На что имеет право гражданин рф: Статья 32 / КонсультантПлюс

41. Защита Отечества — долг и обязанность граждан Российской Федерации.

52. Гражданин проходит военную службу в соответствии с федеральным законом.

63. Гражданин Российской Федерации вправе заменить военную службу альтернативной гражданской службой в случае, если его убеждения или религиозные убеждения противоречат военной службе, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

7Как и во многих положениях конституции, особенности осуществления этого права, например, кто квалифицируется как лицо, отказывающееся от военной службы по соображениям совести, продолжительность и характер альтернативной гражданской службы, и где такая служба должна проходить, должны были быть уточнены в соответствующем федеральном законодательстве. .

8 Процесс разработки и принятия этого закона занял почти девять лет, в течение которых претендентам на альтернативную службу по большей части было отказано в их конституционных правах.Эта задержка была результатом ряда факторов, некоторые из которых были политическими, а другие — чисто практическими или административными. В течение этого периода новые законы требовались в большинстве областей, а во многих областях наблюдались задержки из-за большого количества законодательных актов, которые требовали принятия. Сам процесс составления мог бы быть довольно длительным. В случае альтернативной гражданской службы военный истеблишмент представлял большой интерес, который был хорошо представлен в Комитете Государственной Думы по обороне.Он последовательно выступал против закона и намеревался помешать разработке и принятию такого закона и приложил все усилия, чтобы любой закон, увидевший свет, стал особенно трудным для использования. В значительной степени эти возражения были сформулированы с точки зрения национальной безопасности и военной готовности, поскольку вариант альтернативной гражданской службы лишил бы вооруженные силы ценного резерва призывников. Хотя были и неправительственные организации, выступающие за альтернативную гражданскую службу, а именно «Солдатские матери» и Антимилитаристская радикальная ассоциация, они не могли оказать практически никакого влияния на процесс призыва.Наконец, антагонистические отношения между Государственной Думой и исполнительной властью и институциональная предрасположенность к законодательному тупику во второй республике при президентстве Ельцина1 тормозили законодательный процесс из-за партийной конфронтации и распространения мешающих законодательных инициатив.

9 При президентстве Путина вопрос об альтернативной гражданской службе был решен относительно своевременно в рамках общих усилий по завершению фундамента и строительства «диктатуры закона» и в качестве одного из первых пробных шагов на пути к военной реформе .При этом следует отметить, что версия этого закона, вступившая в силу 25 июля 2002 г., была, пожалуй, более привлекательной для военного истеблишмента, за исключением того, что в ней вообще не было закона.

10 Дебаты по поводу альтернативной гражданской службы и связанных с ней институтов имеют большое значение для формирующегося в России режима гражданства по множеству причин. Ход дебатов и принятое в результате законодательство могут многое рассказать нам об относительной силе определенных институтов и групп в гражданском обществе, а также об их способности эффективно вести переговоры с государством по поводу определенных прав и обязанностей.Кроме того, изучение маргинальных групп, например лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, может быть эффективным в выявлении контуров сложных структур и крупномасштабных изменений, подобных тем, которые происходят в Российской Федерации. Эти вопросы также затрагивают самую суть нескольких вопросов социальной справедливости и степени актуальности и существенности демократических принципов.

11 Исходя из происхождения прав, предоставленных Чарльзом Тилли2, права здесь понимаются как исторические продукты борьбы и сопротивления, основанные на конкретных историях конкретных мест.Тилли предлагает полезное определение прав гражданства и убедительную логику для теоретизирования их расширения и трансформации в переходные периоды. Право на гражданство определяется как исковые требования, предъявляемые к государству или его агентам, где критерием таких требований является членство в политическом сообществе или лицах, находящихся под его юрисдикцией. Эти требования являются продуктом борьбы в национальном масштабе, возникающей в результате торга между государством и организованными лицами или группами его населения.Исторически этот торг начался из-за присвоения государством «средств ведения войны», но позже расширился как по диапазону признанных требований, так и по количеству населения, способного предъявлять такие требования.

12 В этой статье я исследую разработку закона об альтернативной гражданской службе, дебаты вокруг разработки этого закона, усилия военных и организаций гражданского общества по оказанию влияния на условия альтернативной службы, включая право на участие, продолжительность и место службы. службы, а также нововведения в местном муниципальном законодательстве, направленные на то, чтобы лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, могли как осуществлять свое конституционное право, так и служить государству.Оспариваемый характер значения этого права и обязанности, который развился в ходе дебатов и в окончательной версии закона, а также предполагаемые вызовы федеральному порядку со стороны местного законодательства позволяют сделать важные выводы о продолжающемся строительстве режим российского гражданства и возможное направление военной реформы.

13 Обязательная военная служба и идеал гражданина-солдата были тесно связаны с современным гражданством со времен Французской революции.Согласно этому прочтению, обязанность всех граждан мужского пола взяться за оружие в защиту государства является одной из самых фундаментальных. Военная подготовка и служба отождествлялись не только с защитой государства, но и с образованием и воспитанием граждан.3

14 Однако эти глубокие республиканские корни также порождают глубокое противоречие между этим идеалом долга и равенства и фундаментальной свободой граждан при свободном правительстве.Рост призыва в армию в ряде государств в восемнадцатом веке вызвал отказ от военной службы по соображениям совести со стороны религиозных групп, учения которых запрещают применение насилия. Призывы этих групп к основному праву на свободу совести должны серьезно восприниматься государствами, придерживающимися основных либеральных ценностей. Как и в случае с другими правами, требования об отказе от военной службы по соображениям совести вскоре испытали побочный эффект, распространившись за пределы традиционных церквей мира на другие секты и религиозных лиц, чьи верования не требуют отказа от насилия, и, наконец, на тех, чей пацифизм является светским, основанным на моральных или философских принципах. мотивы, а не религиозные.Возражение обязательно является сопротивлением и вызовом власти государства, но принятие отказа от военной службы по соображениям совести признает некоторое сопротивление законным.

15 Конфликт между требованиями государства о всеобщей обязательной военной службе мужчин и требованиями отдельных лиц об освобождении от военной службы на основании свободы совести может быть урегулирован посредством института альтернативной гражданской службы4. Альтернативная гражданская служба одновременно подтверждает легитимность утверждения государства о том, что граждане должны служить и защищать государство, признавая при этом права отдельных граждан на свободу совести.Однако этот институциональный компромисс поднимает ряд практических вопросов, решение которых отражает характер режима гражданства того или иного государства.

16 Положения об альтернативной службе обязательно носят ограничительный характер, чтобы не открыть шлюзы для массового уклонения от военной службы. Государства должны найти правильный институциональный баланс, позволяющий осуществлять определенные гарантированные права, сохраняя при этом целостность и равенство призывников.Как показано ниже, трудно отделить вопросы отказа от военной службы по соображениям совести от более крупных вопросов военной реформы, поскольку обе стороны дебатов используют пределы отказа по убеждениям, чтобы продвигать свое собственное видение отношений между гражданином и государством и степени законные требования друг к другу. Я утверждаю, что эта инструментализация института альтернативной гражданской службы может быть неизбежной в развитии российского режима гражданства и что дебаты и их результаты обеспечивают институциональную основу для практики гражданства.

17 Существует ряд вопросов, которые необходимо решить для реализации любого режима альтернативной гражданской службы. Первый касается характера самого отказа от военной службы по соображениям совести. Традиционно отказниками от военной службы по убеждениям были члены так называемых церквей мира, религиозных общин, которые проповедуют ненасилие и отказываются носить оружие или служить в вооруженных силах из-за веры. Государство должно определить, подходят ли определенные группы к законным религиозным общинам.

18 Более недавним явлением является распространение светских возражений, когда люди заявляют, что они пацифисты по моральным или политическим, а не религиозным причинам. Это представляет собой расширение основания законного возражения по сравнению с его традиционными истоками в либеральном признании свободы совести.

19 Частное возражение часто связывают с явлением избирательного возражения, когда человек отказывается участвовать в определенных конфликтах.Это стало все более распространенным в случае Америки во время войны во Вьетнаме и часто опирается на секуляризованную теорию справедливой войны, в соответствии с которой определенные конфликты не считаются крайней мерой или самообороной, и поэтому являются несправедливыми и незаконными.

20 Дополнительным соображением является вид альтернативной службы, которая будет проходить вместо военной службы. Многие отказники от военной службы по соображениям совести отказываются от любых связей с военными организациями, включая выполнение небоевых обязанностей в военных госпиталях, складах снабжения и т.п.

