Является ли Лесной кодекс России предостережением для Бразилии?
Недавняя вырубка лесов в бразильской Амазонии. Фото: Ретт А. Батлер.
Бразилия, которая на прошлой неделе приступила к реформе своего Лесного кодекса, может извлечь уроки из пересмотра Россией своего лесного законодательства в 2007 году, считают двое российских ученых.
Сенат Бразилии на прошлой неделе принял законопроект, который ослабляет некоторые положения о лесах, налагаемые на землевладельцев. Экологи раскритиковали этот шаг, утверждая, что новый Лесной кодекс — при условии, что в следующем году президент Бразилии Дилма Русеф не наложит на него вето — может подорвать прогресс страны в сокращении обезлесения.
Основываясь на недавнем российском опыте, ученые Виктор Горшков и Анастасия Макарьева говорят, что для беспокойства есть основания.
Хотя одна занимается влажными тропическими лесами, а другая — бореальными лесами, обе страны управляют одними из самых больших лесных массивов в мире, и одна осуществила крупномасштабные изменения — Россия, а другая — Бразилия — находится на пороге этого .
В начале 2007 года вступил в силу новый Лесной кодекс России. Новый кодекс должен был передать контроль над лесами от федерального правительства к региональным правительствам. Теперь развитие может происходить без какой-либо оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), когда леса рассматриваются в основном как товары, а не как экосистемы.
«[Лесной кодекс] должен был отобрать власть над лесом у старых «хозяев» (тех чиновников, которые унаследовали управление лесами от Советского Союза) и передать ее новым российским бизнесменам, которые в конце 1990-е годы. Говорят, что в начале 90-х годов члены нашей нынешней политической элиты владели акциями некоторых крупнейших лесных компаний. Ни старые, ни новые менеджеры особо не заботились о сохранении лесов, но в сравнении старые были лучше», — рассказали mongabay.com российские ученые Виктор Горшков и Анастасия Макарьева, открыто выступавшие против изменений.
Переход от старого Лесного кодекса к новому оказался в России непростым, поскольку в новом законе многие вопросы остались неясными, что позволяет, по словам Горшкова и Макарьева, проводить лесную политику, доступную для всех.
| |
«На практике [Лесной кодекс России] стал означать, что каждый может вырубить что угодно на месте, не неся никакой ответственности за последствия или устойчивость. […] Хаос, который последовал, когда был принят этот сырой закон, привел к резкому росту незаконных рубок. […] Больше всего пострадала Северо-Европейская Россия, потому что у нее более богатая сеть дорог, чем, скажем, в Сибири», — говорят Горшков и Макарьева.
Во время планов по принятию нового Закона о Лесном кодексе Горшков и Макарьева, оба с Б.П. Константинова в Петербургском институте ядерной физики написали два открытых письма своему правительству с «предупреждением против нового лесного кодекса». Горшков и Макарьева известны как авторы революционной и спорной теории о том, что леса действуют как насос для осадков, доставляя осадки с берегов во внутренние районы континентов. По их словам, леса, а не температуры, гонят ветер из-за конденсации.
В своих письмах в правительство исследователи предупреждали, что «усиленное освоение лесов нарушит гидрологический цикл на континентальной части России, и предсказывали сильные засухи среди других климатических экстремальных явлений».
Спустя три года после введения в действие Нового Лесного кодекса России на Россию обрушились рекордная жара, засуха и пожары, оставив Москву под пеленой дыма, уничтожив пятую часть мирового урожая пшеницы в России и, вероятно, унеся жизни тысяч людей.
Некоторым казалось, что предупреждения Горшкова и Макарьевой сбылись, и оба физика стали похожи на современных Кассандру, вечно правую троянскую пророчицу, обреченную на игнорирование.
«Когда в 2010 году на европейскую часть страны обрушилась губительная жара, наши письма широко цитировались в рунете. Мы убеждены, что климатические аномалии в Европе связаны с массовой вырубкой лесов в России, которая нарушает нормальный поток влаги с запада на восток из Атлантики через Евразию», — говорят Горшков и Макарьева.
Тем не менее, причины рекордной волны тепла обсуждаются: два недавних исследования противоречат тому, какую роль изменение климата могло сыграть в волне тепла и засухе.
Но один вопрос, который не вызывает споров, касается того, как новый Лесной кодекс России подорвал управление пожарами во время стихийных бедствий 2010 года. Ответственность за борьбу с лесными пожарами перешла от федерального правительства к региональным правительствам, но немногие воспользовались этой возможностью.
«Организованных органов по предотвращению распространения [пожаров] не было. В результате мы потеряли жизни, имущество и был поврежден большой лесной массив», — говорят Горшков и Макарьева.
В случае России ослабление законодательства о лесах привело к крупномасштабным разрушениям, ситуация усугублялась расплывчатым законом, в котором мало упоминались права общества и общества на леса. Кроме того, люди воспользовались неопределенностью, чтобы вырубить леса ради краткосрочной выгоды.
Хотя существуют и другие правила, в Бразилии в марте этого года произошел внезапный всплеск вырубки лесов Амазонки, что многие наблюдатели связывают с простой возможностью вступления нового Лесного кодекса в силу, хотя в целом за год вырубка лесов снизилась.
Учитывая опыт России, возникает вопрос: если новый Лесной кодекс станет законом, как Бразилия обуздает тех, кто воспользуется временной неопределенностью правительства?
Может возникнуть более фундаментальный вопрос: пора ли ослабить правила в Амазонии или ужесточить их? Горшков и Макарьева в своей теории утверждают, что продолжающаяся потеря тропических лесов Амазонки приведет к широкомасштабной засухе — проблеме, которая уже преследует Амазонию в последние годы.
«Что касается последствий усиленного обезлесения для Бразилии, концепция биотического насоса предсказывает резкие колебания и растущую нестабильность гидрологического цикла с тенденцией к опустыниванию. Недавние исследования (например, Espinoza et al.
Многие защитники окружающей среды предупреждают, что ситуация может ухудшиться, предупреждая, что предложенный Бразилией кодекс лишает давнишние (даже если широко нарушаемые) правила: WWF оценивает, что пересмотренный Лесной кодекс сократит лесной покров в Бразилии на 76,5 миллионов гектаров (295 000 квадратных миль), площадь больше, чем Техас. Такая потеря может иметь разрушительные последствия для источников пресной воды, биоразнообразия и коренных народов. Но, по словам Горшкова и Макарьевой, это также усугубит засушливые условия, возможно, подорвав всю экосистему Амазонки и оставив сельское хозяйство Бразилии в нищете.
Изображение России и близлежащих районов, сделанное 4 августа 2010 г. с помощью спектрорадиометра среднего разрешения НАСА во время сильной жары в России в 2010 г.
, вызвавшей засуху и пожары. Особо интенсивные пожары обведены красным. Дым от торфяных и лесных пожаров приводит к опасным уровням загрязнения по всей Москве и близлежащим районам. Фото: НАСА. Нажмите, чтобы увеличить.
Связанные статьи
Новая революционная теория опровергает современную метеорологию, утверждая, что леса вызывают дождь
(01.04.2009) Два российских ученых, Виктор Горшков и Анастасия Макарьева из Санкт-Петербургского института ядерной физики, опубликовали революционную теорию, которая переворачивает современную метеорологию с ног на голову, утверждая, что леса и их способность к конденсации на самом деле основной движущей силой ветра, а не температуры. Хотя эта модель имеет широкое значение для многих наук, ни одно из них не важнее сохранения лесов, которые, как показано, имеют решающее значение для «перекачки» осадков из одного места в другое. Теория объясняет, среди прочих загадок, почему вырубка лесов в прибрежных районах приводит к высыханию внутренних районов.
Доказательств того, что майя навредили себе вырубкой лесов, становится все больше
(08.12.2011) Исследователи получили новые доказательства того, что за падением великой цивилизации майя стояла неопровержимая улика: вырубка лесов. На конференции Американского геофизического союза (AGU) климатолог Бен Кук представил недавнее исследование, показывающее, как уничтожение тропических лесов майя в конечном итоге привело к уменьшению количества осадков и, возможно, к засухам, разрушающим цивилизацию. Хотя идея о том, что майя могли совершить экологическое самоубийство из-за вырубки лесов, широко обсуждалась, в том числе в популярной книге Джареда Даймонда «Коллапс», выводы Кука придают этой теории больший вес.
Бразилия принимает противоречивую реформу Лесного кодекса, по словам экологов, станет «катастрофой» для Амазонки
(06.12.2011) Сенат Бразилии сегодня вечером принял спорный закон, который внесет изменения в 46-летний Лесной кодекс страны, который ограничивает количество леса, которое можно вырубать на частных землях.
Экологи называют этот шаг «катастрофой», которая сведет на нет недавний прогресс Бразилии в замедлении вырубки лесов в крупнейших в мире тропических лесах.
Тропические леса Амазонки, Смелые и опасные идеи, которые могут спасти мир, Засуха, Экосистемные услуги, Окружающая среда, Экологическое право, Экологическая политика, Экологические услуги, Экстремальная погода, Рекомендуемые, Пожары, Лесные пожары, Леса, Зеленый, Джереми Ханс, Закон, Лесозаготовки , Политика, Осадки, Вырубка тропических лесов, Уничтожение тропических лесов, Вырубка тропических лесов, Тропические леса, Температуры, Угрозы тропическим лесам, Угрозы для Амазонки
Что происходит со 100 млн га леса в России?
Сейчас огромные территории России покрыты «незаконными» лесами. 10% всех лесов в России (это площадь, примерно в два раза превышающая площадь Испании) находятся на территориях, которые ранее или в настоящее время считались сельскохозяйственными угодьями.
Вид на лес в России © Татьяна Хакимулина/Гринпис Часть из них старые леса, оставшиеся на сельскохозяйственных угодьях и пропавшие без вести после распада Советского Союза в 1991 году, остальные – новые леса, которые начали расти на заброшенные сельскохозяйственные угодья.
Как ни странно, но российское законодательство требует, чтобы владельцы этих земель содержали их свободными от лесов. Они рискуют заплатить огромные штрафы и могут даже потерять свою частную землю в пользу государства. Большинство из них совершенно забыты и не имеют четкого статуса. Это означает, что их часто вырубают без ограничений или просто сжигают, выбрасывая в атмосферу CO2 и черный углерод.
Все изменится в результате кампании Гринпис России по защите и восстановлению этих лесов путем изменения федерального Лесного кодекса, чтобы признать существование лесов на землях сельскохозяйственного назначения. Внесенные изменения пока касаются лишь небольшой (но важной!) части федерального законодательства.
Если мы сможем разумно регулировать эти 100 миллионов гектаров «незаконных» лесов, они могут стать важной частью сохранения и восстановления природы. Всего одно изменение этого законодательства принесло бы огромную пользу биоразнообразию в России: можно было бы посадить больше деревьев, улавливая углерод и способствуя борьбе с изменением климата.
Мы могли бы превратить ранее пустующую землю в огромный поглотитель углерода.
Более 50 000 человек в России уже подписали петицию с просьбой к президенту Путину изменить законодательство, которое препятствует этому. Мы представили его ему на Президентском совете по правам человека в прошлом году. Фактическое применение этого конкретного изменения будет зависеть от правил реализации, которые еще предстоит определить, и мы должны убедиться, что они достаточно хороши.
Российские леса имеют решающее значение для нашего климата и биоразнообразия. Половина Великого Северного леса, зеленой кроны нашей планеты, находится в России. Вы можете помочь нам сохранить этот удивительный лес, присоединившись к нам здесь.
Анна Косниковская, активист Гринпис России
#Леса
Основные файлы cookie (обязательно) Всегда включены
Эти файлы cookie необходимы по техническим причинам, чтобы вы могли посещать наш веб-сайт и использовать предлагаемые нами функции.
Эти файлы cookie используются для распознавания вас между последовательными посещениями и, таким образом, обеспечивают вам лучший опыт, сохраняя ваши настройки согласия и последний посещенный веб-сайт Greenpeace.org.
Файлы cookie производительности
Мы используем инструменты отслеживания и анализа, чтобы обеспечить непрерывную оптимизацию и дизайн нашего веб-сайта, ориентированный на спрос. Эти файлы cookie позволят нам собирать статистические и анонимные данные, например, о том, как посетители используют наш веб-сайт или какие страницы посещаются чаще всего, чтобы в конечном итоге улучшить Greenpeace.org и предоставить вам лучший опыт работы с нашим веб-сайтом.
Маркетинговые файлы cookie
В дополнение к упомянутым выше файлам cookie производительности мы также можем размещать в вашем браузере файлы cookie сторонних сервисов (например, Facebook или Google), чтобы отслеживать эффективность наших стратегий онлайн-маркетинга и предоставлять рекламу, более соответствующую вам и вашим интересам.