Образцы жалоб на ЖКХ, УК, ТСЖ, кому пожаловаться онлайн или по телефону горячей линии
Опубликовано: 06.11.2022
Время на чтение: 11 мин
440
Будучи ответственными плательщиками коммунальных услуг, жильцы вправе требовать выполнения всех обязательств, согласно подписанному контракту с УК на обслуживание МКД. Однако не всегда организация ответственно относятся к условиям договора, поэтому гражданам нужно знать, куда жаловаться на управляющую компанию в Москве.
БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ С ЮРИСТОМ Тел. +7 (800) 302-65-54 Бесплатно по России
Сфера ответственности УК.
СодержимоеПоказать
- 1 Ответственность УК
- 2 Основания для жалобы
- 3 Куда москвичу пожаловаться
- 3.1 Горячая линия и онлайн приемная мэрии Москвы по вопросам ЖКХ
- 3.2 Сайт Москвы «Наш город»
- 3.3 Портал «Госуслуг» для Москвы
- 3.4 Сайт «Дома Москвы»
- 3.5 Перечень надзорных органов для воздействия на УК по Москве
- 4 Правила составления и образцы претензий
Ответственность УК
Безусловно, стоит попытаться решить все вопросы полюбовно. Если ничего не выйдет, то следует обращаться с жалобой в государственные структуры Москвы, ответственные за качество работы коммунальщиков. Радикальным методом воздействия на УК является обращение в прокуратуру или суд.
При инициации искового производства уместно прибегнуть к услугам адвокатской конторы. Правовые эксперты подскажут, как действовать в конкретной ситуации.
Прежде чем жаловаться на управляющую компанию ЖКХ в городе Москва, следует разобраться с функциями УК:
- Содержание многоквартирного дома в надлежащем порядке. Регулярный осмотр и косметический ремонт имущества, принадлежащего всем владельцам квартир в МКД.
- Проведение профилактических работ и осмотр подвалов, чердаков, лестничных пролетов, а также бойлерных комнат при наличии таковых.
- Поддержание в надлежащем состоянии вентиляционных, отопительных и водопроводных систем.
- Контроль за работой электросчетчиков, трансформаторов и электрической проводки.
- Места общего пользования в доме должны иметь качественное освещение.
- Уборка и поддержание санитарных норм во всех общедоступных местах (лифт, лестницы, подвалы и чердаки).
- Дератизация подъездов (травля крыс, мышей и тараканов).
- Регулярная своевременная очистка двора от мусора.
- Процедуры по озеленению придомовой территории.
- Текущий ремонт помещений должен проводиться с регулярностью в пять лет.
- Осуществление капремонта.
- Поддержание температурных норм в период отопительного сезона.
- Бухгалтерия обязана ежемесячно осуществлять расчет сумм к плате за поставленные коммунальные ресурсы.
- Рассылка платежных квитанций по адресам.
- В обязанности УК входит полный расчет с компаниями, которые поставляют коммунальный ресурс – вода, свет, отопление, газ, вывоз мусора, а также ремонтные работы.
- Проведение разъяснительных и исковых мероприятий со злостными должниками по квартплате.
- Ведение полной отчетной документации по деятельности ЖКХ.
- Заблаговременное уведомление собственников квартир о планирующихся изменениях в тарифах на коммунальные услуги по Москве.
Посмотрите видео: «Куда и как жаловаться на УК.»
Основания для жалобы
Подать жалобу на управляющую компанию ЖКХ в Москве не составляет сложностей. Но для того чтобы зря не тратить время, стоит актуальный повод для обращения. Претензии к работе коммунальщиков должны быть четкими и структурированными.
Ниже приведен неполный список оснований для жалоб на работу ЖКХ в Москве:
- Безосновательно завышенные тарифы на услуги.
- Нарушение одного или нескольких пунктов договора, заключенного между жильцами МКД и УК.
- В доме не проводится капитальный и косметический ремонт.
- За прописанные контрактом услуги плата берется, но по факту обслуживание не предоставляется.
- Состояние отопительных систем ниже требуемых законом стандартов. За счет этого температура в квартирах зимой неудовлетворительная и не соответствует требованиям ГОСТа 30494/2011.
- Мусорные системы очищаются некачественно и нерегулярно.
- Отчетность о деятельности недостоверная или вовсе отсутствует.
- Темнота в подъездах, что нарушает правила безопасности.
- Часто выходят из строя лифты.
