Прокурор разъясняет — Прокуратура Ульяновской области
Прокурор разъясняет
- 27 апреля 2022, 07:38
Кем осуществляется государственное управление охраной труда?
Текст
Поделиться
Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.
Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий.
Отдельные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда по государственному управлению охраной труда на территории субъекта Российской Федерации могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Кем осуществляется государственное управление охраной труда?
Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.
Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий.
Отдельные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда по государственному управлению охраной труда на территории субъекта Российской Федерации могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Кем осуществляется государственное управление охраной труда?
ТК РФ
Статья 216. Государственное управление охраной труда
Государственноеуправление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 6 октября 2006 года Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).
Частьутратила силу с 6 октября 2006 года — Федеральный закон от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ.
Федеральныеорганы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 6 октября 2006 года Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).
Государственноеуправление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий.
Отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть дополнена с 6 октября 2006 года Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).
Вцелях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти:
обеспечиваютразработку нормативных правовых актов, определяющих основы государственного управления охраной труда;
разрабатываютфедеральные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;
устанавливаютпорядок организации и проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей — индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
устанавливаютпорядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения специальной оценки условий труда;
(Абзацв редакции, введенной в действие с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ)
разрабатываютмеры экономического стимулирования деятельности работодателей по обеспечению безопасных условий труда;
обеспечиваютвзаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений по вопросам реализации государственной политики в области охраны труда;
координируютнаучно-исследовательские работы в области охраны труда и обеспечивают распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
организуютмеждународное сотрудничество в области охраны труда;
исполняютиные полномочия в сфере государственного управления охраной труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(Частьдополнительно включена с 10 августа 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 157-ФЗ)
Вцелях государственного управления охраной труда органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда:
обеспечиваютреализацию на территории субъекта Российской Федерации государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
разрабатываюти утверждают территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;
координируютпроведение на территории субъекта Российской Федерации в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей — индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
(Абзацв редакции, введенной в действие с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ)
осуществляютна территории субъекта Российской Федерации в установленном порядке государственную экспертизу условий труда;
(Абзацв редакции, введенной в действие с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ)
организуютсбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации;
исполняютиные полномочия в сфере государственного управления охраной труда, не отнесенные к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
(Частьдополнительно включена с 10 августа 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 157-ФЗ)
Власти ограничивают безопасность на рабочем месте — Комментарий
9 августа 2000 г. Последние изменения
Обязательства работодателей
Инспекция труда
Разоблачение работодателей
Заключение
Ряд предприятий в России недавно посетили инспекторы труда, которые проверяли оба офиса и производственных площадей на соответствие российским требованиям охраны труда. Специальное законодательство в отношении здоровья и безопасности работников и рабочего места существует в России уже давно. Конституция России и Трудовой кодекс России гарантируют всем людям право на безопасное и безвредное для здоровья рабочее место. Работодатели обязаны принимать все необходимые меры для обеспечения работников безопасными условиями труда и обеспечения соблюдения законодательства об охране труда.
За последние несколько лет соответствующие органы стали более внимательно следить за соблюдением работодателями в России положений законодательства об охране труда.
Они имеют право налагать штрафы и принимать другие меры в отношении работодателей, не соблюдающих это законодательство, особенно если работодатель допускает опасные или опасные условия труда.
Последние события
В результате повышенного внимания к вопросам охраны труда в России в прошлом году были приняты два закона. Это Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от производственного травматизма и профессиональных заболеваний». Эти законы регулируют соответственно основы охраны труда в России и обязанности работодателей по социальному страхованию от производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В дополнение к этим двум федеральным законам в начале этого года были приняты новые Положения о государственных инспекциях труда в субъектах Российской Федерации, регулирующие деятельность и полномочия государственных инспекторов труда.
За исключением посольств и приравненных к ним учреждений, действующих в соответствии с международными договорами, все лица, находящиеся под юрисдикцией Российской Федерации, в том числе работодатели, осуществляющие свою деятельность в России, обязаны соблюдать требования безопасности и охраны труда.
При этом правила охраны труда в равной степени распространяются как на российских, так и на иностранных национальных работников, работающих в России. Соответственно, компании с иностранными инвестициями и аккредитованные представительства иностранных юридических лиц, осуществляющие свою деятельность в России, должны обеспечить выполнение ими обязательных мер по охране труда в том же порядке, что и для российских предприятий.
Обязанности работодателей
В соответствии с действующим законодательством по охране труда все работодатели должны определить, какие требования применяются к их бизнесу, и обеспечить их соблюдение, чтобы обеспечить работникам безопасную и здоровую рабочую среду. В связи с этим работодатели в России обязаны проводить следующие мероприятия:
- составлять служебные инструкции и положения по охране труда и технике безопасности в соответствии с действующим законодательством;
- информирование работников о правилах охраны труда Общества, организация обучения по охране труда при приеме на работу новых работников и в последующем через определенные промежутки времени;
- вести учет вышеизложенного и обеспечивать получение подписей работников в качестве подтверждения прохождения ими обучения и ознакомления с правилами и мерами по охране труда;
- организация медицинского осмотра работников в отдельных случаях;
- оформить обязательное страхование от производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- провести в установленном законодательством порядке расследование в случае производственного увечья или выявления профессионального заболевания;
- контролировать вопросы охраны труда и следить за соблюдением работниками требований охраны труда; и
- обеспечивают доступ на рабочие места государственных органов, проверяющих соблюдение законодательства об охране труда, в том числе инспекторов труда.
Управление инспекторов труда
В соответствии с новым положением о государственной инспекции труда государственные инспекторы по охране труда и государственные инспекторы труда по правовым вопросам контролируют соблюдение законодательства об охране труда в России. Для этого они уполномочены:
- иметь беспрепятственный доступ в любое время на рабочие места для проведения проверок труда и охраны труда, а также проверки рабочих мест на предмет соблюдения законодательства об охране труда;
- запрашивать и получать от работодателей документы и сведения, необходимые для проведения проверок по вопросам труда и охраны труда;
- издает обязательные для исполнения предписания работодателям об устранении нарушений требований охраны труда;
- отстранить от работы лиц, не прошедших обучение по охране труда и технике безопасности;
- проводить административное расследование и налагать административные взыскания на работодателей за нарушение требований охраны труда; и
- направлять информацию о нарушениях охраны труда в органы для дальнейшего расследования.
Причины для проведения инспекции труда могут варьироваться от плановой проверки до жалобы работника или профсоюза. При посещении государственного инспектора труда работодатель должен потребовать показать свое удостоверение личности и получить копии любых протоколов или предписаний, выданных по результатам такой проверки. В случае несогласия работодателя с содержанием выданных документов целесообразно либо не подписывать их, либо письменно указать характер несогласия. Компании должны выполнять законные требования государственных инспекторов труда.
Воздействие работодателей
В некоторых случаях, когда работники опасаются, что они могут получить травму или ухудшить здоровье из-за небезопасной рабочей среды, они имеют право прекратить работу до тех пор, пока работодатель не исправит ситуацию. Работник также имеет неограниченное право обратиться в суд с иском к компании в случае нарушения его права на безопасные условия труда, в частности, если это повлекло за собой производственную травму или иные существенные негативные последствия.
За несоблюдение требований охраны труда как работодатель, так и должностные лица работодателя могут быть привлечены к административной и гражданско-правовой ответственности. Кроме того, должностное лицо компании, виновное в нарушении правил охраны труда, повлекшее причинение существенного вреда здоровью работника, может быть привлечено к уголовной ответственности. Компания может быть вынуждена временно отстранить некоторых сотрудников до тех пор, пока не будут соблюдены требования охраны труда. В крайних случаях, когда работодатель допустил грубое нарушение требований охраны труда, что может привести к причинению значительного вреда здоровью работников, компания может быть вынуждена приостановить или полностью прекратить деятельность в России. В результате работодатели могут столкнуться с существенным нарушением нормальной хозяйственной деятельности и, как следствие, со значительными убытками.
