Как подтвердить статус малоимущей семьи: какие льготы и выплаты положены

Содержание

Какие нужны документы для оформления пособий малоимущей семье

Материально обеспеченными являются далеко не все российские семьи. Многие граждане не могут прожить без поддержки со стороны государства. Особенно это касается малоимущих и многодетных семей. В качестве оценочного критерия уровня жизни используется МРОТ. Если доход граждан ниже этой отметки, то им полагается помощь. Единственное условие – семья должна получить статус малообеспеченной. Попробуем разобраться, кому полагаются льготы и как производится расчет доходов для пособия малоимущим лицам. А также, какие документы требуются для получения социальной помощи.

Содержание

Скрыть

Статус малоимущей семьи в 2021 году

Поддержка малоимущих семей в Москве

Региональная помощь малоимущим семьям

Как рассчитать доход для получения статуса малоимущей семьи

Необходимая документация при оформлении пособий

Специфика оформления

Сроки выполнения услуг

Куда обратиться за помощью

Какую еще помощь получает малоимущая семья
1. Продовольственная помощь
2. Вещевая помощь
3. Жилищные льготы

Возможные проблемы

Заключение

Статус малоимущей семьи в 2021 году

Среднедушевой доход малообеспеченной семьи ниже размера прожиточного минимума. Такой семье полагаются социальные выплаты и субсидии. Однако для получения помощи нужно оформить статус малоимущей семьи.

В состав семьи входят близкие родственники, которые проживают с владельцем (пользователем) квартиры и ведут с ним хозяйство. Например, муж, жена, дети, братья и сестры. Дети могут быть кровными или усыновленными. Иногда детей воспитывают бабушки. Таким семья также полагается помощь.

На заметку! При расчете дохода в состав семьи не входят военнослужащие и учащиеся военных ВУЗов. А также граждане, отбывающие наказание в тюрьме и лица, которые находятся на полном обеспечении государства.

Статус малообеспеченной семьи должен подтверждаться не только низким доходом, но другими важными обстоятельствами. Например, человек оказался в трудной жизненной ситуации и не может найти работу. Этот факт подтверждается справкой из центра занятости. Сюда также относится декретный отпуск будущей мамы. Если люди не хотят работать и ведут аморальный образ жизни, то такая семья не признается малоимущей.

Поддержка малоимущих семей в Москве

Московское правительство активно поддерживает малообеспеченных граждан. Они могут рассчитывать на единовременные, ежегодные и ежемесячные выплаты. Единственное условие – наличие московской прописки.

Размер выплат зависит от статуса семьи или получателя ГСП. Малоимущим жителям Подмосковья полагается пособие на ребенка от 0 до 3, от 3 до 7, от 8 до 18 лет.

Льготы для многодетных семей:

Периодичность выплат	Вид помощи	Целевое назначение
Ежемесячно	Компенсация затрат	Рост стоимости жизни; Покупка детских товаров; Плата за жилье и ЖКУ; За пользование телефоном
Ежегодно	Выплаты	К Международному дню семьи; Ко Дню знаний; На покупку детской одежды для посещения школы (полагается также инвалидам)
Единовременно	Выплаты	Гражданам, которые награждены знаком «Родительская слава…»

Семьям инвалидам полагается ежемесячная выплата в связи с уходом за инвалидом детства и пособие по потере кормильца. Полный список льгот и размеры социальных выплат закреплены ПП Москвы от 16.12.2020 №2260-ПП.

Больше полезной информации по видам поддержки малообеспеченных семей можно найти на сайте мэра Москвы.

Региональная помощь малоимущим семьям

Правительство субъектов РФ всячески поддерживает малоимущих граждан. Виды помощи:

Регион	Виды поддержки
Москва	Бесплатный проезд всеми видами общественного транспорта, путевки в лагерь и спецпитание на молочной кухне Компенсация затрат на связь Субсидии на содержание жилья и оплату ЖКУ
Санкт-Петербург	Пособие на ребенка
Воронеж	Бесплатное предоставление земли под строительство жилья
Мурманск	Путевки в лагерь
Удмуртия	Полное или частичное погашение ипотеки за счет бюджетных средств
Ростов	Путевки в лагерь или возмещение их стоимости Пособие на ребенка

Как рассчитать доход для получения статуса малоимущей семьи

Произвести расчеты можно самостоятельно. За основу берутся доходы всех членов семьи за 3 месяца. Перечень доходов определяется ПП РФ от 20.08.2003 №512. Имеющиеся данные нужно сложить и поделить на три. Так мы определим средний доход семьи. Полученную цифру нужно поделить на всех членов семьи. После этого среднедушевой доход нужно сравнить с размером МРОТ. Если он меньше указанной величины, то семье полагается пособие.

Также можно воспользоваться калькулятором на сайте Министерства социального развития Пермского края. Пользователю нужно указать количество членов семьи и доход за три месяца. Сюда относится заработная плата по основному месту работы, социальные выплаты, алименты, проценты по депозитам, дивиденды и доходы от сдачи квартиры в аренду. При заполнении формы учитываются доходы до вычета НДФЛ (ст.7 ФЗ от 05.04.2003 №44-ФЗ).

Если доход ниже МРОТ, система выдает результат и подсказывает, какие документы следует подготовить и куда они подаются.

Необходимая документация при оформлении пособий

Для оформления помощи потребуются следующие документы:

Заявление.
Паспорт заявителя.
Справка о доходах за квартал.
Выдержка из домовой книги.
Документы о понесенных затратах (лечение, оплата похорон).
Доказательства отсутствия дохода (справка из ЦЗН, ФССП). Гражданам нужно руководствоваться положениями ПП Москвы от 28.12.2004 №911-ПП.

Иногда могут потребоваться дополнительные документы. Детальнее о видах помощи в Москве и перечне документов по каждому из них тут.

Подтверждать сведения о материальном состоянии семьи нужно ежегодно, в период с 1 января по 31 августа. Обновить данные можно на сайте mos.ru или через ЦГУ «Мои документы». Действие выполняется посредством личного кабинета.

Специфика оформления

Порядок оформления статуса малоимущей семьи зависит от региона. Оптимальный вариант подать заявку онлайн (портал «Госуслуги», ЦГУ «Мои документы») или записаться в МФЦ заранее. Это позволит избежать потери времени и простоя в очередях. Срок оформления справки – 8 дней. После этого заявителю выдадут документ о том, что он состоит на учете в УСЗН.

Перечень документов для получения справки:

Сроки выполнения услуг

Сроки рассмотрения заявки зависят от юридически значимого действия. Например, оформить статус малообеспеченной семьи можно за 8-10 дней. Однако срок может быть увеличен на неопределенное время, если заявитель предоставил не все документы, а для их получения нужно обращаться в органы государственной власти.

Решение о выплате пособия или предоставлении жилищной субсидии выносится в 10-дневный срок. Тогда как по материальной помощи решение принимается 30 дней (Москва).

Куда обратиться за помощью

Документы подаются в орган соцзащиты по месту проживания получателя. Жилищная субсидия оформляется через ЦГУ «Мои документы». При желании можно посетить ГКУ ГЦЖС.

Отдельные виды пособий можно оформить через Госуслуги. Например, жилищную субсидию. Срок оказания услуги зависит от вида помощи. Оформление субсидии занимает 23 дня. Платить госпошлину не нужно. Выплата делается на счет получателя.

Какую еще помощь получает малоимущая семья

Малоимущим гражданам полагается продовольственная и вещевая помощь, а также субсидии на оплату ЖКУ. Рассмотрим каждый вид материальной поддержки по отдельности.

Продовольственная помощь

Заинтересованным лицам нужно подготовить документы, и посетить центр социального обслуживания (ЦСО). Комиссия рассмотрит заявление и примет решение. Если оно будет положительным, то заявителя известит об этом социальный работник.

При наличии социальной карты москвича гражданам выдается электронный сертификат. На карту будет зачислено 2000 р., которые можно использовать для покупки продуктов питания. Срок действия сертификата – 1 месяц. О перечне доступных магазинов можно узнать по номеру: +7 (495) 539-55-55 (с 08:00 до 20:00).

Остальным гражданам выдают продуктовые наборы. Детальнее об условиях предоставления продовольственной помощи можно узнать на сайте мэра Москвы.

Вещевая помощь

Порядок оформления адресной вещевой помощи практически такой же. Претенденту нужно собрать документы и посетить ЦСО. В случае положительного решения претенденту выдадут сертификат на 2 000 р. Деньги зачисляются на социальную карту москвича. Адресная помощь также выдается в натуральной форме. Покупки товаров совершаются только в спецмагазинах.

Жилищные льготы

Малообеспеченным гражданам полагается субсидия на оплату ЖКУ. Ее могут получить собственники жилья, пользователи (наниматели) помещения и члены ЖСК.

Для получения жилищной субсидии требуется гражданство РФ, прописка в конкретном регионе и отсутствие долгов по оплате ЖКУ. При этом на оплату услуг должно уходить более 10% дохода семьи. При исчислении показателя нужно учитывать максимальную величину дохода для конкретной семьи (3-5 чел.). Ознакомиться с цифрами по Москве можно на сайте ГКУ ГЦЖС.

На заметку! Жилищная субсидия предоставляется на полгода. Затем получателю нужно повторно подавать документы.

Возможные проблемы

При оформлении пособия или субсидии иногда возникают сложности. Например, когда семья не может предоставить в соцзащиту документы о доходах безвестно пропавшего родственника. В таком случае потребуется справка из полиции о возбуждении уголовного дела или решение суда. Заинтересованным лицам придется подать заявление в полицию.

Дополнительно гражданам могут потребоваться документ из ВУЗа, медицинского учреждения, тюрьмы или о прохождении службы по призыву (контракту). Список документов и возможные сложности с их подготовкой зависят от ситуации и вида государственной помощи.

Выплаты пособия или субсидии прекращаются по истечении срока или в случае увеличения доходов семьи.

Заключение

Малоимущим гражданам средства выплачивают единовременно, ежегодно и ежемесячно. Начать получать выплаты можно через 10 дней после обращения. Размер помощи зависит от статуса семьи и вида пособия. Претенденту нужно подготовить пакет документов и обратиться в орган соцзащиты. Предварительно не помешает посетить сайт городской администрации. Здесь должна быть информация о доступных льготах и о том, как получить денежные выплаты малообеспеченной семье.

Государственная социальная помощь малоимущим гражданам

Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу.

Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подаются Губернатору Санкт‑Петербурга, либо Правительству Санкт‑Петербурга, либо вице‑губернатору Санкт‑Петербурга, координирующему и контролирующему деятельность Жилищного комитета, либо председателю Жилищного комитета.

В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия сотрудника подразделения МФЦ, жалоба (претензия) направляется в адрес Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга:

191060, Смольный, Администрация Губернатора Санкт‑Петербурга;
E‑mail: [email protected];
Телефон: 576‑70‑42.

В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия оператора Портала, жалоба (претензия) направляется в адрес Комитета по информатизации и связи:

191060, Смольный, Комитет по информатизации и связи;
E‑mail: [email protected];
Телефон: 576‑71‑23.

Жалоба может быть направлена по почте, через подразделение Санкт‑Петербургского государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ), с использованием информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, Портала «Государственные услуги в Санкт‑Петербурге», а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба должна содержать:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.

Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Орган, предоставляющий государственную услугу, и его должностные лица обязаны предоставлять заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах. При этом документы, ранее поданные заявителями в орган, предоставляющий государственную услугу, и организации, участвующие в предоставлении государственных услуг, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.

По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.

При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При удовлетворении жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Орган, предоставляющий государственную услугу, отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Орган, предоставляющий государственную услугу, вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
отсутствие возможности прочитать какую‑либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Решение, принятое органом, предоставляющим государственную услугу, по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке.

Информация о порядке подачи и рассмотрения жалоб размещается на стендах в местах предоставления государственной услуги и на официальном сайте органа, предоставляющего государственную услугу.

Для получения информации о должностных лицах исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, ответственных за регистрацию и рассмотрение жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги, перейдите по ссылке.

Признание семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими

Наименование территориального отдела	Местонахождение	График работы	Справочные телефоны	Адрес электронной почты
Территориальный отдел по социальной поддержке населения Дзержинского района департамента	150044, г. Ярославль, Ленинградский просп., дом 50	понедельник — четверг: с 8.30 до 17.30, пятница: с 8.30 до 16.30, перерыв: с 12.30 до 13.18	общий: (4852) 55-41-94; начальник территориального отдела: (4852) 55-43-84; работники территориального отдела: (4852) 55-73-14, (4852) 55-11-13	[email protected]
Территориальный отдел по социальной поддержке населения Заволжского района департамента	150051, г. Ярославль, просп. Машиностроителей, дом 36	понедельник — четверг: с 8.30 до 17.30, пятница: с 8.30 до 16.30, перерыв: с 12.30 до 13.18	общий: (4852) 75-31-32; начальник территориального отдела: (4852) 75-34-97; работники территориального отдела: (4852) 24-24-33, (4852) 75-34-19	[email protected]
Территориальный отдел по социальной поддержке населения Кировского района департамента	150000, г. Ярославль, ул. Республиканская, дом 33	понедельник — четверг: с 8.30 до 17.30, пятница: с 8.30 до 16.30, перерыв: с 12.00 до 12.48	общий: (4852) 74-52-05; начальник территориального отдела: (4852) 74-52-08; работники территориального отдела: (4852) 73-93-06, (4852) 32-15-43	[email protected]
Территориальный отдел по социальной поддержке населения Красноперекопского района департамента	150001, г. Ярославль, ул. Большая Федоровская, дом 43	понедельник — четверг: с 8.30 до 17.30, пятница: с 8.30 до 16.30, перерыв: с 12.00 до 12.48	общий: (4852) 40-44-31; начальник территориального отдела: (4852) 40-44-30; работники территориального отдела: (4852) 40-44-57, (4852) 40-44-34	[email protected]
Территориальный отдел по социальной поддержке населения Ленинского района департамента	150003, г. Ярославль, ул. Советская, дом 80	понедельник — четверг: с 8.30 до 17.30, пятница: с 8.30 до 16.30, перерыв: с 12.00 до 12.48	общий: (4852) 40-90-11; начальник территориального отдела: (4852) 40-90-15; работники территориального отдела: (4852) 40-90-13, (4852) 40-90-14	[email protected]
Территориальный отдел по социальной поддержке населения Фрунзенского района департамента	150030, г. Ярославль, Московский просп., дом 107	понедельник — четверг: с 8.30 до 17.30, пятница: с 8.30 до 16.30, перерыв: с 12.30 до 13.18	общий: (4852) 40-93-32; начальник территориального отдела: (4852) 40-93-30; работники территориального отдела: (4852) 40-93-39, (4852) 40-93-28	[email protected]

Справка как малоимущие срок действия

Согласно законодательства РФ семья признается малообеспеченной в случае, если общий средний доход всех лиц проживающих в ней, включая детей, меньше уровня прожиточного минимума. Далее мы поговорим как получить с справку о малоимущей семье в МФЦ, и какие документы для этого нужны. Чтобы определить, попадает ли ваша семья под категорию малоимущих, нужно знать какой доход должен быть в году, алгоритм расчета прост, складываем сумму официальных денежных поступлений в бюджет от всех членов, и делим на количество человек включая детей. На год Правительство установило средний размер прожиточного минимума по РФ — рубль , если полученная сумма будет меньше, то вы вправе обратиться в МФЦ для получения статуса малоимущей семьи.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 508. Какой срок действия у сопроводительных документов

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Срок действия справки малообеспеченной семьи

Полезные советы. Как получить статус малоимущей семьи в МФЦ: пошаговая инструкция. Малоимущая семья — как получить статус, какие льготы и раазмер Как оформить статус малоимущей семьи через Госуслуги. Как оформить малоимущую семью? Документы для получения статуса Как получить статус малоимущей семьи в разных регионах: как встать Какие документы нужны для признания семьи малоимущей в году.

Какую семью можно признать малоимущей, помощь малоимущим семьям Где взять справку о составе семьи? На какую помощь малоимущим семьям можно рассчитывать в Москве Какие документы нужны для признания семьи малоимущей: расчет дохода Где можно получить справку о составе семьи Юридическая помощь. Адресную помощь малообеспеченным семьям будут оказывать уже с Налоговые льготы малоимущим семьям в году — куда обращаться.

Кому положена социальная стипендия какие нужны документы Сколько действительна справка о составе семьи: как выглядит справка Вернуть статус малообеспеченных!

Опыт выхода на комиссию при Управе Как получить статус малоимущей семьи, какие нужны документы. Как получить статус малоимущей семьи, кто к ним относится, какие Какие субсидии могут получить многодетные семьи — Народный СоветникЪ. Признание семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими в Как получить справку малоимущей семьи мфц. Статус малоимущей семьи Перечень документов для признания семьи малоимущей в году Льготы многодетным малоимущим семьям Пособия многодетным Малоимущая семья , критерии признания семьи малоимущей.

Малоимущая семья Какой доход должен быть, какие выплаты Справка о малоимущей семье, льготы и компенсации, документы. Справка о составе семьи через Госуслуги: как заказать и получить?

Какие документы нужны для признания семьи малоимущей? Статус малообеспеченной семьи :: Сибмама — о семье, беременности и детях. Какие документы нужны на малообеспеченную семью. Статус малоимущей Пособия малоимущим семьям в году: кто имеет право на получение. Как переселенцы могут оформить статус малообеспеченной семьи?

Понятие малоимущая семья. Величина прожиточного минимума. Какие требуются документы для признания семьи малоимущей в и Малообеспеченная семья: статус, документы, социальная помощь Пособия и льготы малоимущим семьям в на какую помощь от Получение статуса малоимущей семьи: процедура Детские пособия. Малоимущая семья: какой доход должен быть для присвоения статуса в Получайте первыми самую свежую информацию!

Также рекомендуем:.

Через сколько нужно подтверждать статус малоимущей семьи в России в 2019 году

Официально трудоустроенному гражданину знакома ситуация, когда для определенных целей нужно предоставить справку 2НДФЛ. Ее потребуют при выдачи кредита, при обращении в налоговые органы за вычетом, при оформлении шенгенской визы и т. По сути, получая такую справку в бухгалтерии работодателя, мы можем ее использовать спустя месяцы и годы.

Оформление статуса нуждающейся семьи предполагает получение ряда привилегий от государства. В связи с этим существует необходимость постоянного контроля уровня дохода граждан.

Оповещение о статусе заявления поступает на электронную почту обратившегося. Если заявка принята, то в сообщении будет обозначена дата приема, когда можно забрать документ. Длительность действия Сколько времени действительна справка об отсутствии судимости? Срок действия справки об отсутствии судимости определяется от предназначения и места предоставления. К тому же заявитель указывает, для чего он ему необходим.

Срок действия справки о малоимущей семье

Какие семьи в нашей стране считаются малоимущими? Этот статус получают те, у кого доход на человека ниже прожиточного минимума в данном регионе. Что нужно чтобы оформить семью как малоимущую и получать помощь от государства? Эти вопросы подробно рассмотри в статье. Содержание Требования для получения статуса Оформление статуса Виды помощи государства малоимущим семьям Денежные выплаты Программа улучшения жилищных условий для малообеспеченных Уменьшение оплаты услуг ЖКХ и размера налоговых сборов. Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте.

КАУ «МФЦ Алтайского края»

В феврале г. Эта справка нужна была мне для предоставления в поликлинику для того чтобы получать питание на ребенка. А в июне этого же года я начала оформлять ребенка в детский сад, мне в детсад также нужно предоставить эту справку для того чтобы иметь льготу при оплате детсада. В детском саду требуют оригинал этой справки а оригинал я уже отдала в поликлинику. Я позвонила в соц.

Версия для слабовидящих. Фильтр услуг. Получатели услуги. Все Физические лица Юридические лица.

Как получить статус малоимущей семьи в МФЦ

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Изменились правила прохождения медкомиссии для получения водительского удостоверения

Справка для соцзащиты для пособия малоимущим

Выдача справки о признании гражданина (семьи) малоимущим (малоимущей ) для получения государственной социальной Сроки оказания услуги.

Срок действия справки о малоимущих

Льготы в саду для малоимущих семей

Меры социальной поддержки для категории: семьи с детьми

Круг
получателей

1) Женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка начиная с 1 января 2012 года (статья 3 Закона от 30.09.2011 № 125-ОЗ).

2) Женщины, родившие (усыновившие) четвертого ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2012, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры поддержки, предусмотренные Законом от 30.09.2011 № 125-ОЗ.

3) Мужчины, являющиеся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры поддержки, если решение суда об усыновлении ребенка вступило в законную силу после вступления в силу Закона от 30.09.2011 №125-ОЗ.

Право женщин, указанных в части 1 статьи 3 Закона от 30.09.2011 № 125-ОЗ, на дополнительные меры поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, признания ее судом недееспособной, ограниченно дееспособной, ограничения ее судом в родительских правах, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры поддержки. Право на дополнительные меры поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры поддержки, а также, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.
В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона от 30.09.2011 №125-ОЗ возникло право на дополнительные меры поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, признан судом недееспособным, ограниченно дееспособным, ограничен судом в родительских правах, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, их право на дополнительные меры поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося (обучающихся) по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им (ими) возраста 23 лет.
Право на дополнительные меры поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 статьи 3, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 статьи 3, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры поддержки по основаниям, указанным в части 3 статьи 3 Закона от 30.09.2011 № 125-ОЗ

— в случае необходимости использования части средств областного семейного капитала на социальную адаптацию и интеграцию в общество ребенка-инвалида (детей-инвалидов) право на дополнительные меры поддержки может быть реализовано независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) третьего ребенка и последующих детей;

— в случае необходимости использования средств (части средств) областного семейного капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, право на дополнительные меры поддержки может быть реализовано независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) третьего ребенка и последующих детей.

Основные
документы

1) Документы, удостоверяющие личность лица, обратившегося за получением сертификата, принадлежность его к гражданству Российской Федерации и факт его проживания на территории Новосибирской области не менее трех лет;
2) документы, удостоверяющие личность и полномочия законного представителя;
3) документы, подтверждающие рождение детей;
4) документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на дополнительные меры социальной поддержки;
5) документы, подтверждающие смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, признание ее судом недееспособной, ограниченно дееспособной, ограничение ее судом в родительских правах, лишение родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, совершение в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также отмену усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, — для лиц, указанных в части 3 статьи 3 Закона от 30.09.2012 № 125-ОЗ;
6) документы, подтверждающие смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), признание их недееспособными, ограниченно дееспособными, ограничение родителей или единственного родителя в родительских правах, лишение родителей родительских прав, совершение родителями (усыновителями) в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, отмену усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, справка (иной документ), подтверждающая обучение по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им (ими) возраста 23 лет, — для лиц, указанных в части 4 статьи 3 Закона от 30.09.2012 № 125-ОЗ

Часто задаваемых вопросов, касающихся рекомендаций по бедности и бедности

В чем разница между ориентирами бедности и порогами бедности?

