Коап рф статья 3: Какие права и обязанности у лиц, привлекаемых к административной ответственности

Вероятно, наиболее важным нововведением этих поправок является введение в Закон № 57 новой категории «нераскрывающий иностранный инвестор» вместо прежней «офшорной компании», введенной в Закон в июле 2017 года.

Для справки, поправки, внесенные Федеральным законом от 1 июля 2017 г. № 155-ФЗ в Закон № 57-ФЗ, распространили на офшорные компании и подконтрольные им организации особый режим (и пороги) одобрения сделок. установленный Законом № 57-ФЗ для иностранных суверенных инвесторов (т.е. иностранных государств и международных организаций, кроме упомянутых в Постановлении Правительства № 119-р от 3 февраля 2012 года, и подконтрольных им организаций). «Офшорами» выступили компании из юрисдикций, перечисленных в Приказе Минфина №108н от 13 ноября 2007 г.

Эти поправки вызвали множество практических вопросов, например, применимы ли льготы, предусмотренные Законом № 57 (в частности, в отношении внутригрупповых операций и операций субъектов, находящихся под контролем гражданина России), к сделки с участием офшорных компаний; или применяются ли положения, регулирующие совокупный контроль над российской стратегической компанией, когда офшорная компания должна была приобрести акции, с учетом существующей собственности суверенных инвесторов в такой стратегической компании; или, что наиболее важно, какое регулирование применяется, если оффшорная компания является компанией-посредником в вертикали контроля над приобретающей компанией, конечным бенефициаром которой является частный иностранный инвестор из не оффшорной юрисдикции.

Федеральная антимонопольная служба России («ФАС») придерживается консервативного взгляда на большинство таких вопросов, что объясняется общими целями деофшоризации российской экономики.

Однако практика по-прежнему требовала внесения определенных изменений в законодательство, которые были внесены Законом № 122-ФЗ.

Поправки заменили категорию «офшорная компания» категорией «инвестора, не раскрывающего информацию» (т.е. инвестора, не раскрывающего информацию о своих бенефициарах, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах).

Согласно изменениям, при раскрытии данной информации применяется категория «контроль», как определено в Законе № 57-ФЗ, а категории «выгодоприобретатель» и «бенефициарный собственник» — как определено в статье 3 Федерального закона №

. 115-ФЗ от 7 августа 2001 г. «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных путем совершения преступления, и финансированию терроризма».

Таким образом, поправки расширяют требования к раскрытию информации о покупателе по сравнению с предыдущими требованиями.Предыдущая редакция Закона № 57-ФЗ требовала раскрытия информации только о контролирующих лицах. Теперь Закон № 122-ФЗ требует дополнительно раскрывать информацию о бенефициарах и бенефициарных владельцах, которые широко определены в вышеупомянутом Законе № 115-ФЗ.

Примечательно, что Закон № 122-ФЗ не касается требований к раскрытию информации только оффшорным компаниям, что означает, что в буквальном толковании он применяется ко всем категориям иностранных инвесторов. Иностранные инвесторы будут считаться «обычными» инвесторами только в том случае, если они раскроют такую ​​информацию, и к ним не будут применяться более строгие правила, применимые к суверенным инвесторам.Однако Закон № 122-ФЗ не уточняет, когда и как иностранный инвестор должен предоставлять эту информацию в ФАС.

В отсутствие каких-либо разъяснений относительно применения поправок данные положения Закона № 122-ФЗ могут толковаться широко, что означает, что любой иностранный инвестор должен предоставить необходимую информацию в ФАС до заключения любой сделки.

Поправки предусматривают, что информация должна быть представлена ​​в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, и в форме запроса о разъяснении необходимости одобрения планируемой сделки, как того требует статья 8 (6) Закона № .57-ФЗ.

Однако никаких новых правил предоставления информации после внесения поправок принято не было (хотя проект постановления Правительства, регулирующий этот вопрос, уже разработан). ФАС дала устные комментарии о том, что ряд таких правил уже существует, и это Правила для предварительного согласования сделок и утверждения установления контроля со стороны иностранных инвесторов или группы с иностранным инвестором над стратегическими компаниями, принятые Постановлением Правительства. Нет.838 от 17 октября 2009 года и Правила для иностранных инвесторов или группы с иностранным инвестором по предоставлению информации о сделках с долями в уставном капитале стратегических компаний, сделках и иных действиях, требующих предварительного одобрения, утвержденных Правительством. Постановление № 795 от 27 октября 2008 года.

Таким образом, согласно новой редакции Закона № 57-ФЗ и комментариям ФАС предполагается, что иностранный инвестор, намеревающийся совершить сделку в отношении стратегической компании и решивший раскрыть ФАС информацию о своем бенефициарные владельцы, бенефициары и контролирующие лица должны самостоятельно решить, какой инструмент использовать: подать заявку на одобрение или уведомление (в зависимости от количества приобретаемых акций) или запрос на разъяснение необходимости одобрения сделки .

Принимая во внимание вышесказанное, хотя Закон № 122-ФЗ разъясняет некоторые вопросы регулирования в отношении инвестиций, сделанных оффшорными компаниями, он, в то же время, создает неопределенность и, по сути, создает дополнительную нагрузку для других иностранных инвесторов.

Эти вопросы требуют оперативного урегулирования в законодательных актах или разъяснениях ФАС, чтобы иностранные инвесторы были уверены, в каких случаях, по каким категориям иностранных инвесторов и когда необходимо предоставить информацию в ФАС, какой объем раскрытия информации требуется, и применяются ли какие-либо исключения (например,g., в отношении следующих транзакций инвесторов, которые предоставили информацию ранее, если такая информация не изменилась, в отношении транзакций публичных компаний и т. д.).