Заключение
Независимо от того, работает ли предприятие в больших или малых масштабах (например, там, где есть всего несколько сотрудников, не имеющих другого оборудования, кроме персональных компьютеров и копировального аппарата), правила охраны труда все равно будут применяться, поскольку они охватывают безопасность не только с точки зрения пожарной, электрической и строительной опасности, но и в соответствии с правилами общественного здравоохранения, включая правила использования офисного оборудования. Поэтому рекомендуется определить, какие требования охраны труда применимы к вашему предприятию, и принять меры по упреждающему соблюдению этих требований во избежание каких-либо неблагоприятных последствий.
За дополнительной информацией по этой теме обращайтесь к Юлии Бороздной или Алле Измайловой в московский офис Baker & McKenzie по телефону (+7 095 230 60 36), факсу (+7 095 230 60 47) или по электронной почте ( [электронная почта защищена] или [электронная почта защищена]).
Вы также можете связаться с Аней Кругловой в петербургском офисе Baker & McKenzie по телефону (+7 812 325 83 08), факсу (+7 812 325 60 13) или электронной почте ([email protected]).
Материалы, содержащиеся на этом веб-сайте, предназначены только для общих информационных целей и подлежат отказу от ответственности.
О OSHA | Управление по безопасности и гигиене труда
Будьте в курсе последних новостей
через наш бесплатный онлайн-бюллетень.
Зарегистрируйтесь!
Об OSHA
- Дуглас Л. Паркер, помощник министра труда по охране труда — биография
- Джеймс Фредерик, заместитель помощника министра труда по охране труда — биография
- Аманда Иденс, заместитель помощника министра труда по охране труда — биография
- Наталисия Трейси, старший политический советник — биография
- Эмили Харгроув, старший политический советник — биография
Миссия OSHA
В соответствии с Законом о безопасности и гигиене труда 1970 года Конгресс создал Администрацию по охране труда (OSHA) для обеспечения безопасных и здоровых условий труда для работников путем установления и обеспечения соблюдения стандартов, а также посредством обучения, разъяснительной работы, образования и помощь.
Организация
OSHA является частью Министерства труда США. Администратором OSHA является помощник министра труда по охране труда. Администратор OSHA подчиняется министру труда, который является членом кабинета президента США.
- Организационная структура OSHA
- Справочник OSHA
- Национальный офис, здание Фрэнсис Перкинс, Вашингтон, округ Колумбия
- Региональные и районные отделения
- Госплана
- Офис программы консультаций
- Найти расположение офисов OSHA
- Карьера
- Я — OSHA — познакомьтесь с нами
Покрытие OSHA
Закон об охране труда распространяется на большинство работодателей и их работников в частном секторе, а также на некоторых работодателей и работников в государственном секторе в 50 штатах и некоторых территориях и юрисдикциях, находящихся под федеральным управлением. Эти юрисдикции включают округ Колумбия, Пуэрто-Рико, Виргинские острова, Американское Самоа, Гуам, Северные Марианские острова, остров Уэйк, остров Джонстон и земли внешнего континентального шельфа, как это определено в Законе о землях внешнего континентального шельфа.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Товарные знаки/использование логотипа OSHA
Печати и/или логотипы Управления охраны труда и здоровья (OSHA) на этом веб-сайте являются охраняемой собственностью федерального правительства и не могут использоваться без нашего предварительного разрешения. Кроме того, некоторые термины, фразы, слоганы, фотографии и/или дизайны, встречающиеся на нашем веб-сайте, могут быть товарными знаками, принадлежащими другим лицам, которые используются OSHA по лицензии. Прежде чем использовать такой товарный знак, вы обязаны получить все необходимые разрешения от владельца/владельцев товарного знака. Вы можете связаться с OSHA для получения подробной информации о конкретных товарных знаках, но мы не можем помочь вам связаться с владельцами товарных знаков или заключить и управлять лицензионными соглашениями на использование таких товарных знаков. Информацию о товарных знаках можно получить в Бюро по патентам и товарным знакам США на сайте www.