Конституция рф комментарии: Конституция Российской Федерации с Комментариями к статьям. Последние изменения и дополнения на 2020 год

Ст. 1 Конституции РФ и Комментарий к ней с последними изменениями на 2020 год

Текст Ст. 1 Конституции РФ в действующей редакции на 2020 год:

1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Комментарий к Ст. 1 Конституции Российской Федерации

1. Эта статья в наиболее общем виде закрепляет обобщенную характеристику российского государства и является ярким примером нормы-дефиниции (краткое определение, отражающее существенные признаки предмета), присущей отечественному конституционному праву, особенно первой главе Основного закона. Рассмотрим подробнее каждый из принципов, сформулированных в статье 1 Конституции России.

Демократическое государство. Как известно, демократия (от гр. demos — народ, kratos — власть) — это власть народа, т.е. политический режим, характеризующийся в первую очередь периодической сменяемостью избираемых населением органов публичной власти.

Степень развития демократии зависит от количества избираемых органов власти и числа граждан, участвующих в выборах. В Российской Федерации к числу избираемых органов власти относятся Президент России, нижняя палата Федерального Собрания — Государственная Дума, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Федерации, большинство органов местного самоуправления. Выборы осуществляются периодически, на основе всеобщего равного в основном прямого избирательного права, выдвижение кандидатов на выборные должности осуществляется на альтернативной основе (см. комментарий к ст. 3 и 32). При выборах применяются в различных сочетаниях мажоритарная и пропорциональная избирательные системы. С этих формальных позиций Российская Федерация может считаться демократическим государством.

Вместе с тем отказ от избрания населением губернаторов (глав) субъектов Федерации, введение полностью пропорциональной избирательной системы и увеличения порогового числа голосов избирателей при прохождении списков кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы, отказ от непосредственного избрания населением субъектов Федерации членов верхней палаты Парламента (см.

комментарий ко второму разделу Конституции) — свидетельство частичного отказа от ряда преимуществ демократического режима.

Помимо названных признаков, демократический политический режим характеризуется свободой печати, отказом от цензуры, приоритетом прав человека перед правами государства, его органов. С формально-юридической точки зрения все эти признаки демократии в России конституционно закреплены (см. комментарий к ст. 2 и 29), однако на практике не всегда соблюдаются и не получили должного закрепления в текущем законодательстве.

Федеративное государство. Как известно, все государства мира по своему политико-территориальному устройству делятся на федеративные (от лат. foederatio — союз, объединение), т.е. сложные по составу, включающие в себя относительно самостоятельные государственные образования, называемые субъектами федерации (штаты, кантоны, земли, и т.д.), и унитарные (от лат. unitas — единство), т.е. простые по составу, разделенные на несамостоятельные административно-территориальные единицы, подчиненные единому центру.

Федеративных государств в мире меньшинство, не более 26. Однако их число растет, некоторые государства, например Италия, Испания, находятся на стадии перехода от унитарных к федеративным. Причина очевидна: федеративные государства в силу децентрализации и деконцентрации государственной власти становятся более демократичными.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

При этом следует отметить, что в мировой практике отсутствует четкий набор факторов, определяющих тип политико-территориального устройства того или иного государства. Как правило, это набор субъективных, исторически сложившихся факторов и событий. Не является исключением в этом ряду и Россия. Исторически процесс формирования унитарных и федеративных государств по времени различен. Те европейские государства, в которых процесс формирования централизованного государства завершился в XVI-XVIII вв., оформились как унитарные (Франция, Великобритания, Россия). А те страны, где этот процесс пришелся на рубеж XVIII-XX столетий или подвергся некоторым внешним воздействиям, как, например, США, ФРГ или Швейцария, превратились в федеративные государства.

Российская империя в силу набора объективных и субъективных причин, несмотря на огромную территорию, полинациональный состав и многоконфессиональность, сформировалась как жестко централизованное государство. Однако неудачный для России исход первой мировой войны, три сокрушительные социальные революции поставили ее на грань распада. Большевики нашли единственно возможный, с их точки зрения, способ сохранить целостность государства через спекуляцию на национальных чувствах угнетаемых царизмом народов, т.е. через гипертрофированное толкование принципа самоопределения наций.

В результате на развалинах Российской империи образовались самостоятельные государства: БССР, УССР, ЗСФСР, Бухарская и Хорезмская народные республики, Польша и Финляндия. А на территории центральной России сформировалась уникальное по своей организации государство — Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика*(6). Уникальность изначального федеративного устройства России состояла в том, что это была федерализация «сверху», осуществляемая по указанию центральной власти, путем так называемой автономизации. В составе РСФСР были сформированы шесть типов государствоподобных образований — автономные республики, автономные области, национальные (позже автономные) округа, трудовые коммуны (например, немецкая Трудовая коммуна, преобразованная в 1923 г. в АССР немцев Поволжья), края и области. Из всего перечня образований только автономные республики могли претендовать на статус субъектов Федерации, поскольку имели право на принятие собственной Конституции и автономное законодательство. Остальные территории страны находились в административном подчинении центру, — т.е. в положении административно-территориальных единиц, присущих унитарному государству. Тем не менее государство в целом получило название федеративного. Такая асимметрия могла существовать только в условиях жесткой административной, организационной и политической централизации.

Поэтому, когда в период так называемой перестройки началось бурное преобразование территориального устройства страны: республики были объявлены суверенными государствами в составе РФ, большинство автономных областей, за исключением Еврейской, были также преобразованы в республики, Чукотский автономный округ вышел из состава Магаданской области, были образованы города федерального значения, Москва и Санкт-Петербург, остальные девять автономных округов, области и края потребовали равноправного статуса субъектов Федерации, — был заключен так называемый Федеративный договор (точнее, три договора; подробнее см.

комментарий ко второму разделу Конституции), согласно которому каждая из групп субъектов Федерации (суверенные республики; области, края, города федерального значения; автономные округа) получала свою систему взаимоотношений с центральной властью.

Различия в этих отношениях были минимальные. Пожалуй, наиболее существенным отличием было признание центральной властью республик суверенными государствами в составе Российской Федерации. Это была вынужденная акция, предотвратившая возможный распад Российской Федерации, наметившийся вслед за распадом СССР, произошедшим в декабре 1991 г. Однако кризис федеративных отношений миновал, а Федеративный договор, согласно второму разделу Конституции, формально продолжает действовать (во всяком случае, ни одна сторона его не денонсировала)*(7). Поэтому перед авторами Конституции стояла трудная задача. С одной стороны, в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете от 12 июня 1990 г. Россия объявлялась суверенным государством и эта норма в соответствии с общемировой практикой должна была получить закрепление именно в первой статье Конституции.

С другой — объявление всех субъектов равноправными между собой и во взаимоотношениях с центральной властью (см. комментарий к ст. 5) требовало одностороннего отказа от суверенитета республик в составе Российской Федерации. Тогда авторы Конституции пошли по компромиссному пути взаимного «отказа» от суверенитета: России — в первой статье Конституции, а республик — в пятой. При этом, разумеется, Россия объявлялась суверенным государством, но косвенным образом, путем закрепления отдельных его признаков (см. комментарий к ст. 4 Конституции).

Правовое государство. Это наиболее противоречивая характеристика российского государства, закрепленная действующей Конституцией. По определению В.А. Четвернина, разделяемому авторами настоящего комментария, правовое государство — это государство, в котором власть максимально ограничена естественными и неотчуждаемыми правами и свободами человека и гражданина, это либеральное государство, или «государство — ночной сторож»*(8).

На наш взгляд, российское государство не отвечает заявленным выше характеристикам. В лучшем случае его можно рассматривать в качестве полицейского государства, как в положительном, так и в отрицательном значении этого слова. Положительное заключается в том, что в нем издаются нормативно-правовые акты, предписаниям которых в основном следуют граждане и органы государственной власти, сохраняется институт выборов, выстроена вертикаль исполнительной власти, действует судебная власть. Отрицательное — в том, что далеко не все издаваемые в России нормативно-правовые акты отвечают требованиям максимального обеспечения естественных и неотчуждаемых прав человека и гражданина (см. комментарий к ст. 2), выборы не в полной мере отражают реальное волеизъявление избирателей, суды находятся в определенной зависимости от исполнительной власти, а последняя в значительной мере бюрократизирована и коррумпирована.

Возникает вопрос: насколько необходимо было закрепление характеристики России как правового государства в Основном законе? С одной стороны, существенное расхождение между юридической нормой и фактическим состоянием дел искажает сам смысл института правового государства, подрывает веру граждан в его смысл и возможность достижения.

С другой стороны, поскольку только нормы Конституции носят программно-целевой характер, можно рассматривать формирование правового государства как отдаленную цель для общества и государства, предусмотренную Основным законом. Однако, думается, эту характеристику Российской Федерации можно было бы перенести в преамбулу, как это сделано в Конституции Республики Монголии.

Необходимо отметить, что в Конституции РСФСР (в ред. от 15 декабря 1990 г.) построение правового демократического государства было обозначено в преамбуле как цель деятельности Российского государства*(9).А через три года, в течение которых произошел распад СССР, попытка государственного переворота (ГКЧП) и сомнительный с юридической точки зрения роспуск Съезда и Верховного Совета, приостановление действия Конституции 1978 г. с последующими редакциями, мы достигли этой цели?

Республиканская форма правления. Республика (от лат. res — дело, publica — общее), в отличие от монархии, — это форма правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит выборному коллегиальному или единоличному органу государства. Применительно к России речь идет о Главе государства в лице Президента (см. комментарий к ст. 11 и гл. 4). Россия сформировалась как монархия, в которой главой государства пожизненно являлся монарх, получавший власть по наследству. Однако в результате отречения последнего российского императора Николая II от престола 28 февраля 1917 г. и последовавших за этим двух социальных революций монархическая форма правления в нашей стране оказалась невозможной. Россия превратилась в республику, неоднократно менявшую в ходе исторического развития свою сущность, представляющую собой сегодня республику смешанного (или полупрезидентского) типа (см. комментарий к ст. 11 Конституции России), к каковым относится большинство развитых государств мира.

2. Что касается равнозначности наименований Российская Федерация и Россия, то эта норма подчеркивает историческую преемственность Российской Федерации, каковой она стала именоваться с 1918 г., и России — государства, возникшего на части ее территории в IX в. нашей эры. Исторически возникшие двойные наименования присущи некоторым иностранным государствам, например Голландии — Нидерландам, Черногории — Монтенегро. Однако далеко не везде эта двойственность получает конституционное закрепление.

Новая редакция Конституции РФ с изменениями на 2020 год

Текст Конституции РФ обновлён в связи с вступлением в силу поправок от 14.03.2020, одобренных в ходе общероссийского голосования 01.07.2020.

Понятие конституции вошло в наш мир из Римского права. В переводе с латинского и в юридическом понимании оно означает устройство государства во взаимоотношениях с населением страны. Если привести современные аналогии, то конституцию можно сравнить с уставом организации. Все действия организации осуществляются в рамках устава, а устройство и функционирование государства соответствует нормам её главного закона.

Действующая Конституция РФ и её субъекты

Основной закон Российской Федерации был принят в 1993 году, то есть через два года после появления страны с таким названием. Несмотря на то, что Российская федерация находится в границах бывшей РСФСР, её устройство существенно отличается от советского варианта.

Принято считать, что основной закон РФ ориентирован на его граждан. Такое представление не совсем верно. Декларируемые права и свободы в равной степени распространяются на любого человека, находящегося на территории с российской юрисдикцией.

Например, статья 20 защищает право на жизнь любого человека, независимо от происхождения, вероисповедания, национальной принадлежности и гражданства. Статья 62 посвящена декларации прав людей, не имеющих российского гражданства. Такие люди обладают правами граждан России. Однако в целях обеспечения безопасности страны ряд прав иностранцев ограничивается федеральными законами.

Субъектами конституционного права являются две стороны – люди, то есть физические лица, и общество. От имени последнего выступают органы государственной и муниципальной власти, а так же общественные объединения любого ранга, в том числе и международного. При этом не регламентируется напрямую функционирование коммерческих организаций. Они являются вариантом реализации прав людей на объединения.

Поправки в Конституцию 2020 года: краткое содержание и тезисы

В 2020 году в текст Конституции России были внесёны поправки, принятые в результате общероссийского голосования.

• Установление русского языка государствообразующим;
• Признание культуры Российской Федерации уникальным наследием;
• Установление неприкосновенности для президента после отставки;
• Изменение механизма отрешения президента от должности;
• Ужесточение требований к сенаторам и депутатам Госдумы и обеспечение их неприкосновенности;
• Совместное собрание палат только для заслушивания президента;
• Включение в Конституцию арбитража, Верховного и Федерального суда, мировых судей;
• Председатель Правительства несет персональную ответственность перед президентом;
• Правительство обеспечивает укрепление и защиту семей, инвалидов, содействует развитию промышленности, поддержке волонтеров и защите экологии;
• Ужесточение требований к прокурорам и судьям;
• Генеральный прокурор может сниматься с должности президентом РФ;
• Усиление полномочий Государственного Совета Федерации;
• Главы силовых ведомств и региональные прокуроры назначаются президентом и Советом Федерации. Совет Федерации может снимать с должности судей;
• Президент и высокопоставленные чиновники не могут иметь иностранное гражданство;
• Конституционный суд может проверять законопроекты;
• Местное самоуправление подчиняется Федеральным законам;
• Госдума будет утверждать председателя правительства;
• Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать население медицинской помощью;
• Создание федеральных территорий и организация на них публичной власти;
• Защита территориальной целостности страны, запрет действий, направленных на изменение границы РФ;
• Добавлен пункт о правопреемстве СССР;
• Добавлено упоминание Бога, защиты исторической правды, признание детей важнейшим достоянием, установка приоритета семейного воспитания;
• Введение положения о самобытности культуры народов, закрепление защиты прав и поддержки соотечественников за рубежом;
• Установление возможности размещения отдельных органов власти вне города Москвы;
• Расширение полномочий ведомств России;
• Включение сельского хозяйства и молодежной политики в ведение субъектов Российской Федерации, добавление пункта о защите семьи и материнства;
• Оплата труда не менее прожиточного минимума, индексация пенсии не реже 1 раза в год;
• Обязательная индексация социальных пособий;
• Создание условий экономического роста страны, повышения доверия между государством и гражданами;
• Ужесточение требований к высшему должностному лицу субъекта РФ и органах исполнительной власти;
• Приоритет Конституции РФ над международным правом;
• Закрепление мер по международному поддержанию мира;
• Поддержание президентом мира и согласия в стране;
• Президент должен проживать в России не менее 25 лет, занимать должность не более двух сроков, не иметь иностранного гражданства;
• Добавление президенту дополнительных полномочий.

Востребованность КРФ

Принятие конституции является сигналом для законодателей. Как правило, основной документ принимается заново в том случае, если происходят существенные изменения в обществе и государстве. Поскольку все юридические документы должны соответствовать конституции, после её принятия обычно меняется и вся юридическая система страны.

Особенно это правило касается нормативных актов федерального уровня. Именно по этой причине в Российской Федерации после 1993 года был принят целый ряд законов федерального, а затем и регионального уровней.

Однако общество и люди, его составляющие, могут пользоваться главным законом для отстаивания своих прав даже в том случае, если эти права ещё не нашли своего развития в нормативах другого уровня. Статья 15 основного документа декларирует прямое действие его норм на всей территории страны. Это означает, что использовать главный закон в отстаивании своих прав могут все люди, находящиеся в зоне российской юрисдикции, то есть на:

• территории в границах РФ;
• кораблях с российским флагом;
• военных базах;
• территориях посольств.

Конституция РФ является одновременно продуктом развития общества и документом, закрепляющим результаты этого развития. В результате формируется единство противоположностей. Это единство позволяет рассматривать главный закон как основу формирования стабильности состояния общества и государства.

Оглавление

Комментарий к Конституции Российской Федерации с комментариями Конституционного суда РФ

О книге «Комментарий к Конституции Российской Федерации с комментариями Конституционного суда РФ»

Роль конституции как юридического документа весьма велика. Конституция основа всего законодательства страны, «супер-закон», обладающий высшей юридической силой. Все остальные законы и подзаконные акты должны приниматься в точном соответствии с положениями. Нарушения конституционных положений рассматриваются в качестве очень серьезных правонарушений. Таким образом, конституция – это наивысшая правовая форма, в которой официально закрепляются ценности, институты и нормы конституционного строя, основы государственно-правового регулирования качественных общественных связей и отношений государственной власти. Нередко ее положения имеют прямое действие, т.е. не требуют для реализации непременной «расшифровки», конкретизации в соответствующих правовых актах (подобные нормы существуют и в нынешней Конституции РФ). В издании разъяснено содержание статей и термины, используемые в тексте Основного закона России. Комментарии основываются на общепризнанных принципах и нормах международного права, позиции Конституционного Суда РФ по вопросам применения отдельных положений Конституции РФ. Также в комментариях отражены нормы федерального законодательства, дополняющие и развивающие конституционные положения. Для широкого круга читателей юристов, студентов юридических вузов, а также граждан, интересующихся законами своей страны.

Произведение было опубликовано в 2013 году издательством Книжный мир. Книга входит в серию «Профессиональные комментарии законодательства РФ». На нашем сайте можно скачать книгу «Комментарий к Конституции Российской Федерации с комментариями Конституционного суда РФ» в формате pdf или читать онлайн. Здесь так же можно перед прочтением обратиться к отзывам читателей, уже знакомых с книгой, и узнать их мнение. В интернет-магазине нашего партнера вы можете купить и прочитать книгу в бумажном варианте.

Конституция Российской Федерации с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года — Российская газета

Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года

с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года

Мы, многонациональный народ Российской Федерации,

соединенные общей судьбой на своей земле,

утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие,

сохраняя исторически сложившееся государственное единство,

исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов,

чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость,

возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы,

стремясь обеспечить благополучие и процветание России,

исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями,

сознавая себя частью мирового сообщества,

принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 1

1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Статья 21

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 45

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 47

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 50

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 55

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 56

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 — 54 Конституции Российской Федерации.

Статья 57

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 61

1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64

Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

Глава 3. Федеративное устройство

Статья 65

1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия¹, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия², Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым³, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия — Алания⁴, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чувашия⁵;

Алтайский край, Забайкальский край⁶, Камчатский край⁷, Краснодарский край, Красноярский край⁸, Пермский край⁹, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область¹⁰, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область — Кузбасс¹¹, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;

Москва, Санкт-Петербург, Севастополь¹² — города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра¹³, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Статья 66

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.

2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67

1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. На территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом.*

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

2¹. Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются*.

3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

Статья 67¹*

1. Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации.

2. Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство.

3. Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.

4. Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

¹_{Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. N 20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152).}

²_{Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 февраля 1996 г. N 173 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 7, ст. 676).}

³_{Наименование нового субъекта Российской Федерации — Республика Крым — дано в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 12, ст. 1201).}

⁴_{Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. N 20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152).}

⁵_{Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2001 г. N 679 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 24, ст. 2421).}

⁶_{Наименование нового субъекта Российской Федерации — Забайкальский край — дано в связи с его образованием с 1 марта 2008 г. , а наименования прекративших существование с 1 марта 2008 г. в качестве субъектов Российской Федерации Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 21 июля 2007 г. N 5-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 30, ст. 3745).}

⁷_{Наименование нового субъекта Российской Федерации — Камчатский край — дано в связи с его образованием с 1 июля 2007 г., а наименования прекративших существование с 1 июля 2007 г. в качестве субъектов Российской Федерации Камчатской области и Корякского автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 12 июля 2006 г. N 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 29, ст. 3119).}

⁸_{Наименование нового субъекта Российской Федерации — Красноярский край — дано в связи с его образованием с 1 января 2007 г., а наименования прекративших существование с 1 января 2007 г. в качестве субъектов Российской Федерации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 14 октября 2005 г. N 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 42, ст. 4212).}

⁹_{Наименование нового субъекта Российской Федерации — Пермский край — дано в связи с его образованием с 1 декабря 2005 г., а наименования прекративших существование с 1 декабря 2005 г. в качестве субъектов Российской Федерации Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 25 марта 2004 г. N 1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 13, ст. 1110).}

¹⁰_{Наименование нового субъекта Российской Федерации — Иркутская область — дано в связи с его образованием с 1 января 2008 г., а наименование прекратившего существование с 1 января 2008 г. в качестве субъекта Российской Федерации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа исключено из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 30 декабря 2006 г. N 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 1).}

¹¹_{Новое наименование области дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 марта 2019 г. N 130 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 13, ст. 1390)}.

¹²_{Наименование нового субъекта Российской Федерации — город федерального значения Севастополь — дано в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 12, ст. 1201).}

¹³_{Новое наименование автономного округа дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2003 г. N 841 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 30, ст. 3051).}

Статья 68*

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации.

2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

3. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

4. Культура в Российской Федерации является уникальным наследием ее многонационального народа. Культура поддерживается и охраняется государством.

Статья 69*

1. Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

2. Государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия.

3. Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности.

Статья 70*

1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом. Местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть другой город, определенный федеральным конституционным законом.

Статья 71

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) организация публичной власти; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти*;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, научно-технологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования*;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация, информационные технологии и связь; космическая деятельность*;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных*;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности¹⁴;

п) федеральное коллизионное право;

р) метрологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; метеорологическая служба; официальный статистический и бухгалтерский учет*;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба; установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, а также ограничений, связанных с открытием и наличием счетов (вкладов), хранением наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации*.

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безоп

Конституция России незаконна? Развенчиваем популярный миф

В интернете можно найти множество публикаций, которые ставят под сомнение действительность современной российской Конституции. Публикации имеют говорящие названия: «Конституция РФ незаконна, а Конституция СССР закон», «Незаконно принята новая конституция РФ», «Вы должны признавать конституцию РФ и не важно, что она незаконна!» Даже некоторые политические деятели открыто выражают подозрения относительно юридической силы основного закона страны. Например, бывший председатель Верховного Совета РФ Р.И. Хасбулатов так высказался по этому вопросу в одном из своих интервью:

«Я с самого начала считал, что это незаконная Конституция. Её как составляли? Ещё не похоронили жертвы, руководителей парламента бросили в тюрьму и на тебе — Конституцию. А потом бюллетени сожгли. Непонятно даже, принята она была на референдуме или нет. Даже Ельцин говорил, что это временная Конституция, а потом стали говорить, что нет ничего святее, чем эта Конституция. Конституция, принятая в условиях трагедии, навязанной сверху гражданской войны, не может дать счастье и процветание народу. Поэтому надо не просто вносить какие-то положения, а спокойно и рассудительно создать большую авторитетную комиссию и под руководством президента разработать нормальную Конституцию».

На чем же основывается мнение о незаконности Конституции? Почему в настоящее время в обществе все еще подвергается сомнению действительность основного закона? Обратимся к истории вопроса и его правовой оценке.

Современная Конституция разрабатывалась и принималась в неспокойное время. Союзные республики одна за другой провозглашали независимость от союзного центра. В так называемом «параде суверенитетов» РСФСР не стала исключением. 12 июня 1990 года первый Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. Декларация объявлялась основой для разработки новой Конституции. Так стартовал процесс создания и обсуждения нового основного закона страны.

16 июня 1990 года из числа депутатов Съезда была сформирована Конституционная комиссия, в ходе работы которой обсуждались положения новой Конституции. Параллельно велась работах в других экспертных группах, представивших свои проекты Конституции: проект депутатов-коммунистов, проект рабочей группы под руководством С.М. Шахрая, президентский проект, проект Конституционного совещания. В силу сложностей политического процесса конституционная реформа двигалась в сторону внесения многочисленных поправок в действовавшую тогда Конституцию РСФСР 1978 года. Такой порядок модернизации основного закона страны стал одним из многих факторов, обострявших взаимоотношения президента Б.Н. Ельцина, с одной стороны, и Съезда народных депутатов и Верховного Совета, с другой стороны.

Разраставшийся конфликт между ветвями власти вылился в открытое противостояние. 21 сентября 1993 года президент издал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Вопреки действовавшей Конституции президент распустил Съезд народных депутатов и Верховный Совет, прекратил действие Конституции 1978 года и законодательства в части, противоречащей указу. Содержалось в указе и положение о необходимости принятия новой Конституции. Конституционной комиссии и Конституционному совещанию предписывалось представить к 12 декабря 1993 года единый согласованный проект основного закона страны.

В крупных городах прошли многотысячные демонстрации, в столицу были введены войска, кульминацией же конфликта стал обстрел Белого дома из танков боевыми зарядами. 4 октября 1993 года военные и милиция арестовали выбегавших из горящего здания представителей парламента. Силовое разрешение конфликта позволило продолжить курс президента на переформатирование системы государственного управления и его закрепление в новой Конституции. 15 октября 1993 года президент издал указ «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации». Голосования было назначено на 12 декабря 1993 года. Указом было утверждено Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации.

Работа над основным законом страны вышла на финишную прямую. За основу был взят проект, разработанный Конституционным совещанием. 8 ноября 1993 года по итогам доработки и внесения в текст последних изменений проект Конституции был представлен президенту. Через два дня после его подписания проект Конституции был опубликован в средствах массовой информации. 16 ноября 1993 года в интервью газете «Известия» Б.Н. Ельцин так упомянул подписание документа № 1: «Скажу для историков, подписал проект Конституции, и как говорится, поставил последнюю точку 8 ноября 1993 года, в 15 часов 15 минут».

12 декабря 1993 года в ходе всенародного голосования на избирательные участки пришли 54,81% зарегистрированных избирателей. Из них большинство (58,43%) проголосовало за новую Конституцию. Однако, доля одобривших документ в пересчете от общего числа зарегистрированных избирателей составила менее внушительную цифру 32,03%. 25 декабря 1993 года принятая Конституции была опубликована и вступила в силу.

Изложенные события имеют очевидные изъяны, на которые справедливо указывают критики основного закона страны. Разберем их основные аргументы.

Аргумент 1: голосование о принятии Конституции нарушило закон «О референдуме РСФСР»

Критики Конституции перечисляют нарушения действовавшего законодательства и, в частности, закона «О референдуме РСФСР» от 16 октября 1990 года. Во-первых, вместо Съезда народных депутатов или Верховного Совета, как того требовал закон, с инициативой о проведении референдума выступил президент. Во-вторых, за вопрос о принятии Конституции должны были проголосовать более половины граждан, внесенных в списки для участия в референдуме, в то время как фактически свои голоса в поддержку новой Конституции отдали лишь 32,03% избирателей.

Не удивительно, что ни президентский указ № 1400, ни Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции не упоминали референдум как наиболее относимый к этому событию термин. Организаторы всенародного голосования старались исключить применение неудобного закона о референдуме. Но за подменой понятий нельзя скрывать суть явлений. Как бы событие 12 декабря 1993 года ни называли всенародным голосованием, к нему все равно должны применяться требования закона о референдуме.

Действительно ли нарушения в проведении голосования влекут незаконность Конституции? Неужели существующий конституционный строй представляет собой карточный домик, готовый в любой момент упасть и похоронить под собой своих жильцов? Ответ нет и вот почему.

Помимо перечисленных требований закон о референдуме содержал процедуру оспаривания результатов голосования. Результаты референдума можно было признать недействительными из-за допущенных в ходе референдума или при подсчете голосов нарушений, повлиявших на его результаты голосования. В случаях обнаружения таких нарушений результаты референдума могли быть обжалованы в Верховный Суд в течение месяца (ст. 35 закона). Исходя из имеющейся информации, результаты голосования не были оспорены в Верховном Суде. Таким образом, несмотря на то, что при проведении голосования были допущены нарушения, юридическая сила принятой Конституция не должна подвергаться сомнению. Результат голосования был излечен отказом от его оспаривания.

Аргумент 2: Конституцию принимали граждане другого государства – РСФСР

Необычно читать такого рода аргументы. До принятия закона РСФСР от 25 декабря 1991 г. № 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» и утверждения этих изменений на Съезде народных депутатов 21 апреля 1992 года наше государство именовалось РСФСР, после изменения наименования – Российской Федерацией. При этом государство осталось тем же самым с тем же самым объемом полномочий и обязанностей, только поменялось его наименование. Поэтому Конституцию принимали граждане того же самого государства, которое образовалось в революционном 1917-м году и продолжает существовать по настоящее время. Формальное изменение наименования государства никак не влияет на гражданство населения, проживающего на его территории.

Аргумент 3: проект Конституции не подписан президентом

Критики Конституции ссылаются на то, что в архивах отсутствует информация о подписании проекта президентом. В то же время они не приводят правовые нормы о необходимости такого подписания. Подписание проекта Конституции не требовалось, но даже если подпись была необходима, ее отсутствие не могло привести к незаконности основного закона страны. Принятие Конституции на референдуме сняло бы все огрехи, связанные с подготовкой ее текста к голосованию. Более того, исходя из приведенных выше слов Б.Н. Ельцина: «Скажу для историков, подписал проект Конституции…» – проект Конституции он все-таки подписывал.

Аргумент 4: в ходе голосования был принят проект Конституции, а не сама Конституция

Действительно, на голосование выносился проект Конституции. Но после одобрения на референдуме проект перестал быть проектом. В этом вопросе близка аналогия законотворческого процесса: законопроект становится законом после прохождения процедуры рассмотрения и принятия. Поэтому говорить, что в настоящее время Конституция существует в виде проекта, странно и нелепо.

Аргумент 5: на результаты голосования повлияла неспокойная политическая и общественная ситуация в стране

Об этом говорил, в частности, Р.И. Хасбулатов в процитированном ранее интервью: «Ещё не похоронили жертвы, руководителей парламента бросили в тюрьму и на тебе — Конституцию». Это замечание относится к области политический технологий и отвечает на вопрос: когда нужно провести референдум, чтобы получить необходимый результат? По всей видимости, в декабре 1993 года после октябрьских вооруженных столкновений и разгона парламента было еще преждевременно проводить голосование по новой Конституции. Итоги голосования с высокой долей вероятности могли потерять в объективности. Однако, каких-либо ограничений и запретов относительно времени и условий назначения голосования закон о референдуме не содержал. Значит, и в этой части всенародное голосование законодательство не нарушало.

