СНТ — «сетевая организация»?!!
Это отповедь одному товарищу, который всерьез вознамерился подавать в суд на садоводство (не являясь его членом) за отказ осуществить технологическое присоединение:
Уважаемый..,
Садоводческое некоммерческое товарищество является некоммерческой организацией и, соответственно, не может выступать хозяйственным контрагентом в договоре энергоснабжения или технологического присоединения. Также, отсутствует какое-либо документальное подтверждение того, что СНТ … является собственником или балансодержателем электрохозяйства.
Условиями Договора энергоснабжения №… между садоводством и гарантирующим поставщиком ОАО «Петербургская сбытовая компания» установлены предельные договорные величины потребляемой мощности и одновременно предусмотрено, что садоводство вправе изменять мощность сверх сетевого ограничения только с предварительного согласия гарантирующего поставщика и при условии выполнения технических условий сетевой организации и гарантирующего поставщика. Таким образом, садоводство не вправе при отсутствии технических условий и без согласия гарантирующего поставщика подключать к электросетям новых потребителей, поскольку такое подключение повлечет нарушение условий договора о предельной мощности, выделенной садоводству. Приложением к Договору №… установлено, что предельные договорные значения потребляемой мощности составляют 160 кВА.
С учетом существующих нагрузок свободная мощность у СНТ отсутствует, подключение нового потребителя повлечет дефицит мощности и принятие мер для ее увеличения. Граждане, проживающие на территории садоводства и ведущие хозяйство в индивидуальном порядке, могут потреблять электрическую энергию в том объеме, который определен для членов СНТ и вышедших из членов СНТ. Потребление электроэнергии в большем размере может повлечь за собой сбой работы электрической подстанции, обеспечивающей электроэнергией все земельные участки, расположенные на территории СНТ.
Договор технологического присоединения в целях осуществления электроснабжения Вашего энергопринимающего устройства в пределах заявленной Вами присоединяемой мощности по 3 категории надежности электроснабжения объекта, определенного индивидуальными техническими условиями присоединения, обязана заключить с Вами сетевая организация – филиал ОАО «Ленэнерго» «Выборгские электрические сети» (Рощинский РЭС). Само по себе наличие возможности использования даже членом товарищества инженерных сетей садоводческого товарищества не может расцениваться как обстоятельство, освобождающее сетевую организацию от необходимости рассмотрения его заявки на осуществление технологического присоединения в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей. На СНТ не могут быть возложены обязанности, не свойственные его функциям и задачам, а именно по совершению действий по фактическому присоединению объекта к электросети, то есть комплекса технических и организационных мероприятий, обеспечивающих их физическое соединение (контакт).
Садоводческое или дачное некоммерческое объединение граждан не может являться сетевой организацией, так как не является хозяйствующим субъектом и не осуществляет соответствующий вид лицензируемой экономической деятельности. Потребляемая электроэнергия всеми садоводами и лицами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке, в СНТ … учитывается по коммерческому прибору учета, установленному в РУ-0,4 кВ в ТП-…, по которому осуществляются расчеты между СНТ и гарантирующим поставщиком.
СНТ, через электросети которого энергопринимающее устройство потребителя, не являющегося членом СНТ, опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации, не вправе препятствовать перетоку через объекты СНТ электрической энергии для такого потребителя. После осуществления технологического присоединения в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, Вы вправе потреблять энергию из сетей садоводства, компенсируя садоводству соответствующие расходы.
В договор, который с этой целью будет заключен между СНТ и Вами, должно быть включено условие, что оплата потребленной электроэнергии производится Вами ежемесячно по индивидуальному счетчику с обязательной доплатой на компенсацию потерь в размере, установленном Приложением 3.1 к договору между СНТ и гарантирующим поставщиком. Другим условием будет являться Ваша обязанность беспрепятственно допускать уполномоченное правлением СНТ лицо для контрольного снятия показаний Вашего индивидуального прибора учета.
Статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие), в том числе: — экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок. Таким образом, отказ (уклонение) Рощинского РЭС филиала ОАО «Ленэнерго» «Выборгские электрические сети» от заключения с Вами договора на технологическое присоединение будет являться нарушением пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Согласно разъяснениям Федеральной антимонопольной службы РФ («Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ», №11, 2010, часть II) по вопросам, касающимся технологического присоединения к электрическим сетям, физическое лицо, являющееся членом садоводческого товарищества, самостоятельно может обратиться в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение, при этом обязанность урегулировать вопросы, связанные с опосредованным присоединением к электрическим сетям, лежит на сетевой организации (пункт 25.1 Постановления Правительства РФ №861).
Таким образом, заключение договора между Вами и СНТ на оплату потребления электроэнергии через кассу и расчетный счет СНТ возможно, если Вы выполните технические условия по присоединению энергопринимающего устройства к действующим энергетическим сетям, что должно быть удостоверено органами госэнергонадзора.
В силу статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» услуги по передаче электроэнергии — это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании публичного договора возмездного оказания услуг. Стороной публичного договора, обязанной его заключить, и которой можно предъявить иск о понуждении к его заключению, является (в обязательном порядке) коммерческая организация (статья 426 ГК РФ).
zakon.ru
Электроснабжение в СНТ — Юридическая консультация
Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не предусматривает право органов управления товарищества лишать членов товарищества возможности пользоваться электричеством, даже при наличии за членом садового общества задолженности по оплате членских взносов.
Согласно ст. 21, 22, 23 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в компетенцию общего собрания и правления садоводства, а также в полномочия председателя садоводства не входят вопросы подключения и прекращения подачи электроэнергии.
Более того, садоводческое некоммерческое товарищество не является энергоснабжающей организацией или организацией, предоставляющей коммунальные услуги. Собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Кроме этого, в ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлен запрет на ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.
Следует отметить, что 22 ноября 2017 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 10.11.2017 № 1351 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей». Согласно этому постановлению садоводческие некоммерческие объединения граждан были наделены статусом субисполнителей по договорам электроснабжения. Также данным актом введено дополнительное основание ограничения режима потребления электрической энергии – задолженность по оплате потребленной электрической энергии или по оплате части расходов на оплату электрической энергии, потребленной при содержании общего имущества или по оплате части потерь электрической энергии.