До внесения изменений статья 3 (2) Закона № 57-ФЗ относилась к определению «иностранного инвестора», содержащемуся в Законе №

.160-ФЗ.

Закон № 122-ФЗ полностью изменил формулировку статьи 3 (2), которая теперь предусматривает исчерпывающий список лиц, считающихся иностранными инвесторами для целей Закона № 57-ФЗ, и подробное описание каждой категории. иностранных инвесторов.

Таким образом, Закон № 57-ФЗ теперь прямо оговаривает, в частности, что иностранные инвесторы — это субъекты (в том числе российские), совокупно контролируемые несколькими суверенными иностранными инвесторами (а также, согласно поправкам, не раскрывающие иностранные инвесторы) в соответствии со статьей 5 (2.1) Закона № 57-ФЗ, и гражданин России, имеющий гражданство иностранного государства.

Определение иностранного инвестора, установленное в статье 2 Закона № 160-ФЗ, также было изменено, но в другом контексте. Согласно поправкам, статья 2 теперь предусматривает исключения из категории «иностранный инвестор» для иностранных юридических лиц и организаций, подконтрольных российскому гражданину или юридическому лицу, а также для иностранных граждан, имеющих российское гражданство. Чтобы применить эти исключения, категорию «контролируемого лица» и характеристики контроля (которые, по сути, повторяют статьи 5 (1 и 2) Закона №57-ФЗ) внесены в статью 2 Закона № 160-ФЗ.

В пояснительной записке к Закону № 122-ФЗ, опубликованной на сайте Государственной Думы, комментируется, что данные уточнения к Закону № 160-ФЗ были внесены потому, что российские юридические лица и граждане, реализующие инвестиционные проекты с использованием компаний, зарегистрированных за рубежом, часто злоупотреблять дополнительными преференциями и гарантиями прав, предоставленными иностранным инвесторам Законом № 160-ФЗ.

Эта же цель стоит за пересмотром определения «иностранные инвестиции», содержащимся в Законе No.160-ФЗ, уточняя, что это вложение иностранного капитала, «осуществленное иностранным инвестором напрямую и самостоятельно».

Закон № 122-ФЗ разъясняет применение критерия «совокупного контроля» несколькими суверенными инвесторами (и, вместе с описанными выше поправками, неразглашение информации об иностранных инвесторах) над российской стратегической компанией.

Согласно поправкам, критерий «совокупного контроля» не применяется, если контроль осуществляется нераскрывающим иностранным инвестором — акционером компании, которая является публичной компанией для целей статьи 11 части 1 Российского законодательства. Налоговый кодекс.

Это означает, что в отношении публичной компании совокупный контроль будет установлен только в отношении ее акционеров, которые являются суверенными инвесторами.

Закон № 57-ФЗ оставляет неясным, будет ли этот принцип применяться к покупателям (иностранным инвесторам), которые являются публичными компаниями для целей Налогового кодекса Российской Федерации, или он будет применяться только тогда, когда совокупный контроль над российской стратегической компанией осуществляется учредил.Этот вопрос требует разъяснений со стороны ФАС.

В перечень документов, необходимых для предварительного одобрения сделки, добавлены документы, содержащие информацию о бенефициарных собственниках и выгодоприобретателях заявителя (в дополнение к информации о контролирующих лицах) для выполнения указанного выше требования о иностранный инвестор должен предоставить информацию о своих бенефициарных владельцах, бенефициарах и контролирующих лицах.

Кроме того, поправки закрепляют право ФАС как компетентного органа разъяснять применение Закона № 57-ФЗ.

Изменения вступили в силу 12 июня 2018 года.

Щелкните здесь, чтобы загрузить PDF (на английском и русском языках).

Эта публикация предоставлена ​​для вашего удобства и не является юридической консультацией. Эта публикация защищена авторским правом.
© 2018 White & Case LLP

Государственная символика Российской Федерации

Федеральный конституционный закон №
Российской Федерации №

. На Государственном флаге Российской Федерации

Настоящий Федеральный конституционный закон устанавливает Государственный флаг Российской Федерации, его описание и порядок официального использования.

Статья 1. Государственный флаг Российской Федерации — официальный государственный символ Российской Федерации.
Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равных горизонтальных полос: верхняя — белая, средняя — синяя и нижняя — красного цвета. Отношение ширины флага к его длине — 2: 3.
Многоцветный рисунок Государственного флага Российской Федерации помещен в приложение к настоящему Федеральному конституционному закону.

Статья 2. Государственный флаг Российской Федерации постоянно поднимается на зданиях:
Администрации Президента Российской Федерации;
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;
Правительства РФ;
Конституционный Суд РФ;
Верховный Суд РФ;
Высший Арбитражный Суд РФ;
Государственная прокуратура Российской Федерации;
Центральный банк РФ;
Счетная палата РФ;
Резиденции Уполномоченного по правам человека в РФ;
Центральная избирательная комиссия РФ.

Государственный флаг Российской Федерации постоянно поднимается (один или вместе с соответствующими флагами) на зданиях федеральных органов исполнительной власти, в резиденциях полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также на зданиях органов государственной власти. субъектов РФ.

