Лесной кодекс 30 статья: ЛК РФ Статья 30. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд 

Содержание

ЛК РФ Статья 30. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд 

Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу

До 01.01.2023 данный документ применяется с учетом переходных положений ст. 4 Федерального закона от 04.02.2021 N 3-ФЗ.

1. Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

2. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи.3. К заготовке гражданами древесины для собственных нужд не применяются части 1, 2 и 7 статьи 29 настоящего Кодекса.4. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

4.1. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.

(часть 4.1 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 415-ФЗ)5. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории.(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Открыть полный текст документа

Статья 30. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд

1. Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

2. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

3. К заготовке гражданами древесины для собственных нужд не применяются части 1, 2 и 7 статьи 29 настоящего Кодекса.

4. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

4.1. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.(Часть дополнительно включена с 1 февраля 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 415-ФЗ)
5. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории. (Часть в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2013 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 406-ФЗ.

Комментарий к статье 30 Лесного Кодекса РФ

Лесным кодексом РФ определены общие положения по заготовке гражданами древесины для собственных нужд. Особенности правового регулирования порядка и нормативов заготовки древесины устанавливаются каждым субъектом Федерации самостоятельно путем принятия соответствующего закона.

В отличие от промышленной заготовки заготовка древесины гражданами имеет свои особенности.

Во-первых, определен закрытый перечень целевого использования заготовленной древесины - для отопления, возведения строений (жилых домов и хозяйственных построек) и их ремонта. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Федерации. Так, Законом Вологодской области от 12 января 2007 г. N 1551-ОЗ "Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд" <1> определены следующие нормативы:

--------------------------------
<1> Красный Север. 2007. N 7 - 8. 20 янв.

- для строительства жилых домов - до 200 куб. м один раз на семью;

- для ремонта или реконструкции жилых домов - до 25 куб. м один раз в 10 лет;

- для строительства и ремонта хозяйственных построек - до 25 куб. м один раз в 10 лет;

- для отопления жилых домов - до 25 куб. м на подворье ежегодно.

Во-вторых, заготовка древесины не является предпринимательской деятельностью и осуществляется не в целях получения постоянной прибыли, а для удовлетворения необходимых потребностей граждан.

В-третьих, данное право возникает на основании договора купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесного участка в пользование.

В-четвертых, на основании ст. 77 ЛК РФ договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан заключается в общем порядке, а не по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора. Предметом договора являются лесные насаждения, которые в результате заготовки переходят в собственность граждан. В договоре указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел), объем подлежащей заготовке древесины, виды рубок, используемые при заготовке древесины, размер платы по договору. Ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан устанавливаются органами государственной власти субъектов Федерации. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать 1 год.

Настоящей статьей также предусмотрен особый порядок заготовки древесины для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока и ведущих традиционный образ жизни. Они имеют право бесплатно заготавливать древесину для собственных нужд исходя из нормативов, установленных законами субъектов Федерации.

Другой комментарий к статье 30 ЛК РФ

Статья 30 Лесного кодекса РФ предоставляет право гражданам для собственных нужд заготавливать древесину на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Теперь лесные насаждения, не будучи недвижимостью, имеют иной правовой режим. Статья позволяет гражданам, не оформляя виды прав на лесные участки, покупать древесину на корню. Законодатель даже не ограничивает цели этой деятельности, главное требование - это должны быть собственные нужды. Правила заготовки древесины, в том числе на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны быть разработаны подзаконными нормативными актами уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд могут быть установлены законами субъектов РФ.

Статья посвящена также особенностям осуществления заготовки древесины коренными малочисленными народами. Статья 69 Конституции РФ гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Специальным нормативным актом, регулирующим права коренных малочисленных народов РФ, является Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (с изм. от 22 августа 2004 г.). Согласно данному Закону, коренные малочисленные народы РФ - это народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тыс. человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. Правительство РФ утвердило своим Постановлением от 24 марта 2000 г. N 255 Единый перечень коренных малочисленных народов РФ (с изм. от 30 сентября 2000 г.). В Перечень вошли, например, такие народы, как абазины, алеуты, бесермяне, долганы, ижорцы, манси, нанайцы, ненцы и др.

Малочисленные народы в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право:

безвозмездно владеть и пользоваться в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ;

участвовать в осуществлении контроля за использованием земель различных категорий, необходимых для осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами малочисленных народов, и общераспространенных полезных ископаемых в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов;

участвовать в осуществлении контроля за соблюдением федеральных законов и законов субъектов РФ об охране окружающей природной среды при промышленном использовании земель и природных ресурсов, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов;

на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания малочисленных народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами.

Указом Президента РФ от 15 июня 1996 г. N 909 была утверждена Концепция государственной национальной политики РФ. В Концепции обозначено, что Российская Федерация - одно из крупнейших в мире многонациональных государств, где проживает более ста народов, каждый из которых обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры. Преобладающее большинство народов страны на протяжении веков сложились как этнические общности на территории России, и в этом смысле они являются коренными народами, сыгравшими историческую роль в формировании российской государственности. Благодаря объединяющей роли русского народа на территории России сохранились уникальное единство и многообразие, духовная общность и союз различных народов.

Статья 30 Заготовка гражданами древесины для собственных нужд Лесной кодекс

действует Редакция от 28.12.2013 Подробная информация
Наименование документ"ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 28.12.2013 с изменениями, вступившими в силу с 01.02.2014)
Вид документакодекс, лесной кодекс
Принявший органпрезидент рф, гд рф, сф рф
Номер документа200-ФЗ
Дата принятия01.01.2007
Дата редакции28.12.2013
Дата регистрации в Минюсте01.01.1970
Статусдействует
Публикация
  • В данном виде документ опубликован не был
  • Документ в электронном виде ФАПСИ, НТЦ "Система"
  • (в ред. от 04.12.2006 - "Российская газета", N 277, 08.12.2006
  • "Собрание законодательства РФ", N 50, 11.12.2006, ст.5278)
НавигаторПримечания

Статья 30 Заготовка гражданами древесины для собственных нужд

1. Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

2. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

3. К заготовке гражданами древесины для собственных нужд не применяются части 1, 2 и 7 статьи 29 настоящего Кодекса.

4. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

4.1. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами."

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 415-ФЗ)

5. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ)

Комментарий к статье 30. ЛК РФ

Статья 30 Лесного кодекса РФ предоставляет право гражданам для собственных нужд заготавливать древесину на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Теперь лесные насаждения, не будучи недвижимостью, имеют иной правовой режим. Статья позволяет гражданам, не оформляя виды прав на лесные участки, покупать древесину на корню. Законодатель даже не ограничивает цели этой деятельности, главное требование - это должны быть собственные нужды. Правила заготовки древесины, в том числе на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны быть разработаны подзаконными нормативными актами уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд могут быть установлены законами субъектов РФ.

Статья посвящена также особенностям осуществления заготовки древесины коренными малочисленными народами. Статья 69 Конституции РФ гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Специальным нормативным актом, регулирующим права коренных малочисленных народов РФ, является Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (с изм. от 22 августа 2004 г.). Согласно данному Закону, коренные малочисленные народы РФ - это народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тыс. человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. Правительство РФ утвердило своим Постановлением от 24 марта 2000 г. N 255 Единый перечень коренных малочисленных народов РФ (с изм. от 30 сентября 2000 г.). В Перечень вошли, например, такие народы, как абазины, алеуты, бесермяне, долганы, ижорцы, манси, нанайцы, ненцы и др.

Малочисленные народы в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право:

безвозмездно владеть и пользоваться в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ;

участвовать в осуществлении контроля за использованием земель различных категорий, необходимых для осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами малочисленных народов, и общераспространенных полезных ископаемых в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов;

участвовать в осуществлении контроля за соблюдением федеральных законов и законов субъектов РФ об охране окружающей природной среды при промышленном использовании земель и природных ресурсов, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов;

на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания малочисленных народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами.

Указом Президента РФ от 15 июня 1996 г. N 909 была утверждена Концепция государственной национальной политики РФ. В Концепции обозначено, что Российская Федерация - одно из крупнейших в мире многонациональных государств, где проживает более ста народов, каждый из которых обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры. Преобладающее большинство народов страны на протяжении веков сложились как этнические общности на территории России, и в этом смысле они являются коренными народами, сыгравшими историческую роль в формировании российской государственности. Благодаря объединяющей роли русского народа на территории России сохранились уникальное единство и многообразие, духовная общность и союз различных народов.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Здравствуйте! Хотелось бы получить бесплатный лес, который полагается гражданам в соответствии со ст. 30 Лесного Кодекса РФ. Проживаем в Красной Поляне. Обращались в местное лесничество и администрацию в Красной Поляне. Здесь никто не в курсе. Подскажите — что делать в данной ситуации? Есть дом, старый, общей площадью 39 кв. м. прописаны три человека. Очень маленький. Двое взрослых и несовершеннолетняя дочь. Как долго будете рассматривать данное сообщение? С уважением, Венера, Николай, Елизвета. Сергадеева В.И.

Выделение древесины гражданам для собственных нужд регламентируется Законом Краснодарского края от 27.09.2007 № 1321 — КЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» (далее — Закон № 1321-КЗ), административным регламентом предоставления министерством природных ресурсов Краснодарского края (далее — министерство) государственной услуги по заключению договоров купли — продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 02.08.2013 № 837.

Для получения права заготовки древесины для собственных нужд заявление о заключении договора в течение года представляется в министерство лично гражданином (его уполномоченным представителем), через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 8 Закона № 1321-КЗ норматив для отопления жилых домов (при отсутствии центрального отопления и сетевого газа), а также теплиц в личных подсобных хозяйствах составляет не менее 0,15 куб. метра, но не более 0,3 куб. метра на 1 кв. метр общей площади жилого дома, теплицы. Для строительства жилых домов — до 50 куб. метров один раз на семью.

Для ремонта или реконструкции жилых домов — до 25 куб. метров один раз в 10 лет. Для строительства и ремонта хозяйственных построек — до 20 куб. метров один раз в 10 лет.

В прил. 3 постановления № 1000 от 24.10.2007 «Об установлении ставок платы для граждан за древесину по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» определена стоимость 1 м3 деловой древесины, необходимой для использования ее в качестве строительства дома.

www.roscadastre.ru - Документы

Принят

Государственной Думой

19 июня 2015 года

 

Одобрен

Советом Федерации

24 июня 2015 года

 

Статья 1

 

Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3597, 3599, 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54; N 25, ст. 3530; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013, N 51, ст. 6680; N 52, ст. 6961, 6971, 6980; 2014, N 11, ст. 1092; N 26, ст. 3377, 3386; N 30, ст. 4251) следующие изменения:

1) статью 7 изложить в следующей редакции:

         "Статья 7. Лесной участок

          Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.";

          2) в статье 16:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).";

б) в абзаце первом части 2 слова "Для заготовки древесины, если иное не установлено настоящим Кодексом," заменить словами "Если иное не установлено настоящим Кодексом, для заготовки древесины на лесосеке (части площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения)";

3) дополнить статьей 16.1 следующего содержания:

         "Статья 16.1. Лесосечные работы

         1. Лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений.

2. Лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или указанные в части 1 настоящей статьи мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

3. После выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки.

4. Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, предельные (максимальные) размеры лесосек, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";

         4) статью 29 изложить в следующей редакции:

         "Статья 29. Заготовка древесины

         1. Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

2. Заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения.

4. Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.

5. Возрасты рубок, порядок исчисления расчетной лесосеки, порядок определения видового (породного) и сортиментного состава древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

6. Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

7. Граждане, юридические лица на лесных участках, предоставленных им в целях заготовки древесины, вправе осуществлять строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений.

8. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

9. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";

        5) дополнить статьей 29.1 следующего содержания:

        "Статья 29.1. Особенности заготовки древесины отдельными категориями лиц

        1. В случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

2. В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

3. При осуществлении мероприятий, предусмотренных статьей 19 настоящего Кодекса, заготовка соответствующей древесины осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 настоящего Кодекса контракта.

4. В лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

5. К заготовке древесины, осуществляемой в соответствии с частями 2 - 4 настоящей статьи, часть 7 статьи 29 настоящего Кодекса не применяется.";

         6) в абзаце первом части 12 статьи 50.6 слова "в постоянное (бессрочное) пользование или аренду" исключить;

7) в главе 5:

а) наименование изложить в следующей редакции:

 

"Глава 5. ЛЕСОУСТРОЙСТВО И ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ";

        б) пункт 3 части 1 статьи 68 признать утратившим силу;

в) статью 69 признать утратившей силу;

г) дополнить статьей 70.1 следующего содержания:

        "Статья 70.1. Проектирование лесных участков

        1. При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии с настоящей статьей.

2. В проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесных участков.

3. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

4. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесов указываются в проектной документации лесного участка в соответствии со статьями 87 и 91 настоящего Кодекса, с земельным законодательством.

5. Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков.

6. При предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в случае заключения договора аренды лесного участка в соответствии с частью 3 статьи 74 настоящего Кодекса), безвозмездное пользование выполнение работ по подготовке проектной документации лесных участков может быть обеспечено заинтересованным лицом.

7. Проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению в пользование лесного участка в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

8. Срок действия решения об утверждении проектной документации лесного участка составляет два года.

9. Органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия по предоставлению лесных участков, может быть принято решение об отказе в утверждении проектной документации лесных участков.

10. Основаниями для отказа в утверждении проектной документации лесного участка являются:

1) несоответствие проектной документации лесного участка требованиям к составу и содержанию проектной документации лесного участка, которые установлены в соответствии с частью 12 настоящей статьи;

2) несоответствие проектной документации лесного участка утвержденному лесному плану субъекта Российской Федерации, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка.

11. Не допускается требовать от заявителя согласования проектной документации лесного участка, не предусмотренного настоящим Кодексом.

12. Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";

         8) статью 71 изложить в следующей редакции:

         "Статья 71. Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

         1. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

2. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

3. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

4. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

5. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.";

         9) часть 5 статьи 72 признать утратившей силу;

10) статью 73 дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Размер арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 74 настоящего Кодекса, определяется в соответствии с методикой, установленной Правительством Российской Федерации.";

11) статью 74 изложить в следующей редакции:

         "Статья 74. Заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

         1. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

2. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

3. Без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

4. Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.

5. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого лесного участка в указанных в части 4 настоящей статьи случаях при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) заключенный ранее договор аренды такого лесного участка не был расторгнут с этим гражданином или с этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 24 настоящего Кодекса;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

6. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.

7. В течение двух рабочих дней указанное в части 6 настоящей статьи решение направляется гражданину или юридическому лицу, являющимся арендаторами лесного участка и подавшим заявление о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов.

8. Орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, не вправе отказать гражданину или юридическому лицу, являющимся арендаторами лесного участка, в заключении нового договора аренды этого лесного участка без проведения торгов в предусмотренном частью 4 настоящей статьи случае и при наличии совокупности условий, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

9. Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

10. Порядок подготовки договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и его заключения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

11. Типовые договоры аренды лесных участков утверждаются Правительством Российской Федерации для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса.";

        12) главу 6 дополнить статьей 74.1 следующего содержания:

       "Статья 74.1. Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

        1. Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

2. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

3. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.";

        13) статью 75 дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. По договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса, осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных в пределах одной лесосеки.";

14) статью 76 дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:

"5. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса, устанавливается на основе начальной цены заготавливаемой древесины, определяемой как произведение минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений и коэффициента, устанавливаемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

6. Методика расчета коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов утверждается Правительством Российской Федерации.";

15) в статье 77:

а) в части 5 слова "и форма примерного договора купли-продажи лесных насаждений утверждаются" заменить словом "утверждается";

б) дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается Правительством Российской Федерации.";

16) главу 7 дополнить статьей 77.1 следующего содержания:

         "Статья 77.1. Изменение и расторжение договора купли-продажи лесных насаждений

        1. Изменение и расторжение договора купли-продажи лесных насаждений осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

2. Изменение условий договора купли-продажи лесных насаждений, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора купли-продажи лесных насаждений исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

3. Договор купли-продажи лесных насаждений, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик таких лесных насаждений.";

         17) в статье 79:

а) пункт 4 части 4 дополнить словами ", а в случае заключения договора купли-продажи лесных насаждений с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса не ниже размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, определяемой в соответствии с частью 5 статьи 76 настоящего Кодекса";

б) пункт 1 части 6 изложить в следующей редакции:

"1) проектную документацию лесного участка;";

в) дополнить частью 8.1 следующего содержания:

"8.1. При проведении аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства основанием для отказа в допуске к участию в аукционе также является непредставление заявителем документов, предусмотренных частью 11.1 настоящей статьи.";

г) в части 9 слова "частью 8" заменить словами "частями 8 и 8.1";

д) дополнить частью 11.1 следующего содержания:

"11.1. В случае, предусмотренном частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса, к заявке на участие в аукционе также прикладываются годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, подтверждающая, что выручка заявителя от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий календарный год не превысила предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации для соответствующей категории субъектов малого и среднего предпринимательства, и первичные учетные документы, подтверждающие, что средняя численность его работников за предшествующий календарный год не превысила предельные значения, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".";

18) в статье 81:

а) пункт 26 дополнить словами ", утверждение требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки";

б) дополнить пунктом 31.1 следующего содержания:

"31.1) утверждение типового договора купли-продажи лесных насаждений;";

19) статью 82 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1) установление коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемого при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса;";

20) в статье 83:

а) часть 1 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1) утверждение проектной документации лесных участков в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда;";

б) в пункте 7 части 9 слова "о формировании" заменить словами "об образовании";

21) в части 2 статьи 91:

а) пункт 1 после слов "о составе" дополнить словами "и границах";

б) пункт 2 после слова "лесопарках," дополнить словами "об их границах,";

в) пункт 3 дополнить словами ", об их границах";

г) пункт 4 после слов "участках лесов," дополнить словами "об их границах,";

д) пункт 5 дополнить словами "и об их границах".

         Статья 2

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2008, N 30, ст. 3597; 2011, N 27, ст. 3880; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4218, 4225) следующие изменения:

1) подпункт 2 пункта 1 статьи 11.3 изложить в следующей редакции:

"2) проектная документация лесных участков;";

2) пункт 3 статьи 39.1 изложить в следующей редакции:

"3. Положения настоящей главы применяются к отношениям, связанным с арендой земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.";

3) в подпункте 4 пункта 1 статьи 39.14 слова "о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках" исключить;

4) в подпункте 5 пункта 1, подпункте 3 пункта 2, подпунктах 1, 2, 4, 9 пункта 9 статьи 39.15 слова "о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках" исключить;

5) в подпункте 25 статьи 39.16 слова "о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках" исключить.

         Статья 3

        Внести в статью 4.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 31, ст. 4014; 2009, N 52, ст. 6441; 2011, N 51, ст. 7448; 2015, N 1, ст. 12) следующие изменения:

1) в части 2 слова "частей 1, 2, 4 и 5 статьи 69" заменить словами "статьи 70.1";

2) в части 3 слова "части 1 статьи 69" заменить словами "части 1 статьи 70.1".

         Статья 4

         В пункте 8 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017; 2009, N 52, ст. 6410; 2011, N 27, ст. 3880; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 30, ст. 4083; 2014, N 26, ст. 3377) слова "о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках" исключить.

        Статья 5

        Пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26, ст. 3377) признать утратившим силу.

        Статья 6

        Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2015 года.

 

Президент

Российской Федерации

В.ПУТИН

Москва, Кремль

29 июня 2015 года

N 206-ФЗ


Основания и порядок предоставления древесины гражданам для собственных нужд

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. К такому договору применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ. В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.
Граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Свердловской области утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 5 февраля 2008 г. № 72-ПП (далее – Порядок).
Согласно п. 2 Порядка граждане, которым необходимо осуществить заготовку древесины для собственных нужд на территории Свердловской области, подают заявления о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд:
1) в отношении лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности Свердловской области, а также на землях лесного фонда, в отношении которых осуществление полномочий, предусмотренных федеральным законом, передано органам государственной власти Свердловской области, - в Департамент лесного хозяйства Свердловской области;
2) в отношении лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, - в органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, к полномочиям которых в соответствии с муниципальными правовыми актами отнесено заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
3) в отношении лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, в отношении которых осуществление полномочий, предусмотренных федеральным законом, не передано органам государственной власти Свердловской области, а также лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых территорий федерального значения, и лесных насаждений, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности, - в федеральные органы исполнительной власти, к полномочиям которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что для заключения договора гражданин обращается в уполномоченный орган с заявлением, в котором указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность; наименование уполномоченного органа, в границах которого предполагается осуществить куплю-продажу лесных насаждений; требуемый объем древесины, ее качественные показатели и цели использования древесины.
Одновременно с заявлением, оформленным в установленном порядке, гражданин представляет следующие документы: копию правоустанавливающих документов на земельный участок, находящийся на территории Свердловской области, а также копии правоустанавливающих документов на жилые дома, находящиеся на указанных земельных участках, или копии иных документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, переход прав.
Заявление гражданина регистрируется уполномоченным органом в день поступления и рассматривается в течение 15 календарных дней (п. 6 Порядка).
Размер платы по договору определяется по ставкам платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Свердловской области, установленным Постановлением Правительства Свердловской области от 29 декабря 2007 года № 1347-ПП.
В соответствии с п. 14 Порядка лесничество на основании заключенного договора и документов, подтверждающих полное внесение платы, передает гражданину лесные насаждения по акту передачи лесных насаждений, являющемуся обязательным приложением к договору.
После окончания срока заготовки гражданином древесины для собственных нужд производится осмотр лесного участка и составляется соответствующий акт (п. 15 Порядка).
В соответствии с п. 5 ст. 30 Лесного кодекса РФ порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
На территории нашего региона действует закон Свердловской области от 03.12.2007 № 152-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами, проживающими на территории Свердловской области, древесины для собственных нужд», который определяет порядок и особенности заготовки древесины в зависимости от ее целей, а также устанавливает нормативы заготовки древесины: не более 100 куб.м. древесины один раз в 40 лет - для возведения жилых домов; не более 25 куб.м. древесины один раз в 25 лет - для возведения иных строений, за исключением жилых домов; не более 25 куб.м. деловой древесины один раз в десять лет - для реконструкции и (или) ремонта строений; 0,26 куб.м. дровяной древесины на 1 кв.м. общей площади помещения, но не более 20 куб.м. дровяной древесины один раз в год – для отопления жилых помещений, не имеющих центрального отопления; не более 10 куб.м. дровяной древесины один раз в год - для топки печей в банях; не более 2 куб.м. древесины один раз в три года - для иных собственных нужд.
Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с ч. 4.1 ст. 30 Лесного кодекса РФ древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.

 

Верховный суд Бразилии оставил в силе кодекс

о «рискованных» лесах.

[SÃO PAULO] Верховный суд Бразилии объявил конституционными несколько изменений, внесенных в национальный Лесной кодекс в 2012 году, которые, по словам экологов, поставят под угрозу восстановление больших территорий Амазонки.

Большинством голосов 6 против 5 министры Верховного суда приняли решение в пользу отмены штрафов и прекращения рассмотрения экологических исков для землевладельцев, которые были зарегистрированы в регулирующих программах, направленных на компенсацию и устранение экологического ущерба, причиненного их деятельностью.

Постановление дает конституционную амнистию фермерам, которые до июля 2008 года очистили Законные резервы - области, которые по закону должны оставаться нетронутыми - для ведения сельского хозяйства и животноводства.

Некоторые экологи говорят, что решение, принятое 28 февраля, несправедливо по отношению к фермерам, которые выполнили строгие правила против вырубки лесов, которые были установлены до принятия нового кодекса шесть лет назад.

«Текущий кодекс позволяет уменьшить зону защиты, в зависимости от размера собственности, что может [уменьшить зону защиты] всего до пяти метров»

Сержиус Гандольфи

«Эта амнистия за экологические преступления предотвратит восстановление около 41 миллиона гектаров леса», - говорит агроном Жозе Антониу Алейшу да Силва из факультета лесоводства Федерального сельского университета Пернамбуку.

По словам да Силвы, чтобы принять решение, министры приняли во внимание экономические интересы, а не научные данные. Один министр сказал, что наука не должна рассматриваться в этом процессе, потому что это просто «догадки», - сказал он SciDev.Net .

Бразильское общество развития науки и Бразильская академия наук направили министрам письмо с техническими и научными аргументами в поддержку их анализа.

Судебный процесс начался в сентябре 2017 года, после того как Национальная прокуратура поставила под сомнение конституционность 23 статей нового Кодекса, заявив, что они представляют большой риск для сохранения окружающей среды.

Постановление делает законным сокращение с 80 до 50 процентов размера юридических резервов в штатах или городах Амазонки, где коренные заповедники или охраняемые территории занимают более половины их общей площади.

Это также позволяет уменьшить размер зон постоянной защиты (APA). Они разбросаны по всей стране - одни расположены в верховьях, другие - в районах, имеющих стратегическое значение для агробизнеса, а третьи - рядом с озерами или реками - в местах, которые считаются критически важными для поддержания водоснабжения и предотвращения климатических бедствий, таких как наводнения и сели.

Согласно постановлению высшего суда, землевладельцы, незаконно очистившие APA, теперь имеют право расчистить на 30 процентов больше земли, чем было разрешено ранее. Решение суда теперь также разрешает сельскохозяйственную деятельность на крутых склонах и вершинах холмов, что способствует эрозии почвы.
Сержиус Гандольфи, биолог из сельскохозяйственного колледжа Луиса де Кейруса при Университете Сан-Паулу (Esalq-USP), считает, что это решение является ошибкой и будет иметь серьезные последствия для сохранения окружающей среды.

«Верховный суд Бразилии вынес решение, исходя из интересов влиятельных интересов агробизнеса», - сообщает он SciDev.Net . «Это увековечит деградацию окружающей среды на охраняемых территориях, поскольку резко сократит восстановление, что поможет обратить вспять уже существующую деградацию», - говорит Гандольфи, который участвовал в обсуждениях, приведших к принятию нового Лесного кодекса.