Однако поскольку решение правления СНТ было принято 2 октября 2017 г., т.е. ранее вступления в силу вышеуказанного постановления, у правления СНТ не имелось законных оснований для введения ограничения режима потребления электроэнергии.
pravo.rg.ru
СНТ — «сетевая организация»?!!
Это отповедь одному товарищу, который всерьез вознамерился подавать в суд на садоводство (не являясь его членом) за отказ осуществить технологическое присоединение:
Уважаемый..,
Садоводческое некоммерческое товарищество является некоммерческой организацией и, соответственно, не может выступать хозяйственным контрагентом в договоре энергоснабжения или технологического присоединения. Также, отсутствует какое-либо документальное подтверждение того, что СНТ … является собственником или балансодержателем электрохозяйства.
Условиями Договора энергоснабжения №… между садоводством и гарантирующим поставщиком ОАО «Петербургская сбытовая компания» установлены предельные договорные величины потребляемой мощности и одновременно предусмотрено, что садоводство вправе изменять мощность сверх сетевого ограничения только с предварительного согласия гарантирующего поставщика и при условии выполнения технических условий сетевой организации и гарантирующего поставщика. Таким образом, садоводство не вправе при отсутствии технических условий и без согласия гарантирующего поставщика подключать к электросетям новых потребителей, поскольку такое подключение повлечет нарушение условий договора о предельной мощности, выделенной садоводству. Приложением к Договору №… установлено, что предельные договорные значения потребляемой мощности составляют 160 кВА.
С учетом существующих нагрузок свободная мощность у СНТ отсутствует, подключение нового потребителя повлечет дефицит мощности и принятие мер для ее увеличения. Граждане, проживающие на территории садоводства и ведущие хозяйство в индивидуальном порядке, могут потреблять электрическую энергию в том объеме, который определен для членов СНТ и вышедших из членов СНТ. Потребление электроэнергии в большем размере может повлечь за собой сбой работы электрической подстанции, обеспечивающей электроэнергией все земельные участки, расположенные на территории СНТ.
Договор технологического присоединения в целях осуществления электроснабжения Вашего энергопринимающего устройства в пределах заявленной Вами присоединяемой мощности по 3 категории надежности электроснабжения объекта, определенного индивидуальными техническими условиями присоединения, обязана заключить с Вами сетевая организация – филиал ОАО «Ленэнерго» «Выборгские электрические сети» (Рощинский РЭС). Само по себе наличие возможности использования даже членом товарищества инженерных сетей садоводческого товарищества не может расцениваться как обстоятельство, освобождающее сетевую организацию от необходимости рассмотрения его заявки на осуществление технологического присоединения в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей. На СНТ не могут быть возложены обязанности, не свойственные его функциям и задачам, а именно по совершению действий по фактическому присоединению объекта к электросети, то есть комплекса технических и организационных мероприятий, обеспечивающих их физическое соединение (контакт).
Садоводческое или дачное некоммерческое объединение граждан не может являться сетевой организацией, так как не является хозяйствующим субъектом и не осуществляет соответствующий вид лицензируемой экономической деятельности. Потребляемая электроэнергия всеми садоводами и лицами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке, в СНТ … учитывается по коммерческому прибору учета, установленному в РУ-0,4 кВ в ТП-…, по которому осуществляются расчеты между СНТ и гарантирующим поставщиком.
СНТ, через электросети которого энергопринимающее устройство потребителя, не являющегося членом СНТ, опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации, не вправе препятствовать перетоку через объекты СНТ электрической энергии для такого потребителя. После осуществления технологического присоединения в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, Вы вправе потреблять энергию из сетей садоводства, компенсируя садоводству соответствующие расходы.
В договор, который с этой целью будет заключен между СНТ и Вами, должно быть включено условие, что оплата потребленной электроэнергии производится Вами ежемесячно по индивидуальному счетчику с обязательной доплатой на компенсацию потерь в размере, установленном Приложением 3.1 к договору между СНТ и гарантирующим поставщиком. Другим условием будет являться Ваша обязанность беспрепятственно допускать уполномоченное правлением СНТ лицо для контрольного снятия показаний Вашего индивидуального прибора учета.
Статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие), в том числе: — экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок. Таким образом, отказ (уклонение) Рощинского РЭС филиала ОАО «Ленэнерго» «Выборгские электрические сети» от заключения с Вами договора на технологическое присоединение будет являться нарушением пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Согласно разъяснениям Федеральной антимонопольной службы РФ («Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ», №11, 2010, часть II) по вопросам, касающимся технологического присоединения к электрическим сетям, физическое лицо, являющееся членом садоводческого товарищества, самостоятельно может обратиться в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение, при этом обязанность урегулировать вопросы, связанные с опосредованным присоединением к электрическим сетям, лежит на сетевой организации (пункт 25.1 Постановления Правительства РФ №861).
Таким образом, заключение договора между Вами и СНТ на оплату потребления электроэнергии через кассу и расчетный счет СНТ возможно, если Вы выполните технические условия по присоединению энергопринимающего устройства к действующим энергетическим сетям, что должно быть удостоверено органами госэнергонадзора.
В силу статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» услуги по передаче электроэнергии — это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании публичного договора возмездного оказания услуг. Стороной публичного договора, обязанной его заключить, и которой можно предъявить иск о понуждении к его заключению, является (в обязательном порядке) коммерческая организация (статья 426 ГК РФ).
zakon.ru
Отключение электроэнергии в СНТ: есть ли законные основания?
«А не будете платить – отключим свет!» Эта фраза, рано или поздно, но неизбежно прозвучит в споре между членом СНТ и «властями» товарищества, когда речь заходит о проблемах с электроснабжением. Поводы могут быть самые разные. И задолженность по оплате электроэнергии (реальная или мнимая), и отказ оплачивать вынос счетчика на столб за пределами участка. И требование уплатить дополнительный взнос на замену трансформатора СНТ…
Но, каковы бы ни были обстоятельства, угроза «отключения» не прозвучать не может. Так вот вопрос: имеет ли СНТ (его председатель) право отключить электроснабжение участка одного из членов товарищества (или, как вариант, собственника участка на территории СНТ, членом товарищества не являющегося и ведущего индивидуальное хозяйство)? Давайте вместе разберемся.