- Кровля систематически дает течь, облезлые стены в доме.
- Отсутствие стекол в окнах, находящихся на общедомовой территории.
Перед составлением жалобы стоит внимательно прочитать договор о предоставлении услуг УК. Если такового нет у жильца, он вправе попросить копию в офисе управляющей организации.
Кроме стандартных моментов, граждане уполномочены писать заявления сотрудникам УК при возникновении проблем с соседями.
К примеру:
- затопление;
- шум;
- грубые нарушения санитарных норм;
- другое.
Куда москвичу пожаловаться
Жаловаться на управляющую компанию в Москве можно разными способами – личное обращение, письмо или в электронном виде.
Любой формат подачи претензии отрабатывается сотрудниками государственных надзорных служб, согласно двум законодательным постановлениям:
- Время обработки жалобы на ЖКХ Москвы указано в федеральном законе №8/ФЗ от 9 февраля 2009 года о доступе к публичной информации по работе государственных органов.
- Федеральный закон №59 от 2 мая 2006 г. (в актуальной версии 2020 года), регулирующий последовательность и порядок взаимодействия при обращении граждан РФ.
Жалобы или предложения по улучшению деятельности УК регистрируется в течение трех рабочих дней от даты подачи. При этом не имеет значения, каким путем его оформляли.
Надзорные ведомства, местный муниципалитет в лице сотрудников структур обязаны действовать согласно установленным законам.
Организации которые отвечают за качество ЖКУ.
Если направленная жалоба не входит в компетенцию определенной инстанции, то он должен быть в недельный срок перенаправлен в нужное ведомство. О чем дополнительно уведомляют заявителя способом, указанном в заявлении.
Факты возможного нарушения передают в местный исполнительный комитет. Срок для данной процедуры составляет не больше 5 суток.
Если жалоба требует вмешательства различных государственных органов, то в течение семи дней к ним следует отправить уведомление-копию бумаги о случившемся. Об этих действиях ставится в известность заявитель.
Жалобы перенаправляют согласно инструкции в необходимый орган. Если обратная связь отсутствует, то составляется претензия на бездействие. Оформляется официальный отказ в рассмотрении обращения с указанием причины, согласно пункта №8, ФЗ/59 от 27 декабря 2020 г. в последней редакции 2020 года. У заявителя есть право подать ходатайство в суд для обжалования по данному вопросу.
Горячая линия и онлайн приемная мэрии Москвы по вопросам ЖКХ
Жаловаться на управляющую компанию в Москве можно на горячую линию ЖКХ.
Осуществить это возможно тремя способами:
- Позвонив на номер +74955395353.
Экстренная связь по всем вопросам, связанным с работой жилищно-коммунального хозяйства по Москве. Телефон доступен круглосуточно, без выходных и праздников. - Оформление заявки/жалобы на сайте мэра.
Ссылка на портал – https://www.mos.ru/dgkh/.
Для внесения предложения по улучшению работы служб ЖКХ, жалоб на их деятельность и/или бездействие, не требует регистрации. Достаточно перейти во вкладку «обратная связь» – https://www.mos.ru/feedback/ и в соответствующем разделе оформить проблему или предложение по улучшению. - Электронная приемная мэра Москвы.
Ссылка на web-страницу – https://www.mos.ru/feedback/individual/.
Просьба или жалоба будет направлена в исполнительную службу столицы. Регистрация на портале не требуется, но необходимо внести полные сведения о заявителе:- именной формуляр;
- адрес электронной почты для обратной связи;
- суть вопроса.
Эти поля следует заполнить. Место регистрации, контактный номер телефона и отчество заявителя можно оставить пустыми – вносить в эти ячейки данные необязательно.
Сайт Москвы «Наш город»
Пожаловаться на управляющую компанию в Москве онлайн возможно на сайте «Москва – наш город». Размещая обращение на этом ресурсе, следует знать, что ответ поступит не ранее, чем через семь календарных дней.
Для работы на web-странице потребуется пройти процедуру регистрации. Есть упрощенный вариант пользования – через сервис различных социальных сетей.
Портал «Госуслуг» для Москвы
Как правильно жаловаться.
Писать жалобу на управляющую компанию по Москве можно на общероссийском сайте «Госуслуги». Для этого необходимо пройти процедуру регистрации.
В разделе «Личный кабинет» разместить сообщение о проблеме или внести предложение об улучшении работ УК. Уведомление об ответе придет на адрес электронной почты, который был использован при регистрации.