Статья 3. Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (или подъемах на мачтах, флагштоках) органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, и также на жилых домах в дни государственных праздников РФ.
Государственный флаг Российской Федерации поднимается на:
зданиях дипломатических представительств, консульских учреждений, резиденциях глав дипломатических представительств и консульских учреждений, когда это связано с выполнением указанными лицами служебных обязанностей, а также на зданиях иных должностных лиц. представительства Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе официальные представительства Российской Федерации при международных организациях, — в соответствии с нормами международного права, правилами дипломатического протокола и традициями страны пребывания;
судов внесено в одни реестры судов РФ, — в качестве кормового флага;
судов, зарегистрированных в реестре судов иностранного государства и предоставленных в пользование и находящиеся во владении российского фрахтователя по договору фрахтования судна без экипажа (чартера), согласно которому в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации временно предоставляется право плавания под Государственным флагом Российской Федерации;
военных кораблей и судов — согласно Судового устава;
вспомогательные суда ВМФ, используемые как российские суда иностранного мореплавания для выполнения работ за пределами Российской Федерации, — в качестве кормового флага;
Судно, плавающее под государственным или национальным флагом иностранного государства, должно при плавании во внутренних водах Российской Федерации или при стоянке в порту Российской Федерации дополнительно к флагу поднять и нести в соответствии с международными морскими обычаями. также Государственный флаг Российской Федерации.

Статья 4. Государственный флаг Российской Федерации устанавливается постоянно:
в залах заседаний Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Федерация, в залах судебных заседаний;
в рабочем кабинете Президента Российской Федерации и других помещениях (помещениях), предназначенных для проведения торжественных мероприятий (церемоний) с участием Президента Российской Федерации, в кабинетах Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Российской Федерации, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, Глава Администрации Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель Центрального банка Российской Федерации, Председатель Счетной палаты РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ Федерации, Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, руководители федеральных органов исполнительной власти, федеральные судьи, прокуроры, а также руководители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований, главы дипломатических представительств, консульские учреждения и другие официальные представительства Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе официальные представительства Российской Федерации при международных организациях.

Статья 5. Государственный флаг Российской Федерации размещается на транспортных средствах Президента Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Российская Федерация, Председатель Правительства Российской Федерации, главы государств и правительственных делегаций, главы дипломатических представительств, консульские учреждения и другие официальные представительства Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе официальные представительства Российской Федерации на международных международных форумах. организации.
Государственный флаг Российской Федерации ежедневно поднимается в местах постоянного дислокации воинских частей и отдельных частей Вооруженных Сил Российской Федерации других войск и воинских формирований. Ритуал подъема Государственного флага Российской Федерации в воинских частях и отдельных частях устанавливается Президентом Российской Федерации.

Статья 6. Государственный флаг Российской Федерации поднимается (устанавливается) во время официальных церемоний и иных торжественных мероприятий, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Государственный флаг Российской Федерации может быть поднят (установлен) во время торжественных мероприятий, проводимых общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также во время семейных торжеств.

Во всех случаях, предусмотренных уставами Вооруженных Сил Российской Федерации для ношения Боевого Знамени воинской части, одновременно вынимается Государственный флаг Российской Федерации, прикрепленный к штабу.Порядок совместного ношения и размещения Государственного флага Российской Федерации и Боевого знамени воинской части определяется Президентом Российской Федерации.

Статья 7. В дни траура в верхней части древка Государственного флага Российской Федерации крепится черная лента, длина которой равна длине полотна флага. Государственный флаг Российской Федерации, поднятый на мачте (флагштоке), опускается немного до половины высоты мачты (флагштока).
Во время траурных церемоний вручения воинских почестей умершему (погибшему) гражданину Российской Федерации гроб с телом умершего закрывается полотнищем Государственного флага Российской Федерации. Перед погребением полотнище Государственного флага Российской Федерации выключают и передают родным (родственникам) умершего.

Статья 8. Флаги субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному флагу Российской Федерации.

Государственный флаг Российской Федерации не может использоваться в качестве геральдической основы флагов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.
При одновременном подъеме (размещении) Государственного флага Российской Федерации и флага субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения или предприятия, учреждения или организации Государственный флаг Российской Федерации располагается со стороны слева от другого флага, если стоять к ним лицом; при одновременном подъеме (размещении) нечетного числа флагов Государственный флаг Российской Федерации располагается в центре, а при подъеме (размещении) четного числа флагов (но более двух) — левее центра.
При одновременном подъеме (размещении) Государственного флага Российской Федерации и иных флагов размер флага субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения или предприятия, учреждения или организации не может превышать размер флага. Государственный флаг Российской Федерации, а также высота подъема Государственного флага Российской Федерации не может быть меньше высоты подъема других флагов.

Статья 9. Изображение Государственного флага Российской Федерации размещается на воздушном суде Российской Федерации, зарегистрированном в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, на военно-транспортном воздушном суде, используется для полетов за пределы Российской Федерации, а также на космических аппаратах, запущенных Российской Федерацией, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Изображение Государственного флага Российской Федерации используется как бортовой отличительный знак на кораблях, катерах и судах Пограничной службы Российской Федерации, а также как знак государственной принадлежности скоростных судов, внесенных в Государственный судовой реестр Российской Федерации или судовой реестр Государственной речной судоходной инспекции, на который выдается судовой патент, соответствующее судовое свидетельство или судовой билет.
Изображение Государственного флага Российской Федерации может быть использовано как элемент или геральдическая основа государственных наград Российской Федерации, а также геральдических знаков — гербов и флагов федеральных органов исполнительной власти.

Статья 9.1. Официальное использование Государственного флага Российской Федерации осуществляется в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным конституционным законом.

