мелкое взяточничество | ГАБ | Глобальный антикоррупционный блог
Опубликовано Ричард Мессик
Говорить о том, что успешная атака на коррупцию начинается с политэкономического анализа, — обычное дело. Заявление о том, что без такого анализа политических, экономических и социальных условий, способствующих тому или иному виду коррупции, у антикоррупционной политики мало шансов на успех, едва ли удивительно. Что остается примечательным, так это то, что за два десятилетия с начала глобальной войны с коррупцией было проведено очень мало таких анализов.
Из более чем 7500 статей в библиографии Мэтью по изучению коррупции менее 50 заголовков указывают на политико-экономическую направленность. «Серая литература» о коррупции и развитии, отчеты о коррупции в развивающихся странах, подготовленные по заказу донорских организаций, немногим лучше. Возможно, большее количество исследований, но мало качественных, и, что удивительно, реальная нехватка анализов мелкой коррупции, с которой граждане развивающихся стран, чаще всего малоимущие, регулярно сталкиваются в своей повседневной жизни.
Вот почему мне было приятно познакомиться с недавним исследованием Инге Тведтен и Рачи Пикардо о том, где едят мозамбикские козы. Мозамбикское выражение cabrito come onde está amarado («козы едят там, где они связаны») относится, как они объясняют, к двуногим видам, а не к четвероногим. Такие, которые используют свое место в правительстве для обогащения себя, друзей и сторонников. Эти двое опираются на годы накопленных исследований, чтобы показать, как в различных подробно описанных ситуациях «набор структурирующих принципов и общих схем» приводит к «интернализации» или «воплощению» коррупции. (Другие могут назвать принципы и схемы «институтами», а интернализация или воплощение — «равновесием Нэша».) Особенно наводящим на размышления примером является то, как традиционные нормы уважения к авторитетным фигурам взаимодействуют с тем, как Фонд развития округа, программа помощи самых бедных, удается держать бенефициаров на обочине.
Будь то охота за тем, как лишить прожорливого мозамбикского козла пищи, или за первоклассным примером политэкономического анализа мелкой коррупции, читатели получат пользу от прочтения статьи Тведтена и Пикардо.
Нравится:
Нравится Загрузка…
Опубликовано в комментарии | Метки: Мозамбик, мелкое взяточничество, политическая экономия | 4 ОтветыОпубликовано Рута Мразаускайте
По сравнению с другими странами ЕС, в литовском здравоохранении довольно распространено мелкое взяточничество (см. здесь и здесь). Хотя вымогательство кажется редким явлением, литовцы часто делают неформальные (и незаконные) платежи врачам либо для улучшения/ускорения лечения, либо в качестве выражения благодарности. Описывая эту практику, литовцы используют язык «подарить подарок» или «подарить небольшой конверт» — эвфемизмы, которые подразумевают, что эти платежи стали восприниматься как приемлемое выражение благодарности, а не взятки, несмотря на то, что Уголовный кодекс запрещает взяточничество, а Гражданский кодекс запрещает дарить врачам какие-либо подарки вне их личной жизни. Хотя формально взятка, дача денег врачу в Литве, кажется, приобрела другое социальное значение — вместо того, чтобы подразумевать, что вы нечестный или коррумпированный человек, давать дополнительные деньги своему врачу стало пониматься как то, что разумные люди делают в признание того, что врачи много работают, им недоплачивают и заслуживают благодарности.
Как только мы признаем, что мелкое взяточничество стало социальной нормой, мы должны задаться вопросом, какие инструменты можно использовать, чтобы разрушить эту норму. Поскольку проблема столь обширна и многогранна, многие ее решения потребуют значительных институциональных реформ, изменений в стиле управления, перераспределения бюджета и т.
Нравится:
Нравится Загрузка…
Опубликовано в комментарии | Метки: борьба с коррупцией, коррупция, здравоохранение, коррупция в здравоохранении, Литва, студенты-медики, мелкое взяточничество, социальное значение, социальные нормы, удивительные валидаторы, Transparency International | 1 ОтветитьОпубликовано by Heesu Chung
Коррупция является частью повседневной жизни в Мьянме.
В то время как богатые могут использовать взяточничество, чтобы обойти закон, для подавляющего большинства бирманских граждан взяточничество необходимо, чтобы добиться цели, даже когда закон на вашей стороне. Термин «деньги на чай» существует в обиходе для описания небольших взяток, необходимых для получения даже самых элементарных услуг — взяток, которые настолько распространены, что многие люди не считают их коррупцией. Введение неофициальных, дискреционных и дискриминационных «плат» означает, что формально государственные услуги на практике «приватизируются».
Одно из объяснений сохранения этой мелкой коррупции заключается в том, что как у национального правительства, так и у региональных органов власти не хватает доходов, необходимых для предоставления государственных услуг, которые, согласно Конституции Мьянмы, должно предоставлять правительство. По данным Фонда Азии, «десятилетия преднамеренного пренебрежения системой налогового администрирования Мьянмы оставили страну с одним из самых низких налоговых поступлений в мире [.
В идеальном мире Мьянма должна реформировать свою налоговую систему, получать достаточные доходы, платить своим государственным служащим достойную зарплату и иметь возможность предоставлять все товары и услуги, на которые ее граждане имеют законное право.
Но хотя мы все можем надеяться, что Мьянма будет работать над достижением этой цели, ничего подобного в ближайшее время не произойдет.
Более практичным краткосрочным решением является повышение официальных административных сборов — или «платы за пользование» — за государственные услуги. Читать далее →
Нравится:
Нравится Загрузка…
Опубликовано Кис Томпсон
Схема была настолько же простой, насколько и наглой, и настолько же наглой, насколько и пугающей. 24 апреля 2018 года присяжные Нью-Йорка признали адвоката Джона Чемберса виновным в подкупе сотрудников Департамента полиции Нью-Йорка (NYPD) в обмен на разрешения на ношение оружия для его многочисленных клиентов. Называя себя «экспедитором лицензий на оружие», г-н Чемберс выступал в качестве посредника для лиц, надеющихся пройти необходимую проверку биографических данных и получить обязательное разрешение, чтобы на законных основаниях владеть огнестрельным оружием в городе.
Но в рамках децентрализованной схемы, в которой участвуют многочисленные лица внутри и за пределами полицейского управления, сотрудники полиции Нью-Йорка утвердили сотни лицензий, пропуская при этом проверку биографических данных, сокращая приостановку действия лицензий и отмахиваясь от заявок, содержащих вопиющие красные флажки, включая неправомерное утверждение лицензий для лиц, осужденных за незаконное хранение оружия. . Взамен офицеры получали дорогие подарки, билеты на спортивные мероприятия, щедрые отпуска, конверты с деньгами и даже бесплатное оружие.
В центре сети взяточничества были так называемые «экспедиторы лицензий на оружие», такие как Чемберс, которые рекламировали свою способность помогать клиентам ориентироваться в требовательном и сложном процессе получения, продления или сохранения лицензии на огнестрельное оружие в Нью-Йорке. Несколько экспедиторов, обвиненных в скандале, были отставными полицейскими, которые служили в отделе лицензирования полиции Нью-Йорка, подкупая бывших коллег после увольнения из полиции, чтобы открыть свой собственный бизнес по экспедиции.
В ответ на разоблачения полиция Нью-Йорка объявила о существенных изменениях в своей программе лицензирования. Прежде всего, департамент запретил любому экспедитору физически посещать отдел лицензирования от имени клиента — вместо этого потребовал, чтобы все заявители лично явились для подачи своих документов. (Однако экспедиторам, по-видимому, не будет запрещено связываться с членами отдела лицензирования или указывать своим клиентам, с кем поговорить, когда они прибудут.) Единица. Несмотря на эти кажущиеся радикальными изменения, новая политика в данном случае обходит стороной коренные причины коррупции, которые раскрывают опасность экспедиторов в целом.
Читать далее →
Нравится:
Нравится Загрузка…
Опубликовано в комментарии | Tagged взяточничество, строительство, усмотрение, экспедиторы, оружие, местное самоуправление, Нью-Йорк, город Нью-Йорк, полиция Нью-Йорка, мелкое взяточничество, коррупция в полиции, услуга за услугу, повторные игроки | Оставьте ответОпубликовано Джейкоб Штайнер
Коррупция в крупных масштабах привлекает большое внимание — со стороны активистов, основных средств массовой информации и других комментаторов (в том числе в этом блоге) — и на то есть веские причины. В то время как средства массовой информации могут быть просто прикованы к декадентскому образу жизни коррумпированных актеров, антикоррупционное сообщество все больше осознает разрушительное воздействие, которое могут оказать клептократы и их приспешники. Без сомнения, такое внимание к коррупции в крупных масштабах приветствуется, и недавние успехи в борьбе с ней заслуживают похвалы.
В то же время, однако, это повышенное внимание к крупной коррупции несет в себе риск того, что более мелкие, более повседневные формы коррупции — иногда называемые «мелкой» коррупцией — будут казаться менее значительными.
Тем не менее так называемая «мелкая» коррупция по-прежнему широко распространена, и ее совокупное влияние не следует недооценивать. В качестве примера рассмотрим самые последние результаты опроса граждан Латинской Америки и Карибского бассейна, проведенного Transparency International (TI) Global Corruption Barometer (GCB), который показал, что треть людей, воспользовавшихся государственными услугами, давали взятки в чтобы сделать это. Другими словами, для этих 90 миллионов человек возможность доступа к государственной службе, на которую они имели право, была обусловлена внелегальной оплатой — и это только с учетом одного региона.
Несмотря на то, что антикоррупционное сообщество справедливо уделяет внимание борьбе с крупной коррупцией, мы не можем забывать о реальном хаосе, причиняемом мелкой коррупцией.
Так называемая «мелкая» коррупция — это не мелочь. Скорее, это серьезная, широко распространенная проблема, которая заслуживает такого же пристального внимания, как и политики, покупающие коллекционные автомобили и недвижимость на берегу океана за активы со своих секретных оффшорных банковских счетов. Рискуя повторить знакомые моменты, стоит рассмотреть, каким образом мелкомасштабная коррупция в совокупности имеет целый ряд невероятно разрушительных последствий:
Читать далее →
Нравится:
Нравится Загрузка…
Опубликовано в комментарии | Метки: взяточничество, Эбола, образование, Барометр глобальной коррупции, крупная коррупция, здравоохранение, Латинская Америка, мелкое взяточничество, психология, общественное здравоохранение, Transparency International | 6 ОтветыОпубликовано Мэтью Стефенсон
На прошлой неделе Независимая комиссия Соединенного Королевства по оценке воздействия помощи (ICAI) опубликовала отчет об усилиях Министерства международного развития Великобритании (DFID) по борьбе с коррупцией в бедных странах.
Отчет, получивший значительное внимание прессы (см. здесь, здесь, здесь и здесь), содержал резкую критику DFID. Но сам отчет уже подвергся ответной критике со стороны широкого круга антикоррупционных экспертов. Хизер Маркетт, директор Программы развития лидерства в Бирмингемском университете, охарактеризовала отчет ICAI как «упрощенный», «беспорядок» и «упущенную возможность», который «не понимает природу коррупции». Мик Мур, глава Международного центра налогов и развития при Институте исследований в области развития, сказал, что отчет был «неискренним []» и «слишком упрощенным» и что он «угрожает толкнуть британскую политику помощи в неправильном направлении». направление.» Чарльз Кенни, старший научный сотрудник Центра глобального развития, назвал отчет «упущенной возможностью», который «не смог значительно расширить нашу доказательную базу», главным образом потому, что «отношение ИПБИ к тому, что считается доказательством, настолько несовместимо с тем, что оно спрашивает DFID и что он принимает для себя».
Грубые слова. Оправданы ли они? После прочтения отчета ICAI я с сожалением вынужден сказать, что да. Хотя в отчете ICAI есть несколько полезных замечаний, в целом отчет просто ужасен. Несмотря на несколько полезных предложений по относительно незначительным вопросам, ни осуждающий тон отчета, ни его основные рекомендации не подкреплены адекватными доказательствами или убедительными аргументами. Во многих отношениях это предостерегающий пример того, как некомпетентное исполнение может подорвать стоящий проект. Читать далее →
Нравится:
Нравится Загрузка…
Опубликовано в комментарии | Метки: взяточничество, Чарльз Кенни, DFID, образование, оценка, иностранная помощь, Хизер Маркетт, ICAI, Мик Мур, Непал, Нигерия, мелкое взяточничество, опросы | 2 ОтветыЯ заплатил взятку и подобные сайты, разоблачающие коррупцию.
Реклама
Продолжить чтение основного сюжета.Стоимость законного возмещения подоходного налога в Хайдарабаде, Индия? 10 000 рупий.
Текущая ставка для ребенка, который уже выполнил вступительные требования в среднюю школу в Найроби, Кения? 20 000 шиллингов.
Расходы на получение водительских прав после сдачи экзамена в Карачи, Пакистан? 3000 рупий.
Такова цена того, что Свати Раманатан называет «розничной коррупцией», своего рода взяточничество за копейки, в противоположность крупномасштабному взяточничеству, которое заражает повседневную жизнь во многих частях мира.
Г-жа Раманатан и ее муж Рамеш вместе со Шридаром Айенгаром намеревались изменить все это в августе 2010 года, когда они запустили ipaidabribe.com, сайт, который собирает анонимные отчеты о выплаченных взятках, запрошенных, но не выплаченных взятках и просит ждали, но не дождались.
Около 80 процентов из более чем 400 000 сообщений на сайте рассказывают истории, подобные приведенным выше, о чиновниках и бюрократах, пытающихся получить незаконные платежи за предоставление рутинных услуг или обработку документов и форм.
«Меня попросили дать взятку, чтобы получить свидетельство о рождении для моей дочери», — написал кто-то в Бангалоре, Индия, на веб-сайте 29 февраля, зафиксировав выплату взятки в 120 рупий в Бангалоре. «Ответственный парень назвал это «сборами» — за исключением того, что сборы за свидетельство о рождении не взимаются, — сказала г-жа Раманатан.
Теперь подобные сайты распространяются, как кудзу, по всему миру, раздражая мелких бюрократов во всем мире. Г-жа Раманатан сказала, что неправительственные организации и правительственные учреждения как минимум из 17 стран связались с Janaagraha, некоммерческой организацией в Бангалоре, управляющей I Paid a Bribe, с просьбой получить исходный код и создать собственный сайт.
В прошлом году Комиссия по борьбе с коррупцией Королевства Бутан создала онлайн-форму, позволяющую анонимно сообщать о коррупции, а аналогичный сайт ipaidbribe был создан в Пакистане, по оценкам которого экономика страны потеряла около 8,5 триллионов рупий или около 94 миллиардов долларов за последние четыре года на коррупцию, уклонение от уплаты налогов и слабое управление.
«Мы работаем над созданием коалиции групп «Я заплатил взятку», которые, возможно, будут встречаться ежегодно и обмениваться опытом, — сказала г-жа Раманатан.
Бен Элерс, программный директор неправительственной организации Transparency International, сказал, что социальные сети дали обычному человеку новые мощные инструменты для борьбы с повсеместной коррупцией. «В прошлом мы склонны рассматривать коррупцию как огромную монолитную проблему, с которой обычные люди ничего не могут поделать, — сказал г-н Элерс. «Теперь у людей есть новые инструменты, чтобы идентифицировать это и требовать изменений».
Поскольку на сайтах не указаны имена, отчасти во избежание возможных проблем с клеветой и диффамацией, невозможно проверить сообщения, но г-н Элерс и другие лица, имеющие опыт разоблачения коррупции, говорят, что многие из них звучат правдоподобно.
Они настолько опасны, что, когда прошлым летом в Китае появилось множество подобных сайтов, правительство в течение нескольких недель заблокировало их, заявив, что они не были зарегистрированы властями.
Однако это всего лишь механизм сообщения. «Сами по себе они ничего не меняют», — сказал г-н Элерс. «Важно то, что разработаны механизмы, которые превращают эту онлайн-активность в офлайн-изменения в реальном мире».
Энтони Рагуи надеется, что это произойдет в Кении, где в декабре он запустил сайт ipaidabribe. С тех пор сайт получил около тысячи посещений и зафиксировал около 470 сообщений о взяточничестве. Взятки столь же разнообразны, как платежи за то, чтобы нарушения правил дорожного движения исчезли из записей, и платежи за прием в школу, за паспорта и документы, удостоверяющие личность.
«Что, если человек, который дал взятку, чтобы получить водительские права, потому что он не сдал экзамен по вождению, ударит вашу сестру или вашего ребенка?» — сказал мистер Рагуи.
«У нас есть огромная проблема сомалийцев, дающих взятки, чтобы получить паспорта и удостоверения личности для въезда в Кению — что, если один из них — террорист, который что-то взорвет? Взятки могут быть небольшими, но последствия могут быть большими для вас и меня».
Сейчас его больше всего волнует вопрос о том, как заплатить за сайт. В отличие от индийского сайта, который получил деньги от Omidyar Network и размещен в рамках хорошо финансируемой некоммерческой организации, кенийский сайт «Я заплатил взятку» до сих пор поддерживается самим г-ном Рагуи.
Стивен Кинг, партнер, отвечающий за технологию прозрачности и подотчетности правительства в Omidyar Network, организации, управляющей благотворительностью основателя eBay Пьера Омидьяра, сказал, что устойчивость является проблемой для многих таких групп.
Энтони Рагуи запустил сайт «Я заплатил взятку» в Кении. Сеть Омидьяр поддержала Джанааграху в разработке «Я заплатил взятку», но веб-сайт должен найти способ поддерживать себя.
«Несколько организаций, с которыми мы работаем в области прозрачности и подотчетности, рассматривают такие вещи, как микропожертвования, запрашивая номинальную сумму, чтобы помочь покрыть свои расходы, как модель Википедии», — сказал г-н Кинг. «Есть также некоторый потенциал для размещения рекламы на сайтах».
Еще одна идея, по его словам, заключалась в том, чтобы такие организации могли настраивать свои платформы для других групп за определенную плату.
Г-н Рагуи в Кении работает над созданием системы, позволяющей сообщать о взяточничестве по мобильному телефону, которую он надеется подготовить к выборам в конце этого года. Идея состоит в том, чтобы позволить людям сообщать о покупке голосов в режиме реального времени, которые будут связаны с картой. «Было бы очень полезно иметь детализированные данные в режиме реального времени для анализа того, насколько коррупция влияет на выборы», — сказал он.
«Моя настоящая цель, — добавил он, — изменить только одно правительственное ведомство и то, как оно ведет дела».
Именно это произошло в Бангалоре, где Бхаскар Рао, комиссар по транспорту штата Карнатака, использовал данные, собранные в «Я заплатил взятку», чтобы провести реформы в автомобильном департаменте. По словам г-на Рао, около 20 старших офицеров отдела были «предупреждены», а многие другие получили консультации по этике.
Лицензии теперь подаются онлайн, а в прошлом году Бангалор стал домом для первых в мире автоматизированных трасс для сдачи экзаменов по вождению. Водители перемещаются по восьмерке, демонстрируют свою способность параллельно парковаться, ставить машину задним ходом и выполнять другие задачи в течение примерно девятиминутного теста, который контролируется электронными датчиками.
«Это полностью устранило прихоти и прихоти автоинспекторов», — сказал г-н Рао, ныне генеральный инспектор полиции по внутренней безопасности, в телефонном интервью. «Это записывается на видео, поэтому все могут видеть результаты, и все очень прозрачно».
Он сказал, что не смог бы внести изменения, если бы я не дал взятку.