К видам водных объектов предусмотренных водным кодексом рф не относятся: Ст. 6 ВК РФ. Водные объекты общего пользования

Ст. 6 ВК РФ. Водные объекты общего пользования

1. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

5. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

6. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

7. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.

8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

См. все связанные документы >>>

Водный кодекс РФ. Помощь и консультация юриста. Звоните

Skip to content

Достоинства юридической компании

Наши преимущества и особенности

Профессионализм

лучшие дипломированные адвокаты и юристы

Весомые аргументы

готовые доказательства в судебных процессах

Ответственность

своевременное выполнение договоренностей

Юридические услуги

Оказание юридических услуг физическим и юридическим лицам

Уголовные дела

Банкротные дела

Административные дела

Warning: Use of undefined constant php — assumed ‘php’ (this will throw an Error in a future version of PHP) in /home/users/j/jurist/domains/jurist-gp. ru/wp-content/themes/ukap/archive.php on line 16

Юридическая помощь

Бесплатная юридическая помощь населению по 324 Федеральному Закону

Юридическая помощь онлайн

Готовое решение — один звонок по телефону

Экономьте время на поиске готового решения вашего вопроса! Что может быть дороже? Задайте вопрос юристу по телефону специалистов юридической компании +7 495 142-98-47. Обратитесь за услугой адвоката по уголовным делам при возбуждении уголовного дела. Ваши звонки принимаются 24 часа 7 дней в неделю. Для Вас предусмотрена возможность оставить сообщение на сайте с именем и номером телефона, если по каким-то причинам Вам не удалось связаться с юристом по телефону компании. Получив от Вас сообщение, мы отнесемся с пониманием и постараемся помочь разобраться с возникшими у Вас задачами.

Получите консультацию юриста по телефону оперативно, не теряя времени и денег. Воспользуйтесь представленной возможностью — быстро получить готовое решение! Формула решения может быть одна для многих, но детали ситуации могут быть разные, поэтому необходим профессиональный анализ.

Если Ваш случай нетипичный, то после предварительного анализа мы пригласим Вас на личную встречу, которая потребует от Вас лишь решимость действовать в рамках правового поля.

Карта сайта

Вид документа

Выбрать вид документаФедеральные законыВодный кодекс РФНормативные правовые акты Президента и Правительства Российской ФедерацииНормативные правовые акты Министерства природных ресурсов Российской ФедерацииПравовые акты федерального агентства водных ресурсовИнформационно-методические документыМежправительственные соглашения в области охраны и использования водных объектовТерриториальные органыЦентральный аппарат Подведомственные организации Результаты и основные направления деятельности Федерального агентства водных ресурсовОперативная информация о водохозяйственной обстановке на территории Российской ФедерацииСведения о режимах работы крупнейших водохранилищ и их каскадовГосударственный водный реестрГосслужба и кадрыРеализация Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»Сочи 2014Противодействие коррупцииРазмещение госзаказаРазработка и утверждение нормативов допустимого воздействияНормативные правовые актыАнтикоррупционная экспертизаМетодические материалыФормы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполненияСведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характераКомиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересовОбратная связь для сообщения о фактах коррупцииПредоставление сведений из государственного водного реестра и копий документов, содержащих сведения, включенные в государственный водный реестрУтверждение нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователейВыдача разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объектеДокументыОбщественный советОткрытые данныеОбщественный советОткрытые данныеДокументыАмурское БВУВерхне-Волжское БВУ Двинско-Печорское БВУ Камское БВУДонское БВУНевско-Ладожское БВУКубанское БВУЛенское БВУМосковско-Окское БВУНижне-Волжское БВУНижне-Обское БВУВерхне-Обское БВУЕнисейское БВУЗападно-Каспийское БВУАдминистративная реформаПроекты правовых актов Федерального агентства водных ресурсовРеализация водной стратегииКоллегиально-совещательные органыМеждународная деятельностьГосударственные программы Российской Федерации и федеральные целевые программыГрафик приемаТерриториальные органыПодведомственные организацииПорядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащихЧасто задаваемые вопросыВодные ресурсы РоссииПодать жалобу на Федеральное агентство водных ресурсов в системе досудебного обжалованияПредоставление права пользования водными объектамиНормативные документыЛимиты и КвотыОфициальные мероприятияИнформация о результатах проверокПейзажиЛюди и водаЦивилизация и водаГидротехнические сооруженияВода — колыбель жизниВода, как стихияВода глазами ребенкаПропаганда экологической безопасностиИнформационные системы РосводресурсовБереги берега!Перечень СМИ, учрежденных РосводресурсамиЗащита от чрезвычайных ситуацийВаш контрольСтатистические данные о предоставлении госуслугМероприятия Росводресурсов в Год экологииПолучить госуслугии в электронном видеНоминация «Фотография»Номинация «Плакат»Финансовый менеджментРезультаты внутреннего контроля и аудитаСудебный и административный порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, действий (бездействия) Росводресурсов, территориальных органов, подведомственных организаций и их должностных лицУстановление границ зон затопления, подтопленияГосударственные докладыРеестр недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользованияКатегории водных объектов для целей установления технологических показателей НДТ в сфере очистки сточных вод с использованием систем водоотведения поселений или городских округовМеры по профилактике COVID-19Архив фотографийАрхив фотографийНацпроект ЭкологияВодоемы государственного музея-заповедника «Гатчина» восстанавливают в рамках нацпроекта «Экология»В Дагестане завершают трехлетний этап работ по предотвращению паводков на реке Терек Финал масштабных работ нацпроекта «Экология» по реабилитации и расчистке рек Воронеж и Ягодная Ряса в Липецкой областиФинал экореабилитации реки Темерник в Ростове-на-Дону по нацпроекту «Экология»Реконструкция ограждающей дамбы на левом берегу р. Кама в Республике Татарстан ИнфографикиПеречни НПАКоллегииНаучно-технический совет Федерального агентства водных ресурсовЭкспертный совет

Раздел II. Право собственности и другие права на водные объекты «ВОДНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 16.11.95 N 167-ФЗ

отменен/утратил силу Редакция от 16.11.1995 Подробная информация

Наименование документ	«ВОДНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 16.11.95 N 167-ФЗ
Вид документа	кодекс
Принявший орган	президент рф, гд рф
Номер документа	167-ФЗ
Дата принятия	01.01.1970
Дата редакции	16.11.1995
Дата регистрации в Минюсте	01.01.1970
Статус	отменен/утратил силу
Публикация	«Российская газета», N 227, 23.11.95, N 229, 25.11.95 «Собрание законодательства РФ», 1995, N 47, ст. 4471
Навигатор	Примечания

Раздел II. Право собственности и другие права на водные объекты

Глава 4. Основные положенияСтатья 31. Содержание права собственности на водные объекты

Содержание права собственности на водные объекты определяется гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Понятие владения не применимо во всей полноте к водным объектам, поскольку сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена.

Статья 32. Предмет права собственности на водные объекты

Предметом права собственности на водные объекты выступает водный объект в целом.

К водным объектам и правам пользования ими применяются общие правила гражданского законодательства об объектах гражданских прав, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статья 33. Субъекты права собственности на водные объекты

Водные объекты могут находиться в собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Водный объект не может одновременно находиться в собственности нескольких субъектов права государственной собственности.

Статья 34. Формы собственности на водные объекты

В Российской Федерации устанавливается государственная собственность на водные объекты.

Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты.

Обособленные водные объекты могут принадлежать на праве собственности муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам в соответствии с гражданским законодательством.

Изменение русла реки или иное изменение местоположения водного объекта не влечет изменения формы и вида собственности на водный объект, если иное не следует из настоящего Кодекса.

Статья 35. Право государственной собственности на водные объекты

Все водные объекты, а также обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), не находящиеся в муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц, являются государственной собственностью.

В государственной собственности находятся водные объекты, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и водные объекты, принадлежащие на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъектов Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти, указанные в статье 24 настоящего Кодекса.

Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, не подлежат передаче в собственность муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам.

Статья 36. Федеральная собственность на водные объекты

В собственности Российской Федерации (федеральной собственности) находятся:

поверхностные водные объекты, акватории и бассейны которых расположены на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

подземные водные объекты, расположенные на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

водные объекты, расположенные на территории одного субъекта Российской Федерации, но необходимые для обеспечения нужд обороны, безопасности, федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд, реализация которых отнесена к полномочиям Российской Федерации;

водные объекты, являющиеся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб;

трансграничные (пограничные) водные объекты;

внутренние морские воды;

территориальное море Российской Федерации;

водные объекты, являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или представляющие собой часть этих территорий;

водные объекты, являющиеся частью территории курортов или лечебно-оздоровительных местностей федерального значения;

иные особо охраняемые водные объекты федерального значения.

Водные объекты признаются федеральной собственностью Правительством Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Управление федеральной собственностью на водные объекты осуществляет Правительство Российской Федерации. Часть полномочий по управлению федеральной собственностью на водные объекты Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Кодексом может передать соответствующим федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 37. Собственность субъектов Российской Федерации

В собственности субъектов Российской Федерации могут находиться водные объекты, акватории и бассейны которых полностью расположены в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и не отнесенные к федеральной собственности.

Водные объекты признаются собственностью субъектов Российской Федерации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Управление собственностью субъектов Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Часть полномочий по управлению указанной собственностью на водные объекты органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Кодексом могут передать соответствующим федеральным органам исполнительной власти.

Статья 38. Вопросы владения, пользования и распоряжения водными объектам, и находящимися в государственной собственности

Вопросы владения, пользования и распоряжения водными объектами, находящимися в государственной собственности, относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Вопросы владения, пользования и распоряжения водными объектами в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Кодексом регулируются водным законодательством Российской Федерации.

Статья 39. Право муниципальной собственности на обособленные водные объекты

Обособленные водные объекты, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью.

В муниципальной собственности находятся обособленные водные объекты, предназначенные для муниципальных нужд.

От имени муниципальных образований права собственника осуществляют соответствующие органы местного самоуправления.

Статья 40. Право собственности граждан и юридических лиц на обособленные водные объекты

В собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) — небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.

Предельные размеры обособленных водных объектов определяются земельным законодательством Российской Федерации.

Статья 41. Права на водные объекты лиц, не являющихся собственниками водных объектов

Лица, не являющиеся собственниками водных объектов, могут иметь следующие права на водные объекты:

право долгосрочного пользования;

право краткосрочного пользования;

право ограниченного пользования (водный сервитут).

Водопользователи осуществляют владение и пользование водными объектами на условиях и в пределах, установленных настоящим Кодексом.

Водопользователи могут распоряжаться правами пользования водными объектами в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Аренда водных объектов устанавливается федеральным законом об аренде водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом.

Изменение русла реки или другое изменение местоположения водного объекта не влечет изменения или прекращения права пользования им, если из существа правоотношения и настоящего Кодекса не следует иного.

Статья 42. Право долгосрочного и краткосрочного пользования водными объектами

Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в долгосрочное и краткосрочное пользование в зависимости от целей использования, ресурсного потенциала и экологического состояния водных объектов.

Право краткосрочного пользования водным объектом устанавливается на срок до трех лет, право долгосрочного пользования — от трех до двадцати пяти лет.

Право пользования водным объектом может быть продлено по инициативе водопользователя в установленном порядке.

Статья 43. Право ограниченного пользования водным объектом (водный сервитут)

Право ограниченного пользования водным объектом выступает в формах публичного и частного водных сервитутов.

Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и иными водными объектами, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (публичный водный сервитут).

В силу договора права лиц, которым водные объекты предоставлены в долгосрочное или краткосрочное пользование, могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц (частный водный сервитут). Частные водные сервитуты могут устанавливаться и на основании судебного решения.

Общие положения о сервитутах, предусмотренные гражданским законодательством, применяются к водным сервитутам в той мере, в какой это не противоречит требованиям настоящего Кодекса.

Статья 44. Виды водных сервитутов

Публичные и частные водные сервитуты могут устанавливаться в целях:

забора воды без применения сооружений, технических средств и устройств;

водопоя и прогона скота;

использования водных объектов в качестве водных путей для паромов, лодок и других маломерных плавательных средств.

В дополнение к водным сервитутам, предусмотренным настоящей статьей, водным законодательством Российской Федерации могут быть установлены иные водные сервитуты.

Для осуществления водных сервитутов не требуется получение лицензии на водопользование.

Статья 45. Права на обособленные водные объекты

Права на обособленные водные объекты определяются гражданским законодательством, земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Глава 5. Приобретение и прекращение прав пользования водными объектамиСтатья 46. Основания приобретения прав пользования водными объектами

Права пользования водными объектами приобретаются на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом.

Права пользования водными объектами при установлении особого пользования приобретаются на основании решения Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом.

В случае смерти водопользователя — гражданина, реорганизации водопользователя — юридического лица принадлежащие им права пользования водными объектами переходят в порядке правопреемства.

Распорядительная лицензия является основанием приобретения права пользования водным объектом при его переходе от одного лица к другому в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Водный сервитут устанавливается водным законодательством Российской Федерации или договором.

Права на обособленные водные объекты приобретаются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Права пользования водными объектами, за исключением публичного водного сервитута, возникают с момента государственной регистрации договора пользования водным объектом.

Статья 47. Переход прав пользования водными объектами

Права пользования водными объектами могут переходить от одного лица к другому только в случаях, если указанные лица осуществляют водопользование для собственных нужд и цели использования водных объектов при переходе указанных прав не меняются.

Статья 48. Лицензия на водопользование

Лицензия на водопользование является актом специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, который в соответствии с настоящим Кодексом признается одним из оснований возникновения прав пользования водными объектами.

При осуществлении лицензирования в области использования и охраны водных объектов должны учитываться наличие водных ресурсов, потребность в них водопотребителей и состояние водных объектов.

Лицензия на водопользование может выдаваться одновременно для осуществления нескольких целей использования водных объектов.

Статья 49. Содержание лицензии на водопользование

Лицензия на водопользование в зависимости от способов и целей использования водного объекта должна содержать:

сведения о водном объекте;

сведения о водопользователе;

сведения о водопотребителях;

указания на способы и цели использования водного объекта;

указание пространственных границ (координат) предоставляемого в пользование водного объекта или его части, а при необходимости мест забора (сброса) воды;

сведения о лимитах водопользования;

сведения об обязательствах водопользователя по отношению к водопотребителям;

сроки действия лицензии;

требования по рациональному использованию, охране водных объектов и окружающей природной среды.

Статья 50. Порядок выдачи, оформления, регистрации лицензии на водопользование и распорядительной лицензии

Выдача, оформление, регистрация лицензии на водопользование и распорядительной лицензии осуществляются специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда в соответствии с порядком, установленным водным законодательством Российской Федерации.

Лицензия вступает в силу только после ее регистрации.

Статья 51. Внесение изменений в лицензию на водопользование

Внесение изменений в лицензию на водопользование осуществляется государственным органом, выдавшим лицензию на водопользование, в случае изменения условий водопользования и состояния водного объекта, по инициативе водопользователя, а также в случаях смерти водопользователя — гражданина, реорганизации водопользователя — юридического лица, передачи права пользования водным объектом от одного лица к другому на основании распорядительной лицензии.

Лицензия на водопользование после внесения в нее изменений подлежит регистрации в установленном порядке.

Внесение изменений в лицензию на водопользование является основанием для внесения соответствующих изменений в договор пользования водным объектом.

Статья 52. Распорядительная лицензия

Распорядительная лицензия является актом специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, на основании которого осуществляется переход прав пользования водными объектами от одного лица к другому.

Распорядительная лицензия выдается специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда водопользователю при условии осуществления им мер, способствующих улучшению состояния водных объектов (укрепление берегов, очистка вод, воспроизводство водных биоресурсов и другое).

Не допускается отказ в выдаче распорядительной лицензии, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не наносит ущерба окружающей природной среде и не нарушает прав и законных интересов граждан.

Статья 53. Аннулирование лицензии на водопользование и распорядительной лицензии

Лицензия на водопользование и распорядительная лицензия могут быть аннулированы до истечения срока их действия по решению специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда по основаниям прекращения права пользования водным объектом, предусмотренным настоящим Кодексом.

Аннулирование лицензии на водопользование является основанием для расторжения заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом.

Аннулирование распорядительной лицензии прекращает передачу права пользования водным объектом другому гражданину или юридическому лицу.

Аннулирование распорядительной лицензии является основанием для аннулирования выданной в соответствии с ней лицензии на водопользование и расторжения соответствующего договора пользования водным объектом.

Статья 54. Договор пользования водным объектом

Договором пользования водным объектом признается соглашение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации с водопользователем о порядке использования и охраны водного объекта или его части.

При осуществлении права пользования водным объектом, расположенным на территории нескольких субъектов Российской Федерации, договор пользования водным объектом заключается со всеми органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации либо с их согласия с одним из этих органов.

К договорам пользования водными объектами применяются положения гражданского законодательства о сделках, договорах и аренде, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статья 55. Виды договоров пользования водными объектами

Договор пользования водным объектом может быть заключен в следующих видах:

договор долгосрочного пользования водным объектом;

договор краткосрочного пользования водным объектом;

договор установления частного водного сервитута.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключает с водопользователем договор долгосрочного пользования водным объектом или договор краткосрочного пользования водным объектом на основании лицензии на водопользование.

Договор установления частного водного сервитута заключается водопользователем с лицом, в пользу которого ограничивается право пользования водным объектом.

Договор пользования водным объектом считается заключенным с момента его регистрации специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

Договор пользования водным объектом, не соответствующий требованиям настоящего Кодекса, признается недействительным.

Статья 56. Согласование условий лицензии на водопользование и договора пользования водным объектом

Специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при оформлении лицензии на водопользование и заключении договора пользования водным объектом должны согласовывать их условия между собой и с иными заинтересованными органами исполнительной власти.

Органы исполнительной власти, с которыми согласуются условия лицензии на водопользование и договора пользования водным объектом, определяются водным законодательством Российской Федерации.

Договор пользования водным объектом должен заключаться в соответствии с лицензией на водопользование. В случае противоречия договора пользования водным объектом условиям лицензии на водопользование указанный договор признается недействительным.

Статья 57. Обязательные (существенные) условия договора пользования водным объектом

В договоре пользования водным объектом независимо от цели использования водного объекта в обязательном порядке должны указываться следующие условия:

предусмотренные в лицензии на водопользование;

определяющие порядок продления либо досрочного прекращения права пользования водным объектом;

устанавливающие размер и порядок внесения платежей, связанных с пользованием водным объектом;

определяющие ответственность сторон за неисполнение требований заключенного договора.

Статья 58. Заключение договора пользования водным объектом в обязательном порядке

После выдачи гражданину или юридическому лицу лицензии на водопользование, заключение договора пользования водным объектом является обязательным.

Статья 59. Государственная регистрация договоров пользования водными объектами

Государственная регистрация договоров пользования водными объектами осуществляется в государственном реестре договоров, который ведется специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственный реестр договоров должен соответствовать данным государственного водного кадастра, а также государственной регистрации лицензий на водопользование и распорядительных лицензий.

Отказ в регистрации договора пользования водным объектом допускается только в случаях несоответствия его условиям лицензии на водопользование, распорядительной лицензии и иным требованиям настоящего Кодекса.

Специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда обязан предоставлять информацию о государственной регистрации договоров пользования водными объектами в порядке, установленном водным законодательством Российской Федерации.

Статья 60. Прекращение прав пользования водными объектами

Права пользования водными объектами прекращаются в случаях:

отказа водопользователя от пользования водными объектами;

истечения срока, на который предоставляются в пользование водные объекты;

смерти водопользователя — гражданина;

прекращения деятельности водопользователя — юридического лица;

прекращения особого пользования водными объектами;

естественного или искусственного исчезновения водных объектов;

перехода прав пользования водными объектами в порядке, предусмотренном водным законодательством Российской Федерации.

Принудительное прекращение прав пользования водными объектами допускается только в случаях:

неиспользования водных объектов в течение трех лет;

неиспользования в течение одного года водных объектов, предназначенных для водоснабжения, при ограниченности водных ресурсов;

использования водных объектов не по целевому назначению;

возникновения необходимости использования водных объектов для государственных или муниципальных нужд;

несоблюдения водопользователем условий и требований, установленных в лицензии на водопользование и договоре пользования водным объектом;

запрещения использования водных объектов.

Статья 61. Порядок прекращения прав пользования водными объектами

Права пользования водными объектами прекращаются путем аннулирования лицензии на водопользование специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

В случае принудительного прекращения прав пользования водными объектами лицензия на водопользование аннулируется после предупреждения водопользователя о допущенных нарушениях водного законодательства Российской Федерации и неустранения их в установленные сроки.

Аннулирование лицензии на водопользование является основанием для расторжения договора пользования водным объектом. Договор считается расторгнутым с момента уведомления сторон, заключивших его, об аннулировании лицензии на водопользование.

Прекращение прав пользования водными объектами может осуществляться путем расторжения договора пользования водным объектом в соответствии с настоящим Кодексом.

Расторжение договора пользования водным объектом является основанием для рассмотрения вопроса об аннулировании лицензии на водопользование.

Прекращение прав пользования водными объектами, предоставленными в особое пользование, производится на основании решения Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Решение Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о прекращении особого пользования водным объектом является основанием для аннулирования лицензии на водопользование и расторжения договора пользования водным объектом.

Глава 6. Осуществление и защита прав пользования водными объектамиСтатья 62. Осуществление права пользования водными объектами

Водопользователи по своему усмотрению осуществляют принадлежащее им право пользования водным объектом.

Не допускаются действия водопользователей, осуществляемые с нарушением прав и законных интересов других лиц или наносящие вред состоянию водных объектов.

Вмешательство со стороны органов исполнительной власти в деятельность водопользователей, связанную с использованием водных объектов, запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статья 63. Ограничение прав пользования водными объектами

Права пользования водными объектами могут быть ограничены в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, окружающей природной среды, историко-культурного наследия, прав и законных интересов других лиц.

Статья 64. Судебная защита прав пользования водными объектами

Защиту нарушенных или оспоренных прав пользования водными объектами осуществляют суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством Российской Федерации.

www.oek.su — сайт Администрации Оёкского муниципального образования

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИРКУТСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ОЁКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от «07» февраля 2012 г. №26-п

 

Об утверждении Правил использования водных объектов,

расположенных на территории Оёкского муниципального образования,

для личных и бытовых нужд.

 

 

   В соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь п.28 ст.6 Устава Оёкского муниципального образования, администрация Оёкского муниципального образования

 

   ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

 1. Утвердить Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Оёкского муниципального образования, для личных и бытовых нужд (приложение 1).

   2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Вестник Оёкского муниципального образования».

   3. Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.

 

 Глава администрации Оёкского муниципального образования П. Н.Новосельцев

 

 

 УТВЕРЖДЕНЫ

Постановлением администрации

Оёкского муниципального образования

от  07 февраля 2012 года №26-п

 

 

Правила использования водных объектов общего пользования,

расположенных на территории Оёкского муниципального образования, для личных и бытовых нужд.

 

1. Общие положения.

 

1. Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Оёкского муниципального образования, для личных и бытовых нужд (далее по тексту — Правила), разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Настоящие Правила устанавливают порядок использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, права, обязанности и ответственность граждан (далее — водопользователи), а также определяют полномочия органов местного самоуправления.

3. Под водными объектами общего пользования понимаются поверхностные водные объекты (реки, озера, пруды, болота и т.д.), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, используемые гражданами для удовлетворения личных и бытовых нужд. Общему пользованию также служит полоса земли вдоль берегов водных объектов общего пользования (береговая линия) шириной до 20 метров, за исключением территории водоохраной зоны.

4. К водоохранным зонам относятся территории, которые примыкают к береговой линии водных объектов общего пользования, шириной до 200 метров и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания биологических ресурсов и других объектов животного растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы шириной до 50 метров от береговой линии, на которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

 

2. Полномочия Оёкского муниципального образования по вопросам использования водных объектов общего пользования

 

1. К полномочиям Оёкского муниципального образования относятся:

1) утверждение настоящих Правил;

2) подготовка муниципальных целевых программ в области использования водных объектов общего пользования;

3) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами.

4) принятие решения об установлении мест забора воды для питьевого, противопожарного и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, осуществления любительского и спортивного рыболовства, а также определение иных условий использования водных объектов общего пользования в случаях, установленных законодательством;

5) предоставление гражданам информации об ограничениях и приостановлении водопользования на водных объектах общего пользования.

 

3. Цели и виды использования водных объектов общего пользования

 

1. Граждане вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ, другими федеральными законами, настоящими Правилами, вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них.

2. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, санитарно-эпидемиологическими требованиями, правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах, настоящими Правилами.

3. Использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд граждан предполагает следующие виды использования:

хозяйственно-бытовое водоснабжение; купание; занятие спортом; отдых; рыболовство.

 

4. Условия использования водных объектов общего пользования

 

1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте сельских поселений (далее — водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

2. Разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

3. Участки водных объектов для массового отдыха, купания (далее по тексту — зоны рекреации), а также сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов устанавливаются нормативным правовым актом органов местного самоуправления поселения, на территории которого расположен данный объект, по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

4. В случае если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, органы местного самоуправления поселений, на территории которых расположены данные объекты, предоставляют гражданам информацию об ограничениях водопользования.

 

5. Ограничения водопользования на водных объектах общего пользования.

 

1. При использовании водных объектов общего пользования в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон запрещается:

1) применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;

2) использование сточных вод для удобрения почв;

3) размещение скотомогильников, мест захоронения отходов потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам, стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) иные виды деятельности в соответствии с законодательством.

2. Дополнительно в пределах прибрежных защитных полос запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных

 

6. Права и обязанности граждан при использовании водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд

 

1. Граждане при использовании водных объектов общего пользования на территории Оёкского муниципального образования имеют право:

 

1) использовать водные объекты общего пользования в соответствии с водным законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами;

2) осуществлять свободный доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено действующим законодательством, настоящими Правилами;

3) получать, в установленном настоящими Правилами порядке, информацию о состоянии водных объектов общего пользования;

4) осуществлять забор воды для тушения пожара из любых водных объектов и без особого на то разрешения, бесплатно и в количестве, необходимом для ликвидации пожара;

5) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

 

2. Граждане при использовании водных объектов общего пользования обязаны:

 

1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации, настоящих Правил;

2) рационально использовать водные объекты общего пользования;

3) не допускать нарушения прав других граждан, а также причинения вреда здоровью людей и окружающей природной среде;

4) не допускать ухудшения качества воды водоемов, среды обитания объектов животного и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам:

5) информировать соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления об аварийных или иных чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов общего пользования;

6) не допускать уничтожения или повреждения почвенного покрова и объектов растительного мира на берегах водных объектов общего пользования;

7) соблюдать установленный режим использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос, не допускать засорения и загрязнения территории водоохранных зон водных объектов общего пользования;

8) соблюдать правила охоты и рыболовства;

9) соблюдать иные требования, установленные законодательством.

 

 7. Информирование населения об ограничениях при использовании водных объектов общего пользования

 

1. Информация о порядке использования водных объектов общего пользования, ограничениях и запрещениях использования таких водных объектов предоставляется через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков (щитов, стендов и т.д.), устанавливаемых вдоль берегов водных объектов, а также иными способами предоставления информации.

 

8. Ответственность граждан за нарушение настоящих Правил

 

За нарушение настоящих Правил граждане несут ответственность, в соответствии с действующим законодательством.

 

  Зам. главы администрации Оёкского муниципального образования Л.Г.Тигунцева

Статья 8 ВК РФ с комментариями

1. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

2. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

3. Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

4. Пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

5. Естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на этот водный объект.

6. Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.

Комментарий к статье 8 ВК РФ

1. В ВК РФ 1995 г. была установлена федеральная собственность на водные объекты, за исключением обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), которые могли находиться в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и в частной собственности.

Однако согласно определению обособленного водного объекта (замкнутого водоема) в ВК РФ 1995 г.* ни один естественный обособленный водный объект (замкнутый водоем) не мог находиться в частной или муниципальной собственности.
________________
* Обособленный водный объект (замкнутый водоем) — небольшой по площади и непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.

Если исходить из буквального смысла определения, можно сделать вывод, что к обособленным водным объектам могли быть отнесены лишь имеющие гидроизоляцию искусственные водоемы типа бассейнов и фонтанов. Однако вода в таких водоемах изъята из природной среды, находится вне экологической взаимосвязи с ней. Такие водоемы не могли являться объектом водных отношений. Поэтому определение обособленных водных объектов практически исключало возможность нахождения водных объектов в частной или муниципальной собственности.

В ВК РФ 2006 г. сохранена федеральная собственность на подавляющее большинство водных объектов.

Исключение составляют пруды, обводненные карьеры, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу. Такие водные объекты находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического или юридического лица.

Таким образом, в ВК РФ 2006 г. сделан переход от использования понятия обособленного водного объекта (замкнутого водоема) к использованию понятий пруда и обводненного карьера.

Термины «обособленный водный объект», «замкнутый водоем», «закрытый водоем» исключены или заменены на термины «пруды, обводненные карьеры» в Гражданском кодексе РФ (п.1 ст. 130, п.2 ст. 261), Земельном кодексе РФ (п.3 ст. 23, п.1 ст. 40, п.2 ст. 77, п.12 ст. 85), Федеральных законах «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст. 1), «О разграничении государственной собственности на землю»* (ст. 5), «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ч.2 и 3 ст. 50).

________________* Утратил силу.

В результате внесенных изменений в п.2 статьи 261 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем лес и растения.

По смыслу этой правовой нормы, если пруд или обводненный карьер расположен на земельном участке, находящемся в частной собственности, то право собственности распространяется и на соответствующий пруд или обводненный карьер.

Пруд или обводненный карьер следует юридической судьбе земельного участка, на котором он расположен. Такой земельный участок разделу не подлежит, если в результате подобного раздела требуется раздел пруда или обводненного карьера.

В проекте ВК РФ, принятом в первом чтении*, в соответствии с его концепцией были установлены ограничения оборотоспособности обособленных водных объектов (замкнутых водоемов) в зависимости от их естественного или искусственного происхождения, размера, нахождения в черте населенного пункта или удаленности от населенных пунктов**. В принятом Водном кодексе РФ таких ограничений нет.

________________
* См.: постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. N 1784-4 ГД «О проекте N 136492-4 Водного кодекса Российской Федерации».

** См. подробнее: Волков Г.А. Методологические основы подготовки проекта Водного кодекса РФ // Экологическое право. 2004. N 6. С. 35-39.

Приобретение в собственность прудов или обводненных карьеров должно соответствовать принципу равного доступа физических и юридических лиц к приобретению в собственность водных объектов, который закреплен в п.8 ст. 3 ВК РФ.

2. Разграничение государственной собственности на пруды и обводненные карьеры проведено в ст. 7 Федерального закона от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации».

Земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов РФ или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью субъектов РФ, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов РФ.

Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений.

Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.

3. В ВК РФ 2006 г. по сравнению с ВК РФ 1995 г.* более утонченно урегулированы отношения собственности на водные объекты в случае изменения их местоположения.

________________
* Изменение русла реки или иное изменение местоположения водного объекта не влечет изменения формы и вида собственности на водный объект, если иное не следует из настоящего Кодекса.

В новом Кодексе закреплено правило, согласно которому естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращения права собственности Российской Федерации на этот водный объект. Поэтому естественное изменение русла реки может привести к прекращению права частной собственности на земельный участок, на котором оказалось русло реки в результате его естественного изменения.

Это правило не может применяться для случаев искусственного изменения русла реки или местоположения других водных объектов.

Понятие водного объекта и земель водного фонда непосредственно связано с вопросом о праве собственности на водные объекты и земли водного фонда, а также с вопросом об оборотоспособности водных объектов и земель водного фонда.

В ВК РФ 2006 г. в сравнении с прежним ВК РФ 1995 г. уточнено понятие водного объекта и земель водного фонда.

В ВК РФ 1995 г. поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматривались как единый водный объект. Поэтому берега водного объекта могли быть отнесены к землям водного фонда. Точного значения, что должно было пониматься под «берегом» водного объекта, в законодательстве не было.

Поскольку в п.1 ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда были отнесены водоохранные зоны водных объектов, то берег в пределах водоохранной зоны мог быть отнесен к землям водного фонда.

Отнесение земельного участка к той или иной категории земель определяет его оборотоспособность. В случае нахождения земельного участка в пределах водоохранной зоны имели место риски, связанные как с видами допустимого использования земельного участка, так и с его оборотоспособностью.

В ВК РФ 2006 г. эти проблемы решены следующим образом.

В ст. 1 дано определение водного объекта, согласно которому водный объект — это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии со ст. 5 поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

При этом береговая линия (граница водного объекта) определяется, в частности, для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера — по средне-многолетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; для пруда, водохранилища — по нормальному подпорному уровню воды.

Федеральным законом от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» внесены изменения в ст. 102 Земельного кодекса РФ, она изложена в новой редакции*.

________________
* Изменения вступили в силу с 8 июня 2006 г.

Теперь к землям водного фонда относятся земли:
1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;
2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Водоохранные зоны исключены из состава земель водного фонда.

Кроме этого, водоохранные зоны исключены также из состава земель природоохранного назначения (п.1ст. 97 Земельного кодекса РФ).

В ВК РФ 2006 г. заменен ранее использовавшийся в прежнем ВК РФ 1995 г. термин «бечевник» на термин «береговая полоса».

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, составляет 5 м.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Авторский комментарий (актуален на 2007 год)	Комментарий эксперта (актуален на 2013 год)
Береговая полоса не относится к землям водного фонда, однако в результате внесения изменений в Земельный кодекс РФ его ст. 7 дополнена положением, согласно которому запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ (п.8).	Виды земельных участков, приватизация которых запрещена, определяются Земельным кодексом РФ. Согласно п.8 ст. 27 Земельного кодекса РФ к таким объектам отнесены земельные участки в пределах береговой полосы, определенной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельные участки, на которых находятся пруды и обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В результате внесения изменений в Земельный кодекс РФ уточнены ограниченные в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки.

Согласно подп.3 п.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В Земельном кодексе РФ уточнен состав земель сельскохозяйственного назначения.

Авторский комментарий (актуален на 2007 год)	Комментарий эксперта (актуален на 2013 год)
Согласно п.2 ст. 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.	Действующие положения Земельного кодекса РФ, а именно пункт 2 статьи 77 относит к землям сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Однако с учетом положений измененной ст. 102 Земельного кодекса РФ под «водными объектами» в ст. 7 Земельного кодекса РФ следует понимать пруды и обводненные карьеры.

Кроме этого, в Земельном кодексе РФ уточнены права собственников земельных участков на использование земельных участков.

Согласно п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право, в частности:
— использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством РФ;
— проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.

С 1 января 2007 г. вступают в силу изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», которыми урегулированы основания перевода земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда.

К таковым относятся случаи:
1) если земли заняты водными объектами;
2) строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах;
3) изменения русла рек и иных изменений местоположения водных объектов.

5. В ВК РФ 2006 г. сохранено понятие водных объектов общего пользования (ст. 6).

По общему правилу к ним относятся поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Водные объекты общего пользования означают, что они являются общедоступными водными объектами.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Исключения установлены в ВК РФ или могут быть предусмотрены в других федеральных законах.

Например, водный объект, находящийся в государственной или муниципальной собственности, или его часть могут быть предоставлены в обособленное водопользование.

Авторский комментарий (актуален на 2007 год)	Комментарий эксперта (актуален на 2013 год)
Обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях, находящихся в собственности физических лиц, юридических лиц; водных объектах или их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых исключает использование водных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для осуществления рыбоводства (ч.2 ст. 38). В результате внесения изменений в Земельный кодекс РФ уточнены случаи установления публичных сервитутов. Согласно подпп.8 п.3 ст. 23 Земельного кодекса РФ публичные сервитуты могут устанавливаться для использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке водном объекте, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке. 6. Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах. В преамбуле Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах»* дано определение недр и закреплено, что данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.	Согласно п.2 ст. 38 Водного кодекса РФ обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях, находящихся в собственности физических лиц, юридических лиц; водных объектах или их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых исключает использование водных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для осуществления товарного рыбоводства. Цели, для которых могут устанавливаться публичные сервитуты на земельном участке, определены п.3 ст. 23 Земельного кодекса РФ. В частности, к таким целям отнесены: забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов и водопой, использование земельного участка в целях охоты и рыболовства, свободный доступ к прибрежной полосе. 6. Правовой статус подземных водных объектов определяется Законом РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах». Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории РФ, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные вода, рапу лиманов и озер.

________________
* В редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ; с изм., внесенными Федеральными законами от 10 февраля 1999 г. N 32-ФЗ, от 2 января 2000 г. N 20-ФЗ, от 14 мая 2001 г. N 52-ФЗ, от 8 августа 2001 г. N 126-ФЗ, от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ, от 6 июня 2003 г. N 65-ФЗ, от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ, от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 15 апреля 2006 г. N 49-ФЗ.

Таким образом, подземные водные объекты отнесены к специфическим минеральным ресурсам недр.

Отношения собственности на недра урегулированы в ст. 1.2 Закона РФ «О недрах», в которой предусмотрено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и иных формах собственности.

Консультации и комментарии юристов по ст 8 ВК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 8 ВК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Водопользование водных объектов. Права и обязанности, ограничения

Водопользование водных объектов в Российской Федерации регламентируется Водным кодексом Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ.
Водопользование — это использование водных объектов со следующими целями ( статья 37 Водного кодекса):

— питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение,

— сброс сточных вод, 

— производство электроэнергии,   

— эксплуатация водного, воздушного транспорта,   

— сплав древесины,           

— и иные цели, предусмотренные Водным кодексом.

Классификация водопользований

Под водопользованием понимается использование водных объектов для удовлетворения нужд населения и народного хозяйства. Принимается в соответствии с:

• по целям водопользования: хозяйственно-питьевое, коммунально-бытовое, промышленное, сельскохозяйственное, для нужд энергетики, для рыбного хозяйства, для водного транспорта и лесосплава и т.д.;
• по объектам водопользования: поверхностные, подземные, внутренние, территориальные морские воды;
• по условиям предоставления водных объектов в пользование: совместное водопользование, обособленное водопользование;
• по способу использования: с изъятием воды и ее возвратом, с изъятием воды без возврата, без изъятия воды;
• по техническим условиям водопользования: с применением технических сооружений, без применения технических сооружений.

Категории водных объектов

В зависимости от целей водопользования источники водоснабжения подразделяются на две категории:

• к 1-ой категории относятся водные объекты, употребляемые в качестве источников централизованного или нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности.
• ко 2-ой категории относятся водные объекты для культурно-бытовых целей и находящиеся в черте населенных пунктов.

По характеру использования воды системы водоснабжения подразделяют на прямоточные, последовательные, оборотные, подпиточные

Зона санитарной охраны источников водоснабжения

Вокруг водозабора или другого источника водоснабжения устанавливаются зоны санитарной охраны, в которых устанавливается особый режим охраны вод от загрязнения химическими веществами, вредными организмами а также сточными водами.

Зона санитарной охраны разделяется на две-три подзоны:

I подзона — территория строго режима с ограждениями, а иногда и со специальной охраной. Эта подзона имеет лесные насаждения; здесь запрещены строительство, выпас скота, любой вид деятельности, в результате которого может произойти загрязнение воды.

II подзона — имеет ограничения по видам деятельности, загрязнения которой способны проникнуть в водозабор; запрещено размещение складов горюче-смазочных материалов, животноводческих ферм, применение удобрений.

Размеры зон регламентированы СНиП 2.04-02-84.

Нормы водопотребления на хозяйственно-бытовые нужды регламентируются СНиП 2.04.01-85.

Правила пользования водоемами регламентируются Водным кодексом РФ и другими НПА.

Право на пользование водоемами закрепляется соответствующими государственными актами.

Основные требования к водохозяйственному комплексу

Каждый водохозяйственный комплекс должен:

• рационально обеспечивать водопользователей количеством и качеством используемой воды;
• гарантировать охрану водоема от загрязнения и истощения;
• гарантировать надежную систему безопасности эксплуатации водохозяйственных сооружений.

Принципы создания замкнутых систем водоснабжения промышленных предприятий

• создание единой системы водного хозяйства;
• водоотведение и очистка сточных вод перед их повторным использованием;
• водообеспечение за счет очищенных производственных, городских и поверхностных сточных вод.

Степень загрязнения водного объекта

Допустимая — водный объект можно использовать для всех видов водопользования без ограничений.

Умеренная — водный объект можно использовать только для культурно-бытового водопользования.

Высокая — водный объект опасен для любого вида водопользования.

Чрезвычайно высокая — водный объект абсолютно непригоден для всех видов водопользования.

Права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Руководствуясь ст. 5 Кодекса к поверхностным водным объектам относятся в том числе природные выходы подземных вод (родники, гейзеры).

Согласно ст. 9 Кодекса физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса. Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 11 Кодекса предоставление водных объектов в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов производится на основании договора водопользования.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 38 Кодекса по способу использования водных объектов водопользование подразделяется на водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты.

Имеют право:

• самостоятельно осуществлять использование водных объектов;
• осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах;
• пользоваться иными правами, предусмотренными Водным кодексом и другими ФЗ.

Обязаны:

• не допускать нарушения прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;
• содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;
• информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;
• своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
• вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод , их качества; регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами , а также в установленные сроки предоставлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ Федеральный орган исполнительной власти;
• выполнять иные предусмотренные Водным кодексом РФ, другими ФЗ обязанности.

Приостановление или ограничение водопользования

Водопользование может быть приостановлено или ограничено в случае:

1. Угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека.
2. Возникновения радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
3. Причинения вреда окружающей среде;
4. В иных предусмотренных ФЗ случаях.

Приостановление водопользования в случаях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, осуществляется в судебном порядке.

В иных случаях приостановление водопользования осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с ФЗ.

Нарушения использования водных объектов

Основные нарушения использования водных объектов и отвественность — статья КоАП РФ:

N п/п	Описание нарушения	Нормативный правовой акт, устанавливающий требования	Ответственность
1	2	3	4
Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов
1.	Не обеспечен свободный доступ к водным объектам общего пользования и их береговой полосе	части 1, 6 и 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации	Ст. 8.12.1 КоАП РФ
2.	Пользование водными объектами без договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации	часть 1, 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации	Ст. 7.6 КоАП РФ
3.	Водопользователем не соблюдаются в полном объеме условия договора водопользования	часть 1 статьи 13 Водного кодекса Российской Федерации;	Ст. 7.6 КоАП РФ
4.	Водопользователем не соблюдаются в полном объеме условия решения о предоставлении водного объекта в пользование	часть 1 статьи 22 Водного кодекса Российской Федерации	Ст. 7.6 КоАП РФ
5.	При использовании водных объектов собственниками водных объектов, водопользователями не исполняются обязанности по содержанию в исправном состоянии эксплуатируемых ими очистных сооружений	пункт 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации	Ст. 8.15 КоАП РФ
6.	При использовании водных объектов собственниками водных объектов, водопользователями не исполняются обязанности по ведению в установленном порядке учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами	пункт 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации; приказ Минприроды России от 08.07.2009 № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества»	Ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ
7.	Осуществляется сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты	часть 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации	Ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ
8.	При эксплуатации водохозяйственной системы не осуществляется выполнение требований о запрете осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах)	часть 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации	Ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ

Вода | Бесплатный полнотекстовый | Правовой статус поверхностных вод — сравнительное исследование на примере озер

3.1. Сравнение правового статуса озер в Российской Федерации и республиках бывшего СССР — Россия

В данном исследовании определены положения водного законодательства Российской Федерации. Современные правовые нормы владения водными объектами и их использования в Российской Федерации были сформированы в 2006 году после принятия нового Водного кодекса Российской Федерации [13]. Несмотря на то, что в экспертном сообществе постоянно ведутся дискуссии о применении этих стандартов, на практике происходит передача в собственность различных типов водоемов или их частей, в том числе широко распространенных субсидий некомпетентным органам власти на право их использования и заключения договоров аренды озер [14 ].Часть 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает, что водные объекты, за исключением прудов и затопленных карьеров, находятся в федеральной собственности. Часть 2 этой статьи регулирует, что собственность на пруды и затопленные карьеры зависит от собственности на землю, и это может быть государственная, муниципальная или частная собственность. Причем право собственности на пруд и затопленный карьер возникает и прекращается одновременно с возникновением и прекращением права на землю, на которой расположены эти водные объекты. Однако другие правовые акты, включая федеральные законы и акты субъектов Российской Федерации, сочетаются с Водным кодексом Российской Федерации и могут заменять его в регулировании этих аспектов управления водными ресурсами [15,16].Настоящее правовое регулирование собственности на водные объекты в Российской Федерации основано на принципе бассейнового подхода. Это предусматривает, что все природные водные объекты гидравлически связаны в пределах одного водного бассейна и поэтому не могут быть выделены как объекты собственности [17]. Хотя такое определение собственности устранило многие проблемы, которые существовали в области разграничения собственности как Федерации, так и ее субъектов до принятия Водного кодекса Российской Федерации в 2006 году, многие нерешенные вопросы остаются в отношении техногенных водных объектов.

Настоящий Водный кодекс не определяет понятия «пруд», «затопленный карьер» или «озеро», и поэтому предполагается, что термин «озеро» включен в более общую юридическую категорию «водный объект». Статья 1 Водного кодекса определяет, что «водный объект — это естественный или искусственный водоем, водоток или другой объект, постоянное или временное скопление воды, имеющее характерные формы и признаки водного режима». Далее далее говорится, что «водные ресурсы» — это «поверхностные и подземные воды, которые находятся в водоемах и используются или могут быть использованы.