Запреты на проведение референдума появились в следующем законе «О референдуме Российской Федерации» от 10 октября 1995 года, а более широкий перечень ограничений содержится в действующем законе «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 года. В частности, текущий закон не позволяет проводить референдум во время военного или чрезвычайного положений и в течение трех месяцев после их отмены. Тем самым, по действующему законодательству проведение голосования по новой Конституции в столь короткий срок после октябрьских событий 1993 года было бы невозможно. Но история не знает сослагательного наклонения и с позиций действовавшего тогда закона о референдуме нарушение правил назначения и проведения голосования отсутствовало.

После всего сказанного можно вздохнуть свободно – Конституция имеет прочные правовые основания и безусловную юридическую силу. Бытующие мнения о ее недействительности или незаконности следуют из незнания или нежелания знать историческую и правовую действительность того времени. Они в большей степени продиктованы личными субъективными интересами выражающих эти мнения людей и не имеют ничего общего с реальными событиями и их правовой оценкой.

Если такие разборы будут интересны для вас, в следующей публикации расскажу, была ли Чеченская республика во второй половине 1990-х годов независимым государством. В паблике ВКонтакте История и Право вы уже можете прочитать о преемстве современной России, Российской империи и СССР, о «существовании» СССР и др. Присоединяйтесь.

«Седьмая» конституция. Что изменят в жизни россиян и их детей новые поправки

Лайф собрал все предыдущие версии главного закона страны и выделил главное в седьмой по счёту Конституции РФ.

История полноценной российской конституции насчитывает 114 лет. Первая конституция в стране появилась в 1906 году. Документ назывался «Свод законов Российской империи» и состоял из самых разных переработанных законов России, начиная от Уложения царя Алексея Михайловича. Не мудрено, что общество такая конституция не удовлетворила. Последовала её замена. А с 1918 года у страны одна за другой сменились пять конституций.

«Большевистские» конституции

Конституция РСФСР 1918 года, принятая V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года, оказалась самой политизированной. Помимо Декларации прав трудящихся в ней провозглашалась диктатура пролетариата, а все, кто жил на «нетрудовые доходы» или нанимал работников, лишались политических прав.

Фото © Фотохроника ТАСС

В 1925 году XII Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов утвердил новый основной закон страны. Смена конституции была обусловлена образованием СССР и вхождением в него РСФСР.

В конституцию был включён Договор об образовании СССР и устанавливался порядок управления республиками. К ведению СССР относились дипломатические отношения и торговля с другими странами, армия, общесоюзная юстиция и руководство — планирование бюджета и экономики. Тем не менее идеология из конституции никуда не делась.

«Сталинская» конституция

Третью конституцию СССР (и четвёртую России) до сих пор называют сталинской, потому что вождь народов принимал непосредственное участие в разработке. Она была принята в 1936 году, и её принятие впервые в истории страны предварялось обсуждением текста, в котором приняли участие не менее 75 млн человек, и внесением поправок и предложений. Всего в Кремль было прислано 1,5 млн предложений и поправок. Разумеется, все они прошли через «сито» партии. Тем не менее «сталинскую» конституцию считают самой демократической.

Диктатура пролетариата осталась в прошлом, политическим строем СССР становился социализм, экономической основой государства стала плановая экономика, а предприятия могли иметь две формы собственности — государственную и кооперативно-колхозную.

Фото © ТАСС / Николай Ситников

Избирательное право объявлялось всеобщим, провозглашалась свобода совести, слова, печати, собраний и митингов, неприкосновенность личности и тайна переписки. Каждый гражданин СССР получал право на труд, отдых, образование, на пенсию и оплату больничного листа.

Все богатства страны — поля, леса, недра, фабрики и заводы — становились достоянием народа, а колхозы в вечное пользование получали занимаемые земли. Разумеется, не обошлось без руководящей роли ВКП(б).

«Брежневская» конституция

Следующая конституция называлась уже «брежневской» и была принята в 1977 году. В ней было закреплено право граждан на охрану здоровья и на жильё, появлялось право бесплатно пользоваться достижениями культуры и гарантировалась свобода творчества.

Фото © ТАСС / Владимир Мусаэльян

Были и обязанности. Гражданин СССР был обязан заботиться о детях и родителях, охранять природу и сохранять исторические и культурные памятники. С изменением обстановки в стране в неё вносились поправки и дополнения. Кто бы знал, что поправки 1990 года, отменяющие «руководящую роль КПСС», однопартийность и вводящие институт частной собственности, станут последними правками в истории СССР!

Конституция Ельцина

Конституция 1993 года писалась комиссией из 102 народных депутатов, которых возглавлял Борис Ельцин. Это был крайне сложный период в истории России. Депутаты во что бы то ни стало старались сохранить суверенитет страны и оставить всё ещё действующую Конституцию РСФСР.

Это привело к конфликту президента РФ и Верховного Совета. 21 сентября 1993 года Ельцин подписал указ «О конституционной реформе в РФ», фактически распуская Верховный Совет. А Конституционный суд Российской Федерации вынес по указу заключение и отрешил Ельцина от власти.

После расстрела Белого дома за конституцию взялись совсем другие люди: с российской стороны это были Сергей Алексеев, Анатолий Собчак и Сергей Шахрай, а с американской — участники проекта Rule of Law, которых щедро профинансировало Агентство США по международному развитию.

Фото © ТАСС / Александр Сенцов и Александр Чумичев

Население об этом не знало и знать не могло — оно голодало, выживало, ломало десятилетиями сложившийся уклад жизни и бегало от рэкетиров и бандитов. Оно ело ножки Буша и эрзац-сладости, и ему казалось, что вот-вот, ещё немного и оно заживёт «как на Западе».

За конституцию голосовали не глядя и почти ничего не зная о ней. Казалось, главное — покончить с прошлым. О будущем думали только люди знающие. Они-то и предупреждали, что ничем хорошим для простого народа это не закончится. Но кто их тогда слушал?

Мало кто задумывался над тем, что из главного свода законов страны исчезли такие основополагающие для любого народа понятия, как государственная идеология, вместо гарантированного права на труд провозглашалось, что «труд свободен», и появлялся институт Центробанка, который хотя и должен был отчитываться перед Госдумой, практически оставался независимым. «Дайте мне управлять деньгами страны, и мне нет дела, кто будет устанавливать там законы», — кажется, так говорил один из Ротшильдов.

То, что с такой конституцией не произошло окончательного развала страны, чудо из чудес.

Что имеем сейчас?

Отсутствие единой идеологии и — о парадокс! — законодательно утверждённое множество идеологий. По сути, это закреплённое в конституции отсутствие общих скреп и бесконечная мозаика политических взглядов, требований и верований. Любопытно, что в «сталинской» конституции подобного разброда не было. Там было всё чётко и ясно. Возврата к прошлому нам не надо, но вот ясности не хватает.

При Сталине так же чётко была прописана прерогатива государственных законов над международными. В «ельцинской» конституции всё наоборот: международные договоры, какими бы абсурдными они ни были, становятся частью внутреннего законодательства страны и объявляются более важными. На практике это означает потерю суверенитета и угрозу целостности территории.

Фото © Агентство городских новостей «Москва» / Игорь Иванко

Кроме того, мы имеем отсутствие гарантий на труд, на отдых и на образование. Да, в конституции 1993 года написано, что гражданин РФ имеет «право на труд», «право на отдых» и на «среднее обязательное образование». Однако гарантий на это государство не даёт, как нет и гарантии минимальной оплаты труда.

Человек должен сам найти работу, сам обеспечить себе отдых и сам получить образование. Даже рабочий день нормирован только для тех, кто работает по трудовому договору. И даже обязательное среднее образование не гарантируется государством, а возлагается на плечи родителей. Ну а отдых, как обычно: есть деньги — отдыхай, нет денег — работай, если нашёл работу.

А вот в «сталинской» конституции 1936 года право на труд было гарантировано государством, право на отдых определялось строгим нормированием рабочего дня, а образование было бесплатным, даже высшее.

Есть проблемы и в медицине

По «брежневской» конституции граждане СССР имели право на «квалифицированную бесплатную медицинскую помощь», которую тоже гарантировало государство. Причём каждый работник обязательно проходил медосмотры, получал путёвки в санатории и на курорты. В современной России ситуация иная: есть средства в местном бюджете — есть помощь, нет средств — нет и помощи. Из-за этого качество и количество бесплатных медуслуг резко отличается от региона к региону.

Что мы можем исправить?

Сегодня мы можем исправить несколько серьёзных недочётов, существующих в конституции. Мы можем проголосовать за то, чтобы в конституции появилась норма, по которой законы Российской Федерации ставятся выше решений межгосударственных органов. И если последние противоречат Конституции РФ, то не подлежат исполнению на её территории.

Мы можем законодательно закрепить неотчуждаемость российских территорий. Страна у нас большая, желающих откусить от неё кусок послаще много. Нужно не допустить этого.

Фото © Агентство городских новостей «Москва» / Кирилл Зыков

Мы можем ввести запрет на иностранное гражданство или виды на жительство для чиновников: для председателя правительства, министров, губернаторов, сенаторов, депутатов и даже судей. Нельзя допустить, чтобы на работу этих людей могли влиять иностранные державы.

Мы можем создать новые требования к президенту РФ. Он должен жить на территории России не менее 25 лет и не должен иметь иностранного гражданства. Мы можем дать ему право лично назначать всех руководителей силовых ведомств и региональных прокуроров по итогам консультаций с Советом Федерации.

Мы можем одобрить поправку к статье 75 «О финансовых обязательствах государства» и к статье 114, чтобы государство гарантировало минимальный размер оплаты труда (не ниже прожиточного минимума) и ежегодное индексирование пенсий тем, кто их получает.

Мы можем внести поправку о том, чтобы государство снова гарантировало всем жителям РФ бесплатную квалифицированную медицинскую помощь вне зависимости от места проживания, чтобы государство защищало семьи, права родителей и детей и сам институт брака как союза между мужчиной и женщиной.

Мы можем вернуть в конституцию закон о защите исторической правды и о создании условий для развития детей.

Мы можем наконец, не скрываясь, сказать, что русские — государствообразующий народ, а его язык и его культура должны быть защищены на законодательном уровне. Мы не можем забыть о других народах России, и мы можем и должны проголосовать за поправки о защите самобытной культуры народов нашей страны, а также о поддержке соотечественников за рубежом.

И, разумеется, в наших силах внести поправки, которые смогут усилить нашу страну и ликвидировать коррупцию. Например, дать право Госдуме утверждать председателя правительства, его заместителей и федеральных министров. А Совету Федерации дать право отрешать от должности судей Конституционного и Верховного судов в случае совершения ими проступков, не совместимых с этой должностью.

Перед нами редкая возможность голосовать разумом, а не сердцем, полностью понимая всю сложность обстановки и необходимость исправления былых ошибок. Да, мы не можем вернуть былую социальную защищённость в силу ряда причин. Пока не можем. Но мы должны сделать всё, чтобы самым бедным слоям населения жилось хотя бы чуточку легче. Так давайте же сделаем это.

Конституция РФ

Действующая редакция Конституции была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года после распада Советского Союза. За принятие конституции проголосовало 58,43% населения, против — 41,57%. В этот же день была избрана первая в истории современной России Государственная Дума. Новая Конституция вступила в силу в день ее опубликования в «Российской газете» 25 декабря 1993 года.

Действующая Конституция Российской Федерации состоит из Преамбулы и двух разделов. Преамбула провозглашает, что народ России одобряет эту Конституцию; определены демократические и гуманистические ценности; Определено место России в современном мире.

Первый раздел состоит из 9 глав и 137 статей, закрепляющих основы политической, социальной, правовой, экономической и социальной систем Российской Федерации, основные права и свободы человека, федеративное устройство Российской Федерации. , статус органов государственной власти, порядок пересмотра Конституции и внесения изменений.

Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционных правовых норм.

Инициировать изменение Конституции могут следующие органы: Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, законодательные органы регионов и группа не менее одной пятой членов Совета Федерации. или Госдума.

Изменения в Конституцию, за исключением отдельных статей, принимаются Государственной Думой и Советом Федерации в форме федерального конституционного закона, утверждаемого законодательными органами не менее двух третей субъектов Российской Федерации.

Статьи об основных элементах конституционного строя, правах и свободах человека и гражданина, а также о пересмотре Конституции могут быть изменены только по решению Конституционного собрания, которое созывается в случае внесения изменений Предложение поддержано тремя пятыми голосов членов Совета Федерации и Государственной Думы. Конституционное собрание может принять новый текст Конституции или вынести этот вопрос на всенародное голосование.

Наиболее важные изменения в Конституции на сегодняшний день:

1. Срок полномочий Президента увеличен с 4 до 6 лет, а срок полномочий членов Государственной Думы — с 4 до 5 лет. 30 декабря 2008 года. Кроме того, этими поправками установлено, что Правительство должно ежегодно представлять Государственной Думе отчет;

2. 5 февраля 2014 года изменена судебная система Российской Федерации;

3. 21 июля 2014 г. утверждено изменение состава Совета Федерации;

4.остальные поправки касаются изменений в составе Российской Федерации. Таким образом, 21 марта 2014 года Республика Крым и город федерального значения Севастополь были включены в состав Российской Федерации.

Полный текст Конституции доступен по этой ссылке:

http://archive.government.ru/eng/gov/base/54.html

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с изменениями от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.)

Мы, многонациональный народ Российской Федерации,

объединены общей судьбой на нашей земле,

Установление прав и свобод человека, гражданского мира и согласия,

сохранение исторически сложившегося единства государства,

исходя из общепризнанных принципов равенства и самоопределения народов,

почитание памяти предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость,

возрождение суверенной государственности России и утверждение незыблемости ее демократических основ,

стремясь обеспечить благополучие и процветание России,

исходя из ответственности за Отечество перед нынешним и будущими поколениями,

признавая себя частью мирового сообщества,

принять КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Первая секция

Глава 1. Основы конституционного строя

Артикул 1

1. Российская Федерация — Россия — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Названия «Российская Федерация» и «Россия» равны.

Артикул 2

Человек, его права и свободы — высшая ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Артикул 3

1.Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.

3. Высшим прямым выражением власти народа являются референдумы и свободные выборы.

4. Никто не может узурпировать власть в Российской Федерации. Захват власти или узурпация государственной власти преследуются федеральным законом.

Артикул 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Артикул 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ должны иметь свой устав и законодательство.

3. Федеральное устройство Российской Федерации основывается на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разделении полномочий и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Российской Федерации. субъекты Российской Федерации, равенство и самоопределение народов в Российской Федерации.

4. В отношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации равноправны.

Артикул 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом; он должен быть единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации пользуется на ее территории всеми правами и свободами и несут равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Артикул 7

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена ​​на создание условий для достойной жизни и беспрепятственного развития человека.

2. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, система разрабатываемых социальных услуг, устанавливаются государственные пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты.

Артикул 8

1. В Российской Федерации предоставляются гарантии целостности экономического пространства, свободного движения товаров, услуг и финансовых ресурсов, поддержки конкуренции и свободы экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и пользуются равной защитой частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Артикул 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности людей, проживающих на соответствующих территориях.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Артикул 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.Органы законодательной, исполнительной и судебной власти независимы.

Артикул 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Федерация.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют созданные ими органы государственной власти.

3. Разделение полномочий и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, федеральными и другими договорами о разграничении территорий. власть и полномочия.

Артикул 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.Местное самоуправление в пределах своих полномочий независимо. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Артикул 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая государственная или обязательная идеология не может устанавливаться как единственная.

3. В Российской Федерации признается политическое многообразие и многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв ее безопасности, создание вооруженных формирований. , а также при разжигании социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

В качестве общественных объединений см. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях».

Артикул 14

1. Российская Федерация — светское государство. Установление государственной или обязательной религии не допускается.

2.Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

:

См. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»

См. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №От 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при отправлении правосудия»

Артикул 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.Принятые в Российской Федерации законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, частные лица и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы должны быть официально опубликованы. Неопубликованные законы не применяются. Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, не могут быть использованы, если они официально не опубликованы для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные нормы международного права и международных договоров и соглашений Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором или соглашением Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

:

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»

Артикул 16

1.Положения настоящей главы Конституции составляют основные принципы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе, как в соответствии с правилами, установленными настоящей Конституцией.

2. Никакое иное положение настоящей Конституции не может противоречить основным принципам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 2.Права и свободы человека и гражданина

Артикул 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому со дня рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других людей.

Артикул 18

Права и свободы человека и гражданина действуют напрямую. Они определяют сущность, значение и исполнение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются отправлением правосудия.

Артикул 19

1. Все люди равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и официального статуса, места жительства, религии, убеждений, членства в общественных объединениях. а также других обстоятельств.Запрещаются все формы ограничения прав человека по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным мотивам.

3. Мужчины и женщины пользуются равными правами и свободами и имеют равные возможности для их реализации.

Артикул 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь до ее полной отмены может быть предусмотрена федеральным законом только как мера наказания за особо тяжкие преступления против жизни, при этом обвиняемому предоставляется право на рассмотрение его дела судом присяжных.

:

Правовые заключения Конституционного Суда РФ о возможности применения смертной казни см. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 г. № 3-П и Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. 1344-ОР от 19 ноября 2009 г.

Артикул 21

1.Достоинство человека охраняется государством. Ничто не может служить основанием для его отступления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию или другому жестокому или унижающему достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть подвергнут медицинским, научным и другим экспериментам без добровольного согласия.

Артикул 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, задержание и заключение под стражу допускаются только по решению суда. Без решения суда лицо не может быть задержано на срок более 48 часов.

Артикул 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, на защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этого права допускаются только по решению суда.

Артикул 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обеспечивают каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Артикул 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе входить в жилище против воли проживающих в нем лиц, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или решением суда.

Артикул 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальности.

2. Каждый имеет право пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, воспитания, обучения и творчества.

Артикул 27

1. Каждый, кто на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, имеет право на свободный проезд, выбор места пребывания или проживания.

2. Каждый может свободно выезжать из Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

:

Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию см. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ

Артикул 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода религии, включая право исповедовать индивидуально или вместе с другими любую религию или не исповедовать никакой религии вообще, свободно выбирать, обладать и распространять религиозные и другие взгляды и действовать. согласно им.

:

См. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»

Артикул 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2.Запрещается пропаганда или агитация, разжигающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и рознь. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих взглядов и убеждений или к их отрицанию.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Артикул 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Гарантируется свобода деятельности общественных объединений.

2.Никто не может быть принужден вступать в какое-либо объединение и оставаться в нем.

:

О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности см. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ

О деятельности общественных объединений см. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Федеральный закон №95-ФЗ от 11 июля 2001 г. О политических партиях

Артикул 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить митинги, митинги и демонстрации, шествия и пикеты.

:

О митингах, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании см.54-ФЗ от 19 июня 2004 г.

Артикул 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в государственные органы власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдумах.

:

По вопросу о референдуме в Российской Федерации см. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ

3. Граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, лишаются права избирать и быть избранными.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Артикул 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также подавать индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

:

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации см. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ

Артикул 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом предпринимательской и хозяйственной деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Артикул 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как лично, так и совместно с другими людьми.

3. Никто не может быть лишен собственности иначе как по решению суда. Принудительная конфискация имущества для государственных нужд может быть осуществлена ​​только при условии предварительной и полной компенсации.

4. Право наследования гарантируется.

Артикул 36

1. Граждане и их объединения имеют право владеть землей в частной собственности.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других людей.

3. Условия и правила пользования землей устанавливаются федеральным законом.

Артикул 37

1.Работа бесплатна. Каждый вправе свободно использовать свои трудовые способности, выбирать род деятельности и профессию.

:

См. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ

2. Запретить принудительный труд.

Россия прошла большой путь с 1993 года; Изменения Путина в конституции отражают потребности возрожденного государства — RT Россия и бывший Советский Союз

«Суперпрезидентская» конституция России 1993 года была выкована кровью после жестоких потрясений, когда страна стояла на коленях.Логично, что к нему вернутся, когда современная Россия, наконец, достигнет совершеннолетия.

Что такого проблемного в нынешней Конституции 1993 года и каковы причины предложенных поправок? Ответы можно найти в обстоятельствах, при которых вступил в силу документ президента Бориса Ельцина, и в крупных преобразованиях, которые с тех пор претерпела Россия.

Прежде всего, необходимо подчеркнуть, что Россия в 1993 году и Россия в 2020 году — это, по сути, две разные страны.В 1993 году это была мрачная тень Советского Союза с мрачным настоящим и неопределенным будущим. Ельцин вместе с министром иностранных дел Андреем Козыревым и других либерально настроенных членов своей команды, были упорно толкая свою страну в американскую сферу влияния.

Поэтому неудивительно, что Конституция Ельцина, принятая всего через два месяца после недемократической узурпации власти его командой (путем обстрелов и штурмов парламента во время октябрьского путча), не соответствовала своей цели как высшая. закон великой державы.Вместо этого он узаконил обслуживание западных элит и Вашингтона в частности.

Широко известные последствия такой политики были трагическими для России, которая погрузилась в десятилетие беззакония, бедности и войны.

В 2020 году ситуация совсем иная. Политика президента Владимира Путина была в целом «Россия на первом месте» по сравнению с политикой Ельцина и получила широкую поддержку среди правящих элит, а также среди населения в целом.

Также на rt.com Ветераны российских либералов Познер и Памфилова отвергают утверждения о том, что изменения в конституции связаны исключительно с захватом власти Путиным в 2036 году

New Reality

Более того, сегодняшняя Россия является сильной региональной державой и крупным игроком в глобальной политике, которую ни одна страна в мире, включая США, не может игнорировать. Он также относительно стабилен и более независим; поэтому предлагаемая «новая» Конституция, в отличие от издания 1993 года, является результатом внутренних усилий, а не «вдохновленным» извне формированием.

Поэтому неудивительно, что некоторые западные СМИ — и некоторые западные СМИ в России — развернули такую ​​яростную кампанию, направленную на дискредитацию голосования и предлагаемых поправок.

Опрос предлагает российским гражданам возможность реализовать свое демократическое право выразить свое одобрение или отказ от предложенного пакета, который включает широкий спектр тем, таких как укрепление суверенитета и независимости, социальные гарантии, цивилизационное видение, модель управления, новые приоритеты, роль государства в жизни граждан и место России в формирующемся многополярном мире.В поправке к статье 79 говорится:

«Российская Федерация принимает меры для поддержки и укрепления международного мира и безопасности, обеспечения мирного сосуществования наций и государств, предотвращения вмешательства во внутренние дела государства».

Одна из поправок подтверждает, что сегодняшняя Россия является правопреемницей Советского Союза, в частности, в отношении «активов СССР за пределами территории Российской Федерации». Это изменение, которое по очевидным причинам не могло быть включено авторами Ельцинской Конституции, похоже, указывает на намерение вернуть некоторые советские активы, которые в настоящее время принадлежат определенным государственным деятелям на постсоветском пространстве, учитывая тот факт, что Россия расплатилась. долг всех союзных республик, включая украину.

Подробнее

Также есть пункт, устанавливающий приоритет Конституции Российской Федерации в случае ее противоречия определенным « решениям межгосударственных органов, принятым на основании их толкования положений международных договоров Российской Федерации. ».

Такие предположения о большой мощи были практически невозможны в 1993 году.Однако они действительно соответствуют современной России, которая действительно может претендовать на роль одного из центров влияния в 2020 году, наряду с такими государствами, как США, которые давно ставят свои национальные интересы выше любых международных договоров.

Кроме того, другие изменения запрещают лицам, имеющим иностранное гражданство и вид на жительство за границей, занимать ряд высоких государственных должностей, что предотвращает появление в России феномена «политических легионеров», нередкого в некоторых соседних государствах с низким уровнем суверенитета. .Предлагаемое изменение касается всех высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, руководителей федеральных органов государственной власти, сенаторов, депутатов Государственной Думы, Уполномоченного по правам человека, судей и прокуроров.

Существуют дополнительные ограничения в отношении кандидатов в президенты, которые не имеют права баллотироваться, если они ранее имели иностранное гражданство и прожили в России менее 25 лет (за исключением жителей Крыма). Эти поправки, безусловно, еще больше укрепят суверенитет и независимость России на высшем законодательном уровне.

Есть еще ряд довольно интересных изменений, например, предусматривающая возможное формирование федеральных территорий в составе России. Судя по недавним комментариям сенатора Андрея Клишаса, это будут регионы с особым статусом, скорее всего, служащие либо военным, либо экологическим целям и контролируемые непосредственно Москвой, а не региональными властями.

Нечто подобное уже существует в ряде стран, включая США.Следует отметить, что это одна из многих предложенных поправок, которые предусматривают дальнейшую централизацию полномочий и усиление контроля на всех уровнях — от исполнительной власти Федерации до органов местного самоуправления. Среди них несколько поправок к четвертой главе Конституции, которые по сути трансформируют суперпрезидентский режим в гиперпрезидентский режим, давая президенту еще большие полномочия за счет других органов власти.

Например, если поправки будут приняты, президент сможет уволить премьер-министра, назначить и уволить генерального прокурора, приостановить законодательный процесс, чтобы проверить предложенные законопроекты на их конституционность, и многое другое.

Однако мы также должны указать на ряд предлагаемых ограничений, таких как поправка к статье 81, которая предусматривает ограничение на два срока для будущих президентов Российской Федерации.

Возможно, авторы этих поправок изучали опыт Китая за годы быстрого экономического роста при Ху Цзиньтао (и Цзян Цзэмине) в плане сочетания высокоцентрализованной системы управления и контроля с регулярной ротацией наверху.

Также на RT.com «Посмотрим»: в преддверии «всенародного голосования» по изменению конституции Путин не исключает возможности баллотироваться на 5-й президентский срок

Править вечно?

Конечно, мы не можем игнорировать изменение, которое позволит Путину снова баллотироваться в президенты в 2024 году. Однако, учитывая прагматизм российского президента, можно предположить, что это, возможно, отвлекающий маневр и инструмент политической страховки. В международной политике существует такое понятие, как «хромая утка», которое используется для обозначения уязвимости уходящего политического лидера.Чаще всего к ним не относятся серьезно из-за ослабления их влияния как внутри страны, так и на мировой арене, что довольно опасно в сегодняшнем неспокойном мире.

Путин, вероятно, не планирует баллотироваться в 2024 году (если только не в крайнем случае), а вместо этого перейдет к выполнению координирующей роли в фоновом режиме, что можно вывести из поправок, предоставляющих уходящему президенту неприкосновенность (которая также может быть отменена) , а также возможность стать пожизненным членом Совета Федерации (верхней палаты российского парламента).

Следует добавить, что неприкосновенность уходящего президента вряд ли является новинкой в ​​короткой истории современной России, поскольку 20 лет назад она была предоставлена ​​Ельцину (и членам его семьи) указом самого Путина.

Отметим также, что помимо бывшего президента (и представителей регионов) в Совет Федерации может входить до 30 назначенных сенаторов, семеро из которых могут быть пожизненными членами Совета. Можно предположить, что эти поправки были предложены с целью плавной передачи власти и сохранения общей стабильности с учетом Соединенного Королевства (Палата лордов) и США (Сенат).

Подробнее

Помимо всего вышеперечисленного, мы также должны выделить ряд цивилизационных поправок, которые определяют культуру, историческую правду и интересы соотечественников за рубежом как объекты, которые необходимо защищать от потенциальных угроз, и «приносят Бога» в Конституцию. , что является довольно стандартной практикой во многих развитых странах (например, в Австралии, Канаде, Германии и др.))

Это соответствует консервативной и традиционалистской политике Путина последних восьми лет и сигнализирует о возвращении идеологии в Конституцию впервые со времен СССР, то есть Россия снова обретает свою собственную программу цивилизационного развития, которую можно выдвинуть и представлены остальному миру. Это означает, что в случае принятия предложенных поправок Россия будет претендовать на роль одного из главных полюсов влияния в формирующейся многополярной системе.

Наконец, среди предложенных поправок есть также немало элементов, ориентированных на общество и людей, которые можно найти в конституциях социал-демократических и даже социалистических государств. Например, государство гарантирует минимальную заработную плату не ниже прожиточного минимума, « регулярную индексацию пенсий и пособий » и « адресную социальную поддержку », которые обязательно будут хорошо восприняты пожилыми людьми, которые традиционно поддерживали Путина, многие из которых были расстроены реформой пенсионного возраста 2018 года.

Есть также ряд других изменений в советском стиле, таких как гарантия «защиты достоинства» и «уважения к человеку труда», которые призваны найти отклик у тех, кто тоскует по советским временам — которые, что интересно достаточно, включить некоторых из тех, кто родился после распада СССР. Также есть предположение о более активном участии государства в жизни своих граждан, в их воспитании, нравственном воспитании и даже здоровье, что, кажется, вносит определенную степень биополитики в это уравнение.

Это еще раз говорит о том, что Россия действительно может пойти по «китайскому пути», не только объединив экономические особенности социалистической и капиталистической систем, но и повысив роль государства, что может идти вразрез с либеральными идеалами индивидуализма и может отговорить более либерально настроенное меньшинство от поддержки поправок.

С другой стороны, дети и инвалиды определены как ключевые приоритеты государственной политики России. Поправки также предусматривают государственную поддержку научно-технического прогресса и защиты окружающей среды, что добавляет в уравнение экополитики, гуманизма и прогрессизма и придает постмодернистский оттенок новой версии Конституции.

В целом предлагаемые поправки представляют собой довольно разнообразную и эклектичную совокупность идей, и демократическое голосование, безусловно, является лучшим механизмом подтверждения, чем насильственный переворот. С 1993 года Россия прошла долгий путь.

Думаете, вашим друзьям будет интересно? Поделись этой историей!

Европа не любит поправки в Конституцию России. Что дальше?

Как и следовало ожидать, Европейская комиссия за демократию через право (или Венецианская комиссия) раскритиковала поправки к Конституции России.Чего ожидать после критического обзора?

Что не понравилось экспертам комиссии

По мнению экспертов Венецианской комиссии, поправки делают Конституционный суд РФ более уязвимым для политического давления, поскольку полномочия судей могут быть прекращены по предложению президента.

Кроме того, поправки предусматривают возможность неисполнения решений международных судов, в том числе решений Европейского суда по правам человека.Речь идет об изменении статьи 79 Конституции. Венецианская комиссия призвала либо убрать поправки, либо изменить их формулировки.

Что говорят в России

Сенатор Андрей Клишас, сопредседатель рабочей группы по конституционным поправкам, прокомментировал выводы Венецианской комиссии.

«Мы приняли к сведению позицию Венецианской комиссии — вот и все. Никаких изменений в закон о поправках в связи с этой позицией вноситься не будет.Текст поправки останется без изменений », — сказал Клишас РИА Новости.

«Решения ЕСПЧ должны основываться на конвенции, и именно такие решения будут выполняться — все решения, которые будут основаны на толковании конвенции, могут быть исполнены только в том случае, если они не противоречат российскому конституционному праву. и порядок. Это позиция большинства граждан страны, и об этом говорится в поправке к Конституции «, — сказал сенатор.

Заключения Венецианской комиссии носят рекомендательный характер. Вообще говоря, довольно часто власти разных стран не принимают заключения экспертов Венецианской комиссии как руководство к действию.

Петиция в Совет Европы

В середине марта этого года на сайте Change.org была подана петиция с призывом к Совету Европы срочно пересмотреть поправки к Конституции Российской Федерации и порядок их принятия.Оценку должна была дать Венецианская комиссия.

Автор петиции, эксперт по конституционному праву Станислав Станских тогда отметил, что решения Венецианской комиссии носили рекомендательный характер, но ее заключение позволит зафиксировать нарушения, связанные с поправками и их принятием.

Затем Совет Европы согласился изучить этот вопрос, хотя выводы Венецианской комиссии не распространяются на все поправки, которые будут вынесены на общенациональное голосование 1 июля.

Согласно последним опросам общественного мнения, проведенным в России, две трети россиян (67%) готовы принять участие в голосовании по конституционным поправкам, которое состоится 1 июля.

За поправки в Конституцию проголосовало

россиян — Consortiumnews

Помимо разногласий по поводу расширения президентских полномочий, Натили Болдуин освещает другие важные предложения, которые сейчас находятся перед избирателями.

Пленарное заседание Государственной Думы по поправкам в Конституцию Российской Федерации, 10 марта 2020 года, Москва.(Президент России)

Автор: Натили Болдуин
Специально для новостей Консорциума

V ладо в России начались в пятницу и завершится в среду на референдум по ряду конституционных изменений, которые усилят полномочия президентства, в том числе, наиболее спорно, позволяя президент Владимир Путин потенциально остаться в должности более 12 лет после истечения срока его полномочий в 2024 году.

Однако есть еще кое-что из предлагаемых изменений.

В середине января Путин озвучил свои предложения в своем ежегодном послании Федеральному собранию. Несколько дней спустя он представил первоначальный законопроект в Думу, нижнюю палату России.

Первые несколько абзацев повторили некоторые изменения, которые он изложил в своей речи, включая ограничения для лиц, баллотирующихся на пост президента России и других крупных федеральных должностей, таких как премьер-министр, члены кабинета министров, парламентарии, губернаторы регионов и судьи.

Сюда входят ограничения кандидатов на двойное гражданство и резидентство, а для президента — требование непрерывного проживания в России не менее 25 лет. Как отмечали другие, эти правила фактически запрещают детям нынешнего политического класса баллотироваться на главные должности в России, поскольку большинство из них учились и / или жили в США или Европе и, следовательно, имели долгосрочное проживание в иностранном государстве. страна.

Другая поправка потребует, чтобы конституция России имела приоритет над международным правом, если они противоречат друг другу.В законопроекте Путина говорилось:

.

В целях защиты национального суверенитета в законопроекте предлагается, чтобы решения межгосударственных органов, основанные на положениях международных договоров, подписанных Российской Федерацией, не подлежали исполнению в России, если их толкование противоречит Конституции Российской Федерации.

В отношении расширенных полномочий парламента, состоящего из Совета Федерации (верхняя палата) и Думы (нижняя палата), в кратком изложении законопроекта говорится:

Для повышения эффективности взаимодействия представительной и исполнительной ветвей власти, усиления роли Государственной Думы и парламентских партий, а также повышения ответственности членов Правительства предложено, чтобы положения Конституции о Порядок назначения Премьер-министра и заместителей Премьер-министра России должен быть изменен, чтобы указать, что кандидатуры на эти должности назначаются Президентом после их утверждения Государственной Думой.

Интересно, что есть некоторые споры о том, какое качественное изменение это представляет. Профессор Пол Робинсон изучил полные тексты представленных проектов на русском языке и провел некоторые сравнения между текущим конституционным языком и тем, на что он будет изменен. Похоже, что это различие без разницы:

«Выделенные мною в цитате слова… проясняют ситуацию:« имя кандидата в премьер-министры будет внесено » в Государственную Думу Президентом Российской Федерации .Иными словами, все останется, как было, только теперь Дума «утверждает» кандидата, а не дает «согласие» ».

А Президентская Республика

Президент России Владимир Путин, март 2020 г. (Президент России)

Путин подчеркнул в своем январском обращении и повторил в последующих замечаниях, что, хотя есть возможность расширить некоторые полномочия парламента, для России уместно оставаться президентской республикой, а не парламентской республикой:

«Я думаю, что Россия, с ее огромной территорией, с множеством конфессий, с большим количеством наций, народов, национальностей, проживающих в стране — даже не сосчитать, кто-то говорит 160, кому-то 190, знаете, нужны сильные президентская власть.”

Законопроект также дает Совету Федерации полномочия по расследованию и увольнению судей за некомпетентность или коррупцию, если это рекомендует президент:

«Кроме того, Совет Федерации вправе прекращать полномочия судей Конституционного Суда и Верховного Суда России, судей кассационных судов и обжаловать их по представлению Президента России, если они признаны виновными в действиях, порочащих честь и достоинство судей, а также в иных предусмотренных федеральным законодательством случаях, согласно которым указанные лица более не могут исполнять свои обязанности.”

Кроме того, законопроект позволяет Конституционному суду проверять предложенный закон на предмет конституционности до его принятия:

«Роль Конституционного суда должна быть усилена путем наделения его полномочиями анализировать, по запросу Президента России, соответствие Конституции законов, принятых двумя палатами Федерального Собрания, до их подписания Президент ».

Как и было обещано, законопроект кодифицирует ответственность государства за обеспечение основных мер социальной справедливости:

«В целях защиты социальных прав граждан и обеспечения им равных возможностей на всей территории страны, статья 75 Конституции должна быть дополнена положениями, устанавливающими минимальную заработную плату в размере не ниже прожиточного минимума экономически активного населения на всей территории страны. страны, гарантируя индексацию пенсий, социальных пособий и других социальных выплат и устанавливая основные принципы общенациональных пенсионных пособий.”

В настоящее время в России существует минимальная заработная плата, но это будет закрепить в конституции необходимость индексации минимальной заработной платы, отражающей текущий минимальный прожиточный минимум; другими словами, он не может быть ниже признанной черты бедности.

Еще одно изменение касается Государственного совета, который в настоящее время является консультативным органом при президенте, который координирует различные части правительства и дает рекомендации по важнейшим вопросам. Теперь он станет официальным исполнительным органом. Bloomberg описал изменения следующим образом:

«В настоящее время этот орган представляет собой собрание региональных и национальных лидеров, возглавляемых Путиным, но обладающих в основном церемониальными полномочиями.В соответствии с предлагаемыми изменениями роль Совета впервые будет прописана в конституции и специальном федеральном законе.

«Государственный совет будет иметь право« определять основные направления внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетные направления социально-экономического развития », согласно проекту. Этот орган будет сформирован президентом, хотя в предложенных поправках нет никаких указаний на то, как будет происходить этот процесс ».

До принятия Терешковой поправки (обсуждаемой ниже) существовало предположение, что Путин, вероятно, сохранит роль главы этого органа после ухода с поста президента в 2024 году.23 января Дума единогласно одобрила эти изменения.

Получено сотен предложений

Конституционный комитет, который Путин назначил для рассмотрения дополнительных возможных поправок и изменений к российской конституции, как сообщается, получил сотни предложений по ряду вопросов как от общественности, так и от представителей правительства. Крайний срок подачи этих предложений — 2 марта. В этот день Путин представил несколько дополнительных предложенных конституционных поправок

.

Эти новые предложения, которые были приняты Думой и включены в проводимое всенародное голосование по всему пакету конституционных реформ, явно были направлены на то, чтобы успокоить определенные группы, в том числе россиян с низкими доходами; сторонники национальной независимости России; и Православная церковь, позиция которой по определенным вопросам культуры отражает позицию многих россиян.

Эти предлагаемые поправки включают: призыв к Богу в документе; запрет на уступку любой территории России; определение брака как между мужчиной и женщиной; признание Российской Федерации в качестве государства-правопреемника Советского Союза (тем самым унаследовав победу Советского Союза во Второй мировой войне) и признание народов России в качестве основателей государства.

Окончание срока полномочий президента

Валентина Терешкова с президентом Южной Кореи Мун Чжэ Ином в Государственной Думе РФ, 2018.(duma.gov.ru, Wikimedia Commons)

10 марта дальнейшее развитие событий привлекло еще больше внимания, когда депутат Валентина Терешкова, первая советская женщина в космосе, предложила «сбросить часы на ноль» на президентских условиях в 2024 году. Это означало бы, что Путин сможет бежать. снова в 2024 году и отбывать то, что станет новым конституционным пределом в два общих срока.

Это предложение, казалось, ввело в замешательство парламент, и впоследствии Путин внепланово явился в Думу, чтобы рассмотреть этот вопрос.Затем он сказал, что перевод часов на президентские сроки возможен, но должен быть одобрен как Конституционным судом, так и российским народом при голосовании. Впоследствии Конституционный суд постановил, что этот шаг приемлем.

Многие наблюдатели считали такой поворот событий инсценировкой. Хотя опросы показывают, что пакет поправок, скорее всего, пройдет голосование, есть ряд россиян, которые разочарованы неуклюжестью, с помощью которой создается эта лазейка для возможного сохранения власти Путиным.

Геннадий Зюганов, глава Коммунистической партии, которая вместе с правой националистической партией ЛДПР составляет самую большую оппозицию в стране, публично выступил против поправок, заявив, что они «разочаровывают» и «удручают». Он заявил, что ни одна из поправок, предложенных коммунистами, не была принята и что процесс был ускорен.

Отсрочка пандемии

Знаки социального дистанцирования в Московском метрополитене, 1 апреля 2020 г.(Mos.ru, CC BY 4.0, Wikimedia Commons)

Из-за пандемии проводившееся народное голосование было перенесено указом от 22 апреля, что разрешило поэтапное голосование, а также возможность онлайн и на открытом воздухе в некоторых местах в свете кризиса Covid-19.

В конце января пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков подтвердил, что всенародное голосование граждан России станет последним словом по поправкам: «Мы в первую очередь не рассматриваем это голосование как простую формальность. Если люди считают, что [вносить поправки в конституцию] нецелесообразно, то так оно и есть.Это не формальность, это действительно голосование за или против ».

Голосование не является референдумом, и нет ничего, что юридически требовало бы от правительства выполнения народного решения об отклонении изменений, если бы они были отклонены — хотя это было бы пиар-катастрофой с точки зрения легитимности.

Кремль предпринял активные шаги, чтобы побудить общественность проголосовать «за», включая показ 21 июня по государственному телевидению фильма «Россия. Кремль. Путин », отмечая достижения Путина в связи с 20-летием его руководства и предоставляя различные стимулы, побуждающие людей голосовать, например, продукты питания и ваучеры, которые можно обменять на различные товары и услуги.

Что касается интриги относительно того, действительно ли Путин снова будет баллотироваться в 2024 году, то имеет стратегический смысл, что Путин может захотеть заставить политический класс догадываться о том, что именно он собирается делать и когда именно он собирается это сделать, чтобы сдержать подтасовку поскольку он знает, что власть усилится, если его будут воспринимать как лидера, стоящего одной ногой за дверь. Об этом недавно упомянул Путин:

«Им [российским чиновникам] надо работать, а не искать преемников. … Вы знаете, я сейчас скажу совершенно откровенно: если этого не произойдет [принятие соответствующей конституционной поправки], то через два года я знаю это по собственному опыту, вместо нормальной ритмичной работы на многих уровнях власти они начнут поиски потенциальных преемников. ”

Изучая историю России, я отмечал, что всякий раз, когда лидеры хотели провести реформы, они неизбежно высвобождали силы, которые не могли полностью контролировать, с непредвиденными последствиями. Аналитик по России Гордон Хан пишет: «Дебаты по поводу системных изменений могут спровоцировать раскол с правящей элитой. Такой раскол может вращаться вокруг разногласий между теми, кто предпочел бы, чтобы Путин остался по крайней мере до 2024 года и занял серьезный пост или несколько постов под новым «временным» президентом, и теми, кто предпочел бы более быстрый уход, возможно, даже со средним уровнем власти. президентские выборы и минимальная роль Путина при следующем президенте.”

Путин может оставить свои возможности открытыми на случай, если эти непредвиденные последствия станут слишком дестабилизирующими.

Тем не менее, похоже, что сохранение Путина у власти после 2024 года было бы ошибкой на нескольких уровнях, включая предоставление своим западным критикам, которые уже называют его диктатором, дубиной, чтобы продолжать бить его. С другой стороны, Путин может чувствовать, что угрозы в адрес России, исходящие из Вашингтона, настолько велики, что он не может доверять никому другому, чтобы вести страну через опасное время.

Какую бы впечатляющую работу ни проделал Путин, вытащив Россию из несостоятельного государства в страну с приличным уровнем жизни и дипломатической силой на мировой арене, в конечном итоге может оказаться слабостью продолжать сосредотачиваться только на талантах и ​​смекалке одного человека. Возможно, Путину пора готовить преемника, которого избиратели могут выбрать, чтобы продолжить путь, который указал им Путин. Новое руководство может прийти к власти и продолжить продвижение России вперед, а Путин, возможно, сыграет роль мудрого старейшины в переходный период.

Натили Болдуин — автор книги «Взгляд из Москвы: понимание России и российско-американских отношений», , выход которой выйдет в апреле. Она является соавтором книги «Украина: великая шахматная доска Збига и как мат был поставлен Западу». С 2015 года она путешествовала по Западной России и написала несколько статей , основанных на ее беседах и интервью с широким кругом россиян. Она ведет блог на natyliesbaldwin.ком .

Выраженные взгляды принадлежат исключительно автору и могут или не могут отражать точку зрения Consortium News.

Пожалуйста, Внесите вклад в консорциум
Новости о его 25-летии

Надежно пожертвуйте с помощью

российских парламентариев ускоряют конституционные изменения Путина | Европа | Новости и текущие события со всего континента | DW

Прошла всего неделя с тех пор, как президент России обратился к стране с речью о положении нации.Он предложил ряд конституционных изменений, которые, по мнению аналитиков, могут проложить путь к собственному политическому будущему Владимира Путина, поскольку российский лидер не может занимать пост президента третий срок подряд по нынешним правилам.

Конституционные изменения расширяют полномочия обеих палат парламента и могут ослабить роль президента. Государственный совет, консультативный орган, состоящий из региональных лидеров и губернаторов, также будет включен в конституцию, хотя неясно, какие функции он будет выполнять.

Путин в своем выступлении сказал, что необходимо «максимально широкое общественное обсуждение» предлагаемых изменений. Он также сказал, что по ним должно быть голосование.

Российская Дума, скорее всего, примет законопроект о конституционных изменениях

Но поскольку Путин внес свои предложения 15 января, рабочая группа по конституционным поправкам уже внесла предложения президенту, который немедленно внес законопроект об изменениях в Думу, нижнюю палату российского парламента.Дума проголосовала за законопроект в четверг и, вероятно, примет меры во втором чтении в феврале.

Подробнее : Обещания Путина, 20 лет спустя: проверка фактов

Когда официального представителя Кремля Дмитрия Пескова спросили о «ажиотажных» изменениях в конституции на этой неделе, он сказал, что инициативы президента всегда являются приоритетом. Хотя он не смог указать, когда все поправки будут приняты, он сказал, что «мы явно не будем откладывать их на второй план.»

Сделка заключена?

Судя по сути дела, оказывается, что многие изменения уже были записаны администрацией Путина еще до того, как он объявил о них в своем выступлении.

Рабочая группа, рекомендации которой были приняты в законопроект, вносимый в парламент, на этой неделе признал, что они просто «шлифуют формулировку» и далее «развивают основные направления, изложенные президентом».

Независимый политолог Аббас Галлямов сказал DW, что в конечном итоге «Кремль подготовил предложения и никому не позволю их изменить.

Александр Пожалов, директор по исследованиям Института социально-экономических и политических исследований, российского аналитического центра, соглашается. Он указывает, что Дума, вероятно, сможет продвигать только небольшие «индивидуальные изменения в рамках объявленных изменений. «

Власть народу?»

По сообщениям СМИ, Кремль рассматривает возможность проведения публичного голосования по поправкам к конституции уже в апреле.

«Поправки к конституции» — взгляд российского карикатуриста Сергея Элькина на Путина изменения

Но, по мнению Аббаса Галлямова, запланированное голосование по мерам носит в основном показательный характер.Предполагается, что это даст общественности чувство причастности к быстрым изменениям Путина, не давая избирателям реальной роли в формировании политического процесса. Галлямов говорит, что в настоящее время у людей есть большой спрос на «участие в процессах принятия политических решений. И Кремль пытается удовлетворить [этот спрос]».

Согласно опросу, проведенному государственным социологическим агентством FOM, в конце прошлого года 68% россиян высказались за изменение конституции, которую, по их мнению, необходимо обновлять.

Почему спешка?

В российских СМИ нынешнюю конституционную реформу Путина неоднократно называли «спецоперацией». По мнению российских аналитиков, ощущение срочности может быть признаком страха в Кремле.

Путин, возможно, и призвал к широкому обсуждению конституционных поправок, но его администрация «срочно» хочет положить конец этому разговору, объясняет Галлямов, потому что собственные «[восторженные] предложения» могут «разнести всю систему на части.«

Галлямов отмечает, что Путин впервые пришел к власти в конце 1990-х годов, и хорошо помнит« ошибки своих предшественников ». Он привел пример перестройки, широкой программы политических и экономических реформ и либерализации, введенной в конце 1980-х годов. , что, по мнению некоторых людей, в конечном итоге привело к распаду СССР

Но Кремль также может действовать быстро, чтобы не допустить появления у правящей элиты России каких-либо забавных идей, считает политолог Александр Пожалов.Предложения Путина неизбежно создают трещины в системе, и различные политические группы могут попытаться добиться большей власти в новом порядке. «Чем дольше будут обсуждаться изменения, тем выше вероятность того, что на президента могут оказать давление или внутренние конфликты в попытке изменить или заблокировать [изменения]», — сказал он DW.

Владимир Путин не может быть президентом третий срок подряд по конституции

А Путин?

Кремль настаивает на переменах, пытаясь держать ситуацию под контролем.Согласно конституции, Путин не может быть президентом третий срок подряд в 2024 году.

В 2008 году он обошел правило, став премьер-министром на срок, а затем вернувшись на пост президента в 2012 году. Аналитики говорят, что на этот раз он мог оставаться у власти в качестве главы Госсовета. Региональный консультативный орган сейчас включен в конституцию, и его роль может быть расширена. В российских средствах массовой информации также обсуждалась роль Путина в усиленном парламенте или в Совете безопасности России.