой управления записями, которая регистрирует более 9000 звонков каждый год. Эта база данных собирает отчеты с 1984 года и в настоящее время содержит около 200 000 полицейских отчетов. Компьютерный отдел ежемесячно собирает статистику преступлений для распространения среди всех офицеров для улучшения работы полиции в обществе.

Детективное бюро
На Следственное управление возложены следующие функции: Последующее расследование тяжких преступлений и преступлений против правонарушений, Подготовка дел к судебному преследованию, Возврат похищенного имущества, Выполнение всех функций по установлению личности.

Офицер по связям с несовершеннолетними:
Детектив Джеремайя Найда
201-991-4400, доб. 140
[email protected]

ОВД

Информация о жалобах граждан

Сотрудники Департамента полиции Северного Арлингтона обязуются предоставлять правоохранительные услуги на справедливой, эффективной и беспристрастной основе.Справедливое и быстрое рассмотрение вашей жалобы на действия отдельного сотрудника отвечает интересам всех. Ваша жалоба будет направлена ​​вышестоящему начальнику или специально обученному сотруднику внутренних дел, который проведет тщательное и объективное расследование. Вас могут попросить помочь в расследовании, подробно изложив о случившемся или предоставив другую важную информацию. Все жалобы в отношении сотрудников полиции тщательно расследуются.Вам будет сообщено в письменной форме о результатах расследования.

Если наше расследование покажет, что могло быть совершено преступление, окружной прокурор будет уведомлен. Вас могут попросить дать показания в суде.

Если в результате нашего расследования сотруднику будет предъявлено обвинение в нарушении правил департамента, вас могут попросить дать показания на слушании в департаменте.

Если наше расследование покажет, что жалоба необоснованна или что офицер действовал правильно, дело будет закрыто.

Незаконно предоставлять информацию по этому вопросу, в которую вы не верите.

Вы можете позвонить СЛЕДОВАТЕЛЮ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ по телефону 991-4400, доб. 134, чтобы сообщить любую дополнительную информацию или задать вопросы по делу.

Отдел дорожного движения/лицензирования

Инструкции для удостоверения личности на огнестрельное оружие (FID) и заявки на получение разрешения на покупку огнестрельного оружия

ШАГ 1: посетите этот сайт.Вы ДОЛЖНЫ ввести адрес сайта следующим образом: www.njportal.com/NJSP/fars

ШАГ 2: Введите номер полицейского управления Северного Арлингтона ORI # NJ0023900

(Вы НЕ сможете заполнить онлайн-заявку FARS БЕЗ ПРАВИЛЬНОГО ORI#)

ШАГ 3: Заполните онлайн-заявку. Если вы заполняете заявку, используя смартфон, мобильное устройство, ноутбук или настольный компьютер, ВАМ НЕОБХОДИМО РАСПЕЧАТАТЬ ФОРМУ IDENTIGO FINGERPRINT.ЕСЛИ ВЫ НЕ РАПЕЧАТАЕТЕ ФОРМУ, СВЯЖИТЕСЬ С ВАШИМ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПОЛИЦИИ И ПОПРОБУЙТЕ, ЧТОБЫ ОНИ ПРЕДОСТАВИЛИ ВАМ ФОРМУ ИДЕНТИГО, ПРЕДОСТАВЬТЕ В ДЕПАРТАМЕНТ ПОЛИЦИИ ДЕЛО СОТРУДНИКА FARS №, НАЧИНАЮЩЕЕСЯ НА NJ_________________. IDENTIGO ИЛИ ОТДЕЛЕНИЕ ПОЛИЦИИ НЕ ИСПОЛЬЗУЕТ НОМЕР ПОДТВЕРЖДЕНИЯ В ФОРМЕ IDENTIGO.

ШАГ 4: При заполнении заявки вам понадобятся адреса электронной почты 2 авторитетных источников. Ваши ссылки могут быть членами семьи.

ШАГ 5: Вы ДОЛЖНЫ явиться в полицейский участок, чтобы ОПЛАЧИТЬ свою ПЕРВОНАЧАЛЬНУЮ карточку FID и/или разрешение на покупку пистолета сразу после подачи заявления.Ваша заявка НЕ ​​БУДЕТ обработана до тех пор, пока вы не ОПЛАЧИТЕ карты FID/разрешения на пистолет. Невозмещаемый платеж должен быть произведен во время подачи заявки в соответствии с NJAC 13:54-1.4.

• Если заявитель INITIAL подал заявку на получение карты FID и забыл подать заявку на получение разрешения на покупку пистолета, заявитель должен повторно подать заявку на получение разрешения на покупку пистолета ПОСЛЕ того, как его первоначальная заявка будет обработана и одобрена.
  
• В рамках этого нового процесса вы будете получать автоматические обновления по электронной почте.
  
• После того, как ваше заявление будет заполнено, представитель станции свяжется с вами, чтобы получить вашу карту FID и/или документы с разрешением на покупку пистолета.
  НЕ СВЯЗЫВАЙТЕСЬ ПО ТЕЛЕФОНУ И НЕ ЯВЛЯЙТЕСЬ ЛИЧНО В ВАШЕМ ОТДЕЛЕНИИ ПОЛИЦИИ, ДО ТОГО, КАК СДЕЛАТЬ РЕКОМЕНДАЦИИ.
  
• Сообщите своим рекомендателям, что система FARS отправит им по электронной почте справочные вопросы, на которые нужно ответить. Ваши рекомендации могут отвечать на вопросы, используя смартфон, мобильное устройство, ноутбук или настольный компьютер.Пожалуйста, посоветуйте им немедленно ответить на вопросы, чтобы продолжить расследование.
  
• Онлайн-приложение управляется заявителем. Убедитесь, что вы ввели лучшие номера телефонов для себя и рекомендаций, а также лучшие адреса электронной почты для себя и рекомендаций.

Лицензирование ABC

Начальная лицензия округа ABC необходима всем: владельцам помещений, менеджерам, барменам, вышибалам и официантам до начала работы в заведении.

Для первоначальной лицензии ABC необходимо:

1. Запись на прием по телефону 201-991-4400, напр. 136, пн-пт с 8:00 до 15:30.
2. Принесите на прием удостоверение личности с вашим именем, датой рождения и адресом.
3. Принесите 25 долларов США чеком или денежным переводом на прием.
4. Принесите на прием фотографию в паспортном стиле и заполните заявку ABC.
5. Получите временную квитанцию ​​ABC для работы в учреждении, пока расследование не будет завершено и не будет выдана карта ABC.
6. На приеме вы получите форму инструкции IdentoGo по снятию отпечатков пальцев. Вам нужно будет записаться на прием в течение 5 рабочих дней после получения временной квитанции ABC и сдать отпечатки пальцев в течение 30 рабочих дней.
7. Сделайте копию формы, выданной вам на приеме, со скрепленной квитанцией от IdentoGo и верните ее сержанту. Пинто (по почте или оставить в отделении полиции в конверте на имя сержанта Пинто.
8. Первоначальная лицензия ABC действительна в течение одного года и будет выдана после того, как: a) будут проверены все отпечатки пальцев и оформлены все документы.Карта ABC будет доставлена ​​в учреждение после завершения (обычно это занимает 1-2 месяца).
9. Продление лицензии ABC округа требуется для всех: владельцев помещений, менеджеров, барменов, вышибал и официантов в течение одного года с момента первоначального применения лицензии ABC и каждого последующего года работы в заведении.

Для продления лицензии ABC необходимо:

1. Запись на прием по телефону 201-991-4400, напр. 136, пн-пт с 8:00 до 15:30.
2. Принесите удостоверение личности с вашим именем, датой рождения и адресом.
3. Принесите чек или денежный перевод на сумму 25 долларов США.
4. Принесите фотографию в стиле паспорта и заполните новую заявку ABC.
5. Во время встречи вам дадут инструкцию по заполнению онлайн-формы (SBI-212A) в полицию штата Нью-Джерси.
6. После того, как все проверки и все документы оформлены, карта ABC Card будет доставлена ​​в учреждение и действительна в течение одного года (обычно это занимает 1-2 месяца).

Несоблюдение инструкций может привести к временной приостановке или прекращению вашей способности работать в учреждении.

Идентификация личности

Лицензия на лимузин/такси

• Денежный перевод на сумму 30,00 долларов США, подлежащий оплате в Отдел полиции штата ВОО
• Если вы получили лицензию на лимузин в прошлом году, денежный перевод на сумму 18,00 долларов США, подлежащий уплате в NJ Division of S.Б.И. вместо денежного перевода на сумму 30 долларов США
• 25,00 долларов США, сбор за обработку наличными, удостоверяющий личность/свидетельство о рождении и водительские права
• Медицинское заключение/справка врача
• Доказательство страхования

ОПРОСА Нажмите, чтобы просмотреть процесс!

ОТПЕЧАТКА ИНФОРМАЦИИ нажмите, чтобы просмотреть процесс!

Прочие сборы

• Копии: с первой до десятой страницы, $0.75 за страницу; с одиннадцатой по двадцатую страницу, 0,50 доллара США за страницу; Все страницы свыше двадцати, 0,25 доллара США за страницу
• 10 долларов США для чеков

Записи

Запись открыта с понедельника по пятницу с 8:30 до 15:30

Бюро записей Департамента состоит из штатных сотрудников, отвечающих за сбор, хранение и распространение всех полицейских записей и документов. В соответствии с новым Законом об открытых публичных записях все граждане, запрашивающие копии записей, должны заполнить форму запроса.Форму можно получить онлайн для легкого заполнения. Некоторые типы отчетов включают дорожно-транспортные происшествия, отчеты о расследованиях и выпуске транспортных средств.

СОУ – Подразделение специальных операций

Подразделение специальных операций (S.O.U.) — это подразделение полицейских, которые обучаются и получают квалификацию в обращении с выбранным специализированным оружием (в дополнение к служебному пистолету и дробовику) и используют тактику, направленную на действия в особых ситуациях правоохранительных органов, которые могут представлять повышенный риск.Офицеры обучены справляться с этими ситуациями повышенного риска и выполнять все различные роли в S.O.U. концепция команды. Кроме того, эти S.O.U. сотрудников полиции при решении особых правоприменительных ситуаций. С.О.У. использует элементы навыков полицейской концепции высокого риска и других навыков подразделения по обучению обращению с огнестрельным оружием, как указано в обучении ФБР, для работы в особых ситуациях правоохранительных органов. Типичные ситуации использования S.O.U. направлены на любую ситуацию, когда предварительная подготовка со служебным и специальным оружием и соответствующей тактикой их использования повышает безопасность полицейских, гражданских лиц и правонарушителей в условиях повышенного риска или необычных обстоятельствах.Они включают, но не ограничиваются:

• Вручение ордера на повышенный риск или ситуации ареста
• Выполнение ордера на обыск или исполнение ордера на усиление рисков и последующие меры
• Сдерживание и охрана места преступления в Barricaded Инциденты с субъектами
• Пресечение незавершенного преступления и охрана периметра
• Ситуации группового ареста (несколько правонарушителей и т. д.)
• Использование крупномасштабных публичных мероприятий в качестве групп задержания, подавления массовых беспорядков и т. д.
• Борьба с забастовкой или гражданскими беспорядками
• Исполнительная или высокопоставленная охрана
• Совместные расследования с внешними агентствами, где S.O.U. возможности соответствуют намеченным целям (т.е.) Прокуратура округа Берген, Целевая группа по борьбе с наркотиками, SWAT округа Берген

Эти ситуации могут рассматриваться исключительно S.O.U. или совместно с патрульными, детективами и/или сторонними агентствами.

Отдел дорожного движения

Отдел дорожного движения Департамента полиции Северного Арлингтона стремится к тому, чтобы условия дорожного движения по всему району были максимально безопасными и эффективными для автомобилистов и пешеходов, ежедневно использующих наши улицы и проезжие части.Это достигается за счет постоянного осмотра и технического обслуживания устройств управления дорожным движением, предупреждений и правоприменительных мероприятий, государственных услуг, таких как проверка и установка детских сидений безопасности, а также путем предоставления образовательной информации общественным группам и учащимся в наших школах. Для информации звоните (201) 991-4400, доб. 136.

Оплата проездных билетов онлайн

NJMCdirect — быстрый, безопасный и удобный способ доступа к информации о дорожном билете в Интернете.Пожалуйста, подготовьте следующую информацию:

• ваш штраф за парковку или нарушение правил дорожного движения
• ваш номерной знак
• VISA или MasterCard (если вы хотите оплатить онлайн). Любая карта с логотипом VISA или MasterCard может быть использована на сайте NJMC .

Общие вопросы о разрешении на парковку для инвалидов

В: Должен ли человек с номерным знаком / табличкой с символом инвалидной коляски вносить деньги при парковке на месте со счетчиком?

А: Да.При парковке на месте со счетчиком водитель с табличкой об инвалидности / номерным знаком должен положить соответствующую сумму денег в счетчик. Если транспортное средство будет занимать место дольше, чем максимальное количество времени, отведенное на счетчике, водитель должен заполнить счетчик до максимально допустимого количества. Это позволит транспортному средству занимать место до 24 часов без необходимости возвращаться и пополнять счетчик. Муниципалитет может потребовать, чтобы автомобиль покинул помещение через 24 часа. (Примечание: парковка со счетчиком делегирована местным муниципалитетам Н.Дж.С.А. 39:4-197; 24-часовой лимит установлен в N.J.S.A. 394-207)

В: Я одалживаю машину друга/супруги/родственника. На их машине есть номерной знак/табличка с символом инвалидной коляски, но человека, которому они были выданы, нет в машине со мной. Могу ли я парковаться на парковке для инвалидов?

A: Нет. Лицо, которому была выдана удостоверение личности с ограниченными возможностями, должно находиться в автомобиле, и удостоверение личности должно постоянно находиться у квалифицированного лица в качестве доказательства инвалидности.

Это удостоверение личности вместе с соответствующими табличками/табличками с символами инвалидных колясок предназначено исключительно для использования лицами с ограниченными возможностями и не подлежит передаче другому лицу. Злоупотребление или неправильное использование этой привилегии будет причиной немедленного отзыва удостоверения личности. таблички и тарелки и штрафы в размере не менее 250 долларов США. (К.39:4-205)

В: Есть ли определенные места, где мне разрешено парковаться, даже если у меня есть номерной знак/табличка с символом инвалидной коляски?

A: Номерной знак/держатель таблички с символом инвалидной коляски НЕ МОЖЕТ парковаться в следующих зонах:

• Полосатые проходы рядом с доступными парковочными местами
• Паркоматы без внесения монеты
• Парковочные счетчики за пределами 24-часового периода
• Другие области, запрещенные законом, как указано в C.39:4-138 (т. е. в пределах перекрестка, на пешеходном переходе, в любом месте с соответствующей пометкой «парковка запрещена», в пределах 50 футов от знака «Стоп», в пределах 10 футов от пожарного гидранта и т. д.)

Если у вас есть какие-либо дополнительные вопросы или опасения относительно парковки для инвалидов, пожалуйста, не стесняйтесь обращаться в Департамент полиции Северного Арлингтона (201-991-440).

Дополнительная информация также доступна на веб-сайте штата Нью-Джерси — Отдела служб по делам инвалидов http://www.state.nj.us/humanservices/dds

(Нажмите на ссылку «Руководство по доступным парковкам», расположенную в правой части страницы и указанную в поле «Дополнительные ссылки»)

О позитивных действиях, разнообразии и инклюзивности — Американская ассоциация равного доступа и разнообразия

ЧТО ТАКОЕ ПОЗИТИВНОЕ ДЕЙСТВИЕ?

 

В своем Заключительном отчете президенту Эйзенхауэру Президентский комитет по государственным контрактам, возглавляемый вице-президентом Ричардом Никсоном, пришел к выводу:

Открытая дискриминация в том смысле, что работодатель фактически отказывается принимать на работу исключительно из-за расы, религии, цвета кожи или национального происхождения, не так распространена, как это принято считать.В большей степени равнодушие работодателей к установлению позитивной политики недискриминации препятствует приему на работу и продвижению по службе на основе равенства квалифицированных соискателей и работников.

Президент Кеннеди включил концепцию «позитивных действий» в Исполнительный указ 10925, который он издал в 1961 году. Исполнительный указ 10925 возлагал на всех охваченных подрядчиков общее обязательство, требующее принятия позитивных мер, направленных на преодоление препятствий на пути к равным возможностям трудоустройства.

В 1965 году президент Линдон Бейнс Джонсон подписал Исполнительный указ 11246, который возлагал на министра труда ответственность за администрирование и обеспечение выполнения Указа, обязывающего подрядчиков не допускать дискриминации в отношении каких-либо сотрудников или квалифицированных кандидатов из-за расы, цвета кожи, религии, пола или национального происхождения. . Подрядчики должны были принять позитивные меры для обеспечения недискриминации при найме, повышении квалификации, понижении в должности или переводе, найме или рекламе найма, увольнении или увольнении, ставках заработной платы или других формах компенсации и отборе для обучения, включая ученичество.