Сайт «Дома Москвы»
Для Москвичей создан единый сайт – http://dom.mos.ru/, объединяющий все коммунальные структуры. Посредством web-страницы можно написать предложение или оставить жалобу по поводу работу обслуживающей фирмы, в т. ч. ресурсоснабжающем предприятии.
Перечень надзорных органов для воздействия на УК по Москве
В таблице приведены ведомства, контролирующие деятельность управляющих организацией в Москве:
Таблица 1.
Наименование | Официальный сайт | Дополнительная информация |
---|---|---|
Государственная жилищная инспекция | https://www.mos.ru/mgi/ | Учреждение, инспектирующее деятельность всех коммунальных предприятий города.![]() ГЖИ наделена полномочиями требовать четкого исполнения обязанностей от руководства управляющей компании. Ведомство может исправлять нарушения и выставлять административное наказание на имя виновника происшествия. |
Роспотребнадзор | http://77.rospotrebnadzor.ru/index.php/upravlenie/priemnaya | Потребительский надзор отклоняет вопросы, по которым не было написано ходатайство в офис УО. Таким образом, заявитель сначала обращается к УК, а затем в данное ведомство. |
Московская прокуратура | http://www.mosproc.ru/ | Целесообразно писать заявления в случае подозрений в хищении средств, фальсификации финансовых документов, присвоении чужих денег. По мере необходимости, уполномоченное лицо передает дело для рассмотрения в суд. |
Прокуратура . Электронная приемная | http://www.mosproc.ru/ipriem/iemail.php | —//— |
Московский суд | https://www.mos-gorsud.ru/mgs | Крайняя инстанция для обыденных вопросов.![]() Если требуется получить материальный и моральный ущерб, то обращаются в высшую инстанцию с ходатайством. |
Пожаловаться на ЖКХ в Москве по горячей линии можно:
- +88007008800 – телефон общественной палаты РФ;
- +88007008989 – по вопросам жилищно-коммунального обслуживания;
- +74956335190 – приемной российского Правительства.
Правила составления и образцы претензий
Иски, жалобы и заявления на управляющие компании Москвы пишутся согласно правилам делового письма:
- Верхняя часть состоит из данных адресата и заявителя.
- В «шапке» документа указывается название.
- Основной текст обращения должен содержать изложение сути вопроса, написанное в хронологическом порядке. Следует ссылаться на пункты договора с УК об обслуживании, которые нарушены, или на законодательные статьи.
- Перечень пронумерованных приложений.
- Дата и подпись заявителя.
Типовые варианты образцов документов, которые помогут в составлении обращения в государственные органы:
Результатом подачи бумаг может стать:
- полная проверка деятельности УК – техническая сторона, финансовая составляющая;
- решение вышестоящих органов об устранении причины жалоб и контроль выполнения;
- пересмотр цифр в платежных квитанциях;
- наложение штрафных санкций;
- привлечение к уголовной ответственности;
- снятие с должности директора УК;
- отзыв лицензии.
В итоге по факту претензии обратная связь должна поступить не позднее чем через месяц. В противном случае стоит сигнализировать вышестоящим инстанциям по Москве. При таком подходе у собственника есть все шансы восстановить имущественные права и гражданские интересы.
Посмотрите видео: «Куда подать претензию на УК в г. Москва.»
Куда в Москве жаловаться на заснеженный двор и гололед на тротуарах
Тем более что и главный жалобный портал Москвы «Наш город» не зря же готовился основательно к снежной зиме. После опроса москвичей там поменяли классификатор проблемных тем и добавили новые поводы для жалоб, которые касаются именно снега и гололеда, причем не только во дворах, но и на проезжей части или у входа в метро. Корреспондент «РГ» изучил новый функционал портала, а заодно узнал, куда еще можно отправить претензию на работу нерадивых коммунальщиков.
Пишите письма
Портал «Наш город» по адресу gorod.mos.ru, напомню, был создан в 2011 году по инициативе Сергея Собянина и стал принципиально новым инструментом в общении горожан с коммунальными службами. На смену безуспешным попыткам дозвониться в диспетчерскую ЖЭКа и оставить заявку на уборку двора или подъезда пришел удобный сайт и мобильное приложение. Простейшая регистрация, удобный интерфейс и четкая пошаговая инструкция — выберете проблемную тему, опишите ситуацию и приложите фото. В течение суток жалобу зарегистрируют, а в течение еще 8 рабочих дней вам придет ответ, где будет описано и подтверждено фотографиями, что ваша заявка исполнена. Впрочем, обычно отвечают куда быстрее, ведь многое зависит от масштаба проблемы — одно дело поменять лампочку в подъезде и совсем другое переложить плитку на тротуаре.