Обучающие семинары и консалтинговые услуги от нашей группы – поможем разобраться или сделаем за Вас! Установление тарифа, стоимость электроэнергии, условные единицы и много другое! Ищите решение проблемы? Пожалуйста.
Электроэнергия в СНТ: как должна быть выстроена система оплаты?
Прежде всего, стоит определиться, как должны (в идеале) решаться вопросы организации электроснабжения в садоводческом объединении. Главная проблема здесь в том, что СНТ в целом, в точке присоединение к «большой» электросети, получает электроэнергии больше, чем сумма потребления всех его членов, посчитанного исходя из показаний индивидуальных счетчиков. Почему? Ответ простой – есть технологические потери в сетях СНТ, есть расходы на общие нужды (освещение, например) и есть (чего уж там вилять) случаи потребления «мимо счетчика», т.е. воровства.
В результате возникает разница между показаниями прибора учета на «входе» и суммой показаний всех счетчиков на участках. А это, в свою очередь, ведет к тому, что за электроэнергию членам СНТ приходится платить дороже, чем предусмотрено действующим в регионе тарифах для населения. Ведь оплачена-то должна быть вся электроэнергия, которую посчитал счетчик на границе сетей СНТ и «большой» электросети, к которой подключено товарищество.
При этом членам СНТ (в идеале) должны выставляться к оплате две суммы за электроэнергию. Первая – рассчитанная, исходя из действующего в регионе тариф на электроэнергию и объема ее потребления по счетчику. Вторая – специальный взнос на покрытие потерь в сетях товарищества и потребления на общие нужды (за счет него, по сути, так же оплачивается безучетное потребление электроэнергии недобросовестными членами товарищества).
Подробнее обо всем этом читайте в нашей статье «Завышенный тариф на электроэнергию в СНТ: как садоводам оплачивать потери в сетях?». Но здесь зафиксируем главное: оплата электроснабжения в СНТ должна быть разделена на две части, собственно оплата электроэнергии и взнос на оплату потерь в сетях. От, того, соблюдается этот порядок садоводческом объединении или нет, и зависит законность отключения электроэнергии члену СНТ. Собственно, к этому мы и переходим.
Отключение электроэнергии в СНТ: что говорит закон?
До недавнего времени, а именно – до ноября 2017 года, отключить электроснабжение члену СНТ председатель (правление) объединения просто не имело право.
Дело в том, что согласно действующему законодательству, ограничить энергоснабжение могут лишь энергосбытовые, либо электросетевые компании. Садоводческое товарищество при этом обычно не обладает (в подавляющем большинстве случаев) статусом ни сетевой, ни сбытовой компании. Соответственно, исходя из требований действующего законодательства, СНТ не имеет права препятствовать перетоку электрической энергии через объекты, принадлежащие объединению. (Эта норма прописана в п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861).
Действия председателя правления СНТ по отключению, допустим, должника, в таком случае трактуется как самоуправство. Т.е. – «самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред».
Действие это, согласно статье 330 Уголовного кодекса РФ, является правонарушением. Влечет за собой наказание в виде штрафа, обязательных работ или ареста сроком до шести месяцев. А если сопряжено с применением (угрозой применения) насилия, то и лишение свободы на срок до 5 лет.
Члены СНТ, а так же собственники участков на территории СНТ, ведущих индивидуально хозяйство, но членами товарищества не являющиеся (будем их в дальнейшем называть«индивидуалы») обычно, если их отключали от электричества, писали заявления в прокуратуру. Прокуратура, видя очевидное нарушение закона в виде того самого «самоуправства» со стороны председателя (правления) СНТ, быстро реагировала. Результат – предписание председателю восстановление электроснабжение.
Во многих случаях отключенные члены СНТ и «индивидуалы» подавали заявления в суд, в которых помимо восстановления электроснабжения так же требовали компенсации материального и морального ущерба, возникшего в результате отключения. Например, компенсации расходов на покупку электрогенератора и топлива для него. Или оплаты ремонта системы отопления дома, трубы которой лопнули из-за отключения электроотопления в доме. Суды такие иски нередко удовлетворяли, на СНТ в таком случае возлагалась обязанность материальный ущерб компенсировать.
Здесь, естественно, возникает очевидный вопрос: как, в таком случае, садоводческому объединению бороться с долгами за электроэнергию своих членов и «индивидуалов»? Ответ такой — исключительно в судебном порядке, взыскивая в рамках судебной процедуры задолженность за потребленную электроэнергию. Естественно, путь это сложный, требует со стороны СНТ больших ресурсов и внимания. Результат при этом не гарантирован. Даже в случае принятия судебного решения в пользу садоводческого объединения добиться от должника уплаты средств удается далеко не всегда.
А главное, пока длится эта «эпопея», долги неплательщиков висят на СНТ. Садоводческое объединение наращивает долг перед энергосбытовой компанией. Это, в свою очередь, может привести к отключению электроснабжения СНТ в целом. Если на территории садоводство нет собственников, заключивших индивидуальные договора энергоснабжения с энергобытом, такое отключение практически неизбежно. Значит, приходится собирать еще больше денег с тех членов СНТ, которые электроэнергию оплачивают.
Что имеем в итоге? Действительно очень запутанную схему взаимодействия действующих лиц. Где решить проблему задолженности одного из членов СНТ становится очень сложно. И если с точки зрения самого должника, это, может быть и не так плохо, то с точки зрения остальных членов товарищества, вынужденных платить за недобросовестных соседей, ситуация, конечно же, несправедлива.
Изменить положение призваны были поправки в законодательство, принятые в ноябре 2017 года.
Новые правила отключения электроэнергии в СНТ
10 ноября 2017 года Дмитрий Медведев подписал постановление № 1351 с длинным и мало что говорящим названием «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей». Этим документом были внесены существенные изменения в организацию взаимодействия между членами СНТ, органами управления этих объединений и энергомпаниями.
В частности, в «Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» (утв. постановлением прав-ва N 442 от 4 мая 2012 г., далее – Правила, ссылка на документ) был дополнен пункт о том, кто такие «субисполнители» применительно к отключению электроснабжения. В данном случае имеется ввиду «сетевая организация или иное лицо», к сетям которой подключен абонент, которое не оказывает услуг по передаче электроэнергии (т.е. не является электросетевой организацией), но право отключать электроснабжение имеет. Так вот, теперь СНТ и другие объединения такого рода, были официально причислены к этим самым «субисполнителями» (абзац 8 п.1 Правил).
Далее, в пункт «Правил», который содержит перечень обстоятельств, при которых может быть отключено электроснабжение, внесено положение о том, что членам СНТ и «индивидуалам» электроэнергия может быть отключена в случае
… ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению… (шестой абзац подпункта б) п. 2 Правил)
В переводе с «юридического» языка это означает, что СНТ теперь получили право отключать должников по взносам, за счет которых оплачиваются потери в сетях и потребление на общие нужды СНТ. Т.е. то есть той самой второй составной части платежа за электроэнергии (помимооплаты собственно по тарифу) о которой шла речь выше.
Иными словами, если возвращаться к самому началу, к вопросу о том, имеет ли СНТ право отключить электроэнергию за долги, то в настоящее время ответ таков: да, имеет.
Но имеет лишь в том случае, если задолженность возникла из-за неуплаты взносов на потери в сетях и общее потребление. А вот по долгам за собственно потребление электроэнергии СНТ по-прежнему отключать свет права не имеет.
Из сказанного выше следует и очевидный вывод: до тех пор, пока в садоводческом объединении не реализовано разделение платы за электроснабжение на две составляющие, никакие ограничения и уж тем более отключения энергоснабжения законными признаны быть не могут.
Редакция «Electricalnet.Ru» открыта для ваших новостей. Присылайте свои сообщения в любое время на почту [email protected] или через наши группы в Facebook и ВКонтакте
Подписывайтесь на канал «Электрические Сети в Системе» в Telegram, чтобы первыми узнавать о ключевых событиях в электроэнергетике России.
electricalnet.ru
Члену СНТ договор энергоснабжения не положен?
Вопрос: Я член СНТ. Председатель правления установила плату за потери в электрических сетях в размере 30% от суммы платежа за электроэнергию. Недовольный этим решением, я поехал в Мосэнергосбыт, чтобы заключить отдельный договор энергоснабжения и получил отказ. Мне сказали: «Так как вы член СНТ, то договор вам не положен». Что мне делать в этой ситуации». Подскажите, как получить от правления СНТ обоснованность расчета потерь в электросетях и что делать с Мосэнергосбытом?C уважением, Сергей.
Ответ садовода — индивидуала:
Потери в электрических сетях определяются расчетом в соответствии с методиками Минэнерго, например, «Методика расчета нормативных (технологических) потерь электроэнергии в электрических сетях».
Данными расчетами занимаются организации, имеющие право заниматься такой деятельностью, имеющие лицензии или вступившие в СРО (саморегулируемые организации), в основном, энергоаудиторские компании.
Я работал ранее по совместительству в одной из таких организаций около Московского энергетического института. Мы проводили расчет потерь в электрических сетях предприятий Газпрома и ЖКХ. Потери в нормальных электрических сетях составляли где-то около 4 процентов. Однажды встретился поселок Харсаим на Ямале, где потери в электрических сетях составили около 10 процентов из-за того, что по улицам протянули в основном однофазную малого сечения, а не трехфазную проводку.
У нас в СНТ, волевым решением председателя правления, потери, которые оплачивают авансом без перерасчета члены СНТ, приняты равными 10 процентам. Когда я спросил: «С чего это вы взяли такие потери», она сказала мне: «Да на табличке трансформатора написано»
Пошли, посмотрели трансформатор, председатель показывает на 10% в табличке.
Я посмеялся и говорю ей: «Так это напряжение короткого замыкания в процентах. Это говорит о том, что трансформатор у нас старой конструкции, в новых типах – не более 6 процентов. А почему вы не взяли цифру 60 %, вот в номере трансформатора есть цифра 60, с таким же успехом вы могли бы взять и 60 процентов потерь в электрических сетях».
Индивидуальные садоводы не оплачивают потери в электрических сетях, т.к. имеют уже прямые договора с поставщиком электроэнергии. Мы и раньше, до прямых договоров не оплачивали эти потери, т.к. не было расчета потерь, выполненных уполномоченной организацией.
Председателю я предлагал бесплатно выполнить расчет потерь, т.к. я еще работал в организации, которая имела право выполнять эти расчеты, однако она посчитала, что при этом уменьшится приток денег с членов СНТ и не ничего не предпринимала.
По моей оценке усредненные потери у нас в СНТ составляют где-то более 3,5 процентов, но менее 4 процентов.
Потери можно разделить на: условно-постоянные потери электроэнергии в силовом трансформаторе, нагрузочные потери в силовых трансформаторах, условно-постоянные потери электроэнергии в электродвигателях, нагрузочные потери в электродвигателях, потери в измерительных трансформаторах тока, напряжения и приборах учета энергии, нагрузочные потери электрической энергии в линиях электропередачи напряжением 10 и 0,4 кВ.
Потери могут быть усредненные — средние для членов СНТ, и их можно рассчитать отдельно для каждого потребителя.
Совет Сергею:
Отдайте председателю правления (под роспись на втором экземпляре) заявление с просьбой показать вам расчет технических потерь в электрических сетях СНТ и платите за электроэнергию строго по электросчетчику.