И, наконец, параграф 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации относит озера к поверхностным водным объектам, а статья 6 устанавливает все следующее; «Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются публичными водными объектами» (они не могут быть проданы в частном секторе), и «каждый гражданин имеет право иметь доступ к публичным водным объектам и бесплатно пользоваться ими в личных и бытовых целях. нужды »и« полоса земли вдоль береговой линии (границы водоема) общественного водоема (прибрежная полоса) предназначена для общего пользования.Ширина прибрежной полосы публичных водоемов составляет двадцать метров »,« каждый человек имеет право использовать (без использования механических транспортных средств) прибрежную полосу публичных водоемов для передвижения и пребывания вблизи них, в том числе для рекреационной и спортивной рыбалки и рыбалки. швартовка плавсредств ». Таким образом, положения Гражданского кодекса четко указывают на то, что каждый может находиться не только у воды, но и на территории, окружающей воду. Что наиболее важно, в этом положении упоминаются «поверхностные водные объекты», поэтому следует исходить из того, что имеется доступ как к рекам, так и к озерам.

Как упоминалось ранее, основное внимание в этом исследовании уделяется владению озерами и доступу к ним. Право собственности является фундаментальным понятием юридической науки и практики, и в далеком прошлом римские юристы понимали собственность как наиболее полное господство над вещью, хотя и только на протяжении веков. Европейский правовой консенсус стал понимать право собственности как хорошо известную триаду владения, пользования и распоряжения. Это влечет за собой физическое владение, способность использовать и извлекать полезный эффект из принадлежащих им объектов и способность определять юридическую судьбу объекта посредством продажи или аренды [18,19,20,21].Такой взгляд на собственность разделяется российской правовой теорией и отражен в российском праве. Статьи 209–211 Гражданского кодекса Российской Федерации [22] предусматривают, что собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, а также нести бремя содержания и риск уничтожения имущества [23]. Однако в дополнение или в противоположность статьям 129 и 209 устанавливаются «экологические приоритеты», когда свободное владение, использование и распоряжение землей и другими природными ресурсами ограничиваются требованиями не причинять вред окружающей среде [24].Статья 129 далее определяет, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться и передаваться от одного лица к другому таким образом и в той мере, в какой их обращение разрешено законами о земле и других природных ресурсах. Таким образом, применение института имущественного права к земле, недрам, лесам, воде и природным ресурсам животного мира имеет свои фундаментальные особенности [25]. Кроме того, содержание собственности на водные объекты определяется как гражданским, так и водным законодательством. Характерной чертой водного законодательства владения водными объектами является неполное применение понятия «собственность» к водным объектам, поскольку сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена.Еще одна особенность этой собственности — запрет отчуждения водных объектов, кроме прудов и затопленных карьеров [26]. Поэтому подчеркивается, что право собственности в соответствии с российским гражданским правом рассматривается точно так же, как и в странах, основанных на римском праве. Владелец озера может владеть, использовать и распоряжаться имуществом при единственном предположении, что государство или муниципалитет является владельцем озера, но эта государственная или муниципальная собственность не исключает договоренности о том, что вода будет предоставлена ​​другим лицам. сущности.Далее, статья 11 Водного кодекса Российской Федерации определяет, что в зависимости от цели водопользования право пользования водными объектами, находящимися в государственной или муниципальной собственности, может быть основано либо на договоре водопользования, либо на решении о предоставлении воды. водоем для использования. Водный кодекс также предусматривает, что определенные виды водопользования могут осуществляться без оформления любого из этих документов [27]. Кроме того, полномочия по заключению таких соглашений или вынесению решения переданы Федеральному агентству водных ресурсов. (FAWR) и его региональные органы.Официальный контракт следует за первоначальным соглашением о водопользовании, и в нем первая сторона, такая как государственный орган или местное правительство, обязана предоставить второй стороне водный объект или его часть за плату. Таким образом, договор на водопользование регулируется Водным кодексом Российской Федерации, и одновременно, если не указано иное или не противоречит сути договора водопользования, применяются положения об арендной плате в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.Кроме того, можно арендовать водные объекты для водоотведения, гидроэнергетики и рекреационных целей. В отличие от договора водопользования предоставление водных объектов на основании решения носит административный характер [28], а в статьях 43–54 Водного кодекса Российской Федерации перечислены цели водопользования. Авторы считают, что аренда озера как отдельного земельного участка невозможна, поскольку Земельный кодекс Российской Федерации не признает, что земли, покрытые поверхностными водами, образуют земельный участок [29,30].Следовательно, юридически невозможно сформировать земельный участок на озере и сдать его в аренду или зарегистрировать озеро в качестве собственности для сдачи в аренду. Напротив, арендная плата за озеро для рекреационных целей, например, достигается посредством соглашения о водопользовании, и в этом особом случае можно организовать водопользование как для всего озера, так и для арендуемого участка озера. Однако важно также понимать, что после регистрации водопользования защитить его практически невозможно. Если предусматривается арендное водопользование озера, необходимо обращаться в территориальное подразделение Федерального агентства водных ресурсов [31 ] или региональный орган, уполномоченный распоряжаться водными объектами.Первоначальные шаги должны включать в себя рекомендации компетентных специалистов, а предварительное одобрение затем позволяет заявителю представить предусмотренные документы, необходимые для заключения соглашения о водопользовании. Информация об арендованных объектах по договору водопользования содержится в государственном водном реестре (ГВР) [32], и сначала необходимо подать запрос в территориальный орган ФАВР на специальной форме, прежде чем запрашивать информацию в SWR о том, является ли озеро имеется в аренду [33]. Эта процедура необходима, потому что не всегда можно однозначно определить из водного реестра, арендуется ли водный объект по договору водопользования [34].

Многие озера имеют очень большую площадь, поэтому сначала необходимо провести геодезические работы, чтобы установить, доступна ли запрашиваемая часть акватории для аренды. Соответствующие границы затем очерчиваются в формате карты. Хотя относительно легко арендовать 20-метровую общественную территорию на берегу озера, особенно если водопользование уже разрешено, невозможно получить право собственности, потому что озера и их 20-метровые берега являются государственной собственностью.

Для получения земельного участка в аренду необходимо нанять кадастрового инженера до представления схемы территориального кадастрового плана в земельный отдел областной администрации.Земля, указанная в заявке на аренду, будет затем продана с аукциона, и за нее нужно будет сделать ставку. На практике приобретенная в собственность российская земля вокруг озер формально остается доступной для населения. Однако доступ к нему требует прохода через собственность владельца, и землевладелец автоматически получает фактический доступ к озеру на арендованной земле.

Однако может возникнуть некоторая юридическая загадка, потому что, хотя владелец берет само озеро в аренду и платит налоги с прибыли от его использования, и у властей обычно не возникает вопросов, может возникнуть сильная общественная оппозиция, когда местные жители объединяются. в защите своего права на доступ к озеру.Затем может последовать судебное разбирательство, и результат будет судебным.

Федерального закона № 167-ФЗ Водный кодекс.

Реализовано в

Постановление Министерства № 379 о водном регистре.

Законодательство | Российская Федерация | 1994 г. | Аннулирован

Ключевое слово: Регистрация, Подземные воды, Поверхностные воды, Сбор данных / отчетность, Доступ к информации, Разрешение споров

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Закон No.89/2002-ОЗ о создании специального бюджетного фонда воспроизводства и охраны водных бассейнов Московской области.

Законодательство | Российская Федерация | 2002 г.

Ключевое слово: Специальный фонд, Управление пресноводными ресурсами, Устойчивое развитие

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Постановление министра №716 об утверждении Положения о государственном контроле за использованием и охраной водных объектов.

Законодательство | Российская Федерация | 1997 г. | Аннулирован

Ключевое слово: Водоснабжение, Промышленное водопользование, Инспекция, Поверхностные воды, Забор воды

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

№ заказа.198 Минприроды об утверждении Методических указаний по проектированию водоохранных зон водных бассейнов и прилегающих охранных зон.

Законодательство | Российская Федерация | 1998 г.

Ключевое слово: Водоохранная зона, Орошение, Бассейн / водосбор / водораздел

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

№ заказа.89 Госкомитета по охране окружающей среды о порядке разработки и утверждения норм допустимых пределов вредного воздействия на водные бассейны.

Законодательство | Российская Федерация | 1997 г.

Ключевое слово: Поверхностные воды, Подземные воды, Экологические сборы / сборы, Стандарты, Качество пресной воды / загрязнение пресной воды, Плата за воду

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Постановление министра №1403 о ведении водного реестра Российской Федерации.

Законодательство | Российская Федерация | 1996 г. | Аннулирован

Ключевое слово: Подземные воды, Поверхностные воды, Регистрация, Сбор данных / отчетность, Плата за воду, Доступ к информации, Судебные / административные разбирательства, Урегулирование споров

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Постановление министра №1097 о порядке разработки, согласования, государственной экспертизы, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов.

Законодательство | Российская Федерация | 1996 г. | Аннулирован

Ключевое слово: Поверхностные воды, Промышленное водопользование, Качество пресной воды / загрязнение пресной воды, Управление ресурсами пресной воды, Забор воды, Бассейн / водосбор / водораздел

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Методические указания по разработке предельных значений вредного воздействия на поверхностные водоемы.

Законодательство | Российская Федерация | 1999 г.

Ключевое слово: Поверхностные воды, ОВОС, Качество пресной воды / загрязнение пресной воды, Опасные вещества, Сохранение экосистем

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Постановление Министерства № 307 об утверждении Положения о государственном мониторинге водных объектов.

Законодательство | Российская Федерация | 1997 г. | Аннулирован

Ключевое слово: Подземные воды, Поверхностные воды, Управление пресноводными ресурсами, Политика / планирование, Контроль загрязнения, Общественная вода, Мониторинг, Сбор данных / отчетность

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Приказ Госкомитета по охране окружающей среды, утверждающий Временное положение о взимании платы за загрязнение акваторий, находящихся в федеральной собственности (за исключением участков подземных вод), совершенное при перемещении грунтового грунта, добыче неметаллических полезных ископаемых из подводного песка -рамы и захоронение грунта в подводных отвалах.

Законодательство | Российская Федерация | 1997 г.

Ключевое слово: Качество пресной воды / загрязнение пресной воды, Поверхностные воды, Экологические платежи / сборы

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Положение № 232 Минприроды об утверждении перечня документов для лицензирования пользования гидротехническими сооружениями.

Законодательство | Российская Федерация | 1998 г.

Ключевое слово: Гидротехнические сооружения, Разрешение / разрешение, Регистрация, Поверхностные воды

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Соглашение № 2 между Правительством Российской Федерации и администрацией Хабаровского края о разграничении полномочий в области использования и охраны водных бассейнов.

Законодательство | Российская Федерация | 1996 г.

Ключевое слово: Субнациональное соглашение, Управление пресноводными ресурсами, Качество пресной воды / загрязнение пресной воды, Поверхностные воды

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Постановление Министерства № 1504 о порядке разработки и утверждения норм допустимых пределов опасного воздействия на водные бассейны.

Законодательство | Российская Федерация | 1996 г. | Аннулирован

Ключевое слово: Поверхностные воды, Подземные воды, Экологические сборы / сборы, Стандарты, Качество пресной воды / загрязнение пресной воды, Плата за воду

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

№ заказа.81 Государственного комитета охраны окружающей среды об утверждении Методической инструкции по расчету ущерба от загрязнения подземных вод.

Законодательство | Российская Федерация | 1998 г.

Ключевое слово: Качество пресной воды / загрязнение пресной воды, Подземные воды, Бедствия, Питьевая вода, Экологические сборы / сборы

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Официальное письмо No.MG-1-17-6 / 34 о выполнении Водного кодекса.

Законодательство | Российская Федерация | 1996 г.

Ключевое слово: Лесозащитные мероприятия, Водоохранная зона

Источник: ФАО, ФАОЛЕКС

Международный водоток — обзор

12.2 Определения международного водотока

Представление о том, что именно представляет собой международный водоток, означает разные вещи для разных людей, особенно когда все различные части международного водосборного бассейна можно рассматривать с точки зрения множество различных мест и фаз систем H ₂ O, которые могут там физически существовать.Например, международный водоток может включать ледниковый лед на высоких пиках, талые воды, вытекающие из ледников, реку вниз по течению, которая вытекает из талых вод, и основной поток подземных вод, который просачивается в , набирая реки в реке. возвышенностях, а также в низинах, где река может повернуть поток наружу через свой канал, чтобы впитаться в отложения и трещины горных пород, где река может затем превратиться в поток , теряющий , и тот, который также имеет многочисленные выходы каналов на поверхности для использование на сельскохозяйственных полях.Таким образом, международный водосборный бассейн — это больше, чем просто трансграничная река; это вся географическая область водораздела, потому что вода распространяется не только над землей в виде твердого ледникового льда и жидкой воды в реках и озерах, но и под землей в различных фазах во многих местах и ​​на открытых пространствах (влажность почвы, пористость горных пород и отложений, трещины горных пород и т. д.). Признавая эту интегральную научную сложность, в 1997 году конвенция Организации Объединенных Наций определила международный водоток, включающий все взаимосвязанные воды, включая реки, притоки, озера, ледники, подземные водоносные горизонты, водохранилища и каналы.Юридический и физический объем компонентов системы водотока и водопользования сложен, но может быть разделен на разные типы воды, которые охватываются договором ООН, виды использования воды во всех ее формах и элементы гидрологического цикла, которые не охватываются договор (рис. 12.1).

Рис. 12.1. Юридическая и физическая сфера действия конвенции ООН о водотоках, которая определяет правовое покрытие договора о водах и водопользовании. Схема типов воды (твердый лед, жидкая вода, газообразный пар), которые подпадают или не подпадают под действие Конвенции ООН о водотоках 1997 года.Диаграмма не предназначена для исчерпывающей оценки всех возможностей, но она показывает, как основные виды использования в одном национальном государстве могут повлиять на трансграничные воды другого национального государства, и будут ли эти виды использования подпадать под действие соглашения. В некоторых особых случаях жидких участков воды не покрывается только замкнутая (артезианская) вода.

От Риу-Кларк, А., Мойнихан, Р., Магсиг, Б.-О., 2012. Конвенция ООН о водотоках: Руководство пользователя. Центр IHP-HELP по водному праву, политике и науке, Данди; 271 с.http://www.gwp.org/Global/Our%20Approach/Strategic%20Allies/User’s%20Guide%20to%20the%20UN%20Watercourses%20Convention%20(2012).pdf (дата обращения: 03.09.2014). С разрешения, Рье-Кларк, электронное письмо 4 сентября 2014 г.

Поскольку, согласно договору о конвенции ООН, существует международный водоток, где любая часть, будь то приток, озеро или другой поверхностный водоем, получает воду из или передает воду. другое национальное государство, горные ледники в верховьях прибрежной страны, потребует определенных прав и обязанностей применительно к использованию этого ледника и его талой воды.Многие низшие прибрежные страны были довольны этим пониманием и в результате ратифицировали договор ООН. Отчасти, однако, из-за этого очевидного возможного применения концепции таких обширных международных водоемов на больших расстояниях государства верхнего бассейна, как правило, не ратифицировали договор. Только Южная Африка и Узбекистан (которые первоначально воздержались при голосовании), как верхние прибрежные государства, ратифицировали договор, и, конечно же, Узбекистан должен защищать значительные прибрежные интересы в нижнем течении реки.И Индия, и Пакистан, а также многие другие воздержались при голосовании по Конвенции во время прений Генеральной Ассамблеи, поскольку они продемонстрировали подозрение и общее пренебрежение к договору. В 1997 году правительство Афганистана дисфункционально находилось в руках талибов и не участвовало в обсуждении. За это проголосовали Иран и Российская Федерация. Китай категорически отказался ратифицировать какие-либо водные соглашения, будь то двусторонние, региональные или международные, и только Бурунди и Турция проголосовали прямо против Конвенции ООН.Это голосование резко контрастирует с утверждением президента Си о том, что страна выступает против всех форм гегемонии (Wouters, 2014), возможно, не совсем понимая концепции или последствия гидро-гегемонии, которую Китай столь эффективно применяет против своих соседей.

Результатом полного отсутствия консенсуса по международным водным ресурсам в национальных государствах Гиндукуша и Гималаев (HKH) является то, что некоторые из стран, наиболее вероятно, агрессивно эксплуатируют все свои талые воды ледников и, возможно, не чувствуют себя подчиненными на обязанность делиться или сотрудничать в эксплуатации этих ресурсов (Uprety, 2014).Из всех стран, обслуживаемых водами, возникающими в Гонконге, только Узбекистан подписал Конвенцию ООН по водотокам. Тем не менее, по состоянию на 19 мая 2014 г. Вьетнам стал 35-й стороной, ратифицировавшей условия Конвенции 1997 г. Документ ООН вступил в силу 17 августа 2014 г., примерно через 17 лет после его первоначального предложения (таблица 12.3) (UN, 1997) — похоже, лучше поздно, чем никогда. В соответствии с этим законом концепция ограниченной территориальной целостности вышла на первый план по сравнению со старыми доктринами абсолютного территориального суверенитета и целостности (Rieu-Clarke et al., 2012). В этом новом мышлении доктрина предусматривает, что на всех водотоках государства должны пользоваться равным правом на использование общих ресурсов, и каждая нация водотока должна уважать суверенитет и взаимные права других национальных государств водотока. Сильным преимуществом этого принципа ограниченной территориальной целостности является то, что он одновременно признает права как стран, расположенных выше, так и ниже по течению, без ущерба для принципа суверенитета.

Таблица 12.3. Сфера действия и основные положения Конвенции ООН о водотоках, которые предъявляют требования к подписавшим ее государствам

• Сотрудничать в принятии соглашений, которые реализуют и / или корректируют Конвенцию с учетом их конкретных обстоятельств и потребностей . • Активно и справедливо участвовать в развитии и охране международных водотоков с регулярным обменом соответствующей информацией (вода не является государственной тайной). • Избегать причинения значительного ущерба водотокам или добросовестно устранять или смягчать такой ущерб справедливыми и уравновешенными манерами. • Чтобы следовать процедурам уведомления, консультации, переговоров и обмена данными. • Для защиты экосистемы международных водотоков. • Для предотвращения, сокращения и контроля загрязнения. • Для предотвращения интродукции экзотических видов в международные водотоки. • Принять все необходимые меры для предотвращения и смягчения вредных условий. • Консультировать по вопросам создания совместных механизмов управления, таких как бассейновые организации, планы трансграничного управления и стандарты качества воды. • Добиваться мирного разрешения споров.

Loures, F., Rieu-Clarke, A., Vercambre, M.L., Witmer, L., 2014. Все, что вам нужно знать о Конвенции ООН о водотоках. Всемирный фонд дикой природы, Гланд; 36 с. Http://wwf.panda.org/what_we_do/how_we_work/policy/conventions/water_conventions/un_watercourses_convention (дата обращения 23.08.2014).

Uprety (2014) подчеркнул, что водные споры в Гонконге обостряют и без того натянутые двусторонние отношения, поскольку теории заговора и игры в обвинения преобладают по всей Южной Азии. Эта «культура обвинения» отражает отсутствие доверия, которое мешает внутрирегиональным отношениям и делает особенно трудным материализацию межгосударственных соглашений о совместном использовании рек.Страны Южной Азии, по-видимому, находят принципы водопользования, вытекающие из Конвенции, интуитивно привлекательными, но слишком сложными для практического применения и реализации в особенно напряженной геополитической среде, преобладающей в регионе. Многие принципы, содержащиеся в Конвенции, которые были разработаны для обеспечения абстрактного сотрудничества, считаются слишком расплывчатыми, если не фактически противоречащими друг другу. Более того, они считаются непригодными для решения специфических для Южной Азии проблем, где преобладающие концепции заключаются в том, чтобы рассматривать воду как приоритет безопасности, при этом нехватка воды и права прибрежных территорий на распределение воды являются неотъемлемой частью государственной безопасности.Такое националистическое мышление порождает нежелание участвовать в многосторонних соглашениях по водным ресурсам, потому что эти соглашения, по-видимому, по своей сути требуют отделения некоторой части их национального суверенитета. Кроме того, некоторые исторические материалисты могут одобрять многостороннее сотрудничество по совместному использованию водных ресурсов, в то же время полагая, что такое сотрудничество может быть только несправедливым распределением воды, ориентированным на более развитые государства, более крупные государства или бывших колониальных хозяев. Фактически, почти все такие государства расположены в нижних позициях, оставляя верховные или верхние прибрежные государства, такие как Афганистан, в явно уязвимом положении, если они подпишутся под Конвенцией ООН.

King и Sturtewagen (2010) указали, что политики в Афганистане в 2007 году первоначально разработали Стратегию водного сектора (WSS), в которой они отметили потенциально негативное воздействие, которое развитие водных ресурсов Афганистана может оказать на прибрежные страны, расположенные ниже по течению. Лица, определяющие политику, предложили разработать четко сформулированную водную стратегию со значительно улучшенными гидротехническими возможностями и знаниями, очевидно, для того, чтобы привлечь своих соседей к вопросам трансграничных вод на более равной основе.Они увидели, что без способности измерять водные ресурсы и их использование Афганистан может проиграть в любом из региональных политических процессов и получить экономические выгоды, являющиеся максимальными выгодами сотрудничества по общим водным путям. Эта мудрая позиция в 2007 году, однако, не проявилась в ВСиВО следующего года, и вместо этого необходимость в усилении развития плотины и ирригационной инфраструктуры вытеснила региональный подход, поскольку любое упоминание о трансграничных водных проблемах или региональном сотрудничестве было опущено.

Большая часть деятельности по заключению договоров в Южной и Центральной Азии кажется довольно уникальной, поскольку преобладающее взаимное недоверие, неспособность отделить производство гидроэлектроэнергии от водных ресурсов и сильные возражения против обобщения политики во избежание создания прецедента приводят к участию в инициативах, связанных с водой. только на поверхностном уровне. Кажется, что практический прогресс в переговорах по водным ресурсам возможен только в том случае, если он может служить некоторым конкретным интересам, но не только для общего блага. При этих ограничениях, если конкретная ситуация считается слишком сложной из-за соображений как верхнего, так и нижнего течения, которые потребуют дифференцированной стратегии, любая единообразная формула, такая как Конвенция ООН о водотоках для управления водными ресурсами, поэтому считается непрактичной (Uprety, 2014 ).

Водное правосудие в регионе HKH, таким образом, требует новых взглядов на общие водные ресурсы. Любой настоящий водный аккорд в регионе далек от реальности. Требуется новый подход, основанный на идее воды как общего блага и права человека, которое признается повсеместно и требует признания. Кажется, что единственным решением дилеммы, которое могло бы помочь в достижении этого, может быть сильный научный дискурс для исследования водных проблем и повышения уровня образования по ним.Разумные научные дискуссии между прибрежными странами, расположенными выше и ниже по течению, могут показаться единственным выходом, доступным в настоящее время. Тем не менее, при президенте Карзае правительство Афганистана (ГА) заняло необычную позицию, согласно которой даже международные научные дискуссии по воде не должны проводиться на его территории из-за неотъемлемой опасности для их водного суверенитета, как если бы они боялись, что их заговорят. совершать сделки с водой, которых они не понимают. Это прискорбная ситуация явно умышленного невежества, которую можно разрешить только путем детального изучения водных ресурсов и наращивания потенциала в стране, о чем отчасти и идет речь в этом томе.Но на самом деле единственный способ, которым такая страна, как Афганистан, может знать, как лучше всего думать о проблеме водных ресурсов, хранителями которой они являются, — это получить хорошее образование в области гидрологии и смежных наук в смежных областях. Таким образом, понимание Конвенции ООН о водотоках 1997 года необходимо распространить внутри страны, чтобы достичь лучшего понимания, которое позволило бы надлежащим образом обращаться с их ценными ресурсами (Таблица 12.3), а не его нынешнее (и ухудшающееся) состояние (Shroder, 2014).

Проекты по удалению плотин и водохранилищ: сочетание социально-экологических тенденций и подходов к сокращению затрат

Обзор опыта ликвидации плотин в США и Европе

В XIX веке начался резкий рост строительства небольших плотин в США. Однако не все структуры контролируются и регистрируются. На основе данных из отчета портала информации о сносе плотин (DRIP) USGS ^c за период 1912–2013 гг. И из отчета American Rivers ^{d, e} за период 2013–2019 гг., Мы провели собственный анализ высота снятой конструкции.В 1968–2019 годах в общей сложности было демонтировано 1654 плотины, 1250 из них имеют определенную высоту, примерно 86% из которых фактически являются низкими преградами (до 7,5 м высотой) — 43,0% — плотинами высотой до 2,5 м, 42,7% имеют высоту 2,5–7,5 м, 10,9% — высоту 7,5–15 м и менее 1,0% — высоту более 15 м (см. Также рис. 1). Шесть снятых плотин превышали 30 м (Таблица 1). Кроме того, 28% всех удаленных плотин использовались для производства электроэнергии, 22% для отдыха, 14% для снабжения пресной водой, 13% для горнодобывающей промышленности, 7% для мельниц и лесопилок и 16% для различных целей.

Рис. 1

Высота снесенных плотин на реках в США и Европе за период с 1968 по 2019 год ^{c, d, e, f, g, h, i, j} .

Таблица 1 Плотины на реках в США, уже удаленные или планируемые к удалению.

Интенсивное снятие дамб на этих реках началось в 1980-х годах (рис. 2). Одновременно в других отчетах описывается удаление плотины через разные линзы ^17,18,19,20 . Сравнение анализа временных данных 1072 удаленных плотин в США показывает, что разрушение небольших плотин (<7.5 м) - это устойчиво возрастающий тренд (рис. 2). Если прошлые тенденции сохранятся, то к 2050 году США могут ожидать от 4 000 до 36 000 общих удалений, включая 2 000–10 000 удалений плотин (> 7,5 м — по мере их регистрации) ^b . Данные в этих базах данных ^{c, d, e} показывают, что 28% недавно демонтированных плотин были построены до 1900 года, 50% были построены между 1900 и 1940 годами, а 22% были построены после 1940 года. Самые старые объекты, демонтированные в 2015 году, были построен в 1750 году. Только 30% записей о сносе плотин в базе данных American River содержат по крайней мере одну причину сноса плотины.Среди них много разных причин, включая безопасность, ответственность и восстановление. Поэтому невозможно с уверенностью предположить, какая причина является доминирующей.

Рисунок 2

Тенденции сноса плотин на реках в США ( A ) и в Европе ( B ) ^{c, d, e, f, 22} . Данные по Европе не включают Швецию, Россию, Уэльс и Шотландию.

Из-за недостаточного инвестирования, в основном со стороны частных владельцев, плотины часто подвергаются риску во время наводнений в прилегающих водах.В 1980-х годах Национальная инвентаризация плотин (NID) ^b исследовала техническое состояние 8800 плотин (испытания не проводились для барьеров ниже 7,5 м), большинство из которых находились в частной собственности. Треть этих сооружений были признаны небезопасными.

Демонтаж двух больших плотин (32 м и 64 м в высоту) в период с 2011 по 2014 год на реке Эльва в периферийных районах границы между США и Канадой недавно был объявлен наиболее важным проектом по удалению плотин в США. ^20,23 .С 1980-х годов удаление плотины стало проблемой для племени Нижний Эльва Клаллам и экологических организаций. В 1992 году Конгресс принял Закон об экосистеме реки Эльва и восстановлении рыболовства ²⁴ , в котором перечислены популяции рыб, затронутые двумя плотинами ²⁵ , и Конгресс США решил разрешить федеральному правительству выкупить частные плотины у целлюлозно-бумажной фабрики , и было начато исследование потенциальных последствий их удаления ^20,24,26,27 .Аналогичные проблемы возникли с бетонной плотиной среднего размера арочного типа под названием Сан-Клементе на реке Кармель в Калифорнии, что впоследствии привело к ее сносу в 2015 году (Таблица 1). В 2008 году его мощность составила всего 86 000 м3 ³ , что составило 5% от первоначального объема ¹⁵ .

Потеря первоначального объема наблюдалась в водохранилищах возрастом более 40 лет в США, стоимость восстановления которых составит примерно 90% от стоимости новых объектов. Следовательно, в начале 1960-х годов были приняты решения о ликвидации некоторых средних и крупных плотин ²¹ .

Одной из причин сноса небольших плотин является забота об общественной безопасности. ²⁸ . В частности, эти низкие барьеры представляют серьезную угрозу для водопользователей. Десятки тысяч этих плотин были построены в США после 1800 года для обеспечения работы лесопильных и лесопильных заводов, а также для сбора питьевой и технической воды ²⁹ . С 2000 по 2015 год Ассоциация государственных служащих по безопасности плотин (ASDSO) ^k задокументировала 241 смертельный исход и 98 травм в 282 инцидентах, связанных с пересечением людьми небольших плотин низконапорного типа (данные по 42 штатам).

Европейские страны не имеют единой системы инвентаризации и мониторинга состояния речных плотин, поэтому доступ к данным осуществляется внутри каждого отдельного государства. Основываясь на данных из текущего отчета DRE ^f и других данных, собранных государственными учреждениями ^{h, i, j, l, m, n, o, p, r, s} , наш собственный анализ был проведен в с точки зрения высоты удаляемой дамбы и тенденции времени выносов, а также интенсивности выносов. В 1996–2019 годах было демонтировано в общей сложности 342 объекта, примерно 95% из которых — так называемые низкие барьеры — аналогично США — 54.7% — плотины высотой до 2,5 м, 40,6% — высотой 2,5–7,5 м, 2,3% — объекты высотой 7,5–15 м и 2,0% — выше 15 м (рис. 1). Только одна удаленная дамба превышала 30 м; Снос плотины на реке Селун во Франции начался в 2019 г. (Таблица 2). Интенсивное удаление плотин на европейских реках началось примерно в 2006 году (рис. 2) и продолжалось менее 10 лет в отношении невысоких сооружений (<7,5 м). Для более крупных плотин тенденция сохраняется постоянно на том же уровне (рис. 2).

Таблица 2 Основные плотины на реках Европы, которые уже сняты или планируются к сносу.Источники: ^{a, e, h, j, m 21,22,37,39,41,42} .

Данные, собранные DRE и используемые в этом исследовании, обычно включают местоположение каждой удаленной плотины, но информация о ее высоте или дате удаления часто недоступна (например, в Швеции, Финляндии и Великобритании).

Массовое выполнение работ по удалению низких искусственных речных барьеров связано с началом действия Рамочной директивы по водным ресурсам (WFD) (2006/118 / EC), которая была реализована в 2006 году. ^10,30,31 .ВРД значительно усилила движущие силы восстановления, тем самым способствуя улучшению экологического состояния водных объектов. Чтобы соответствовать требованиям WFD, Министерство окружающей среды Испании (MAPAMA) ^m разработало Национальную стратегию восстановления рек в 2006 году, включая некоторые из проектов, описанных в этом документе ³² . Министерство окружающей среды Франции и правительство Швеции впервые в ЕС поддержали различные проекты восстановления рек.Новаторские проекты ВРД по управлению водными ресурсами, которые проводились в период с 2009 по 2015 годы, были направлены на повышение важности комплексного комплексного восстановительного костюма ³⁰ .

В Великобритании национальная база данных разделена между четырьмя независимыми юрисдикциями (Шотландия, Уэльс, Северная Ирландия и Англия) с отдельными агентствами, работающими в этих четырех юрисдикциях. Данные по Северной Ирландии не были доступны для этого исследования. В Шотландии органом, ответственным за содержание водохранилищ, является Шотландское агентство по охране окружающей среды (SEPA).Водохранилища Шотландии регулируются Законом о водохранилищах № ³³ . До принятия закона местные советы отвечали за сбор данных и техническое обслуживание водохранилищ и плотин. На основании данных SEPA за период 2011–2020 годов четыре водохранилища были признаны объектами прекращения эксплуатации: два в 2017 году, один в 2018 году и один в 2019 году. Высота плотин колеблется от 1,2 до 3,0 м. Кубатура на верхнем уровне воды составляет от 40 000 до 95 000 000 м 3 ³ . Самые старые плотины были построены в 1863 году, а самые новые — в 1970-х годах (Приложение, Таблица A1).

Natural Resource Wales (NRW) — это учреждение, которое собирает и хранит данные по всем водохранилищам, спроектированным или способным удерживать более 25 000 м3. ³ воды выше естественного уровня любой части земли, прилегающей к ним, определяемой как «большие возвышенности». водохранилища »в соответствии с Законом о водохранилищах ³⁴ . В реестре ведутся два типа резервуаров: напорные (с плотиной) и без подпитки (с перекачкой / без препятствий). Проанализированные данные показывают, что первые плотины были выведены из эксплуатации в 1986 году, а самые последние — в 2017 году.Самая старая плотина была построена в 1830 году, а самая новая — в 1977 году. Вместимость водохранилищ составляет от 32 000 до 2 000 000 м 3 ³ . Высота плотины варьируется от самой маленькой плотины примерно 2,0 м до самой высокой, измеренной в 20,0 м (Приложение, Таблица A2). Плотина Llaeron высотой 20 м, построенная в середине 1860-х годов, была выведена из эксплуатации в 2019 году по соображениям безопасности после закрытия соседнего карьера, опорожнения водохранилища и оставления конструкции плотины нетронутой для целей культурного наследия.Кроме того, тот же подход был использован при удалении плотины Рэткоэд и водохранилища (высота 8 м).

Данные, доступные для Англии, предоставленные Агентством по окружающей среде (EA) ^h , включают только резервуары с объемом, превышающим 25 000 м ³ . Следовательно, в некоторых случаях реализованные действия влекут за собой только уменьшение количества удерживаемой воды до уровня ниже 25000 м ³ , что позволяет избежать необходимости соблюдать правила полного демонтажа любых плотин, связанных с водохранилищем, уменьшения барьеров или сам резервуар.Таким образом, эта система регистрации не относится к высоте плотин. По полученным данным, с 1984 года сокращен 251 резервуар. Самый старый из этих резервуаров был введен в эксплуатацию в 1758 году, а самый новый — в 2014 году. Средний возраст резервуара на момент снятия его с учета превышал 95 лет. , в пределах от 0 до 232 лет (Приложение, Таблица A3).

Безопасность считается основной причиной сноса плотины или вывода из эксплуатации в Великобритании из-за расположения плотин в густонаселенных районах ³⁵ .Другие общие факторы включают восстановление экосистемы и восстановление русла. Кроме того, экосистемные услуги считаются очень важными при рассмотрении процесса вывода из эксплуатации / удаления плотин в Великобритании ³⁶ .

Согласно данным по Швеции, полученным от Шведского метеорологического и гидрологического института (SMHI) ⁱ и доступным в 2013 г., из 5280 плотин, зарегистрированных в реестре, 557 были демонтированы или снесены (Приложение 1, Таблица A4), из которых у 190 имелись данные об их росте.Из 190 с определенной высотой только 2 превышают значение 7,5 м (10 и 8 м соответственно), что составляет 1% от общего числа плотин. Тринадцать плотин попали в диапазон 5–7,5 м, что составляет менее 7%. Почти половина (49%) демонтированных плотин была высотой 2,5–4,9 м. Остальные 82 плотины (43%) не превышали 2,5 м. Согласно анализу ^37,38 , большинство демонтированных или рассматриваемых для демонтажа плотин в Швеции — это низкие плотины. В этом случае основными причинами снятия плотины считаются безопасность, закон и политика, экономика и экология.

Шведские находки имеют общие черты с соседней Норвегией, где в официальной базе данных Норвежского управления водных ресурсов и энергетики (NVE) ^j зарегистрировано 4758 плотин. Из них 61 плотина была выведена из эксплуатации, снята или модернизирована по состоянию на 2019 год (Приложение, Таблица A5). Размер плотины варьируется по длине — от 3 до 743 м и по высоте — от 1 до 25 м. Эти более крупные плотины (> 5 м) были выведены из эксплуатации в процессе опускания или модернизированы путем их подъема, например, Иннтаксканал Кикельсруд (14.0 м), Store Vargevatn (10,5 м), Stolsvatn (17,0 м), Høgefoss (8,5 м), Embretsfoss (12,5 м), Namsvatn Hoveddam (20,0 м), Skjerkevatn (15,4 м) и Møsvatn (25,0 м) (см. Приложение, таблица А4). Обоснование процесса вывода из эксплуатации или удаления доступно примерно для одной трети зарегистрированных случаев вывода из эксплуатации или удаления плотины ⁴⁰ . При демонтаже плотин необходимо учитывать несколько факторов, например, воздействие на биоразнообразие, использование сооружений населением, гидрологию и культурное наследие, связанное с сооружениями.Однако в большинстве случаев четко не указано, делается ли это с целью защиты окружающей среды или для обеспечения лучшего общественного использования территории. ^{40 , j} .

Министерство окружающей среды Франции ведет полную инвентаризацию плотин на французских реках. Последнее обновление в 2017 году показывает, что их более прибл. 90 000 препятствий (всех типов) и ок. 70 000 из них — плотины с плотинами. Удаление трех плотин на притоках Луары в 1996–1998 гг. Было первой крупной операцией по удалению плотин во Франции ⁴¹ .Сент-Этьен-дю-Виган (высота 12,0 м), Мезон-Руж (3,8 м) и Кернанскиллек (14,0 м) были снесены и имели общие черты: плохое техническое состояние, преклонный возраст сооружений и положительный прогноз для восстановления миграции рыб. .

Польша имеет 32 972 зарегистрированных плотины в официальной базе данных Государственного водного хозяйства Польши (PGW Wody Polskie) ⁿ . ОТКЗ — это учреждение, которое собирает и хранит данные обо всех крупных и крупных плотинах. Однако база данных ОТКЗ ^o не содержит данных о снесенных водохранилищах или плотинах.Три дамбы пострадали от строительных трудностей, но были восстановлены. Плотина Wilkówka высотой 10 м и мощностью 26 200 м ³ (Таблица 2) готовится к сносу в 2020 году. Эта плотина была повреждена небольшим весенним паводком в 2019 году из-за проблем с дефектом конструкции. Есть несколько выведенных из эксплуатации плотин, ожидающих плана действий (см. Приложение, Таблица A6).

Россия предлагает особый случай сноса плотины. Здесь, в период перехода от СССР к Российской Федерации и перехода от государственной собственности всех гидротехнических объектов к частной собственности, многие плотины утратили свой статус и, таким образом, остались незарегистрированными властями.Таким образом, отсутствие права собственности является основной проблемой при обслуживании существующих плотин, что приводит к определенному типу классификации плотин: заброшенные (то есть не принадлежащие собственнику). Ситуация привела к отсутствию контролируемого обслуживания таких плотин и потере стандартов безопасности. Поскольку был принят Водный кодекс Российской Федерации ^p , проблема в настоящее время решается либо путем регистрации прав собственности на плотины, либо путем снятия плотин. Кроме того, федеральный закон ^q сформулировал основные подходы к удалению заброшенных плотин.Все существующие заброшенные плотины представляют собой невысокие плотины (высота <10 м) с пропускной способностью примерно 1–3 млн. М ³ . Насколько нам известно, на территории России никогда не снимались более крупные дамбы. Недавний обзор этих подходов был опубликован ^t . Согласно официальной статистике Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России (ФСЭНР), в 2008 г. в России было 6816 заброшенных невысоких плотин, а в период 2010–2014 гг. Ежегодно демонтировалось от 319 до 945 плотин (Приложение 1, A7 ).

Социально-экономические вопросы демонтажа плотин: тематические исследования и примеры

Важно подчеркнуть, что проекты демонтажа плотин должны учитывать интересы различных заинтересованных сторон.

Из 1100 плотин, снятых до 2016 года в США, только 130 из этих удалений имели экологическую или геоморфную оценку, и менее половины из них включали исследования до и после демонтажа ⁴³ . Как подчеркивают Дуда и др. ²⁴ , хотя многие плотины в США были снесены, исследования по оценке экосистемных изменений физических, биологических и химических свойств рек и их окончательного воздействия на потенциал восстановления ограничены.После многочисленных опытов с небольшими проектами по удалению плотин во Франции были рекомендованы новые аналитические методы, чтобы помочь понять и интерпретировать это противоречие посредством использования двух взаимодополняющих подходов ⁴⁴ . Первый подход — это геоисторический подход. Второй метод основан на политической экологии. Он основан на предположении, что для лучшего понимания и интерпретации разногласий, связанных со сносом плотин, необходимы эти два взаимодополняющих подхода. Также важно создать дополнительные сценарии, учитывая краткосрочные и долгосрочные эффекты и представляя возможный ход событий как в случае оставления плотины неповрежденной, так и в случае ее удаления.Комплексные планы могут предоставить местным общинам возможности, связанные с новыми формами развития территорий, ранее занятых водохранилищами, которые могут эффективно и успешно принести большие социальные и экономические выгоды ^45,46 . Примеры проектов по демонтажу плотин на реках в США, Швеции, Финляндии, Нидерландах и Франции показывают важность участия общества в процессе принятия решений (рис. 3), хотя проекты становятся более подходящими для нужд широкой общественности ⁴ .

Рисунок 3

Ход формальной дискуссии по демонтажу плотин в различных регионах Европы и США: объекты обсуждения, основные причины, участники и вовлеченность участников.

Исследования, проведенные в Нидерландах, выявили три типа подходов к проектам, связанным с восстановлением водных систем: приверженность, привлекательность природы и сельский характер ландшафта. Сообщества, представляющие приверженность и сельский тип, более заметно выражают озабоченность и возражения против проектов восстановления или ренатурализации ⁴⁷ .В США, в Новой Англии, местные сообщества привержены сохранению плотин, аналогично европейским случаям ⁴ , в то время как на территориях коренных американцев, например, река Кламат на границе Калифорнии и Орегона, существует Это более заметное различие между коренными народами, экономически и культурно зависимыми и духовно связанными с в значительной степени нетрансформированной окружающей средой, и поселенцами, ведущими современное сельское хозяйство ⁴⁸ . В данном случае решение о сносе четырех плотин стало результатом консенсуса, достигнутого более чем двадцатью группами заинтересованных сторон.В Новой Англии, за исключением коренных народов, местные общины проявили значительную приверженность изменению ландшафта, часто воспринимаемому широкой публикой как природное, а также культурное наследие, в котором плотины в значительной степени сформировали понимание истории и экономики региона. Это явление отражено, например, в использовании плотин в качестве символов в городской геральдике ⁴ . Однако в регионе Новой Англии проживает ряд коренных жителей и признанных на федеральном уровне индейских племен.Один из них участвовал в крупном проекте по удалению плотины (на реке Пенобскот в 2012–2013 гг.) ⁴⁹ . Ситуация, разворачивающаяся в штате Висконсин, была аналогична ситуации в Новой Англии ⁵⁰ . С 1960 года было демонтировано 80 объектов средней высотой 4,3 м. Все предполагаемые к демонтажу плотины больше не выполняли своих хозяйственных функций, а затраты на их ремонт были значительно выше, чем затраты на снос ⁵¹ . Тем не менее, этот проект вызвал значительную общественную оппозицию.Жители выразили свои сомнения, такие как стоимость прилегающей недвижимости после удаления водохранилища, имущественные проблемы с незащищенной землей, потеря рекреационных функций или внешний вид земли, опасаясь создания непривлекательного заболоченного участка ⁵⁰ . Однако, как утверждают Wyrick et al. ⁵² , чье исследование проводилось в Нью-Джерси, жители, живущие вблизи дамб, подлежащих демонтажу, часто возлагали большие надежды на биофизические изменения в водотоках, а также на повышение стоимости собственности и рекреационного потенциала.Другой пример — исследование общественного восприятия плотины Мактаквак в Нью-Брансуике (Канада) ⁵³ . Племя Первой Нации потребовало снятия дамбы. В конечном итоге этого не произошло. Жители желают сохранить структуру на месте даже после прекращения производства энергии.

Есть также примеры сопротивления сносу, например, во Франции и Швеции. Согласно Европейской речной сети (ERN) ^s , примером этого явления является плотина Путе на реке Алье во Франции.Двадцатилетняя борьба за демонтаж плотины завершилась в конце 2011 года. Был достигнут компромисс; плотина будет сохранена, но будет понижена и значительно модернизирована. Кроме того, плотина Блуа на Луаре, введенная в эксплуатацию в 1970 году и обездвиженная в 2005 году, ожидает решения о своем будущем.

Кроме того, снятие барьеров на реках имеет финансовые последствия. Например, сметная стоимость ремонта небольшой плотины Серого водохранилища (Нью-Йорк; Блэк-Ривер) составляла 1,5 миллиона (долларов США), а ее удаление в 2002 году стоило 0.3 миллиона долларов США ⁵⁴ . Французский национальный реставрационный центр ⁵⁵ внес свой вклад в снос Сент-Этьен-дю-Виган, Мезон-Руж и Кернанскиллек, общая стоимость которых оценивается в 5,3 миллиона евро. Удаление плотины Сент-Этьен-дю-Виган привело к тому, что соседний город потерял значительные финансовые ресурсы. Налоги, собранные с плотины, составили 7,5% налоговых поступлений города. По тем же причинам в 2007 году была снесена 6,1-метровая плотина Фоту на реке Бауме, притоке Луары.Стоимость сноса составила около 0,2 миллиона евро ⁵⁶ . По оценкам, общая стоимость удаления плотин в США к 2050 году составит от 50,5 млн (долларов США) до 25,1 млрд долларов США (в среднем 10,5 млрд долларов США, в среднем 416,5 млн долларов США), но удаление крупных плотины обойдутся в 10–30 раз дешевле, чем поддержание ремонта и обслуживания этих плотин ⁵⁴ .

Влияние демонтажа плотин на окружающую среду

Наличие плотины создает как минимум две разные системы с разными абиотическими и биотическими условиями выше и ниже по течению от инфраструктуры ⁵⁷ .Концептуальные модели ⁵⁷ изображают ключевые физические и биологические связи, влияющие на экологические реакции по сносу плотин ⁵⁸ . Лица, принимающие решения, должны учитывать ряд технических и экологических проблем, таких как величина и скорость эрозии материала, накопленного в водохранилищах, перенос взвеси и накопление обломков ниже по течению от плотины, влияние падения уровня грунтовых вод. по управлению водными ресурсами и инфраструктуре выше плотины и возможному распространению инвазивных и чужеродных видов ⁵⁹ .Кроме того, сам процесс сноса представляет собой большой риск для окружающей среды, в зависимости от типа процедур и материалов (например, типа топлива, взрывчатых веществ и т. Д.), Используемых в процессе сноса ⁴⁵ . Поток азота и эвтрофикация в прибрежных водоразделах могут иметь возможное негативное воздействие на окружающую среду, особенно для небольших эстуариев ⁶⁰ . В случае ихтиофауны и бентоса удаление плотины привело к серьезной трансформации рыбных сообществ. В то же время, в связи с активизацией отложений, накопленных в водохранилище, следует рассматривать временное ухудшение условий жизни видов, обитающих на участках реки ниже демонтированной плотины. ⁶¹ .Долгосрочные исследования, проведенные в Дании, свидетельствуют о значительном увеличении популяции морской форели как выше, так и ниже по течению от удаленной плотины, несмотря на незначительные изменения в качестве среды обитания. В большинстве случаев снятие барьера на реке влияет на то, насколько быстро она может быть заселена рыбными сообществами ⁴³ . Примеры показывают, что реколонизация мигрирующими рыбами наблюдалась в первый год после демонтажа сооружений ^20,61 . Появились благородные виды рыб, такие как морская форель, лосось и эндемичные виды карповых ¹⁴ .Однако исследования доказали, что устранение двух барьеров на реке Вулф (Висконсин, США) не привело к существенному увеличению движения рыб или немедленной колонизации новых доступных местообитаний ⁶² . В Швеции удаление плотины привело к сокращению некоторых таксонов макробеспозвоночных на участке ниже по течению и обнаружило сокращение таксономического богатства, и те же самые эффекты удаления плотины сохраняются или даже усиливаются с течением времени ⁶³ . На трех участках реки Олентанги (штат Огайо, США) отмечалось первоначальное снижение численности макробеспозвоночных между ~ 9 и ~ 15 месяцами после удаления плотины, и после этого все переменные постоянно увеличивались. ⁶⁴ .

Например, в районе Великих озер (США) искусственные барьеры, такие как плотины, могут ограничивать распространение экзотических видов, и здесь удаление плотин может нанести вред местной рыбе. ⁶⁵ . В этом контексте был предложен целостный подход (а не просто снятие барьера с эксплуатации) между регулированием стока и активным искоренением экзотических рыб в ручьях Аризоны (США) для успешного сохранения местных видов ⁶⁶ .

Восстановление с точки зрения продольной связности обеспечивает новую проницаемость плотины вдоль речной системы с точки зрения перемещений и рассеивания видов ⁶⁷ .В этом контексте особенно интересны тематические исследования, проведенные в Испании, то есть в бассейне Сегура (юго-восточная Испания) ³¹ и в Северной Испании (плотина Энобиета, Наварра), многообещающий эксперимент, изучающий влияние полного опорожнения водохранилища на водную среду. сообщества и качество воды до запланированного демонтажа недавно было завершено ⁶⁸ .

Случай восстановления абиотической среды кажется в целом особенно сложным, учитывая противоречивый опыт во всем мире.В большинстве случаев анализ разобранных на данный момент плотин показал, что имело место быстрое начало процесса эрозии отложений водохранилища ²³ . В зависимости от структуры накопленных наносов, вариантов демонтажа плотины и разнообразных в пространстве реакций окружающей среды речная система каждый раз быстро восстанавливалась. Однако каждый случай следует расследовать отдельно из-за географического контекста, характера реки и развития близлежащих земель ⁴³ .Механическое удаление отложений оказывает наименьшее влияние на экосистему ниже по течению, но является наиболее дорогостоящим вариантом. С другой стороны, спонтанная эрозия / удаление отложений коллектора восстановленной речной системой оказывает негативное воздействие на окружающую среду ниже по течению от удаленной конструкции, но это самый дешевый вариант. ²³ . Правильно подобранный вариант удаления гидротехнических объектов (частичное удаление, медленное, быстрое) ограничивает влияние (способ) эродированных отложений на загрязнение окружающей среды ниже по течению ^23,69 .Например, для удержания загрязненных отложений в водохранилище, не полный снос плотины Энобиета (Испания) ⁶⁸ . Что касается удаления материалов, описано различное поведение. В некоторых случаях наблюдалось быстрое удаление, например, в плотинах Грейнджвилл и Льюистон на реке Айдахо Клируотер (США), где донный материал был удален из желоба водохранилища в течение недели ^и . В противном случае также может наблюдаться очень медленное опорожнение наносов, например, после демонтажа плотины Ньюайго — реки Маскегон (Мичиган, США) опорожнение завалов может длиться 50–80 лет ⁷⁰ .В некоторых случаях, когда отложения в резервуаре крупнозернистые и минимальные, а участки ниже по течению устойчивы к эрозии, морфологические реакции русла незначительны. Этот эффект был достигнут после сноса двух плотин на реке Пенобскот в штате Мэн в США (плотины Грейт Воркс и Визи — 6 и 10 м высотой) ⁷¹ . Хотя в целом снос плотин влечет за собой некоторые негативные экологические последствия, было замечено, что это воздействие на речные экосистемы, как правило, непродолжительно.

Примером может служить река Эльва, где, как указано Дуда и др. ²⁰ , «в процессе восстановления были отмечены как первые успехи, так и неудачи, с конечными результатами и уроками, которые предстоит извлечь в ближайшие десятилетия». В течение первых пяти лет после снятия плотин 65% наносов (приблизительно 15,5–19,3 миллиона тонн) было выпущено ²² и перенесено вниз по реке ⁶⁹ . Период времени отрицательного воздействия отложения отложений в Эльве из-за сноса плотины, по-видимому, прошел ²³ .

Процессы принятия решений: выявление различий между Европой и США

В нашей оценке мы показываем, что существуют заметные различия в социальных и экономических тенденциях в США и Европе в устранении барьеров на реках и водохранилищах. Эти различия становятся еще более заметными при удалении более крупных водных объектов. Низкие барьеры были устранены как в США, так и в Европе из-за длительного периода низких экономических выгод. Кроме того, их удаление может быть достигнуто с низкими затратами, обеспечивая при этом значительные экологические преимущества ⁵⁸ .Тем не менее, проекты вывоза в разных странах происходят в разных временных масштабах. Тенденция удаления в США неуклонно возрастала с течением времени, тогда как в Европе увеличение с 2 до максимум 45 препятствий ежегодно происходило в 2006–2014 годах (рис. 2) благодаря экономическим и политическим рекомендациям Европейской комиссии ³⁰ . Существует заметная корреляция между реализацией положений Водной рамочной директивы и запуском структурных фондов ЕС с точки зрения 2007–2013 годов и количеством снесенных плотин.

Положения ВРД ЕС указывали, среди прочего, что к 2015 году необходимо достичь хорошего состояния воды. Кроме того, два географических региона различаются по владению плотиной. В США большинство крупных плотин находятся в частной собственности (по данным NID, NABD и American Rivers) и «стареют», а тенденция количества демонтированных сооружений неуклонно растет (рис. 2). В Европе в основном национальные правительства контролируют плотины и водохранилища или совместно используют объекты в рамках государственно-частных партнерств.В Европе, в случае стран-членов ЕС, техническое обслуживание гидроэлектростанций осуществлялось «любой ценой». Инвестиции в водный сектор субсидируются дешевыми кредитами Европейской комиссии и Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) ⁷² . В Европе водохранилища присутствовали со времен средневекового культурного ландшафта ⁷³ ; в США история документирования резервуаров началась в первой половине девятнадцатого века ¹⁷ . В США, например, на территории коренных народов искусственные водоемы не являются историческими объектами; следовательно, участие заинтересованных сторон (коренных народов) в обсуждении демонтажа плотины является преобладающим ^4,20 .Другой пример на американском континенте — Новая Англия, где представлен более европейский подход к обслуживанию плотин и водохранилищ ⁴ .

Основываясь на обзоре литературы, мы пересмотрели аргументы за и против в общественных дебатах о сносе дамб и удалении водохранилищ в Европе и США (Таблица 3). Как в США, так и в европейских странах наиболее распространенными критериями удаления малых и больших плотин являются потеря их первоначальной функции и потеря полезности (функционального назначения).Есть аргументы в пользу реконструкции пути миграции рыб и плохого технического состояния, которое может привести к потенциальной поломке в будущем. Это особенно актуально при рассмотрении сложных объектов в городских районах, где вопросы безопасности считаются основной причиной сноса или демонтажа плотин ³⁶ . В странах, находящихся в процессе непрерывной экономической трансформации, возникают проблемы с заброшенными постиндустриальными объектами водоснабжения. Эта проблема в значительной степени затрагивает Россию, где в 2006 году началось удаление брошенных «обломков» коммунизма.В случае европейских стран очевидна сильная экономическая зависимость от существующих крупных плотин. Часто снос считают ненужными расходами; вместо этого новая плотина строится непосредственно ниже или выше, как в случае норвежских плотин (например, Кикельсруд, Сторе Варгеватн, Намсватн Ховеддам, Скьеркеватн) и немецких плотин (например, Хербрингхаузер). В США есть примеры снятия более сотни барьеров на реках Новой Англии ⁴ , восьмидесяти в Висконсине ⁵⁰ и запланированном сносе четырех больших плотин на реке Кламат, на границе Орегона и Калифорнии. ⁴⁸ ; одним из решающих критериев удаления была высокая стоимость модернизации (таблица 3).И в США, и в Европе коренные народы выступают за снятие барьеров на реках. В случае проектов по демонтажу плотин на реках Эльва и Кламат коренные американцы участвовали с самого начала процесса, поднимая аргументы в пользу возвращения земель, возможности ловли лосося и важности культуры и верований ^{29, 48} . В Северной Европе коренные саамы Швеции и Норвегии, в свою очередь, настаивали на экономической выгоде удаления плотин в виде восстановления ценных пастбищ и возможности устранения барьеров для сезонной миграции северных оленей ⁷⁴ .Основными аргументами против удаления плотины являются утрата культурного наследия, сентиментальная и эмоциональная привязанность к плотине и водохранилищу, опасения по поводу загрязнения и ухудшения ландшафта, страх исчезновения реки и появления непривлекательных водно-болотных угодий, а также связанное с этим снижение стоимости земли. . Опасения по поводу ухудшения качества окружающей среды оправданы, например, высокие концентрации загрязняющих веществ ниже выведенной из эксплуатации плотины Энобиета ⁶⁸ . Исследования в Новой Англии указывают на необходимость более точной оценки выбросов загрязняющих веществ после сноса ⁶⁰ .Только в тех случаях, когда проекты подверглись тщательному научному исследованию, критика исчезает из обсуждения, например, проект на реке Эльва или плотине Тиккурила в Финляндии. В случае реки Эльва один из подходов заключался в том, чтобы собрать как можно больше базовых исследований до удаления ²⁰ . Процесс до удаления плотины Тиккурила был, безусловно, короче, чем на реке Эльва, но схожесть предпринятых действий очевидна ⁷⁵ . Другие аргументы против сноса плотины включают высокую стоимость сноса и восстановления реки или противодействие монополизации функций реки как пути миграции некоторых видов рыб в ущерб полезным функциям водохранилищ.В частности, аргумент о том, что река должна служить более широкому сообществу, а не только избранным видам рыб, был выдвинут во время проектов на реке Селунэ ⁷⁶ и реке Алье во Франции (отчет Европейской речной сети) ^s и во время проектов в Швеции. ^37,38 . Опыт Новой Англии показывает, что в некоторых случаях стоит предпринять альтернативы удалению плотины, которые могут поддерживать водохранилище, одновременно улучшая поток рыбы и безопасность. ⁶⁰ . Например, был достигнут компромисс с плотиной Поутес на реке Алье во Франции, где вместо демонтажа плотина была модернизирована.Мы продемонстрировали ход процесса принятия решений на рис. 3. Мы обнаружили, что основными причинами формального обсуждения являются обесценивание функций, отношение к сокращению затрат, технические условия и экологические проблемы. Ранг функции зависит от того, должна ли быть удалена большая плотина с многофункциональным водохранилищем или низкий барьер для улучшения метаболизма потока и продуктивности экосистемы потока. Основными заинтересованными сторонами, участвующими в процессе, и их отношениями являются следующие: (1) администрация (национальный, региональный и местный уровень), политики, научные эксперты и бизнесмены, которые представляют нейтральные / смешанные взгляды, особенно бизнесмены и политики, в зависимости от их местонахождения. ; (2) экологические организации и коренные народы, которые постоянно занимаются устранением барьеров на реках; и (3) местные сообщества, обычно живущие в непосредственной близости от плотин и водохранилищ, которые выступают против их удаления (рис.3). Заметно четкое разделение регионов на характерные группы стран, отражающие позиции заинтересованных сторон. США — единственный регион, в котором все заинтересованные стороны участвуют в процессе. Однако нельзя сказать, что это оптимальный вариант удаления дамб. Это было подчеркнуто Fox et al. ⁴ , Germaine and Lespez ⁷⁶ , что участие слишком большого числа заинтересованных сторон расширяет процесс, а конфликты, нарастающие с течением времени, часто перекладывают принятие решений в сторону государственного управления и политических субъектов.

Таблица 3 Основные аргументы в общественной дискуссии о выводе плотин из эксплуатации на основе проанализированных тематических исследований.

В основном, государственная администрация обладает значительными полномочиями по принятию решений во всех странах и регионах, рассмотренных в данном исследовании, в основном благодаря своему контролю над правовыми и финансовыми инструментами для выполнения соответствующих проектов. Интересный пример этого происходит в странах Центральной и Восточной Европы, включая Польшу. Несмотря на интеграцию с Европейским Союзом в 2005 году, количество заинтересованных сторон в процессе принятия решений по удалению плотин остается ограниченным, и вся ответственность за принятие решения лежит на государственной администрации.Таким образом, можно сделать вывод, что механизмы принятия решений и уровень экологической осведомленности изменились незначительно, несмотря на то, что прошло 30 лет с момента политических преобразований в Польше. Анализ отношения заинтересованных сторон в отдельных странах Европы также показывает, что не существует единообразной реализации процедур управления водными ресурсами и защиты водной среды, разработанных в ЕС, а также модели процесса принятия решений при удалении плотин с участием более широкое участие заинтересованных сторон, таких как в США, еще не достигнуто.Поэтому важным элементом будет разработка правил (процедур) участия общественности в процессе создания, модернизации или ликвидации водохранилищ от стадии концепции до стадии реализации. В настоящее время в ЕС участие общественности в этой сфере ограничено ⁴⁷ и чаще всего ограничивается консультациями с общественностью при принятии решений об условиях окружающей среды — формальное требование Рамочной директивы по водным ресурсам.

Следует подчеркнуть, что модель процесса принятия решений в США должна использоваться для будущей деятельности в этой области знаний.Поэтому рекомендуются целостные подходы, учитывающие всю речную систему с глубоким и подробным пониманием местных особенностей (например, присутствие инвазивных видов выше по течению и потенциальные последствия для другой инфраструктуры ниже по течению, затронутой косвенно). Примером этого является водосбор реки Уилламетт в штате Орегон (США), где активное управление позволило бы восстановить непрерывность 52% водотоков с сокращением производства электроэнергии и накопленной воды только на 1%. .6% ⁷⁸ . Другим примером, подчеркивающим негативные последствия, является выборочное удаление плотин в бассейне реки Алье во Франции, где удаление одной плотины не решило проблему отсутствия речного континуума (FNRRC) ⁵⁵ .

Европейская пресная вода — обзор — Европейское агентство по окружающей среде

Поверхностные и подземные воды

Поверхностные воды

Поверхностные воды состоят из четырех основных категорий вод: реки, озера, переходные воды и прибрежные воды.Их также называют естественными, сильно модифицированными и искусственными водами.

Реки

A Река — это внутренний водоем, протекающий по большей части по поверхности суши, но частично протекающий под землей.

Речная система включает как основное русло реки, так и все впадающие в нее притоки. Район, который осушает речная система, известен как водосборный бассейн . Основная характеристика рек — это постоянное одностороннее течение в ответ на действие силы тяжести.

Из-за различий в физических условиях, таких как склоны и геология коренных пород, реки динамичны и могут несколько раз менять форму на протяжении своего течения. Например, горный ручей с быстрым течением может превратиться в широкую, глубокую и низменную реку с медленным течением.

При оценке характеристик реки и качества воды важно помнить, что река состоит не только из основного русла, но и из большого числа притоков.

Озера

Озеро — это массив стоячей внутренней поверхностной воды.Озера, как правило, пресноводные, но могут быть и солоноватовыми, то есть слегка солеными. Они характеризуются физическими характеристиками озерного бассейна, такими как площадь озера и глубина воды, а также характеристиками водосборного бассейна, такими как размер и топография.

Озера в Европе

В Европе более 500 000 естественных озер размером более 0,01 км. ² (1 га). Около 80-90% из них невелики с площадью поверхности от 0,01 до 0,1 км ² , тогда как около 16 000 имеют площадь поверхности, превышающую 1 км ² .Три четверти озер Европы расположены в Финляндии, Норвегии, Швеции и в Карело-Кольском районе России.

Образование озер Европы

Многие природные европейские озера возникли 10 000-15 000 лет назад. Они были сформированы или преобразованы в последний ледниковый период, Вейхзель, когда лед покрыл всю северную Европу. Однако в Центральной и Южной Европе ледяные щиты простирались только до горных хребтов. Как правило, ледяным покровом Вайхзеля подвержены регионы, в составе которых находится много естественных озер.Например, в Финляндии, Норвегии, Швеции и в Карело-Кольском районе России есть многочисленные озера, на которые приходится примерно 5-10% национальной поверхности. Большое количество озер было создано также в других странах Балтийского моря, а также в Исландии, Ирландии и северных и западных частях Соединенного Королевства. В Центральной Европе большинство естественных озер находится в горных районах. Озера на большой высоте относительно небольшие, тогда как озера в долинах более крупные, например, Лак Леман, Бодензее, Лаго ди Гарда, Лаго ди Комо и Лаго Маджоре в Альпах, а также озеро Преспа и озеро Охрид в Динарских Альпах.Два исключения — большие озера, лежащие на Венгерской равнине — озеро Балатон и озеро Нойзидлер.

европейских стран, которые лишь частично пострадали от периода оледенения (Бельгия, Чехия, Франция, Португалия, Словакия и Испания, а также южная Англия, центральная Германия и центральная европейская часть России) могут похвастаться небольшим количеством естественных озер. В этих районах искусственные озера, такие как водохранилища и пруды, часто встречаются чаще, чем естественные озера. Многие речные долины были перекрыты дамбами для создания водохранилищ, большое количество которых было построено в горных хребтах для гидроэнергетических целей.В некоторых странах, например, в Чехии, Франции, Германии, Нидерландах и Словакии, многочисленные небольшие искусственные озера были созданы в результате другой деятельности человека, такой как добыча торфа и песка, а также для использования в качестве рыбоводных прудов.

Переходные воды

Термин переходные воды вошел в широкое употребление в 2000 году с публикацией ВРД, которая устанавливает рамки для защиты всех вод (включая внутренние поверхностные воды, переходные воды, прибрежные воды и грунтовые воды).Согласно ВРД, «переходные воды — это водоемы поверхностных вод в непосредственной близости от устьев рек, которые имеют частично соленый характер из-за их близости к прибрежным водам, но на которые существенно влияют потоки пресной воды». Этот термин был разработан для обозначения экологически актуальное определение континуума между пресными и прибрежными морскими водами.

Переходные воды определяются как:

1. «… вблизи устья реки», означающее, что близко к концу реки, где она смешивается с прибрежными водами;
2. ’.«частично соленый по своему характеру», что означает, что соленость обычно ниже, чем в прилегающих прибрежных водах;
3. ’… существенно зависит от потока пресной воды’, что означает изменение солености или расхода.

Переходные воды включают разнообразные типы экосистем, такие как лагуны, фьорды, солоноватые водно-болотные угодья и устья рек, и поэтому важны для широкого круга видов, которые могут проживать в них или использовать их, например, в качестве мест нереста или рассадников. .Для морской форели и других диадромных (мигрирующих между пресной и соленой водой) разновидностей, таких как лосось, угорь, шэды и миноги, их часто считают просто путями миграции между пресноводной и морской средами, но условия в переходных водах могут быть критическими для них. виды на этом важном этапе их жизни.

Прибрежные воды

Прибрежные воды определяются как «Поверхностные воды со стороны берега линии, каждая точка которой находится на расстоянии одной морской мили со стороны моря от ближайшей точки базовой линии, от которой измеряется ширина территориальных вод. в соответствующих случаях распространяясь до внешней границы переходных вод.’

Экологическое состояние прибрежных вод следует классифицировать от протяженности прибрежных или переходных вод к суше до одной морской мили от исходной линии. Согласно Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS), исходная линия измеряется как линия низкого уровня воды, за исключением устьев эстуариев и истоков заливов, где она пересекает открытую воду. Вдоль сильно изрезанных береговых линий, заливов, устьев устьев рек или береговых линий с островами базовая линия может быть проведена в виде прямой линии.У каждого государства-члена есть законодательная база, связанная с этим определением.

Сильно измененные и искусственные водоемы

Сильно измененные водные объекты (HMWB)

Для поверхностных вод общая цель ВРД для государств-членов состоит в достижении хорошего экологического и химического статуса во всех поверхностных водоемах. Некоторые водоемы могут не достичь этой цели по разным причинам. При определенных условиях ВРД разрешает государствам-членам определять и обозначать искусственные водные объекты (AWB) и сильно измененные водные объекты (HMWB) в соответствии со Статьей 4 (3).Установление менее строгих целей для водных объектов и продление сроков достижения целей возможно при других конкретных обстоятельствах. Эти отступления изложены в статьях 4 (4) и 4 (5) ВРД.

HMWB представляют собой водоемы, которые в результате физических изменений в результате деятельности человека, таких как ирригация, снабжение питьевой водой, выработка электроэнергии и судоходство и т. Д., Существенно изменились по своему характеру и, следовательно, не могут соответствовать хорошему экологическому статусу .Экологическая цель для HMWB — хороший экологический потенциал , который должен быть достигнут. Эта деятельность часто приводит к серьезным изменениям в речных процессах, в первую очередь, в потоке реки, миграции видов животных и переносе твердых частиц. Хотя изменения не всегда можно увидеть локально, они могут быть обширными. Участки, расположенные ниже по течению, почти всегда подвергаются воздействию, и воздействие также ощущается на участках, расположенных выше по течению, а также прилегающих территориях.

Искусственные водные объекты (AWB)

AWB — это поверхностные водные объекты, созданные в результате деятельности человека, где ранее не существовало водных объектов, таких как каналы и т. Д., и которые не были созданы прямым физическим изменением, движением или перестройкой существующего водного объекта. Вместо хороший экологический статус , экологические цели для AWB такие же, как и для HMWB; т.е. им необходимо достичь хорошего экологического потенциала.

Подземные воды

Подземные воды — это вода, находящаяся под поверхностью земли в поровых пространствах почвы и в трещинах геологических формаций.

Горная порода или почва называется водоносным горизонтом, если она может производить полезное количество воды.Ниже уровня земли можно выделить два слоя почвы — ненасыщенную и насыщенную зоны. Зона ненасыщенности расположена ближе всего к поверхности, а промежутки между частицами почвы заполнены как воздухом, так и водой. Ниже этого слоя находится насыщенная зона, где промежутки заполнены водой. Глубина, на которой поровые пространства почвы полностью насыщаются водой, называется уровнем грунтовых вод.

Водоносные горизонты могут быть как неограниченными (т.е.когда только дно ограничено слоем непроницаемого материала, так что водоносный горизонт находится в контакте с атмосферой через ненасыщенную зону), так и ограниченными (т.е. когда водоносный горизонт имеет непроницаемые слои как на дне, так и на поверхности). Оба типа водоносных горизонтов имеют зону подпитки, где вода проникает в поверхность земли и достигает водоносного горизонта. Пополнение запасов подземных вод зависит от состояния осадков и влажности почвы. Водоносные горизонты обычно пополняются медленно и в основном во время влажного зимнего сезона.

Чрезмерная эксплуатация подземных вод происходит, когда забор подземных вод превышает восполнение и приводит к понижению уровня грунтовых вод. Быстрое увеличение забора подземных вод за последние 30-40 лет было связано с новым сельскохозяйственным и социально-экономическим развитием в регионах, где ресурсы поверхностных вод недостаточны, неопределенны или слишком дороги.Чрезмерный забор ведет к понижению уровня грунтовых вод, потере водно-болотных угодий, зависящих от грунтовых вод, и ухудшению качества воды. Это серьезная проблема для многих европейских стран, в частности, на побережье, где плотность населения и потребность в воде высоки. Чрезмерный забор в этих районах часто приводит к проникновению соленой воды в водоносные горизонты, что делает грунтовые воды непригодными для потребления.

См. Также

Congress.gov | Библиотека Конгресса

Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат жилой дом Расширения замечаний

Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик В. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ами [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл К. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D- TX] Cawthorn, Мэдисон [R-NC] Chabot, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [ D-MA] Кларк, Иветт Д. [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA] Эспайлат, Адриано [D-NY ] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фаллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R-GA] Фишбах, Мишель [R -MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Госар, Пол А. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Хьюизенга, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон, Ронни [R-TX] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Kind, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] ЛаХуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза ​​[D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу , Джулия [R-LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Льеу, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D -MA] Мейс, Нэнси [R-SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [ R-KS] Мэннинг, Кэти Э.[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- NY] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелль, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Scalise, Steve [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шриер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Спейер, Джеки [D-CA] Стэнсбери, Мелани Энн [D-NM] Стэнтон, Грег [D-AZ] Stauber, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлаиб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-TX] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-NY] Вагнер, Ann [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Nikema [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Стив [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортез Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Хироно, Мази К. [D-HI] Хувен, Джон [R-ND] Хайд-Смит, Синди [R-MS] Инхоф, Джеймс М. [R-OK] Джонсон, Рон [R-WI ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилья, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Sasse, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]

Право собственности | Британника

Закон о собственности , принципы, политика и правила, в соответствии с которыми должны разрешаться споры по поводу собственности и в соответствии с которыми могут быть структурированы сделки с недвижимостью. Что отличает право собственности от других видов права, так это то, что право собственности регулирует отношения между членами общества в отношении «вещей».«Вещи могут быть материальными, такими как земля, фабрика или бриллиантовое кольцо, или они могут быть нематериальными, например, акции и облигации или банковский счет. Таким образом, право собственности имеет дело с распределением, использованием и передачей богатства и объектов богатства. Таким образом, он отражает экономику общества, в котором находится. Поскольку оно касается контроля и передачи богатства между супругами и поколениями, право собственности также отражает семейную структуру общества, в котором оно находится. Наконец, поскольку оно касается таких фундаментальных вопросов, как экономика и структура семьи, право собственности также отражает политику общества, в котором оно существует.

В этой статье описаны основные системы права собственности, которые существовали исторически и существуют сегодня. Основное внимание уделяется двум основным западным системам права, которые стали доминировать в промышленно развитом мире: англо-американской системе, производной от английского общего права, и системе гражданского права, которая была разработана на европейском континенте на основе римского права. В статье также будет проведено сравнение англо-американского права собственности с его аналогами в различных гражданских законах (т.е., право, основанное на римском праве, а не на английском общем праве) стран, включая Германию и современный Китай. Особое внимание будет уделено нормам права собственности в странах, которые из-за своей социалистической политической системы не признавали частную собственность на собственность. В качестве основных примеров будут использованы Россия и Румыния.

Определение и основные темы

Проблема определения

Собственность часто определяется как права человека на вещь.Трудности с этим определением давно беспокоят теоретиков права.

Та же проблема определения возникает и в незападных обществах. В России, например, слово собственности ( собственности ) может иметь разные значения. В некоторых случаях он используется как эквивалент вещей, вещей или недвижимости. Он также используется для обозначения права собственности. В современной России термин собственность наиболее точно понимается как экономические отношения между владельцем вещи и всеми другими лицами в отношении этой вещи.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Право собственности лучше всего понимать как совокупность правовых отношений между людьми в отношении вещей. Это сумма прав и обязанностей, привилегий и запретов, полномочий и ответственности, инвалидности и иммунитетов, которые существуют в отношении вещей. Это верно как для западных, так и для незападных правовых систем. Итак, что отличает право собственности от всех других правовых отношений, так это то, что правовые отношения права собственности имеют дело с вещами.

Для целей этой статьи все материальные вещи включены в сферу права собственности, даже если конкретная правовая система отрицает классификацию «собственности» в отношении определенных видов материальных вещей. Многие, но не все, правовые системы, которые признают отдельную категорию права собственности, также включают в эту категорию некоторые нематериальные вещи, такие как акции и облигации, но не другие нематериальные вещи, такие как требования о компенсации за правонарушения (например, деликт или деликт). Используемое здесь определение права собственности включает только те нематериальные вещи, которые обсуждаемая правовая система классифицирует как собственность.Для обсуждения права собственности, относящегося к другим формам нематериальных активов, см. закон об интеллектуальной собственности.

Это описательное определение права собственности позволяет сказать, что не существует известной правовой системы, в которой не было бы права собственности. В правовой системе может не быть категории, которая соответствует собственности в западных правовых системах, но каждая известная правовая система имеет определенный набор правил, регулирующих отношения между людьми, по крайней мере, в отношении материальных вещей.

Этимология

Описательное определение закона о собственности, принятое для этой статьи, далеки от того, что слово property означает в обычном английском употреблении: «объект юридических прав», или «имущество», или «богатство» в совокупности, часто с сильным подтекстом индивидуальная собственность. Английское слово property происходит напрямую или через французское propriété от латинского proprietas , что означает «особый характер или качество вещи» и (в римских писаниях после времен Цезаря Августа) «собственность».Слово proprietas происходит от proprius , прилагательного, означающего «особенный» или «собственный», в отличие от communis «общий» или alienus «чужой». Таким образом, еще до того, как он стал юридическим термином, «собственность» на Западе выражает то, что отличает человека или вещь от группы или друг от друга.

Западная тенденция к агломерации

Если право собственности в описательном смысле существует во всех правовых системах, исключительное разнообразие систем собственности незападных обществ предполагает, что любая концепция собственности, кроме описательной, зависит от культуры, в которой она встречается.Даже на Западе, как показывает обсуждение английского слова property , концепция со временем значительно изменилась.

Тем не менее, одна тенденция, по-видимому, характеризует правовую концепцию собственности в описательном смысле на Западе: тенденция к объединению в одно юридическое лицо, предпочтительно то, которое в настоящее время владеет вещью, которая является объектом расследования, исключительное право владения, привилегия использования и право передавать вещь. Говоря техническим языком юридических отношений, западный закон склонен приписывать владельцу вещи следующее: (1) право владеть вещью с обязанностью всех остальных держаться подальше, (2) привилегия пользоваться вещью. без права кого-либо другого препятствовать этому использованию (в сочетании с правом владельца не допускать использования вещи другими лицами), (3) право передавать какие-либо или все права, привилегии, полномочия и иммунитеты владельца кому-либо еще (кто на техническом языке был бы описан как ответственный за осуществление полномочий) и (4) иммунитет от изменения кем-либо из тех же прав, привилегий и полномочий (так что все остальные не имеют возможности изменять их).