В период с августа 2016 года по июль 2017 года в тропических лесах Амазонки было вырублено 2834 квадратных километра земли - площадь в четыре раза больше Сальвадора, главного города Баии на северо-востоке.

Согласно исследованию, опубликованному ранее в этом году в Nature Communications , если уничтожение лесов будет продолжаться нынешними темпами - около 7000 квадратных километров в год в Амазонке - через три или четыре десятилетия кумулятивная потеря лесов усилит процесс глобального потепления, независимо от усилий по снижению выбросов парниковых газов.

Около 90 процентов рек Бразилии имеют ширину менее 10 метров. В качестве меры защиты версия Кодекса 1965 года включала 30-метровую прибрежную защитную зону с обеих сторон.«Текущий кодекс позволяет уменьшить зону защиты, в зависимости от размера собственности, что может [уменьшить зону защиты] всего до пяти метров», - отмечает Гандольфи.

Роберта дель Джудиче, исполнительный секретарь Обсерватории Лесного кодекса, говорит, что с экологической точки зрения это решение не может быть оптимистичным. «Хотя министры подчеркнули конституционные принципы, обеспечивающие охрану окружающей среды, принятые решения были благоприятны для сокращения охраны окружающей среды, ранее существовавшей в соответствии с законом», - подчеркивает она.

Тем временем в Сан-Паулу исследователи из Esalq-USP начали создавать карты, количественные данные и другую информацию для поддержки реализации Государственной программы экологического регулирования, которая требует определения приоритетных областей для компенсации в соответствии с требованиями Лесного кодекса. .

«Мы уже создали карты и информацию о том, каким будет растительный покров и площади сельскохозяйственного производства через 20 лет, когда программа будет полностью консолидирована», - сказал агроном Гер Спаровек из Esalq.

многообещающий ответ мелких землевладельцев в Амазонке

50

T.M.O.

Сантьяго

и

др.

/

Журнал

из

Лес

Экономика

30

(2018)

38–51

критический

ссылка

между

в мире

000 в Интернете (

000 в мире

000 в Интернете) )

где

это

просто

до

скажем

«Я

буду

восстановить лес»

и

реальный

000

мир,

, таким образом,

мир,

сценарий

предыдущая культура

)

из

незаконность.

Благодарности

Это

исследование

было

профинансировано

CAPES

(Coordenac¸

ão

00030003000200030002000

000

000

000

000

000

000 de

Nível

Superior)

Foundation

(BEX

5920 / 14-0)

и

the

National

Science

Foundation

(SES-0752936).

We

будет

нравится

to

спасибо

наш опрос

команда:

Rafael

Alves

da

Silva,

000

de

Oliveira,

Laize

Sampaio

Chagas

e

Silva,

Maria

Eliza

Cota

e

Souza

,

Gehm,

Juliana

Gragnani,

Julia

Faro,

Tânia

Cloilde

R.

Luz,

Ivone

Holz

Sei-

del,

и

Priscilla

Souza

для

их усилия

000

000

000

000

неутомимый

домохозяйство

опросы

как

скважина

как

местный

жители

из

Оуро

Прето

до

00020003

000

000 за участие

We

будет

также

как

до

спасибо

Katrina

Mullan

и

Erin

Sills

0003

Survey,

Dan

Harris,

Suzanne

McArdle,

Brian

Klitch

and

Patrick

Wright

для

ГИС

данных,

Dar

Робертс

для

обработка

удаленный

зондирование

данных,

и

Чарли

с

эскиз

карты

и

Pedro

Pires

de

Matos

для

расчет

из

APP

областей.

До

vious

раундов

из

данных

сбор

был

поддерживался

Science

0002

000

2005,

SES-0076549

в

2000,

и

Национальная

Безопасность

Образовательная

Программа,

Организация

000 США

Организация

Институт

Исследование

Мир

Политика,

и

McClure

Фонд

Фонд

Фонд

1996

A

большинство,

если

не

все,

из

данные

используются

в

анализ

можно найти

000

можно найти

архив

социальный

наука

данные

для

исследования

и

обучение

в

9or-University Cons

для

Политические

и

Социальные

Исследования

из

Университет

Мичиган.

Все

местоположения

идентификаторов

удалены.

Мы

также

благодарен

до

Бразильский

Лес

Сервис

и

Секретарь

Rondonia

для

, что делает

доступными

данных

и

до

Федеральный

Университет

из

Lavras

поддержка

Ссылки

Adesina,

AA,

Zinnah,

MM,

1993.

Technology

характеристик,

фермеров

восприятия

000

и

решений

и

Tobit

модель

приложение

в

Sierra

Leone.

Сельское хозяйство.

Экон.

9,

297–311,

http: // dx.doi.org/10.1016/0169-5150(93)-9.

Аленкастро,

C.,

2008.

Ministros

Divergem

Sobre

Código

Florestal.

О

Глобо.

Andersen,

L.E.,

1996.

вызывает вырубку

из

в

бразильской

Амазонии.

J.

Environ.

Дев.

5,

309–328,

http://dx.doi.org/10.1177/107049659600500304.

Андерсен,

L.E.

(ред.),

2002.

The

Dynamics

из

Вырубка леса

и

Экономика

Рост

в

000 Бразилия

Press

Syndicate

из

University

of

Cambridge,

Cambridge

University

Press,

Cambridge,

New

New York.

Arima,

EY,

Simmons,

CS,

Walker,

RT,

Cochrane,

MA,

2007.

Fire

в Бразилии

Amazon:

a

пространственно

явный

модель

для

политика

влияние

анализ.

J.

Рег.

Sci.

47,

541–567,

http: // dx.doi.org/10.1111/j.1467-9787.2007.00519.

х.

Arima,

EugenioY.,

Paulo,

Barreto,

Elis,

Araújo,

Britaldo,

Soares-Filho,

2014. уменьшить

тропические

вырубка лесов:

уроков

и

вызовы

из

Бразилия.

Земля

Использование

Политика

41,

465–473,

http: // dx.doi.org/10.1016/j.landusepol.2014.06.

026.

Assunc¸

ão,

J.,

Romero,

R.,

2014.

Получение

Greener

by

Приоритет

Муниципалитеты

в

Бразилия.

Климат

Политика

Инициатива,

Рио

de

Жанейро.

Азеведо,

А.A.,

Rajao,

R.,

Costa,

M.,

Stabile,

MCC,

Alencar,

A.,

Moutinho,

P., 2014

P. .

Boletim

Amazônia

em

Pauta,

3.

Bacha,

CJC,

2005.

E izácia

da

brasil.

Теория

e

Evidência

Econômica

13,

9–27.

Barreto,

P.,

Pereira,

R.,

Arima,

EY,

2008.

Pecuária

E

O

Desmatamento Na

Era

Das

Mudanc¸

as

Climáticas.

Benchimol,

Maíra,

Peres,

Carlos

A.,

2015.

Широко распространенный

лес

позвоночные

исчезновения

индуцированные

по

a

мегаполис

гидроэлектростанция

плотина

000

в

в низине Амазонии

PLoS

ONE

10

(7),

e0129818,

http://dx.doi.org/10.1371/journal.pone.0129818.

Brasil,

P.,

2016.

WWW

документ].

Портал

brasil.

URL.

In:

Cadastro

Ambiental

Rural

Recebe

10

Milhões

De

евро

De

Banco

000 WWW

000 Документ

000 WWW

Портал

Бразилия.

URL,

(дата обращения

28

января

2017)

http://www.brasil.gov.br / meio-

ambiente / 2016/12 / cadastro-ambiental-village-Recebe-10-milhoes-de-euro-de-

banco-alemao.

Browder,

JO,

Pedlowski,

MA,

Summers,

PM,

2004.

Land

использовать

паттерны

в

в Бразилии

в

в Бразилии

сравнительный

уровень фермы

свидетельства

из

рондония.

Hum.

Эколог.

32,

197–224,

http://dx.doi.org/10.1023/B:HUEC.0000019763.73998.

c9.

Cao,

M.,

Woodward,

FI,

1998.

Net

первичный

и

экосистема

производство

и

наземные

экосистемы

и

их

ответы

-

климат

изменение.

Глобальный

Изменить

Биол.

4,

185–198,

http://dx.doi.org/10.1046/j.1365-2486.1998.00125.x.

Caviglia,

JL,

Kahn,

JR,

2001.

Diffusion

из

устойчивое

сельское хозяйство

Бразилия

тропический лес :

a

дискретный

выбор

анализ.

Экон.

Дев.

Культурный

Изменения

49,

311–333

http://www.journals.uchicago.edu/EDCC/home.html.

Кавилья,

J.L.,

1999.

Устойчивое

сельское хозяйство

в

Бразилия:

экономическое

развитие

и

вырубка лесов.

In:

New

Horizons

in

Environmental

Economics.

Эдвард

Элгар

Publishing

Limited

United

Kingdom,

Cheltenham.

Caviglia-Harris,

JL,

Harris,

DW,

2005.

Проверка

надежность

из

съемка

000

000

и

географический

информация

системы

до

улучшение

вырубка леса

моделирование.

Ред.

Рег.

Шпилька.

35,

187–205

http: //economy.okstate.

edu / rrs /.

Caviglia-Harris,

J.,

Hall,

S.,

Mullan,

K.,

MacIntyre,

C.,

Bauch,

S.,

,

D.,

Roberts,

D.,

Toomey,

M.,

Cha,

H.S.,

2012.

Улучшение

домохозяйство

обследования

компьютер

помощь

данные

сбор:

использовать

из

с сенсорным экраном

в сложных условиях

средах.

Поле

Методы

24,

1–32.

Caviglia-Harris,

JL,

2004.

Домашнее хозяйство

производство

и

лес

вырубка:

роль

000

разработка

из

Amazon.

Окружающая среда.

Дев.

Экон.

9,

181–202,

http://dx.doi.org/10.1017/S1355770X03001165.

Caviglia-Harris,

2005.

Крупный рогатый скот

накопление

и

земля

использование

интенсификация

домохозяйства

в

в Бразилии

в Бразилии

Сельское хозяйство.

Ресурс.

Экон.

Ред.

34,

145–162.

Conservac¸

ão

Internacional

Brasil,

2015.

A

Implementac¸

ão

Do

Cadastro

Do

Programa

De

Regularizac¸

ão

Ambiental

(PRA)

Nos

Estados

Brasileiros,

rio

rio

Conservac¸

ão

Internacional

Brasil,

2016.

A

Implementac

ão

Do

Cadastro

Do

Programa

De

Regularizac¸

ão

Ambiental

(PRA)

Nos

Estados

Brasileiros,

III

rio

rio

rio

Correio

do

povo,

2009.

Correio

Do

Povo

|

Notícias

|

Ruralistas

Incluem

Anistia

a

Desmatamento

Código

Florestal

[WWW

Document].

URL,

(дата обращения

28

января

2017)

http: // correiodopovo.com.br/Noticias/Rural/2009/10/48671/

Ruralistas -cluem-anistia-a-desmatamento-no-Codigo-Florestal.

Cunha,

PR,

Mello-Thery,

NA,

2010.

A

reserva

legal

no

context

de

fl orestas.

In:

Anais

Do

V

Encontro

Nacional

Da

Anppas.

Представлено

на

V

Encontro

Nacional

Da

Anppas.

Associac¸

ão

Nacional

de

pós

Graduac¸

ão

e

Pesquisa

ade em

20.

Дирзо,

Р.,

Рэйвен,

П.H.,

2003.

Глобальный

состояние

из

биоразнообразие

и

потеря.

Annu.

Ред.

Environ.

Ресурс.

28,

137–167,

http://dx.doi.org/10.1146/annurev.energy.28.

050302.105532.

ФАО,

2011.

Штат

из

Леса

в

Амазонка

Бассейн,

Конго

Восточная Азия

Отчет

Подготовлено

для

Summit

Три

Тропический лес

Бассейнов.

FAO,

Rome,

Brazzaville,

Republic

of

Congo

(31

May-3

June

2011).

Foley,

JA,

Asner,

GP,

Costa,

MH,

Coe,

MT,

DeFries,

R.,

9000 Gibbs2,

Howard,

EA,

Olson,

S.,

Patz,

J.,

Ramankutty,

N.,

Snyder,

P.,

2007.

Amazonia

выявлено:

лес

деградация и

потеря

из

экосистема

товаров

и

услуг

в

Амазонка

Бассейн.

Передняя.

Эколог.

Окружающая среда.

5,

25–32,

http: // dx.doi.org/10.1890/1540-

9295 (2007) 5 [25: ARFDAL] 2.0.

CO; 2.

Гаррет,

Рэйчел

Д.,

Ламбин,

Эрик

Ф.,

Нейлор,

Розамонд

Л.,

2013.

Лэнд

Лэнд

Лэнд

снабжение

цепочка

конфигурации

как детерминанты

из

соя

засеянная

площадь

и

урожайность

в Бразилии

.

Земля

Использование

Политика

31,

385–396.

Gibbs,

HK,

Rausch,

L.,

Munger,

J.,

Schelly,

I.,

Morton,

DC,

.,

Soares-Filho,

B.,

Barreto,

P.,

Micol,

L.,

Walker,

NF,

2015.