Пороги бедности используются для расчета всей официальной статистики бедного населения — например, данных о количестве американцев, живущих за чертой бедности каждый год. Они ежегодно обновляются Бюро переписи населения. Пороговые значения бедности с 1973 года (и для отдельных более ранних лет) и средневзвешенные пороги бедности с 1959 года доступны на веб-сайте Бюро переписи населения.Для получения информации о порогах бедности до 1980 г. обращайтесь в Бюро переписи населения по телефону 1-800-923-8282. Пример того, как Бюро переписи населения применяет пороговые значения к доходу семьи для определения статуса бедности, см. В разделе «Как Бюро переписи измеряет бедность» на веб-сайте Бюро переписи.

Руководящие принципы бедности — это упрощенная версия федеральных пороговых значений бедности, используемых в административных целях — например, для определения финансового права на участие в определенных федеральных программах. Они публикуются каждый год в Федеральном реестре Министерством здравоохранения и социальных служб (HHS).

Ключевые различия между порогами бедности и ориентировочными показателями бедности кратко изложены в таблице ниже. Для получения дополнительной информации см. Обсуждение пороговых значений бедности и руководящих принципов бедности на веб-сайте Института исследований бедности.

Ключевые различия между пороговыми значениями и рекомендациями

Что такое «официальная черта бедности, определенная Управлением и бюджетом»?

Эта фраза относится к пороговым значениям бедности Бюро переписи населения, хотя она включена в законодательную часть Акта о согласовании общего бюджета 1981 г. (OBRA), который требует от министра здравоохранения и социальных служб ежегодно обновлять руководящие принципы бедности.Пороговые значения упомянуты в этом законодательном разделе, потому что они являются отправной точкой для расчета ориентиров бедности. (Законодательный раздел — это раздел 673 (2) OBRA-1981 или Закона о блочных грантах общественных услуг; ссылка на Кодекс США — 42 U.S.C.9902 (2).)

Пороги бедности Бюро переписи населения описываются этой фразой, потому что в августе 1969 года Бюджетное бюро (предшественник Управления управления и бюджета) выпустило документ, определяющий пороги бедности Бюро переписи в качестве официального статистического определения бедности федеральным правительством. .(Версия этого документа 1978 года доступна на веб-сайте Бюро переписи населения.) Однако роль Управления по управлению и бюджету (OMB) в отношении черты бедности была ограничена этим одноразовым определением пороговых значений бедности. как официальное федеральное статистическое определение бедности. OMB никогда не издавало ни пороговые значения бедности, ни руководящие принципы бедности.

Чтобы сделать обязательную ссылку на руководящие принципы бедности, можно использовать фразу «руководящие принципы бедности, периодически обновляемые в Федеральном реестре США.S. Министерство здравоохранения и социальных служб в соответствии с 42 U.S.C. 9902 (2) ».

Где я могу найти исторические таблицы с указанием ориентиров бедности и пороговых значений бедности?

Сводные данные по нормативам бедности с 1982 года доступны на этом веб-сайте HHS. Историческую таблицу руководящих принципов бедности с 1965 года см. В Таблице 3.E8 Ежегодного статистического приложения к бюллетеню социального обеспечения, доступного на веб-сайте Администрации социального обеспечения.

Исторические таблицы средневзвешенных пороговых значений бедности с 1959 года см. В таблице исторических пороговых значений бедности на веб-сайте Исторической бедности Бюро переписи населения или в таблице 3.E1 Ежегодного статистического приложения к бюллетеню социального обеспечения. Бюро переписи также имеет таблицы, показывающие подробную матрицу пороговых значений бедности для отдельных лет до 1973 г. (и для выбранных более ранних лет).

Какова черта бедности для [моего штата ИЛИ моего мегаполиса ИЛИ моего города]?

Пороги бедности Бюро переписи населения одинаковы по всей стране, без отдельных цифр для разных штатов, мегаполисов или городов.

Руководящие принципы бедности Министерства здравоохранения и социальных служб, которые представляют собой упрощенную версию пороговых значений бедности Бюро переписи, используемых для целей участия в программе, одинаковы для 48 смежных штатов и округа Колумбия. Из-за административной практики Управления экономических возможностей, начавшейся в период 1966-1970 годов, существуют отдельные руководящие принципы бедности для Аляски и для Гавайев.

Пороговые значения бедности (для статистических целей) и их происхождение

Как определялась черта бедности?

Порог бедности был первоначально разработан в 1963-1964 годах Молли Оршански из Управления социального обеспечения. Оршанский взял долларовые затраты на продукты питания для экономики Министерства сельского хозяйства США.Она использовала несколько иные процедуры для расчета пороговых значений для единиц на одного и двух человек, чтобы учесть относительно большие постоянные затраты, с которыми сталкиваются небольшие семейные единицы.(План экономичного питания, который использовал Оршанский, включен в отчет Министерства сельского хозяйства за 1962 год.)

Оршанский использовал коэффициент три, потому что обследование потребления домашних хозяйств 1955 года Департаментом сельского хозяйства показало, что для семей из трех и более человек средняя долларовая стоимость всей пищи, используемой в течение недели (как дома, так и вдали от дома), составляла около одного. треть их общего денежного дохода после уплаты налогов.

В мае 1965 года Управление экономических возможностей США приняло пороговые значения бедности Оршанского в качестве рабочего или квазиофициального определения бедности.В августе 1969 года Бюджетное бюро США (предшественник Управления управления и бюджета) определило пороги бедности с некоторыми изменениями в качестве официального статистического определения бедности федеральным правительством.

Доступна дополнительная информация о том, как Оршанский разработал пороговые значения и их дальнейшая история в качестве официального показателя бедности в США.

Использовался ли план экономного питания для определения или обновления пороговых значений бедности?

Нет. План экономичного питания министерства сельского хозяйства — предшественник нынешнего плана бережливого питания — использовался при определении пороговых значений бедности в 1963-1964 годах.(Продовольственный план эконом-класса, использованный для определения пороговых значений, включен в отчет Министерства сельского хозяйства за 1962 год.) План экономного питания не устанавливался до 1975 года, когда он заменил план питания эконом-класса при том же общем уровне затрат. План экономного питания никогда не использовался для обновления или пересмотра пороговых значений бедности. Пороговые значения бедности обновляются при изменении цен только с использованием индекса потребительских цен.

Рассчитываются ли пороги бедности каждый год путем умножения стоимости продовольственного плана Министерства сельского хозяйства на три?

№Расчет «плана в три раза превышающего стоимость продовольствия» был произведен только один раз, для пороговых значений бедности за 1963 год, с использованием продовольственного плана экономики министерства сельского хозяйства. Пороговые значения бедности за годы, прошедшие с 1963 года, обновлялись с учетом изменений цен только с использованием индекса потребительских цен.

Какая доля черты бедности приходится на жилье? для перевозки? для отопления дома?

Пороги бедности не были разработаны как постатейный бюджет с конкретными суммами в долларах для каждой категории потребления.Если попытаться рассматривать пороговые значения как бюджет, все, что можно сказать, это то, что они были разработаны в 1963-1964 годах путем умножения стоимости продовольственного плана эконом-класса на три. Кроме этого, невозможно сказать, какая доля черты бедности приходится на какую-либо конкретную категорию потребления. (Обратите внимание, что доля продуктов питания, использованная для определения пороговых значений, не отражает сегодняшнюю структуру потребления ни для населения в целом, ни для бедного населения.)

Другие вопросы, связанные с бедностью

Сколько людей в США живет за чертой бедности? Сколько людей живут в бедности в [моем штате ИЛИ моем округе ИЛИ моем городе]?

Бюро переписи населения — это федеральное агентство, которое готовит статистические данные о количестве людей, живущих в бедности в Соединенных Штатах.Чтобы получить данные о количестве людей, живущих в бедности с 1959 года, посетите раздел «Бедность» на веб-сайте Бюро переписи населения или позвоните в Центр обслуживания клиентов Бюро переписи по телефону 1-800-923-8282 (бесплатно) или посетите веб-сайт ask. census.gov.

Статистические данные Бюро переписи населения о бедности представляют собой количество людей, находящихся ниже пороговых значений бедности, установленных Бюро переписи населения. Ни Бюро переписи населения, ни Департамент здравоохранения и социальных служб США не публикуют таблицы количества людей, живущих ниже нормативов бедности HHS, которые представляют собой упрощенную версию пороговых значений бедности, используемых для целей участия в программе, хотя они используются при оценке количество лиц, имеющих право на участие в определенных программах.Наилучшим приближением к количеству людей с уровнем бедности ниже установленного HHS уровня бедности в конкретном районе будет количество людей с уровнем бедности ниже установленного Бюро переписи населения в этом районе.

Поскольку существует официальное федеральное определение «бедности», есть ли у федерального правительства официальные определения таких терминов, как «средний класс», «средний доход», «богатый» и «высокий доход»?

Нет. У федерального правительства нет официальных определений таких терминов, как «средний класс», «средний доход», «богатый» и «высокий доход».

Как измеряется бедность? — ИНСТИТУТ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО БЕДНОСТИ — UW – Madison

Официальная мера бедности

Бюро переписи населения определяет статус бедности с помощью официального показателя бедности (OPM), который сравнивает денежный доход до налогообложения с пороговым значением, которое установлено в три раза выше минимальной продовольственной диеты в 1963 году и скорректировано с учетом размера семьи.

OPM использует расчеты этих трех элементов — дохода, порога и семьи — чтобы оценить, какой процент населения является бедным.

Официальные оценки бедности взяты из Ежегодного социально-экономического приложения к текущему обследованию населения (CPS ASEC), которое проводится в феврале, марте и апреле с выборкой примерно 100 000 адресов в год.

В 2016 году, последнем году, по которому имеются данные, национальный уровень бедности OPM составлял 12,7 процента. В бедности проживало 40,6 миллиона человек.

Дополнительная мера бедности

Бюро переписи населения ввело дополнительный показатель бедности или SPM в 2010 году, чтобы предоставить альтернативный взгляд на бедность в Соединенных Штатах, который лучше отражает жизнь в 21 веке, включая современные социальные и экономические реалии и политику правительства.

Как следует из названия, УСВ дополняет, но не заменяет официальный показатель бедности, который остается национальным источником официальной статистики бедности и определения права на участие в программах с проверкой нуждаемости.

При параллельном сравнении официального показателя бедности и SPM Бюро переписи отмечает их различия в единицах измерения, пороге бедности, корректировках пороговых значений (например, по размеру семьи), обновлению пороговых значений и тому, что считается ресурсами, резюмировано в Таблице 3 ниже.

Таблица 3. Концепции измерения бедности различаются между официальным показателем бедности и дополнительным показателем бедности.
Компонент показателя бедности	Официальная мера бедности	Дополнительная мера бедности
Единицы измерения	Семьи (см. Примечание) или лица, не связанные родственниками	Ресурсные единицы (официальное определение семьи плюс все проживающие в родстве дети, приемные дети, не состоящие в браке партнеры и их родственники) или лица, не являющиеся родственниками (которые иным образом не включены в определение семьи)
Порог бедности	В три раза дороже минимальной пищевой диеты в 1963 году	На основе расходов на питание, одежду, жилье и коммунальные услуги (FCSU)
Регулировка порога	Зависит от размера семьи, состава и возраста домохозяина	Зависит от размера и состава семьи, а также с учетом географических различий в стоимости жилья в зависимости от владения
Обновление пороговых значений	Индекс потребительских цен: все позиции	Пятилетняя скользящая средняя расходов на ФКСУ
Показатель ресурсов	Валовая кассовая прибыль до налогообложения	Сумма денежного дохода плюс неденежные льготы, которые ресурсные единицы могут использовать для удовлетворения своих потребностей в FCSU, за вычетом налогов (или плюс налоговые льготы), минус рабочие расходы, медицинские расходы и алименты, выплаченные другому домохозяйству

Источник: Л.Фокс, «Дополнительная мера бедности: 2016», Текущие отчеты о населении, стр. 60-261 (RV), отредактировано в сентябре 2017 г.

Примечание: «Семья», как определено Бюро переписи, — это «группа из двух или более человек (один из которых является домохозяином), связанных по рождению, браку или усыновлению и проживающих вместе; все такие люди (включая членов родственного подсемейства) считаются членами одной семьи ».

Сравнение официального уровня бедности и уровня бедности УСВ в 2016 году для всего населения и между тремя возрастными группами: младше 18 лет, взрослым в возрасте от 18 до 64 лет и пожилым людям в возрасте 65 лет и старше показано на Рисунке 2.

Для большинства групп уровень бедности УСВ был выше официального уровня бедности; дети составляют исключение: 15,2% бедных используют УСВ, а 18,0% бедных — официальную оценку. Аналитики объясняют более низкий уровень детской бедности УСВ главным образом тем, что в этот показатель включены неденежные льготы, такие как льготы по Программе дополнительной продовольственной помощи (SNAP, ранее — продовольственные талоны).

Значительно более высокие уровни бедности УСВ для людей в возрасте 65 лет и старше — 14,5 процента против 9,3 процента, использующих ОПМ — частично отражают то, что официальные пороговые значения установлены ниже для семей с домохозяйствами в этой возрастной группе, в то время как пороги УСВ не изменяются на возраст.

Кроме того, коэффициент УСВ выше для людей в возрасте 65 лет и старше, потому что он включает в себя медицинские расходы, оплачиваемые наличными, которые, как правило, высоки для пожилых людей, тогда как официальная мера их не учитывает.

Рис. 2. Уровни бедности с использованием показателей OPM и SPM для всего населения и по возрастным группам, 2016 г., показывают более высокий уровень детской бедности OPM и более высокий уровень бедности пожилых людей с использованием SPM.

Определение бедности

Что такое бедность?

Бедность — это состояние или состояние, при котором человеку или общине не хватает финансовых ресурсов и предметов первой необходимости для обеспечения минимального уровня жизни.Бедность означает, что уровень доходов от работы настолько низок, что основные человеческие потребности не могут быть удовлетворены. Бедные люди и семьи могут остаться без надлежащего жилья, чистой воды, здоровой пищи и медицинской помощи. У каждой нации может быть свой собственный порог, определяющий, сколько ее людей живут в бедности.

Понимание бедности

Статус бедности в Соединенных Штатах присваивается людям, которые не достигают определенного порогового уровня дохода, установленного Министерством здравоохранения и социальных служб (HHS).Уровень бедности в Соединенных Штатах — процент населения США, живущего в бедности, — рассчитывается Бюро переписи населения США.

Согласно данным переписи населения 2018 года, более 38,1 миллиона человек в США жили за чертой бедности, что на 1,4 миллиона человек меньше, чем в 2017 году. Однако при измерении бедности не учитываются следующие люди:

Люди, проживающие в учреждениях
Люди, проживающие в воинских частях
Люди, живущие в общежитиях колледжей
Лица в возрасте до пятнадцати лет

Ключевые выводы

Бедность — это состояние или состояние, при котором человеку или общине не хватает финансовых ресурсов и предметов первой необходимости для обеспечения минимального уровня жизни.
Бедные люди и семьи могут остаться без надлежащего жилья, чистой воды, здоровой пищи и медицинской помощи.

По состоянию на январь 2020 года порог бедности в США для семьи из четырех человек составляет 26 200 долларов в год.

Типы бедности

Бедность в США

Ежегодно Бюро переписи населения обновляет свои статистические данные о пороге бедности, а в таблице ниже показаны пороговые значения дохода на 2018 год для тех, кто находится в бедности. Каждый столбец представляет количество людей, живущих в домохозяйстве в возрасте до восемнадцати лет.

В 2018 году порог бедности для семьи из четырех человек с двумя детьми в возрасте до восемнадцати лет составляет 25 465 долларов в год (выделено красным).
В 2018 году для двух человек старше 65 лет, не имеющих детей в возрасте до 18 лет, порог бедности составляет 15 178 долларов в год (выделено синим цветом).
Мы видим, что уровень дохода для Порог бедности увеличивается для семей с большим количеством детей в возрасте до восемнадцати лет.

Пороги бедности 2018.Инвестопедия

Пороговые значения бедности, а также количество несовершеннолетних детей в доме имеют важное значение, поскольку они помогают определить, как может быть распределена государственная помощь, например продовольственная помощь и медицинское обслуживание. Для оценки бедных используется доход до налогообложения или прибыль до налогообложения вычитается налоговой службой (IRS).

Глобальная бедность

После промышленной революции уровень бедности в развитых странах снизился. Увеличение производства снизило стоимость товаров, сделав их более доступными.Достижения в сельском хозяйстве повысили урожайность сельскохозяйственных культур, а также увеличили производство продуктов питания. По состоянию на 2015 год около 736 миллионов человек жили в крайней нищете, которую Всемирный банк определяет как выживание менее чем на 1,90 доллара в день. Примерно половина из них проживает всего в пяти странах: Индии, Нигерии, Демократической Республике Конго, Эфиопии и Бангладеш.

Общие черты людей, живущих в крайней нищете, включают:

Незнание или отсутствие образования
Моложе восемнадцати лет
Работа в сельском хозяйстве или сельском хозяйстве

Уровни бедности являются важной статистикой, за которой следует следить для глобальных инвесторов, поскольку высокие уровни бедности часто указывают на более серьезные проблемы, лежащие в основе внутри страны.

Бедность и дети

Влияние бедности на детей очень велико. Дети, которые растут в бедности, обычно страдают от серьезных и частых проблем со здоровьем, в то время как младенцы, рожденные в бедности, имеют больше шансов на низкую массу тела при рождении, что может привести к физическим и умственным нарушениям. В некоторых бедных странах младенцам из бедных слоев населения исполняется девять лет. вероятность умереть в первый месяц жизни в разы выше, чем у детей, рожденных в странах с высоким уровнем дохода. У тех, кто выжил, могут быть проблемы со слухом и зрением.

В результате дети, живущие в бедности, чаще пропускают школу из-за болезни и испытывают больше стресса дома. Бездомность особенно тяжела для детей, поскольку они часто практически не имеют доступа к медицинскому обслуживанию и не имеют надлежащего питания, что часто приводит к частым проблемам со здоровьем.

Факторы бедности

Доступ к хорошим школам, здравоохранению, электричеству, безопасной воде и другим жизненно важным услугам остается труднодостижимым для многих и часто определяется социально-экономическим статусом, полом, этнической принадлежностью и географическим положением.Для тех, кто может выбраться из бедности, прогресс часто бывает временным. Экономические потрясения, отсутствие продовольственной безопасности и изменение климата ставят под угрозу их завоевания и могут снова заставить их жить в нищете.

Бедность — это порочный круг, который трудно разорвать, и она часто передается от одного поколения к другому. Типичные последствия бедности включают злоупотребление алкоголем и психоактивными веществами; меньший доступ к образованию; плохие жилищные и жилищные условия и повышенный уровень заболеваемости. Повышенная бедность может вызвать усиление напряженности в обществе по мере увеличения неравенства.Эти проблемы часто приводят к росту преступности в сообществах, затронутых бедностью.

Особые соображения

Организация Объединенных Наций и Всемирный банк являются главными сторонниками сокращения мировой бедности. Всемирный банк поставил перед собой амбициозную цель сократить масштабы бедности до менее 3% мирового населения к 2030 году. Некоторые из практических планов по искоренению бедности включают следующее:

Установка колодцев, обеспечивающих доступ к чистой питьевой воде
Обучение фермеров тому, как производить больше продуктов питания
Строительство жилья для бедных
Строительство школ для просвещения обездоленных слоев населения
Обеспечение расширенного доступа к более качественным медицинским услугам путем строительства медицинских клиник и больницы

Чтобы искоренить бедность, как задумал Всемирный банк, сообщества, правительства и корпорации должны будут сотрудничать в реализации стратегий, улучшающих условия жизни бедняков во всем мире.

ключевых фактов о незастрахованном населении

Экономический спад, вызванный пандемией коронавируса, вновь привлек внимание к медицинскому страхованию, поскольку миллионы людей потеряли работу и, возможно, медицинское страхование. Закон о доступном медицинском обслуживании (ACA) направлен на устранение пробелов в нашей системе здравоохранения, из-за которых миллионы людей остаются без медицинской страховки, путем распространения покрытия Medicaid на многих лиц с низким доходом и предоставления субсидий для покрытия Marketplace лицам, живущим ниже 400% бедности.После принятия ACA количество незастрахованных нелегальных американцев сократилось на 20 миллионов, упав до исторического минимума в 2016 году. Однако, начиная с 2017 года, количество незастрахованных нелегальных американцев увеличивалось в течение трех лет подряд, увеличившись на 2,2 миллиона с 26,7 миллиона в 2016 году. до 28,9 млн в 2019 году, а ставка незастрахованных увеличилась с 10,0% в 2016 году до 10,9% в 2019 году.

Будущее ACA снова рассматривается Верховным судом в деле California vs. Texas , дело, поддержанное администрацией Трампа, которое стремится полностью отменить ACA.Решение суда о признании ACA недействительным устранит пути покрытия, созданные ACA, что приведет к значительным потерям покрытия.

Хотя число незастрахованных, вероятно, еще больше увеличится в 2020 году, данные за 2019 год обеспечивают важную основу для понимания изменений в охвате услугами здравоохранения, ведущих к пандемии. В этом выпуске описываются тенденции в охвате услугами здравоохранения до пандемии, изучаются характеристики незастрахованного населения в 2019 году и резюмируется доступ и финансовые последствия отсутствия страхового покрытия.

Сколько людей не застрахованы?

Третий год подряд количество незастрахованных лиц увеличивается в 2019 году. В 2019 году 28,9 миллиона лиц не пожилого возраста были незастрахованными, что более чем на один миллион больше, чем в 2018 году. и были особенно распространены среди латиноамериканцев и детей. Несмотря на это недавнее повышение, процентная ставка для незастрахованных лиц в 2019 году была значительно ниже, чем в 2010 году, когда вступили в силу первые положения ACA, и до полного внедрения расширения Medicaid и создания рынков медицинского страхования.

–

Кто незастрахованные?
У большинства незастрахованных людей в семье есть хотя бы один работник. Семьи с низкими доходами чаще остаются незастрахованными. Отражая более ограниченную доступность государственной страховки в некоторых штатах, взрослые с большей вероятностью не будут застрахованы, чем дети. Цветные люди подвергаются более высокому риску оказаться незастрахованным, чем белые неиспаноязычные люди.

–

Почему люди не застрахованы?
Даже в соответствии с ACA многие незастрахованные люди называют высокую стоимость страховки основной причиной отсутствия страхового покрытия.В 2019 году 73,7% незастрахованных взрослых заявили, что они не были застрахованы, потому что стоимость страхового покрытия была слишком высокой. Многие люди не имеют доступа к страховке через работу, а некоторые люди, особенно бедные взрослые в штатах, которые не расширили Medicaid, по-прежнему не имеют права на финансовую помощь для покрытия. Кроме того, иммигранты без документов не имеют права на страхование Medicaid или Marketplace.

–

Как отсутствие страхового покрытия влияет на доступ к медицинскому обслуживанию?
Люди без страховки имеют худший доступ к медицинской помощи, чем застрахованные.Трое из десяти незастрахованных взрослых в 2019 году не получили необходимой медицинской помощи из-за финансовых затрат. Исследования неоднократно демонстрируют, что незастрахованные люди с меньшей вероятностью, чем люди со страховкой, получают профилактическую помощь и услуги по поводу серьезных заболеваний и хронических заболеваний.

–

Каковы финансовые последствия отсутствия страховки?
Незастрахованные часто сталкиваются с недоступными медицинскими счетами, когда обращаются за помощью. В 2019 году у незастрахованных лиц пожилого возраста вероятность возникновения проблем с оплатой медицинских счетов за последние 12 месяцев была более чем в два раза выше, чем у лиц с частным страхованием.Эти счета могут быстро превратиться в медицинские долги, поскольку большинство незастрахованных имеют низкие или умеренные доходы и имеют небольшие сбережения, если таковые имеются.

Сколько человек не застрахованы?

После нескольких лет увеличения охвата после внедрения ACA ставка для незастрахованных лиц увеличилась с 2017 до 2019 на фоне усилий по изменению доступности и доступности покрытия. Потери в покрытии в 2019 году были вызваны снижением охвата Medicaid и негруппового покрытия и были более значительными среди латиноамериканского происхождения, коренного населения Гавайских островов и других жителей тихоокеанских островов.Значительно выросло количество незастрахованных детей.

Несмотря на недавний рост, количество незастрахованных лиц остается значительно ниже уровня, существовавшего до вступления в силу ACA. Число незастрахованных лиц не пожилого возраста упало с более чем 46,5 миллионов в 2010 году до менее 26,7 миллионов в 2016 году, а затем увеличилось до 28,9 миллиона человек в 2019 году. Мы сосредоточены на охвате лиц, не являющихся пожилыми людьми, поскольку Medicare предлагает почти всеобщее покрытие для пожилых людей, всего 407 000 человек. или менее 1% незастрахованных людей старше 65 лет.

Основные сведения:

Незастрахованная ставка увеличилась в 2019 году, продолжая устойчивый рост, начавшийся в 2017 году. Незастрахованная ставка в 2019 году выросла до 10,9% с 10,4% в 2018 году и 10,0% в 2016 году, а также количество незастрахованных людей в 2019 году. вырос более чем на один миллион с 2018 года и на 2,2 миллиона с 2016 года (Рисунок 1). Несмотря на это увеличение, процентная ставка для незастрахованных лиц в 2019 году оставалась значительно ниже уровней до ACA.

Рисунок 1: Число незастрахованных и незастрахованных лиц среди нелегального населения, 2008-2019 гг.

После вступления в силу ACA в 2010 году, когда вступило в силу страховое покрытие для молодых людей младше 26 лет и началось раннее расширение программы Medicaid, количество незастрахованных людей и ставка незастрахованных лиц начали снижаться.Когда в 2014 году вступили в силу основные положения о страховании ACA, количество незастрахованных и незастрахованных лиц резко упало и продолжало падать в течение 2016 года, когда чуть менее 27 миллионов человек (10,0% нелегального населения) не имели покрытия (Рисунок 1).
В 2019 году увеличение объемов страхования, спонсируемого работодателями, было компенсировано снижением страхового покрытия Medicaid и негруппового покрытия, что привело к увеличению числа лиц пожилого возраста, не имеющих страховки. В то время как количество людей, застрахованных под эгидой работодателя, увеличилось на 929 тысяч, или на 0.На 5 процентных пунктов, с 2018 по 2019 год количество участников программы Medicaid, не являющихся пожилыми людьми, уменьшилось более чем вдвое, или на 1,9 миллиона человек (0,7 процентных пункта). Падение охвата программой Medicaid было более значительным для детей (0,9 процентных пункта) по сравнению с лицами, не достигшими пожилого возраста (0,5 процентных пункта). Кроме того, число лиц, не являющихся пожилыми людьми, на негрупповом рынке, также снизилось на 879000 с 2018 по 2019 год (рисунок 2).

Рисунок 2: Изменение ставок страхового покрытия для нелетального населения, 2018-2019 гг.

Латиноамериканцы, коренные жители Гавайев и другие жители тихоокеанских островов испытали наибольший рост числа незастрахованных в 2019 году.Незастрахованная ставка выросла на один процентный пункт, с 19,0% в 2018 году до 20,0% в 2019 году для латиноамериканцев и на 3,4 процентных пункта с 9,3% в 2018 году до 12,7% в 2019 году для коренных жителей Гавайев и жителей островов Тихого океана (Рисунок 3). В то время как незастрахованные ставки также выросли для белых и азиатских людей, незастрахованные ставки для чернокожих и американских индейцев / коренных жителей Аляски не претерпели значительных изменений.

Рисунок 3: Изменение доли незастрахованных лиц пожилого возраста по отдельным характеристикам, 2018-2019 гг.

Латиноамериканцы составили более половины (57%) прироста лиц, не застрахованных по возрасту, в 2019 году, что составляет более 612000 человек.Среди этих незастрахованных лиц, не являющихся латиноамериканцами пожилого возраста, более трети (35%) составляли дети.
Число незастрахованных детей выросло более чем на 327000 с 2018 по 2019 год, а процент незастрахованных детей вырос почти на 0,5 процентных пункта с чуть менее 5,1% в 2018 году до 5,6% в 2019 году (Рисунок 3). В то время как незастрахованная ставка увеличилась для детей всех рас и национальностей, наибольший рост был для детей латиноамериканского происхождения: с 8,1% в 2018 году до 9,2% в 2019 году.
Изменения количества незастрахованных лиц в разных штатах в 2019 году различались.В общей сложности в 13 штатах наблюдалось увеличение числа лиц, не застрахованных по возрасту, в том числе в девяти штатах с расширенной программой Medicaid и в четырех штатах без дополнительной страховки. Однако незастрахованная ставка для группы состояний расширения была почти вдвое меньше, чем для состояний без расширения (8,3% против 15,5%). На два штата, Калифорнию и Техас, пришлось 45% прироста числа незастрахованных лиц с 2018 по 2019 год. Вирджиния была единственным штатом, в котором наблюдалось статистически значимое уменьшение числа незастрахованных в 2019 году; в том же году штат расширил свою программу Medicaid (таблица A приложения).

Кто незастрахованные?

Большинство незастрахованных людей — это лица пожилого возраста и члены работающих семей. Семьи с низкими доходами чаще остаются незастрахованными. В целом цветные люди чаще не застрахованы, чем белые. Учитывая географические различия в доходах и доступность общественного страхования, люди, живущие на Юге или Западе, с большей вероятностью не будут застрахованы. Большинство незастрахованных людей долгое время оставались без страхового покрытия.(См. Подробные данные о характеристиках незастрахованного населения в Таблице B в Приложении.)

Ключевые детали:

В 2019 году более семи из десяти незастрахованных (73,2%) имели в семье хотя бы одного работника, занятого полный рабочий день, а еще 11,5% имели в семье работника, работающего неполный рабочий день (Рисунок 4).

Рисунок 4: Характеристики лиц, не застрахованных пожилого возраста, 2019 г.

Лица с доходом ниже 200% федерального уровня бедности (FPL) подвергаются наибольшему риску оказаться незастрахованным (таблица B приложения).В целом, более восьми из десяти (82,6%) незастрахованных людей были в семьях с доходом ниже 400% бедности в 2019 году (Рисунок 4).
Большинство (85,4%) незастрахованных составляют взрослые люди не пожилого возраста. Уровень незастрахованных детей составлял 5,6% в 2019 году, что менее чем вдвое меньше показателя среди лиц пожилого возраста (12,9%), в основном из-за более широкой доступности услуг Medicaid и CHIP для детей, чем для взрослых (Рисунок 5).

Рисунок 5: Показатели незастрахованных лиц пожилого возраста по отдельным характеристикам, 2019 г.

Хотя множество (41.1%) незастрахованных составляют белые люди неиспаноязычного происхождения, в целом цветные люди подвергаются более высокому риску незастрахованности, чем белые. Цветные люди составляют 43,1% не пожилого населения США, но составляют более половины от общей численности нелегального и незастрахованного населения (Рисунок 4). Латиноамериканцы, черные, американские индейцы / коренные жители Аляски, коренные жители Гавайев и других жителей тихоокеанских островов имеют значительно более высокие показатели незастрахованных, чем белые люди (7,8%) (Рисунок 5). Однако, как и в предыдущие годы, у азиатов самый низкий уровень незастрахованных — 7.2%.
Большинство незастрахованных (77,0%) являются гражданами США, а 23,0% — негражданами. Однако неграждане чаще, чем граждане, не застрахованы. Процент незастрахованных иммигрантов, недавно проживающих в США менее пяти лет, составил 29,6% в 2019 году, в то время как процент незастрахованных иммигрантов, проживающих в США более пяти лет, составил 36,3% (таблица B приложения B). ).
Незастрахованные ставки варьируются в зависимости от штата и региона; люди, живущие в государствах без расширения, с большей вероятностью не будут застрахованы (рис. 5).Пятнадцать из двадцати штатов с самыми высокими показателями незастрахованных доходов в 2019 году не относились к расширению на этот год (рисунок 6 и таблица A приложения). Экономические условия, доступность страхового покрытия, спонсируемого работодателем, и демографические данные — это другие факторы, влияющие на различия в тарифах для незастрахованных лиц в разных штатах.

Почти семь из десяти (69,5%) лиц пожилого возраста, незастрахованных в 2019 году, не имели страхового покрытия более года. Люди, которые долгое время находились без страхового покрытия, могут оказаться особенно труднодоступными для охвата и зачисления.

Почему люди не застрахованы?

Большинство лиц, не являющихся пожилыми людьми в США, получают медицинское страхование через работодателя, но не всем работникам предлагается страховое покрытие, спонсируемое работодателем, или, если оно предлагается, они могут позволить себе свою долю страховых взносов. Медикейд покрывает многих лиц с низким доходом; однако право на участие в программе Medicaid для взрослых в некоторых штатах остается ограниченным. Кроме того, продление и другие политики, которые затрудняют людям поддержку Medicaid, вероятно, способствовали снижению числа участников Medicaid.Хотя финансовая помощь для покрытия Marketplace доступна для многих людей с умеренным доходом, немногие люди могут позволить себе приобрести частное покрытие без финансовой помощи. Некоторые люди, имеющие право на страхование в рамках ACA, могут не знать, что могут получить помощь, а другие могут по-прежнему счесть стоимость страхового покрытия непомерно высокой.

Ключевые детали:

Стоимость по-прежнему представляет собой серьезное препятствие для страхового покрытия для незастрахованных. В 2019 году 73,7% незастрахованных лиц пожилого возраста заявили, что они не были застрахованы, потому что страхование недоступно, что делает это наиболее частой причиной отсутствия страховки (Рисунок 7).

Рисунок 7: Причины незастрахованности среди незастрахованных лиц пожилого возраста, 2019 г.

Доступ к медицинскому страхованию меняется по мере изменения ситуации человека. В 2019 году четверть незастрахованных взрослых лиц пожилого возраста заявили, что они не были застрахованы, потому что не имели права на страховое покрытие, в то время как 21,3% незастрахованных взрослых лиц пожилого возраста заявили, что они не были застрахованы, потому что они не нуждались в страховке или не хотели ее (Рисунок 7). Почти каждый пятый не был застрахован, потому что они обнаружили, что регистрация была слишком сложной или запутанной, или они не могли найти план для удовлетворения своих потребностей (18.4% и 18,0% соответственно). Хотя только 2,8% незастрахованных взрослых лиц пожилого возраста сообщили о том, что они не были застрахованы из-за потери работы в 2019 году, вполне вероятно, что число людей, потерявших работу и страховое покрытие по месту работы, увеличилось в 2020 году из-за пандемии коронавируса.
Как указано выше, не все работники имеют доступ к страховке через свою работу. В 2019 году 72,5% незастрахованных работников по возрасту работали на работодателя, который не предлагал им медицинские льготы. Среди незастрахованных работников, которым работодатель предлагает страховое покрытие, стоимость часто является препятствием для принятия этого предложения.С 2010 по 2020 год общие страховые взносы для семейного страхования увеличились на 55%, а доля работников увеличилась на 40%, опережая рост заработной платы. Семьи с низким доходом с покрытием на основе работодателя тратят значительно более высокую долю своего дохода на страховые взносы и личные медицинские расходы по сравнению с семьями с доходом выше 200% FPL.
Право на участие в программе Medicaid для взрослых варьируется в зависимости от штата и иногда ограничено. По состоянию на октябрь 2020 года 39 штатов, включая округ Колумбия, приняли расширение Medicaid для взрослых в рамках ACA, хотя 34 штата внедрили расширение в 2019 году.В штатах, которые не расширили Medicaid, право на участие для взрослых остается ограниченным, при этом средний уровень соответствия для родителей составляет всего 41% от бедности, а взрослые, не имеющие детей-иждивенцев, в большинстве случаев не имеют права на участие. Кроме того, политика штата в отношении продления и периодическое сопоставление данных могут затруднить сохранение страхового покрытия Medicaid. Миллионы бедных незастрахованных взрослых попадают в «пробел в страховом покрытии», потому что они зарабатывают слишком много, чтобы иметь право на участие в программе Medicaid, но недостаточно, чтобы претендовать на получение налоговых льгот Marketplace.
Хотя законно проживающие иммигранты с уровнем бедности менее 400% имеют право на получение налоговых льгот Marketplace, только те, кто прошел пятилетний период ожидания после получения иммиграционного статуса, могут претендовать на участие в программе Medicaid. Изменения в политике государственных сборов, которые позволяют федеральным чиновникам рассматривать возможность использования Medicaid для небеременных взрослых при определении того, предоставлять ли определенным лицам грин-карту, вероятно, способствуют снижению покрытия среди законно проживающих иммигрантов. Иммигранты без документов не имеют права на страхование Medicaid или Marketplace.
Хотя финансовая помощь доступна многим остающимся незастрахованным в рамках ACA, не все незастрахованные имеют право на бесплатное или субсидированное страхование. Почти шесть из десяти незастрахованных до пандемии имели право на финансовую помощь либо через Medicaid, либо через субсидированное покрытие рынка. Однако более четырех из десяти незастрахованных лиц были вне досягаемости ACA, потому что их штат не расширил Medicaid, их доход был слишком высок, чтобы претендовать на получение рыночных субсидий, или их иммиграционный статус сделал их неприемлемыми.Некоторые незастрахованные лица, имеющие право на помощь, могут не знать о вариантах покрытия или сталкиваться с препятствиями при регистрации, и даже при наличии субсидий страховое покрытие на рынке может быть недоступным для некоторых незастрахованных лиц. Хотя аутрич и помощь в зачислении помогает облегчить как начальное, так и текущее зачисление в ACA, эти усилия сталкиваются с постоянными проблемами из-за сокращения финансирования и высокого спроса.

Как отсутствие страхового покрытия влияет на доступ к медицинскому обслуживанию?

От медицинского страхования зависит, получают ли люди необходимую медицинскую помощь и когда, где они получают ее, и, в конечном итоге, насколько они здоровы.Незастрахованные взрослые гораздо чаще, чем те, у кого есть страховка, откладывают медицинское обслуживание или вообще отказываются от него. Последствия могут быть серьезными, особенно когда предотвратимые состояния или хронические заболевания остаются невыявленными.

Ключевые детали:

Исследования неоднократно демонстрируют, что незастрахованные лица с меньшей вероятностью, чем имеющие страховку, получат профилактическую помощь и услуги в отношении серьезных заболеваний и хронических заболеваний. ^, ^, ^, Более двух из пяти (41.5%) незастрахованные взрослые не пожилого возраста сообщили, что не обращались к врачу или медицинскому работнику в течение последних 12 месяцев. Трое из десяти (30,2%) лиц пожилого возраста без страхового покрытия заявили, что в прошлом году они не получали необходимого ухода из-за затрат по сравнению с 5,3% взрослых с частным страхованием и 9,5% взрослых с государственным страхованием. Частично причиной плохого доступа для незастрахованных лиц является то, что многие (40,8%) не имеют постоянного места, куда они могут пойти, когда они больны или нуждаются в медицинской консультации (Рисунок 8).

Диаграмма 8: Препятствия для получения медицинской помощи среди лиц пожилого возраста в зависимости от страхового статуса, 2019 г.

Более одного из десяти (10.2%) незастрахованные дети остались без необходимого ухода из-за затрат в 2019 году по сравнению с менее 1% детей с частной страховкой. Кроме того, каждый пятый (20,0%) незастрахованный ребенок не обращался к врачу в прошлом году по сравнению с 3,5% для детей с государственным и частным страхованием (Рисунок 9).

Диаграмма 9: Препятствия на пути к медицинскому обслуживанию детей в зависимости от страхового статуса, 2019 г.

Многие незастрахованные люди не получают лечения, рекомендованного им поставщиками медицинских услуг, из-за высокой стоимости лечения.В 2019 году незастрахованные взрослые люди не пожилого возраста более чем в три раза чаще, чем взрослые с частным страхованием, говорили, что они задержали заполнение или не получили необходимое лекарство по рецепту из-за стоимости (19,8% против 6,0%). И хотя застрахованные и незастрахованные люди, получившие травмы или недавно диагностированные с хроническим заболеванием, получают аналогичные планы последующего ухода, люди, не имеющие медицинского страхования, с меньшей вероятностью, чем те, у кого есть страховое покрытие, смогут получить все рекомендованные услуги. ^,
Поскольку люди, не имеющие медицинской страховки, с меньшей вероятностью, чем люди со страховкой, будут получать регулярную амбулаторную помощь, они с большей вероятностью будут госпитализированы из-за проблем со здоровьем, которых можно избежать, и ухудшения общего состояния здоровья.Когда они попадают в больницу, незастрахованные люди получают меньше диагностических и терапевтических услуг, а также имеют более высокий уровень смертности, чем те, у кого есть страховка. ^, ^, ^, ^,
Исследования показывают, что получение медицинской страховки значительно улучшает доступ к медицинскому обслуживанию и уменьшает неблагоприятные последствия отсутствия страховки. Всесторонний обзор исследований влияния расширения ACA Medicaid показывает, что расширение привело к положительному влиянию на доступ к медицинской помощи, использование услуг, доступность медицинской помощи и финансовую безопасность среди населения с низкими доходами.Расширение программы Medicaid связано с увеличением числа случаев ранней диагностики рака, снижением показателей смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и повышением вероятности отказа от курения. ^, ^,
Государственные больницы, общественные поликлиники и медицинские центры, а также местные поставщики услуг, обслуживающие малообеспеченные сообщества, обеспечивают жизненно важную систему защиты здоровья для незастрахованных людей. Однако провайдеры сети социальной защиты имеют ограниченные ресурсы и возможности обслуживания, и не все незастрахованные люди имеют географический доступ к поставщику сети социальной защиты.^, ^, Высокие ставки незастрахованного населения также способствуют закрытию сельских больниц, в результате чего люди, живущие в сельской местности, оказываются в еще более невыгодном положении с точки зрения доступа к медицинской помощи.

Каковы финансовые последствия отсутствия страховки?

Незастрахованные часто сталкиваются с недоступными медицинскими счетами, когда все же обращаются за помощью. Эти счета могут быстро превратиться в медицинские долги, поскольку большинство незастрахованных имеют низкие или умеренные доходы и имеют небольшие сбережения, если таковые имеются. ^,

Ключевые детали:

Те, кто не имеет страховки на весь календарный год, оплачивают почти половину своего ухода из своего кармана.Кроме того, больницы часто взимают с незастрахованных пациентов гораздо более высокие ставки, чем те, которые платят частные страховые компании и государственные программы. ^, ^,
Незастрахованные взрослые люди пожилого возраста гораздо чаще, чем их застрахованные сверстники, не уверены в своей способности оплачивать обычные медицинские расходы и крупные медицинские расходы или неотложную помощь. Более трех четвертей (75,6%) незастрахованных взрослых лиц пожилого возраста говорят, что они очень или в некоторой степени обеспокоены оплатой медицинских счетов, если они заболеют или попали в аварию, по сравнению с 47.6% взрослых, имеющих Medicaid / другую государственную страховку, и 46,1% взрослых, застрахованных в частном порядке (Рисунок 10).
Счета за медицинские услуги могут стать большим бременем для незастрахованных и поставить под угрозу их финансовое благополучие. В 2019 году у лиц пожилого возраста, не имеющих страховки, вероятность возникновения проблем с оплатой медицинских счетов была почти в два раза выше, чем у лиц, имеющих частную страховку (24,1% против 11,6%; диаграмма 10). Незастрахованные взрослые также с большей вероятностью столкнутся с негативными последствиями из-за медицинских счетов, таких как использование сбережений, трудности с оплатой предметов первой необходимости, заимствование денег или отправка медицинских счетов на сборы, что приводит к медицинскому долгу.

Рисунок 10: Проблемы с оплатой медицинских счетов в зависимости от статуса страхования, 2019

Хотя незастрахованным обычно выставляют счет за медицинские услуги, которые они используют, когда они не могут оплатить эти счета, расходами могут стать безнадежные долги или некомпенсируемый уход для поставщиков. Фонды штата, федеральные и частные фонды покрывают некоторые, но не все эти расходы. С расширением покрытия в рамках ACA поставщики услуг видят сокращение некомпенсированных затрат на уход, особенно в штатах, которые расширили Medicaid.
Исследования показывают, что получение медицинской страховки улучшает доступность медицинской помощи и финансовую безопасность для населения с низкими доходами. Множественные исследования ACA обнаружили большее снижение проблем с оплатой медицинских счетов в штатах расширения по сравнению с штатами без расширения. Отдельное исследование показало, что среди тех, кто проживает в районах с высокой долей незастрахованных лиц с низким доходом, расширение Medicaid значительно сократило количество неоплаченных счетов и сумму долга, отправляемого сторонним коллекторским агентствам.

Заключение

В 2019 году количество людей, не имеющих медицинской страховки, росло третий год подряд. Недавнее увеличение количества незастрахованных лиц пожилого возраста произошло в условиях растущей экономики и до экономических потрясений, вызванных пандемией коронавируса, которая привела к потерям миллионов людей. их работы. В результате этих рекордных потерь рабочих мест многие люди, потерявшие доход или потерявшие работу, могут претендовать на расширенную программу Medicaid и субсидированную рыночную страховку, установленную ACA.Фактически, последние данные указывают на то, что с начала пандемии число участников как Medicaid, так и Marketplaces увеличилось. Однако ожидается, что в 2020 году число незастрахованных увеличится.

Снижение охвата среди латиноамериканцев в значительной степени повлияло на увеличение общей ставки незастрахованных лиц в 2019 году. Изменения в федеральной политике государственных сборов могут способствовать снижению охвата Medicaid среди латиноамериканских взрослых и детей, что приводит к увеличению числа лиц, не имеющих медицинского страхования.Эти потери в покрытии также происходят из-за того, что COVID-19 непропорционально сильно ударил по цветным сообществам, что привело к увеличению числа случаев заболевания, смертей и госпитализаций среди цветных людей. Отсутствие медицинского страхования создает препятствия для доступа к необходимой помощи и может привести к ухудшению здоровья людей, пострадавших от вируса.