Отказали вам на основании «Разъяснения по вопросу заключения договора энергоснабжения с членами СНТ» от ФАС, которое произошло 23 июня 2010.
http://www.fas.gov.ru/clarifications/clarifications_30285.html
Там сказано:
«…Таким образом, если решение о заключении договора энергоснабжения СНТ с энергоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией) было принято на общем собрании членов СНТ или собрании уполномоченных и решением правления, то энергоснабжение члена СНТ должно осуществляться в рамках договора между энергоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией) и СНТ.
В случае если подобное решение не принималось, член СНТ вправе заключить прямой договор энергоснабжения непосредственно с энергоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».
Если у Вас в СНТ не было общего собрания с утверждением порядка расчета за электроэнергию по общему электросчетчику, вы можете снова обратиться в Мосэнергосбыт, а там вам скажут: «Принесите справку от председателя, о том, что собрания не было».
Пойдёте к председателю и получите «от ворот – поворот» — ей совсем не выгоден процесс уменьшения облагаемой данью базы.
Предлагаю пойти по другому пути, но решать Вам.
Я распишу Вам, если примете решение защищать свои права в судебном порядке, свои «Разъяснения по вопросу заключения договора энергоснабжения с членами СНТ», с которым вы пойдете в районный суд.
Сейчас формулировки будут не совсем юридически отточенными, на это нужно время, но суть я изложу:
«Разъяснения по вопросу заключения договора энергоснабжения с членами СНТ» (тезисы).
Федеральный закон об электроэнергетике
Принят Государственной Думой 21 февраля 2003 года
Одобрен Советом Федерации 12 марта 2003 года
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона.
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике.
Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.
Статья 39. Регулирование деятельности по снабжению электрической энергией граждан.
2. Договор купли-продажи электрической энергии гарантирующих поставщиков является публичным.
Обратимся к постановлениям Правительства Российской Федерации:
а) «Правила недискриминационного доступа к услугам по передачи электрической энергии» от 27 декабря 2004 г. N 861.
3. Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.
б) ПП №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии от 4 мая 2012 года».
II. Правила деятельности гарантирующих поставщиков
Гарантирующий поставщик обязан:
заключать в соответствии с разделом III настоящего документа договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя;
С любым: независимо от каких-либо отношений с каким-либо юридическим лицом, включая и членские отношения.
Статья 426 ГК. Публичный договор.
1. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Каждого – означает, что независимо ни от чего.
Основные (основополагающие) права человека: равноправие, равенство перед законом.
Право на заключение договора энергоснабжения, наверное, можно отнести к основным (основополагающим) правам человека.
Кроме членских отношений гражданина с юридическим лицом существуют и права самого гражданина, собственника.
Несомненно, что при написании каких-либо разъяснений ФАС должна в первую очередь учитывать права гражданина, собственника, а не членские отношения.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства
Являются ли эти «Разъяснения» правовым актом. Думаю – нет. Нормативные правовые акты принимаются правительством.
Поставили ли эти «Разъяснения» шлагбаум перед садоводами? Вольно или невольно отменили (ограничили) права граждан (садоводов), данные им по Конституции РФ, по ГК РФ, по постановлениям правительства? Несомненно.
Являются ли членские отношения вторичными по отношения к основным (основополагающим) правам человека (в том числе право на заключение договора энергоснабжения)? Думаю, что да.
Нарушено ли право гражданина на равноправие? Думаю, что да.
Конец тезисам, далее продолжение письма:
Из положений Статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Помогу Вам, напишу исковое заявление в суд на ОАО «Мосэнергосбыт».
Путь будет долгий, и только по причине поспешного и ошибочного Разъяснения ФАС от 23 июня 2010.
Хотя это – не правовой акт, но для суда любая бумажка является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Районный суд, областной суд, апелляции, кассации, Верховный суд.
Затем еще около 100 садоводов пройдут этот путь до областного суда.
Потом еще около 10000 садоводов пройдут путь до районного суда.
Затем ФАС, наверное, отменит Разъяснения ФАС от 23 июня 2010 и напишет новое, где скажет: «Основные права гражданина все-таки главнее членских отношений».
С уважением,
Чинакаев Шамиль
| < Предыдущая | Следующая > |
|---|
sotok.net
Проблемы энергоснабжения садоводов решат знания и организованность
История тарификации электроэнергии для садоводческих товариществ в СССР и в России
Когда в середине 50-х гг. прошлого столетия стали создаваться садоводческие товарищества (СТ), которые затем подключались к отраслевой ведомственной сети Минэнерго СССР, они были причислены к категории потребителей «посёлки-городки». К этой категории относились также рабочие, сельские, дачные, жилые, военные, жилищно-эксплуатационные организации и т.п. Электроэнергия посёлку-городку отпускалась по оптовому тарифу для данной категории, а население оплачивало энергию по розничному тарифу. А уже в российский период с 1994 года по 2000 год садовые товарищества приобретали электроэнергию по розничному тарифу для населения со скидкой 12,5%. Суть дела от этого не менялась. Предоставляемая садоводческому товариществу скидка в 12,5% позволяла, не нарушая законодательства и не нанося ущерба гражданам, осуществлять передачу энергии по сетям посёлка-городка, т.е. покрывать затраты на технологические потери и техническое обслуживание, а также покрывать сбытовые затраты. Сегодня в состав тарифа, по которому гарантирующий поставщик (ГП) продает энергию потребителям, в том числе населению, включается бытовая надбавка для покрытия сбытовых затрат, куда входят как раз и затраты по контролю за показаниями счётчиков и правильностью оплаты за энергию, т.е., и эту работу выполняет СНТ (Садоводческое некоммерческое товарищество), а деньги за неё забирает ГП.
БЕСпорядок энергоснабжения Садоводческих некоммерческих товариществ
Пробелы законодательства и схема обмана садоводов энергосбытовыми организациями
Знание – сила
В 1995 году вступила в действие первая часть ГК РФ, согласно которой договор энергоснабжения был отнесен к категории публичных договоров, исполнителями по которым могут быть только коммерческие организации (п. 1 ст. 426 ГК РФ). Тем самым ГК РФ ограничил правоспособность некоммерческих организаций, изъяв возможность выступать стороной, оказывающей услуги в рамках публичного договора. Это означало, что некоммерческая организация вправе приобрести электроэнергию по договору для нужд самого юридического лица, но не вправе приобрести энергию для её дальнейшей продажи (перепродажи) и садоводам, и кому-либо ещё, т.е. субабонентов (в старой терминологии) у некоммерческой организации быть не может. Однако прежний порядок энергоснабжения, установленный в 1994 году совместной Инструкцией Минтопэнерго РФ и Роскомцен РФ «О порядке расчётов за электрическую и тепловую энергию» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.12.1993 № 449), был отменён только с 2001 года (по настоянию ФСТ РФ (Федеральной службы по тарифам), и с опозданием на несколько лет).
Отмена Инструкции означала, что окончательно и безусловно перестала действовать императивная норма, обязывающая СНТ выполнять функции оптового перекупщика и приобретать всю потребляемую поселением энергию оптом с расчётом по общему счётчику. А также перестала действовать норма Инструкции, которая устанавливала, что члены садоводческих товариществ оплачивают электроэнергию по тарифу для городского населения. Самое интересное состоит в том, что в этой норме не указывалось, о каком городском тарифе идёт речь – о тарифе для городских квартир с газом или городских квартир с электропищеприготовлением. Иначе говоря, данная правовая норма имела неопределённость и, говоря строго, никогда не существовало нормы о применении к садоводам тарифа для городских квартир с газом. Но практического значения сегодня это уже не имеет. С отменой Инструкции перестала действовать и норма о предоставлении скидки в 12,5%. И это понятно: нет функции перепродажи, и нет необходимости в существовании скидки. Но энергосбытовыми организациями к исполнению были приняты не все новеллы законодательства:они по-прежнему продолжали заключать с неинформированными руководителями СНТ договора на покупку всей энергии, потребляемой поселением, с расчётом по общему счётчику. Отменять эту схему, соблюдая положение ст. 426 ГК РФ, было невыгодно, а вот перестать предоставлять скидку в 12,5% было выгодно, и скидку предоставлять перестали. А также энергосбытовые организации продолжали требовать зачастую устно или телефонограммами или подобным образом, оплаты энергии по тарифу для городских квартир с газом. Хотя такой нормы не существует в законодательстве РФ и по настоящее время. И вряд ли такая норма будет установлена, для этого Правительству придется отказаться от принципа выравнивания суммарных затрат гражданина на энергию, исходя из которого и были установлены более низкие тарифы для сельских бытовых условий и городских квартир с газом. Другое дело, что на более низких уровнях чиновники всеми правдами и неправдами, прибегая к великолепным казуистическим рассуждениям, пытаются до сих пор доказать, что садоводы все-таки должны оплачивать энергию по тарифам для городских газифицированных квартир. Но все эти рассуждения и разъяснения пока не оформлены в виде нормативных актов, имеющих юридическую силу, и вряд ли будут оформлены («подставляются» только полные невежды), а без статуса нормативного акта все эти рассуждения и разъяснения представляют собой всего лишь инструмент психологического воздействия.
Последствия вступления в силу Закона об энергетике для энергосбытовых организаций и садоводов
В 2003 году начал действовать Закон об электроэнергетике. Согласно этому Закону энергосбытовые организации в основном приобрели статус гарантирующих поставщиков, и зона их деятельности вышла за пределы границ балансовой принадлежности территориальных сетевых компаний. Одновременно и граждане получили право на безусловное заключение прямых договоров с гарантирующим поставщиком без всяких посредников. Обе эти новеллы законодательства не очень нравятся гарантирующим поставщикам (больше хлопот, меньше навар сверх установленного законодательством дохода). И по этой причине граждане встречают очень дружное сопротивление энергосбытовых организаций и поддерживающих их чиновников, особенно чиновников регионального уровня. Как показывает опыт, на чиновников нижнего и среднего звена рассчитывать не приходится, у высшего руководства страны может даже не быть информации о проблемах садоводов. Как недавно сказал А. Туманов, ему в Думе принесли 3 мешка писем садоводов, которые в эти мешки складывали депутаты прежнего созыва Думы и их сотрудники. И такая ситуация не только в Думе. Да и проблем у высших эшелонов власти хоть отбавляй. Так что садоводам необходимо противопоставить организованному саботажу энергосбытовых и энергосетевых организаций свои организованные, хотя бы на уровне отдельных СНТ, действия. И такая возможность есть. Свои права садоводам надо отстаивать, и лучше организованно, при содействии созданного для этого СНТ, иначе садоводы будут и далее получать энергоснабжение на кабальных условиях.
Садоводы всех регионов, соединяйтесь!
Чтобы отстаивать права или добиваться соответствующих законодательству условий энергоснабжения или условий техприсоединения (технологического присоединения к электрическим сетям), надо понять, как возникают и в чём выражаются нарушения по отношению к садоводам и СНТ. Что при энергоснабжении садоводов не соответствует законодательству и наносит садоводам ущерб? Таких моментов в основном три:
— Первый момент – это продолжающееся приобретение юридическим лицом СНТ электроэнергии оптом для всех потребителей садоводческого поселения с расчётом по общему счётчику. Такая схема реализации электроэнергии является нарушением п. 1 ст. 426 ГК РФ, а продажа оптом по розничным ценам, без разницы между ними приводит к двойной оплате садоводами потерь в поселковой сети, к двойной оплате технического обслуживания и двойной оплате сбытовых услуг;
— Второй момент заключается в приобретении электроэнергии юридическим лицом (в Московской области) по тарифу для юридического лица, отнесенного к специально введенной регионом тарифной группе «приравненных к населению». Это такое ухищрение чиновников, дающее возможность продать энергию СНТ по тарифу, равному тарифу для городских квартир с газом, не озвучивая того, что садоводы должны платить по такому тарифу. Но, когда садоводы стали заключать прямые договора, эта уловка работать перестала. И уже появилось вновь разъяснение, что садоводы не могут платить по сельскому тарифу по той причине, что СНТ не находится на территории сельского населённого пункта, а садоводы не имеют регистрации; не могут садоводы платить и по тарифу для городских квартир, оборудованных в установленном порядке электроплитами по той причине, что нет у них этих самых плит в этом самом установленном порядке. И остается садоводам один тариф – максимальный для городских квартир с газом, и уже не имеет значения, что СНТ не находится в Москве, и что нет на участках газа. Вот такая логика и такие рассуждения у чиновников. Хоть в цирк не ходи и Петросяна не смотри;
— Третий момент обусловлен следующим. В Правилах пользования электрической энергией, утв. в 1981 году, была такая норма: «При установке расчётных электросчётчиков у «Посёлка-городка» и у его абонентов (за исключением населения) не на границе балансовой принадлежности электросети количество учтенной ими электроэнергии увеличивается (или уменьшается) на величину потерь энергии в сети от места установки электросчётчиков до границы балансовой принадлежности электросети». (Типовой договор для «Поселков-городков» приложение № 7 к Правилам). Это правило и раньше, и теперь не должно применяться к населению, по крайней мере, к садовым участкам (участки размером в гектары – вопрос отдельный). Однако, используя подмену в договорах энергоснабжения фактических потребителей-граждан на формального потребителя – юр. лицо, энергосбытовые организации увеличивают суммарную стоимость энергии ещё на величину до 5%.
