К землям сельскохозяйственного назначения относятся: ЗК РФ Статья 77. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения / КонсультантПлюс

Содержание

Закон КР от 11 января 2001 года № 4 «Об управлении землями сельскохозяйственного назначения»

 

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 11 января 2001 года № 4

Об управлении землями сельскохозяйственного назначения

(В редакции Законов КР от 25 июля 2006 года № 129, 24 ноября 2006 года № 189, 12 июня 2007 года № 83,  26 января 2009 года № 28, 26 мая 2009 года № 174, 22 июля 2011 года № 120, 14 мая 2012 года № 50, 19 июня 2012 года № 88, 17 июня 2015 года № 132, 28 июля 2015 года № 198, 28 июля 2015 года № 199, 25 июля 2016 года № 137, 30 июля 2016 года № 156, 24 января 2018 года № 12, 30 июня 2018 года № 64, 24 июля 2020 года № 89, 14 августа 2020 года № 126)

 

Настоящий Закон регулирует правовые отношения управления землями сельскохозяйственного назначения и направлен на обеспечение эффективного и безопасного использования земель в интересах народа Кыргызской Республики.

Глава I
Основные понятия

 

Статья 1.

Земли сельскохозяйственного назначения — земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей и используемые для ведения семеноводческого, племенного, экспериментального хозяйства и сельскохозяйственных кооперативов, товарного сельскохозяйственного производства, защитного лесоразведения, садоводства, огородничества, дачи, проведения научно-исследовательских, опытно-селекционных и сортоиспытательных работ, а также для других целей, связанных с сельскохозяйственным производством.

(В редакции Закона КР от 30 июня 2018 года № 64)

Статья 2.

Земли Государственного фонда сельскохозяйственных угодий — земельные участки, сформированные из сельскохозяйственных угодий (за исключением пастбищ) и находящиеся в государственной собственности.

Статья 3.

Земельная доля — земельный участок сельскохозяйственного назначения (в разрезе по угодьям), предоставленный в собственность гражданину Кыргызской Республики на безвозмездной основе в ходе земельно-аграрной реформы, право собственности на который удостоверяется свидетельством.

(В редакции Закона КР от 25 июля 2006 года № 129)

Статья 4.

Земельный участок — это единый контур земельной площади в натуре, имеющий фиксированную границу.

Право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом или свидетельством.

(В редакции Закона КР от 25 июля 2006 года № 129)

Глава II
Право собственности на землю сельскохозяйственного назначения

 

Статья 5.

Земля является национальным богатством Кыргызской Республики, достоянием народа, проживающего на ее территории.

Статья 6.

Право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения в Кыргызской Республике имеют государство, граждане Кыргызской Республики, кооперативы и юридические лица Кыргызской Республики, занимающиеся выращиванием и (или) переработкой сельскохозяйственной продукции.

Банки и специализированные финансово-кредитные учреждения, получившие лицензии или свидетельства Национального банка Кыргызской Республики, имеют временное право собственности на земли сельскохозяйственного назначения в течение двух лет в порядке, предусмотренном статьей 27 настоящего Закона.

(В редакции Законов КР от 26 мая 2009 года № 174, 14 мая 2012 года № 50, 28 июля 2015 года № 199)

Статья 7.

Предоставление и передача в собственность земель сельскохозяйственного назначения в Кыргызской Республике запрещаются:

— иностранным гражданам, юридическим лицам и государствам, кроме случаев, предусмотренных Земельным кодексом Кыргызской Республики;

— лицам без гражданства, проживающим на территории Кыргызской Республики;

— супругам, если один из них является гражданином иностранного государства либо лицом без гражданства.

Действие лиц, нарушающих данную статью, подлежит к привлечению их к уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

(В редакции Законов КР от 12 июня 2007 года № 83, 26 мая 2009 года № 174)

 Глава III
Государственная регистрация прав на землю сельскохозяйственного назначения

 

Статья 8.

Государственная регистрация прав на собственность, а также обмена, купли-продажи, дарения, залога и наследования земель сельскохозяйственного назначения осуществляется уполномоченным органом Правительства Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 19 июня 2012 года № 88)

Статья 9.

Государственная регистрация самостоятельно дробленных земельных долей и участков сельскохозяйственного назначения не допускается.

Глава IV
Целевое использование земель сельскохозяйственного назначения

 

Статья 10.

Земли сельскохозяйственного назначения используются исключительно для сельскохозяйственного производства.

Статья 11.

Если собственник земельного участка (земельной доли) сельскохозяйственного назначения осуществляет на нем любое строительство, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Кыргызской Республики, или использует его для несельскохозяйственных целей, то уполномоченным государственным органом вносится предупреждение.

В случае невыполнения требований уполномоченного государственного органа уполномоченный государственный орган вправе начать процедуру изъятия земельного участка (земельной доли) в пользу государства в судебном порядке.

(В редакции Закона КР от 25 июля 2016 года № 137)

 

 Глава V
Земли сельскохозяйственного назначения как объект аренды

 

Статья 12.

Земельные доли и участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности граждан Кыргызской Республики, кооперативов и юридических лиц Кыргызской Республики, занимающихся выращиванием и (или) переработкой сельскохозяйственной продукции, могут быть переданы в аренду на условиях, определенных сторонами исключительно для сельскохозяйственного производства.

(В редакции Законов КР от 26 мая 2009 года № 174, 14 мая 2012 года № 50)

Статья 13.

Земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, передаются в аренду на условиях открытого торга, согласно утвержденному Правительством Кыргызской Республики положению, исключительно для сельскохозяйственного производства.

Субаренда земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, запрещается.

(В редакции Законов КР от 24 ноября 2006 года № 189, 17 июня 2015 года № 132)

Глава VI
Земли сельскохозяйственного назначения как объект мены

 

Статья 14.

Земельные доли и участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности граждан Кыргызской Республики, кооперативов и юридических лиц Кыргызской Республики, занимающихся выращиванием и (или) переработкой сельскохозяйственной продукции, могут быть обменены только на другие земельные доли и участки в границах Кыргызской Республики.

(В редакции Законов КР от 26 мая 2009 года № 174, 14 мая 2012 года № 50)

 Глава VII
Земли сельскохозяйственного назначения как объект купли-продажи

 

Статья 15.

Собственник земельной доли сельскохозяйственного назначения имеет право продавать ее с учетом требований статьи 6 настоящего Закона, без уплаты госпошлины.

Земельная доля в размере до 5 га может быть продана только единым контуром земельной площади, без дробления, за исключением случаев изъятия для государственных (транспортной, энергетической, с реализацией международных договоров Кыргызской Республики) нужд.

Выделение земельной доли в самостоятельные земельные участки и их отчуждение допускаются только в пределах размеров, превышающих 5 га, за исключением случаев изъятия для государственных (транспортной, энергетической, с реализацией международных договоров Кыргызской Республики) нужд.

При этом размеры выделяемых самостоятельных земельных участков не могут быть меньше 5 га, за исключением случаев изъятия для государственных (транспортной, энергетической, с реализацией международных договоров Кыргызской Республики) нужд.

(В редакции Законов КР от 30 июля 2016 года № 156, 14 августа 2020 года № 126)

Статья 16.

Собственник особо ценных сельскохозяйственных угодий имеет право отчуждать земельный участок в размере до 5 га только единым контуром земельной площади, без дробления, за исключением случаев изъятия для государственных (транспортной, энергетической, с реализацией международных договоров Кыргызской Республики) нужд.

Выделение собственником особо ценных сельскохозяйственных угодий в самостоятельные участки и их отчуждение допускаются только в пределах размеров, превышающих 5 га, за исключением случаев изъятия для государственных (транспортной, энергетической, с реализацией международных договоров Кыргызской Республики) нужд.

При этом размеры выделяемых самостоятельных участков не могут быть меньше 5 га, за исключением случаев изъятия для государственных (транспортной, энергетической, с реализацией международных договоров Кыргызской Республики) нужд.

(В редакции Законов КР от 30 июля 2016 года № 156, 14 августа 2020 года № 126)

Статья 17.

Покупателем земель сельскохозяйственного назначения может быть государство, граждане Кыргызской Республики, кооперативы и юридические лица Кыргызской Республики, занимающиеся выращиванием и (или) переработкой сельскохозяйственной продукции.

При продаже земельных долей или земельных участков сельскохозяйственного назначения сельские жители Кыргызской Республики и сельскохозяйственные кооперативы, зарегистрированные и действующие на территории данного аильного аймака, имеют преимущественное право покупки продаваемой доли или земельного участка, кроме случая продажи с публичных торгов.

Продажа земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в неустановленных приграничных территориях, запрещается.

(В редакции Законов КР от 26 мая 2009 года № 174, 14 мая 2012 года № 50, 24 января 2018 года № 12)

Статья 18.

(Исключена в соответствии с Законом КР от 26 мая 2009 года № 174)

Статья 19.

Покупатель земель сельскохозяйственного назначения в случае перепродажи приобретенного земельного участка (земельной доли) в течение первого года госпошлину платит в размере 40 процентов, второго года 20 процентов, третьего года — 10 процентов от покупной стоимости земельного участка (земельной доли).

Статья 20.

Земли Государственного фонда сельскохозяйственных угодий не продаются. В исключительных случаях передача земельных участков Государственного фонда сельскохозяйственных угодий в собственность граждан Кыргызской Республики по предложению местных кенешей осуществляется на основании решения Правительства Кыргызской Республики, утвержденного Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Статья 21.

Земли пастбищ находятся в собственности государства и передаются только в пользование согласно Закону Кыргызской Республики «О пастбищах».

(В редакции Закона КР от 26 января 2009 года № 28)

Глава VIII
Земли сельскохозяйственного назначения как объект залога

 

Статья 22.

Объектом залога могут быть земельные доли и участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности граждан Кыргызской Республики, кооперативов и юридических лиц Кыргызской Республики, занимающихся выращиванием и (или) переработкой сельскохозяйственной продукции.

(В редакции Законов КР от 26 мая 2009 года № 174, 14 мая 2012 года № 50)

Статья 23.

Право получить в залог земельные доли и участки сельскохозяйственного назначения предоставляется исключительно банкам и специализированным финансово-кредитным учреждениям, получившим лицензии или свидетельства Национального банка Кыргызской Республики, а также лицам, отвечающим требованиям статьи 6 настоящего Закона.

(В редакции Закона КР от 26 мая 2009 года № 174)

Статья 24.

Банки и специализированные финансово-кредитные учреждения имеют право обращения взыскания на предмет залога в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Законов КР от 25 июля 2006 года № 129, 26 мая 2009 года № 174)

Статья 25.

Земельные доли или участки сельскохозяйственного назначения, временное право собственности на которые перешло банкам и специализированным финансово-кредитным учреждениям, продаются на открытых аукционных торгах лицам, указанным в статье 17 настоящего Закона.

Государственная регистрация проданных земельных долей осуществляется в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

(В редакции Законов КР от 25 июля 2006 года № 129, 26 мая 2009 года № 174)

Статья 26.

(Исключена в соответствии с Законом КР от 26 мая 2009 года № 174)

Статья 27.

Банки и специализированные финансово-кредитные учреждения, которые приобрели временное право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, обязаны осуществить отчуждение данных земельных участков в течение двух лет с момента возникновения временного права собственности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Законов КР от 26 мая 2009 года № 174, 28 июля 2015 года № 198)

Глава IX
Земли сельскохозяйственного назначения как объект наследования и дарения

 

Статья 28.

Земельные доли и участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности гражданина Кыргызской Республики, могут быть переданы по наследству. Наследник, при переходе к нему права владения земельными долями и участками, имеет право использовать их и распоряжаться ими по своему усмотрению, если он удовлетворяет требованиям, предъявляемым к покупателю земель сельскохозяйственного назначения.

Наследниками земельных долей и участков сельскохозяйственного назначения по завещанию и по закону могут быть граждане Кыргызской Республики.

Если наследником земельной доли и/или земельного участка сельскохозяйственного назначения является иностранное лицо или лицо без гражданства, оно обязано в течение одного года с момента возникновения права на земельную долю и/или участок произвести их отчуждение гражданину Кыргызской Республики.

Если наследником земельной доли и/или земельного участка сельскохозяйственного назначения является иностранный гражданин, получивший статус соотечественника с иностранным гражданством, он обязан в течение десяти лет с момента возникновения права на земельную долю и/или участок произвести их отчуждение гражданину Кыргызской Республики.

При этом размер земельной доли и/или участка сельскохозяйственного назначения, передаваемых по наследству, не может быть меньше среднехозяйственного размера земельной доли, установленного в соответствующей сельской управе (айыл окмоту) на момент проведения земельно-аграрной реформы.

(В редакции Законов КР от 25 июля 2006 года № 129, 24 июля 2020 года № 89)

Статья 29.

Земельные доли и участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности гражданина Кыргызской Республики, могут являться объектами дарения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и могут быть подарены.

Размер земельной доли и/или участка сельскохозяйственного назначения, являющихся объектами дарения, не может быть меньше среднехозяйственного размера земельной доли, установленного в соответствующей сельской управе (айыл окмоту) на момент проведения земельно-аграрной реформы.

(В редакции Закона КР от 25 июля 2006 года № 129)

Глава X
Покупка земель сельскохозяйственного назначения для государственных целей

 

Статья 30.

Земельные доли и участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности граждан Кыргызской Республики, в случаях, необходимых для государственных целей (строительство стратегических объектов и инженерных сооружений), могут быть отчуждены по решению Правительства Кыргызской Республики путем выкупа после выплаты рыночной стоимости земель и расчетных затрат или предоставления равноценного участка из земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий.

Статья 31.

Собственники земельных долей и участков сельскохозяйственного назначения при неубедительных доводах отчуждения их земель для государственных целей имеют право обратиться в суд.

Статья 32.

Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности и переданные в аренду, отчуждаются для государственных целей после выплаты расчетных затрат и упущенной выгоды в момент отчуждения.

Статья 33.

Для наделения землей социально уязвимых слоев населения, молодых семей государство имеет право быть покупателем на рынке земель сельскохозяйственного назначения на основании специального решения Правительства Кыргызской Республики, утвержденного Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 25 июля 2006 года № 129)

Глава XI
Отчуждение земель сельскохозяйственного назначения для уплаты долгов

 

Статья 34.

Земельные доли и участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности граждан Кыргызской Республики, не могут быть отчуждены за их долги, возникшие до вступления в силу настоящего Закона.

Глава XII
Порядок вступления настоящего Закона в силу

 

Статья 35.

Настоящий Закон вступает в силу с момента официального опубликования, кроме главы VII.

Опубликован в газете «Эркин Тоо» за 17 января 2001 года № 4

Статья 36.

Действие главы VII настоящего Закона вступает в силу с 1 сентября 2001 года.

Статья 37.

Правительству Кыргызской Республики внести предложения о внесении изменений и дополнений в законодательные акты, вытекающие из настоящего Закона.

 

Президент
Кыргызской Республики

 

А. Акаев

 

Ст. 77 ЗК РФ. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

Документы Пленума и Президиума Верховного суда по ст. 77 ЗК РФ

Все документы >>>

Документы Пленума и Президиума Верховного суда по ЗК РФ

Все документы >>>

Законы Российской Федерации по ст. 77 ЗК РФ

Все документы >>>

Законы Российской Федерации по ЗК РФ

  • Федеральный закон от 13.07.2015 N 233-ФЗ (ред. от 21.12.2021)

    «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

  • Федеральный закон от 06. 12.2021 N 407-ФЗ

    «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Все документы >>>

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации по ЗК РФ

Все документы >>>

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по ст. 77 ЗК РФ

  • Постановление Правительства РФ от 21.09.2020 N 1509

    «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» (вместе с «Положением об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения»)

Все документы >>>

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по ЗК РФ

  • Постановление Правительства РФ от 30. 11.2021 N 2115

    «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

  • Распоряжение Правительства РФ от 16.11.2021 N 3199-р

    «О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Земельный кодекс Российской Федерации»»

Все документы >>>

Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по ст.

77 ЗК РФ

Все документы >>>

Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по ЗК РФ

  • Письмо ФНС России от 16.12.2021 N БВ-4-7/[email protected]

    «О направлении Обзора правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, принятых в третьем квартале 2021 года по вопросам налогообложения»

  • Информация Росимущества

    «В 2022 году заработает новая ГИС «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru»

  • Письмо ФНС России от 09.12.2021 N БС-4-21/17149

    «О налогообложении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и принадлежащих коммерческим организациям, включая банки» (вместе с «Письмом» Минфина России от 15. 01.2020 N 03-05-06-02/1158, «Письмом» ФНС России от 24.08.2021 N БС-4-21/[email protected] «О налогообложении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, принадлежащего коммерческой организации»)

Все документы >>>

Государственный доклад о состоянии окружающей среды Республики Коми в 2013 году

4. Земельные ресурсы

4.2. Распределение земельного фонда по угодьям

Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья.

К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения. Несельскохозяйственные угодья – это земли под поверхностными водными объектами, включая болота, лесные земли и земли под древесно-кустарниковой растительностью, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.).

По данным государственного учета земель общая площадь сельскохозяйственных угодий в административных границах Республики Коми на 01.01.2015 г. составила 418,1 тыс. га (1 % земельного фонда Республики Коми). На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 41 259,3 тыс. га (99 %).