Мораторий

сои в Бразилии

.

Наука

347,

377–378,

http://dx.doi.org/10.1126/science.aaa0181.

IBGE,

1999.

Encarte

Techtônico

Para

O

SIPAM-Sistema

De

Protec¸

ão

000

CPRM

-

Servic¸

o

Geológico

Do

Brasil

Pelo

SIPAM

Em

Coordenadas

Modi çada

E

Projetada

Pela

CPRM,

Visando

a

Sua

Apresentac¸

ão

9000 9000

9000 9000 9000 Do2000 9000 9000 2 9000 9000 9000 9000 2 9000 9000 9000 2 9000 Рондония

Na

Escala

De

1: 1.000.000.

INPE,

2011.

Projeto

Prodes

Monitoramento

Da

Floresta

Amazônica

Brasileira

Sat

.

Национальный

Институт

для

Космический

Исследования

(INPE).

Гуама

Белен

(Пенсильвания),

Бразилия.

IPEA,

2011.

Comunicado

Do

Ipea

no

096

-

Código

Florestal:

000

000

0003

000

000

000

000

000 99

Nas

площадей

De

Reserva

Legal

[WWW

Document].

URL

http: //www.ipea.

gov.br/portal/index.php?option=com

content & view = article & id = 8810

(дата обращения

2

декабря

2016).

Machado,

F.,

2016.

Бразилия

Новый

Forest

Код:

a

Guide

для

Лица, принимающие решения

в отделах снабжения

в

и

Правительства,

BR

2016.

World

Wildlife

Fund,

Brazil,

Brasilia.

Margulis,

S.,

2003.

Causas

Do

Desmatamento

Da

Amazônia

Brasileira.

Banco

Mundial,

Brasil.

Milkpoint,

2009.

Código

Florestal:

Anistia

a

Desmatadores

é

Criticada

-

000

000

000

000

000

000

000 Leave Lácteo

-

MilkPoint

[документ WWW

].

URL,

(доступ

28

января

2017)

https://www.milkpoint.com.br/cadeia-do-leite/giro-lacteo/

codigo- fl orestal-anistia- a-desmatadores-e-criticalada% E2% 80% 9358133n.aspx.

Ministério

do

Meio

Ambiente,

2017.

Documento-base

Para

Subsidiar

Os

Diálogos

000

De

Uma

Estratégia

De

Implementac¸

ão

E

Financiamento

Da

Contribuic2000

Contribuic

Acordo

De

Paris

[WWW

Document].

URL,

(дата обращения

7

, февраль

2017 г.)

http: //

www.mma.gov.br/clima/ndc-do-brasil.

Mittermeier,

RA,

Mittermeier,

CG,

Brooks,

TM,

Pilgrim,

JD,

Konstant,

000

WR,

,

Кормос,

C.,

2003.

Дикая природа

и

биоразнообразие

сохранение.

Proc.

Нац.

Акад.

Sci.

100,

10309–10313,

http://dx.doi.org/10.1073/pnas.

1732458100.

Назарено,

Элисон

Г.,

Лавджой,

Томас

E.,

2011.

Энергия

производство:

гигант

Бразильский

тропических лесов.

Природа

478

(7367),

37,

http: // dx.doi.org/10.

1038 / 478037b.

Nepstad,

DC,

Stickler,

CM,

Filho,

BS,

Merry,

F.,

2008.

Взаимодействия

между

между

использование,

леса

и

климат:

перспективы

для

a

краткосрочный

лес

опрокидывание

балла.

Фил.

Пер.

R.

Soc.

B

:

Биол.

Sci.

363,

1737–1746,

http://dx.doi.org/10.1098/rstb.

2007.0036.

Постановление Нового лесного кодекса Верховного суда Бразилии

  • На прошлой неделе Верховный суд Бразилии отклонил иск защитников окружающей среды, поддержав конституционность большей части, хотя и не всех, Нового лесного кодекса Бразилии - законодательства, разработанного в 2012 году влиятельным банком Bancada сельское лобби агробизнеса в Конгрессе.
  • Кодекс 2012 года слабее старого Лесного кодекса, который был принят в 1965 году, но никогда не применялся должным образом.
  • Многие защитники окружающей среды выразили обеспокоенность по поводу того, что постановление высокого суда одобряет закон, в котором экономическое значение промышленного сельского хозяйства отдается приоритету, а не основным мерам защиты окружающей среды.
  • Защитники природы также говорят, что решение вознаграждает тех, кто незаконно нарушил законы об охране окружающей среды в то время, когда давление на леса становится все более интенсивным, особенно в Амазонии.Этот рассказ включает в себя диаграмму, в которой представлен подробный анализ экологических плюсов и минусов решения Верховного суда.
Верховный суд Бразилии. Фото Нельсона-младшего / SCO / STF

Постановление Верховного суда от 28 февраля о конституционности Новолесного кодекса Бразилии, которое некоторые называют «самым важным экологическим постановлением в истории Бразилии», вызывает тревогу у многих экологи страны. Это потому, что - несмотря на противоположные взгляды министров высоких судов - защитники окружающей среды считают, что постановление ставит экономику коммерческого агробизнеса выше защиты окружающей среды.

Постановление, по словам защитников природы, также является серьезной неудачей в то время, когда многие ученые и экологи призывают Бразилию принять более жесткие меры, чтобы остановить растущее обезлесение, особенно в Амазонии, и выполнить обещание страны по сокращению выбросов углерода в соответствии с Парижским соглашением.

Родриго Юстус, юрист Бразильской конфедерации фермеров (CAN), выразил удовлетворение решением. «Большая часть закона, включая его основные элементы, признана конституционной», - сказал он.«Было сложно принять решение, смешивая науку с законом, как, например, когда вы спрашиваете: что важнее, столько тысяч рабочих мест или лес в таком-то месте?»

Экологи не согласились: «Мы не ожидали изменения Лесного кодекса, но надеялись, что такие аспекты, как амнистия [за незаконную вырубку леса, проведенную до 2008 года], будут исправлены», - сказала Нурит Бенсусан, координатор Программы социально-экологических прав. и Политика в НПО Instituto Socioambiental (ISA, Социально-экологический институт).Этого не произошло: «Постановление - награда для тех, кто вырубил леса незаконно, и наказание для тех, кто этого не делал».

Ведущие ученые также обеспокоены тем, что Амазонка, похоже, близка к «точке невозврата» - экологической критической точке, в которой лес превратится в саванну. Ученые Карлос Нобре и Том Лавджой, оценивая совокупное воздействие преобразования лесов, изменения климата и учащения лесных пожаров, говорят, что этот переломный момент, скорее всего, наступит, когда на Амазонке будет вырублено 20-25 процентов лесов.В регионе уже наблюдается как минимум 17-процентная вырубка лесов, что делает регион опасно близким к переломному моменту.

Фрагментация лесов в бразильской Амазонии. Фото Ретта А. Батлера / Mongabay

Кодекс эволюции леса

До тех пор, пока в 2012 году не был принят Новый Лесной кодекс (12,651 лея), основным законом, регулирующим вырубку лесов, был Лесной кодекс Бразилии (4,771 лея), принятый в 1965 году военным правительством страны. Хотя военные подавляли многие формы оппозиции, они стремились защитить леса страны в то время, когда монокультуры кофе и сахарного тростника захватывали все больше и больше земель.

Однако многие аналитики говорят, что кодекс 1965 года не был реализован эффективно и не остановил волну быстрого обезлесения, начавшуюся в результате разведения крупного рогатого скота, производства сои и кукурузы в Амазонии. Спустя 30 лет после утверждения кодекса в Бразилии был зарегистрирован самый высокий уровень вырубки лесов Амазонки за всю историю: в 1995 году было вырублено более 29 000 квадратных километров.

К 2012 году бразильское сельское хозяйство изменилось с быстрым развитием промышленного агробизнеса, который расширялся с центра на запад вглубь бассейна Амазонки.К тому времени крупные фермеры также приобрели мощный политический голос и были хорошо представлены в bancada villageista, самом большом лобби в Конгрессе . Сельские жители настаивали на радикальном пересмотре лесного кодекса, который отражал бы сельское хозяйство как наиболее важный сектор бразильской экономики.

При поддержке президента Дилмы Руссефф bancada villageista протолкнула Новый Лесной кодекс, который резко снизил параметры защиты окружающей среды и принес щедрые выгоды широкому кругу представителей сельской элиты, фермеров, владельцев ранчо и захватчиков земли, а также некоторых из них. который много лет незаконно вырубал лес.

Среди других мер кодекс 2012 года освободил фермеров от обязательства, закрепленного в предыдущем кодексе, по лесовосстановлению на площади в 41 миллион гектаров (158 300 квадратных миль) - площади размером с штат Калифорния, и от усилий по лесовосстановлению, которые были это может иметь решающее значение для достижения Бразилией своей цели по сокращению выбросов углерода в соответствии с Парижским соглашением по климату.

Министр Верховного суда Селсу де Мелло, решающий голос в суде по делу о Новом лесном кодексе. Фото предоставлено STF

Один министр, один голос

Многие экологи и общественные движения с ужасом отреагировали на принятие Нового лесного кодекса 2012 года.В ответ в 2013 году Генеральная прокуратура (Procuradoria Geral da República), высший уровень Федерального прокуратуры (ФПМ) и левая политическая партия PSOL (Партия социализма и свободы) обратились в суд с четырьмя законными иски, утверждающие, что 58 из 84 статей Кодекса Нью-Форест нарушают конституцию Бразилии и должны быть отозваны. По их словам, все 58 статей были благоприятны для вырубки лесов и исключали охрану окружающей среды, гарантированную кодексом 1965 года.

Пока Верховный суд обсуждал кодекс в феврале этого года, защитники природы были осторожно оптимистичны, что выиграют по большинству статей. Поначалу министры (проголосовавшие раздельно) были равны: пятеро проголосовали за, пятеро - против. Затем, 28 февраля, Селсу де Мелло проголосовал за ничью, в основном против защитников окружающей среды. Это стало неожиданностью, потому что Селсо де Мелло неоднократно высказывался в поддержку сохранения природы, говоря, что экологические права будущих поколений должны преобладать над экономическими и деловыми интересами.Он также выразил мнение, что обезлесение уже достигло «чрезвычайно серьезных масштабов» в Бразилии.

Вместо этого Селсо де Мелло отдал свой решающий голос в основном за конституционность менее строгого Нового лесного кодекса 2012 года. Особенно шокировало экологов решение Верховного суда о том, что вырубки леса, незаконно вырубившие лес до 22 июля 2008 года, не будут принуждены платить наложенные им штрафы.

Защитники природы рассматривают это как амнистию, которая будет способствовать дальнейшему разрушению.«Это знак того, что с незаконной вырубкой леса нет проблем, потому что однажды вы будете прощены», - сказал Карлос Нобре, уважаемый член Бразильской академии наук. «В какой-то момент Конгресс примет закон, который упорядочит ваши действия, и так будет продолжаться».

Администрация Темера не согласна. Advocacia-Geral da União (Генеральная прокуратура), которая представляет правительство в судебных разбирательствах, заявила, что вырубки лесов должны возместить нанесенный ими ущерб.«Это не амнистия, а преобразование штрафа в требование о предоставлении экологических услуг, и долги будут прощены только тогда, когда это будет сделано», - заявили в офисе AG. Проще говоря, на незаконно обезлесенных землях необходимо будет восстановить лес, что, по мнению защитников природы, не произойдет без гораздо более строгих принудительных мер.

Некоторые аналитики считают, что это постановление ставит под сомнение способность судебной системы Бразилии обсуждать очень сложные технические вопросы, касающиеся окружающей среды.Марсио Сантилли, член-основатель ISA, сказал Mongabay, что, хотя некоторые министры признали основополагающие принципы экологического права, «некоторым министрам было трудно оценить практические последствия различных обсуждаемых правовых норм», - оценка, которую некоторые министры, похоже, сочли узнают себя.

По словам ученого Филипа Фирнсайда, была еще одна проблема: скоординированная кампания по связям с общественностью агробизнеса. «За несколько дней до вынесения постановления в прессе хлынул поток статей, пропагандирующих точку зрения сельских жителей, и эти мнения неоднократно освещались по телевидению, которое передавало эту пропаганду, как если бы это была научная информация», - сказал Фирнсайд.

Алые ара. Некоторые защитники окружающей среды считают решение Верховного суда самым важным постановлением по охране окружающей среды в истории Бразилии. Фото Ретта А. Батлера / Mongabay

2012 Лесной кодекс стал законом земли

Верховный суд принял решение, дальнейшие апелляции невозможны.

Однако решение министров - не все плохие новости для окружающей среды. В редакционной статье ISA заявила, что важно не упускать из виду эту часть, чтобы решение представляло собой настоящую победу, и что был достигнут прогресс в том, как окружающая среда рассматривается в бразильском законодательстве.

«Правовая основа, на которой министры проголосовали, подтвердила важные элементы социально-экологического права, и это будет служить компасом для будущих решений в законодательной и исполнительной власти». Он добавил, что пленарное заседание Верховного суда «признало последствия обезлесения в Бразилии и его тесную связь с изменением климата, утратой биоразнообразия, водоснабжения и качества жизни». Для многих эти достижения могут показаться крохами утешения, но тем не менее, по мнению экспертов, они важны.

Постановление Лесного кодекса: экологический баланс

Решение Верховного суда не было полностью односторонним. Министры приняли решение в пользу одних мер защиты окружающей среды и против других. На следующей диаграмме показаны основные моменты решений и их влияние.

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ: Используйте эту форму, чтобы отправить сообщение автору этого сообщения. Если вы хотите опубликовать публичный комментарий, вы можете сделать это внизу страницы.

Сельское хозяйство, Сельское хозяйство Амазонки, Биоразнообразие Амазонки, Сохранение Амазонки, Уничтожение Амазонки, Люди Амазонки, Соя Амазонки, Пастбища крупного рогатого скота, Выращивание крупного рогатого скота, Изменение климата, Изменение климата и леса, Спорные, Коррупция, Вырубка лесов, Факторы вырубки лесов, Окружающая среда, Экологические преступления, Окружающая среда правосудие, Экологическое право, Экологическая политика, деградация лесов, Уничтожение лесов, Фрагментация лесов, Утрата лесов, Леса, Зеленый, Права коренных народов, Промышленное сельское хозяйство, Земельный конфликт, Захват земель, Права на землю, Изменение землепользования, Закон, Пастбища, Вырубка тропических лесов, Уничтожение тропических лесов, Тропические леса, ранчо, Правила, Спасение Амазонки, Соя, Угрозы Амазонке, Традиционные люди, Вырубка тропических лесов

ПЕЧАТЬ

Изменит ли Бразилия лесной кодекс и убьет ли Амазонку?

22 сентября 2010 г. | «Здесь фермы, там леса!»

Это крылатая фраза, которую недавно использовали Avoided Deforestation Partners (ADP), чтобы заручиться поддержкой платежей за выбросы углерода, которые сокращают выбросы парниковых газов в результате обезлесения и деградации лесов (REDD), в законе об американской энергетике, который сейчас не используется.

Мы можем помочь остановить вырубку лесов в Амазонии, утверждали участники кампании, улучшив при этом положение фермеров здесь, в США.

Тот же самый слоган недавно нашел свое применение в Бразилии, где его подхватили такие люди, как федеральный депутат от коммунистической партии Альдо Ребело. Однако для Ребело и его союзников фраза «Фермы здесь, леса там» имеет совершенно другое значение: для них эта фраза означает «сохранение тропических лесов за счет бразильских фермеров».

Фактически, Ребело и его союзники в блоке villageista полны решимости ослабить C³digo Florestal , экологически прогрессивный Лесной кодекс Бразилии.По иронии судьбы, Ребело и его сторонники использовали лозунг ADP в поддержку сохранения природы, чтобы заручиться поддержкой своей кампании против сохранения природы.

И их усилия окупились: переосмыслив свою атаку на Лесной кодекс как националистический ответ на несправедливое международное давление на охрану природы в Бразилии, противники Лесного кодекса выиграли войну по связям с общественностью. В июле им удалось протолкнуть далеко идущее предложение о реформе через Специальный комитет по Лесному кодексу в Палате депутатов.

Лесной кодекс в условиях пожара

Принятие поправки вызвало бурю негодования как среди экологов, так и среди ученых Бразилии. Лесной кодекс Бразилии, принятый впервые в 1934 году, в последние годы был усилен и считается одной из самых прогрессивных лесных стратегий в мире. Сторонники Лесного кодекса говорят, что он сыграл важную роль в быстром замедлении темпов обезлесения в Амазонии за последнее десятилетие.

В письме, опубликованном в «Science» от 16 июля, шесть бразильских ученых написали, что новые правила «принесут пользу секторам, зависящим от расширения границ за счет вырубки лесов и саванн, и сократят обязательное восстановление естественной растительности, незаконно вырубленной с 1965 года.”

Ученые предупреждают, что выбросы углекислого газа «могут существенно возрасти» и до 100 000 видов могут оказаться под угрозой исчезновения, если это предложение станет законом. «В соответствии с новым Законом о лесах, - заявили ученые, - Бразилия рискует пострадать от самой серьезной экологической проблемы за полвека с критическими и необратимыми последствиями за пределами ее границ».

Станет ли закон о реформе законом?

Сторонники сокращения обезлесения говорят, что предлагаемые изменения идут вразрез с недавними успехами Бразилии и официально провозглашенными целями по сокращению выбросов парниковых газов в Бразилии.Но законопроекту о реформе еще предстоит пройти долгий путь, прежде чем он фактически станет законом.

Во-первых, его должна будет принять вся Палата депутатов. После этого Сенат, который является вторым органом в двухпалатном законодательном собрании Бразилии, также должен будет проголосовать по нему.

Однако, если законопроект будет принят законодательным собранием, он будет передан президенту Луле, которому по конституции запрещено баллотироваться на третий срок на президентских и национальных выборах в октябре этого года. Послевыборная сессия «хромой утки» затруднит для Лулы возможность выступить против законопроекта о реформе, особенно если противники Лесного кодекса получат места в законодательном органе.Если не будет наложено вето, преемник Лулы сможет реализовать закон.

Противники Лесного кодекса

За нынешним предложением по реформе Лесного кодекса стоит маловероятный, но внушительный альянс: левые политики, такие как Ребело, докладчик, проводивший законопроект через комитет, и традиционно консервативная сельская коалиция, тесно связанная с традиционным сельским хозяйством.

Более того, сочетание сезона выборов с последующей сессией «хромой утки» может создать идеальный шторм, в ходе которого закон о реформе Лесного кодекса может действительно принять.

Рауль ду Валле Силва Теллес, юрист и эксперт по лесному кодексу Бразильского социально-экологического института, отмечает, что это не просто пиар: «У этого есть шанс пройти, и это серьезно», - говорит Сильва Теллес.

Лесной кодекс: сокращение обезлесения

За последнее десятилетие в Бразилии резко упали темпы обезлесения. С 10-летнего максимума в 2,7 миллиона гектаров в 2004 году этот показатель снизился до 0,70 миллиона гектаров к 2009 году.

«Вырубка лесов в Бразилии снизилась на две трети за последние несколько лет», - объясняет Уильям Лоранс, эколог и тропический биолог из Университета Джеймса Кука в Австралии.«Мы не уверены, что это постоянное сокращение, но это хорошие новости».

Лоранс, который пятнадцать лет проработал на Амазонке от имени Смитсоновского института, указывает на различные факторы для этого сокращения, включая улучшение спутникового мониторинга и, что более важно, падение цен на сырьевые товары, которое уменьшило стимул к преобразованию лесов и других территорий. биоразнообразия в сельскохозяйственные угодья.

Но, по словам Лоранса, недавнее усиление соблюдения Лесного кодекса, безусловно, является еще одним фактором.«Когда цены на сырьевые товары снова вырастут, есть опасения, что вырастут и темпы обезлесения; сила Лесного кодекса, безусловно, будет фигурировать в ответе здесь ».

Рауль ду Валле Силва Теллес также подчеркивает центральную роль Лесного кодекса.

«Это очень современный закон», - говорит Теллес. «С 1930-х годов он говорил фермерам, что они должны уважать некоторые охраняемые территории на своей земле». В частности, Лесной кодекс содержит положения как о законных заповедниках ( Reserva Legal (RLs) ), в которых оговариваются меры по сохранению в пределах частной собственности, так и о охраняемых территориях ( rea de Preservao Permamente (APPs) ), которые также непосредственно влияют на частные земли и возможности расширения.

По словам Теллеса, в течение многих лет Лесной кодекс просто не соблюдался. Однако в 1988 г. Новая Конституция укрепила федеральные и государственные природоохранные агентства, позволив им применять законы на местах - и придавать закону некоторую эффективность.

Суть: последние изменения в Кодексе

Но это самые последние меры по укреплению Лесного кодекса, которые оказались очень эффективными. И именно эти меры оживили его противников.

«В 2008 году, - поясняет Валлес, - были приняты новые меры по усилению Лесного кодекса. Например, правительство ограничило кредиты государственных банков фермерам, которые не соблюдали Кодекс в Амазонии. Во-вторых, в указ были внесены изменения, и впервые с 1965 года землевладельцы, не имевшие законного резерва, могли быть оштрафованы ».

Валлес называет давление с целью реформирования Лесного кодекса предсказуемой консервативной реакцией на недавние меры по обеспечению соблюдения.

Что в упаковке?

Предлагаемые реформы Лесного кодекса во многом изменят политику Бразилии в отношении лесов, охраны природы и землепользования.Во-первых, было бы сокращение гектаров для обязательных юридических резервов на частных землях в биомах Амазонки, Атлантического леса и Серрадо (смешанный тип саванны). Кроме того, большие площади могут быть выделены для небольших земельных владений, на которые распространяются менее строгие природоохранные требования.

Согласно действующему Лесному кодексу, APP включают берега рек, крутые склоны и вершины холмов. Предлагаемые реформы, однако, переместят юрисдикцию APP с федерального уровня на уровень штата, что позволит штатам сократить их вдвое.

Другие изменения включают расширенные определения общественных интересов, которые позволяют использовать землю; сокращение площадей охраняемых прибрежных буферных зон; усиление прерогатив государств в политике охраняемых территорий; и ретроактивная амнистия за вырубку лесов, которая связана с отменой директив по восстановлению.

В Атлантическом лесу небольшой земельный участок с минимальными природоохранными требованиями занимает около 30 гектаров. Согласно предлагаемым реформам, эта площадь будет увеличена примерно до 80 гектаров.Требование законного резерва для лесных территорий снизится с 80 до 50 процентов в Амазонии и с 35 до 20 процентов в Серрадо. Подстрекаемые этими изменениями, многие землевладельцы могут также провести повторную демаркацию или раздел своей земли, чтобы подпадать под действие положений о мелких землевладельцах. Амнистия и изменения прибрежных буферов также окажут серьезное влияние.

Положения об амнистии фермеров

«Хуже всего, с моей точки зрения, амнистия для фермеров, которые не соблюдают охраняемые территории на своих землях», - говорит Валлес.«Согласно действующему Лесному кодексу, тот, у кого нет законных резервов или охраняемых уязвимых территорий, обязан восстановить их, даже если он не был тем, кто вырубал лес - например, если это был бывший владелец. . В предложении о реформе они могут быть освобождены от этого обязательства ».

Для Валлеса это очень плохая социальная политика. «Прежде всего, по всей стране есть огромные территории, нуждающиеся в восстановлении, районы, где необходимо восстановить некоторые экологические услуги», - говорит Валлес.«В Атлантическом лесу, например, осталось только семь процентов первоначального лесного покрова, и из-за этого каждый год люди сталкиваются с наводнениями и оползнями в сезон дождей и с нехваткой воды в сухой сезон. Лесной кодекс - единственный закон, который может привести к восстановлению ».

Валлес добавляет, что, если амнистия будет одобрена, соблюдение закона ухудшится. «Все будут знать, что если они нарушат закон, однажды будет объявлена ​​еще одна амнистия, прощающая все нарушения», - говорит он.

Охрана растительности на берегу реки

Для Лоранса изменения в прибрежных положениях особенно опасны для сохранения нетронутого биома Амазонки. Предлагаемые реформы, среди прочего, сократят обязательную охрану растительности на берегу реки с 30 до 15 метров.

«Прибрежные положения действующего Лесного кодекса значительно сокращают фрагментацию экосистемы, если она обеспечивается, - поясняет Лоранс. «В Амазонке есть сложная система рек и ручьев, и когда лес сохраняется вдоль них, он образует сеть коридоров, которая помогает связывать леса вместе и значительно снижает фрагментацию леса.”

Когда леса фрагментированы, виды растений и животных исчезают. «Они вымирают на местном уровне, - говорит Лоранс, - потому что фрагмент слишком мал, чтобы поддерживать их популяцию».

Laurance также подчеркивает важность текущих прибрежных критериев, которые защищают от нагрузок, попадающих в ручьи. Кроме того, они защищают от дестабилизации уровня кислорода в воде, которая возникает из-за чрезмерного солнечного света, падающего на воду. Это происходит из-за потери прибрежного лесного покрова.По словам Лоранса, это «смертельная комбинация» для многих эндемичных рыб и водных видов Амазонки, которым нужна прохладная, насыщенная кислородом вода.

«Есть много причин в пользу защиты прибрежных территорий», - говорит Лоранс.

Внутреннее и международное лидерство

Как бразильцы, так и небразильцы также считают, что предлагаемые изменения подорвут конструктивное лидерство страны в переговорах об изменении климата, особенно среди тропических и лесных стран.
До принятия в декабре 2009 года Копенгагенской Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) президент Лула заявил, что Бразилия будет стремиться к сокращению выбросов парниковых газов всего на 40 процентов по сравнению с ожидаемыми уровнями 2020 года. Вскоре после завершения переговоров 29 декабря 2009 года целью стала политика: Лула подписал закон о цели Бразилии по сокращению выбросов на 36–39 процентов от ожидаемых уровней 2020 года.

«Предлагаемые реформы окажут большое влияние на международный статус Бразилии», - говорит Валлес.«В Копенгагене Бразилия представила свою национальную политику в отношении изменения климата. Это был один из лучших событий Копенгагена. Теперь 80 процентов нашей цели по сокращению выбросов - это предотвращение вырубки лесов. Если эта реформа будет принята, у нас нет шансов достичь цели. Если реформа будет проведена, обезлесение не уменьшится ».

Следующие переговоры по РКИК ООН состоятся в Канкуне, Мексика, в конце 2010 года. Однако до этого Конвенция о биологическом разнообразии проведет свою 10-ю Конференцию сторон в Нагое, Япония, в октябре.Некоторые надеются, что конференция в Нагое станет местом, где Бразилия сделает важное заявление о сокращении обезлесения. Более того, ажиотаж вокруг конференции «Рио + 10» в Рио-де-Жанейро в 2012 году является лишь еще одним примером того, как остальной мир ожидает от Бразилии лидерства в решении важнейшей задачи устойчивого развития этого поколения.

Предлагаемые реформы Лесного кодекса вызвали определенное беспокойство. Они также подняли вопросы относительно того, как обязательства, ответы и общие позиции будут формироваться в следующие два года.

Изменение - но какое изменение?

Валлес действительно видит необходимость в реформе Лесного кодекса, но не в том виде, который в настоящее время предлагается Ребело и его партнерами.

«Мы знаем, что нам необходимо внести некоторые изменения в политику», - объясняет Валлес. «Закон не получил должного исполнения. Мы знаем, что у более чем 70-80 процентов фермеров есть проблемы с Лесным кодексом. Нам нужны другие инструменты, экономические инструменты и другие поддерживающие политики, такие как платежи за экосистемные услуги ».

Предлагая пример того, что должно измениться, Валлес говорит: «Более 50 процентов кредитов, которые идут на сельское хозяйство, поступают из государственных банков, из государственных денег.У нас должно быть различие в кредитной политике для тех, кто соблюдает Лесной кодекс, и тех, кто этого не делает ».

Другие, обеспокоенные предлагаемыми изменениями в Лесном кодексе, также выражают стремление к новой политике, способствующей процветанию сельского хозяйства, а также эффективному сохранению. Обращаясь к этому, бразильские ученые, написавшие в Science , спросили: «Можно ли совместить современное тропическое сельское хозяйство с охраной окружающей среды? Бразильское сельское хозяйство предлагает обнадеживающие примеры, когда достигается высокая производительность при надлежащей защите окружающей среды.”

В том же ключе Билл Лоранс указывает на возможность перехода от модели расширения, которая характеризуется низкими ценами на землю и неэффективностью, к более интенсивным и более продуктивным методам на уже очищенных землях. В Амазонке фермеры часто сжигают и вырубают леса для неэффективного животноводства. Посадки деревьев и фруктовые культуры - два хороших примера того, как фермеры могут «инвестировать в более интенсивные и устойчивые виды сельского хозяйства», - говорит Лоранс.

Если и устойчивое сельское хозяйство, и сохранение лесов сумеют не только сосуществовать, но и процветать, следующим лозунгом, который поразит тропические леса, может быть просто «Фермы и леса здесь.”

Дополнительные ресурсы

% PDF-1.5 % 168 0 объект > эндобдж xref 168 274 0000000016 00000 н. 0000006672 00000 н. 0000006833 00000 н. 0000006869 00000 н. 0000007537 00000 н. 0000007580 00000 н. 0000007719 00000 н. 0000007858 00000 п. 0000007997 00000 н. 0000008136 00000 н. 0000008163 00000 н. 0000008731 00000 н. 0000008968 00000 н. 0000009302 00000 п. 0000009414 00000 п. 0000009626 00000 н. 0000010098 00000 п. 0000010212 00000 п. 0000010263 00000 п. 0000010523 00000 п. 0000011069 00000 п. 0000012120 00000 н. 0000012369 00000 п. 0000012396 00000 п. 0000012528 00000 п. 0000012762 00000 п. 0000013567 00000 п. 0000013875 00000 п. 0000014867 00000 п. 0000015658 00000 п. 0000016106 00000 п. 0000016643 00000 п. 0000016780 00000 п. 0000016916 00000 п. 0000017642 00000 п. 0000017669 00000 п. 0000018497 00000 п. 0000019249 00000 п. 0000019380 00000 п. 0000019529 00000 п. 0000020566 00000 п. 0000021702 00000 п. 0000021957 00000 п. 0000022292 00000 п. 0000022543 00000 п. 0000022946 00000 п. 0000023201 00000 п. 0000024261 00000 п. 0000025194 00000 п. 0000025330 00000 п. 0000047665 00000 п. 0000047940 00000 п. 0000048492 00000 п. 0000048562 00000 н. 0000049409 00000 п. 0000069190 00000 п. 0000069453 00000 п. 0000099511 00000 н. 0000117549 00000 н. 0000117701 00000 н. 0000117771 00000 н. 0000138564 00000 н. 0000138634 00000 н. 0000138751 00000 н. 0000165594 00000 н. 0000165863 00000 н. 0000166242 00000 н. 0000189244 00000 н. 0000206853 00000 н. 0000207310 00000 н. 0000207380 00000 н. 0000207464 00000 н. 0000228098 00000 н. 0000228375 00000 н. 0000228543 00000 н. 0000228570 00000 н. 0000228871 00000 н. 0000228941 00000 н. 0000229034 00000 н. 0000244057 00000 н. 0000244350 00000 н. 0000244606 00000 н. 0000244633 00000 н. 0000244996 00000 н. 0000245066 00000 н. 0000245161 00000 п. 0000261461 00000 н. 0000261724 00000 н. 0000262063 00000 н. 0000262090 00000 н. 0000262554 00000 н. 0000288701 00000 н. 0000288950 00000 н. 0000289449 00000 н. 0000313911 00000 п. 0000314160 00000 н. 0000314754 00000 н. 0000345220 00000 н. 0000345498 00000 п. 0000346077 00000 н. 0000346438 00000 н. 0000346856 00000 н. 0000347266 00000 н. 0000347370 00000 п. 0000347467 00000 н. 0000347616 00000 н. 0000347720 00000 н. 0000347817 00000 н. 0000347966 00000 п. 0000348071 00000 н. 0000348168 00000 н. 0000348317 00000 н. 0000348423 00000 п. 0000348520 00000 н. 0000348669 00000 н. 0000348774 00000 н. 0000348871 00000 н. 0000349020 00000 н. 0000349126 00000 н. 0000349223 00000 п. 0000349372 00000 п. 0000349478 00000 п. 0000349575 00000 н. 0000349724 00000 н. 0000349827 00000 н. 0000349924 00000 н. 0000350073 00000 н. 0000350179 00000 н. 0000350276 00000 н. 0000350425 00000 н. 0000350531 00000 н. 0000350628 00000 н. 0000350777 00000 н. 0000350884 00000 н. 0000350981 00000 н. 0000351130 00000 н. 0000351234 00000 н. 0000351331 00000 н. 0000351480 00000 н. 0000351585 00000 н. 0000351682 00000 н. 0000351831 00000 н. 0000351937 00000 н. 0000352034 00000 н. 0000352183 00000 п. 0000352288 00000 н. 0000352385 00000 н. 0000352534 00000 н. 0000352639 00000 н. 0000352736 00000 н. 0000352885 00000 н. 0000352990 00000 н. 0000353087 00000 н. 0000353236 00000 н. 0000353341 00000 п. 0000353438 00000 н. 0000353587 00000 н. 0000353693 00000 н. 0000353790 00000 н. 0000353939 00000 н. 0000354042 00000 н. 0000354139 00000 н. 0000354288 00000 н. 0000354393 00000 н. 0000354490 00000 н. 0000354639 00000 н. 0000354744 00000 н. 0000354841 00000 н. 0000354990 00000 н. 0000355095 00000 н. 0000355192 00000 н. 0000355341 00000 п. 0000355444 00000 н. 0000355541 00000 н. 0000355690 00000 н. 0000355795 00000 н. 0000355892 00000 н. 0000356041 00000 н. 0000356145 00000 н. 0000356242 00000 н. 0000356391 00000 н. 0000356497 00000 н. 0000356594 00000 н. 0000356743 00000 н. 0000356849 00000 н. 0000356946 00000 н. 0000357095 00000 п. 0000357200 00000 н. 0000357297 00000 н. 0000357446 00000 н. 0000357550 00000 н. 0000357647 00000 н. 0000357796 00000 н. 0000357900 00000 н. 0000357997 00000 н. 0000358146 00000 н. 0000358253 00000 н. 0000358350 00000 н. 0000358499 00000 н. 0000358604 00000 н. 0000358701 00000 н. 0000358850 00000 н. 0000358955 00000 н. 0000359052 00000 н. 0000359201 00000 н. 0000359306 00000 н. 0000359403 00000 п. 0000359552 00000 н. 0000359656 00000 н. 0000359753 00000 н. 0000359902 00000 н. 0000360007 00000 н. 0000360104 00000 н. 0000360253 00000 н. 0000360359 00000 н. 0000360456 00000 н. 0000360605 00000 н. 0000360708 00000 н. 0000360805 00000 н. 0000360954 00000 н. 0000361058 00000 н. 0000361155 00000 н. 0000361304 00000 н. 0000361411 00000 н. 0000361508 00000 н. 0000361657 00000 н. 0000361762 00000 н. 0000361859 00000 н. 0000362008 00000 н. 0000362112 00000 н. 0000362209 00000 н. 0000362358 00000 п. 0000362461 00000 н. 0000362558 00000 н. 0000362707 00000 н. 0000362813 00000 н. 0000362910 00000 н. 0000363059 00000 н. 0000363164 00000 н. 0000363261 00000 н. 0000363410 00000 п. 0000363514 00000 н. 0000363611 00000 н. 0000363760 00000 н. 0000363865 00000 н. 0000363962 00000 н. 0000364111 00000 п. 0000364215 00000 н. 0000364312 00000 н. 0000364461 00000 н. 0000364567 00000 н. 0000364664 00000 н. 0000364813 00000 н. 0000364919 00000 н. 0000365016 00000 н. 0000365165 00000 н. 0000365271 00000 н. 0000365368 00000 н. 0000365517 00000 н. 0000365623 00000 п 0000365720 00000 н. 0000365869 00000 н. 0000365973 00000 п. 0000366070 00000 н. 0000366219 00000 н. 0000371724 00000 н. 0000374434 00000 н. 0000376688 00000 н. 0000377333 00000 н. 0000379748 00000 н. 0000379813 00000 н. 0000379876 00000 н. 0000379936 00000 н. 0000005776 00000 н. трейлер ] / Назад 823391 >> startxref 0 %% EOF 441 0 объект > поток h ޤ OL`vtc [7`c87, f, 2QIƁL 0% b BBCU A = `D`6уoy

Публичное уведомление и комментарий о закрытии земель национальной лесной системы для охоты, рыболовства или любительской стрельбы

Начать преамбулу Начать печатную страницу 50002

Лесная служба, сельское хозяйство (USDA).

Уведомление о доступности для общественного обсуждения.

Министерство сельского хозяйства (USDA), Лесная служба США (Лесная служба) издает директивы, реализующие требования об общественном уведомлении и комментариях для выдачи приказов, которые временно или навсегда закрывают земли Национальной лесной системы для охоты, рыбалки или развлекательной стрельбы. за исключением экстренных случаев.

Комментарии должны быть получены в письменной форме до 16 сентября 2020 г.

Предлагаемая директива может быть рассмотрена по адресу, а комментарии могут быть отправлены в электронном виде по адресу https://cara.ecosystem-management.org/ Public / CommentInput? Project = ORMS-2312. Письменные комментарии могут быть отправлены по почте Джейми Шварцу, менеджеру национальной программы по стрелковому спорту, отдыху, наследию и волонтерским ресурсам, 201 14th Street SW, Вашингтон, округ Колумбия 20024. Все своевременно полученные комментарии, включая имена и адреса, будут помещены в запись и будет доступна для всеобщего ознакомления по адресу https: // cara.экосистема-management.org/ Public / ReadingRoom? project = ORMS-2312.

Начать дополнительную информацию

Джейми Шварц, менеджер национальной программы, стрелковый спорт, 202-205-1589 или [email protected] Лица, использующие телекоммуникационные устройства для глухих, могут звонить в Федеральную службу ретрансляции информации по телефону 800-877-8339 с 8 до 20 часов. Восточное время, с понедельника по пятницу.

Конец Дополнительная информация Конец преамбулы Начать дополнительную информацию

Лесная служба определила, что определение чрезвычайной ситуации, содержащееся в предлагаемой директиве, формулирует стандарт, критерии или руководящие принципы, применимые к программам лесной службы, и поэтому подлежит публичному уведомлению и комментариям в соответствии с 36 CFR 216.Недавно вступивший в силу раздел 4103 Закона Джона Д. Дингелла-младшего о сохранении, управлении и рекреации, публичный закон 116-9, раздел IV (раздел 4103), требует от Лесной службы заблаговременно уведомлять о возможности общественного обсуждения по мере того, как а также возможность общественного обсуждения перед окончательным или временным закрытием любых земель Национальной лесной службы для охоты, рыбалки или развлекательной стрельбы, за исключением чрезвычайных ситуаций. Лесная служба издает директивы в Справочнике правоохранительных органов и расследований № 5309.11, глава 30, в которой существующий раздел 34 переименован в раздел 35 и добавлен новый раздел 34 для реализации раздела 4103. Новый раздел 34 определяет термин «чрезвычайная ситуация» для целей раздела 4103. Лесная служба определила, что определение термина «Чрезвычайная ситуация», содержащаяся в директивах, формулирует стандарт, критерий или руководство, применимое к программе Лесной службы, и поэтому публикует это определение для общественного обсуждения в соответствии с 36 Свода федеральных правил, часть 216. Лесная служба требует комментариев общественности только по определению «чрезвычайной ситуации». ».Лесная служба определила, что остальные положения директивы не формулируют стандарты, критерии или руководящие принципы, применимые к программе лесной службы, и поэтому на них не распространяются требования об уведомлении и комментариях в соответствии с 36 CFR 216.

После завершения периода общественного обсуждения Лесная служба рассмотрит своевременные комментарии, которые находятся в рамках предложенного определения чрезвычайной ситуации, при разработке окончательной директивы. Уведомление об окончательной директиве, включая ответ на своевременные комментарии, будет размещено на веб-странице Лесной службы по адресу https: // www.fs.fed.us/ about-agency / rules-policy / comment-on-directives.

Начать подпись

Тина Джонна Террелл,

Заместитель начальника Национальной лесной системы.

Конец подписи Конец дополнительной информации

[FR Док. 2020-17661 Подано 8-14-20; 8:45]

КОД СЧЕТА 3411-15-P

Свет в лесу

Во всем мире сложные социальные и рыночные факторы приводят к превращению обширных участков дождевых лесов в пастбища, плантации и пахотные земли.Дождевые леса исчезают в Индонезии и на Мадагаскаре, а в африканском бассейне Конго им угрожает опасность. Но самая сильная вырубка лесов произошла в Бразилии. С 1988 года бразильцы очистили более 153 000 квадратных миль тропических лесов Амазонки, что превышает площадь Германии. Благодаря увеличению площади пахотных земель Бразилия помогла удовлетворить растущий мировой спрос на такие товары, как соя и говядина.

Но экологическая цена была высокой. Бассейн Амазонки не только обеспечивает среду обитания для неисчислимого количества видов растений и животных и дает около 20 процентов пресной воды в мире, но и играет решающую роль в регулировании климата Земли, храня огромное количество углекислого газа, который в противном случае способствовал бы глобальному потеплению. .Вырубка и сжигание тропических лесов Амазонки высвобождает углерод, заключенный в растениях и почвах; с точки зрения климата, расчистка тропических лесов ничем не отличается от сжигания ископаемых видов топлива, таких как нефть и газ. Согласно недавним оценкам, на обезлесение и связанную с ним деятельность приходится 10-15 процентов глобальных выбросов углекислого газа.

Но в последние годы из Амазонки пришли хорошие новости. Бразилия резко замедлила уничтожение своих тропических лесов, снизив темпы обезлесения на 83 процента с 2004 года, в первую очередь за счет обеспечения соблюдения правил землепользования, создания новых охраняемых территорий и работы по поддержанию верховенства закона в Амазонке.В то же время Бразилия стала испытанием для противоречивой международной стратегии предотвращения изменения климата, известной как REDD, сокращенно от «сокращения выбросов в результате обезлесения и деградации лесов», которая определяет денежную ценность углерода, хранящегося в лесах. При такой системе развитые страны могут платить развивающимся странам за защиту их собственных лесов, тем самым компенсируя выбросы развитых стран у себя дома. Предварительный опыт Бразилии с REDD предполагает, что, помимо предоставления множественных выгод для жителей лесов (людей и других), модель может быть дешевой и быстрой: Бразилия за последние годы сделала больше для сокращения выбросов, чем любая другая страна в мире, без нарушение банка.

Модель REDD все еще находится в стадии разработки. В Бразилии и других странах, где применялись элементы REDD, финансирование еще не достигло многих предполагаемых бенефициаров, а институциональные реформы развивались медленно. Это вызвало негативную реакцию сельских жителей на новые принудительные меры в бразильской Амазонии - негативную реакцию, которую правительство все еще пытается сдержать. Но если Бразилия сможет закрепить свои ранние достижения, достичь консенсуса вокруг более широкого видения развития и довести до конца программу капитального ремонта экономики своих регионов с тропическими лесами, это может проложить путь к новой эре управления окружающей средой в тропиках. .Возможно, впервые можно подумать о конце эпохи широкомасштабной вырубки лесов.

Лула становится жесткой

Кризис обезлесения в Бразилии обострился в 1960-х годах, когда военные правители страны, стремясь решить кризис бедности в стране, призвали бедных бразильцев переехать в бассейн Амазонки, обещая им бесплатную землю и щедрые государственные субсидии. В ответ десятки тысяч бразильцев покинули засушливые кустарники на северо-востоке и в других бедных районах в пользу пышного бассейна Амазонки - массовая внутренняя миграция, которая только увеличивалась в размерах на протяжении 1970-х годов и позже.

Но правительство не спланировало должным образом эффект демографического взрыва в бассейне Амазонки. Результатом была земельная лихорадка, во время которой краткосрочная прибыль от подсечно-огневого земледелия помешала чему-либо, похожему на устойчивое развитие. Экологические и социальные движения возникли в ответ на хаотичное развитие, но только в 1980-х годах, когда ученые начали систематически отслеживать обезлесение Амазонки с помощью спутниковых снимков, истинные масштабы экологического разрушения, происходящего в Амазонии, стали очевидны.Конец военного правления в 1985 году и переход Бразилии к демократии не замедлили разрушения; экологический ущерб только усугубился, поскольку проекты строительства дорог и правительственные субсидии для сельского хозяйства вызвали бум недвижимости, который уничтожил леса и поставил под угрозу традиционные сборщики каучука и коренные народы. Между тем, общая численность населения бассейна Амазонки увеличилась с примерно шести миллионов в 1960 году до 25 миллионов в 2010 году (в том числе около 20 миллионов в Бразилии), а сельскохозяйственное производство в регионе Амазонки увеличилось по мере расширения мировых товарных рынков.

Ситуация начала меняться в 2003 году, когда Луис Инасио Лула да Силва, недавно избранный президент Бразилии, известный как Лула, выбрал Марину Силву своим министром по охране окружающей среды. Социальный и экологический активист, ставший политиком, Сильва родом из отдаленного амазонского штата Акко и работал вместе с Чико Мендесом, профсоюзным лидером и защитником окружающей среды, чье убийство в 1988 году владельцем ранчо привлекло внимание мировой общественности к проблеме сохранения Амазонки. С благословения Лулы Сильва немедленно приступил к выполнению того, чего раньше не предпринимало ни одно бразильское правительство: соблюдению Лесного кодекса Бразилии 1965 года, который установил строгие меры защиты лесов и установил строгие ограничения на то, сколько земель может быть расчищено.Это стало серьезным сдвигом во внутренней политике и не менее поразительным на международном уровне: Бразилия решила действовать в то время, когда большинство развивающихся стран сопротивлялись любым значительным шагам по борьбе с глобальным потеплением в отсутствие более агрессивных действий промышленно развитых стран и предоставления финансовых ресурсов. помогать.

После пика в 2004 году, когда площадь тропических лесов размером примерно с Массачусетс была вырублена за один год, темпы обезлесения в Бразилии начали падать. Затем, в конце 2007 года, ученые из Бразильского национального института космических исследований предупредили, что темпы вырубки лесов снова резко возросли.Это увеличение совпало с внезапным повышением мировых цен на продукты питания, что создало стимул для землевладельцев в Амазонии незаконно вырубать больше леса для пастбищ и посевов. Это наводило на мысль, что более раннее снижение темпов обезлесения могло быть вызвано рыночными силами в такой же степени, как и вмешательством правительства, но Лула, тем не менее, удвоил меры по обеспечению соблюдения. В начале 2008 года правительство направило сотни бразильских солдат для борьбы с незаконными лесозаготовками, налагая штрафы на нарушителей закона и в некоторых случаях сажая правонарушителей в тюрьму.

В следующем году Бразилия объявила, что темпы вырубки лесов достигли исторического минимума, и Лула пообещал, что к 2020 году страна сократит вырубку лесов до 20 процентов от долгосрочного базового уровня страны, который тогда определялся как средний показатель с 1996 по 2005 год. Его план по достижению этой цели был основан на одной из версий модели REDD, которая была включена в международную повестку дня несколькими годами ранее, когда ученые добились успехов в количественной оценке воздействия обезлесения в тропиках на изменение климата.

ЗЕЛЕНО-КРАСНЫЙ

Политики и комментаторы обычно описывают глобальное потепление как долгосрочную угрозу, но ученые также обеспокоены нарушением невидимых пороговых значений и тем самым провоцированием потенциально быстрых и необратимых краткосрочных изменений в способах функционирования экологических и биологических систем. В течение последнего десятилетия, частично основываясь на результатах интенсивного моделирования климата, некоторые ученые начали беспокоиться о том, что Амазонка может представлять собой один из ярких примеров таких переломных моментов.

Думайте о тропическом лесу не как о совокупности деревьев, а как о гидрологической системе, массивной машине для транспортировки и повторного использования воды, в которой деревья действуют как насосы, вытягивая воду из земли и затем закачивая ее через транспирацию в воздух. . Этот процесс усиливается по мере того, как солнце встает над Амазонкой каждый день; по мере того, как лес нагревается, испарение увеличивается, и деревья пропускают воду, чтобы оставаться прохладными, одновременно увеличивая количество воды, которое они впитывают своими корнями.Постоянно наполняя атмосферу водяным паром, Амазонка помогает создавать собственную погоду в больших масштабах.

Люди вмешиваются в этот процесс всякий раз, когда вырубают дождевые леса, и в какой-то момент система начинает отключаться. И это не единственная угроза. Исследования показывают, что Амазонка также может быть подвержена повышению температуры и изменению режима выпадения осадков из-за глобального потепления. Кошмарный сценарий известен как «вымирание Амазонки», когда количество дождей уменьшается, а открытые саванны вторгаются в постоянно сокращающийся тропический лес.В результате потеря пресной воды может иметь катастрофические последствия для сообществ, сельского хозяйства и гидроэнергетических систем в Амазонке, а их отмирание может иметь серьезные последствия для биоразнообразия и глобального цикла углекислого газа. Амазонка хранит около 100 миллиардов метрических тонн углерода, что эквивалентно примерно десятилетию глобальных выбросов. Превращение богатых углеродом тропических лесов в открытые саванны приведет к выбросу огромного количества углекислого газа в атмосферу, что еще больше затруднит предотвращение дальнейшего потепления людям.

На сегодняшний день вычищено примерно 20 процентов площади Амазонки, и уже есть свидетельства того, что режимы осадков и речного стока меняются там, где обезлесение было наиболее интенсивным, особенно в юго-западной части бассейна. И некоторые ученые опасаются, что меняющийся климат уже может оказать влияние. За последние семь лет Амазонка пережила две чрезвычайно сильные засухи; обычно такие засухи случаются, возможно, раз в столетие.Одно из наиболее полных на сегодняшний день исследований по моделированию, проведенное в 2010 году под эгидой Всемирного банка, предполагает, что даже нынешние уровни обезлесения в сочетании с воздействием усиливающихся лесных пожаров и глобального потепления делают Амазонку уязвимой к отмиранию.

Такие прогнозы усилили чувство безотлагательности в кругах, занимающихся климатической политикой, и помогли сосредоточить внимание на модели REDD. Эта концепция существует в той или иной форме уже более 15 лет, но впервые она была включена в международную повестку дня в 2005 году Коалицией за тропические леса, группой из 41 развивающейся страны, которая сотрудничает с ООН и Всемирным банком по вопросам устойчивости. .В основе модели лежит вера в то, что можно подсчитать, сколько углерода выбрасывается в атмосферу, когда вырубается данный кусок леса. Опасения, что это окажется невозможным, помогли не допустить вырубки лесов в повестку дня, когда климатические дипломаты подписали Киотский протокол в 1997 году. Однако ученые неуклонно совершенствуют свои методы оценки того, сколько углерода хранится в лесах, и большинство экспертов согласны с тем, что углекислый газ можно отслеживать. с достаточной точностью, чтобы рассчитать базовые цифры для каждой страны.