Кто виноват и что делать?
Перечисленные «уловки – нарушения» приводят к тому, что суммарная стоимость энергии для садоводов оказывается выше установленной законодательством на 60% и более. Вина за это лежит не только на гарантирующих поставщиках, но и на тех руководителях СНТ, которые в основном проявляют неосведомленность и излишнюю доверчивость и подписывают несоответствующие законодательству, а потому ничтожные и недействующие договора, к тому же содержащие кабальные условия. В такой ситуации надо начинать с того, что предусмотрено договорным правом. А именно: не подписывать любую «туфту» и беззаконную чушь, которую предлагают подписать руководству СНТ, а направить гарантирующему поставщику протокол разногласий или свой проект договора (оферту) по процедуре, установленной и ГК РФ, и Законом об электроэнергетике, и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. ПП № 442 от 04.05.2012. Короче говоря, есть установленный порядок заключения договоров, включающий в себя преддоговорные согласования и споры, а также разрешение споров в арбитражном суде. Это совершенно нормальная часть хозяйственной деятельности юридического лица, этим надо заниматься, а не пускать на самотёк.
Как должно быть или идеальное энергоснабжение садоводов
Теперь о том, как должно осуществляться энергоснабжение садоводов и всех иных потребителей на территории садоводческого поселения. Установление для населения тарифа на электроэнергию бытового потребления осуществляется на условиях «франко – участок садовода + 25 метров», т.е. точка поставки не может быть удалена от границы участка вглубь территории более чем на 25 метров. Электроэнергия садоводу должна поставляться по прямому договору с гарантирующим поставщиком на упомянутых условиях. Других вариантов, соответствующих законодательству, практически не существует. Гарантирующий поставщик обязан был принять садоводов на своё прямое обслуживание, причём по своей инициативе, и сделать это давно (точная дата вызовет споры теоретиков), по той причине, что Закон исключил СНТ из технологической цепочки участников процесса энергоснабжения. Поскольку нарушение продолжается, любое СНТ в любой момент может поставить вопрос о принятии садоводов на прямое обслуживание.
На территории садоводческого поселения имеются энергопотребляющие объекты общего пользования. Учет потребления этими объектами должен быть отдельным.Сделать технически это не сложно: на каждом объекте могут быть установлены индивидуальные счётчики, а могут и групповые, если позволяет существующая сеть. Договор энергоснабжения этих объектов может быть заключен любым физическим или юридическим лицом, которое сособственники этих объектов наделят полномочиями поверенного в соответствии с нормами главы 49 ГК РФ «Поручение». Поверенный заключает договор не в своих интересах, а в интересах доверителей, и только такое заключение является юридически правильным и не позволяющим продавцу подменять условия для физ. лиц условиями для юр. лиц. Если поручение сособственники выдадут СНТ, оно также должно заключить договор не от своего имени, а в качестве поверенного. И это должно быть оговорено в договоре. Наконец, юридическое лицо СНТ может само иметь в собственности какие-то объекты. Договор энергоснабжения таких объектов СНТ будет заключать от своего имени и уже на условиях для юридических лиц, приравненных к населению. Таким образом, СНТ может заключить два договора – один от своего имени в отношении энергии, потребляемой юридическим лицом, а второй договор в качестве поверенного сособственников общих объектов на условиях энергоснабжения для граждан, в их интересах и за их деньги. И это очень существенно.
Теперь об общем счётчике. Он может остаться на месте. Но он перестанет применяться для расчётов за электроэнергию и будет использоваться для любых иных технологических целей и в том числе для целей, установленных Законом об энергосбережении.
Кружева договоров плетутся на крючках противоречий
Ещё раз обращаю внимание на то удивительное обстоятельство, что практически все договора энергоснабжения между СНТ и гарантирующими поставщиками юридически ничтожны и недействительны в части или полностью по двум основным причинам: СНТ не вправе заключать договора на энергию, предназначенную для последующей продажи, и вторая причина – в договорах, как правило, имеет место подмена фактических конечных потребителей юридическим лицом и применение в договоре правовых норм, не действующих по отношению к физическим лицам.
Внутри каждой проблемы лежит возможность
Таким образом, у любого СНТ в любой момент имеется возможность требовать заключения нового договора на условиях, соответствующих законодательству, а также одновременно отказаться от пролонгации договора на следующий год. Такой отказ также порождает обязанность гарантирующего поставщика принять граждан-садоводов на своё прямое обслуживание. Правда, не мешает им об этом напомнить. Не все сотрудники гарантирующего поставщика на местах сами читают основные нормативные акты, некоторые ограничиваются командами старших.
Автор: Федотов Борис Анатольевич. Эксперт в области энергетики.