21 Признание права на отказ от военной службы по соображениям совести, а также полезности и законности альтернативной гражданской службы требует создания судебных органов и процедур для определения законных лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, а также институтов для координации и размещения трудовых ресурсов с намерением служить общественное благо.

22 Маргарет Леви утверждала, что есть две категории отказников по убеждениям: абсолютисты и условные отказники.Абсолютисты, как правило, члены религиозных общин, выступающих против насилия, откажутся от военной службы при любых условиях, даже если цена будет чрезвычайно высокой. Такие издержки могут включать социальную стигму, тюремное заключение, жестокое обращение или даже смерть. Условные отказники откажутся от военной службы только в том случае, если затраты будут ниже, чем затраты, связанные с действительной боевой службой. Исследование Леви коррелировало увеличение количества заявлений и прохождения альтернативной гражданской службы во второй половине двадцатого века во Франции, США и Австралии как с ростом религиозных общин, выступающих против применения насилия, так и с более широким институциональным признанием и возможностью для альтернативная служба.5

23 Альтернативная гражданская служба не беспрецедентна в российской истории, хотя ее применение было весьма ограничительным. Введение воинской повинности в 1874 г. встретило сопротивление и возражения со стороны различных религиозных групп. Учитывая подчинение Православной церкви государству и ее призыв к защите «веры, царя и отечества», это было неизбежно сектантское возражение. Эти ненасильственные религиозные общины включали молокан, духоборов, меннонитов, толстовцев и баптистов.Из них только меннониты смогли добиться права на альтернативную службу, сочетая исторические претензии с сильной позицией на переговорах по отношению к государству. После иммиграции в Россию меннониты потребовали от Екатерины II обещания, что их никогда не попросят носить оружие. Это заявление было подкреплено их связями с влиятельными элитами, их значительным экономическим влиянием и их реальными угрозами эмигрировать. Их положение было настолько сильным, что они смогли отказаться от предложения нестроевой службы в вооруженных силах, вместо этого выиграв привилегию служить в лесных отрядах, которыми управляют другие меннониты.6

24 Консервативные элементы в правительстве считали пацифистов одновременно уклоняющимися от военной службы и религиозными преступниками. Однако даже после легализации альтернативных религий в 1904 году преследования продолжались, поскольку больший упор делался на гражданской обязанности нести военную службу. Тех, кто отказывался служить, лишали статуса и привилегий, сажали в тюрьму и часто пытали. Начало Первой мировой войны только усугубило ситуацию, резко увеличив количество претендентов на отказ от военной службы по убеждениям.Джош Санборн утверждал, что религиозные пацифисты вызывают дополнительные подозрения, потому что немецкое наследие большинства сект вызывало обвинения в государственной измене и презумпцию их деятельности в качестве некоего типа пятой колонны. Тем не менее, была определенная поддержка расширения сознательного отказа от военной службы среди либеральных элит, как из-за сочувствия к растущему движению толстовских пацифистов, так и из более общей либеральной ценности свободы совести.7

25 Если реакция государства разделилась, то среди масс были широко распространены подозрение и враждебность к отказникам от военной службы по убеждениям, которые просто считали их уклончивыми и трусами.

26 Подобные дебаты между либералами и консерваторами происходили при Временном правительстве, но были прерваны Октябрьской революцией и выходом из Первой мировой войны. Еще удивительнее то, что большевики сделали поправку на отказ от военной службы по убеждениям и на гражданской службе. Санборн объясняет это как тактическими, так и идеологическими соображениями. У большевиков было достаточно оппозиции, чтобы бороться с ней, поэтому тактический союз с пацифистскими сектантами нейтрализует дополнительный источник борьбы.Идеологически было признано, что эти группы не только боролись против царизма, но и достигли формы религиозного коммунизма, которую, как считалось, будет легче ассимилировать, чем уничтожить. Дополнительным фактором, допускавшим такую ​​политику, было сочувствие близкого соратника Ленина Владимира Бонч-Бруевича к сектантским группам, оказывавшего поддержку их делу на высоком уровне.8 Хотя сочетание этих факторов привело к принятию положений об альтернативной службе с 1919 года. , этим мерам постоянно противодействовали элементы в вооруженных силах и Комиссариат юстиции, которые утверждали, что существует необходимое единообразие гражданских обязанностей для советских граждан и что тем, кто отказывается выполнять эти обязанности, не должно быть позволено голосовать, занимать должности, или иметь право на получение социальных пособий.

27 Положения об альтернативной службе связаны с теми же вопросами, что и при рассмотрении исков, и о характере альтернативной службы, которые возникали ранее. Согласно постановлению Совнаркома от 4 января 1919 г. Объединенный совет религиозных общин и групп должен был дать экспертные показания для определения достоверности заявлений пацифистов, которые должны были рассматриваться в народных судах.

28 Представители Комиссариата юстиции попытались сорвать процесс, поставив под сомнение достоверность показаний Объединенного Совета, но за пределами столиц были приняты гораздо более обструкционистские меры.Местные призывные комиссии направляли истцов в военные трибуналы, а не в народные суды, и регулярно игнорировали положения указов о признании этих пацифистов виновными в государственной измене.9

29 В годы, последовавшие за Гражданской войной, меры стали все более ограничительными в ответ на ухудшение здоровья Ленина, упадок политической судьбы Бонч-Бруевича и разрушение сектантских общин во время коллективизации.Эти изменения были осуществлены через циркуляры Комиссариата юстиции, вначале заменяющие показания экспертов местными свидетелями, а затем ограничивающие допуск членов религиозных сект, отказавшихся брать в руки оружие при царизме, перечисляя только духоборов, молокан, меннонитов и нетовцев, тем самым устраняя моральные убеждения образуют уравнение 10

30 Важно отметить, что эти изменения были оправданы призывами к единым гражданским обязанностям для советских граждан.Хотя эти ограничительные положения об отказе от военной службы по соображениям совести были подтверждены в Законе 1925 года о воинской повинности, они были исключены из версии закона 1939 года на том основании, что выступило так мало претендентов, что позволило добиться единообразия гражданских обязанностей и революционного сознания в законе, если не действительно.

31 Концепция альтернативной гражданской службы вернулась в Россию во время гласности , когда открылось общественное пространство для обсуждения ранее табуированных тем.Это проявилось как в росте новых религиозных групп, так и в уменьшении препятствий на пути к свободе совести, а также в контексте обсуждений военной реформы после катастрофической афганской войны, которая подорвала большую часть того, что осталось от общественного доверия. Советские военные и идеал всеобщей военной службы.

32Стивен Сольник отметил, что трудности с мобилизацией призывников существовали и усугублялись на протяжении десятилетий, так что к концу 1980-х военные столкнулись с возрастающими трудностями при выполнении призывных квот.Наиболее важным для этой статьи является его наблюдение о том, что универсальный характер военной службы все чаще носит только номинальный характер, поскольку для некоторых стало легче получить отсрочки и освобождения, в то время как многие из непригодных или неподходящих для военной службы были призваны просто из-за их доступности. 11

33 Многие идеи, возникшие в период гласности , были продвинуты реформистскими силами в недавно обретшей независимость Российской Федерации.Положение об альтернативной гражданской службе появилось как часть проекта конституции, подготовленного президентской администрацией в течение 1992 года. Его можно рассматривать как часть более широких усилий по созданию либеральных институтов и законодательной базы в качестве средства антикоммунистической реабилитации и антикоммунистической реабилитации. усилия по приведению российского законодательства и институтов в соответствие с международными стандартами.

34 Военный истеблишмент с самого начала выступал против идеи гражданской альтернативной службы.Следует также отметить, что тяжелые условия в российской армии, особенно для призывников, привели к массовому уклонению от призыва. Плохое питание и жилищные условия, низкая заработная плата, безудержное издевательство над молодыми призывниками старшими призывниками и офицерами, а также конфликты в Чечне — все это усугубило кризис набора. Помимо идеологического противодействия военного истеблишмента и многих консервативных политиков, высказывались опасения, что уклоняющиеся от призыва будут злоупотреблять любым положением об альтернативной гражданской службе, ищущими санкционированные законом способы уклонения от военной службы.

35 После утверждения новой конституции в декабре 1993 года в сфере альтернативной гражданской службы образовался правовой пробел. Первоначальный проект закона об альтернативной службе прошел первое чтение в Государственной Думе в декабре 1994 года12, но затем был возвращен в комитет для дальнейшего обсуждения и внесения поправок. Работа над законопроектом шла медленно, и в мае 1996 года было сообщено, что работа над законом об АГС продолжалась во время трудного принятия закона об обороне, который обеспечивает законодательную основу для организации и регулирования деятельности оборонного ведомства.13 Только 7 октября 1998 г. законопроект об АГС был возвращен в Государственную Думу для второго чтения, но был отклонен.

36 Двумя организациями гражданского общества, наиболее вовлеченными в кампанию за принятие законодательства об альтернативной гражданской службе, были Комитет солдатских матерей (КСМ) и Антимилитаристская радикальная ассоциация (АРА). Отстаивая гарантию конституционных прав, обе группы рассматривали альтернативную службу как средство достижения цели, а не как самоцель.Альтернативная служба солдатских матерей рассматривалась как еще один способ уклонения от обязательной военной службы. ARA рассматривает альтернативную службу как средство военной реформы.

37 CSM — одна из самых узнаваемых и успешных организаций гражданского общества в России с поистине национальной структурой на низовом уровне. Он добился огромного успеха в мобилизации общественного мнения во время первой чеченской войны (1994-1996 гг.), Сочетая смелые действия, в которых матери спасали своих сыновей, призванных на военную службу, из казарм и тюрем, с сильной политической организацией, способной формировать союзы с видными членами государства. Дума.Ключом к их успеху в этих усилиях было созвучие их моральных требований как матерей, защищающих своих сыновей, с преобладающими традиционными гендерными ролями в российском обществе14.

38 То, что было его силой во время первого чеченского конфликта, оказалось слабостью в его попытках повлиять на военную политику в целом и закон об альтернативной службе в частности. Как заметила Эми Кайазза, опора на традиционную гендерную роль позволила военным чиновникам отвергнуть CSM как истеричных, иррациональных, непрофессиональных и наивных женщин, неспособных полностью понять сложность вопросов безопасности.Это препятствие было усилено распространенным среди политической элиты чувством, что активность групп интересов в дебатах о военной политике была формой нежелательного и незаконного вторжения. Участие в политике военной службы по-прежнему ограничивается политической элитой15.

39 АРД была сформирована на базе Российской радикальной партии, которая имела небольшой успех на выборах в местную Московскую городскую Думу в начале 1990-х годов.После своего образования в 1993 году ARA определила принятие закона об альтернативной службе в качестве своего главного приоритета. Отмечая важность альтернативной службы как конституционного права, он недвусмысленно полагал, что соблюдение этого закона преследовало более важную цель. ARA полагало, что институт альтернативы сделает существующую систему военного набора несостоятельной и вынудит изменить национальную военную политику16

40 ARA была гораздо менее успешной, чем CMS, в своей деятельности по ряду причин.Ей не удалось мобилизовать общественную поддержку своего дела, и она потерпела неудачу в своих попытках создать национальную массовую организацию среди своей целевой аудитории, мужчин призывного возраста. Кроме того, хотя он смог наладить связи с международными радикальными и антимилитаристскими группировками, которые могли оказывать финансовую и организационную поддержку, эти ресурсы оказались малоценными в относительно закрытом мире российской военной политики17. Его настойчивые усилия по лоббированию альтернативной гражданской службы. и другие вопросы военной политики действительно вызвали некоторую поддержку со стороны видных деятелей в Государственной Думе, но это не могло оказать сколько-нибудь заметного влияния на законодательный процесс в военной политике.Отсутствие успеха и организационные трудности привели к фактическому приостановлению ее деятельности после Третьего Конгресса АРА, состоявшегося в Москве 23-24 июня 2001 г. 18

41 Ограниченное влияние неправительственных организаций на альтернативную гражданскую службу не должно вызывать особого удивления, учитывая слаборазвитое гражданское общество в постсоветской России и тот факт, что вопросы, связанные с безопасностью, остаются в значительной степени закрытыми для негосударственных заинтересованных групп.

42 Продолжительное отсутствие федерального законодательства привело к множеству специальных и импровизированных подходов к заявлению о праве на альтернативную гражданскую службу, гарантированном конституцией. Они варьировались от прямого отклонения заявителей призывными комиссиями, часто приводящего к штрафам или тюремному заключению, до новаторских местных инициатив, которые пытаются создать основу и институт для прохождения альтернативной службы. Различия в результатах поставили под угрозу принцип универсальности и во многих случаях представляли собой явное нарушение конституционных прав отдельных граждан России.

43 Депутат Госдумы Юлий Рыбаков сообщил, что он узнал из Генерального штаба Министерства обороны, что 1966 человек, призванных в армию, просили пройти альтернативную гражданскую службу.19 Из этого числа заявителей сообщалось, что трое были заключены в тюрьму за уклонение от призыва. .

44 В разгар этого правового пробела ряд муниципалитетов допустили нарушение, предоставив свои собственные механизмы для осуществления права на альтернативную гражданскую службу.Первым среди них был Нижний Новгород. Мэр Юрий Лебедев инициировал программу распоряжением муниципалитета 27 июня 2001 года. Эта программа преследовала двойную цель — дать возможность жителям Нижнего призывного возраста реализовать свое право на альтернативную гражданскую службу, одновременно задействуя столь необходимый резерв рабочей силы для обеспечения тяжелых и тяжелых условий работы. работа с низким статусом в местных больницах. Программа начала свою работу осенью 2001 года, когда двадцать выигравших дело (из 51 заявителя) приступили к работе в Городской больнице №1,20

45 Программа разработана и реализуется Комитетом городской администрации по делам служащих Нижнего с одобрения мэра и губернатора Нижегородской области Геннадия Ходырева.

46 Согласно программе отказники по убеждениям должны были служить санитарами в местных больницах по восемь часов в день за 354 рубля в месяц в течение трех лет.Для определения законности иска заявителям было предложено посетить тяжелобольных пациентов и морг в больнице, что в сочетании с трехлетним длительным сроком службы (по сравнению с двумя годами для военных в армии) и низкой заработной платой. был призван отпугнуть ложных истцов. Программа была введена в действие городской администрацией без поддержки местной призывной комиссии.21 Хотя такая договоренность действительно позволяла потенциальным отказникам по соображениям совести реализовать свое конституционное право, это было явным нарушением со стороны местного правительства федеральной компетенции.

47 Местные власти подчеркнули высокую стоимость участия лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям, в их программе альтернативной гражданской службы. Описывая физические требования к работе больницы, председатель комитета по делам военнослужащих администрации города Лев Павлов заявил, что он «лично никогда бы этого не сделал». 22

48 Анализ нижнего эксперимента Главным мобилизационным управлением Генштаба показал, что введение варианта гражданской службы не повлияло на количество уклоняющихся от призыва.Из 9885 призывников, призванных на ежегодную военную службу в 2001 году, только 60 обратились с просьбой о прохождении альтернативной гражданской службы, и только 15 из них поступили на службу в больницу для выполнения этой службы23. В течение этого периода доля призывников, выбравших уклонение, оставалась относительно стабильный по сравнению с прошлыми годами.

49 Однако высокопоставленные чиновники в Министерстве обороны были крайне критичны по отношению к этим экспериментам на местах на том основании, что вопросы оборонной политики были прерогативой федерального правительства и эти населенные пункты вторглись в сферу исключительной федеральной компетенции.Глава Управления по организации и мобилизации Министерства обороны Владислав Путилин настаивал на том, что альтернативная гражданская служба должна предлагаться только после принятия федерального закона24. Эту точку зрения поддержал президент Владимир Путин, который выразил свою поддержку концепция альтернативной гражданской службы, но настаивал на том, что экспериментирование до принятия федерального законодательства является незаконным и что вся деятельность в этой сфере должна передаваться в Генеральную прокуратуру.Еще более язвительно он критиковал эксперимент в Нижнем, считая его политизацией вопроса непопулярным мэром, стремящимся к переизбранию26.

50 Одна из проблем для тех, кто выбирает альтернативную службу в рамках этих экспериментальных муниципальных схем, заключается в том, что, поскольку они не признаются федеральным правительством и вооруженными силами, нет гарантии, что те, кто прошел альтернативную службу, не будут снова призваны. на военную службу.На это намекали высокопоставленные военные и представители Минобороны во время критики нижнего эксперимента27.