Государственный флаг Российской Федерации и его изображение могут использоваться гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в тех случаях, когда использование флага не является осквернением флага Российской Федерации.

Статья 10. Использование Государственного флага Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также нарушение Государственного флага Российской Федерации влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент РФ
В.Путин

Москва, Кремль
25 декабря 2000 г.
1-FCL

Федеральный закон о судоходстве на акватории Северного морского пути

Неофициальный перевод

Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 132-ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного регулирования торгового мореплавания на акватории Северного морского пути»

Принят Государственной Думой 3 июля 2012 г.

Утверждено Советом Федерации 18 июля 2012 г.

Статья 1

Дополнить абзац 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (СЗ РФ, 1995 г., N 34, ст.3426; 2003, N 2, ст. 168; N 13, арт. 1181; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 46, ст. 5557; 2011, N 29, ст. 4281; N 50, арт. 7343) абзацем следующего содержания:

«Ледокольная проводка, ледовая проводка судов в районе Северного морского пути».

Статья 2

Изложить статью 14 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (Свод законов Российской Федерации, 1998 г., N 31, ст. .3833; 2008 г., N 30, ст. 3616) следующим образом:

»Статья 14. Судоходство в районе Северного морского пути

Судоходство в районе Северного морского пути, исторически сложившегося национального транспортного сообщения Российской Федерации, осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. законы и другие нормативные правовые акты, изданные в соответствии с ними ».

Статья 3

Внести изменения в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (СЗ РФ, 1999 г., N 18, ст. 2207; 2001, N 22, ст. 2125; 2005 г., N 52, ст. 5581; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 46, ст. 5557; N 50, ст. 6246; 2011, N 25, ст. 3534; N 30, ст. 4590; 2012, N 18, ст. 2128):

1) абзац пятый статьи 2 после слова «лоцманская проводка» вставить слова «ледовая лоцманская проводка»;

2) в пункте 4 статьи 5:

а) в первой части слово «линии» заменить словом «площадь»;

б) во второй части слова «на линиях» заменить словами «на площади»;

3) включить статью 5.1 следующим образом:

»Статья 5.1. Судоходство в районе Северного морского пути.

1. Район Северного морского пути означает акваторию, прилегающую к северному побережью Российской Федерации, включая внутренние морские воды, территориальное море, прилежащую зону и исключительную экономическую зону Российской Федерации, и ограниченную с востока линией разграничение морских акваторий с Соединенными Штатами Америки и параллелью мыса Дежнева в Беринговом проливе; на западе — меридианом от мыса Желание до архипелага Новая Земля, восточной береговой линией архипелага Новая Земля и западными пределами пролива Маточкин Шар, Карские ворота, пролив Югорский Шар.

2. Правила плавания в районе Северного морского пути, принятые уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, применяются в целях обеспечения безопасности мореплавания и предотвращения, снижения и мониторинга загрязнения морской среды с судов. , в том числе:

1) порядок управления судоходством в районе Северного морского пути;

2) правила ледокольной проводки в районе Северного морского пути;

3) правила ледовой проводки судов в районе Северного морского пути;

4) правила лоцманской проводки на линиях в районе Северного морского пути;

5) положение о навигационно-гидрографическом и гидрометеорологическом обеспечении судоходства в районе Северного морского пути;

6) правила радиосвязи при судоходстве в районе Северного морского пути;

7) другие положения, касающиеся управления судоходством в районе Северного морского пути.

3. Управление судоходством в районе Северного морского пути осуществляется администрацией Северного морского пути, созданной в форме федерального государственного органа и выполняющей следующие основные функции:

1) прием заявок на получение разрешений на судоходство в районе Северного морского пути, рассмотрение таких разрешений и выдача разрешений на судоходство в районе Северного морского пути;

2) мониторинг гидрометеорологической, ледовой и навигационной обстановки в районе Северного морского пути;

3) согласование установки навигационного оборудования и участков проведения гидрографических работ в районе Северного морского пути;

4) оказание информационных услуг (в районе Северного морского пути) в области управления судоходством, требований по обеспечению безопасности судоходства, навигационно-гидрографическому обеспечению судоходства, обеспечению ледокольной проводки судов;

5) разработка рекомендаций по разработке маршрутов судоходства и использования судов ледокольного флота в районе Северного морского пути с учетом гидрометеорологических, ледовых и навигационных условий в указанном районе;

6) содействие в организации проведения поисково-спасательных работ в районе Северного морского пути;

7) освидетельствование лиц, осуществляющих ледовую лоцманскую проводку, на право ледовой лоцманской проводки судов в районе Северного морского пути;

8) содействие в проведении операций по ликвидации последствий загрязнения с судов опасными и вредными веществами, сточными водами или мусором.

4. Выдача разрешений на судоходство в районе Северного морского пути, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 настоящей статьи, осуществляется при выполнении судном требований по безопасности мореплавания и защите морской среды от загрязнение с судов (относящееся к району Северного морского пути) и установленное международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, правилами судоходства в районе Северного морского пути, указанными в пункте 2 настоящей статьи, и представление документов, подтверждающих наличие страховки или иного финансового обеспечения гражданской ответственности от загрязнения или иного ущерба, причиненного судном, установленного международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации.

5. Размер платы за проводку ледоколов, ледовую проводку судов в районе Северного морского пути определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях с учетом грузоподъемности судна, его ледового класса, дальности лоцманской проводки и лоцманской проводки. период навигации.

Оплата ледокольной проводки, ледовой проводки судов в районе Северного морского пути осуществляется исходя из объема фактически оказанных услуг »;

4) пункт 1 статьи 79 дополнить словами «включая документы, подтверждающие наличие страховки или иного финансового обеспечения гражданской ответственности от загрязнения или иного ущерба, причиненного судном, установленного в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации. Российская Федерация»;

5) абзац 1 статьи 107 дополнить словами «а также на подъем, удаление и уничтожение имущества, затонувшего в районе Северного морского пути»;

6) статью 247 изложить в следующей редакции:

«Статья 247.Применение правил, установленных настоящей главой

1. Правила, установленные настоящей главой, применяются по соглашению сторон об ином. В случаях, прямо указанных в настоящей главе, соглашение сторон, не соответствующее правилам, установленным настоящей главой, ничтожно.

2. Правила, установленные настоящей главой, применяются также в отношении судов, плавающих в районе Северного морского пути »;

7) в абзаце 3 статьи 249 после слов «международный регистр судов» вставить слова «и иностранным судам».

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней со дня его официального опубликования.

Москва, Кремль

28 июля 2012 г.

N 132-ФЗ

Россия: необходимо отменить законы, разрешающие массовую онлайн-цензуру

АРТИКЛЬ 19 серьезно обеспокоен тремя российскими законами, принятыми в конце декабря 2020 года, которые расширяют существующее чрезмерно широкое законодательство о блокировке онлайн-контента.Поправки еще больше укрепляют проблематичное регулирование платформ социальных сетей и усиливают административную ответственность за невыполнение запросов на блокировку в Интернете. ARTICLE 19 считает, что эти законы нарушают международные стандарты свободы слова и будут способствовать дальнейшему усилению цензуры в Интернете в России. Мы призываем к их немедленной отмене.

30 декабря 2020 года президент России Владимир Путин подписал три новых поправки к действующему ограничительному законодательству.Все три закона создают серьезные риски для свободы выражения мнений в Интернете, свободы Интернета и деятельности интернет-посредников и поставщиков интернет-услуг в России. ARTICLE 19 серьезно обеспокоен принятыми поправками, а также продолжающимся ухудшением свободы слова в России.

Поправки к Федеральному закону «О привлечении к ответственности лиц, связанных с нарушением прав человека и нарушением прав и свобод граждан Российской Федерации»

Поправки расширяют сферу действия так называемого «Закона против Магнитского», ответного на закон Магнитского в США.Закон США ввел санкции против российских чиновников в связи со смертью Сергея Магнитского, разоблачителя, который скончался в следственном изоляторе в Москве в 2009 году. Изначально этот закон был направлен против граждан США, связанных с санкциями и мерами Магнитского. . ARTICLE 19 особенно обеспокоен следующими положениями Поправок:

• Поправки расширяют сферу действия действующего законодательства: теперь оно распространяется на граждан всех стран, которые ограничили въезд или арестовали активы российских граждан из-за их действий, нарушающих права и свободы человека.Более того, статья 3³ Закона (регулирующая владельцев «информационных ресурсов Интернета») может применяться к любому лицу, которое соответствует установленным характеристикам, без какой-либо ссылки на его гражданство. Это также может относиться к гражданам Российской Федерации. Кроме того, Поправки включают определение «информационного ресурса Интернета» в целях регулирования и блокировки. Это любые интернет-ресурсы, которые используются гражданами России и / или юридическими лицами (в том числе зарегистрированными СМИ) для «распространения информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик Российской Федерации или на других языках народов России. Федерация »(статья 3³ Закона).
• Поправки предусматривают чрезвычайно широких причин для внесения в черный список и блокировки онлайн-контента или веб-сайтов. Согласно статье 3³ Закона, владелец «Интернет-информационного ресурса» может быть включен в официальный список лиц, причастных к нарушениям прав человека, прав и свобод граждан России. В результате попадания в этот черный список владельцы интернет-ресурсов сначала получат предупреждение о нарушении Закона; а если они не соблюдают правила, доступ к их «онлайн-ресурсам» может быть заблокирован полностью или частично.
• Владельцы информационных ресурсов Интернета могут попасть в черный список, если они ограничат свободное распространение общественно важной информации на основании широкого диапазона «защищенных характеристик». »Сюда входят национальность, язык, религиозные взгляды и другие. Они также включают «распространение информации, связанной с внешнеполитическими или экономическими санкциями, введенными в отношении российских граждан или юридических лиц», или «любые другие ограничения, введенные владельцем информационного Интернет-ресурса в отношении свободного распространения информации гражданами России. .«Непонятно, что означают эти положения и что послужит толчком для их реализации на практике. Например, согласно этим положениям, любой «Интернет-ресурс» может быть наказан за ограничение распространения информации физическими или юридическими лицами, включенными в санкционные списки Магнитского и Магнитского, или о лицах, внесенных в санкционные списки. Это также может позволить российским властям блокировать онлайн-ресурсы и вносить в черный список их владельцев по любой причине (например, если власти возражают против определенных условий обслуживания, принятых владельцами интернет-ресурсов).

Все эти положения предусматривают неограниченные основания для блокировки или ограничения доступа к онлайн-ресурсам (включая зарубежные сайты) в России. Как таковые, они не соответствуют требованиям законности и легитимности в соответствии с международными стандартами свободы выражения мнения. Положения расплывчаты и широко распространены и допускают множество субъективных толкований. Их основная цель — ответ на иностранные санкции, а не искреннее стремление защитить права и свободы граждан России.

Поправки к Федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и защите информации»

Этот Закон представляет собой попытку регулирования социальных сетей в России, поскольку он предусматривает создание официального реестра социальных сетей. Закон определяет «социальные сети» как веб-сайты или программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и / или используются их пользователями для распространения через личные страницы пользователей информации на государственном или других языках Российской Федерации; которые могут публиковать рекламу, ориентированную на потребителей из Российской Федерации; и к которым ежедневно обращаются более 500 000 пользователей, находящихся в Российской Федерации.Таким образом, Закон распространяется на все более крупные социальные сети, которые в настоящее время находятся в сети.

СТАТЬЯ 19 выделяет следующие проблемные положения Закона:

• Закон также предусматривает установку специального оборудования для подсчета пользователей, заходящих на сайты . В нем указано, что количество пользователей, которые ежедневно заходят в данную социальную сеть, должно быть подсчитано с использованием оборудования, предоставленного для установки компетентными российскими органами. Информация о владельцах социальных сетей будет запрашиваться компетентными органами у хостинг-провайдеров, а позже официальные запросы властей будут адресованы владельцам социальных сетей.
• Закон обязывает социальные сети соблюдать ограничения на сверхширокий контент , предусмотренные российским законодательством. К ним относятся правила о выборах и запреты на распространение различного рода контента, такого как публичные призывы к терроризму или его оправдание, экстремистские материалы или нецензурная брань.
• Социальные сети также будут обязаны вести упреждающий мониторинг своего контента , чтобы ограничить доступ к определенным типам информации.Сюда входит невероятно широкий спектр контента, например «информация, оскорбляющая российское общество, государство, конституцию, государственные символы и органы государственной власти», «призывы к участию в общественных беспорядках или экстремистской деятельности», «дезинформация общественного значения» или материалы иностранных или международных организаций, которые признаны «нежелательными организациями» в соответствии с Антимагнитским законом (упомянутым выше). Эти положения выходят далеко за рамки допустимых ограничений свободы выражения мнения в соответствии с международными стандартами свободы выражения мнения.
• Закон требует, чтобы условия обслуживания социальных сетей полностью соответствовали российскому законодательству о регулировании контента (что, как уже отмечалось, проблематично с точки зрения свободы выражения мнения). Социальные сети также обязаны публиковать годовые отчеты о том, как они соблюдают это законодательство, и об активном мониторинге контента.

Как отмечалось ранее, этот Закон пытается заставить более крупные социальные сети соблюдать несколько проблемных российских нормативных актов (например,грамм. об экстремизме, терроризме или дезинформации). Хотя для российских властей может быть практически невозможно эффективно наложить санкции на глобальные социальные сети за несоблюдение Закона, ARTICLE 19 обеспокоена тем, что они могут обратиться к ограничению и блокированию доступа к таким сетям через местных интернет-провайдеров.

Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Данная поправка к Кодексу об административных правонарушениях вводит новые административные санкции для хостинг-провайдеров и владельцев онлайн-ресурсов / сайтов, которые не соблюдают законодательные требования об ограничении доступа к определенной информации в Интернете.Административные штрафы различаются в зависимости от случая, степени тяжести и / или повторяемости нарушения: от 50 000 до 500 000 рублей (от 560 до 5 605 евро) для физических лиц и от 800 000 рублей до 1/5 годового дохода компании, но не менее 8 000 000 российских рублей (от 9 000 до 90 000 евро) для юридических лиц-нарушителей.

Эти поправки дополняют два закона, описанных выше, и создают ощутимые стимулы для местных интернет-провайдеров, интернет-посредников и онлайн-информационных ресурсов соблюдать новые требования и блокировать доступ к определенным онлайн-ресурсам, частично или полностью, по требованию властей. .Финансовые санкции, предусмотренные Кодексом, могут считаться несоразмерными, особенно для небольших местных компаний и поставщиков услуг.

Рекомендации ARTICLE 19

Помимо озабоченности по поводу этих проблемных поправок, ARTICLE 19 также обеспокоен тем, что этот новый свод законов открывает путь для еще более широкой онлайн-цензуры в России.

Мы понимаем, что российские власти практически не смогут заставить крупные социальные сети (например,грамм. Facebook или Twitter) в соответствии с этими законами. Однако местные поставщики услуг и сети будут вынуждены подчиниться под угрозой чрезвычайно серьезных финансовых санкций. Это может даже привести к блокировке крупных международных социальных сетей на российских доменах местными поставщиками услуг по запросу российских властей. Ясно, что такой шаг будет довольно непопулярным и может быть использован как крайняя мера, но новое законодательство открывает двери для таких приказов о блокировке.

ARTICLE 19, таким образом, призывает правительство России отменить этот закон и воздержаться от введения несоразмерных ограничений на выражение мнений в Интернете и чрезмерного регулирования деятельности Интернет-посредников.

Мы также призываем социальные сети сопротивляться приказам о блокировке, оспаривать их юридически и давать стратегические отпоры любому давлению со стороны российских властей.

Конституция РФ РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ Глава 3.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ Глава 3. Российская Федерация

ПОСЛЕДНЕЕ ОБНОВЛЕНИЕ: 15.03.94

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК УТВЕРЖДЕНО ПРЕЗИДЕНТОМ РФ БОРИСОМ ЕЛЬЦИНОМ И ПРЕДСТАВЛЕНО НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ В ДЕКАБРЕ 1993 ГОДА

 Статья 65. 1. Российская Федерация состоит из субъектов Федерации.
deration: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкор
Тостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардин-Б
Республика Алкар, Re  население Калмыкии - Халмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика
 Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика
 Саха (Якутия), Республика Северная Осетия, Республика Татарстан (Татарста)
н), Республика Ту  ва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика -
- Чавашские республики; Алтайский край, Краснодарский край,
Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край,
Хабаровск  Конституция России (стр.28 из 77)
Территория; Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область,
Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологда
Область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Ка
Лужская область, Камчатская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область,
Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область,
Московская область, Мур  Манская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омск
 Область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Пермский край, Псковская область
, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область,
 Свердловская область  , Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, р-н Тульский, Тю
мужчины область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область
n; Москва, ул.Петербург - города федерального значения; Еврейский
Автономный округ; Агинский Бурятский автономный округ, Коми-Пермяцкий автономный округ
, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ
мосный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Ц
Хукчи Автономный  Район, Эвенкийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
 Конституция России (стр.29 из 77)
2. Присоединение к Российской Федерации и образование нового субъекта Российской Федерации.
Российской Федерации в его пределах осуществляется в порядке, предусмотренном
федеральный конституционный закон.Статья 66. 1. Статус республики определяется Конституцией.
f Российской Федерации и конституции
рассматриваемая республика.
2. Статус края, области, города федерального значения, автономного округа и а.о.
тономная площадь определяется Конституцией Российской Федерации и
 Устав края, области, города федерального значения, автономного округа
egion, автономный  площадь, принятая
законодательный (представительный) орган соответствующего субъекта Российской Федерации
Федерация.3. Федеральный закон об автономном округе, автономном округе может быть принят в любое время.
от органов законодательной и исполнительной власти автономного округа, авт.
ономическая область.
4. Отношения между автономными округами в пределах территории или области могут регулироваться.
в соответствии с федеральным законом и соглашением между органами государственной власти Российской Федерации.
территорией и, соответственно, органами государственной власти края или
 Конституция России (стр.30 из 77)
 область, край.5. Статус субъекта РФ может быть изменен только.
по обоюдному согласию Российской Федерации и субъекта РФ
снижение стоимости в соответствии с федеральным конституционным законом.  Статья 67. 1. На территории Российской Федерации находится территория Российской Федерации.
территории его субъектов, внутренние и территориальные моря и воздушное пространство
 Над ними.
2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию.
 на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне ФРС РФ
в порядке, предусмотренном федеральным законом и нормами международной
национальный закон.3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены.
 по их взаимному согласию.  Статья 68. 1. Государственный язык Российской Федерации на всей ее территории.
ритуал должен быть на русском языке.
2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. Т
они должны использоваться наряду с государственным языком русского
Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления и  Конституция России (стр.31 из 77)
государственные учреждения республик.3. Российская Федерация гарантирует всем своим народам право на сохранение
 свой родной язык и создать условия для его изучения и развития.
nt.  Статья 69. Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов Севера.
людей в соответствии с общепринятыми принципами и стандартами в
международное право и международные договоры Российской Федерации.  Статья 70. 1. Государственный флаг, Государственный герб и государственный гимн -
Их описание и порядок их официального использования устанавливаются
 федеральный конституционный закон.2. Столица Российской Федерации - город Москва. Статус t
Размер капитала устанавливается федеральным законом.  Статья 71. К юрисдикции Российской Федерации относятся: а)
принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федерации
l законы и надзор за их соблюдением; б) федеративное устройство и
территория р  уссийская федерация; в) регулирование и защита прав и свобод
 Конституция России (стр. 32 из 77)
человек и гражданин; гражданство РФ; регулирование
и защита прав национальных меньшинств; г) создание системы
основа федерального банка  органы законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок организации
ион и его активности; формирование федеральных органов государственной власти; д) федерация
ральное и государственное имущество и управление им; е) определение основных принципов
федеральная полиция  ледяные и федеральные программы в области государственного устройства, экономики, экологии
ronment, а также социальные, культурные
и национальное развитие Российской Федерации; ж) создание  правовая база для единого рынка; финансовая, денежная, кредитная и таможенная
регулирование, денежная эмиссия и руководящие принципы ценовой политики;
федеральные экономические службы, включая федеральные банки; з) федеральный бюджет; федерация
ральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; i) федеральная власть g
райды, ядерная энергия, расщепляющиеся материалы; федеральный транспорт, железные дороги, инфор
общение и общение  катионы; космическая деятельность; к) внешняя политика и международные отношения
 Конституция России (стр. 33 из 77)
 Российская Федерация, международные договоры России по вопросам войны и
 мир; л) внешнеторговые связи Российской Федерации; l) защита и se
любопытство; защита PR  производство; определение порядка купли-продажи оружия, боеприпасов,
 военная техника и другое оборудование; производство расщепляющихся материалов, чтобы
xic вещества, наркотики и порядок их употребления; м) определение ул.
атус и защита  n государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, исключительной экономики
c зона и континентальный шельф Российской Федерации; о) суды; Плюсы
ecutor's
Офис; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;
амнистия и помилование; гражданский, гражданско-процессуальный и арбитражно-процессуальный
законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; п) федеральный конфликт
законы; р) метеорологическая служба; стандарты, модели, метрика
система и измерение времени; геодезия и картография; названия географических
объекты; официальная статистика и бухгалтерский учет; с) государственные награды и почетные
титулы РФ; т) федеральная государственная служба.Статья 72. 1. Совместное ведение Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
 Конституция России (стр. 34 из 77)
ТС Российской Федерации включают: а) обеспечение соблюдения конституционных норм Российской Федерации.
постановлений и законов республик, уставов, законов и других нормативных правовых актов.
акты территориального  регионов, регионов, городов федерального значения, автономной области и автономных округов с
 Конституция Российской Федерации и федеральные законы; б) защита
прав и свобод человека и гражданина, защита прав этн
ИК меньшинства; Ens  соблюдение законности, правопорядка и общественной безопасности; режим приграничной зоны; в) вопросы
 владения, пользования и управления землей, минеральными ресурсами, водой и
d другие природные ресурсы; г) разграничение государственной собственности; д) управление
природные ресурсы,  охрана окружающей среды и экологическая безопасность; особо охраняемая природа
все запасы; охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы
вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; грамм)
 координация h  вопросы здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; Соция
l защита, включая социальное обеспечение; з) реализация мер по борьбе с ката
 Конституция России (стр. 35 из 77)
строфы, стихийные бедствия, эпидемии и
устранение их последствий; i) установление общих руководящих принципов для
r налогообложение и сборы в Российской Федерации; к) административный, административный
5-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное и лесное законодательство; л
наложение на  подповерхностная и охрана окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов
агентства по ремонту; бар, нотариат; l) охрана окружающей среды a
традиционный образ жизни малых этнических сообществ; м) создание генераторной
общие руководящие принципы  организация системы органов государственной власти и местного самоуправления
ent; о) координация международных и внешнеэкономических связей
субъекты РФ, соблюдение международного договора
с русского ф  эдерация.2. Положения настоящей статьи в равной степени распространяются на республики, территориальные
областей, регионов, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.  Статья 73. Вне юрисдикции Российской Федерации и власти.
 Конституция России (стр. 36 из 77)
РФ по вопросам, относящимся к совместному ведению Руси
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
 Российская Федерация  n осуществляет весь спектр государственной власти.Статья 74. 1. Отсутствие таможенных границ, пошлин, сборов или каких-либо других барьеров для
 свободное перемещение товаров, услуг или финансовых средств может быть установлено на
 территория РФ.
2. Ограничения на перемещение товаров и услуг могут быть установлены в соответствии с
федеральный закон, если это необходимо для защиты безопасности населения
, их жизнь и здоровье, охрана окружающей среды и культурных ценностей.  Статья 75. 1. Денежной единицей Российской Федерации является рубль.Денежная эмиссия является исключительной ответственностью Центрального банка.
k РФ. Никакая другая валюта не может быть выпущена в Российской Федерации.
эдерация.
2. Защита и стабильность рубля - основная функция Centra.
l Банк Российской Федерации, который он осуществляет независимо от других
е органы государственной власти.
3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы.
 Конституция России (стр. 37 из 77)
налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом РФ.
Деральный закон.4. Государственные займы выдаются в порядке, установленном законодательством.
федерального закона и вынесены на сугубо добровольную основу.  Статья 76. 1. По вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации f.
Общие конституционные законы и федеральные законы принимаются, имеющие прямое действие.
ct на всей территории РФ.
2. По вопросам, относящимся к совместному ведению Российской Федерации и Российской Федерации.
субъектами Российской Федерации издаются федеральные законы и в соответствии с ними
е вместе с ними законы и другие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
 Федерация должна  быть усыновленным.3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
4. Вне юрисдикции Российской Федерации и
совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
республики, края, области, города федерального значения, автономные области и
г автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, в том числе
Ион законов и других  Конституция России (стр. 38 из 77)
ее нормативно-правовые акты. 5. Законы и иные нормативные правовые акты субподряда.
объекты Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с
в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи.В случае противоречия между
een федеральный закон  и иного акта, изданного в Российской Федерации, применяется федеральный закон.
. 6. В случае противоречия между федеральными
закон и нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, изданные в
 в соответствии с частью 4 настоящей статьи нормативным правовым актом
субъекта Российской Федерации.  Статья 77.1. Система органов государственной власти республик, краев, р.
регионы, города федерального значения, автономная область, автономные округа создаются
проводится субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с
h основные принципы  Основы конституционного строя Российской Федерации и общие принципы
принципы организации законодательных и исполнительных органов власти в предусмотренном
под ред. федерального закона.2. В пределах юрисдикции Российской Федерации и полномочий Российской Федерации.
Российской Федерации по вопросам, относящимся к совместному ведению Российской Федерации.
 Конституция России (стр. 39 из 77)
п и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти
вер и тела  исполнительная власть субъектов Российской Федерации образует единую
 система исполнительной власти в РФ.  Статья 78. 1. Для осуществления своих полномочий федеральные органы
исполнительная власть может создавать свои территориальные структуры и назначать уважительные
пять чиновников.2. По согласованию с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти вправе делегировать
они часть  их полномочия при условии, что это не
противоречат Конституции Российской Федерации или федеральным законам.
3. По согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительная власть субъектов Российской Федерации вправе делегировать часть
их полномочия для них.
4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации
Российская Федерация в соответствии с Конституцией Российской Федерации:
осуществляет полномочия федеральной государственной власти на всей территории Республики Казахстан.
Российская Федерация.Конституция России (стр. 40 из 77)  Статья 79. Российская Федерация может участвовать в межгосударственном объединении.
s и делегировать им часть своих полномочий в соответствии с
с международными соглашениями, если это не ограничивает человека или
гражданские права и свободы или противоречат основам
конституционное устройство Российской Федерации.