  

Прежде чем подписать указ в сентябре 1965 года, президент Джонсон произнес слова, которые продолжают звучать и сегодня, во время своей речи на церемонии вручения дипломов Университета Говарда 4 июня 1965 года: свободы недостаточно. … Вы не берете человека, годами скованного цепями, и не освобождаете его, не приводите его к стартовой линии гонки, а затем говорите: «Ты свободен соревноваться со всеми остальными», и все же справедливо считаю, что вы были полностью справедливы.

Борьба за равенство как права и как результат заняла более 50 лет.Он добился больших успехов, о чем свидетельствует заметное увеличение числа женщин и цветных людей в частном бизнесе, в правительстве и в Академии. Он также столкнулся с серьезными проблемами, риторическими и юридическими, которые усиливались в одних президентских администрациях и ослабевали в других.

Само позитивное действие определяется как «любая мера, помимо простого прекращения дискриминационной практики, принятая для исправления или компенсации прошлой или настоящей дискриминации или для предотвращения повторения дискриминации в будущем.(Комиссия США по гражданским правам, Заявление о позитивных действиях, октябрь 1977 г.)

 Позитивные действия имеют разные определения в зависимости от сектора, в котором они применяются, например, образование, государственные заказы и занятость. Исполнительный указ 11246 и его постановления относятся к процессу, который требует от государственного подрядчика изучения и оценки всего объема его кадровой практики с целью выявления и устранения любых препятствий на пути к равным возможностям трудоустройства.В случае выявления проблем подрядчик должен разработать программу, точно рассчитанную на устранение недостатков. Там, где это уместно, подрядчик должен установить разумные цели для измерения успеха в достижении этого результата. Программа позитивных действий, включенная в правила, берет свое начало в частном секторе, где, как сообщается, «Планы прогресса» подрядчика были разработаны для принятия позитивных мер и предотвращения судебных исков о дискриминации.

Однако программы позитивных действий охватывают больше, чем информационно-разъяснительную работу и найм, и включают усилия по предотвращению дискриминации путем устранения барьеров на пути к равным возможностям трудоустройства.Обратная связь между позитивными действиями и дискриминацией отражена в самом Исполнительном указе, который начинается с запрета дискриминации. По сути, позитивные действия создают среду, в которой могут преобладать равные возможности трудоустройства. Позитивные действия, особенно в связи с тем, что они предусмотрены в судебных разбирательствах по поводу дискриминации в сфере занятости, также носят компенсационный характер и служат для устранения последствий прошлой дискриминации.

Таким образом, позитивные действия означают принятие позитивных мер по прекращению дискриминации, предотвращению ее повторения и созданию новых возможностей, которые ранее были недоступны меньшинствам и женщинам.

Позитивные действия подвергались критике как представляющие собой обратную дискриминацию, преференциальное обращение, стигматизацию бенефициаров и противоречащие принципам достоинства. По инициативе этих организаций избиратели в штатах Калифорния, Вашингтон, Мичиган, Небраска и Аризона выступили с инициативами, запрещающими позитивные действия.

Чем не являются позитивные действия:

Квоты
Преференциальный режим
Гарантированные результаты

 

 Президенты Джонсон и Кеннеди встречаются с лидерами бизнеса

Вопросы и ответы по позитивным действиям

КАКОВЫ ОСНОВНЫЕ КОМПОНЕНТЫ ПИСЬМЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПОЗИТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ?
Выявление проблем, самоанализ и программы, ориентированные на действия.Согласно Исполнительному указу 11246, подрядчики (50 тысяч долларов в контрактах/50 сотрудников) должны выявлять барьеры на пути к равным возможностям трудоустройства и устранять их с помощью программ, ориентированных на действия. Там, где женщин или представителей меньшинств меньше, чем можно было бы разумно ожидать, работодатель должен установить цели.
ЦЕЛИ ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ПРОПОРЦИОНАЛЬНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ИЛИ РАВНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ?
Нисколько. Численные цели не создают гарантий для конкретных групп или предпочтений, а также не предназначены для достижения пропорционального представительства или равных результатов.
ТРЕБУЕТ ЛИ ПОЗИТИВНАЯ ДЕЙСТВИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИКАЗОМ 11246 РАБОТОДАТЕЛЕЙ НАНИМАТЬ ИЛИ ПРОДВИЖАТЬ В ПРОДВИЖЕНИИ ЖЕНЩИН ИЛИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МЕНЬШИНСТВ НА ОСНОВЕ РАСЫ ИЛИ ПОЛА?
Абсолютно нет. Не существует требования, чтобы какая-либо конкретная должность заполнялась лицом определенной расы, пола или этнической принадлежности. Создавая более широкую сеть и набирая разнообразный пул квалифицированных специалистов, работодатель с позитивными действиями устраняет предпочтения и уравнивает правила игры для всех. Суть позитивных действий заключается в возможности.
ПРОТИВОРЕЧИТ ЛИ ПОЗИТИВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИКАЗОМ 11246 С ПРИНЦИПАМИ ЗАСЛУЖИВАНИЯ?
Нет. Стремясь достичь своих целей, работодатель никогда не обязан нанимать человека, не обладающего квалификацией, необходимой для успешного выполнения работы. Позитивные действия предотвращают дискриминацию; это не вызывает его.
СЛЕДУЕТ ОБРАБАТЫВАТЬ ВОРОТАМИ КАК ПОТОЛОК ИЛИ ПОЛ?
Ни то, ни другое. Исполнительный указ не требует, чтобы подрядчики рассматривали цели как потолок или минимум для найма определенных групп.
ЧТО ТАКОЕ СТАНДАРТ ДЛЯ СОБЛЮДЕНИЯ ПРИКАЗА?
Стандарт всегда был и остается «добросовестным усилием».
НЕ ЛИ ПОЗИТИВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ТОЛЬКО РАСОВОЙ ВОПРОС?
Нет. Программы позитивных действий приносят пользу женщинам, инвалидам и ветеранам.

ФОН

В речи президента Джонсона красноречиво изложено обоснование современного использования программ позитивных действий для достижения равных возможностей, особенно в сфере занятости и высшего образования.

Акцент делается на возможности: программы позитивных действий призваны разрушить барьеры, как видимые, так и невидимые, уравнять правила игры и обеспечить равные возможности для всех. Они не предназначены для того, чтобы гарантировать равные результаты, но вместо этого исходят из здравого смысла: если бы равенство возможностей было реальностью, афроамериканцы, женщины, люди с ограниченными возможностями и другие группы, сталкивающиеся с дискриминацией, были бы справедливо представлены в рабочей силе страны. и учебных заведений.

Дебаты о позитивных действиях разграничивают философские разногласия, разделяя тех, кто придерживается резко разных взглядов на «американскую дилемму» — как нация должна относиться к афроамериканцам, другим цветным людям и женщинам. Это деление сосредоточено на ряде вопросов: в какой степени сохраняются дискриминация и предубеждения, особенно систематически; в какой степени программы позитивных действий были эффективны в предоставлении недоступных в противном случае возможностей в сфере образования, трудоустройства и бизнеса; и в какой степени программы позитивных действий приносят неправомерную пользу афроамериканцам и другим цветным людям за счет белого большинства.

Данные демонстрируют постоянную потребность в позитивных действиях. Например, Национальный азиатско-тихоокеанский юридический консорциум сообщил, что, хотя белые мужчины составляют лишь 48% рабочей силы с высшим образованием, они занимают более 90% руководящих должностей в средствах массовой информации, 96% должностей генеральных директоров, 86% партнерских отношений с юридическими фирмами и 85% штатных должностей преподавателей колледжей. В 2014 финансовом году в Комиссию по равным возможностям трудоустройства было подано 88 778 обвинений в дискриминации, из них 35 обвинений в расовой дискриминации.0% от общего числа поданных; пол — 29,3%; национальное происхождение — 10,8%; религия — 4,0%; цвет, 3,1%; возмездие, все законы, 42,8%; возраст 23,2%; и инвалидность — 28,6%.

Согласно Diversity in Higher Education.com: представительство меньшинств среди преподавателей, администраторов и руководящих советов не соответствует представительству меньшинств в студенческом сообществе:

• Студенческое население: 35% меньшинство
• Президенты вузов: меньшинство 14%
• Исполнительный и административный персонал: 19% меньшинство
• Преподаватели, занятые полный рабочий день: 22% меньшинства
• Преподаватели, работающие неполный рабочий день: 25% меньшинство
• Правление государственных учреждений: меньшинство 22%
• Совет управляющих независимых организаций: 12% меньшинство

http://diversityinhighereducation.com/о нас/знаете ли вы/ 

Позитивное действие не является, как некоторые утверждают, уникальной современной концепцией, созданной современными либералами вопреки истории или традициям. Хотя методы, которые мы сейчас называем «позитивными действиями», разработаны относительно недавно, концептуальное признание необходимости принятия позитивных или позитивных юридических действий для устранения последствий дискриминации, а не просто для прекращения дискриминации, существует со времен Гражданской войны.

Во время Реконструкции (период сразу после Гражданской войны) в Конституцию были внесены поправки, и были предприняты другие федеральные инициативы, такие как создание Бюро вольноотпущенников, для обеспечения равных возможностей для бывших рабов.Эти инициативы имели, по крайней мере, скромный успех, впервые позволив афроамериканцам участвовать в выборах.

С момента окончания Гражданской войны были предприняты спорадические попытки исправить результаты сотен лет рабства, сегрегации и лишения возможностей. Значительное число афроамериканцев, в том числе два сенатора США и 20 членов Палаты представителей, занимали государственные должности в период с 1870 по 1900 год. была заменена лоскутной системой правовой сегрегации (включая, в некоторых случаях, юридическую сегрегацию латиноамериканцев, азиатов и коренных американцев).К 1896 г. в деле Плесси против Фергюсона Верховный суд поддержал краеугольную сегрегационистскую доктрину «раздельных, но равных», т. е. постановил, что Конституция разрешает правительствам требовать разделения рас в школах, общественном транспорте и других местах при условии, что возможности, предоставляемые отдельным расам, были охарактеризованы как равные.

В современную эпоху концепция позитивных действий возродилась 25 июня 1941 года, когда президент Франклин Рузвельт, стремясь предотвратить марш на Вашингтон, организованный пионером гражданских прав А.Филип Рэндольф — издал распоряжение № 8802, требующее от оборонных подрядчиков не допускать дискриминации при приеме на работу в проекты, финансируемые государством. Два года спустя президент Рузвельт распространил действие указа на всех федеральных подрядчиков и субподрядчиков. В отчете за 1947 год президентский комитет по справедливой практике найма обнаружил, что, хотя афроамериканцы составляли лишь три процента рабочих оборонной промышленности в 1942 году, их число увеличилось до восьми процентов в 1945 году.Но также выяснилось, что «завоевание негритянских, мексикано-американских и еврейских рабочих… начало исчезать, как только контроль военного времени был ослаблен».

Сменявшие друг друга президенты под давлением афроамериканского сообщества и защитников гражданских прав продолжали усилия по расширению возможностей трудоустройства представителей меньшинств и прекращению дискриминации в сфере труда. Только после того, как президент Кеннеди издал указ № 10925, требующий не только от федеральных подрядчиков обязательств о недискриминации, но и от того, чтобы они «предприняли позитивные действия для обеспечения» равных возможностей, эта весьма противоречивая фраза вошла в популярный дискурс.

Приказ

Кеннеди также предусматривал штрафы, в том числе приостановку действия контракта, за несоблюдение. За этим последовал еще один указ (Распоряжение 11246), изданный президентом Линдоном Джонсоном, наряду с созданием Управления по соблюдению федеральных контрактов в Министерстве труда для обеспечения соблюдения его требований о недискриминации и позитивных действиях. В 1967 году в Исполнительный указ были внесены поправки, включившие запрет на дискриминацию по признаку пола со стороны федеральных подрядчиков, а также требование о том, чтобы они добросовестно прилагали усилия для расширения возможностей трудоустройства для женщин.Исполнительный указ № 11246 остается одной из самых эффективных и перспективных федеральных программ по расширению равных возможностей.

Внедрение позитивных действий началось медленно, и строительная отрасль стала местом одного из первых испытаний. В 1965 году Управление по соблюдению федеральных контрактов разработало общегосударственные программы для исправления многолетней дискриминации в строительной отрасли. Серия программ позитивных действий была разработана для увеличения занятости меньшинств за счет акцента на результатах найма на строительные работы, финансируемые из федерального бюджета.
В 1973 году Закон о реабилитации требовал, чтобы федеральные агентства и подрядчики принимали позитивные меры при трудоустройстве и продвижении по службе для людей с ограниченными возможностями. Закон о помощи ветеранам вьетнамской эпохи 1974 года призвал к «предпочтительному трудоустройству ветеранов-инвалидов и ветеранов вьетнамской эпохи … которые имеют иную квалификацию». Эти изменения подчеркнули использование позитивных действий в качестве баланса конкурентных интересов. Под позитивными действиями понималось создание возможностей для конкуренции, а не гарантия успеха.

Кульминацией различных программ стал «Филадельфийский план», реализованный при президенте Никсоне. Этот план требовал, чтобы подрядчики, ведущие дела с федеральным правительством, взяли на себя обязательство самостоятельно определять количественные цели для меньшинств. Выдержав вызовы как в Конгрессе, так и в судах, Филадельфийский план помог утвердить позитивные действия как образ жизни для американских работодателей. Действительно, работодатели часто воспринимали позитивные действия как хорошую деловую практику, позволяющую им подключаться к более широкому, разнообразному и более квалифицированному кадровому резерву.

Ключевой пример деловой поддержки позитивных действий произошел в начале второго президентского срока Рональда Рейгана и исходил от того, что можно было бы считать очень маловероятным, — от консервативной Национальной ассоциации производителей (NAM), которая представляла 13 500 компаний. Речь шла о расколе в администрации из-за предложений наиболее консервативных назначенцев президента Рейгана, включая генерального прокурора Эдвина Миза, пересмотреть и ослабить Указ 11246, исключив использование целей и графиков позитивных действий для меньшинств и женщин в рабочей силе.

NAM, к большому удивлению консерваторов в администрации, высказался за сохранение исполнительного распоряжения в неприкосновенности. В письме президенту Рейгану бизнес-группа заявила, что «считает, что действующее исполнительное распоряжение обеспечивает основу для политики позитивных действий», и заявила, что «бизнес-сообщество обеспокоено тем, что отмена целей и сроков может привести к путанице стандартов соблюдения на на федеральном уровне, уровне штатов и муниципалитетов, а также распространение исков о обратной дискриминации.» 

 

Президент Джонсон встречается с женскими группами

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНЫЕ ПРИКАЗЫ О ГРАЖДАНСКИХ ПРАВАХ

Э.О. 8802: Президент Франклин Рузвельт издает Исполнительный указ 8802, который запрещает расовую дискриминацию в любой оборонной промышленности, получающей федеральные контракты, и учредил Комитет по справедливой практике найма для расследования таких жалоб.
EO 9346: В 1943 году президент Рузвельт расширил сферу действия Исполнительного указа 8802, сделав его применимым ко всем государственным подрядчикам.
EO 10308: почти десять лет спустя, 3 декабря 1951 года, президент Гарри С. Трумэн своим указом 10308 продвинул достижения, начатые во время Второй мировой войны, путем создания Комитета по соблюдению государственных контрактов. Комитету, как следует из его названия, было поручено следить за соблюдением федеральными подрядчиками положений о недискриминации Исполнительного указа 8802.
EO 10479: Президент Дуайт Д. Эйзенхауэр предпринял еще один шаг 13 августа 1953 года, создав Президентский комитет по государственным контрактам в соответствии с Указом 10479.Эта реорганизация способствовала реализации принципа, согласно которому «… подрядные организации правительства Соединенных Штатов и правительственные подрядчики обязаны обеспечить соблюдение и успешное выполнение программы равных возможностей трудоустройства правительства Соединенных Штатов».
Этот исполнительный указ возлагал на главу каждого подрядного агентства федерального правительства ответственность за обеспечение соблюдения их подрядчиками и субподрядчиками положений о недискриминации контрактов, в которые они заключали.Координацию будет обеспечивать Президентский комитет по государственным контрактам, расположенный в Министерстве труда и состоящий из представителей крупных подрядных агентств, министерств труда и юстиции и Управления общих служб, а также восьми назначенных президентом лиц. Президент назначил председателя и заместителя председателя Комитета.

 

Президент Кеннеди встречается с лидерами гражданских прав.