Портал недавно отметил своеобразный юбилей — в конце ноября на него поступило трехмиллионное обращение. Юбиляром стал житель Войковского района — он пожаловался во вторник на неубранный подъезд, а уже в среду под жалобой появился ответ главы управы; в подъезде навели порядок. Сейчас на сайте зарегистрировано более 1,3 миллиона москвичей, и эта цифра постоянно растет. Самые популярные разделы: «Дворовые территории», «Многоквартирные дома» и «Дороги».
Есть на сайте свой профиль и у корреспондента «РГ» — я пользовался сервисом около десятка раз и практически всегда оставался доволен. Причем использовал сервис не только для решения проблем во дворе или подъезде — даже яму на ТТК удалось залатать. Несколько раз по дороге на работу влетел в нее колесом, после чего зашел на портал, нашел подходящую тему, отметил на карте примерное место и описал характер повреждения асфальта. Боялся, что потребуют фотографию, которую на ходу и за рулем не так-то просто сделать, но нет — поверили на слово и через два дня поставили добротную заплатку. Еще через день пришел ответ — проблема решена, спасибо за обращение. И от меня еще потребовалось подтверждение — если бы проблему в реальности не решили, я смог бы сообщить об этом и заявка осталась бы в системе как нерешенная.
У портала «Наш город» уже более 1,3 миллиона пользователей
Что же касается сугробов и гололеда, то на них я тоже жаловался, но теперь это стало проще. Во-первых, классификатор тем сделали понятнее — на главной странице ресурса вы видите иконки с надписями «Мой двор», «Мой дом», «Моя дорога» и т. д. Выбираете подходящий раздел, а там ищите «Снег и гололед». Корреспондент «РГ» прошлой зимой так расчистил снег в парковочных карманах возле дома — коммунальщики повадились сваливать его туда со всего двора, а на портале по этому поводу было написано, что снеговые кучи должны вывозиться в течение 24 часов. Карман теперь всегда остается свободным.
Дворники быстрого реагирования
Впрочем, бывает, что подходящей темы на портале не находится или проблема повторяется снова и снова, а постоянно писать жалобы не хватает терпения. В таком случае неплохо бы знать нормативы, чтобы составить грамотную жалобу в контролирующие органы.
Итак, как быстро должны убирать снег и наледь? Здесь требования отличаются для разных территорий. На проезжей части, к примеру, уборку должны начинать после завершения снегопада или после выпадения каждых 5 см снега. Крупные дороги вроде МКАД, вылетных магистралей и развязок необходимо подмести в течение 2 часов, улицы поменьше — в течение 3. Еще 3 часа у коммунальщиков есть на то, чтобы обработать убранные участки противогололедными реагентами, но в Москве их сыпят обычно сразу после прохождения колонны снегоуборочных машин.
Ко дворам требования другие — во время сильных снегопадов площадки возле подъездов и тротуары должны чистить каждые три часа. Сначала снег положено сдвигать к краю дороги, а потом складывать на специальные площадки. В любом случае ситуаций, когда снег не убирается по несколько дней и превращается в укатанные пласты, быть не должно.
В вашем дворе такое происходит регулярно? Тогда для начала пожалуйтесь в управляющую компанию — содержать двор в порядке и чистоте ее прямая обязанность. Никакой реакции? Тогда пишите в Мосжилинспекцию — она контролирует работу управдомов. Контакты можно найти на сайте ведомства mos.ru/mgi, там же есть раздел «Электронная приемная» — на письмо вам ответят в течение максимум 30 дней.
Если хотите пожаловаться на плохую уборку общественных мест — парков, скверов, автодорог, тротуаров, а также на свисающие сосульки и заваленные снегом крыши, то обращаться надежнее всего в Объединение административно-технических инспекций Москвы. Для жалоб работает телефон «горячей линии»: (499) 264-96-81 (с понедельника по четверг — с 08. 00 до 17.00, в пятницу — с 08.00 до 15.45). В выходные дни отправить письмо можно через электронную приемную ведомства на сайте mos.ru/oati/. Только имейте в виду, что на снег и сосульки на крышах жилых домов жаловаться нужно в управляющую компанию, а вот в случае с административными зданиями поможет ОАТИ.
Позвоните управдому
В последнее время управляющие компании в Москве и сами ищут новые способы взаимодействия с жителями. Например, заводят номера телефонов, куда любой желающий может написать СМС о грязном подъезде, перегоревшей лампочке или неплотно прилегающей двери. Ведь все эти проблемы зачастую возникают не из-за нерадивости коммунальщиков, а по той простой причине, что никто не потрудился им об этом сообщить. Сколько раз вы проходили по грязному полу и мысленно ругали управдома, но не сделали даже телефонного звонка?
Кроме того, не забывайте, что у управляющих компаний есть собственные сайты. В том числе и у ГБУ «Жилищник» 126 районов — там можно найти массу полезной информации, включая телефоны для обращений, а также оставить электронное письмо. Реагируют обычно оперативно, поскольку понимают — сегодня вы написали им, а завтра обратитесь на «Наш город», и реагировать все равно придется.
Полезные телефоны
Неуверенно чувствуете себя за компьютером или просто больше доверяете телефону? Тогда звоните на «горячие линии» — там могу принять заявку или ответить на возникший вопрос.
Единая «горячая линия» правительства Москвы (достаточно позвонить на этот номер, а диспетчер разберется, к кому направить человека с его проблемой): +7 (495) 777-77-77.
Единая диспетчерская департамента ЖКХ (по вопросам аварийных ситуаций на внутридомовых системах горячего и холодного водоснабжения, отопления, канализации и электроснабжения): (495) 539-53-53.
Подразделение департамента ЖКХ по вопросам аварийного ремонта и уборки городских дорог: (495) 620-27-60.
Единая приемная «Мосводоканала»: (499) 763 34 34.
«Мослифт»: (499) 755-01-01.
Диспетчерский пункт по вопросам беспорядка в подземных переходах, мостовых сооружениях, транспортных тоннелях-развязках, фонтанах, причалах и стенках набережных ГБУ «Гормост»: (495) 632-58-07.
Центральная диспетчерская ГУП «Мосводосток»: (495) 657-87-03.
«Мосгаз»: 04. «Горячая линия»: 8 (495) 660-20-02.
Кстати
На сайте столичной мэрии есть полезный раздел mos.ru/otvet/. Там можно прочитать пошаговые инструкции для удобной жизни: Как связаться с диспетчерской службой, приватизировать квартиру, сделать нежилое помещение жилым и т.д.
Навальный отрицает план ЖКХ с городом
Высокопоставленный федеральный чиновник заявил в среду, что мэрия Москвы будет сотрудничать с коммунальным проектом лидера оппозиции Алексея Навального РосЖКХ, хотя Навальный назвал это заявление «чушью».
Открытое правительство Министр Михаил Абызов сделал заявление на конференции «Открытое государственное управление» в рамках инициативы «Открытое правительство», выдвинутой в феврале тогдашним президентом Дмитрием Медведевым и направленной на учет мнений общественных деятелей и экспертов при выработке политики.
«В рамках Открытого правительства в ближайшее время будет подписано соглашение о сотрудничестве в сфере ЖКХ между Правительством Москвы и РосЖКХ Алексея Навального», — сказал Абызов, передает «Интерфакс».
Инициатива «Открытое правительство» будет работать с проектами, направленными на повышение качества жизни и жилищных условий граждан, сказал он, отметив, что такие проекты «не имеют политической окраски».
Навальный быстро опроверг сообщение о соглашении о сотрудничестве, назвав его в Твиттере «какой-то чушью».
Известный оппозиционер и блогер создал в ноябре РосЖКХ для борьбы с плохим обслуживанием и коррупцией в сфере ЖКХ, в том числе в оплате коммунальных услуг и содержания общественных пространств за счет собственников квартир. Веб-сайт проекта позволяет жителям сообщать о проблемах, используя формы для заполнения, которые проект затем передает официальным лицам.
Октябрьский опрос государственной социологической службы ВЦИОМ показал, что ситуация с ЖКХ остается главной проблемой россиян: 57% опрошенных назвали ее самой большой проблемой страны.
Стоимость электроэнергии, газа и воды выросла на 15 процентов 1 июля в связи с тем, что некоторые фактические расходы в давно субсидируемом секторе перекладываются на домохозяйства.
Первоначально предполагалось, что повышение вступит в силу 1 января, но было отложено до мартовских президентских выборов, на которых победил Владимир Путин.
В видеоролике, загруженном на YouTube-канал «Открытое правительство», заместитель мэра Анастасия Ракова сообщила, что мэрия дала РосЖКХ договор, который «хотят подписать в ближайшее время». Связаться с ней для комментариев в среду не удалось.
Пресс-секретарь Абызова Алена Жукова сообщила, что директор РосЖКХ обращалась к Абызову во вторник за поддержкой проекта, но ей не известны подробности предполагаемого соглашения с городом.
Координатор РосЖКХ Дмитрий Левенец написал твит, явно высмеивающий отчет о совместном проекте.
«РосЖКХ подписал соглашение о сотрудничестве с @Varlamov», — написал Левенец, сославшись на фотографию популярного блогера Ильи Варламова с листовкой РосЖКХ, когда пресс-секретарь Навального Анна Ведута поставила ему кроличьи ушки за голову.
Статьи по теме :
- Навальный запускает новый проект по улучшению коммунальных услуг
- Следователи обыскивают дом режиссера, снимающего документальный фильм оппозиции
- Уволен следователь, закрывавший дело Навального
Влияние модернизации жилищно-коммунального хозяйства в России на социальную идентичность населения
Реферат
Статья посвящена анализу формирования новой социальной идентичности в рамках модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Взаимодействие национальных экономик, миграционные процессы, ценности, нормы поведения населения меняются в рамках глобальных изменений, вызванных образованием суверенной России. Рост значительного числа собственников помещений в многоквартирных домах привел к кризисным явлениям в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Плюралистическое толкование их прав и возможностей отрицательно сказывалось на сущности собственности и ответственности собственника за свое имущество. Поэтому изменения, вносимые законодателем в последние годы, как и государственная политика, в целом направлены на формирование новой социальной идентичности населения, повышение его заинтересованности в улучшении своего положения. На примере одного из типовых многоквартирных домов видно, как жильцы шли от предпосылок создания к реальной общности собственников, насколько силен кризис идентичности у собственников старшего поколения, которые еще не в состоянии по разным причинам адаптироваться к изменяющимся условиям жизни. Первые успехи самоорганизации населения способствуют выявлению лидеров и активных участников отношений в этой сфере с местными сообществами, городской администрацией, объединениями председателей многоквартирных домов.
Ключевые слова: Идентификацияжилищно-коммунальное хозяйстводомовладелец
Введение
Вопросы формирования идентичности в современном российском обществе становятся все более актуальными в условиях глобальных изменений. С момента публикации своих работ основоположником теории идентичности Эриксоном в 1950-х годах исследователями были предприняты значительные усилия для выявления наиболее важных аспектов ее формирования. В отечественной науке проблема идентичности стала актуальной с конца 19 в.80-х годов и постоянно пополняется новыми исследованиями. В то же время все более актуальными становятся вопросы функциональных основ социальной идентичности и ее гражданско-правовых, этнических и других составляющих. Он способствует самореализации и защите своих прав в различных видах деятельности, так как человек, входящий в различные социальные группы, более социализирован, ощущая взаимовлияние и решая различные жилищные проблемы.
Постановка проблемы
В статье рассмотрено влияние модернизации жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на изменение социальной идентичности населения.
Исследовательские вопросы
Предметом исследования является динамика социальной идентичности собственников многоквартирного дома в городе Мытищи Московской области в процессе получения жилищно-коммунальных услуг.
Цель исследования
Цель исследования — выявить влияние модернизации жилищно-коммунального хозяйства в России на изменение социальной идентичности городского населения.
Методы исследования
Методология исследования базируется на принципах диалектического подхода к рассмотрению изменений социальной идентичности в условиях модернизации. С помощью методов наблюдения и нарратива описываются особенности поведения людей, их оценка действительности, основы деятельности, определяющие изменение личности индивидов и их объединений. Сочетание методов абстракции и теоретического анализа наблюдаемого материала выявляет элементы социальной идентичности и описывает современное российское общество.
Находки
Когнитивный компонент в структуре социальной идентичности является одним из основных направлений исследования. Он указывает на ассоциации человека с группой, являющейся ее представителем, и на аффективную часть, характеризующую «эмоциональное отношение человека к этой группе и понимание важности своего участия в ней» (Гулевич, 2007, с. 47).
Как известно, вопросы идентичности становятся актуальными в периоды глубоких социальных изменений, вызывающих изменение ценностных ориентаций общества. Модернизация всех сторон жизни с образованием Российской Федерации спровоцировала поиск «новых ценностей и правил поведения, норм и принципов социальной организации» (Дидковская, 2018; Рассадина, 2015). В связи с этим сфера жилищно-коммунального хозяйства страны (далее — жилищно-коммунальное хозяйство), включающая в себя не только жилье, но и ресурсообеспечение, благоустройство населенных пунктов и конкретные формы бытового обслуживания, приобрела важное значение.
Приватизация жилых помещений привела к тому, что каждая семья оказалась перед важным выбором – подписать документы на право собственности на свою жилплощадь или оставить ее в собственности муниципалитетов. Статистика показывает, что большинство россиян, проживающих в многоквартирных домах, в первые годы приватизации оставили свое жилье в собственность, несмотря на то, что это привело к усилению дифференциации населения. Часть жилищных фондов была освоена, а часть фактически лишилась возможности улучшить свои жилищные условия из-за снижения социальной поддержки решения жилищных проблем из местных бюджетов. В связи с этим появились кризисные явления в жилищно-коммунальном хозяйстве.
В поисках наиболее эффективных способов управления законодатель в 2011 году ввел понятие «совет дома» с «председателем совета дома». Закон предполагал установить более тесное и эффективное взаимодействие с управляющими организациями и решить проблемы. Однако, несмотря на возможность влиять на деятельность управляющих компаний, население Московской области не торопилось создавать структуры самоуправления, так как в 2013 г. они имелись только в 15 % домов, в 2018 г. – в 95 %, а компании не выполняли ряд работ, так как решающую роль в их распоряжениях по закону играло собрание собственников. Поэтому углубление проблем каждой палаты фактически привело к необходимости созыва первого собрания и создания совета палаты с председателем. В нашем случае жители нескольких соседних домов, идентифицированные как «они», организовали ремонт инженерных систем, кровли и т.

В то же время многим запомнилась система хозяйствования советских времен с домработницами, но реальных положительных изменений она не имела. Все это свидетельствует о слабой сформированности гражданской компетентности граждан, которая является составной частью гражданской идентичности. Поэтому неудивительно, что жители считали, что все перемены соседей – это результат того, что в их домах поселились родственники городской администрации. Такой подход к объяснению ситуации весьма характерен, ведь практика таких изменений в России существует до сих пор.
Чтобы сдвинуть ситуацию с мертвой точки и организовать митинг, несколько активистов решили предложить роль инициатора одному из новых собственников, чей интерес и юридические знания достаточны для избранной цели. В результате осознания активной группы появилась идентичность «Мы» (Мерсиянова, 2010). Один из членов активной группы был избран председателем совета дома. Он «мобилизовал участие других для достижения коллективной цели» (Хогг, 2001, стр. 187). Сформировавшийся круг собственников смог начать достаточно эффективную работу с управляющей компанией, отстаивать интересы собственников при нарушении их прав, способствовать улучшению жилищных условий и благоустройству территории.
Результатом взаимодействия стало не только изменение отношения к принадлежности к своей группе с отрицательного на положительное, но и активное участие собственников жилья в общественно значимых действиях: обсуждение тарифов, принятие планов ремонта, ремонт общего имущества, облагораживание придомовая территория и др. В 2016 году при организации совета дома активистов было всего четыре активиста. Сейчас собственники 26 квартир активно взаимодействуют друг с другом, привлекая остальных жильцов к совместному решению важнейших проблем. Собственники существенно расширили свои компетенции в отношении функционирования жилищной сферы, демонстрируют более высокий уровень гражданской идентичности за счет более грамотного использования своих прав во взаимоотношениях с управляющей компанией, администрацией города, местными депутатами. Большинство из них благодаря совместному общению и опыту освоили многочисленные автоматизированные сервисы и мобильные приложения для быстрого решения задач. При этом особенностью чата было формирование сетевой идентичности, не требующей ни биографий, ни истории давних отношений соседей (Харченко, 2017). Несмотря на кратковременную анонимность личности, ее эффективность в достижении целей группы оценивается как положительная. Описанная стратегия построения идентичности становится актуальной для изучения (Зайцева, 2016).
