Комиссию по расследованию несчастного случая возглавляет: Кто возглавляет комиссию по расследованию несчастного случая на производстве?

Формирование комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве

ФОРМИРОВАНИЕ КОМИССИЙ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, В РЕЗУЛЬТАТЕ КОТОРЫХ ПОСТРАДАВШИЕ ПОЛУЧИЛИ ЛЕГКИЕ ПОВРЕЖДЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ

В соответствии со ст. 212, 228 ТК РФ работодатель обязан обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (утверждено постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73) устанавливает с учетом ст. 227–231 ТК РФ обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, происходящих в организациях и у работодателей — физических лиц с различными категориями работников (граждан).

 

Для расследования несчастного случая на производстве работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек.

В состав комиссии включаются:

• специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
• представители работодателя;
• представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченного по охране труда.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в расследовании страховых случаев, освидетельствовании, переосвидетельствовании застрахованного в учреждении медико-социальной экспертизы и определении его нуждаемости в социальной, медицинской и профессиональной реабилитации имеет право участвовать представитель исполнительного органа страховщика — Фонда социального страхования Российской Федерации (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) (далее ФСС РФ).

В соответствии со ст. 229 ТК РФ лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай,  в состав комиссии не включаются.

Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, — должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Представители работодателя в комиссии, как правило, должны иметь удостоверение о проверке знаний по охране труда. В комиссии они защищают интересы работодателя, поэтому он объективно заинтересован включить в ее состав наиболее опытных и грамотных (в области охраны труда) работников.

Непосредственный руководитель работ из состава административно-технического персонала, выдавший пострадавшему задание на производство работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, и осуществлявший контроль за ее выполнением, в состав комиссии не включается.

Специалистом по охране труда считается работник службы охраны труда предприятий и организаций. Но на сегодняшний день чаще всего должности специалистов по охране труда занимают по совместительству в соответствии с приказом директора другие работники предприятия, причем выполнение обязанностей специалиста по охране труда зачастую не главная их работа, выполняют они ее неохотно, больше — из-за отсутствия выбора (или выполняй, или увольняйся). В этом случае принципиально важно, прошел ли работник, на которого дополнительно возложено исполнение обязанностей специалиста по охране труда, проверку знаний по охране труда в соответствии с должностными обязанностями и характером производственной деятельности.

Специалистом по охране труда следует считать работника, который аттестован (сдал экзамен и получил удостоверение) на знание правил по охране труда в этой должности. Дипломированных специалистов по охране труда не так много.

Специалист по охране труда в комиссии не считается представителем работодателя. Его обязанности при расследовании несчастного случая сравнимы с обязанностями государственного инспектора труда — обеспечение объективности расследования и правильности оформления его результатов.

Участие в расследовании несчастного случая представителя ФСС РФ преследует цель: воздействовать на правильность его квалификации как несчастного случая на производстве и предоставляет возможность ФСС РФ дать рекомендации по предупреждению наступления страховых случаев. В связи с этим работодателю экономически выгоднее квалифицировать несчастный случай как несчастный случай на производстве и оформить его актом формы Н-1, возложив все расходы на страховщика — ФСС РФ (оплата больничного листа, возмещение вреда в случае постоянной утраты трудоспособности).

При наличии на предприятии профсоюзной организации представители профсоюзного комитета должны участвовать в работе комиссии и в том случае, если пострадавший не является (не являлся) членом профсоюза.

Под иным уполномоченным работниками представительным органом следует понимать, например, комитет или комиссию по охране труда либо другой орган, образуемый по инициативе работодателя и (или) работников. Если численный состав работников предприятия менее десяти человек, то в обязательном порядке необходимо избрать уполномоченного по охране труда и включить его в состав комиссии.

Представители работников, выдвигаемые в комитет (комиссию), — это, как правило, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюза или трудового коллектива. Выдвижение в комитет (комиссию) представителей работников, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов проводится на общем собрании (конференции) трудового коллектива. Представители работодателя назначаются приказом (распоряжением) по предприятию.

В зависимости от конкретных условий производства в структурном подразделении может быть избрано несколько уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Выборы уполномоченных рекомендуется проводить на общем собрании трудового коллектива. Уполномоченные входят, как правило, в состав комитета (комиссии) по охране труда предприятия.

Как указывалось выше, минимальное количество членов комиссии должно быть не менее трех.

Максимальное количество членов комиссии, участвующих в расследовании, Трудовым кодексом Российской Федерации не регулируется и диктуется исключительно целесообразностью. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов. Обязанности каждого члена комиссии определяет ее председатель, который осуществляет и руководство ходом расследования несчастного случая. Он же принимает решение о целесообразности привлечения к участию в расследовании представителей, например, санэпиднадзора, пожнадзора, энергонадзора и других специалистов.

В начальный период расследования уже можно сделать предварительные выводы о лицах, допустивших нарушения требований охраны труда. Ими могут быть некоторые члены комиссии. В этом случае их следует вывести из ее состава и назначить других.

Работники службы охраны труда, включенные в состав комиссии по расследованию несчастного случая, часто сетуют на то, что им приходится выполнять всю работу по расследованию (составлять протоколы, чертить схемы, организовывать фотографирование, производить опрос свидетелей и очевидцев, составлять акт формы Н-1 и др.

), другие же члены комиссии зачастую в расследовании не участвуют, а только подписывают подготовленный работником службы охраны труда акт формы Н-1. Такая постановка вопроса зависит, прежде всего, от самого работника службы охраны труда и от руководителя предприятия.

Проект приказа об утверждении комиссии готовит, как правило, работник службы охраны труда, т.е. лицо, в первую очередь заинтересованное в эффективности работы комиссии, поэтому к содержанию приказа и к подбору лиц, включаемых в состав комиссии, необходимо подойти очень ответственно. Лиц, о которых уже заранее известно, что они не будут работать в комиссии, а только в ней числиться, включать в состав комиссии не следует. Кроме того, если этот вопрос стоит очень остро, то в приказе можно сразу же установить конкретные обязанности каждого члена комиссии, причем с приказом их нужно ознакомить под роспись. Неправильно, если инженерно-технические работники подразделения, где произошел несчастный случай, никакой нагрузки при его расследовании не несут.

Ведь одно только посещение пострадавшего, когда он находится в лечебном учреждении, оказывает на руководителей работ большее воздействие, чем самый строгий приказ о привлечении их к ответственности.

Трудовой кодекс Российской Федерации определяет также состав комиссии. Комиссия, в составе которой отсутствуют представители какой-либо из сторон, поименованных в Трудовом кодексе Российской Федерации, нелегитимна. Следовательно, нелегитимны документы, оформленные такой комиссией. Это надо учитывать при формировании комиссии по расследованию несчастного случая.

Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев регламентируется ст. 231 ТК РФ.

ФОРМИРОВАНИЕ КОМИССИЙ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ ГРУППОВЫХ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ С ТЯЖЕЛЫМИ ПОСЛЕДСТВИЯМИ, ТЯЖЕЛЫХ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ

Расследование групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в организациях и у работодателя — физического лица, проводит комиссия, формируемая работодателем (его представителем) и возглавляемая представителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (на практике и далее — государственный инспектор труда).

В комиссию, кроме государственного инспектора труда и лиц, входящих в состав комиссии по расследованию несчастного случая, включают также представителей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представителя территориального объединения организации профсоюзов.

В случае невозможности включения в состав комиссии представителя соответствующего территориального объединения профсоюзов или его участия в работе комиссии по объективным причинам территориальное объединение профсоюзов дает письменное поручение соответствующей территориальной организации профсоюза на участие ее представителя в расследовании несчастного случая в качестве надлежащего представителя профсоюза.

При отсутствии в составе комиссии, начавшей свою работу, представителя территориального объединения профсоюзов или территориальной организации профсоюза в ее работе принимает участие представитель профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа предприятия (организации).

Все вышеуказанные решения должны быть подтверждены документально с включением их в состав материалов расследования несчастного случая.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) в расследовании несчастного случая может также принимать участие его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Как было отмечено выше, при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации, в состав комиссии в обязательном порядке включают представителей профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа и уполномоченного по охране труда, которые по своему правовому статусу уже являются представителями работников данной организации (включая пострадавшего). Поэтому при расследовании вышеназванных несчастных случаев ни самого пострадавшего, ни какое-либо иное его доверенное лицо (кроме перечисленных выше) в состав комиссии по расследованию несчастного случая, как правило, не включают.

В то же время при расследовании несчастных случаев на производстве, происшедших у работодателя — физического лица, участие доверенного лица пострадавшего непосредственно в составе комиссии обязательно.

При расследовании несчастного случая на производстве все члены комиссии, в т.ч. и председатель комиссии, обладают равными правами в рассмотрении обстоятельств и причин несчастного случая, формировании выводов комиссии.

Лица, принимающие участие в расследовании несчастного случая, обладают равными правами с лицами, проводившими расследование несчастного случая (членами комиссии), за исключением подписи под текстом акта расследования. Такими лицами являются доверенное лицо пострадавшего, специалисты, привлекаемые к участию в расследовании, и другие, т.е. те, кто поименован во вводной части акта расследования группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) в разделе «Лица, принимавшие участие в расследовании несчастного случая».

Требования к формированию комиссий по расследованию групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом аналогичны требованиям к формированию комиссий по расследованию легких несчастных случаев, изложенным в предыдущем разделе (за исключением персонального состава комиссии).

При расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными в состав комиссии включают представителей ФСС РФ (по месту регистрации страхователя).

Расследование групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями или со смертельным исходом при эксплуатации опасных производственных объектов, поднадзорных Ростехнадзору, в т.ч. в результате аварий на указанных объектах, проводит комиссия, состав которой формирует в соответствии с вышеперечисленными требованиями и утверждает руководитель территориального органа Ростехнадзора, возглавляемая должностным лицом этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу Ростехнадзора — руководитель этого территориального органа.

Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования и некоторые другие несчастные случаи расследуют комиссии, формируемые и возглавляемые работодателями (их представителями) с обязательным участием представителей профсоюзного органа или иного уполномоченного профессиональными спортсменами органа, с учетом требований Положения.

ДОВЕРЕННОЕ ЛИЦО ПОСТРАДАВШЕГО ИЛИ ЧЛЕНОВ ЕГО СЕМЬИ

Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с работником. Личное участие работника возможно только в расследовании легких несчастных случаев после их происшествия или других несчастных случаев, расследуемых по заявлению пострадавшего, о которых не было своевременно сообщено работодателю, а работник к моменту обращения выздоровел или вполне дееспособен. Само по себе участие пострадавшего работника в расследовании происшедшего с ним несчастного случая — это головная боль для работодателя и председателя комиссии, особенно если работник грамотный в вопросах охраны труда. Может быть, поэтому случаи личного участия пострадавших работников в расследовании происшедших с ними несчастных случаев не являются массовыми. Многие из пострадавших работников о таком праве, предоставленном им законодательством, даже не подозревают, а работодатель не старается их об этом уведомить.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. Как правило, доверенное лицо пострадавшего может принимать участие в расследовании групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, т. е. тогда, когда работник лично не в состоянии отстаивать свои интересы в ходе расследования несчастного случая. В соответствии с Положением (Трудовым кодексом Российской Федерации) доверенное лицо пострадавшего может принимать участие в расследовании и легких несчастных случаев, однако, такие случаи редки.