Редакция: Сафина Ольга Равильевна
Профсоюз садоводов России
xn--80aeagboma0cadbbbdqlhcka4cwp.xn--p1ai
ЭнергоВОПРОС.ру : Прямой договор энергоснабжения с членами СНТ — Статьи и исследования
13.07.2010
Свет / Электроэнергия в СНТ
Проблема организации энергоснабжения в садоводческих товариществах (СНТ) — одна из острейших. Количество и разнообразие форм конфликтов, возникающих на этой почве, просто потрясает. Вот последний из примеров. На прошлой неделе один из посетителей портала ЭнергоВОПРОС.ру прислал вопрос: “Председатель СНТ обвинила меня в передаче эл.энергии третьему лицу и без каких либо документов отключила мой участок от эл.линии. А суть в том, что в один из дачных дней я попросилась к соседям помыться в бане. Взяла удлинитель, подключила его на своем участке к розетке (было 22 часа) и пошла к соседям (им председатель ни в какую не дает свет). Кто-то донес ей, она тут же приехала и конфисковала без возврата удлинитель, при этом обвинив меня в передаче эл.энергии. Также в одностороннем порядке расторгла договор о сотрудничестве. За электроэнергию я платила исправно (без долгов). Что теперь мне делать?”
Очевидно, что описанная выше ситуация относится скорее к сфере административного права, чем законодательства об энергоснабжении. Никаких полномочий “конфисковывать” удлинитель и “отключать” члена СНТ, исправно оплачивающего потребляемую энергию у председателя товарищества нет. Тем не менее, мы отправили запрос одному из наших экспертов. Надеемся получить и переправить нашему посетителю развернутый ответ.
Пока же, новость по теме — в конце июня Федеральная антимонопольная служба выпустила “Разъяснения по вопросу заключения договора энергоснабжения с членами СНТ”. Хронические неплатежи соседей, самодурство (воровство, лень, некомпетентность — вставьте свой вариант) председателя товарищества… Индивидуальный договор энергоснабжения с энергосбытовой компаний для многих членов СНТво многих случаях кажется наиболее адекватным решением. Возможно, документ от ФАС кому-то из дачников поможет в решении его проблем с энергоснабжением.
Итак:
Разъяснения ФАС по вопросу заключения договора энергоснабжения с членами СНТ.
Порядок заключения и расторжения договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии) потребителями-гражданами и энергосбытовыми организациями, в том числе смены энергосбытовой организации, урегулирован нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике), Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее — Правила розничных рынков электрической энергии).
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Пункт 61 Правил розничных рынков содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа при заключении договора энергоснабжения:
1) отсутствие технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям;
2) нахождение точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.
В соответствии с пунктом 62 Правил розничных рынков для заключения договора энергоснабжения заявитель направляет гарантирующему поставщику документы, подтверждающие выполнение необходимых для заключения указанного договора условий (далее — Условия):
1) присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке;
2) обеспечение учета электрической энергии;
3) надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.
При этом в соответствии со вторым абзацем пункта 62 Правил розничных рынков, при обращении потребителей физических лиц — членов садоводческих некоммерческих товариществ (далее — СНТ) к гарантирующему поставщику для заключения прямого договора энергоснабжения, в случае когда представленных гражданином документов недостаточно для подтверждения выполнения Условий или у гражданина отсутствуют соответствующие документы, соблюдение Условий проверяется гарантирующим поставщиком самостоятельно.
Учитывая положения части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике, потребитель вправе обратиться в СНТ или сетевую организацию, для получения документов, подтверждающих:
1) технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям СНТ или сетевой организации;
2) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.
В случае нарушения СНТ или сетевой организацией обязанности по предоставлению указанных документов, гарантирующий поставщик не вправе отказать потребителю в заключении договора купли-продажи, договора энергоснабжения по причине отсутствия технологического присоединения и вправе самостоятельно осуществить сбор документов, подтверждающих наличие технологического присоединения и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.
Согласно пункту 88 Правил розничных рынков Собственники жилых домов (коими могут являться члены СНТ) вправе приобретать электрическую энергию непосредственно у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии и жилищным законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ) садоводческое некоммерческое товарищество (потребительский кооператив, партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства.
Согласно статье 17 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Таким образом, дачное некоммерческое партнерство (товарищество) является юридическим лицом.
Членами СНТ посредством объединения паевых взносов создается имущество общего пользования, находящееся в собственности такого кооператива как юридического лица. При этом под имуществом общего пользования понимается имущество, предназначенное для обеспечения в пределах границ некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения, в том числе в электроснабжении.
Граждане, учредившие своим добровольным объединением СНТ, осуществляют все последующие действия, направленные на удовлетворение своих потребностей, в статусе членов, входящих в объединение граждан, создавших садоводческое некоммерческое товарищество, решение вопросов в котором осуществляется через соответствующие органы управления.
В соответствии с подпунктами 11, 12 пункта 2 части 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ член СНТ обязан:
— выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения;
— соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.
Таким образом, если решение о заключении договора энергоснабжения СНТ с энергоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией) было принято на общем собрании членов СНТ или собрании уполномоченных и решением правления, то энергоснабжение члена СНТ должно осуществляться в рамках договора между энергоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией) и СНТ.
В случае если подобное решение не принималось, член СНТ вправе заключить прямой договор энергоснабжения непосредственно с энергоснабжающей организацией (гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Источник: Разъяснения ФАС по вопросу заключения договора энергоснабжения с членами СНТ.
Комментарий ЭнергоВОПРОС.ру.
От прочитанного остается в целом не очень приятный осадок. Все написано размыто и нечетко. Конкретных рекомендаций нет.
Примеры? Пожалуйста: «Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии».
В дачных кооперативе в основном выполняется только пункт по обеспечению учета электроэнергии. Ну чтобы “устройства” отвечали «установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства»…
С этим будет сложнее. Ведь при подключении потребителей к электросетям внутри дачных коперативов зачастую никаких установленных законодательством бумаг не оформляется — допуск установки, однолинейная схема, протоколы испытания электрооборудования, акт разграничения балансовой принадлежности.
В общем, если дачник напрямую решится заключить договор на электроснабжения с гарантирующими поставщиками, то это будет еще то «хождение по мукам».
energovopros.ru