Позитивные изменения, происходящие в жизни отдельных многоквартирных домов и городских пространств, были бы невозможны, если бы их активисты не обсуждали вопросы на уровне городских и районных администраций. Региональный портал «Добродел» создан в рамках реформы московского ЖКХ для оперативного взаимодействия населения с органами исполнительной власти. Через него жильцы участвовали в Ассоциации председателей многоквартирных домов Московской области и получали необходимую информацию и помощь. Участие в успешном разрешении постоянно возникающих конфликтных ситуаций как в отношениях с управляющей компанией, так и с администрацией города формирует чувство большей уверенности у сплоченных жителей, способность добиваться реализации своих прав, в конечном итоге укрепляет групповую идентичность.
Нельзя не отметить результат участия собственников в государственной ремонтной программе «Мой подъезд» Московской области, цены на квартиры в свободной продаже существенно выросли, собственники, сдающие квартиры, сделали ремонт и стали предлагать их в аренду для тех, кто нам нужен. Само название программы направлено на рефлексивное восприятие и деятельность. Первоначально 12 квартир из 80 квартир были сданы внаем, затем после ремонта 4 из них вошли в систему жилья самоуправления. Отношения между собственниками сегодня становятся более насыщенными благодаря специальным групповым чатам, общению в социальных сетях, помощи в решении бытовых проблем соседей. Такой социальный капитал способствует более комфортному и безопасному проживанию человека в многоквартирном доме.
Изменился и контингент жильцов квартир в доме. Глобализация существенно повлияла на миграционные потоки, особенно в Московской области. Начали заселяться русские или выходцы из Украины, что может свидетельствовать об обострении групповой (этнической) идентификации и наличии дискриминации помещиков внутри существующей общности жителей. С одной стороны, это служит скрытым оправданием неравного доступа к ресурсам. С другой стороны, согласно исследованиям (Putnam, 2009 г.), большее этническое разнообразие снижает готовность людей идентифицировать себя с такой группой, снижает ее единство, взаимозависимость и дальнейшее проявление активности. Поэтому для нашей ситуации следует больше согласиться с другим исследованием (Gesthuizen, Van der Meer, & Scheepers, 2009), в котором утверждается, что в основе изменений лежит вовсе не этническая неоднородность, а экономические основы.
Заключение
Будучи вовлеченным во всевозможные социальные практики, человек постоянно претерпевает трансформации, углубляя и развивая свою социальную идентичность. Одной из важных составляющих, влияющих на формирующуюся идентичность россиян, является модернизация жилищной сферы. Консенсус, найденный отдельными локальными сообществами в этой сфере, меняет поведение людей и способствует формированию слоя компетентных домовладельцев. Это позволило владельцам жилых помещений сместить акцент с самоидентичности на более широкий спектр социальных идентичностей, реализуемых в участии в социально значимых сообществах. В современной России можно отметить рост стремления улучшить качество жизни для себя и своих сожителей, что свидетельствует о возрастающем влиянии проектов реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве на формирование гражданско-правовой, национальной и других составляющих социальная идентичность человека.
Ссылки
- Дауэс, Р. М., ван де Крагт, А. Дж. К., и Орбелл, Дж. (1990). Сотрудничество во благо нам – Не мне и не моей совести. В. Дж. Дж. Мэнсбридж (ред.), За пределами личного интереса (стр. 95–110). Чикаго: Издательство Чикагского университета.
- Дидковская, Н. А. (2018). Региональная идентичность в пространстве массовой культуры: индикаторы и маркеры. Ярославский Педаг. Бык., 2, 211–216.
- Эриксон, Э. Х. (1950). Детство и общество. Нью-Йорк: Нортон.
- Гестуйзен, М., Ван дер Меер, Т., и Шиперс, П. (2009). Этническое разнообразие и социальный капитал в Европе: проверка тезиса Патнэма в европейских странах. Скандинавский полит. Исследования, 32 (2), 121–142.
- Гулевич О.А. (2007). Психология межгрупповых отношений. Москва: Московский психолог. и соц. институт
- Хогг, Массачусетс (2001). Теория социальной идентичности лидерства. Обзор личности и социальной психологии, 5 (3), 184–200.
- Харченко А.Ю. (2017). Риск ответственности и защита личности в рискогенных практиках мобильности. Бык. ТВГУ. Филос. сер. 3, 55–62.
- Мерсиянова А.П. (2010). Основные черты экзистенциального выбора. Бык. ТГУ: пед. и психол., 335, 153–156.
- Патнэм, Р. (2009).