О праве пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) на участие в расследовании несчастного случая его доверенного лица работодатель должен уведомить пострадавшего или его родственников. Лучше, если работодатель сделает такое уведомление в письменной форме. Копия письма работодателя и доверенность пострадавшего, если он будет поручать участие в расследовании своему доверенному лицу, приобщаются к материалам расследования. Но пострадавший может и не поручать участие в расследовании своему доверенному лицу — это его право, а не обязанность. Специальной расписки о том, что он не будет привлекать к участию в расследовании свое доверенное лицо, от пострадавшего, как это иногда делают, требовать не следует. Для этого достаточно расписки пострадавшего в получении уведомления работодателя о праве на участие в расследовании его доверенного лица. Доверенными лицами пострадавшего могут быть его родственники, знакомые, коллеги по работе, может быть приглашен специалист по охране труда и со стороны, например с другого предприятия, и т.д. При групповом несчастном случае доверенных лиц может быть несколько — у каждого пострадавшего отдельно. С доверенным лицом в ходе расследования должен работать в контакте председатель комиссии.

Нельзя выступать доверенным лицом пострадавшего кому-то из членов комиссии по расследованию несчастного случая, например председателю профсоюзного комитета, уполномоченному по охране труда и др. Если пострадавший попросит кого-то из них представлять его интересы в качестве доверенного лица, то они не должны входить в состав комиссии.

Доверенное лицо пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) наравне с членами комиссии непосредственно участвует в расследовании несчастного случая (в опросах очевидцев, должностных лиц, в осмотре места несчастного случая, знакомится с нормативной документацией по охране труда и др. ). Вместе с тем его правовое положение в расследовании несчастного случая определено Трудовым кодексом Российской Федерации как лица, принимающего участие в расследовании несчастного случая, в то время как правовое положение членов комиссии определено как лиц, проводящих расследование несчастного случая.

Форма акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) утверждена постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 (форма 4), во вводной части которого отдельно перечисляются лица, проводившие расследование несчастного случая, и отдельно — лица, принимавшие участие в расследовании несчастного случая. Под текстом акта ставятся лишь подписи лиц, проводивших расследование несчастного случая. Таким образом, акт расследования группового несчастного случая доверенное лицо не подписывает. И это правильно. Как показала практика, доверенные лица во многих случаях не хотели ставить свою подпись под текстом акта, особенно когда в нем отмечались нарушения, допущенные пострадавшим, считая, что такая подпись ограничит их право на дальнейшее обжалование результатов расследования. Эта подпись доверенного лица скорее нужна была председателю комиссии, чем ему. Наличие такой подписи доверенного лица как бы свидетельствовало о том, что расследование несчастного случая проведено объективно и обжалования его результатов не будет.

Доверенное лицо пострадавшего участвует в расследовании несчастного случая для обеспечения большей объективности расследования и защиты интересов пострадавшего, поэтому очень важно, кто является доверенным лицом. Предположим, что это — один из родственников пострадавшего. Чаще всего это жена, отец, мать или еще кто-то из близких родственников. Как правило, они не могут быть объективными, особенно, если до этого не были знакомы с нормативными документами по охране труда. Особого эффекта их участие в расследовании не дает, а в основном создает неудобства для членов комиссии, т.к. таким доверенным лицом положительно воспринимаются только факты, указывающие на нарушения, допущенные работодателем, и болезненно — на нарушения со стороны пострадавшего. В таких случаях некоторые вопросы, возникающие в ходе расследования, приходится обсуждать с членами комиссии в отсутствие доверенного лица.

Если доверенным лицом выступает коллега по работе, то он находится в служебной зависимости от работодателя и поэтому, как правило, не может быть до конца принципиальным.

Наиболее предпочтительно привлекать к участию в расследовании в качестве доверенного лица специалиста по охране труда с другого предприятия или специалиста-пенсионера, они не находятся ни в служебной, ни в экономической зависимости от работодателя. Оказать пострадавшему или его родственникам помощь в подборе доверенного лица, я думаю, должен профсоюзный комитет предприятия или другой уполномоченный работниками представительный орган.

Обязательное участие в расследовании несчастного случая доверенного лица пострадавшего целесообразно, если он произошел при обстоятельствах, связанных с очевидными нарушениями требований по охране труда самим пострадавшим. Это позволяет решить все спорные вопросы уже на стадии расследования и избежать, таким образом, жалоб со стороны пострадавшего или его родственников на необъективность расследования.

В тех случаях, когда доверенное лицо не принимало участие в расследовании, работодатель или председатель комиссии обязаны ознакомить его (по требованию) с материалами расследования, желательно под роспись.

Ознакомление с материалами расследования, в случае их обжалования, должно быть скрупулезным.

В ходе расследования пострадавший или его доверенное лицо имеет право на получение (по их требованию) копий документов, необходимых при возможном дальнейшем обжаловании результатов расследования. Председатель комиссии обязан содействовать в получении доверенным лицом таких документов. Тогда и подпись об ознакомлении с материалами расследования несчастного случая доверенное лицо будет ставить не формально, а вполне осознанно. Здесь подразумеваются только избирательные документы, а не все, которые направляются в органы и организации, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 186 ГК РФ срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года.

 

А.Б. Демин,
начальник отдела управления охраны труда ОАО «МПСМ»

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ1

Новая страница 3

Комиссия, проводившая расследование, отказала заявителю в составлении акта формы Н-1, сославшись на отсутствие доказательств происшествия несчастного случая. Правильно ли она поступила?

Нет, неправильно. Задача комиссии при расследовании несчастного случая — собрать доказательства, подтверждающие или опровергающие факт несчастного случая на производстве.

В данном случае комиссия должна аргументировать, почему она пришла к выводу, что несчастного случая на производстве не было, и привести доказательства, подтверждающие такой вывод.

 

Какова роль профсоюзов в расследовании несчастных случаев на производстве?

Положением (ТК РФ) предусматривается участие в расследовании несчастного случая представителя профсоюзного органа организации. При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае (по Схеме определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве) работодатель или уполномоченное им лицо в течение суток по форме, установленной Министерством труда и социального развития РФ, обязан направить извещение также в территориальное объединение профсоюзов, представитель которого включается в состав комиссии и участвует в расследовании.

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или со смертельным исходом, работодатель извещает в числе других и соответствующий профсоюзный орган.

Кроме того, комиссия по расследованию группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом формирует документы (материалы), включающие и представления профсоюзной инспекции труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда, выданных ранее на данном производстве (объекте), что является дополнительной формой контроля за их выполнением.

Результаты расследования каждого несчастного случая рассматривает работодатель с участием профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа для принятия соответствующих решений, направленных на профилактику и предупреждение несчастных случаев на производстве.

При определении степени вины пострадавшего рассматривается заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Кроме того, ст. 22 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» профессиональным союзам в лице их соответствующих органов предоставлено право осуществлять самостоятельное расследование несчастных случаев на производстве.

 

Является ли критерием оценки работы инженера по охране труда состояние производственного травматизма в организации?

Каждый несчастный случай на производстве обусловлен конкретными нарушениями правил охраны труда, следовательно, имеются и конкретные лица, допустившие эти нарушения. Что касается инженера по охране труда, то в каждом отдельном случае нужно самым внимательным образом определять, есть ли какая-то доля его вины, например, он знал о систематическом нарушении требований безопасности на рабочем месте, где произошел несчастный случай, но не принял необходимых мер по устранению этих нарушений.

Оценивать работу инженера по охране труда следует за дело, а не за должность. Это в равной степени относится и к оценке работы государственного инспектора труда.

 

В соответствии с заключением государственного инспектора труда несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством. Какой в таких случаях порядок оформления акта произвольной формы?

Данный вопрос Положением (ТК РФ) прямо не регулируется. На наш взгляд, здесь необходимо поступать в соответствии с п. 31 Положения, который устанавливает, что акты формы Н-1 по несчастным случаям на производстве, расследование которых проводилось без образования комиссии (пп. 16 и 20 (второй абзац), 25 и 38 Положения), оформляет работодатель (его представитель) или уполномоченное им лицо на основании и в соответствии с заключением, составленным государственным инспектором труда, проводившим в установленном порядке расследование несчастного случая, о чем в акте формы Н-1 делается соответствующая запись (вместо подписей членов комиссии).

Оформление акта произвольной формы производится в соответствии с формой, утвержденной Минтрудом России для группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом (форма 4). В таких случаях этот акт должен утверждаться работодателем и заверяться печатью организации.

 

В каком количестве экземпляров составляется акт произвольной формы? Имеет ли пострадавший (в случае смерти — его родственники) право на получение акта произвольной формы?

В соответствии с п. 26 Положения акт произвольной формы составляет комиссия, проводившая расследование несчастного случая, в двух экземплярах. Акты произвольной формы подписывают все члены комиссии. Их подписи заверяются печатью организации или акт утверждает работодатель и его подпись заверяется печатью.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая обязан выдать один экземпляр акта пострадавшему, а при несчастном случае со смертельным исходом — доверенным лицам пострадавшего (по их требованию).

Акты о расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как не связанные с производством, вместе с материалами расследования работодатель (юридическое или физическое лицо) хранит в течение 45 лет. Копии актов о расследовании указанных несчастных случаев и материалов их расследований председатель комиссии направляет в соответствующую государственную инспекцию труда.

 

Некоторые государственные инспекторы труда при проведении расследования требуют от работодателя представления справки о заработке пострадавшего за 12 месяцев работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве. Этот документ не поименован в ст. 229 ТК РФ. Правомерно ли требование инспектора о предоставлении такой справки?

Да, правомерно. Это делается исключительно в интересах пострадавшего или членов его семьи.

Конкретный объем (состав) материалов расследования определяет председатель комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого расследуемого происшествия.

Включение в состав материалов расследования справки о заработке пострадавшего преследует цель избавить его (или членов его семьи) от лишних хлопот по сбору таких сведений в организациях, в которых в расчетный период работал пострадавший, в случае постоянной утраты профессиональной трудоспособности (или смерти) при решении вопроса об обеспечении по страхованию.

Еще труднее самому пострадавшему собирать справки о заработке, если потеря профессиональной трудоспособности наступила через несколько лет после несчастного случая.

Наличие такой справки в материалах расследования несчастного случая избавит пострадавшего от излишних хлопот при получении этих сведений в организациях, которые ко времени обращения могут уже прекратить свое существование.

 

Что писать в разделах акта «Обстоятельства несчастного случая» и «Причины несчастного случая», если очевидцев несчастного случая со смертельным исходом не было и существует несколько версий гибели работника, включая криминальную?

Вначале рассмотрим некриминальную версию гибели работника. В практике расследования несчастных случаев на производстве не так уж и редки ситуации, когда нет непосредственных очевидцев происшествия несчастного случая с работником. Это значительно затрудняет установление обстоятельств и причин несчастного случая, особенно если он со смертельным исходом.

Исходя из требований, предъявляемых к содержанию акта о расследовании несчастного случая, в нем приводятся только те факты, которые установлены комиссией в ходе расследования. Заполнение соответствующих разделов акта должно производиться только на основании документов (журналов регистрации инструктажей, личной карточки по форме Т-2, протоколов опросов очевидцев, постановлений (решений) правоохранительных органов и др.), формируемых в ходе расследования.

Комиссия при расследовании несчастного случая устанавливает, что предшествовало несчастному случаю, кто выдал задание и руководил производством работ, как протекал процесс труда, какие действия выполняли пострадавший и другие работающие с ним лица и т. д., причем устанавливает события почти по минутам до того момента, когда пострадавший исчез из поля зрения окружающих. Выясняет обстоятельства, при которых он был обнаружен.

Выводы комиссии при этом не должны быть предположительного характера, в них нет места домыслам и сомнительным утверждениям, они должны быть изложены в утвердительной форме и свидетельствовать о том, что события развивались именно так, а не иначе.

В соответствии со ст. 229 ТК РФ и п. 23 Положения на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов, вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев, определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос об учете несчастного случая и квалифицирует несчастный случай как несчастный случай, не связанный с производством.

В данном случае комиссии следует руководствоваться также ч. 3 ст. 49 Конституции РФ, в которой говорится, что неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу, а также ч. 2 п. 15 постановления № 8 Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» и ч. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда № 2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

Исходя из этих правовых актов применительно к данному конкретному несчастному случаю следует, что комиссия при отсутствии доказательств и невозможности их получения всегда должна толковать события в пользу пострадавшего.

Если комиссия не установила обстоятельства и причины несчастного случая, то, следовательно, она не может квалифицировать его как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством, не может определить лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов, не может выработать мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев и в итоге не может оформлять акт о расследовании несчастного случая. Это означает, что комиссия не выполнила свое предназначение, установленное Положением (ТК РФ).

Как правило, всегда можно найти очевидцев и на основании их показаний максимально приблизиться по времени к самому факту несчастного случая, неизвестные подробности которого не мешают комиссии сделать выводы и дать оценку происшествия.

Следует понимать, что комиссия ведет расследование, а не следствие, у нее одна из основных задач — определить, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности и квалифицировать несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. Безусловно, для этих целей подробности происшествия и его причины очень важны, но во многих случаях можно обойтись и без них, бывает достаточно «укрупненных причин», соответствующих текстовой части классификатора причин, например несовершенство или нарушение технологического процесса, нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, неудовлетворительная организация производства работ, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений и территории, недостатки в обучении безопасным приемам труда, неприменение средств индивидуальной защиты и т. д.

Таким образом, при квалифицированном расследовании несчастного случая у комиссии всегда имеется достаточно сведений для заполнения соответствующих разделов акта, в том числе разделов «Обстоятельства несчастного случая» и «Причины несчастного случая».

Но если нет очевидцев и причину гибели пострадавшего комиссии установить не удается или существует много не подтверждаемых вещественными доказательствами версий, то в таких случаях комиссия делает вывод: «Обстоятельства и причины несчастного случая не установлены», после чего их выяснение будет находиться в компетенции правоохранительных органов. В таком случае решение о составлении акта принимается комиссией только после получения официального постановления (решения) правоохранительного органа.

До получения указанного постановления (решения) оформление материалов расследования несчастного случая временно приостанавливается.

Теперь рассмотрим криминальную версию гибели работника. В соответствии со ст. 228 ТК РФ о каждом тяжелом или несчастном случае со смертельным исходом с работником работодатель обязан сообщить в прокуратуру. В случае предполагаемой криминальной версии гибели работника работодателю или председателю комиссии необходимо инициировать расследование правоохранительными органами данного факта. В этих целях следует дополнительно письменно обратиться в правоохранительный орган с просьбой выдать официальное постановление (решение) с квалификацией указанного происшествия. Еще лучше, когда с такой же просьбой в правоохранительный орган обратятся также родственники погибшего.

Гибель работника может наступить либо при совершении самим пострадавшим действий, которые содержат признаки уголовного правонарушения, либо в результате уголовного преступления, совершенного другими лицами.

В обоих случаях решение о квалификации несчастного случая принимается комиссией с учетом официального постановления (решения) правоохранительных органов, квалифицирующих данные уголовные правонарушения. До получения указанного постановления (решения) председателем комиссии оформление материалов расследования временно приостанавливается.

Комиссии по расследованию несчастного случая не следует подменять правоохранительные органы по квалификации действий пострадавшего или других лиц, содержащих признаки уголовного правонарушения.

В остальном порядок расследования несчастного случая и оформления его результатов такой же, как и в случае некриминальной версии гибели работника. При этом следует учитывать, что каждый конкретный несчастный случай требует индивидуального подхода к установлению обстоятельств и причин его происшествия.

Акт о расследовании несчастного случая, в соответствующих разделах которого имеется запись: «Обстоятельства и причины несчастного случая не установлены», не является надлежаще оформленным юридическим документом со всеми вытекающими отсюда последствиями.

 

Почему для оформления акта произвольной формы должна применяться форма, утвержденная Минтрудом России (форма 4)? Какой же тогда это акт произвольной формы?

В соответствии с ранее действовавшим Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве уже в самом наименовании акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом содержалась квалификация несчастного случая как несчастного случая на производстве, т. е. по этой форме можно было составлять только акты о несчастных случаях, происшедших на производстве.

Утвержденная Минтрудом России форма акта о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом (форма 4) не содержит квалификации несчастного случая в его наименовании, поэтому эту форму можно применять для оформления любых несчастных случаев, расследование которых проводилось комиссией в порядке, установленном Положением (ТК РФ). Квалификация несчастного случая делается в соответствующем разделе акта (пункт 7 «Квалификация и учет несчастного случая»), в котором излагается решение лиц, проводивших расследование несчастного случая, о квалификации несчастного случая со ссылками на статьи ТК РФ и пункты Положения.

Как показала практика, некоторые работодатели и специалисты по охране труда понимают акт произвольной формы как документ, который составляется по усмотрению комиссии. В результате допускаются принципиальные ошибки при квалификации несчастных случаев, поэтому возникла необходимость в регулировании содержания акта.

Форма акта, утвержденная Минтрудом России (форма 4), отвечает всем необходимым требованиям, поэтому несчастный случай, не связанный с производством, или несчастный случай, не подпадающий под действие Положения (ТК РФ), расследование которых проводилось комиссией в порядке, установленном Положением (ТК РФ), должны оформляться актом формы 4. Это служит целям улучшения качества расследования.

На мой взгляд, тот, кто недоволен таким порядком оформления результатов расследования несчастных случаев, не связанных с производством, или несчастных случаев, не подпадающих под действие Положения (ТК РФ), не заинтересован в качественном проведении расследования.

 

Под «сокрытым несчастным случаем» некоторыми государственными инспекторами труда понимается несчастный случай, о котором не было сообщено работодателем в соответствующие органы и организации в сроки, установленные ст. 229 ТК РФ (в течение суток). Значит ли это, что такой несчастный случай инспектор вправе расследовать самостоятельно, а не совместно с комиссией?

Если извещение о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом не направлено в указанные в ст. 228 ТК РФ органы и организации в установленный срок, то это является не только нарушением законодательства о труде, за которое предусмотрена соответствующая ответственность, но и одновременно основанием для квалификации данного правонарушения и действий работодателя как сокрытие несчастного случая. Это в соответствии с требованиями ст. 230 ТК РФ обусловливает возможность проведения особой процедуры расследования данного несчастного случая: без формирования комиссии, когда расследование проводится должностными лицами государственной инспекции труда с привлечением (при необходимости) профсоюзных инспекторов труда и представителей государственных органов надзора и контроля.

Если работодатель по объективным причинам не уложился в сроки, определенные Положением (ТК РФ) для извещения о происшедшем несчастном случае, но сам сообщил о нем, или не известил только отдельные органы и организации, то данный несчастный случай не считается сокрытым и расследуется комиссией. За несвоевременное извещение о несчастном случае или за неизвещение только отдельных органов и организаций государственный инспектор труда может применить соответствующие санкции к виновным в пределах своих полномочий.

 

Не слишком ли усложнен и бюрократизирован рекомендованный порядок определения и документального оформления степени вины застрахованного в случае установления факта грубой неосторожности, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью? Разве не достаточно указания степени вины застрахованного в соответствующем разделе акта о расследовании несчастного случая, который подписывается лицами, принимавшими в нем участие?

Заполнение соответствующих разделов (пунктов) акта формы Н-1 о несчастном случае на производстве или акта формы 4 производится на основании документов (материалов), подготовленных (собранных) комиссией в ходе расследования несчастного случая.

В ст. 229 ТК РФ указан перечень документов, формируемых в ходе расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом. В соответствии с п. 22 Положения указанный перечень является примерным. Конкретный объем (состав) материалов определяет председатель комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого расследуемого несчастного случая.

Ни у кого не вызывает сомнения, что дата проведения вводного инструктажа должна быть подтверждена выпиской из журнала регистрации вводного инструктажа, характер полученных повреждений — заключением лечебно-профилактического учреждения здравоохранения, обстоятельства несчастного случая — объяснениями очевидцев и должностных лиц и т.д. Почему этот принцип не хотят применять при внесении сведений о степени вины застрахованного в соответствующий раздел (пункт) акта формы Н-1 или формы 4? Эти сведения также должны подтверждаться соответствующими документами: протоколом заседания комиссии о предварительном установлении степени вины застрахованного с обоснованием сделанных выводов; заключением профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации; постановлением (решением) комиссии об окончательном размере (величине) степени вины застрахованного, с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа.

Существующая в некоторых организациях практика, когда сначала заключение о степени вины застрахованного дает не комиссия, а профсоюзный или иной уполномоченный застрахованным представительный орган, противоречит функции общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда. Профсоюзному или иному уполномоченному застрахованным представительному органу нельзя быть инициатором заключения о степени вины застрахованного.

Сначала к выводу о наличии факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, должна прийти комиссия по расследованию данного несчастного случая, причем инициатором этого, как правило, является представитель работодателя либо ФСС РФ в комиссии.

Вопрос о том, является ли допущенная потерпевшим неосторожность грубой или же относится к простой неосмотрительности, в каждом конкретном случае должен решаться в каждом конкретном случае с учетом фактических обстоятельств дела (характера деятельности пострадавшего, обстоятельств причинения вреда и т. п.). В частности, в соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. № 3 грубой неосторожностью должно быть признано нетрезвое состояние потерпевшего, содействовавшее возникновению или увеличению вреда.

Затем комиссия инициирует рассмотрение вопроса о степени вины застрахованного профсоюзным или иным уполномоченным застрахованным представительным органом и только после получения их заключения может принимать постановление (решение).

Здесь можно провести аналогию между порядком установления степени вины застрахованного и привлечением должностных лиц к административной ответственности.

Прежде чем привлечь должностное лицо к административной ответственности (оштрафовать), необходимо составить акт (протокол) о нарушении правил и норм охраны труда и взять объяснение у лица, допустившего эти нарушения.

На основании акта, с соблюдением определенной процедуры, государственный инспектор труда принимает постановление о наложении штрафа. И акт, и постановление в обязательном порядке направляются оштрафованному.

Сложная процедура привлечения должностных лиц к административной ответственности установлена для того, чтобы штрафы не налагались под действием сиюминутных настроений; не нарушалось законодательство и штрафы налагались только на должностных лиц, которые в порядке исполнения своих служебных обязанностей должны принимать меры к своевременному соблюдению установленных правил и норм охраны труда, но не делают этого; имелось время для обоснования государственным инспектором труда принятого решения соответствующими статьями и положениями законодательства об охране труда.

Если при расследовании страхового случая комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25 %.

Упрощение процедуры установления степени вины застрахованного может привести к ошибкам в оценке событий.

Если в материалах расследования несчастного случая отсутствуют документы, обосновывающие законность установления степени вины застрахованного, в суде можно оспорить решение комиссии. В настоящее время обращения застрахованных в суд по таким вопросам нечасты.

 

Во время обеденного перерыва на голову работника, находящегося в санитарно-бытовом помещении предприятия, упали часы, висевшие на стене много лет, в результате работник получил травму головы. Несчастный случай был квалифицирован как связанный с работой и оформлен актом произвольной формы. Фондом социального страхования РФ данный несчастный случай с работником признан нестраховым случаем. Правомерны ли такие действия работодателя и ФСС РФ?

Несчастный случай должен квалифицироваться как несчастный случай на производстве и оформляться актом формы Н-1, так как он произошел с работником в результате действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем (нахождением в санитарно-бытовом помещении во время обеденного перерыва).

При наличии акта формы Н-1 данный несчастный случай на производстве является страховым случаем, так как он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (при работе в организации по трудовому договору).

А.Б. Демин, начальник отдела управления охраны труда ОАО «МПСМ»

Ст. 229.2 ТК РФ. Порядок проведения расследования несчастных случаев

При расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования несчастного случая включают:

приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости — фото- и видеоматериалы;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

Часть девятая утратила силу. — Федеральный закон от 17.07.2009 N 167-ФЗ.

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев, утверждаются в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

См. все связанные документы >>>

1. Установленный комментируемой статьей порядок проведения расследования несчастных случаев определяет, осуществление каких действий возлагается на комиссию по расследованию несчастного случая (государственного инспектора труда), выполнение каких мероприятий по требованию комиссии обеспечивает работодатель за счет собственных средств, а также примерный перечень материалов, которые могут быть использованы в ходе расследования, в т.ч. материалов, подлежащих подготовке работодателем.

Перечень материалов расследования, предусмотренный ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи, не является исчерпывающим и определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

Помимо выявления и опроса очевидцев и участников происшествия, получения информации об особенностях несчастного случая, формирования материалов расследования, комиссия (государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) на основании собранных материалов устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения охраны труда, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев.

2. Комиссия или государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование, должны разрешить вопрос о квалификации несчастного случая в зависимости от его связи с производством. Перечень несчастных случаев, которые могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством, дан в ч. 6 комментируемой статьи.

Положения ч. 6 комментируемой статьи частично воспроизведены из нормативных положений ч. 12 ст. 230 Кодекса, которые были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ и признаны соответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.05.2007 N 7-П.

3. Помимо квалификации несчастного случая, следует определить, является ли такой случай страховым. Страховой случай — это подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию (ст. 3 Закона о страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний). Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, определен ст. 5 этого Закона.

4. При расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией может быть установлено, что грубая неосторожность человека содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью. В этом случае с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (государственный инспектор труда) должна определить степень вины застрахованного в процентах.

5. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, относящиеся к порядку проведения расследования несчастных случаев на производстве, утверждены Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73. Учетные формы «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» (форма N 315/у), «Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве» (форма N 316/у) и рекомендации по их заполнению утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 15. 04.2005 N 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».

Статья 229.3. Трудового кодекса РФ. Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда

Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости — представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

---

Комментарии к ст. 229.3 ТК РФ

---

1. Дополнительное расследование несчастного случая проводит государственный инспектор труда в следующих случаях, перечисленных в комментируемой статье:

• сокрытие несчастного случая;
• поступившая жалоба работника;
• заявление работника;
• иное обращение пострадавшего, законного представителя, иного доверенного лица;
• получение информации о нарушении порядка расследования несчастного случая.

2. Такое расследование проводится независимо от срока давности несчастного случая.

3. По результатам дополнительного расследования государственный инспектор составляет заключение и, если необходимо, работодатель составляет новый акт о несчастном случае.

Автор: Компания Консультант

Опубликовано: 27 августа 2017

Создано: 27 августа 2017

Обновлено: 16 июня 2018

---

Если у Вас остались вопросы, то обратитесь за консультацией к нашим юристам.

Для того, чтобы понять как действовать в вашем случае, пожалуйста заполните форму обратной связи. Кратко опишите Вашу ситуацию укажите Ваше Имя город и номер телефона отправьте заявку и получите консультацию нашего юриста в течении 10 минут.

Порядок формирования комиссии по расследованию несчастных случаев

Руководитель любой организации в которой произошел несчастный случай, должен обязательно провести расследование причин происшествия. Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию по расследованию несчастных случаев (далее — комиссия), образуемыми и формируемыми в соответствии с требованиями статьи 229 ТК РФ и постановления МинТруда от 14.10.2002 №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»

Сформируйте комиссию по расследованию несчастного случая в зависимости от вида несчастного случая.

По общему правилу, комиссию по расследованию несчастного случая формирует работодатель, у которого произошел несчастный случай и он же утверждает ее состав.

Для образования комиссии по расследованию несчастного случая издайте приказ:

Ниже рассмотрим все шаги и нюансы по формированию комиссии подробно.

Если несчастный случай произошел в организации или на объекте, который контролирует Ростехнадзор, в состав комиссии комиссию:

• представитель территориального органа Ростехнадзора.

Руководитель (назначенное лицо), непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке или объекте где произошел несчастный случай – в состав комиссии не включается. Также в состав комиссии не включаются лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай.

По отношению к этим лицам, в ходе расследования НС будет выясняться их степень вины к случившемуся.

1.2 При несчастном случае с тяжелыми повреждениями (в том числе группового) либо со смертельным исходом (в том числе группового):

В состав комиссии дополнительно должны быть включены:

• государственный инспектор труда;
• представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию) по месту государственной регистрации работодателя в качестве юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
• представитель территориального объединения организаций профсоюзов.

Если несчастный случай произошел в организации или на объекте, который контролирует Ростехнадзор, в комиссию дополнительно обязательно входит:

• должностное лицо территориального органа Ростехнадзора.

При НС с застрахованным лицом к составу комиссии во всех случаях добавляется представитель ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

1.3 При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также:

• представители федеральной инспекции труда;
• представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
• представители общероссийского объединения профессиональных союзов;
• представители администрации субъекта РФ или администрации органа местного самоуправления (по согласованию) по месту государственной регистрации работодателя в качестве юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
• руководитель государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, он же и возглавляет комиссию.

а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности (Ростехнадзор) — руководитель этого территориального органа он же и председатель комиссии.

1.4 Особенности формирования состава комиссии при иных обстоятельствах НС:

1.4.1 Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии то в состав комиссии включается также:

• представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.

1.4.2 При остром отравлении или радиационном воздействии, превысившем установленные нормы, в состав комиссии включается также:

• представитель федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

1.4.3 В расследовании несчастного случая у работодателя — физического лица принимают участие (легкий НС):

• указанный работодатель или его полномочный представитель;
• доверенное лицо пострадавшего;
• специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая на договорной основе.

1.4.4 Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит:

• представитель работодателя, направившего это лицо.

1.4.5 При несчастном случае произошедшим с работником, находящимся в командировке, в состав комиссии по расследованию дополнительно включают:

• работодателя, который направил работника в командировку.

Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного в п. 1.4.4-1.4.5  представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

1.4.6 Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя (например, при разъездном характере работы):

• расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа;
• с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

Комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о результатах расследования.

1.4.7 Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя:

• расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу;
• с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

1.4.8 Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству:

• расследуется и учитывается по месту работы по совместительству.

В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

1.4.9 Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства:

• проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем)

с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

1.4.10 На судне, находящемся в плавании, состав комиссии формируется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами транспорта, либо федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами рыболовства, в соответствии с принадлежностью судна, из:

представителей командного состава;

судовой профсоюзной организации, а при ее отсутствии – из представителей команды;

капитана судна, он же утверждает и возглавляет комиссию.

Вернуться к содержанию

2. Как могут участвовать в расследование пострадавший или его родственники

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим, но в состав комиссии они не включаются.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо.

В случае, когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Потерпевший (его доверенное лицо) могут:

• присутствовать при опросе лиц, являющихся очевидцами данного нарушения;
• находится на месте происшествия при его осмотре, проведении фото и (или) видеосъемок;
• ознакомляться с материалами расследования.

Если непосредственное участие пострадавшего не обязательно, у него (его доверенного лица) всегда имеется право отдельно изучить материалы дела, которые члены комиссии обязаны предоставить по первому его требованию.

Кто может быть доверенным лицом пострадавшего?

В определенных ситуациях, например, пострадавший не может давать объяснения по произошедшему несчастному случаю, он может поручить свои полномочия доверенному лицу. Закон не запрещает доверить это кому угодно, родственнику, коллеге и др. лицам. Главное, чтобы был составлен документ с подписями от обеих сторон, для обеспечения его юридической силы.

Вернуться к содержанию

3. Утверждение состава комиссии

Перед тем как утвердить состав комиссии, руководитель должен подготовить проект приказа или поручить его подготовку работнику, отвечающему за охрану труда. После того как проект подготовлен, он предоставляется на рассмотрение руководителю и затем передается на проверку Юридическому отделу (нанятому Юристу) (руководитель может сделать это самостоятельно).

Затем документ подписывается всеми заинтересованными лицами и утверждается руководителем.

После заверения документа руководителем, его дают на ознакомления с последующим подписанием всем членам комиссии.

Таблица 1 — Кто утверждает и возглавляет комиссию по расследованию несчастного случая.

После того как комиссия сформирована запускается процесс подготовки к расследованию и собственно само расследование.

Как сформировать комиссию по расследованию легкого несчастного случая на производстве

Для расследования создайте комиссию. В нее включите:

• представителей работодателя;

• специалиста по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда;

• представителей выборного органа первичной профсоюзной организации или аналогичного органа работников;

• уполномоченного по охране труда;

• при расследовании несчастного случая с застрахованными – представителей ФСС по месту регистрации.

Внимание: в состав комиссии не включают лиц, которые отвечают за соблюдение требований охраны труда на участке, где произошел несчастный случай. Например, руководителя подразделения, где работал пострадавший, или начальника цеха, где произошел несчастный случай.

Состав комиссии работодатель утверждает приказом. Приказ о создании комиссии издают в тот же день, когда произошел несчастный случай (ч. 1, 3 ст. 229 ТК).

Унифицированной формы приказа нет, поэтому работодатель вправе составить его в произвольной форме. В приказе нужно прописать:

• состав комиссии;

• задачи комиссии;

• время работы комиссии;

• другие вопросы по работе комиссии.

Расследование несчастного случая могут признать недействительным, если состав комиссии отличался от установленного законом (ст. 229 ТК).

Пострадавший, а также его законный представитель или доверенное лицо могут участвовать в расследовании несчастного случая, но их в состав комиссии не включают.

Ситуация: сколько человек должно быть в составе комиссии по расследованию несчастного случая

Не менее трех. Комиссию по расследованию несчастного случая образуют:

• в соответствии с положениями статьи 229 Трудового кодекса;

• в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья.

Во всех случаях комиссия должна состоять из нечетного числа членов с учетом председателя комиссии (п. 8 положения о расследовании несчастных случаев).

Если расследование несчастного случая проведет комиссия ненадлежащего состава, в том числе с четным числом членов, работодателя могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 5. 27 КоАП.

Кроме того, если государственный инспектор труда выявит нарушения порядка расследования несчастного случая, он на основании статьи 229.3 Трудового кодекса вправе провести дополнительное расследование несчастного случая независимо от срока давности.

Внимание: несчастный случай с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю, расследует комиссия работодателя, у которого произошел несчастный случай.

Несчастный случай с лицом, работавшим на территории другого работодателя, расследует комиссия работодателя, по поручению которого выполнялась работа.

Несчастный случай с сотрудником, который выполнял работу по совместительству, расследует и учитывает комиссия по месту работы по совместительству.

Что делает комиссия

Во время расследования несчастного случая члены комиссии осматривают место происшествия и составляют протокол осмотра. В протоколе осмотра указывают, сохранилась обстановка во время несчастного случая или нет и, если нет, то почему.

Комиссия устанавливает наличие вредных и опасных производственных факторов, нормы освещенности рабочих мест, маршрутов прохода, его обозначение и состояние и определяет состояние инструмента, оборудования, грузоподъемных машин и механизмов, подвижного состава, лесов и подмостей и т. д. После осмотра составляет акт о техническом состоянии.

Комиссия проверяет, соответствует ли технологический процесс нормам охраны труда, проведена ли спецоценка рабочего места, есть ли в наличии СИЗ, сигнальные принадлежности, инструмент, укомплектованы ли бригады. Также изучает нормативные и локальные документы в области охраны труда, которые имеют отношение к обстоятельствам несчастного случая, и должностные инструкции причастных лиц.

Члены комиссии опрашивают пострадавшего и причастных лиц – очевидцев, свидетелей, лиц, нарушивших правила охраны труда, составляют протоколы опросов. Запрашивают сведения в ОВД, ГИБДД, прокуратуре, Ростехнадзоре и т. д. в зависимости от обстоятельств происшествия. Комиссия участвует в технических экспериментах, лабораторных исследованиях, испытаниях, расчетах и т. п. и принимает решение о продлении срока расследования.

Члены комиссии знакомят пострадавшего или его законного представителя с результатами расследования и оказывают правовую помощь.

Внимание: работодатель должен за свой счет:

• выполнить при необходимости технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, другие экспертные работы и привлечь для этого специалистов-экспертов;

• провести фотосъемку и видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составить планы, эскизы, схемы;

• предоставить транспорт, служебное помещение, средства связи, специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты.

Ситуация: могут ли быть очевидцами несчастного случая прохожие, которые не являются сотрудниками предприятия

Да, могут.

Очевидцем может быть любой человек, который присутствовал при несчастном случае (ст. 229.2 ТК). В том числе законодательством не запрещено привлекать очевидцами несчастного случая прохожих, которые присутствовали при самом несчастном случае.

комиссий и следственных органов | Совет Безопасности ООН

Совет Безопасности учредил множество комиссий для решения различных задач, связанных с поддержанием международного мира и безопасности. Были созданы комиссии с различными структурами и широким спектром полномочий, включая расследование, посредничество или управление компенсацией. Ниже приводится список всех комиссий, учрежденных Советом Безопасности, с кратким описанием, подготовленным на основе Репертуара , а также ссылки на разделы, посвященные им в Репертуаре .Они сгруппированы по регионам, а затем по соответствующим областям или субрегионам, расположенным в хронологическом порядке, начиная с самых последних. Дополнительную информацию о полномочиях Совета Безопасности по расследованию и установлению фактов см. Также в разделе, посвященном статье 34.

Ангола

Комиссия Совета Безопасности по расследованию, учрежденная резолюцией 571 (1985)

Комиссия была учреждена 20 сентября 1985 г. для оценки ущерба, нанесенного вторжением в Анголу южноафриканских войск.

Бурунди

Международная комиссия по расследованию, учрежденная резолюцией 1012 (1995) по Бурунди.

Международная комиссия по расследованию в отношении Бурунди была учреждена 28 августа 1995 года для установления фактов, касающихся убийства президента Бурунди 21 октября 1993 года, последовавших за этим массовых убийств и других связанных с ними серьезных актов насилия, а также для вынесения рекомендаций в отношении юридических политические или административные меры по привлечению к ответственности лиц, виновных в этих действиях, и поощрение примирения в Бурунди.

Руанда

Международная комиссия по расследованию, учрежденная резолюцией 1013 (1995) по Руанде

Международная комиссия по расследованию в отношении Руанды была учреждена 7 сентября 1995 года для расследования сообщений о продаже или поставке оружия и связанных с ним материалов бывшим руандийским правительственным силам в районе Великих озер в нарушение резолюций Совета и вынесения рекомендаций по прекращению незаконный поток оружия в регион.

Комиссия экспертов, учрежденная резолюцией 935 (1994) по Руанде

Комиссия экспертов по Руанде была учреждена 1 июля 1994 года для изучения и анализа информации, полученной в результате расследований, с целью предоставления Генеральному секретарю своих выводов о доказательствах серьезных нарушений международного гуманитарного права, совершенных на территории Руанды. , включая доказательства возможных актов геноцида до представления окончательного доклада в декабре 1994 года.

Сейшельские острова

Комиссия по расследованию в соответствии с резолюцией 496 (1981) в отношении Республики Сейшельские Острова

Комиссия была создана 15 декабря 1981 года для расследования происхождения, предыстории и финансирования наемнической агрессии 25 ноября 1981 года против Республики Сейшельские Острова, а также для оценки и оценки экономического ущерба. Комиссия выполнила свой мандат в июле 1983 года.

Сомали

Специальная комиссия Совета Безопасности, учрежденная резолюцией 794 (1992) по Сомали

Специальная комиссия была учреждена 3 декабря 1992 года для представления Совету Безопасности отчета об осуществлении резолюции 794 (1992), санкционировавшей операцию по обеспечению соблюдения группой государств-членов по созданию безопасных условий для операций по оказанию гуманитарной помощи в Сомали.

Комиссия по расследованию, учрежденная резолюцией 885 (1993) по Сомали

Комиссия по расследованию в отношении Сомали была создана 16 ноября 1993 года для расследования вооруженных нападений на персонал Операции Организации Объединенных Наций в Сомали (ЮНОСОМ II) 5 июня 1993 года.

Судан

Международная комиссия по расследованию в Дарфуре

Международная комиссия по расследованию в Дарфуре была учреждена 18 сентября 2004 года для расследования сообщений о нарушениях международного гуманитарного права и прав человека в Дарфуре всеми сторонами, определения того, имели ли место акты геноцида, и установления виновных в совершении таких актов. нарушения с целью обеспечения привлечения виновных к ответственности.

Никарагуа

Международная комиссия по поддержке и проверке

Комиссия была учреждена 6 сентября 1989 года Организацией Объединенных Наций и Организацией американских государств для осуществления Совместного плана добровольной демобилизации, репатриации или переселения членов никарагуанского сопротивления и их семей, а также помощи в демобилизации. всех участников вооруженных действий в странах региона по добровольной просьбе.

Индия / Пакистан

Комиссия Организации Объединенных Наций по Индии и Пакистану

1946–1951

Комиссия Организации Объединенных Наций по Индии и Пакистану (UNCIP) была создана 20 января 1948 года для расследования фактов начала военных действий в Джамму и Кашмире и оказания помощи в посреднических функциях, если это необходимо. UNCIP был прекращен 17 мая 1950 года.

Индонезия

Комиссия Организации Объединенных Наций для Индонезии

Комиссия Организации Объединенных Наций для Индонезии (UNCI) была создана 28 января 1949 года, заменив Комитет добрых услуг по индонезийскому вопросу, чтобы выполнять все функции, возложенные на Комитет, а также дополнительные функции.UNCI несет ответственность за оказание сторонам помощи в достижении справедливого и прочного урегулирования спора между Нидерландами и Индонезией, стремящейся к независимости. UNCI прекратил работу 3 апреля 1951 года.

Консульская комиссия в Батавии

1 сентября 1947 года в Батавии (ныне Джакарта) была создана Консульская комиссия, которой было поручено сообщать о ситуации в Республике Индонезия и соблюдать режим прекращения огня между вооруженными силами Нидерландов и Индонезии.Комиссия перестала функционировать после 14 марта 1951 года.

Пакистан

Комиссия по расследованию убийства Беназир Бхутто

Путем обмена письмами между Генеральным секретарем и Председателем Совета Безопасности 3 февраля 2009 года Совет Безопасности уполномочил Генерального секретаря создать международную комиссию в связи с убийством 27 декабря 2007 года бывшего премьер-министра. Пакистана, Мохтарма Беназир Бхутто.Решение было принято после получения запроса от правительства Пакистана и после обстоятельных обсуждений с пакистанскими властями, а также с членами Совета Безопасности.

Тимор-Лешти

Комиссия экспертов по рассмотрению судебного преследования серьезных нарушений прав человека в Тиморе-Лешти (тогда Восточный Тимор) в 1999 году

Комиссия экспертов была создана в январе 2005 года для проведения оценки судебного преследования за серьезные преступления, совершенные в Восточном Тиморе в 1999 году, и выработки рекомендаций в этом отношении.Кроме того, Комиссию экспертов попросили рассмотреть способы, которыми ее анализ мог бы помочь Комиссии по установлению истины и дружбы, которую Индонезия и Тимор-Лешти согласились создать.

Греция

Комиссия по расследованию инцидентов на границе с Грецией

Комиссия

по расследованию ДТП — это … Что такое расследование ДТП?

Совет по расследованию несчастных случаев, Норвегия — Норвежский совет по расследованию несчастных случаев Тип Государственное учреждение Отрасль Штаб-квартира расследования происшествий Лиллестрём, Скедсмо… Википедия

Совет по расследованию авиационных происшествий Финляндии — (AIB, финский: Onnettomuustutkintakeskus, OTK; шведский: Centralen för undersökning av olyckor) — орган по расследованию авиационных происшествий в Финляндии.Главная. Расследование ДТП…… Википедия

Комиссия по расследованию происшествий на транспорте Новой Зеландии — Infobox Название государственного агентства = Национальная комиссия по расследованию происшествий на транспорте Новой Зеландии r = Te Komihana Tirotiro Aitua Waka ширина логотипа = 140 пикселей Подпись к логотипу = ширина печати = подпись печати = сформировано = 1 сентября 1990 г. previous1 =…… Википедия

Отдел по расследованию морских происшествий — Отдел по расследованию морских происшествий (MAIB), основанный в 1989 году после катастрофы «Вестник свободного предпринимательства», является отделением Министерства транспорта Соединенного Королевства, которое может расследовать любые происшествия, происходящие в водах Великобритании, независимо от… Википедия

Отделение по расследованию происшествий на железной дороге — Информационное окно Название организации = Отделение по расследованию происшествий на железной дороге Размер = 250 пикселей формация = 17 октября 2005 года тип = Штаб-квартира правительственного агентства = местонахождение = Дерби и Уокинг, титул руководителя Соединенного Королевства = Главный инспектор Имя руководителя = Кэролин Гриффитс число … Википедия

Columbia Accident Investigation Board — Мемориальная эмблема троим U.С. Авиационные происшествия при полетах человека в космос. Перевод: К звездам, сквозь невзгоды — всегда исследуя Колумбийский совет по расследованию происшествий (CAIB) был созван НАСА для расследования разрушения космоса…… Wikipedia

Комиссия по расследованию происшествий на транспорте — Те Комихана Тиротиро Аитуа Вака Обзор агентства Создана 1 сентября 1990 Юрисдикция Исполнительный директор Новозеландского агентства Хон Билл Джеффрис, главный комиссар Материнское агентство Министерство о… Википедия

Бюро по расследованию авиационных происшествий Сингапура — Infobox Название правительственного агентства = Бюро расследований авиационных происшествий Аббревиатура Сингапура = ширина печати AAIB = 140 пикселей подпись печати = сформировано = 2002 предшествующий1 = распущен = заменен = юрисдикция = сотрудники правительства Сингапура =… … Википедия

Расследование морских аварий — (MAI) — это процесс подробного и систематического изучения и расследования морских аварий, связанных с судами или другими морскими судами, с целью определения причин аварии (столкновение, пожар / взрыв, посадка на мель, затопление , и…… Википедия

Норвежский совет по расследованию несчастных случаев — Infobox Название компании компании = Норвежский совет по расследованию несчастных случаев Тип компании = Государственное учреждение Фонд = местоположение = Лиллестрём, Норвегия Ключевые люди = Грете Мюре (директор) обслуживаемая территория = Промышленность Норвегии = Расследование происшествий……

Комиссия по расследованию авиационных и железнодорожных происшествий

Ариана Гранде, Social House — Boyfriend (Текст)

Ариана Гранде, Social House — Boyfriend (Текст) https: // SocialHouse.lnk.to/BoyfriendYD Ариана Гранде: https://www.instagram.com/arianagrande https://www.facebook.com/arianagrande/ Tweets by ArianaGrande https://www.arianagrande.com/ Парень Тексты: [Куплет 1: Ариана Гранде] Я гребаный поезд крушение Я не хочу быть слишком много Но я не хочу пропустить твое прикосновение И тебе, кажется, плевать Я не хочу заставлять тебя ждать Но я делаю то, что должен. И я могу быть не для тебя Но ты не собираешься не болтать [Перед припевом: Ариана Гранде] Потому что я знаю, что мы такие сложные Но мы так поражены, это безумие Я не могу получить то, что хочу, но и ты не можешь [Припев: Ариана Гранде] Ты не мой парень (парень) И я не твоя девушка (подруга) Но ты не хочешь, чтобы я больше никого не видел И я не хочу, чтобы ты никого не видел Но ты не мой парень (парень) И я не твоя девушка (подруга) Но ты не хочешь, чтобы я никого не трогал Детка, мы не должны никому говорить [Куплет 2: Mike] Хотя ты не мой, я обещаю, как мы сражаемся Заставь меня честно почувствовать, что мы просто влюблены Потому что, детка, когда дело доходит до столкновения Блин, детка, я тоже под крушение поезда (тоже) Я схожу с ума, когда дело касается тебя Я нахожу время с теми, кого выбираю И я не хочу улыбаться, если это не от тебя, да [Перед припевом: Майк] Я знаю, что мы такие сложные Ловин, ты иногда сводишь меня с ума Потому что я не могу получить то, что хочу, и ты тоже [Припев: Ариана Гранде] Ты не мой парень (парень) И я не твоя девушка (подруга) Но ты не хочешь, чтобы я больше никого не видел И я не хочу, чтобы ты никого не видел Но ты не мой парень (парень) И я не твоя девушка (подруга) Но ты не хочешь, чтобы я никого не трогал Детка, мы не должны никому говорить [Куплет 3: Скути и Ариана Гранде] Я хочу поцеловать тебя (да), не хочу скучать по тебе (да) Но я не могу быть с тобой, потому что у меня проблемы Да, на первый взгляд кажется, что это легко Осторожно со словами, но меня по-прежнему трудно читать Стресс высокий, когда доверие низкое (Ммм) Плохие флюиды, куда делось веселье? (Ой) Постарайтесь открыться и любить больше (любите больше) Попробуй открыться и любить больше [Переход: Скути, Ариана Гранде и оба] Если бы ты был моим парнем И ты была моей девушкой Я, наверное, больше никого не увижу Но я не могу этого гарантировать [Припев: Ариана Гранде] Ты не мой парень (парень, ты не мой парень) И я не твоя девушка (подруга, я не твоя девушка) Но ты не хочешь, чтобы я больше никого не видел (никого) И я не хочу, чтобы ты никого не видел Но ты не мой парень (парень, ты знаешь, что ты не мой парень) И я не твоя девушка (подруга, да, ммм) Но ты не хочешь, чтобы я никого не трогал (никого) Детка, мы не должны никому рассказывать (о да) Ты не мой парень (парень) И я не твоя девушка (подруга) Но ты не хочешь, чтобы я больше никого не видел И я не хочу, чтобы ты никого не видел Но ты не мой парень (парень) И я не твоя девушка (подруга, да) Но ты не хочешь, чтобы я никого не трогал (никого) Детка, мы не должны никому говорить Ариана Гранде, Social House — Boyfriend (Текст)

Комиссия по расследованию

— перевод на испанский — примеры английский

Предложения: международная независимая комиссия по расследованию

Эти примеры могут содержать грубые слова на основании вашего поиска.

Эти примеры могут содержать разговорные слова, основанные на вашем поиске.

Не была направлена ​​даже международная комиссия по расследованию и не было явного осуждения этого позорного акта.

Комиссия по расследованию должна была приступить к работе во вторник, 2 мая.

Хрущев также приказал Леониду Брежневу возглавить следственную комиссию и отправиться на место.

Jrushchov también ordenó a Leonid Brézhnev que dirigiera una comisiónvestigadora y que fuera al sitio del accidente.

Сообщается, что была создана следственная комиссия , и некоторые из причастных к этому солдат были арестованы.

Se dijo que se había creado una comisiónvestigadora y que se había sancionado a algunos soldados presuntamente invucrados en el hecho.

В Бразилии законодательная комиссия по расследованию была создана специально для расследования материнской смертности.

Президент Гани заявил: «Мы не собираемся допускать массовое правосудие», и афганский парламент вмешался, чтобы направить гнев, сформировав комиссию по расследованию .

El президент Ghani declaró: «No vamos a permissionir que una turba haga justicia por mano propia», y el parlamento afgano buscó canalizar la furia creando una comisión devestigación .

Первым шагом к решению этого вопроса будет ваш допрос специальной комиссией по расследованию , которая отправит вас на суд в компетентный суд.

El primer paso en esa dirección exigiría que usted mismo french interrogado por una comisiónvestigadora , habilitada para enviarlo ante un tribunal comptente.

Во-вторых, наши друзья из «Зеленых Венгрии» настояли на том, чтобы в этот район была направлена ​​независимая комиссия по расследованию для получения объективных данных о загрязнении.

En segundo lugar, nuestros amigos del Partido Verde de Hungría insisten en que se envíe una comisión devestigación independiente a la zona para establecer datos objetivos sobre la contaminación.

Ходатайство о посещении необходимо подать в следственную комиссию , после чего оно будет вынесено на высшее рассмотрение.

Мировое общественное мнение должно потребовать, чтобы их лидеры создали новую международную комиссию по расследованию в рамках ООН, чтобы разгадать инцидент 9 / U.Граждане С. должны привлекать к ответственности своих гражданских и военных руководителей.

Публикация общественного мнения о статусе губернатора, которая находится в открытом доступе международной комиссии по расследованию , в настоящее время в ОНУ, в целях защиты окружающей среды от 11 сентября.Лос ciudadanos estadounidenses estadounidenses civi de la pedir cui de la pedir.

Румыния также обратилась в международную комиссию по расследованию для разрешения дела о проекте инфраструктурных работ с трансграничным воздействием на канал Бистро в дельте Дуная.

Румыния находится там, где находится комиссия по расследованию, internacional que resolviera la cuestión de los proyectos de infraestructura que tienen conscuencias, transfronterizas para el Canal del Bistroe, en el delta del Danubio.

Серьезность и эффективность такого проникновения в сектор здравоохранения также вызвали беспокойство у пациентов и врачей, заявила комиссия по расследованию французского парламента.

La envergadura y la eficacia de tal penetración en el mundo de la salud son inquietantes, tanto entre los pacientes como entre los médicos, revela la comisiónvestigadora del parlamento francés.

На момент составления отчета не было составлено отчета комиссии по расследованию и не было привлечено к ответственности лиц, причастных к инцидентам.

En el momento de redactar el presente informe, la comisión devestigación todavía no había publicado ningún informe ni se habían iniciado acciones judiciales en relación con los incidentes.

Обязательное решение в отношении Трибунала со стороны Совета Безопасности будет полностью соответствовать тому значению, которое Организация Объединенных Наций придавала этому вопросу с самого начала, когда была создана комиссия по расследованию .

La decisión vinculante que accept el Consejo de Seguridad Resistance del Tribunal Responder plenamente a la importancia que han asignado las Naciones Unidas a esta cuestión desde el comienzo, cuando se estableció la comisión devestigación .

Наделение властей других правительств наделяет исполнительная власть. Судебная власть может осуществлять эти полномочия, но законодательная власть может делать это только в том случае, если она учредит комиссию по расследованию .

Al poder ejecutivo le correde entregar a los otros poderes del Estado El poder юридическая posee el ejercicio de esta facultad, el poderlegaltivo sólo si Accede a la formación de la Comisión de Investigación .

Слушание перед комиссией по расследованию бельгийского парламента показало, что Орден Храма Солнца, ответственный за серийные убийства в Канаде, Франции и Швейцарии, проник в НАТО для разработки экстремистской политики.

La audiencia ante la comisiónvestigadora del parlamento belga demuestra que la Orden del Templo Solar, ответственная за участие в серии в Канаде, Франция и Суйса, которая проникла в ОТАН для защиты от экстремистской политики.

В сети появились файлы, в том числе секретные документы, просочившиеся из парламентской комиссии по расследованию , в которых подчеркивается, что свободный обмен и обсуждение важной информации начинают становиться трудными даже для членов парламента.

Aparecieron archivos en la red, включая documentos clasificados filtrados de la comisión devestigación parlamentaria, que resaltan que la disción y el libre intercambio de la información vital se empieza a Dificultar, incluso para losmentombros del.

Комитет принимает к сведению законопроекты об определении и запрещении пыток в соответствии со статьей 1 Конвенции против пыток и о создании комиссии по расследованию пыток .

El Comité toma nota de los proyectos de ley sobre la Definición y la prohibición de la Tortura de Conformidad con el artículo 1 de la Convención contra la Tortura, así como de la creación de una comisión devestigación sobre la Tortura.

Национальные учреждения отметили невыполнение рекомендаций комиссии высокого уровня по расследованию от 2006 года, обычно называемой Комиссией Раямаджи.

Las Instituciones Nacionales observaron que no se habían aplicado las recomendaciones de la comisión devestigación de alto nivel de 2006, conocida como la Comisión Rayamajhi.

Во время пресс-конференции он объявил о создании комиссии по расследованию , уполномоченной проверять наличие секретных (…)

Hatoyama anunció en conferencia de prensa la creación de una comisiónvestigadora encargada de comprobar si existen o no (…)

Железнодорожные аварии

---

Проблемы безопасности рельсов

Железнодорожные аварии могут быть драматичными, приводить к серьезным повреждениям и сбоям, а иногда и к гибели и ранениям членов экипажа, пассажиров и других людей на месте происшествия.Однако в 2008 году железнодорожный транспорт был самым безопасным видом наземного транспорта в Новой Зеландии. По сравнению со смертельными случаями и травмами на дорогах, гораздо меньше людей погибает или получает травмы каждый год на железных дорогах. Так было с 1921 года, когда впервые была собрана статистика дорожных сборов.

Историческая статистика

Смертельные случаи и травмы на железнодорожном транспорте вызваны авариями и сходами поездов, а также ошибками маневрирования, столкновениями на железнодорожных переездах, нарушением границы и вандализмом.

Число людей, погибших или раненых в железнодорожных авариях, было выше в те годы, когда больше людей путешествовали на поезде.1920-1940-е годы были пиковыми для путешествий по железной дороге, а также для смертей и травм. Время от времени крупная железнодорожная авария, например, в Хайде в 1943 году, приводила к резкому скачку статистики.

Фонд Криса Кэрнса

Бывший игрок в крикет из Новой Зеландии Крис Кэрнс работал над повышением осведомленности об авариях на железнодорожных переездах через Фонд Криса Кэрнса. Его сестра Луиза была одной из трех человек, погибших в 1993 году, когда автобетоносмеситель не остановился на перекрестке и врезался в южный экспресс в Роллстоне около Крайстчерча.

Недавние смерти и травмы на железнодорожном транспорте

С 2000 по 2007 год ежегодно погибало от 11 до 29 человек и от 34 до 75 человек получали травмы. Наблюдается небольшая тенденция к снижению общего количества несчастных случаев.

Аварии на железнодорожных переездах

Большое количество аварий на железнодорожных переездах вызывало обеспокоенность в начале 2000-х годов. В период с 1998 по 2004 год дорожно-транспортные происшествия на железнодорожных переездах стали причиной более трети всех смертей на железнодорожном транспорте. В 2005 году количество аварий снизилось, но затем снова выросло.

Охрана железных дорог

Во время Недели безопасности на железных дорогах в 2007 году в районе Окленда применялась схема «Полиция в такси». Полицейские ехали в кабинах поездов, готовые арестовать нарушителей железнодорожного переезда и нарушителей границы.

Расследование несчастных случаев

Несчастных случаев и происшествий — OSHWiki

Карла Ван ден Брук и Рик Оп Де Бек , Prevent, Бельгия

Введение

Главной проблемой безопасности на работе является предотвращение несчастных случаев на работе.Несчастный случай на работе можно определить по-разному в зависимости от контекста, в котором он используется. Часто также используется слово «инцидент», иногда как более широкий термин, охватывающий «аварию» как особый тип инцидента, но иногда слова «аварии» и «инциденты» относятся к двум различным типам событий.

Профилактика несчастных случаев на производстве фокусируется на причинах несчастных случаев. Модели причин несчастных случаев предоставляют теоретическую основу для объяснения того, как происходят несчастные случаи на работе. Статистические данные дают некоторую информацию о несчастных случаях, которые происходят на рабочем месте: происшествие, жертвы и причины.

Определения несчастных случаев и происшествий

Существует множество определений несчастных случаев и происшествий на производстве. Характер определений часто зависит от контекста и цели, таких как предотвращение несчастных случаев (1.1), компенсация работникам (1.2) и статистика (1.3).

Определение несчастного случая на производстве в контексте предотвращения несчастных случаев

В контексте предотвращения несчастных случаев явление аварий и инцидентов часто рассматривается в свете расследования и анализа аварий.Основная цель — разобраться в (основных) причинах, чтобы предотвратить несчастные случаи в будущем и повысить безопасность рабочих. Определения несчастных случаев и происшествий отражают эту цель и так или иначе относятся к тому, как происшествия происходят.

Рисунок 1: Определения аварии и инцидента

Часто цитируется определение несчастного случая, данное Генрихом в 1930-х годах. Генрих определяет аварию как незапланированное и неконтролируемое событие, при котором действие или реакция объекта, вещества, человека или излучения приводит к травмам или их вероятности .Варианты этого определения можно найти в литературе по безопасности. Берд и Жермен, например, определяют аварию как непреднамеренное или незапланированное событие, которое может или не может привести к материальному ущербу, травмам, остановке рабочего процесса или вмешательству, или любой комбинации этих условий при таких обстоятельствах, которые могли привести к травме ^[1] .

В новейшей литературе часто утверждается, что понятия «незапланированный», «неконтролируемый» вводят в заблуждение.Это может дать представление о том, что событие связано с судьбой или случайностью. Это невозможно контролировать. Однако при определении причин обычно обнаруживается, что многие события были предсказуемыми и их можно было предотвратить, если бы были предприняты правильные действия. Это означает, что это событие не связано с судьбой или случайностью.

Большинство современных определений не включают понятие «незапланированный» и / или используют более общие термины «инцидент», а не несчастный случай. Стандарт OHSAS 18001 фокусируется на определении инцидента ^[2] .Инцидент упоминается как связанных с работой событий, при которых травма, ухудшение здоровья (независимо от серьезности) или летальный исход произошли или могли произойти . Несчастный случай рассматривается как особый тип происшествий, при котором на самом деле происходит травма или заболевание. Бездействие — это инцидент, при котором не происходит травм или болезней. Таким образом, инцидент может быть как несчастным случаем, так и опасным происшествием.

Хотя термин «инцидент» все больше и больше рассматривается как широкий термин, охватывающий все события, вызывающие травмы или материальный ущерб, а также опасные события, это не всегда так.Инцидент также часто называют событием, которое потенциально может причинить вред, но не причиняет вреда. Тогда инцидент рассматривается как синоним критического события ^[3] . Эти различия в терминологии и определениях следует принимать во внимание при просмотре литературы по безопасности или при изучении методов расследования авиационных происшествий.

Определение несчастного случая на производстве в контексте систем компенсации работникам

В контексте систем компенсации работникам несчастные случаи на производстве рассматриваются с точки зрения компенсации пострадавшим.Обычно используется термин «несчастный случай на производстве», и определение содержит элементы, позволяющие определить, может ли жертва производственной травмы требовать компенсации от систем компенсации работникам.

Стандартное определение несчастного случая на производстве содержит следующие элементы:

1. случайное, внезапное или неожиданное внешнее событие;
2. в рабочее время / в пути к месту работы и обратно;
3. , возникшие в результате работы, выполненной в процессе и сфере занятости;
4. телесных повреждений;
5. причинно-следственная связь между событием и ущербом.

Тот факт, что несчастные случаи на производстве являются случайными, внезапными, неожиданными внешними событиями , позволяет проводить различие между несчастными случаями и заболеваниями. Заболевания, как правило, возникают в результате длительного процесса, а не внезапного события. Хотя это различие кажется очевидным, это не всегда так. Например, проблемы со спиной могут быть результатом непрерывного воздействия или быть связаны с внезапным событием.

Несчастные случаи на производстве происходят в рабочее время и / или по дороге на рабочее место и обратно .В широком смысле несчастные случаи на производстве также включают несчастные случаи на работе. Однако некоторые системы компенсации рабочих исключают этот тип несчастных случаев.

Определение несчастного случая на производстве также включает тот факт, что несчастный случай должен возникнуть в результате работы, выполняемой в ходе работы, и сферы занятости . Этот критерий часто приводит к дискуссиям о несчастных случаях на рабочем месте, где связь со сферой занятости несколько сомнительна. E.г. во время экскурсий, выполнения частной работы или бизнеса на рабочем месте и т. д. Критерий травма обычно включает не только телесные повреждения, но и психические проблемы, вызванные несчастным случаем.

Наконец, концепция несчастного случая на производстве основана на том факте, что должна быть причинно-следственная связь между событием и травмой . Компенсировать можно только прямые последствия несчастного случая на производстве. Таким образом, когда ранее существовавшее заболевание обострилось или ускорилось в результате несчастного случая, компенсация выплачивается только за то, что разумно связано с несчастным случаем.

Определение несчастного случая в разрезе статистических данных

Хотя статистические данные о несчастных случаях на производстве часто основываются на данных, предоставленных системами компенсации работникам, определение следует рассматривать по-другому. Цель состоит не в том, чтобы определить, должна ли жертва получить компенсацию, а в том, должно ли событие регистрироваться как несчастный случай на работе. Определение, используемое в Европейском сообществе, разработано Евростатом в рамках ESAW, Европейской статистики несчастных случаев на производстве.

Несчастный случай на производстве определяется как отдельное происшествие в ходе работы, которое приводит к физическому или моральному ущербу . Сюда входят случаи острого отравления и умышленных действий других лиц, а также несчастные случаи, произошедшие во время работы, но вне помещений компании, даже по вине третьих лиц. Он исключает умышленное нанесение себе травм, несчастные случаи по дороге на работу и с работы (дорожно-транспортные происшествия), несчастные случаи только медицинского происхождения и профессиональные заболевания.

Фраза в процессе работы означает во время профессиональной деятельности или в течение времени, проведенного на работе. Сюда входят и случаи дорожно-транспортных происшествий во время работы.

Несчастный случай со смертельным исходом определяется в ESAW как несчастный случай, повлекший смерть потерпевшего в течение одного года после происшествия. Несчастный случай при поездке на работу определяется как несчастный случай, произошедший во время обычного путешествия между домом, местом работы и обычным местом приема пищи.В данные ESAW включаются только несчастные случаи на производстве с отсутствием на работе более трех календарных дней. Это означает, что несчастный случай на работе включается в базу данных ESAW, если человек не может работать более трех дней, включая субботу, воскресенье или другие дни, когда человек обычно не работает.

Причины несчастных случаев на производстве: ДТП модели

Профилактика несчастных случаев на производстве фокусируется на причинах несчастных случаев: каковы причины, лежащие в основе происшествия (или инцидента).Понимание причин необходимо для предотвращения будущих (подобных) несчастных случаев. Поэтому выявление всех причин, приведших к происшествию, является основой расследования и анализа. Модели причин несчастных случаев предоставляют теоретическую основу для объяснения того, как происходят несчастные случаи на работе.

Рисунок 2: Швейцарская сырная модель Джеймса Ризона

Хорошо известная модель причинно-следственной связи несчастных случаев — это, безусловно, теория домино Генриха. Генрих запечатлел последовательность происшествий в пяти факторах, представленных в виде блоков домино ^[4] .Это линейная аварийная последовательность предшествующих факторов, которые привели к аварии и привели к травме. Снятие блока домино — профилактическое действие — приводит к тому, что аварии не произойдет. Теория домино была обновлена ​​с тех пор несколькими авторами и до сих пор составляет основу многих методов расследования несчастных случаев. Эти модели называются последовательными моделями аварий.

С тех пор были разработаны и другие модели, например, модель швейцарского сыра Джеймса Ризона (рис. 2) ^[5] .Модель швейцарского сыра показывает несколько слоев или барьеров между принятием управленческих решений и авариями и инцидентами. В каждом из барьеров есть дыры, и когда отверстия в этих слоях совпадают, происходят несчастные случаи или инциденты. Разум делает различие между активными и скрытыми отказами. Скрытые неудачи возникают в результате ошибочных решений лиц, принимающих решения (и проектировщиков). Активные отказы — всего лишь симптом скрытых отказов.

Краткий обзор моделей и их влияние на методы расследования аварий можно найти в Katsakiori et al.(2009) ^[6] . Выбор модели и метода имеет последствия для факторов и причин, связанных с несчастными случаями и происшествиями на работе.

Статистические данные о несчастных случаях на производстве

Данные о несчастных случаях на производстве доступны через национальные системы отчетности (например, страховщики от несчастных случаев) или через обследования. Европейское исследование условий труда (EWCS) спрашивает респондентов, сколько выходных дней из-за проблем со здоровьем может быть связано с несчастным случаем. Таким образом, в этом исследовании регистрируются только несчастные случаи, связанные с отсутствием на работе.Специальный модуль обследования рабочей силы (ОРС) за 1999 и 2007 годы предоставляет данные о несчастных случаях на производстве, о которых сообщают сами люди, за год, предшествующий проведению обследования, независимо от того, привели ли эти несчастные случаи к отсутствию на работе. ESAW, Европейская статистика несчастных случаев на производстве, включает данные только о несчастных случаях на производстве с отсутствием на работе более трех дней и несчастных случаях со смертельным исходом. Данные ESAW предоставлены национальными системами отчетности. В отчете Евростата собраны данные о несчастных случаях на производстве из этих трех источников ^[7] .Приведенные ниже данные основаны на этом отчете.

Сколько несчастных случаев происходит на производстве?

Согласно специальному модулю LFS 2007 3,2% лиц в ЕС-27 в возрасте от 15 до 64 лет, которые работали или работали в течение последнего года, имели одну или несколько несчастных случаев на работе за последние 12 месяцев. Этот процент соответствует 6,9 миллионам человек в ЕС-27. Дорожно-транспортные происшествия во время работы или в ходе работы (за исключением дорожно-транспортных происшествий) были зарегистрированы в специальном модуле ОРС 2007 на 0.3% лиц, что соответствует 0,67 млн ​​человек в ЕС-27. Дорожно-транспортные происшествия составили 9,6% всех несчастных случаев на производстве. По данным ESAW, в 2007 году в результате несчастного случая на производстве погибло 5580 рабочих в странах ЕС-27, и примерно 2,9% рабочих попали в аварию на работе с отсутствием более 3 дней.

Тенденции, похоже, указывают на снижение количества несчастных случаев на производстве. Эта тенденция может быть связана с изменениями в мире труда. Работает больше женщин, а количество несчастных случаев среди женщин ниже, чем среди мужчин.Также тот факт, что в Европе наблюдается старение рабочей силы, объясняет (частично) эту тенденцию к снижению, поскольку среди пожилых работников происходит меньше несчастных случаев, чем среди молодых.

Кто жертвы?

Рисунок 3: Возникновение одной или нескольких случайных травм на работе или в процессе работы за последние 12 месяцев в странах ЕС-27 в разных возрастных группах (%)

Мужчины чаще становятся жертвами несчастных случаев на работе, чем женщины. Данные ОРС за 2007 год показывают, что 4,0% рабочих-мужчин попали в аварию по сравнению с 2.1% работающих женщин.

У молодых рабочих больше несчастных случаев, чем у пожилых. На рисунке 3 показано количество несчастных случаев на производстве в разных возрастных группах ^[7] .

Отрасли и виды деятельности

Рисунок 4: Рабочие из 27 стран ЕС, сообщающие об одной или нескольких случайных травмах на работе или в ходе работы за последние 12 месяцев на своей основной работе в различных секторах (%)

Рисунок 4 показывает, что несчастные случаи на производстве чаще всего происходят в секторах «сельское хозяйство, охота и лесоводство», «производство» и «строительство», особенно среди мужчин.Женщины, работающие в секторах «здравоохранение и социальная работа» и «отели и рестораны», чаще попадали в один или несколько несчастных случаев, чем женщины, работающие в других секторах ^[7] .

Сопоставимые данные можно найти в данных ESAW 2007 (ЕС-15 без Греции). Несчастные случаи на работе с отсутствием более трех дней чаще всего происходили в секторах «горнодобывающая промышленность и разработка карьеров» (10,0%), «строительство» (51%), «рыболовство» (4,1%) и «сельское хозяйство» (3,9%). Наименьшее количество случаев было обнаружено в «финансовом посредничестве» (<1%), «недвижимости, аренде и коммерческой деятельности» и «электричестве, газе и водоснабжении» (оба 1.7%).

Каковы причины?

Рисунок 5: Количество аварий по отклонению

Информацию о типе несчастного случая на производстве и цепочке событий, приведших к несчастному случаю, можно найти в данных ESAW. На рисунке 5 показаны события, приводящие к несчастным случаям со смертельным и несмертельным исходом. Около 70% несчастных случаев со смертельным исходом на производстве являются результатом потери контроля, падений или физического напряжения. Более 40% несчастных случаев со смертельным исходом происходит из-за потери управления. Многие из этих смертельных травм возникают в результате контакта с предметом или столкновения с ним.В несчастных случаях без смертельного исхода травма чаще всего была вызвана горизонтальным / вертикальным ударом о неподвижный объект или против него (жертва в движении), физическим или психологическим стрессом, контактом с острым, острым, грубым или грубым веществом, а также ударами или столкновением объект в движении.

Какие последствия?

Рисунок 6: Количество несчастных случаев на производстве с отсутствием на работе более 3 дней по типу травмы (%)

Наиболее очевидным последствием несчастных случаев является то, что они приводят к пропускам работы .Статистические данные показывают, что в 27 странах ЕС из всех людей в возрасте 15-64 лет, которые работали или работали в течение последних 12 месяцев, 2,3% находились в отпуске по болезни в течение как минимум одного дня из-за несчастного случая на работе. Это соответствует примерно 5,0 миллионам человек в ЕС-27. О продолжительном отпуске по болезни (на один месяц и более) сообщили 22,0%, что соответствует 0,7% людей, которые работали или работали в течение последних 12 месяцев, и 1,5 миллиона человек в ЕС-27. Пожилые рабочие, попавшие в аварию, чаще испытывают длительное отсутствие на работе, чем молодые.

Наиболее распространенными видами травм в результате несчастных случаев являются раны и поверхностные травмы, а также вывихи, растяжения и растяжения (рис. 6) ^[7] . Травмы чаще всего локализуются на верхних конечностях, за ними следуют нижние.

Список литературы

1. ↑ Берд Ф., Жермен Г., Новые горизонты в предотвращении несчастных случаев и сокращении затрат, Нью-Йорк, 1966.
2. ↑ OHSAS 18001 Стандарт требований к системам менеджмента профессионального здоровья и безопасности, 2007 г., http: // www.ohsas-18001-occupational-health-and-safety.com
3. ↑ HSE — Руководство по охране труда и технике безопасности, расследование несчастных случаев и происшествий. Рабочая тетрадь для работодателей, профсоюзов, представителей по безопасности и специалистов по безопасности, Великобритания, 2004 г.
4. ↑ Генрих Х., Профилактика несчастных случаев на производстве, четвертое издание, Нью-Йорк, 1959 г., первое издание, 1931 г.
5. ↑ HSE — Руководство по охране труда и технике безопасности, Фактор человеческого фактора в безопасности: практическое воплощение исследований, Разработка и оценка формы отчетности о несчастных случаях, связанных с человеческим фактором или угрозой, для морской нефтяной промышленности, том 2 (из 3), 2003 г.
6. ↑ Кацакиори, П., Сакелларопулос, Г., Манатакис, Э., На пути к оценке методов расследования аварий с точки зрения их согласования с моделями причин аварий, Наука о безопасности, т. 47, 2009, с. 1007-15.
7. ↑ ^{7,0 7,1 7,2 7,3} Евростат — Здоровье и безопасность на рабочем месте в Европе (1999-2007), Статистический портрет, август 2010 г. Доступно: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/publication?p_product_code=KS-31-09-290

Ссылки для дополнительного чтения

EC — Европейская комиссия, Генеральный директорат по занятости, социальным вопросам и равным возможностям, причинам и обстоятельствам несчастных случаев на работе в ЕС, 2008 г.Доступно по адресу: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/health/documents/

Евростат — Здоровье и безопасность на рабочем месте в Европе (1999-2007 гг.), Статистический портрет, август 2010 г. Доступно на: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/publication?p_product_code=KS-31-09-290

EU-OSHA — Европейское агентство по безопасности и охране здоровья. Предупреждение несчастных случаев. Доступно по адресу: http://osha.europa.eu/en/topics/accident_prevention

{{#jskitrating: view = score}}

.