Даже несмотря на то, что варианты покрытия ACA обеспечивают важную подстраховку для людей, теряющих работу во время пандемии, решение Верховного суда California vs. Texas может иметь серьезные последствия для всей системы здравоохранения.Если суд признает ACA недействительной, то расширение охвата, которое было центральным по закону, будет отменено и приведет к тому, что миллионы людей потеряют медицинскую страховку. Такое значительное увеличение числа незастрахованных лиц полностью изменило бы успехи в доступе, использовании и доступности медицинской помощи, а также в устранении диспропорций, достигнутых с момента вступления в силу закона. Эти потери в охвате, происходящие в разгар пандемии общественного здравоохранения, могут еще больше поставить под угрозу здоровье людей, инфицированных COVID-19, и усугубить неравенство среди уязвимых цветных людей.

Определение среднего класса: деньги, квалификация или культура?

Экономист Роберт Солоу заметил, что «много говорят о среднем классе» — и это было 10 лет назад. Беспокойство о судьбе среднего класса сейчас почти повсеместно. Но нет ничего, приближающегося к универсальному определению. Существует калейдоскопический диапазон определений среднего класса, от полностью субъективного набора устремлений до весьма специфической меры семейного дохода и всего, что находится между ними.

Разногласия по поводу того, кто считается средним классом, — это не просто научные придирки. Трудно описать состояние и проблемы среднего класса без некоторой ясности в отношении того, кто составляет рассматриваемую группу. Ключевые вопросы, на которые нам нужно ответить: почему мы анализируем средний класс и его изменчивую судьбу, какие основные проблемы, с которыми они сталкиваются, и как можно улучшить качество жизни среднего класса? Все это требует достаточно четкого представления о том, о ком идет речь .

Это не означает рабского принятия только одного узкого критерия, который должен использоваться постоянно. В конечном итоге любое определение среднего класса будет более или менее произвольным. Но это означает определение среднего класса с достаточной точностью, чтобы иметь возможность точно измерять прогресс, а также разрабатывать и оценивать политику. Для ученых ценность любого определения зависит от вопроса, на который они пытаются ответить.

Наша новая инициатива «Будущее среднего класса» скоро выработает рабочее определение, и мы будем рады услышать от вас.Пожалуйста, поделитесь своим мнением по этому вопросу ниже и / или напишите по адресу [email protected]. В этой статье мы описываем различные подходы к определению среднего класса, а также их плюсы и минусы.

Три способа стать средним классом

Является ли статус среднего класса отражением экономических ресурсов, особенно доходов или богатства? Или это более четко обозначается профессиональным статусом и / или уровнем образования? Является ли это, скорее, состоянием ума, набором стремлений или проявляется через поведение, культурные вкусы или определенные виды потребления? Вопрос в том, как мы себя определяем? В чем разница между средним классом и рабочим классом? Несет ли этот термин неявный расовый оттенок, невысказанный «белый» префикс, всегда стоящий перед словом «средний класс»?

Ученые, работающие в разных дисциплинах, подходят к этому определению с разных сторон.Социологи обычно делают упор на профессиональном статусе и / или образовании. Философы и антропологи склонны сосредотачиваться на культуре, образовании и власти. Экономисты в основном полагаются на определения, связанные с богатством или доходом. Наша цель здесь не состоит в том, чтобы утверждать, что какие-либо из этих определений или границ верны или ошибочны. Просто то, что каждый из них будет определять разные группы, что потенциально может привести к разным диагнозам тенденций, проблем и возможностей и, следовательно, иногда к довольно разным политическим решениям.

Определения среднего класса (и классов в целом) обычно попадают в одну из трех широких категорий, основанных на экономических ресурсах; об образовании и статусе занятий; или об отношениях, самовосприятии и образе мышления. Для определения того, относитесь ли вы к «среднему классу», требуется разная информация для каждой из этих трех категорий. Для первой (наличной) нам нужно увидеть баланс вашего банка. Для второго (полномочия) нам нужно увидеть ваше резюме. Что касается третьего (культуры), нам нужно заглянуть в вашу голову.

Денежные средства: экономические ресурсы, особенно доход, богатство, свобода от бедности
Полномочия : образование и квалификация, профессиональное положение
Культура : установки, образ мышления, поведение, самоопределение

Эти определения, конечно, будут пересекаться и усиливать друг друга. Например, уровень образования сильно коррелирует с доходом (через заработки) и становится все больше.Люди, выполняющие работу с определенным социальным статусом, скорее всего, будут определять себя как средний класс. Стремление к учебе или менталитет сберегателя, вероятно, приведет к увеличению баланса в банке и так далее.

Но важно иметь как можно более четкое представление о том, какой из этих трех общих подходов мы принимаем для конкретной цели, особенно когда речь идет о политике. Мы исследуем ряд подходов под каждым из этих трех общих заголовков, иногда предлагая способы, которыми их выбор может повлиять на результаты исследований и / или политические приоритеты.

Класс = Наличные

Экономисты склонны отдавать предпочтение определениям классов, основанным на финансовых показателях, особенно на доходах. Отчасти это сделано для удобства, поскольку данные о доходах широко доступны, а отчасти потому, что доход, как правило, сильно коррелирует с другими атрибутами социального класса, такими как экономическая безопасность, уровень образования и предпочтения потребителей. Мы начнем с рассмотрения определений, основанных на доходе, а затем обратимся к определениям, ориентированным на богатство, и кратко обсудим другие связанные подходы.

Некоторые авторы стараются избегать слова class , когда сосредотачиваются исключительно на доходах. Горник и Янтти, например, пишут, что средний класс «более точно можно охарактеризовать как те домохозяйства, которые попадают в« средний », то есть в середину распределения доходов». Точно так же Уильямс и Боуши называют свою группу, которая в первую очередь определяется как всех, кто находится между нижней третью и верхней пятой в распределении доходов, «недостающей средней». Однако среди большинства экономистов термин средний класс в значительной степени стал синонимом среднего дохода .

Тогда вопрос в том, какие доходы считаются «средними». Даже среди ученых, работающих исключительно с определениями дохода, нет единого мнения. Как мягко выразились Аткинсон и Брандолини: «Существует… определенная полутень вокруг определения среднего класса ». ¹ Отредактированный том, в котором опубликовано их эссе, содержит не менее десяти определений, основанных на доходах.

Сами определения, основанные на доходе, как правило, основываются на одном из четырех основных подходов:

Расстояние от медианы (т.е.грамм. от 75 до 125 процентов среднего дохода)
Диапазон распределения (например, 2-4 квинтили дохода)
Расстояние от бедности (например, уровень бедности выше 150 процентов, линейный 3)
Абсолютная покупательная способность (например, от 10 до 100 долларов на человека в день по паритету покупательной способности)

Обратите внимание, что существует множество различных способов определения и измерения дохода. Следует ли нам смотреть на рыночный доход или располагаемый доход после трансфертов и налогов? Следует ли корректировать доходы с учетом размера семьи, и если да, то как? Какой показатель инфляции мы должны использовать для получения цифр «реальных» доходов? Как мы должны относиться к домохозяйствам, которые сообщают о нулевом доходе? Какой источник данных меньше всего страдает от занижения данных? И так далее.

В целях иллюстрации различных определений среднего класса на основе дохода в этом документе мы используем данные из Ежегодного социально-экономического приложения к текущему обследованию населения о денежном доходе домохозяйств до налогообложения, скорректированном на размер домохозяйства с использованием эквивалентов квадратного корня, и выражены в долларах 2016 г. с использованием дефлятора PCE (более подробную информацию см. в Техническом примечании ниже).

Средний доход

Тенденции среднего дохода часто используются как лакмусовая бумажка для прогресса среднего класса.«Самым явным индикатором продолжающейся борьбы среднего класса, — пишут исследователи из Центра американского прогресса, — была неспособность среднего национального дохода вернуться к докризисным уровням и его общее снижение за последние 14 лет. ” Аналогичным образом, когда Бюро переписи населения показало, что его оценка среднего дохода домохозяйства выросла до 59 039 долларов в 2016 году, газета Washington Post сообщила: «Доходы американцев среднего класса выросли в прошлом году до самого высокого уровня, когда-либо зафиксированного Бюро переписи населения.”

Хотя экономические условия среднего домохозяйства могут быть полезным индикатором общего экономического здоровья, изменения в среднем доходе следует понимать в контексте изменений в составе домохозяйств в США, таких как сокращение размеров семьи и старение населения. Состояние «типичного» американского домохозяйства также мало говорит нам о размере или разнообразии среднего класса.

С точки зрения среднего класса в целом, как правило, более полезно исследовать домохозяйства в пределах определенного диапазона доходов около медианы.В одном из наиболее часто цитируемых определений последних пяти лет Pew Research Center определяет средний класс как все домохозяйства с доходами от двух третей до двукратного среднего национального показателя. Алан Крюгер популяризировал диапазон доходов от 50 до 150 процентов вокруг медианы. Некоторые исследователи использовали более узкий диапазон Лестера К. Туроу от 75 до 125 процентов; Бердсолл, Грэм и Петтинато, например, применяют диапазон 75/125 к медианным доходам 30 стран, чтобы определить «средние слои с точки зрения доходов в каждой стране.(Другие расширили верхнюю границу до 200 или даже 300 процентов среднего дохода.) ² Определения Пью, Крюгера и Туроу могут показаться довольно похожими, но они охватывают совершенно разные слои населения. Средний класс может включать домохозяйства с доходом от 35000 до 139000 долларов в эквиваленте домохозяйства из трех человек, и включать от 23 до 48 процентов домохозяйств:

Обратите внимание, что диапазоны доходов, которые мы здесь показываем, не обязательно совпадают с диапазонами, созданными самими авторами.Каждый из них может использовать разные источники данных для распределения доходов и / или применять другой подход к определению домохозяйств, корректировке на размер домохозяйства и так далее. Наша цель здесь — просто показать результаты применения различных определений к одному и тому же распределению доходов.

Согласно методу среднего дохода, размер среднего класса может со временем меняться. Например, Pew обнаружил, что доля взрослых в среднем классе упала с 61 процента в 1970 году до 50 процентов в 2014 году. Другие группы доходов, как правило, демонстрируют аналогичное сокращение, но с другими базовыми показателями: согласно определению Крюгера, доля домохозяйств в средний класс сократился с 50 до 42 процентов примерно за тот же период (с 1970 по 2010 год).

Возникает соблазн интерпретировать эти результаты как «ослабление» или «выдавливание» среднего класса. Но это может зависеть от того, где в конечном итоге окажутся домохозяйства бывшего среднего класса. Из 11 процентов взрослых, вышедших из среднего класса Pew в период с 1971 по 2015 год, 4 процентных пункта попали в нижний класс и 7 процентных пунктов перешли в верхний или верхний средний класс. Это может свидетельствовать о большей поляризации доходов, как описано Фостером и Вольфсоном, но не обязательно об «ослаблении» среднего класса.³ Более позитивным моментом в отношении данных является то, что доля взрослых в возрасте лет и ниже среднего класса возрастает.

Еще одним распространенным показателем благосостояния среднего класса является доля доходов, приходящаяся на домохозяйства среднего класса. Опять же, здесь нужна некоторая осторожность. Если размер среднего класса сократится, то доля доходов почти наверняка также сократится, причем положение никого не ухудшится. Доля дохода на душу населения может снижаться, расти или оставаться на прежнем уровне.Доля дохода является более убедительным показателем, когда доля домохозяйств в среднем классе остается постоянной, как в определениях, основанных на процентилях распределения доходов.

Диапазон распределения доходов

Вместо того, чтобы связывать определение среднего класса со средним доходом, некоторые ученые предпочитают смотреть на фиксированный срез распределения. Распространенным подходом является разделение населения на пятые части по доходу для получения квинтилей. Тогда средний класс можно определить как некоторую комбинацию этих квинтилей.Самое узкое определение состоит только из среднего квинтиля: в 2016 году эта группа варьировалась от годового дохода домохозяйства до налогообложения в размере 55 000 долларов США до 85 000 долларов США в эквиваленте домохозяйства из трех человек. (Обратите внимание, что это почти идентично диапазону доходов для домохозяйств от 75 до 125 процентов среднего дохода.)

Более широкое и обычно используемое определение среднего класса включает три средних квинтиля, охватывающих 60 процентов всех домохозяйств. В этом случае доходы среднего класса колеблются от 30 000 до 130 000 долларов.Другие предпочитают использовать два квинтиля: Ривз и Бузетт определяют средний класс с «низкими доходами» как второй и третий квинтили по доходам или с доходами от 30 000 до 85 000 долларов. Перотти идет в противоположном направлении, выбирая третий и четвертый квинтили.

Определение среднего класса на основе квинтилей доходов особенно привлекательно, потому что статистика доходов, опубликованная Бюджетным управлением Конгресса, возможно, является основным источником оценок неравенства доходов и налогового бремени в США.S., представлены квинтилями. Тем не менее, некоторые экономисты отходят от квинтильного подхода, чтобы определить свои собственные процентильные диапазоны. Эсташ и Лейпцигер помещают средний класс в пределах от 30 ^-го до 90 ^-го процентилей распределения доходов данной страны. ⁴

Согласно определению, основанному на процентилях, доля домохозяйств в среднем классе фиксируется во времени. Это означает, что из каждого домохозяйства, которое переходит в средний класс, другое должно уезжать — либо поднимаясь в более высокий класс, либо попадая в более низкий класс.«Сила» среднего класса, основанного на процентилях, часто измеряется как доля дохода, приходящаяся на домохозяйства среднего класса. Преимущества этого подхода включают его простоту и постоянство во времени, но это также и его основные недостатки: поскольку доля населения в среднем классе является фиксированной, изменения в форме самого распределения доходов, как правило, теряются.

Удаленность от бедности

Третий подход, основанный на доходах, определяет статус среднего класса с точки зрения удаленности от бедности.Стивен Роуз рассчитывает нижнюю границу дохода для нижнего среднего класса как 150 процентов от федерального уровня бедности (FPL) или около 30 000 долларов для семьи из трех человек. Сохилл и Хаскинс установили планку на уровне 300 процентов от FPL для входа в средний класс. ⁵ Преимущество такого рода определений состоит в том, что они совпадают с концептуальным определением среднего класса: если мы рассматриваем домохозяйства среднего класса как «те, которые« комфортно »не подвержены риску бедности», как утверждали Аткинсон и Брандолини, тогда определение среднего класса как домохозяйств выше и ниже определенных кратных федерального уровня бедности имеет интуитивный смысл.Однако выбор кратного — это далеко не точная наука. Аткинсон и Брандолини документально подтверждают, что некоторые авторы использовали верхний порог, в девять или десять раз превышающий черту бедности, что соответствует примерно 300 процентам среднего дохода. Роуз устанавливает границу между средним и верхним средними классами, в пять раз превышающую уровень бедности, или чуть менее 100 000 долларов. Применительно к нашему распределению доходов домохозяйств это охватывает почти ту же половину домохозяйств, включенных в определение среднего дохода Крюгера.

Стоит отметить, что «федеральный уровень бедности» часто применяется к двум различным показателям: пороговое значение федеральной бедности , опубликованное Бюро переписи населения, и федеральное руководство по бедности , опубликованное Министерством здравоохранения и социальных служб. Руководящие принципы являются упрощением пороговых значений и используются в основном для административных целей, таких как определение права на участие в программах финансовой помощи. Мы используем пороговые значения Бюро переписи населения на основе Официального показателя бедности, который устанавливает порог бедности в три раза превышающий стоимость минимального продовольственного рациона в 1963 году с поправкой на инфляцию с использованием индекса потребительских цен.В качестве альтернативы, дополнительная мера бедности, которую предпочитают многие ученые, учитывает текущие расходы на продукты питания, жилье и другие предметы первой необходимости, а также географические различия в стоимости жизни и влияние налогов и пособий в натуральной форме на ресурсы домохозяйств. Интуиция всех этих подходов состоит в том, чтобы определить минимальный доход, необходимый для достижения определенного уровня жизни; и чтобы уровень жизни среднего класса рассматривался как определенная дистанция от бедности.

Абсолютная покупательная способность

Четвертый подход к определению среднего класса, основанный на доходах, заключается в установлении границ на основе абсолютной покупательной способности. В США, например, Перри определяет средний класс как людей с семейным доходом от 35000 до 100000 долларов в долларах 2016 года. Гарри Хольцер предлагает минимальный порог в 50 000 долларов в год для лиц в возрасте от 25 до 54 лет, что, по его мнению, «уместно, поскольку это примерно две трети среднего дохода семейных домохозяйств в США».S., а также более чем в два раза превышающей официальную черту бедности для семьи из четырех человек ».

Такой подход к покупательной способности очень распространен среди исследований, направленных на выявление глобального, а не национального среднего класса и / или сравнение условий среднего класса в разных странах, особенно в менее богатых. Многие экономисты определили глобальный средний класс как домохозяйства с доходом от 10 до 100 долларов на человека в день по ППС 2005 года. Kharas обновляет это значение с 11 до 110 долларов в условиях ППС 2011 года.⁶ Лопес-Кальва и Хуарес используют верхний предел в 50 долларов на человека в день в условиях ППС 2005 года. (Их нижняя граница основана на уязвимости к бедности, упомянутой ниже.) Банерджи и Дафло определяют средний класс в развивающихся странах как людей с ежедневными расходами на душу населения от 2 до 10 долларов в день по ППС 2005 года. Раваллион поднимает верхний предел с 10 до 13 долларов, что, для некоторого контекста, немного ниже порога бедности в США.

Состояние и потребление

Богатство или чистая стоимость представляет собой показатель ресурсов, доступных домохозяйству, отличный от показателя чистого дохода.Увеличение богатства может обеспечить большую экономическую безопасность в качестве буфера от экономических потрясений, особенно в более старшем возрасте. Например, некоторые пенсионеры могут сообщать об очень небольшом годовом доходе, но занимают верхние позиции в распределении богатства с учетом стоимости их домов, пенсионных активов и банковских счетов. Поскольку домохозяйства обычно могут нажиться на своем богатстве, когда это необходимо, Эдвард Вольф описывает чистую стоимость активов как «потенциальное потребление».

Определения, основанные на богатстве, похоже, находят отклик у широкой публики.Опрос Чарльза Шваба показывает, что люди в крупнейших городах Америки считают, что для того, чтобы быть «финансово комфортным» в своем районе, нужно иметь чистую стоимость от 500 000 до 1 миллиона долларов, а для того, чтобы стать «богатым», — от 2 до 4 миллионов долларов. Богатство может уменьшить беспокойство.

Вольф определяет средний класс как средние три квинтиля распределения богатства. Его анализ также показывает различия в способах хранения богатства средним и высшим классами. Богатство верхнего квинтиля в значительной степени сосредоточено в инвестиционных активах, включая недвижимость, капитал предприятий, акции и облигации.Напротив, жилье составляет более трех пятых активов трех средних квинтилей, хотя ипотечный долг составляет почти половину стоимости жилья для среднего класса. Домовладение действительно может быть определяющей чертой среднего класса, но, по мнению Вольфа, такова ипотечная задолженность.

Хотя доход является наиболее распространенным измерением класса на основе наличных денег, за ним следует богатство, некоторые ученые указывают на другие подходы, включая определения, основанные на потреблении, или те, которые отражают финансовую уязвимость или риск.Мейер и Салливан утверждают, что расходы лучше, чем доход или богатство, для определения границ классов: «Концептуальные аргументы относительно того, является ли доход или потребление лучшим показателем материального благосостояния среднего класса или бедных, почти всегда в пользу потребления». Они обнаружили, что средний класс в США сейчас материально лучше, чем в 1980-е годы: среднее потребление выросло более чем на 50 процентов, а домохозяйства в квинтиле со средним доходом имеют большие дома и более качественные автомобили.Салливан цитируется в поддержку использования среднего квинтиля, расходуя от 38 200 до 49 900 долларов на семью из четырех человек — как определение среднего класса. Исходя из этого, важнее всего не то, что мы приносим домой, а то, что мы можем купить . В других исследованиях основное внимание уделяется некоторой степени уязвимости к бедности, нестабильности доходов или экономическому прогрессу конкретных людей или семей с течением времени. (Мы вернемся к этим конкретным вопросам нестабильности, риска и уязвимости в одной из следующих статей.)

Все эти подходы объединяет то, что они используют одну и ту же базовую валюту для определения класса — деньги — будь то в доходах, доходах, богатстве, расходах или во времени. Средний класс здесь — это экономическая категория. Конечно, для большинства людей их экономическое положение сильно зависит от их образовательных или профессиональных навыков. Или они могут быть способом более полезного определения класса; и мы обратимся к ним дальше.

Class = Credentials

Определение класса в экономических терминах упрощает эмпирический анализ (хотя, как мы видели, определения имеют большое значение для результатов).Но для большинства людей класс — это нечто большее, чем деньги. Статус определяется не только наличными деньгами, но и конкретными полномочиями, особенно с точки зрения профессии и образования. Мы можем интуитивно оценить куратора музея с докторской степенью иначе, чем инженера HVAC с сертификатом местного колледжа, даже если их доходы одинаковы; и, возможно, даже если бы мы знали, что их пожизненные доходы были бы такими же.

Род занятий

Многие ученые, особенно социологи, рассматривают профессию как «самый мощный единственный индикатор уровня материального вознаграждения, социального положения и жизненных шансов.«Доход может быть самым прямым способом измерения только материального вознаграждения, но если социальное положение в первую очередь зависит от того, как нас видят в обществе, занятия гораздо более заметны, чем доход. В конце концов, начать разговор с вопроса «Чем ты занимаешься?» — обычное дело. но табу на вопрос: «Какая у вас зарплата?» Многие резюме можно просмотреть в Интернете; мало зарплаты может быть.

Здесь существует международный разрыв: профессиональные классификации более популярны среди европейских ученых, чем американские.Большинство современных схем профессиональных классов основаны на работах британского социолога Джона Х. Голдторпа и его коллег. ⁷ Голдторп различает работников с служебными отношениями («салариаты», у которых есть разумные ожидания продолжения работы и продвижения по службе) и работников с трудовым договором , обычно называемых рабочим классом. Официальная схема социально-экономической классификации Великобритании, Национальная статистическая социально-экономическая классификация (NS-SEC), основана на подходе Голдторпа, как и Европейская социально-экономическая классификация (ESeC).

Чарльз Мюррей использует схему восьми классов, аналогичную модели Голдторпа, для группировки людей в классовые «кварталы»: один рабочий класс, а другой более состоятельные. ⁸ Люди, не входящие ни в один из районов — те, кто предположительно составляют средний класс (Мюррей называет их «все остальные») — работают на средних должностях белых воротничков или на высококвалифицированных технических профессиях. К ним относятся, например, специалисты по кадрам, учителя K-12 и физиотерапевты.

Мюррей также делит население на верхние 20, средние 50 и нижние 30 процентов социально-экономического статуса на основе когнитивных требований их профессий. Здесь он обращается к литературе по профессиональному статусу , в которой конкретные профессии помещены в распределение баллов статуса, что-то вроде распределения доходов. Баллы присваиваются на основе заработка, уровня образования, навыков или «рейтинга престижа», связанного с занятием. Однако, как всегда, выбор определенных параметров или вес, присвоенный выбранным, могут привести к очень разным рейтингам.Хаузер и Уоррен (1997) показывают, что некоторые профессии, такие как учителя начальной школы, имеют низкую заработную плату по сравнению с профессиями с аналогичным уровнем образования, но высокие рейтинги престижа по сравнению с их образованием и заработками. Другие профессии, такие как водители грузовиков, имеют высокие заработки по сравнению с их образованием, но низкий престиж по сравнению с их образованием и заработками. Итак: водители грузовиков и учителя начальных классов учатся в одном классе?

Одна проблема с определениями, основанными на занятиях, заключается в том, что, хотя занятия принадлежат отдельным лицам, класс обычно применяется к семьям или домашним хозяйствам.А что, если, допустим, у мужа и жены занятия с совершенно разными статусами? Возможно, один профессор, а другой пожарный. В этом случае социологи часто присваивают всему домохозяйству классовый статус, обозначаемый «экономически доминирующим» занятием. Очень часто это мужчина, а это означает, что классовый статус женщины привязан к положению ее партнеров-мужчин. В этом случае классовые категории могут быть смещены в сторону мужских профессий. Точно так же использование простых профессиональных категорий может скрыть важные различия между положением мужчин и женщин в пределах профессии.Кроме того, очевидно, что категории профессиональных классов очень малопригодны, когда никто в домашнем хозяйстве не работает, хотя социологи иногда используют последнее известное занятие человека в качестве показателя класса. Наконец, классовые схемы по роду занятий должны регулярно обновляться, поскольку определенные профессии становятся более или менее важными для экономики и общества.

Образование

Поступление на работу определенного класса зависит от приобретения определенных навыков или квалификации.Профессиональная квалификация и образование обычно идут рука об руку. Образование также рассматривается многими как сильный маркер классового статуса само по себе. Чаще всего наличие четырехлетнего диплома о высшем образовании служит порогом для определения положения в классе. Это связано как с тем, что образование (или степень) является относительно простой и последовательной переменной для измерения, так и с тем, что она тесно коррелирует с другими показателями экономического статуса, такими как доход.

Образование — это, по сути, инвестиции в человеческий капитал, которые часто приносят большую прибыль в виде более высоких доходов и накопления богатства.Работники, имеющие как минимум четырехлетний диплом о высшем образовании, могут рассчитывать зарабатывать больше в течение своей жизни, чем работники со средним или меньшим образованием, и эта «надбавка к заработной плате за высшее учебное заведение» со временем выросла. В 1979 году средний рабочий в возрасте от 25 до 64 лет с высшим или более высоким образованием зарабатывал примерно на 35 процентов больше, чем средний рабочий со средним образованием. К 2013 году эта премия выросла почти до 80 процентов. Работники с высшим образованием, как правило, обладают большей стабильностью работы и автономией, чем работники с более низким уровнем образования.Степень бакалавра может также служить мощным символом социального статуса, который определяет социальные классы.

После президентских выборов в США в 2016 году несколько наблюдателей определили рабочих класса как взрослых с дипломом ниже колледжа или, реже, со средним или меньшим образованием. Подразумевается, что люди с высшим образованием относятся к среднему классу. Но это не общее мнение населения. Согласно недавнему опросу Pew, менее одного из трех (30 процентов) американцев считают, что высшее образование необходимо для того, чтобы считаться частью среднего класса.Популярные определения статуса среднего класса могут тогда совпадать с экспертными определениями рабочего класса. Тем не менее, мало кто будет утверждать, что средний класс — это то же самое, что и рабочий класс, то есть ограничивается только теми, у кого нет высшего образования.

Одна проблема, связанная с определением среднего класса по образованию, заключается в том, что относительные ценности образовательных достижений меняются с течением времени. Когда-то степень бакалавра могла поставить человека и его семью прочно в элиту; сейчас все более необходимо добиваться достойного уровня жизни.

Другая проблема заключается в том, что ценность диплома о высшем образовании может сильно варьироваться в зависимости от области знаний. Не считая тех, кто имеет ученую степень, средний специалист по английскому языку зарабатывает 1 миллион долларов за всю жизнь, что ближе к среднему показателю выпускника средней школы (0,58 миллиона долларов), чем к среднему значению по специальности финансы (1,56 миллиона долларов). ⁹

Уровни образования можно использовать для дополнения, а не для замены других показателей классового статуса. Джоан Уильямс и Хизер Боуши, например, определяют «недостающую середину» как домохозяйства, которые находятся между нижней третью и верхней пятой доходов домохозяйства, плюс домохозяйство в верхнем квинтиле дохода, в котором ни один взрослый не имеет степени бакалавра.Это означает, что средний класс состоит примерно из 55 процентов всех домохозяйств: 50 из них находятся в средней части распределения доходов и 5 из них достигли высокого уровня доходов, несмотря на то, что так и не получили четырехлетнюю степень. У определения, используемого Уильямсом и Боуши, есть преимущество инклюзивности — оно намеренно включает часть населения, которая, определяемая только доходом, будет исключена из среднего класса. Эти более обеспеченные, но менее образованные американцы могут чувствовать себя принадлежащими к среднему классу, потому что они не имеют отношения к «элитным» нормам или ценностям, часто отмеченным чьим-либо образованием.Однако эта мера оказывается более сложной и в большей степени зависит от нормативных допущений.

Поразительно, что когда Уильямс резюмировала свою работу над этой группой в влиятельной книге, ее название было Белый рабочий класс: Преодоление классовой невежества в Америке . Она откровенно объясняет причину изменения номенклатуры:

«У меня была оживленная дискуссия с моим редактором о том, как называть различные группы в этой книге. Я хотел назвать группу среднего класса средним классом, потому что они такие.Мой редактор мудро заметил, что читатели будут сбиты с толку, если «средний класс» — это термин, который мы все используем для описания самих себя, независимо от того, отражает он реальность или нет. Поэтому я согласился называть тех американцев в середине — тех, кто не является ни богатым, ни бедным — «рабочим классом» ». ¹⁰

(Я могу посочувствовать: у меня был аналогичный спор с моим редактором по поводу того, описывать ли верхнюю пятую часть как «высший класс» или «высший средний класс» в моей книге Dream Hoarders .) Но если «средний класс» и «рабочий класс» станут виртуальными синонимами, становится еще более важным четко понимать, как определяется данная группа.

Класс = Культура

Определения класса, основанные на наличных деньгах или полномочиях, в значительной степени основываются на «твердых» материальных показателях. (Основное исключение — использование престижных рейтингов профессий.) Это позволяет проводить более надежный анализ тенденций, перспектив и проблем. Но для многих класс — это состояние души. Класс обнаруживается не в банковских счетах или резюме, а в сочетании стремлений и взглядов; самовосприятие; или поведенческие нормы, предпочтения и вкусы.В США расовая принадлежность также играет важную роль, и белые с большей вероятностью будут замечены и считают себя представителями среднего класса.

Стремления

«Семьи среднего класса определяются в большей степени своими стремлениями, чем своими доходами», — говорится в отчете Министерства торговли за 2010 год, подготовленном для рабочей группы вице-президента Байдена по среднему классу. Полное определение стоит процитировать подробно:

«Семьи среднего класса и те, кто хочет быть средним классом, имеют определенные общие устремления к себе и своим детям.Они стремятся к экономической стабильности и поэтому хотят иметь собственный дом и откладывать деньги на пенсию. Они хотят экономических возможностей для своих детей и поэтому хотят дать им высшее образование. Семьи среднего класса хотят защитить свое здоровье и здоровье своих детей. И они хотят, чтобы у каждого взрослого был достаточный доход, чтобы иметь машину и отдыхать с семьей каждый год. Семьи среднего класса дальновидны, и они знают, что для достижения этих целей они должны много работать, планировать наперед и откладывать на будущее.Действительно, принадлежность к среднему классу может быть связана не только с постановкой целей и работой над их достижением, но и с их достижением ».

Здесь класс — это скорее образ мышления, чем банковский счет или категория работы. Согласно отчету, ключевыми составляющими образа жизни среднего класса являются владение домом, возможность откладывать на пенсию, обучение детей в колледже, страхование здоровья (страховка), автомобиль на каждого взрослого, и семейный отдых не реже одного раза в год. По сути, это форма определения потребления, при котором стремления среднего класса определяются в терминах расходов среднего класса.Некоторым семьям трудно добиться такого образа жизни. Например, семья с одним взрослым и двумя детьми с годовым доходом в 25 200 долларов (50 ^-й процентиль для этого типа семьи) может достичь чего-то похожего на этот идеальный образ жизни среднего класса с домом стоимостью немногим более 100000 долларов, детьми. покрывается Программой медицинского страхования детей (и незастрахованный родитель), а отпуск на сумму 500 долларов раз в два года, согласно отчету.

Но обратите внимание, что в данном случае определение среднего класса включает не только людей, которые достигли образа жизни среднего класса, но также тех людей, которые стремятся и упорно трудятся для достижения этого образа жизни.Такое определение очень инклюзивное, поскольку в принципе каждый может считаться средним классом, если он стремится к определенному образу жизни и работает над ним. Но сама эта инклюзивность делает определение менее резким. Ведь к этим товарам мало кто не стремится. Сколько людей, например, , а не , «хотят защитить свое здоровье и здоровье своих детей»? Многие люди могут стремиться к образу жизни среднего класса и стремиться к нему, но не добиваются этого из-за тех самых экономических и социальных проблем, которые описываются в отчете.Возможно, было бы лучше показать, что пути в средний класс уже и сложнее, чем следовало бы, и что многим людям мешают попытки присоединиться к среднему классу.

Самовосприятие

Вместо того, чтобы принимать решения от имени человека с использованием определенных показателей, относится ли он к среднему классу или нет, было бы лучше позволить ему решать самим. Ряд опросов отражает самоопределение класса в США. Три самых крупных из них проводятся Pew, GSS / NORC и Gallup.Однако каждый из них использует несколько разные категории классов, и они, по-видимому, значительно влияют на результаты:

Больше людей определяют себя как рабочий класс, когда есть только два варианта выше (средний или высший, в GSS), чем когда есть три более высоких уровня (средний, верхний-средний, верхний, в Gallup). Что подтверждается в опросах, так это то, что только один из десяти американцев определяет себя как «низший класс», и лишь небольшая часть (1-3 процента) применяет к себе ярлык «высший класс».

Опрос Pew также собирает информацию о доходных категориях, что дает некоторое представление о том, как конкретный уровень дохода может повлиять на самооценку классового статуса. Отношения развиваются в ожидаемом направлении: респонденты, проживающие в семьях с более высокими доходами, оценивают себя выше с точки зрения класса:

Тем не менее поразительно, что половина тех, кто принадлежит к домохозяйствам с шестизначным доходом, относят себя к среднему классу; и что даже среди тех, у кого доход ниже 30 000 долларов, треть считает себя средним классом, а другая треть — низшим средним классом.

Брайан Кашелл использует новаторский подход, объединяющий опросы, фиксирующие самоопределение класса, для определения верхнего и нижнего пороговых значений дохода. Он заключает:

«Никакая попытка определить средний класс в распределении доходов не может дать точного ответа. Но этот термин используется так часто, что стоит приложить усилия, чтобы добавить к нему несколько цифр. … Опросы показывают, что многие люди считают, что доход около 40 000 долларов был минимальным, чтобы считаться средним классом.С другой стороны, опросы показали, что люди с доходом, приближающимся к 200 000 долларов, могут по-прежнему считаться средним классом ».

С тех пор, как Cashell писал десять лет назад, мы обновили этот диапазон до 46–230 000 долларов, чтобы учесть инфляцию. Если предположить, что это уровень дохода для семьи из трех человек (близкий к размеру среднего домохозяйства в США), 61 процент домохозяйств являются частью этого самоопределяемого среднего класса.

Нормы, предпочтения, вкусы

Другой способ определить класс — это не то, что люди зарабатывают или делают для жизни, а то, как они живут.Большинство ученых мыслит категориями «культурного капитала» (в отличие от экономического капитала, который связан с деньгами, и социального капитала, который связан с сетями). В Великобритании Savage et al. определить семь классов на основе социального, культурного и экономического капитала. Их показатель культурного капитала оценивает степень вовлеченности респондентов в «интеллектуальную» культуру, такую как классическая музыка и художественные галереи, или «развивающаяся» культура, такая как спорт и рэп. В результате классовая структура называет два средних класса: сформировавшийся средний класс с высоким (но не «очень» высоким) экономическим, социальным и культурным капиталом; и технический средний класс с более умеренным культурным капиталом и небольшим количеством социальных контактов, но в остальном высоким экономическим и социальным капиталом.Они также обращают внимание на новых состоятельных работников , которые имеют более умеренный экономический и социальный капитал, но имеют высокие показатели по «формирующемуся» культурному капиталу. Вместе эти три класса представляют почти половину населения Великобритании.

Культура может рассматриваться как сокращение для некоторых из описанных ранее характеристик отношения или желаний. Но пристрастие к определенным видам высокой культуры также может быть отражением или рынком классового статуса даже при аналогичных уровнях дохода и образования, как показывает анализ данных GSS исследователями Национального фонда искусств.Они пишут: «Сравнивая взрослое население США с почти средним доходом семьи и аналогичным уровнем образования, мы обнаруживаем, что у тех, кто идентифицировал себя как средний класс, вероятность посещения [художественной] выставки в прошлом году была на 14 процентных пунктов выше, чем у тех, кто определил как рабочий или низший класс ».

Класс и раса

До сих пор мы исследовали экономические условия, возможности и отношения среднего класса. Но есть еще один вопрос, который следует задать о среднем классе, особенно в США.С. Контекст: какой это цвет? Расистская история США означает, что класс использовался исключительно как категория исключительно для белых. Верно, что, исходя из определенных пороговых значений дохода, средний класс со временем становится более разнообразным. Но с точки зрения самовосприятия и восприятия других раса все еще играет важную роль. Например, чернокожие американцы с гораздо меньшей вероятностью считают себя средним классом, чем белые, даже в пределах одной и той же категории доходов:

Хотя до сих пор мы обсуждали класс с точки зрения того, что у кого-то есть, или кто они, иногда его можно увидеть с точки зрения того, кто они , а не .В книге «Американские неудачники и создание респектабельности среднего класса» Роберт Вутноу утверждает, что определенные группы — чернокожие американцы, сквоттеры, «белый мусор» — фактически выступают в качестве контрпримеров образа жизни среднего класса. «Маргинальные люди и группы постоянно, неоднократно и часто довольно заметно выступали в качестве противоположных примеров, отрицательных сравнений, посредством которых определялась респектабельность среднего класса».

Даже сегодня многие представления о среднем классе и, возможно, даже в большей степени о рабочем классе, имеют неявную белизну.По мере того как США становятся более разнообразными и более равноправными в расовом отношении (хотя и мучительно медленно), подразумеваемые отношения между расой и классом должны будут измениться — вопрос в том, как.

Заключение

Анат Шенкер-Осорио описал термин «средний класс» в модели The Atlantic в 2013 году как «застывшее словосочетание… бренд без продукта». Несомненно, существует опасность того, что этот ярлык опустошен в результате радикальной двусмысленности политического употребления и широкого диапазона научных определений.

В этой статье мы описали различные способы определения среднего класса под тремя широкими заголовками: наличные деньги, квалификация и культура. Большинство определений, основанных на наличных расчетах, сосредоточено на доходе, хотя даже здесь точное определение значительно отличается. Класс также можно определить по роду занятий и / или образованию — они имеют то преимущество, что являются несколько более постоянными характеристиками по сравнению с доходом, который может быть более изменчивым от года к году. Наконец, мы изучили подходы, которые разграничивают средний класс по культурным признакам — стремлениям, самовосприятию, вкусам — включая возможность культурного использования класса как средства расовой изоляции.

Совершенно очевидно, что состояние американского среднего класса вызывает глубокую озабоченность и требует согласованных коллективных ответных действий. Еще в 1972 году Ричард Сеннет и Джонатан Кобб предупреждали о «скрытых классовых травмах». Сегодняшние классовые раны больше не скрываются. Политические лидеры-популисты направляют беспокойство среднего класса только для того, чтобы продвигать политику, которая усилит, а не устранит классовое разделение. Наша политическая и политическая задача состоит в том, чтобы улучшить качество жизни среднего класса Америки и увеличить количество людей, пополняющих его ряды.Но чтобы оказать конкретную помощь среднему классу, мы должны знать, о ком идет речь.

Техническая нота

Данные о доходах, используемые в этом отчете, взяты из Ежегодного социально-экономического приложения к текущему обследованию населения за 2017 год, загруженного из серии микроданных для комплексного общественного использования (IPUMS). Респонденты сообщают о своем доходе за предыдущий год, поэтому весь доход указывается за 2016 год. Наша основная переменная дохода — это общий денежный доход домохозяйства, то есть доход, полученный всеми членами домохозяйства до вычета налогов.В дополнение к доходу от заработной платы, это включает доход от самозанятости, социальное обеспечение и пенсионные выплаты, денежные переводы, алименты, алименты и доход от процентов, дивидендов, имущества или трастов. Он не включает прирост капитала и безналичные переводы, такие как талоны на питание. Определенные типы дохода кодируются путем систематической замены всех значений дохода, превышающих заданное значение свопа, с другими случаями с топ-кодом.

CPS определяет домохозяйство как всех лиц, которые занимают одну и ту же жилищную единицу, будь то дом, квартира или комната.Поскольку одинокий человек, живущий на 50 000 долларов, материально лучше обеспечен, чем семья из четырех человек с таким же доходом, мы корректируем доход с учетом размера домохозяйства, используя эквиваленты квадратного корня. Это означает, что мы делим доход на квадратный корень из размера домохозяйства, что позволяет получить «эффект масштаба» в потреблении домохозяйства. Эта корректировка также помогает отразить, что уменьшение размера домохозяйства ослабило давление на бюджет среднего домохозяйства. В 2016 году в среднем в США проживало 2,5 человека.Таким образом, мы выбираем выраженный доход в эквиваленте домохозяйства из трех человек. На практике это означает умножение дохода, скорректированного на размер, на квадратный корень из трех, так что скорректированный доход для семьи из трех человек является фактическим заявленным доходом домохозяйства (поскольку мы делим и умножаем на квадратный корень из трех), но скорректированный доход для доход домохозяйства из двух человек немного превышает заявленный доход (поскольку мы делим на квадратный корень из двух и умножаем на квадратный корень из трех).

Некоторые определения требуют от нас корректировки пороговых значений дохода с учетом инфляции.Мы используем дефлятор личных потребительских расходов (PCE), опубликованный Бюро экономического анализа, для перевода в доллары 2016 года. В интерактивном материале, прилагаемом к этому отчету, мы используем дефлятор PCE для расчета роста среднего дохода среднего класса с 1980 года.

Стоит отметить, что доход CPS сообщается самостоятельно, что делает его менее точным, чем файлы административных данных, такие как налоговые отчеты. Как пишет Гэри Бертлесс, общедоступные микроданные обследований домохозяйств особенно полезны, поскольку они позволяют нам исследовать распределение доходов, но расхождения между данными CPS и данными национальных счетов вызывают беспокойство.

программ экономической безопасности помогают детям из малообеспеченных семей добиться успеха в долгосрочной перспективе, многие исследования показывают

государственных программ экономической безопасности, таких как продовольственная помощь, жилищные субсидии и налоговые льготы для работающих семей, которые увеличивают доход, помогают семьям удовлетворять основные потребности и сохранять миллионы детей, живущих за чертой бедности, также имеют долгосрочные преимущества, как показывают исследования: они помогают детям лучше учиться в школе и повышают их способность зарабатывать в зрелом возрасте.

Каждый третий ребенок в США проводит год или более за чертой бедности до своего 18-летия. ^[1] Дети, живущие в бедности, как правило, находятся в худшем положении по ряду причин, в том числе из-за того, что они с большей вероятностью пойдут в школу после своих сверстников, имеют более низкие оценки на тестах, меньше работают и меньше зарабатывают во взрослом возрасте, а также имеют худшие показатели здоровья. ^[2] Эта закономерность особенно очевидна для самых бедных и самых маленьких детей, а также тех, кто в детстве остается в бедности в течение длительного времени.^[3] Кроме того, эти неблагоприятные исходы случаются «отчасти потому, что они беднее, а не только потому, что низкий доход коррелирует с другими характеристиками домохозяйства и родителей», — заключает недавний обзор систематического исследования. ^[4] То есть имеет значение сам доход.

Программы экономической безопасности могут смягчить эти негативные последствия бедности и приблизить бедных детей к равным возможностям. Согласно многочисленным исследованиям, программы экономической безопасности могут смягчить эти негативные последствия бедности и приблизить бедных детей к равным возможностям.Например, исследование долгосрочных эффектов введения продуктовых талонов (теперь известных как SNAP) в 1960-х и 1970-х годах показало, что маленькие дети, у которых был доступ к продуктовым талонам, выросли, чтобы иметь более высокие показатели окончания средней школы и более низкие показатели. определенных проблем со здоровьем, таких как болезни сердца и ожирение, по сравнению с детьми из аналогичных неблагополучных семей, у которых не было доступа к продовольственным талонам, потому что их округ еще не реализовал программу. Кроме того, женщины, которые в раннем детстве имели доступ к продовольственным талонам, повысили экономическую самодостаточность во взрослом возрасте.

Было обнаружено, что другие программы экономической безопасности улучшают состояние здоровья при рождении, повышают результаты тестов по чтению и математике в средней школе, ускоряют окончание средней школы и поступление в колледж, повышают доход на протяжении всей жизни и продлевают продолжительность жизни. Результаты получены из исследований налоговой льготы на заработанный доход (EITC), пилотных программ борьбы с бедностью и социального обеспечения для работы в 1990-х годах, более ранней программы государственной помощи матерям и различных экспериментов с отрицательным подоходным налогом в конце 1960-х — начале 1980-е годы и другие.Кроме того, недавнее известное жилищное исследование показало, что жилищные ваучеры, которые помогают бедным семьям переехать в менее бедные районы до того, как детям исполнится 13 лет, повышают заработок этих детей на 31 процент, когда они достигают совершеннолетия. ^[5]

Исследователи все еще изучают причины, по которым более адекватный семейный доход помогает детям в долгосрочной перспективе. Один из способов, которым может помочь дополнительный доход, — это, например, снижение серьезного стресса, связанного с бедностью, состояния, которое ученые связывают с долгосрочными последствиями для развития мозга и физического здоровья детей.Другой может быть помощь семьям в улучшении условий обучения от ухода за детьми до колледжа. Важные достижения для детей были обнаружены как в программах, которые увеличивают доход за счет увеличения родительской занятости, так и в программах, которые повышают доход без увеличения родительской занятости.

В целом, масса фактов указывает на то, что программы экономической безопасности не только открывают двери возможностей для участвующих в программе детей с низким доходом, но также улучшают их будущее здоровье, производительность и способность вносить вклад в свои общины и экономику способами, которые приносят пользу обществу как целое.

Рисунок 1

Поддержка доходов направлена на широкий круг потребностей, удерживая многих детей за чертой бедности

Программы экономической безопасности помогают малооплачиваемым или безработным семьям позволить себе товары и услуги, которые могут понадобиться ребенку для процветания — будь то питательная еда, безопасный дом и окрестности, транспортировка к врачу или в библиотеку, очки, чтобы увидеть школьная доска или уменьшение выбросов свинцовой краски во избежание отравления свинцом.

Большинство семей, участвующих в этих программах, работают как минимум часть года.Вместе с их заработками помощь, которую они получают, часто поднимает годовые ресурсы семьи выше черты бедности. (В соответствии с Дополнительной мерой бедности или SPM федерального правительства, которая включает как денежный доход, так и безналичную помощь, такую как продовольственная помощь и налоговые льготы, черта бедности составила 25 583 доллара США в 2015 году для пары с двумя детьми, которая снимает дом в среднем: стоимость сообщества.) ^[6] В частности, в 2015 году:

Государственная помощь сократила уровень бедности почти вдвое, подняв 38 миллионов человек за черту бедности, в том числе почти 8 миллионов детей.
Эта помощь снизила уровень детской бедности с 26,8 процента (когда доход семей от этих программ составляет 90 300, не считая 90 301) до 16,1 процента (когда помощь 90 300 составляет 90 301). (См. Рисунок 1.) ^[7]

Истинное воздействие этих программ на сокращение бедности, вероятно, еще выше, потому что опрошенные домохозяйства не всегда вспоминают и сообщают обо всех своих доходах от государственной помощи. ^[8]

Поддержка дохода может улучшить долгосрочные результаты жизни детей

Растет количество фактов, свидетельствующих о том, что низкий доход может иметь длительные неблагоприятные последствия для детей и что повышение доходов семьи может помочь детям из бедных семей наверстать упущенное в целом ряде областей.

В систематическом обзоре высококачественных исследований доходов исследователи Лондонской школы экономики и политических наук отметили, что почти во всех исследованиях было обнаружено положительное влияние более высокого семейного дохода на показатели образования, поведения и здоровья детей. ^[9]

Особенно убедительные доказательства того, что поддержка доходов может помочь детям из бедных слоев населения наверстать упущенное в учебе, получены в результате серии перекрестных сравнений нескольких пилотных программ по программе «Welfare-to-Work» и по борьбе с бедностью в Соединенных Штатах и Канаде в 1990-х годах.Когда программы обеспечивали более щедрую помощь в доходах, сравнения неизменно показывали лучшую успеваемость среди маленьких детей, переходящих в школу. И чем больше программы увеличивали доходы участвующих семей, тем больше росла успеваемость их детей по сравнению со сверстниками, участвовавшими в традиционной, менее щедрой программе социального обеспечения. (См. Диаграмму 2.) Пять самых щедрых программ повысили средний доход на 1700 долларов в год. ^[10] В более раннем исследовании нескольких подобных мероприятий участие в более щедрых программах повысило средние результаты тестов детей с низким доходом с эквивалента 25-го процентиля до 30-го процентиля.^[11]

Мероприятия, которые не повысили доход, поскольку они были сосредоточены исключительно на увеличении занятости и снижении участия в социальной помощи, в значительной степени не улучшили академическую успеваемость детей. Оценивая межпрограммные данные, исследователи пришли к выводу, что «успеваемость детей младшего возраста в школе улучшается за счет увеличения доходов, получаемых этими программами, но не зависит от одновременных изменений в занятости родителей и получении социального обеспечения». ^[12]

Более позднее исследование, в котором изучались 16 вмешательств, дало аналогичные результаты: рост доходов приводил к более высокой успеваемости в школе, но с небольшим эффектом от более высокой родительской занятости.^[13]

В более позднем исследовании прослеживается, что случилось с молодежью американских индейцев после того, как правительство племени чероки в Северной Каролине открыло казино и выплачивало прибыль в размере в среднем 4000 долларов в год каждому взрослому члену племени, что снизило уровень бедности их семей примерно вдвое. ^[14], ^[15] Увеличение годового дохода семьи на 4000 долларов за счет этих стипендий, продолжавшееся в течение четырех лет, привело к увеличению на 1,1 года образования, закончившегося к 21 году среди молодежи американских индейцев, которая была бедной до По оценкам исследователей, вероятность окончания средней школы повысилась почти на 40%.^[16] Дополнительный доход также увеличил посещаемость школы молодыми людьми почти на четыре дня в квартал и снизил шансы совершения незначительных преступлений на 22 процента для 16- и 17-летних подростков во всех группах дохода, заключили исследователи. .

фигура 2

Положительные результаты показали и предыдущие программы субсидирования доходов. Серия финансируемых из федерального бюджета экспериментов с отрицательным подоходным налогом (NIT) с 1968 по 1982 год случайным образом распределяла семьи для получения различных уровней гарантированного дохода в нескольких городских и сельских районах по всей стране.Как резюмировали исследователи Нил Салкинд и Рон Хаскинс: ^[17]

Качество приема пищи было выше в опытной группе, чем в контрольной…. Три эксперимента показали, что посещаемость школы выше 90 300, уровень 90 301…. Получение [гарантированного дохода] было связано с более высокими оценками и баллами на тестах , которые действуют как мощные подкрепления для повышения самооценки…. В Нью-Джерси уровень образования среди экспериментальных детей был выше, чем среди детей контрольной группы.^[18] (Курсив в оригинале)

Девять из десяти значительных образовательных воздействий экспериментов на детей были положительными, как показало резюме Салкинда и Хаскинса.

Влияние дохода в экспериментах NIT, по-видимому, варьировалось в зависимости от возраста ребенка. Одна исследовательская группа отметила, что «исследования отрицательного подоходного налога, по-видимому, предполагают, что доход более важен для школьной успеваемости дошкольников и для школьной успеваемости подростков». ^[19] В частности, два из трех сайтов, которые оценивали успеваемость в школе, обнаружили значительный прирост успеваемости для детей в начальной школе, но не для подростков.^[20] В то же время вероятность окончания средней школы подростками и их среднее количество лет законченного обучения увеличились в Нью-Джерси, единственном сайте NIT, который, по-видимому, исследовал окончание школы: окончание средней школы увеличилось на 20–90 процентов. , в среднем, сообщила оценка Нью-Джерси. К 19-20 годам подростки из семей с гарантированным доходом завершили в среднем от одной трети до полутора лет формального образования по сравнению с подростками в случайно выбранной контрольной группе.^[21]

Два других экспериментальных центра NIT, которые изучали посещаемость школы, но не ее окончание (Сиэтл и Денвер), обнаружили, что посещаемость школы улучшилась на 9 процентных пунктов для подростков в возрасте от 16 до 21 года; для 18-летних посещаемость выросла на впечатляющие 14 процентных пунктов, с 28 до 42 процентов. ^[22] (Недавнее последующее исследование не выявило влияния на последующие доходы детей Сиэтла и Денвера, как обсуждается ниже)

Недавнее ретроспективное исследование помощи, оказанной сто лет назад, показало положительный эффект, который длился всю жизнь.Исследователи провели исследование, в котором отслеживали сыновей, которые участвовали в программе пенсионного обеспечения матерей (имена участвующих дочерей менялись слишком часто), которая была первой широкомасштабной программой ежемесячной государственной поддержки доходов в Соединенных Штатах. Программа действовала с 1911 по 1935 год и обслуживала малообеспеченных матерей, чьи мужья пропали без вести или стали инвалидами. Исследование показало, что дети, получающие помощь, заканчивали на треть больше школьного образования, имели почти на 14 процентов более высокие доходы к раннему взрослому возрасту, имели меньше шансов иметь недостаточный вес и жили в среднем на один год дольше по сравнению со сверстниками, чьи матери подавали заявки на участие в программе. пособие по доходам, но им было отказано.(Отвергнутые семьи, как правило, были немного менее бедными на момент подачи заявления, но значительно беднее после того, как помощь была принята во внимание.) ^[23]

Возмещаемые налоговые льготы способствуют школьной успеваемости и здоровому развитию детей

Обширный набор исследований показал, что EITC, который дополняет доходы и компенсирует налоги для работающих семей с низким доходом, также повышает успеваемость детей в школе, шансы на поступление в колледж и результаты в отношении здоровья.(См. Рис. 3.) Другой налоговый кредит для работающих семей, детский налоговый кредит (CTC), является более новым и менее изученным, но имеет те же ключевые особенности конструкции, что и EITC (наиболее примечательно, что оба кредита увеличиваются в цене по мере того, как заработки работника с низкими доходами увеличиваются, тем самым вознаграждая труд), и оба кредита дали положительные результаты для детей.

Доказательства положительного эффекта налоговых льгот проявляются в раннем возрасте. В нескольких исследованиях изучались доходы семьи и результаты детей после расширения EITC на федеральном уровне и уровне штата, введенного в период с 1980-х по 2000-е годы.Младенцы, матери которых имели право на наибольшее увеличение федеральных налоговых льгот или проживали в штате, который ввел в действие EITC штата, как правило, испытывали наибольшее улучшение массы тела при рождении — раннего показателя здоровья, который является надежным предиктором долгосрочных результатов здоровья детей, образовательных достижения и заработки в дальнейшей жизни. ^[24] Исследования также связали жизнь в штате, в котором недавно был введен в действие или расширился государственный EITC, со значительным снижением психического стресса матерей и курения во время беременности (что могло способствовать увеличению массы тела при рождении).^[25]

Растущее количество свидетельств также связывает EITC и CTC с более высокими результатами тестов. Студенты, живущие в семьях с дополнительным доходом от EITC, имели значительно более высокие комбинированные оценки по математике и чтению, согласно исследованию данных о матерях и детях за почти два десятилетия. ^[26] Другое исследование, посвященное серии расширений EITC на федеральном уровне и уровне штатов, показало, что в годы и в штатах, когда законодатели увеличивали EITC, результаты тестов детей росли — особенно по математике — как в начальной, так и в средней школе.^[27] Аналогичным образом, исследование, которое сравнивало налоговые записи с успеваемостью в школе для 2,5 миллионов учащихся 3–8 классов, показало связь между доходом от EITC и CTC и более высокими оценками по чтению и математике. ^[28]

Рисунок 3

Благоприятные эффекты EITC и CTC, по-видимому, следуют за детьми во взрослой жизни. Одно предварительное исследование связывает получение более крупных EITC с более высокими показателями окончания средней школы и поступления в колледж. ^[29] Размер этих эффектов заслуживает внимания: автор подсчитал, что ребенок в семье, имеющей право на наибольшее расширение EITC в начале 1990-х годов, имел 7 баллов.Увеличение количества окончивших среднюю школу на 2 процентных пункта. У этих детей также была на 4,8 процентных пункта более высокая вероятность закончить один или несколько лет обучения в колледже к 19 годам (см. Рис. 4) — улучшение, сравнимое с таковым в результате крупных образовательных мероприятий, таких как сокращение размера класса. Результаты показывают, что академическая польза от более крупных льгот EITC распространяется на детей всех расовых и этнических групп, с некоторыми свидетельствами того, что выгоды больше для цветных детей, мальчиков и детей младшего возраста (т.е., для дошкольников, относительно учеников средней школы).

Рисунок 4

Более того, повышение квалификации, связанное с доходом семей по EITC, значительно увеличивает ожидаемый заработок их детей в дальнейшей жизни. Исследователи прогнозируют, что каждый доллар дохода за счет налоговых льгот может увеличить реальную стоимость будущих доходов ребенка более чем на один доллар. ^[30]

Налоговые льготы могут улучшить шансы ребенка с низким доходом поступить в колледж не только за счет улучшения его или ее навыков в среднем детстве, но и более непосредственно, сделав колледж более доступным.По оценкам одного исследования, для учащегося старшей школы, семья которого зарабатывает примерно сумму, необходимую для получения максимального EITC — около 11000 долларов — всего лишь 1000 долларов в виде возврата налогов, полученных весной последнего года (в долларах 2015 года), увеличивает количество поступающих в колледж. в следующем году более чем на 2 процента. Кроме того, авторы сообщают о убедительных доказательствах того, что учащимся, оказавшим помощь, удалось продолжить полное четырехлетнее образование в колледже. ^[31] Учитывая высокую отдачу, связанную с дипломом о высшем образовании — при пожизненном приросте чистого дохода от 200 000 до 550 000 долларов за четырехлетний период обучения в государственном образовании после вычета платы за обучение в штате, согласно различным исследованиям, — такое влияние на колледж Исходные данные предполагают, что прирост производительности и прибыли примерно равны или превышают добавленный доход EITC.^[32]

Как подытоживают экономисты Остин Николс и Джесси Ротштейн в недавнем обзоре литературы по EITC: «Взяв все оценки вместе, есть убедительные доказательства довольно большого влияния EITC на академические достижения и успеваемость детей с потенциально важными последствиями. для результатов в более поздней жизни «. ^[33]

Кроме того, согласно одному исследованию, расширение государственных и федеральных EITC может даже снизить жестокое обращение с детьми.Например, среди участвовавших в исследовании матерей-одиночек каждая 1000 долларов более высокого дохода (в долларах 2009 года), полученная в результате расширения EITC в период с 2000 по 2009 год, была связана со снижением примерно на 8–10 процентов в расследованиях услуг по защите детей. Особенно велико снижение количества расследований случаев отсутствия заботы о физическом здоровье или неспособности обеспечить основные материальные потребности ребенка — категории жестокого обращения, которая долгое время наиболее тесно коррелировала с низким доходом. Исследователи пришли к выводу, что «общая картина наших результатов наводит на мысль о причинно-следственной связи» между более высоким доходом и сокращением безнадзорности детей и участия агентств по защите детей в семьях, получивших наибольшую выгоду от EITC.^[34]

С введением продовольственных талонов улучшилось положение детей в долгосрочной перспективе

Продовольственные талоны (впоследствии переименованные в Программу дополнительной помощи в питании или SNAP) предоставляют небольшие по размеру продовольственные субсидии (около 1,40 доллара на человека за один прием пищи в 2015 году), но они играют решающую роль в сокращении голода, отсутствия продовольственной безопасности и бедности.

Рисунок 5.

Недавнее исследование изучило, что произошло, когда федеральное правительство постепенно вводило талоны на питание по всей стране, графство за графством, в 1960-х и начале 1970-х годов.Он пришел к выводу, что дети из неблагополучных семей, которые имели доступ к продовольственным талонам в утробе матери или в раннем детстве, имели лучшие результаты в отношении здоровья как взрослые, чем аналогичные во всем остальном дети, рожденные в округах, которые еще не реализовали программу. Взрослые, которые выросли в графствах с талонами на питание, сообщали о лучшем здоровье и имели более низкие показатели «метаболического синдрома», который является комбинированным показателем ожирения, высокого кровяного давления, болезней сердца и диабета. Кроме того, женщины, имевшие доступ к продовольственным талонам в раннем детстве, сообщали об улучшении «экономической самодостаточности», основанной на совокупных показателях занятости, дохода, статуса бедности, окончания средней школы и участия в программах.Ранний доступ к продуктовым талонам также повысил шансы детей из неблагополучных семей закончить среднюю школу на 18 процентных пунктов. (См. Рисунок 5.) ^[35]

Во втором исследовании изучалось, как изменения в правилах получения талонов на питание для взрослых легальных иммигрантов в 1990-х и начале 2000-х годов могли повлиять на здоровье их детей. Исследователь подсчитал, что за каждый дополнительный год, в течение которого родители-иммигранты имели право на талоны на питание, в то время как их дети находились в дородовом году до 5 лет, количество детей уменьшалось на 6 процентов (или 1.6 процентных пунктов) с вероятностью того, что их родители скажут, что у них «плохое», «удовлетворительное» или «хорошее» здоровье (а не «очень хорошее» или «отличное» здоровье) в возрасте от 6 до 16 лет. В виде талонов на питание в размере 1000 долларов США (в долларах с поправкой на инфляцию) вероятность менее чем очень хорошего здоровья снизилась на 15 процентов. ^[36] Это исследование предоставляет доказательства того, что участие в продуктовых талонах в раннем возрасте может повлиять на здоровье в более позднем возрасте, а также в школьном возрасте.

Жилищная помощь снижает факторы риска плохой успеваемости в школе и может помочь семьям переехать в районы с более высокими возможностями

Субсидии на аренду, такие как ваучеры и государственное жилье, помогают семьям приобретать достойное стабильное жилье. Снижая арендную плату семей до 30 процентов от их дохода и требуя, чтобы жилье соответствовало минимальным стандартам качества, жилищная помощь также снижает жилищные проблемы, которые могут отрицательно сказаться на успеваемости детей, включая перенаселенность, бездомность и частые переезды, которые приводят к разрушительным изменениям в школе.^[37] Кроме того, программы жилищных ваучеров, которые позволяют семьям переезжать из бедных районов, могут повысить будущие доходы детей младшего возраста.

В ходе тщательной оценки, проведенной на нескольких участках, у малообеспеченных семей, получивших жилищные ваучеры, на 52 процента меньше шансов жить в переполненных жилищах, на 74 процента меньше шансов стать бездомными, и они переезжают примерно на 35 процентов реже, чем аналогичные в других отношениях малообеспеченные семьи. доходные семьи, не получившие жилищной помощи. (См. Рисунок 6.) ^[38]

Рисунок 6

Исследование связывает жилищные проблемы, которые решает жилищная помощь, с рядом неблагоприятных последствий с долгосрочными последствиями.Дети из бездомных семей чаще, чем другие дети из малообеспеченных семей, бросают школу, повторяют класс или плохо сдают тесты. ^[39] Частые переезды, особенно те, которые заставляют детей менять школу в детском саду или в старшей школе, как правило, ухудшают успеваемость; это верно как для детей, так и для их одноклассников в школах, в которые в течение года приезжает и уезжает большое количество учеников. ^[40] Частые переезды также могут вызвать стресс и привести к тому, что учащиеся будут испытывать трудности с концентрацией внимания, могут вызвать перебои в обучении, поскольку школы изучают материал в другом порядке, и может ослабить связь с учителями или привести к пропуску школьных занятий детьми.^[41] Перенаселенность (которая, как правило, недопустима в домах с обслуживанием) может лишить детей тихого места для выполнения домашних заданий и вызвать стрессовые конфликты, которые мешают успеваемости. ^[42], ^[43]

Одно крупномасштабное исследование, проведенное в Чикаго, показало, что ваучеры на жилье оказали умеренное положительное влияние на результаты тестов мальчиков на успеваемость по сравнению со сверстниками из списка ожидания, которые не получали жилищных субсидий. ^[44] Улучшение результатов теста на доллар дохода было меньше, чем предыдущие оценки, полученные для EITC, но сравнимо с влиянием на доллар сокращения размера класса в более раннем эксперименте в Теннесси, свидетельствуют данные.^[45] Результаты также включали признаки улучшения успеваемости девочек старшего возраста по математике. Исследователи подчеркивают, что не было общей картины улучшения по широкому списку результатов для детей, включая здоровье и преступность. Другое исследование, однако, показывает, что ваучеры более эффективны для детей, когда они предназначены для помощи семьям в переезде в районы с более высокими возможностями, чего не было в чикагских исследованиях.

Помощь детям в реализации возможностей

Исследования показали устойчивые положительные результаты последних нововведений в области жилищной помощи, которые помогают семьям с низким доходом использовать жилищные ваучеры для переезда в районы с более низким уровнем бедности, с более высокими возможностями и меньшим уровнем преступности.^[46]

Согласно недавнему важному исследованию Раджа Четти и его коллег, дети, чьи семьи переехали в районы с низким уровнем бедности, с большей вероятностью посещали колледж и зарабатывали больше во взрослом возрасте по сравнению с детьми, оставшимися в районах с высоким уровнем бедности. ^[47] Исследователи обнаружили, что дети в возрасте до 13 лет, проживающие в семьях, которые использовали жилищный ваучер для переезда в район с более низким уровнем бедности из государственного жилищного фонда, имели на 32 процента больше шансов поступить в колледж и зарабатывали на 31 процент (почти на 3500 долларов США) больше в год для молодых людей, чем их сверстники из семей, не получивших ваучер.Увеличение общего дохода за всю жизнь оценивается в среднем в 302 000 долларов. Дети также были более склонны жить в более благополучных районах, став взрослыми, а девочки на 30 процентов реже были родителями-одиночками во взрослом возрасте. (См. Рис. 7.) Исследователи пришли к выводу, что для переехавших семей ваучеры «могут уменьшить сохранение бедности из поколения в поколение и в конечном итоге принести положительную прибыль налогоплательщикам». ^[48] Напротив, исследователи предположили, что переезд в более старшем возрасте (старше 13 лет) может предложить детям меньше лет детства в их новой среде, так что в итоге нарушение движения может принести больше вреда, чем пользы.

Аналогичным образом, исследование, проведенное в Мэриленде, показало, что дети из малообеспеченных семей с большей вероятностью преуспеют в учебе в школе, если жилищная помощь используется для того, чтобы помочь им вырасти в стабильных условиях проживания в районах с высокими возможностями и школами с низким уровнем бедности. Семьям с низким доходом, принятым в государственное жилье, были выделены жилые помещения и примыкающая к ним школа по месту жительства. По прошествии пяти-семи лет ученики, поступившие в начальную школу с низким уровнем бедности, «значительно уступили» как по математике, так и по чтению своих сверстников из государственного жилищного фонда, которые посещали школы с более высокой степенью бедности.^[49] Кроме того, успеваемость в школах с низким уровнем бедности со временем улучшалась, что свидетельствует о том, что стабильность проживания может играть важную роль в успехе детей. К концу начальной школы ученики в семьях, которые воспользовались жилищной помощью для переезда в район с высокими возможностями, сократили свой первоначальный значительный разрыв в успеваемости с небедными учениками в своем районе наполовину по математике и на одну треть по чтению.

Более того, хотя некоторые противники использования ваучеров для помощи малоимущим семьям в переезде в районы с низким доходом утверждают, что это приведет к увеличению преступности в районах назначения, тщательное изучение уровня преступности в районе в десяти крупных городах не обнаружило никаких доказательств этого.^[50]

Рисунок 7

Почему программы помощи могут повлиять на развитие детей

Исследователи все еще изучают , почему надежная финансовая база имеет значение для развития детей и возможностей на протяжении всей жизни. Поскольку индивидуальные потребности детей различаются, причины, вероятно, различны для разных детей и на разных этапах детства. Примеры ключевых факторов влияния включают влияние дохода на раннее питание детей, подверженность стрессу и среду обучения.^[51]

Улучшение питания

Односторонние программы помощи могут помочь детям улучшить питание в первые годы жизни, начиная с рождения. Исследователи отмечают, что даже умеренное добровольное дневное голодание в первом триместре беременности связано с более низкими результатами тестов детей к 7 годам, а также с более низкими заработками взрослых и повышением на 20 процентов вероятности инвалидности, особенно умственной отсталости. ^[52], ^[53] Подобные эффекты могли иметь место, когда программа продовольственных талонов была введена в различных районах страны в 1960-х и 1970-х годах; данные, свидетельствующие о снижении числа рождений с недостаточным весом, показывают, что «здоровье новорожденных улучшилось сразу же» после появления программы.^[54] Плохое питание в раннем детстве было связано с пожизненным сдвигом в метаболизме организма и группой хронических заболеваний, связанных с метаболизмом, включая диабет, высокое кровяное давление и болезни сердца — связь, которая, по мнению исследователей, может объяснить длительный эффект доступа к талонам на питание в детстве в плане снижения этих заболеваний во взрослом возрасте. ^[55]

Снижение стресса

Снижение серьезного стресса — второй важный способ, которым доход может повлиять на детей, отчасти из-за его воздействия на родителей и воспитание детей.«Все более сложные исследования показывают, что поддержка доходов может снизить стресс матери», — говорится в обзоре исследования Грега Дункана и его коллег. ^[56] Это может способствовать более эффективному воспитанию детей. Например, вливание дохода в размере 4000 долларов США от стипендий, финансируемых за счет открытия казино, было связано с улучшением качества отношений между родителями и детьми (включая улучшение родительского надзора, более позитивное взаимодействие с матерями и меньшее количество споров между родителями и детьми), что, в свою очередь, способствовало улучшению эмоционального и поведенческого здоровья детей к 16 годам.^[57]

Согласно некоторым исследованиям, финансовый стресс и отвлечение внимания оказывают немедленное влияние на умственное функционирование взрослых. ^[58] В двух исследованиях на взрослых — одном эксперименте в торговом центре Нью-Джерси и другом исследовании, включающем по существу рандомизированные графики платежей среди фермеров в Индии — исследователи из Гарварда и Принстона обнаружили доказательства того, что увеличение финансового стресса временно снизило измеренный IQ на 9–2 балла. 14 баллов, аналогично эффекту бодрствования в течение 24 часов.^[59] Краткосрочные последствия финансовых бедствий семьи для концентрации и учебы учащихся изучены недостаточно, хотя краткосрочные реакции учащихся из малообеспеченных семей на насилие в районе связаны с более низкими результатами тестов. ^[60]

Стресс также может иметь значение в долгосрочной перспективе. Дункан и его коллеги отмечают, что «у детей с низким доходом уровень гормонов стресса значительно выше, чем у их более состоятельных сверстников» — будь то из-за стресса родителей, опасных районов и школ или других факторов — и «различия в подверженности стрессу и связанных с ним гормонах стресса могут в какой-то мере объяснить, почему у бедных детей более низкий уровень познавательных способностей и достижений, а также более слабое здоровье в дальнейшей жизни.^[61] Например, они отмечают, что высокий детский стресс был связан с «множеством воспалительных заболеваний в более позднем возрасте», таких как артрит. Считается, что сильный стресс оказывает длительное негативное влияние на развивающийся мозг ребенка. (См. Рамку.)

Кроме того, материнский стресс может действовать вместе с недоеданием и другими проблемами, связанными с бедностью, и наносить ущерб иммунной системе маленького ребенка, что впоследствии может привести к раннему артриту и другим хроническим заболеваниям и инвалидности.Эти проблемы со здоровьем могут привести к потере рабочего времени и снижению производительности взрослых. Согласно исследованию в Proceedings of the National Academy of Sciences:

Результаты показывают, что низкий доход, особенно в очень раннем детстве (между пренатальным и вторым годом жизни), связан с увеличением гипертонии, артрита и ограничениями повседневной активности у взрослых. Более того, эти отношения и особенно артрит частично объясняют связь между бедностью в раннем детстве и производительностью взрослых, измеряемой часами работы и заработками взрослых.Результаты предполагают, что связь между бедностью в раннем детстве и этими болезненными состояниями взрослых может быть связана с иммунитетом. ^[62]

Хроническое заболевание, таким образом, может частично объяснить связь между поколениями, наблюдаемую в более ранних исследованиях, между уровнем дохода родителей и более поздними результатами работы ребенка. Например, одно исследование, которое отслеживало детей с низким доходом от раннего детства до взрослого возраста, показало, что каждые дополнительные 3000 долларов годового дохода в раннем детстве (в долларах 2005 года) связаны с дополнительными 135 часами работы в год в молодом возрасте и дополнительные 17 процентов годового дохода.^[63] (См. Рисунок 8.)

Рисунок 8

Улучшение учебной среды

Доход также может помочь семьям создать более эффективную среду обучения, от ухода за детьми до колледжа. Оценка программ обеспечения работы и борьбы с бедностью в 1990-х годах показала, что программы, которые увеличивали семейный доход, но не поощряли и не требовали активного использования центров по уходу за детьми, также увеличили использование центров по уходу за детьми и улучшили академическую успеваемость детей. успеваемость в первые годы начальной школы.^[64] Эти исследователи пришли к выводу, что использование централизованного ухода за детьми младшего возраста частично объясняет положительное влияние дохода на успеваемость детей. Этот вывод основан на более раннем исследовании, предполагающем, что доступ к центрам по уходу за детьми младшего возраста с низким доходом имеет преимущества для их когнитивного развития. ^[65]

Доход также оказал растущее влияние на посещаемость колледжа в последние десятилетия. Исследователи обнаружили «резкое увеличение» силы положительной взаимосвязи между доходом семьи и посещением колледжа среди молодых людей в подростковом возрасте в начале 2000-х годов по сравнению с таковыми в начале 1980-х годов, даже с учетом когнитивных навыков.^[66] Как отмечалось ранее, доход от EITC был связан со скромным увеличением количества зачисленных в колледж, поскольку он сделал колледж более доступным для старшеклассников.

В совокупности влияние гарантированного дохода в очень раннем детстве и его последующее влияние, например, на доступ к образованию, складываются. В ранее упомянутом исследовании дети, получавшие материнскую пенсию примерно столетие назад, жили в среднем примерно на год дольше, чем аналогичные дети, которым было отказано.Исследователи подсчитали, что примерно 75 процентов этого эффекта продолжительности жизни можно правдоподобно объяснить совокупным положительным влиянием программы в трех отдельных областях — сокращении рождений с недостаточным весом вдвое, повышении образования на 0,34 года обучения и повышении доходов взрослого населения на 14 процентов, каждая из которых предыдущие исследования были связаны с долголетием. ^[67]

Увеличение занятости без увеличения доходов обычно не улучшает результаты детей

Некоторые полагают, что рост родительской занятости, а не дохода, является реальной причиной, по которой дети, кажется, преуспевают в программах экономической безопасности.Факты говорят об обратном.

Улучшения в образовании были обнаружены как благодаря программам поддержки доходов, которые увеличивают занятость родителей, так и тем, которые этого не делают. В одном межпрограммном сравнении 16 местных программ обеспечения работы и борьбы с бедностью в начале 1990-х было отмечено:

Все эти меры увеличили занятость родителей, в то время как только некоторые из них увеличили семейный доход. Этот анализ показал улучшение успеваемости детей дошкольного и младшего школьного возраста за счет программ, которые увеличивали как доход, так и занятость родителей, но не программ, которые только увеличивали занятость.Эти экспериментальные данные показывают, что доход играет причинную роль в повышении успеваемости детей младшего возраста. ^[68]

Более того, как отметили те же исследователи, более ранние программы повышения доходов, которые , а не повышали занятость (такие как эксперименты NIT), также улучшили образовательные результаты детей. Взятые вместе, это говорит о том, что увеличение дохода, как правило, помогает детям преуспевать в школе, в то время как отказ от родительской занятости не является ни необходимым, ни достаточным для этого.

В то же время, как отмечалось ранее, программы «социальное обеспечение трудоустройству», которые не привели к увеличению доходов, поскольку они были сосредоточены исключительно на увеличении занятости и снижении участия в социальной помощи, в значительной степени не улучшили академическую успеваемость детей. Исследователи пришли к выводу, что успеваемость детей младшего возраста в школе улучшается за счет положительного влияния программ на доход, но не за счет их влияния на повышение занятости родителей. ^[69]

Одна из пилотных программ, Программа семейных инвестиций штата Миннесота (MFIP), рассматривала вопрос о том, помогает ли детям добавить мандат на трудоустройство к пособию по доходам.В ходе исследования семьи случайным образом разделились на три группы. Контрольная группа получала обычную тогда программу минимальной помощи семьям с детьми-иждивенцами (AFDC) по доходной поддержке, равной не более чем половине черты бедности для матери с двумя детьми (853 доллара в месяц в долларах 2016 года). (С тех пор размеры пособий денежной помощи еще больше снизились в Миннесоте и большинстве других штатов.) Вторая группа «только по стимулированию» добавила несколько более щедрую надбавку к заработку в качестве вознаграждения для работающих семей.Третья группа получила эти положительные стимулы к работе плюс требования к работе, подкрепленные финансовыми штрафами.

Политика «Только стимулы» повысила средний доход на 11 процентов среди получателей долгосрочной государственной помощи по сравнению с контрольной группой. (Однако большинство получателей оставалось за чертой бедности, даже после подсчета их талонов на питание и EITC.) Программа «Только стимулы» также значительно повысила успеваемость и вовлеченность детей в школу. Однако добавление требований к работе сверх этих надбавок к заработку не улучшило школьную успеваемость детей, и это снизило некоторые показатели положительного поведения детей, даже несмотря на то, что предписания действительно привели к увеличению числа работающих родителей.(См. Рисунок 9.) (Добавление мандатов увеличило заработок, но уменьшило доход от социального обеспечения, что не привело к значительному изменению чистого дохода по сравнению с группой «Только стимулы».) ^[70]

Рисунок 9

Результаты Миннесоты «предполагают, что увеличение дохода может способствовать успеваемости детей и что увеличение занятости само по себе является нейтральным, но может иметь негативное влияние на отдельные аспекты позитивного поведения детей», — заключили эксперты. ^[71]

Некоторые люди также предполагают, что более качественные услуги по уходу за детьми, а не доход может объяснить лучшие результаты для маленьких детей в некоторых пилотных программах финансовой помощи.Нет никаких сомнений в том, что хороший уход за детьми может помочь детям добиться успеха и что один из способов поддержки доходов может помочь детям добиться успеха — это позволить их родителям покупать более качественные услуги по уходу за детьми. Однако выяснилось, что финансовая помощь способствует благополучию детей, вне зависимости от того, улучшает ли она уход за детьми. В пилотном проекте в Миннесоте, например, стимулы для заработка сами по себе не привели к значительному увеличению использования детских учреждений в центрах, но значительно улучшили благополучие детей.^[72] Добавление рабочих мандатов расширило использование родителями Миннесоты услуг по уходу за детьми в центрах, но не привело к дальнейшему повышению образовательных результатов детей и снизило позитивное поведение детей.

Кроме того, пенсии матерям в начале 1900-х годов показали положительное долгосрочное воздействие на детей, хотя маловероятно, что программа значительно увеличила участие детей в центрах по уходу за детьми, поскольку она предшествовала широкому распространению центра по уходу за детьми.

Временные ограничения по социальному обеспечению и другие строгие правила социального обеспечения, которые в отсутствие надлежащего ухода за детьми или других услуг часто действуют больше как сокращение помощи, чем как путь к стабильной занятости, в других исследованиях, как было обнаружено, имеют вредные последствия, например хорошо.Одно исследование в Делавэре показало, что агентство по защите детей с большей вероятностью будет сотрудничать с семьями, которые были случайно распределены по программе с более низкими социальными пособиями, временными ограничениями, строгими требованиями к работе, подкрепленными финансовыми штрафами и другими ограничениями, по сравнению с семьями, получающими скромно более щедрая традиционная программа социального обеспечения 1990-х годов. ^[73] В ходе исследования не удалось определить, были ли эти негативные воздействия на детей следствием более низкого дохода, повышенного родительского стресса или других факторов, связанных с более строгими правилами.Однако результаты согласуются с ранее упомянутым исследованием, согласно которому жестокое обращение с детьми и участие служб защиты детей упали после того, как расширение EITC на уровне штата и на федеральном уровне привело к увеличению доходов семей.

Требуются дополнительные исследования, но имеющиеся доказательства убедительны

Большая часть доказательств подтверждает вывод о том, что программы экономической безопасности играют важную роль в помощи детям с низкими доходами, хотя бывают и исключения. В науке, включая социальные и поведенческие науки, отдельные исследования сами по себе редко бывают убедительными; важно то, где находится основная масса доказательств.В целом, данные убедительно свидетельствуют о важности помощи детям из малообеспеченных семей.

В систематическом обзоре высококачественных исследований влияния дохода на детей (в основном исследования в США) исследователи Лондонской школы экономики и политических наук отметили, что почти все исследования обнаружили положительное влияние более высокого семейного дохода на образование детей, их поведение и поведение. и результаты в отношении здоровья, особенно убедительные данные о когнитивном развитии и обучении.Исследователи заявили, что из 34 выявленных исследований только пять не обнаружили доказательств влияния дохода на какой-либо из изученных результатов, и методологические проблемы повлияли на этот результат как минимум в четырех из этих пяти. «Исследования показали, что деньги влияют на результаты жизни детей», — заключили исследователи. ^[74]

Не каждое исследование дает положительные результаты. Например, даже несмотря на то, что эксперименты NIT в 1960–1980-х годах значительно улучшили результаты обучения детей, одно предварительное последующее исследование, проведенное в двух местах, неожиданно не обнаружило увеличения (или убытков) доходов участвующих детей в последующие десятилетия.^[75] Это последующее исследование основывается на ранее упомянутых экспериментах по поддержанию дохода в Сиэтле и Денвере (SIME / DIME), которые были разработаны для проверки эффективности более сильной поддержки дохода путем случайного распределения семей для получения различных политик поддержки дохода. Последующее исследование отслеживало детей, семьи которых участвовали в SIME / DIME, и не выявило влияния участия на их заработки во взрослом возрасте. Этот эффект отсутствия доходов трудно сопоставить с ранее сообщавшимся положительным влиянием экспериментов NIT на образование детей, а также с хорошо установленным положительным влиянием образования на заработки.Хотя дизайн первоначального эксперимента SIME / DIME был методологически надежным, последующее исследование имеет ряд недостатков, которые могут объяснить отсутствие значительных положительных результатов в этой области:

Вмешательство SIME / DIME не проверило защиту от глубокой бедности (семейные доходы ниже половины черты бедности), и большая часть добавленного дохода в результате вмешательства была направлена семьям, которые уже находились значительно выше черты бедности, для которых это можно было бы ожидать. чтобы иметь меньшее долгосрочное воздействие на детей.SIME / DIME обслуживает широкий диапазон доходов, превышающий средний национальный доход или более чем в три раза превышающий федеральную черту бедности. Контрольная группа эксперимента получила относительно надежную гарантию дохода в рамках AFDC: около 100 процентов федеральной черты бедности для соответствующей критериям матери с двумя детьми без другого дохода в штате Вашингтон и три четверти черты бедности в Колорадо. ^[76] В результате дополнительная поддержка дохода в рамках эксперимента по сравнению с контрольной группой, как правило, была нацелена на семьи, значительно превышающие черту бедности.Эти проблемы адресности могут объяснить разницу в выводах с Aizer et al., (2014), который обнаружил, что программы государственной помощи начала 1900-х годов, которые были нацелены на некоторых из беднейших матерей страны, и в то время, когда мало или совсем не было была доступна и другая государственная поддержка, оказавшая долгосрочное положительное влияние на здоровье, образование, доход и годы жизни их сыновей.
Другая проблема заключается в том, что в ходе исследования SIME / DIME не учитывались 18-летние подростки, группа подростков, которые, согласно первоначальному исследованию, получили наибольшую пользу от SIME / DIME с точки зрения охвата школьным образованием; согласно исследованию Стивена Венти, проведенному в 1984 году, их коэффициент охвата вырос на 14 процентных пунктов.(Несомненно, отчасти это влияние связано с увеличением числа поступающих в колледжи; Маноли и Тернер (2016) обнаружили доказательства того, что доход от EITC повышает процент поступления в колледж для старшеклассников.) Это было бы удивительно для таких успехов в колледжах , а не . чтобы повысить заработок в будущем, и исключение 18-летних может быть важным упущением.
Наконец, авторы последующего исследования выследили только 59 процентов детей, которых они пытались найти. Это вызывает вопросы о возможных различиях между детьми, которых они нашли, и теми, которых они не нашли.

Короче говоря, направленное в основном на семьи, живущие за чертой бедности, первоначальное вмешательство SIME / DIME могло быть нацелено таким образом, чтобы не сильно улучшить долгосрочные результаты детей, даже если бы они улучшили некоторые школьные результаты в краткосрочной перспективе. . В качестве альтернативы, в последующем исследовании SIME / DIME могло не быть измерено истинное долгосрочное влияние вмешательства на заработки детей, поскольку в нем не учитывалась важная возрастная группа (18-летние) или не отслеживалась репрезентативная выборка участников.

Планируемое исследование должно помочь прояснить влияние дохода. Первое исследование в США, специально разработанное для тщательной проверки влияния выплат поддержки доходов на детей младшего возраста, будет сравнивать получающих поддержку детей с случайно назначенной контрольной группой и тщательно отслеживать результаты обеих групп. (См. Рамку.)

Еще одна область, требующая дальнейшего изучения, — это этап детства, на котором доход имеет наибольшее значение. Влияние дохода на успеваемость детей и заработки взрослых наиболее устойчиво наблюдается у детей в возрасте до 6 лет.В то же время имеются существенные доказательства влияния на доход в более старшем детстве, особенно для других типов результатов.

Гордон Берлин, президент MDRC, национального лидера в области оценки программ «добро пожаловать на работу» и других инициатив по борьбе с бедностью, объяснил, что «у нас есть надежные доказательства с участием тысяч семей в многочисленных исследованиях, демонстрирующих, что« работа оплачивается ». [дополняя низкий заработок] вызывает улучшение успеваемости детей младшего возраста в школе.^[77] Точно так же исследователи Грег Дункан и Кэтрин Магнусон отметили: «Раннее детство — особенно сложный период, когда экономические лишения могут поставить под угрозу жизненные достижения детей и возможности трудоустройства». ^[78]

Однако доход может играть несколько разные роли на разных этапах детства. Например, Дункан и Магнусон подчеркивают важность дохода в раннем детстве, но также отмечают свидетельства того, что, когда дело доходит до законченного школьного образования, доход семьи, кажется, имеет «даже большее» значение в подростковом возрасте, чем в раннем детстве, а также для улучшения здоровья в более позднем возрасте и сокращения непосильного образования. -брачное рождение, его положительный эффект, по-видимому, «в значительной степени связан с доходом в подростковом возрасте, а не в раннем детстве.^[79] Ряд других исследований выявил значительный эффект от результатов тестов для поддержки дохода, получаемой в среднем детстве, ^[80] — на посещаемость старшей школы или колледжа в возрасте около 18 лет и влияние поступления в колледж для старшеклассников. ^[81] Таким образом, Дункан и его коллеги отметили, что «инвестиции в более позднем возрасте … также можно посоветовать». ^[82]

В целом, несмотря на некоторые признаки того, что доход может иметь большее значение на одних стадиях детства, чем на других, данные о таких возрастных различиях остаются неоднозначными.Дальнейшие исследования дадут больше информации.

Заключение

Политика экономической безопасности помогает сформировать критически важную основу для благополучия детей, гарантируя, что семьи с низким доходом могут положить еду на стол, платить за квартиру и позволить себе другие предметы первой необходимости. Исследования долгосрочного эффекта государственной помощи показывают «удивительно последовательные доказательства» улучшения долгосрочных результатов для участвующих детей, как заключает недавний отчет Брукингского института. ^[83] Программы помощи, такие как EITC, SNAP и жилищная помощь, не только помогают малообеспеченным семьям выжить сегодня, но и помогают детям процветать в долгосрочной перспективе за счет улучшения их состояния здоровья, успеваемости и будущих результатов работы.

Новые ссылки на исследования Бедность, токсический стресс, рост мозга и последствия для детей

Исследователи из Гарвардского центра развития ребенка и других организаций отмечают, что, когда дети живут в очень стрессовых ситуациях — например, в опасном районе или когда их семьям очень трудно положить еду на стол — и когда их родители не могут защитить их эмоционально, дети может испытывать «токсический стресс». Этот стресс может изменить физический рост и функционирование мозга ребенка таким образом, что он или она не сможет хорошо учиться в школе и развить социальные и эмоциональные навыки, необходимые для нормального функционирования во взрослом возрасте.^а

Исследования связали потерю дохода во время беременности, например, с ростом стресса, который может повлиять на мать и ребенка. Временные периоды низкого дохода во время беременности, по-видимому, сопровождаются повышением уровня гормона стресса кортизола у матери. Высокий уровень кортизола во время беременности, в свою очередь, был связан с «сокращением на год обучения в школе, снижением вербального IQ на пять пунктов и увеличением на 48 процентов количества хронических состояний [состояния здоровья]» у детей, подвергшихся воздействию, по сравнению с их собственными братья и сестры, рожденные, когда в семье было меньше стресса (и, как правило, более высокий доход).^б

Другое исследование документально подтвердило, что рабочая память молодого человека (измеренная в возрасте 17 лет) «ухудшилась в прямой зависимости от количества лет, в течение которых дети жили в бедности (с рождения до 13 лет)». Исследование показало, что «такое ухудшение произошло только среди детей из бедных семей с хронически повышенным физиологическим стрессом (по оценке в возрасте от 9 до 13 лет)». То есть механизм, с помощью которого бедность в раннем детстве повлияла на память, по-видимому, связан со стрессом, который «обычно сопровождает бедность».”^c

Стресс и другие обстоятельства бедности могут влиять на структуру мозга. Одна исследовательская группа обнаружила, что у детей, живущих в бедности, объем серого вещества на 8-10 процентов ниже нормы в нескольких областях мозга, связанных с навыками готовности к школе. «Чтобы избежать долгосрочных издержек, связанных с нарушением академической деятельности, домохозяйства с доходом ниже 150% от федерального уровня бедности должны быть нацелены на получение дополнительных ресурсов, направленных на восстановление окружающей среды в раннем детстве», — заключили они. ^д

Похоже, вам помогает помощь в получении дохода.Например, матери, ставшие объектом расширения EITC в 1993 году, демонстрировали признаки снижения стресса, такие как уменьшение воспаления и более низкое диастолическое артериальное давление. ^e

Ученые готовят более прямой тест воздействия поддержки доходов на детей младшего возраста, включая ее способность снижать токсический стресс и ее влияние на рост мозга. В рамках исследования родителям новорожденных будет выплачиваться ежемесячная выплата в размере 333 долларов (4000 долларов в год) в течение первых 40 месяцев жизни ребенка. В ходе исследования будет отслеживаться уровень стресса родителей и детей, а также развитие детского мозга (с помощью сканирования мозга), состояние здоровья, поведенческие проблемы и обучение.^ф

^a Национальный научный совет по вопросам развития ребенка, «Чрезмерный стресс нарушает архитектуру развивающегося мозга: рабочий документ 3», 2005/2014, обновленное издание, http://developingchild.harvard.edu/resources/wp3/.

^b Анна Айзер, Лаура Страуд и Стивен Бука, «Материнский стресс и последствия для ребенка: данные братьев и сестер», Рабочий документ 18422 Национального бюро экономических исследований, 2012 г., www.nber.org/papers/w18422.pdf.

^c Гэри У.Эванс, Жанна Брукс-Ганн и Памела К. Клебанова, «Стресс для бедных: хронический физиологический стресс и разрыв в доходах», Pathways , зима 2011, http://www.stanford.edu/group/scspi /_media/pdf/pathways/winter_2011/PathwaysWinter11.pdf.