Распределение земельного фонда по угодьям приведено в таблице 4.2.1, на диграмме 4.2.1

Таблица 4.2.1. Распределение земельного фонда Республики Коми по угодьям

Вид угодий

Площадь

тыс. га

%

Сельскохозяйственные угодья

418,1

1,0

Леса

31 093,7

74,6

Древесно-кустарниковая растительность

136,3

0,3

Под водой

641,4

1,5

Под застройкой

47,5

0,1

Под дорогами

144,8

0,3

Болота

4 073,2

9,8

Нарушенные земли

15,7

0,1

Прочие земли

5 105,9

12,3

Итого земель

41 677,4

100,0

Диаграмма 4. 2.1. Структура земельного фонда Республики Коми по угодьям, %

Сельскохозяйственные угодья. По данным государственного учета, общая площадь сельскохозяйственных угодий в административных границах Республики Коми составляет 418,1 тыс. га. Значительная часть этих угодий – 298,3 тыс. га – находится в категории земель сельскохозяйственного назначения (пашни 75,3 тыс. га, сенокосы 168,5 тыс. га, пастбища 49,7 тыс. га, многолетние насаждения 4,8 тыс. га), а также в землях населенных пунктов – 41,9 тыс. га (пашни 19,2 тыс. га, сенокосы 8,3 тыс. га, пастбища 12,7 тыс. га, многолетние насаждения 1,7 тыс. га) и в лесном фонде – 52,9 тыс. га (пашни 0,3 тыс. га, сенокосы 50,7 тыс. га, пастбища 1,9 тыс. га).

Земли под водой, включая болота. Площадь земельного фонда, занятого под водными объектами, а также болотами составляет 4 714,6 тыс. га (под водными объектами 641,4 тыс. га; под болотами 4 073,2 тыс. га). Основная их часть находится в категориях земель лесного фонда – 3 842,9 тыс. га (под водными объектами 235,3 тыс. га; под болотами 3 607,6 тыс. га). В категории водного фонда площадь составила 142 тыс. га (под водными объектами 139,3 тыс. га; песками 2,7 тыс. га).

Земли застройки. Земли застройки представлены во всех категориях земель. Общая площадь застроенных территорий на 01.01.2015 г. составляет 47,5 тыс. га, в т. ч. под промышленными предприятиями – 13,8 тыс. га. Основные площади застройки сосредоточены на землях населенных пунктов – 31 тыс. га, на землях промышленности, транспорта и связи – 12,7 тыс. га, на землях сельхозназначения – 2,3 тыс. га и на землях обороны и безопасности – 3,7 тыс. га. Из общей площади застроенных территорий площади, занятые промышленными сооружениями, занимают 13,8 тыс. га, или 29,2 %. Площади земель застроенных территорий ежегодно уточняются в связи с предоставлением земельных участков под строительство.

Земли под дорогами. Площадь этих земель по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 144,8 тыс. га, из них грунтовыми дорогами занято 98 тыс. га, или 67,6 %. В категории земель сельскохозяйственного назначения из общей площади дорог находятся 9 тыс. га, из них 80 % приходится на грунтовые дороги.

Земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, не входящие в лесной фонд. По данным государственного земельного учета, на 01.01.2015 г. площадь земель, покрытых древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд, составляет 136,3 тыс. га, основная их часть приходится на земли сельскохозяйственного назначения – 100,9 тыс. га.

Прочие земли. К прочим землям отнесены земли, занятые полигонами отходов, свалки, пески, овраги, земли с тундровой растительностью, а также другие земли, не вошедшие в перечисленные угодья. Площадь прочих земель по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 5 105,9 тыс. га. Больше всего таких земель находится в лесном фонде – 3 169,4 тыс. га, в категории земель сельскохозяйственного назначения – 830,3 тыс. га, на особо охраняемых территориях – 601,5 тыс. га и землях запаса – 441 тыс. га.

Земли под оленьими пастбищами. Оленьи пастбища присутствуют в трех категориях земель – это земли сельскохозяйственного назначения – 1 110,9 тыс. га, лесного фонда – 8 003,6 тыс. га и земли особо охраняемых территорий – 413,8 тыс. га. Общая площадь оленьих пастбищ в административных границах республики, по данным государственного учета земель, составляет 9 528,3 тыс. га, причем на землях лесного фонда расположена основная часть оленьих пастбищ – 83,9 %. Площадь оленьих пастбищ по сравнению с прошлым годом не изменилась.

Наверх

Общественная приемная

На Ваше обращение о незаконном оформлении сельскохозяйственных земель площадью 60 га, принадлежащие садоводам, сообщаем следующее.

По информации, полученной из разговора с Вами, следует, что председатель ТСН «Строитель» (Первомайский район) Станкевич О.М. произвела переименование СНТ в ТСН «Строитель» без согласования с членами товарищества, общего собрания по вопросу внесения изменений в устав не было, к тому же в товариществе уже дважды были проведены собрания о прекращении полномочий Станкевич О. М. и об избрании нового председателя, однако Станкевич О.М. не согласна с принятыми решениями. Станкевич О.М. считает, что в результате смены наименования с СНТ на ТСН она стала собственником 60 га, которые были выделены садоводству.

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 21.11.2019 на ТСН «Строитель» Первомайского района (ОГРН 1022202409855) следует, что в его устав были внесены изменения на основании протокола общего собрания участников от 08.04.2019 № 01, таким образом, реорганизации не было.

Из выписки следует также, что от имени товарищества действует без доверенности председатель правления Станкевич О.М.. Однако, согласно нормам Гражданского кодекса РФ (ст. 123.14) и ФЗ № 217-ФЗ (ч. 3 ст. 16) единоличным исполнительным органом товарищества является председатель товарищества, а постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом — правление товарищества.

Согласно пдп. 4 ч. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 217-ФЗ) садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества являются видом товарищества собственников недвижимости. Товарищество собственников недвижимости по решению своих членов может быть преобразовано в потребительский кооператив.

Согласно ч. 3 ст. 123.12 ГК РФ товарищество собственников недвижимости (далее ТСН) не отвечает по обязательствам своих членов, также как и члены товарищества собственников недвижимости не отвечают по его обязательствам.

ТСН является собственником своего имущества. Имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ). Согласно ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Товарищества собственников недвижимости относятся к корпоративным юридическими лицами (корпорациям) (ст. 65.1 ГК РФ).

Высшим органом управления в ТСНе является общее собрание ее участников, к исключительной компетенции которого наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 ГК РФ относится также принятие решений об установлении размера обязательных платежей и взносов членов товарищества (ст. 65.3 ГК РФ, ст. 123.14 ГК РФ).

В товариществе собственников недвижимости создаются единоличный исполнительный орган (председатель) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление).

По решению высшего органа товарищества собственников недвижимости (пункт 1 статьи 65.3 ГК РФ) полномочия постоянно действующих органов товарищества могут быть досрочно прекращены в случаях грубого нарушения ими своих обязанностей, обнаружившейся неспособности к надлежащему ведению дел или при наличии иных серьезных оснований.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 217-ФЗ).

Вступление в силу указанного Федерального закона не может являться самостоятельным основанием для исключения граждан из числа членов некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ч. 30 ст. 54 ФЗ № 217-ФЗ).

Реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуется, за исключением случаев, установленных статьей 54 этого закона (ч. 1ст. 54 ФЗ № 217-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 54 ФЗ № 217-ФЗ учредительные документы, а также наименования организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу ФЗ № 217-ФЗ, подлежат приведению в соответствие со статьями 1 — 28 настоящего Федерального закона при первом изменении учредительных документов указанных организаций. Учредительные документы указанных организаций до приведения их в соответствие со статьями 1 — 28 настоящего Федерального закона действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 ст. 65.3 ГК РФ и ч.1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ изменение устава товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Согласно существующему в Российской Федерации принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ), вопрос обжалования протокола общего собрания ТСН «Строитель» от 08.04.2019 № 01 и принудительного прекращения полномочий председателя правления Станкевич О.М. относится к исключительной компетенции судебных органов.

В соответствие с действующим законодательством каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, определенном действующим законодательством и способами, установленными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, а также путем обжалования принятого судебного акта в порядке апелляционного, кассационного и надзорного производств.

В соответствие с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» иск в суд может подать прокурор в интересах пострадавших в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В связи с чем, Вы вправе обратиться в прокуратуру района с просьбой рассмотреть возможность представлять интересов членов ТСН «Строитель» по соответствующему делу в суде.

Сельхозугодья в составе земель с/х назначения – исключительные случаи и специальные особенности перевода в иные земли – 2018

Содержание

 

Внимание!

 

  1. Принят новый закон о строительстве жилых домов на сельхозземле – с 1 марта 2022 года – ЗДЕСЬ
  2. О торговле непосредственно на фермерском участке – читать здесь
  3. Сельский туризм: новое эффективное направление фермерства – 2022 – читать здесь

 

Чтим законы и понимаем, что с/х угодья – это самые ценные земли

 

Многие собственники земли знают, что изменение видов разрешённого использования земельных участков (ВРИ ЗУ) с/х назначения –  процедура не простая. Для с/х угодий такая задача чрезвычайно сложная.    

Сельскохозяйственные угодья являются одной из разновидностей земель с/х назначения, находящихся за пределами границ населённых пунктов (пункт 2 статьи 77 ЗК РФ).

В статье 79 ЗК РФ говорится о том, что сами угодья включают в себя следующие типы земель:

  • пашни
  • сенокосы
  • пастбища
  • залежи
  • земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими)

В этой же статье поясняется, что среди всех земель с/х назначения сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране.

Сельскохозяйственные угодья – это лучшие плодородные земли. Их защита, повышение плодородия, защита почв от деградации и загрязнения, способы производства с/х продукции с обеспечением: 

  • воспроизводства земель
  • максимального снижения неблагоприятного воздействия на окружающую природную среду
  • соблюдения стандартов и норм агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий

возведены в ранг государственных задач.

Эти цели отражены в ряде федеральных законов:

  1. ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (часть 1 статьи 4 – в  №264-ФЗ)
  2. ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (№101-ФЗ)
  3. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (№101-ФЗ)
  4. ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№ 191-ФЗ)
  5. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ)

Основное законодательное требование об использовании с/х земель только в соответствии с их назначением ограничивает возможность перевода угодий в иные категории без особых для этого оснований. 

 

Исключительных случаи, когда возможен перевод сельхозугодий в иные земли

 

Акцент на нецелесообразность использования угодий для любых иных нужд сделан в ФЗ № 172, в статье 7 которого специальные особенности перевода земель в другую категорию установлены не для всех земель с/х назначения, а именно для земель с/х угодий.

В указанной статье перечислены исключительные случаи, при которых перевод земель с/х угодий или земельных участков в составе таких земель из земель с/х назначения допускается:

  1. консервация земель
  2. создание особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения
  3. установление или изменение черты населённых пунктов
  4. размещение промышленных объектов:
    • на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу)
    • на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 статьи 7
  5. включение непригодных для с/х производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса
  6. строительство дорог, ЛЭП, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, ж/д линий и других подобных сооружений при наличии проекта рекультивации части с/х угодий, предоставляемой на период строительства линейных объектов
  7. выполнение международных обязательств России, обеспечение обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов
  8. добыча полезных ископаемых при наличии проекта рекультивации земель
  9. размещение объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов

Абсолютный запрет на перевод установлен для следующих видов земель:

  • земель с/х угодий или ЗУ в составе таких земель из земель с/х назначения, в случае, если их кадастровая стоимость будет выше среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальному району/городскому округу на 50% или более этого значения
  • особо ценных продуктивных с/х угодий

Такие земли для каких-либо других целей использоваться не могут. Изменить их установленное назначение не получится ни при каких обстоятельствах (пункт 4 статьи 79 ЗК РФ и пункт 2 статьи 7 (ФЗ № 172).

Наверное, кое-кому подумалось сейчас о том, чем же интересен приведённый перечень исключительных случаев, если в нём нет впрямую обозначенных возможностей, например, для жилищного строительства? А тем, что именно в этом перечне, в пункте 3, содержится «подсказка» для выбора пути в решении вопроса об изменении правового статуса сельхозугодий, позволяющего вести строительство. 

 

Изменение назначения земель как способ решения вопроса о переводе сельхозугодий

 

При всей высокой качественности земель с/х угодий их характеристики и показатели плодородия могут меняться со временем не в лучшую сторону. Использование угодий по их назначению становится нерациональным и экономически невыгодным. По этой причине дальнейшая хозяйственная деятельность на с/х угодьях становится возможной только при условии изменения их целевого назначения.

Анализ положений ряда законов, определяющих порядок изменения категории земель, позволяет сгруппировать главные выводы, следующим образом:

  • не допускается перевод земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования (пункт 4 статьи 9 ГрК РФ)
  • принципиальная возможность не изменения вида использования ЗУ (угодий), а перевода угодий в иные категории способом изменения черты (границ) населённого пункта (ФЗ № 172)
  • установление или изменение границ населённых пунктов, а также включение ЗУ в границы населённых пунктов является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населённых пунктов (статья 8 ФЗ № 172)
  • допускается включение в границы населённого пункта ЗУ, непосредственно не примыкающих к границам этого населённого пункта (пункт 25 статьи 4.1 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№ 191-ФЗ) 

Из сути представленных выдержек из статей законов следует, что изменение границ населённого пункта, происходящее при включении в них участка с/х назначения из состава сельхозугодий, обеспечивает изменения в правовом статусе такого участка:

  • существующая категория «земли сельскохозяйственного назначения» меняется на категорию «земли населённых пунктов»
  • участок попадает в территорию градостроительного зонирования
  • исключаются проблемы, связанные с запретом на введение градостроительных регламентов для с/х угодий, установленным пунктом 6 статьи 36 ГрК РФ:
    • то есть при включении участка в черту населённого пункта становится возможным и изменение его вида разрешённого использования (ВРИ)

Возможность изменения ВРИ участка объясняется тем, что участок, включённый в границы населённого пункта, оказывается в конкретной территориальной зоне, а для каждой такой зоны правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) поселения устанавливаются градостроительные регламенты, включающие, в частности, перечни видов использования, допустимые в территориальной зоне.

Таким образом, при изменении границ, происходящем при включении ЗУ в границы населённого пункта, одновременно с изменением категории земель изменяется и вид разрешённого использования участка, если в таком изменении есть необходимость.

Сама возможность изменения ВРИ, в том числе и участков и земель с/х назначения из состава c/х угодий при включении в границы населённого пункта усилена законодательно – пунктами 1 и 2 статьи 4.1 федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№ 191-ФЗ).

 

Граница населённого пункта

 

Земли населённых пунктов – это земли, расположенные внутри черты городских и сельских поселений.

Черта населённого пункта является его внешней границей. Она разграничивает земли разных категорий, относящиеся к населённому пункту, от земель других категорий, расположенных за его пределами.

Внешняя граница населённого пункта охватывает не только его застроенные земли, но и незанятые земельные участки, предназначенные для обслуживания населения, или участки, находящиеся в частной собственности. Внешней чертой отграничивается вся территория каждого конкретного поселения.

Эта граница не может пересекать никакой отдельный участок, она может идти только по краю участка. Земельный участок в пределах границы населённого пункта не может относиться к 2 разным категориям.

Граница (черта) населённого пункта устанавливается в соответствии с документами территориального планирования и проектами землеустройства с учётом:

  • результатов расчётов по обоснования резервных площадей
  • результатов вычисления площадей земельных угодий
  • итогов инвентаризации земель
  • проектно-технической и учётной документацией по населённому пункту

Границы населённого пункта ставятся на учёт в государственном кадастре недвижимости (ГКН). По итогам учёта всем земельным участкам, включенным в черту населённого пункта, присваивается категория «земли населённых пунктов». Без плана (карты) границы населённого пункта невозможно изменить сведения о категории земельного участка в ГКН.

Все особенности границ населённого пункта описаны в ЗК РФ. Так, в статье 83 ЗК РФ даётся определение границ городских и сельских населённых пунктов и уточняются их особенности:

  1. отделяют земли земли населённых пунктов от земель иных категорий
  2. не могут пересекать границы муниципальных образований, в которые входят эти населённые пункты
  3. не могут пересекать границы ЗУ, правообладателями которых являются граждане и юридические лица

В статье 84 ЗК РФ уточняется порядок установления и изменения границ населённых пунктов. В ней же поясняется, что под установлением и изменением границ понимается:

  1. утверждение или изменение генерального плана поселения, являющегося одним из главных документов его территориального планирования, отображающего границы населённых пунктов, находящихся в границах муниципального образования, к которому эти пункты относятся
  2. утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, показывающего границы сельских населённых пунктов, находящихся на межселенных территориях, то есть за пределами границ поселений

В этой же статье делается акцент на том, что после включения земельных участков в границы населённых пунктов права собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов участков не изменятся и не прекратятся, то есть останутся прежними.

Вопросы установления и изменения границ населённых пунктов рассматриваются в целом ряде законов:

  • ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (статья 4.1 № 191-ФЗ)
  • Градостроительный кодекс РФ (пункт 2 статьи 23)
  • ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 12 № 131-ФЗ)
  • ФЗ «О землеустройстве» (статьи 15. 17 и др. № 78-ФЗ)

Во всех них отмечается, что установление границы населённого пункта, проведение изменений и внесений изменений в границы и, соответственно, включение участков в границы населённого пункта и, тем самым, перевод их в категорию «земли населённых пунктов» с одновременным изменением ВРИ участков возможно лишь при условии наличия документов территориального планирования (генеральных планов и схем территориального планирования). Без них никакие изменения границы населённых пунктов не допускаются.

При включении ЗУ в границы населённого пункта он попадает в соответствующую функциональную зону, установленную генеральным планом, а значит, и в соответствующую территориальную зону, установленную ПЗЗ, то есть в территорию с действующим градостроительным регламентом.

В статье 4.1 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№191-ФЗ) разъясняется, что при наличии генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов изменение границ населённых пунктов может проводиться в двух вариантах:

  1. в порядке внесения изменений в генеральные планы, схемы территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом РФ
  2. в порядке включения земельных участков в границы населённых пунктов

Вопрос об изменении границ населённого пункта посредством внесения изменений в генеральные планы может быть обоснован, к примеру, необходимостью уточнения и изменения границ населённых пунктов. А изменение границ населённого пункта – задачами собственников участков, связанными с изменением целевого назначения земельных наделов.

 

Порядок внесения изменений границ при включении участка сельхозугодий в черту населённого пункта

 

Включение земельного участка в границы населённого пункта влечёт за собой целый ряд последствий:

  1. изменение границ сельского/городского поселения, на территории которого «числился» участок
  2. изменение границ населённого пункта, в границы которого участок включается
  3. изменение генеральных планов и схем территориального планирования населённого пункта, на территорию которого будет «прописан» участок, и генплана и схемы территориального планирования сельского/городского поселения, из которого этот участок будет «выписан»

Пояснение

Изменение границ населённого пункта происходит и при исключении участка из его границ и включении в границы сельского/городского поселения.

Процедуры этих изменений идентичны и называются изменением границ населённого пункта. Поэтому для краткости будем рассматривать только вопрос о включении участка в границы населённого пункта, позволяющий исключить повторения для задачи исключения участка из этих границ.

Ещё раз выделим основные положения статьи 4.1 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№ 191-ФЗ) на котором базируется не только возможность для внесения изменений в границы населённого пункта, но и определяется порядок внесения этих изменений:

  • пункт 1 – включение земельных участков в границы населённых пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов выполняется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ
  • пункт 2 – при необходимости установления или изменения ВРИ земельных участков решение о включении земельных участков в границы населённых пунктов принимается одновременно с решением об установлении или об изменении ВРИ включаемых в границы населённых пунктов земельных участков или земельных участков, исключаемых из границ населённых пунктов
  • пункт 6 – вопросы о включении земельного участка в границы населённого пункта подлежат общественным обсуждениям, которые организовывает и проводит орган местного самоуправления в соответствии с уставом поселения

Субъектам РФ предоставлено право устанавливать свои законы по определению порядка подготовки и принятия решений о включении/исключении земельных участков в границы/из границ населённых пунктов и об установлении/изменении ВРИ земельных участков (пункт 3 статьи 4. 1 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№ 191-ФЗ).

Примеры: 

  1. Закон Брянской области
  2. Закон Вологодской области

Кроме того, субъекты РФ могут разрабатывать свои примерные формы заявлений о включении участка в границы населённого пункта. Суть их едина для всех регионов, а потому имеет смысл ознакомиться с содержанием хотя бы одного из вариантов формы заявлений, перейдя к его тексту по этой ссылке.

Из представленных положений федерального закона № 191-ФЗ следует, что началом процедуры изменения границ населённого пункта должна стать подача заявления о включении земельного участка в границы населённого пункта.

 

Заявление о включении участка сельхозугодий в границы населённого пункта и прилагаемые документы

 

В пункте 4 статьи 4.1 ФЗ ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№191-ФЗ) разъясняется как порядок подачи заявлений и состав документов, прилагаемых к заявлению, так порядок его рассмотрения.

Подать заявление или предложения об изменение границ населённого пункта имеют право правообладатели земельных участков – их собственники, пользователи и арендаторы.

Заявителями по вопросу включения участков в границы населённого пункта могут быть:

  1. орган государственной власти РФ
  2. орган государственной власти субъекта РФ
  3. орган местного самоуправления
  4. юридическое лицо
  5. физическое лицо
  • Требования к заявлению

Виды заявлений:

  1. заявление об изменении границ населённого пункта и об установлении или об изменении вида разрешённого использования земельного участка при включении земельного участка:
    • при необходимости изменения ВРИ ЗУ
  2. заявление об исключении ЗУ из границ населённого пункта
  3. заявление об установлении или об изменении вида разрешённого использования ЗУ при включении/исключении земельного участка

Заявление подаётся в орган местного самоуправления поселения, на территории которого находится населенный пункт (на имя главы администрации поселения). Если участок расположен на межселенной территории, то подать заявление нужно в орган местного самоуправления муниципального района.

Заявление должно быть мотивированным, то есть в нём необходимо отразить планируемую собственником участка цель изменения границ населённого пункта, происходящего при включении участка в его границы. К примеру, в качестве мотива можно указать, что целью планируемого использования ЗУ является «жилищное строительство» или что предполагается его «рекреационное использование».

Мотивы должны основываться:

  • на соответствии закону «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№ 191-ФЗ)
  • на необходимости включения участка в границы населённого пункта

по причинам, не позволяющими использовать ЗУ по ранее установленному назначению (с кратким изложением этих обстоятельств в тексте самого заявления).

  • Документы, прилагаемые к заявлению

В соответствии с ФЗ №191-ФЗ (пункт 4. 1), обязательными к представлению заявителем должны быть следующие документы:

  1. кадастровый паспорт ЗУ, включаемого в границы населённого пункта
  2. правоустанавливающие документы на ЗУ, включаемый в границы населённого пункта
  3. для физического лица – копии документов, удостоверяющих личность
  4. для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц

Если выписка из ЕГРЮЛ или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, не предоставлена, то орган местного самоуправления запрашивает сведения о заявителе самостоятельно (в порядке межведомственного электронного взаимодействия с органами соответствующих реестров).

  • Требование о представления иных документов законом не допускается

ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» запрещает властям требовать от заявителя представления иных документов, кроме тех, что перечислены выше (пункт 4 статьи 4. 1 № 191-ФЗ).

Но закон не запрещает заявителю представить свои обоснования в составе приложений к заявлению тех документов и материалов, что, по его мнению, могут детализировать целесообразность изменения границ или более веско доказать невозможность использования участка в прежнем статусе.

Эту возможность игнорировать не стоит, ведь речь идёт об участке, не только относящемся к самым защищаемым государством землям с/х угодий, который планируется включить в территорию населённого пункта, где к участкам предъявляются не менее серьезные требования, чем к охране сельхозугодий. 

 

Рекомендации по подготовке обоснований для юридических лиц

 

Юридические лица, планирующие строительство объектов жилищного или рекреационного назначения, могут подготовить свои обоснования в виде декларации о намерениях (бизнес-плана), содержащей следующие сведения:

  • о назначении и параметрах предполагаемого строительства
  • необходимости в объёмах
  • обеспечения инженерными и транспортными коммуникациями
  • схему подъездов к объектам
  • наличии предварительных технических условий по инженерному обеспечению
  • необходимости установления санитарно-защитной (охранной) зоны, возможности установления этих зон)

Материалами и документами, используемыми для обоснования необходимости включения земельного участка в границы населённого пункта, установления или изменения ВРИ земельного участка, могут быть следующие:

  • ситуационный план ЗУ, схема расположения земельного участка, выкопировка из карты района с указанием испрашиваемого земельного участка с нанесенными границами:
    • населённых пунктов
    • объекта водного, лесного фонда
    • объектов промышленности, транспортной, социальной, инженерной инфраструктуры и т. п.
  • выписки из ЕГРН на ЗУ, расположенные на нём объекты недвижимости (при их наличии)
  • заключение кадастрового инженера, органов технической инвентаризации, иных уполномоченных органов о нахождении или об отсутствии объектов недвижимости на земельном участке
  • документы, подтверждающие невозможность (либо возможность и целесообразность) использования ЗУ из земель с/х назначения по целевому назначению:
    • заключение Управления Роспотребнадзора
    • заключения соответствующих экспертиз
  • сведения о проекте, планируемом к реализации, с приведением расчётов и обоснований:
    1. инвестиционный проект
    2. бизнес-план
    3. финансово-экономическое обоснование
    4. эскизный проект
    5. другие
  • документы, подтверждающие финансовые возможности реализации проекта, включая возможность привлечения кредитных и заёмных средств
  • обоснование площади ЗУ в соответствии с указанной в заявлении целью обращения
  • соглашения, заключённые между органом местного самоуправления и заинтересованным лицом, о финансировании строительства на земельном участке:
    • объектов социальной и инженерной (коммунальной) инфраструктуры
    • объектов благоустройства
  • заключения:
    • организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения
    • органов местного самоуправления о возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение к ним
    • уполномоченных органов об отсутствии ограничений в использовании ЗУ
  • иные документы

 

Рекомендации по подготовке обоснований для физических лиц

 

В подавляющем большинстве случаев главной целью включения в границы населённых пунктов земельных участков из состава с/х угодий является достижение цели жилищного строительства. Именно она указывается в качестве мотива во многих заявлениях.

Поскольку речь идёт об участке сельхозугодий, то обоснование необходимости его включения в границы населённого пункта по той причине, что участок зарос кустарником, может сыграть злую шутку.

 

Аргументация невозможности использования сельхозугодий по назначению – панацея или «бич божий»?

 

Собственникам угодий придётся тщательно взвесить все факты, которые будут приводиться в качестве доказательства невозможности использования угодий по прямому назначению.

Но как подтвердить такую невозможность, если существуют требования по надлежащему использованию земель (статья 42 ЗК РФ), а их нарушение чревато не только административными штрафами и предписаниями об устранении, но и даже прекращением права собственности.

Участок может изыматься из собственности в судебном порядке по следующим причинам:

  • неиспользование участка по целевому назначению в течение 3 и более лет
  • использование ЗУ с нарушением законодательства:
    • не в соответствии с целевым назначением
    • использование участка привело к существенному снижению плодородия и ухудшению экологической обстановки (статья 285 ГК РФ)

Ненадлежащее использование участков из земель с/х назначения может произойти по не зависящим от собственникам обстоятельствам, например, из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (статья 284 ГК РФ, статья 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения №101-ФЗ). В таких ситуациях участки не измываются.

Установление факта неиспользованная участка

Выделяются следующие признаки:

  • на пашне – не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы
  • на сенокосах – не производится сенокошение
  • на культурных сенокосах – содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30% площади ЗУ
  • на пастбищах — не производится выпас скота
  • на многолетних насаждениях – не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждении и не осуществляется раскорчёвка списанных многолетних насаждений
  • залесенностъ и (или) закустаренностъ на пашне – свыше 15% площади ЗУ
  • залесенностъ и (или) закустаренностъ на иных видах сельскохозяйственных угодий – свыше 30%
  • закочкаренностъ и (или) заболачивание – свыше 20% площади земельного участка

Кроме того, в муниципальных образованиях действуют ещё и местные положения, устанавливающие Правила рационального использования земель с/х назначения (пример по Воронежской области) и ведения контроля за выполнением требований законодательства по использованию земель (пример по Ленинградской области).

Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, может быть расценено как бездействие собственника, приведшее, к примеру, к зарастанию участка древесной растительностью.

Так что, перечисленные выше обстоятельства могут создать обратный эффект в обосновании невозможности использования сельхозугодий по прямому назначению и быть учтёнными властями при решении вопроса об изменении статуса сельхозугодий.

Фактически возможное использование земельного участка может соответствовать или не соответствовать ранее установленной категории категории земель. Оно зависит от реального состояния участка. Поэтому будут полезной для обоснования целесообразности перевода подготовка экспертную оценки ценности земель с/х угодий и отчёта о кадастровой стоимости земель.

Необходимо доказать, что особая ценность угодий утрачена и дальнейшее их использование по назначению невозможно, что затраты на восстановление плодородия сельхозугодий чрезмерно большие, а, к примеру, использование современной агротехники на участках будет нерентабельным или вовсе невозможным.

Уместно заметить, что качественные показатели участка получаются не расчётным путём, а по результатам полевых замеров и обработки данных, выполняемых квалифицированными специализированными компаниями.  

Такие компании готовят характеристики почв и делают оценку реальной кадастровой стоимости участка. Эта стоимость сравнивается с уровнем средней кадастровой стоимости по муниципальному району. Для случая изменения статуса сельхозугодий она должна быть ниже средней кадастровой стоимости по муниципальному району. Это сравнение – один из целого ряда обязательных факторов, используемых областными властями при принятии решения о целесообразности перевода сельхозугодий.  

Данные отчётов о характеристиках сельхозугодий будут сравниваться со сведениями органа Росприроднадзора, предоставляемыми в порядке согласования вопроса о переводе земель в иные категории.

Можно усилить свои аргументы прочими объективными индивидуальными фактами, которые необходимо указать в обоснование невозможности использования земель в прежнем статусе.

 

Порядок рассмотрения властями заявления и принятия решения о включении участка в границы населённого пункта

 

Порядок рассмотрения властями заявления и принятия решения о включении участка в границы населённого пункта изложен в пунктах 5 – 25 статьи 4.1 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

По срокам и очередности действий властей этот порядок можно представить так:

  • в срок 45 дней со дня поступления заявления орган местного самоуправления выполняет следующие мероприятия:
    1. в течение 5 рабочих дней с даты поступления заявления принимает решение о поведении о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний
    2. направляет оповещение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний правообладателям включаемых участков, а также собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на указанных земельных участках
    3. организует и проводит общественные обсуждения или публичные слушания (в случае включения земельного участка в границы населённого пункта в целях жилищного строительства или рекреационного использования обсуждения и слушания не проводятся)
    4. обеспечивает публикацию заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний в СМИ, на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет
    5. готовит заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населённого пункта и о возможности установления или изменения ВРИ земельного участка (если это указано в заявлении)
    6. направляет заключение и заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний в исполнительный орган государственной власти субъекта РФ
  • орган исполнительной власти субъекта РФ выполняет следующие мероприятия:
    1. в течение 5 рабочих дней со дня поступления материалов и документов от органа местного самоуправления направляет поступившие документы для согласования в соответствующие органы, организации, предприятия и учреждения (срок согласования – не более 1 месяца)
    2. в течение 30 дней со дня получения согласований принимает решение о включении земельного участка в границу населённого пункта и об установлении или об изменении ВРИ земельного участка или отказывает в принятии решения
    3. в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения направляет его копию в орган местного самоуправления поселения/городского округа/орган местного самоуправления муниципального района, в границах которых расположены земельные участки

По результатам рассмотрения представленных документов, орган исполнительной власти субъекта РФ принимает одно из двух решений:

  1. о включении ЗУ в границы населённого пункта
  2. об отказе во включении участков в границы населённого пункта

В случае принятия решения об изменении границы населённого пункта посредством включения ЗУ в границы вносятся  изменения в генеральные планы, схемы территориального планирования – не реже 1 раза в год без проведения общественных обсуждений или после публичных слушаний.

Перевод участков сельхозугодий в категорию «земли населённых пунктов» будет считаться состоявшимся с даты их государственного кадастрового учёта в связи с изменением их категории.

Собственникам и правообладателям не придётся заниматься переоформлением правоустанавливающих документов на земельные участки, по которым приняты акты о переводе из состава земель одной категории в другую.

Кадастровый учёт орган Росреестра проведёт самостоятельно после получения им решения из органа исполнительной власти субъекта РФ, направленного в порядке межведомственного взаимодействия.

 

Причины отказа властей по включению участка с/х угодий в границу населённого пункта

 

Исполнительный орган государственной власти субъекта РФ вправе принять отрицательное решение в следующих случаях:

  • федеральными законами установлены:
    1. ограничения изменения целевого назначения и (или) разрешённого использования ЗУ
    2. запреты на изменение целевого назначения и (или) вида разрешённого использования ЗУ
  • использование участка, указанное в заявлении, не соответствует использованию, установленному документами территориального планирования
  • поступил мотивированный отказ (отказы) в согласовании заявления от соответствующих органов, организаций, предприятий и учреждений, получивших документы для согласования вопроса о включении ЗУ в границу населенного пункта либо об исключении ЗУ из границы населённого пункта и об установлении/изменении ВРИ 
  • поступило заключение органа местного самоуправления поселения о невозможности или нецелесообразности включения ЗУ в границу населённого пункта установления или изменения его ВРИ 
  • заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний содержит положение о несогласии их участников с решением о включении ЗУ в границу населённого пункта или об исключении участка из границы населённого пункта и об установлении/изменении ВРИ 
  • отказ в принятии решения предусмотрен решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (руководителем этого органа)

Своё несогласие с отказом в принятии решения о включении земельного участка в границы населённого пункта или об исключении ЗУ из границ населённого пункта и об установлении/изменении ВРИ заявитель имеет право обжаловать в судебном порядке.

 

Резюме

 

Перевод земель с/х угодий или земельных участков в составе таких земель из земель с/х назначения в иные категории относится к наиболее трудным задачам. Совсем нет желания в этой связи упоминать известную русскую пословицу, про то, что «гладко было на бумаге, да забыли про овраги», но в данном случае она очень точно отражает суть вещей.

Отказ власти по включению участка сельхозугодий могут спровоцировать различные объективные обстоятельства:

  • в заключении органа местного самоуправления о целесообразности включения земельного участка в границы населённого пункта содержатся сведения об отсутствии подъездных путей к участку или невозможности подключения объектов, которые будут построены на нём, к сетям энерго- , водо- и газоснабжения
  • участок сельхозугодий находится в границах особо охраняемых территорий или установленной охранной зоны скотомогильника
  • целая масса других фактов, которые ставят под сомнение целесообразность изменения статуса сельхозугодий

Главные критерии в решении властями вопроса об изменении статуса сельхозугодий – сбережение самого ценного природного ресурса и объективность в оценке фактического состояния угодий, перевести которые можно лишь в исключительных случаях и при веских на то основаниях.

 

Консультационные услуги

 

Смотреть раздел «Тарифы»: 

  • пункт 14 –. Анализ возможности перевода ЗУ из состава земель с/х назначения (изменения категории, вида разрешённого использования ЗУ) 
  • пункт 18 – Подготовка запросов собственников и пользователей участков с/х назначения об отнесении этих участков к с/х угодьям в Росреестр, местные и региональные КУМИ
  • пункт 22  – Привлечению на основе анализа ситуации лицензированной организации к решению вопроса о невозможности использования ЗУ с/х назначения, относящегося к с/х угодьям, в качестве таких угодий (только для Ленинградской области и Северо-Западного региона)  

 

Полезная информация

 

  • Ознакомиться с особенностями с/х угодий, понятием о балле бонитета, режимом использования таких земель можно здесь
  • Предоставление публичных земельных участков из земель с/х назначения для фермерства и ведения ЛПХ – здесь
  • Упрощённая схема технологического присоединения для садоводов, дачников, юрлиц, ИП – 2021 – читать здесь
  • «Дачная амнистия» 2021 – 2026: новые возможности – читать здесь
  • Как получить участок от муниципалитета или государства – читать здесь
  • Что такое «пятно застройки» земельного участка – читать здесь
  • Риски от установления красных линий на земельном участке – здесь
  • Что такое обременение земельного участка можно узнать здесь
  • Что можно строить на участках для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) – читать здесь
  • С условиями оформления в собственность захваченной земли можно ознакомиться здесь
  • Узнать о новом Классификаторе ВРИ (2019) можно здесь
  • Чем интересна «лесная амнистия» для собственников участков – читайте здесь
  • О возможности строительства жилого дома на фермерской земле читайте здесь

Муниципальный земельный контроль

Вниманию собственников земель сельскохозяйственного назначения


Информация о нарушениях на землях сельхозназначения поступает в налоговые органы для применения повышенной ставки при начислениях земельного налога
Управление Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Управление федеральной налоговой службы по Ленинградской области заключили соглашение о взаимодействии.

В соответствии с соглашением, Управление ФНС предоставляет Управлению Россельхознадзора для осуществления мероприятий по государственному земельному надзору: сведения о земельных участках, отнесённых к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сведения о лицах, владеющих этими участками и другую необходимую информацию.

В свою очередь Управление Россельхознадзора направляет в адрес налогового органа материалы, свидетельствующие о неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения. Это позволяет применять к недобросовестным землепользователям повышенную ставку земельного налога, что является одним из стимулов к надлежащему использованию земельных участков.

Если земельный участок не используется по целевому назначению и Управлением Россельхознадзора представлены в налоговый орган материалы, свидетельствующие о нарушении земельного законодательства, то при налогообложении такого земельного участка налог исчисляется по повышенной ставке (1,5 процента от кадастровой стоимости участка вместо 0,3 процента). Для применения налоговой ставки в размере, не превышающем 0,3 процента, землепользователям необходимо соблюдать одновременно два условия: земельный участок должен быть отнесен к определенной категории или виду разрешенного использования (к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах) и использовать этот земельный участок для сельскохозяйственного производства.

Таким образом, нерадивые землепользователи помимо штрафов, предусмотренных КоАП РФ за нарушения, несут дополнительную ответственность за неиспользование по назначению земельных участков категории «земли сельскохозяйственного назначения» в виде повышенной ставки земельного налога.


Вниманию граждан

В ЦЕЛЯХ ПРЕСЕЧЕНИЯ СЛУЧАЕВ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ, А ТАКЖЕ НЕЗАКОННОЙ ДОБЫЧИ ПЕСКА НА ЗЕМЛЯХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И ЗЕМЛЯХ ИНЫХ КАТЕГОРИЙ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ БЕЗ ОФОРМЛЕННЫХ ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ, администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области обращается к гражданам с просьбой информировать администрацию о фактах использования земель с нарушением действующего законодательства.

Контактная информация для направления Ваших сообщений:
почтовый адрес: 187650, Ленинградская область, г. Бокситогорск, ул. Социалистическая, д. 9
электронный адрес: [email protected]
телефон-факс: (81366) 21656; телефон (81366) 24640.

Рекомендуемая форма (бланк) письменного сообщения

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Муниципальный земельный контроль является важным звеном в системе государственного управления в сфере землепользования. Проведение муниципального земельного контроля предусмотрено статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации. Цель муниципального земельного контроля – сохранение земли как природного ресурса, основы жизни и деятельности граждан. Организация и проведение муниципального земельного контроля осуществляются в соответствии с принципами законности, презумпции невиновности, невмешательства в деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими предпринимательской деятельности.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, а также должностными лицами обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, в установленной сфере деятельности.

Органы местного самоуправления городских и сельских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских и сельских поселений объектов земельных отношений.

Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с органами государственного земельного надзора. Порядок взаимодействия органов государственного земельного надзора с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В срок не позднее чем пять рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления.

Государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром) и ее территориальными органами, а также Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзором) и ее территориальными органами.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае признания лица виновным в совершении правонарушения выносится постановление о назначении административного наказания. Одновременно с постановлением о назначении административного наказания (либо с постановлением о прекращении производства по делу при наличии события правонарушения) выносится предписание об устранении нарушения земельного законодательства с установлением срока устранения нарушения.

В случае установления неиспользования земельного участка в течение трех и более лет (глава 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 8.8 КоАП), одновременно с привлечением к административной ответственности принимаются меры по принудительному прекращению прав на земельный участок (выносится предупреждение о допущенном земельном правонарушении, соответствующие материалы направляются в уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления).

Наложение административного взыскания за нарушение земельного законодательства не освобождает виновных лиц от устранения допущенных нарушений. Эти нормы отражают принцип и требование реального исполнения закона, обязанность любого гражданина, должностного или юридического лица, совершившего правонарушение и привлеченного к административной ответственности, устранить допущенное нарушение.

Проверки соблюдения требований земельного законодательства проводятся как планово, так и внепланово.

Плановые проверки соблюдения требований земельного законодательства проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок, не чаще чем один раз в три года. Ежегодный план подлежит согласованию с органами прокуратуры.

В ежегодный план включаются правообладатели земельных участков, расположенных в границах соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок разработки и утверждения ежегодного плана устанавливается в положении о государственном земельном надзоре, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Внеплановые проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации проводятся в случаях:

1) предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

2) выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность;

3) поступления в орган государственного земельного надзора обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц, граждан.

Согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в отношении граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления не требуется.


Цели и задачи муниципального земельного контроля

1. Основной целью муниципального земельного контроля является предупреждение, выявление и пресечение на территории Ленинградской области нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации и Ленинградской области органами государственной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, за которые законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области предусмотрена административная и иная ответственность.

2. Основными задачами муниципального земельного контроля являются обеспечение соблюдения:

1) требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

2) требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

3) требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и(или) разрешенным использованием;

4) требований законодательства, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях;

5) требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

6) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения почвы на участках земель сельскохозяйственного назначения, на участках земель для сельскохозяйственного использования, сформированных на территориях населенных пунктов, на участках земель иных категорий, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и личного потребления;

7) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

8) требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных за пределами границ населенных пунктов, оборот которых регламентируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», только по целевому назначению;

9) обязанностей по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, и после завершения строительства, реконструкции и(или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры;

10) иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

Принципы осуществления муниципального земельного контроля

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с принципами:

1) соблюдения прав и законных интересов органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

2) ответственности органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, его должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ленинградской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении муниципального земельного контроля.

Органы и объекты муниципального земельного контроля

1. Муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Ленинградской области (далее — органы муниципального земельного контроля).

Организационная структура органов муниципального земельного контроля определяется нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Ленинградской области.

Перечень должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, определяется правовым актом органа муниципального земельного контроля.

2. Муниципальный земельный контроль осуществляется:

1) в отношении расположенных в границах городского округа Ленинградской области объектов земельных отношений — органами местного самоуправления городского округа Ленинградской области;

2) в отношении расположенных в границах городских поселений Ленинградской области объектов земельных отношений — органами местного самоуправления городских поселений Ленинградской области;

3) в отношении расположенных в границах сельских поселений Ленинградской области объектов земельных отношений — органами местного самоуправления сельских поселений Ленинградской области.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере осуществления муниципального земельного контроля

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере осуществления муниципального земельного контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального земельного контроля на территории соответствующего муниципального образования Ленинградской области;

2) разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере муниципального земельного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим областным законом;

3) организация и проведение в установленном порядке мониторинга эффективности муниципального земельного контроля, показатели и методика проведения которого утверждаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

4) ведение учета информации о неосвоении на территории Ленинградской области земельных участков их собственниками, землевладельцами и пользователями в течение трех лет, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

5) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством.


Перечень нормативных правовых актов или отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля:

Земельный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

Закон Ленинградской области №60-оз от 01.08.2017 «О порядке осуществлении муниципального земельного контроля на территории Ленинградской области».

Нормативные правовые акты и муниципальные правовые акты, регламентирующие деятельность органов муниципального контроля и их должностных лиц

Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении администрацией Бокситогорского муниципального района Ленинградской области муниципального земельного контроля, на 2020 год

План проведения плановых проверок граждан на 2021 год

План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год

Плановые проверки муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей доступны для ознакомления в сервисе поиска по утверждённому ежегодному сводному плану проведения плановых проверок на сайте генеральной прокуратуры Российской Федерации http://plan. genproc.gov.ru/.


Стандарты, санитарные и гигиенические нормативы

ГОСТ 27593-88 — ПОЧВЫ. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.
ГОСТ 26640/85 — ЗЕМЛИ. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.
ГОСТ 17.4.1.02-83 — ОХРАНА ПРИРОДЫ. ПОЧВЫ. КЛАССИФИКАЦИЯ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ ДЛЯ КОНТРОЛЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ.
ГОСТ 17.14.2.02-83 — ОХРАНА ПРИРОДЫ. ПОЧВЫ. НОМЕНКЛАТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРИГОДНОСТИ НАРУШЕННОГО ПЛОДОРОДНОГО СЛОЯ ПОЧВ ДЛЯ ЗЕМЛЕВАНИЯ.
ГОСТ 17.4.3.02-85 — ОХРАНА ПРИРОДЫ. ПОЧВЫ. ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАНЕ ПЛОДОРОДНОГО СЛОЯ ПОЧВЫ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ.
ГОСТ 17.4.3.03-85 — ОХРАНА ПРИРОДЫ. ПОЧВЫ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К МЕТОДАМ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ.
ГОСТ 17.4.3.04-85 — ОХРАНА ПРИРОДЫ. ПОЧВЫ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КОНТРОЛЮ И ОХРАНЕ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ.
ГОСТ 17.4.3.06-86 — ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КЛАССИФИКАЦИИ ПОЧВ ПО ВЛИЯНИЮ НА НИХ ХИМИЧЕСКИХ ЗАГРЯЗНИТЕЛЕЙ.
ГОСТ 17.4.3.07-2001 — ОХРАНА ПРИРОДЫ. ПОЧВЫ. ТРЕБОВАНИЯ К СВОЙСТВАМ ОСАДКОВ СТОЧНЫХ ВОД ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИХ В КАЧЕСТВЕ УДОБРЕНИЙ.
ГОСТ 17.5.1.01-83 — ОХРАНА ПРИРОДЫ. РЕКУЛЬТИВАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.
ГОСТ 17.5.1.06-84 — ОХРАНА ПРИРОДЫ. ЗЕМЛИ.КЛАССИФИКАЦИЯ МАЛОПРОДУКТИВНЫХ УГОДИЙ ДЛЯ ЗЕМЛЕВАНИЯ.
ГОСТ 17.5.1.02-85 — ОХРАНA ПРИРОДЫ. ЗЕМЛИ. КЛАССИФИКАЦИЯ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ РЕКУЛЬТИВАЦИИ.
ГОСТ 17.5.1.03-86 — ОХРАНА ПРИРОДЫ. ЗЕМЛИ. КЛАССИФИКАЦИЯ ВСКРЫШНЫХ И ВМЕЩАЮЩИХ ПОРОД ДЛЯ БИОЛОГИЧЕСКОЙ РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ.
ГОСТ 17.5.3.03-80 — ОХРАНА ПРИРОДЫ. ЗЕМЛИ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ГИДРОЛЕСОМЕЛИОРАЦИИ.
ГОСТ 17.5.3.04-83 — ОХРАНА ПРИРОДЫ. ЗЕМЛИ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ.
ГОСТ 17.5.3.05-84 — ОХРАНА ПРИРОДЫ. РЕКУЛЬТИВАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ.ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЗЕМЛЕВАНИЮ.
ГОСТ 17.5.3.06-85 — ОХРАНА ПРИРОДЫ. ЗЕМЛИ. ТРЕБОВАНИЯ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ НОРМ СНЯТИЯ ПЛОДОРОДНОГО СЛОЯ ПОЧВЫ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ.
ГОСТ 29269-91 — ПОЧВЫ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ АНАЛИЗОВ.
ГОСТ 26244-88 — ОБРАБОТКА ПОЧВЫ ПРЕДПОСЕВНАЯ. ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ И МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ.
ОСТ 23 002-97 — СОСТОЯНИЕ ЗЕМЕЛЬ. НАРУШЕНИЕ, ДЕГРАДИРОВАНИЕ И ЗАГРЯЗНЕНИЕ ЗЕМЛИ. КЛАССИФИКАЦИЯ.
СанПиН 1.2.258-10 — ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ ПРОЦЕССОВ ИСПЫТАНИЙ, ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕВОЗКИ, РЕАЛИЗАЦИИ, ПРИМЕНЕНИЯ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ И УТИЛИЗАЦИИ ПЕСТИЦИДОВ И АГРОХИМИКАТОВ.
СанПиН 17.4.3.06-86 — ОХРАНА ПРИРОДЫ. ПОЧВА. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КЛАССИФИКАЦИИ ПОЧВ ПО ВЛИЯНИЮ НА НИХ ХИМИЧЕСКИХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ.
СанПиН 2.1.7.1287-03 — САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ПОЧВЫ.
СанПиН 42-128-42750-87 — САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ НОРМЫ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ КОНЦЕНТРАЦИЙ (ПДК) И ОРИЕНТИРОВОЧНО ДОПУСТИМЫХ КОНЦЕНТРАЦИЙ (ОДК) ПЕСТИЦИДОВ В ПОЧВЕ.
СанПиН 42-128-4433-87 — САНИТАРНЫЕ НОРМЫ ДОПУСТИМЫХ КОНЦЕНТРАЦИЙ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ В ПОЧВЕ.
СП 2.1.7.1386-03 — САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ КЛАССА ОПАСНОСТИ ТОКСИЧНЫХ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ.
ГН 1.2.3111-13 — ГИГИЕНИЧЕСКИЕ НОРМАТИВЫ СОДЕРЖАНИЯ ПЕСТИЦИДОВ В ОБЪЕКТАХ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

Отбор инвестиционных проектов в ДФО

Для консультаций по порядку отбора инвесторы могут обратиться к заместителю директора Департамента инвестиционного развития Дальнего Востока и Арктики:

Юдину Денису Александровичу:  +7(495) 531-06-44 (доб. 4129), [email protected]

Тогунову Дмитрию Александровичу, +7(495)531-06-44 доб. (4425), [email protected]

Ответы на часто задаваемые вопросы

Минвостокразвития России оказывает Инвестору следующие виды поддержки:

    • Финансирование объектов внешней инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционного проекта за счет средств федерального бюджета;
    • Консультация инвестора по мерам поддержки, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, региональным мерам поддержки.
    • Оказание помощи инвестору в подготовке материалов, их сопровождение, а также и координация действий на федеральном и региональном уровне.

Финансирование строительства объектов внешней инфраструктуры предполагается за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2015 № 693 «О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Дальнего Востока».

Отбор инвестиционных проектов на оказание соответствующей государственной поддержки осуществляется в рамках открытого рассмотрения заявок, информация о порядке проведения процедуры отбора, датах начала отбора, требования к предоставляемым документам, размещается на официальном сайте Минвостокразвития России.

  1. Минвостокразвития России объявляет отбор инвестиционных проектов, в рамках которого инвестор может подать соответствующую заявку на участие в отборе.

  2. Минвостокразвития России рассматривает заявки, производит предварительный отбор и публикует результаты рассмотрения.
  3. Отобранные инвестиционные проекты выносятся для утверждения на Президиум Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.

Форма обратной связи может быть использована для отправки сообщений, если:

  • Вам требуются данные, обработка и сбор которых относится к полномочиям Министерства;
  • Требуются уточнения по опубликованным данным в разделе «Открытые данные»;
  • Обнаружены какие-либо несоответствия или выявлены фактические ошибки в опубликованных наборах данных;
  • Иные вопросы, относящиеся к области открытых данных и относящихся к полномочиям Министерства.

Землепользование | Национальная программа надлежащей сельскохозяйственной практики

Дерево принятия решений по землепользованию (полный портфель)

Компоненты

При оценке рисков безопасности пищевых продуктов на вашей ферме важно понимать текущую производственную практику, а также предыдущее использование земли. Примите во внимание биологические, химические и физические риски, которые могут возникнуть в результате использования в настоящее время и в прошлом, например, при использовании участков для кормления животных, или если земля ранее была строительной площадкой или свалкой. Помимо вашей собственной фермы, необходимо учитывать использование земли поблизости.Независимо от того, занята ли окружающая земля частными домами, животноводческими фермами, лесными массивами или шумным городом, существует потенциальный риск для безопасности пищевых продуктов. Загрязнение сельскохозяйственных культур, почвы и воды вызвано протекающими септическими резервуарами, стоками с животноводческих ферм и фекальными отложениями диких животных, попадающих на поля. Знание об использовании полей в настоящее время и в прошлом, а также о землепользовании поблизости поможет вам разработать методы, снижающие любые риски для безопасности пищевых продуктов, которые могут существовать.

Чтобы начать оценку рисков землепользования на вашей ферме, нарисуйте карту ваших полей и особенностей земли. Обязательно укажите искусственные сооружения, такие как ирригационные системы, канавы и дороги, а также естественный рельеф. Карта должна включать такие ключевые элементы, как:

  • Участки растениеводства и упаковки. Обратите внимание на то, использовались ли эти участки ранее таким образом, чтобы это могло представлять биологическую, химическую или физическую опасность
  • Агрегаты полевой санитарии (например, Porta-Potties)
  • Расположение действующих колодцев и септических систем
  • Источники поверхностных вод
  • Зоны, подверженные затоплению
  • Площадки для хранения сырого и компостированного навоза / площадки для компостирования
  • Пастбища для животных и / или сараи, в которых они содержатся на вашей ферме.
  • Площадки для хранения химикатов
  • Использование земли поблизости, например, животноводство на соседних фермах, включая удаленность от полей и влияние на любые источники воды, используемые на вашей ферме

Также может быть полезно включить эти элементы на карту, чтобы ее можно было включить в общий план безопасности пищевых продуктов на ферме для поддержки журналов производства, отслеживания и других мер, связанных с безопасностью продукции:

  • Почвенно-дренажные карты
  • Копия полевых записей и истории выращивания
  • Физический адрес или местоположение фермы по GPS
  • Названия дорог, образующих границы хозяйств
  • Имя или номер, который вы присваиваете каждому полю для практики отслеживания

Чтобы свести к минимуму риски для безопасности пищевых продуктов, районы выращивания сельскохозяйственных культур и источники воды должны находиться на достаточном расстоянии от любых источников сырого навоза, включая животноводческие фермы, зоны хранения навоза и объекты для компостирования. Хотя нет убедительных исследований, подтверждающих точные расстояния, необходимые между полями и потенциальными источниками загрязнения, в этом дереве решений используются рекомендации Калифорнийского соглашения по маркетингу листовой зелени. 1

Рекомендуемые расстояния можно отрегулировать в зависимости от характеристик вашей фермы, связанных с топографией, включая уклон земли, физические препятствия, такие как деревья или покрытые травой земли, и другие атрибуты, такие как количество присутствующих животных. Например, если поле расположено на вершине холма, а молочная ферма проходит по ветру и у подножия холма, риск минимален, и рекомендуемое расстояние может быть уменьшено.Физические барьеры, такие как бермы, растительные буферные полосы, защитные конструкции и канавы, могут предотвратить загрязнение сельскохозяйственных культур стоком. Если установлены физические барьеры, рекомендуемые расстояния могут быть уменьшены. Высокая концентрация диких животных (например, оленей, водоплавающих птиц) или домашних животных (например, коров, овец, лошадей) увеличивает потенциальный риск заражения, поскольку они могут содержать вредные патогены в своих фекалиях. 2 Если активность диких животных высока и присутствуют фекалии, необходимо принять меры по снижению их активности на полях и упаковочных помещениях, где выращивают свежую продукцию, или вокруг них (см. Древо принятия решений по домашним животным и дикой природе).Имейте в виду, что при наличии большего количества животных может потребоваться большее расстояние между животными и производственными полями. При оценке риска источников навоза рядом с источниками производственной воды, учитывайте расстояние от источника навоза до воды и любые канавы, каналы или проблемы с уклоном земли, которые питают источник воды.

Если ваша земля подвержена наводнениям, примите во внимание риски, связанные с урожаем и источниками воды. Есть два типа флуда. Первый возникает после сильного ливня, когда поля становятся насыщенными и на поверхности почвы появляются скопления воды.Этот тип наводнения может снизить урожайность и даже привести к гибели растений, но не обязательно приводит к попаданию воды из окружающих территорий, которые могут содержать загрязнение. Второй тип наводнения возникает, когда сток с близлежащих территорий или поверхностных вод, таких как реки, озера или пары, выходит за пределы и попадает в поля. Воды паводка, как описано во втором сценарии, с большей вероятностью будут содержать химические и биологические загрязнители, которые могут быть вредными для здоровья людей и животных. Согласно FDA, съедобные части сельскохозяйственных культур, которые контактируют с этим типом паводковых вод, считаются фальсифицированными и не могут быть проданы для потребления человеком. 3

Информация о предыдущем и близлежащем землепользовании поможет вам оценить риски на вашем хозяйстве. Существует множество действий, которые можно предпринять для снижения выявленных рисков, таких как посадка агрономических культур на полях с повышенным риском или расширение буферных зон между близлежащими землями и производственными полями. Помните, что основное внимание следует уделять снижению риска, поскольку полностью устранить все риски невозможно.

Список литературы

  1. Руководство по безопасности пищевых продуктов для конкретных товаров при производстве и уборке салата и листовой зелени.2013. Калифорнийское маркетинговое соглашение с обработчиком листовой зелени (LGMA).
  2. Beuchat, L.R. (2006). Переносчики и условия заражения фруктов и овощей перед урожаем патогенами, способными вызывать кишечные заболевания. Британский продовольственный журнал, 108 (1), 38–53.
  3. Руководство FDA для промышленности: оценка безопасности пищевых культур, пострадавших от наводнения, для потребления людьми.

Сельскохозяйственная земля

Общие
Во многих штатах действуют законы о льготной оценке сельскохозяйственных земель.Это означает, что оценки фермерских хозяйств и ранчо обычно основываются на способности земли производить сельскохозяйственную продукцию. В Вайоминге сельскохозяйственная земля облагается налогом в зависимости от ее продуктивности при нормальных условиях.

Назначение классификации и оценки земель сельскохозяйственного назначения

Определения сельскохозяйственных земель
Общие вопросы возникают при классификации сельскохозяйственных земель. Вайоминг использует в качестве критериев следующие баллы:

  • На дату оценки земля используется в сельскохозяйственных целях, что включает: a.) Обработка почвы для выращивания сельскохозяйственных культур; или б.) Производство продукции из древесины или трав на корм; или c.) Разведение, кормление, выпас или управление домашним скотом.
  • Земельный участок не входит в обшивку. За исключением: любой участок, единица, участок или участок размером не менее тридцати пяти (35) акров, используемый для сельскохозяйственных целей в пределах плоского участка и иным образом квалифицируемый как сельскохозяйственная земля для целей WS39-13-103 (b) (x ). Посылка не считается частью пластинчатого подразделения для целей W.С. 39-13-103 (б) (Б) (II).
  • Если земля не является арендованной землей, владелец получил годовой валовой доход в размере не менее пятисот долларов (500 долларов) от сбыта сельскохозяйственной продукции. Если земля сдана в аренду, арендатор получил годовой валовой доход в размере не менее одной тысячи долларов (1000 долларов США) от сбыта сельскохозяйственной продукции.
  • Земля использовалась или использовалась в соответствии с размером земли, местоположением и производственной мощностью, как это определено правилами Департамента и «Руководством по картированию и сельскому хозяйству».

Определение продуктивности
Есть три шага, которые необходимо выполнить, чтобы определить ценность продуктивности сельскохозяйственных земель:

  • Классификация. Выявление прав собственности и классификация типов собственности (например, городские, пригородные, сельскохозяйственные земли и т. Д.) Являются обязанностью Оценщика округа. Правильная идентификация собственности имеет важное значение для процесса оценки сельскохозяйственных земель. Он определяет границы собственности и является первым шагом в определении землепользования.
  • Землепользование. Есть три основных категории сельскохозяйственных земель. Это орошаемые культуры, сухие культуры и пастбищные угодья. Любой из них или все три могут быть найдены на любом данном участке земли. Чтобы правильно оценить каждый сельскохозяйственный участок, эти категории должны быть правильно определены и расположены. Это достигается за счет использования различных материалов, в том числе аэрофотосъемки.
  • Производительность. Следующие три категории сельскохозяйственных земель используются для определения продуктивности.

Орошаемые посевные площади
Тонны всего сена на акр — это показатель продуктивности, используемый для оценки орошаемых пахотных земель. Это «измерение» определяется факторами окружающей среды, которые влияют на способность почвы производить урожай. Эти «факторы» или ограничения публикуются в Обследовании почв Службы охраны природных ресурсов Министерства сельского хозяйства США и включают такие параметры, как осадки, продолжительность вегетационного периода, уклон и т. Д.

Сухие пахотные земли
Бушели всей пшеницы на акр — это показатель продуктивности, используемый для оценки засушливых пахотных земель.Как и в случае орошаемых пахотных земель, это «измерение» определяется факторами окружающей среды, которые влияют на продуктивную способность почвы. «Факторы» или ограничения те же, что и для орошаемых пахотных земель.

Диапазон земель
Поголовье животных в месяцах или AUM — это показатель продуктивности, используемый для оценки пастбищных угодий. Термин «AUM» определяется как количество корма, необходимое для содержания 1000-фунтовой коровы с теленком или без него в течение одного месяца.

Определение стоимости
После определения права собственности, определения землепользования и составления таблицы производственной мощности для участка начинается четырехэтапный процесс оценки:

  • Определение цен на сельскохозяйственную продукцию.Эта информация получена из данных о ценах на сырьевые товары Службы сельскохозяйственной статистики штата Вайоминг. Эта информация, которая включает все цены на сено, всю пшеницу и пастбища, конвертируется в средневзвешенное значение за пять (5) лет.
  • Выбор ставки капитализации. Эта ставка основана на ставках долгосрочного портфеля услуг фермерского кредитования Омахи, которые также конвертируются в средневзвешенное значение за пять (5) лет.
  • Определите чистую прибыль. Чтобы определить чистую прибыль, цена за единицу каждого из трех товаров умножается на производство на акр.Затем определяется доля арендодателя, если это применимо, затем вычитаются расходы и производственные убытки для определения чистой прибыли арендодателя.
  • Капитализировать чистую прибыль. Последний шаг в этом процессе — капитализация чистой прибыли. Следующая формула иллюстрирует процесс оценки:

Чистая прибыль на

на акр x товарная единица
_______________________________ = стоимость земли

Капитализация на акр

Оценка

Составление налогового счета
Вайоминг — штат с дробной системой налогообложения. Это означает, что налогооблагаемая стоимость основана на части полной стоимости. В Вайоминге эта доля составляет 9,5% для сельскохозяйственной собственности. Чтобы получить оценочную стоимость, умножьте общую стоимость земли за акр на 9,5%. Для получения налога оценочная стоимость затем умножается на комиссию соответствующего налогового округа.

Заявление на сельскохозяйственную классификацию, определенную в 39-13-103 (b) (x)

Найти сельхозугодья — FIC

Эти ресурсы помогут вам найти места и особые свойства, подходящие для земледелия или разведения скота.Они также помогут вам научиться определять, соответствуют ли эти свойства вашим потребностям.

Чтобы максимально использовать эти материалы, сначала заполните Рабочий лист требований к земле.

Определить местонахождение

Начните со своих личных и деловых целей и используйте их, чтобы сосредоточиться на том, что вам действительно нужно на участке земли, ферме или ранчо. Изучите возможные места, чтобы узнать, какие фермерские хозяйства или ранчо там занимаются, что хорошо растет и дружелюбно ли местное сообщество к сельскому хозяйству. Используйте свою сеть других фермеров, друзей, консультантов и организации для сбора информации и установления связей.

Узнайте о климате и условиях выращивания

Узнайте о климате региона, вегетационном периоде, наличии воды и о любых проблемах, связанных с правами на воду. Поддерживают ли они те операции, которые вам нужны? Карты зон устойчивости растений Министерства сельского хозяйства США предоставляют информацию о зонах устойчивости растений по всей стране. Результаты сельскохозяйственной переписи могут дать общую картину того, что хорошо растет и какие рыночные возможности существуют в штате или округе.В Переписи сельского хозяйства выберите штат, затем выберите Рыночная стоимость сельскохозяйственных продуктов , чтобы увидеть, какие типы культур выращиваются в этом штате

Узнайте о стоимости земли и ставках аренды

Недостаточно просто найти землю, ферму или ранчо, нужно иметь возможность это себе позволить! Чтобы узнать, сколько стоит аренда или покупка фермерской собственности, вы можете поговорить с местными контактами и проверить списки недвижимости и тематические объявления. Вы также можете посмотреть данные Национальной службы сельскохозяйственной статистики Министерства сельского хозяйства США, в том числе денежную ренту по округам и среднюю стоимость сельскохозяйственных земель по штатам, регионам и стране, которые обновляются каждый год.

Государственные департаменты сельского хозяйства и кооперативы также являются хорошими источниками данных. В некоторых штатах Extension отслеживает арендные ставки для определенных типов фермерских хозяйств или ранчо

Оценка поддержки сельского хозяйства населением

Узнайте, есть ли в штате и регионе, где вы планируете заниматься сельским хозяйством, политики и программы, поддерживающие тот вид деятельности, который вы хотите вести. Посетите веб-сайт штата, округа или муниципалитета, чтобы узнать о правилах, в том числе о налоговых льготах на имущество и законах о праве на фермерство, о зонировании и других местных правилах, которые могут повлиять на вашу ферму или ранчо.Посмотрите, включено ли сельское хозяйство в генеральный план или другие местные планы, и если да, то являются ли местные постановления «благоприятными для фермерских хозяйств». Есть ли в общине фермерский рынок, оборудование для агрегирования или переработки, или существует кампания «покупай на месте». На местном уровне начните с поиска ресурсов в отделе планирования, совете по планированию или комиссии по планированию. Информацию также может располагать Департамент сельского хозяйства штата.

ПРОЧИТАТЬ
Фото Министерства сельского хозяйства США Престона Кереса
  1. Информационный бюллетень сельскохозяйственной переписи
  2. Информационный лист о земле
  3. Контрольный список общественной поддержки сельского хозяйства
  4. Отчет о стоимости сельскохозяйственных земель
  5. Таблицы и карты стоимости сельскохозяйственных земель
ПРИМЕНЯТЬ
  1. Лист сравнения местоположений земельных участков
  2. Действие в поисках земли
  3. Карта зоны устойчивости растений
  4. Смета штата и округа по арендной плате за наличные
  5. Исследование стоимости земли NASS
ЧАСЫ
  1. Общественная поддержка сельского хозяйства
  2. Как использовать веб-исследование почвы

Связаться с местными экспертами

По всей стране существует множество служб поддержки сельского хозяйства. В разных местах есть разные услуги. Если вы ищете в нескольких местах, обращение к местным контактам поможет вам узнать о регионе и построить ценные отношения, прежде чем вы переедете. Молва — хороший способ найти недвижимость, особенно ту, которая еще не поступила на рынок.

Обратитесь к другим фермерам и фермерским организациям, например:

    • Национальная коалиция молодых фермеров

NYFC — это национальная массовая сеть начинающих фермеров и владельцев ранчо, работающих, чтобы поддерживать друг друга посредством изменения политики, бизнес-услуг и сетевых возможностей.Найдите ближайший к вам местный филиал.

NFU — это членская организация, которая защищает интересы семейных фермеров, владельцев ранчо, рыбаков и их сообщества посредством образования, сотрудничества и законодательства. Найдите ближайший к вам местный филиал.

    • Федерация американских фермерских бюро

AFBF — это членская организация фермеров и владельцев ранчо. Они обеспечивают доступ к социальным услугам, защите интересов и образованию. Найдите контору совхозного бюро.

Природоохранные организации, такие как:

    • Служба охраны природных ресурсов Министерства сельского хозяйства США

Защитники природы NRCS предлагают прямую личную помощь и часто хорошо связаны с местным сельскохозяйственным сообществом. Найдите ближайший к вам сервисный центр USDA.

Персонал

Conservation District может предоставить вам карты и помочь оценить почвы и разработать планы сохранения. Посетите Справочник заповедников, чтобы найти ближайший к вам офис.

    • Заповедник племен

TCD — это племенные образования в партнерстве с USDA, которые предоставляют техническую, финансовую и образовательную помощь для удовлетворения потребностей в ресурсах всех сообществ, которым они служат. Узнайте, есть ли рядом с вами TCD.

Система Cooperative Extension System может тестировать образцы почвы и помогать в составлении договора аренды сельскохозяйственных угодий, и они хорошо осведомлены о местном сельском хозяйстве. Найдите ближайшее кооперативное расширение.

Вы также можете обратиться к экспертам по сельскому хозяйству, например:

    • Американское общество менеджеров ферм и оценщиков сельских районов

Американское общество менеджеров ферм и оценщиков сельских земель — это профессиональная ассоциация экспертов по земельным участкам в сельской местности, насчитывающая более 2100 членов по всей стране. Члены могут помочь начинающим фермерам и владельцам ранчо оценить землю, разработать план управления и определить разумную цену.

    • Государственное управление сельского хозяйства

Во всех 50 штатах и ​​территориях Американского Самоа, Гуама, Пуэрто-Рико и Виргинских островов США есть Государственный департамент сельского хозяйства. Они предлагают услуги фермерам, поскольку они работают над обеспечением безопасного и надежного снабжения продуктами питания, а также над сохранением экономичного и экологически безопасного ведения сельского хозяйства и скотоводства. Найдите ближайший к вам Государственный департамент сельского хозяйства.


Узнайте о землевладельцах

Широко подумайте о том, у кого может быть подходящая земля для аренды или покупки.К землевладельцам относятся фермеры, владельцы ранчо и неработающие. Это могут быть физические или юридические лица, в состав которых входят два или более человек. Около 40% сельскохозяйственных угодий принадлежит и сдается в аренду лицам, не являющимся операторами, которые могут иметь или не иметь опыта ведения сельского хозяйства, в том числе частным лицам, товариществам и трастам, учреждениям и организациям и / или государственным учреждениям.

У землевладельцев есть много причин и целей, чтобы сделать землю доступной для земледелия и скотоводства. Это влияет на арендные ставки, цену продажи, продолжительность и сложность процесса, а также на условия договоров.Финансы играют роль, но деньги не могут быть единственной или движущей силой. В то время как некоторые люди рассматривают землю просто как финансовое вложение, другие хотят, чтобы она использовалась в сельском хозяйстве навсегда. Третьи просто хотят сохранить его в семье, независимо от того, как он используется. Государственные организации могут преследовать цель защиты здоровья и безопасности. Для успешных переговоров полезно знать, чего хочет землевладелец и почему он делает свою землю доступной. Также важно узнать, что они знают о сельском хозяйстве и что им нужно знать о вашей запланированной операции.

ПРОЧИТАТЬ
  1. Сравнительная таблица землевладельцев
  2. Руководство фермера по работе с земельными фондами
  3. Понимание и активизация землевладельцев, не являющихся владельцами земли

Оценка участка для аренды или покупки

Прежде чем покупать или арендовать недвижимость, посетите и оцените сайт, чтобы убедиться, что он будет работать на вас и нашу деятельность. Вы можете взять с собой эксперта, который поможет вам узнать об условиях его почвы, зданий, окружающего сообщества и так далее.

Оценка сайта — это систематическая оценка конкретного сайта в определенных условиях. Он учитывает природные ресурсы, такие как качество почвы и воды, ключевые характеристики, такие как местоположение, доступ к дорогам и услугам, а также размер, форма и вегетационный период, а также существующие активы фермы или ранчо, такие как здания, заборы и сады. При оценке участка также рассматривается предыдущее и текущее землепользование, права собственности и местные правила, влияющие на фермерские хозяйства и ранчо.

Целью оценки сайта является:

  • Определите достоинства и недостатки участка для того типа фермы или ранчо, на котором вы хотите работать.
  • Оцените, что нужно сделать, чтобы исправить любые проблемы
  • Сравнить несколько объектов
  • Убедитесь, что объект соответствует вашим личным, финансовым и деловым целям
Собрать информацию

Прежде чем посетить место, спланируйте заранее и будьте готовы.Вы можете собрать много информации в Интернете и в сообществе, где расположена эта земля (см. Ресурсы ниже). По крайней мере, соберите почвы и топографические карты, рейтинги качества грунтовых вод, информацию о местном зонировании и других правилах землепользования, а также о том, сколько собственник платит в виде налогов на недвижимость. Если недвижимость соответствует вашим потребностям, вы можете встретиться с местными должностными лицами, такими как плановик, налоговый инспектор и / или кто-то из водного управления или совета.

Посетить сайт

Обязательно прогуляйтесь по собственности и планируйте посетить ее не один раз.В первый раз вы можете получить общее представление об имуществе и определить его активы и любые потенциальные проблемы. Во время будущих посещений вы можете пригласить с собой экспертов, которые помогут оценить условия и инфраструктуру. Постарайтесь узнать о соседях или поговорите с ними напрямую. Они сами фермеры или владельцы ранчо? Они кажутся дружелюбными? Поддерживают ли они местные фермы или жалуются на них?

Документируйте, что вы найдете

Вы, вероятно, оцените несколько объектов недвижимости, прежде чем найдете то, что вам подходит. Обязательно делайте заметки во время каждого посещения. Вы можете использовать этот лист оценки участка, чтобы отслеживать важную информацию во время прогулки по территории. Обязательно делайте хорошие записи и внимательно оценивайте плюсы и минусы посылки.

Практика комплексной проверки

Обязательно защитите себя и свой новый бизнес, проводя дополнительные тесты и оценки, когда это необходимо. Проверьте почву и воду и найдите источники загрязнения, такие как подземные резервуары для хранения или свалка шин, или проблемы, такие как ядовитый плющ или дуб, и инвазивные виды.Возможно, вы захотите найти экспертов, которые помогут вам, например плотника или строительного инспектора, чтобы осмотреть дома и другие сооружения, или почвоведов, других фермеров и поставщиков сельскохозяйственных услуг. Используйте ресурсы, такие как Extension, Conservation District, USDA и местные сельскохозяйственные организации.

ПРОЧИТАТЬ
  1. Информационный лист оценки площадки
  2. Контрольный список общественной поддержки сельского хозяйства
ПРИМЕНЯТЬ
  1. Google Планета Земля: для недавних и прошлых изображений
  2. Климатический центр NRCS: источник климатических закономерностей, состояния воды и влажности почвы
  3. NRCS Web Soil Survey: почвенные карты и их интерпретация, а также доступ к информации о почвенных исследованиях
  4. Карта зон зимостойкости растений: информация о вегетационном периоде
  5. USDA Geospatial Data Gateway: карты, аэрофотоснимки
  6. EPA Сеть лабораторий питьевой воды и сточных вод: ресурс для проверки качества воды
  7. Рабочий лист оценки участка: рабочий лист, помогающий оценить земельный участок
  8. Контрольный список для оценки участка виноградника: контрольный список для определения факторов, влияющих на выбор участка для успешного выращивания винограда.
ЧАСЫ
  1. Как использовать веб-исследование почвы
  2. Общественная поддержка сельского хозяйства
  3. Испытания и управление почвами
  4. Опасности и меры предосторожности

Определите факторы

Расположение и конфигурация

Местоположение — ключевой элемент оценки сайта. Сделайте шаг назад и подумайте об этом месте. Это в сельской, пригородной или городской части штата? Как это связано с вашей системой управления и маркетинговым планом? Какая погода? Есть ли хороший доступ к дороге и шоссе? Это близко или далеко от города? Есть ли там качественный интернет и доступ к мобильному телефону? Доступно ли жилье?

Конфигурация — или форма и узор — посылки также важны.На север или на юг? Сколько на нем солнечного света? Подумайте о размере и ориентации полей. Каковы узоры ветра? Есть ли какие-либо физические препятствия, которые могут помешать вашей работе?

Природные ресурсы

Земля и вода — две из самых основных потребностей фермы или ранчо. Какие там почвы? Подходят ли они для вашей операции? Узнайте, как на участок поступает вода, есть ли ограничения на водопользование и есть ли проблемы с качеством воды.Есть колодец или общественный источник воды? Проверьте топографию — или положение естественных и строительных объектов и сооружений по отношению к географической высоте — и решите, может ли это поддержать вашу работу. Перечислите другие природные особенности, такие как лесные угодья, водно-болотные угодья, среда обитания, а также виды, находящиеся под угрозой исчезновения, и подумайте, будут ли они работать на вашу ферму или ранчо или против них.

Землепользование и управление

Прошлое землепользование может повлиять на качество ресурса и то, что вы можете делать с этой землей.Важно узнать как можно больше о растительном покрове и использовании земли, а также о том, как земля использовалась в прошлом. Вам нужно будет расчистить землю или восстановить плодородие почвы? Придется ли вам переводить какие-либо поля на органическое производство (что может занять три года)? Существуют ли сервитуты или другие ограничения, которые могут повлиять на вашу работу?

Права собственности и возможные ограничения

Недвижимость поставляется с «пакетом прав» в рамках местных, государственных и федеральных законов и постановлений. Эти права включают право владения, что означает, что если вы владеете недвижимостью, она принадлежит вам. Они также включают право контроля, что означает, что владелец может делать с ним практически все, что захочет, в рамках закона, право исключения, чтобы вы могли помешать нежелательным людям проникать в вашу собственность или использовать ее, а также право распоряжения. , что означает, что пока у вас есть право собственности, вы можете продавать, сдавать в аренду, передавать право собственности или использовать собственность как угодно.

Владение собственностью также связано с определенными обязанностями, поэтому важно знать, были ли каким-либо образом ограничены какие-либо права, которыми вы, возможно, захотите воспользоваться.Одна из самых больших обязанностей — финансовая: вы должны платить налоги и поддерживать свою собственность, и вам, вероятно, придется выплачивать ссуды и ипотеку. Вы должны соблюдать местные постановления и зонирование, а также любые законы штата или федеральные законы, которые влияют на то, как вы используете свою собственность, например Закон об исчезающих видах. Если на земле действуют сервитуты или другие юридические ограничения, вам придется их соблюдать. Поэтому, когда вы оцениваете сайт, будь то покупка или аренда, разумно выяснить, есть ли какие-либо ограничения на его использование, которые могут повлиять на вашу работу.

Расходы на содержание

Земля стоит дорого — не только для покупки или аренды, но и для обслуживания. Узнать об арендных ставках и ценах на землю важно, но это только начало. Когда вы думаете о стоимости землевладения, подумайте также о налогах на недвижимость и любых специальных оценках, таких как противопожарная защита, вода, энергия, широкополосная связь и другие коммунальные услуги. Потребуется ли вам инвестировать в какие-либо долгосрочные улучшения, такие как ограждение или ирригация, восстановление любых полей, вырубка инвазивных растений, и если да, то сколько это будет стоить?

Общественная поддержка сельского хозяйства

Поддерживающее сообщество может иметь большое значение для успеха фермы. У большинства сообществ есть генеральный план (также известный как общий план землепользования или комплексный план), которым будут руководствоваться его будущие действия и местная политика. Это хорошее место, чтобы узнать, поддерживает ли округ, город или поселок сельское хозяйство и если да, то как. Говорит ли план о сельском хозяйстве, говорится ли, что фермы и ранчо важны? Или игнорирует их? Большинство сообществ полагаются на зонирование, чтобы регулировать, кто, что, когда, где и как осуществлять новые виды деятельности и застройки, а также устанавливать стандарты для различных видов землепользования.Узнайте, защищает и поощряет ли местное зонирование фермы и ранчо или ограничивает их деятельность. Воспользуйтесь контрольным списком общественной поддержки сельского хозяйства, чтобы думать о конкретном сообществе и отслеживать его действия

ПРОЧИТАТЬ
  1. Сельхозтехника
  2. Покупка предметов консервации
  3. Руководство для начинающих фермеров по консервации
ЧАСЫ
  1. Расположение и конфигурация
  2. Испытания и управление почвами
  3. Инфраструктура и улучшения
  4. Землепользование и землеустройство
  5. Права и ограничения
  6. Расходы на перевозку
ПРИМЕНЯТЬ
  1. Рабочий лист оценки площадки
  2. Контрольный список общественной поддержки сельского хозяйства

Анализируйте результаты

После того, как вы собрали информацию, посетили сайты и задокументировали свои выводы, не забудьте сравнить то, что вы обнаружили, со своими финансовыми, деловыми и личными целями. Обратитесь к своему списку требований к земле и обновите его в зависимости от того, что вы видели. Ссылайтесь на свои заполненные контрольные списки и рабочие листы, которые мы предоставили выше, чтобы сузить круг своего решения.

ПРОЧИТАТЬ
  1. Руководство по поиску, оценке и охране сельскохозяйственных угодий: справочник на простом языке
  2. Информационный лист о земле
  3. Сравнительная таблица землевладельцев
ПРИМЕНЯТЬ
  1. Рабочий лист личных и деловых целей
  2. Рабочий лист требований к земле
  3. Рабочий лист оценки площадки
  4. Контрольный список общественной поддержки сельского хозяйства
  5. Контрольный список для оценки аренды фермы, Вермонтский университет

Добровольная долгосрочная защита сельскохозяйственных земель на Гавайях

«Важные сельскохозяйственные земли» — это земли, которые (Закон 183 2005; HB № 1640):

  • Способны обеспечивать стабильно высокие урожаи сельскохозяйственных культур при обработке и регулировании в соответствии с принятыми методами и технологиями ведения сельского хозяйства.
  • Вносить вклад в экономическую базу государства и производить сельскохозяйственную продукцию для экспорта или местного потребления.
  • Необходимы для содействия расширению сельскохозяйственной деятельности и получения доходов в будущем, даже если в настоящее время не производятся.

Определение и обозначение важных сельскохозяйственных земель (IAL) было впервые предложено на Конституционном съезде 1978 года и впоследствии одобрено избирателями в том же году. В соответствии с разделом 3 статьи XI Конституции штата Гавайи, государство обязано сохранять и защищать сельскохозяйственные земли, поощрять диверсифицированное сельское хозяйство, повышать самодостаточность сельского хозяйства и обеспечивать наличие пригодных для сельского хозяйства земель.

Было предпринято несколько попыток закрепить IAL в статуте

на протяжении многих лет, но только в 2005 году был принят Закон 183.

После принятия Закона 183 Департамент сельского хозяйства Гавайев (HDOA) работал с Департаментом налогообложения и заинтересованными сторонами, включая Федерацию фермерских бюро Гавайев (HFBF), Фонд исследований землепользования, Колледж тропического сельского хозяйства и людских ресурсов Гавайского университета ( UH CTAHR), Гавайский центр сельскохозяйственных исследований (HARC), Департамент бизнеса, экономического развития и туризма (DBEDT), Управление планирования (OP) и плановые офисы четырех округов для выявления стимулов для владельцев сельскохозяйственных земель определять свои земли как IAL и подготовить отчет для Законодательного собрания, который включал рекомендации и обоснование для стимулов и описание процесса.

В 2008 году был принят Закон № 233, устанавливающий такие стимулы, как налоговые льготы, гарантии по кредитам и ускоренная нормативная обработка, чтобы побудить землевладельцев обозначить свои земли как IAL. Это обозначение также затрудняет использование этих земель для несельскохозяйственных целей, если они обозначены как IAL.

Характеристики важных сельскохозяйственных земель (Закон 183 2005 г .; HB № 1640)

Земли, отвечающие любому из нижеперечисленных критериев, подлежат рассмотрению.

  • Земля в настоящее время используется под сельскохозяйственное производство.
  • Земля с качествами почвы и условиями выращивания, которые поддерживают сельскохозяйственное производство продуктов питания, волокна или топливно-энергетических культур.
  • Земли, указанные в системах оценки продуктивности сельского хозяйства, такие как сельскохозяйственные земли, имеющие важное значение для системы штата Гавайи (ALISH), принятой Советом по сельскому хозяйству 28 января 1977 года.
  • Типы земель, связанные с традиционными местными гавайскими сельскохозяйственными видами использования, такими как выращивание таро, или уникальными сельскохозяйственными культурами и видами использования, такими как кофе, виноградники, аквакультура и производство энергии.
  • Земля с достаточным количеством воды для поддержания жизнеспособного сельскохозяйственного производства.
  • Земля, обозначение которой как важные сельскохозяйственные земли согласуется с общими планами, планами развития и сообществами округа.
  • Земля, которая способствует поддержанию критической площади земли, важной для продуктивности сельского хозяйства.
  • Земля со вспомогательной инфраструктурой или рядом с ней, способствующей продуктивности сельского хозяйства, такой как транспортировка на рынки, водоснабжение или электроэнергия.

Льготы для землевладельцев (Закон 233 2008 г .; SB № 2646)

  • Поощрение 1: Фермерские дома и жилье для сотрудников.
    Позволяет землевладельцам строить фермерские дома и жилье для служащих для своих ближайших членов семьи и их служащих. Предел 5% от общей суммы IAL или 50 акров, в зависимости от того, что меньше. Планы жилищ и размещения сотрудников должны быть подкреплены сельскохозяйственными планами, утвержденными HDOA.
  • Поощрение 2: Возмещаемый налоговый кредит на квалифицированные сельскохозяйственные затраты.
    Могут быть востребованы в налоговые годы, начинающиеся после 31 мая 2009 года. Самым ранним доступным налоговым годом, в который может быть получен кредит, будет финансовый год, заканчивающийся 31 мая 2010 года. HDOA должно подтверждать кредиты на сумму до 7 500 000 долларов США в год. Кредит может быть востребован на покрытие таких затрат, как дороги или коммунальные услуги, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, водозаборные скважины, резервуары, плотины, трубопроводы, сельскохозяйственное жилье, технико-экономические обоснования, юридические и бухгалтерские услуги и оборудование.
  • Поощрение 3: Гарантия кредита.
    Председатель Совета по сельскому хозяйству может предоставить коммерческим кредиторам гарантию 85% по ссуде, что должно привести к снижению процентной ставки по IAL для сельскохозяйственных заемщиков. Процентная ставка по гарантированным кредитам будет на 1% ниже основной ставки кредитора. Гарантия по ссуде IAL будет управляться Подразделением сельскохозяйственных ссуд HDOA.
  • Поощрение 4. Государственный план сельскохозяйственного водопользования и развития.
    Изменяет объем плана, чтобы включить государственные и частные системы, источники воды, а также текущие и будущие потребности в воде для земель, обозначенных как IAL.Подразделение HDOA по управлению сельскохозяйственными ресурсами (ARM) отвечает за разработку плана при условии финансирования расширенного объема.
  • Поощрение 5. Перерабатывающие предприятия, разрешения, приоритет.
    HDOA будет работать с Министерством здравоохранения (DOH) над разработкой системы направления к специалистам и оказанием помощи в ускорении выдачи разрешений путем предоставления информации потенциальным соискателям разрешений. Министерство здравоохранения осведомлено о Законе 233 и об этом стимуле. Персоналу Министерства здравоохранения было дано указание уделять приоритетное внимание этим заявкам на получение разрешений.
  • Поощрение 6. Государственные земли.
    HDOA и Департамент земельных и природных ресурсов (DLNR) будут сотрудничать, чтобы определить и передать те государственные земли в сельскохозяйственном районе, которые соответствуют критериям IAL, в HDOA. HDOA будет управлять землями в рамках своей Программы сельскохозяйственных парков или Программы земель несельскохозяйственных парков.
  • Поощрение 7. Реклассификация земель.
    Землевладельцы могут подать петицию в Комиссию по землепользованию (LUC) о реклассификации до 15% территории IAL в сельский, городской или заповедный район.

Текущее состояние IAL

Присоединение к IAL

на данный момент является добровольным, любой собственник может обратиться в Комиссию по землепользованию. Alexander and Baldwin, Inc. (A&B) — первый и единственный на сегодняшний день землевладелец, выделивший земли в качестве важных сельскохозяйственных земель (IAL) в рамках процесса Комиссии по землепользованию. A&B выделила 27 104 акра на Мауи, которые простираются от Маалеи, Кахулуи, Пайи, Халиимаиле до Кихеи и в основном заняты выращиванием сахарного тростника, с некоторыми землями под кукурузой и пастбищами.На Кауаи их 3773 акра, обозначенные как IAL, расположены в Лаваи и Ханапепе и в настоящее время используются для выращивания кофе, семян кукурузы, риса, таро и пастбищ.

Комиссия по землепользованию утвердила обе петиции в 2009 году, в результате чего был защищен 31 процент из примерно 100 тысяч акров сельскохозяйственных земель, занятых выращиванием сельскохозяйственных культур на Гавайях (за исключением разведения крупного рогатого скота). Обе заявленные территории соответствовали всем восьми критериям IAL, которые включают использование в сельскохозяйственном производстве, почвы, поддерживающие сельскохозяйственное производство, достаточное количество воды для орошения сельскохозяйственных культур и соответствие планам землепользования округа.

Законодательство установило этот срок добровольного присоединения до тех пор, пока округа не представят комиссии карты, предложенные IAL. Карты округов должны быть представлены в Комиссию по землепользованию в период с лета 2011 г. по лето 2023 г. (через 60 месяцев после передачи округам средств для идентификации) (Закон 183 2005 г .; HB # 1640)

  • Что такое IAL?
    Это новое обозначение типа землепользования, конечной целью которого является защита ценных сельскохозяйственных земель.
  • В чем разница между использованием сельскохозяйственных земель и важными видами использования земель сельскохозяйственного назначения?
    Сложность изменения землепользования больше в IAL, чем в сельском хозяйстве. Округа могут изменить землепользование для земель меньше 15 акров с городского / сельского или сельскохозяйственного на другое использование, но они не смогут сделать это с помощью IAL. Исключительно Комиссия по землепользованию принимает решение о важных изменениях в использовании земель сельскохозяйственного назначения.
  • Откуда берется IAL?
    Конституция штата предусматривала это регулирование, но только в 2005 г. в законодательстве штата был принят закон, определяющий эти земли; затем в 2008 году было принято законодательство о льготах.
  • Какой таймфрейм IAL?
    Добровольное присоединение до выпуска карт графств (с лета 2011 г. по лето 2023 г.).
  • Кто создает карты?
    Округа с помощью HDOA и различных консультантов
  • Как часто нужно пересматривать карты?
    Закон 183 предусматривает, что карты должны пересматриваться не реже одного раза в десять лет, но не чаще одного раза в пять лет.
  • Как мне узнать, соответствует ли моя земля требованиям IAL?
    Ваша земля должна соответствовать по крайней мере одной из характеристик, описанных в информационном бюллетене IAL.
  • Возможно ли, что моя земля будет включена в карту IAL без моего согласия? Могу я что-нибудь с этим поделать?
    Это возможно, но не доказуемо. Округам следует проинформировать всех владельцев предполагаемых IAL в процессе идентификации (пока они создают карты).Чтобы быть уверенным, поговорите с ответственным лицом в вашем округе.
    Если ваша земля выбрана, а вы не согласны, вы можете подать жалобу в Комиссию по землепользованию, но в конечном итоге это будет их решение. Тем не менее, законодательство предусматривает, что владелец не может иметь большую часть своей земли в качестве IAL без его согласия.
  • Как только моя земля будет признана IAL, можно ли ее использовать для чего-то еще?
    Его нельзя использовать ни для чего, кроме сельского хозяйства. Исключения, предусмотренные законодательством для здания 5% / 50 акров.
  • Может ли моя земля IAL быть лишена этого обозначения?
    Законодательство предусматривает снятие обозначения, когда больше не имеется достаточного количества воды, чтобы обеспечить рентабельное земледелие.
  • Имеет ли значение размер моей земли?
    В законодательстве нет ограничений по размеру, тем не менее, руководящие принципы Комиссии по землепользованию пытались объединить IAL, как они это делают с сохранением.
  • Мне это хорошо?
    Как гражданин государства этот законодательный акт очень хорош для вас, потому что защищает ценные сельскохозяйственные земли.Выгода землевладельца сильно зависит от фактического использования вашей земли и ваших планов относительно земли в будущем. Рекомендуется личный анализ выгод и затрат.
  • Должен ли я придерживаться в течение добровольного срока или подождать, пока не будут выпущены карты?
    Ответ на этот вопрос связан с предыдущим. Если сейчас это хорошо для вас, то будет хорошо позже; тем не менее, сейчас это добровольно, а в будущем будет «менее добровольным».

Выращенные на Гавайях: пастбища и пахотные земли островов

Почти половина земель Гавайев предназначена для сельского хозяйства, но лишь небольшая часть земель штата.1 миллион акров используется под сельское хозяйство.

Федеральные данные показывают, что в 2017 году, когда проводилась последняя сельскохозяйственная перепись, только 8% сельскохозяйственных земель штата использовались для выращивания сельскохозяйственных культур. Еще 18,5% использовалось для выпаса скота, 8% приходилось на леса, а еще 8% были отнесены к категории «прочие», включая фермы, дома, здания и животноводческие помещения.

Хотя доступ к земле является одной из самых серьезных проблем для потенциальных фермеров на Гавайях, анализ государственных и федеральных данных не показывает дефицита сельскохозяйственных земель.

Но не все земли, обозначенные как сельскохозяйственные, пригодны для обработки, сказал Мэтью Лок, администратор государственного департамента сельского хозяйства. Некоторые из этих земель имеют крутые склоны или недоступны, хотя нет данных, чтобы количественно определить, сколько таких земель. Существуют также проблемы с зонированием и инфраструктурой, которые могут препятствовать выращиванию сельскохозяйственных культур — иногда в течение многих лет.

Почти половина земель Гавайев отведена под сельскохозяйственные угодья. Но только небольшая часть используется для выращивания сельскохозяйственных культур, как показывают данные штата и федеральные данные. Кори Лум / Civil Beat

Отчасти сокращение использования сельскохозяйственных земель связано с модернизацией сельского хозяйства, которая повысила эффективность и продуктивность, сказал он. Частично это связано с концом крупномасштабного плантационного хозяйства и упадком сельского хозяйства как отрасли в целом.

Конкурирующие виды землепользования, в том числе за счет солнечной энергии и жилой застройки, также препятствуют полному использованию большего количества сельскохозяйственных земель, говорят местные эксперты.

Государственные программы последних лет, такие как «Важные сельскохозяйственные земли», были направлены на решение этих проблем путем предоставления налоговых льгот владельцам ценных сельскохозяйственных угодий, но данные и отчеты показывают, что программа не принесла пользу многим фермерам.

В далеком прошлом сельскохозяйственный след на Гавайях выглядел совершенно иначе, говорит Камуэла Энос, директор Управления инноваций коренных народов Гавайского университета. Производство продуктов питания было делом кулеана и «практическим соображением». Отсутствие труда означало отсутствие потребления.

С тех пор сельскохозяйственные системы островов претерпели несколько преобразований — от местной системы к плантациям и монокультурным культурам, а теперь и к более мелким фермам и разнообразным культурам.

В современном обществе сельское хозяйство стало в большей степени ориентироваться на товары, с расширением возможностей импорта и экспорта сельскохозяйственных культур, сказал он.

Но в последнее время, когда COVID-19 повлиял на цепочку поставок продовольствия на Гавайях и повысился уровень осведомленности о продовольственной устойчивости, Энос сказал, что сообщество готово принять местное сельское хозяйство и, кроме того, местные гавайские методы, которые процветали на этих землях много лет назад.

«Новое понимание ценности сельского хозяйства возвращается», — сказал он.

Вот серия карт, на которых показано зонирование сельскохозяйственных земель Гавайев и их фактическое использование:

Около 1,93 миллиона акров на Гавайях занято сельским хозяйством. Очень мало этой земли используется для выращивания.

Согласно исследованию 2015 года, проведенному по заказу Министерства сельского хозяйства, примерно 39% этой земли — около 761 000 акров — используется под выпас скота.

Это исследование, которое обновляется в этом году, было более полным, чем сельскохозяйственная перепись USDA 2017 года.

Только 8% земель, предназначенных для сельского хозяйства — 4% земель Гавайев в целом — используются для выращивания сельскохозяйственных культур, которые включают все категории сельскохозяйственных культур — от пищевых продуктов до коммерческого лесоводства и цветов.

Оаху имеет наименьшую общую площадь земель, используемых для ведения сельского хозяйства, за исключением Кахолаве.

Для интерактивного просмотра всех островов щелкните здесь, чтобы использовать это веб-приложение.

Федеральные данные за 2017 год показывают, что увеличилось количество земель, предназначенных для выращивания сельскохозяйственных культур, но местные эксперты говорят, что это не обязательно означает, что земля активно используется для выращивания сельскохозяйственных культур.

«Это могло быть просто паром», — сказал Локи из государственного департамента сельского хозяйства.

Некоторые крупные фермы прекратили свою деятельность с 2015 года, что, возможно, способствовало еще более низкому использованию земли, говорит Джесси Кук, вице-президент Ulupono Initiative.

«Когда я смотрю и вижу местную продукцию, я все еще вижу ее на медленном спуске», — сказал он.

Ярким примером является последний сахарный завод на Мауи. Он закрылся в 2016 году, остановив производство на 36 000 акров.

Вот подробности.

Федеральные данные за 2017 год показывают, что большинство ферм на Гавайях расположены на небольших участках земли.

Многие из этих небольших ферм арендуют землю у горстки предприятий, которым принадлежит большая часть государства.

В число ведущих землевладельцев входят школы Камехамеха, Государственный департамент приусадебных участков Гавайев, Parker Ranch и семья Робинсонов.

Семья Робинзонов владеет всем островом Ниихау.

Некоторые земли на Гавайях определены как важные сельскохозяйственные земли, что является государственной программой, созданной Конституционной конвенцией 1978 года для содействия диверсификации сельского хозяйства.

Это добровольная программа, которая предоставляет налоговые льготы землевладельцам сельскохозяйственных земель, которые соответствуют критериям, в том числе способности земли обеспечивать стабильно высокие урожаи сельскохозяйственных культур.

Только около 136 000 из более чем 1.9 миллионов акров сельскохозяйственных земель на Гавайях имеют это обозначение, и многие из этих акров принадлежат крупным землевладельцам, включая Alexander & Baldwin и Grove Farm.

Недавний отчет Организации экономических исследований Гавайского университета назвал программу IAL «глубоко ошибочной», заявив, что обещанные выгоды не материализовались.

Основные урожаи на Гавайях также резко изменились, поскольку из штата покинули крупные плантации.

Посевы стали намного более разнообразными, как показали данные штата и федерации.Доминируют не только сахар и ананасы.

Большая часть данных, представленных на картах, относится к 2015 и 2017 годам, которые были самыми последними годами, за которые были доступны данные. Кук из Улупоно сказал, что революционных изменений не произошло, за некоторыми исключениями, включая сахарный завод на Мауи.

«Сельское хозяйство развивается медленнее, чем большинство других отраслей, — сказал он.

Количество земель, используемых для сельского хозяйства на Гавайях, резко сократилось за последнее столетие.Эти исторические карты из базового отчета по использованию сельскохозяйственных земель в масштабах штата за 2015 год показывают сокращение сельскохозяйственного следа штата в период с 1937 по 2015 годы.

Изучение моделей землепользования в прошлом может помочь нам подготовиться к будущему, — говорит Натали Курашима, специалист по вопросам устойчивого развития и менеджер по комплексным ресурсам в школах Камехамеха.

Изменение климата, пандемия и другие глобальные события подчеркивают важность местного производства продуктов питания и устойчивости.

Курашима и ее коллеги изучали, как три традиционные сельскохозяйственные системы коренных жителей Гавайев — засушливые земли, агролесоводство и лои, которые представляют собой сельское хозяйство на полях с орошаемыми прудами, — могут способствовать удовлетворению потребностей Гавайев в продовольствии перед лицом проблем, связанных с изменением климата.

«Наши предки были опытными земледельцами», — сказала она. «Они кормили огромные народы в течение нескольких поколений».

На этой карте ниже показано распределение трех сельскохозяйственных систем коренных жителей Гавайев до 1977 года.

На этом рисунке показаны районы островов, подходящие для традиционного гавайского сельского хозяйства в текущих климатических условиях.

Что интересно в том, что показывают карты, так это то, что эти земли существуют на территориях, которые в настоящее время являются зонированными сельскохозяйственными угодьями, сказал Курашима.

Данные, которые у нас есть, могут значительно отличаться после COVID-19, говорит Кук из Улупоно.

COVID-19 изменил реальность сельского хозяйства, сказал он.Многие фермеры на Гавайях испытывают трудности или вообще закрываются.

Но пандемия также заставила многих людей переоценить, почему внезапно полки продуктовых магазинов оказались пустыми, а в продовольственных банках не оказалось консервов, сказал он.

«Мы должны смотреть на местное производство продуктов питания, как на полицию или пожарную службу», — сказал Кук. «Вы должны иметь возможность кормить своих людей».

штатов с наибольшим количеством сельхозугодий

Имеет более 330 миллионов американцев, которые нужно накормить, и около 136 долларов.Сельскохозяйственный экспорт оценивается в 7 миллиардов долларов, американским фермам нужно много земли для выращивания и выращивания сельскохозяйственных культур. Благодаря повсеместной механизации американские фермы являются одними из самых продуктивных на земле, обеспечивая высокие урожаи пяти основных культур: кукурузы, сои, люцерны, хлопка и крупного рогатого скота. Животноводство играет жизненно важную роль: 2 миллиона американских ферм выращивают миллиарды коров, свиней, овец и кур.

Переход Америки к высокопродуктивному механизированному сельскому хозяйству, который перешел в гипервизор во время Второй мировой войны, когда стране требовалось огромное количество жиров, масел и еды для себя и ее союзников, навсегда изменил структуру американского сельского хозяйства.Семейные фермы уступили место крупным заводским фермам: в 1870 году более 50% населения было занято в сельском хозяйстве, а в 2019 году эта цифра сократилась до 1,3%. Исторически интенсивное землепользование приводило к истощению верхнего слоя почвы, распространению неместных сорняков, и способствовала обезлесению, что привело к принятию федерального законодательства, защищающего дикие земли и субсидирующего эффективные методы ведения сельского хозяйства.

В США в 2019 году насчитывалось 2,02 миллиона фермерских хозяйств, но в каких регионах Америки больше всего посевных площадей отведено под сельское хозяйство? Укладчик проанализировал U.После проведенного Министерством сельского хозяйства обследования основных видов землепользования (MLU) каждый штат и округ Колумбия был ранжирован на основе количества акров, выделенных под сельскохозяйственные угодья. Для дальнейшего контекста на каждом слайде также представлены общие площади пахотных земель, пахотные земли, используемые для сельскохозяйственных культур, незанятые пахотные земли и пахотные земли, используемые для пастбищ. Лучшие культуры взяты из государственных обзоров сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства США по состоянию на 8 марта 2021 года.

Данные MLU за 2012 год являются последними доступными из серии, которая публикуется с 1945 года — Аляска и Гавайи были добавлены в 1959 году, когда они стали штатами.Министерство сельского хозяйства США сообщает, что серия «Основные виды землепользования» — это «самый продолжительный и наиболее полный отчет обо всех основных видах использования государственных и частных земель в Соединенных Штатах».

Также представлены данные сельскохозяйственной переписи 2017 года, подсчет фермеров и владельцев ранчо страны, который проводится каждые 5 лет.

Читайте дальше, чтобы узнать, где могли быть выращены или выращены ингредиенты для следующего семейного обеда.

Вам также может понравиться: Что такое пенсия в 50 странах мира

Сохранение сельскохозяйственных угодий в Китае | Институт земельной политики Линкольна

Быстрые темпы преобразования сельскохозяйственных земель в Китайской Народной Республике вызывают тревогу у высших руководителей, озабоченных продовольственной безопасностью и способностью Китая сохранять самообеспеченность в растениеводстве.Эта потеря сельскохозяйственных земель является прямым результатом замечательных успехов Китая в экономическом развитии за последние два десятилетия, которые привели к быстрой урбанизации и преобразованию огромных объемов сельскохозяйственных угодий в жилые, промышленные, коммерческие, инфраструктурные и институциональные области. Почти десять лет назад Лестер Браун спросил: «Кто будет кормить Китай?» в книге, которая обратила внимание на важность сохранения сельскохозяйственных угодий.

На первый взгляд посетители Китая могут не осознавать, что существует какая-либо проблема с обеспечением продовольствием или защитой сельскохозяйственных угодий, потому что продовольствия кажется в изобилии.Более того, озабоченность по поводу острой нехватки жилья в Китае побудила многих экономистов отдать предпочтение политике, которая делает больше сельскохозяйственных угодий доступными для жилья. Теоретически их аргументы могут быть обоснованными. Однако, если внимательно взглянуть на земельные ресурсы Китая и прогнозируемый рост, становится легче понять причину жестких усилий страны по сохранению сокращающегося предложения сельскохозяйственных земель и признать связанные с сельским хозяйством проблемы и политические вызовы, которых можно ожидать в обозримом будущем. будущее.

Напряженность между землей и людьми

Карта Китая создает ложное впечатление, что земли много. Несмотря на то, что общая территория Китая аналогична территории Соединенных Штатов (9,6 и 9,4 миллиона квадратных километров соответственно), земли, пригодные для проживания людей, в Китае ограничены. Примерно пятая часть территории Китая покрыта пустынями, ледниками и снегом. На районы, которые в среднем составляют более 2000 метров над уровнем моря, и на горные районы приходится по одной трети территории Китая, что указывает на высокий уровень фрагментации суши.Таким образом, менее одной трети территории Китая составляют равнины и бассейны, где проживает более 60 процентов населения из 1,3 миллиарда человек. В Китае меньше ферм на душу населения, чем почти в любой другой стране. Уровень занятости сельскохозяйственных земель в Китае на душу населения составляет 0,26–0,30 акра (в зависимости от используемых официальных данных), что составляет менее 43 процентов от среднемирового показателя. То, что Китай может прокормить 20 процентов населения мира, располагая лишь 7 процентами сельскохозяйственных угодий мира, является ошеломляющим достижением.

Отношения между китайским народом и его землей еще больше осложняются неравномерным распределением населения. Восточная часть Китая составляет 48 процентов территории страны, но включает 86 процентов всех сельскохозяйственных угодий Китая и почти 94 процента его населения. Напротив, западные провинции имеют обширные и в основном непригодные для использования земли. Провинция Хэнань, расположенная недалеко от центра Китая, имеет самую высокую плотность населения в стране. Хэнань всего лишь одна шестидесятая от размера U.S., но его население составляет более трети населения США.

Это разделение с востока на запад также отражает разительную разницу в продуктивности сельскохозяйственных угодий. На востоке хозяйства обычно достигают максимальной потенциальной урожайности, тогда как продуктивность хозяйств на западе низкая, и повысить производительность там сложно и дорого. Более 60 процентов китайских ферм не имеют ирригационных систем, и большинство из этих ферм расположены на западе. В регионах с более чем 80% водных ресурсов страны находится менее 38% сельскохозяйственных угодий.Около 30 процентов всех сельскохозяйственных угодий страдают от эрозии почвы, и более 40 процентов сельскохозяйственных угодий в засушливых и полузасушливых регионах находятся под угрозой превращения в пустыню.

Кажется неизбежным, что напряженность в отношениях между китайским народом и использованием своей земли будет только нарастать в следующие десять или два десятилетия, в значительной степени благодаря амбициозным целям социально-экономического развития, поставленным Шестнадцатым съездом коммунистической партии в 2003 году. Эти цели призывают к четырехкратному увеличению ВВП Китая и достижению уровня урбанизации 55 процентов к 2020 году.Учитывая прогнозируемый рост населения с 1,3 миллиарда до 1,6 миллиарда, китайские города станут домом для от 200 до 350 миллионов новых городских жителей. Этот значительный рост развития потребует земли для удовлетворения всех видов человеческих потребностей: экономического развития, жилья, городских служб и так далее.

Законы о сохранении сельскохозяйственных угодий

Усилия по сохранению сельскохозяйственных угодий в Китае регулируются двумя основными законами. Основное постановление об охране сельскохозяйственных земель, принятое в 1994 году, требует обозначения основных районов защиты сельскохозяйственных земель на уровне поселка и запрещает любое преобразование земель в этих районах для других целей.Это также требует, чтобы квота сохранения сельскохозяйственных угодий была сначала определена, а затем распределена между органами власти более низкого уровня в пятиуровневых административных цепочках (штат, провинция, город, округ и поселок). Этот важный акт представляет собой первый раз, когда Китай ввел политику так называемых нулевых чистых потерь сельскохозяйственных земель. Эта политика влияет только на основные сельскохозяйственные угодья, поэтому общее количество основных сельскохозяйственных угодий не уменьшится из-за урбанизации.


Компоненты основных сельскохозяйственных угодий

  • Районы сельскохозяйственного производства (такие как зерновые, хлопок, пищевые масла и другие высококачественные сельскохозяйственные продукты), утвержденные правительствами
  • Использованные сельхозугодья с высокой продуктивностью и хорошим орошением
  • Зоны выращивания растений для крупных и средних городов
  • Экспериментальные поля для науки и образования


Есть два типа основных охраняемых районов сельскохозяйственных угодий.Первый уровень — это высококачественные сельскохозяйственные угодья с высокой производительностью, которые нельзя использовать в несельскохозяйственных целях. Второй уровень — это сельскохозяйственные угодья хорошего качества с умеренной продуктивностью, которые могут быть преобразованы в несельскохозяйственные виды использования, как правило, по истечении запланированного периода от пяти до 10 лет. Регламент также предусматривает: (1) если преобразование земель в районах сельскохозяйственных угодий неизбежно для строительства национальных проектов, таких как автомагистрали, производство энергии или транспорт, государство должно одобрить преобразование земельных участков площадью более 82.4 акра, и провинциальные правительства должны одобрить те, что менее 82,4 акра; и (2) такое же количество сельскохозяйственных угодий, потерянных в результате переустройства, должно быть заменено новыми сельскохозяйственными угодьями в другом месте.

Второй закон, Новый Закон об управлении земельными ресурсами 1999 г., предназначен для защиты экологически уязвимых и сельскохозяйственных земель, содействия развитию рынка, поощрения участия граждан в законодательном процессе и координации планирования и развития городских земель. В законе есть два важных пункта.Статья 33 распространяет применение политики нулевых чистых потерь сельскохозяйственных земель в Основном регламенте защиты сельскохозяйственных земель на все сельхозугодья. В нем говорится, что «Народные правительства. . . должны строго выполнять общие планы и годовые планы землепользования и принимать меры для обеспечения того, чтобы общий объем возделываемых земель в пределах их административных территорий оставался неизменным ». Статья 34 требует, чтобы основные сельскохозяйственные угодья составляли не менее 80 процентов от общего количества обрабатываемых земель в провинциях, автономных регионах и муниципалитетах, находящихся в непосредственном подчинении центрального правительства.

Закон усиливает усилия по сохранению сельскохозяйственных угодий, требуя одобрения Государственного совета для любого преобразования основных сельскохозяйственных угодий; переустройство других сельскохозяйственных угодий размером более 86,5 акров; и преобразование других земель размером более 173 акров. Это также способствует развитию земель на территориях, которые считаются пустырями или характеризуются низкой продуктивностью почвы. Хотя закон требует, чтобы политика нулевых чистых потерь сельскохозяйственных земель проводилась на уровне провинций, на самом деле она проводится на уровне города, округа, а иногда и поселка.

Оценка политики в отношении сельскохозяйственных земель

Цели законов о сохранении сельскохозяйственных угодий — ограничить развитие сельскохозяйственных угодий и сохранить как можно больше существующих сельскохозяйственных угодий. Однако модели освоения земель и вторжение городов в сельскохозяйственные угодья не ослабевают. Приблизительно 470 000, 428 000 и 510 000 акров были преобразованы в городское использование в 1997, 1998 и 1999 годах соответственно, а в 2001–2002 годах было потеряно около 1,32 процента оставшихся сельскохозяйственных земель. Фактический уровень потери сельскохозяйственных угодий, вероятно, был намного больше, чем официально опубликованные цифры.Например, семь административных единиц на уровне провинции (Пекин, Шанхай, Гуандун, Хунань, Цунцин, Цзянси и Юньнань) сообщили о чистых потерях сельскохозяйственных угодий в 1999 году.

При ближайшем рассмотрении негативные последствия китайского законодательства о сохранении сельскохозяйственных угодий могут перевесить выгоды. Эти законы были подвергнуты сомнению, потому что они влияют на другие действия, вызывающие разрастание городов и слияние деревень и городов; разрушить примыкание городских территорий; поднять транспортные расходы; и налагают высокие социальные издержки в результате кластеризации несовместимых видов землепользования.Что еще более важно, они подталкивают экономическую деятельность в места, которые могут не обеспечивать каких-либо географических преимуществ и отрицательно влиять на городскую агломерацию, что в конечном итоге влияет на конкурентоспособность местной экономики.

Определение основных сельскохозяйственных угодий основано, прежде всего, на качестве продуктивности почвы; расположение не имеет значения. Поскольку существующая застройка происходила рядом с исторически высокопродуктивными районами, эти земли, вероятно, будут определены как основные сельскохозяйственные угодья, в то время как более удаленные земли — нет.Таким образом, новое развитие приводит к скачкообразному развитию и разрастанию городов и увеличивает транспортные расходы, но также создает смешанные модели землепользования, при которых деревни поглощаются внутри городов, а города навязываются деревням. Эти закономерности распространены в регионах с высокой плотностью населения и высокими темпами роста, такими как Жемчужная дельта провинции Гуандун. Смешанная структура деревни и города усугубляет и без того недостаточно функционирующую городскую агломерацию, которая является результатом относительно высокого уровня неподвижности населения из-за системы хукоу, которая дает жителям доступ к определенным в значительной степени субсидируемым местным удобствам, таким как школы.

Использование продуктивности почвы в качестве критерия для определения основных сельскохозяйственных угодий ограничивает выбор участков для проектов экономического развития, что снижает конкурентоспособность бизнеса. Эта политика также отвечает за разовый процесс освоения земель и создание хаотичной и нескоординированной модели освоения земель. В результате использование существующей инфраструктуры становится менее эффективным, и местные органы власти обходятся дороже для предоставления городских услуг. В целом городская экономика пострадала.

Кроме того, застройщики должны платить высокие цены на землю, которые они в конечном итоге перекладывают на потребителей через более высокие цены на жилье или коммерческую аренду. Земля становится дороже, потому что закон требует, чтобы застройщики, желающие строить на основных сельскохозяйственных угодьях, либо определяли, либо разрабатывали такое же количество сельхозугодий в другом месте, либо платили кому-то за это. Стоимость этого процесса будет расти в геометрической прогрессии по мере того, как количество земель, пригодных для сельскохозяйственных угодий, истощается, что делает жилье еще менее доступным.В Пекине, например, только затраты на землю составляют 30–40 процентов от общих затрат на развитие, если проект разрабатывается на сельскохозяйственных угодьях, и 60–70 процентов, если проект реализуется в существующих городских районах.

Возможно, одним из худших аспектов законов о сохранении сельскохозяйственных угодий является несправедливое отношение к фермерам. Землепользование намного прибыльнее, чем сельское хозяйство, поэтому фермеры неуклонно реализуют проекты в сфере недвижимости. Например, в начале 1990-х годов продажа прав землепользования застройщикам могла приносить доходы, которые в 200–300 раз превышали годовой доход от сельскохозяйственного производства.Фермеры и сельские общины, стремящиеся извлечь выгоду из быстрорастущих городских рынков земли, соблазняются развивать свои сельскохозяйственные угодья. Проблема в том, что фермеры, чьи земли считаются основными сельскохозяйственными угодьями, наказываются этим институциональным статусом, лишающим их доступа к городским земельным рынкам, даже если их фермы могут пользоваться преимуществом местоположения. Фермеры из территорий, не обозначенных как основные сельскохозяйственные угодья, не испытывают подобных ограничений. Такое несправедливое отношение мешает местным органам власти внедрять эффективные инструменты управления земельными ресурсами и создает социальную напряженность, которая усложняет процесс приобретения земли, приводит к хаотическому и нескоординированному развитию и способствует развитию скрытых или неформальных рынков земли.

Есть четыре причины общего провала политики Китая по сохранению сельскохозяйственных земель. Во-первых, законы о сохранении сельскохозяйственных угодий не учитывают в достаточной степени региональные различия. Даже на уровне провинции некоторые правительства испытывают трудности с поддержанием постоянного количества сельскохозяйственных угодий в условиях быстрой урбанизации. Земельные ресурсы крайне скудны в некоторых провинциальных единицах, таких как Пекин, Шанхай и Чжэцзян, где давление развития очень велико.

Вторая причина — это требование, согласно которому каждый из пяти административных уровней правительства (штат, провинции, муниципалитеты, страны и поселки) должен поддерживать произвольно определенный процент (80 процентов) основных сельскохозяйственных угодий без возможности приспособиться к давлению спроса. и рыночные цены.В некоторых регионах спрос настолько высок, что чиновники ищут различные альтернативные способы преобразования сельскохозяйственных угодий в городское использование. Наиболее распространенный подход заключается в создании промышленных парков, зон экономического развития или высокотехнологичных районов, обычно на качественных сельскохозяйственных угодьях на окраинах городов. Это происходит по двум причинам: для привлечения предприятий и для увеличения доходов от продажи земли за счет сдачи в аренду приобретенных сельскохозяйственных земель застройщикам. Существует разительная разница между ценой, которую платят фермерам за их землю, и ценой на ту же землю при продаже застройщикам.

В-третьих, местные чиновники почти всегда уделяют первоочередное внимание проектам экономического развития и легко соблазняются пожертвовать сельскохозяйственными угодьями или развитием сельских районов для достижения высоких темпов экономического роста. В результате усилия по сохранению сельскохозяйственных угодий обречены на провал везде, где присутствует давление развития. Это неудивительно, поскольку в законах о сохранении сельскохозяйственных угодий не используются какие-либо механизмы ценообразования и не предусматриваются какие-либо финансовые стимулы для местных органов власти или отдельных фермеров для защиты сельскохозяйственных угодий.

Четвертая проблема — отсутствие земельных рынков или прав на землю в сельских районах, где китайские правительства, как правило, полагаются исключительно на свою административную власть для сохранения сельскохозяйственных угодий, но игнорируют силы развивающихся рынков при определении использования ресурсов.

Проблемы политики

Признавая важность продовольственной безопасности для Китая и давление городского развития на земельные ресурсы, Институт Линкольна сотрудничает с Министерством земли и ресурсов в реализации проекта под названием «Сохранение сельскохозяйственных угодий в эпоху быстрой урбанизации».Цель проекта — привлечь китайских официальных лиц к оценке этого сложного вопроса, а также к разработке и осуществлению планов сохранения сельскохозяйственных угодий, которые учитывают региональные различия и давление развития, а также вводят ценовые механизмы и уважение прав фермеров.

Во-первых, необходимо ответить на три основных вопроса:

  • Будет ли политика, предусматривающая нулевую чистую потерю сельскохозяйственных земель на региональной основе, лучше, чем отдельная политика на каждом из пяти административных уровней правительства, как это происходит в настоящее время? Если да, то как следует определять регионы и как китайские чиновники могут заставить работать общерегиональную политику?
  • Что лучше: политика нулевой чистой потери продуктивности сельскохозяйственных земель или политика нулевой чистой потери земли, используемой для ведения сельского хозяйства? Если первое, как можно реализовать такую ​​политику в отношении производительности?
  • Как можно сохранить сельскохозяйственные угодья в контексте развивающихся земельных рынков в сельских районах и в рамках новой институциональной структуры, в которой признаются права фермеров?

Для тех, кто интересуется политикой землепользования, немногие страны в мире предлагают так много динамичных и сложных вопросов, как Китай.Взаимодействие и диалог между китайскими и американскими учеными, практиками и государственными должностными лицами по этим темам будут иметь решающее значение для окончательного результата.

Ченгри Дин — доцент кафедры городских исследований и планирования Университета Мэриленда и директор Совместной программы китайской земельной политики и городского управления Университета Мэриленда и Института Линкольна.


Номер ссылки

Браун, Лестер Р.1995. Кто накормит Китай ?: Тревожный звонок для маленькой планеты. Вашингтон, округ Колумбия: Институт всемирного наблюдения.

.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *