Категории административных дел: КАС РФ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Кодекса / КонсультантПлюс

Содержание

ВС назвал популярные категории административных дел

Согласно статистике, опубликованной на сайте Верховного суда, в первом полугодии заявители чаще всего оспаривали нормативные правовые акты – 89 дел, но только по трем из них требования были удовлетворены, а в пяти случаях производство было прекращено.

Судебная коллегия по административным делам ВС за шесть месяцев рассмотрела девять дел об оспаривании решений органов госвласти и местного самоуправления. Заявителям было отказано по восьми делам, по одному – производство прекращено.

В этом сюжете
  • 23 августа, 13:06

  • 23 августа, 13:26

Вместе с тем чаще удовлетворяются требования по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – три положительных решения из 12 дел, а также иски о ликвидации политических партий, религиозных организаций и НКО. Всего было рассмотрено пять дел с вынесением решения об удовлетворении требований, следует из статистических данных.

За первое полугодие судьи ВС по первой инстанции вынесли 196 определений от отказе в принятии административного иска и 237 – о возвращении. В кассационном порядке Административная коллегия рассмотрела 150 дел, из них по 140 кассационные жалобы были удовлетворены. В частности, отменено 64 решения суда первой инстанции: 40 дел направлены на новое рассмотрение, а по 24 – приняты новые решения.

По делам об административных правонарушениях ВС рассмотрел 3859 жалоб и протестов на постановления должностных лиц и судей. Рассмотрели судьи 462 дела. Чаще всего в ВС обжаловали постановления мировых судей (187 дел), постановления несудебных органов и должностных лиц (173 дела) и постановления районных судов (102 дела). Судьи ВС удовлетворили жалобы по 120 делам, оставили без изменения 342 постановления, прекратили производство по двум делам.

Участие прокурора в рассмотрении судом гражданских и административных дел обязательной категории :: Куйтунский район

06.04.2020 Вступление прокурора в судебный процесс для дачи заключений по гражданским и административным делам в суде общей юрисдикции – одно из эффективных средств обеспечения законности в сфере гражданского и административного судопроизводства, целью которого является осуществление возложенных на органы прокуратуры полномочий по обеспечению законности, защиты прав и свобод граждан.
Правовой статус прокурора в гражданском и административном судопроизводстве определяется статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), статьей 39 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ), согласно которым прокурор участвует в гражданском и административном судопроизводстве во всех стадиях процесса и во всех видах судопроизводства в зависимости от категорий рассматриваемых судом дел.
В соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
Частью 7 ст. 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Данные нормы закона определяют полномочия прокурора по участию в делах так называемой «обязательной категории», то есть по гражданским и административным делам, участие прокурора в которых является обязательным, то есть вступление в начатое дело является не только правом, но и обязанностью прокурора и не требует от лиц, участвующих в деле, дополнительных обращений с просьбой об участии прокурора.
Так, кодексами Российской Федерации и федеральными законами предусмотрены следующие категории гражданских дел, по которым участие прокурора является обязательным: о выселении; о восстановлении на работе; о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа; о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; об усыновлении, отмене усыновления; о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, восстановлении в родительских правах; о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; о признании гражданина недееспособным, об ограничении дееспособности гражданина; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным.
В силу ч. 7 ст. 39 КАС РФ прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами, в частности, по административным делам: об оспаривании нормативного правового акта; о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке; о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке; о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении; о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел; об установлении, продлении административного надзора, досрочном прекращении административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.
В вышеназванных случаях прокурор является субъектом процесса, наделенным особыми полномочиями. В рамках судебного заседания он дает заключение по делу в целях соблюдения принципов законности и справедливости при рассмотрении гражданского или административного спора и не является защитником какой-либо из сторон (истца или ответчика). Следовательно, при даче заключения прокурор не связан с позицией истца либо ответчика и руководствуется требованиями действующего законодательства, с учетом имеющихся материалов дела и установленных судом обстоятельств. При этом выводы, сделанные прокурором в заключении по делу, все же не являются обязательными для суда.
Вступление прокурора в уже начатый процесс возможно в любой стадии гражданского процесса. В иные категории дел прокурор не может вступить для дачи по нему заключения ни по своей инициативе, ни по инициативе суда.
Кроме того, только по обязательной категории дел прокурор при несогласии с выводами суда обладает правом на принесение апелляционного, кассационного представления, представления в порядке надзора независимо от его личного присутствия в судебном заседании суда первой инстанции.

Заместитель прокурора района

юрист 1 класса                                                                                          С.В. Ханхашкеева


 25.01.2018. Кодекс Республики Узбекистан об административном судопроизводстве

При наличии оснований, указанных в статьях 21 и 22 настоящего Кодекса, судья, прокурор, эксперт, специалист, секретарь судебного заседания и переводчик обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям им может быть заявлен отвод лицами, участвующими в деле. Отвод прокурору, эксперту, специалисту, секретарю судебного заседания, переводчику может быть рассмотрен также по инициативе суда.Эксперт обязан: при наличии оснований, предусмотренных статьями 21 и 22 настоящего Кодекса, немедленно заявить самоотвод; провести всестороннее и полное исследование представленных ему объектов исследования, дать обоснованное и объективное письменное заключение по поставленным перед ним вопросам; явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании; дать показания по поводу проведенной им экспертизы и ответить на дополнительные вопросы для разъяснения данного им заключения; не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с производством экспертизы; обеспечить сохранность представленных объектов исследования и материалов дела; соблюдать порядок во время судебного разбирательства.1) пунктом 1 статьи 99 настоящего Кодекса, — до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда или до завершения следственных действий;2) пунктами 2 и 3 статьи 99 и пунктом 2 статьи 100 настоящего Кодекса, — до определения правопреемника лица, участвующего в деле, назначения недееспособному лицу представителя, до государственной регистрации вновь образованного юридического лица;3) пунктом 1 статьи 100 настоящего Кодекса, — до получения судом заключения экспертизы;4) пунктом 3 статьи 100 настоящего Кодекса, — до устранения обстоятельства, послужившего основанием для приостановления производства по делу.Суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, переводчикам и свидетелям, вносит на депозитный счет суда заранее лицо, участвующее в деле, заявившее соответствующее ходатайство. Если ходатайство исходит от обеих сторон, требуемые суммы вносятся ими в равных частях. Если экспертиза назначается по инициативе суда, подлежащая выплате сумма уплачивается эксперту судом с депозитного счета. Эти суммы взыскиваются с лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 115 настоящего Кодекса с зачислением на депозитный счет суда. Суммы, причитающиеся экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, выплачиваются судом по выполнении ими своих обязанностей.Лица, указанные в статье 224 настоящего Кодекса, вправе обратиться с заявлением о внесении протеста о повторном рассмотрении дела в кассационном порядке председателю Верховного суда, Генеральному прокурору Республики Узбекистан или их заместителям.

55. Категории дел об административных правонарушениях подведомственные рассмотрению судьям.

Статья 22.3. Подведомственность дел об административных правонарушениях в случае упразднения, реорганизации или переименования органов (должностей должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях

1. В случае упразднения указанных в главе 23 настоящего Кодекса или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица до внесения в настоящий Кодекс или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают судьи.

2. В случае преобразования, иной реорганизации либо переподчинения указанных в главе 23 настоящего Кодекса или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов до внесения в настоящий Кодекс или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают орган, учреждение, их структурные подразделения или территориальные органы, которым переданы указанные функции.

3. В случае изменения наименований указанных в главе 23 настоящего Кодекса или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица должностные лица этого органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов продолжают осуществлять полномочия, связанные с рассмотрением дел об административных правонарушениях, до внесения в настоящий Кодекс или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений.

Подведомственность дел об административных правонарушениях

Подведомственность, устанавливаемая Кодексом об административных правонарушениях и законодательными актами субъектов РФ, представляет собой распределение (закрепление) всех дел об административных правонарушениях между органами административной юрисдикции, которые уполномочены рассматривать дела, отнесенные законом к их компетенции, и назначать физическим и юридическим лицам административные наказания. Какова же подведомственность дел об административных правонарушениях основных органов административной юрисдикции? Судьи (мировые судьи), возможно, в перспективе судьи административных судов. Действующим законодательством рассмотрение дел об административных правонарушениях и назначение административных наказаний в границах установленной подведомственности возложено исключительно на судей, причем единолично. Разумеется, любое дело в рамках этой подведомственности может быть рассмотрено судом в полном составе, но ведущая роль в рассмотрении дел об административных правонарушениях отводится судьям. Судьи рассматривают самые серьезные и сложные дела об административных правонарушениях с повышенной общественной опасностью, влекущие возможность применения наиболее суровых административных наказаний — административного ареста, лишения специального права, предоставляемого гражданину, конфискации и возмездного изъятия предметов и орудий совершения административного правонарушения, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, дисквалификации. Рассмотрение административных дел судьей является существенной и надежной гарантией прав и законных интересов привлекаемых к административной ответственности лиц, а также потерпевших. Исключительной компетенцией судей является рассмотрение дел о правонарушениях: посягающих на права граждан, например, о нарушении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, участвовать в референдуме; о нарушении законодательства о труде и его охране; о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании; о принуждении к участию или отказу от участия в забастовках и т.п.; посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, например, сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией;

посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, например, мелкое хулиганство; демонстрирование фашистской атрибутики или символики; нарушение требований режима чрезвычайного положения и др. Действующим законодательством предусмотрена совместная подведомственность по некоторым делам об административных правонарушениях судей и других юрисдикционных органов (например, органов внутренних дел). К ним, например, относится мелкое хулиганство. Должностное лицо органа внутренних дел, уполномоченное рассматривать названные дела, вправе налагать на нарушителя штраф, а если применение данной меры административного наказания он признает недостаточным, то направляет дело на рассмотрение в суд. Рассматривая эти дела, судья может применить к нарушителю любое наказание, установленное конкретной статьей закона, включая штраф. Ряд дел об административных правонарушениях отнесен к исключительному полномочию судьи в связи с их сложностью и особой значимостью (например, дела, связанные с использованием богатств континентального шельфа, о нарушении различных правил установки и эксплуатации технических средств связи). Полномочия судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях характеризуются тем, что они вправе рассматривать все правонарушения и назначать все административные наказания, предусмотренные конкретной статьей Кодекса об административных правонарушениях или закона субъекта РФ, т.е. действовать в полном объеме своей подведомственности. В то же время другие юрисдикционные органы при рассмотрении аналогичных дел обладают ограниченными полномочиями либо по составу рассматриваемых правонарушений, либо по видам применяемых административных наказаний

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые главами районной, городской, районной в городе администрации, являются основными юрисдикционными органами, рассматривающими дела об административных правонарушениях лиц в возрасте от 16 до 18 лет, а также неисполнении родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, о вовлечении подростков в употребление спиртных напитков или одурманивающих средств или совершении ими других правонарушений. Рассмотрение этой категории дел коллегиальным юрисдикционным органом связано с тем, что несовершеннолетние нуждаются в особой защите их прав со стороны государства и общества. Помимо комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, административные дела в отношении подростков могут рассматриваться другими юрисдикционными органами, если это право установлено соответствующими законодательными актами. Так, на общих основаниях со взрослыми несовершеннолетние привлекаются к административной ответственности этими органами за мелкие хищения, мелкое хулиганство, нарушение Правил дорожного движения, неповиновение сотруднику милиции, военнослужащему и т.д. Во всех этих случаях уполномоченные юрисдикционные органы вправе передавать соответствующие дела о правонарушениях подростков на рассмотрение комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Органы внутренних дел, полномочные рассматривать дела об административных правонарушениях. Кодексом об административных правонарушениях и законодательными актами субъектов РФ к ведению органов внутренних дел (милиции) отнесено рассмотрение дел о незаконном приобретении либо хранении наркотических средств или психотропных веществ, а также обороте их аналогов, нарушениях правил, связанных с обеспечением безопасности и функционирования транспортных средств и некоторых объектов, нарушениях Правил дорожного движения, нарушениях в сфере торговли, общественного порядка и ряд других дел.

Встретимся в суде: как в Узбекистане обжаловать решение госорганов

https://uz.sputniknews.ru/20211028/vstretimsya-v-sude—mojno-li-v-uzbekistane-objalovat-reshenie-gosorganov-21139023.html

Встретимся в суде: как в Узбекистане обжаловать решение госорганов

Встретимся в суде: как в Узбекистане обжаловать решение госорганов

По каким вопросам следует искать правосудия в административном суде при обжаловании решения госоргана и как часто в таких спорах выигрывают заявители, Sputnik… 28.10.2021, Sputnik Узбекистан

2021-10-28T17:01+0500

2021-10-28T17:01+0500

2021-10-28T17:37+0500

общество

узбекистан

интервью

судья

административная реформа

суд

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn1.img.sputniknews-uz.com/img/560/96/5609663_0:351:1310:1088_1920x0_80_0_0_9dba7d34833a2d6db9f9c80964d5f96f.jpg

ТАШКЕНТ, 28 окт — Sputnik. Одна из приоритетных реформ судебной системы в Узбекистане, предусмотренная Стратегией действий по развитию страны на 2017-2021 годы, – создание административных судов. Теперь, если физическое или юридическое лицо не согласно с решением госоргана и его должностного лица, то административный или публичный спор можно разрешить в суде. Конечно, если он подпадает под определение административных правоотношений.— С чем связана необходимость создания в Узбекистане административных судов?— Эта инициатива была предложена президентом Шавкатом Мирзиёевым в 2016-м. С принятием Стратегии действий по развитию республики на 2017-2021 годы судебная реформа не началась, а продолжилась. Одним из приоритетных ее направлений стала так называемая специализация судов. Под этим подразумевалось создание специализированного суда, который бы эффективно и целенаправленно обеспечивал права и защиту интересов как физических, так и юридических лиц от некоторого произвола государственных органов и чиновников.Раньше граждане с вопросами, касающимися осуществления своих прав, нарушающимися госорганами, тоже обращались в суды. Но все чаще физические и юрлица стали обращаться касательно не только своих личных интересов, но и в целях защиты прав и интересов общественности. Обращения эти рассматривали суды по гражданским делам и экономические суды. Специальных судов, которые занимались бы правоотношениями, связанными с административным регулированием, административными правоотношениями и возникающими из публичных споров, не было.В связи с этим в 2016 году была создана рабочая группа с участием ведущих экспертов и правоведов, изучившая не только зарубежный опыт, но и судебную практику. В частности, мы подробно ознакомились с опытом Германии, Франции, Польши, Греции, Италии, Эстонии, где административное судопроизводство внедрено на протяжении многих лет и показывает свою эффективность.Первым документом, регулирующим деятельность административных судов в Узбекистане, стал соответствующий указ главы государства. В документе прописан комплекс мероприятий во всех отраслях судебной системы, в частности, создание административных судов. А также дальнейшая разработка Кодекса об административном судопроизводстве и Закона об административных процедурах. С июня 2017 года в нашей стране заработали административные суды.Их главная задача — наиболее эффективно рассматривать дела, связанные с обжалованием действий и решений госорганов и их должностных лиц. Многие могут задаться вопросом: зачем нужен административный суд, если раньше разрешением всех этих вопросов занимались суды по гражданским делам и экономические суды? Раньше они рассматривали, не углубляясь в процедуру принятия того или иного решения госоргана из-за отсутствия четко прописанных механизмов. Теперь административные суды на законодательном уровне уполномочены рассматривать всю процедуру: от подачи заявления в госорган до вынесения соответствующего решения. Также в подведомственности судов по гражданским делам и экономических судов рассмотрение ведомственных нормативно-правовых актов не было прямо прописано.— За четыре года стали ли административные суды механизмом, которому люди доверяют?— Уверен, что да. Если раньше число обжалований решений госорганов составляло наименьшее количество, то после образования административных судов и провозглашения их специализации обращений становится все больше. Соответственно мы, вынося решение в пользу заявителя, будь то физическое или юрлицо, публикуем его в нашей электронной базе, и люди это видят. Более того, по итогам рассматриваемых дел, если считаем, что в действиях госорганов и их должностных лиц имеется нарушение, связанное с административными процедурами или применением норм, регулирующих публичные правоотношения, мы выносим частные определения. Этот документ направляется в вышестоящий орган для обсуждения с коллегами допущенного нарушения, а также дальнейшего его предотвращения.Данный механизм существовал и раньше, но не имел широкого применения. Сегодня мы видим, что госорганы изучают эти частные определения, в том числе приглашают для обсуждения и работников судейского аппарата. Это все говорит о том, что люди верят, доверяют, поэтому и обращаются в административные суды.— Как часто в дальнейшем вы встречаетесь с теми же нарушителями?— Если скажу, что не встречаемся, то слукавлю. Правда, мы встречаем не тех же самых чиновников, а те же госорганы с теми же нарушениями. Полагаю, что это связано с тем, что подписывающий руководитель того или иного госоргана не всегда сам готовит тот или иной документ. Как правило, этим занимаются определенные отделы, департаменты, ответственные сотрудники, а утверждает уже руководитель. Во время исполнения этих процедур и допускаются какие-то повторные нарушения.— Что показывает анализ последних трех лет: насколько госорганы ведут теперь себя более предусмотрительно и даже осторожно с оказанием услуг физическим и юрлицам?— Приведу один пример. За последнее время мы рассмотрели очень много дел, касающихся налоговых органов. В социальных сетях они известны как дела, связанные с «обналичкой». Решения налоговых органов были обжалованы в административных судах. И самое первое дело сами стороны правового спора опубликовали в соцсетях. Заявитель, выигравший процесс, увидел, что решением административного суда решение налогового органа о начислении ему налога на добавленную стоимость, пени и финансовых санкций было признано недействительным. Сами люди, в чью пользу вынесено решение, рассказывают о судебной практике, афишируют свой личный опыт. После этого начался наплыв подобных дел, в частности, со стороны юридических лиц. Это пример того, что после рассмотрения определенного числа дел налоговый орган начал соблюдать административные процедуры при вынесении подобного рода решений. Это значит, что воспитательная функция судебной системы в данном случае относится не только к гражданам, но и к госорганам. В каком-то смысле мы воспитываем их, чтобы они соблюдали нормы закона.— Есть ли статистика обращений?— Мы прослеживаем ежегодный рост рассматриваемых дел, связанных с обжалованием решений и действий государственных органов и их должностных лиц. Например, в 2017-м административными судами республики рассмотрено всего 7 902 дела. Из них — 4 862 заявления удовлетворены, решения приняты в пользу физических и юридических лиц. В 2018 году это уже 17 424 дела. Удовлетворено из них 12 401. В 2019-м – 16 256, удовлетворено 11 142. В 2020 году судами республики рассмотрено чуть больше 15 000 дел, из них — 10 130 заявлений удовлетворено. Только за 9 месяцев 2021-го суды рассмотрели 11 372 дела, удовлетворили 5 583 заявления.Кроме того, административными судами Ташкента было рассмотрено 345 дел, связанных с обжалованием решения хокимията Ташкента, а также глав районных хокимиятов. Из них — 138 удовлетворено, т. е. решения хокимов признаны недействительными.Вынесено всего 133 частных определений, восемь должностных лиц по ним привлечены к дисциплинарной ответственности.В разрезе категорий дел больше всего составляют обращения, связанные с обжалованием решений и действий внебюджетных пенсионных фондов, исполнительной власти на местах (хокимиятов), налоговых и таможенных органов, Бюро принудительного исполнения, органов кадастра, Антимонопольного комитета, Агентства интеллектуальной собственности и другие.Это говорит о значительном усилении роли суда в защите прав и законных интересов физических и юридических лиц – с каждым годом число обращений в административные суды растет, а категория дел расширяется.В итоге появились дела, которых до начала судебной реформы в практике судов Узбекистана никогда не было. В частности, обжалование решений Кабинета министров Республики Узбекистан, связанных с административными правоотношениями и спорами, вытекающими из публично-правовых отношений.Подчеркну: такой категории дел раньше не было. И это говорит об эффективности специализации административных судов.— Известно, что административные суды рассматривают две разные категории дел в зависимости от правовой составляющей. Расскажите, пожалуйста, что это за дела?— Поскольку реформа судебной системы продолжалась, изначально суть работы административных судов заключалась в том, что они будут рассматривать дела, связанные с административным правонарушением и административными правоотношениями.К административным правонарушениям относятся, например, нарушение общественного порядка, ДТП, хулиганство, клевета, оскорбление и т. д.Административные правоотношения – это когда при обращении физических или юрлиц в государственный орган возникает правоотношение, регулируемое административными процедурами, и в случае возникновения спора один из его участников обращается в суд.Суть работы административных судов — в рассмотрении правоотношений, но не правонарушений. Именно поэтому с января 2021 года административные правонарушения перешли в компетенцию судов по уголовным делам. Теперь данная категория дел административными судами не рассматривается. Людей путает слово «административный», поэтому очень важно разделять понятия административные правоотношения и правонарушения.— Насколько успешны дела, связанные с клеветой и защитой деловой репутации?— Этот вопрос связан с деятельностью двух судов. Клевета – это правонарушение (статистика есть у судов по уголовным делам), производная от этого правонарушения, т. е. вытекающее из этого – защита чести, достоинства и деловой репутации. Сколько таких обращений в настоящее время – сказать не могу, это не наша специфика. Но поскольку я раньше работал в судах общей юрисдикции, могу сказать, что это очень эффективный метод защиты своих прав. С такими заявлениями обращаются как физические, так и юридические лица. И эта практика в Узбекистане довольно распространена.— Как бы вы оценили уровень правовой культуры узбекистанцев?— Уровень правосознания и правовой культуры растет. Этому способствует несколько факторов. Во-первых, сегодня во всех районах республики образованы отделения юстиции, где люди могут бесплатно получить консультацию. Во-вторых, на регулярной основе по утвержденным графикам (по субботам) представители судов, правоохранительных органов выезжают в места сходов граждан и проводят встречи с населением с целью повышения их правовой грамотности. Жители махаллей задают нам самые разные вопросы – от алиментов и бракоразводного процесса до вопросов уголовной и ювенальной юстиции.— Появление административных судов – значительная реформа в судебной системе Узбекистана. Но происходят ли сейчас какие-то изменения внутри административного судопроизводства?— Многие могли заметить, что нормативно-правовая база была разработана и принята достаточно быстро. Конечно, в процессе судопроизводственной практики мы выявляем какие-то моменты, требующие доработок. Верховной суд, используя свое право законодательной инициативы, вносит те или иные изменения в закон. Это не концептуальные реформы, а изменения, связанные с приведением в соответствие законодательной базы, с которой работают административные суды. В частности, это наш Кодекс.Кроме того, в своем предвыборном обращении президент сказал, что реформа административных судов продолжится. Если решение административного суда не будет исполняться госорганом, то теперь суд путем внесения соответствующего дополнения в закон будет иметь право штрафовать руководителя госоргана за неисполнение решения административного суда. На днях этот проект нормативного акта уже опубликован для обсуждения на портале СОВАЗ «Система Оценки Воздействия Актов Законодательства». Если данный проект будет утвержден и в закон внесут изменения, то у суда по административным делам появится еще один инструмент для безоговорочного исполнения судейского решения. В противном случае руководитель госоргана должен будет оплачивать штраф не из бюджета, а из своего личного кармана.

https://uz.sputniknews.ru/20210621/biznes-ombudsmanu-mogut-razreshit-rassmatrivat-administrativnye-dela-19341438.html

https://uz.sputniknews.ru/20201201/V-Tashkentskom-gorodskom-administrativnom-sude-raskhitili-milliardy-15515421.html

https://uz.sputniknews.ru/20190226/V-Uzbekistane-startovala-programma-po-sudebno-pravovoy-reforme-10921502.html

узбекистан

Sputnik Узбекистан

[email protected]

+74956456601

MIA „Rosiya Segodnya“

2021

Анна Желиховская

Анна Желиховская

Новости

ru_UZ

Sputnik Узбекистан

[email protected]

+74956456601

MIA „Rosiya Segodnya“

https://cdnn1.img.sputniknews-uz.com/img/560/96/5609663_0:228:1310:1211_1920x0_80_0_0_fac198d9d8022e0a306c66521c7380ff.jpg

Sputnik Узбекистан

[email protected]

+74956456601

MIA „Rosiya Segodnya“

Анна Желиховская

узбекистан, интервью, судья, административная реформа, суд

ТАШКЕНТ, 28 окт — Sputnik. Одна из приоритетных реформ судебной системы в Узбекистане, предусмотренная Стратегией действий по развитию страны на 2017-2021 годы, – создание административных судов. Теперь, если физическое или юридическое лицо не согласно с решением госоргана и его должностного лица, то административный или публичный спор можно разрешить в суде. Конечно, если он подпадает под определение административных правоотношений.

— С чем связана необходимость создания в Узбекистане административных судов?

— Эта инициатива была предложена президентом Шавкатом Мирзиёевым в 2016-м. С принятием Стратегии действий по развитию республики на 2017-2021 годы судебная реформа не началась, а продолжилась. Одним из приоритетных ее направлений стала так называемая специализация судов. Под этим подразумевалось создание специализированного суда, который бы эффективно и целенаправленно обеспечивал права и защиту интересов как физических, так и юридических лиц от некоторого произвола государственных органов и чиновников.

Раньше граждане с вопросами, касающимися осуществления своих прав, нарушающимися госорганами, тоже обращались в суды. Но все чаще физические и юрлица стали обращаться касательно не только своих личных интересов, но и в целях защиты прав и интересов общественности. Обращения эти рассматривали суды по гражданским делам и экономические суды. Специальных судов, которые занимались бы правоотношениями, связанными с административным регулированием, административными правоотношениями и возникающими из публичных споров, не было.

В связи с этим в 2016 году была создана рабочая группа с участием ведущих экспертов и правоведов, изучившая не только зарубежный опыт, но и судебную практику. В частности, мы подробно ознакомились с опытом Германии, Франции, Польши, Греции, Италии, Эстонии, где административное судопроизводство внедрено на протяжении многих лет и показывает свою эффективность.

Бизнес-омбудсману могут разрешить рассматривать административные дела

Первым документом, регулирующим деятельность административных судов в Узбекистане, стал соответствующий указ главы государства. В документе прописан комплекс мероприятий во всех отраслях судебной системы, в частности, создание административных судов. А также дальнейшая разработка Кодекса об административном судопроизводстве и Закона об административных процедурах. С июня 2017 года в нашей стране заработали административные суды.

Их главная задача — наиболее эффективно рассматривать дела, связанные с обжалованием действий и решений госорганов и их должностных лиц. Многие могут задаться вопросом: зачем нужен административный суд, если раньше разрешением всех этих вопросов занимались суды по гражданским делам и экономические суды? Раньше они рассматривали, не углубляясь в процедуру принятия того или иного решения госоргана из-за отсутствия четко прописанных механизмов. Теперь административные суды на законодательном уровне уполномочены рассматривать всю процедуру: от подачи заявления в госорган до вынесения соответствующего решения. Также в подведомственности судов по гражданским делам и экономических судов рассмотрение ведомственных нормативно-правовых актов не было прямо прописано.

— За четыре года стали ли административные суды механизмом, которому люди доверяют?

— Уверен, что да. Если раньше число обжалований решений госорганов составляло наименьшее количество, то после образования административных судов и провозглашения их специализации обращений становится все больше. Соответственно мы, вынося решение в пользу заявителя, будь то физическое или юрлицо, публикуем его в нашей электронной базе, и люди это видят. Более того, по итогам рассматриваемых дел, если считаем, что в действиях госорганов и их должностных лиц имеется нарушение, связанное с административными процедурами или применением норм, регулирующих публичные правоотношения, мы выносим частные определения. Этот документ направляется в вышестоящий орган для обсуждения с коллегами допущенного нарушения, а также дальнейшего его предотвращения.

Данный механизм существовал и раньше, но не имел широкого применения. Сегодня мы видим, что госорганы изучают эти частные определения, в том числе приглашают для обсуждения и работников судейского аппарата. Это все говорит о том, что люди верят, доверяют, поэтому и обращаются в административные суды.

— Как часто в дальнейшем вы встречаетесь с теми же нарушителями?

— Если скажу, что не встречаемся, то слукавлю. Правда, мы встречаем не тех же самых чиновников, а те же госорганы с теми же нарушениями. Полагаю, что это связано с тем, что подписывающий руководитель того или иного госоргана не всегда сам готовит тот или иной документ. Как правило, этим занимаются определенные отделы, департаменты, ответственные сотрудники, а утверждает уже руководитель. Во время исполнения этих процедур и допускаются какие-то повторные нарушения.

— Что показывает анализ последних трех лет: насколько госорганы ведут теперь себя более предусмотрительно и даже осторожно с оказанием услуг физическим и юрлицам?

— Приведу один пример. За последнее время мы рассмотрели очень много дел, касающихся налоговых органов. В социальных сетях они известны как дела, связанные с «обналичкой». Решения налоговых органов были обжалованы в административных судах. И самое первое дело сами стороны правового спора опубликовали в соцсетях. Заявитель, выигравший процесс, увидел, что решением административного суда решение налогового органа о начислении ему налога на добавленную стоимость, пени и финансовых санкций было признано недействительным.

Сами люди, в чью пользу вынесено решение, рассказывают о судебной практике, афишируют свой личный опыт. После этого начался наплыв подобных дел, в частности, со стороны юридических лиц.

В Ташкентском городском административном суде расхитили миллиарды

1 декабря 2020, 17:24

Это пример того, что после рассмотрения определенного числа дел налоговый орган начал соблюдать административные процедуры при вынесении подобного рода решений. Это значит, что воспитательная функция судебной системы в данном случае относится не только к гражданам, но и к госорганам. В каком-то смысле мы воспитываем их, чтобы они соблюдали нормы закона.

— Есть ли статистика обращений?

— Мы прослеживаем ежегодный рост рассматриваемых дел, связанных с обжалованием решений и действий государственных органов и их должностных лиц. Например, в 2017-м административными судами республики рассмотрено всего 7 902 дела. Из них — 4 862 заявления удовлетворены, решения приняты в пользу физических и юридических лиц. В 2018 году это уже 17 424 дела. Удовлетворено из них 12 401. В 2019-м – 16 256, удовлетворено 11 142. В 2020 году судами республики рассмотрено чуть больше 15 000 дел, из них — 10 130 заявлений удовлетворено. Только за 9 месяцев 2021-го суды рассмотрели 11 372 дела, удовлетворили 5 583 заявления.

Кроме того, административными судами Ташкента было рассмотрено 345 дел, связанных с обжалованием решения хокимията Ташкента, а также глав районных хокимиятов. Из них — 138 удовлетворено, т. е. решения хокимов признаны недействительными.

Вынесено всего 133 частных определений, восемь должностных лиц по ним привлечены к дисциплинарной ответственности.

В разрезе категорий дел больше всего составляют обращения, связанные с обжалованием решений и действий внебюджетных пенсионных фондов, исполнительной власти на местах (хокимиятов), налоговых и таможенных органов, Бюро принудительного исполнения, органов кадастра, Антимонопольного комитета, Агентства интеллектуальной собственности и другие.

Это говорит о значительном усилении роли суда в защите прав и законных интересов физических и юридических лиц – с каждым годом число обращений в административные суды растет, а категория дел расширяется.

В Узбекистане стартовала программа по судебно-правовой реформе

26 февраля 2019, 21:00

В итоге появились дела, которых до начала судебной реформы в практике судов Узбекистана никогда не было. В частности, обжалование решений Кабинета министров Республики Узбекистан, связанных с административными правоотношениями и спорами, вытекающими из публично-правовых отношений.

Подчеркну: такой категории дел раньше не было. И это говорит об эффективности специализации административных судов.

— Известно, что административные суды рассматривают две разные категории дел в зависимости от правовой составляющей. Расскажите, пожалуйста, что это за дела?

— Поскольку реформа судебной системы продолжалась, изначально суть работы административных судов заключалась в том, что они будут рассматривать дела, связанные с административным правонарушением и административными правоотношениями.

К административным правонарушениям относятся, например, нарушение общественного порядка, ДТП, хулиганство, клевета, оскорбление и т. д.

Административные правоотношения – это когда при обращении физических или юрлиц в государственный орган возникает правоотношение, регулируемое административными процедурами, и в случае возникновения спора один из его участников обращается в суд.

Суть работы административных судов — в рассмотрении правоотношений, но не правонарушений. Именно поэтому с января 2021 года административные правонарушения перешли в компетенцию судов по уголовным делам. Теперь данная категория дел административными судами не рассматривается. Людей путает слово «административный», поэтому очень важно разделять понятия административные правоотношения и правонарушения.

— Насколько успешны дела, связанные с клеветой и защитой деловой репутации?

— Этот вопрос связан с деятельностью двух судов. Клевета – это правонарушение (статистика есть у судов по уголовным делам), производная от этого правонарушения, т. е. вытекающее из этого – защита чести, достоинства и деловой репутации. Сколько таких обращений в настоящее время – сказать не могу, это не наша специфика. Но поскольку я раньше работал в судах общей юрисдикции, могу сказать, что это очень эффективный метод защиты своих прав. С такими заявлениями обращаются как физические, так и юридические лица. И эта практика в Узбекистане довольно распространена.

Как бы вы оценили уровень правовой культуры узбекистанцев?

— Уровень правосознания и правовой культуры растет. Этому способствует несколько факторов. Во-первых, сегодня во всех районах республики образованы отделения юстиции, где люди могут бесплатно получить консультацию. Во-вторых, на регулярной основе по утвержденным графикам (по субботам) представители судов, правоохранительных органов выезжают в места сходов граждан и проводят встречи с населением с целью повышения их правовой грамотности. Жители махаллей задают нам самые разные вопросы – от алиментов и бракоразводного процесса до вопросов уголовной и ювенальной юстиции.

— Появление административных судов – значительная реформа в судебной системе Узбекистана. Но происходят ли сейчас какие-то изменения внутри административного судопроизводства?

— Многие могли заметить, что нормативно-правовая база была разработана и принята достаточно быстро. Конечно, в процессе судопроизводственной практики мы выявляем какие-то моменты, требующие доработок. Верховной суд, используя свое право законодательной инициативы, вносит те или иные изменения в закон. Это не концептуальные реформы, а изменения, связанные с приведением в соответствие законодательной базы, с которой работают административные суды. В частности, это наш Кодекс.

Кроме того, в своем предвыборном обращении президент сказал, что реформа административных судов продолжится. Если решение административного суда не будет исполняться госорганом, то теперь суд путем внесения соответствующего дополнения в закон будет иметь право штрафовать руководителя госоргана за неисполнение решения административного суда. На днях этот проект нормативного акта уже опубликован для обсуждения на портале СОВАЗ «Система Оценки Воздействия Актов Законодательства».

Если данный проект будет утвержден и в закон внесут изменения, то у суда по административным делам появится еще один инструмент для безоговорочного исполнения судейского решения. В противном случае руководитель госоргана должен будет оплачивать штраф не из бюджета, а из своего личного кармана.

Алексей Шишкин: «У нас самая высокая нагрузка на судью среди всех кассационных судов в Российской Федерации»

«НГК»: Алексей Дмитриевич, в октябре 2021 года исполнится два года с начала работы кассационных судов в России. Срок, конечно, небольшой, но первые выводы о целесообразности их введения уже можно сделать. Какой была главная задача, поставленная перед кассационными судами, и в какой мере за прошедшие два года, её удалось достичь?

А. ШИШКИН: Кассационные суды общей юрисдикции образованы по экстерриториальному принципу. Главной задачей создания таких межрегиональных судебных округов стало рассмотрение дел по принципу сплошной кассации – с назначением судебного заседания суда кассационной инстанции без предварительного решения судьи о передаче кассационных жалобы, представления для их рассмотрения в судебном заседании.

Вячеслав Михайлович Лебедев, подводя итоги работы судов общей юрисдикции, отметил проделанный судами большой объём работы и увеличение по сравнению предыдущим годом процента удовлетворённых кассационных жалоб. Глава Верховного Суда Российской Федерации подчеркнул, что результаты статистических данных подтверждают целесообразность введения института сплошной кассации.

Для нас это высокая оценка работы со стороны высшего руководства. Несмотря на постоянный рост кассационных жалоб и возрастающую нагрузку судей, мы уделяем надлежащее внимание качеству отправления правосудия.

«НГК»: С какими непредвиденными трудностями пришлось столкнуться на практике Четвёртому кассационному суду на стадии становления, и удалось ли их полностью преодолеть?

А. ШИШКИН: Трудности были и немало. Не вдаваясь в подробности, можно сказать, что первое время не было даже листа бумаги для издания приказа о вступлении в должность председателя суда. Кроме председателя, не было ни штата суда, ни судей, ни аппарата суда, не было специалистов, здание не было оборудовано для суда кассационной инстанции. Всё создавалось заново. На сегодняшний день такие проблемы успешно разрешены, ежедневно Четвертый кассационный суд выносит сотни процессуальных документов. Ограничения, связанные с распространением коронавирусной инфекции, также не помешали суду справиться с поставленной задачей по своевременному и качественному рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел.

«НГК»: Были ли за эти два года случаи увольнения судей из Вашего суда по профнепригодности? Насколько отличается работа судьи в кассационном суде от работы судьи в суде общей юрисдикции?

А. ШИШКИН: Нет, случаев увольнения судей по профнепригодности не было. В суды кассационных инстанций отобраны высококвалифицированные судьи, получившие рекомендацию Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, кандидатуры которых были рассмотрены на заседании Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению вопросов назначения судей и прекращения их полномочий.

Работа в суде кассационной инстанции отличается от работы судьи в нижестоящей инстанции, что подтверждают сами судьи. Специфика кассационной инстанции заключается в проверке законности судебных актов судов в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобах. Кассационный суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также переоценивать обстоятельства, установленные судами нижестоящих инстанций.

«НГК»: Рассматриваете ли Вы, Алексей Дмитриевич, судебные дела лично? Если «да», то что это за дела?

А. ШИШКИН: Да, я рассматриваю дела, относящиеся к категории дел, которые предполагают единоличное рассмотрение спора. Это связано с тем, что на меня как на председателя суда, возложены определённые функции по организации работы суда, требующие моего пребывания в командировках и участия в выездных совещаниях.

«НГК»: В каком из восьми судов, входящих в юрисдикцию Четвёртого кассационного суда, самое большое количество отменённых решений по итогам этих двух лет, как это выглядит в процентном отношении, ведь субъекты разные по общему количеству принимаемых в год решений?

А. ШИШКИН: Информация об отменённых судебных актах находится в общем доступе, статистику отмен суды анализируют самостоятельно, проводят совещания в целях обеспечения единообразия судебной практики. Как верно отмечено, все субъекты разные, в среднем отменённые решения составляют 15%-18% по каждому региону.

«НГК»: Проводятся ли при Вашем участии совместные совещания с председателями судов общей юрисдикции в ЮФО, в Краснодарском крае в целях обмена мнениями, подведения итогов. Если «да», то какие пожелания по улучшению, синхронизации работы раздаются в Ваш адрес с мест?

А. ШИШКИН: Да, совещания, посвящённые подведению итогов работы судов, входящих в кассационный округ Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции, проводятся ежегодно.

Кроме того, судебные коллегии Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции проводят совещания с судебными коллегиями судов кассационного округа по вопросам, возникающим у судей в связи с применением материального и процессуального права в режиме видео-конференц-связи.

Мы обращаемся к судам нижестоящих инстанций, особенно к мировым судебным участкам, в целях оперативного направления дел в наш адрес, поскольку часто граждане подают заявления об ускорении рассмотрения дела, не направленного в наш адрес судами первой инстанции.

По вопросам надлежащего оформления дел (материалов) судебной коллегией по уголовным делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции были разработаны и направлены в краевые, областные и республиканские суды методические рекомендации по конкретным ситуациям кассационного производства. Целью данных методических рекомендаций является обеспечение правового и организационного единообразия при реализации уголовно-процессуальных норм.

«НГК»: Как складываются отношения Вашего суда с правоохранительными органами, представляющими интересы граждан, сторону обвинения в судах? Какие пожелания Вы могли бы адресовать им?

А. ШИШКИН: В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образованы отделы апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления и кассационного-надзорного управления и Главного уголовно-судебного управления с дислокацией в городе Краснодаре. Для оперативного рассмотрения дел в здании суда им предоставлено помещение с подключением к сети Интернет.

«НГК»: Какая нагрузка в месяц на судью Четвёртого кассационного суда? Можно ли сравнить эту цифру с другими аналогичными судами РФ?

А. ШИШКИН: По статистическим данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в нашем кассационном округе отмечается самая высокая нагрузка на судью среди всех кассационных судов в Российской Федерации. Нагрузка в месяц на судей разных коллегий может разниться, но в среднем приходится около 100, а зачатую и более, дел.

«НГК»: Были ли за эти два года решения Европейского суда, «отменяющие» решения Вашего суда? И каков механизм предусмотрен в этой части?

А. ШИШКИН: Использование слова «отменяющие» весьма условно применительно к решениям Европейского суда. Европейский суд – это не четвёртая инстанция, которая может пересмотреть решение национального суда. В полномочия Европейского суда входит только определение, нарушены или нет права заявителя. Речь идёт только о правах, гарантированных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Процессуальным кодексом предусмотрен механизм реализации решений Европейского суда, принятого в пользу гражданина, в этом случае он может обратиться с заявлением в суд о пересмотре его дела по новым обстоятельствам. У нас таких не было.

«НГК»: Какие ограничения действуют в Вашем суде в настоящее время в связи с продолжающейся пандемией?

А. ШИШКИН: В нашем суде, как и на всей территории Краснодарского края, действуют мероприятия по предупреждению новой коронавирусной инфекции, обеспечению безопасных условий, а именно: не допускаются в здание суда участники процессов и работники суда с температурой свыше 37 градусов, в здании соблюдается социальная дистанция и др. Актуальная информация о работе суда в период действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Краснодарском крае и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции размещена на сайте суда.

«НГК»: Поступали ли в ходе прошедшей избирательной кампании в Государственную Думу жалобы в Ваш суд? Как было организовано их рассмотрение, и удавалось ли уложиться в сроки?

А. ШИШКИН: Рассмотрение кассационных жалоб (представлений) по административным делам, связанным с выборами депутатов Государственной Думы Российской Федерации, отнесено процессуальным законом к подсудности Верховного Суда Российской Федерации, в связи с чем дела данной категории нашим судом не рассматривались.

Вместе с тем в ряде субъектов Российской Федерации, входящих в состав кассационного округа, проходили местные выборы. Кассационные жалобы (представления) по административным делам, касающимся данного уровня выборов, рассматривались Четвёртым кассационным судом общей юрисдикции.

Особое внимание при рассмотрении указанной категории административных дел уделялось неукоснительному соблюдению сроков их рассмотрения, значительно сокращенных в силу требования закона.

18 и 19 сентября 2021 года в целях немедленного рассмотрения административных дел о защите избирательных прав в кассационном суде было организовано дежурство судей и аппарата суда коллегии по административным делам.

Четвёртым кассационным судом в период прошедшей избирательной кампании рассмотрено 10 административных дел данной категории без нарушения процессуальных сроков.

«НГК»: Благодарю за открытость. Уверена, что Ваши ответы, Алексей Дмитриевич, помогут читателям «Новой газеты Кубани» постичь суть судебной реформы в России.

Новый КоАП не предусматривает снисхождения к пьяным водителям, митингующим и иноагентам — Общество — Новости Санкт-Петербурга

Как сообщает ТАСС со ссылкой на Минюст 28 октября, новый КоАП предполагает снижение штрафной нагрузки на нарушителей. Для этого в проекте выделены несколько категорий дел — грубые, малозначительные, длящиеся, однородные и повторные. Если нарушение не является грубым, то в большинстве случаев впервые привлекаемый должен получить предупреждение. В случае, если штрафа не избежать, вводится норма, по которой можно заплатить только половину от суммы — сейчас это можно сделать при нарушении ПДД, скидки делают за скорость оплаты. Также предусмотрена возможность заплатить только треть от минимального размера санкции, для этого надо честно признаться в своей вине и не спорить.

Разработчики проекта утверждают, что таких статей в новом КоАПе по сравнению с действующей версией на 50 процентов больше.

Что касается грубых нарушений, то к ним отнесены 24 категории. Это дела об экстремизме, отмывании денег, финансировании террористов, изготовлении и распространении порнографии, обороте оружия, наркотиков и контрафактного алкоголя, нарушении норм законов о противодействии коррупции. Также не будет поблажек пьяным водителям, причем не только автомобилей, но и, например, электросамокатов. Не предусмотрено предупреждение для тех, кто кого-то избил, и для тех, кто посягает на общественную безопасность или правопорядок в общественных местах.


Не выполнять требования полиции и других правоохранительных органов также считается грубым нарушением. Не получат поблажки и те, кто незаконно привлек к работе трудовых мигрантов, для самих иностранцев исключено предупреждение в случае, если он должен быть депортирован, но не уехал из страны. Врать о своих данных при оформлении паспорта или других документов, удостоверяющих личность, тоже считается грубым нарушением, как и незаконно носить форму, например, сотрудника полиции. Таможенные, антимонопольные нарушения и нарушения в сфере гособоронзаказа также причислены к грубым. Нарушение требований, которые должны выполнять иноагенты и нежелательные лица, караются максимально строго.

Грубым считается нарушение, если пострадал несовершеннолетний либо если его самого вовлекли в противоправную деятельность. Устроители пожаров и причинители вреда здоровью также не могут быть наказаны лишь предупреждением, это касается и тех случаев, когда по чьей-то вине началась эпидемия, радиационная авария, нанесен вред природе. Если из-за действий или бездействия юрлица человек может быть привлечен к уголовной ответственности, это тоже считается грубым нарушением. Сюда же отнесены статьи, за повторное нарушение которых предусмотрена уголовная ответственность, конфискация или административный арест.

Суд может и не признать отнесенное к грубым правонарушениям таковым, для этого должны быть смягчающие обстоятельства.

«Введение категории грубых правонарушений преследует цель снижения штрафной нагрузки на граждан и бизнес без ущерба для сферы общественной безопасности, охраны жизни и здоровья граждан, законных интересов предпринимателей и не приведет к ужесточению правового регулирования», — убеждены в Минюсте.

Ранее сообщалось о штрафах в новом КоАП за выгул опасных собак без намордников и лишение прав за три грубых нарушения ПДД.

КоАП Минюст переписывает второй год. Нынешняя версия проекта вскоре будет предложена на изучение правительству РФ.

16.3 Типы правил | Административная процедура Миннесоты

Загрузите раздел 16.3 в формате PDF

Три конкретных типа правил были признаны подпадающими под широкое определение правила APA: законодательные правила, процедурные правила и правила толкования. [1] Три типа различаются по своему назначению. Однако, независимо от типа правила, все правила подчиняются требованиям APA по нормотворчеству. [2]

Законодательные нормы — это правила, цель которых состоит в принятии материального права в соответствии с полномочиями, делегированными агентству законодательными органами. [3] Законодательные нормы требуют определенных законодательных полномочий. [4]

Целью процедурных правил является определение характера и требований к формальным и неформальным процедурам, относящимся к исполнению служебных обязанностей агентства в той степени, в которой они напрямую затрагивают права или процедуры, доступные общественности. [5] Наиболее распространенными процессуальными нормами являются правила, регулирующие практику оспариваемых дел в отдельных ведомствах. [6]

Правила толкования не определены в APA. [7] Действительно, до их появления в судебной практике они никогда не упоминались прямо в АПА. В прецедентном праве они описаны как правила, цель которых — конкретизировать закон, применяемый или управляемый агентством, например, [8] , путем уточнения действий, которые агентство сочтет нарушением закон. [9] Правила толкования должны быть приняты в соответствии с APA. [10]

16.3.1 Юридическая сила типов правил

Материально-правовые, процедурные правила и правила толкования имеют силу закона, если они приняты в соответствии с APA. [11] Если они приняты надлежащим образом, они должны получить такое же признание, как и закон. [12] Правила связывают не только общественность, но и само агентство. Агентство связано правилами, которые оно приняло, и не может игнорировать их, даже если их принятие было дискреционным по усмотрению агентства. [13] Однако принцип, согласно которому агентство связано своими собственными правилами, не является жестким. Верховный суд Миннесоты установил, что агентство имеет скрытые полномочия устанавливать разумные стандарты для достижения целей законодательного органа, даже если это противоречит правилам агентства. [14] Комментаторы заметили, что основные факторы справедливости, предубеждения по отношению к партиям и политические последствия жесткого соблюдения правил объясняют отсутствие твердого правила. [15]

16.3.2 Исторический обзор правил толкования

Хотя процессуальные и материально-правовые нормы давно имеют силу закона, не всегда было ясно, что правила толкования имеют силу закона. [16] Не было упоминания о правилах толкования в APA до их первого появления в dicta в заключении Верховного суда Миннесоты по делу McKee v.Likins [17] в 1977 году. После этого в деле Minnesota-Dakotas Retail Hardware Association v. State , [18] Верховный суд Миннесоты разработал концепцию правил толкования. Там было сказано, что правила толкования — это просто заявления о политике агентства и не имеют силы закона. [19] Их вес и влияние применительно к конкретной фактической ситуации, следовательно, должны были определяться в судебном порядке в каждом конкретном случае. [20] В Миннесота-Дакота правило, первоначально принятое в качестве законодательной нормы, было признано законным правилом толкования.Суд не мог признать эту норму действительной как законодательную норму, имеющую силу закона, из-за недостаточных законодательных полномочий в области нормотворчества. [21]

После решения Миннесота-Дакота и в ответ на него законодательный орган внес поправки в APA, чтобы все правила, будь то законодательные, процедурные или интерпретирующие, имели силу закона. [22] После внесения поправки в APA и решения Миннесота-Дакота у апелляционных судов были другие возможности для обсуждения правил толкования и их юридической силы, как это обсуждается в разделе 16.4.

16.3.3 Обратная сила

В Миннесоте не существует различия между тремя типами правил с точки зрения того, могут ли они иметь обратную силу. В деле, касающемся основных правил, Верховный суд Миннесоты отметил, что правила могут иметь обратную силу. [23] Суд применил к правилам тот же стандарт, что и к законодательным актам — обратная сила не предполагается, если это явно и явно не предусмотрено законодательными органами. [24] Комментаторы отметили, что традиционное общее правило состоит в том, что законодательные нормы являются перспективными по своей природе, потому что они составляют закон, а правила толкования имеют обратную силу по своей природе, поскольку они разъясняют закон, который существовал все время. [25] Конституционные ограничения, такие как запрет на нарушение условий контракта и требования надлежащей правовой процедуры, могут применяться для ограничения обратной силы нормы. [26]


Типы корпусов

и руководства — OATH

Типы корпусов и руководства

Отдел судебных разбирательств OATH рассматривает самые разные дела из разных городских агентств. Ниже приведены наиболее распространенные типы дел, которые передаются на рассмотрение трибунала.

Персонал
Лицензирование
Недвижимость
Права человека
Городской служащий / Лоббирование
Изъятие автомобиля
Закон об оплачиваемых отпусках по болезни и Департамент по делам потребителей
Конфликты интересов
Финансовый совет кампании
Совет по разрешению споров по контрактам
Преобладающая заработная плата

Персонал

Судебный отдел проводит дисциплинарные разбирательства в отношении служащих города в соответствии со статьей 75 Закона о государственной службе. Определения в дисциплинарном производстве — это рекомендации, которые предоставляются руководителю агентства для принятия окончательных мер.

Дисциплинарное производство может быть возбуждено в Судебной палате против сотрудников всех гражданских агентств и силовых структур города, кроме полиции. Дисциплинарные дела включают обвинения в проступках, неподчинении, нарушениях сроков и отпусков, некомпетентности и неправомерных действиях при исполнении служебных обязанностей. Допустимые наказания в соответствии с разделом 75 включают выговор, штраф до 100 долларов, отстранение от должности без сохранения содержания на срок до двух месяцев, понижение в должности или увольнение.

Судебный отдел также рассматривает дела, возбужденные в соответствии с разделом 72 Закона о государственной службе, который позволяет городским агентствам отправлять сотрудника в принудительный отпуск, когда агентство считает, что сотрудник не может выполнять свои обязанности по причине невыполнения своих обязательств. физическая или умственная инвалидность, связанная с работой.В суде, если агентство докажет, что работник непригоден из-за инвалидности, судья по административным делам должен рекомендовать отправить сотрудника в принудительный отпуск. Кроме того, Отдел судебных разбирательств рассматривает дела, возбужденные в соответствии с разделом 71, касающиеся сотрудников, которые были уволены с работы по причине инвалидности, возникшей в результате производственной травмы или профессионального заболевания. Вернуться к началу

[вверх]

Лицензирование

Комиссия за такси и лимузин

Отдел судебных разбирательств рассматривает ряд дел с участием водителей такси, имеющих лицензию Комиссии по такси и лимузинам, и водителей наемных транспортных средств, включая аннулирование дискреционных лицензий, слушания по делу о несоблюдении требований, слушания о суммарном отстранении после приостановления действия водительских прав до слушания за предполагаемые риски для общественной безопасности. и слушания по фитнесу, обычно являющиеся результатом неудавшейся проверки водителя на допинг.Прочтите Руководство по слушанию в отделе судебных разбирательств OATH (Руководство на испанском языке)

Строительный отдел

Отдел испытаний проводит судебные процессы по отзыву лицензий, инициированные Департаментом строительства в отношении архитекторов, инженеров, сантехников, электриков, операторов подъемных механизмов, менеджеров по безопасности на стройплощадках, лабораторий по испытанию бетона и аналогичных категорий лицензиатов.

Департамент здравоохранения и психической гигиены

Отдел судебных разбирательств заслушивает исполнительные производства, возбужденные Министерством здравоохранения и психической гигиены, которые включают устранение неприятностей или других вредных для здоровья состояний, а также отказы в выдаче разрешений, приостановление их действия или аннулирование.Среди респондентов, среди прочего, были владельцы ресторанов, продавцы мобильных продуктов питания и операторы детских садов. Отдел судебных разбирательств также рассматривает дела, возбужденные против владельцев предположительно опасных собак.

Комиссия по деловой этике

Отдел судебных разбирательств проводит судебные процессы, инициированные Комиссией по деловой этике, в отношении респондентов, которые предположительно участвовали в нелицензионном или незарегистрированном сборе торговых отходов, а также заявителей и зарегистрированных в Комиссии, чьи предполагаемые нарушения включают не заполнение реестра клиентов, сообщить необходимую информацию , или правильно промаркируйте контейнеры.

[вверх]

Недвижимость

Закон о замках

Отдел судебных процессов рассматривает дела, возбужденные Департаментом строительства в соответствии с «Законом о замках», чтобы уменьшить неудобства, возникающие в результате коммерческого использования в жилых зонированных районах и высококачественного коммерческого и производственного использования в коммерческих районах низкого уровня. Если Департамент констатирует нарушение закона, OATH может рекомендовать закрыть помещение.

Закон о размещении в одноместном номере («SRO»)

Отдел судебных разбирательств рассматривает апелляции от владельцев, которые подавали заявку на изменение или снос здания СРО, в которой Департамент жилищного строительства и охранного строительства отказал на основании выяснения вероятной причины преследований арендаторов со стороны владельца или его агентов.Примеры притеснения собственника могут включать неоднократные угрожающие предложения о выкупе, отказ от отопления, горячей воды и других необходимых услуг или необоснованно разрушительные строительные работы.

Лофт Закон

Отдел судебных разбирательств рассматривает дела, поданные арендаторами чердаков, ищущими защиты в соответствии с Законом о чердаках, который является законом штата, регулирующим юридическое преобразование чердаков из коммерческого или производственного использования в жилое. В суде заявители должны указать жилое использование здания и соответствие их отдельных помещений определенным физическим требованиям.Если здание считается подпадающим под действие Закона, арендная плата для защищенных арендаторов регулируется, и владелец должен легализовать здание и зарегистрировать его в Совете чердаков Департамента строительства. Отдел судебных разбирательств также рассматривает другие споры, связанные с Законом о чердаках, такие как завышение арендной платы, притеснения и случаи доступа. Рекомендации по делам Loft Law от судебного отдела OATH отправляются в Совет Loft для окончательного решения.

[вверх]

Права человека

Судебный отдел рассматривает дела, возбужденные Комиссией по правам человека в соответствии с Законом о правах человека города Нью-Йорка, связанные с утверждениями о дискриминации в области занятости, жилья и общественных помещений на основе фактического или предполагаемого возраста, расы, вероисповедания, цвета кожи, национального происхождения, пол, инвалидность, семейное положение, статус партнерства, сексуальная ориентация или статус отчуждения или гражданства.Закон о правах человека также запрещает дискриминацию на основании законного источника дохода, который включает доход, полученный от любой формы государственной помощи или жилищной помощи, такой как ваучеры по разделу 8. Более того, закон запрещает дискриминацию в отношении кандидатов на работу, ранее судимых, за некоторыми исключениями.

дела о нарушениях прав человека, рассмотренные в Судебном отделении, включают домовладельцев или владельцев предприятий, которым предъявлено обвинение в том, что они не сделали жилое здание или общественное помещение доступным для людей с ограниченными возможностями, работодателей, обвиненных в сексуальных домогательствах, предприятиях, которым было предъявлено обвинение в отказе в доступе лицам, использующим служебных животных, и предприятиям предъявлены обвинения в дискриминации при размещении объявлений о вакансиях.

При обнаружении дискриминации Судебный отдел может рекомендовать меры наказания в отношении респондентов, включая компенсационные убытки, гражданский штраф и позитивную справедливую защиту, например обучение недискриминации.

[вверх]

Преобладающая заработная плата

Судебный отдел рассматривает исполнительные дела, поданные Контролером против подрядчиков и субподрядчиков в городские агентства, которые, как утверждается, не выплатили преобладающую заработную плату и дополнительные льготы работникам общественных работ в нарушение статьи 8, раздел 220 Закона о труде штата Нью-Йорк. .Контролер может также подать иск в соответствии с разделом 230 статьи 9 закона против подрядчиков, которые якобы не выплатили существующую заработную плату и пособия ремонтным работникам, выполняющим строительные работы по контракту с государственным агентством. В этих случаях судья по административным делам решает, была ли недоплата заработной платы и пособий, было ли нарушение преднамеренным, и следует ли наложить на подрядчика гражданский штраф и временно отстранить его от работы с городскими властями.

Судебный отдел также рассматривает дела об установлении ставок, возбужденные контролером от имени профсоюза истцов против Управления по трудовым отношениям, для определения преобладающей ставки заработной платы и дополнительных пособий, выплачиваемых работникам, непосредственно нанимаемым городом.Вернуться к началу

[вверх]

Городской служащий / лоббирование

Отдел судебных процессов слышит об отказе в выдаче разрешений на заключение брака и семейного партнерства, переданных городским секретарем, а также о предполагаемых нарушениях Закона о лоббировании штата Нью-Йорк, который требует, чтобы зарегистрированные лоббисты подавали отчеты в офис городского секретаря.

[вверх]

Изъятие автомобиля

Судебный отдел проводит ускоренные судебные разбирательства после изъятия Департаментом полиции автомобиля, предположительно использованного в связи с преступлением.В соответствии с решением федерального окружного суда, Krimstock v. Kelly , владельцы и водители арестованного автомобиля имеют право на незамедлительное слушание по оспариванию оснований Департамента для удержания автомобиля в ожидании завершения процедуры гражданского конфискации. В ходе судебного разбирательства судья присяжного суда определяет, уведомила ли полиция ответчика об их праве на слушание, существовала ли вероятная причина для ареста, существует ли вероятность того, что Департамент одержит победу в гражданском иске о конфискации, и было ли задержано транспортное средство. необходимо, поскольку выпуск приведет к повышенному риску для общественной безопасности.После судебного разбирательства судья по административным делам может решить, что Департамент имеет право оставить автомобиль себе, или, в качестве альтернативы, может приказать освободить автомобиль. Полиция забрала вашу машину? Руководство по слушанию в отделе судебных разбирательств OATH (испанский) (арабский) (бенгальский) (китайский) (русский) Подробнее об этих делах и чего ожидать

В 2018 году OATH запустила реферальную программу для юридических представителей Pro Bono.В случаях конфискации транспортных средств OATH установила официальные партнерские отношения со следующими юридическими школами Нью-Йорка. В клиниках защиты по уголовным делам в этих юридических школах есть студенты-юристы, которые имеют квалификацию, чтобы представлять людей в судебных разбирательствах по изъятию транспортных средств в отделе судебных разбирательств OATH, если у них нет собственного юридического представителя. Респонденты, представившие себя самостоятельно, которые заинтересованы в этой услуге, должны связаться с юридическими вузами напрямую, используя контактную информацию, указанную ниже:

Verleatha Hill
Школа права CUNY
Клиника уголовной защиты
2 Court Square
Long Island City, NY 11101-4356
Телефон: (718) 340-4307
Электронная почта: hill @ mail.law.cuny.edu

Клиника уголовной защиты Кардозо
55 5th Avenue
11th Floor
New York, New York 10003
Телефон: (212) -790-0412
Факс: (212) 790-0256
Attn: Kendea Johnson

[вверх]

Закон об оплачиваемых отпусках по болезни и Департамент по делам потребителей

Судебный отдел рассматривает дела, связанные с нарушением различных законов Департамента по делам потребителей о защите прав потребителей и работников, включая Закон об оплачиваемых отпусках по болезни, а также жалобы, поданные против лицензированных DCA предприятий, таких как буксирные компании и дилеры подержанных автомобилей. .

[вверх]

Конфликт интересов

Отдел судебных процессов рассматривает дела, возбужденные Советом по конфликтам интересов против городских чиновников, служащих и должностных лиц, которые предположительно нарушили городские правила этики и конфликтов интересов.

[вверх]

Совет по финансированию кампании

Отдел судебных разбирательств проводит судебные процессы, инициированные Советом по финансированию кампании против лиц, баллотирующихся на выборные должности, обвиняемых в нарушении Закона или Правил о финансировании кампании.Конкретные нарушения могут включать непредставление необходимых заявлений или документации, нарушение сертификации и предоставление ложной информации, среди прочего. Совет также может подать иск о возмещении переплаты на основании ненадлежащего использования государственных средств или неизрасходованных средств избирательной кампании. Вернуться к началу

[вверх]

Совет по разрешению споров по контрактам

Совет по разрешению споров по контрактам (CDRB) находится в отделе судебных разбирательств OATH и рассматривает споры между городским агентством и подрядчиком, возникающие во время администрирования контракта на товары и услуги или строительство.

CDRB состоит из трех членов комиссии, выбранных для каждого спора, включая судью по административным делам OATH, представителя Управления контрактных услуг мэрии и человека, выбранного из списка частных лиц с соответствующим опытом, чтобы действовать в качестве лиц, принимающих решения. . 9 RCNY § 4-09 (f).

CDRB является третьим и последним шагом в процессе урегулирования споров по контракту после подачи подрядчиком своей претензии руководителю агентства, а затем в офис финансового контролера.Процедуры разрешения споров по контрактам изложены в разделе 4-09 Правил Совета по политике в области закупок. 9 RCNY § 4-09. Подрядчик может обжаловать неблагоприятное решение Контроллера, подав петицию в CDRB в течение 30 дней с момента решения Контроллера. 9 RCNY, § 4-09 (g).

Во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, связанной с COVID-19, чтобы подать петицию в CDRB, Подрядчик должен предоставить один (1) полный комплект петиции в электронной форме с подтверждением обслуживания в юридическом отделе в Martin Rainbow, OATH, mrainbow @ клятва.nyc.gov; один (1) полный комплект на бумажном носителе в юридический отдел (Attn: Отдел судебных споров по коммерческой и недвижимой собственности), а также в электронном виде по адресу: [email protected]; и одна (1) копия изложения существа спора для главы агентства и одна (1) для контролера. 9 RCNY § 4-09 (g) (2).

В петиции должны быть указаны:

  1. краткое изложение существа спора; требуемая сумма денег, если таковая имеется; и причина (-ы), по которой поставщик утверждает, что спор был ошибочно разрешен главой агентства;
  2. копия решения руководителя агентства;
  3. копий всех материалов, предоставленных продавцом в агентство;
  4. копия решения контролера, если есть; и
  5. копий всей переписки и материалов, представленных поставщиком в Счетную палату.

9 RCNY § 4-09 (g) (1).

CDRB не проводит судебное разбирательство с живыми свидетелями. CDRB ограничивается рассмотрением решения главы агентства и записи перед главой агентства и контролером. 9 RCNY § 4-09 (g) (1). Стороны могут кратко изложить вопросы и выступить с устными аргументами в поддержку своих позиций. Устные аргументы проводятся в OATH.

CDRB может запросить дополнительные представления от любой из сторон. Кроме того, CDRB может запросить техническую или экспертную консультацию, если сочтет это необходимым.9 RCNY § 4-09 (g) (3).

Затем CDRB принимает решение по спору и выносит письменное решение. Решение должно быть принято в течение 45 дней после закрытия записи. 9 RCNY § 4-09 (g) (4). Если дело является необычно сложным и Правлению требуется больше времени для принятия решения, он должен уведомить стороны в письменной форме.

Решение CDRB является окончательным и обязательным для сторон. Судебный надзор в соответствии со статьей 78 Закона и правил Нью-Йорка о гражданской практике ограничивается тем, было ли решение принято с нарушением законной процедуры, было ли оно вызвано ошибкой закона или было произвольным и капризным, или злоупотреблением дискреционными полномочиями.9 RCNY § 4-09 (g) (6).

[вверх]

Административные дела — Балтийская юридическая бизнес-энциклопедия

Административное дело — это дело между государственной властью с одной стороны и лицом с другой. Административные дела регулируются административной процедурой и отличаются от гражданской процедуры.

Порядок рассмотрения административных дел различается в зависимости от типа национальной правовой системы. В отличие от большинства юрисдикций общего права, в большинстве юрисдикций гражданского права есть специализированные суды или секции для рассмотрения административных дел , которые, как правило, будут применять процессуальные правила, специально разработанные для таких дел и отличные от тех, которые применяются в частно-правовых разбирательствах, такие как контрактные или деликтные иски.

В Латвии административное производство в судах гарантируется:

*) Окружной административный суд

*) Окружной административный суд

*) Департамент по административным делам Сената Верховного суда.

Подробнее об Административном праве .

Принципы административного дела

Руководящим принципом в административных делах является принцип объективного расследования .Принцип объективного расследования формализуется следующим образом: для установления истинных фактов дела в рамках иска и достижения законного и справедливого рассмотрения дела суд дает указания и рекомендации участникам административного процесса. , а также собирать доказательства по собственной инициативе.

В административном производстве применяются следующие общие принципы права:

1) принцип соблюдения прав физических лиц;

2) принцип равенства;

3) принцип верховенства закона;

4) принцип разумного применения норм права;

5) принцип недопущения произвола;

6) принцип уверенности в законности действий;

7) принцип законности;

8) принцип демократического устройства;

9) принцип соразмерности;

10) принцип приоритета законов;

11) принцип процессуальной справедливости.

Этапы административного дела

По делу об административном правонарушении делятся на две стадии. В соответствии с административным законодательством обжалование решения в вышестоящей инстанции является обязательным (, первая стадия, ). Только после получения окончательного решения лицо может обратиться в Административный суд ( вторая очередь ).

Административное дело: 1-я очередь в государственном органе

Административное дело в учреждении возбуждается:

1) на основании заявления;

2) по инициативе учреждения; или

3) на основании приказа вышестоящего учреждения или уведомления другого органа.

Административное производство — это внесудебное определение вины или проступка, которое в некоторых случаях может включать в себя санкции в различных формах. Обычно они проводятся правительственными или военными учреждениями.

Административное дело: 2-я очередь в Административном суде

Сущностью административной процедуры в суде является судебный контроль законности и действительности административных актов , изданных учреждениями, или фактических действий учреждений в рамках свободы действий, а также определение публично-правовых обязанностей или прав частных лиц и разрешение споров, возникающих из публично-правовых договоров.

В ходе административного производства суд при исполнении своих обязанностей должен (ex officio) объективно определять обстоятельства дела ( принцип объективного расследования ).

Пример административного дела в Латвии

Решающим органом по данному делу является Управление по административным делам Сената Верховного суда. Тип дела — приговор.

Основные факты по делу

Верховный суд приостановил производство по делу и спросил Конституционный суд, есть ли мнение КПЧ в деле Raihmans v.Латвия, установившая нарушение статьи 17 МПГПП (Международный пакт о гражданских и политических правах) (изменение написания фамилии), потребовала изменения судебной практики. Конституционный суд дал отрицательный ответ. Верховный суд пояснил, что существующая система написания иностранных имен на латышском языке соответствует Конституции и международным стандартам, однако потенциально может произойти нарушение в исключительных случаях, когда написание имени создает «достаточно серьезные трудности» или имя имеет приобрел «неприятный смысл».

Управление по делам гражданства и миграции зарегистрировало ребенка, рожденного от гражданина Латвии и Португалии, в качестве гражданина Латвии и зарегистрировало его имя в соответствии с правилами написания имен как Rikardu Daniels Baranovs-Kardozu. Родители обратились в суд с просьбой о написании имени Рикардо Даниэль Баранов Кардосо. Всего три судебных инстанции : Административный районный суд, Административный районный суд и Верховный суд отклонили иск.

Итоги (санкции) и основные последствия дела:

Верховный суд отклонил жалобу, потому что: 1) написание имени не нарушало право на частную жизнь в соответствии со статьей 96 Конституции Латвии и статьей 8 ЕКПЧ (Европейский суд по правам человека) и 2) оно нарушало не нарушать свободу передвижения в соответствии со статьей 21 TEU (Договор о Европейском Союзе). Верховный суд не счел аргументы заявителей достаточно вескими, чтобы сделать это дело исключением из общей практики в контексте частной жизни, а также то, что заявители продемонстрировали «серьезные неудобства» в контексте свободы передвижения.

Иск был отклонен, решение Административного районного суда осталось в силе. Имя ребенка было написано Rikardu Daniels Baranovs-Kardozu в соответствии с латвийскими правилами. Верховный суд также отклонил ходатайство заявителей о вынесении предварительного решения CJEU (Суда Европейского Союза), аргументируя это тем, что прецедентная практика CJEU в данном вопросе ясна.

Последнее изменение этой страницы: 20 ноября 2020 в 05:55.

Общее количество написанных статей в Энциклопедии: 817;

Baltic Legal [w] исключительно при спонсорстве.

Text доступен по лицензии Creative Commons Attribution-ShareAlike; могут применяться дополнительные условия. См. Подробности в Условиях использования.

Бизнес-энциклопедия © является товарным знаком Baltic Legal attorney, коммерческого юридического предприятия.

Baltic Legal (адвокатское бюро): Свяжитесь с нами

Автор: Artis Zelmenis

Административное право | LegalMatch

Административное право — это свод закона, который регулирует деятельность государственных органов, в том числе федеральных, таких как Управление социального обеспечения и U.S. Служба гражданства и иммиграции.

Административный закон также применяется к государственным и местным правительственным учреждениям, таким как ваш местный совет по контролю за алкоголем или автомобильные администрации, которые несут ответственность за выдачу лицензий и разрешений.

Деятельность государственных органов может включать в себя разработку правил, известных как политика, вынесение судебных решений в форме административных слушаний и обеспечение соблюдения правил, касающихся конкретной области администрирования агентства.

Чем административное право отличается от других правовых сфер?

Большинство людей знакомы с нашей системой гражданского и уголовного права, в которой судья ведет дело между двумя сторонами: истцом или государством против ответчика.

В этих системах часто возникает вопрос о том, виновен ли ответчик или несет какую-либо ответственность за жалобу, поданную истцом или правительством, и может затрагивать широкий спектр правовых областей, таких как преступление, личная ответственность, судебные запреты, нарушения контракта. пр.

Согласно административному праву, агентства имеют правление, комиссию или какой-либо другой суд, который выносит решения по вопросам, связанным со схемой регулирования этого агентства, в так называемом административном суде.Суд обычно состоит из экспертов в этой конкретной области, и они выносят решения только в этой области, применяя правила и политику агентства.

В то время как федеральные гражданские и уголовные суды следуют федеральным правилам в соответствии с конституциями США и штатов, Конгресс принял Закон об административных процедурах, чтобы установить процедуры, соответствующие надлежащей правовой процедуре.

Обратите внимание, что административные законы штата могут отличаться от штата к штату. Например, административное право в Южной Дакоте или Северной Дакоте может отличаться от правил в Монтане.

Какие примеры административных дел?

Многие из нас сталкиваются с судебным решением административного права в трех общих областях. Если вам необходимо явиться в административный суд, помните, что он придерживается другого набора процедур и правил, чем гражданские и уголовные суды.

  1. Случаи регулирования: Эта область включает в себя оспаривание правила или политики, созданных агентством. Владельцы бизнеса, а также заинтересованные представители общественности могут иметь конфликт с постановлением, принятым государственным органом.Когда это происходит, заинтересованное лицо может подать жалобу в агентство и обжаловать постановление. Например, Агентство по охране окружающей среды создало новое правило, которое противоречит вашему бизнесу.
  2. Случаи получения прав: Государственные пособия, такие как пособие по инвалидности или компенсация работнику, регулируются административным законодательством. Если вам было отказано в льготах, вы можете подать апелляцию в соответствующий административный суд, который рассмотрит ваше дело, чтобы определить, был ли отказ оправдан.
  3. Исполнительные дела: Когда физическое или юридическое лицо нарушило постановление агентства, агентство может возбудить против них иск в административном суде. Типичным примером этого является Служба гражданства и иммиграции США, которая возбуждает дело о депортации лиц, обвиняемых в нелегальной иммиграции. Лицо, обвиняемое в незаконной иммиграции, сталкивается с серьезными последствиями депортации, если административный суд вынесет решение в пользу агентства.

Могу ли я обжаловать административное решение?

Многие агентства имеют апелляцию внутри агентства.В некоторых редких случаях апелляция может быть подана в Апелляционный суд США в зависимости от характера дела.

Как мне может помочь адвокат по административным делам?

Адвокаты по административным правонарушениям, знакомые с правилами и практикой конкретного административного суда, могут помочь вам понять правила, подготовить ваше дело и представлять вас в административном суде.

В таких случаях, как отказ в выплате пособий по социальному обеспечению, государственный адвокат может иметь возможность бесплатно представлять вас в апелляции, поскольку гонорары адвоката могут быть оплачены государством в случае успешного рассмотрения апелляции.

Хосе Ривера

Ответственный редактор

Редактор


Последнее обновление: 15 июня 2018 г.

Нормативно-правовая база, судебное решение, расследование — административное право

Административные органы, созданные Конституцией США, Конгрессом, законодательными собраниями штатов и местными законодательными органами, управляют непредвиденными обстоятельствами, устраняют серьезные социальные проблемы и решают сложные вопросы, вызывающие озабоченность правительства.

Действия административного агентства можно разделить на три типа:

1. Нормотворчество
Административные органы используют процесс нормотворчества для создания или провозглашения регламентов. Как правило, законодательные органы принимают законы на основе политических поручений правительства. Однако законодательные органы часто находят области, в которых законодателям нецелесообразно применять уровень детализации или опыта, необходимый для составления полных стандартов. Затем законодательные органы делегируют нормотворческую функцию административным органам.Агентства создают подробные правила посредством нормотворчества. Цели нормотворчества заключаются в добавлении научных знаний, деталей реализации и отраслевых знаний. Когда административные агентства устанавливают правила, они должны быть гибкими, потому что часто появляются новые данные и технологии, влияющие на правила. Нормативные полномочия административных агентств подлежат судебному контролю. Следовательно, действия агентства должны быть в соответствии с его уполномочивающим уставом.

2. Решение
Административное решение — это исполнение судебных полномочий административным органом.Законодательный орган передает агентству судебные полномочия. Как правило, административные органы рассматривают споры между отдельными лицами и государством в отношении запрашиваемых льгот или инвалидности, возникших в результате действий правительства. Принятие решения агентством делится на формальное и неформальное. Формальное судебное решение включает слушание, подобное судебному разбирательству, со свидетельскими показаниями, письменным протоколом и окончательным решением. Однако при неформальном судебном разбирательстве решения принимаются путем проверок, конференций и переговоров.
Судья по административным делам выносит решение на основании мотивированного анализа, письменных фактов и выводов закона. Это решение может быть обжаловано в высшем административном органе агентства. Установление административных фактов является обязательным для судов, если оно не подтверждено существенными доказательствами. Как правило, судебный пересмотр официального решения агентства ограничивается вопросами права.

3. Расследование
Административные органы имеют право проводить расследования.Конгресс может уполномочить административные органы получать информацию о деятельности, которая может регулироваться федеральным законодательством. Такое законодательное делегирование полномочий по расследованию административным органам является конституционным. Расследования административными органами представляют собой процедуры получения информации для управления будущими действиями. В таком судопроизводстве против кого-либо не принимаются меры. Обычно форма расследования зависит от характера решаемого вопроса. Расследования проводятся в частном порядке, поэтому вредная огласка не повлияет на окончательный результат.
Административное учреждение может выдать повестку в суд с требованием явки свидетеля и дачи показаний, а также предоставить любые книги, бумаги или другие документы, имеющие отношение к расследованию. Административный орган не обязан проводить расследование в соответствии со строгими правилами доказывания, необходимыми для судов, но, как правило, соблюдаются основные правила доказывания. Хотя слушания могут проводиться, они не являются неотъемлемой частью расследования.

Административное право, общее право, прецедентное право и судебные правила — SOU-CCJ230 Введение в американскую систему уголовного правосудия

Лор Руц-Бурри

Административное право — закон агентств

Законодательные органы штата и федеральные органы не могут справиться с задачей принятия законодательства по всем бесчисленным вопросам, которые должны регулироваться законом.В каждой ветви власти существуют различные административные агентства, наделенные полномочиями создавать административные законы. На федеральном уровне, например, Агентство по охране окружающей среды принимает постановления против экологических преступлений. На уровне штата Департамент автотранспортных средств принимает законы о приостановлении действия водительских прав. Административные постановления подлежат исполнению судами при условии, что агентство действовало в рамках своих полномочий, делегированных законодательным органом.

Общее право

Одним из важных источников уголовного права в США является общее право.Английское право развивалось веками, и, как правило, когда мы говорим об американском общем праве, мы имеем в виду нормы общего права, перенесенные из Англии в Соединенные Штаты, когда мы стали нацией. Однако это не всегда ясно. Лафав описывает процесс, с помощью которого в Англии возникло общее право.

. . . Хотя [в Англии] существовало несколько ранних уголовных законов, в основном уголовное право изначально было общим правом. Таким образом, к 1600-м годам судьи, а не законодательная власть, создали и определили преступления убийства, самоубийства, непредумышленного убийства, кражи со взломом, поджога, грабежа, грабежа, изнасилования, мужеложства и беспредела; а также такие проступки, как нападение, нанесение побоев, незаконное тюремное заключение, клевета, лжесвидетельство и запугивание присяжных.В период с 1660 г. . . до 1860 года процесс продолжался: судьи придумывали новые преступления, когда возникла необходимость, и наказывали тех, кто их совершал: богохульство (1676 год), заговор (1664 год), подстрекательство к мятежу (18 век), подлог (1727 год), покушение (1784 год), подстрекательство ( 1801). Время от времени судьи, создавая новые проступки, говорили о полномочиях суда объявлять преступными любое поведение, имеющее тенденцию «оскорблять порядочность» или «развращать общественную мораль». или наказать за поведение. contra bonos mores: , таким образом, они нашли бегство голыми по улицам, публикацию непристойной книги и похищение могил как преступления по общему праву.

Конечно, иногда суды отказывались признать преступными некоторые формы антиобщественного поведения. Иногда их отказ казался иррациональным, заставляя законодательный орган вмешиваться и издавать закон: таким образом, ложные предлоги, растрата, инцест и другие дела стали в Англии преступлениями, предусмотренными законом. … Некоторое аморальное поведение, в основном сексуального характера (например, частные акты прелюбодеяния или прелюбодеяния и соблазнение без заговора), каралось церковными судами в Англии. Суды общего права никогда не наказывали эти действия как преступные, и, таким образом, они никогда не становились преступлениями английского общего права.

В то же время, когда судьи разрабатывали новые преступления, они также разрабатывали новые средства защиты от преступлений, основанные на общем праве, такие как самооборона, безумие, младенчество и принуждение. …

Примерно в середине девятнадцатого века процесс создания новых преступлений в Англии почти остановился. ”

Американские суды изначально полагались на решения английских судов, но Керпер (1979, стр. 27) отмечает, что

«по мере того, как количество американских решений росло, американские суды все больше и больше полагались на свои собственные решения.В то же время различия в социальных и экономических условиях (и в некоторой степени различия в личностях судей) заставляли суды в разных штатах придерживаться разных взглядов на общее право. В результате, хотя английская традиция вызвала сходство, возникли значительные различия в правилах общего права в разных штатах. Таким образом, стандарт общего права, регулирующий полномочия офицера арестовывать за незначительные преступления, может существенно отличаться в Огайо и Нью-Йорке, хотя общие рамки общего права, регулирующие аресты, вероятно, будут одинаковыми в обоих штатах.”

Чтобы понять ограничения общего права, полезно понять разницу между традицией общего права, которой следуют Соединенные Штаты, и другими странами, которые следуют английской модели, и традицией гражданского права, сложившейся в Европе. Традиция гражданского права использует законодательные кодексы в качестве основного источника права. Согласно традиции гражданского права, новое материальное право заменяет, а не дополняет старое материальное право. Таким образом, судьи, придерживающиеся традиции гражданского права, не связаны предварительным толкованием законодательных кодексов, и все суды вправе толковать кодексы в соответствии с общепринятыми принципами юридического толкования. Stare decisis , обсуждаемый ниже, не играет убедительной или обязательной роли в традиции гражданского права. Однако в соответствии с традицией общего права новое материальное право обычно дополняет, а не заменяет старое материальное право.

Керпер отмечает, что наша традиция общего права не является исключительно традицией общего права и что общее право заменяется статутами, прецедентным правом и конституцией.

«Хотя в описании англо-американской системы как« правовой системы общего права »отмечается важное различие между ней и системой гражданского права, это описание не должно приводить к игнорированию того факта, что законодательство также является важным источником права. в англо-американской системе.Эта система на самом деле представляет собой смешанную систему норм общего права и статутных норм. Нормы общего права, установленные американскими и английскими судами, всегда подвергались замене законодательными актами. Действительно, суды имеют право разрабатывать стандарты общего права только в тех случаях, когда законодательные органы не стремятся предоставить законодательные решения. … В нашей стране общее право также подлежит правовым ограничениям, установленным федеральной конституцией и конституцией штата. Верховенство конституций распространяется на все формы права, включая общее право.Подобно тому, как законодательство не может нарушать конституционные ограничения, не может действовать и общее право ».

Общее право является источником как материального, так и процессуального права (обсуждается ниже), но важно отметить, что здесь нет преступлений, связанных с федеральным общим правом. Если Конгресс не принял закон, квалифицирующий определенное поведение как преступление, такое поведение не может считаться федеральным преступлением.

Судейское право: прецедентное право

Термин прецедентное право относится к правовым нормам, объявленным в заключениях, написанных судьями апелляционной инстанции при решении переданных им апелляционных дел.Судебные решения отражают толкование судом конституций, статутов, общего права или административных постановлений. Когда суд толкует статут, статут, а также его толкование определяют, как закон будет применяться и применяться в будущем. То же самое верно, когда суд интерпретирует федеральную конституцию и конституцию штата. При решении дел и толковании закона судьи связаны прецедентом.

S tare Decisis and Precedent: Been There, Done (must do) Это.

Доктрина stare decisis происходит от латинской фразы, которая гласит: «стоять на стороне решений и не нарушать установленные пункты». Он сообщает суду, что, если в прошлых решениях говорилось, что конкретная норма регулирует определенную фактическую ситуацию, это правило должно регулировать все последующие дела, представляющие ту же фактическую ситуацию. Согласно доктрине stare decisis , прошлые решения апелляционного суда образуют прецедент, которому судья должен следовать в аналогичных последующих делах. Stare decisis позволяет обществу полагать, что фундаментальные принципы основаны на законе, а не на склонностях отдельных лиц, и тем самым способствуют целостности нашей конституционной системы правления, как по внешнему виду, так и по факту ». Суды первой инстанции и апелляционные суды должны руководствоваться контрольным прецедентным правом, которое уже было объявлено в решениях апелляционных судов их собственной юрисдикции. Суды первой инстанции должны руководствоваться прецедентом при решении вопросов права. [ Вопросы права включают в себя, что означает статут, что утверждает закон, как следует толковать конституцию, применяется ли тот или иной закон в соответствии с фактами в рассматриваемом деле.С другой стороны, фактических вопросов решаются присяжными (или судьями в судебных заседаниях) и включают, например, насколько быстро подсудимый водил машину, какого цвета шляпа был одет на подсудимого или случайно выстрелил пистолет. ] Один из способов обойти прецедент — это различать факты в рассматриваемом им деле, которые сильно отличаются от фактов в предыдущем деле. Например, если суд может решить, что тот факт, что обвиняемый сбежал с места происшествия, в этом случае настолько отличается от предыдущего дела, в котором обвиняемый просто уходил с места происшествия, что прецедента нет, он должен следить.

Преимущества stare decisis включают эффективность, равенство, предсказуемость, мудрость прошлого опыта и имидж ограниченной власти. Эффективность происходит потому, что каждому судье первой инстанции и судье апелляционной инстанции не нужно вырабатывать решение каждого юридического вопроса. Равенство достигается, когда одна норма права применяется ко всем людям в одинаковых условиях. «Идентичные дела, переданные разным судьям, должны, насколько это возможно, давать одинаковые результаты.… Stare decisis помогает в обеспечении единых правовых норм для аналогичных дел, решенных в одном и том же государстве. Он обеспечивает общее основание, используемое всеми судьями в юрисдикции ». Stare decisis обеспечивает стабильность, позволяя людям полагаться на нормы закона, которые применялись в прошлом. Пример Керпера — это то, что полицейский полагается на прошлые решения, чтобы помочь определить законность предстоящего ареста. «Безотносительно к прошлым решениям, проведение самых разнообразных мероприятий могло бы стать дополнительным риском непредсказуемой законности.Без стабильности закон может потерять (sic) свою эффективность в поддержании общественного контроля ». Stare decisis также обеспечивает должное признание мудрости и опыта прошлого. Судья Кардозо заметил, что «ни у одного единственного судьи вряд ли будет« видение одновременно столь острое и столь широкое », чтобы гарантировать, что его новые идеи разумной политики действительно принесут наибольшую пользу обществу». Наконец, stare decisis улучшает имидж судов как беспристрастного толкователя закона.

«Stare decisis уменьшает свободу действий, предоставляемую отдельному судье для разрешения разногласий в соответствии с его личными желаниями. … Действительно, доктрина stare decisis косвенно служит для ограничения нормотворческой роли судьи даже в тех случаях, когда возникают «открытые вопросы», не разрешенные прошлым прецедентом. … Внезапное изменение состава судебной власти, даже на самом высоком уровне, не должно означать столь же внезапное изменение существа закона.”

В федеральной системе все федеральные суды должны следовать решениям Верховного суда, поскольку он является окончательным толкователем федеральной конституции и федеральных законов. Если, однако, Верховный суд не вынес решения по какому-либо вопросу, то федеральные суды первой инстанции (окружные суды США и мировые суды США) и федеральные апелляционные суды (окружные апелляционные суды) должны руководствоваться решениями своих собственных округов. Фактически, каждый округ рассматривается как его собственная юрисдикция, и апелляционные суды различных округов могут не соглашаться друг с другом.

Поскольку stare decisis не является абсолютным правилом, суды могут отклонить прецедент, отменив ранее принятые решения. Одним из факторов, который суды будут учитывать перед отменой ранее принятой судебной практики, является сила прецедента. Другой фактор — это сфера права. Суды, кажется, более неохотно отменяют прецеденты, регулирующие собственность или торговлю, когда коммерческие предприятия, скорее всего, довольно сильно полагались на прецедент. Суды также рассматривают первоначальный источник прецедента, например, толкование закона.Например, если в 1950 году суды постановили, что закон означает, что отдельные лица могут пасти свой скот на федеральных землях без нарушения каких-либо законов о вторжении, и тогда федеральное правительство впоследствии не изменило закон, бездействие законодательного органа указывает на то, что толкование было наверное верно. Однако наиболее убедительным основанием для отмены прецедента является наличие или отсутствие изменившихся обстоятельств. Например, научные или технологические достижения могут потребовать применения новых правил.Возьмем, к примеру, год общего права и правило дня, которые требовали от правительства в ходе судебного преследования за убийство доказать, что жертва умерла в течение одного года и одного дня после нападения. Правило основано на идее, что должны быть какие-то доказательства того, что действия обвиняемого стали причиной смерти. Медицинская наука теперь позволяет отследить источник смертельного удара, поэтому законы об убийствах больше не включают правила года и дня. Одним из последних оснований для отмены предыдущего решения являются общие изменения в духе времени.Например, в деле Trop v. Dulles , 356 U.S. 86 (1958) Суд рассматривал «развивающиеся стандарты приличия» при принятии решения о том, было ли наказание обвиняемого жестоким и необычным и, таким образом, нарушило Восьмую поправку.

Вопросы первого впечатления или «Вау, это новая территория, что нам теперь делать?»

Если суд впервые рассматривает юридический вопрос, прецедента нет, и он не может быть связан stare decisis .Суд может обратиться к другим штатам, чтобы узнать, есть ли убедительные аргументы в пользу этого дела, но суды штатов не обязаны следовать установленным законам других штатов. Когда нет прецедентов или контролирующих случаев, дело или проблема упоминаются как вопрос первого впечатления . В случае первого впечатления суды решают, какой должна быть соответствующая норма. При вынесении решения по делам о первом впечатлении судьи обращаются к соответствующим законам, истории законодательства и делам, связанным с аналогичными ситуациями

«Ситуация может быть новой.… Однако судьи не разводят руками и не говорят, что дело может быть не решено; они решают это. Может быть, в аналогичной ситуации они могут использовать какой-нибудь устоявшийся закон. … Даже если нет доступной аналогии или если есть конкурирующие аналогии, судья заставит (некоторые предпочитают говорить «открывать») закон, который будет применяться к новой ситуации. Новый закон будет приниматься в соответствии с идеями судей (идеями, которые они приобретают как члены общества) о том, что является моральным, правильным, справедливым; того, что будет способствовать дальнейшему укреплению государственной политики в свете обычаев и традиций народа, членами которого являются судьи.”LaFave, W. Criminal Law, 69 (3-е изд., 2000 г.). ”

Не обязательно легко толковать закон и применять его к фактам дела. Факты могут быть «беспорядочными», закон может быть не совсем ясным, и не все согласятся с надлежащим значением мандата закона. Поэтому судьи полагаются на несколько инструментов или подходов при толковании языка статута. Лафав выявил различные подходы, используемые судьями для толкования закона. Во-первых, судьи будут изучать простое значение устава и полагаться на инструменты, подобные словарю, для выяснения значения слов.Согласно решению Суда в деле Caminetti v. United States , 242 U.S. 470 (1917), «Если язык прост и допускает не более одного значения, обязанность толкования не возникает». Даже при таком строгом конструкционистском подходе судей все еще могут не согласиться с тем, ясен ли язык статута. Кроме того, такой подход, основанный на ясном значении, представляет опасность, и суды не будут следовать статуту, хотя и очевидно простым языком, когда строгое применение приводит к несправедливости, притеснению или даже к абсурдным последствиям.

Во-вторых, судьи будут обращать внимание на намерения составителя, раскрытые в истории законодательства , или записях слушаний в законодательных органах и дебатов в зале, если они существуют. LeFave отмечает, что иногда легче понять намерения создателя, чем в других случаях. Более того, разные законодатели могли иметь разные намерения, когда голосовали за принятие закона. Кроме того, иногда законодатели никогда не рассматривали конкретный фактический сценарий, стоящий перед судом.

«Следует также отметить, что не все судьи в восторге от использования истории законодательства при толковании неоднозначных законов.И в любом случае история законодательства вряд ли будет иметь решающее значение при толковании уголовных законов, чем гражданские законы. Если одна из целей уголовного закона состоит в том, чтобы предупредить общественность о том, какое поведение вызовет у них проблемы, то есть, если потенциальные преступники имеют право на справедливое предупреждение, тогда общественность должна иметь возможность установить грань между разрешенным и запрещенным поведением. из самого устава ».

В-третьих, судьи могут попытаться сосредоточиться на первоначальном понимании или первоначальном значении закона.При таком подходе суд задается вопросом, как обычный человек, читавший закон, когда он был принят, понял бы закон. Например, глядя на статут, написанный в 1972 году, суд спросит себя, как обычный человек в 1972 году понял бы этот статут. Такой подход проблематичен, потому что не все люди, жившие в 1972 году, интерпретировали бы закон одинаково.

В-четвертых, как обсуждалось выше, судьи могут толковать закон на основе прецедента. Одним из недостатков этого подхода является то, что факты из более ранних дел всегда будут несколько отличаться от фактов в новом деле, которое суд пытается интерпретировать.Другая трудность возникает, когда суд сталкивается с новой ситуацией или новым законом, а прецедент, которым можно руководствоваться, отсутствует. Лафав обнаружил, что слишком сложно придерживаться прецедента:

« Иногда суд, ранее толковавший уголовный закон строго в пользу ответчика, позже решает, что его предыдущая конструкция была неправильной. … Очевидно, что при прочих равных, суды должны правильно толковать законы, независимо от прошлых ошибок. С другой стороны, это может быть несправедливо.. . измените правило сейчас. Трудность заключается в англо-американской теории прецедентов, согласно которой прецедентное право действует задним числом, и, в частности, прецедентное право, которое отменяет более ранние прецеденты, действует задним числом. Столкнувшись с этой проблемой — отвергнуть или следовать ранее ошибочной интерпретации. . . [один] суд счел своим долгом последовать примеру прецедента и предложить законодательному органу изменить правила в будущем; но [другой суд отменил прецедент.]

Однако выбор не обязательно должен быть между следованием прецеденту (таким образом, позволяющим обвиняемому уйти, но увековечивающим плохое решение) и задним числом отменить его (таким образом устраняя плохой прецедент, но помещая ответчика за решетку).Есть два метода, с помощью которых обвиняемый может освободиться, даже если прецедент отменен. Не исключено, что суд отменит решение только на будущее, отпустив обвиняемого, но заявив во мнении, что любой, кто отныне будет вести себя так, как этот обвиняемый, будет виновен в преступлении. Второй метод — отменить ошибочный прецедент, но дать ответчику защиту от ошибки закона, совершенной апелляционным судом. … Некоторые суды зашли так далеко, что заявили, что принятие нового толкования старого закона запрещено постфактум конституционным положением, если новое толкование сложнее для ответчика, чем старое.”

Наконец, существуют доктрины общего права, которые предписывают суду особым образом толковать двусмысленные термины. Например, правило о снисходительности предписывает суду интерпретировать статут в свете, наиболее благоприятном для ответчика. Другое правило, e xpressio unius est exclusion alters, , означающее, что включение одного — это исключение всех остальных, гласит, что, когда законодательный орган включает определенные пункты в статут, предполагается, что он намерен исключить все остальные термины.Другая доктрина in pari materia , означающая тот же вопрос или предмет, предписывает суду интерпретировать двусмысленный статут в свете, наиболее совместимом с другими статутами по тому же предмету. Наконец, существует общая максима, согласно которой специальный язык контролирует общий язык, а более поздние законы контролируют более ранние законы.

Регламент суда

Верховный суд США и верховные суды штатов издают закон, регулирующий процедуры, применяемые в нижестоящих судах — как апелляционных, так и судах первой инстанции — в этой юрисдикции.Эти судебные правила, принятые судами для облегчения администрирования и обработки дел, обычно ограничены по объему, но, тем не менее, они могут предоставить ответчику значительные права. Например, правила, регулирующие ускоренное судебное разбирательство, могут регулироваться в целом Конституцией, но в частности правилами суда в конкретной юрисдикции.

Местные суды могут также принимать правила местных судов, которые регулируют повседневную юридическую практику в этих нижестоящих судах. Например, правило местного суда может диктовать, когда и как дела должны быть поданы в этой юрисдикции.Как правило, проводятся консультации с местной коллегией адвокатов (со всеми адвокатами в юрисдикции), и сотрудники, состоящие из судей, администраторов судов первой инстанции и представителей офиса окружного прокурора, офиса государственного защитника, назначенных консорциумов адвокатов и частных адвокатов, будут встречаться каждые несколько лет, чтобы определиться с местными правилами.

Хорошо, а где мне посмотреть, запрещено ли мое поведение?

Поскольку уголовное право имеет множество источников — конституции, законодательные акты, административные правила, прецедентное право и общее право — нелегко определить, является ли ваше поведение или то, как правительство реагирует на ваше поведение, законным.Во-первых, всегда рекомендуется знать свои права в соответствии с федеральной конституцией и конституцией штата, а также понимать, какие ограничения конституция налагает на законодательные акты и действия правоохранительных органов. Тем не менее, даже если предположить, что законы были приняты надлежащим образом и что полиция следовала надлежащим процедурам, может быть сложно определить, запрещено ли ваше поведение. Поскольку в настоящее время большинство штатов кодифицируют свои уголовные законы путем принятия законодательных актов, начните с них. Затем обратитесь к любому прецедентному праву, которое может толковать эти законы.Поскольку суды обычно следуют прецеденту из-за доктрины stare decisis , один тревожный сигнал о том, что ваше поведение может быть незаконным, заключается в том, что в прошлом суды признали поведение, аналогичное вашему, незаконным.

административное право | Британника

административный закон , правовые рамки, в которых осуществляется государственное управление. Он проистекает из необходимости создания и развития системы государственного управления в соответствии с законом, концепцию, которую можно сравнить с гораздо более старым понятием правосудия в соответствии с законом.Поскольку администрация предполагает осуществление власти исполнительной властью, административное право имеет конституционное и политическое, а также юридическое значение.

Не существует общепринятого определения административного права, но рационально можно считать, что оно охватывает организацию, полномочия, обязанности и функции государственных органов всех видов, участвующих в управлении; их отношения друг с другом, с гражданами и неправительственными организациями; правовые методы контроля за государственным управлением; а также права и обязанности должностных лиц.Административное право во многом дополняется конституционным правом, и границу между ними провести сложно. Организация национального законодательного органа, структура судов, характеристики кабинета и роль главы государства обычно рассматриваются как вопросы конституционного права, тогда как материально-правовые и процедурные положения, относящиеся к центральным и местным органам власти и судебной системе. Контроль за администрацией считается делом административного права. Но некоторые вопросы, такие как ответственность министров, нельзя отнести исключительно к административному или конституционному праву.Некоторые французские и американские юристы считают административное право частью конституционного права.

Закон, касающийся общественного здравоохранения, образования, жилья и других общественных услуг, логически может рассматриваться как часть корпуса административного права; но из-за своего огромного размера его обычно считают вспомогательным.

Основные принципы

Одной из основных задач административного права является обеспечение эффективного, экономичного и справедливого администрирования. Очевидно, что система административного права, которая препятствует или мешает управлению, была бы плохой, как и система, которая приводит к несправедливости по отношению к человеку.Но чтобы судить о том, помогает ли административное право эффективному управлению или мешает ему действовать таким образом, чтобы отказывать в правосудии отдельному лицу, необходимо изучить цели, которым, как предполагается, должно служить государственное управление, а также средства, которые оно использует.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

В связи с этим можно попытаться сделать лишь самые общие обобщения. Можно утверждать, что все государства, независимо от их экономической и политической системы или стадии развития, стремятся достичь высоких темпов экономического роста и более высокого среднего дохода на человека.Все они преследуют цели модернизации, урбанизации и индустриализации. Все они стараются предоставлять основные социальные услуги, особенно образование и общественное здравоохранение, на как можно более высоком уровне. Уровень народных ожиданий намного выше, чем в прежние времена. Ожидается, что правительство не только будет поддерживать порядок, но и добьется прогресса. Широко распространено мнение, что мудрые и целенаправленные действия правительства могут искоренить бедность, предотвратить острую безработицу, повысить уровень жизни нации и вызвать быстрое социальное развитие.Люди во всех странах гораздо больше, чем их предки, осознают влияние правительства на их повседневную жизнь и его потенциал для добра и зла.

Рост функций государства наблюдается в более развитых и в менее развитых странах; как в старом, так и в новом состоянии; в демократических, авторитарных и тоталитарных режимах; и в смешанных экономиках Запада. Движение далеко не достигло своего апогея. С каждым дополнением к функциям государства соответствующие административные органы приобретают дополнительные полномочия, которыми могут быть центральные министерства, местные, провинциальные или региональные правительства или специальные агентства, созданные для определенной цели.

.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.