^d Николь Л. Хэйр и др., «Ассоциация детской бедности, развития мозга и академических достижений», JAMA Pediatrics Vol. 169 No. 9 (сентябрь 2015 г.), стр. 822-9, http: // jamanetwork.com / journals / jamapediatrics / fullarticle / 2381542.

^e Уильям Н. Эванс и Крейг Л. Гартвейт, «Предоставление маме передышки: влияние более высоких выплат EITC на материнское здоровье», American Economic Journal, Vol. 6 № 2 (2014), стр. 258-290.

^f Грег Дункан, «Когда основной доход имеет наибольшее значение», Проект экономической безопасности, Medium, , 19 декабря 2016 г., https://medium.com/economicsecproj/when-a-basic-income-matters-most -d90d093458a3 #.43b144mt4.

USDA ERS — Сельская бедность и благополучие

Исследования

ERS в этой тематической области сосредоточены на экономических, социальных, пространственных, временных и демографических факторах, которые влияют на статус бедности сельских жителей. (Темы продовольственной помощи и помощи в питании подробно рассматриваются в других разделах веб-сайта ERS.)

Подтемы включают:

В дополнение к этой тематической странице ERS предоставляет годовые статистические данные в своих наборах данных на уровне округа: бедность и сводки на уровне штата (сельский / городской) в своих информационных бюллетенях штата.Краткое изложение вопросов бедности и доходов в сельских районах (среди других проблем, связанных с сельскими районами) можно найти в серии Rural America at a Glance , которая ежегодно обновляется осенью. Смотрите последний отчет в серии:

Бедность во времени

Согласно оценкам данных Ежегодного социально-экономического приложения Бюро переписи населения США к данным текущего обследования населения (CPS), более высокий уровень неметровальной бедности по сравнению с городской бедностью наблюдается с 1960-х годов, когда уровни бедности были впервые официально зарегистрированы.Со временем разница между уровнями бедности в городских и других населенных пунктах в целом сократилась, снизившись со средней разницы в 4,5 процентных пункта в 1980-х годах до среднего разрыва примерно в 3,1 процентных пункта за последние 10 лет.

Согласно последним оценкам Американского обследования сообществ (ACS) за 2019 год, уровень бедности за пределами метрополитена в 2019 году составил 15,4 процента по сравнению с 11,9 процента в городских районах. Уровень бедности, не связанной с метрополитеном, снизился на 3,0 процентных пункта по сравнению с 2013 годом, когда он достиг своего 30-летнего пика в 18.4 процента. Уровень бедности в метро снижался более высокими темпами в период с 2013 по 2019 год, что привело к увеличению разрыва в уровне бедности между метро и неметрополитеном, который в 2019 году составил 3,5 процентных пункта. См. Примечание об источниках данных и каково влияние методологии? для дальнейшего объяснения различий в оценке бедности ACS и CPS.

Примечание: из-за воздействия пандемии COVID-19 на обследование американского сообщества Бюро переписи населения не опубликовало официальных годовых оценок ACS на 2020 год, которые ожидались в сентябре 2021 года.Бюро переписи населения указало, что оно предоставит годовые экспериментальные оценки ACS на 2020 год для ограниченного числа таблиц и географических регионов, вероятно, в ноябре 2021 года. Влияние пандемии на пятилетние оценки ACS на 2016-2020 годы — ориентировочно будет опубликовано в Декабрь 2021 г. — все еще оценивается Бюро переписи населения. Поскольку источником данных для остальной части этой тематической страницы является ACS (годовые и пятилетние оценки), в настоящее время ERS не может обновить контент, чтобы включить в него уровни бедности за 2020 год. Следующее обновление будет определено после обзора одногодичных экспериментальных оценок ACS (2020 г.) и пятилетних оценок ACS (2016-2020 гг.) Бюро переписи населения.

Текущее обследование населения (CPS) служит альтернативным источником для агрегированных показателей бедности в городах и населенных пунктах, но оценки CPS и ACS напрямую не сопоставимы (см. Различия между ACS и CPS Fact Sheet). Мы предоставляем следующую ссылку на последние опубликованные показатели бедности CPS.

Согласно отчету переписи населения США, Доход и бедность в Соединенных Штатах, 2020:

«Внутри МСА [районов« метро »] уровень бедности в 2020 году составлял 11 человек.0 процентов по сравнению с 10,0 процента в 2019 году. Число людей, живущих за чертой бедности в рамках МСА, также увеличилось с 28,4 миллиона в 2019 году до 31,3 миллиона в 2020 году. Среди тех, кто живет за пределами МСА [районы, не относящиеся к городской среде], 14,1 процента, или 5,9 миллиона, были в бедности в 2020 году. Как уровень, так и количество людей в бедности среди тех, кто живет за пределами МСА, статистически не отличались от 2019 года ». (Уровень бедности в районах без метро в 2019 году составил 13,3 процента (5,6 миллиона человек).) Разница между уровнем бедности в городах и населенных пунктах в 2020 г. (14.1—11,0 = 3,1 п.п.) статистически различались.

География бедности

В Соединенных Штатах люди, живущие в бедности, обычно группируются в определенных регионах, округах и кварталах, а не распределяются равномерно по стране. Исследования показали, что бедняки, живущие в районах, где преобладает бедность, сталкиваются с препятствиями, выходящими за рамки их индивидуальных обстоятельств. Концентрированная бедность способствует плохим жилищным и медицинским условиям, более высокому уровню преступности и отсева из школ, а также сокращению занятости.В результате экономические условия в очень бедных районах могут создавать ограниченные возможности для бедных жителей, которые становятся самовоспроизводящимися. ACS на 2015-19 гг. Используется здесь для изучения бедности на региональном и окружном уровнях; см. Примечание об источниках данных для получения дополнительной информации.

В то время как общий уровень бедности выше в округах, не являющихся метрополитенами, чем в городских районах, разница между уровнями бедности в неметрадиционных / городских районах значительно различается по регионам переписи (см. Более подробную информацию об определениях регионов, обсуждаемых здесь ниже).Разрыв в уровне бедности междугороднего и городского населения на Юге исторически был самым большим. В 2015-19 годах на Юге уровень бедности, не связанной с метрополитеном, составлял 19,7 процента, что почти на 6 процентных пунктов выше, чем в городских районах региона. В 2015–1920 годах региональные уровни бедности для не городских и городских районов были наиболее схожими на Среднем Западе и Северо-Востоке.

Округа, не относящиеся к метро с высоким уровнем бедности, в основном сосредоточены на юге. Наиболее бедные люди живут в бедных районах юго-востока, включая дельту Миссисипи и Аппалачи, а также на землях коренных американцев.Очаги высокой бедности все чаще встречаются в других регионах, таких как районы без метро на юго-западе и северные части Среднего Запада. Деиндустриализация с 1980-х годов способствовала распространению бедности на Среднем Западе и Северо-Востоке. Другим фактором был быстрый рост латиноамериканского населения в течение 1990-х и 2000-х годов, особенно в Калифорнии, Неваде, Аризоне, Колорадо, Северной Каролине и Джорджии. Эта группа, как правило, беднее белых неиспаноязычных.

В 2019 г., 21.1 процент детей, проживающих в городских условиях, в Соединенных Штатах были бедными, по сравнению с 16,1 процента детей из городских районов. На уровне округов в среднем за период 2015-19 гг. В США было 138 округов с уровнем детской бедности 40 процентов или выше. Только одиннадцать из них были округами метрополитена. Остальные 127 были округами без метрополитена, в основном на юге (84,3 процента) с концентрацией в Миссисипи, Джорджии, Кентукки и Техасе, где уровень детской бедности был неизменно высоким, особенно среди чернокожего или афроамериканского населения.Однако многие округа, не относящиеся к метрополитенам, с крайней детской бедностью (38 округов с уровнем детской бедности 50 процентов или выше) находились на Среднем Западе, все в Южной Дакоте, где коренные американцы составляют большинство бедного населения. Округами без метрополитена с самыми высокими показателями детской бедности были округ Клэйборн, штат Массачусетс (72,0 процента), округ Ист-Кэрролл, Лос-Анджелес (66,4 процента), округ Меллетт, штат Южная Дакота (65,7 процента), округ Тодд, Южная Дакота (64,0 процента) и округ Джексон. , SD (62,3 процента).

Важным аспектом бедности является ее постоянство во времени.Район с высоким уровнем бедности в этом году, но не в следующем году, вероятно, будет жить лучше, чем район с высоким уровнем бедности в оба года. Чтобы пролить свет на этот аспект бедности, ERS определила округа как постоянно бедные, если 20 или более процентов их населения жили в бедности на основании десятилетних переписей 1980, 1990 и 2000 годов и пятилетних оценок ACS 2007-11 ( см. Кодексы типологии округов ERS, издание 2015 г.). Используя это определение, в Соединенных Штатах 353 постоянно бедных округа (включая 11.2 процента всех округов США). Подавляющее большинство (301 или 85,3 процента) округов с устойчивой бедностью относятся к не городским округам, что составляет 15,2 процента от всех округов без метро. Устойчивая бедность также демонстрирует сильную региональную модель: почти 84 процента округов на юге страны с устойчивой бедностью составляют более 20 процентов всех округов в регионе. Большинство из 301 округа с устойчивой бедностью, не имеющей метрополитена (267 или 88,7 процента), также имели высокий уровень бедности (20 процентов и выше) в среднем в 2015-19 годах, что позволяет предположить, что география устойчивой бедности без метрополитена мало изменилась за последнее десятилетие.

ERS также определил округа с устойчивой детской бедностью, используя аналогичную методологию; см. раздел типологии ERS о «Устойчивая детская бедность». ERS предоставляет файл, в котором перечислены округа с устойчивой бедностью / устойчивой детской бедностью, как часть информационного продукта «Коды типологии округов».

Демография бедности

Районы с высоким уровнем бедности часто отражают низкий доход их расовых / этнических меньшинств. У негров-неметроамериканцев / афроамериканцев был самый высокий уровень бедности в 2019 году (30.7 процентов), в то время как американские индейцы-неметровцы / коренные жители Аляски заняли второе место (29,6 процента). Уровень бедности среди белых, не проживающих в метрополитене, в 2019 году был менее чем вдвое (13,3 процента) для обеих этих других групп. Латиноамериканцы, не принадлежащие к метрополитену, занимали третье место по уровню бедности среди представителей любой расы или этнической принадлежности — 21,7 процента.

Тип семьи имеет большое значение для бедности. Семьи, возглавляемые двумя взрослыми, вероятно, будут иметь больше источников дохода, чем семьи с одним взрослым и детьми, и поэтому менее вероятно, что они будут бедными.В 2019 году почти треть всех семей без метрополитена, возглавляемых женщиной без супруга, были бедными (32,0 процента), а уровень бедности среди этой группы со связанными детьми был на 10 процентных пунктов выше, чем в целом (42,6 процента). Напротив, 5,4% семей супружеских пар без метрополитена были бедными в 2019 году. Уровни бедности по типу семьи также выявляют большие различия между метрополитеном и не метро для семей с одним взрослым. В 2019 году уровень бедности был более чем на 9 процентных пунктов выше для семей без метрополитена, возглавляемых женщинами (без супруга) в целом, и более чем на 10 процентных пунктов для семей с родственными детьми, чем для тех же типов городских семей.

Уровни бедности также различаются по возрастным группам. В 2019 году разница между детьми в возрасте до 5 лет была наибольшей (24,0 процента и 17,3 процента — метро). Общий уровень детской бедности (в возрасте до 18 лет) составлял 21,1 процента в не городских районах и 16,1 процента в городских районах. Напротив, уровни бедности для пожилых людей (в возрасте 65 лет и старше) были более схожими: 10,3 процента в районах без метро и 9,3 процента в городских районах.Аналогичным образом, у взрослых трудоспособного возраста (18-64 лет) уровень бедности был намного ниже (15,0 процента), чем у детей в районах, не входящих в метрополитен, но выше, чем у взрослых трудоспособного возраста в городских районах (11,0 процента) в 2019 году.

Эти показатели не показывают, как долго люди живут в бедности. Некоторые семьи с течением времени попадают в бедность и выходят из нее, в то время как другие постоянно остаются бедными. Устойчивая бедность среди детей вызывает беспокойство, поскольку совокупный эффект бедности может привести к ухудшению здоровья, ограниченному образованию и другим негативным последствиям.Кроме того, исследования показывают, что чем больше времени ребенок проводит в бедности или живет в районах с высокой бедностью, особенно в тех, где сосредоточены расовые и этнические меньшинства, тем больше шансов стать бедным во взрослом возрасте. См. Эти публикации ERS для получения дополнительной информации по этой теме: Краткий обзор сельских районов Америки, издание 2009 г. («Устойчивая и широко распространенная детская бедность») и Краткий обзор сельских детей.

Примечание об источниках данных

Официальная федеральная статистика бедности поступает из США.Ежегодное социально-экономическое приложение (ASEC) Бюро переписи населения к текущему обследованию населения (CPS). Отдельные лица или семьи считаются бедными, если их годовой доход до вычета налогов ниже суммы в долларах или порога бедности, который ежегодно определяется Бюро переписи населения. Например, не связанное с родством лицо с годовым денежным доходом ниже 13 011 долларов США было определено как бедное в 2019 году. Это же лицо считалось бы бедным в 2018 году с годовым денежным доходом ниже 12 784 долларов США. Обратите внимание, что пороговые значения бедности определяются для страны в целом и не зависят от географического региона, мегаполиса или городского / неметрового местоположения.То есть пороги бедности не пытаются учесть пространственные различия в стоимости жизни. (См. Раздел «Как определяется бедность?» Для получения дополнительной информации об определениях и пороговых значениях дохода, используемых при определении уровня бедности.)

Для получения оценок бедности на субнациональном уровне и подгруппе населения Бюро переписи населения теперь рекомендует использовать Обследование американских сообществ (ACS), которое имеет гораздо больший размер выборки, чем CPS. Однако ACS не допускает той же исторической перспективы, что и CPS. Поэтому мы начинаем серию ACS в 2007 году и продолжаем предоставлять годовые показатели бедности CPS до 2012 года.Однако эти два обследования нельзя напрямую сравнивать, учитывая, что дизайн ACS отличается от CPS во многих отношениях и может давать разные оценки бедности. Например, в 2012 году уровень бедности в США оценивался в 15,9 процента на основе ACS по сравнению с 15,0 процента на основе CPS. Оценки бедности для населения, проживающего в пригородных (неметропольских) районах в 2012 году, составляли 18,2 процента для ACS и 17,7 процента для CPS. Уровень бедности в мегаполисе составлял 15.5 процентов (ACS) и 14,5 процента (CPS). Уровень бедности ACS за последний год (2018) составлял 13,1 процента в США, 16,1 процента в не городских районах и 12,6 процента в городских районах. См. Информационный бюллетень Бюро переписи населения: Различия между Обзором американского сообщества (ACS) и Ежегодным социально-экономическим приложением к Текущему обследованию населения (CPS ASEC) и «Бедность и глубокая бедность растут в сельских районах Америки» ( Amber Waves , март 2014) для получения дополнительной информации.

Для анализа на региональном и окружном уровне мы используем среднее значение данных за 5 лет.ACS использует скользящую выборку жилых единиц США (250 000 в месяц), чтобы ежегодно предоставлять основные характеристики населения для районов с населением не менее 65 000 человек. В настоящее время ACS собирает образцы с 5-летними интервалами для получения оценок для районов с меньшим населением; только 5-летний средний ACS обеспечивает покрытие для всех округов в Соединенных Штатах. ACS на 2015-19 гг. Используется здесь для изучения бедности на региональном и окружном уровнях.

Определения регионов

Определения 4 широких регионов переписи (Северо-Восток, Средний Запад, Запад и Юг) доступны на веб-сайте переписи.Другие экономические / культурные регионы, обсуждаемые в тексте, официально определены другими субъектами Федерации. Юго-Восток — экономический регион Бюро экономического анализа. Дельта Миссисипи определяется региональными властями дельты. Аппалачи определяются Аппалачской региональной комиссией. «Земли коренных американцев» относятся к территориям, определенным Системой резерваций коренных американцев, также называемым землями индейцев признанных на федеральном уровне племен и определенными Бюро по делам индейцев.

Как определяется бедность?

В Соединенных Штатах бедность официально определяется как доход ниже установленного на федеральном уровне порога бедности.Пороги бедности были разработаны в 1960-х годах и ежегодно корректируются с учетом инфляции. Они представляют собой оценку федерального правительства точки, ниже которой семья определенного размера имеет денежный доход, недостаточный для удовлетворения основных потребностей. Любая семья / частное лицо с общим доходом меньше суммы, которая считается достаточной для покупки еды, жилья, одежды и других товаров первой необходимости и услуг, классифицируется как бедная. Для получения дополнительной информации см. «Как Бюро переписи населения измеряет бедность». Сумма дохода, необходимая для приобретения этих основных потребностей, устанавливается Управлением управления и бюджета (OMB).Черта бедности в 2019 году составляла 13 300 долларов США для лиц моложе 65 лет и 12 261 доллар США для лиц 65 лет и старше. В 2019 году черта бедности для семьи из трех человек, одного ребенка и двух взрослых составляла 20 578 долларов США; для семьи из пяти человек с двумя взрослыми и тремя детьми черта бедности составляла 30 510 долларов. Полный список черты бедности по размеру семьи и количеству детей см. В таблицах пороговых значений бедности Бюро переписи населения США). Доход включает денежный доход (доход до вычета налогов и денежная помощь), но не включает социальную помощь в натуральной форме, такую как Льготы по Программе дополнительной помощи в питании (SNAP) и Medicaid.

Несмотря на то, что сравнение уровней бедности между муниципальными и не городскими районами полезно для определения областей, в которых сконцентрирована бедность, следует помнить о некоторых проблемах измерения. Например, в уровень бедности в США не вносятся поправки на разницу в стоимости жизни в разных регионах. Если стоимость приобретения основных потребностей ниже в районах, не являющихся метрополитенами, тогда уровень бедности, не относящейся к метрополитенам, будет завышать фактический уровень бедности, с которым сталкиваются жители других районов. Эффект от этих различий может быть в любом направлении.Например, проезд на работу в районы, где нет метро, может быть намного дороже, чем в районах метро, где доступ к общественному транспорту лучше. Жилье может быть дешевле в районах без метро, чем в городских районах, но качество жилья также может быть ниже из-за более высокого уровня некачественных единиц жилья. Точно так же мера бедности не учитывает доступ к другим «общественным благам», таким как здравоохранение, школьное образование или сети связи, или «общественное зло», такое как шум и загрязнение воздуха, которые также систематически различаются в городских и иных районах.

Альтернативой официальному показателю бедности, который учитывает некоторые из проблем, связанных с сопоставлением городских и не городских районов, является дополнительный показатель бедности (SPM). SPM — это более сложная статистика, включающая дополнительные элементы, такие как налоговые платежи и рабочие расходы, в оценки семейных ресурсов. Пороговые значения SPM выводятся из данных о расходах обследования потребительских расходов на предметы первой необходимости (продукты питания, жилье, одежда и коммунальные услуги) и корректируются с учетом географических различий в стоимости жилья (нет поправок на транспортные или другие расходы, которые могут варьироваться в зависимости от географического местоположения) .

Какие нужны документы для оформления пособий малоимущей семье

Статус малоимущей семьи в 2021 году

Поддержка малоимущих семей в Москве

Региональная помощь малоимущим семьям

Как рассчитать доход для получения статуса малоимущей семьи

Необходимая документация при оформлении пособий

Специфика оформления

Сроки выполнения услуг

Куда обратиться за помощью

Какую еще помощь получает малоимущая семья

Продовольственная помощь

Вещевая помощь

Жилищные льготы

Возможные проблемы

Заключение

Государственная социальная помощь малоимущим гражданам

Признание семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими

Справка как малоимущие срок действия

Срок действия справки малообеспеченной семьи

Через сколько нужно подтверждать статус малоимущей семьи в России в 2019 году

Срок действия справки о малоимущей семье

КАУ «МФЦ Алтайского края»

Как получить статус малоимущей семьи в МФЦ

Справка для соцзащиты для пособия малоимущим

Срок действия справки о малоимущих

Льготы в саду для малоимущих семей

Меры социальной поддержки для категории: семьи с детьми

Часто задаваемых вопросов, касающихся рекомендаций по бедности и бедности

Что такое «официальная черта бедности, определенная Управлением и бюджетом»?

Где я могу найти исторические таблицы с указанием ориентиров бедности и пороговых значений бедности?

Какова черта бедности для [моего штата ИЛИ моего мегаполиса ИЛИ моего города]?

Рекомендации по бедности (для участия в программе)

Когда руководящие принципы бедности обычно публикуются каждый год?

Когда действуют руководящие принципы бедности?

Какие программы используют рекомендации по бедности?

Используете ли вы прогноз индекса потребительских цен (ИПЦ-U) для 2021 года для расчета ориентиров бедности на 2021 год?

Пороговые значения бедности (для статистических целей) и их происхождение

Как определялась черта бедности?

Использовался ли план экономного питания для определения или обновления пороговых значений бедности?

Рассчитываются ли пороги бедности каждый год путем умножения стоимости продовольственного плана Министерства сельского хозяйства на три?

Какая доля черты бедности приходится на жилье? для перевозки? для отопления дома?

Другие вопросы, связанные с бедностью

Сколько людей в США живет за чертой бедности? Сколько людей живут в бедности в [моем штате ИЛИ моем округе ИЛИ моем городе]?

Как измеряется бедность? — ИНСТИТУТ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО БЕДНОСТИ — UW – Madison

Официальная мера бедности

Дополнительная мера бедности

Определение бедности

Что такое бедность?

Понимание бедности

Ключевые выводы

Типы бедности

Бедность в США

Глобальная бедность

Бедность и дети

Факторы бедности

Особые соображения

ключевых фактов о незастрахованном населении

Сколько человек не застрахованы?

Кто незастрахованные?

Ключевые детали:

Почему люди не застрахованы?

Ключевые детали:

Как отсутствие страхового покрытия влияет на доступ к медицинскому обслуживанию?

Ключевые детали:

Каковы финансовые последствия отсутствия страховки?

Ключевые детали:

Заключение

Определение среднего класса: деньги, квалификация или культура?

Техническая нота

программ экономической безопасности помогают детям из малообеспеченных семей добиться успеха в долгосрочной перспективе, многие исследования показывают

Поддержка доходов направлена ​​на широкий круг потребностей, удерживая многих детей за чертой бедности

Поддержка дохода может улучшить долгосрочные результаты жизни детей

Возмещаемые налоговые льготы способствуют школьной успеваемости и здоровому развитию детей

С введением продовольственных талонов улучшилось положение детей в долгосрочной перспективе

Жилищная помощь снижает факторы риска плохой успеваемости в школе и может помочь семьям переехать в районы с более высокими возможностями

Помощь детям в реализации возможностей

Почему программы помощи могут повлиять на развитие детей

Улучшение питания

Снижение стресса

Улучшение учебной среды

Поддержка доходов направлена на широкий круг потребностей, удерживая многих детей за чертой бедности