Коап рф статья 3: Какие права и обязанности у лиц, привлекаемых к административной ответственности

Содержание

Какие права и обязанности у лиц, привлекаемых к административной ответственности

Какие права и обязанности у лиц, привлекаемых к административной ответственности?

        Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, определены в ст. 25.1 КоАП РФ. Так, при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, либо его представителю, в обязательном порядке, разъясняются его права и обязанности, о чем в протоколе делается соответствующая отметка. Одной из важных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, является право пользоваться юридической помощью защитника (статья 25.5 КоАП РФ). В качестве защитника может выступать адвокат или иное совершеннолетнее лицо по усмотрению лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, правонарушителю предоставлено право давать объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.

4 ст. 28.2 КоАП РФ). Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. Копия протокола вручается физическому лицу или законному представителю юридического лица под расписку (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ). Кроме вышеперечисленных, к правам лиц, в отношении которых возбуждено административное производство, также относятся: право знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства (например – о проведении экспертизы и т.п.) и отводы, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП РФ (статья 25.1 КоАП РФ). Также на правонарушителя распространяются положения ст. 51 Конституции РФ, согласно которым, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
Также, в целях обеспечения гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, дело об административном правонарушении рассматривается с его участием. Допускается возможность рассмотрения дела в отсутствие такого лица, но при условии, что оно надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, и что от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

         В ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ законодатель указывает на обязанность правонарушителя явиться на рассмотрение дела в случае, если судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, признали обязательным его присутствие при рассмотрении дела. Так, лицо, привлекаемое к административной ответственности, обязано присутствовать при рассмотрении дела, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, либо лица без гражданства или обязательные работы. Кроме того, в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ закреплена обязанность лиц, подвергнутых административному штрафу - уплатить штраф, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Рассматриваемая обязанность иным образом сформулирована применительно к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Так, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Установление более короткого срока для уплаты административного штрафа обусловлено тем, что административный штраф иностранному гражданину или лицу без гражданства может назначаться одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Также в ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ закреплена обязанность иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, - выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Ст. 3.3 КОАП РФ. Основные и дополнительные административные наказания

1. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

2. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. Лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида применяется в качестве дополнительного административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 11.7.1, частями 1 и 2 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса.

3. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

См. все связанные документы >>>

Комментируемая ст. 3.3 КоАП РФ предусматривает какие административные наказания могут устанавливаться в качестве основных, а какие в качестве дополнительных. Кроме того, ст. 3.3 КоАП РФ предусматривает, что в качестве санкции за совершение административного правонарушения может использоваться сочетание основного и дополнительного наказания.

Так, ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает правило, которое заключается в том, что за одно административное правонарушение может быть назначено:

а) либо основное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности;

б) либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

При определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. Исходя из этого в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Исходя из ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ следует, что в качестве основных административных наказаний могут устанавливаться и применяться только:

а) предупреждение;

б) административный штраф;

в) лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида;

г) административный арест;

д) дисквалификация;

е) административное приостановление деятельности;

ж) обязательные работы.

В качестве как основного, так и дополнительного административного наказания могут устанавливаться и применяться:

а) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

б) лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида;

в) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

г) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида применяется в качестве дополнительного административного наказания за совершение административных правонарушений, заключающихся в:

а) несоблюдении судоводителем или иным лицом, управляющим судном (в том числе маломерным) на морском транспорте, либо судовладельцем мер по обеспечению безопасности судоходства в зонах безопасности, установленных вокруг искусственных островов, установок и сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации (ч. 1 ст. 11.7.1 КоАП РФ). Санкция за совершение данного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа и лишение права управления судном;

б) управлении транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения (если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния) (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ). Санкция за совершение данного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа и лишение права управления транспортными средствами;

в) передаче управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ). Санкция за совершение данного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа и лишение права управления транспортными средствами;

г) невыполнении водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ). Санкция за совершение данного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа и лишение права управления транспортными средствами;

д) невыполнении требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования (ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ). Санкция за совершение данного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа и лишение права управления транспортными средствами.

Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу (ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ).

Кафе «Пир энд Рог» в ТЦ «Подсолнухи» опечатано

 

В связи с сохраняющимися рисками распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)  Управление Роспотребнадзора по г. Москве продолжает осуществлять контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекции  на объектах города, в том числе на предприятиях общественного питания.   3 мая 2021 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Восточном административном округе проведен осмотр кафе «Пир энд Рог» на фуд-корте «Арт энд Фуд» в ТЦ «Подсолнухи» (Открытое ш.,д.9,ст.14 А).

В ходе осмотра предприятия общественного питания были установлены факты невыполнения действующих санитарных требований и противоэпидемических мероприятий:

- на предприятии не организован дезинфекционный режим, дезинфицирующие средства отсутствуют;

- санитарное содержание помещений кафе, теплового, холодильного, технологического оборудования неудовлетворительное, дезинфекция оборудования  и  контактных  поверхностей  не проводится;

- сотрудники осуществляют должностные обязанности без личных медицинских книжек, отсутствуют сведения о проведении тестирования на наличие новой коронавирусной инфекции;

- персонал не обеспечен неснижаемым запасом масок, исходя из продолжительности рабочей смены и необходимости смены СИЗ не реже 1 раза в 3 часа, централизованный сбор использованных одноразовых масок не организован.

Кроме этого, в кафе не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов при приготовлении блюд, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды. При отсутствии цехового деления  изготовление первых, вторых блюд, салатов, холодных закусок, выпечных изделий с начинками (осетинские пироги), кондитерских изделий (в т.ч. с кремом), осуществляется с использованием сырья (не обработанные мясо, птица, корнеплоды, овощи, зелень, яйцо). Ассортимент изготавливаемой продукции не утвержден руководителем организации, на изготовляемые блюда отсутствуют технологические карты. В кафе нет условий для соблюдения сотрудниками личной гигиены: в производственном помещении у раковины нет мыла и кожных антисептиков. Не представлены документы, подтверждающие проведение работ по очистке и дезинфекции (обеззараживанию) системы приточно-вытяжной вентиляции. Для посетителей используется многоразовая столовая посуда, при этом посудомоечная машина отсутствует, дезинфекция посуды и приборов не проводится, мытьё посуды, овощей, корнеплодов осуществляется в одной двухсекционной ванне. В производственном помещении хранятся посторонние предметы, личные вещи, медикаменты, обувь.

В связи с тем, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований не обеспечивают безопасность оказания услуг общественного питания и могут способствовать распространению инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции  в отношении ИП  Карсанова Э.Ф. специалистами территориального отдела в Восточном административном округе  5 мая 2021 года составлен протокол о временном запрете деятельности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и кафе «Пир энд Рог» опечатано.

Административные материалы в отношении ИП Карсанова Э.Ф. переданы в Преображенский районный суд г. Москвы для принятия решения  о приостановлении деятельности кафе на срок до 90 суток.

Управление Роспотребнадзора по г. Москве продолжает проводить контрольно-надзорные мероприятия на объектах города Москвы.

 

Эстонский такси-сервис Bolt вышел на рынок каршеринга — Транспорт на vc.

ru

Компания запустила каршеринг в Таллине и планирует расширяться в других странах, если проект будет удачным.

  • Bolt собирается инвестировать €20 млн ($24 млн) в запуск каршеринга Bolt Drive в Европе 2021 году, пишет CNBC.
  • Сначала сервис будет работать в пилотном режиме в Таллине, где находится штаб-квартира компании. Представитель Bolt сообщил, что если проект будет успешным, в 2021 году Bolt Drive выйдет на несколько других европейских рынков.
  • Компания предоставит для аренды около 500 автомобилей, в том числе модели Toyota Yaris, Volkswagen Golf и Skoda Scala, а также более крупные автомобили, такие Toyota CHR, Volkswagen Troc и Skoda Kamiq. Для аренды будут доступны также и электромобили.
  • Стоимость услуги будет зависеть от марки автомобиля. Например, аренда Toyota Yaris будет стоить €0,07 в минуту (максимум €3,90 в час) и €0,15 за километр. Если арендовать автомобиль на два часа для поездки на 10 км, водитель заплатит €9,30. Платить за парковку или бензин не нужно.
  • Кроме такси, у Bolt есть сервис аренды электровелосипедов и доставки еды. В России сервис запустился в апреле 2019 года, начав работу в Санкт-Петербурге. Под брендом Bolt компания также предлагает аренду самокатов.

4059 просмотров

{ "author_name": "Евгения Евсеева", "author_type": "editor", "tags": ["\u043d\u043e\u0432\u043e\u0441\u0442\u044c","\u043d\u043e\u0432\u043e\u0441\u0442\u0438","bolt"], "comments": 39, "likes": 24, "favorites": 9, "is_advertisement": false, "subsite_label": "transport", "id": 242127, "is_wide": true, "is_ugc": false, "date": "Tue, 04 May 2021 17:28:15 +0300", "is_special": false }

{"id":617692,"url":"https:\/\/vc. ru\/u\/617692-evgeniya-evseeva","name":"\u0415\u0432\u0433\u0435\u043d\u0438\u044f \u0415\u0432\u0441\u0435\u0435\u0432\u0430","avatar":"e5523bf6-a7b7-52ee-8922-fc78e5045b29","karma":18436,"description":"","isMe":false,"isPlus":true,"isVerified":false,"isSubscribed":false,"isNotificationsEnabled":false,"isShowMessengerButton":false}

{"url":"https:\/\/booster.osnova.io\/a\/relevant?site=vc","place":"entry","site":"vc","settings":{"modes":{"externalLink":{"buttonLabels":["\u0423\u0437\u043d\u0430\u0442\u044c","\u0427\u0438\u0442\u0430\u0442\u044c","\u041d\u0430\u0447\u0430\u0442\u044c","\u0417\u0430\u043a\u0430\u0437\u0430\u0442\u044c","\u041a\u0443\u043f\u0438\u0442\u044c","\u041f\u043e\u043b\u0443\u0447\u0438\u0442\u044c","\u0421\u043a\u0430\u0447\u0430\u0442\u044c","\u041f\u0435\u0440\u0435\u0439\u0442\u0438"]}},"deviceList":{"desktop":"\u0414\u0435\u0441\u043a\u0442\u043e\u043f","smartphone":"\u0421\u043c\u0430\u0440\u0442\u0444\u043e\u043d\u044b","tablet":"\u041f\u043b\u0430\u043d\u0448\u0435\u0442\u044b"}},"isModerator":false}

Суд арестовал художника за несогласованную выставку в Петербурге

https://ria. ru/20210504/arest-1731147285.html

Суд арестовал художника за несогласованную выставку в Петербурге

Суд арестовал художника за несогласованную выставку в Петербурге

Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга назначил 10 суток административного ареста художнику-акционисту Павлу Крисевичу за несогласованную выставку картин,... РИА Новости, 04.05.2021

2021-05-04T22:45

2021-05-04T22:45

2021-05-04T22:45

россия

федеральная служба безопасности рф (фсб россии)

дзержинский

санкт-петербург

происшествия

/html/head/meta[@name='og:title']/@content

/html/head/meta[@name='og:description']/@content

https://cdn24.img.ria.ru/images/96902/50/969025029_0:0:2816:1584_1920x0_80_0_0_919fb8abb3496a5c00456784fe090529.jpg

С.-ПЕТЕРБУРГ, 4 мая – РИА Новости. Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга назначил 10 суток административного ареста художнику-акционисту Павлу Крисевичу за несогласованную выставку картин, сообщила РИА Новости адвокат Луиза Магомедова. "Крисевичу назначено наказание в виде 10 суток административного ареста. Поскольку он был задержан 2 мая, а суд состоялся только сегодня, это будет зачтено в счет наказания", - сказала она.Как пояснила Магомедова, Крисевич признан виновным по восьмой части статьи 20.2 КоАП РФ ("повторная организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия"), которая предусматривает, в частности, арест на срок до 30 суток.При этом активистка Анастасия Михайлова, которая была задержана вместе с Крисевичем за организацию несогласованной уличной выставки, получила 8 суток административного ареста по второй части статьи 20.2 ("организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия").В объединенной пресс-службе городских судов РИА Новости подтвердили, что Крисевичу назначено 10 суток административного ареста, Михайловой – 8 суток, не уточнив подробностей.Ранее в феврале Крисевич получил 25 суток ареста за перфоманс с колючей проволокой на Арбате. Крисевич получил определенную известность в минувшем ноябре после акции у здания ФСБ РФ: он поджег под ногами файеры, привязал к рукам большой крест, встал на табуретку и инсценировал распятие Христа. Тогда он был арестован на 15 суток за неповиновение полиции.

https://radiosputnik.ria.ru/20200806/1575447968.html

https://ria.ru/20201106/raspyatie-1583376427.html

россия

дзержинский

санкт-петербург

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2021

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og. xn--p1ai/awards/

https://cdn25.img.ria.ru/images/96902/50/969025029_0:0:2732:2048_1920x0_80_0_0_26e38775eb0f83f2b32cb55cba541250.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

россия, федеральная служба безопасности рф (фсб россии), дзержинский, санкт-петербург, происшествия

С.-ПЕТЕРБУРГ, 4 мая – РИА Новости. Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга назначил 10 суток административного ареста художнику-акционисту Павлу Крисевичу за несогласованную выставку картин, сообщила РИА Новости адвокат Луиза Магомедова.

"Крисевичу назначено наказание в виде 10 суток административного ареста. Поскольку он был задержан 2 мая, а суд состоялся только сегодня, это будет зачтено в счет наказания", - сказала она.

Как пояснила Магомедова, Крисевич признан виновным по восьмой части статьи 20.2 КоАП РФ ("повторная организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия"), которая предусматривает, в частности, арест на срок до 30 суток.

При этом активистка Анастасия Михайлова, которая была задержана вместе с Крисевичем за организацию несогласованной уличной выставки, получила 8 суток административного ареста по второй части статьи 20.2 ("организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия").

6 августа 2020, 14:46

Неудачный перфоманс. У Люблинского суда задержали активиста с манекеном

В объединенной пресс-службе городских судов РИА Новости подтвердили, что Крисевичу назначено 10 суток административного ареста, Михайловой – 8 суток, не уточнив подробностей.

Ранее в феврале Крисевич получил 25 суток ареста за перфоманс с колючей проволокой на Арбате.

Крисевич получил определенную известность в минувшем ноябре после акции у здания ФСБ РФ: он поджег под ногами файеры, привязал к рукам большой крест, встал на табуретку и инсценировал распятие Христа. Тогда он был арестован на 15 суток за неповиновение полиции.

6 ноября 2020, 14:44

Суд арестовал акциониста за "распятие Христа" у здания ФСБ

КоАП РФ последняя редакция на 2021 с изменениями. Кодекс об административных правонарушениях с комментариями (ФЗ №195)

В целях реализации конституционных положений в Российской Федерации принят ряд кодифицированных федеральных актов. Одним из них, нормами которого регламентируются определение административной ответственности за то или иное противоправное деяние является КоАП РФ.

Статус КоАП как документа федерального уровня

Данный акт кодификации норм, регулирующих меры ответственности за правонарушения в сфере гражданского и административного законодательства является приемником и продолжателем ранее действующего на территории РСФСР Кодекса 1984 г. Принятый в качестве федерального закона 195-ФЗ, КоАП РФ действует на всей территории страны с 2002 г. с последними внесенными поправками в редакции от 27.12.2018 г.

Согласно иерархической структуре законодательных актов страны, по статусу выше Кодекса стоят только Конституционные нормы и положения принятых РФ международных договоров в той части, в которой их компетенция пересекается с установлениями КоАП.

Важно. Еще одной особенностью в рассматриваемой иерархии являются правовые коллизии, связанные с положениями Гражданского Кодекса: именно этот акт является по статусу вторым после Конституции в структуре законодательства регулирующего гражданско-правовую сферу общественных отношений – это означает, что нормы ГК будут превалировать над КоАП.

Вместе с тем, будучи актом общефедерального значения, судебные и законодательные органы в отдельных субъектах должны ориентироваться на нормы рассматриваемого Кодекса при разрешении конкретных дел, связанных с правонарушениями в регламентируемой сфере общественных отношений и при принятии собственных законов в данной отрасли.

Их нормы могут развивать и уточнять изложенные в федеральном документе положения, но противоречий законодатель допускать не вправе. Также в их компетенцию не входит пересмотр форм наказаний, предусмотренных той или иной статьей КоАП. По статье о разграничении полномочий между центральными органами и органами субъектов, на уровень регионального законодательства вынесены введение санкций только в виде предупреждений и админ. штрафов.

Функция Кодекса об административных правонарушениях

В качестве основополагающего кодифицирующего законодательного акта в сферах административной и административно-процессуальной юрисдикции в Российской Федерации, функцией Кодекса является формирование структуры законотворческой базы и ее иерархии в области административного и частично гражданского права.

Нормами КоАП определяются те акты, которые могут быть приняты федеральными и региональными (а также иногда и местными) органами исполнительной и судебной власти для их дальнейшего исполнения и разъяснения.

Это необходимое условие, чтобы в России эффективно защищались права граждан, предприятий и организаций, а также лиц, состоящих на государственной службе (должностные лица – как отдельная подлежащая ответственности категория) в части, относящейся к решениям и действиям федеральных и местных органов власти.

Для этого в Кодексе об Административных Правонарушениях:

  • Закрепляются принципиальные положения и определения, формирующие законодательную базу регламентируемой сфере общественных отношений;
  • Устанавливаются меры и виды административной ответственности за те или иные нарушения предписанных законодательством запретов и правил, действующих на всей территории страны;
  • Исходя из степени виновности, устанавливается административная санкция или мера административного воздействия;
  • Указываются виды и особенности исполнения предписаний, назначающих то или иную административную санкцию.

Справка. В отличии, например, от Гражданского Кодекса РФ, КоАП является комбинированным актом, совмещающим как нормы материального, так и процессуального права: им регулируется не только не только субъективная ответственность (материальная сторона) виновных в противоправном деянии, но и процесс судебного или административного производства (процессуальная сторона) по такого вида делам.

Специальные административные дела

Правонарушения лиц, относящихся к определенной категории или должностных лиц, обладающих соответствующими признаками и способностью осуществлять конкретные властные полномочия, подпадающие под действия отдельной нормы статьи КоАП, либо регионального законодательного акта, устанавливающего ту или иную форму админ. ответственности, формируют отдельный подраздел правонарушений, за которые наступает т.н. специальная административная ответственность.

Классифицировать субъектный состав данной категории сложно, так как отдельные лица, в различных ситуациях могут подпадать или не подпадать под определения, указанные в статьях исходя из действия или бездействия – это позволяет индивидуализировать и конкретизировать соответствующую степень вины и более справедливо применить административную санкцию. С определенной условностью к субъектам специальной административной ответственности относятся:

  1. Должностные лица, исполняющие функции власти, имеющие полномочия и компетенцию. Это наиболее широкая категория лиц, так как административные правонарушения связаны непосредственно с невыполнением или ненадлежащим выполнением ими своих обязанностей, предусмотренных служебной инструкцией. Такие нарушения и санкции за них указаны практически во всех главах документа, применительно к данной категории лиц, а также иных актах, предусматривающих реализацию санкционных мер воздействия за административные правонарушения в регулируемых ими областях общественной жизни – например, отдельные нормы налогового, трудового или земельного законодательства на федеральном или региональном уровнях.
  2. Проживающие временно или постоянно на территории России иностранные граждане. Наказания за нарушаемые ими положения законодательства в той мере, в какой оно регулируется данной сферой законодательства, основывается на нормах КоАП и иных законов РФ, если это не противоречит Конституции и принятым на себя страной обязательствам по международным договорам – данное правило закреплено в самом Кодексе, в ст. 2.6. Например, по Конвенциям ООН о праве внешних сношений (Вена 1961 и 1963 гг.) – посольские и консульские работники иностранного государства не подпадают под гражданскую и административную юрисдикцию стран на их территории.
  3. Лица, находящиеся на срочной или контрактной службе в структурах вооруженных сил, МЧС, органов ФСИН и ГУВД, таможенной и пожарной служб.
  4. Отдельные статьи регулируют административную ответственность водителей (собственников транспортных средств), сотрудников торговой сферы и общественного питания, а также лиц, чья деятельность связана с обеспечением здравоохранения, воспитания, развития и образования несовершеннолетних граждан страны.

Кроме этого, ряд положений касаются ужесточения санкций за повторные правонарушения в различных сферах общественного жизнеобеспечения.

Нарушения в сфере управления и охраны общественного порядка

Непосредственно определения такой категории как «общественный порядок в рассматриваемом документе не приводится. Для законодателя и судебных инстанций, которые своими действиями регламентируют и трактуют поведение субъектов общественных отношений, определяя их противоправность, его определение можно сформулировать следующим образом.

Общественный порядок – нормативно урегулированное взаимодействие отдельных граждан их групп и сообществ в местах общественного скопления, характеризующиеся спокойствием, нормальным функционированием публичных и частных организаций, общественных служб и учреждений (обеспечивающих связь, транспорт и т.д.), нравственным поведением и уважением достоинства и чести личности.

В данном контексте составы неправомерного поведения, нарушающего общественный порядок и способы дисциплинарного и иного административного воздействия на нарушителей, содержатся в части двадцатой главы КоАП.

К таковым относятся нормы, закрепленные в статьях:

  • 20.1 – неуважение к общественному порядку в форме мелкого хулиганства;
  • 20.2 – намеренное и противоправное несоблюдение правил организации массовых публичных мероприятий, так их как демонстрации, митинги или марши;
  • 20. 3 – публичное демонстрирование и пропаганда идей, символов и лозунгов организаций экстремистской направленности или иных, запрещенных в стране организаций, а также символов и атрибутов нацистских и террористических формирований
  • 20.4 – действия или бездействия, связанные с невыполнением требований противопожарных мероприятий на рабочем месте или в общественных местах, особенно если это привело к травмам или смертям;
  • 20.18 – блокирование и создание помех в работе транспорта и систем общественных коммуникаций;
  • 20.20 – употребление в общественных местах, запрещенных законом алкоголя или психо-наркотических веществ – перечень мест регулируется ФЗ и включает улицы, транспорт, стадион, образовательные, культурные и детские учреждения, парковые комплексы и иные места общественного пользования;
  • 20.21 – связанное с предыдущим умышленное появление и аморальное поведение лиц в нетрезвом состоянии в общественных местах;
  • 20.22 – расширение применения двух предыдущих связанных статей на несовершеннолетних граждан через наложение взысканий на их родителей;
  • 20. 25 – норма предусматривающая ужесточение санкций за неисполнение ранее наложенных предписаний по административному законодательству: невыплата штрафов, невыполнение принудительных работ и т.д.;
  • 20.26 – ответственность, предусмотренная за неосуществление трудовой деятельности работниками (например, в трудовых спорах), деятельность которых обеспечивает ту или иную сферу жизнедеятельности граждан или общественного порядка;
  • 20.31 и 20.32 – регламентирует наказание за несоблюдение общественного порядка зрителями или допущение его нарушений со стороны организаторов открытых спортивных мероприятий и состязаний.

В последнем случае отдельно выделяется категория ответственных должностных лиц, а также организующих мероприятия юридических лиц.

Справка. Иные статьи, формирующие данную главу, относятся к еще одной сфере общественной жизнедеятельности – поддержанию общественной безопасности. Нарушение положений, содержащихся в статьях, имеют более серьезные последствия, и в связи с этим обеспечиваются более строгими взысканиями и штрафными санкциями и наказаниями.

Кто несёт ответственность по нормам КоАП

Как и любой кодифицирующий акт, ФЗ №195 в своей общей части указывает и классифицирует субъекты, подлежащие административным санкциям, подпадающие под действие данной сферы российского законодательства. Этому посвящен ряд статей.

В статье 1.4, формулирующей принципиальное равенство перед законом, указывается перечень субъектов – лиц способных понести наказания за нарушения норм документа.

Сами же субъекты или лица, обладающие правоспособностью и дееспособностью, а также их административная ответственность, представлены во второй главе – статьи 2.3 – 2.6.2 и 2.10. 

К таковым относятся:

  1. Физические лица – вступившие в правоспособный и дееспособный возраст граждане, иностранцы и лица, не имеющие гражданства, проживающие на территории России – также в статьях выделяются их отдельные подкатегории исходя из наличия у них определенного предмета собственности (земля, автомобиль, недвижимость).
  2. Должностные лица – об их подкатегориях и специальной ответственности было рассказано выше.
  3. Юридические лица – подпадают под нормы Кодекса, если они, в представлении их уставного руководства или ответственных, были способны, но не приняли надлежащих мер для того, чтобы не нарушать положения административного законодательства (федерального или регионального).

Внимание Из этой нормы не следует, что при вынесении постановления о виновности юрлица, от наказания освобождается руководящее им и, вследствие этого, рассматриваемое в качестве должностного, физическое лицо. Также справедливо и обратное правило, по которому присуждение санкционной меры (уголовной или административной) руководящему физическому лице не влечет к освобождению от ответственности организации.

Как и за что наказывают

Отличительной особенностью настоящего Кодекса является его комбинированный характер. Представленные в 3-5 разделах процессуальные нормы документы призваны регламентировать осуществление мер по рассмотрению состава и обеспечению дисциплинарных и штрафных санкций по отношению к приговоренным к наказанию лицам. Это относится к процедурам изъятия и досмотра веще и помещений, протоколированию и штрафованию, задержанию, конвоированию и т.д.

Сам документ также определяет состав органов и должностных лиц, которые заводят и дела по административному законодательству, их рассмотрению, вступлению в силу решений по ним и обжалованию их в судебном порядке.

Отдельно рассматриваются вопросы: доказывание фактов при рассмотрении дел; роли, обязанности и права участников судопроизводства; а также порядок осуществления правовой помощи под делам данной категории.

Таким образом, КоАП РФ одновременно и собрание норм материального права, предусматривающего прямое действие в сфере его кодификации, и процессуальный перечень субъектов и процедур, обеспечивающих их реализацию и соблюдение.

Полезное видео

Консультация юриста о административных правонарушениях на видео ниже:

Российская Федерация - Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. с изменениями и дополнениями.

Закон
Имя: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. с изменениями и дополнениями.
Страна: Российская Федерация
Субъекты: Трудовой кодекс, общие законы о труде и занятости
Тип законодательства: , Закон
Принят: 2001-12-30
Вступление в силу:
Опубликовано: Собрание законодательства, 2002-01-07, №1, pp. 236-387
Неофициальный перевод на английский язык, 176 с.
Biulleten », 2006-08, № 8, стр. 1-176
Юридические материалы по России и республикам (текст на английском языке в редакции до 30 июня 2006 г.), 2007-03, № 3, стр. 1-229
Юридические материалы России и республик (текст на английском языке в редакции до 2007 г.), 2007-06, № 6, стр. 1-227
ISN: RUS-2001-L-60535
Ссылка: https: // www.ilo.org/dyn/natlex/natlex4.detail?p_isn=60535&p_lang=en
Библиография: Собрание закона, 2002-01-07, № 1, с. 236-387.
Неофициальный перевод на английский язык, 176 с.
Biulleten », 2006-08, № 8, стр. 1-176
Юридические материалы России и республик (текст на английском языке в редакции до 30 июня 2006 г.), 2007-03, № 3, с. 1-229.
Юридические материалы России и республик (текст на английском языке в редакции до 2007 г. ), 2007-06, No.6, pp. 1-227
Напечатано отдельно на русском языке, Сводный текст в соответствии с изменениями No 102-ФЗ от 7 мая 2013 г., 274 страницы Кодекса в формате PDF на русском языке в редакции от мая 2013 г.
Трудовой кодекс на русском языке (с изменениями, внесенными до 30 июня 2006 г.) УРАЛ Отдел кадров, Российская Федерация PDF (консультация 06.12.2006)
Аннотация / Цитирование: Излагает основные принципы трудового законодательства. Содержит положения, касающиеся запрета дискриминации на работе и принудительного труда, трудовых отношений, социального партнерства (коллективные переговоры и соглашения), трудового договора, часов работы, отдыха и отпусков, заработной платы, гарантий и компенсаций работникам, дисциплины, профессионального обучения. , охрана труда.Содержит специальные положения по категориям лиц: в частности, женщины и лица с семейными обязанностями, молодые рабочие до 18 лет, сезонные рабочие, учителя, транспортные рабочие, рабочие-мигранты. Также занимается защитой трудовых прав работников, разрешением трудовых споров и ответственностью за нарушение трудового законодательства. Отменяет Закон № 69-ФЗ от 6 мая 1998 г., Трудовой кодекс 1971 г., Закон № 3543 от 25 сентября 1992 г., Закон № 59-ФЗ от 17 марта 1997 г., Закон № 84-ФЗ от 30 апреля 1999 г., Закон № .14-ФЗ от 15 февраля 1995 г., Закон № 2-ФЗ от 18 января 2001 г., Закон № 139-ФЗ от 31 июля 1998 г., Закон № 131-ФЗ от 24 ноября 1996 г. и Закон № 182-ФЗ от 24 ноября. 1996.
Недействительный текст (ы) :
Изменения текста :
Измененный текст :
Реализация текста (ов) :
Связанный текст :

Правовой статус и функции | Банк России

Статья 75 Конституции Российской Федерации устанавливает особый правовой статус Центрального банка Российской Федерации, дает ему исключительное право выпускать валюту (часть 1), а также защищать рубль и обеспечивать его стабильность. что является его основной функцией (Часть 2).Статус, цели, функции и полномочия Банка России определены Федеральным законом от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и иными федеральными законами.

Согласно статье 3 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» целями Банка России являются: защита рубля и обеспечение его стабильности; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации, обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы, а также развитие финансового рынка Российской Федерации и обеспечение его стабильности.

Ключевым элементом правового статуса Банка России является его независимость, которая подразумевает, прежде всего, то, что Банк России является особым публично-правовым учреждением, обладающим исключительным правом эмиссии валюты и организации ее обращения. Банк России не является органом государственной власти, но его полномочия, по сути, являются функциями органа государственной власти, поскольку их реализация предполагает использование государственного принуждения. Банк России выполняет функции и осуществляет предусмотренные полномочия. Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» независимо от федеральных органов государственной власти, региональных властей и органов местного самоуправления.Его независимый статус отражен в статье 75 Конституции Российской Федерации, статьях 1 и 2 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Законодательные полномочия Банка России подразумевают его исключительное право издавать нормативные акты, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, региональными органами власти, органами местного самоуправления и всеми юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральным законом «О Центральном банке». Российской Федерации (Банк России) »и иными федеральными законами.Согласно статье 104 Конституции Российской Федерации, Банк России не обладает полномочиями законодательной инициативы, но он участвует в законодательном процессе не только в силу издания собственных нормативных актов, но и в силу того, что проекты федеральных законов или нормативных актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам выполнения Банком России своих функций должны быть внесены в Банк России для рассмотрения и утверждения.

Банк России - юридическое лицо.Его уставный капитал и иное имущество являются федеральной собственностью. Тем не менее Банк России обладает как имущественной, так и финансовой независимостью. Он осуществляет свои полномочия по владению, использованию и управлению своим имуществом, в том числе международными резервами, в целях и в порядке, установленных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Имущество Банка России не может быть арестовано или обременено без его согласия, если иное не предусмотрено федеральным законом.Финансовая независимость Банка России означает, что он покрывает свои расходы за счет собственных доходов. Банк России может защищать свои интересы в суде, в том числе в международных судах, судах иностранных государств и третейских судах.

Государство не отвечает по обязательствам Банка России, равно как и Банк России не отвечает по обязательствам государства, если оно не приняло на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами. Банк России не отвечает по обязательствам кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, а кредитные организации и некредитные финансовые организации не отвечают по обязательствам Банка России, за исключением случаев, когда Банк России или кредитные учреждения и некредитные финансовые учреждения принимают на себя такие обязательства.

Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума), которая назначает и освобождает от должности Председателя Банка России (по представлению Президента Российской Федерации). Федерации) и члены Совета директоров Банка России (по предложению Председателя Банка России, с согласия Президента Российской Федерации) направляют и отзывают своих представителей в Национальном финансовом совете в пределах своих полномочий. квота и рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и годовые отчеты Банка России и принимает по ним решения.По предложению Национального финансового совета Государственная Дума может принять решение о проведении Счетной палатой Российской Федерации проверки финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений. Кроме того, Государственная Дума проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием представителей Банка России, а также заслушивает отчеты Председателя Банка России о деятельности Банка России в ходе представление годовых отчетов и руководящих принципов единой государственной денежно-кредитной политики.

Функции Банка России

Банк России выполняет свои функции в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законами. законы. Согласно статье 75 Конституции Российской Федерации основной функцией Банка России является защита рубля и обеспечение его стабильности; Банк России является единственным эмитентом валюты.В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России выполняет следующие функции:

  • Совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
  • в сотрудничестве с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит политику развития и обеспечения стабильного функционирования финансового рынка Российской Федерации;
  • - единственный эмитент наличных денег и организатор наличного денежного обращения;
  • утверждает графическое изображение рубля как денежного знака;
  • это кредитор последней инстанции для кредитных организаций, и он организует систему их рефинансирования;
  • устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
  • осуществляет надзор и надзор за национальной платежной системой;
  • устанавливает правила проведения банковских операций;
  • управляет бюджетными счетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, путем осуществления расчетов от имени уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных государственных фондов, на которые возложена задача организации исполнение и исполнение бюджетов;
  • эффективно управляет международными резервами Банка России;
  • принимает решения о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям банковские лицензии, приостанавливает и аннулирует их;
  • принимает решения о государственной регистрации негосударственных пенсионных фондов;
  • осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;
  • осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью небанковских финансовых организаций в соответствии с федеральными законами;
  • регистрирует выпуски эмиссионных ценных бумаг, проспекты ценных бумаг и отчеты об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг;
  • осуществляет контроль и надзор за соблюдением эмитентами законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах;
  • осуществляет регулирование, контроль и надзор в области корпоративных отношений в акционерных обществах;
  • осуществляет от своего имени или от имени Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных операций, необходимых для выполнения Банком России своих функций;
  • организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • устанавливает порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, юридическими и физическими лицами;
  • утверждает отраслевые стандарты бухгалтерского учета для кредитных организаций, Банка России и небанковских финансовых организаций, план счетов бухгалтерского учета кредитных организаций и порядок его применения, план счетов для Банка России и порядок его применения. для его применения;
  • утверждает план счетов бухгалтерского учета небанковских финансовых организаций и порядок его применения;
  • устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;
  • участвует в составлении прогноза платежного баланса Российской Федерации;
  • участвует в разработке методологии составления финансового счета Российской Федерации в системе национальных счетов и организует составление финансового счета Российской Федерации;
  • составляет платежный баланс Российской Федерации, международную инвестиционную позицию Российской Федерации, статистику внешней торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга Российской Федерации, международных резервов Российской Федерации, прямых инвестиций в Российская Федерация и прямые инвестиции РФ за рубежом;
  • для составления платежного баланса Российской Федерации, международной инвестиционной позиции Российской Федерации, статистики внешней торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга Российской Федерации, международных резервов Российской Федерации, прямых инвестиции в РФ и прямые инвестиции РФ за рубежом разрабатывает самостоятельно и утверждает статистическую методологию, список респондентов, формы федерального статистического наблюдения, порядок и формы сбора и представления респондентами первичных статистических данных. по этим формам;
  • анализирует и прогнозирует состояние экономики России, публикует соответствующие материалы и статистические данные;
  • осуществляет платежи Банка России по вкладам населения в банках-банкротах, не охваченных системой обязательного страхования вкладов, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом;
  • он является депозитарием средств МВФ в рублях и проводит операции и сделки, предусмотренные Статьями соглашения МВФ и соглашениями, заключенными с МВФ;
  • осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;
  • он защищает права и законные интересы акционеров и инвесторов на финансовых рынках, держателей страховых полисов, застрахованных лиц и бенефициаров, признанных таковыми в соответствии с законодательством о страховании, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков негосударственных пенсионных фондов и участников не -государственные пенсионные планы;
  • организует предоставление услуг по передаче электронных сообщений о финансовых операциях;
  • совместно с Правительством РФ реализует мероприятия, направленные на повышение финансовой грамотности населения и малых и средних предприятий РФ;
  • в сотрудничестве с Правительством Российской Федерации разрабатывает и реализует политику повышения финансовой доступности физических лиц и малых и средних предприятий Российской Федерации;
  • выполняет иные функции в соответствии с федеральными законами.
Была ли эта страница полезной?

Да Нет

Последнее обновление: 02.04.2021

Поправки в законодательство об иностранных инвестициях: новые требования к раскрытию информации

31 мая 2018 г. Президент подписал Федеральный закон № 122-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации. «(« Закон №160-ФЗ ») и Федеральным законом от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ« О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обороны и безопасности Российской Федерации »(« Закон № 57-ФЗ ").

1. Новая категория «иностранного инвестора, не раскрывающего информацию»

Вероятно, наиболее важным нововведением этих поправок является введение в Закон № 57 новой категории «нераскрывающий иностранный инвестор» вместо прежней «офшорной компании», введенной в Закон в июле 2017 года.

Для справки, поправки, внесенные Федеральным законом от 1 июля 2017 г. № 155-ФЗ в Закон № 57-ФЗ, распространили на офшорные компании и подконтрольные им организации особый режим (и пороги) одобрения сделок. установленный Законом № 57-ФЗ для иностранных суверенных инвесторов (т.е. иностранных государств и международных организаций, кроме упомянутых в Постановлении Правительства № 119-р от 3 февраля 2012 года, и подконтрольных им организаций). «Офшорами» выступили компании из юрисдикций, перечисленных в Приказе Минфина №108н от 13 ноября 2007 г.

Эти поправки вызвали множество практических вопросов, например, применимы ли льготы, предусмотренные Законом № 57 (в частности, в отношении внутригрупповых операций и операций субъектов, находящихся под контролем гражданина России), к сделки с участием офшорных компаний; или применяются ли положения, регулирующие совокупный контроль над российской стратегической компанией, когда офшорная компания должна была приобрести акции, с учетом существующей собственности суверенных инвесторов в такой стратегической компании; или, что наиболее важно, какое регулирование применяется, если оффшорная компания является компанией-посредником в вертикали контроля над приобретающей компанией, конечным бенефициаром которой является частный иностранный инвестор из не оффшорной юрисдикции.

Федеральная антимонопольная служба России («ФАС») придерживается консервативного взгляда на большинство таких вопросов, что объясняется общими целями деофшоризации российской экономики.

Однако практика по-прежнему требовала внесения определенных изменений в законодательство, которые были внесены Законом № 122-ФЗ.

Поправки заменили категорию «офшорная компания» категорией «инвестора, не раскрывающего информацию» (т.е. инвестора, не раскрывающего информацию о своих бенефициарах, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах).

Согласно изменениям, при раскрытии данной информации применяется категория «контроль», как определено в Законе № 57-ФЗ, а категории «выгодоприобретатель» и «бенефициарный собственник» - как определено в статье 3 Федерального закона №

. 115-ФЗ от 7 августа 2001 г. «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных путем совершения преступления, и финансированию терроризма».

Таким образом, поправки расширяют требования к раскрытию информации о покупателе по сравнению с предыдущими требованиями.Предыдущая редакция Закона № 57-ФЗ требовала раскрытия информации только о контролирующих лицах. Теперь Закон № 122-ФЗ требует дополнительно раскрывать информацию о бенефициарах и бенефициарных владельцах, которые широко определены в вышеупомянутом Законе № 115-ФЗ.

Примечательно, что Закон № 122-ФЗ не касается требований к раскрытию информации только оффшорным компаниям, что означает, что в буквальном толковании он применяется ко всем категориям иностранных инвесторов. Иностранные инвесторы будут считаться «обычными» инвесторами только в том случае, если они раскроют такую ​​информацию, и к ним не будут применяться более строгие правила, применимые к суверенным инвесторам.Однако Закон № 122-ФЗ не уточняет, когда и как иностранный инвестор должен предоставлять эту информацию в ФАС.

В отсутствие каких-либо разъяснений относительно применения поправок данные положения Закона № 122-ФЗ могут толковаться широко, что означает, что любой иностранный инвестор должен предоставить необходимую информацию в ФАС до заключения любой сделки.

Поправки предусматривают, что информация должна быть представлена ​​в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, и в форме запроса о разъяснении необходимости одобрения планируемой сделки, как того требует статья 8 (6) Закона № .57-ФЗ.

Однако никаких новых правил предоставления информации после внесения поправок принято не было (хотя проект постановления Правительства, регулирующий этот вопрос, уже разработан). ФАС дала устные комментарии о том, что ряд таких правил уже существует, и это Правила для предварительного согласования сделок и утверждения установления контроля со стороны иностранных инвесторов или группы с иностранным инвестором над стратегическими компаниями, принятые Постановлением Правительства. Нет.838 от 17 октября 2009 года и Правила для иностранных инвесторов или группы с иностранным инвестором по предоставлению информации о сделках с долями в уставном капитале стратегических компаний, сделках и иных действиях, требующих предварительного одобрения, утвержденных Правительством. Постановление № 795 от 27 октября 2008 года.

Таким образом, согласно новой редакции Закона № 57-ФЗ и комментариям ФАС предполагается, что иностранный инвестор, намеревающийся совершить сделку в отношении стратегической компании и решивший раскрыть ФАС информацию о своем бенефициарные владельцы, бенефициары и контролирующие лица должны самостоятельно решить, какой инструмент использовать: подать заявку на одобрение или уведомление (в зависимости от количества приобретаемых акций) или запрос на разъяснение необходимости одобрения сделки .

Принимая во внимание вышесказанное, хотя Закон № 122-ФЗ разъясняет некоторые вопросы регулирования в отношении инвестиций, сделанных оффшорными компаниями, он, в то же время, создает неопределенность и, по сути, создает дополнительную нагрузку для других иностранных инвесторов.

Эти вопросы требуют оперативного урегулирования в законодательных актах или разъяснениях ФАС, чтобы иностранные инвесторы были уверены, в каких случаях, по каким категориям иностранных инвесторов и когда необходимо предоставить информацию в ФАС, какой объем раскрытия информации требуется, и применяются ли какие-либо исключения (например,g., в отношении следующих транзакций инвесторов, которые предоставили информацию ранее, если такая информация не изменилась, в отношении транзакций публичных компаний и т. д.).

2. Внесение определения «иностранный инвестор» в Закон № 57-ФЗ и пересмотр этого определения в Законе № 160-ФЗ

До внесения изменений статья 3 (2) Закона № 57-ФЗ относилась к определению «иностранного инвестора», содержащемуся в Законе №

.160-ФЗ.

Закон № 122-ФЗ полностью изменил формулировку статьи 3 (2), которая теперь предусматривает исчерпывающий список лиц, считающихся иностранными инвесторами для целей Закона № 57-ФЗ, и подробное описание каждой категории. иностранных инвесторов.

Таким образом, Закон № 57-ФЗ теперь прямо оговаривает, в частности, что иностранные инвесторы - это субъекты (в том числе российские), совокупно контролируемые несколькими суверенными иностранными инвесторами (а также, согласно поправкам, не раскрывающие иностранные инвесторы) в соответствии со статьей 5 (2.1) Закона № 57-ФЗ, и гражданин России, имеющий гражданство иностранного государства.

Определение иностранного инвестора, установленное в статье 2 Закона № 160-ФЗ, также было изменено, но в другом контексте. Согласно поправкам, статья 2 теперь предусматривает исключения из категории «иностранный инвестор» для иностранных юридических лиц и организаций, подконтрольных российскому гражданину или юридическому лицу, а также для иностранных граждан, имеющих российское гражданство. Чтобы применить эти исключения, категорию «контролируемого лица» и характеристики контроля (которые, по сути, повторяют статьи 5 (1 и 2) Закона №57-ФЗ) внесены в статью 2 Закона № 160-ФЗ.

В пояснительной записке к Закону № 122-ФЗ, опубликованной на сайте Государственной Думы, комментируется, что данные уточнения к Закону № 160-ФЗ были внесены потому, что российские юридические лица и граждане, реализующие инвестиционные проекты с использованием компаний, зарегистрированных за рубежом, часто злоупотреблять дополнительными преференциями и гарантиями прав, предоставленными иностранным инвесторам Законом № 160-ФЗ.

Эта же цель стоит за пересмотром определения «иностранные инвестиции», содержащимся в Законе No.160-ФЗ, уточняя, что это вложение иностранного капитала, «осуществленное иностранным инвестором напрямую и самостоятельно».

3. Уточнено положение, регулирующее совокупный контроль нескольких иностранных инвесторов.

Закон № 122-ФЗ разъясняет применение критерия «совокупного контроля» несколькими суверенными инвесторами (и, вместе с описанными выше поправками, неразглашение информации об иностранных инвесторах) над российской стратегической компанией.

Согласно поправкам, критерий «совокупного контроля» не применяется, если контроль осуществляется нераскрывающим иностранным инвестором - акционером компании, которая является публичной компанией для целей статьи 11 части 1 Российского законодательства. Налоговый кодекс.

Это означает, что в отношении публичной компании совокупный контроль будет установлен только в отношении ее акционеров, которые являются суверенными инвесторами.

Закон № 57-ФЗ оставляет неясным, будет ли этот принцип применяться к покупателям (иностранным инвесторам), которые являются публичными компаниями для целей Налогового кодекса Российской Федерации, или он будет применяться только тогда, когда совокупный контроль над российской стратегической компанией осуществляется учредил.Этот вопрос требует разъяснений со стороны ФАС.

4. Прочие изменения

В перечень документов, необходимых для предварительного одобрения сделки, добавлены документы, содержащие информацию о бенефициарных собственниках и выгодоприобретателях заявителя (в дополнение к информации о контролирующих лицах) для выполнения указанного выше требования о иностранный инвестор должен предоставить информацию о своих бенефициарных владельцах, бенефициарах и контролирующих лицах.

Кроме того, поправки закрепляют право ФАС как компетентного органа разъяснять применение Закона № 57-ФЗ.

Изменения вступили в силу 12 июня 2018 года.

Щелкните здесь, чтобы загрузить PDF (на английском и русском языках).

Эта публикация предоставлена ​​для вашего удобства и не является юридической консультацией. Эта публикация защищена авторским правом.
© 2018 White & Case LLP

Государственная символика Российской Федерации


Федеральный конституционный закон №
Российской Федерации №

. На Государственном флаге Российской Федерации

Настоящий Федеральный конституционный закон устанавливает Государственный флаг Российской Федерации, его описание и порядок официального использования.

Статья 1. Государственный флаг Российской Федерации - официальный государственный символ Российской Федерации.
Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равных горизонтальных полос: верхняя - белая, средняя - синяя и нижняя - красного цвета. Отношение ширины флага к его длине - 2: 3.
Многоцветный рисунок Государственного флага Российской Федерации помещен в приложение к настоящему Федеральному конституционному закону.

Статья 2. Государственный флаг Российской Федерации постоянно поднимается на зданиях:
Администрации Президента Российской Федерации;
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;
Правительства РФ;
Конституционный Суд РФ;
Верховный Суд РФ;
Высший Арбитражный Суд РФ;
Государственная прокуратура Российской Федерации;
Центральный банк РФ;
Счетная палата РФ;
Резиденции Уполномоченного по правам человека в РФ;
Центральная избирательная комиссия РФ.

Государственный флаг Российской Федерации постоянно поднимается (один или вместе с соответствующими флагами) на зданиях федеральных органов исполнительной власти, в резиденциях полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также на зданиях органов государственной власти. субъектов РФ.

Статья 3. Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (или подъемах на мачтах, флагштоках) органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, и также на жилых домах в дни государственных праздников РФ.
Государственный флаг Российской Федерации поднимается на:
зданиях дипломатических представительств, консульских учреждений, резиденциях глав дипломатических представительств и консульских учреждений, когда это связано с выполнением указанными лицами служебных обязанностей, а также на зданиях иных должностных лиц. представительства Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе официальные представительства Российской Федерации при международных организациях, - в соответствии с нормами международного права, правилами дипломатического протокола и традициями страны пребывания;
судов внесено в одни реестры судов РФ, - в качестве кормового флага;
судов, зарегистрированных в реестре судов иностранного государства и предоставленных в пользование и находящиеся во владении российского фрахтователя по договору фрахтования судна без экипажа (чартера), согласно которому в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации временно предоставляется право плавания под Государственным флагом Российской Федерации;
военных кораблей и судов - согласно Судового устава;
вспомогательные суда ВМФ, используемые как российские суда иностранного мореплавания для выполнения работ за пределами Российской Федерации, - в качестве кормового флага;
Судно, плавающее под государственным или национальным флагом иностранного государства, должно при плавании во внутренних водах Российской Федерации или при стоянке в порту Российской Федерации дополнительно к флагу поднять и нести в соответствии с международными морскими обычаями. также Государственный флаг Российской Федерации.

Статья 4. Государственный флаг Российской Федерации устанавливается постоянно:
в залах заседаний Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Федерация, в залах судебных заседаний;
в рабочем кабинете Президента Российской Федерации и других помещениях (помещениях), предназначенных для проведения торжественных мероприятий (церемоний) с участием Президента Российской Федерации, в кабинетах Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Российской Федерации, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, Глава Администрации Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель Центрального банка Российской Федерации, Председатель Счетной палаты РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ Федерации, Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, руководители федеральных органов исполнительной власти, федеральные судьи, прокуроры, а также руководители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований, главы дипломатических представительств, консульские учреждения и другие официальные представительства Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе официальные представительства Российской Федерации при международных организациях.

Статья 5. Государственный флаг Российской Федерации размещается на транспортных средствах Президента Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Российская Федерация, Председатель Правительства Российской Федерации, главы государств и правительственных делегаций, главы дипломатических представительств, консульские учреждения и другие официальные представительства Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе официальные представительства Российской Федерации на международных международных форумах. организации.
Государственный флаг Российской Федерации ежедневно поднимается в местах постоянного дислокации воинских частей и отдельных частей Вооруженных Сил Российской Федерации других войск и воинских формирований. Ритуал подъема Государственного флага Российской Федерации в воинских частях и отдельных частях устанавливается Президентом Российской Федерации.

Статья 6. Государственный флаг Российской Федерации поднимается (устанавливается) во время официальных церемоний и иных торжественных мероприятий, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Государственный флаг Российской Федерации может быть поднят (установлен) во время торжественных мероприятий, проводимых общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также во время семейных торжеств.

Во всех случаях, предусмотренных уставами Вооруженных Сил Российской Федерации для ношения Боевого Знамени воинской части, одновременно вынимается Государственный флаг Российской Федерации, прикрепленный к штабу.Порядок совместного ношения и размещения Государственного флага Российской Федерации и Боевого знамени воинской части определяется Президентом Российской Федерации.

Статья 7. В дни траура в верхней части древка Государственного флага Российской Федерации крепится черная лента, длина которой равна длине полотна флага. Государственный флаг Российской Федерации, поднятый на мачте (флагштоке), опускается немного до половины высоты мачты (флагштока).
Во время траурных церемоний вручения воинских почестей умершему (погибшему) гражданину Российской Федерации гроб с телом умершего закрывается полотнищем Государственного флага Российской Федерации. Перед погребением полотнище Государственного флага Российской Федерации выключают и передают родным (родственникам) умершего.

Статья 8. Флаги субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному флагу Российской Федерации.

Государственный флаг Российской Федерации не может использоваться в качестве геральдической основы флагов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.
При одновременном подъеме (размещении) Государственного флага Российской Федерации и флага субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения или предприятия, учреждения или организации Государственный флаг Российской Федерации располагается со стороны слева от другого флага, если стоять к ним лицом; при одновременном подъеме (размещении) нечетного числа флагов Государственный флаг Российской Федерации располагается в центре, а при подъеме (размещении) четного числа флагов (но более двух) - левее центра.
При одновременном подъеме (размещении) Государственного флага Российской Федерации и иных флагов размер флага субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения или предприятия, учреждения или организации не может превышать размер флага. Государственный флаг Российской Федерации, а также высота подъема Государственного флага Российской Федерации не может быть меньше высоты подъема других флагов.

Статья 9. Изображение Государственного флага Российской Федерации размещается на воздушном суде Российской Федерации, зарегистрированном в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, на военно-транспортном воздушном суде, используется для полетов за пределы Российской Федерации, а также на космических аппаратах, запущенных Российской Федерацией, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Изображение Государственного флага Российской Федерации используется как бортовой отличительный знак на кораблях, катерах и судах Пограничной службы Российской Федерации, а также как знак государственной принадлежности скоростных судов, внесенных в Государственный судовой реестр Российской Федерации или судовой реестр Государственной речной судоходной инспекции, на который выдается судовой патент, соответствующее судовое свидетельство или судовой билет.
Изображение Государственного флага Российской Федерации может быть использовано как элемент или геральдическая основа государственных наград Российской Федерации, а также геральдических знаков - гербов и флагов федеральных органов исполнительной власти.

Статья 9.1. Официальное использование Государственного флага Российской Федерации осуществляется в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным конституционным законом.

Государственный флаг Российской Федерации и его изображение могут использоваться гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в тех случаях, когда использование флага не является осквернением флага Российской Федерации.

Статья 10. Использование Государственного флага Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также нарушение Государственного флага Российской Федерации влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент РФ
В.Путин

Москва, Кремль
25 декабря 2000 г.
1-FCL

Федеральный закон о судоходстве на акватории Северного морского пути

Неофициальный перевод

Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 132-ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного регулирования торгового мореплавания на акватории Северного морского пути»

Принят Государственной Думой 3 июля 2012 г.

Утверждено Советом Федерации 18 июля 2012 г.

Статья 1

Дополнить абзац 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (СЗ РФ, 1995 г., N 34, ст.3426; 2003, N 2, ст. 168; N 13, арт. 1181; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 46, ст. 5557; 2011, N 29, ст. 4281; N 50, арт. 7343) абзацем следующего содержания:

«Ледокольная проводка, ледовая проводка судов в районе Северного морского пути».

Статья 2

Изложить статью 14 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (Свод законов Российской Федерации, 1998 г., N 31, ст. .3833; 2008 г., N 30, ст. 3616) следующим образом:

»Статья 14. Судоходство в районе Северного морского пути

Судоходство в районе Северного морского пути, исторически сложившегося национального транспортного сообщения Российской Федерации, осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. законы и другие нормативные правовые акты, изданные в соответствии с ними ».

Статья 3

Внести изменения в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (СЗ РФ, 1999 г., N 18, ст. 2207; 2001, N 22, ст. 2125; 2005 г., N 52, ст. 5581; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 46, ст. 5557; N 50, ст. 6246; 2011, N 25, ст. 3534; N 30, ст. 4590; 2012, N 18, ст. 2128):

1) абзац пятый статьи 2 после слова «лоцманская проводка» вставить слова «ледовая лоцманская проводка»;

2) в пункте 4 статьи 5:

а) в первой части слово «линии» заменить словом «площадь»;

б) во второй части слова «на линиях» заменить словами «на площади»;

3) включить статью 5.1 следующим образом:

»Статья 5.1. Судоходство в районе Северного морского пути.

1. Район Северного морского пути означает акваторию, прилегающую к северному побережью Российской Федерации, включая внутренние морские воды, территориальное море, прилежащую зону и исключительную экономическую зону Российской Федерации, и ограниченную с востока линией разграничение морских акваторий с Соединенными Штатами Америки и параллелью мыса Дежнева в Беринговом проливе; на западе - меридианом от мыса Желание до архипелага Новая Земля, восточной береговой линией архипелага Новая Земля и западными пределами пролива Маточкин Шар, Карские ворота, пролив Югорский Шар.

2. Правила плавания в районе Северного морского пути, принятые уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, применяются в целях обеспечения безопасности мореплавания и предотвращения, снижения и мониторинга загрязнения морской среды с судов. , в том числе:

1) порядок управления судоходством в районе Северного морского пути;

2) правила ледокольной проводки в районе Северного морского пути;

3) правила ледовой проводки судов в районе Северного морского пути;

4) правила лоцманской проводки на линиях в районе Северного морского пути;

5) положение о навигационно-гидрографическом и гидрометеорологическом обеспечении судоходства в районе Северного морского пути;

6) правила радиосвязи при судоходстве в районе Северного морского пути;

7) другие положения, касающиеся управления судоходством в районе Северного морского пути.

3. Управление судоходством в районе Северного морского пути осуществляется администрацией Северного морского пути, созданной в форме федерального государственного органа и выполняющей следующие основные функции:

1) прием заявок на получение разрешений на судоходство в районе Северного морского пути, рассмотрение таких разрешений и выдача разрешений на судоходство в районе Северного морского пути;

2) мониторинг гидрометеорологической, ледовой и навигационной обстановки в районе Северного морского пути;

3) согласование установки навигационного оборудования и участков проведения гидрографических работ в районе Северного морского пути;

4) оказание информационных услуг (в районе Северного морского пути) в области управления судоходством, требований по обеспечению безопасности судоходства, навигационно-гидрографическому обеспечению судоходства, обеспечению ледокольной проводки судов;

5) разработка рекомендаций по разработке маршрутов судоходства и использования судов ледокольного флота в районе Северного морского пути с учетом гидрометеорологических, ледовых и навигационных условий в указанном районе;

6) содействие в организации проведения поисково-спасательных работ в районе Северного морского пути;

7) освидетельствование лиц, осуществляющих ледовую лоцманскую проводку, на право ледовой лоцманской проводки судов в районе Северного морского пути;

8) содействие в проведении операций по ликвидации последствий загрязнения с судов опасными и вредными веществами, сточными водами или мусором.

4. Выдача разрешений на судоходство в районе Северного морского пути, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 настоящей статьи, осуществляется при выполнении судном требований по безопасности мореплавания и защите морской среды от загрязнение с судов (относящееся к району Северного морского пути) и установленное международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, правилами судоходства в районе Северного морского пути, указанными в пункте 2 настоящей статьи, и представление документов, подтверждающих наличие страховки или иного финансового обеспечения гражданской ответственности от загрязнения или иного ущерба, причиненного судном, установленного международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации.

5. Размер платы за проводку ледоколов, ледовую проводку судов в районе Северного морского пути определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях с учетом грузоподъемности судна, его ледового класса, дальности лоцманской проводки и лоцманской проводки. период навигации.

Оплата ледокольной проводки, ледовой проводки судов в районе Северного морского пути осуществляется исходя из объема фактически оказанных услуг »;

4) пункт 1 статьи 79 дополнить словами «включая документы, подтверждающие наличие страховки или иного финансового обеспечения гражданской ответственности от загрязнения или иного ущерба, причиненного судном, установленного в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации. Российская Федерация";

5) абзац 1 статьи 107 дополнить словами «а также на подъем, удаление и уничтожение имущества, затонувшего в районе Северного морского пути»;

6) статью 247 изложить в следующей редакции:

"Статья 247.Применение правил, установленных настоящей главой

1. Правила, установленные настоящей главой, применяются по соглашению сторон об ином. В случаях, прямо указанных в настоящей главе, соглашение сторон, не соответствующее правилам, установленным настоящей главой, ничтожно.

2. Правила, установленные настоящей главой, применяются также в отношении судов, плавающих в районе Северного морского пути »;

7) в абзаце 3 статьи 249 после слов «международный регистр судов» вставить слова «и иностранным судам».

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В. Путин

Москва, Кремль

28 июля 2012 г.

N 132-ФЗ

Россия: необходимо отменить законы, разрешающие массовую онлайн-цензуру

АРТИКЛЬ 19 серьезно обеспокоен тремя российскими законами, принятыми в конце декабря 2020 года, которые расширяют существующее чрезмерно широкое законодательство о блокировке онлайн-контента.Поправки еще больше укрепляют проблематичное регулирование платформ социальных сетей и усиливают административную ответственность за невыполнение запросов на блокировку в Интернете. ARTICLE 19 считает, что эти законы нарушают международные стандарты свободы слова и будут способствовать дальнейшему усилению цензуры в Интернете в России. Мы призываем к их немедленной отмене.

30 декабря 2020 года президент России Владимир Путин подписал три новых поправки к действующему ограничительному законодательству.Все три закона создают серьезные риски для свободы выражения мнений в Интернете, свободы Интернета и деятельности интернет-посредников и поставщиков интернет-услуг в России. ARTICLE 19 серьезно обеспокоен принятыми поправками, а также продолжающимся ухудшением свободы слова в России.

Поправки к Федеральному закону «О привлечении к ответственности лиц, связанных с нарушением прав человека и нарушением прав и свобод граждан Российской Федерации»

Поправки расширяют сферу действия так называемого «Закона против Магнитского», ответного на закон Магнитского в США.Закон США ввел санкции против российских чиновников в связи со смертью Сергея Магнитского, разоблачителя, который скончался в следственном изоляторе в Москве в 2009 году. Изначально этот закон был направлен против граждан США, связанных с санкциями и мерами Магнитского. . ARTICLE 19 особенно обеспокоен следующими положениями Поправок:

  • Поправки расширяют сферу действия действующего законодательства: теперь оно распространяется на граждан всех стран, которые ограничили въезд или арестовали активы российских граждан из-за их действий, нарушающих права и свободы человека.Более того, статья 3³ Закона (регулирующая владельцев «информационных ресурсов Интернета») может применяться к любому лицу, которое соответствует установленным характеристикам, без какой-либо ссылки на его гражданство. Это также может относиться к гражданам Российской Федерации. Кроме того, Поправки включают определение «информационного ресурса Интернета» в целях регулирования и блокировки. Это любые интернет-ресурсы, которые используются гражданами России и / или юридическими лицами (в том числе зарегистрированными СМИ) для «распространения информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик Российской Федерации или на других языках народов России. Федерация »(статья 3³ Закона).
  • Поправки предусматривают чрезвычайно широких причин для внесения в черный список и блокировки онлайн-контента или веб-сайтов. Согласно статье 3³ Закона, владелец «Интернет-информационного ресурса» может быть включен в официальный список лиц, причастных к нарушениям прав человека, прав и свобод граждан России. В результате попадания в этот черный список владельцы интернет-ресурсов сначала получат предупреждение о нарушении Закона; а если они не соблюдают правила, доступ к их «онлайн-ресурсам» может быть заблокирован полностью или частично.
  • Владельцы информационных ресурсов Интернета могут попасть в черный список, если они ограничат свободное распространение общественно важной информации на основании широкого диапазона «защищенных характеристик». »Сюда входят национальность, язык, религиозные взгляды и другие. Они также включают «распространение информации, связанной с внешнеполитическими или экономическими санкциями, введенными в отношении российских граждан или юридических лиц», или «любые другие ограничения, введенные владельцем информационного Интернет-ресурса в отношении свободного распространения информации гражданами России. .«Непонятно, что означают эти положения и что послужит толчком для их реализации на практике. Например, согласно этим положениям, любой «Интернет-ресурс» может быть наказан за ограничение распространения информации физическими или юридическими лицами, включенными в санкционные списки Магнитского и Магнитского, или о лицах, внесенных в санкционные списки. Это также может позволить российским властям блокировать онлайн-ресурсы и вносить в черный список их владельцев по любой причине (например, если власти возражают против определенных условий обслуживания, принятых владельцами интернет-ресурсов).

Все эти положения предусматривают неограниченные основания для блокировки или ограничения доступа к онлайн-ресурсам (включая зарубежные сайты) в России. Как таковые, они не соответствуют требованиям законности и легитимности в соответствии с международными стандартами свободы выражения мнения. Положения расплывчаты и широко распространены и допускают множество субъективных толкований. Их основная цель - ответ на иностранные санкции, а не искреннее стремление защитить права и свободы граждан России.

Поправки к Федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и защите информации»

Этот Закон представляет собой попытку регулирования социальных сетей в России, поскольку он предусматривает создание официального реестра социальных сетей. Закон определяет «социальные сети» как веб-сайты или программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и / или используются их пользователями для распространения через личные страницы пользователей информации на государственном или других языках Российской Федерации; которые могут публиковать рекламу, ориентированную на потребителей из Российской Федерации; и к которым ежедневно обращаются более 500 000 пользователей, находящихся в Российской Федерации.Таким образом, Закон распространяется на все более крупные социальные сети, которые в настоящее время находятся в сети.

СТАТЬЯ 19 выделяет следующие проблемные положения Закона:

  • Закон также предусматривает установку специального оборудования для подсчета пользователей, заходящих на сайты . В нем указано, что количество пользователей, которые ежедневно заходят в данную социальную сеть, должно быть подсчитано с использованием оборудования, предоставленного для установки компетентными российскими органами. Информация о владельцах социальных сетей будет запрашиваться компетентными органами у хостинг-провайдеров, а позже официальные запросы властей будут адресованы владельцам социальных сетей.
  • Закон обязывает социальные сети соблюдать ограничения на сверхширокий контент , предусмотренные российским законодательством. К ним относятся правила о выборах и запреты на распространение различного рода контента, такого как публичные призывы к терроризму или его оправдание, экстремистские материалы или нецензурная брань.
  • Социальные сети также будут обязаны вести упреждающий мониторинг своего контента , чтобы ограничить доступ к определенным типам информации.Сюда входит невероятно широкий спектр контента, например «информация, оскорбляющая российское общество, государство, конституцию, государственные символы и органы государственной власти», «призывы к участию в общественных беспорядках или экстремистской деятельности», «дезинформация общественного значения» или материалы иностранных или международных организаций, которые признаны «нежелательными организациями» в соответствии с Антимагнитским законом (упомянутым выше). Эти положения выходят далеко за рамки допустимых ограничений свободы выражения мнения в соответствии с международными стандартами свободы выражения мнения.
  • Закон требует, чтобы условия обслуживания социальных сетей полностью соответствовали российскому законодательству о регулировании контента (что, как уже отмечалось, проблематично с точки зрения свободы выражения мнения). Социальные сети также обязаны публиковать годовые отчеты о том, как они соблюдают это законодательство, и об активном мониторинге контента.

Как отмечалось ранее, этот Закон пытается заставить более крупные социальные сети соблюдать несколько проблемных российских нормативных актов (например,грамм. об экстремизме, терроризме или дезинформации). Хотя для российских властей может быть практически невозможно эффективно наложить санкции на глобальные социальные сети за несоблюдение Закона, ARTICLE 19 обеспокоена тем, что они могут обратиться к ограничению и блокированию доступа к таким сетям через местных интернет-провайдеров.

Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Данная поправка к Кодексу об административных правонарушениях вводит новые административные санкции для хостинг-провайдеров и владельцев онлайн-ресурсов / сайтов, которые не соблюдают законодательные требования об ограничении доступа к определенной информации в Интернете.Административные штрафы различаются в зависимости от случая, степени тяжести и / или повторяемости нарушения: от 50 000 до 500 000 рублей (от 560 до 5 605 евро) для физических лиц и от 800 000 рублей до 1/5 годового дохода компании, но не менее 8 000 000 российских рублей (от 9 000 до 90 000 евро) для юридических лиц-нарушителей.

Эти поправки дополняют два закона, описанных выше, и создают ощутимые стимулы для местных интернет-провайдеров, интернет-посредников и онлайн-информационных ресурсов соблюдать новые требования и блокировать доступ к определенным онлайн-ресурсам, частично или полностью, по требованию властей. .Финансовые санкции, предусмотренные Кодексом, могут считаться несоразмерными, особенно для небольших местных компаний и поставщиков услуг.

Рекомендации ARTICLE 19

Помимо озабоченности по поводу этих проблемных поправок, ARTICLE 19 также обеспокоен тем, что этот новый свод законов открывает путь для еще более широкой онлайн-цензуры в России.

Мы понимаем, что российские власти практически не смогут заставить крупные социальные сети (например,грамм. Facebook или Twitter) в соответствии с этими законами. Однако местные поставщики услуг и сети будут вынуждены подчиниться под угрозой чрезвычайно серьезных финансовых санкций. Это может даже привести к блокировке крупных международных социальных сетей на российских доменах местными поставщиками услуг по запросу российских властей. Ясно, что такой шаг будет довольно непопулярным и может быть использован как крайняя мера, но новое законодательство открывает двери для таких приказов о блокировке.

ARTICLE 19, таким образом, призывает правительство России отменить этот закон и воздержаться от введения несоразмерных ограничений на выражение мнений в Интернете и чрезмерного регулирования деятельности Интернет-посредников.

Мы также призываем социальные сети сопротивляться приказам о блокировке, оспаривать их юридически и давать стратегические отпоры любому давлению со стороны российских властей.

Конституция РФ РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ Глава 3.

Конституция РФ РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ Глава 3.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ Глава 3. Российская Федерация

ПОСЛЕДНЕЕ ОБНОВЛЕНИЕ: 15.03.94

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК УТВЕРЖДЕНО ПРЕЗИДЕНТОМ РФ БОРИСОМ ЕЛЬЦИНОМ И ПРЕДСТАВЛЕНО НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ В ДЕКАБРЕ 1993 ГОДА

 Статья 65. 1. Российская Федерация состоит из субъектов Федерации.
deration: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкор
Тостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардин-Б
Республика Алкар, Re

население Калмыкии - Халмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика
 Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика
 Саха (Якутия), Республика Северная Осетия, Республика Татарстан (Татарста)
н), Республика Ту

ва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика -
- Чавашские республики; Алтайский край, Краснодарский край,
Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край,
Хабаровск

                                               Конституция России (стр.28 из 77)
Территория; Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область,
Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологда
Область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Ка
Лужская область, Камчатская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область,
Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область,
Московская область, Мур

Манская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омск
 Область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Пермский край, Псковская область
, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область,
 Свердловская область

, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, р-н Тульский, Тю
мужчины область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область
n; Москва, ул.Петербург - города федерального значения; Еврейский
Автономный округ; Агинский Бурятский автономный округ, Коми-Пермяцкий автономный округ
, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ
мосный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Ц
Хукчи Автономный

Район, Эвенкийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
                                               Конституция России (стр.29 из 77)
2. Присоединение к Российской Федерации и образование нового субъекта Российской Федерации.
Российской Федерации в его пределах осуществляется в порядке, предусмотренном
федеральный конституционный закон.Статья 66. 1. Статус республики определяется Конституцией.
f Российской Федерации и конституции
рассматриваемая республика.
2. Статус края, области, города федерального значения, автономного округа и а.о.
тономная площадь определяется Конституцией Российской Федерации и
 Устав края, области, города федерального значения, автономного округа
egion, автономный

площадь, принятая
законодательный (представительный) орган соответствующего субъекта Российской Федерации
Федерация.3. Федеральный закон об автономном округе, автономном округе может быть принят в любое время.
от органов законодательной и исполнительной власти автономного округа, авт.
ономическая область.
4. Отношения между автономными округами в пределах территории или области могут регулироваться.
в соответствии с федеральным законом и соглашением между органами государственной власти Российской Федерации.
территорией и, соответственно, органами государственной власти края или
                                               Конституция России (стр.30 из 77)
 область, край.5. Статус субъекта РФ может быть изменен только.
по обоюдному согласию Российской Федерации и субъекта РФ
снижение стоимости в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67. 1. На территории Российской Федерации находится территория Российской Федерации.
территории его субъектов, внутренние и территориальные моря и воздушное пространство
 Над ними.
2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию.
 на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне ФРС РФ
в порядке, предусмотренном федеральным законом и нормами международной
национальный закон.3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены.
 по их взаимному согласию.

Статья 68. 1. Государственный язык Российской Федерации на всей ее территории.
ритуал должен быть на русском языке.
2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. Т
они должны использоваться наряду с государственным языком русского
Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления и

                                               Конституция России (стр.31 из 77)
государственные учреждения республик.3. Российская Федерация гарантирует всем своим народам право на сохранение
 свой родной язык и создать условия для его изучения и развития.
nt.

Статья 69. Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов Севера.
людей в соответствии с общепринятыми принципами и стандартами в
международное право и международные договоры Российской Федерации.

  Статья 70. 1. Государственный флаг, Государственный герб и государственный гимн -
Их описание и порядок их официального использования устанавливаются
 федеральный конституционный закон.2. Столица Российской Федерации - город Москва. Статус t
Размер капитала устанавливается федеральным законом.

 Статья 71. К юрисдикции Российской Федерации относятся: а)
принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федерации
l законы и надзор за их соблюдением; б) федеративное устройство и
территория р

уссийская федерация; в) регулирование и защита прав и свобод
                                               Конституция России (стр. 32 из 77)
человек и гражданин; гражданство РФ; регулирование
и защита прав национальных меньшинств; г) создание системы
основа федерального банка

органы законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок организации
ион и его активности; формирование федеральных органов государственной власти; д) федерация
ральное и государственное имущество и управление им; е) определение основных принципов
федеральная полиция

ледяные и федеральные программы в области государственного устройства, экономики, экологии
ronment, а также социальные, культурные
и национальное развитие Российской Федерации; ж) создание

правовая база для единого рынка; финансовая, денежная, кредитная и таможенная
регулирование, денежная эмиссия и руководящие принципы ценовой политики;
федеральные экономические службы, включая федеральные банки; з) федеральный бюджет; федерация
ральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; i) федеральная власть g
райды, ядерная энергия, расщепляющиеся материалы; федеральный транспорт, железные дороги, инфор
общение и общение

катионы; космическая деятельность; к) внешняя политика и международные отношения
                                               Конституция России (стр. 33 из 77)
 Российская Федерация, международные договоры России по вопросам войны и
 мир; л) внешнеторговые связи Российской Федерации; l) защита и se
любопытство; защита PR

производство; определение порядка купли-продажи оружия, боеприпасов,
 военная техника и другое оборудование; производство расщепляющихся материалов, чтобы
xic вещества, наркотики и порядок их употребления; м) определение ул.
атус и защита

n государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, исключительной экономики
c зона и континентальный шельф Российской Федерации; о) суды; Плюсы
ecutor's
Офис; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;
амнистия и помилование; гражданский, гражданско-процессуальный и арбитражно-процессуальный
законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; п) федеральный конфликт
законы; р) метеорологическая служба; стандарты, модели, метрика
система и измерение времени; геодезия и картография; названия географических
объекты; официальная статистика и бухгалтерский учет; с) государственные награды и почетные
титулы РФ; т) федеральная государственная служба.Статья 72. 1. Совместное ведение Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
                                               Конституция России (стр. 34 из 77)
ТС Российской Федерации включают: а) обеспечение соблюдения конституционных норм Российской Федерации.
постановлений и законов республик, уставов, законов и других нормативных правовых актов.
акты территориального

регионов, регионов, городов федерального значения, автономной области и автономных округов с
 Конституция Российской Федерации и федеральные законы; б) защита
прав и свобод человека и гражданина, защита прав этн
ИК меньшинства; Ens

соблюдение законности, правопорядка и общественной безопасности; режим приграничной зоны; в) вопросы
 владения, пользования и управления землей, минеральными ресурсами, водой и
d другие природные ресурсы; г) разграничение государственной собственности; д) управление
природные ресурсы,

 охрана окружающей среды и экологическая безопасность; особо охраняемая природа
все запасы; охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы
вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; грамм)
 координация h

вопросы здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; Соция
l защита, включая социальное обеспечение; з) реализация мер по борьбе с ката
                                               Конституция России (стр. 35 из 77)
строфы, стихийные бедствия, эпидемии и
устранение их последствий; i) установление общих руководящих принципов для
r налогообложение и сборы в Российской Федерации; к) административный, административный
5-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное и лесное законодательство; л
наложение на

подповерхностная и охрана окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов
агентства по ремонту; бар, нотариат; l) охрана окружающей среды a
традиционный образ жизни малых этнических сообществ; м) создание генераторной
общие руководящие принципы

 организация системы органов государственной власти и местного самоуправления
ent; о) координация международных и внешнеэкономических связей
субъекты РФ, соблюдение международного договора
с русского ф

эдерация.2. Положения настоящей статьи в равной степени распространяются на республики, территориальные
областей, регионов, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.

Статья 73. Вне юрисдикции Российской Федерации и власти.
                                               Конституция России (стр. 36 из 77)
РФ по вопросам, относящимся к совместному ведению Руси
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
 Российская Федерация

n осуществляет весь спектр государственной власти.Статья 74. 1. Отсутствие таможенных границ, пошлин, сборов или каких-либо других барьеров для
 свободное перемещение товаров, услуг или финансовых средств может быть установлено на
 территория РФ.
2. Ограничения на перемещение товаров и услуг могут быть установлены в соответствии с
федеральный закон, если это необходимо для защиты безопасности населения
, их жизнь и здоровье, охрана окружающей среды и культурных ценностей.

Статья 75. 1. Денежной единицей Российской Федерации является рубль.Денежная эмиссия является исключительной ответственностью Центрального банка.
k РФ. Никакая другая валюта не может быть выпущена в Российской Федерации.
эдерация.
2. Защита и стабильность рубля - основная функция Centra.
l Банк Российской Федерации, который он осуществляет независимо от других
е органы государственной власти.
3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы.
                                               Конституция России (стр. 37 из 77)
налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом РФ.
Деральный закон.4. Государственные займы выдаются в порядке, установленном законодательством.
федерального закона и вынесены на сугубо добровольную основу.

  Статья 76. 1. По вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации f.
Общие конституционные законы и федеральные законы принимаются, имеющие прямое действие.
ct на всей территории РФ.
2. По вопросам, относящимся к совместному ведению Российской Федерации и Российской Федерации.
субъектами Российской Федерации издаются федеральные законы и в соответствии с ними
е вместе с ними законы и другие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
 Федерация должна

быть усыновленным.3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
4. Вне юрисдикции Российской Федерации и
совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
республики, края, области, города федерального значения, автономные области и
г автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, в том числе
Ион законов и других

                                               Конституция России (стр. 38 из 77)
ее нормативно-правовые акты. 5. Законы и иные нормативные правовые акты субподряда.
объекты Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с
в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи.В случае противоречия между
een федеральный закон

и иного акта, изданного в Российской Федерации, применяется федеральный закон.
. 6. В случае противоречия между федеральными
закон и нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, изданные в
 в соответствии с частью 4 настоящей статьи нормативным правовым актом
субъекта Российской Федерации.

Статья 77.1. Система органов государственной власти республик, краев, р.
регионы, города федерального значения, автономная область, автономные округа создаются
проводится субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с
h основные принципы

Основы конституционного строя Российской Федерации и общие принципы
принципы организации законодательных и исполнительных органов власти в предусмотренном
под ред. федерального закона.2. В пределах юрисдикции Российской Федерации и полномочий Российской Федерации.
Российской Федерации по вопросам, относящимся к совместному ведению Российской Федерации.
                                               Конституция России (стр. 39 из 77)
п и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти
вер и тела

исполнительная власть субъектов Российской Федерации образует единую
 система исполнительной власти в РФ.

 Статья 78. 1. Для осуществления своих полномочий федеральные органы
исполнительная власть может создавать свои территориальные структуры и назначать уважительные
пять чиновников.2. По согласованию с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти вправе делегировать
они часть

их полномочия при условии, что это не
противоречат Конституции Российской Федерации или федеральным законам.
3. По согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительная власть субъектов Российской Федерации вправе делегировать часть
их полномочия для них.
4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации
Российская Федерация в соответствии с Конституцией Российской Федерации:
осуществляет полномочия федеральной государственной власти на всей территории Республики Казахстан.
Российская Федерация.Конституция России (стр. 40 из 77)

 Статья 79. Российская Федерация может участвовать в межгосударственном объединении.
s и делегировать им часть своих полномочий в соответствии с
с международными соглашениями, если это не ограничивает человека или
гражданские права и свободы или противоречат основам
конституционное устройство Российской Федерации.		            	
	

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *