Требования Градостроительного кодекса к специалистам, подписывающим исполнительную документацию
Требования Градостроительного кодекса к специалистам, подписывающим исполнительную документацию
Требования Градостроительного кодекса к специалистам, подписывающим исполнительную документацию (поправки по ФЗ №372 с 01.07.2017)
С 1 июля 2017 года вступил в силу федеральный закон N 372-ФЗ «О внесении изменений в градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
В соответствии с данным законом Градостроительный кодекс дополнен статьей 55.5-1 следующего содержания:
Статья 55.5-1
«Специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, специалисты по организации строительства
- Специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства.
- касается инженерных изысканий
- касается инженерных изыскани
- Специалисты по организации строительства, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области строительства, привлекаются индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом по трудовому договору в целях организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
- К должностным обязанностям специалистов по организации строительства относятся:
- ) организация входного контроля проектной документации объектов капитального строительства;
- ) оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
- ) приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов;
- ) подписание следующих документов:
- акта приемки объекта капитального строительства;
- документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов;
- документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (при их наличии). »
»Таким образом, в соответствии с новым законодательством, исполнительную документацию имеют право подписывать только представители организаций, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области строительства.
В связи с данными изменениями в настоящее время РОСТЕХНАДЗОР планирует внести соответствующие поправки по форме актов РД 11-02-2006. В соответствии с данными поправками в формах актов, указанных в приложениях № 1-5 к РД-11-02-2006, указано о необходимости их подписания специалистом по организации строительства с указанием его идентификационного номера в национальном реестре специалистов.
Без рубрики
Термины и определения, используемые при оформлении исполнительной документации
ИД | Исполнительная документация
АвторДенис
«Градостроительный кодекс Российской Федерации» Федеральный закон от 29. 12.2004 № 190-ФЗ,«Положение об осуществлении Государственного строительного надзору (утверждено постановлением правительства Российской Федерации ОТ 1.о2 2006 г. № 54), РД-11-02-2006. | СНиП 3.01.01 .-85* «Организация строительного производства) СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» |
| 1. Объект капитального строительства 2. Застройщик или заказчик 3. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации 4. Лицо, осуществляющее строительство 5. Лицо, осуществляющее строительство, выполнившее работы (конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), подлежащие освидетельствованию 6.Государственный строительный надзор | Объект Заказчик (застройщик) Проектная организация (проектировщик) Генеральный подрядчик (подрядчик) Субподрядчик, монтажная организация Государственный архитектурно-строительный надзор Проектно-сметная документация Технический надзор Авторский надзор |
7. Проектная документация8. Строительный контроль 9. Проверка соответствия выполненных работ проектной документации 10. Акты освидетельствования ответственных конструкций | Акты промежуточной приемки ответственных конструкций |
11. Представитель застройщика (заказчика) 12. Представитель лица, осуществляющего строительство | Представитель технического надзора заказчика Представитель строительно-монтажной организации |
ИД | Исполнительная документация
Общий и специальные журналы работ
АвторДенис
Порядок ведения общего и (или) специального журнала, в которых ведется учет выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, установлен Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-11-05-2007).
Общий журнал работ, в котором ведется учет выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства (далее — общий журнал работ), является основным документом, отражающим последовательность осуществления…
Читать далее Общий и специальные журналы работПродолжить
ИД | Исполнительная документация
Порядок ведения общего журнала работ
АвторДенис
Общий журнал работ выпускается типографским способом в формате А4. Разделы общего журнала работ ведутся уполномоченными на ведение такого журнала представителями застройщика или заказчика, лица, осуществляющего строительство, органа государственного строительного надзора и иных лиц путем заполнения его граф в соответствии с подпунктами 1.1-1.7 настоящего Порядка. Перечень уполномоченных на ведение разделов общего журнала работ представителей указанных лиц отражается на Титульном листе журнала.
Записи…
Читать далее Порядок ведения общего журнала работПродолжить
ИД | Исполнительная документация
Заполнение журнала общих работ
АвторДенис
Как правильно заполнять и вносить корректировки в журнал общих работ (3 раздел).Этим опытом я хочу поделится с тобой дорогой посетитель сайта. Любой начинающий инженер ПТО с этим сталкивался или даже начинал свой опыт ознакомления с этого обязательного журнала на стройке. В общем все через это проходили, начиная с мастера и заканчивая начальником участка или начальником…
Читать далее Заполнение журнала общих работПродолжить
ИД | Исполнительная документация
Состав и порядок ведения исполнительной документации
АвторДенис
Состав и порядок ведения исполнительной документации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства определен Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ( РД-11-02-2006).
Исполнительная документация представляет собой текстовые н графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных…
Читать далее Состав и порядок ведения исполнительной документацииПродолжить
ИД | Исполнительная документация
Порядок ведения исполнительной документации
АвторДенис
1. Исполнительная геодезическая документация Исполнительная геодезическая документация составляется в соответствии с требованиями технических регламентов ( норм и правил) и проектной документации в двух экземплярах: для застройщика (заказчика) и лица, осуществляющего строительство. Исполнительная геодезическая документация представляет собой исполнительные геодезические схемы по элементам, конструкциям, частям зданий и сооружений, исполнительные чертежи и продольные профили участков сетей инженерно-технического обеспечения, исполнительные чертежи сетей инженерно-технического обеспечения внутри здания (сооружения).
В качестве основы для…
Читать далее Порядок ведения исполнительной документацииПродолжить
ИД | Исполнительная документация
Порядок ведения журналов работ в строительстве
АвторДенис
Порядок ведения специальных журналов работ Специальные журналы работ ведет уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство путем заполнения его граф начиная с даты выполнения отдельного вида работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства до даты фактического окончания выполнения отдельного вида таких работ. После завершения выполнения отдельных видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства заполненные специальные журналы работ передаются застройщику…
Читать далее Порядок ведения журналов работ в строительствеПродолжить
MRSC — анализ проекта
Поделись этим:
На этой странице представлен обзор программ проверки проектов для городов и округов штата Вашингтон, включая их использование и законность, местные примеры и другие ресурсы.
Обзор
Анализ проекта — это практика местных органов власти по проверке государственных и частных проектов на предмет их эстетического, архитектурного или городского качества и совместимости с близлежащей застройкой. Обзор дизайна фокусируется на внешнем виде нового строительства, планировании участка и таких аспектах, как ландшафтный дизайн, вывески и другие эстетические вопросы. Проверка дизайна обычно включает проверку проектов развития на предмет их соответствия принятым сообществом стандартам или критериям, касающимся характера сообщества и эстетического качества.
Анализ проекта является общим для коммерческой и многоквартирной застройки, застройки в центре города, застройки в исторических районах и для проектов в пределах определенных транспортных коридоров. Во многих сообществах обзор проекта проводится назначенным советом по обзору дизайна, состоящим из добровольцев, в который входят архитекторы, ландшафтные архитекторы, городские дизайнеры и другие специалисты в области дизайна, а также представители населения.
В некоторых сообществах есть административная проверка проекта, которой занимается городской персонал, обычно персонал по планированию или городскому проектированию.
Кроме того, элемент дизайна является необязательным элементом комплексного плана (WAC 365-196-445). Многие сообщества включили элементы городского или общественного дизайна в свои комплексные планы.
Юрисдикции используют различные названия для своих элементов дизайна, включая «рекомендации», «стандарты» и «критерии». Хотя термины иногда используются взаимозаменяемо, «стандарты» и «критерии» проектирования обычно являются обязательными элементами, которые должны присутствовать для утверждения проекта, в то время как «рекомендации» обычно используются для представления предлагаемых элементов дизайна, которые не обязательно являются обязательными.
В некоторых юрисдикциях созданы советы по рассмотрению проектов для оценки проектов. Члены часто имеют опыт работы в области архитектуры, городского дизайна и планирования.
Другие юрисдикции полагаются на проверку персонала / администрации для оценки проектов. Третий вариант — это «гибридный» процесс, при котором одни проекты утверждаются административным органом, а другие утверждаются комиссией по рассмотрению проектов.
Изображение предоставлено городом Редмонд
Почему Design Review?
Есть много причин, по которым сообщества вводят программы проверки проектов. Анализ проекта может помочь улучшить желаемые пешеходные характеристики и эстетическое качество городского пейзажа и избежать монотонности в новом строительстве. Обзор проекта иногда используется для создания индивидуальности или особого физического характера в области новой разработки. В некоторых старых устоявшихся сообществах интерес заключается в обеспечении совместимости нового развития с существующим характером.
Создание стандартов/рекомендаций по проектированию
Поскольку стандарты/рекомендации по дизайну часто создаются для сохранения или улучшения характера сообщества, создание руководств обычно является результатом общественного вклада или процесса планирования.
Один из способов, которым юрисдикции сделали это, — использование опросов визуальных предпочтений и дизайнерских иллюстраций, чтобы вызвать общественное обсуждение и количественно определить, какие элементы дизайна важны для жителей.
Поиск и создание иллюстраций хорошего дизайна
Иллюстрации успешных примеров проектов развития могут быть полезными для поощрения хорошего дизайна. Американская ассоциация планирования поддерживает библиотеку изображений, доступную для членов. Диаграммы и иллюстрации также могут быть полезными, если они включены в положения кодекса и стандарты/рекомендации.
Инструменты цифровой визуализации, такие как SketchUp или Streetmix, можно использовать для создания изображений, иллюстрирующих влияние стандартов/рекомендаций проектирования на новые здания и участки застройки. Streetmix бесплатен, а SketchUp предлагает бесплатную версию.
Изображение предоставлено: Streetmix
Опросы визуальных предпочтений
Опрос визуальных предпочтений (VPS) был разработан архитектором Антоном Нелессеном и является эффективным инструментом для обучения и вовлечения членов сообщества в планирование землепользования.
В этом процессе члены сообщества ранжируют изображения сообщества или региона, включая фотографии улиц, домов, магазинов, офисных зданий, парков, открытых пространств и других ключевых городских объектов. Результаты VPS полезны при разработке планов землепользования и проектов транспортного планирования. Ниже приведены некоторые примеры.
- Bellevue Eastgate/I90 Land Use & Transportation Project – Сводный отчет об исследовании визуальных предпочтений (2011)
- Округ Кларк План участка шоссе 99 — Исследование визуальных предпочтений: Краткий обзор сообщества (2007)
- Институт государственного управления: Исследование визуальных предпочтений Обзорная презентация
- Mukilteo План подзоны делового района в центре города: результаты исследования визуальных предпочтений (2008 г.)
Оценка стандартов и процедур проверки проекта
Периодическая проверка может помочь сделать процесс проверки проекта более эффективным и обеспечить достижение конкретных результатов проектирования.
Приведенные ниже примеры основаны на сочетании тематических исследований из других городов, отзывов общественности и анализа прошлых проектов, чтобы рекомендовать изменения в процессе и стандартах проверки проекта:
- Оценка Seattle Design Review:
- Усовершенствования программы проверки проекта для публичного рассмотрения (2016 г.)
- Отчет городского аудитора об эффективности программы проверки проекта (2006 г.)
- Портленд (Орегон) Проектная оценка зоны наложения (2017 г.)
Законность экспертизы дизайна и избранных судебных решений
До 1993 г. в Вашингтоне не было апелляционных дел, выносящих решения о законности постановлений о экспертизе конструкции. В том же году Апелляционный суд штата Вашингтон в 9 0023 Anderson v. Issaquah
Однако вопрос о том, насколько далеко город может зайти в регулировании дизайна, еще далеко не решен, и для сообществ важно разработать значимые стандарты дизайна. В свете дела Issaquah, MRSC настоятельно рекомендует городам, поселкам и округам пересмотреть предложенные программы и критерии проверки проектов вместе со своим адвокатом.
Ниже приведены избранные судебные решения, касающиеся экспертизы проекта:
- Anderson v. Issaquah (1993 г.) – Суд постановил, что правила рассмотрения проекта Issaquah недействительны из-за нечеткости. Он счел руководящие принципы несовершенными, поскольку они не давали значимых указаний заявителю или совету по рассмотрению проектов. Суд подтвердил законность рассмотрения проекта, заявив, что эстетические стандарты являются надлежащим компонентом управления землепользованием.
- Свобода против города Ла Коннер, (1999 г.) – Оспаривая конституционность постановления города о сохранении исторического наследия, суд постановил, что постановление содержит поддающиеся установлению стандарты защиты от произвольного и дискреционного применения и определяет запрещенное или требуемое поведение с достаточной определенности и, следовательно, не является неконституционным в применении. Постановление о сохранении города предполагает пересмотр дизайна в историческом районе.
Постановление о сохранении города предполагает пересмотр дизайна в историческом районе.Примеры стандартов/рекомендаций по многосемейному и коммерческому проектированию
Ниже приведены примеры общих руководств по обзору проектов и стандартов/рекомендаций для коммерческого, смешанного использования и многосемейных разработок, включая некоторые положения кодекса и процессы анализа проекта.
- Гиг-Харбор
- Код муниципального образования Гл. 17.99 – Комплексное руководство описывает конкретные требования, необходимые для административного утверждения, и общие требования, используемые комиссией по анализу проектов для оценки проектов
- Городской Кодекс Гл. 17.98 – Процесс использования руководства по проектированию
- Кенневик
- Код муниципального образования Гл. 18.75 – Стандарты проектирования жилых помещений
- Городской Кодекс Гл. 18.78 — Стандарты коммерческого дизайна
- Киркланд
- Руководство по проектированию пешеходных деловых районов (2018 г. ) — устанавливает рекомендации по проектированию, используемые советом по рассмотрению проектов для оценки проектов
- Кодекс зонирования Гл. 92 – Применяет правила проектирования к застройке в дизайнерских районах, включая центр города и другие деловые районы .
- Руководство по проектированию пешеходных деловых районов (2018 г.
- Lake Stevens Руководство по проектированию (2019 г.) — содержит как гибкие, так и обязательные рекомендации, дополняющие стандарты разработки
- Олимпия
- Код муниципального образования Гл. 18.100 – Обзор дизайна 90 056
- Городской Кодекс Гл. 18.110 – Основные критерии коммерческого дизайна
- Редмонд Кодекс зонирования, статья III — Стандарты проектирования
) — устанавливает рекомендации по проектированию, используемые советом по рассмотрению проектов для оценки проектовПримеры стандартов/рекомендаций по проектированию городских и пригородных районов
Довольно много городов разработали специальные стандарты/рекомендации по проектированию своих центров и пригородов. Многие стандарты сосредоточены на интеграции транспортных средств в проекты.
Ниже приведены некоторые примеры.
-
- Озеро Бонни Стандарты проектирования в центре города (2007 г.) — стандарты проектирования в центре города применяются ко всему новому строительству и некоторым реконструкциям; включает как обязательные, так и добровольные элементы дизайна
- Буриен Городской Код Гл. 19.47 — Стандарты городского дизайна
- Kent Руководство по проектированию Midway (2011 г.) — Руководство по новой застройке, ориентированной на общественный транспорт, вокруг станций легкорельсового транспорта Sound Transit. Меню вариантов дизайна определяет минимальные условия для утверждения.
- Kirkland Руководство по проектированию района Тотем-Лейк (2020 г. )
- Маунт-Вернон Рекомендации по дизайну в центре города (2009 г.) – пример полностью добровольного руководства по проектированию для строительства, реконструкции и обслуживания зданий в коридоре в центре города.
- Сиэтл Руководство по проектированию — Руководство по районам указано по округам .
- Walla Walla Муниципальный код Ch. 20.178 – Стандарты проектирования центра города Уолла-Уолла
)Примеры стандартов/рекомендаций по проектированию односемейных и двухквартирных домов
Стандарты/рекомендации по проектированию односемейных и двухквартирных домов не очень распространены и обычно сосредоточены на конкретных ситуациях, таких как застройка очень небольших участков, неотрадиционная застройка, гараж дизайн, крутые склоны или уникальные условия участка, или переходные зоны, примыкающие к более интенсивным использованиям. Ниже приведены некоторые примеры.
- Гиг-Харбор Муниципальный код Сек. 17.99.490 – дуплексы на одну семью и стандарты жилья
- Sumner Руководство по проектированию и разработке одноквартирных/дуплексных домов (2013 г.) — подробные обязательные и добровольные руководства охватывают многие темы, такие как проектирование крыш и уклоны гаражей
- Tumwater Общегородские правила проектирования Глава 6: Жилые дома на одну семью (2016)
- Wenatchee Руководство по проектированию жилых домов (2020 г.)
17.99.490 – дуплексы на одну семью и стандарты жильяПримеры процесса анализа проекта
Процессы рассмотрения проекта
- Gig Harbour Процесс рассмотрения проекта — кандидаты могут получить административное одобрение или рассмотрение советом по анализу проекта
- Kirkland Брошюра о процессе рассмотрения проекта (2014 г.) – Новые здания более чем в один этаж, крупные пристройки и реконструкция фасада рассматриваются комиссией по рассмотрению проекта. Все остальные подлежат административному рассмотрению.
- Tumwater Процесс рассмотрения проекта – описывает процесс административного рассмотрения проекта.
Все остальные подлежат административному рассмотрению.Советы по рассмотрению проектов
- Bellingham Совет по анализу проектов — цель совета, типовые решения и информация о членстве —
- Kirkland Совет по рассмотрению проектов — включает правила процедуры и брошюру о процессе рассмотрения проектов
- Совет по рассмотрению проектов Langley — пример для небольшого города
Примеры элементов дизайна комплексных планов
- Bellevue Комплексный план: городской дизайн и искусство (2015 г.) — Визуальный план, объединяющий элементы искусства и дизайна, определяет улицы и районы, которые являются ключевыми для идентичности района
- Bellingham Комплексный план: Глава о проектировании сообщества (2016 г. )
- Bothell Комплексный план: элемент городского дизайна (2015)
- Clark County Комплексный план Ch. 11: Элемент общественного дизайна (2015 г.) — пример того, как округ интегрировал элементы дизайна в комплексный план
- Edmonds Комплексный план: культура сообщества и элемент городского дизайна (стр. 119, 2020 г.)
- Kennewick Комплексный план: элемент городского дизайна (стр. 57, 2017 г.)
- Ок-Харбор Комплексный план: гл. 4 Элемент городского дизайна (2019)
- Береговая линия Комплексный план: Цели и политика проектирования сообщества и анализ поддержки проекта сообщества (2012)
)Рекомендуемые ресурсы
- MRSC : Исторический заповедник
- Региональный совет Пьюджет-Саунд Рекомендованный инструмент: Руководство по проектированию — Инструменты для повышения доступности жилья — Общее введение в рекомендации по проектированию доступного жилья; включает тематические исследования из городов Вашингтона
- Portland (OR) Руководства по дизайну – ссылки на множество различных руководств по дизайну
- Сан-Франциско (Калифорния) Веб-страница с рекомендациями по городскому дизайну – целевая страница, на которой представлен обзор рекомендаций и процесс проверки дизайна. В Руководстве по городскому дизайну (2018 г.) для демонстрации каждого правила используются изображения и диаграммы.0056
- Нью-Йорк Руководство по активному дизайну (2010 г.) – объединяет принципы городского дизайна со стратегиями поощрения активного образа жизни
- Джим Леггитт / Ярлыки для рисования: Визуализация генерального плана города с помощью SketchUp (2016 г.) — интересный пример использования SketchUp и рисования от руки для создания визуализаций дизайна
В Руководстве по городскому дизайну (2018 г.) для демонстрации каждого правила используются изображения и диаграммы.0056Последнее изменение: 24 января 2023 г.
История городского планирования — DCP
Вид на горизонт Нижнего Манхэттена из Бруклина, ок. 1961
С момента принятия первой в стране Резолюции о зонировании в 1916 году город Нью-Йорк сыграл основополагающую роль в истории и развитии планирования и зонирования. Эта богатая история отражена в отчетах о планировании, картах землепользования и исторических фотографиях, документирующих меняющийся городской ландшафт.
Многие из этих документов служат важным ресурсом для Департамента, города и специалистов по планированию.
В истории Нью-Йорка Городская хартия установила и изменила структуру планирования города.
Предыдущие действия Устава города:
1936 г. – Учреждена Комиссия по городскому планированию (CPC) с семью членами
1961 г. ULURP) создан с рассмотрением советами сообщества в начале процесса и рассмотрением и голосованием сметной комиссии (BOE) в конце процесса. Городские выборные должностные лица имели большинство в Банке Англии.
1989 г. — Сметная комиссия признала неконституционным. Городской совет заменяет BOE в конце ULURP. Комиссия по городскому планированию (CPC) расширилась до 13 членов, включая назначенных президентов районов и общественных адвокатов. Мэр сохраняет за собой большинство в составе 1 члена комиссии в КПК, назначая 7 из 13 членов.
Нью-Йорк был пионером в развитии городского планирования в Соединенных Штатах; первая в стране всеобъемлющая резолюция о зонировании была принята городом в 1916.
Но только 20 лет спустя жители Нью-Йорка проголосовали за утверждение новой городской хартии, в соответствии с которой была создана Комиссия по городскому планированию и возложена на нее ответственность за подготовку планов, а также разработку и утверждение поправок к Резолюции о зонировании.
Вскоре после начала века движение за создание постоянного агентства по планированию в Нью-Йорке возглавили два сторонника муниципальной реформы, Джордж Макэнени и Эдвард М. Бассетт. Макэнени был избран президентом округа Манхэттен в 1909; он был президентом городского клуба и председателем его комитета по городскому планированию. Бассетт, юрист и бывший конгрессмен, был назначен в Комиссию по государственной службе в 1907 году и сыграл важную роль в планировании расширения городской системы метро.
В 1912 году по настоянию Ассоциации Пятой авеню, члены которой были обеспокоены перегруженностью и снижением стоимости земли, Макэнени представил отчет в Сметный совет, официально известный как Сметный совет, призывая к более обширному строительству.
контролирует. Правление, квазизаконодательный орган, состоящий из мэра, президентов районов, контролера и того, кто сегодня известен как президент городского совета, не действовал по этому поводу.
Однако год спустя Сметная комиссия назначила Комитет по городскому планированию для вынесения рекомендаций по возможным ограничениям высоты зданий и избрала Макэнени его председателем.
В 1914 году Комитет по градостроительству опубликовал свой отчет и рекомендовал создать постоянное агентство городского планирования. В приложении к отчету содержался проект законопроекта (принятого законодательным собранием штата позже в том же году), который давал Сметному совету право регулировать высоту и использование зданий.
Другой комитет под руководством Бассетта был назначен для сбора данных, необходимых для разработки последовательного плана распределения земель. Отчет этого комитета лег в основу знаковой Резолюции о зонировании 1916 года, в которой отражались интересы района и местных жителей (Бассет и Макэнени тщательно разработали резолюцию, чтобы заручиться их поддержкой).
Постановление регулировало высоту зданий и делило город на районы по землепользованию. Однако не было создано никакого агентства для администрирования нового закона о зонировании. Главный инженер Сметного совета консультировал Совет по поправкам к зонированию.
В 1926 году мэр Джеймс Дж. Уокер назначил Комитет по планированию и обследованию для изучения планирования в Нью-Йорке и разработки законопроекта о создании агентства по планированию. В состав комитета входили выдающиеся жители Нью-Йорка, включая Макэнени, Бассетта, Герберта Лемана и Николаса Мюррея Батлера. В 1928 году комитет предложил создать Комиссию по городскому планированию, в чью юрисдикцию входило физическое развитие города. Бассет разработал поправку к Уставу города, направленную на создание Комиссии по городскому планированию. Однако законопроект умер в законодательном собрании штата.
Деловые ассоциации, газеты, Совет по недвижимости, Торговая палата Ист-Сайда и влиятельные жители Нью-Йорка продолжали настаивать на создании планового органа.
Мэр Уокер выступил спонсором законопроекта о создании отдела планирования с полномочиями по зонированию, возглавляемого одним уполномоченным. Местный закон № 16 был подписан мэром Уокером 17 июля 1930 года после того, как он был принят Сметной комиссией небольшим большинством голосов.
Однако новое агентство оказалось неэффективным, так как не имело реальной власти. Когда депрессия потребовала сокращения бюджета, 1 февраля 19 года департамент был упразднен.33 из соображений экономии.
Когда Фиорелло Х. Ла Гуардиа стал мэром в 1934 году, он пообещал создать новое агентство по планированию. Комиссия по пересмотру Устава города была сформирована в 1935 году, при этом предложенные поправки подлежат голосованию избирателей, и у мэра была такая возможность.
Публичные слушания по предлагаемому новому уставу начались в мае 1936 года. Ла Гуардиа и Бассетт высказались за создание планирующего органа. По иронии судьбы, Джордж Макэнени сказал, что агентство по планированию должно быть консультативным, а не зональным.
Против комиссии по планированию выступили некоторые выборные должностные лица и другие, в том числе Торговая палата Бронкса, Торговые палаты Бронкса и Квинса и различные группы Статен-Айленда. Орган планирования был одобрен Союзом граждан, Ассоциацией регионального планирования, Городским клубом, Ассоциацией торговцев и Лигой женщин-избирателей.
Борьба за и против хартии продолжалась до осени. Предложение комиссии по планированию осталось нетронутым, но отошло на второй план, поскольку центральное место в обсуждениях заняли другие разделы новой хартии. В ноябре жители Нью-Йорка проголосовали за принятие новой городской хартии, набрав почти 65% голосов.
Создание Комиссии по городскому планированию обеспечило структуру для комплексного планирования в Нью-Йорке, заменив бессистемную систему планирования и зонирования, которая функционировала главным образом за счет взаимодействия заинтересованных групп и политических сил. Впервые в Нью-Йорке появилось профессиональное агентство с единственной целью: служить жителям Нью-Йорка, планируя весь город.
Мэр Ла Гуардиа избрал Адольфа А. Берле первым председателем Комиссии по городскому планированию. Несколько месяцев спустя его сменил Рексфорд Тагвелл, бывший советник президента Франклина Д. Рузвельта. Среди первой группы уполномоченных был Лоуренс Ортон из Ассоциации регионального планирования, проработавший 31 год, что является самым продолжительным сроком полномочий среди всех уполномоченных.
В соответствии с Уставом 1936 года в состав Градостроительной комиссии входило семь членов, шесть из которых назначались мэром, а седьмым членом по должности был главный инженер Сметной комиссии. Чтобы обеспечить политическую автономию комиссии, шесть назначенных лиц, один из которых был назначен мэром в качестве председателя, должны были избираться на восьмилетний срок с перекрытием. Таким образом, большинство членов не могли быть назначены в течение единственного четырехлетнего срока полномочий мэра. Главный инженер Сметной палаты, кадровый государственный служащий, не подлежал назначению на срок.
Просмотрите Brooklyn Daily Eagle, сообщающую о членах недавно созданной Комиссии по городскому планированию.
Устав 1936 г. также предусматривал создание Департамента градостроительства, возглавляемого председателем Градостроительной комиссии и укомплектованного по мере необходимости инженерами, архитекторами, экспертами и другими должностными лицами и служащими. И Комиссия, и Департамент начали функционировать в 1938 году.
Комиссия не достигла полного состава до 1945 года, когда мэр Ла Гуардиа назначил шестого члена. Условие о том, что главный инженер служит по должности, было исключено, когда Устав был пересмотрен в 19 г.63, чтобы потребовать, чтобы все семь членов комиссии были назначены мэром. Поправка к Уставу 1975 года добавила два требования: городской совет должен был утвердить по совету и согласию шесть членов комиссии, кроме председателя, назначаемых на восьмилетний срок, и чтобы комиссия состояла как минимум из одного жителя от каждого района. города.
Посмотреть сроки полномочий уполномоченных по городскому планированию с 1938 по 1989 год.
После ликвидации Сметной комиссии в 1989, поправка к Уставу 1989 г., вступившая в силу в 1990 г., дополнительно изменила состав Комиссии, увеличив количество членов до тринадцати: семь членов, назначаемых мэром, включая Председателя; по одному, назначаемому президентом каждого округа; и один, назначенный общественным адвокатом. Председатель служит по усмотрению мэра, в то время как другие члены комиссии назначаются на пятилетний срок в шахматном порядке. Однако все члены избираются за их независимость, добросовестность и гражданскую приверженность, а назначение всех членов, кроме председателя, осуществляется по рекомендации и с согласия городского совета. Такова структура сегодняшней Градостроительной комиссии, которая рассматривает около 500 государственных и частных заявок в год и с момента своего создания 75 лет назад рассмотрела более 25 000 заявок на землепользование.
1916 Постановление о зонировании
Уже в 1870-х и 1880-х годах жители Нью-Йорка начали протестовать против потери света и воздуха, когда на Манхэттене начали появляться более высокие жилые дома.
В ответ на это законодательный орган штата ввел ряд ограничений по высоте жилых зданий, кульминацией которых стал Закон о многоквартирных домах 1901 года.
К тому времени Нью-Йорк стал финансовым центром страны, и расширяющимся предприятиям требовались офисные помещения. С внедрением технологий строительства стальных каркасов и улучшенных лифтов технические ограничения, ограничивавшие высоту здания, исчезли. Горизонт Манхэттена начал приобретать характерные очертания.
В 1915 году, когда в Нижнем Манхэттене было возведено 42-этажное здание Equitable Building, стала очевидной необходимость контроля высоты и формы всех зданий. Возвышаясь без сбоев на полную высоту в 538 футов, здание Equitable Building отбрасывало тень площадью семь акров на соседние здания, влияя на их ценность и подготавливая почву для первого в стране всеобъемлющего решения о зонировании.
Другие силы также действовали в тот же период. Нехватка жилья, вызванная притоком новых иммигрантов, создала рынок многоквартирных домов, построенных с максимальной массой и минимальными стандартами.
Склады и фабрики начали посягать на фешенебельные магазины на Дамской миле, в неудобной близости от Пятой авеню. Подобные вторжения и последствия быстрого роста усилили призывы реформаторов к ограничениям зонирования, разделяющим жилые, коммерческие и производственные помещения, а также к новым и более эффективным средствам контроля высоты и отступа для всех видов использования.
Идея принятия свода законов, регулирующих землепользование и насыпь, была революционной, но городу пора было регулировать стремительно растущий физический рост. Новаторское Постановление о зонировании 1916 года, хотя и относительно простой документ, установило контроль высоты и отступа, а также определило жилые районы, которые исключали то, что считалось несовместимым использованием. Он способствовал появлению культовых высоких стройных башен, которые стали олицетворением деловых районов города, и установил привычный масштаб трех- и шестиэтажных жилых домов, которые можно найти в большей части города. Новое постановление стало образцом для городских сообществ по всей территории Соединенных Штатов, поскольку другие растущие города обнаружили, что проблемы Нью-Йорка не уникальны.
Но пока другие города перенимали нью-йоркскую модель, сама модель отказывалась стоять на месте. В Резолюцию о зонировании часто вносились поправки, чтобы учесть серьезные изменения в населении и землепользовании, вызванные различными факторами: продолжающиеся волны иммиграции, которые помогли увеличить население города с пяти миллионов в 1916 году до более чем восьми миллионов в 2010 году; новые маршруты общественного транспорта и созданные ими коридоры роста; появление технологий и последующие изменения в экономике и образе жизни; введение государственных программ жилищного строительства и развития; и, возможно, больше, чем что-либо еще, рост использования автомобилей, который революционизировал модели землепользования и создал проблемы с движением транспорта и парковкой, которые никогда не представлялись в 1919 году.16.
1916 Постановление о зонировании, включая все поправки, принятые до 1 ноября 1960 г., представляет собой окончательную версию Постановления о зонировании с поправками до всеобъемлющей поправки 1961 г.
1916 План зоны застройки
1916 Постановление о зонировании
1961 Постановление о зонировании
К середине века многие основополагающие принципы планирования документа 1916 года уже не выдержали испытания временем. Если бы, например, город был застроен с плотностью, предусмотренной в 1916, он мог вместить более 55 миллионов человек, что намного превышает его реальную вместимость. Новые теории захватили воображение планировщиков. Модель «башня в парке» Ле Корбюзье оказала влияние на городских дизайнеров того времени, и концепция поощрительного зонирования — обмен дополнительной площади на общественные удобства — начала закрепляться. Последние, все еще свободные районы на окраинах города должны были быть застроены с плотностью, соответствующей новому, ориентированному на автомобили образу жизни. Кроме того, постоянными были требования сделать согласования зон более простыми, быстрыми и понятными.
В конце концов стало очевидно, что первоначальную структуру 1916 года необходимо полностью пересмотреть.
После продолжительного изучения и общественного обсуждения текущее Постановление о зонировании было принято и вступило в силу в 1961 году.
Постановление о зонировании 1961 года (30,6 МБ) было продуктом своего времени. Он скоординировал правила использования и объемов, включил требования к парковке и подчеркнул создание открытого пространства . Он ввел стимулирующее зонирование, добавив бонус в виде дополнительной площади, чтобы побудить застройщиков офисных зданий и многоквартирных домов включать площади в свои проекты. В деловых районах города разместились высотные офисные здания нового типа с большими открытыми этажами одинакового размера. В другом городе 1961 Резолюция о зонировании резко снизила плотность застройки, в основном на окраинах города.
Несмотря на то, что они основаны на ведущих теориях планирования того времени, аспекты этой политики зонирования с годами выявили определенные недостатки. Акцент на открытом пространстве иногда приводил к зданиям, которые превосходили окружающую среду, а открытые пространства, созданные положениями о стимулирующем зонировании, не всегда были полезными или привлекательными.
Теории городского дизайна также изменились. Сегодня застройки в виде башен в парке, расположенные далеко от городских улиц, часто рассматриваются как изолирующие и противоречащие цели создания яркого городского уличного пейзажа.
Время идет, землепользование меняется, и политика зонирования учитывает, предвосхищает и направляет эти изменения. В определенном смысле зонирование никогда не бывает окончательным; она постоянно обновляется в ответ на новые идеи и новые вызовы.
Решение проблем города Нью-Йорка в 21 веке — от 15 ноября 2011 г.
Описание конференции
На протяжении почти 100 лет зонирование играло значительную, иногда неоднозначную роль в управлении ростом и изменениями в американских городах. В 1916 января в Нью-Йорке была принята первая в стране всеобъемлющая резолюция о зонировании. Почти 50 лет спустя городские власти приняли резолюцию о зонировании 1961 года, чтобы продвигать современное видение возникающих экономических, социальных, экологических и физических реалий.
За последние 50 лет Резолюция о зонировании 1961 года изменилась, чтобы отразить новые идеи и реалии, касающиеся развития города. Изменения в зонировании часто происходили в контексте районных и общегородских дебатов о характере роста, изменений и сохранения города.
В год 50-летия Постановления о зонировании 1961 года Департамент городского планирования города Нью-Йорка, Высшая школа дизайна Гарвардского университета и Институт Стивена Л. Ньюмана Колледжа Баруха собрались вместе, чтобы провести «Зонирование города». однодневная конференция, предназначенная для развития нового мышления о зонировании как государственном инструменте, который можно использовать для решения основных экономических, социальных, экологических и физических проблем, с которыми сталкивается город Нью-Йорк в 21 веке. На конференции под совместным председательством председателя городского планирования Аманды Берден и профессора Гарвардского университета Джерольда С. Кайдена выступили видные эксперты, которые рассказали о городских проблемах и о том, какую роль зонирование должно и не должно играть в их решении.
На конференции были рассмотрены возможности и ограничения зонирования, поскольку город Нью-Йорк стремится конкурировать на глобальном уровне, предлагать экономические и социальные возможности для всех своих граждан, обеспечивать устойчивую окружающую среду и улучшать свою общественную сферу.
Список панелей конференции и видеозапись мероприятия приведены ниже:
- Введение и формирование Нью-Йорка посредством зонирования, с 1961 г. по настоящее время
(Чтобы загрузить это видео, щелкните ссылку правой кнопкой мыши и выберите «Сохранить цель как» )- Добро пожаловать
Достопочтенный Роберт Стил, заместитель мэра по экономическому развитию, город Нью-Йорк - Зонирование города Нью-Йорка
Комиссар по планированию города Нью-Йорка Аманда М. Бёрден - Определение места зонирования в современных городах
Джерольд С. Кайден, профессор Гарвардского университета - Вступительное слово
Роберт Стил, заместитель мэра, от имени мэра Майкла Р. Блумберга - Резолюция о зонировании 1961 года: исторический контекст и концепция
Хилари Баллон, профессор университета и заместитель проректора Нью-Йоркского университета - Постановление о зонировании 1961 г.: эволюция в ответ на изменяющиеся условия
Алекс Гарвин, президент, адъюнкт-профессор городского планирования и управления Йельского университета и президент Alex Garvin & Associates, Inc.
Кэрол Уиллис, основатель музея небоскребов, Нью-Йорк и адъюнкт-профессор урбанистики Колумбийского университета - Модерируемая дискуссия с докладчиками и вопросами и ответами аудитории
Модератор: Рик Белл, исполнительный директор Американского института архитекторов, Нью-Йорк
- Добро пожаловать
- Проблемы планирования, стоящие перед Нью-Йорком в 21 веке
(Чтобы загрузить это видео, щелкните ссылку правой кнопкой мыши и выберите «Сохранить цель как»)- Конкурентоспособный город
Дэн Докторофф, главный исполнительный директор и президент Bloomberg LP - The Equitable City
Розанна Хаггерти, основатель Common Ground, основатель и исполнительный директор Community Solutions - Устойчивый город
Рохит Аггарвала, специальный советник председателя C40 Cities Climate Leadership Group - Физический город
Пол Голдбергер, архитектурный критик, The New Yorker - Модерируемая дискуссия со спикерами и вопросами и ответами аудитории
Модератор: Эррол Луи, ведущий, «Inside City Hall», NY1
- Конкурентоспособный город
- Роль зонирования в решении проблем планирования, с которыми сталкивается Нью-Йорк в 21 веке: введение, зонирование и конкурентоспособный город, зонирование и справедливый город
(Чтобы загрузить это видео, щелкните ссылку правой кнопкой мыши и выберите «Сохранить цель как»)- Введение
Аманда М. Берден - Зонирование и конкурентоспособный город
Вишаан Чакрабарти, Марк Холлидей Профессор развития недвижимости и директор программы развития недвижимости, Высшая школа архитектуры, планирования и сохранения, Колумбийский университет
Кайрос Шен, директор по планированию, Управление реконструкции Бостона
Модератор: Алекс Гарвин - Зонирование и справедливый город
Тони Гриффин, адъюнкт-профессор городского планирования, Высшая школа дизайна Гарвардского университета
Джон Рахайм, директор по планированию, Сан-Франциско
Модератор: Джерольд Кайден
- Введение
- Роль зонирования в решении задач планирования, стоящих перед городом Нью-Йорком в 21 веке: зонирование и устойчивый город, зонирование и физический город и куда двигаться дальше?
(Чтобы загрузить это видео, щелкните ссылку правой кнопкой мыши и выберите «Сохранить объект как»)- Зонирование и устойчивый город
Харриет Трегонинг, директор Управления планирования, Вашингтон, округ Колумбия
Джонатан Ф. П. Роуз, президент Jonathan Rose Companies
Модератор: Джек Найман, Институт Ньюмана, Колледж Баруха - Зонирование и физический город
Мэтью Кармона, профессор планирования и городского дизайна, Школа планирования Бартлетта, Университетский колледж Лондона
Питер Парк, менеджер отдела общественного планирования и развития, стипендиат Денвера и Леба, Высшая школа дизайна Гарвардского университета
Модератор: Пол Голдбергер - Куда мы идем дальше?
Том Мейн, основатель Morphosis
Роберт А. М. Стерн, декан Йельской школы архитектуры и основатель,
Robert A. M. Stern Architects
Мэри Энн Тиг, председатель Совета по недвижимости Нью-Йорка и главный исполнительный директор,
CB Richard Ellis New York
Модератор: Джерольд С. Кайден
- Зонирование и устойчивый город
Блумберга
Берден
П. Роуз, президент Jonathan Rose Companies Утвержденный в 1982 году специальный район Мидтаун стал одним из самых больших успехов Департамента в области планирования, направляя развитие района Мидтаун на протяжении более 30 лет.
В ознаменование этого успеха эта оцифрованная коллекция включает отчеты, ведущие к созданию округа, а также включает исследования, приведшие к развитию Центрального подрайона в 1992. Кроме того, можно получить доступ к отчетам CPC для особого округа Мидтаун (N 820253A ZRM) и Центрального подрайона (N 920260 ZRM).
- Проект отчета по проекту развития Мидтауна , 1980
В этом промежуточном отчете Департамента представлено обоснование пересмотра зонирования Мидтауна. В исследовании выявляются проблемы, связанные с развитием района в 1970-е годы, и излагается будущая стратегия развития. - Мидтаун Девелопмент , 1981
В этом документе описывается проект Особого района Мидтаун и подробно излагаются стратегии Департамента по управлению ростом главного офисного района Нью-Йорка. - Зонирование Мидтауна , 1982
В этом отчете собраны различные документы, связанные с проектом развития Мидтауна конца 1970-х и начала 1980-х годов в Нью-Йорке. В нем подробно описаны рекомендации Департамента городского планирования в отношении будущего роста или стабилизации Мидтауна, представлен новый текст зонирования Мидтауна и пояснения на простом английском языке на следующих страницах. - Обзор развития Мидтауна , 1987 г.
Выпущенный через пять лет после вступления в силу Особого округа Мидтауна, документ рассматривает достижения в достижении заявленных целей округа. - Центральный вокзал: Предложение по созданию специального подрайона , 1989
Планировочная схема, предложенная в преддверии будущего развития в районе Центрального железнодорожного вокзала, чтобы обеспечить улучшение «функциональной и эстетической среды» Терминала. В этом документе излагается обоснование и особенности особого подрайона Центрального вокзала, цель которого — сохранить Центральный вокзал за счет передачи прав на застройку от терминала соседним строительным площадкам. Зона пересадок определялась пешеходной сетью Терминала.
В нем подробно описаны рекомендации Департамента городского планирования в отношении будущего роста или стабилизации Мидтауна, представлен новый текст зонирования Мидтауна и пояснения на простом английском языке на следующих страницах.