Согласно различным предлагаемым версиям модели REDD, богатые страны или предприятия, стремящиеся компенсировать собственное воздействие на климат, будут платить тропическим странам за сокращение своих выбросов ниже их базовых уровней. Нет единого мнения о том, как лучше всего разработать такую ​​систему платежей; с тех пор, как REDD был официально принят как часть повестки дня переговоров по климату на Конференции ООН по изменению климата на Бали, Индонезия, в 2007 году, десятки стран и неправительственных организаций выдвинули ряд идей.Большинство из них требуют создания глобального рынка, который, как и европейская система торговли квотами на выбросы углерода, позволил бы промышленным предприятиям-загрязнителям приобретать компенсации за выбросы углерода, возникающие в результате сохранения тропических лесов. Некоторые защитники окружающей среды и общественные активисты обеспокоены действительностью и долгим сроком действия таких кредитов, а также перспективой того, что банки и торговцы войдут в природоохранный бизнес. Есть опасения, что «углеродные ковбои», новый класс предпринимателей, специализирующихся на разработке проектов по компенсации выбросов углерода, проедут через леса, попирая права коренных и бедных людей, взяв контроль над их землями и уйдя с прибылью.Это опасение справедливо, так как всегда есть опасность со стороны злоумышленников. Но группы гражданского общества и правительства, включая Бразилию, знают об этой проблеме и работают над гарантиями.

Бразильские официальные лица также выразили опасения, что возможность просто покупать неограниченное количество компенсаций позволит богатым странам отложить работу, которая должна быть сделана для сокращения своих собственных выбросов. Альтернативой, поддерживаемой бразильскими переговорщиками по климату и другими сторонами, была бы государственная система финансирования, при которой деньги текли бы от правительств развитых стран к правительствам развивающихся стран, что гарантировало бы взамен сокращение выбросов.

НОРВЕЖСКОЕ ДЕРЕВО

В 2008 году Лула, возможно, надеясь предотвратить нескончаемую дискуссию о том, как лучше всего разработать глобальную систему REDD, объявил о создании Фонда Амазонки, призвав богатые страны внести около 21 миллиарда долларов на прямое финансирование мер по сохранению тропических лесов. Это предложение противоречило рыночному подходу, продвигаемому Коалицией тропических лесов. Основанный на более традиционной системе государственных пожертвований, Amazon Fund позволит Бразилии контролировать деньги и управлять своими лесами по своему усмотрению.Для спонсоров фонда результирующее сокращение выбросов будет своего рода компенсацией.

Только одна страна решила принять вызов Лулы: Норвегия, которая выступила с обязательством в размере до 1 миллиарда долларов. Задолго до появления любого официального углеродного рынка и международного договора, который, как многие надеялись, будет подписан на саммите ООН по климату в Копенгагене в 2009 году, обещание Норвегии было в значительной степени альтруистическим вотумом доверия подходу Бразилии, с пожертвованиями, обусловленными измеримым прогрессом.С 2010 года, когда началось финансирование, Бразильский банк развития, который управляет фондом, реализовал 30 проектов на сумму почти 152 миллиона долларов. Эти проекты включают прямые выплаты землевладельцам в обмен на сохранение лесов и инициативы по разрешению споров по поводу землевладения, просвещению фермеров и владельцев ранчо по вопросам устойчивости и борьбе с лесными пожарами.

Хотя экологи и ученые критиковали некоторые задержки в программе, темпы вырубки лесов в Бразилии продолжали снижаться.Каждый год с 2009 по 2012 год в стране регистрировался новый рекордный минимум обезлесения; в 2012 году было вырублено всего 1798 квадратных миль леса. Это на 76 процентов ниже долгосрочного базового уровня, в результате чего Бразилия всего на четыре процента уклоняется от выполнения своих Копенгагенских обязательств с восьмилетним сроком реализации. Недавние расчеты бразильских ученых показывают, что совокупный выброс углекислого газа, ожидаемый в результате вырубки лесов в бразильской Амазонии, упал с более чем 1,1 миллиарда метрических тонн в 2004 году до 298 миллионов в 2011 году, что примерно эквивалентно эффекту Франции и США. Королевство ликвидирует свои комбинированные выбросы углекислого газа на 2011 год.

REDD остается далекой перспективой для большинства землевладельцев и общин, а резкое сокращение вырубки лесов в Бразилии является скорее функцией более широкой государственной политики, чем результатом какого-либо отдельного проекта. Тем не менее, Amazon Fund демонстрирует перспективность и практичность модели REDD. Хотя фактическая стоимость предотвращения выбросов остается неясной, Бразилия предлагает донорам компенсацию выбросов углерода по сниженной цене в 5 долларов за метрическую тонну углекислого газа, намеренно занижая количество биомассы в ее лесах, чтобы избежать споров по поводу цены.Конечно, реализация модели REDD может оказаться значительно дороже в другом месте. Но цена, тем не менее, будет значительно дешевле, чем у многих других методов сокращения выбросов, таких как улавливание углекислого газа с угольной электростанции и его закачка под землю, что на начальных этапах может стоить более 100 долларов за метрическую тонну.

РУССЕФ И РУРАЛИСТА

В 2011 году Лула сменила его протеже и бывший глава администрации Дилма Руссефф.Хотя экологи критически относятся к ее более широкой программе развития в Амазонии и за ее пределами, Руссефф поддержала политику Лулы по обезлесению. И она сделала это, несмотря на сильное давление со стороны так называемой сельской коалиции землевладельцев и крупных сельскохозяйственных интересов, которая в настоящее время имеет огромное влияние в Бразилиа.

Весной 2012 года Конгресс Бразилии принял закон, который уничтожил бы пресловутый Лесной кодекс страны, сократив основные меры защиты земель вдоль рек и набережных и предложив полную амнистию компаниям и землевладельцам, нарушившим закон.Руссеф сопротивлялся, и завязалась продолжительная драка. Конечным результатом стал закон, который в целом более благоприятен для интересов сельского хозяйства, но, тем не менее, сохраняет минимальные требования для защиты лесов и восстановления на частных землях.

Более тревожным, чем сам новый закон, является, пожалуй, политическая поляризация, сопровождавшая его принятие. Бразилиа теперь, кажется, разделен на жесткие экологические и сельскохозяйственные фракции. Яростное сопротивление усилиям Бразилии по сохранению тропических лесов, несомненно, будет продолжаться, и многие наблюдатели опасаются, что землевладельцы, нетерпеливые по поводу медленных темпов прогресса в области REDD, в конечном итоге начнут проверять пределы недавно пересмотренного Лесного кодекса.Словно по сигналу, в сентябре прошлого года бразильские ученые объявили, что вырубка лесов в августе была на 220 процентов выше, чем в августе 2011 года. Но еще слишком рано говорить о том, что может означать эта последняя вспышка. В конце концов, предыдущие всплески вызвали реакцию правительства, и каждый раз ущерб был ограничен.

Также стоит отметить, что не только в целом сократилась вырубка лесов в Бразилии, но и размер средней вырубки леса также уменьшился с течением времени. Могущественные землевладельцы и корпоративные интересы, ответственные за широкомасштабную вырубку лесов, очевидно, решили, что они больше не могут безнаказанно вырубать тропические леса.В результате впервые, в 2011 году, количество расчищенных земель в бразильской Амазонии упало ниже совокупного количества расчищенных земель в окружающих странах Амазонки, которые составляют 40 процентов бассейна. В этих странах тенденция не столь обнадеживающая: согласно анализу, опубликованному Всемирным фондом дикой природы, вырубка лесов в небразильской Амазонии увеличилась с расчетного среднего годового показателя 1938 квадратных миль в 1990-х годах до 2782 квадратных миль в прошлом году.

ПОИСКА ДЕРЕВЬЕВ ПО ЛЕСУ?

На последнем саммите ООН по климату в Дохе, Катар, в ноябре прошлого года прогресс по СВОД был очень незначительным.Участники переговоров оставили открытой дверь для полного набора моделей в стиле REDD, от финансовых трансфертов между государством до приватизированного углеродного рынка, но не смогли согласовать детали. Независимо от того, какие конкретные модели кодифицированы в гипотетическом будущем соглашении об изменении климата, странам необходимо сосредоточиться на обеспечении денежного потока: некоторые исследования показывают, что сокращение вдвое вырубки лесов к 2020 году будет стоить 20-25 миллиардов долларов в год. долларов на охрану лесов посредством различных двусторонних и многосторонних соглашений.Через ООН промышленно развитые страны также взяли на себя впечатляющие обязательства по борьбе с изменением климата в развивающемся мире, пообещав ежегодно вносить до 100 миллиардов долларов к 2020 году, часть из которых может финансировать охрану лесов.

Но совсем не ясно, будут ли эти деньги материализованы, отчасти из-за нынешней слабости мировой экономики. И есть предел государственной щедрости. Сторонники сохранения тропических лесов сейчас пытаются убедить правительства выделять деньги из потоков доходов, которые не зависят от ежегодных ассигнований, которые более уязвимы для политического и экономического давления.Но это тоже тяжелая битва. Действительно, сторонники сохранения лесов не могут полагаться только на правительства; в конечном итоге им потребуется привлечь инвестиции частного сектора.

А пока борьба с обезлесением будет опираться на лоскутное одеяло международных партнерств и инициатив. Пожалуй, наиболее важным является то, что Норвегия передала модель, разработанную ею совместно с Бразилией, в Индонезию, которая в настоящее время считается крупнейшим источником выбросов углекислого газа в результате обезлесения в тропиках. Так же, как и в Бразилии, обещание REDD вдохновило индонезийские власти на некоторые смелые политические обязательства, которые согласились сократить свои выбросы парниковых газов, большая часть которых связана с обезлесением, до 41 процента к 2020 году, если международная помощь будет материализована.Но в Индонезии нет ни технологии мониторинга, ни институциональных средств, как в Бразилии, поэтому выделение Норвегии 1 миллиарда долларов направлено на то, чтобы помочь стране в наращивании ее научного и институционального потенциала. Прогресс был медленным, но преимущество подхода, ориентированного на результаты, такого как REDD, состоит в том, что эти инициативы стоят денег только в том случае, если они приносят положительные результаты.

Опыт Бразилии дает некоторые уроки для других тропических стран. Во-первых, наука и техника должны быть основой любого решения.Прогресс Бразилии стал возможным благодаря крупным инвестициям в научную и институциональную инфраструктуру для мониторинга влажных лесов страны. Страны, стремящиеся последовать их примеру, должны вкладывать средства в инструменты, которые помогут им не только следить за своими лесами, но и оценивать, сколько углерода хранится в этих лесах. В сотрудничестве с учеными Института науки Карнеги правительства Колумбии и Перу развертывают передовые системы для отслеживания обезлесения на основе доступных спутниковых данных.В сочетании с лазерной авиационной технологией, которая может отображать обширные участки леса в трех измерениях, эти системы смогут более точно рассчитывать и отслеживать накопленный углерод по всему ландшафту - подвиг, который может позволить этим странам перепрыгнуть через Бразилию.

Бразильский фонд Amazon Fund также показывает, что можно двигаться вперед, несмотря на сохраняющуюся научную неопределенность в отношении количественной оценки углерода, хранящегося в лесах. Некоторые критики модели REDD обеспокоены тем, что она может отвлечь внимание от соблюдения существующих законов о лесном хозяйстве, что в конечном итоге приведет к увеличению затрат на сохранение и вознаграждает богатых нарушителей закона.Но опыт Бразилии показывает, что эти два подхода могут идти рука об руку. На самом деле, большая часть прогресса Бразилии на сегодняшний день связана с простым соблюдением существующих правил. Правительство также создало официальные земельные резервы, запретив застройку почти на половине своей территории, и экологические группы сыграли определенную роль, объединив общественное мнение и установив партнерские отношения с отраслевыми группами для улучшения методов ведения сельского хозяйства. Тем не менее, правоохранительные меры могут продвигаться только в отношении мелких землевладельцев и фермеров, ведущих натуральное хозяйство, которые несут ответственность за все более значительную долю оставшейся вырубки лесов.Бразилия должна сосредоточить внимание Фонда Amazon и других государственных инициатив на проектах, которые создадут более устойчивые формы сельского хозяйства для этих мелких фермеров и владельцев ранчо.

Правительству тоже нужно смотреть в будущее. Города в Амазонке переживают бум, и увеличение численности населения потребует дополнительных природных ресурсов и продуктов питания. Правительство Бразилии стремилось повысить продуктивность сельского хозяйства во всем бассейне, признавая, что земли более чем достаточно для расширения производства без дополнительной очистки.Но Бразилия также должна поощрять восстановление лесов, что повысит способность Амазонки производить дожди и поглощать углекислый газ из атмосферы. В глобальном масштабе леса в настоящее время поглощают примерно четверть мировых выбросов углерода благодаря возобновлению роста лесов, давно вырубленных в таких местах, как Соединенные Штаты, и они могут обеспечить еще больший буфер в будущем. Примерно 20 процентов территорий в Амазонии, которые когда-то были расчищены, уже зарастают так называемыми вторичными лесами.Ученые подсчитали, что если правительство сможет увеличить эту цифру до 40 процентов, бразильская Амазонка к 2015 году перейдет из чистого источника выбросов углекислого газа в «сток углерода», поглощая больше углекислого газа, чем выделяет.

Вырубка лесов - лишь одна из многих проблем, стоящих перед регионом Амазонки, и улучшения в этом направлении не должны заслонять сохраняющиеся проблемы бедности, насилия и коррупции. Но в то время, когда ожидания прогресса в борьбе с изменением климата падают, Бразилия подарила миру проблеск надежды.Во многих отношениях тяжелая работа только начинается, но результаты пока более чем оправдывают продолжение эксперимента.

Загрузка ...
Пожалуйста, включите JavaScript для правильной работы этого сайта.

.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *