Конституция 12 статья: ( 12 1993 .) ( , 1 2020 .)

Содержание

Статья 12 Конституции Российской Федерации (с изм. от 01.07.2020)

Актуально на:

25 декабря 2021 г.

Конституция Российской Федерации с изменениями от 01.07.2020 | ст. 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Постоянная ссылка на документ

URL
HTML
BB-код
Текст

URL документа [скопировать]

HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [скопировать]

[url=][/url]

BB-код ссылки для форумов и блогов [скопировать]

—

в виде обычного текста для соцсетей и пр. [скопировать]

Скачать документ в формате

Судебная практика по статье 12 Конституция РФ:

Решение Верховного суда: Определение N 77-АПГ16-6, Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит. В соответствии со статьей 12 и частью 2 статьи 130 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.
Местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется гражданами, в том числе через выборные органы местного самоуправления…
Решение Верховного суда: Определение N 81-АПУ16-1, Судебная коллегия по уголовным делам, апелляция
Адвокат обращает внимание на то, что видеозапись произведена с нарушением принципа неприкосновенности жилища гр. Б -матери осужденного Бутченко в на рушение ст. 12 Конституции РФ и ст. 186 УПК РФ.В протоколе осмотра фонограмм не содержится дословно частей фонограмм, имеющих значение для дела они не были опечатаны следователем…
Решение Верховного суда: Определение N 33-АПГ16-13, Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление которое обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, в том числе владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью…

+Еще…

Изменения документа

Постоянная ссылка на документ

URL
HTML
BB-код
Текст

URL документа [скопировать]

HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [скопировать]

[url=][/url]

BB-код ссылки для форумов и блогов [скопировать]

—

в виде обычного текста для соцсетей и пр.

[скопировать]

Скачать документ в формате

Составить подборку

Подпишитесь на рассылку

списков новых / измененных правовых документов

Анализ текста

Идет загрузка…

Что поправки в Конституцию меняют в судьбе местного самоуправления

Инициированные президентом страны масштабные изменения российской Конституции затронут не только верхние этажи власти, но и власть «на земле» – местное самоуправление (МСУ). Подверстывая все под логику транзита власти, про МСУ наблюдатели поспешили вынести следующий вердикт: в новой версии Конституции его автономии придет конец. Однако это не совсем так. Сами по себе поправки не уничтожают автономию МСУ. Его автономия давно уже подвергается опасности за счет систематического изменения действующего законодательства о МСУ. Вносимые в Основной закон поправки, будучи нейтральными сами по себе, могут подстегнуть именно этот процесс.

О чем идет речь в предложениях президента в части, касающейся МСУ? Во-первых, ст. 132 Конституции предлагается дополнить частью 3, предусматривающей, что «органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории». Во-вторых, в ст. 133 закрепляются гарантии МСУ на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения муниципальными органами во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций и полномочий, имеющих государственное значение. Ранее в Конституции речь шла только о компенсациях за дополнительные расходы, возникшие в результате решений, принятых органами госвласти.

Предложенные новации не так радикальны, как ожидалось. Более того, они не привносят в Конституцию почти ничего нового. Ключевая поправка о вхождении органов МСУ и органов государственной власти в единую систему публичной власти в предложенной редакции – это лишь развитие базовой конституционной нормы о том, что суверенный народ Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы МСУ (ч. 2 ст. 3 Конституции). Здесь важно понимать, что единая система публичной власти, частью которой объявляются органы МСУ, не равнозначна системе органов государственной власти, в которую они по-прежнему не входят. Необходимость же межуровневого взаимодействия, закрепляемая в проектируемой ч. 3 ст. 133, действующей редакцией Основного закона прямо не предусматривается, но имплицитно следует из общей для органов МСУ и органов государственной власти нацеленности на обеспечение прав и свобод человека, т. е. согласно ст. 2 Конституции высшей конституционной ценности. Фактически единственным настоящим новшеством является компенсация дополнительных расходов в результате совместной деятельности властей разного уровня.

Отсутствие в поправках явных угроз самостоятельности муниципального уровня власти заставляет задуматься об угрозах скрытых. Принятие поправок неминуемо повлечет за собой масштабные изменения в действующем законодательстве, последствия которых довольно сложно прогнозировать. Может ли так получиться, что в конечном счете МСУ окажется инкорпорированным в вертикаль государственной власти? Исключать этого нельзя. Опыт последних лет показывает, что действующая Конституция сама по себе является недостаточной защитой от усиления влияния органов государственной власти на МСУ.

В качестве примера можно привести замену прямых выборов мэров процедурой их конкурсного отбора. Возможность назначить высшее должностное лицо муниципального образования решением представительного органа из числа кандидатур, отобранных конкурсной комиссией, появилась в начале 2015 г. Хотя конкурс на должность главы открытый и участвовать в нем могут все желающие, отвечающие не очень сложным квалификационным требованиям, у жителей муниципального образования нет возможности влиять на то, кто в конечном итоге станет главой их муниципалитета. Финальное решение формально принимается представительным органом МСУ, но депутатский корпус ограничен в своем выборе только теми кандидатами, которых ему представит конкурсная комиссия. Именно эта структура обладает реальной властью решать, кто конкретно будет главой муниципалитета.

Не менее показательно, что федеральное законодательство резервирует половину мест в конкурсной комиссии, отбирающей кандидатов в главы, для представителей вышестоящего уровня власти. Для муниципальных районов и городских округов половину членов конкурсной комиссии определяет губернатор соответствующего субъекта Федерации, а для городского или сельского поселения – глава муниципального района, в состав которого оно входят. Закрепление конкурса как легального способа замещения должности главы муниципального образования позволило и снизить зависимость глав от местных жителей, и прочнее их привязать к региональной власти. Поэтому нет ничего удивительного, что популярность конкурсной процедуры растет год от года и прежде всего за счет отказа от прямых муниципальных выборов: в 2016 г. соотношение выборов к назначениям через конкурс было 2,3, т. е. на две избирательные кампании приходилось одно назначение, в 2019 г. соотношение составило 0,78.

Еще один пример интервенции государственного интереса в сферу МСУ – практика укрупнения муниципальных образований, получившая широкое распространение в нескольких субъектах страны. Несколько поселений объединяются в один больший по площади и числу жителей городской или муниципальный округ, а объединяемые поселения в процессе преобразования утрачивают собственные органы власти, бюджет, нормативные правовые акты и иные атрибуты самостоятельного муниципального образования. Действующее федеральное законодательство наделяет правом принятия решения об участии в объединении не местных жителей (как это следовало бы сделать согласно ч. 2 ст. 131 Конституции), а представительные органы соответствующих поселений. Причем на практике их мнения часто диаметрально расходятся.

Сторонники укрупнений видят в них способ повысить эффективность муниципального управления и добиться экономии бюджетных средств за счет сокращения числа муниципальных служащих и депутатов. Однако опыт европейских стран, где эксперименты с территориальной организацией местной власти уже проводились, а также российская практика свидетельствуют, что укрупнения дают крайне скромный и недолговечный экономический эффект, создавая существенные сложности для участия жителей преобразованных муниципальных образований в местном самоуправлении и получении ими муниципальных услуг.

Эти примеры показывают, что положения федерального законодательства плохо стыкуются с нормами действующей Конституции, что, тем не менее, нисколько не мешает их практической реализации. Из этого невеселого наблюдения следует еще менее веселый вывод, что в сегодняшней ситуации дальнейшая судьба МСУ будет зависеть не столько от того, какие изменения в конце концов будут внесены в Конституцию (второе чтение поправок еще впереди), а от того, как они потом будут применяться и интерпретироваться.

Автор – старший научный сотрудник Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН

12 декабря — День Конституции Российской Федерации

Опубликовано: 12.12.2021

12 декабря — День Конституции Российской Федерации

Сегодня отмечается одна из самых значимых памятных дат российского государства.

Государственный праздник России —День Конституции — отмечается ежегодно 12 декабря. В этот день в 1993 году всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации. Полный текст Конституции был опубликован в «Российской газете» 25 декабря 1993 года. С 1994 года, согласно Указам Президента России («О Дне Конституции Российской Федерации» и «О нерабочем дне 12 декабря»), день 12 декабря был объявлен государственным праздником.

Конституция — основной закон государства — является ядром всей правовой системы России и определяет смысл и содержание других законов. Российская Конституция — прочный фундамент демократического развития российского государства. Это не просто декларация добрых намерений, это реально работающий документ прямого действия. Конституция для гражданина любой страны — Закон, который он должен знать в первую очередь, ведь знание и грамотное применение законов — норма цивилизованной жизни, мощный рычаг для повышения ее качества.

Со времени первого принятия Конституции в документ был внесен ряд поправок. Летом 2020 года в Основной закон были внесены значительные изменения, посвященные новым требованиям, выдвигаемым к президенту, членам правительства и госчиновникам разного уровня, закрепляющие социальные гарантии государства перед гражданами и др.

В течение двенадцати лет День Конституции 12 декабря был выходным днем. С 1 января 2005 года, согласно принятым Госдумой поправкам в Трудовой кодекс (Федеральный закон от 29 декабря 2004 года), этот день стал рабочим. В июле 2005 года День Конституции России был причислен к памятным датам.

Материал взят из открытых источников

Конституция Российской Федерации объединяет всех граждан страны

12 дек. 2019 г.

12 декабря 1993 года всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации. Поздравляя жителей Москвы и всех граждан России с государственным праздником, депутаты Мосгордумы подчеркнули объединяющую силу Основного закона страны, а также необходимость безусловного соблюдения гарантированных им прав и свобод каждого гражданина.

Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, фракция партии «Единая Россия»:

«Дорогие москвичи, поздравляю вас с государственным праздником – Днем Конституции Российской Федерации! 12 декабря 1993 года – дата, с которой начинается история современной России. 26 лет назад по итогам всенародного голосования был принят Основной закон, определивший дальнейший путь развития нашей страны.
Конституция Российской Федерации провозгласила права и свободы человека в качестве высших государственных ценностей, став основой для формирования структуры власти и становления институтов гражданского общества. Московская городская Дума на протяжении четверти века уделяет особое внимание совершенствованию правовой базы в целях защиты конституционных прав жителей мегаполиса и эффективного социально-экономического развития столицы.

От всей души желаю вам, уважаемые москвичи, здоровья, счастья и благополучия! Новых позитивных свершений на благо Москвы и всей страны».
Заместитель Председателя Московской городской Думы, руководитель фракции партии «Единая Россия» в Мосгордуме Степан Орлов:
«Еще со школьной скамьи мы знаем, что Конституция – Основной закон нашей жизни, обладающий высшей юридической силой. Принятая в 1993 году, Конституция Российской Федерации создала новую основу отечественной государственности, построенную на демократических принципах, провозгласив высшей ценностью права и свободы человека.
Стабильная Конституция – это фундамент стабильной политической жизни страны.
Поздравляю всех с Днем Конституции и верю, что общими усилиями мы поможем стать России сильной, справедливой и благополучной страной. Успехов вам на благо России!»
Руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Николай Зубрилин:
«До современной российской Конституции была советская, в которой прописаны все социальные гарантии для человека труда: бесплатное образование, бесплатное здравоохранение, бесплатное предоставление жилья всем нуждающимся, поддержка многодетных семей, матерей-одиночек, инвалидов и так далее. В современной Конституции тоже прописано много положительных статей. Например, статья седьмая, провозглашающая Россию социальным государством.
Конечно, мы уважаем Конституцию, но ее нужно еще и соблюдать. Главное условие нормальной жизни граждан – строгое соблюдение существующих законов. Даже сегодня, при капитализме и так называемой «рыночной» экономике, соблюдая все нормы законов, можно нормально существовать. К сожалению, этого пока не сделано. Надеюсь, что в ближайшие годы недостатки будут устранены путем взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, а также политических партий, в первую очередь, КПРФ. Будем принуждать государство законным образом соблюдать права человека и гражданина».
Руководитель постоянного депутатского объединения «Моя Москва» в Мосгордуме Елена Николаева:
«Дорогие сограждане, поздравляю с Днем российской Конституции! Новой Конституции новой России не так много лет – 26. По меркам эпох и формаций она молода, но имеет хороший задел для демократического развития, укрепления и сплочения общества, формирования правовой культуры современного государства.
В нашей огромной, многомиллионной стране бок о бок живут люди разных национальностей, традиций и вероисповеданий. Каждый из народов бережно сохраняет свою историю, культуру, традиции и взгляды на этот мир. Но есть вещи, которые нас объединяют: семейные ценности, любовь к Родине, преклонение перед старшим поколением, уважение к институтам власти и органам правопорядка. У нас есть общие базовые ценности: свободы, права и ответственность граждан, демократия. Все эти незыблемые постулаты стали основой для Конституции Российской Федерации.
Существующий миропорядок меняется с огромной скоростью, но залогом стабильности нашей жизни, гарантом прав и свобод граждан является Основной закон нашей страны – Конституция. С праздником!»
Руководитель фракции партии «Яблоко» в Мосгордуме Максим Круглов:
«В День Конституции РФ особенно хочется всем пожелать обратить внимание на этот базовый закон нашей страны, по возможности изучить и превратить Конституцию в настольную книгу. Это даст возможность более конкретно понимать свои права и свободы, упоминать ее вдумчиво и со знанием, уметь законно защитить себя и своих близких. Также хочется пожелать это властям всех уровней: изучайте и соблюдайте Конституцию, ее букву и дух!
Вокруг Конституции часто ведутся теоретические правовые споры о том, насколько она хороша или плоха, но самое важное, что в ней отражены фундаментальные разделы, посвященные правам и свободам граждан. И этот закон обязателен для всех: от Президента до простого гражданина.
А наша главная задача – сделать Конституцию действительно главным законом страны, обеспечить ее соблюдение по сути, а не только по форме».
Руководитель фракции «Справедливая Россия» в Мосгордуме Магомет Яндиев:
«Конституция России — очень интересный документ. Его действительно интересно читать. Он написан достаточно простым и понятным языком, в нем нет заумных и наукообразных словесных конструкций. Конституция имеет «прямое действие», что означает, что она подлежит реализации независимо от наличия конкретизирующих и развивающих ее нормативных актов.
Вспоминая события лета 2019 года и выборы в Мосгордуму, хочется отметить, что Конституция в статье 31 прямо гарантирует гражданам право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Однако в статье 56, где говорится о том, какие статьи Конституции не могут быть ограничены, 31 статьи нет. Это означает, что права человека на митинги и демонстрации могут быть регламентированы Федеральным законом. Это важно знать всем, поскольку потенциальные провокаторы, которые могут агитировать людей выходить на несанкционированные митинги и шествия, будут апеллировать к статье 31, «забывая», что есть еще и статья 56. Но чем слушать пересказ, лучше сами почитайте. Почитайте Конституцию».
Председатель комиссии МГД по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Козлов, фракция партии «Единая Россия»:
«Конституция – это не просто самый важный закон государства, это основа основ, которая объединяет абсолютно всех граждан и касается каждого человека. День Конституции – праздник всех, даже если он и не всеми ощущается таковым.
Наша общая задача – сделать так, чтобы главный документ страны в реальности исполнялся безоговорочно, беспрекословно и стопроцентно, чтобы красивым был не только на бумаге, но и в жизни. На это имеет право влиять каждый, это обязанность каждого. Как депутат прилагаю и буду прилагать максимум усилий к такому воплощению ключевого закона.
От души поздравляю всех граждан нашей страны с этим памятным днем и желаю нам жить конституционно: по закону, справедливости и чести. Хотел бы также отметить, что в этот день существует хорошая традиция: во всех исполнительных органах власти проходит день открытых дверей, руководители и чиновники высокого уровня ведут прием. Это способствует выстраиванию доверия между гражданами и властью».
Рожденная всенародной резолюцией: Конституции исполнилось 25 лет | Статьи
12 декабря в России отмечается День Конституции. Ровно 25 лет назад состоялся всенародный референдум, на котором граждане проголосовали за принятие Основного закона страны. Несмотря на то что разработка документа проходила в условиях жесточайшего политического противостояния, его конструктивная, стабилизирующая роль в развитии общества и государства не вызывает сомнений. За всю историю существования в Конституцию внесли всего 14 поправок, большая часть из них связана с изменением названий регионов, их укрупнением или воссоединением с Россией. «Экземпляр № 1» Основного закона хранится в библиотеке администрации президента РФ, и увидеть его можно лишь во время церемонии инаугурации главы государства.
Положа руку
«Экземпляром № 1» принято называть тот, на котором глава государства держит правую руку во время инаугурации. Эта книга хранится в библиотеке администрации президента РФ.
Торжественная церемония вступления в должность президента РФ Владимира Путина, 2018 год
Фото: TASS/Zuma/Sputnik
Эксклюзивный экземпляр в обложке из кожи варана красного цвета с накладным серебряным гербом и тисненой золотом надписью «Конституция России» круглогодично находится в стеклянной витрине.
— Его извлекали всего шесть раз и всякий раз исключительно для президентских инаугураций, — рассказала «Известиям» заместитель руководителя библиотеки администрации президента РФ Оксана Мосеина.
Знаменитый «Экземпляр № 1» вышел из печати и был использован в церемонии инаугурации Бориса Ельцина, победителя президентских выборов 1996 года. До этого, в 1991-м, когда впервые принимал присягу Ельцин, практики возлагать руку на главную книгу страны не было. В последний раз «Экземпляр № 1» Конституции России доставали 7 мая 2018 года во время инаугурации Владимира Путина.
В помещении, где хранится заветный экземпляр, всегда примерно 20 градусов. Именно такая температура требуется для сохранности книг.
— Впрочем, какого-то прибора для измерения влажности в зале нет, но книги у нас не размокают и не засыхают — значит, всё в порядке, заверила представитель библиотеки.
Посмотреть на «Экземпляр № 1» и уж тем более подержать его в руках простым посетителям нельзя. Однако в Музее Кремля доступна его цифровая копия.
Любопытно, что столь тщательно охраняемый экземпляр не является первым выпуском текста Конституции. Сначала главный закон страны опубликовали 25 декабря 1993 года в «Российской газете», и примерно в эти же дни вышло в свет издание Конституции в книжном формате — его отпечатали в типографии «Известий» им. И.И. Скворцова-Степанова на Пушкинской площади. К выпуску главный закон страны готовили издательства «Юридическая литература» администрации президента и «Известия». Один из экземпляров той партии до сих пор хранится в витрине в кабинете директора «Юридической литературы» Алексея Ананьина.
Конституция Российской Федерации, представленная в президентской библиотеке
Фото: ТАСС/Интерпресс/Андрей Пронин
— Первая конституция книжного формата такого же размера, как паспорт. Это сделано для того, чтобы ее можно было носить в нагрудном кармане у сердца, — объяснила начальник производственного отдела «Юридической литературы» Олеся Яни.
Обложка уникального экземпляра темно-вишневого цвета с золотыми буквами, бумага немного шершавая, а текст нанесен методом высокой печати, сейчас он уже не используется. Конституцию печатали в большой спешке, достаточно заметить, что издатели забыли указать выходные данные.
— Поэтому тираж первого издания нам доподлинно неизвестен, — пояснила Олеся Яни. По ее словам, на верстку и вычитку книги такого объема требуется минимум неделя, и еще столько же — на печать. Однако в конце 1993 года всё было сделано за несколько дней.
Не под диктовку
Подготовка к созданию нового Основного закона началась сразу после принятия в июне 1990 года I Съездом народных депутатов РСФСР Декларации о государственном суверенитете. До этого времени в России продолжала действовать Конституция РСФСР 1978 года. Разработкой нового документа занялась Конституционная комиссия Съезда, образованная 16 июня 1990 года. Ее главой стал председатель Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин, а ответственным секретарем комиссии был назначен народный депутат РСФСР Олег Румянцев.
Новая российская Конституция стала итогом напряженной работы всех государственных органов, политиков и экспертов, и писалась она вовсе не под чью-то диктовку, вспоминает Олег Румянцев. По его словам, документ родился во «взаимопроникновении, синтезе и борьбе пяти проектов-предтеч».
Президент России Борис Ельцин во время выступления на пленарном заседании Конституционного совещания, 12 июля 1993 года
Фото: ТАСС/Александр Сенцов
Речь идет о проекте Конституционной комиссии Съезда народных депутатов России, подготовленном под руководством Бориса Ельцина, Руслана Хасбулатова и Олега Румянцева в 1990–1992 годах. В апреле 1992 — сентябре 1993 года его доработали с учетом поправок Верховного Совета России. Также в апреле-мае 1993 года был создан так называемый президентский проект, в его разработке участвовали Сергей Шахрай, Сергей Алексеев и Анатолий Собчак. Летом 1993-го появился «согласованный проект Конституции РФ». А окончательный текст был подготовлен в период между 11 октября и 11 ноября 1993 года в администрации президента России.
15 октября 1993 года Борис Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту Конституции. В референдуме, который состоялся 12 декабря, приняло участие 58 187 755 избирателей. Из них 58,43% проголосовали за принятие Основного закона, против высказались 41,57%.
Первая Конституция Российской Федерации вступила в силу в день официального опубликования — 25 декабря 1993 года.
— Движение к новой Конституции было драмой в нескольких актах: от возрождения конституционализма в конце 1989 — начале 1991 года до борьбы за единый согласованный проект, которая завершилась ожесточенным противоборством в начале октября 1993 года, — рассказал «Известиям» Олег Румянцев. — Конституция 1993 года — продукт реального исторического процесса. Ее разработка происходила в условиях жесточайшего политического противостояния, что не могло не сказаться на юридическом и политическом качестве отдельных статей. Но нельзя критическое отношение выдавать за отрицание Основного закона.
На французский манер
Как показывает мировая практика, конституции в основном создаются в условиях революционных потрясений, пояснил «Известиям» декан юридического факультета Северо-Западного института управления РАНХиГС, член Комитета гражданских инициатив Сергей Цыпляев, с 1992 по 2000 год занимавший должность представителя президента РФ в Санкт-Петербурге. По его словам, для документа, «вышедшего из пламени революционных политических битв», российская Конституция получилась достаточно хорошей.
Декан юридического факультета Северо-Западного института управления РАНХиГС, член Комитета гражданских инициатив Сергей Цыпляев
Фото: ТАСС/Интерпресс/Андрей Пронин
— За основу в ней взята модель президентско-парламентской республики, близкая к современной французской. Это модель для начинающих политических наций, которые не привыкли к политическому диалогу и противодействуют противнику «до последней капли крови». В этом смысле у нас есть схожесть с французами: и мы, и они когда-то создали абсолютные монархии и совершили кровавые революции, — заметил эксперт в беседе с «Известиями». — Неудивительно, что и устройства двух республик похожи: три ветви власти и отдельно глава государства — президент, который обеспечивает их согласованные действия.
На уровне очень высоких стандартов прописан в российской Конституции и раздел, посвященный правам и свободам человека, отметил Сергей Цыпляев.
— Он занимает около трети всего документа. Основной объем Конституции — про права и свободы человека и гражданина, — сказал он. — Если мы пойдем по тексту Конституции, то увидим: нам еще предстоит достичь того уровня, который задан в ней.
Вопрос, насколько реализуется потенциал Конституции и в состоянии ли она гарантировать демократические завоевания, стоит достаточно остро, считает глава «Политической экспертной группы» Константин Калачев. В 1993 году политолог принимал участие в Конституционном совещании — так называлась конференция представителей разных уровней власти, созванная Борисом Ельциным для завершения подготовки альтернативного проекта Основного закона. По словам эксперта, необходимо оценивать и Конституцию как юридический документ, и практику его применения в реальной жизни.
— Как участник Конституционного совещания 1993 года, я считаю одним из главных критериев правовой зрелости общества и актуальности принятой ранее Конституции — максимальное сближение документа и правоприменительной практики, — отметил в беседе с «Известиями» Константин Калачев. — Справедливое правосудие, равенство граждан перед законом, признание государством прав и свобод граждан, надлежащая и единообразная правоприменительная практика должны обеспечить сближение «юридической» и «фактической» конституций, способствовать реализации потенциала ныне действующего Основного закона.
Конструктивная и стабилизирующая роль Конституции РФ в развитии общества и государства не вызывает сомнений, уверен политолог.
С поправкой на географию
Официально за 25 лет в Конституцию было внесено 14 поправок. Первой стал указ Бориса Ельцина от 9 января 1996 года об изменении ст. 65, в которой перечисляются субъекты Российской Федерации. Тогда речь шла о корректировке названий двух республик — Ингушетии и Северной Осетии — Алании. Впоследствии еще девять поправок были связаны с переименованием и объединением субъектов РФ, а также воссоединением Крыма и Севастополя с Россией.
Думская фракция «Единая Россия» голосует за законопроект о поправках к Конституции Российской Федерации «Об изменении срока полномочий президента Российской Федерации и Государственной думы», который в первом чтении рассматривался на пленарном заседании Государственной думы РФ
Фото: РИА Новости/Владимир Федоренко
Кроме того, в 2008 году были увеличены зафиксированные в Конституции сроки полномочий президента и Госдумы — до шести и до пяти лет соответственно. Тогда же в Основной закон были внесены изменения, согласно которым правительство обязано ежегодно отчитываться перед нижней палатой парламента о результатах работы.
Еще две принципиальные поправки в Конституцию были приняты в 2014 году. Первая исключала упоминание Высшего арбитражного суда (он вошел в состав Верховного суда) и наделяла президента правом предлагать кандидатуры прокуроров. Другая позволила главе государства назначать до 17 членов Совета Федерации. Последнюю поправку приняли по инициативе депутатов ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России». По словам лидера ЛДПР Владимира Жириновского, примером для новации стала в том числе палата лордов парламента Великобритании, где от шести до 20 членов назначает глава государства.
Предложений изменить Конституцию, так и не воплощенных в жизнь, были сотни. Тот же Владимир Жириновский выступал с инициативой поправить преамбулу Основного закона государства, заменив заимствованное слово «президент» на «верховный правитель», а слова «многонациональный народ» на «русский и другие народы», обозначив особый статус русского народа как государствообразующего. Попутно лидер ЛДПР предлагал изменить территориальное деление России — вместо слова «субъект» использовать слово «край».
Также поступали предложения об увеличении срока президентства до семи лет или ограничении непрерывных полномочий главы государства одним сроком в шесть лет.
Помимо российских деятелей, рекомендации изменить Конституцию России давали и международные организации. Например, в 2013 году ЕСПЧ вынес решение о том, что запрет на участие в выборах для граждан, содержащихся в местах лишения свободы, нарушает Конвенцию о защите прав человека. Согласно гл. 2 Конституции РФ, «не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда». Эта глава может быть изменена лишь в случае принятия нового текста Основного закона.
Два года спустя Конституционный суд постановил, что Россия может игнорировать решения международных судов в случае, если они противоречат Основному закону страны.
Материал подготовили Сергей Изотов, Анна Ивушкина, Ангелина Галанина, Алиса Столярова
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

В России отмечают День Конституции
https://ria.ru/20201212/konstitutsiya-1588871420.html
В России отмечают День Конституции
В России отмечают День Конституции — РИА Новости, 12.12.2020
В России отмечают День Конституции
Конституция России 12 декабря отметит 27-й день рождения, в этом году в нее внесли поправки, для реализации которых еще необходимо подготовить более сотни… РИА Новости, 12.12.2020
2020-12-12T01:40
2020-12-12T01:40
2020-12-12T11:19
общество
конституция рф
россия
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e4/03/10/1568680049_0:352:2801:1928_1920x0_80_0_0_618e52297d85af6c78c715b8f8ec1277.jpg
МОСКВА, 12 дек — РИА Новости. Конституция России 12 декабря отметит 27-й день рождения, в этом году в нее внесли поправки, для реализации которых еще необходимо подготовить более сотни законопроектов, отметили опрошенные РИА Новости политики и общественники. В январе Владимир Путин предложил несколько новелл, среди которых приоритет Конституции над международными договорами и решениями, запрет для чиновников иметь иностранное гражданство, усиление роли парламента, губернаторов и Госсовета. С 4 июля поправки вступили в силу.В то же время представители парламентской оппозиции продолжат добиваться принятия тех положений, которые не вошли в обновленную Конституцию: отмены запрета на государственную идеологию, проведения выборов только по спискам, введения должности вице-президента.Глобальные измененияДля реализации поправок потребуется гораздо больше законодательных актов, чем планировалось изначально, напомнила сопредседатель рабочей группы по мониторингу реализации конституционных изменений Талия Хабриева.Она напомнила, что еще на этапе подготовки общероссийского голосования рабочая группа прогнозировала изменение ста законодательных актов федерального уровня. По ее словам, уже очевидно, что их количество будет больше. Как напомнил другой сопредседатель рабочей группы, депутат Госдумы Павел Крашенинников, на сегодняшний день уже внесены поправки более чем в 120 законов. Ранее он также отмечал, что новые положения потребуют изменения свыше 150 законов.По оценке Крашенинникова, новая Конституция уже работает. Так, социальные поправки были учтены в бюджете на следующий год. В дальнейшем также потребуется внесение изменений в законы о науке, культуре, здравоохранении, культуре и другие.Депутат также считает чрезвычайно важным рассказывать гражданам о содержании поправок, о том, что такое Конституция и какие права есть у каждого.Больше открытостиНеобходимо привлекать гражданское общество к претворению конституционных норм в жизнь, а также сделать работу по подготовке законопроектов более публичной, считают правозащитники.Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова также выразила уверенность, что подготовка конституционных законопроектов могла бы вестись более публично.»Сегодня ведется большая работа по подготовке законодательных актов. И хотелось бы, чтобы она велась более открыто, публично и общество привлекалось к обсуждению этих законодательных актов, нормативных актов, через которые конституционные нормы войдут в жизнь, имплементируются в правоприменительную практику», — сказала Москалькова. Новые поправки»Единая Россия» считает своей главной задачей добиваться того, чтобы поправки как можно скорее заработали на практике. Другие парламентские партии намерены добиваться принятия тех принципиальных для них положений, которые не вошли в число принятых поправок.Лидер ЛДПР Владимир Жириновский рассказал, что в общей сложности девять предложений его партии были включены в проект поправок к Конституции, а еще шесть учтены не были, но партия «продолжит их продвигать».»Во-первых, нужно поменять название должности главы государства. Сейчас мы используем иностранный термин «президент», а нужен русский — например, верховный правитель. Во-вторых, ввести пост вице-президента. В-третьих, пора отменить деление страны на регионы по национальному принципу и четко прописать, что все недра принадлежат государству. Отменить запрет на государственную идеологию», — сказал Жириновский.В свою очередь, глава КПРФ Геннадий Зюганов напомнил, что многие принципиальные для коммунистов предложения не были включены в новую Конституцию. «Справедливая Россия» считает необходимым просвещать общество о содержании конституционных поправок. Для этого можно было бы ввести специальный предмет в школах, считает глава партии Сергей Миронов.»Было бы правильно, если хотя бы в течение полугода старшеклассники основательно знакомились с основным законом страны, в которой им предстоит жить. Этот курс мог бы иметь самую практическую направленность: чтобы юные граждане знали свои права и обязанности, имели представление о том, как функционируют государство и его структуры, как они могут влиять на жизнь страны», — сказал политик.
https://ria.ru/20201211/konstitutsiya-1588833444.html
https://ria.ru/20201211/moskva-1588814424.html
https://ria.ru/20201209/konstitutsiya-1588418631.html
https://ria.ru/20201208/konstitutsiya-1588221474.html
https://ria.ru/20201111/peskov-1584082259.html
россия
РИА Новости
[email protected]
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og. xn--p1ai/awards/
2020
РИА Новости
[email protected]
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
[email protected]
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e4/03/10/1568680049_72:0:2801:2047_1920x0_80_0_0_700e9c9adab741fd04c9df313b47cb26.jpg
РИА Новости
[email protected]
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
[email protected]
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
общество, конституция рф, россия
МОСКВА, 12 дек — РИА Новости. Конституция России 12 декабря отметит 27-й день рождения, в этом году в нее внесли поправки, для реализации которых еще необходимо подготовить более сотни законопроектов, отметили опрошенные РИА Новости политики и общественники.
В январе Владимир Путин предложил несколько новелл, среди которых приоритет Конституции над международными договорами и решениями, запрет для чиновников иметь иностранное гражданство, усиление роли парламента, губернаторов и Госсовета. С 4 июля поправки вступили в силу.
В то же время представители парламентской оппозиции продолжат добиваться принятия тех положений, которые не вошли в обновленную Конституцию: отмены запрета на государственную идеологию, проведения выборов только по спискам, введения должности вице-президента.
11 декабря 2020, 18:36
Путин обсудил с Зорькиным законы в развитие Конституции
Глобальные изменения
Для реализации поправок потребуется гораздо больше законодательных актов, чем планировалось изначально, напомнила сопредседатель рабочей группы по мониторингу реализации конституционных изменений Талия Хабриева.
«Конституционная реформа 2020 года требует более глубокой корректировки отечественной системы законодательства, чем мы предполагали. И ведется эта корректировка весьма активно. Важно не только принять новые законы и внести изменения в действующие акты, но и привести обновленное законодательство к непротиворечивой системе. Для этого понадобится время», — сказала Хабриева.
Она напомнила, что еще на этапе подготовки общероссийского голосования рабочая группа прогнозировала изменение ста законодательных актов федерального уровня. По ее словам, уже очевидно, что их количество будет больше. Как напомнил другой сопредседатель рабочей группы, депутат Госдумы Павел Крашенинников, на сегодняшний день уже внесены поправки более чем в 120 законов. Ранее он также отмечал, что новые положения потребуют изменения свыше 150 законов.
По оценке Крашенинникова, новая Конституция уже работает. Так, социальные поправки были учтены в бюджете на следующий год. В дальнейшем также потребуется внесение изменений в законы о науке, культуре, здравоохранении, культуре и другие.
Депутат также считает чрезвычайно важным рассказывать гражданам о содержании поправок, о том, что такое Конституция и какие права есть у каждого.
11 декабря 2020, 17:12Москва Сегодня: мегаполис для жизниБирюков: 400 праздничных плакатов украсили Москву в честь Дня конституции
Больше открытости
Необходимо привлекать гражданское общество к претворению конституционных норм в жизнь, а также сделать работу по подготовке законопроектов более публичной, считают правозащитники.
«Мы видим, что поправки претворяются в законы. Это нужно делать обязательно в сопровождении гражданского общества. Законодатель, несмотря на пандемию, должен приглашать к обсуждению этих законопроектов правоведов, экспертов, правозащитников, возможно, в онлайн-формате. Поскольку общество участвовало в разработке этих поправок, то и в отработке этих законопроектов также гражданское общество должно принимать участие», — отметил член Совета по правам человека при президенте России Александр Брод.
Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова также выразила уверенность, что подготовка конституционных законопроектов могла бы вестись более публично.
«Сегодня ведется большая работа по подготовке законодательных актов. И хотелось бы, чтобы она велась более открыто, публично и общество привлекалось к обсуждению этих законодательных актов, нормативных актов, через которые конституционные нормы войдут в жизнь, имплементируются в правоприменительную практику», — сказала Москалькова.
9 декабря 2020, 14:28
В ЦИК предложили изучать основы Конституции в школе
Новые поправки
«Единая Россия» считает своей главной задачей добиваться того, чтобы поправки как можно скорее заработали на практике. Другие парламентские партии намерены добиваться принятия тех принципиальных для них положений, которые не вошли в число принятых поправок.
«Поправки в Конституцию, принятые этим летом, отличает в первую очередь их социальный характер. Это положения о защите семьи, уважении человека труда, социальных гарантиях и ряд других значимых изменений. Поэтому очень важно, чтобы они как можно скорее заработали на практике. Это безусловный приоритет для «Единой России», — сказал первый вице-спикер Совфеда, секретарь генсовета ЕР Андрей Турчак.
Лидер ЛДПР Владимир Жириновский рассказал, что в общей сложности девять предложений его партии были включены в проект поправок к Конституции, а еще шесть учтены не были, но партия «продолжит их продвигать».
«Во-первых, нужно поменять название должности главы государства. Сейчас мы используем иностранный термин «президент», а нужен русский — например, верховный правитель. Во-вторых, ввести пост вице-президента. В-третьих, пора отменить деление страны на регионы по национальному принципу и четко прописать, что все недра принадлежат государству. Отменить запрет на государственную идеологию», — сказал Жириновский.
8 декабря 2020, 14:44
Путин подписал пакет законов о верховенстве Конституции
В свою очередь, глава КПРФ Геннадий Зюганов напомнил, что многие принципиальные для коммунистов предложения не были включены в новую Конституцию.
«Мы просили восстановить права и гарантии бесплатного образования и медицинского обслуживания — отказались. Давайте напишем статью, что недра принадлежат народу — отказались. Давайте отменим статью об увеличении пенсионного возраста — отказались», — сказал Зюганов, отметив, что КПРФ продолжит добиваться принятия этих положений.
«Справедливая Россия» считает необходимым просвещать общество о содержании конституционных поправок. Для этого можно было бы ввести специальный предмет в школах, считает глава партии Сергей Миронов.
«Было бы правильно, если хотя бы в течение полугода старшеклассники основательно знакомились с основным законом страны, в которой им предстоит жить. Этот курс мог бы иметь самую практическую направленность: чтобы юные граждане знали свои права и обязанности, имели представление о том, как функционируют государство и его структуры, как они могут влиять на жизнь страны», — сказал политик.
11 ноября 2020, 12:55
Песков оценил голосование по поправкам в Конституцию
Эволюция Конституции Российской Федерации — Парламентская газета
Представляет ли конституция государства неизменное правовое явление или же выступает в качестве гибкого инструмента правового регулирования? Об этом размышляет в своей статье председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.
В теории конституционного права конституцию принято рассматривать в качестве акта политико-правового характера, обладающего верховенством и высшей юридической силой, содержащего базовые правовые принципы общественных отношений и функционирования государства. В условиях постоянного развития социальных отношений и усложнения их структуры не прекращается дискуссия о том, представляет ли конституция государства неизменное и абсолютно устойчивое правовое явление или является гибким инструментом правового регулирования, положения которого могут быть адаптированы к существенным изменениям в общественной сфере.
Как показывает мировая практика государственного строительства, потенциал некоторых из конституционных норм, которые, как правило, обладают высокой степенью абстракции, действительно раскрывается только применительно к конкретным обстоятельствам, разнообразие которых, очевидно, попросту не может быть предопределено конституционным законодателем в момент принятия текста конституции.
Такие нормы конституции содержат перспективные положения, потенциал которых должен быть раскрыт в процессе конституционного развития государства. При этом речь идет не только о нормах-принципах или нормах-целях, которые в силу своей абстрактности, безусловно, могут быть адаптированы к происходящим социальным изменениям, но и об иных положениях конституции, являющихся более конкретными по характеру содержащихся в них предписаний.
Андрей Клишас. Фото: пресс-служба Совета Федерации
Конституция России принималась в достаточно сложный период отечественной истории, что, безусловно, отразилось на ее положениях, но при этом «отцам-основателям» удалось создать достаточно гибкий документ, который не только позволил преодолеть имеющиеся социальные противоречия, но и смог сохранить свою актуальность в условиях изменения общественных отношений.
В контексте сказанного довольно примечательной является позиция Т. Я. Хабриевой, которая указала, что «Задуманная на «переходный» период, она (Конституция РФ) не только сохранила свою жизнеспособность в условиях стабилизировавшейся политической и экономической ситуации в стране, но и доказала свою юридическую «пригодность» на неограниченный срок, без кардинального «слома» заложенных в ней базовых механизмов. В этом и заключается феномен современного российского конституционализма и государственности в целом, которые всегда отличались несхожестью своих путей развития с заранее определенными схемами».
Конституция определяет вектор развития отдельных отраслей права и правовой системы государства в целом. Судья Конституционного Суда РФ А.Н. Кокотов в этой связи совершенно справедливо усматривал в содержании развитой конституции «основные генетические коды национального права».
Значение конституции в конституционализации правопорядка определяется особой правовой природой ее положений, которые не только отражают политико-правовые, социально-экономические, духовные ценности общества, но также позволяют установить базовые и наиболее значимые условия взаимодействия личности, общества и государства. Кроме того, конституционные положения призваны обеспечить достижение баланса различных интересов и являются системообразующими элементами всей правовой системы государства, обеспечивающими ее гармоничное развитие и эффективное функционирование.
В современных условиях особое значение приобретает процесс согласования конституционных принципов и ценностей в системе функционирования различных отраслей права. Выполнение этой задачи главным образом лежит на органах конституционного контроля. Ключевым направлением развития любого современного государства является конституционализация правопорядка, выражающаяся в придании конституции особого значения в регулировании общественных отношений, что проявляется в активной деятельности органов конституционной юстиции.
Как правовой акт, закрепляющий основные положения о функционировании общества и государства, любая конституция вне зависимости от конкретной юрисдикции так или иначе обладает чертами общественного договора, представляющего собой акт общественного согласия относительно ключевых вопросов общегосударственного значения.
Обращаясь к российскому опыту, принятие Конституции России на всенародном голосовании большинством российских граждан позволяет утверждать, что российская Конституция является результатом достижения общественного компромисса по вопросам национального развития и выражает общественный консенсус по поводу наиболее важных аспектов реализации государственной политики.
Подобный общественный консенсус получил свое отражение в выборе конкретной модели развития государственности посредством закрепления принципов организации и функционирования публично-властных институтов и их ориентации на достижение ряда конституционно значимых целей. В связи с этим внесение каких-либо поправок в конституцию, если такие поправки не носят технический характер, должно производиться с учетом мнения населения.
Структура Конституции РФ: Преамбула
Раздел первый
Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1-16)
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17-64)
Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65-79)
Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80-93)
Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94-109)
Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110-117)
Глава 7. Судебная власть и прокуратура (статьи 118-129)
Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130-133)
Глава 9.
Конституционные поправки и пересмотр Конституции
(статьи 134-137)
Раздел второй. Заключительные и переходные положения
Указанные выводы полностью применимы и к процессу внесения изменений в Конституцию России в связи с озвученным в январе 2020 года Посланием Президента РФ Федеральному Собранию. В этом контексте самое главное для конституционного законодателя — понять и адекватно отразить в тексте Конституции России общественный запрос, ведь если предложенные поправки окажутся неактуальными и неинтересными, то цель их принятия не будет достигнута. Общественность проявила значительную заинтересованность в том, чтобы принять участие в процессе внесения изменений в Конституцию России, поэтому вопросы о правовой форме общероссийского голосования по проекту поправок в Конституцию и обеспечении доверия к его результатам являются принципиально важными.
Конституция как правовое явление, в том числе и Конституция России 1993 года, закрепляя основы организации и функционирования публично-властных институтов, взаимодействия общества и государства, является тем необходимым политико-правовым инструментом, отражающим консолидированную позицию территориально-публичного коллектива о предпочитаемой модели конституционного устройства и иных жизненно важных вопросов государственного и общественного строительства. Кроме того, конституция для законодателя и правоприменителей непременно выступает также и социальным ориентиром в условиях постоянно меняющихся общественных отношений.
Как в этой связи было отмечено нами ранее, современная российская Конституция является в целом «взвешенным и сбалансированным конституционным актом, корректно сочетающим важнейшие политические и социальные функции, отражающие объективные тенденции, присущие процессу исторического развития и демократизации публично-правовых отношений».
Конституционное развитие является перманентно проходящим процессом, пронизывающим любой конституционный порядок. Этот процесс вне зависимости от подходов к его содержанию так или иначе сопряжен с внесением изменений в действующее конституционно-правовое регулирование, что может быть опосредовано как внесением изменений в текст действующей конституции, так и принятием новой конституции, либо толкованием существующих конституционных положений.
Если изменения конституции опосредованы необходимостью перехода на новый этап конституционного развития, то в основной закон государства могут быть внесены точечные изменения. В этой связи Президент Российской Федерации В.В. Путин в рамках ежегодной пресс-конференции 19 декабря 2019 года, подчеркивая фундаментальное значение положений Конституции России, отмечал: «Что касается Конституции. Это живой инструмент, он должен соответствовать уровню развития общества. Но я все-таки считаю, что Конституцию нам менять, то есть принимать новую Конституцию, не следует. Особенно в связи с тем, что у нас есть фундаментальные вещи, которые закреплены и которые нам нужно еще целиком и полностью реализовать. Это касается первой главы. Она, на мой взгляд, является неприкосновенной. Все остальное в принципе так или иначе менять можно».
В случае возникновения действительной необходимости внесения изменений в конституционные положения их корректировка должна осуществляться с учетом особой правовой природы конституции. В этой связи Т.Я. Хабриева обоснованно исходит из недопустимости трансформации конституционного текста с «той же меркой, что и к изменению обычных норм права».
В момент инаугурации всенародно избранный глава государства, возложив руку на Конституцию, приносит присягу, обязуясь уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию России… Фото: Иван Иванов/ТАСС
По ее справедливому замечанию, в таком случае требуется «не только оценка предлагаемых корректировок, в том числе с учетом их системной взаимосвязи с существующими конституционными нормами и идеями, но и комплексное рассмотрение самой конституции, онтологических и аксиологических аспектов ее действия на предмет обеспечения и реализации ее нормативного потенциала по предмету предлагаемых изменений».
Устойчивость и стабильность конституции не предполагают недопустимости ее изменения, а актуализация конституционного регулирования с учетом изменяющихся социальных условий является действительной необходимостью.
Так, принципиально важными с точки зрения политики права являются поправки, предложенные Президентом РФ, которые гарантируют минимальный размер оплаты труда не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России, предусматривают гарантии обязательной индексации пенсий, социальных пособий и иных социальных выплат, а также основные принципы пенсионного обеспечения. Конституционной, а значит, обеспечиваемой на качественно новом уровне основой формирования системы пенсионного обеспечения граждан станут принципы всеобщности, справедливости и солидарности поколений.
Предлагаемые изменения в Конституцию России тем самым позволят гарантировать более полную реализацию социальных прав граждан, не допуская «заморозки» корреспондирующих обязанностей государства. Безусловно, подобные дополнительные гарантии социальной защищенности можно было определить и в федеральном законе, однако именно их конституционализация придает им особую значимость, нормативную устойчивость и создает у частников общественных отношений законные ожидания относительно того, как будет развиваться социальная политика государства, что, в свою очередь, обеспечивает доверие к действиям публичной политической власти со стороны населения.
Корректировка конституционного текста должна осуществляться в условиях значительной потребности общества в соответствующих изменениях сложившегося общественного порядка. Причем необходимо также учитывать, что в определенных случаях необходимые изменения, затрагивающие вопросы конституционно-правового значения, могут быть осуществлены и вне рамок процедуры внесения изменений непосредственно в текст конституции — к примеру, в результате осуществления толкования ее положений органами конституционного контроля.
С момента принятия Конституции России в ее текст неоднократно вносились изменения. В декабре 2008 года, в феврале и июле 2014 года в Конституцию были внесены поправки, которыми были уточнены сроки осуществления конституционных полномочий Президента и Государственной Думы, расширены контрольные полномочия Государственной Думы над деятельностью Правительства, реформирована система судебной власти и прокуратуры, внесены изменения в порядок формирования Совета Федерации.
В последнее время актуальным вопросом повестки стал вопрос о необходимости внесения изменений в Конституцию России. С соответствующими мнениями выступали не только представители научного сообщества, но и ведущие государственные деятели.
К примеру, значительный общественный резонанс вызвало предложение главы Российского государства о необходимости внесения ясности относительно действительного конституционного смысла части 3 статьи 81 Конституции России, устанавливающей ограничение замещения должности Президента России двумя сроками подряд. На ежегодной пресс-конференции 19 декабря 2019 года Президент России В. В. Путин указал, что норму, предусмотренную частью 3 статьи 81 Конституции РФ можно было бы скорректировать, чтобы ограничить возможность лица занимать должность главы государства двумя сроками, исключив тем самым слово «подряд» из приведенной нормы.
Возникающая в связи с употреблением слова «подряд» конституционная неопределенность могла бы быть устранена и без внесения изменений непосредственно в текст Конституции посредством толкования Конституционным Судом РФ указанных конституционных положений. Орган конституционного контроля обладает необходимыми для этого полномочиями и может раскрыть смысл конституционной нормы применительно к конкретно возникшему вопросу. К вопросам, по которым Конституционный Суд РФ давал толкование конституционным нормам, относятся, в частности, вопрос о переносе даты очередных выборов депутатов Государственной Думы, сопряженном с незначительным уменьшением пятилетнего срока полномочий, на который избиралась нижняя палата парламента, а также разъяснение вопроса об общем числе депутатов Государственной Думы и порядке принятия решений квалифицированным большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.
Репродукция плаката, изданного ко Дню Конституции в издательстве «Изогиз». Автор — художник Ю. А. Ганф. Фото: РИА Новости
Установление ограничений на замещение должности президента двумя сроками путем устранения оговорки о «двух сроках подряд» имело место и в зарубежной практике. 11 марта 2018 года были внесены поправки в статью 79 конституции Китая 1982 года, которыми из нормы была исключена формулировка «подряд» в части ограничения срока пребывания в должности Президента и вице-президента Китая.
В то же время если вопрос о возможности занимать должность Президента РФ более двух сроков разрешается Конституционным Судом РФ, то легитимация соответствующего решения, во всяком случае, будет происходить без участия представителей общественности и экспертного сообщества, что представляется необоснованным по ранее указанным причинам, предполагающим необходимость проведения обсуждения предполагаемых изменений среди как можно большего числа граждан.
Довольно продолжительное время в обществе разворачивается дискуссия по вопросу о необходимости увеличения роли Федерального Собрания в процессе формирования Правительства РФ. Озвученные Президентом РФ в Послании Федеральному Собранию от 15 января 2020 года предложения по расширению компетенции Государственной Думы в вопросах формирования Правительства РФ позволят усилить роль Федерального Собрания при формировании системы органов исполнительной власти и укрепить систему сдержек и противовесов как основу конституционного принципа разделения властей.
Еще одним конституционным изменением, направленным на усиление роли Федерального Собрания в системе публичной власти, является предоставление Совету Федерации права по представлению Президента РФ прекращать полномочия судей Конституционного Суда РФ, судей Верховного Суда РФ, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий.
Декларация независимости, Конституция США и Билль о правах. Фото: PhotoXPress
Схожие механизмы прекращения полномочий судей уже длительное время применяются в практике зарубежных государств. Так, согласно статье 1 Конституции США 1787 года президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов, к которым относятся в том числе и представители судейского корпуса, могут быть отстранены от должности в рамках процедуры импичмента за государственную измену, взяточничество либо за другие серьезные преступления и правонарушения. Если большинство членов палаты представителей проголосуют за импичмент, то импичмент передается на рассмотрение сената. Для вынесения обвинительного приговора требуется две трети голосов в Сенате.
В Великобритании в соответствии с частью 3 статьи 11 закона «О Верховном суде» 1981 года (Supreme Court Act 1981) судья занимает должность, пока осуществляет свои полномочия добросовестно (good behaviour), в противном случае он может быть отправлен в отставку Ее Величеством по запросу (address) обеих палат парламента.
Статьей 74 конституции Литвы 1992 года предусматривается, что президент республики, председатель и судьи Конституционного Суда, председатель и судьи Верховного Суда, председатель и судьи апелляционного суда, а также члены сейма в случае грубого нарушения конституции или присяги, а равно с этим в случае совершения преступления, могут быть отстранены от должности по решению квалифицированного большинства от общего числа членов сейма.
При этом чрезвычайно важным представляется вопрос о сохранении ведущей роли Президента РФ в системе государственной публичной власти, что находит отклик не только среди граждан, но и среди представителей научного сообщества. Так, в частности, ранее нами было указано, что «Концентрация в функциях главы государства предельно широкого круга властных прерогатив не только необходима и закономерна (всем ходом исторического процесса!), но и во многом обусловлена спецификой становления постсоветской государственности. На этом этапе (примеров более чем достаточно) республика парламентского типа — скорее деструктивный, чем конструктивный механизм выхода из кризиса и стабилизации общественно-политической ситуации».
Изменение текста конституции также может осуществляться в целях обеспечения гарантий реализации тех идей, относительно которых в обществе сложился определенный компромисс. Предложенный в ходе Послания Президента Федеральному Собранию от 15 января 2020 года переход ряда норм с уровня законодательства на уровень Конституции призван гарантировать устойчивость общественного консенсуса по наиболее принципиальным вопросам организации публичного управления.
Так, например, одной из особенностей местного самоуправления в России является то, что вместе с органами государственной власти они образуют единую систему публичной власти, сохраняя при этом автономный статус. Указанный принцип единства системы, сложившейся на практике и отмеченный многими учеными-конституционалистами, было предложено закрепить официально в тексте Основного закона. В силу того, что зачастую органы местного самоуправления осуществляют полномочия государственного значения, подобная поправка позволит подчеркнуть их значимость и будет способствовать повышению авторитета местной власти.
Еще одной мерой, направленной на обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, согласованного определения приоритетных направлений социально-экономического развития государства, являются поправки, касающиеся закрепления особого статуса Государственного Совета Российской Федерации.
Также было предложено установить требование об отсутствии гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства для Президента РФ, председателя Правительства РФ, его заместителей, федеральных министров, высших должностных лиц субъектов, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, руководителей других федеральных государственных органов, а также для судей. Данные меры будут способствовать повышению прозрачности и подотчетности обществу деятельности органов публичной власти.
Россия является государством с федеративной формой территориального устройства, что предполагает наличие двух уровней государственной власти. В переходный период отечественной истории высокий уровень централизации позволил сохранить государственную целостность, выстроить эффективную систему публичной власти. Субъекты Российской Федерации на современном этапе продемонстрировали высокий уровень способности к самостоятельной реализации своих полномочий и эффективному взаимодействию с федеральным Центром. Поэтому закрепление в Основном законе положений, направленных на увеличение роли субъектов Федерации в жизни государства, является закономерным итогом конституционного развития России на протяжении более чем двадцати лет.
Вопрос о толковании конституции и внесении в нее изменений так или иначе актуализирует проблему обеспечения конституционной идентичности правопорядка. Возросшая степень судебного активизма Европейского суда по правам человека порождает неопределенность в вопросе о том, должны ли государства «жертвовать» своим суверенитетом в пользу масштабной унификации правовых подходов.
Здание Конституционного суда РФ в Петербурге. Сенатская площадь. Фото: Александр Алексеев / Фотобанк Лори
Российская Федерация последовательно выполняет ратифицированные международные договоры и активно выступает за соблюдение норм международного права. Однако, как следует из положения статей 4 и 15 Конституции РФ, международные обязательства России не предполагают верховенства в российской правовой системе решений наднациональных органов. Более того, субсидиарная роль Европейского суда по правам человека непосредственно следует из положений протокола №15 к Конвенции по правам человека. Следовательно, толкование Европейским судом норм Конвенции не может обладать приоритетом над нормами национального права.
Иной подход позволял бы наднациональным органам вторгаться во внутренние дела других государств, что является явным посягательством на государственный суверенитет. Сохранение правопорядками присущих им особенностей историко-правового развития и характерных черт является необходимым элементом обеспечения самостоятельности и независимости государств.
В российское законодательство могут вноситься необходимые изменения, если толкование Европейской Конвенции по правам человека не противоречит Конституции России. Принятие своевременных мер по устранению выявленных структурных недостатков национального законодательства является важной частью процесса взаимодействия с межгосударственными органами по защите прав и свобод человека.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 26 февраля 2010 года №4-П было указано, что в силу субсидиарного характера решений Европейского суда по правам человека и специфики рассматриваемых им дел он не вправе принимать дальнейшие меры по устранению в рамках национальной юрисдикции обстоятельств, послуживших основанием нарушения прав заявителя, в том числе осуществлять пересмотр судебного акта государства-участника. Последнему должна быть предоставлена правовая возможность обеспечить функционирование механизма, позволяющего лицу, права которого были признаны нарушенными, иметь возможность обратиться в национальный суд с заявлением о пересмотре судебного акта, послужившего поводом для направления жалобы в ЕСПЧ.
Конституция (от лат. constitutio — «устройство») — Образованье, устройство правленья, основание государственного управленья. Основные законы, определяющие права и обязанности избирательных собраний и отношения их к государю и к народу; законоправленье, ограниченное монархическое правленье, где закон выше правителя. (Толковый словарь Даля. В.И. Даль. 1863-1866.)
— Учредительный закон, Основной закон, устанавливающий основные начала государственного устройства данной страны. Обыкновенно название это дается основным законам тех стран, государственное устройство которых основано на начале народного представительства, а также в странах демократических (республиканских). (Энциклопедия Брокгауза и Ефрона. — С.-Пб.: Брокгауз — Ефрон. 1890-1907.)
— Основной закон государства, определяющий основы общественного и государственного строя, систему государственных органов, права и обязанности граждан. (Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949-1992.)
-1. Собрание основных государственных законов (полит. , юр.).
2. Законы, являющиеся ограничением монархической власти (полит.). (Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935-1940.)
— Основной закон государства, определяющий его общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования представительных органов власти, избирательную систему, основные права и обязанности граждан. Конституция — основа всего текущего законодательства. (Большой энциклопедический словарь. 2000.)
Федеральным конституционным законом от 4 июня 2014 года №9-ФКЗ были внесены изменения в статью 101 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», согласно которым суд при пересмотре дела в связи с принятием межгосударственным органом по защите прав и свобод человека решения, в котором констатируется нарушение в Российской Федерации прав и свобод человека при применении закона либо отдельных его положений, придя к выводу, что вопрос о возможности применения соответствующего закона может быть решен только после подтверждения его соответствия Конституции РФ, обращается с запросом в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности этого закона. Данная законодательная мера была направлена на обеспечение соблюдения принципа субсидиарности решений межнациональных органов и сохранения национальной конституционной идентичности государства.
Таким образом, Конституционным Судом РФ был сформирован подход, в соответствии с которым Россия может в порядке исключения отступить от выполнения возложенных на нее обязательств, если подобное отступление представляет собой единственно возможный способ избежать нарушения основополагающих принципов и норм Конституции Российской Федерации, если содержание постановления ЕСПЧ, основанное на положениях Конвенции, интерпретированных в рамках конкретного дела, неправомерно затрагивает принципы и нормы Конституции России.
Здесь необходимо подчеркнуть, что доктрина национальной конституционной идентичности не отрицает применимость международного регулирования, имплементацию в национальное законодательство норм международного права или даже передачу части государственных полномочий на наднациональный уровень. Однако она предполагает соблюдение определенных пределов, основанных на балансе интересов всех участников международных отношений и субсидиарном характере межгосударственного сотрудничества.
В этой связи нельзя не согласиться с профессором В.В. Еремяном, который указал, что «бездумное копирование, a priori не адаптируемых к национальному менталитету конституционно-правовых механизмов, в итоге приводит либо к социальной апатии и нигилизму, либо к недемократическим средствам волеизъявления со стороны «источника и носителя власти».
Предпочтительность приоритета национальных механизмов защиты прав и свобод наглядно прослеживается из того обстоятельства, что предусмотренный Конституцией России стандарт гарантий прав и свобод человека и гражданина находится на крайне высоком уровне. В этой связи особенное значение имеет деятельность Конституционного Суда РФ, в рамках которой содержание прав и свобод раскрывается применительно к конкретным аспектам их реализации.
В частности, как показывает актуальная правоприменительная практика, ориентирующаяся на правовые позиции Конституционного Суда РФ, вполне справедливым является утверждение о том, что стандарт защиты социальных и трудовых прав в России намного превосходит таковой в значительном числе иных юрисдикций. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что применяемые Конституционным Судом РФ подходы способствуют, с одной стороны, сохранению определенной правовой преемственности и, с другой стороны, обеспечению прогрессивного развития российского правопорядка. Поэтому одной из главных целей должно являться сохранение этого важнейшего результата конституционного развития последних 20 лет.
Внесение поправок в Конституцию России, в соответствии с которыми решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в истолковании, приводящем к их расхождению с Конституцией, не подлежат исполнению в Российской Федерации, является одним из важнейших шагов на пути к обеспечению государственного суверенитета и сохранению национальной конституционной идентичности.
Это вовсе не означает, однако, что Россия идет по пути изоляции или пытается уйти от исполнения своих международных обязательств. Если истолкование соглашений России с другими странами будет противоречить Конституции, Конституционный Суд РФ будет определять, может ли Россия следовать таким соглашениям.
Конституция РФ предусматривает ограниченный круг участников процесса внесения в нее изменений. При этом понимание общественного запроса по данному вопросу является крайне значимым, в связи с чем проект закона РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» устанавливает дополнительную процедуру в виде проведения общероссийского голосования.
Введение дополнительных условий вступления в силу закона РФ о поправке к Конституции РФ не противоречит процедуре принятия, подписания и вступления в силу законов РФ о поправке к Конституции РФ, которая предусмотрена статьей 136 Конституции РФ. Исходя из предполагаемого порядка вступления в силу закона РФ о поправке к Конституции РФ, содержащегося в его тексте, вступление в силу указанного закона РФ о поправке к Конституции РФ зависит от результатов общероссийского голосования.
Такое условие вступления в силу закона РФ о поправке к Конституции РФ обеспечит участие граждан в процессе внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ и с содержательной стороны будет представлять форму выражения волеизъявления российских граждан по соответствующему вопросу, расширяя участие граждан в решении важнейших вопросов государственного строительства в силу признания в соответствии с частью 1 статьи 3 Конституции РФ многонационального народа России «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации».
В текущих условиях законодателю необходимо создать правовую основу для реализации волеизъявления граждан по вопросу принятия предложенных поправок к Конституции РФ, позволяющую, с одной стороны, не нарушить положения действующей Конституции и конституционного законодательства, и, с другой стороны, гарантировать возможность участия как можно большего числа граждан в решении столь серьезного вопроса. Применимые процедуры должны в максимальной степени отвечать критериям юридической эффективности и корректности используемого механизма, понятности и прозрачности для народа. При реализации механизма общероссийского голосования по закону о поправке к Конституции РФ необходимо репрезентативно обеспечить вовлеченность населения в решение вопросов общегосударственного значения.
Андрей Клишас
председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству

Хабриева Т.Я. Теория современного основного закона и российская Конституция // Журнал российского права. 2008. №12 (144), с. 22.
Кокотов А.Н. Конституция (конституционный закон): понятие, предназначение и состав // Конституционное право России / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. Екатеринбург, 2001, с. 61.
Клишас А.А., Еремян В.В. Конституция 1993 года как новый этап демократизации российской государственности // М.: Юрайт. 2014, с. 21.
Хабриева Т.Я. Конституционное развитие: статика и динамика (к 25-летию Основного закона России) // Конституционное и муниципальное право. 2018. №12, с. 10-17.
Annotated Translation: 2018 Amendment to the P.R.C. Constitution. URL: https://npcobserver.com/2018/03/11/translation-2018- amendment-to-the-p-r-c-constitution/.
Клишас А.А., Еремян В.В. Конституция 1993 года как новый этап демократизации российской государственности // М.: Юрайт. 2014, с. 28-29.
Еремян В.В. Есть ли у компаративиста повод для оптимизма? (российская конституция как «зеркало» государственного строительства) // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2018. №2 (121), с. 25.
12-я поправка | Конституция США | Закон США
Поправка XII
Избиратели собираются в своих штатах и голосуют бюллетенями за Президента и Вице-президента, один из которых, по крайней мере, не должен быть жителем одного с ними штата; они должны указать в своих бюллетенях человека, за которого проголосовали в качестве президента, и отдельными бюллетенями для голосования лицо, за которое проголосовали в качестве вице-президента, и они должны составить отдельные списки всех лиц, проголосовавших за президента, и всех лиц, проголосовавших за вице-президента. , а также о количестве голосов, поданных за каждый, который списки они должны подписать, заверить и передать опечатанными в резиденцию правительства Соединенных Штатов, направленную Председателю Сената; — Председатель Сената должен в присутствие Сената и Палаты представителей, вскрытие всех сертификатов и затем подсчет голосов; — лицо, имеющее наибольшее количество голосов за Президента, должно быть Президентом, если это число составляет большинство от общего числа о назначенных избирателях; и если ни одно лицо не имеет такого большинства, то из числа лиц, имеющих наибольшее количество, не более трех в списке проголосовавших в качестве Президента, Палата представителей немедленно избирает Президента путем голосования. Но при избрании президента голоса подаются по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели должен состоять из члена или членов от двух третей штатов, и для выбора необходимо большинство от всех штатов. И если Палата представителей не будет выбирать президента всякий раз, когда право выбора переходит к ней, до четвертого дня марта следующего года, то вице-президент должен действовать как президент, как в случае смерти или иного конституционного инвалидность президента.Лицо, имеющее наибольшее количество голосов в качестве Вице-президента, должно быть Вице-президентом, если это число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков, и если ни одно лицо не имеет большинства, то от двух наивысших чисел в списке. список, Сенат выбирает вице-президента; кворум для этой цели составляет две трети от общего числа сенаторов, и для выбора необходимо большинство от полного числа. Но ни одно лицо, конституционно не имеющее права занимать должность президента, не может иметь право занимать должность вице-президента Соединенных Штатов.
Правовые нормы, относящиеся к процессу коллегии выборщиков
КОНСТИТУЦИЯ
Статья II
Раздел 1. Исполнительная власть принадлежит Президенту Соединенных Штатов Америки. Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока и вместе с вице-президентом, избранным на тот же срок, избирается следующим образом. Выборщики, равное полному числу сенаторов и представителей, на которое штат может иметь право в Конгрессе: но ни один сенатор, представитель или лицо, занимающее доверительную или коммерческую должность в Соединенных Штатах, не может быть назначено выборщиком.
Конгресс может определить время избрания выборщиков и день, в который они должны подавать свои голоса; который День будет одинаковым на всей территории Соединенных Штатов.
Двенадцатая поправка
Выборщики собираются в своих штатах и голосуют бюллетенями за Президента и Вице-президента, по крайней мере один из которых не должен быть жителем одного с ними штата; они должны указать в своих бюллетенях лицо, за которое проголосовали в качестве президента, и отдельными бюллетенями для голосования лицо, за которое проголосовали в качестве вице-президента, и они должны составить отдельные списки всех лиц, проголосовавших в качестве президента, и всех лиц, проголосовавших в качестве вице-президента. , а также о количестве голосов для каждого, перечисленные списки они должны подписать, заверить и передать опечатанными в резиденцию правительства Соединенных Штатов на имя Председателя Сената; Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все сертификаты, и затем голоса должны быть подсчитаны; — Лицо, имеющее наибольшее количество голосов за Президента, должно быть Президентом, если таковое число должно быть большинством от общего числа назначенных выборщиков; и если ни одно лицо не имеет такого большинства, то из числа лиц, имеющих наибольшее количество, не более трех в списке проголосовавших в качестве Президента, Палата представителей немедленно избирает Президента путем голосования.Но при избрании президента голоса подаются по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели должен состоять из члена или членов от двух третей штатов, и для выбора необходимо большинство голосов всех штатов … Лицо, имеющее наибольшее количество голосов в качестве вице-президента, является вице-президентом, если такое количество составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков, и если ни одно лицо не имеет большинства, то из двух наивысших номеров в списке Сенат выбирает вице-президента; кворум для этой цели составляет две трети от общего числа сенаторов, и для выбора необходимо большинство от полного числа. Но ни одно лицо, конституционно не имеющее права занимать должность президента, не имеет права занимать должность вице-президента в Соединенных Штатах.
Четырнадцатая поправка
Раздел 3. Ни одно лицо не может быть … выборщиком президента и вице-президента … которое, ранее приняв присягу, как член Конгресса, или как должностное лицо Соединенных Штатов, или как член какого-либо штата законодательный орган или в качестве исполнительного или судебного должностного лица любого штата, чтобы поддержать Конституцию Соединенных Штатов, должен участвовать в восстании или восстании против них, или оказывать помощь или утешение своим врагам.Но Конгресс может двумя третями голосов каждой Палаты снять такую инвалидность.
Пятнадцатая поправка
Раздел 1. Право голоса граждан Соединенных Штатов не может быть отказано или ограничено Соединенными Штатами или каким-либо штатом из-за расы, цвета кожи или предыдущего состояния подневольного состояния.
Девятнадцатая поправка
Право голоса граждан Соединенных Штатов не может отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку пола.
Двадцатая поправка
Раздел 1. Срок полномочий президента и вице-президента истекает в полдень 20 января, а срок полномочий сенаторов и представителей — в полдень 3 дня января тех лет, в которых такие сроки закончились бы, если бы эта статья не ратифицирована; и затем вступают в силу условия их преемников.
Раздел 2. Конгресс собирается не реже одного раза в год, и такое собрание должно начинаться в полдень 3-го дня января, если только они законом не назначат другой день.
Раздел 3. Если к моменту, установленному для начала срока полномочий Президента, избранный Президент умрет, избранный Вице-президент становится Президентом. Если Президент не должен быть избран до времени, установленного для начала его полномочий, или если избранный Президент не соответствует требованиям, то избранный Вице-президент действует как Президент до тех пор, пока Президент не будет соответствовать требованиям; и Конгресс может законом предусмотреть случай, когда ни избранный Президент, ни избранный Вице-президент не будут соответствовать требованиям, указав, кто в таком случае будет действовать в качестве Президента, или порядок избрания того, кто должен действовать, и такое лицо должно действовать соответственно до тех пор, пока президент или вице-президент не будут квалифицированы.
Раздел 4. Конгресс может законом предусмотреть случай смерти любого из лиц, из числа которых Палата представителей может выбрать президента, когда право выбора перешло к ним, а также в случае смерти любое из лиц, из числа которых Сенат может выбрать вице-президента, когда право выбора переходит к ним.
Двадцать вторая поправка
Раздел 1. Ни одно лицо не может быть избрано на должность Президента более двух раз, и никакое лицо, которое занимало должность Президента или действовало в качестве Президента, более двух лет срока, на который было избрано другое лицо. Президент избирается на должность Президента более одного раза.Но эта статья не применяется к любому лицу, занимающему должность президента, когда эта статья была предложена Конгрессом, и не препятствует любому лицу, которое может занимать должность президента или действовать в качестве президента в течение срока, в течение которого данная статья вступает в должность после того, как занимал пост президента или исполнял обязанности президента в течение оставшегося срока.
Двадцать третья поправка
Раздел 1. Округ, являющийся резиденцией правительства Соединенных Штатов, назначает в порядке, установленном Конгрессом:
Количество выборщиков президента и вице-президента, равное общему количеству сенаторов и представителей в Конгрессе, к которым Округ имел бы право, если бы это был штат, но ни в коем случае не более, чем штат с наименьшей численностью населения; они должны быть в дополнение к тем, которые назначаются штатами, но они должны рассматриваться для целей выборов президента и вице-президента как выборщики, назначенные государством; и они должны собираться в Округе и выполнять обязанности, предусмотренные двенадцатой статьей поправки.
Двадцать четвертая поправка
Раздел 1. Право граждан Соединенных Штатов голосовать на любых первичных или других выборах президента или вице-президента, выборщиков президента или вице-президента, сенатора или представителя в Конгрессе не может быть отказано или ограничено Соединенные Штаты или любой штат по причине неуплаты подушного или другого налога.
Двадцать пятая поправка
Раздел 1. В случае отстранения президента от должности, его смерти или отставки вице-президент становится президентом.
Раздел 2. При появлении вакансии в должности Вице-президента Президент назначает Вице-президента, который вступает в должность после утверждения большинством голосов обеих палат Конгресса.
Раздел 3. Всякий раз, когда Президент передает временно исполняющему обязанности президента Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что он не может выполнять свои полномочия и обязанности, и до тех пор, пока он не передаст им письменное заявление Напротив, такие полномочия и обязанности исполняет Вице-президент как исполняющий обязанности президента.
Раздел 4. Каждый раз, когда вице-президент и большинство главных должностных лиц исполнительных департаментов или такого другого органа, который Конгресс может предусмотреть по закону, передают временному президенту Сената и спикеру Палаты представителей свои письменное заявление о том, что Президент не может выполнять свои полномочия и обязанности, Вице-президент должен немедленно приступить к выполнению своих функций и обязанностей в качестве исполняющего обязанности Президента.
После этого, когда президент передает временно исполняющему обязанности президента Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление об отсутствии недееспособности, он возобновляет полномочия и обязанности своей должности, за исключением случаев, когда вице-президент и большинство из них высшие должностные лица исполнительного департамента или такого другого органа, который Конгресс может предоставить по закону, в течение четырех дней передают временному президенту Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что президент не может выполнить полномочия и обязанности его офиса.Там Конгресс решает вопрос, собираясь для этой цели в течение сорока восьми часов, если не на заседании. Если Конгресс в течение двадцати одного дня после получения последнего письменного заявления или, если Конгресс не заседает, в течение двадцати одного дня после того, как Конгресс должен собраться, двумя третями голосов обеих палат определит, что Президент не может выполнять свои полномочия и обязанности, Вице-президент продолжает выполнять те же обязанности, что и исполняющий обязанности Президента; в противном случае Президент возобновляет полномочия и обязанности своей должности.
Двадцать шестая поправка
Раздел 1. Право голоса граждан Соединенных Штатов в возрасте восемнадцати лет и старше не может быть отказано или ограничено Соединенными Штатами или каким-либо штатом в зависимости от возраста.
КОД СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ
Следующие положения закона о президентских выборах содержатся в главе 1 раздела 3 Свода законов США (62 Закон 672 с поправками):
РАЗДЕЛ 3 ПРЕЗИДЕНТ
Глава 1.Президентские выборы и вакансии
Перейти к первой половине положений | Перейти ко второй половине положений
Раздел
Время назначения избирателей.
Неспособность сделать выбор в установленный день.
Число избирателей.
Вакансии в коллегии выборщиков.
Определение разногласий по поводу назначения выборщиков.
Полномочия избирателей; передача архивариусу Соединенных Штатов и Конгрессу; общественный осмотр.
Собрание и голосование выборщиков.
Порядок голосования.
Свидетельств о голосовании за Президента и Вице-президента.
Пломбирование и подтверждающие сертификаты.
Распоряжение сертификатами.
Недоступность свидетельств об избирателях до президента Сената или архивариуса Соединенных Штатов; требование государственного сертификата.
То же; Требование у районного судьи справки.
Конфискация за невыполнение курьером служебных обязанностей.
Подсчет голосов выборщиков в Конгрессе.
То же; места для должностных лиц и членов двух палат на совместном собрании.
То же; предел дискуссии в каждой палате.
То же; парламентская процедура на совместном заседании.
Вакансии в офисах президента и вице-президента; офицеры, имеющие право действовать.
Отставка или отказ от должности.
Определения.
Глава 1. Выборы Президента и Вакансии
Вернуться к 3 USC Ch.1, Содержание
Время назначения избирателей
§ 1. Выборщики президента и вице-президента назначаются в каждом штате во вторник, следующий после первого понедельника ноября, каждые четыре года после каждых выборов президента и вице-президента.
Неспособность сделать выбор в установленный день
§ 2. Если какой-либо штат проводил выборы с целью избрания выборщиков и не сделал выбор в день, установленный законом, выборщики могут быть назначены на следующий день таким образом, как законодательный орган такого Государство может направить.
Количество избирателей
§ 3. Число выборщиков должно быть равно количеству сенаторов и представителей, на которое по закону имеют право отдельные штаты в то время, когда избираемые президент и вице-президент вступают в должность; за исключением того, что, если распределение представителей не производилось после любого подсчета, во время выбора выборщиков количество выборщиков должно соответствовать существующему на тот момент распределению сенаторов и представителей.
Вакансии в коллегии выборщиков
§ 4. Каждый штат может в соответствии с законом предусмотреть заполнение любых вакансий, которые могут возникнуть в его коллегии выборщиков, когда такая коллегия собирается для подачи своего выборного голоса.
Определение разногласия по поводу назначения выборщиков
§ 5. Если какой-либо штат в соответствии с законами, принятыми до дня, установленного для назначения выборщиков, предусмотрит свое окончательное решение любых разногласий или разногласий, касающихся назначения всех или любого из выборщиков такого штата, посредством судебными или другими методами или процедурами, и такое определение должно быть сделано не менее чем за шесть дней до времени, установленного для собрания избирателей, такое определение должно быть принято в соответствии с таким законом, действующим в указанный день, и сделано не менее чем за шесть дней до указанное время собрания выборщиков является окончательным и определяет подсчет голосов выборщиков, как это предусмотрено в Конституции и как регулируется ниже, в той мере, в какой это касается установления выборщиков, назначенных таким государством.
Полномочия избирателей; передача архивариусу США и Конгрессу; общественная инспекция
§ 6. Исполнительная власть каждого штата является обязанностью в кратчайшие практически возможные сроки после завершения назначения выборщиков в таком штате путем окончательного определения в соответствии с законами такого штата, предусматривающими такие для выяснения, направить заказным письмом с печатью штата Архивариусу Соединенных Штатов свидетельство о таком установлении назначенных выборщиков с указанием имен таких избирателей и результатов опроса или других сведений, полученных в соответствии с законами такого штата. количество голосов, поданных или поданных за каждое лицо, за назначение которого были поданы или поданы все без исключения голоса; и в этой связи исполнительная власть каждого штата также обязана доставить избирателям такого штата в день или до того дня, когда они должны встретиться в соответствии с разделом 7 настоящего раздела, шесть копий-оригиналов одного и того же свидетельства. под печатью государства; и если в каком-либо штате должно быть принято окончательное решение в порядке, предусмотренном законом, в отношении разногласий или разногласий относительно назначения всех или любого из выборщиков такого штата, это является обязанностью исполнительной власти такого штата, в кратчайшие сроки после такого определения направить за печатью государства Архивисту Соединенных Штатов Америки свидетельство о таком определении по форме и способу, которые должны быть составлены; и сертификат или сертификаты, полученные таким образом Архивариусом Соединенных Штатов, должны храниться им в течение одного года и должны быть частью публичных записей его офиса и открыты для всеобщего ознакомления; и Архивариус Соединенных Штатов на первом заседании Конгресса после этого должен передать в две палаты Конгресса полные копии каждого такого сертификата, полученного таким образом в Национальном управлении архивов и документации.
Собрание и голосование выборщиков
§ 7. Выборщики президента и вице-президента каждого штата собираются и дают свои голоса в первый понедельник после второй среды декабря, следующего за их назначением, в таком месте в каждом штате, которое определит законодательный орган такого штата.
Порядок голосования
§ 8. Выборщики голосуют за президента и вице-президента, соответственно, в порядке, установленном Конституцией.
Свидетельства о голосовании за президента и вице-президента
§ 9. Избиратели должны составить и подписать шесть свидетельств о всех поданных ими голосах, каждый из которых должен содержать два отдельных списка, один из голосов за президента, а другой из голосов за вице-президента, и должен прилагаться к каждый из удостоверений — один из списков избирателей, которые должны быть предоставлены им по указанию исполнительной власти государства.
Свидетельства о пломбировании и подтверждении
§ 10.Избиратели опечатывают удостоверения, сделанные ими таким образом, и удостоверяют на каждом, что в них содержатся списки всех голосов, поданных этим государством за президента, и всех голосов, поданных за вице-президента.
Вернуться к 3 USC Ch. 1, Содержание
Распоряжение сертификатами
§ 11. Избиратели распоряжаются составленными ими удостоверениями и приложенными к ним списками следующим образом:
Первый. Они должны незамедлительно направить заказным письмом одно из них Председателю Сената в резиденцию правительства.
Секунда. Два из них должны быть доставлены государственному секретарю штата, один из которых должен находиться в ведении по распоряжению председателя Сената, а другой должен храниться у него в течение одного года и должен быть частью публичные записи его офиса и должны быть открыты для всеобщего ознакомления.
Третий. В следующий день они направят заказным письмом два таких сертификата и списков Архивариусу Соединенных Штатов по месту нахождения правительства, один из которых должен храниться в соответствии с распоряжением Председателя Сената.Другой хранится у Архивариуса Соединенных Штатов в течение одного года и должен быть частью публичных архивов его офиса и открыт для всеобщего ознакомления.
Четвертый. Они должны немедленно передать другие свидетельства и списки судье округа, в котором должны собраться избиратели.
Недоступность удостоверений выборщиков до президента сената или архивариуса Соединенных Штатов; государственное требование о выдаче сертификата
§ 12.Если никакие свидетельства о голосовании и список, упомянутые в разделах 9 и 11 настоящего заголовка, от какого-либо штата не были получены президентом Сената или архивариусом Соединенных Штатов до четвертой среды декабря, после заседания должны быть проведены выборщики, председатель Сената или, если он отсутствует в месте пребывания правительства, архивариус Соединенных Штатов обратится к государственному секретарю штата с просьбой наиболее оперативным из доступных способов прислать удостоверение и список, предъявленные ему избирателями этого государства; и он обязан сразу же после получения такого запроса передать его заказным письмом Председателю Сената по месту нахождения правительства.
То же; Требование у районного судьи справки
§ 13. Если в резиденцию правительства в четвертую среду декабря не было получено никаких свидетельств о голосовании от какого-либо штата, то после проведения собрания выборщиков председатель Сената или, если он отсутствует, из места пребывания правительства Архивариус Соединенных Штатов должен направить специального посыльного к окружному судье, в ведение которого было подано свидетельство о голосах от этого штата, и такой судья должен немедленно передать этот список рукой такого посыльного в резиденция правительства.
Конфискация за неисполнение служебных обязанностей курьером
§ 14. Каждое лицо, которое было назначено в соответствии с разделом 13 настоящего раздела, чтобы доставить свидетельства о голосах выборщиков Председателю Сената, и приняв такое назначение, должно пренебрегать выполнением требуемых услуг. с него теряется сумма в размере 1 000 долларов США.
Подсчет голосов выборщиков на съезде
§ 15. Заседание Конгресса начинается в шестой день января после каждого собрания выборщиков.Сенат и Палата представителей собираются в Зале Палаты представителей в час дня того же дня, и Председатель Сената является их председателем. Два счетчика должны быть предварительно назначены со стороны Сената и два — со стороны Палаты представителей, которым передаются, когда они открываются Президентом Сената, все сертификаты и бумаги, которые якобы являются сертификатами. голоса выборщиков, свидетельства и бумаги которых должны быть вскрыты, представлены и приняты меры в алфавитном порядке штатов, начиная с буквы A; и указанные счетчики, прочитав то же самое в присутствии и заслушивании обеих палат, составляют список голосов в том виде, в каком они должны быть указаны в упомянутых свидетельствах; и когда голоса были определены и подсчитаны в соответствии с правилами, изложенными в этой подглаве, результат голосования должен быть передан Председателю Сената, который после этого объявляет состояние голосования, и это объявление считается достаточным заявлением. лиц, если таковые имеются, избранных президента и вице-президента Соединенных Штатов и вместе со списком голосов должны быть внесены в журналы обеих палат.После такого чтения любого такого сертификата или документа Председатель Сената должен высказывать возражения, если таковые имеются. Каждое возражение должно быть сделано в письменной форме и должно четко и кратко и без аргументов указывать его основание, и должно быть подписано по крайней мере одним сенатором и одним членом Палаты представителей до того, как оно будет получено. Когда все возражения против голосования или бумаги штата будут получены и прочитаны, Сенат должен снять свое решение, и такие возражения будут переданы Сенату для принятия решения; и спикер Палаты представителей должен аналогичным образом подать такие возражения Палате представителей для принятия решения; и никакие голоса выборщиков или голоса от какого-либо штата, которые должны регулярно подаваться избирателями, назначение которых было законно подтверждено в соответствии с разделом 6 настоящего заголовка, от которого был получен только один ответ, не могут быть отклонены, но две палаты одновременно могут отклонить голосование или голоса, если они согласны с тем, что такое голосование или голоса не подавались так регулярно избирателями, назначение которых было подтверждено таким образом. Если президент Сената получил более одной декларации или бумаги, якобы являющейся декларацией штата, то должны быть подсчитаны те голоса, и только те, которые регулярно подавались избирателями, показанными определение, упомянутое в разделе 5 настоящего заголовка, как назначенное, если решение, предусмотренное в упомянутом разделе, должно быть принято, или такими преемниками или заместителями, в случае вакансии в установленной таким образом комиссии выборщиков, которые были назначены заполнить такую вакансию в порядке, предусмотренном законодательством государства; но в случае возникновения вопроса, какой из двух или более государственных органов, определяющих, какие избиратели были назначены, как упомянуто в разделе 5 настоящего заголовка, является законным судом такого штата, регулярно подаются голоса этих выборщиков и засчитываются только те из такого штата, чей титул выборщиков обе палаты, действующие отдельно, одновременно решат, поддерживается решением такого штата, уполномоченного его законодательством; и в таком случае более чем одного отчета или бумаги, якобы являющейся возвращением из штата, если в вышеупомянутом штате не было такого решения вопроса, тогда будут подсчитаны те голоса, и только те, которые два Палаты одновременно решают, что они были поданы законными избирателями, назначенными в соответствии с законами штата, за исключением случаев, когда две палаты, действующие по отдельности, одновременно решают, что такие голоса не являются законными голосами законно назначенных выборщиков такого штата. Но если две палаты расходятся во мнениях относительно подсчета таких голосов, тогда, и в этом случае, должны быть подсчитаны голоса выборщиков, назначение которых было удостоверено исполнительной властью штата за его печатью. Когда обе палаты проголосуют, они немедленно снова встречаются, и председательствующий объявляет решение по представленным вопросам. Никакие голоса или бумаги от любого другого штата не принимаются до тех пор, пока не будут окончательно сняты возражения, ранее высказанные против голосов или документов от любого штата.
То же; места для офицеров и членов двух палат на совместном собрании
§ 16. На таком совместном заседании двух палат должны быть предусмотрены следующие места: для председателя Сената — председатель спикера; для Спикера — сразу слева от него; сенаторы в корпусе Зала справа от председательствующего; для Представителей — в составе Зала, не предусмотренного для Сенаторов; для счетчиков, секретаря сената и клерка палаты представителей, за столом клерка; для других офицеров двух палат — перед столом секретаря и по обе стороны от трибуны спикера. Такое совместное собрание не может быть распущено до тех пор, пока не будет завершен подсчет голосов выборщиков и не будут объявлены результаты; и никакие перерывы не должны проводиться, если не возникнет вопрос относительно подсчета любых таких голосов или иным образом в соответствии с данным подразделом, и в этом случае каждая из Палат, действуя отдельно, в порядке, предусмотренном в настоящем документе ранее, правомочна направлять перерыв в таком Доме не позднее следующего календарного дня, кроме воскресенья, в 10 часов утра. Но если подсчет голосов выборщиков и объявление результатов не должны быть завершены до пятого календарного дня, следующего после такого первого собрания обеих палат, ни одна из палат не может проводить ни одного перерыва.
То же; лимит дебатов в каждом доме
§ 17. Когда две палаты расходятся, чтобы принять решение по возражению, которое могло быть сделано против подсчета голосов выборщиков или голосов от любого штата, или по другому вопросу, возникающему в связи с этим, каждый сенатор и представитель могут высказаться по такому возражению или вопрос пять минут, но не чаще одного раза; но после того, как такое обсуждение продлится два часа, председательствующий в каждой палате обязан поставить главный вопрос без дальнейшего обсуждения.
То же; парламентская процедура на совместном заседании
§ 18. Пока две палаты будут заседать в соответствии с положениями настоящей главы, Председатель Сената имеет право поддерживать порядок; и никакие дебаты не могут быть разрешены, и никакие вопросы не могут быть заданы председательствующим, кроме как любой из Палат о предложении о выходе.
Вакансии в офисах президента и вице-президента; офицеры, имеющие право действовать
§ 19. (a) (1) Если по причине смерти, отставки, снятия с должности, неспособности или несоответствия требованиям нет ни президента, ни вице-президента для выполнения полномочий и обязанностей должности президента, затем спикер Палаты представителей после своей отставки с поста спикера и представителя в Конгрессе действует как президент.
(2) То же правило применяется в случае смерти, отставки, отстранения от должности или неспособности лица, исполняющего обязанности Президента в соответствии с настоящим подразделом.
(b) Если в то время, когда в соответствии с подразделом (а) данного раздела Спикер должен приступить к исполнению полномочий и обязанностей президента, спикер отсутствует или Спикер не соответствует требованиям в качестве исполняющего обязанности президента. тогда временный президент Сената после своей отставки с поста временного президента и сенатора действует как президент.
(c) Лицо, действующее в качестве Президента в соответствии с подразделом (a) или подразделом (b) настоящего раздела, должно продолжать действовать до истечения текущего на тот момент срока президентских полномочий, за исключением того, что —
(1), если его исполнение полномочий и должностные обязанности основываются полностью или частично на неспособности как избранного президента, так и избранного вице-президента соответствовать требованиям, тогда он должен действовать только до тех пор, пока президент или вице-президент не соответствуют требованиям; и
(2) если исполнение им своих полномочий и обязанностей на должности основано полностью или частично на неспособности президента или вице-президента, то он должен действовать только до устранения недееспособности одного из таких лиц.
(d) (1) Если по причине смерти, отставки, снятия с должности, неспособности или несоответствия требованиям президент временно не исполняет обязанности президента в соответствии с подразделом (b) данной статьи, то должностное лицо Соединенные Штаты, занимающие первое место в следующем списке и не имеющие инвалидности для выполнения полномочий и обязанностей президента, действуют в качестве президента: государственный секретарь, министр финансов, министр обороны, генеральный прокурор, секретарь министра внутренних дел, министр сельского хозяйства, министр торговли, министр труда, министр здравоохранения и социальных служб, министр жилищного строительства и городского развития, министр транспорта, министр энергетики, министр образования, секретарь по делам ветеранов, министр внутренних дел Безопасность.
(2) Лицо, действующее в качестве президента в соответствии с настоящим подразделом, должно продолжать делать это до истечения нынешнего срока президентских полномочий, но не после того, как квалифицированное и ранее имевшее право лицо сможет действовать, за исключением того, что удаление инвалидности лицо, находящееся выше в списке, содержащемся в параграфе (1) настоящего подраздела, или способность соответствовать требованиям со стороны лица, находящегося выше в таком списке, не должны прекращать его службу.
(3) Принятие присяги лицом, указанным в списке в параграфе (1) данного подраздела, считается его отставкой с должности, на основании которой он имеет право действовать в качестве Президента.
(e) Подразделы (a), (b) и (d) данного раздела должны применяться только к таким должностным лицам, которые имеют право занимать пост президента в соответствии с Конституцией. Подраздел (d) этого раздела должен применяться только к должностным лицам, назначенным Сенатом, по рекомендации и с согласия Сената до момента смерти, отставки, снятия с должности, неспособности или неспособности соответствовать требованиям Президента профсоюзов. tempore, и только офицерам, не подвергшимся импичменту Палатой представителей в то время, когда на них переходят полномочия и обязанности офиса президента.
(f) В течение периода, в течение которого любое физическое лицо действует в качестве Президента в соответствии с настоящим разделом, его компенсация должна быть в размере, установленном законом для Президента.
Отставка или отказ от должности
§ 20. Единственным доказательством отказа принять или отставки с должности президента или вице-президента должен быть документ в письменной форме, декларирующий то же самое, и подписанный лицом, отказывающимся принять или уходящим в отставку, в качестве дело может быть доставлено в офис государственного секретаря.
Определения
§ 21. Используемый в этой главе термин —
(а) «Штат» включает округ Колумбия.
(b) «руководители каждого штата» включают Совет уполномоченных * округа Колумбия.
* Функции Совета уполномоченных округа Колумбия в настоящее время выполняет мэр округа Колумбия. (План реорганизации № 3 1967 г., Раздел 401, Закон 81, Закон 948: Pub. L. 93–198, Разделы 422 и 711, Закон 87, Закон.790, 818.)
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Национальная ассоциация государственных секретарей (NASS) составила краткое изложение законов штата о различных процедурах, которые варьируются от штата к штату, для выбора списков потенциальных избирателей и проведения собрания избирателей. Вы можете скачать документ «Резюме: государственные законы о президентских выборах» с сайта НАСС.
Статья 12: Корпорации | Государственная библиотека Канзаса, KS
§ 1: Корпоративные полномочия.Законодательный орган не должен принимать никаких специальных актов, наделяющих корпоративные полномочия. Корпорации могут создаваться в соответствии с общими законами; но все такие законы могут быть изменены или отменены.
§ 2: Ответственность акционеров. Корпоративные взносы обеспечиваются индивидуальной ответственностью акционеров в отношении количества акций, принадлежащих каждому акционеру, а также другими средствами, предусмотренными законом; но такая индивидуальная ответственность не распространяется на железнодорожные корпорации или корпорации в религиозных или благотворительных целях.
§ 3: Утратил силу.
§ 4: Отводное право; принудительное отчуждение. Никакое право проезда не может быть присвоено использованию какой-либо корпорации до тех пор, пока полная компенсация за нее не будет сначала сделана деньгами или обеспечена денежным залогом владельцу, независимо от какой-либо выгоды от любых улучшений, предложенных такой корпорацией.
§ 5: Самоуправление городов.
(a) Законодательный орган должен предусмотреть общим законом, применимым ко всем городам, включение городов и методы, с помощью которых могут быть изменены границы городов, города могут быть объединены или объединены, а города могут быть распущены: При условии, что существующие законы по таким вопросам, не применимым ко всем городам на дату вступления в силу данной поправки, остаются в силе до тех пор, пока они не будут отменены общим законом, и такие существующие законы не будут подпадать под действие устава.
(b) Города настоящим уполномочены определять свои местные дела и органы государственного управления, включая взимание налогов, акцизов, сборов, сборов и других взысканий, за исключением случаев, когда взимание любых налогов, акцизов, сборов, сборов или других взысканий ограничено или запрещено постановлением законодательного органа, применимого единообразно ко всем городам одного и того же класса: при условии, что законодательный орган может установить не более четырех классов городов с целью наложения всех таких ограничений или запретов. Города должны осуществлять такое определение на основании постановления, принятого руководящим органом с референдумом только в таких случаях, как предписано законодательным органом, при условии соблюдения только постановлений законодательного органа, относящегося к общему штату, применимого единообразно ко всем городам, и других постановлений законодательного органа, применимых единообразно ко всем. городов, к постановлениям законодательного органа, применимым единообразно ко всем городам того же класса, ограничивающим или запрещающим взимание любых налогов, акцизов, пошлин, сборов или других взысканий, а также к постановлениям законодательного органа, устанавливающим пределы задолженности.Все законодательные акты, относящиеся к городам, действующим в настоящее время или принятым в дальнейшем, и с последующими поправками и до отмены, будут управлять городами, за исключением случаев, когда города освобождаются от налогов в соответствии с постановлениями устава, как здесь предусмотрено в подразделе (c).
(c)
(1) Любой город может своим постановлением устава избрать в порядке, установленном в этом разделе, что все или любая часть любого постановления законодательного органа, применимого к такому городу, кроме постановлений общегосударственного значения, применимых единообразно ко всем городам , другие постановления, применяемые единообразно ко всем городам, и постановления, устанавливающие пределы задолженности, к такому городу не применяются.
(2) Постановление о чартере — это постановление, которое освобождает город от всего или любой части любого законодательного акта, упомянутого в этом разделе, и которое может предусматривать заменяющие и дополнительные положения по тому же вопросу. Такое уставное постановление должно иметь такое название, конкретно обозначать постановление законодательного органа или его часть, сделанное неприменимым к такому городу путем принятия такого постановления, и содержать заменяющие и дополнительные положения, если таковые имеются, и требует двух третей голосов. избранные члены руководящего органа такого города.Каждое постановление о чартере должно публиковаться один раз в неделю в течение двух недель подряд в официальной городской газете или, если таковой нет, в газете, широко распространяемой в городе.
(3) Ни одно постановление о чартере не вступает в силу до истечения шестидесяти дней после его окончательной публикации. Если в течение шестидесяти дней после его окончательной публикации петиция, подписанная числом избирателей города, равным не менее десяти процентам от числа избирателей, проголосовавших на последних предшествующих очередных городских выборах, должна быть подана в канцелярию секретаря муниципального образования. такой город требует, чтобы такое постановление было вынесено на голосование выборщиков, оно не вступит в силу до тех пор, пока оно не будет вынесено на референдум и не будет одобрено большинством голосов избирателей, проголосовавших по нему.Выборы, если они назначены, должны быть назначены в течение тридцати дней и проведены в течение девяноста дней после подачи петиции. Руководящий орган должен принять постановление о проведении выборов и назначении даты, которое должно публиковаться один раз в неделю в течение трех последовательных недель в официальной городской газете или, если таковой нет, в газете, широко распространяемой в городе, и выборы проводятся как выборы должностных лиц и должностных лиц, проводящих такие выборы. Предложение должно быть таким: «Постановлением устава №__________, имеет право (название постановления) вступить в силу? »Руководящий орган может вынести любое постановление устава на референдум без петиции путем той же публикации постановления устава и той же публикации постановления о проведении выборов, что и постановления по ходатайству и т. д. После этого постановление о чартере вступает в силу после его утверждения большинством голосов избирателей. Каждое постановление о вступлении в силу должно быть зарегистрировано секретарем в книге, которая ведется для этой цели, с указанием способа принятия, и должна быть подана заверенная копия. с государственным секретарем, который ведет указатель того же.
(4) Каждое принятое постановление устава должно иметь преимущественную силу над любым предшествующим или последующим актом руководящего органа города и может быть отменено или изменено только постановлением устава или постановлениями законодательного органа, применимого ко всем городам.
(d) Полномочия и власть, предоставленные городам в соответствии с настоящим разделом, должны толковаться в широком смысле с целью предоставления городам наибольшей степени самоуправления.
(e) Настоящая поправка вступает в силу 1 июля 1961 г. и после этой даты.
§ 6: Определение корпораций; костюмы.Термин «корпорации», используемый в этой статье, включает все ассоциации и акционерные общества, обладающие полномочиями и привилегиями, которыми не обладают физические лица или товарищества; и все корпорации могут предъявлять иски от своего корпоративного имени.
Коллегия выборщиков и нерешительные выборы
«… и если имеется более одного человека, имеющего такое большинство и равное количество голосов, то Палата представителей немедленно избирает бюллетенем одного из них на пост Президента…»
— U. S. Конституция, статья II, раздел 1, пункт 3
/tiles/non-collection/i/i_origins_electoral_leslie_lc.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Избирательная комиссия, состоящая из членов палаты представителей, сенаторов и судей Верховного суда, расследовала спорные бюллетени Коллегии выборщиков с Юга после президентских выборов 1876 года. Комиссия, заседающая при свечах в Старом зале Верховного суда в Капитолии, вручила все оспариваемые бюллетени Резерфорду Б.Хейса, который стал президентом в результате единственного голосования. Основатели в течение нескольких месяцев пытались придумать способ избрания президента и вице-президента. Гувернер Моррис, делегат от Пенсильвании, сравнил дебаты Федерального конституционного собрания по этому вопросу с греческим эпосом «Одиссея ». «Когда эта статья находилась на рассмотрении в Национальном собрании, было замечено, что любой способ избрания главного магистрата могущественной страны, принятый до сих пор, подлежит возражению», — рассказал Моррис в письме 1802 года.
Конституционный фрейминг
Различные методы выбора исполнительной власти были предложены, рассмотрены и отвергнуты во время Конституционного собрания: законодательные; непосредственный; губернаторский; избирательный; и лотерея. Решение было принято только в конце съезда, когда Комитет подробностей представил выборы исполнительной власти специальными избирателями, выбранными законодательными собраниями штатов. Этот компромисс сохранил права штатов, повысил независимость исполнительной власти и позволил избежать всенародных выборов.В этом плане Конгресс играет формальную роль в выборах президента и вице-президента. Хотя членам Конгресса категорически запрещается быть выборщиками, Конституция требует, чтобы Палата и Сенат подсчитывали бюллетени Коллегии выборщиков и, в случае равенства голосов, выбирали президента и вице-президента соответственно.
Палата принимает решения: 1801
Положения об избрании президента и вице-президента были одними из самых измененных в Конституции. Первоначально избиратели голосовали за двух человек, не делая различия между бюллетенями за президента и вице-президента. Победитель наибольшего блока голосов, при условии, что он составляет большинство всех поданных голосов, получит президентское кресло. Человек со вторым по величине количеством голосов станет вице-президентом. В 1796 году это означало, что Джон Адамс стал президентом, а Томас Джефферсон стал вице-президентом, несмотря на противостояние друг другу на посту президента.
Президентские выборы 1800 года подверглись еще одной проверке системы президентского отбора, когда Джефферсон и Аарон Берр, республиканские кандидаты в президенты и вице-президенты, разделили по 73 избирательных бюллетеня каждый.В соответствии с Конституцией Палата представителей избрала президентом Джефферсона и Берра. Конституция требует, чтобы члены палаты голосовали как делегация штата и что победитель должен получить простое большинство голосов штатов. Дом зашел в тупик в восьми штатах для Джефферсона, в шести для Берра и в двух штатах ничья. После шести дней дебатов и 36 голосований Джефферсон выиграл 10 делегаций от штатов в Палате представителей, когда сторонники Берра в двух связанных штатах (Вермонт и Мэриленд) заполнили пустые бюллетени, а не поддержали Джефферсона.
Двенадцатая поправка
После выборов 1796 и 1800 годов Конгресс принял, а штаты ратифицировали 12-ю поправку к Конституции. Добавленная ко времени выборов 1804 года, поправка предусматривала, что избиратели теперь будут отдавать два голоса: один за президента, а другой за вице-президента. В то время как штаты варьировались в том, как они выбирали президентских выборщиков на протяжении XIX века, сегодня избиратели единообразно избираются (а не назначаются) и обязываются поддерживать данного кандидата.
Палата снова решает: 1825
После принятия 12-й поправки в Палату прошли еще одни президентские выборы. В 1824 году Эндрю Джексон из Теннесси выиграл большинство голосов на общенациональном народном голосовании и 99 голосов в Коллегии выборщиков, то есть 32 меньше большинства. Джон Куинси Адамс занял второе место с 85, а у министра финансов Уильяма Кроуфорда — 41. У спикера палаты Генри Клея было 37, и он рассчитывал использовать свое влияние в палате для победы на выборах. Но 12-я поправка потребовала, чтобы Палата представителей рассматривала только тройку лидеров, получивших голоса, когда никто не имеет абсолютного большинства.Дом предпочел Адамса Джексону. А когда Адамс назначил Клея государственным секретарем, Джексон сказал, что они заключили коррумпированную сделку. «[Т] Иуда с Запада заключил договор и получит тридцать сребреников. . . Был ли когда-нибудь свидетелем такой неприкрытой коррупции в какой-либо стране? » — сказал Джексон.
Конгресс постановляет: 1877
Оспариваемые президентские выборы 1876 года между республиканцем Резерфордом Б. Хейсом из Огайо и демократом Сэмюэлем Дж. Тилденом из Нью-Йорка были последними, которые потребовали вмешательства Конгресса.Тилден выиграл всенародное голосование и подсчет голосов. Но республиканцы оспорили результаты в трех южных штатах, которые представили свидетельства об избрании обоих кандидатов. Хотя Конституция требует, чтобы Палата представителей и Сенат официально подсчитывали свидетельства о выборах на совместном заседании, в ней ничего не говорится о том, что Конгресс должен делать для разрешения споров. В январе 1877 года Конгресс учредил Федеральную избирательную комиссию для расследования спорных бюллетеней Коллегии выборщиков. Двухпартийная комиссия, в которую входили представители, сенаторы и судьи Верховного суда, проголосовала по партийной линии, чтобы передать все оспариваемые бюллетени Хейсу, обеспечив ему пост президента одним голосом выборщиков.Спорные результаты комиссии не вызвали насилия на юге после гражданской войны, которого некоторые опасались в основном из-за того, что республиканцы пришли к компромиссу с южными демократами, убрав федеральных солдат с юга и прекратив реконструкцию в случае победы Хейса.
Дополнительные сведения о процедуре см. В разделе «Краткие сведения о коллегии выборщиков» и в блоге «История палаты представителей: Конгресс и дело неверного избирателя».
Для дополнительной информации
Акерман, Брюс. Неудача отцов-основателей: Джефферсон, Маршалл и подъем президентской демократии . Кембридж, Массачусетс: издательство Гарвардского университета, 2005.
Бернс, Уолтер, изд. После народного голосования: Путеводитель по коллегии выборщиков , переработанное и дополненное издание. Вашингтон: AEI Press, 1992.
Ceaser, James. Президентские выборы . Princeton, NJ: Princeton University Press, 1979.
Фарранд, Макс, изд. Протоколы Федеральной конвенции 1787 года .Ред. 4 тт. Нью-Хейвен и Лондон: Издательство Йельского университета, 1937.
Холт, Майкл Ф. Одним голосом: Спорные президентские выборы 1876 года . Лоуренс, Канзас: Университет Канзаса, 2008.
Мэдисон, Джеймс, Александр Гамильтон, Джон Джей. Записки Федералиста . Нью-Йорк: Penguin Books, 1987.
Polakoff, Keith Ian. Политика инерции: выборы 1876 года и конец реконструкции . Батон-Руж: Издательство государственного университета Луизианы, 1973.
Роул, Уильям. Взгляд на Конституцию Соединенных Штатов Америки . 2-е изд. Филадельфия, 1829. Переиздание. Нью-Йорк: Da Capo Press, 1970.
Джаред Спаркс, изд. Жизнь губернатора Морриса с выдержками из его переписки и разных бумаг . 3 тт. Бостон, 1832 г.
Конституция Нью-Мексико Статья XII Раздел 11
Sec. 11. [Государственные образовательные учреждения.]
Университет Нью-Мексико в Альбукерке; университет штата Нью-Мексико, недалеко от Лас-Крусес, ранее известный как колледж сельского хозяйства и механики Нью-Мексико; Хайлендский университет Нью-Мексико в Лас-Вегасе, ранее известный как нормальный университет Нью-Мексико; западный университет Нью-Мексико, в Силвер-Сити, ранее известный как Западный колледж Нью-Мексико и обычная школа Нью-Мексико; университет восточного Нью-Мексико в Порталесе, ранее известный как обычная школа восточного Нью-Мексико; Институт горного дела и технологии Нью-Мексико в Сокорро, ранее известный как Горная школа Нью-Мексико; военный институт Нью-Мексико в Розуэлле, ранее известный как военный институт Нью-Мексико; школа Нью-Мексико для слепых и слабовидящих в Аламогордо, ранее известная как школа Нью-Мексико для слабовидящих; школа для глухих в Нью-Мексико в Санта-Фе, ранее известная как приют для глухонемых в Нью-Мексико; школа северного штата Нью-Мексико в Эль-Рито, ранее известная как испано-американская школа; подтверждаются государственными образовательными учреждениями. Все земли вместе с их натуральными продуктами и денежные поступления от любых земель и продуктов, находящихся в доверительном управлении для учреждений, соответственно, под их прежними названиями, и вся собственность, которая ранее была предоставлена, принадлежала ей или которая может в дальнейшем предоставляться или передаваться учреждениям соответственно под их прежними названиями, должны, как и прежде, передаваться в доверительное управление, принадлежать или считаться предоставленными учреждениям индивидуально под их названиями, принятыми и подтвержденными выше.Ассигнования, произведенные и которые в дальнейшем могут быть переданы штату Соединенными Штатами на сельскохозяйственные и механические колледжи и экспериментальные станции в связи с этим, должны быть выплачены университету штата Нью-Мексико, ранее известному как колледж сельского хозяйства и механики Нью-Мексико. (Утратил силу и вступил в силу 8 ноября 1960 г .; с поправками 3 ноября 1964 г .; 2 ноября 2004 г.)
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ФИЛИППИНЫ 1987 ГОДА — СТАТЬЯ XII
СТАТЬЯ XII
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И УЧАСТИЕ
Раздел 1. Цели национальной экономики — более справедливое распределение возможностей, доходов и богатства; устойчивое увеличение количества товаров и услуг, производимых нацией на благо людей; и рост производительности как ключ к повышению качества жизни для всех, особенно для обездоленных.
Государство должно способствовать индустриализации и полной занятости на основе рационального сельскохозяйственного развития и аграрной реформы через отрасли, которые полностью и эффективно используют человеческие и природные ресурсы и являются конкурентоспособными как на внутреннем, так и на внешнем рынках.Однако государство защищает филиппинские предприятия от недобросовестной иностранной конкуренции и торговой практики.
Для достижения этих целей всем секторам экономики и всем регионам страны будут предоставлены оптимальные возможности для развития. Частные предприятия, включая корпорации, кооперативы и аналогичные коллективные организации, должны поощряться к расширению базы своей собственности.
Раздел 2. Все земли, являющиеся общественным достоянием, воды, полезные ископаемые, уголь, нефть и другие минеральные масла, все силы потенциальной энергии, рыболовство, леса или древесина, дикая природа, флора и фауна, а также другие природные ресурсы принадлежат Состояние.Все другие природные ресурсы, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, отчуждению не подлежат. Разведка, разработка и использование природных ресурсов находятся под полным контролем и надзором государства. Государство может напрямую осуществлять такую деятельность, или оно может заключать соглашения о совместном производстве, совместном предприятии или разделе продукции с филиппинскими гражданами, корпорациями или ассоциациями, по крайней мере, на шестьдесят процентов или капитала, чей капитал принадлежит таким гражданам. Такие соглашения могут заключаться на период, не превышающий двадцати пяти лет, с возможностью продления не более чем на двадцать пять лет, и на таких условиях, которые могут быть предусмотрены законом. В случае прав на воду для орошения, водоснабжения рыболовства или промышленного использования, кроме развития гидроэнергетики, полезное использование может быть мерой и лимитом гранта.
Государство защищает морские богатства страны в ее архипелажных водах, территориальном море и исключительной экономической зоне и оставляет за собой право пользования и пользования исключительно за филиппинскими гражданами.
Конгресс может по закону разрешить мелкомасштабное использование природных ресурсов филиппинскими гражданами, а также кооперативное рыбоводство с приоритетом натуральных рыбаков и работников рыбной ловли в реках, озерах, заливах и лагунах.
Президент может заключать соглашения с иностранными корпорациями, включая техническую или финансовую помощь для крупномасштабной разведки, разработки и использования полезных ископаемых, нефти и других минеральных масел в соответствии с общими положениями и условиями, предусмотренными законом, на основании реальный вклад в экономический рост и общее благосостояние страны. В таких соглашениях государство способствует развитию и использованию местных научных и технических ресурсов.
Президент должен уведомлять Конгресс о каждом контракте, заключенном в соответствии с этим положением, в течение тридцати дней с момента его подписания.
Раздел 3. Земли общественного достояния делятся на сельскохозяйственные, лесные или лесные, минеральные земли и национальные парки. Сельскохозяйственные земли, являющиеся общественным достоянием, могут быть дополнительно классифицированы законом в соответствии с их назначением. К отчуждаемым землям, находящимся в государственной собственности, относятся только земли сельскохозяйственного назначения. Частные корпорации или ассоциации не могут владеть такими отчуждаемыми землями, являющимися общественным достоянием, кроме как на условиях аренды на период, не превышающий двадцати пяти лет, с возможностью продления на срок не более двадцати пяти лет, и площадью не более одной тысячи гектаров.Граждане Филиппин могут арендовать не более пятисот гектаров или приобретать не более двенадцати гектаров путем покупки, приусадебного участка или безвозмездной передачи.
Принимая во внимание требования сохранения, экологии и развития, а также с учетом требований аграрной реформы, Конгресс определяет в соответствии с законом размер земель общественного достояния, которые могут быть приобретены, застроены, удержаны или сданы в аренду. и условия для этого.
Раздел 4. Конгресс в кратчайшие сроки определит в соответствии с законом конкретные границы лесных земель и национальных парков, четко обозначив их границы на местности.После этого такие лесные угодья и национальные парки должны быть сохранены и не могут быть увеличены или уменьшены, кроме как по закону. Конгресс должен предусмотреть на такой период, который он может определить, меры по запрещению рубок в лесах, находящихся под угрозой исчезновения, и на водосборных территориях.
Статья 5. Государство в соответствии с положениями настоящей Конституции и политикой и программами национального развития защищает права коренных культурных общин на их исконные земли для обеспечения их экономического, социального и культурного благополучия.
Конгресс может предусмотреть применимость норм обычного права, регулирующих права собственности или отношения, при определении права собственности и размера наследственных владений.
Раздел 6. Использование собственности выполняет социальную функцию, и все экономические агенты вносят свой вклад в общее благо. Отдельные лица и частные группы, включая корпорации, кооперативы и аналогичные коллективные организации, имеют право владеть, создавать и управлять экономическими предприятиями с учетом обязанности государства содействовать справедливому распределению доходов и вмешиваться, когда этого требует общее благо.
Раздел 7. За исключением случаев наследования по наследству, никакие частные земли не могут передаваться или передаваться, кроме как отдельным лицам, корпорациям или ассоциациям, имеющим право приобретать или владеть землями, находящимися в общественной собственности.
Раздел 8. Невзирая на положения Раздела 7 данной Статьи, рожденный по рождению гражданин Филиппин, утративший свое филиппинское гражданство, может быть правопреемником частных земель с учетом ограничений, предусмотренных законом.
Раздел 9. Конгресс может учредить независимое агентство по экономике и планированию, возглавляемое Президентом, которое после консультаций с соответствующими государственными агентствами, различными частными секторами и органами местного самоуправления будет рекомендовать Конгрессу и осуществлять постоянные интегрированные и скоординированные программы. и политика национального развития.
До тех пор, пока Конгресс не установит иное, Национальное управление экономики и развития действует как независимый правительственный орган планирования.
Раздел 10. Конгресс, по рекомендации экономического и планового агентства, когда того требуют национальные интересы, резервирует за гражданами Филиппин или корпорациями или ассоциациями не менее шестидесяти процентов от капитала, капитал которых принадлежит таким гражданам, или более высокий процент, который может предписать Конгресс, в определенные области инвестиций.Конгресс примет меры, которые будут способствовать созданию и функционированию предприятий, капитал которых полностью принадлежит филиппинцам.
При предоставлении прав, привилегий и концессий, касающихся национальной экономики и достояния, государство должно отдавать предпочтение квалифицированным филиппинцам.
Государство регулирует и осуществляет полномочия в отношении иностранных инвестиций в пределах своей национальной юрисдикции и в соответствии со своими национальными целями и приоритетами.
Раздел 11.Никакая франшиза, сертификат или какая-либо другая форма разрешения на эксплуатацию коммунального предприятия не может быть предоставлена, кроме как гражданам Филиппин или корпорациям или ассоциациям, организованным в соответствии с законодательством Филиппин, по крайней мере шестьдесят процентов при процентах капитала которых принадлежит таким гражданам; также такая франшиза, сертификат или разрешение не могут быть эксклюзивными по своему характеру или на срок более пятидесяти лет. Также не могут быть предоставлены никакие такие привилегии или права, кроме как при условии, что они могут быть исправлены, изменены или отменены Конгрессом, когда этого требует общее благо. Государство поощряет долевое участие населения в коммунальных услугах. Участие иностранных инвесторов в руководящем органе любого коммунального предприятия должно быть ограничено их пропорциональной долей в его капитале, и все исполнительные и управляющие должностные лица такой корпорации или ассоциации должны быть гражданами Филиппин.
Раздел 12. Государство поощряет преимущественное использование филиппинской рабочей силы, отечественных материалов и товаров местного производства и принимает меры, которые помогают сделать их конкурентоспособными.
Статья 13. Государство должно проводить торговую политику, которая служит общему благу и использует все формы и механизмы обмена на основе равенства и взаимности.
Раздел 14. Государство поощряет устойчивое развитие резервуара национальных талантов, состоящего из филиппинских ученых, предпринимателей, профессионалов, менеджеров, высококвалифицированных технических специалистов, а также квалифицированных рабочих и мастеров во всех областях. Государство поощряет использование соответствующих технологий и регулирует их передачу в интересах государства.
Практика всех профессий на Филиппинах должна быть ограничена филиппинскими гражданами, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статья 15. Конгресс создает агентство для содействия жизнеспособности и росту кооперативов как инструментов социальной справедливости и экономического развития.
Раздел 16. Конгресс не может, кроме как в соответствии с общим законом, предусматривать создание, организацию или регулирование частных корпораций. Корпорации, принадлежащие или контролируемые государством, могут создаваться или учреждаться специальными уставами в интересах общего блага и подлежат проверке на экономическую жизнеспособность.
Раздел 17. Во время чрезвычайного положения в стране, когда того требуют общественные интересы, государство может во время чрезвычайной ситуации и в разумные сроки, предписанные им, временно взять на себя или управлять работой любого частного общественного предприятия или предприятия, затронутого общественный интерес.
Статья 18. Государство может в интересах национального благосостояния или обороны создавать и управлять жизненно важными отраслями промышленности и, при выплате справедливой компенсации, передавать в государственную собственность коммунальные предприятия и другие частные предприятия, которые будут управляться государством.
Статья 19. Государство регулирует или запрещает монополии, когда этого требуют общественные интересы. Комбинации в целях ограничения торговли или недобросовестной конкуренции не допускаются.
Раздел 20. Конгресс учреждает независимый центральный валютный орган, члены правления которого должны быть филиппинскими гражданами по рождению, известными порядочностью, порядочностью и патриотизмом, большинство из которых должны быть представителями частного сектора. Они также должны обладать такими другими квалификациями и ограниченными возможностями, которые могут быть предписаны законом.Орган должен обеспечивать руководство политикой в области денег, банковского дела и кредита. Он должен осуществлять надзор за операциями банков и осуществлять такие регулирующие полномочия, которые могут быть предусмотрены законом в отношении операций финансовых компаний и других учреждений, выполняющих аналогичные функции.
До тех пор, пока Конгресс не установит иное, Центральный банк Филиппин, действующий в соответствии с действующим законодательством, будет выполнять функции центрального денежно-кредитного органа.
Раздел 21. Иностранные займы могут быть получены только в соответствии с законом и постановлениями денежно-кредитных органов.Информация об иностранных займах, полученных или гарантированных Правительством, должна быть доступна общественности.
Статья 22. Действия, которые обходят или противоречат любому из положений настоящей статьи, считаются противоречащими национальным интересам и подлежат уголовным и гражданским санкциям, как это может быть предусмотрено законом.
Конституция | Белый дом
Перейдите по этому разделу
Выбирать Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть Выборы и голосование Государственное и местное самоуправление Конституция
Почему Конституция?
Потребность в Конституции возникла из-за проблем со Статьями Конфедерации, которые установили «прочную лигу дружбы» между штатами и наделили большую часть власти Конгрессу Конфедерации. Однако эта власть была крайне ограничена — центральное правительство проводило дипломатию и вело войны, устанавливало меры и весы и было окончательным арбитром в спорах между штатами. Что особенно важно, он не мог собрать никаких средств и полностью зависел от самих Штатов в отношении денег, необходимых для работы. Каждый штат направил на Конгресс делегацию от двух до семи членов, и они голосовали как блок, причем каждый штат получил один голос. Но любое серьезное решение требовало единодушного голосования, в результате чего правительство было парализовано и неэффективно.
Началось движение за реформу статей, и в 1787 году в законодательные собрания штата были отправлены приглашения на съезд в Филадельфии для обсуждения изменений в статьях. В мае того же года делегаты от 12 из 13 штатов (Род-Айленд прислали представители) собрались в Филадельфии, чтобы начать работу по реорганизации правительства. Делегаты Конституционного съезда быстро начали работу над проектом новой конституции Соединенных Штатов.
Конституционная конвенция
Основной целью Конституции, разработанной Конвенцией, было создание правительства с достаточной властью для действий на национальном уровне, но без такой большой власти, которая подвергала бы опасности основные права.Одним из способов достижения этого было разделение власти правительства на три ветви, а затем включение сдержек и противовесов этих полномочий, чтобы гарантировать, что ни одна ветвь правительства не получит превосходства. Это беспокойство возникло в значительной степени из опыта, который делегаты имели с королем Англии и его могущественным парламентом. Полномочия каждой ветви перечислены в Конституции, а не возложенные на них полномочия закреплены за штатами.
Большая часть дебатов, которые велись тайно, чтобы делегаты высказали свое мнение, были сосредоточены на форме, которую примет новый законодательный орган.Два плана соревновались за то, чтобы стать новым правительством: план Вирджинии, который распределял представительство в зависимости от населения каждого штата, и план Нью-Джерси, который давал каждому штату равное право голоса в Конгрессе. План Вирджинии поддержали более крупные штаты, а план Нью-Джерси предпочли более мелкие. В конце концов, они остановились на Великом Компромиссе (иногда называемом Компромиссом Коннектикута), в котором Палата представителей будет представлять людей в пропорции к населению; Сенат будет представлять штаты, распределенные поровну; и президент будет избран Коллегией выборщиков.План также призывал к независимой судебной системе.
Основатели также постарались установить отношения между штатами. От штатов требуется «полностью доверять» законам, документам, контрактам и судебным разбирательствам других штатов, хотя Конгресс может регулировать порядок, в котором эти штаты делятся документами, и определять сферу действия этого пункта. Государствам запрещено каким-либо образом дискриминировать граждан других государств, и они не могут устанавливать тарифы друг против друга.Государства также должны выдавать обвиняемых в преступлениях другим государствам для судебного разбирательства.
Учредители также определили процесс внесения поправок в Конституцию, и с момента ратификации Конституция изменялась 27 раз. Чтобы предотвратить произвольные изменения, процесс внесения поправок является довольно обременительным. Поправка может быть предложена двумя третями голосов обеих палат Конгресса или, если две трети штатов потребуют поправки, созванным для этой цели съездом.Затем поправка должна быть ратифицирована тремя четвертями законодательных собраний штатов или тремя четвертями конвенций, ратифицированных в каждом штате. В наше время поправки традиционно определяют временные рамки, в которые это должно быть выполнено, обычно это период в несколько лет. Кроме того, в Конституции указывается, что никакая поправка не может лишать штат равного представительства в Сенате без согласия этого штата.
Определив детали и формулировки Конституции, Конвент приступил к работе по фактическому оформлению Конституции на бумаге.Он написан рукой делегата из Пенсильвании, губернатора Морриса, чья работа позволила ему в некоторой степени контролировать пунктуацию некоторых пунктов Конституции. Ему также приписывают знаменитую преамбулу, цитируемую вверху этой страницы. 17 сентября 1787 года 39 из 55 делегатов подписали новый документ, и многие из тех, кто отказался подписать, возражали против отсутствия билля о правах. По крайней мере, один делегат отказался подписать, потому что Конституция кодифицировала и защищала рабство и работорговлю.
Ратификация
Процедура ратификации Конституции вызвала широкую общественную дискуссию в Штатах. Конституция вступит в силу после ее ратификации девятью из тринадцати законодательных собраний штатов; единогласия не требовалось. В ходе дебатов по Конституции возникли две фракции: федералисты, которые поддержали принятие, и антифедералисты, которые выступили против него.
Джеймс Мэдисон, Александр Гамильтон и Джон Джей красноречиво выступили в защиту новой Конституции в том, что впоследствии стали называть Федералистскими документами.Опубликованные анонимно в газетах The Independent Journal и The New York Packet под именем Publius в период с октября 1787 по август 1788 года, 85 статей, которые составляют «Записки федералиста», по сей день остаются бесценным источником для понимания некоторых намерений создателей Конституции. . Самые известные из статей — это № 10, в котором предупреждают об опасностях фракций и защищают большую республику, и № 51, в котором объясняется структура Конституции, ее сдержки и противовесы, а также то, как она защищает права граждан. люди.
Штаты приступили к ратификации, при этом одни дискутируют более интенсивно, чем другие. Делавэр был первым штатом, ратифицировавшим его 7 декабря 1787 года. После того, как Нью-Гэмпшир стал девятым штатом, ратифицировавшим его, 22 июня 1788 года Конгресс Конфедерации установил 9 марта 1789 года как дату начала деятельности в соответствии с Конституцией. К этому времени все штаты, кроме Северной Каролины и Род-Айленда, ратифицировали его — государство Оушен было последним, ратифицировавшим его 29 мая 1790 года.
Билль о правах
Одним из основных пунктов разногласий между федералистами и антифедералистами было отсутствие в Конституции перечисления основных гражданских прав.Многие федералисты утверждали, как в случае с Федералистом № 84, что люди не отказывались от прав при принятии Конституции. Однако в некоторых государствах обсуждение ратификации в некоторых государствах зависело от принятия билля о правах. Решение было известно как компромисс с Массачусетсом, в рамках которого четыре штата ратифицировали Конституцию, но в то же время направили в Конгресс рекомендации по внесению поправок.
Джеймс Мэдисон внес 12 поправок в Первый Конгресс в 1789 году. Десять из них впоследствии стали тем, что мы теперь считаем Биллем о правах.Одна так и не была принята, а другая, касающаяся заработной платы Конгресса, не была ратифицирована до 1992 года, когда она стала 27-й поправкой. Основанный на Вирджинской декларации прав, Английском билле о правах, трудах эпохи Просвещения и правах, определенных в Великой хартии вольностей, Билль о правах содержит права, которые сегодня многие считают основополагающими для Америки.
Первая поправка № предусматривает, что Конгресс не принимает никаких законов, касающихся установления религии или запрещающих ее свободное исповедание. Он защищает свободу слова, печати, собраний и право обращаться к правительству с просьбой о рассмотрении жалоб.
Вторая поправка дает гражданам право носить оружие.
Третья поправка запрещает правительству расквартировать войска в частных домах, что было серьезным недовольством во время американской революции.
Четвертая поправка защищает граждан от необоснованного обыска и конфискации. Правительство не может проводить обыски без ордера, и такие ордера должны выдаваться судьей и на основании вероятной причины.
Пятая поправка предусматривает, что граждане не подлежат уголовному преследованию и наказанию без надлежащей правовой процедуры. Граждан не могут судить дважды по одному и тому же набору фактов, и они защищены от самооговора (право хранить молчание). Поправка также устанавливает полномочия выдающихся владений, гарантируя, что частная собственность не будет конфискована для общественного пользования без справедливой компенсации.
Шестая поправка гарантирует право на безотлагательное судебное разбирательство дела коллегией присяжных из числа своих коллег, получение информации о преступлениях, в совершении которых он обвиняется, и право на встречу со свидетелями, выдвинутыми правительством.Поправка также предоставляет обвиняемым право требовать дачи показаний свидетелей, а также право на юридическое представительство.
Седьмая поправка предусматривает, что гражданские дела сохраняют право на суд присяжных.
Восьмая поправка запрещает чрезмерный залог, чрезмерные штрафы, а также жестокие и необычные наказания.
Девятая поправка гласит, что список прав, перечисленных в Конституции, не является исчерпывающим, и что за людьми сохраняются все права, которые не перечислены.
Десятая поправка передает все полномочия, не делегированные Соединенным Штатам или запрещенные для них, либо Штатам, либо народу.