51 Еще одна неудача — указ мэра о проведении эксперимента по альтернативной службе, который был отменен решением областного суда от февраля 2002 года28. Как и ожидалось, Генеральный штаб приказал отказникам по убеждениям, работающим в Нижнем, явиться на военную службу, что побудило их уволиться. их работа в больнице и эффективное прекращение эксперимента.29

52 Другой проблемой, которой опасалось федеральное правительство, был прецедентный характер эксперимента в Нижнем. Пермь очень быстро последовала примеру Нижнего, позволив Пермскому центру поддержки демократических молодежных инициатив размещать лиц, утвержденных на альтернативную гражданскую службу.30 Даже в марте 2002 г., когда правительство готовилось освободить В соответствии с законопроектом, город Петрозаводск объявил о планах по внедрению собственной местной программы для до 300 заявителей, срок полномочий которых составит всего 2 с половиной года.31

53 В конце 2001 г. был достигнут значительный прогресс в вопросе альтернативной гражданской службы по нескольким направлениям. Кремль спонсировал «Гражданский форум», который широко высмеивался как попытка управлять гражданским обществом, предоставивший форум для личной встречи между должностными лицами Министерства обороны и неправительственными организациями, активно участвующими в кампании за реализацию альтернативной гражданской службы32.

54 Дебаты также произошли на уровне кабинета министров.Правительство подготовило и представило в январе 2002 года законопроект об альтернативной гражданской службе, основанный на рекомендации Генерального штаба и Министерства обороны33. Положения этого проекта были особенно обременительными, поскольку предусматривали четырехлетний срок службы, поскольку а также оговаривается, что служба должна быть экстерриториальной, что означает, что она должна выполняться за пределами места жительства лица, подавшего возражение, и что служба должна выполняться небоевыми ролями в вооруженных силах.Этот проект также требует от истца доказать призывной комиссии, что военная служба нарушит его убеждения, религиозные или иные. Однако проект Минобороны был не единственным вариантом, разработанным правительством.

55 Министерству труда также было поручено подготовить проект, учитывая его ответственность за управление трудовыми ресурсами, в котором были указаны секторы экономики и профессии, в которых можно проходить альтернативную службу.Затем было решено, что компромиссный правительственный проект, основанный на версии Минтруда, но исправленный по согласованию с военными и Минобороны, должен быть внесен в Государственную Думу министром труда Александром Починком. Этот вариант также допускал прохождение гражданской службы по месту жительства и возможность поступления в высшие учебные заведения при прохождении альтернативной службы34. Реакция на компромиссный проект Минтруда была неоднозначной.Председатель Совета Федерации Олег Миронов поддержал этот вариант, отметив, что срок службы не должен превышать трех лет, но добавив, что срок службы в армии должен быть сокращен до шести месяцев35.

56 Кабинет министров выбрал проект Минтруда на заседании кабинета министров 30 января 2002 г., где версия Минобороны подверглась резкой критике за жесткие условия со стороны премьер-министра Михаила Касьянова, вице-премьеров Валентины Матвиенко и Ильи Клебанова, а также министра по чрезвычайным ситуациям Сергея. Шойгу.36

57 В своем заявлении об утверждении компромиссного проекта Минтруда заместитель премьер-министра Валентина Матвиенко пояснила, что принцип экстерриториальности будет использоваться только в экстренных случаях и что возможные области обслуживания могут включать дома престарелых, детские дома и пожарную службу37

58 Более чем один комментатор по военным вопросам полагал, что выбор более либерального проекта Министерства труда был частью более масштабных усилий, направленных на то, чтобы заставить Генеральный штаб и Министерство обороны более активно проводить военные реформы38, включая профессионализацию вооруженных сил, что могло потенциально могут превратить отказ от военной службы по соображениям совести и альтернативную службу в мертвую букву и существенно изменить обязательства, составляющие институт гражданства.Даже те, кто настаивал на том, что основное значение этого заключается в конкретизации конституционно гарантированного права, признавали, что такое быстрое движение после многих лет ледникового прогресса, вероятно, было функцией желания реформировать вооруженные силы со стороны спонсоров законопроекта39.

59 Законопроект был внесен в первое чтение 17 апреля 2002 года. Госдума должна была рассмотреть четыре варианта закона, но один был отозван незадолго до заседания.Это оставило депутатам право выбора из правительственного проекта, независимого «демократического» проекта, авторами которого являются Юлий Рыбаков, Эдуард Воробьев, В. Лысенко, А.Е. Баранников, Олег Шеин и «радикальный» проект В. Семенова40

Таблица 1. Сопоставление концепций проектов Закона РФ «Об альтернативной службе»

60 Три законопроекта внесены в Государственную Думу для обсуждения в дневное заседание.Правительственный проект представил министр труда Починок. Он пояснил, что правительство приняло сбалансированный подход к альтернативной гражданской службе, позволяя успешным заявителям проходить службу по месту жительства или поблизости от него и продолжать учебу41.

61Рыбаков представил «демократический» призыв, заявив, что профессиональная армия будет более эффективной, и Россия должна последовать примеру западных стран, где законы принимаются не генералами.Назвав предложение правительства генеральным призывом, он подчеркнул, что его призыв не будет требовать каких-либо доказательств или обоснования обвинительных приговоров лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, перед призывными комиссиями и что он предусматривает альтернативный срок службы, равный сроку военной службы42. расходы, связанные с отказом от военной службы по соображениям совести, с разрешением на прохождение службы по месту жительства и без продления срока службы.

62 В обращении Семенов в Государственную Думу он пояснил, что истинной целью его призыва является содействие отказу от военной службы в целом.Он также подчеркнул свою крайне либеральную позицию по вопросам срока службы, места службы и вида работы, доступной лицам, отказывающимся от военной службы по убеждениям43. Целью этого проекта было бросить вызов идеалу гражданина-солдата и поставить под сомнение иск государства к своим гражданам о прохождении военной службы. Такое видение режима гражданства выходит далеко за рамки нереализованных либеральных условий, изложенных в конституции 1993 года.

63 На дневном заседании также выступили представители Комитета обороны и Комитета по законодательству.Андрей Николаев сообщил, что Комитет обороны был одним из инициаторов правительственного проекта и основывал свои решения на центральном вопросе: должны ли граждане мужского пола выполнять свой долг по защите Родины. Придя к выводу, что все молодые люди должны выполнять эту обязанность, они предложили тем, кто не призван на военную службу, пройти альтернативную службу в соответствии с требованиями государства44. государственная безопасность, а также роль государства в управлении размещением трудовых ресурсов альтернативной службы.

64Павел Крашенинников, представлявший Комитет по законодательству, подчеркнул необходимость обеспечения реализации конституционного права на альтернативную гражданскую службу посредством законодательства, которое не является дискриминационным. Он сразу отверг проект Семенова как романтический и раскритиковал проект Рыбакова за игнорирование прав коренных малочисленных народов. Признавая, что более длительные сроки службы носят дискриминационный характер, комитет считает, что правительственный проект является лучшим, и рекомендовал принять его в первом чтении.45

65Проекты были открыты для обсуждения и обсуждения на вечернем заседании 17 апреля 2004 г., на котором выступили представители всех основных фракций в Думе. Проект правительства поддержали «Единство», «Отечество-Вся Россия», народные депутаты и регионы. Коммунистическая партия Российской Федерации заявила, что закон неуместен, поскольку приоритетом должно быть решение текущих проблем вооруженных сил, таких как дедовщина и отправка призывников в «горячие точки», а введение альтернативной службы только делать еще хуже.46 Похоже, их совершенно не заботили конституционные права лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям.

66 В том же духе аграрии выступали против всех законопроектов, утверждая, что главной заботой должна быть национальная безопасность и что молодых людей следует призывать к работе с компьютерами, а не с ночными горшками. И «Яблоко», и СПС раскритиковали правительственный призыв за чрезмерно длительный срок службы.Рыбаков добавил, что правительственный призыв неосуществим и что он приведет только к тому, что бедным придется служить в армии, в то время как те, кто сможет подкупить свой уход от обязательной службы, успешно уклонятся от своего гражданского долга47.

67 При последующем голосовании проекты Рыбакова и Семенова были отклонены, а правительственный проект был одобрен с небольшим перевесом, набрав 245 голосов. Затем проект был принят в первом чтении 251 голосом за предложение.48

68 Как и следовало ожидать, реакция групп гражданского общества, которые выступали за принятие закона об альтернативной гражданской службе, в подавляющем большинстве случаев отрицательная. Валентина Мельникова из Российского комитета солдатских матерей заявила, что эти положения унизительны и невозможны для лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям49. было необходимо, чтобы молодые люди избежали опасностей армейской жизни.Такое положение будет иметь такое гибкое определение отказа от военной службы по соображениям совести, что будет оспорен сам институт военной службы.

69 С другой стороны, министр обороны Сергей Иванов сказал, что он удовлетворен призывом, но предпочел бы шестилетний срок альтернативной гражданской службы50. часов службы военнослужащих с учетом того, что они несут службу круглосуточно и не получают отпусков.Это также ясно демонстрирует предпочтение со стороны военного ведомства условий альтернативной службы, настолько обременительных, что их было бы практически невозможно выполнить.

70 Второе чтение законопроекта правительства состоялось 19 июня 2002 г., в результате чего были внесены лишь незначительные изменения, несмотря на сотни поправок, внесенных либеральными депутатами. Наиболее значительным изменением стало сокращение срока прохождения альтернативной службы с четырех до трех с половиной лет для лиц без высшего образования и с двух до двадцати одного месяца для лиц с высшим образованием.Тем, кто несут службу на военных объектах, срок будет сокращен на шесть месяцев. Спорный пункт, требующий от истцов доказывать свою судимость до призыва, остался без изменений. Решение о прохождении альтернативной службы также оставалось на усмотрение военных, а не автоматически по месту их жительства51.

71 Окончательное чтение законопроекта состоялось 28 июня 2002 г., и он был принят 237 голосами «за »52, тем самым сохранив изменения, внесенные во втором чтении.Он был принят Советом Федерации вместе с множеством других важных законодательных актов в ходе шести с половиной часов марафона в последний день его весеннего заседания53 и был подписан президентом 28 июля 2002 года.

72 Процесс разработки, законодательные и общественные дебаты, а также окончательная версия закона об альтернативной гражданской службе, описанные выше, важны не только сами по себе, но и с точки зрения того, что они могут рассказать нам о социальных и политических преобразованиях, происходящих в России. Российская Федерация в целом.В самом деле, многочисленные последствия этого законодательства позволяют строить предположения о таких областях, как ограничения и осуществление прав и обязанностей гражданства, разрешение конкурирующих претензий государства, его агентов и граждан, влияние определенных групп гражданского общества и государства на законодательный процесс и военная реформа. Кроме того, часто социальная и политическая динамика наиболее ярко проявляется через изучение положения групп на периферии общества, таких как отказники от военной службы по убеждениям.

73 Среди выводов, которые можно сделать из этого анализа обсуждения и процесса разработки закона об альтернативной гражданской службе, является то, что разработка режима гражданских прав и обязанностей часто больше связана с борьбой по сопутствующим политическим вопросам, чем выполнение абстрактных принципов равенства и справедливости или соблюдение конституционных норм. Что касается альтернативной службы, то на исход дебатов и окончательную форму законодательства наиболее сильно повлияла продолжающаяся межведомственная борьба за военную реформу.С момента прихода к власти Путин руководил восстановлением стабильного финансирования оборонного бюджета, что представляет собой заметное улучшение по сравнению с относительным пренебрежением, испытанным при Ельцине. Частично это может быть связано с зависимостью администрации от вооруженных сил в поддержании внутреннего порядка на Северном Кавказе, какой бы несовершенной она ни была, а также с проекцией влияния в других бывших республиках.

74 Однако этот более благосклонный подход к военным не был безоговорочным.Путин последовательно требовал прогресса в области военной реформы. В дополнение к тому, что он полагался на полномочия кошелька, его администрация использовала альтернативные, « либеральные » варианты реформ, разработанные как внутри, так и за пределами исполнительной власти, которые менее приемлемы для военного истеблишмента, во время дебатов по военной реформе в стране. усилия по продвижению этой повестки дня. Как указывалось выше, дебаты об альтернативной гражданской службе в правительственных кругах и выдвижение более либерального предложения Министерства труда были частью более широкой борьбы за направление и темпы военной реформы, включая профессионализацию вооруженных сил.Такая динамика не была беспрецедентной. Весной 2003 года план военной реформы Министерства обороны должен был конкурировать с альтернативным «либеральным» планом, выдвинутым Союзом правых сил под руководством Бориса Немцова. Хотя план Министерства обороны был в конечном итоге принят за основу военной реформы, тогдашний премьер-министр Михаил Касьянов выразил свое предпочтение варианту СПС, и кабинет согласился профинансировать только тридцать процентов реформы Министерства обороны54. Рассмотренная выше сделка, заключенная по альтернативной гражданской службе, и ее соответствие предыдущей политической борьбе дает нам представление о вероятном направлении военной реформы.

75 В то же время принятие закона свидетельствует о правах и обязанностях, вытекающих из нового режима гражданства, и об относительной важности конкретных прав в публичных дебатах. Действительно, одним из самых интересных случаев отсутствия в публичных дебатах об альтернативной службе было полное отсутствие обсуждения того, что составляет религиозную свободу и свободу совести. Можно было бы ожидать, что вызывающий споры Федеральный закон России «О свободе совести и религиозных объединениях» будет играть важную роль в любом обсуждении альтернативной службы.Этот закон, принятый в сентябре 1997 года, признает православие, ислам, буддизм и иудаизм в качестве традиционных религий и предоставляет определенные привилегии Русской православной церкви в знак признания ее особой исторической роли. Все другие религиозные группы были вынуждены продемонстрировать пятнадцатилетнюю непрерывную деятельность или были обязаны зарегистрироваться в местных органах власти и согласиться с некоторыми ограничениями их прав и деятельности. По сути, это означало, что даже те группы, которые восстанавливали религиозные общины, распущенные в результате советских репрессий, подвергались этим ограничениям.Закон был принят в ответ на опасения, высказанные Русской православной церковью по поводу того, что иностранные секты «переманивают души» из традиционных религий в то время, когда российские граждане были духовно уязвимы. Новое ограничение распространялось на все так называемые нетрадиционные группы, в том числе такие давние основные группы, как Римско-католическая церковь, а также новые для России группы, такие как мормоны и кришнаиты. Этот закон серьезно подрывает универсальность свободы совести, о чем свидетельствует недавнее постановление Московского районного суда о запрете деятельности Свидетелей Иеговы55.Это должно быть особенно важно для дебатов об альтернативной гражданской службе, учитывая, что наиболее общепризнанной группой лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям, были религиозные отказники из церквей мира. Однако отсутствие этой дискуссии, скорее всего, объясняется позицией и интересами ведомств и групп гражданского общества, участвующих в публичном обсуждении вопроса. Сторонники расширения доступа к альтернативной службе не являются религиозными активистами, даже если многие из противников, которых они защищают, отказываются от военной службы по религиозным мотивам.Вместо этого их конечная цель — помочь как можно большему количеству мужчин призывного возраста избежать военной службы или способствовать военной реформе, поэтому основания для их возражений не имеют большого значения или не вызывают никакого беспокойства. С другой стороны, военное ведомство заинтересовано в ограничении и контроле числа лиц, имеющих право возражать. Теоретически ограничение возражений на основании религиозных убеждений было бы одним из методов контроля числа лиц, имеющих право на альтернативную службу. Однако это устранило бы элемент контроля над процессом принятия решений у призывных комиссий, который военные так ревностно охраняли.

76 На институциональном уровне относительно своевременное решение вопроса под председательством Владимира Путина демонстрирует приверженность его администрации завершению строительства правового здания государства и заполнению оставшихся законодательных пробелов. Само по себе это является позитивным событием, поскольку оно снижает правовую и институциональную неопределенность и в некоторой степени способствует уменьшению произвольного характера применения конституционных норм и повышению универсальности осуществления прав граждан.В этом отношении ограничительный федеральный закон, каким бы он ни был ущербным, намного важнее федерального закона.

77 Враждебная реакция федерального правительства на местные попытки заполнить вакуум прав, например, в Нижнем Новгороде, неудивительна в сегодняшней России, где президент публично провозгласил политику восстановления «вертикали власти». Хотя местные власти оправдывали эти эксперименты тем, что они позволяли гражданам осуществлять свои конституционные права, эти усилия еще больше ставили под угрозу универсальность режима гражданства и нарушали федеральную юрисдикцию, что не могло быть истолковано как содействие институциональной стабильности или развитию.

78 Однако на уровне осмысленного осуществления конституционных прав серьезные опасения все же остаются. Окончательный текст закона сохраняет свой ограничительный характер как в отношении срока службы, так и процесса проверки пацифистских убеждений. Критики утверждали, что эти положения сделали практически невозможным осуществление права на альтернативную гражданскую службу. Возникают серьезные вопросы о том, действительно ли закон позволяет лицам, отказывающимся от военной службы по соображениям совести, осуществлять свои права.Государства могут на законных основаниях сделать альтернативную гражданскую службу менее привлекательной и более дорогостоящей, чем военная служба, с помощью таких мер, как продление сроков службы, в попытке ограничить безбилетную службу потенциальных уклонистов. Однако условия, которые неоправданно подвергают жизнь лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям, такие как помещение их в боевые подразделения, где они могут пострадать от жестокого обращения, ставят под угрозу право, которое закон призван защищать.

79 Ход публичных и законодательных дебатов и окончательная форма закона также демонстрируют относительную силу определенных институтов и групп в гражданском обществе, а также их способность эффективно вести переговоры с государством по определенным правам и обязанностям.Этот процесс ясно продемонстрировал слабость организации гражданского общества, которая отстаивала более широкий доступ к альтернативной гражданской службе, и относительную, если не безоговорочную силу военного истеблишмента на арене военной политики.

80 Доминирующее положение военного истеблишмента в этих дебатах неудивительно, учитывая, что он является частью государства и играет институционализированную роль в законодательном процессе, включая его представительство в Комитете Государственной Думы по обороне.Он очень умело мобилизовал свои ресурсы для продвижения своих интересов на протяжении всего законодательного процесса и публичных дебатов, пытаясь сформулировать проблему с точки зрения безопасности и военной готовности. В соответствии со своей позицией по военной реформе они приложили все усилия, чтобы сделать альтернативную гражданскую службу как можно менее привлекательной, чтобы защитить свой постоянно сокращающийся пул призывников, от которого, по их мнению, зависит будущее вооруженных сил. Институциональные ресурсы и статус вооруженных сил придали им значительную силу в процессе переговоров с директивными органами исполнительной власти, о чем свидетельствует принятое в результате законодательство.

81 Неправительственные сторонники альтернативной гражданской службы, а именно «Солдатские матери» и Антимилитаристская радикальная ассоциация, не смогли оказать сколько-нибудь значительного влияния на законодательный процесс, что снова очевидно в окончательной редакции закона. Тем не менее, им удалось добиться некоторой незначительной известности в популярной прессе до той степени, в которой им было разрешено участвовать в публичных дебатах. Антимилитаристская радикальная ассоциация имела очень узкую базу поддержки, ограниченные ресурсы и небольшое влияние как общественная организация, выступающая против истеблишмента.Таким образом, их роль ограничивалась лоббированием отдельных членов Государственной Думы, небольшими уличными демонстрациями и пресс-релизами, в то время как препятствия, с которыми они сталкивались, угрожали самой их жизнеспособности как организации.

82 Комитет солдатских матерей продолжает оставаться жизненно важной организацией гражданского общества, но ограниченность их практики продемонстрировала их неспособность оказать какое-либо существенное влияние на обсуждение альтернативной службы. Закрытый характер арены военной политики, а также профессионализация и секьюритизация дебатов превратили их силу материнского морального убеждения в слабость, поскольку военные чиновники могли отвергнуть их как иррациональные и наивные.Несмотря на их значительные контакты в Государственной Думе, эти препятствия эффективно подрывали их позиции на переговорах и исключали их из любого значимого участия в дебатах о форме законодательства об альтернативной службе.

83 Неспособность либеральных политиков и правозащитников повлиять на процесс разработки закона отражает текущие политические реалии в России и сохраняющуюся силу и консерватизм военного истеблишмента. Хотя взгляды, выраженные в «либеральном» законопроекте, могут разделяться некоторыми членами кабинета и отдельными министерствами, такими как Министерство труда, их общая роль в этом процессе была уменьшена, чтобы предоставить исполнительной власти альтернативный проект, который не был привлекательным для военные, которые могут быть использованы для получения будущих уступок по спорному вопросу военной реформы.

84 Военная реформа в той или иной форме неизбежна, и когда она произойдет, условия отказа от военной службы по убеждениям, альтернативной службы и всеобщей военной службы обязательно будут изменены. Рассмотренный выше процесс разработки законопроекта можно рассматривать не просто как конфликт между « реформаторами » и военным истеблишментом по вопросам военной реформы и рабочей силы, но также как спор о том, что государство может на законных основаниях требовать от своих граждан, а также о количестве и закупке особые права гражданства.

Россия — двойное гражданство

Двойное гражданство Россия

Разрешено

В соответствии с законом о гражданстве гражданство Российской Федерации может быть получено: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; и по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 62 Конституции Российской Федерации и статьей 6 Закона о гражданстве двойное гражданство допускается только при наличии договора о признании двойного гражданства между Россией и иностранным государством. Если гражданин России приобретает иностранное гражданство, с которым не заключен соответствующий международный договор, он считается получившим второе (в отличие от двойного) гражданство.

Приобретение гражданином Российской Федерации второго гражданства не означает прекращения его гражданства Российской Федерации, ущемления его прав и свобод и освобождения от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или законом. международный договор Российской Федерации (часть 2 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Гражданин Российской Федерации (за исключением проживающих за рубежом), имеющий иное гражданство, должен в течение 60 дней подать письменное уведомление о втором гражданстве в уполномоченный орган МВД России по месту жительства. Гражданин Российской Федерации, не представивший такое уведомление в установленный срок в связи с пребыванием за границей, должен подать его в течение 30 дней с момента въезда в Российскую Федерацию. Задержка или непредставление уведомления или предоставление неполных данных, содержащихся в нем, влечет наказание и влечет ответственность, установленную нормативными актами Российской Федерации.

Закон предусматривает, что физическое лицо не может получить доступ к государственной службе, если оно имеет гражданство другого государства, если иное не предусмотрено договором Российской Федерации. Физическое лицо не может быть избрано членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы; либо быть учредителем (участником), либо составлять редакцию средства массовой информации или телерадиовещания; и не может владеть, управлять или контролировать более 20% акций (долей) в уставном капитале такого лица, если оно имеет гражданство другого государства.

гражданство Российской Федерации Определение

Относится к

КНР означает Китайскую Народную Республику.

PRC для целей настоящего Соглашения означает Китайскую Народную Республику, за исключением Гонконга, Тайваня и Макао.

соответствующая дорожная администрация означает в любом положении настоящего приказа дорожную администрацию для любого участка земли, к которому это положение относится;

Управление автомагистрали означает то же, что и термин, определенный в Разделе 72-1-102.

Коренные народы означают социальные группы с ярко выраженной социальной и культурной идентичностью, которая делает их уязвимыми к тому, чтобы оказаться в невыгодном положении в процессе развития, включая наличие в той или иной степени следующих характеристик: (i) тесная привязанность к исконным территориям и природные ресурсы в этих областях; (ii) самоидентификация и идентификация другими как члены определенной культурной группы; (iii) местный язык, часто отличный от пилипинского, национального языка Получателя; (iv) наличие традиционных социальных и политических институтов; и (v) производство, ориентированное преимущественно на натуральное хозяйство.

Материковый Китай означает Китайскую Народную Республику (за исключением Гонконга, Макао и Тайваня).

местная администрация автомагистралей означает администрацию автомагистралей, не являющуюся государственным секретарем;

Люди стороны, означает каждого из директоров, должностных лиц, сотрудников, агентов, подрядчиков, советников и представителей этой стороны, но не включает конечных пользователей этой стороны или другую сторону;

hackney carriage означает транспортное средство, имеющее лицензию в соответствии с разделом 37 Закона о городской полиции 1847, или разделом 6 Закона о городских общественных перевозках 1869 (b) или в соответствии с любым аналогичным постановлением.

Sanctioning Authority означает футбол графства Суррей. Association Limited.«Стипендия» означает стипендию, указанную в Правиле C 3 (a) (i) Правил FA. «Сезон» означает период времени между годовым общим собранием акционеров и последующим годовым общим собранием акционеров.

Европейские сообщества означает Европейское экономическое сообщество, Европейское сообщество угля и стали и Европейское сообщество по атомной энергии.

Управляющий орган означает орган, который выполняет законодательные функции политического подразделения.

Европейское сообщество означает территорию, состоящую из государств-членов Европейского сообщества, которые время от времени образуются;

Европейский Союз означает государства-члены Европейского Союза, учрежденные Договором о Европейском Союзе, подписанным в Маастрихте 2 февраля 1992 года, который внес поправки в Римский договор, учреждающий Европейское сообщество.

Китай означает Китайскую Народную Республику; при использовании в географическом смысле означает всю территорию Китайской Народной Республики, включая ее территориальное море, в котором применяются китайские законы, касающиеся налогообложения, и любую территорию за пределами ее территориального моря, в пределах которой Китайская Народная Республика имеет суверенные права. разведки и эксплуатации ресурсов морского дна, его недр и прилегающих водных ресурсов в соответствии с международным правом;

Основная европейская страна означает Соединенное Королевство, Италию, Германию, Францию ​​или Испанию.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ЦЕНТР означает любой участок земли, здание или строения, или любую часть любого здания, используемого для общественной деятельности, независимо от того, используются они в коммерческих целях или нет, контроль над которыми возложен на город, местное правление или его агент.

Основные европейские страны означает Францию, Германию, Италию, Испанию и Великобританию.

Центр сексуальных контактов означает бизнес или коммерческое предприятие, которое в качестве одной из основных коммерческих целей предлагает любую форму вознаграждения:

государственный орган означает любое жилищное управление или любое должностное лицо, отвечающее за любой отдел или ветвь правительства города или штата, связанная с вопросами здравоохранения, пожарной безопасности, строительных норм или другой деятельностью, касающейся городских построек.

Дневной центр означает любое учреждение, созданное для дневного ухода за больными и / или травмами, или медицинское учреждение при больнице, которое было зарегистрировано местными властями, где применимо, и находится под наблюдением зарегистрированного и квалифицированного практикующий врач и должен соответствовать всем минимальным критериям, указанным в —

Фрахтование означает (i) в отношении национального банка, Управление финансового контролера, (ii) в отношении Федеральной сберегательной ассоциации или сбережений банк, Управление по надзору за сбережениями, (iii) в отношении банка или сберегательного учреждения, учрежденного государством, агентство такого государства, на которое возложена основная ответственность за регулирование и / или закрытие банков или сберегательных учреждений, в зависимости от обстоятельств, (iv) Корпорация в соответствии с 12 U.S.C., раздел 1821 (c) в отношении самостоятельного назначения, или (v) соответствующее федеральное банковское агентство в соответствии с 12 U.S.C. 1821 (с) (9).

Федерация означает Федерацию учителей Нового Южного Уэльса.

Эвтаназия означает гуманное уничтожение животного, осуществляемое методом, который включает мгновенное бессознательное состояние и немедленную смерть, или методом, который включает анестезию, произведенную агентом, вызывающим безболезненную потерю сознания, и смерть во время такой потери сознания.

Индия означает территорию Индии и включает территориальное море и воздушное пространство над ней, а также любую другую морскую зону, в которой Индия имеет суверенные права, другие права и юрисдикцию в соответствии с индийским законодательством и в соответствии с международным правом. , включая Конвенцию ООН по морскому праву;

Центральный орган США означает Секретаря Министерства здравоохранения и социальных служб США.

Гражданство России: самый простой паспорт в мире

Российское гражданство — один из самых недооцененных паспортов в мире для многих, и в последнее время его стало проще получить.Согласно рейтингу паспортов Хенли на 2021 год, который ежегодно оценивает все паспорта мира, Россия занимает 48-е место из 110. Наличие российского паспорта дает доступ в 110 стран мира без визы или получения визы по прибытии.

Есть несколько способов получить второй паспорт во всем мире, но для квалифицированных специалистов, вероятно, нет страны, более легкой для подачи заявления на гражданство, чем Россия в 2021 году.

Давайте посмотрим, почему у России легкий путь к гражданству.

Посмотрим правде в глаза, Россия сталкивается с демографическим кризисом эпических масштабов, и, похоже, правительство пытается решить эту проблему только путем привлечения иностранцев в Россию для жизни и работы. За последние десять лет правительство России внесло поправки в законы, регулирующие получение российского гражданства. Три изменения в законодательстве сделали российское гражданство более привлекательным на мировой арене и значительно упростили его получение.

Первое существенное изменение — разрешение на постоянное проживание высококвалифицированным специалистам, работающим в России. Исторически сложилось так, что постоянный вид на жительство на основании работы был действителен только до тех пор, пока у вас была работа. Проще говоря, если вы уволитесь с работы, вы потеряете постоянный вид на жительство. Теперь же российское правительство внесло законопроект, согласно которому высококвалифицированные специалисты должны иметь вид на жительство независимо от их занятости.

Еще одно изменение в 2019 году привело к созданию списка профессий, которые правительство России считает критически важными для развития страны.Это изменение позволило российским работодателям нанять значительно больше иностранных рабочих с сокращением бюрократии. Работа по этим профессиям дает право ходатайствовать о получении российского гражданства в упрощенном порядке.

Последнее изменение произошло в начале 2020 года, когда правительство России сняло требование об отказе от существующего гражданства, чтобы стать гражданином России. До этого изменения многие эмигранты, возможно, хотели получить российское гражданство, но их необходимость отказаться от нынешнего гражданства была серьезным препятствием.Теперь у вас может быть двойное гражданство.

Да, вы ОБЯЗАТЕЛЬНО должны сдать тест по русскому языку, чтобы подать заявление на получение российского гражданства. В зависимости от того, какой путь вы выберете для получения российского гражданства, вам также, возможно, придется сдавать экзамены по русскому языку, истории и праву.

Российское гражданство дает множество преимуществ, общих для всех гражданств, например, безвизовый доступ, право голоса и простоту передвижения.Россия предлагает множество других преимуществ для потенциального владельца бизнеса и начинающих профессионалов. В 2020 и 2021 годах US News & World Report оценил Россию как лучшую страну для начала карьеры. Всемирный банк поставил Россию на 28-е место в мире по легкости ведения бизнеса в 2020 году.

Вот несколько преимуществ российского гражданства:

• Полный доступ к одной из юрисдикций с самым низким подоходным налогом в мире (фиксированный налог 13-15%)
• Свобода передвижения, чтобы жить где угодно в России (даже обладатели вида на жительство могут жить только в том регионе, где они получают свои вид на жительство)
• Свобода работать в России в любой части страны и на любом рабочем месте
• Возможность голосовать на федеральных выборах в России (обладатели вида на жительство в России могут голосовать на муниципальных выборах.)
• Право на участие во всех федеральных программах для граждан России (например, в России есть щедрые программы для многодетных семей)
• Полная свобода ведения бизнеса с минимальной конкуренцией во многих секторах на одном из крупнейших мировых рынков
• Российский паспорт занимает 48-е место в мире
• Нет необходимости отказываться от нынешнего гражданства (это было требованием в России до 2020 года)

Давайте рассмотрим три наиболее доступных пути к российскому гражданству в 2021 году.

Самый простой способ получить российское гражданство для большинства людей — это устроиться на работу в России.

Россия создала рабочую визу высококвалифицированного специалиста в 2002 году. Единственное требование, чтобы считаться высококвалифицированным специалистом, — это предложение о работе от российского работодателя, платящего более двух миллионов рублей (26 000 долларов США) в год. Для некоторых профессий размер заработной платы составляет всего один миллион рублей (13 000 долларов США) в год.

Наличие визы высококвалифицированного специалиста дает значительные преимущества. Существуют налоговые льготы, и виза действительна в течение трех лет вместо 1 года с типичной российской рабочей визой.

Пожалуй, самым значительным преимуществом высококвалифицированного специалиста является то, что вы можете сразу же подать заявление на получение постоянного вида на жительство сроком на три года. Вы можете продлевать его на неопределенный срок, пока сохраняете свою работу. Получив постоянный вид на жительство, через три года вы можете подать заявление на получение российского гражданства.

Да, вы прочитали правильно; Если вы зарабатываете в России 26 000 долларов и более в год в течение трех лет, вы можете подать заявление на получение российского гражданства. Вам не нужно вкладывать деньги в недвижимость или жениться.

Но становится еще лучше. Мы упоминали, что правительство России создало список определенных профессий, для которых требуется получение визы высококвалифицированного специалиста всего за 13 000 долларов США. В этот список входят учителя английского языка.

Но для учителей английского это становится еще лучше.Учителя английского языка также входят в список из 135 профессий «квалифицированных специалистов», которые российское правительство считает необходимыми для дальнейшего экономического и культурного развития страны. Правительство России разрешает людям, работающим на этих должностях, обращаться за разрешением на постоянное проживание после шести месяцев работы в России. Через год вы можете подать заявление на получение российского гражданства.

Да, верно, вполне возможно работать учителем английского языка в России, зарабатывая 13000 долларов в год в течение одного года и подавать заявление на получение российского гражданства.

Если вы знаете другую страну с более легким путем к гражданству, чем эта, дайте нам знать в комментариях!

Даже работа в качестве белых воротничков в России имеет прямой путь к российскому гражданству через три года.

Вы ДОЛЖНЫ сдать тест по русскому языку, чтобы подать заявление на получение российского гражданства в любом случае.

Одним из самых распространенных способов получить российское гражданство было заключение брака с гражданином России.Однако до 2020 года вам пришлось отказаться от существующего гражданства. Даже самые жесткие критики США или Европы знают, что отказ от американского или европейского гражданства будет иметь множество личных разветвлений, поскольку российские граждане не могут свободно путешествовать в США или Европу. Это требование было серьезным препятствием для большинства иностранцев в России, желающих получить российское гражданство.

После отмены требования об отказе от предыдущего гражданства многие иностранцы серьезно рассматривают возможность получения российского гражданства.Многие уже могут подать заявление, потому что они много лет прожили в России в браке с русским супругом.

Как ни странно, время, необходимое для подачи заявления на получение российского гражданства на основании брака, может быть намного дольше, чем у учителя английского языка при правильных обстоятельствах.

Если вы состоите в браке с гражданином России, вы можете ходатайствовать о разрешении на временное проживание. Для получения дополнительной информации о процессе ознакомьтесь с нашим наиболее полным справочником на английском языке по разрешению на временное проживание в России.

После одного года получения разрешения на временное проживание вы должны подать заявление на получение разрешения на постоянное проживание. В настоящее время ведутся переговоры об отмене разрешения на временное проживание.

После трех лет брака и трех лет проживания в России вы можете подать заявление на получение российского гражданства.

Вы ДОЛЖНЫ сдать экзамены по русскому языку, истории и праву при подаче заявления на вид на жительство на основании брака. Вы ДОЛЖНЫ также пройти тест по русскому языку, чтобы подать заявление на получение российского гражданства.

Если у вас есть ребенок с российским гражданством, подать заявление на получение российского гражданства несложно, но вы должны соответствовать нескольким требованиям.

Если вы живете в России, у вас есть ребенок из России и супруг (а) из России, вы можете подать заявление на получение гражданства России.

Если у вас есть только русский ребенок (младше 18 лет) и вы не состоите в браке с гражданином России, вы можете подать заявление на получение постоянного вида на жительство.Существенным положительным моментом для многих иностранцев, обращающихся за разрешением на постоянное проживание на основании своего ребенка, является то, что вам не нужно сдавать экзамены по русскому языку, истории и праву.

Если у вас есть взрослый ребенок, вы можете подать заявление на получение российского гражданства напрямую, независимо от других обстоятельств.

Вы ДОЛЖНЫ сдать тест по русскому языку, чтобы подать заявление на получение российского гражданства.

Надеемся, вы видите, что получить российское гражданство в 2021 году совсем несложно.Никто не говорит о том, насколько легко Россия дала возможность получить российское гражданство, и это хорошо. Несмотря на свою (незаслуженную) репутацию на Западе, Россия — страна, в которой стоит задуматься о том, чтобы жить и работать. Вы можете найти на Expatriant обширную информацию о жизни и работе в России, основанную на многолетнем опыте.

Мы регулярно консультируем клиентов о том, как лучше всего получить российское гражданство; Если вы заинтересованы в консультации, свяжитесь с нами на нашей странице контактов.

Чтобы узнать обо всех законных способах пребывания в России, ознакомьтесь с нашим полным руководством по легальному проживанию в России.

Безвизовый въезд в РФ

Ниже вы найдете список стран, граждане которых пользуются безвизовым въездом в Россию. Если вы не являетесь гражданином одной из этих стран (и не имеете дипломатического статуса), вам необходимо будет получить российскую визу в стране вашего проживания до отъезда в Россию.

Однако есть одно небольшое исключение. Если вы путешествуете в Санкт-Петербург на срок до 72 часов на круизном лайнере (при условии, что вы спите на корабле в сопровождении уполномоченного гида) или на паромах из Хельсинки и Таллинна с компанией St.Питер Лайн, вам не нужна виза. Ходили разговоры о предоставлении этой привилегии пассажирам поезда Allegro из Хельсинки, но на сегодняшний день пассажирам поезда все еще необходимо получать визу. Чтобы узнать больше о безвизовых поездках на срок до 72 часов, посетите наши страницы «Визы для пассажиров круизных судов и пассажиров паромов».

Страны, граждане которых могут въезжать в Россию без визы, разделены на четыре группы с разными требованиями и разными ограничениями по сроку пребывания.Даже если вам не нужна виза для въезда в Россию, вам обязательно понадобится паспорт, действительный в течение как минимум шести месяцев после даты вашего предполагаемого выезда из России, и вам могут потребоваться другие официальные документы. Также имейте в виду, что даже если вам не нужна виза для въезда в Россию, вам все равно нужно будет зарегистрироваться в Федеральной миграционной службе по прибытии.

Группа 1

Гражданам стран СНГ (Содружества Независимых Государств) разрешено находиться в Российской Федерации до 90 дней без визы.

Группа 2

Гражданам этих стран разрешено находиться в Российской Федерации без визы до 90 дней в каждый 180-дневный период при условии, что они не будут участвовать в какой-либо коммерческой или связанной с работой деятельности во время своего пребывания.

Группа 3

Граждане стран данной группы могут находиться в Российской Федерации до 30 дней без визы. Они не имеют права работать в России.

Группа 4

Граждане этих балканских стран также могут оставаться в России без визы до 30 дней, но должны также предъявить туристические документы (туристическое подтверждение и туристический ваучер) или официальное приглашение иммиграционным служащим.

Получите гражданство России — Russia Travel

Как получить российское гражданство?
Помимо безвизового режима, права голоса и простоты передвижения, которые присущи большинству паспортов, у российских паспортов есть и другие преимущества. Россия предлагает множество других преимуществ для потенциальных владельцев бизнеса и начинающих профессионалов.Россияне занимают первое место в мире по началу карьеры в 2020 и 2021 годах и 28 место в мире по легкости ведения бизнеса по данным Всемирного банка.

Российское гражданство дает несколько преимуществ

• Одна из самых дешевых юрисдикций в мире по подоходному налогу, фиксированный налог 13-15%.
• Свобода передвижения в России (обладатели вида на жительство могут проживать только в том регионе, в котором они получили вид на жительство)
• В России вы можете работать в любой точке страны и на любой работе.
• Обладатель вида на жительство в России может голосовать на федеральных выборах (они также могут голосовать на местных выборах).
• Граждане России могут участвовать во всех федеральных программах (например, щедрая помощь многодетным семьям в России)
• Свобода работают с небольшой конкуренцией во многих секторах на одном из крупнейших мировых рынков.
• Согласно World Passport Ranking, российский паспорт имеет номер 48.

Гражданство по работе в России
Самый быстрый способ получить российское гражданство — устроиться на работу в России. С 2002 года Россия предлагает высококвалифицированным специалистам рабочую визу. Одно из требований, чтобы вас считали высококвалифицированным специалистом в России, — это чтобы российский работодатель предлагал вам работу с зарплатой выше двух миллионов рублей (26000 долларов США) в год.Для некоторых профессий требуется всего 13 тысяч рублей (13 тысяч долларов) годовой заработной платы, что составляет один миллион рублей. Наличие высококвалифицированной специализированной визы дает множество преимуществ, включая налоговые льготы и более длительный срок действия, чем у типичной российской рабочей визы.

Гражданство по браку
Один из самых распространенных способов получить российское гражданство — это брак. Как ни странно, подача заявления на получение российского гражданства через брак может занять гораздо больше времени, чем подача заявления на получение гражданства в качестве учителя английского языка при определенных обстоятельствах.Процесс подачи заявления на получение российского гражданства может быть трудным даже для тех, у кого есть российский супруг (а) и российский ребенок, поэтому очень важно проконсультироваться со специалистом перед подачей заявления на получение российского гражданства.

Гражданство через вашего ребенка из России
Наличие ребенка, имеющего российское гражданство, облегчает подачу заявления и получение российского гражданства, но есть некоторые требования. и российский ребенок, однако, если вы являетесь гражданином другой страны, могут возникнуть некоторые трудности с получением российского гражданства.

Миссия Российской национальной группы — снять с вас всю тяжелую работу, облегчить процесс и помочь вам в кратчайшие сроки получить российское гражданство. Благодаря многолетнему опыту и прямому сотрудничеству с российским консульством на протяжении многих лет мы помогли тысячам людей получить российские паспорта и избежать ненужных сложностей на протяжении всего процесса.