Исполнительный указ 10925: К тому времени, когда Джон Ф.Кеннеди был избран президентом, было очевидно, что для продвижения равных возможностей трудоустройства участие федерального правительства должно быть более широким и активным. 6 марта 1961 года, вскоре после того, как Джон Кеннеди вступил в должность, он подписал Исполнительный указ 10925, открывающий новую главу в обеспечении доступа к хорошим рабочим местам, требуя от государственных подрядчиков «предпринять позитивные действия для обеспечения того, чтобы кандидаты были приняты на работу, а с работниками обращались во время работы». занятости, независимо от их расы, вероисповедания, цвета кожи или национального происхождения.» 
Исполнительный указ 10925 наделил федеральные контрактные агентства полномочиями возбуждать дела против федеральных подрядчиков, нарушивших свои обязательства по РЭО, включая аннулирование контрактов, отстранение от будущих контрактов и другие санкции.
Он также создал Президентский комитет по равным возможностям при трудоустройстве, который после принятия Закона о гражданских правах в 1964 году стал Комитетом по равным возможностям при трудоустройстве. Президентский комитет возглавлял вице-президент Линдон Джонсон, а затем вице-президент Хьюберт Хамфри.Заместителем председателя комитета был министр труда Уиллард Вирц.
Исполнительный указ 11246: Видение президента Джонсона о создании «Великого общества» привело к множеству усилий, направленных на изменение политического, социального и экономического ландшафта США
. В своей вступительной речи 1965 года перед выпускниками Университета Говарда LBJ озвучил свое видение, заявив: «Мы ищем не только свободу, но и возможности. Мы ищем не только юридическую справедливость, но и человеческие способности, не просто равенство как право и теорию, но равенство как факт и равенство как результат.“
24 сентября 1965 года президент Джонсон подписал указ № 11246, возложив на министра труда ответственность за выполнение положений указа о недискриминации и позитивных действиях. Вскоре после этого министр труда Виртц учредил Управление по соблюдению федеральных контрактов. Эдвард С. Сильвестр-младший был назначен первым директором агентства.
Сегодня Исполнительный указ 11246, с внесенными в него поправками и дополнительными усилениями, остается главной гарантией, защищающей права работников, нанятых федеральными подрядчиками, — примерно пятой части всего штата США.S. рабочая сила — оставаться свободными от дискриминации по признаку пола, расы, религии, цвета кожи или национального происхождения… и открывать двери возможностей посредством своих положений о позитивных действиях.

 

Президент Кеннеди обращается к организациям.

В 1967 году президент Джонсон добавил «секс» в список запрещенных понятий. В 1969 году администрация Никсона подхватила план, который администрация Джонсона выдвинула для строительной отрасли в городе Филадельфия, известный как Филадельфийский план.План администрации Джонсона обвиняли в отсутствии определенных минимальных стандартов для необходимых программ позитивных действий. План Никсона установил минимальные стандарты — конкретные цели для работников из числа меньшинств в нескольких профессиях. Соблюдение этих минимальных стандартов не требовалось, просто подрядчики, подающие заявки, прилагали «добросовестные» усилия для достижения этих целей. Это позволило администрации утверждать, что она не устанавливает квоты, хотя критики плана предположили, что администрация на самом деле это делала.

  

Помощник министра труда Артур Флетчер

Филадельфийский план, разработанный помощником министра труда Артуром Флетчером при администрации Никсона, выдержал несколько испытаний, как юридических, так и Конгрессом, прежде чем был признан легитимным. План задал тон последующим планам позитивных действий. Вскоре стандарты, изложенные в Филадельфийском плане, были включены в Исполнительный указ 11246, который касался всех подрядчиков федерального правительства, от которых впервые требовалось представить письменные планы позитивных действий с числовыми целями.

После реализации Филадельфийского плана на федеральном уровне, уровне штатов и муниципалитетов был принят закон, реализующий планы позитивных действий с использованием Филадельфийского плана в качестве модели. Сегодня почти все правительственные планы позитивных действий являются ответвлениями Филадельфийского плана. Его сочетание числовых целей и требований «добросовестных» усилий стало важной вехой в истории позитивных действий. — Подробнее см.: http://civilrights.uslegal.com/affirmative-action/history-of-affirmative-action/#sthash.cdKmonbX.dpuf

УСЛОВИЯ В ДИСКУССИИ

Часто используемый и неправильно используемый термин в лексиконе позитивных действий — «квоты». Президент Джордж Буш, например, наложив вето на Билль о гражданских правах 1991 года, назвал его «законопроектом о квотах», а противники позитивных действий используют это слово как общее уничижительное, чтобы запятнать все расовые средства защиты от дискриминации и усилия по предотвращению дискриминации. продвигать равные возможности. Суды, однако, дали более точное и точное определение: абсолютное требование, чтобы работодатель нанимал определенное количество или процент работников из определенной группы, независимо от наличия квалифицированных кандидатов или наличия более квалифицированных членов другие группы.Такие квоты юридически недопустимы и не являются составной частью законных программ позитивных действий.

То, что действительно иногда включает в себя позитивные действия, — это установление численно выраженной цели найма, часто в связи с графиком. Действительно, как упоминалось выше, программа Исполнительного указа 11246, касающаяся федеральных подрядчиков, основана на использовании целей. Установив цель, которая связана с наличием на рынке труда 90 557 квалифицированных работников из числа меньшинств и женщин, работодатель обязуется прилагать «добросовестные» усилия для достижения этой цели.Неспособность достичь цели, однако, сама по себе не влечет за собой санкций в отношении работодателя, за исключением случаев, когда в судебном порядке были предприняты позитивные действия в качестве средства правовой защиты от незаконной дискриминации. «Цели, — отмечает Гражданская комиссия по гражданским правам, — служат мерой недискриминации и эффективности усилий по утверждению прав, а не мандатом для меньшинств или женщин». — Подробнее см.: http://civilrights.uslegal.com/affirmative-action/history-of-affirmative-action/#sthash.cdKmonbX.dpuf

Слово «преференции» также используется для несправедливой характеристики позитивных действий как формы квот. По иронии судьбы, позитивные действия используются для устранения последствий преференций, которыми некоторые пользуются более трех столетий.

Инициативы штатов, продвигаемые правыми организациями, в том числе Американским институтом гражданских прав, возглавляемым калифорнийским бизнесменом Уордом Коннерли и сформированным как «национальная организация по защите гражданских прав, созданная для просвещения общественности о вреде расовых и гендерных предпочтений», голосование по инициативе со словом «преференции».”   Предложение 209, принятое в 1996 году по инициативе голосования в Калифорнии, озаглавлено:

.

ЗАПРЕТ ДИСКРИМИНАЦИИ ИЛИ ПРЕФЕРЕНЦИАЛ
ОБРАЩЕНИЕ С ГОСУДАРСТВОМ И ДРУГИМИ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ.
ИНИЦИАТИВА ПО КОНСТИТУЦИОННЫМ ПОПРАВКАМ.

В пресс-релизе Конференции лидеров по гражданским правам относительно языка, использованного сторонниками Инициативы за гражданские права штата Мичиган в 2006 году, исполнительный директор Уэйд Хендерсон заявил: «Мы выступаем против этой вводящей в заблуждение инициативы.Мы разочарованы тем, что словесные игры Коннерли нашли отражение в языке бюллетеней, однако мы уверены, что избиратели из Мичигана, узнав о намерениях MCRI, массово выступят против этой инициативы».  http://www.civilrights.org /press/2006/michigan-board-of-state-canvassers-approves-language-for-anti-affirmative-action-ballot-initiative.html

В 2000 году Управление программ соблюдения федеральных контрактов (OFCCP) Министерства труда внесло поправки в свои правила, чтобы четко указать, что цели позитивных действий не являются квотами или какой-либо формой преференциального режима:

§60-2.16   Цели размещения .

(a) Цель: Цели размещения служат целями или задачами, которые могут быть разумно достижимы посредством приложения всех добросовестных усилий для того, чтобы все аспекты всей программы позитивных действий работали. Цели размещения также используются для измерения прогресса в достижении равных возможностей трудоустройства.
(b) Определение подрядчика в соответствии с §60-2.15 о том, что требуется цель трудоустройства, не является ни выводом, ни признанием дискриминации.
(c) Если в соответствии с §60-2.15, подрядчик должен установить цель трудоустройства для конкретной группы должностей, подрядчик должен установить процентную годовую цель трудоустройства, по крайней мере, равную показателю занятости, полученному для женщин или меньшинств, в зависимости от ситуации, для этой группы работ.
(d) Описанный выше процесс определения целей трудоустройства предполагает, что подрядчики, при необходимости, будут устанавливать единую цель для всех представителей меньшинств. В случае существенного неравенства в использовании определенной группы меньшинств или в использовании мужчин или женщин определенной группы меньшинства от подрядчика может потребоваться установить отдельные цели для этих групп.
(e) При установлении целей размещения также применяются следующие принципы:
(1) Цели трудоустройства не могут быть жесткими и негибкими квотами, которые должны быть соблюдены, и они не должны рассматриваться как ни потолок, ни нижняя граница для занятости определенных групп. Квоты категорически запрещены.
(2) При принятии всех решений о найме подрядчик должен делать выбор недискриминационным образом. Цели трудоустройства не дают подрядчику оправдания для предоставления предпочтения какому-либо лицу, выбора человека или отрицательного влияния на статус занятости человека на основании его расы, цвета кожи, религии, пола, сексуальной ориентации, гендерной идентичности, или национального происхождения.
(3) Цели размещения не создают резервов для конкретных групп и не предназначены для достижения пропорционального представительства или равных результатов.
(4) Цели размещения не могут использоваться для замены принципов отбора по заслугам. Программы позитивных действий, предусмотренные положениями в этой части, не требуют от подрядчика найма лица, не обладающего необходимой квалификацией для успешного выполнения работы, или найма менее квалифицированного лица вместо более квалифицированного.

См. правила OFCCP выше по адресу:  http://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?c=ecfr&sid=3b71cb5b215c393fe

4d33c9fed1&rgn=div5&view=text&node=41:1.2.3.1.2&idno=41#se41.1.60_62_116idx?c=ecfr&amp ;sid=3b71cb5b215c393fe

4d33c9fed1&rgn=div5&view=text&node=41:1.2.3.1.2&idno=41#se41.1.60_62_116

 

 УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОГРАММ СОБЛЮДЕНИЯ КОНТРАКТОВ: МИНИСТЕРСТВО ТРУДА США

Управление программ соблюдения федеральных контрактов (OFCCP) Министерства труда обеспечивает соблюдение Исполнительного указа 11246 с поправками; Раздел 503 Закона о реабилитации 1973 года с поправками и положения о позитивных действиях (раздел 4212) Закона о помощи ветеранам войны во Вьетнаме с поправками.В совокупности эти законы запрещают дискриминацию и требуют, чтобы федеральные подрядчики и субподрядчики предпринимали позитивные действия для обеспечения того, чтобы все люди имели равные возможности для трудоустройства, независимо от расы, цвета кожи, религии, пола, национального происхождения, инвалидности или статуса вьетнамской эпохи. или специальный ветеран-инвалид. Юрисдикция OFCCP охватывает примерно 26 миллионов человек, или почти 22% от общей численности гражданской рабочей силы (92 500 нестроительных предприятий и 100 000 строительных предприятий).В 2015 финансовом году федеральное правительство заключило основные контракты с налогоплательщиками на сумму более 400 миллиардов долларов США.

OFCCP требует от подрядчика, в качестве условия наличия федерального контракта, проведения самоанализа с целью выявления любых препятствий на пути к равным возможностям трудоустройства. Ни одно другое государственное учреждение не проводит сопоставимых систематических обзоров практики найма работодателей для выявления дискриминации. OFCCP также расследует жалобы на дискриминацию. В 2013 финансовом году OFCCP провела около 4000 проверок соблюдения требований поставщиками, поставщиками услуг и строительными подрядчиками.Кроме того, программы OFCCP предотвращают дискриминацию. Дополнительную информацию о программах OFCCP можно получить на веб-сайте агентства по адресу www.dol.gov/ofccp.

ДЕЙСТВИЕ ПРОГРАММЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКАЗА — ПУНКТ EEO

Каждое агентство-заказчик в составе исполнительной власти правительства должно включать пункт о равных возможностях в каждый из своих государственных контрактов, на которые не распространяются исключения. Положение о равных возможностях требует, чтобы подрядчик предпринял позитивные действия для обеспечения того, чтобы соискатели были приняты на работу и чтобы с работниками обращались во время работы, независимо от их расы, цвета кожи, религии, пола или национального происхождения.Американские индейцы или коренные жители Аляски, жители азиатских или тихоокеанских островов, чернокожие и латиноамериканцы считаются меньшинствами для целей Исполнительного указа. Этот пункт делает равные возможности трудоустройства и позитивные действия неотъемлемыми элементами соглашения подрядчика с правительством. Несоблюдение положений о недискриминации или позитивных действиях является нарушением договора.

Подрядчик, нарушивший Э.О. Контракты 11246 могут быть аннулированы, расторгнуты или приостановлены полностью или частично, а подрядчик может быть отстранен от участия, т.е.э., признаны неприемлемыми для будущих государственных контрактов. Тем не менее, подрядчик не может быть отстранен от работы, если ему не предоставлена ​​возможность для полного слушания доказательств. Отстранение может быть на неопределенный срок или на определенный срок. В случае отстранения от работы на неопределенный срок подрядчик может быть восстановлен в должности, как только он продемонстрирует, что нарушения были устранены. Отстранение от работы с фиксированным сроком устанавливает испытательный период, в течение которого подрядчик может продемонстрировать свою приверженность и способность установить кадровую практику, соответствующую Исполнительному указу.

Если вопрос не решается путем примирения, OFCCP может передать дело в Управление адвоката по трудовым спорам, которое уполномочено возбудить исполнительное производство в административном порядке. После полного слушания по доказательствам судья Департамента труда по административным делам издает рекомендуемые выводы о фактах, выводы о праве и рекомендуемый приказ. На основе всей записи министр труда издает окончательный административный приказ. Дела также могут быть переданы в Министерство юстиции для принудительного исполнения E.O. 11246, в первую очередь, когда использование санкций, санкционированных Приказом, невозможно, например, в случае с единственным поставщиком.

Положения, реализующие Исполнительный указ, устанавливают различные положения о позитивных действиях для подрядчиков, не связанных со строительством (т. е. услуг и поставок), и для подрядчиков по строительству.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРИКАЗ ПОЗИТИВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯ

41 CFR §60-2.10   Общая цель и содержание программ позитивных действий.
(цель.(1) Программа позитивных действий – это инструмент управления, предназначенный для обеспечения равных возможностей трудоустройства . Центральная предпосылка, лежащая в основе позитивных действий, заключается в том, что при отсутствии дискриминации со временем рабочая сила подрядчика, как правило, будет отражать гендерный, расовый и этнический состав трудовых ресурсов, из которых подрядчик набирает и отбирает. Программы позитивных действий содержат диагностический компонент, включающий ряд количественных анализов, предназначенных для оценки состава рабочей силы подрядчика и сравнения его с составом соответствующих кадровых резервов.Программы позитивных действий также включают программы, ориентированные на действия. Если женщины и представители меньшинств не нанимаются на работу в количестве, ожидаемом с учетом их наличия в соответствующем кадровом резерве, программа позитивных действий подрядчика включает конкретные практические шаги, направленные на решение проблемы недоиспользования.
Эффективные программы позитивных действий также включают системы внутреннего аудита и отчетности в качестве средства измерения прогресса подрядчика в достижении рабочей силы, которую можно было бы ожидать в отсутствие дискриминации.
(2) Программа позитивных действий также обеспечивает равные возможности трудоустройства, институционализируя приверженность подрядчика равенству во всех аспектах процесса трудоустройства. Таким образом, в рамках своей программы позитивных действий подрядчик отслеживает и анализирует свои решения о найме и системы вознаграждения, чтобы оценить влияние этих систем на женщин и меньшинства.
(3) Таким образом, программа позитивных действий — это больше, чем бумажная работа. Программа позитивных действий включает в себя те политики, методы и процедуры, которые подрядчик реализует, чтобы гарантировать, что все квалифицированные кандидаты и сотрудники получают равные возможности для найма, отбора, продвижения по службе и всех других условий и привилегий, связанных с трудоустройством.Позитивные действия, в идеале, являются частью того, как подрядчик регулярно ведет свою деятельность. OFCCP обнаружила, что когда к программе позитивных действий подходят с этой точки зрения как к мощному инструменту управления, существует положительная корреляция между наличием позитивных действий и отсутствием дискриминации.
http://www.dol.gov/ofccp/regs/compliance/aa.htm

В июле 2014 года президент Барак Обама внес поправки в Указ № 11246, добавив запрет на дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности.Это первая подобная поправка с тех пор, как в 1967 году был добавлен гендер (пол):

.

Замечания Президента при подписании Указа о дискриминации ЛГБТ на рабочем месте

 

ПОЗИТИВНОЕ ДЕЙСТВИЕ И РАЗНООБРАЗИЕ

«Разнообразие» как термин, используемый в контексте права и политики позитивных действий, получил известность в решении Верховного суда по делу «Регенты Калифорнийского университета против Бакке». В деле Бакке Суд постановил, что достижение разнообразия при приеме в университеты было конституционно допустимой целью.Разнообразие как один из многих факторов при приеме в высшие учебные заведения позже было подтверждено в решении Верховного суда 2003 года по делу Груттер против Боллинджера.

В области занятости «управление разнообразием» получило известность в 1990-х годах как добровольное усилие корпоративной Америки, не связанное с обязательным соблюдением, закрепленным в законе. В отличие от положений Исполнительного указа, не существует стандартизированного метода достижения разнообразия. Программы разнообразия имеют разные определения и, по-видимому, различаются от организации к организации.

Доктор Рузвельт Томас, основатель Американского института управления многообразием и автор книги «За пределами расы и пола: раскрытие потенциала всей рабочей силы путем управления разнообразием », утверждает, что разнообразие — это «любая коллективная смесь, характеризующаяся сходством (связями, которые связывают ) и различия (различия, которые отличают)». Томас рассматривает управление многообразием как эволюцию, выходящую за рамки позитивных действий и сосредоточения внимания на расе и гендере.

В исследовании Организации Объединенных Наций о передовом опыте управления разнообразием позитивные действия определяются как «основа для программы управления разнообразием.«Управление многообразием» означает рассмотрение: «1) мышления организации; 2) климат организации; и 3) разные точки зрения, которые люди привносят в организацию из-за расы, стиля работы, инвалидности и других различий».

Существует много общего между методами, используемыми для программ позитивных действий и программ управления многообразием. Программы позитивных действий требуют программных заявлений высшего руководства, анализа рабочей силы, мер по недоиспользованию защищенных групп, постановки целей там, где это необходимо, и программ, ориентированных на действия.

Приверженность генерального директора необходима для успешной программы позитивных действий, и высшее руководство должно подписать план позитивных действий для подрядчика. В поправках 2000 года к положениям Исполнительного указа 11246 Министерство труда подчеркнуло, что программа позитивных действий является инструментом управления, диагностическим процессом, используемым для обеспечения равных возможностей, а не просто упражнением на бумаге.

За последние годы профессия менеджера разнообразия выросла. Появилась должность директора по разнообразию (CDO), и многие CDO подчиняются генеральным директорам своих корпораций.Менеджеры по разнообразию достигли статуса, который чаще всего превышает статус сотрудника по позитивным действиям. Во многих случаях сотрудник по позитивным действиям теперь подчиняется менеджеру по многообразию.

Обсуждение взаимосвязи между позитивными действиями и многообразием в Университете Стоуни-Брук касается результатов, к которым стремятся оба подхода:
Позитивные действия ориентированы на цифры и направлены на изменение демографических показателей внутри организации. Управление многообразием связано с поведением и направлено на изменение организационной культуры, а также на развитие навыков и политик, позволяющих извлечь максимальную пользу из каждого.Позитивные действия открывают двери в организации, а управление многообразием открывает культуру и систему. Управление разнообразием не заменяет позитивных действий; скорее, он строится на критической основе, заложенной программами обеспечения справедливости на рабочем месте.

Позитивные действия и управление многообразием идут рука об руку, усиливая достижения друг друга. Без приверженности позитивных действий найму и продвижению разнородных сотрудников организации редко имели бы разнообразие персонала, чтобы достичь стадии, когда различия ценятся и разнообразие эффективно управляется

ПОЧЕМУ РАЗНООБРАЗИЕ ВАЖНО В КАМПУСАХ КОЛЛЕДЖЕЙ?

Студенческие организации больше не состоят преимущественно из белых студентов мужского пола.Некоторые оценки показывают, что половина нынешней рабочей силы Америки в настоящее время сначала проходит обучение в колледже, а 75 процентов учащихся старших классов хотя бы какое-то время учатся в высших учебных заведениях. Это число выше элитных 4 процентов в 1900 году. Более того, число студентов колледжей из малообеспеченных семей и семей меньшинств продолжает расти. Все больше американцев всех цветов кожи и вероисповеданий теперь получают высшее образование, поэтому преподаватели колледжей должны это учитывать. В то время как студенты, безусловно, могут учиться у людей, не принадлежащих к их полу, этнической принадлежности и системе убеждений, преподаватели с похожим прошлым представляют собой более сильные образцы для подражания.– Доктор Мэтью Линч

Разнообразие профессорско-преподавательского состава следует искать не только в интересах студентов; преподавательский состав колледжа в целом выигрывает, когда представлено много разных точек зрения. Важно иметь разнообразие в студенческом контингенте, но эти группы являются временными жителями колледжа. Преподаватели имеют долгосрочную возможность формировать культуру кампуса и делать ее более синхронизированной с остальным миром.

 

Как выдающийся ученый AAAED Уильям Б.Харви написал:

«Перспектива того, что суд отменит действенную политику, должна обеспокоить и побудить к действиям всех руководителей высшего образования. Они видели так же, как и я, бывший директор по вопросам разнообразия в ведущем университете и президент-основатель национальной профессиональной ассоциации сотрудников по вопросам разнообразия, как разнообразие улучшает условия обучения для всех студентов и повышает качество образования в учреждениях, где принята политика действий.” Case Currents, июль/август 2012 г.

В то время как почти 30 процентов студентов бакалавриата по всей стране считаются меньшинствами, немногим более 12 процентов штатных преподавателей являются меньшинствами. Это число падает примерно до 9 процентов для штатных профессоров цвета. Хотя половина всех студентов бакалавриата — женщины, примерно треть штатных профессоров — женщины. В 1940 году количество женщин среди преподавателей составляло 25 процентов, что свидетельствует о том, насколько медленно растет эта конкретная группа меньшинства.Цифры идут в правильном направлении, но недостаточно быстро.

 

 

Президент Кеннеди и Роберт Кеннеди встречаются с лидерами движения за гражданские права

 

ПОЗИТИВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ И ВКЛЮЧЕНИЕ

Никогда еще не было так важно понять двигатель, что «соответствие» предназначено для автобуса разнообразия, которым мы все вместе управляем. Позитивное действие имеет много значений для многих людей, но лишенное слов со скрытым смыслом и повесткой дня по всем сторонам вопроса, это действие.Речь идет о том, чтобы предпринимать позитивные действия, расширять действия — позитивные, позитивные действия.

Это призыв использовать немного «смазки для локтей» для достижения, во-первых, репрезентативного разнообразия в рабочей силе (и в нашем студенческом контингенте), к которому мы все стремимся. Использование этой «смазки для локтей» предполагает внимание к множеству деталей, рассмотрение всех деревьев, а также всего леса, чтобы помочь привлечь людей из самых разных слоев общества — и это требует действия, — активного мышления, а затем действия, — иметь дело с»; «управлять» — планировать, строить планы и стратегии вокруг всего разнообразия, которое мы привносим.

Эти многочисленные детали включают пересмотр политик и процедур — активный — чтобы увидеть, где они помогают или где они мешают нашему репрезентативному разнообразию. .— такого рода пересмотр, если он положительный, если он ориентирован на действия, может быть одним из основополагающих элементов для искоренения системных проблем дискриминации и является частью «разнообразия» в действии.

Эти многочисленные детали включают рассмотрение того, что мы делаем, когда возникают проблемы, которые отпугивают людей, возможно, уменьшают наше репрезентативное разнообразие — нас определяет не то, что происходит, нас определяет то, как мы с этим справляемся.: и никогда это не было ясно для нас с апреля 2011 года, когда всем нам, каждому высшему учебному заведению сказали, что мы НЕ боремся с сексуальным насилием, изнасилованием в отношении женщин правильно или эффективно. Он активен и призывает наши сообщества принимать меры, проводить расследования, быстро высказываться и т. д., когда происходят «плохие вещи». И САМОЕ ВАЖНОЕ, чтобы принять меры для определения областей культуры и климата, которые требуют внимания — нужно смазать локоть — нужно действовать, чтобы измениться.Мы активно используем результаты расследований, чтобы проанализировать некоторые из фреймов, возможно, системные проблемы и т. д., а затем определить передовой опыт для решения того, что мы узнали, чтобы наши разнообразные сообщества могли быть единым целым, в котором все процветали, чувствовали себя вовлеченными, слушали к, внимание, когда случаются плохие вещи.

Позитивное действие является ключевым элементом концепции «включения»: необходимы позитивные, подтверждающие действия, чтобы все чувствовали себя вовлеченными — приветствуются, желанны, приняты, уважаемы, партнеры для достижения успеха и присутствуют на всех столах ввода и принятия решений. .
Он активен и позитивен – он требует действий, упорства, воли и стремления вести диалоги о разнообразии – диалоги о разнообразии сами по себе являются своего рода программой, программой позитивных действий. —Доктор Кармен Суарес

ЗАЧЕМ НУЖНЫ ПОЗИТИВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ?

Ответственность за позитивные действия несут все менеджеры, а не только отделы кадров или мультикультурные отделы. Менеджеры должны активно нанимать сотрудников, даже если вакансий нет или кого-то нет на рынке труда.Определите «звезды».

Позитивное действие согласуется с принципами заслуг. Позитивное действие и совершенство не являются взаимоисключающими терминами. Совершенство проявляется во всех цветах и ​​​​полах.

Как заявил президент Клинтон: «Позитивные действия — это попытка разработать систематический подход, чтобы открыть двери возможностей получения образования, трудоустройства и развития бизнеса для квалифицированных лиц, которые оказались членами групп, которые сталкивались с давней и постоянной дискриминацией.«Там, где больше позитивных действий, меньше дискриминации.

Демография нации меняется.

17 мая 2012 г. Бюро переписи населения США сообщило, что «большинство детей в возрасте до 1 года составляют меньшинства». «Нью-Йорк таймс» выразилась проще: белые больше не составляют большинства в Соединенных Штатах». Согласно данным Бюро переписи населения, обнародованным в четверг, на долю неиспаноязычных белых приходилось 49,6% всех рождений за 12-месячный период, закончившийся в июле прошлого года, в то время как на меньшинства, включая латиноамериканцев, чернокожих, азиатов и представителей смешанной расы, приходилось 50 .4 процента, что впервые в истории страны составляет большинство», — пишет Times.

Это знаменательное событие, давно предсказанное демографами, — веха в истории этой страны. В целом, белые еще какое-то время останутся самой многочисленной популяцией, составляя 63 процента населения. Данные о рождении предсказывают более долгосрочное будущее, которое будет сильно отличаться от страны, основанной европейцами. По словам одного демографа, Соединенные Штаты становятся более «глобализированной, многоэтнической страной».Белые больше не составляют большинства в четырех штатах и ​​округе Колумбия и составляют менее половины населения крупных городов, включая Нью-Йорк, Лас-Вегас и Мемфис.

Выходцы из Латинской Америки являются самой быстрорастущей группой меньшинств, насчитывающей 52 миллиона человек в 2011 году.  Они составляют 16,7 процента населения, а с 2010 года рост составил 3,1 процента. процентов с 2010 года). Азиаты являются второй самой быстрорастущей группой, увеличившись на 3.0 процентов с 2010 года. В 2011 году азиатов было 18,2 миллиона человек.
Бюро переписи населения США прогнозирует, что к 2043 году меньшинство населения станет большинством. Агентство основывает свои прогнозы на данных переписи населения 2010 года. В отчете агентство прогнозирует, что население будет расти медленнее, продолжит стареть и станет более разнообразным. В 2032 году чистая международная миграция превысит свой естественный прирост как движущая сила роста нашего населения.

«Чтобы выйти за пределы расизма, мы должны сначала принять во внимание расу.Другого пути нет», — написал судья Гарри Блэкмун в «Бакке». Позитивная программа недискриминации будет необходима до тех пор, пока существуют расовые, гендерные и другие различия при заключении контрактов, приеме в высшие учебные заведения и трудоустройстве. Палатка расширилась с 1960-х годов и теперь включает в себя последовательные движения для женщин, этнических меньшинств, людей с ограниченными возможностями и ЛГБТ-сообщества.

Зачем нам нужны позитивные действия? Потому что этого требует простая справедливость. Этого требует будущее нации.

 

Польша | ПОЛИС ОБСЕ

Функции и задачи

Агентство внутренней безопасности (Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, ABW) является государственным учреждением, которое в соответствии с польским законодательством отвечает за внутреннюю безопасность Республики Польша. ABW отвечает за анализ, сообщение и предотвращение угроз внутренней безопасности Польши, включая терроризм, иностранный шпионаж, контрабанду оружия, незаконный оборот наркотиков, организованную преступность, коррупцию и экономическое принуждение.В его полномочия входят аресты лиц, проведение обысков и расследований, а также борьба с терроризмом с помощью специализированных вооруженных антитеррористических сил.

Борьба с терроризмом требует тесного сотрудничества с другими службами и государственными учреждениями, а также международными организациями. Эффективную координацию действий подразделений, отвечающих за антитеррористическую защиту Польши, должен обеспечить Контртеррористический центр (Centrum Antiterrorystyczne – CAT), созданный в рамках Агентства внутренней безопасности.

Контртеррористический центр Агентства внутренней безопасности является координационно-аналитическим подразделением в области предупреждения и борьбы с терроризмом. Центр объединяет сотрудников служб и государственных учреждений, имеющих отношение к борьбе с терроризмом, и работает в режиме 24/7. Главной задачей является координация деятельности национальных учреждений по обмену информацией о террористических угрозах и сотрудничеству с соответствующими учреждениями на международном уровне.В состав CDC входят, помимо офицеров ABW, прикомандированные офицеры, солдаты и сотрудники, например. Полиция, Пограничная служба, Служба государственной охраны, Агентство внешней разведки, Служба военной разведки, Служба военной контрразведки и Национальное управление доходов. Они выполняют задачи в пределах компетенции учреждения, которое они представляют.

Задача ABW по предотвращению терроризма дополняется Центром передового опыта по предотвращению терроризма (TPCoE) – подразделением, ответственным за сбор опыта и лучших практик в рамках CT-поля.TPCoE проводит обучение для национальной администрации на основе опыта польских и зарубежных служб, научных учреждений и других учреждений, направленных на повышение осведомленности об угрозах и готовности к деятельности по защите от КТ.

Структура и организация

Центральный оперативный центр ABW находится в районе Мокотув в Варшаве, в непосредственной близости от Министерства внутренних дел и администрации. ABW имеет пять региональных офисов в крупных городах Польши.Кроме того, ABW имеет офисы международной связи при польских дипломатических миссиях в Брюсселе, Киеве, Москве, Гааге и Риге. Структура агентства следующая:

• Отдел информационной безопасности (Отдел I)
• Контрразведка (Отдел II)
• Департамент уголовных расследований (Отдел III)
• Отдел защиты секретной информации (Отдел IV)
• Отдел оперативно-технического обеспечения (Отдел V)
• Департамент внутренней безопасности и аудита (Департамент VI)
• Отдел стратегических угроз (Отдел VII)
• Кафедра информации, анализа и прогнозирования (VIII кафедра)
• Контртеррористический центр (CAT)
• Юридический отдел (Офис А)
• Бюро судебной экспертизы (офис B)
• Кабинет руководителя (кабинет D)
• Регистрационно-архивное бюро (офис E)
• Финансовый отдел (Офис F)
• Отдел кадров (К)
• Офис логистики (Офис L)
• Центральный учебно-образовательный центр (COS) в Эмове.
• 5 основных полевых офисов в Белостоке, Гданьске, Катовицах, Люблине и Познани, а также региональные отделения в Быдгоще, Кракове, Лодзи, Ольштыне, Ополе, Радоме, Жешуве, Щецине, Вроцлаве и Зелена-Гуре.

Образование/обучение

Учебный центр агентства находится в Эмове Мазовецкого воеводства.

Надзор

Надзор за деятельностью АБВ, наряду с другими спецслужбами, осуществляет премьер-министр Польши непосредственно или через специально назначенного министра, работающего в Канцелярии.Глава ABW отчитывается перед премьер-министром по вопросам безопасности.

Комитет специальных служб при Совете министров Канцелярии несет ответственность за планирование, координацию и надзор за деятельностью ABW и всех других специальных служб. Юридическая деятельность агентства связана с Генеральным прокурором, который регулярно информируется главой ABW о ходе действий агентства. Кроме того, Комитет по специальным службам Сейма оценивает работу агентства, давая заключения по бюджетным проблемам, расследованиям и сотрудничеству между специальными службами.