Прокурор разъясняет — Прокуратура Ульяновской области
Прокурор разъясняет
- 10 июня 2020, 14:57
Каков порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, жилых домов аварийными?
Текст
Поделиться
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предусмотрен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г.
Признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией (далее – Комиссия). Комиссию создает федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо орган местного самоуправления (п. 7 Положения).
В состав Комиссии включаются представители соответствующего органа исполнительной власти либо органа местного самоуправления, а также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций (п.
К работе в комиссии с правом совещательного голоса привлекается собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях – квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций, также с правом решающего голоса.
Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность его жизни и здоровья вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом здания в целом или его отдельных частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов и др. (п. 33 Положения).
В соответствии с п. 42 Положения оценка соответствия помещения установленным требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции проводится Комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с п. 45 Положения заявитель должен представить в комиссию по месту нахождения жилого помещения заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, – в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения – в случае, если в соответствии с абз. 3 п. 44 Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания – по усмотрению заявителя.
Комиссия должна рассмотреть поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принять решение (в виде заключения), указанное в п. 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы Комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (п. 46 Положения).
Пунктом 47 Положения предусмотрен исчерпывающий перечень видов решений, которые может принять Комиссия по результатам работы:
1. о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
2. о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения – о продолжении процедуры оценки;
3.
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
4. о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
5. о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения.
По окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной Положением форме (п. 48 Положения).
В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по установленной форме (п. 49 Положения).
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Жилищное законодательство
Каков порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, жилых домов аварийными?
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предусмотрен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.
Признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией (далее – Комиссия). Комиссию создает федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо орган местного самоуправления (п. 7 Положения).
В состав Комиссии включаются представители соответствующего органа исполнительной власти либо органа местного самоуправления, а также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций (п.
К работе в комиссии с правом совещательного голоса привлекается собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях – квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций, также с правом решающего голоса.
Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность его жизни и здоровья вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом здания в целом или его отдельных частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов и др. (п. 33 Положения).
В соответствии с п. 42 Положения оценка соответствия помещения установленным требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции проводится Комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с п. 45 Положения заявитель должен представить в комиссию по месту нахождения жилого помещения заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, – в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения – в случае, если в соответствии с абз. 3 п. 44 Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания – по усмотрению заявителя.
Комиссия должна рассмотреть поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принять решение (в виде заключения), указанное в п. 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы Комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (п. 46 Положения).
Пунктом 47 Положения предусмотрен исчерпывающий перечень видов решений, которые может принять Комиссия по результатам работы:
1. о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
2. о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения – о продолжении процедуры оценки;
3.
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
4. о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
5. о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения.
По окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной Положением форме (п. 48 Положения).
В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по установленной форме (п. 49 Положения).
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Жилищное законодательство
Признание жилого помещения непригодным для проживания — Юридическая консультация
Е. Муравьева (Чехов ) 15.12.2017 Рубрика: Жилье
Жилое помещение признано непригодным для проживания. Имеет ли возможность собственник оспорить решение межведомственной комиссии (к работе комиссии не привлекался, уведомлен не был, в заседании не участвовал)?
Многоквартирный дом, Аварийное жилье
Наталья Лукашевская
Консультаций: 430
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.
Собственник жилого помещения привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.
Граждане вправе оспорить в суде бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу строго регламентирован Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
Установлена необходимость участия представителей органов государственной власти, местного самоуправления, а также собственников жилых помещений в межведомственной комиссии, создаваемой для принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Указанным Положением закреплена возможность обжалования решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В силу изложенного не представляется возможным «изгнание собственников квартир из принадлежащего им жилья» с предоставлением «символических компенсаций».
Выкупная цена изымаемого жилого помещения включает в себя его рыночную стоимость, убытки, причиненные собственнику изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также компенсацию за непроизведенный капремонт.
При определении выкупной цены должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.
Таким образом, если ваше право нарушено, обращайтесь в суд.
Сказали спасибо:
Похожие вопросы
Общее собрание собственников жилья
Какие мои действия в случае отказа застройщиком выплатить полную неустойку за нарушение срока передачи объекта недвижимости?
Постановка квартиры на кадастровый учет
Как рассчитывается количество голосов на общем собрании МКД?
Читайте также
Здание, непригодное для проживания людей Определение
означает резервуарную систему, которая, как было установлено в результате оценки целостности или другой проверки, больше не может хранить или перерабатывать опасные отходы, не создавая угрозы выброса опасных отходов в окружающую среду.
означает районы, находящиеся в ведении всех муниципальных корпораций и других муниципалитетов, включая районы, находящиеся в ведении различных органов городского развития, органов расквартирования, а также промышленные зоны или поселки, за исключением районов, относящихся к городам класса I;
означает всю территорию, население и жилые единицы, которые расположены за пределами городских районов (50 000 или более человек) и городских кластеров (не менее 2 500 и менее 50 000 человек). Городские районы и кластеры определяются по плотности и размеру населения, доступным в соответствии с последними обновленными данными, полученными из 5-летних оценок обследования американского сообщества Бюро переписи населения США за тридцать дней до первого дня применимого периода подачи заявок.
означает любое сооружение, используемое или предназначенное для поддержки или укрытия любого использования или проживания.
, используемые в настоящем Договоре аренды, означает части Мест общего пользования, расположенные в Здании, разумно обозначенные как таковые Арендодателем.
Порядок обслуживания и эксплуатации Мест общего пользования определяется по разумному усмотрению Арендодателя, а их использование регулируется Правилами и положениями, которые Арендодатель может время от времени вводить. Арендодатель оставляет за собой право временно закрывать, вносить изменения или дополнения или изменять расположение элементов Проекта и Мест общего пользования при условии, что в связи с этим Арендодатель выполняет такое закрытие, изменения, дополнения или изменения в коммерчески обоснованных образом и в связи с этим прилагает коммерчески разумные усилия для сведения к минимуму любого существенного вмешательства в использование Арендатором Помещений и доступ к ним.
означает, помимо прочего, дома на одну и несколько семей, квартиры
или «CMHC» означает учреждение, предлагающее широкий спектр услуг по охране психического здоровья по месту жительства, включая, помимо прочего, стационарное лечение , амбулаторное лечение, частичная госпитализация, неотложная помощь, консультации и обучение; и некоторые услуги по выбору центра, включая, помимо прочего, предварительный скрининг, реабилитационные услуги, предварительный уход и последующий уход, программы обучения, а также исследования и оценку.
означает процесс измерения энергопотребления здания, отслеживания этого использования во времени и сравнения производительности с аналогичными зданиями.
или «Здание» означает структуру (не включая хранилище с контролируемой средой («CEV»)), в котором размещается оборудование Sprint, находящееся под контролем Sprint и для которого Sprint имеет право предоставить доступ и / или занятие третьи стороны.
означает особую зону риска затопления, простирающуюся от побережья до внутренней границы основной фронтальной дюны вдоль открытого побережья и любую другую зону, подверженную воздействию высокоскоростных волн от штормов или сейсмических источников. Район обозначен на FIRM или другой принятой карте паводков, как определено в Статье 3, Разделе B настоящего постановления, как Зона VE.
означает обозначенную часть земельного участка, на котором расположен проект развития земли. Планировочные площади устанавливаются путем разграничения на генеральном плане. Однажды установленные области планирования должны последовательно применяться для всех будущих проектов.
определяется как все территории и объекты за пределами Помещения и в пределах внешней границы Промышленного центра и внутренних инженерных коммуникаций в пределах Помещения, которые периодически предоставляются и назначаются Арендодателем для общего неисключительного использования Арендодателя, Арендатора и других арендаторов Индустриального центра и их соответствующих сотрудников, поставщиков, грузоотправителей, клиентов, подрядчиков и приглашенных лиц, включая парковки, погрузочно-разгрузочные площадки, мусорные площадки, проезжие части, тротуары, пешеходные дорожки, бульвары, проезды и благоустроенные территории .
означает директора Управления водных ресурсов и водосборов, регион 10 Агентства по охране окружающей среды, или уполномоченного представителя.
означает такие районы в пределах Районов DAS, которые указаны в Приложении А к настоящему Соглашению;
означает те стратегии, которые сводят к минимуму воздействие застройки на окружающую среду и улучшают здоровье, безопасность и благополучие жителей за счет строительства долговечного, не требующего особого ухода, ресурсоэффективного жилья при оптимальном использовании существующей инфраструктуры и сообщества.
Сервисы.
означает покрытие, наносимое на стационарные конструкции и их принадлежности, мобильные дома, тротуары или бордюры.
означает общие строительные планы и спецификации в отношении Проекта или в отношении любой части или частей Проекта, подготовленные Уполномоченным лицом и одобренные Строительным управлением, и включают любые утвержденные поправки к ним;
означает все площади озеленения, дерновые участки и водные объекты в плане ландшафтного дизайна, на которые распространяются расчеты максимального расхода воды и предполагаемого расхода воды. Ландшафтная территория не включает контуры зданий или сооружений, тротуары, подъездные пути, автостоянки, настилы, внутренние дворики, гравийные или каменные дорожки, другие проницаемые или непроницаемые твердые ландшафты и другие неорошаемые территории, предназначенные для неосвоения (например, открытые пространства и существующая местная растительность).
(Помещения) означает здание или помещения или их часть, единственное или основное использование которых предназначено для офиса или офисных целей или канцелярской работы.
«Служебные цели» включают цели управления, канцелярской работы, обработки денег, телефона, телеграфа и работы с компьютером; и «канцелярская работа» включает написание, ведение бухгалтерского учета, сортировку бумаг, набор, подшивку, размножение, перфокарты или ленты, машинные расчеты, рисование материалов для публикации и редакционную подготовку материалов для публикации.
означает любое лицо, которое покупает или приобретает модульное здание из
означает (1) общественные парки, детские площадки, тропы, дорожки и другие зоны отдыха; (2) другие общественные открытые пространства; (3) живописные и исторические места; и (4) площадки для школ и других общественных зданий и сооружений.
означает все зоны в пределах Имущества, которые расположены за пределами зданий, такие как пешеходные дорожки, парковки, благоустроенные территории, открытые площадки и огороженные площадки для вывоза мусора.
означает округа Марикопа и Пима, за исключением земель племен.
означает те помещения и помещения общего пользования, которые указаны учредителем в письменной форме перед выделением, продажей или иной передачей любой квартиры в качестве зарезервированных для использования определенной квартиры или квартир, за исключением других квартир;
означает лицо, имеющее лицензию на занятие ландшафтной архитектурой в соответствии с Кодексом бизнеса и профессий штата Калифорния, раздел 5615.
означает здание, содержащее одно или несколько жилых помещений.
Как узнать, что ваш дом непригоден для проживания? | Избранное
Фото Эйдена Фрейзера на Unsplash В 2017 году 72 жильца Grenfell Tower погибли в результате пожара. Это произошло из-за неисправных электрических проводов холодильника-морозильника в одной из его квартир. Хотя арендатор быстро выключил автоматический выключатель, огонь быстро распространился, поскольку панели, использованные для стен, были изготовлены из легковоспламеняющихся пластиковых материалов.
В 2020 году электричество и водоснабжение жилого дома в Базилдоне были отключены на 24 часа, в результате чего жильцы оказались запертыми в здании. Это назвали «трагедией, ожидающей своего часа», поскольку не было никаких аварийных систем. Лифты не работали, а водяной насос зависел от электричества для распределения воды по зданию.
Три года назад член парламента от Вестминстер-Норт рассказал, как семья из четырех человек, снявшая частную квартиру, имела душ и туалет, отделенные от кухни фанерными кабинками. Небольшая семья занимала подвал, который был превращен в жилое помещение. Стены были покрыты черной плесенью, что делало строение непригодным для проживания.
Описанные выше инциденты — лишь некоторые примеры домов, непригодных для проживания.
Во всех зданиях были проблемы с безопасностью, которые не были должным образом решены. К счастью, новые законы иПретензия 0115 о ветхости жилья больше не будет проблемой для многих жильцов.
Закон о домах
Закон о домах (пригодных для проживания людей) 2018 года распространялся на сдаваемое в аренду жилье по всей Англии. Он вступил в силу 20 марта 2019 года и призван обеспечить жильцам безопасные, чистые и пригодные для проживания дома. Этот закон не распространяется на аренду, которая началась до или до даты, указанной выше, до 20 марта следующего года.
В соответствии с Законом HFHHA 2018 арендодатели обязаны поддерживать сдаваемые в аренду дома в целости и сохранности. Те, кто не соблюдает его, могут быть привлечены к суду или вынуждены выплатить компенсацию своим пострадавшим арендаторам.
Обязательства арендодателя
Если арендатор не стал причиной поломки, арендодатель несет ответственность за сохранность арендованного имущества.
В их список обязанностей входит ремонт структурных повреждений, система центрального отопления и внешний вид дома. Необходимо регулярно проверять газовую и противопожарную безопасность, и, если здание предназначено для нескольких жильцов, арендодатель имеет полный контроль над местами общего пользования.
Когда арендованный дом непригоден для проживания
Однако не всегда ветхость дома или антисанитарные условия являются следствием небрежности арендодателя. От 2 до 5% населения Великобритании классифицируются как накопители, люди, которые накапливают вещи и им трудно что-либо выбрасывать. Беспорядок может быть пожароопасным и может заблокировать вход или выход из дома. Это также может привлечь вредителей, а также усугубить проблемы с сыростью и плесенью.
Что делает ваш дом непригодным для проживания?
Есть несколько причин, по которым дом может быть признан непригодным для проживания. Дома в плохом состоянии, с мусором вокруг, которые могут привести к травмам, считаются неподходящими.
Как только ваше здоровье и безопасность будут поставлены под угрозу, жить в арендованном доме будет плохой идеей.
Если ваш дом
- годами не ремонтировался,
- не свободен от сырости,
- не имеет внутреннего устройства,
- не имеет естественного освещения,
- имеет ограниченную вентиляцию,
- имеет проблемы с водоснабжением ,
- имеет канализацию и санитарно-технические удобства,
- не имеет помещений для приготовления и приготовления пищи, а также водоотведения,
- имеет предписанные опасности, то не пригоден для проживания.
Однако есть исключения из того, что арендодатель может исправить в вашем арендованном доме. Это:
- Если вы, как арендатор, ведете себя безответственно и причиняете ущерб, арендодатель не обязан предлагать какую-либо помощь.
- События, которые считаются стихийными бедствиями, такие как наводнения, ураганы и пожары, не могут быть устранены арендодателем.
