Ип защита прав: Защита прав ИП

Защита прав ИП

Права ИП защищаются Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора».

Свои права предприниматель может защищать как в административном, так и в судебном порядке, подав соответствующее заявление. Заявление может содержать обжалование действий контрольных органов или должностного лица, может содержать информацию об их бездействии. В том и ином случае заявление будет рассмотрено в порядке, установленном законом.

В ходе своей работы вы как ИП вступаете в различные правовые отношения. Это и отношения с партнерами, контрагентами, арендодателями или арендаторами, собственными сотрудниками и т.д. И в каждом случае может возникнуть ситуация, когда вам понадобиться защищать собственные права.

Права ИП не ограничиваются одним лишь его имуществом. В это понятие входит и неимущественное право, так как, например, авторство, и организационное право, которое касается регистрации ИП, права на получение ряда выписок и т.д. Кроме того, не стоит забывать, что права ИП сложно отделяются от обычных прав физического лица.

Для защиты своих прав, во-первых, их надо знать. Во-вторых, надо знать возможные риски и пути подстраховки.

Например, чаще всего ИП страдают от злоумышленников (воров). И зная это, не лишним будет установка сигнализации в своем офисе или магазине, заключение договора с охранной фирмой и т.п.

Не стоит забывать, что сегодня злоумышленники не менее активны и в виртуальной реальности. А это означает, что необходимо подумать о своей компьютерной безопасности: пользуйтесь сертифицированными программным обеспечением и антивирусными программами, регулярно копируйте и архивируйте важные для вашего бизнеса данные.

Во-вторых, нарушение прав ИП, к сожалению, может исходить и со стороны контролирующих и проверяющих органов. Чаще всего такие нарушения происходят по причине халатности государственных служащих. В таких ситуациях защита своих прав — это знание закона, регламента и сроков.

Помните, что в нашем законодательстве действует принцип презумпции добросовестности предпринимателей, то есть ИП не обязан доказывать свою невиновность, наоборот, доказать его виновность — задача надзорных органов. Также не забывайте, что у нас открыта информация о плановых проверках надзорных органов, что четко ограничены сроки между ними, что в ходе проверки проверяющие имеют ограничения в своих полномочиях, продиктованные именно предметом проверки, и что они несут ответственность за нарушения при проведении государственного контроля.

В-третьих, нередки случаи, когда предпринимателю наносят урон его же работники, которые могут просто недобросовестно выполнять свои обязанности, а могут сознательно нарушать трудовую дисциплину. Здесь уменьшить свои риски предприниматель может, лишь тщательно подбирая собственные кадры. Не забывайте также включать в трудовой договор пункт о материальной ответственности наемных работников.

Также помним о недобросовестных контрагентах, которые могут не соблюдать условия подписанных договоров, срывать сроки поставок и оплаты. Здесь защитить от рисков может лишь тщательная проверка тех, с кем вы собираетесь работать.Такая проверка — сложный процесс. Облегчить ее могут ИП, имеющие расчетный счет в Совкомбанке, так как у них в ЧатБанке есть соответствующая опция — «Проверить контрагента».

Проверить контрагента в ЧатБанке можно двумя способами.
Первый: зайти в «Отчеты», затем в «Историю проверок контрагентов», а там нажать на кнопку «Проверка контрагента».
Второй: зайти в «Платежи и операции», выбрать «Платежные поручения», а там нажать на кнопку «Проверить контрагента».

В-пятых, риски есть и со стороны конкурентов. Для защиты от них необходимо знать действующее антимонопольное законодательство и закон о конкуренции. Не лишним бывает и режим коммерческой тайны для своих же работников.

И наконец, расслабляться не стоит и со своими клиентами. Помните, вы находитесь с ними по разные стороны баррикад. Защитить же себя и свой бизнес можно лишь, зная и соблюдая закон о защите прав потребителя. В ряде бизнесов эффективна и система видеонаблюдения, которая помогает в разрешении ряда спорных ситуаций.

Итак, риски нарушения прав ИП есть. Уменьшить эти риски помогают знание законодательства и предупредительные меры. Но иногда защита прав требует обращения в судебные инстанции.

С иском о том, что ваши права были нарушены, имея доказательства этого факта, идти надо в суд. Можно обращаться в арбитражный или третейские суды. Для такого действия есть установленный срок:

●

три месяца с момента, как стало известно о нарушении права;

●

один месяц с получения официального отказа в удовлетворении жалобы.

Не обязательно защищать свои интересы лично, разрешается привлекать своих адвокатов.

ИП, имеющие расчетный счет в Совкомбанке, могут пользоваться сервисом «Бизнес-Юрист». А это готовое юридическое сопровождение вашего бизнеса, предоставленное партнером банка — компанией «Правокард».

Помните, защита прав ИП — зона ответственности самого ИП. Безусловно, делать это необходимо, опираясь на действующее законодательство.

Вы заметили у нас ошибку? Помогите нам ее исправить! Выделите ошибку и нажмите одновременно клавиши «Ctrl» и «Enter» и повторите код с картинки. Спасибо!

Статья 3. Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля 

Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются:

1) преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

2) презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3) открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 511-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц;

5) недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

6) недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(п. 6 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7) ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

8) недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю;

9) финансирование за счет средств соответствующих бюджетов проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок, в том числе мероприятий по контролю;

10) разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Открыть полный текст документа

Защита прав ИП

Источники угрозы и способы предупреждения опасности

Каждый индивидуальный предприниматель в ходе своей деятельности вступает в множество различных правовых отношений – будь то отношения с работниками, арендаторами, поставщиками или партнерами по бизнесу. Поэтому знать и уметь применять информацию по защите прав индивидуальных предпринимателей – одна из наиважнейших задач для каждого начинающего бизнесмена.

Права индивидуального предпринимателя – это многосоставное понятие, которое не ограничивается только защитой имущественных прав, но включает в себя также и неимущественные права (например, авторское право) и организационные права (например, право на регистрацию ИП, право на получение выписки из ЕГРИП и так далее). Сложность правовых взаимоотношений ИП заключается еще и в том, что права гражданина как ИП иногда достаточно сложно отделить от его прав как физического лица, поэтому каждая спорная ситуация по защите прав предпринимателя должна рассматриваться с учетом этой особенности.

К сожалению, единого законодательного акта, регулирующего защиту прав индивидуальных предпринимателей не существует, хотя сами предприниматели уже неоднократно обращались с инициативой по созданию Закона о защите прав предпринимателей, который объединил бы в себе все действующие нормы, касающиеся деятельности ИП.

Потенциальные угрозы для прав ИП

Угрозу для прав ИП могут представлять достаточно невинные, на первый взгляд, ситуации, поэтому давайте определимся — откуда такие угрозы могут исходить:

• самую серьезную защиту индивидуальный предприниматель должен применить для противодействия преступным намерениям потенциальных злоумышленников — именно они могут нанести самый серьезный ущерб бизнесу. Чтобы защититься от них ИП руководствуются законодательными актами и самостоятельно применяют дополнительные меры защиты – устанавливают сигнализации, заключают договора с охранными фирмами и так далее.

  В связи с активным применением компьютерной техники во всех сферах жизни, в том числе и в коммерческой сфере, особое внимание нужно уделить компьютерной безопасности. Для этого нужно использовать сертифицированное программное обеспечение, устанавливать и должным образом настраивать антивирусные программы, производит регулярное резервное копирование важных данных.

• нарушить права предпринимателя могут органы муниципальной или государственной власти, контролирующие и регистрирующие организации. К сожалению, иногда те, кто должен нас защищать и помогать нам, используют свое положение в своих интересах или халатно относятся к исполнению своих обязанностей. Поэтому всем предпринимателям необходимо иметь четкое представление об основах законодательства, регламентирующего взаимодействие таких органов и ИП, сроках и порядке подачи документов и осуществления регистрационных и контролирующих действий.

  Для того, чтобы предотвратить возможные правонарушения со стороны контролирующих и надзорных организаций, действующим законодательством предусмотрено обязательное уведомление ИП о предстоящей проверке, а также запрет на проведение таких проверок в течение 3 лет с даты регистрации ИП.

• защищать права индивидуально предпринимателя необходимо и от нанимаемых им работников – ведь всегда есть риск стать жертвой недобросовестного отношения к труду или нарушения трудовой дисциплины. Трудовые взаимоотношения регламентируются трудовым кодексом РФ, а в качестве дополнительных мер защиты ИП может самостоятельно проводить тщательный отбор кандидатов, осуществлять проверку предоставленных документов об образовании и полученной квалификации. Дополнительной мерой защиты прав ИП может стать включение пункта о материальной ответственности работника в трудовой договор с ним.
• от недобросовестных контрагентов ИП, которые могут нарушать договорные обязательства. Подобные взаимоотношения регламентируются гражданским кодексом. В качестве предупредительных мер защиты от таких контрагентов, предприниматель при составлении договора с ними может подробно перечислить все варианты ответственности сторон при нарушении договорных обязательств, а также перед подписанием договора с новым контрагентом проверить достоверность его регистрации и наличие положительной характеристики от других партнеров.
• конкуренты также могут представлять потенциальную угрозу для бизнеса. Чтобы защититься от возможных нарушений с их стороны, ИП обязательно должен владеть основами действующего антимонопольного законодательства, закона о защите конкуренции. Дополнительной мерой защиты от потенциальной угрозы со стороны недобросовестных конкурентов может стать внедрение режима коммерческой тайны для всех работников предпринимателя.
• потенциальную угрозу могут представлять и клиенты. Чтобы такой угрозы избежать ИП должен знать и соблюдать закон о защите прав потребителей, а в дополнение к этому можно использовать, например, обязательное документирование всех взаимных обязательств с клиентами и даже установку системы видеонаблюдения для разрешения спорных ситуаций.

Способы защиты прав индивидуального предпринимателя

С целью защиты прав индивидуальных предпринимателей могут применяться как меры предупредительного характера (досудебная защита), так и обращение за защитой в судебные инстанции.

Предупредительные (досудебные) меры защиты

• грамотное составление договоров с ИП, в том числе с использованием условий по материальной ответственности сотрудников ;
• регламентирование внутренней деятельности в бизнесе ИП – составление внутренних положений по обеспечению безопасности, соблюдению коммерческой тайны;
• обязательное нотариальное свидетельствование документов;
• осуществление переговоров между конфликтующими сторонами;
• составление протоколов разногласий;
• привлечение надзорных органов путем составления и подачи жалоб на неправомерные действия в отношении ИП;
• процедура медиации или привлечение третьей, независимой, стороны для совместной выработки способов разрешения конфликта;
• найм охранников и использование услуг охранных фирм;

Судебная защита

Для защиты своих прав индивидуальный предприниматель может обратиться с иском в суд, в том числе и в арбитражный суд или созданные при объединении предпринимателей третейский суд. Кроме того, вне зависимости от того, в каком качестве ИП участвует в судебном процессе (ответчика или истца), он может защищать свои права не только самостоятельно, но и с привлечением адвоката.

Памятка по защите прав индивидуального предпринимателя

Итак, чтобы построить эффективную защиту своих прав, индивидуальный предприниматель должен:

1. Ознакомиться со всеми действующими законодательными нормами, регламентирующими его деятельность. В первую очередь – это трудовой кодекс, налоговый кодекс, гражданский кодекс.
2. Соблюдать действующее законодательство.
3. Надлежащим образом составлять договоры с работниками и партнерами по бизнесу и контрагентами. Тщательно прорабатывать разделы об ответственности за нарушение требований договора.
4. Не пренебрегать предупредительными мерами по защите своих прав – организовать компьютерную безопасность, использовать охранную сигнализацию и услуги охранных фирм, вести видеозапись, поддерживать в порядке текущую документацию. При нарушении прав не затягивать с составлением жалоб в надзорные органы, привлекать независимых посредников для разрешения конфликта.
5. Если предупредительные меры не помогли – обращаться в суд и отстаивать свои права!

Таким образом, защита прав индивидуальных предпринимателей – это достаточно сложная область регулирования их взаимоотношений на всех этапах ведения бизнеса. Интересы по защите таких прав лежат исключительно на самом ИП, который хотя и опирается на действующие законы, должен соответствующим образом сам подготовиться к защите своих прав, изучить законодательную базу и предпринять все возможные предупредительные меры по исключению ситуаций их нарушения.

ИП (Индивидуальный предприниматель) | Закон о Защите Прав Потребителей

Защита прав ИП

Индивидуальный предприниматель – это физическое лицо, которое может осуществлять коммерческую деятельность. Права предпринимателей отличаются от прав других физических лиц. Это связано с хозяйственной деятельностью и государственным контролем над ней. Именно поэтому защита прав предпринимателей играет большую роль в обеспечении предпринимательской деятельности.

Предприниматель участвует в особых формах правоотношений, одной из которых является проведение государственных проверок. Права ИП закреплены в Федеральном Законе № 264. Если права предпринимателя нарушаются со стороны государственных органов или частных лиц, их необходимо восстанавливать. Для восстановления и защиты своих прав ИП зачастую обращаются к профессиональным юристам. Только они могут разобраться во всех аспектах спорных ситуаций и защитить интересы ИП.

Защита прав ИП при проведении государственных проверок

Защита прав предпринимателей нашими юристами при возникновении спорных ситуаций базируется на таких принципах, установленных законом:

l доступность нормативных актов, которые регламентируют требования к ИП;

l возможность проведения проверки только тем государственным органом, который непосредственно относится к области проверки;

l возможность оспаривать решения органов государственной власти при проведении проверок;

l ответственность органов государственной власти при допущении нарушений при проведении проверки;

l ответственность органов государственной власти при взимании платы с ИП при проведении проверки.

Ваши права, как предпринимателя, нарушаются, если в процессе проверки, произошло следующее:

l Вас проверяют по вопросам, не касающимся направленности проверки.

l У Вас забрали документы (оригиналы) по проверке или требуют документы, которые не относятся к проверке.

l У Вас забрали продукцию на экспертизу в большем объеме, чем установлено законом.

l Информация о проверке, которая является тайной, распространили.

l Время, отведенное на контроль, превышено.

Если Вы заметили такие нарушения при проведении проверки государственными органами, у Вас есть право обжаловать их в административном порядке или в суде. Квалифицированный юрист поможет грамотно организовать процесс и восстановит нарушенные права.

Защита прав ИП в суде

Для обращения в суд необходимо составить исковое заявление с учетом всех аспектов ситуации. Оно поможет добиться справедливости и привлечь к ответственности нарушителей.

Иногда случается так, что на предпринимателя поступает исковое заявление, часто необоснованное. Адвокат сможет помочь составить отзыв на исковое для того, чтобы Вы не тратили свое время на судебные разбирательства.

Если дело все-таки дошло до суда, профессиональный адвокат соберет все необходимые документы и доказательства и выстроит грамотную линию защиты. Самостоятельная подготовка к судебному разбирательству занимает много времени и сил и далеко не всегда дает ожидаемый результат. С правовой поддержкой юристов предприниматель может не опасаться, что его незаконно осудят за преступление.

Профессиональные юристы в помощь предпринимателю

Каждый предприниматель, интересы которого нарушены, имеет право на их восстановление. В случае причинения ущерба ИП есть возможность взыскания компенсации, которую обеспечит юридическая помощь. Юристы защитят Вас от недобросовестной конкуренции и нарушений при проведении государственных проверок.

Для предпринимателя важно, чтобы бизнес развивался и расширялся. Обязательным условием для этого является отсутствие спорных ситуаций с другими лицами, организациями и государственными органами. Если спорная ситуация возникла, наша компания поможет решить ее наилучшим образом!

Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля

Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Споры по недвижимости » Строительный контроль и надзор » Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля

Основной целью деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является получение максимальной прибыли и порой в этой погоне они забывают о соблюдении законодательства. Для предотвращения нарушений был введен в действие механизм государственного контроля за действиями организаций и частных предпринимателей.

Однако, на практике встречаются случаи злоупотребления правом органами государственного контроля при проведении проверок. Поэтому должна существовать нормативно-правовая база, которая регламентирует порядок осуществления контроля и соблюдение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, частью которой выступает Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля

• 1. Принцип уведомительного порядка начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Полный список работ и услуг, относительно которых необходимы предоставляться уведомления о начале деятельности предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». В этот перечень входят такие виды, как предоставление услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, производство строительных материалов и изделий.
• 2. Принцип презумпции добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Сущность данного положения в том, что организации и предприниматели, в отношении которых проводятся проверки, не обязаны доказывать свою невиновность, факт нарушения должны обосновать органы государственного и муниципального контроля.
• 3. Принцип открытости и доступности информации об осуществлении государственного контроля. Данный принцип подразумевает прозрачность осуществления государственного контроля, за исключением ситуаций, связанных с информацией, передача которой запрещена или ограничена нормами права.
• 4. Принцип соответствия полномочий органа государственного контроля с непосредственно осуществляемой проверкой. Однако, порой компетенция может быть настолько нечетко сформулирована, что позволяет толковать ее достаточно широко. В подобных случаях нужно четко выяснить имеет ли данное должностное лицо право проводить проверку или нет.
• 5. Принцип недопустимости проведения проверки одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя по аналогичным основаниям несколькими органами государственного контроля.
• 6. Принцип недопустимости требования о получении организацией, предпринимателем разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти для начала осуществления предпринимательской деятельности, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами. Если законодательством не регламентировано получение подобных документов, то проверяющий орган не имеет права требовать их у проверяемого субъекта.
• 7. Принцип ответственности проверяющих субъектов за нарушение российского законодательства при осуществлении государственного контроля. Данное положение служит сдерживающим фактором злоупотреблений контролирующих органов.
• 8. Принцип недопустимости взимания органами государственного контроля проверяемых субъектов платы за проведение проверки. Контрольные мероприятия в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должны проводится бесплатно.
• 9. Принцип финансирования проверок за счет средств соответствующих бюджетов.
• 10. Принцип разграничения полномочий федеральных и региональных органов исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности.

Ограничения при проведении проверки

При проведении проверки на контролирующие органы возлагаются ограничения, несоблюдение которых может повлечь недействительность результатов проверки. Субъекты при осуществлении государственного контроля не вправе распространять информацию, доступ к которой был получен в процессе проведения проверки и которая представляет собой:

• — государственную тайну;
• — коммерческую тайну;
• — служебную тайну;
• — иную охраняемую законом тайну.

Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки

Законодатель выделяет определенных лиц, имеющих права при проведении проверок:

• а) руководитель юридического лица;
• б) иное должностное лицо юридического лица;
• в) уполномоченный представитель юридического лица;
• г) индивидуальный предприниматель;
• д) уполномоченный представитель индивидуального предпринимателя.
• Вышеперечисленные лица обладают правом присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, но не обязанностью (ст. 51 Конституции РФ для индивидуального предпринимателя). При этом контролирующий субъект обязан письменно зафиксировать данные заявления, так как иначе у проверяемого лица возникает корреспондирующее право на обжалование данных действий в соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ к участию в проверке.

Орган государственного контроля обязан предоставлять информацию, относящуюся к предмету проверки. К ней можно отнести приказ о назначении выездной проверки; документы, подтверждающие компетентность лиц, проводящих выездную проверку; цели, задачи, основания проведения выездной проверки; вид и объем мероприятий по контролю; состав экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке; сроки и условия проведения проверки; ознакомление с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности; разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

    Проверяемое лицо имеет право потребовать внести в акт проверки запись о согласии или несогласии с результатами проверки. А также проверяемому субъекту предоставлено право административного или судебного обжалования результатов проверки, процедуры, действий проверяющих лиц и признать их незаконными, включая возможность инициировать привлечение должностных лиц проверяющих органов к административной ответственности. Если при проведении проверки проверяемому субъекту был причинен вред, то понесенные убытки подлежат возмещению из федерального, регионального или муниципального бюджета.

Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля

Организация вправе оспорить в суде решение либо действие (бездействие) органа государственной власти, если имеются доказательства, что нарушены их права и свободы.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными — решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, — если есть основания полагать, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотрено административное обжалование ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц соответствующими нормами: организация вправе обратиться в суд или в иной вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, к должностному лицу.

Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» установлены сроки, в течение которых юридическое лицо или индивидуальный предприниматель могут обратиться в суд с заявлением об обжаловании:

•  — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права;
•  — 1 месяц со дня получения письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если не был получен на нее письменный ответ.

АПК РФ установила, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Данный срок пресекательным не считается, в случаях пропуска срока по уважительным причинам есть возможность восстановить его по ходатайству заинтересованного лица.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

Помогите,пожалуйста

ООО «НПО Энергосфера» осуществляет деятельность, связанную со строительством, эксплуатацией объектов переработки, хранения нефти, газа и продуктов их переработки. По инициативе Главного управления МВД России по Уральскому Федеральному округу в ООО «НПО Энергосфера» Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды по Тюменской области была проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения законодательства в сфере природопользования и экологической безопасности.\r\nВ результате проверки был выявлен ряд нарушений. На предприятии, в частности, отсутствовали лицензия на переработку отходов, проект по первичной переработке промышленных отходов, рабочий проект на прием и хранение нефтепродуктов, положительное заключение государственной экологической экспертизы по проектам. По результатам проверки был составлен акт с участием представителя заявителя. В связи с перечисленными нарушениями заявителю было предложено в добровольном порядке устранить данные нарушения и определен для этого срок. Постановление о привлечении к установленной законом административной ответственности не вынесено.\r\nОпределите, были ли нарушены в данном случае требования Федерального закона от 08.08.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля»? В каких случаях и по каким основаниям допускается проведение внеплановых проверок? Дайте оценку правомерности действий контролирующего органа.

Зара27.11.2020 11:21

Добрый день!

Для решения юридической задачи советуем обратить внимание на ст. 10 294-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83079/27650359c98f25ee0dd36771b5c50565552b6eb3/

Если у вас возникнут трудности в решении данного вопроса, можете обратится в нашу компанию за консультацией.
Юридическая группа МИП — Москва
№1 в рейтинге адвокатов России — top-advokats.ru
Консультации проводят адвокаты с 20 летним опытом в офисе, по скайпу или телефону
Телефон для записи +7 (499) 938-82-06

Максимова Людмила Сергеевна29.11.2020 22:44

Задать дополнительный вопрос

Првнадзор

Имеют ли право проводить проверки и выписывать предписания » правнадзор»

Лидия27.06.2019 14:24

Добрый день! Проводить проверки и выписывать предписания могут только сотрудники государственных органов. Если Вы имеете ввиду ООО «Правнадзор», то у этой организации нет таких полномочий.

Коленская Светлана Александровна27.06.2019 18:31

Задать дополнительный вопрос

лидия27.06.2019 14:46

сегодня приходили две женщины от туда, нашли мелкие нарушения в отсутствие одного сертификата. в магазине сидела сестра, она испугалась и дала им деньги. Что делать в этом случае?

Добрый день! Ваша сестра дала взятку, а они взяли взятку. Пишите жалобу в ГЕНПРОКУРАТУРУ https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/ Вашу ситуацию надо рассматривать по документам в офисе.  По стоимости услуг, Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (499) 938-82-06 г. Москва, Старопименовский переулок 18 [email protected]  http://advokat-malov.ru/kontakty.html 

Дубровина Светлана Борисовна27.06.2019 14:47

Задать дополнительный вопрос

Так и есть.

28.06.2019 16:33

Задать дополнительный вопрос

Санитария

Добрый день, на каких основаниях я могу не оказать услугу, а точнее не продать кофейный безалкогольный напиток, человеку, кто не соблюдает правила личной гигиены, одет в грязную, одежду, выглядит неопрятно и при этом причиняет неудобства другим людям, кто также находится в кафе? При этом он готов заплатить за напиток

Оксана25.06.2019 07:53

Добрый день.

Отношения в области защиты прав потребителей при оказании услуг общественного питания регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей), Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. № 1036 (далее — Правила).

Оказать услугу исполнитель обязан любому потребителю, обратившемуся к нему с намерением ее заказать, на условиях, согласованных сторонами.

При этом исполнитель вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей (запрет курения, запрет на нахождение в верхней одежде и другие правила, не противоречащие законодательству РФ).

Замечу, что порой при входе в некоторые заведения общественного питания можно встретить объявление о праве охраны отказать в посещении без объяснения причин. Это в свою очередь ограничивает права потребителей, ведь заведение обязано предоставлять свои услуги любому обратившемуся потребителю, причем условия должны быть одинаковы для всех.

К тому же посетитель имеет право на получение всей необходимой информации, в т.ч. и по условиям прохода в заведение. Таким образом, формулировка «без объяснения причин» противоречит нормам закона. Информация должна быть полной и не должна носить дискриминирующий характер.

То, что Вы сформулировали в своем вопросе, похоже на дискриминацию. Не рекомендую отказывать посетителю по причинам, описанным выше.

Сайботалов Вадим Владимирович25.06.2019 11:14

Задать дополнительный вопрос

Добрый день. Можно попробовать поработать с Вашей ситуацией. Необходимо уточнить детали. Чтобы записаться на консультацию позвоните по телефону 8 925 619 5316

26.06.2019 00:00

Задать дополнительный вопрос

ввод ОКС в эксплуатацию

Здравствуйте. есть ли у Вас опыт оспаривания отказа выдачи разрешения на ввод ОКС (реконструкция административного здания с надстройкой) в эксплуатацию , т 8(985)410-2418. Алексей. [email protected]

Алексей02.05.2019 21:49

Здравствуйте! Можете обратиться в нашу компанию, предварительно записавшись к нашим специалистам по телефону, указанному на сайте. Вам подберут подходящего специалиста и ознакомят со стоимостью услуг. Скидка по промокоду «МИП» 50%.

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны

Андриянов Максим Николаевич15.06.2019 16:58

Задать дополнительный вопрос

Приходите на консультацию, мы Вам поможем.

16.06.2019 16:37

Задать дополнительный вопрос

все о защите прав индивидуальных предпринимателей без образования юридических лиц

Какие права и обязанности есть у предпринимателей и кто защищает их интересы, читайте в материале «Дума ТВ».

Не один в поле

В первую очередь следует оговориться — индивидуальный предприниматель участвует в правовых отношениях в нескольких качествах. Такое лицо является и гражданином со всеми соответствующими правами, и налогоплательщиком, и работодателем, и участником договора или сделки.

Как гражданин он имеет все основные права, которые обозначены в Конституции РФ — и обязанности, которые она вменяет всем гражданам России. Как гражданин предприниматель вправе свободно выбирать вид своей деятельности, но сама его деятельность регламентирована законодательством Российской Федерации. И ответственность за нарушение законов России ИП несет в том же порядке, как любой другой гражданин РФ.

Как налогоплательщик предприниматель наделен правами и обязанностями, обозначенными в Налоговом кодексе — в том числе правом вести документацию в соответствии с тем режимом налогообложения, который он выбрал при регистрации, правом платить взносы и налоги, правом вести отчетность в предусмотренном законодательством виде. Перечень прав предпринимателей во многом зависит от того, какой вид деятельности они выбрали.

Как участники сделок и договоров ИП без образования юридических лиц должны ориентироваться на те документы, посредством которых заключено соглашение между сторонами, и эти отношения регулирует Гражданский кодекс.

А право и обязанности предпринимателя как работодателя определяет Трудовой кодекс. Соответственно нормам ТК индивидуальный предприниматель вправе нанимать или не нанимать сотрудников, заключать договоры и контракты, требовать соблюдения разработанных им должностных инструкций, но и обязан выплачивать заработок, обеспечивать работникам достойные условия труда, вести за них отчетность, кадровый учет, оборудовать рабочие места, проводить инструктажи и прочее.

Придется отвечать

Ответственность за нарушение законов предприниматель несет и административную, и материальную, и уголовную, в зависимости от того, какое он допустил нарушение.

В материальном плане обязательства ИП обеспечены его личным имуществом и средствами — для индивидуальных предпринимателей не предусмотрена процедура банкротства, поэтому возмещать партнерам упущенную выгоду, имущественные потери и ущерб работникам им приходится за собственный счет. Гарантированы от продажи в порядке возмещения только предметы первой необходимости — единственное жилье и земля под ним, предметы домашней обстановки и обихода, продукты и гардероб. Но нести материальную ответственность ИП будет только в том случае, если его обязательства были зафиксированы в официальном документе — договоре, счете, расписке.

Административные меры наказания применяются по отношению к предпринимателям, которые работают без регистрации, лицензии или патента, несвоевременно представляют ФНС информацию об изменениях в регистрационных данных, или нарушают права потребителей.

За нарушения налогового законодательства ИП тоже наказывают штрафами и пенями, а то и блокировкой банковских счетов.

Уголовная ответственность для ИП предусматривается в случаях, когда нарушения выходят за рамки административной ответственности. Например, у предпринимателя много работников, но он не заключил с ними трудовые договоры и, соответственно, не платит за них налоги — за это он может получить срок. Равно как и в случае, если нарушения правил по охране труда повлекло за собой вред здоровью работника.

Уголовная ответственность может наступить и в том случае, если ИП совершил экономическое преступление — участвует в обороте немаркированной продукции, которую по закону необходимо маркировать, или использует чужие реквизиты, товарные знаки, не платит таможенные сборы или не первый раз нарушает правила регистрации.

Скажи мне, в чем правда?

Если предприниматель не нарушал законодательство и расценивает обвинения как нарушение своих прав, он может обратиться к омбудсмену по защите прав предпринимателей, который поможет ему восстановить нарушенные государственными органами права во внесудебном порядке. Помимо этого, существует такой вид внесудебной защиты, как медиация, когда третья сторона оказывает оппонентам помощь в поиске компромисса.

Защита прав предпринимателей — какая возможна и кто осуществляет

В настоящее время в Российской Федерации предпринимательством занимается достаточно много граждан. Это вполне можно объяснить тем, что люди не хотят зависеть от кого -то, а стремятся к тому, чтобы работать на самого себя. Но что бы иметь перспективный малый бизнес, необходимо четко знать законы и свои обязанности, совершать свою деятельность, опираясь именно на них. Но кто встанет на защиту прав предпринимателей, если они вдруг будут нарушены? Постараемся это выяснить.

О защите прав предпринимателя

Что именно понимается под выражением «защита прав»? Прежде всего, это нормативно-установленные меры, которые направлены на признание или восстановление права предпринимателя, ранее нарушенного или оспариваемого. Государство позаботилось о защите предпринимателей так же, как и о других субъектах: некоммерческих организациях, муниципальных и государственных образованиях, обычных гражданах Российской Федерации.

Подробнее о том, как в РФ защищают права предпринимателей, читайте в этой статье: https://ipshnik.com/vedenie-ip/kak-v-rossiyskoy-federatsii-zashhishhayutsya-prava-predprinimateley.html

Защита прав и интересов предпринимателя регулируется различными отраслями права: административным, гражданским, уголовным, трудовым, конституционным и прочими.

Какими правами обладает предприниматель?

Что касается прав, которые имеет каждый предприниматель, то их принято подразделять на три группы, а именно:

• имущественное право. Сюда относятся права предпринимателя, связанные с материальными активами. Это касается и всех результатов заключенных за время деятельности ИП сделок;
• не имущественное право. Данная группа подразумевает наличие у предпринимателя права на активы, которые не связаны с денежными средствами. Например, авторское право или деловая репутация;
• организационное право. В эту группу войдут все права индивидуального предпринимателя, которые связаны с организационными моментами, направленными на развитие собственного бизнеса (государственная регистрация ИП и прочее).

Кто может посягать на права предпринимателя?

Защиту прав индивидуальных предпринимателей выстраивают в зависимости от того, какая возникла угроза и от кого ее можно ожидать. Разделим потенциальные угрозы на следующие группы:

• государственные и муниципальные структуры могут предпринять в сторону предпринимателя противоправные действия. Но здесь Законодательство РФ строго контролирует то, чтобы все структуры действовали, основываясь на разработанные регламенты, положения и прочие документы. Так, прежде чем проводить проверку, предпринимателя обязаны предварительно об этом оповестить. Кроме того, запрещено проверять ИП, которые функционируют менее трех лет;
• действия персонала также могут быть противоправными в сторону предпринимателя. Здесь все зависит от самого владельца малого бизнеса, который берет на работу сотрудника. Предпринимателю разрешено устраивать проверку кандидатов на должность, прописывать в трудовом договоре пункт о том, что сотрудник может нести материальную ответственность перед работодателем. Помимо этого, предприниматель вправе установить камеры слежения за своими сотрудниками на предприятии;
• клиенты посягают на права предпринимателя. Такое тоже встречается довольно часто. В этом случае, оптимальным решением также послужат камеры слежения, установленные в торговом зале;
• конкуренты оказывают противоправные действия в сторону предпринимателя. Здесь необходимо ознакомиться с Законом о защите конкуренции, который направлен на защиту предпринимателя. Также, как показывает практика, помочь может введенный режим коммерческой тайны;
• злоумышленники нарушают права предпринимателя. Конечно же, чаще всего их действия направлены на материальные ценности, которыми обладает предприниматель. В данном случае, Государство предусматривает определенную защиту ИП от преступников. Но также и сам предприниматель должен позаботиться об организации должного уровня безопасности своего бизнеса.

Подробнее о законе ИП и предпринимательской деятельности можно ознакомиться на нашем сайте: https://ipshnik.com/otkryitie-registratsiya-zakryitie-ip/chto-govorit-zakon-ob-ip-i-predprinimatelskoy-deyatelnosti.html

Способы, направленные на защиту прав предпринимателей

Способы защиты прав предпринимателя классифицируются на несколько видов. Так, данные способы можно делить на следующие группы:

• материально-правовые и процессуальные. Их применение зависит от того, какие юридические действия будут предприняты;
• мера защиты и мера ответственности. Они подразделяются по основанию применения, виду социального назначения и выполняемой функции;
• универсальный или специальный способ. Здесь выбор зависит от того, какой перед нами защищаемый круг отношения в обществе.

Рассмотрим каждую группу способов защиты более подробно. Итак, что касается материально -правовых способов, то к ним относятся действия, которые направлены на то, чтобы защитить права предпринимателя, не отходя от норм материального права. Процессуальные способы, в свою очередь, являются некой реализацией установленных компетенций законодательства, выполняет издание всевозможных актов, устанавливая тем самым и подтверждая те или иные факты и права предпринимателя.

О защите при осуществлении коммерческой деятельности ИП читайте в этой статье: https://ipshnik.com/vedenie-ip/osnovnyie-ugrozyi-i-sposobyi-zashhityi-pri-osushhestvlenii-kommercheskoy-deyatelnosti-ip.html

Теперь перейдем к группе мер защиты и мер ответственности. Здесь различие между ними заключено в назначении, функциях и применении. Но именно меры ответственности служат для тог о, чтобы обременить нарушителя, лишая его обязанностей и прав. Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации относит к мерам ответственности возмещение и компенсацию убытка, причиненного вреда (в том числе и морального) и выплату неустойки. А все остальное относится к мерам защиты.

Специальные способы защиты предпринимателя, в отличие от универсальных, предназначены для индивидуальных видов гражданского права. Сюда можно отнести и взыскание процентов за то, что физическое лицо пользовалось чужими деньгами, и некоторые другие иски.

Кто и каким образом проводит защиту прав предпринимателей?

Законодательством Российской Федерации предусмотрено то, что предприниматели могут применять следующие варианты защиты своих прав:

• право на предупредительную защиту — принятие определенных мер, направленных на решение возникшего конфликта без суда. Также сюда можно отнести и принятие мер, касающихся охраны. Здесь может быть подписание протокола разногласий, переговоры, подача жалобы в органы надзора и прочее. В настоящее время появилась возможность воспользоваться помощью медиатора. Его задача состоит в том, чтобы примирить стороны и найти способы разрешения конфликта;
• право на судебную защиту, которое гарантирует предпринимателю Конституция Российской Федерации. В том случае, если индивидуальный предприниматель считает, что его права были нарушены, он может подать исковое заявление в суд. Во время судебного заседания предпринимателю разрешено самостоятельно отстаивать свои интересы или же воспользоваться услугами адвоката.

Помимо вышеперечисленного, Президентом РФ была введена должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Данным государственным служащим совершаются все действия, которые направлены на внесудебное урегулирование возникшего между предпринимателем и органами власти конфликта или спора. Законодательство РФ гласит, что предприниматели могут подать жалобы о том, что их права нарушаются, данному госслужащему. Он, в свою очередь, обязан изучить жалобное письмо в течение 13 дней, после чего оповестить предпринимателя о принятом решении. Если им решено отказать в возбуждении дела, то отказ должен быть мотивированным.

Видео — «Президент РФ о мерах поддержки малого и среднего бизнеса»

Оцените статью: Поделитесь с друзьями!

SR о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение

Цель мандата

Свобода выражения мнений является краеугольным камнем демократии, которая позволяет отдельным лицам и группам пользоваться рядом других прав и свобод человека. Мандат Специального докладчика был учрежден Советом по правам человека для защиты и поощрения свободы мнений и их выражения как в автономном, так и в интерактивном режиме в свете международного права и стандартов в области прав человека.

О мандате

В 1993 году Комиссия ООН по правам человека учредила мандат Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение.
После замены Комиссии по правам человека Совет по правам человека постановил продлить ее мандат еще на три года в марте 2008 года (резолюция 7/36). Мандат был снова продлен еще на три года в марте 2011 г. резолюция 16/4), март 2014 года (резолюция 25/2), март 2017 года (резолюция 34/18) и снова в марте 2020 года (резолюция 43/4).

Узнайте больше о мандате.

Действующий мандатарий

Ирен Хан была назначена Специальным докладчиком ООН по вопросам свободы мнений и их выражения в августе 2020 года и стала первой женщиной, получившей этот мандат.Признанный во всем мире защитник прав человека, гендерного равенства и социальной справедливости, она была Генеральным секретарем Amnesty International с 2001 по 2009 год и Генеральным директором Международной организации права развития (IDLO) с 2010 по 2019 год. Г-жа Хан связана с Институт международных исследований и развития в Женеве, а также был редактором-консультантом Daily Star, крупнейшей английской газеты Бангладеш. Прочтите полную биографию г-жи Хан.

Последние тематические доклады

Гендерная справедливость и свобода выражения мнений: В этом отчете Специальный докладчик считает, что, несмотря на впечатляющие успехи, достигнутые женщинами, гендерное равенство в свободе выражения мнений остается далекой целью.Используя гендерную призму, она изучает проблемы, с которыми сталкиваются женщины, как офлайн, так и онлайн, и анализирует соответствующие правовые стандарты и обязанности государств и компаний. Просмотреть страницу отчета | Просмотреть документ: A / 76/258

Дезинформация и свобода выражения мнения: В этом отчете Специальный докладчик исследует угрозы, которые дезинформация представляет для прав человека, демократических институтов и процессов развития. Она призывает к многомерным ответам с участием многих заинтересованных сторон, которые хорошо укоренены в международной системе прав человека, и призывает компании пересмотреть свою бизнес-модель, а государства — скорректировать свои реакции на дезинформацию, повышая роль свободных, независимых и разнообразных СМИ.Просмотреть страницу отчета | Просмотреть документ: A / HRC / 47/25

Академическая свобода: В этом отчете Специальный докладчик подчеркивает , что ограничения академической свободы ограничивают обмен информацией и знаниями, таким образом, право на свободу мнений и их свободное выражение, включая право искать, получать и распространять информацию и идеи. всех видов. Просмотреть страницу отчета | Просмотреть документ: A / 75/261

Пандемии заболеваний : В этом отчете, представленном на 44-й сессии Совета по правам человека в июне 2020 года, Специальный докладчик выражает тревогу по поводу того, что некоторые усилия по борьбе с пандемией коронавирусного заболевания (COVID-19) могут не соответствовать стандартам законность, необходимость и соразмерность и выделяет пять проблемных областей, показывая, что доступ к информации, независимые СМИ и другие права на свободное выражение мнений имеют решающее значение для решения проблем пандемии.Просмотреть страницу отчета | Просмотреть документ A / HRC / 44/49

Разжигание ненависти в Интернете : В этом отчете, представленном на 74-й сессии Генеральной Ассамблеи в сентябре 2019 года, Специальный докладчик объясняет, как стандарты международного права прав человека обеспечивают основу для правительств, рассматривающих варианты регулирования, и компаний, определяющих, как соблюдать права человека в Интернете. . Просмотреть страницу отчета | Просмотреть документ A / 74/486

Наблюдение и права человека : В этом отчете, представленном на 41-й сессии Совета по правам человека в июне-июле 2019 года, исследуется проблема целевого наблюдения и регулирования государственно-частного сотрудничества при продаже, передаче, использовании и после -продажная поддержка технологий видеонаблюдения.Просмотреть страницу отчета | Просмотреть документ A / HRC / 41/35

Последние отчеты по странам

Миссия в Эфиопию (2–9 декабря 2019 г.)
Просмотреть документ A / HRC / 44/49 / Add.1

Отчет о последующих действиях (2019 г.) в связи с посещениями стран в Японии (2016 г.), Турции (2016 г.), Гондурасе (2012 г.), Израиле и на оккупированных палестинских территориях (2011 г.) и Кот-д’Д ‘Ивуар (2004)
Просмотреть страницу отчета | Просмотреть документ A / HRC / 41/35 / ADD.2

Дело против прав человека | Права человека

В июле 2013 года Амарилдо де Соуза, каменщик, живший в фавеле Рио-де-Жанейро, был арестован полицией в ходе операции по задержанию торговцев наркотиками.Больше его никто не видел. Об исчезновении де Соузы заявили протестующие на уличных демонстрациях, которые были встречены безжалостной реакцией полиции. Обычно история де Соузы на этом закончилась бы, но давление общественности привело к полицейскому расследованию и, в конечном итоге, к аресту 10 полицейских, которым были предъявлены обвинения в пытках и убийстве его.

Бразилия, одна из крупнейших демократий в мире, редко считается одной из основных стран, нарушающих права человека. Но каждый год только в Рио-де-Жанейро происходит более тысячи убийств, совершаемых полицией — весьма вероятно, суммарных казней, по данным Хьюман Райтс Вотч.Запрещение внесудебных казней занимает центральное место в законодательстве о правах человека, и Бразилия грубо нарушает это правило — не в рамках официальной политики, а на практике. Бразилия — далеко не единственная страна, где это имеет место; другие включают Индию, крупнейшую демократическую страну в мире, Южную Африку, Доминиканскую Республику и Иран. Во всех этих странах есть судебные системы, и большинству подозреваемых в преступлении предъявляются официальные обвинения, и они предстают перед судом. Но суды работают медленно и недостаточно финансируются, поэтому полиция, вынужденная бороться с преступностью, использует внесудебные методы, такие как пытки, для получения признательных показаний.

Мы живем в эпоху, когда большинство основных договоров по правам человека — а есть девять «основных» договоров — ратифицированы подавляющим большинством стран. Тем не менее, похоже, что повестка дня в области прав человека переживает тяжелые времена. В большей части исламского мира женщинам не хватает равенства, религиозные диссиденты преследуются, а политические свободы ограничиваются. Китайская модель развития, сочетающая политические репрессии и экономический либерализм, привлекла многочисленных поклонников в развивающемся мире.Политический авторитаризм получил распространение в России, Турции, Венгрии и Венесуэле. Противодействие правам ЛГБТ происходило в таких разных странах, как Россия и Нигерия. Традиционные защитники прав человека — Европа и Соединенные Штаты — потерпели неудачу. Европа повернулась внутрь, борясь с кризисом суверенного долга, ксенофобией по отношению к своим мусульманским общинам и разочарованием в Брюсселе. Соединенные Штаты, которые применяли пытки после 9/11 и продолжают убивать мирных жителей с помощью ударов дронов, в значительной степени утратили свой моральный авторитет.Даже вековые бедствия, такие как рабство, продолжают существовать. Согласно недавнему отчету, почти 30 миллионов человек вынуждены работать против своей воли. Этого не должно было быть.

В то время, когда нарушения прав человека остаются широко распространенными, дискурс о правах человека продолжает процветать. Использование термина «права человека» в англоязычных книгах с 1940 года увеличилось в 200 раз, а сегодня используется в 100 раз чаще, чем такие термины, как «конституционные права» и «естественные права».Хотя люди всегда критиковали правительства, только в последние десятилетия они начали делать это, используя особую формулировку прав человека. Соединенные Штаты и Европа недавно осудили нарушения прав человека в Сирии, России, Китае и Иране. Западные страны часто ставят иностранную помощь в зависимость от соблюдения прав человека и даже начали военные интервенции, основанные на нарушениях прав человека. Многие люди утверждают, что включение идеи прав человека в международное право является одним из величайших нравственных достижений истории человечества.Поскольку закон о правах человека дает права всем людям, независимо от национальности, он лишает правительства их традиционного ответа, когда иностранцы критикуют их за злоупотребления в отношении своих граждан, а именно «суверенитет» (что на языке закона означает «не ваше дело»). Таким образом, международное право прав человека предоставляет людям неоценимую защиту от власти государства.

И все же трудно избежать вывода о том, что правительства продолжают безнаказанно нарушать права человека. Почему, например, более 150 стран (из 193 стран, входящих в ООН) применяют пытки? Почему за последние несколько лет увеличилось количество авторитарных стран? Почему женщины остаются подчиненным классом почти во всех странах мира? Почему дети продолжают работать на шахтах и ​​фабриках во многих странах?

Дело в том, что закон о правах человека не смог достичь своих целей.Мало свидетельств того, что договоры о правах человека в целом улучшили благосостояние людей. Причина в том, что права человека никогда не были такими универсальными, как люди надеялись, и вера в то, что они могут быть навязаны странам в соответствии с международным правом, с самого начала была пронизана ошибочными предположениями. Движение за права человека имеет что-то общее с высокомерием экономики развития, которая в предыдущие десятилетия пыталась (и потерпела неудачу) сокращение бедности, навязывая развивающимся странам нисходящие решения.Но там, где экономисты по развитию изменили свой подход, движение за права человека еще не осознало свои неудачи. Пришло время расплаты.

Хотя современное понятие прав человека возникло в 18 веке, всерьез эта история началась 10 декабря 1948 года, когда Генеральная ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека. Декларация возникла из пепла Второй мировой войны и была направлена ​​на начало новой, более яркой эры международных отношений.В нем содержится длинный список прав, большинство из которых являются знакомыми «политическими» правами, закрепленными в конституции США или созданными американскими судами на протяжении многих лет. Однако декларация не была продиктована Соединенными Штатами и продемонстрировала влияние других традиций юридической мысли, включив в нее «социальные» права, такие как право на труд.

Слабые места, которые в дальнейшем могут подорвать закон о правах человека, присутствовали с самого начала. Универсальная декларация не была договором в формальном смысле: никто в то время не считал, что она создает юридически связывающие обязательства.Он не был ратифицирован странами, но одобрен генеральной ассамблеей, а устав ООН не давал генеральной ассамблее право устанавливать нормы международного права. Более того, права были описаны в расплывчатых, желательных терминах, которые можно интерпретировать по-разному, а национальные правительства — даже либеральные демократии — опасались связывать юридические обязательства. США не взяли на себя обязательство ликвидировать расовую сегрегацию, а Великобритания и Франция не взяли на себя обязательство освобождать подчиненное население в своих колониях.Несколько авторитарных государств, включая Советский Союз, Югославию и Саудовскую Аравию, отказались голосовать за всеобщую декларацию и вместо этого воздержались. Слова во всеобщей декларации могли волновать, но тогда никто не верил, что они предвещают серьезные изменения в способах ведения международных отношений; они также не захватили воображение избирателей, политиков, интеллектуалов или кого-либо еще, кто мог оказывать политическое давление на правительства.

Частично проблема заключалась в том, что разногласия возникли на раннем этапе между США и Советским Союзом.Американцы утверждали, что права человека состоят из политических прав — права голосовать, свободно говорить, не подвергаться произвольному задержанию, исповедовать религию по своему выбору и так далее. Эти права не случайно были закреплены в конституции США. Советы утверждали, что права человека состоят из социальных или экономических прав — права на работу, здравоохранение и образование. Как это часто случалось во время «холодной войны», конфликт был нулевым. Либо вы поддерживали политические права (то есть либеральную демократию), либо вы поддерживали экономические права (то есть социализм).В результате переговоры по преобразованию универсальной декларации в обязательный договор были разделены на два направления. Организации Объединенных Наций потребуется еще 18 лет, чтобы принять договор о политических правах и договор об экономических правах. Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах наконец вступили в силу в 1976 году.

Как утверждает историк Сэмюэл Мойн в своей книге «Последняя утопия», только в конце 1970-х гг. права стали главной силой в международных отношениях.Акцент президента Джимми Картера на правах человека, кажется, был реакцией на Вьетнам и ужасную реальную политику эпохи Никсона, но сам Картер был неспособен придерживаться последовательной линии. Такие союзники, как Иран и Саудовская Аравия, были слишком важны для безопасности Америки и рассматривались как решающий противовес советскому влиянию. Тем не менее, что-то изменилось с Картером. Пятеро его преемников — республиканцы и демократы — употребляли термин «права человека» гораздо чаще, чем любой президент до него.Не то чтобы президенты стали более идеалистическими. Скорее, они все чаще используют язык прав для выражения своих идеалистических целей (или для сокрытия своих стратегических целей).

Несмотря на ужасающий геноцид в Руанде в 1994 году и гражданскую войну в Югославии, 1990-е годы были высшей точкой для идеи прав человека. С распадом Советского Союза экономические и социальные права утратили стигматизирующую ассоциацию с коммунизмом и вошли в конституционное право многих западных стран, в результате чего все основные вопросы государственной политики стали рассматриваться как определяемые правами человека.Права человека играют все более важную роль в Европейском союзе, и его члены настаивали на том, что страны, надеющиеся присоединиться к ЕС для получения экономических выгод, должны также уважать права человека. НПО, занимающиеся продвижением прав человека, также выросли в этот период, и многие страны, вышедшие из-под советского ига, приняли западные конституционные системы. Даже сама Россия сделала в этом направлении неуверенные движения.

Применение пыток в Америке было серьезной проблемой международному режиму прав человека

Затем наступило 11 сентября 2001 года и «война с террором».Использование Америки пытками стало серьезным вызовом международному режиму прав человека. Соединенные Штаты были традиционным лидером в области прав человека и одной из немногих стран, которые использовали свою мощь для продвижения прав человека в других странах. Более того, запрещение пыток лежит в основе режима прав человека; если это право не является абсолютным, то, безусловно, и другие права также.

Подъем Китая также подорвал силу прав человека. В последние годы Китай усердно работал за кулисами, чтобы ослабить международные правозащитные институты, и публично отверг международную критику политических репрессий против своих граждан.Он предложил дипломатическую и экономическую поддержку нарушителям прав человека, таким как Судан, которых западные страны пытались изолировать. Вместе с Россией она использовала свое вето в Совете безопасности ООН, чтобы ограничить усилия Запада по продвижению прав человека посредством экономического давления и военного вмешательства. И он присоединился к многочисленным другим странам — крупным развивающимся державам, таким как Вьетнам, и исламским странам, которые опасаются западной секуляризации, — чтобы отрицать многие из основных ценностей, которые, как предполагается, защищают права человека.

Каждый из шести основных договоров по правам человека был ратифицирован более чем 150 странами, но многие из них по-прежнему враждебны правам человека. Это поднимает мучительный вопрос о том, насколько законы о правах человека на самом деле повлияли на поведение правительств. Несомненно, есть примеры, когда страны заключают договоры о правах человека и меняют свое поведение. Политолог Бет Симмонс, например, описала наблюдаемые последствия ратификации Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в Японии и Колумбии.Загадка состоит в том, как примирить это с многочисленными примерами вопиющих нарушений прав человека. Саудовская Аравия ратифицировала договор о запрещении дискриминации в отношении женщин в 2007 году, но по закону подчиняет женщин мужчинам во всех сферах жизни. Детский труд существует в странах, ратифицировавших Конвенцию о правах ребенка: например, в Узбекистане, Танзании и Индии. Могущественные западные страны, включая США, ведут дела с серьезными нарушителями прав человека.

В очень грубом смысле мир стал более свободным местом, чем был 50 лет назад, но является ли он свободнее из-за договоров о правах человека или из-за других событий, таких как экономический рост или крах коммунизма?

Основная проблема закона о правах человека в том, что оно безнадежно неоднозначно.Двусмысленность, которая позволяет правительствам рационализировать практически все, что они делают, является результатом не небрежного составления проектов, а сознательного выбора перегружать договоры сотнями плохо определенных обязательств. В большинстве стран люди формально имеют около 400 международных прав человека — права на работу и отдых, на свободу выражения мнений и религиозного культа, на недискриминацию, на неприкосновенность частной жизни и практически на все, что, по вашему мнению, заслуживает защиты. Огромное количество и разнообразие прав, которые защищают практически все человеческие интересы, не могут служить руководством для правительств.Учитывая, что все правительства имеют ограниченные бюджеты, защита одного права человека может помешать правительству защитить другое.

Возьмите право не подвергаться пыткам, например. В большинстве стран пытки не являются вопросом официальной политики. Как и в Бразилии, местная полиция часто применяет пытки, поскольку считает, что это эффективный способ поддержания порядка или раскрытия преступлений. Если национальное правительство решит искоренить пытки, ему потребуется создать честные, хорошо оплачиваемые следственные подразделения для наблюдения за полицией.Правительству также необходимо будет уволить свои полицейские силы и увеличить зарплаты заменяющим. Вероятно, потребуется перестройка судебной системы, возможно, и всей политической системы. Такое правительство могло бы разумно утверждать, что оно должно использовать свои ограниченные ресурсы таким образом, чтобы с большей вероятностью помогать людям — например, строить школы и медицинские клиники. Если этот аргумент разумен, то это проблема для законодательства о правах человека, которое не признает никаких подобных оправданий неспособности предотвратить пытки.

Или рассмотрим, как другой пример, право на свободу выражения мнения. С глобальной точки зрения, право на свободу выражения мнения является предметом ожесточенных споров. США относятся к этому праву особенно серьезно, хотя и делают многочисленные исключения для мошенничества, диффамации и непристойности. В Европе большинство правительств считают, что право на свободу выражения мнения не распространяется на язык вражды. Во многих исламских странах любая клевета на ислам не защищена свободой слова. Закон о правах человека прямо признает, что право на свободу выражения мнения может быть ограничено соображениями общественного порядка и нравственности.Но правительству, пытающемуся соблюдать международное право человека на свободу выражения мнения, не дается никаких конкретных указаний.

Таким образом, существование огромного количества нечетко определенных прав в конечном итоге дает правительству огромную свободу действий. Если правительство продвигает одну группу прав, пренебрегая другими, как определить, соблюдает ли оно договоры наилучшим образом или цинично уклоняется от них?

Основная проблема с правом прав человека состоит в том, что оно безнадежно двусмысленно.

Причина, по которой подобные проблемы возникают на международном, но не на национальном уровне, заключается в том, что внутри стран задача интерпретации и определения расплывчато сформулированных прав и компромисс между различными правами делегируется доверенным учреждениям.Например, Верховный суд США постановил, что свобода слова не включает ложные, дискредитирующие и непристойные заявления. Американская общественность приняла эти решения, потому что они совпадали с их моральными взглядами и потому, что суд пользуется большим доверием. В принципе, такую ​​же функцию могли бы выполнять международные институты. Но созданные для этого международные институты очень слабы.

В действительно международных правозащитных учреждениях, таких как Совет ООН по правам человека, между странами существует резкое отсутствие консенсуса.Чтобы международные институты не заставляли их признавать права, которые они отвергают, страны предоставляют им мало полномочий. У множества институтов отсутствует общий иерархический начальник — в отличие от национальных судов — и поэтому они дают противоречивые интерпретации прав человека и не могут заставить страны обращать на них внимание. Вот почему, например, западные страны смогли игнорировать одобрение Советом по правам человека «диффамации религии», идеи о том, что критика ислама и других религий нарушает права человека тех, кто исповедует эти религии.

Таким образом, провал международного правового режима прав человека коренится в сложности сведения идеала «надлежащего управления» к набору четко определенных правил, которые могут интерпретироваться и применяться доверенными учреждениями. Люди во всем мире имеют разные моральные убеждения, но проблема заключается не только в моральном плюрализме. Настоящая проблема — это явная сложность управления, особенно в обществах, переживающих муки религиозной и этнической розни, которые посторонние часто не понимают.У правительств есть много законных способов улучшить благосостояние людей, и посторонним крайне сложно оценить качество управления в той или иной стране.

Многие правозащитники отвечают, что даже если закон о правах человека не функционирует как нормальная правовая система, он оказывает важную моральную поддержку угнетенным людям. Когда в 1975 году Советский Союз подписал Хельсинкские соглашения, которые требовали от него уважения прав человека, в восточном блоке возникли различные хельсинкские комитеты, которые стали важными центрами агитации диссидентов.Группы по защите прав женщин в патриархальных странах черпали вдохновение в ратификации Конвенции о ликвидации дискриминации в отношении женщин. Защитники детей могут указать на Конвенцию о правах ребенка. Такие НПО, как Human Rights Watch и Amnesty International, могут оказывать давление на правительства, чтобы те улучшили их права человека, даже если они не могут заставить страны соблюдать все свои договорные обязательства. Правовой режим прав человека, взятый в целом, сделал права человека общим моральным языком международных отношений, что заставило правительства серьезно относиться к правам человека.

Но хотя все правительства используют идиому прав человека, они используют ее, чтобы выдвигать совершенно разные аргументы о том, как страны должны себя вести. Китай цитирует «право на развитие», чтобы объяснить, почему китайское правительство отдает приоритет экономическому росту над политической либерализацией. Многие страны ссылаются на «право на безопасность» — всеобъемлющую идею о том, что защита от преступлений оправдывает суровые методы принуждения. Владимир Путин сослался на права этнических меньшинств в Украине, чтобы оправдать свое военное вмешательство там, точно так же, как Соединенные Штаты сослались на подавление Саддамом Хусейном прав человека, чтобы заручиться поддержкой войны в Ираке.Некоторые исламские страны ссылаются на право на свободу вероисповедания, чтобы объяснить, почему женщины должны быть подчинены, утверждая, что женщины должны играть роль, определенную для них в исламском праве. На право «самоопределения» можно ссылаться, чтобы превратить иностранное давление на страну, нарушающую права человека, в нарушение права этой страны определять свою судьбу. Язык прав, не привязанный к конкретным юридическим толкованиям, слишком размыт, чтобы мешать правительствам совершать злоупотребления, и может легко использоваться, чтобы облечь нелиберальные программы в слова, успокаивающие западное ухо.

И хотя НПО действительно оказывают давление на страны с целью улучшения их поведения, они ссылаются на права человека, которые им небезразличны, и не пытаются занять беспристрастный подход к обеспечению соблюдения прав человека в целом. Сложные организации, такие как Human Rights Watch, понимают, что бедные страны не могут соблюдать все права человека, перечисленные в договорах, поэтому они выбирают и выбирают, фактически говоря правительствам всего мира, что им следует изменить порядок своих приоритетов, чтобы они совпадали с тем, что Наблюдение считает важным, часто сосредотачиваясь на методах, вызывающих возмущение неосведомленных жителей Запада, жертвующих деньги, необходимые НПО для выживания.Но есть ли основания полагать, что Human Rights Watch или ее доноры лучше, чем люди, живущие в Суринаме, Лаосе или Мадагаскаре, знают, как их правительствам следует устанавливать приоритеты и проводить политику?

Жители Запада несут моральную ответственность за помощь бедным людям, живущим в зарубежных странах. Лучшее, что можно сказать о движении за права человека, это то, что оно отражает искреннее желание сделать это. Но если цели достойны восхищения, значит, средства ошибочны. Жителям Запада следует отказаться от своих утопических устремлений и извлечь уроки из экономики развития.Воодушевленные той же смесью альтруизма и заботы о геополитической стабильности, что и движение за права человека, экономисты, занимающиеся вопросами развития, также в значительной степени не смогли выполнить свою миссию — способствовать экономическому росту. Однако их неудачи привели не к отрицанию, а к постепенным улучшениям и (все более) смирению.

В своей влиятельной книге «Бремя белого человека» Уильям Истерли утверждает, что большая часть истеблишмента, занимающегося иностранной помощью, находится в тисках идеологии, которая является более мягкой версией цивилизационной миссии империалистов 19 века.Жители Запада больше не верят, что белые люди превосходят других людей по расовому признаку, но они верят, что регулируемые рынки, верховенство закона и либеральная демократия превосходят системы, преобладающие в незападных странах, и они пытались внедрить эти системы в развивающемся мире. Сам Истерли не выступает против регулируемых рынков и либеральной демократии, равно как и не против иностранной помощи. Вместо этого он атакует идеологию «планировщиков» — людей, которые верят, что Запад может навязать политический и экономический план, который будет способствовать благополучию в других странах.

После Второй мировой войны западные страны предоставили помощь развивающимся странам на триллионы долларов. Помощь принимала множество различных форм: неограниченная наличность, ссуды по процентным ставкам ниже рыночных, денежные средства, которые должны использоваться для покупки западных продуктов, проекты в натуральной форме, такие как плотины и заводы, техническая помощь, образование и «верховенство закона». »Проекты, направленные на повышение качества юридических институтов. Какое-то время «вашингтонский консенсус» навязывал странам, которым требовалось заимствовать деньги, базирующиеся на рынке рецепты.Экономисты сходятся во мнении, что эти усилия потерпели неудачу.

Причины разные. Предоставление правительству денежных средств и ссуд на строительство таких проектов, как электростанции, не поможет стране, если правительственные чиновники снимут большую долю и передадут контракты своим друзьям, неспособным реализовать эти проекты. Предоставление экспертов для улучшения правовой инфраструктуры страны не поможет, если местные судьи откажутся применять новые законы из-за коррупции, традиций или некомпетентности.Давление на правительства с целью борьбы с коррупцией не поможет, если для поддержания общественного порядка необходимы выплаты боссам мафии, вождям кланов или военачальникам. Требование, чтобы получатели помощи использовали деньги способами, которые они считают ненужными, может побудить правительства уклоняться от условий пожертвований. Вашингтонский консенсус потерпел неудачу, потому что экономическая реформа требует согласия общественности, а население возмущается навязыванием иностранцами жесткой политики, которая не всегда была разумной на их собственных условиях.

Международное право прав человека отражает тот же нисходящий способ реализации, применяемый таким же грубым образом. Но у закона о правах человека есть и свои отличительные особенности. Поскольку это закон, он требует согласия государств, создавая иллюзию симметрии и беспристрастности, которой не хватает в иностранной помощи. Отсюда и утверждение, полностью отсутствующее в дискуссиях об иностранной помощи, о том, что западные страны подчиняются международному праву в области прав человека, как и другие страны. Однако на практике международное право прав человека не требует от западных стран изменения своего поведения, в то время как (в принципе) оно требует серьезных изменений в поведении большинства незападных стран.И иностранная помощь, и обеспечение прав человека могут быть искажены или подорваны, потому что западные страны имеют стратегические интересы, которые не всегда совпадают с миссиями этих институтов. Но главная проблема в обоих случаях заключается в том, что системы отражают видение надлежащего управления, основанное на общем историческом опыте западных стран и преобладающее (хотя и приблизительно) в странах, которые пользуются богатством, безопасностью и порядком. Нет причин, по которым это видение — видение институционально закрепленных прав человека — подходит для бедных стран с разными традициями и сталкивается с рядом проблем, которые, по мнению западных стран, относятся к далекому прошлому.

Оглядываясь назад, мы можем видеть, что договоры о правах человека были не столько актом идеализма, сколько актом высокомерия.

Экономика развития прошла некоторый путь к исправлению этой ошибки. Лучшие современные ученые в области развития, такие как Эстер Дюфло, яростно экспериментируют с различными способами улучшения жизни людей, живущих в зарубежных странах. Все чаще используются строгие статистические методы, и в последние годы экономисты провели ряд рандомизированных контролируемых исследований.Гораздо больше внимания уделяется мелочам социального контекста, поскольку стало ясно, что программа вакцинации, которая хорошо работает в одном месте, может потерпеть неудачу в другом по причинам, связанным с социальным порядком, которые посторонние не понимают. Ожидания были снижены; цель больше не в том, чтобы превращать бедные общества в богатые или даже в создании рыночных институтов и искоренении коррупции; это помочь школе побудить детей читать в одной деревне или упростить кредитные рынки в другой.

Пора начать с подхода к продвижению благополучия в зарубежных странах, который является эмпирическим, а не идеологическим. Защитники прав человека могут многому научиться на опыте экономистов по вопросам развития — не только о недостатках нисходящего принудительного стиля принуждения людей, живущих в других странах, к свободе, но и о том, как на самом деле можно помочь этим людям, если они действительно хотят к. Богатые страны могут и должны оказывать иностранную помощь развивающимся странам, но с пониманием того, что помощь другим странам — это не то же самое, что принуждение их к принятию западных институтов, способов управления, систем разрешения споров и прав.Помощь другим странам означает предоставление им наличных средств, технической помощи и кредитов там, где есть основания полагать, что эти формы помощи повысят уровень жизни беднейших слоев населения. Ресурсы, которые в настоящее время используются в бесплодных попытках заставить иностранные страны соблюдать византийский аморфный договорный режим, лучше использовать именно таким образом.

Оглядываясь назад, мы можем увидеть, что договоры о правах человека были не столько актом идеализма, сколько актом высокомерия, более чем мимолетным сходством с цивилизационными усилиями, предпринимаемыми западными правительствами и миссионерскими группами в XIX веке. столетие, что принесло мало пользы коренному населению, вовлекая европейские державы в дела стран, которых они не понимали.Более скромный подход уже давно пора.

Эрик Познер — профессор юридического факультета Чикагского университета. Его последняя книга — «Сумерки международного права прав человека». Следуйте за ним в Twitter: @EricAPosner

Следите за длинным чтением в Twitter: @gdnlongread

Связь социальной защиты и прав человека | Социальная политика и развитие | Исследования

Ресурсная платформа для специалистов в области развития и лиц, определяющих политику

«Увязка социальной защиты и прав человека» — это результат сотрудничества между Научно-исследовательским институтом социального развития при Организации Объединенных Наций (ЮНРИСД) и бывшим Специальным докладчиком Организации Объединенных Наций по вопросам крайней нищеты и прав человека Магдаленой Сепульведа в целях повышения осведомленности и развития потенциала для реализации, подход к социальной защите, основанный на правах человека.Эта исследовательская деятельность началась в 2013 году.

К 2015 году это сотрудничество переросло в социальную защиту и права человека, автономную веб-платформу на www.socialprotection-humanrights.org с 10 институциональными партнерами.

• Научно-исследовательский институт социального развития при Организации Объединенных Наций (ЮНРИСД)
• Международная организация труда (МОТ)
• Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ)
• Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК)
• Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО)
• Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА)
• Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО)
• Структура ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин (ООН-женщины)
• Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ / СПИДу (ЮНЭЙДС)
• Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ)

В 2014–2015 годах ЮНРИСД получил щедрую поддержку от Министерства иностранных дел Финляндии для осуществления этой деятельности.Консультативная группа из 12 человек, состоящая из экспертов-исследователей, политиков и практиков, предоставляет добровольные рекомендации, чтобы помочь платформе достичь своих целей.

Обоснование

Хотя области социальной защиты и прав человека сближаются благодаря растущему осознанию неравенства и уязвимости, все еще существуют пробелы в разработке и реализации эффективных программ, обеспечивающих всесторонний охват. Хотя социальная защита является международно признанным правом, реализация основанного на правах подхода к социальной защите включает в себя ряд дублирующих и взаимозависимых прав, что означает, что предположения о подходах как в области прав человека, так и в области социальной защиты должны быть оспорены.

Платформа социальной защиты и прав человека была разработана, чтобы предоставить лицам, определяющим политику, и практикам инструменты, позволяющие оспорить эти предположения и восполнить пробелы: четкое объяснение фундаментальных принципов и соответствующих инструментов, примеры юриспруденции и инклюзивное пространство для взаимодействия на основе опыта. , лучшие практики и инновационные решения. Это уникальное сочетание ресурсов, которое больше нигде не найти.

Компоненты платформы

Платформа социальной защиты и прав человека состоит из пяти основных разделов:

1. A Рамки для реализации правозащитного подхода к социальной защите.
   Структура представляет собой полезный справочник для специалистов-практиков в области развития, которые хотят знать, какие обязательства создаются существующими законами и стандартами в области прав человека и каким образом они имеют отношение к разработке, реализации и оценке программ социальной защиты. В нем объясняются основополагающие принципы и соответствующие инструменты, излагается базовая линия того, что требуется по закону с точки зрения правозащитного подхода к социальной защите, и закладывается фундамент для обсуждения вопросов реализации.
2. Комментарии экспертов о правах человека и социальной защите на практике.
   Написанные практиками и лидерами в данной области, эти комментарии исследуют сложные проблемы и спорные темы, связанные с правозащитным подходом к социальной защите. Они являются живыми примерами мостов, наводимых на практике между двумя областями, и как таковые они раскрывают как возможности, так и противоречия, проблемы и истории успеха.
3. Ключевые вопросы , которые являются ключевыми частями правозащитного подхода к социальной защите .
   Охваченные вопросы включают системы социальной защиты; универсальность защиты и эффективный доступ; связь с другими правами человека; администрирование и предоставление льгот и услуг; финансирование; Пол; обездоленные и уязвимые группы; управление, подотчетность и демократия; и актуальные вопросы. Они дополнены ссылками на соответствующие рамочные принципы, правовые инструменты и дела, комментарии экспертов и ресурсы.
4. A Юридический депозитарий , , состоящий из юридических документов и судебных дел.
   Депозитарий судебных дел содержит решения и постановления, в которых право прав человека использовалось для улучшения социальной защиты. Этот сборник юриспруденции полезен специалистам-практикам в области развития, чтобы увидеть, как положения закона применялись в конкретных случаях. Он показывает, как права человека могут быть рассмотрены в судебном порядке (подходящие для судебных исков или судебных разбирательств) и создавать прецеденты, которые могут быть полезными инструментами защиты.Правовые акты состоят из международного, регионального и национального законодательства, касающегося права на социальную защиту.
5. Дополнительные ресурсы , которые объясняют правозащитный подход к социальной защите с различных точек зрения.
   Этот раздел обеспечивает легкий доступ как к юридической информации, так и к информации, связанной с разработкой. Он включает тщательно подобранный список материалов для чтения, включая отчеты и статьи, а также описания и ссылки на организации, программы, проекты, базы данных, блоги, мультимедиа и новости.

Дискуссия Совета по правам человека о защите прав от терроризма / Sp. Отчет докладчика о визите в Израиль и на ОПТ — Пресс-релиз

Совет по правам человека ДЕНЬ — 12 декабря 2007 г. Сегодня днем ​​Совет по правам человека провел интерактивное обсуждение докладов, представленных Специальным докладчиком по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов Родольфо Ставенхагеном и Специальным докладчиком о защите и поощрении прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом, Мартин Шейнин. /… Совету представлен доклад Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом Мартина Шейнина (A / HRC / 6/17 и Add.1-4), который содержит краткое изложение деятельности Специального докладчика за период с 1 января по 31 октября 2007 года, а в последующих главах подчеркивается и рассматривается его озабоченность по поводу того, что экономические, социальные и культурные права игнорируются или недостаточно развиты в усилиях по поощрению и защите прав человека в борьбе с терроризм.В заключение, отчет содержит ряд конкретных рекомендаций, основанных на его поездках в страны, а также ряд общих рекомендаций. Среди последних Специальный докладчик призывает государства и межправительственные организации в полной мере использовать потенциал поощрения экономических, социальных и культурных прав как неотъемлемого элемента долгосрочных устойчивых стратегий предотвращения терроризма; рекомендует уделять больше внимания праву на образование как ключевому праву при осуществлении ряда других прав человека и как краеугольному камню устойчивых долгосрочных стратегий предотвращения терроризма; и настоятельно призывает государства не применять свои законы и меры по борьбе с терроризмом к общественным движениям или протестам коренных народов или общин меньшинств, которые требуют признания и полной защиты своих экономических, социальных и культурных прав. /… В четвертом добавлении представлен отчет о миссии Специального докладчика в Израиль с 3 по 10 июля 2007 года и его посещении оккупированной палестинской территории. Среди субъектов лечения — чрезвычайное положение, объявленное Израилем; правовые последствия отнесения подозреваемых к террористической деятельности к «незаконным комбатантам»; расследование и преследование подозреваемых в терроризме, включая юридическое определение терроризма, методы допроса, процедуры задержания и использование военных судов; строительство защитного заграждения на Западном берегу; ситуация в Газе; и операции Сил обороны Израиля, включая использование «живых щитов», снос домов, целенаправленные убийства и убийство мирных жителей.В заключительном разделе Специальный докладчик дает краткое заключение и рекомендации, обращая внимание правительства на тот факт, что высокие эмоциональные последствия борьбы с терроризмом или мер безопасности легко приводят к контрпродуктивным последствиям. Специальный докладчик рекомендует вывести все еврейские поселения на оккупированной палестинской территории и заменить еще не достроенный барьер инфраструктурой безопасности, которая в силу своего географического положения соответствует «зеленой линии» или иным образом признается палестинцами. Представление доклада Специального докладчика по вопросам поощрения и защиты прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом МАРТИН ШЕЙНИН, Специальный докладчик по вопросам поощрения и защиты прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом , выразил надежду, что переходный период от Комиссии по правам человека теперь завершен и что Совет сможет действовать в соответствии с докладами, представленными ему специальными процедурами, включая его собственный мандат.Три миссии были завершены в 2007 году, а визит в Испанию был запланирован на 2008 год. Филиппины не смогли подтвердить даты, но заявили, что визит будет приветствоваться. Запросы на посещение были выполнены из Алжира, Египта, Малайзии, Пакистана и Туниса. В докладе основное внимание уделяется негативному влиянию антитеррористических мер на экономические, социальные и культурные права, а также роли поощрения этих прав для предотвращения терроризма. ЮАР, США и Израиль поблагодарили за сотрудничество во время миссий в 2007 году, а палестинские власти поблагодарили за возможность встретиться с соответствующими собеседниками. /… В отчете приветствовалось приглашение Израиля прокомментировать новое законодательство о борьбе с терроризмом. Однако существовала серьезная несовместимость между этим и его обязательствами в отношении прав человека и основных свобод. Учитывая незаконность еврейских поселений на оккупированной палестинской территории, все такие поселения должны быть сняты, а барьер заменен инфраструктурой безопасности. Социальная и экономическая маргинализация и дискриминация уязвимых групп часто равносильны нарушению их прав человека, и это может стать благодатной почвой для вербовки в организации, которые могут поддерживать терроризм.Г-н Шейнин рекомендовал Контртеррористическому комитету Совета Безопасности рассмотреть возможность поощрения экономических, социальных и культурных прав в стратегиях предотвращения терроризма. Заявления заинтересованных стран /… ITZHAK LEVANON ( Israel ), выступая в качестве заинтересованной страны, сказал, что Израиль признает ценность и достоинства участия в конструктивном диалоге со всеми правозащитными механизмами, чьи мандаты являются равноправными, справедливыми и сбалансированными.Признавая постоянные ежедневные угрозы терроризма, с которыми сталкивается Израиль, Специальный докладчик справедливо обратил внимание на тот факт, что среди разрушительных последствий терроризма есть также травматические психологические последствия. При рассмотрении поведения Израиля крайне важно изучить ситуацию в ее надлежащем контексте. Израиль соблюдает тонкий баланс между конкурирующими соображениями прав человека и соображениями безопасности. Именно из-за таких постоянных и неизбежных угроз Израиль был вынужден оставаться в режиме чрезвычайного положения. Израиль не согласился с утверждением Специального докладчика о том, что это чрезвычайное положение несовместимо с сильным демократическим наследием Израиля. Некоторые выводы Специального докладчика были оспорены. Ограждение безопасности было не политическим, а охранным, и его можно было демонтировать, как это делалось раньше. Израиль также был открыт для предложений относительно того, как улучшить гуманитарную ситуацию палестинцев в Газе, в то же время он оставался бдительным в отношении реальности на местах и ​​против террористических атак. МОХАММЕД АБУ-КОАШ ( Палестина ), выступая в качестве заинтересованной страны, поблагодарил Специального докладчика за его ценный доклад, в котором содержится призыв к Израилю соблюдать нормы международного права в своей политике и практике в отношении палестинского народа на оккупированной палестинской территории. Бомбардировки жилых кварталов палестинцев, использование палестинских детей в качестве живого щита, пытки задержанных, препятствование доступу беременных женщин к больницам, стене апартеида, колониальным поселениям и само продолжение оккупации Палестины, сирийской и ливанской территорий представляют собой вопиющие нарушения международного права.Ползучей географии Израиля противостояла ползучая палестинская демография, поскольку жертвы арийской чистоты превратились в сторонников еврейской чистоты. Цветок наслаждался собственным естественным газоном и источал свой аромат в собственной среде. Точно так же палестинцы имели право наслаждаться своими оливковыми деревьями, гвоздиками и древними узкими проходами, ведущими к святым местам Купола Скалы и Гроба Господня, которые выделялись как великие свидетельства, отрицающие израильский город священным городом Иерусалим. .В Ноевом Ковчеге не было тиранов, в нем были те, кто нашел благодать в глазах Бога. Общие обсуждения отчетов о коренных народах и борьбе с терроризмом /… МАСУД ХАН ( Пакистан ), выступая от имени Организации Исламская конференция , сказал, что борьба с терроризмом должна оставаться приоритетом, но в контексте уважения международного права. Злоупотребления, совершенные во имя войны с террором некоторыми странами, усилили привлекательность экстремизма.Организация Исламская конференция обеспокоена террористическими злоупотреблениями, совершаемыми некоторыми оккупирующими державами для достижения своих целей, а также существованием исламофобии под прикрытием борьбы с терроризмом в некоторых обществах. Была надежда, что Совет по правам человека призовет к уходу Израиля со всех палестинских территорий. Контрольно-пропускные пункты и другие меры не должны наносить непропорциональный вред и мешать палестинскому народу пользоваться своими социальными и культурными правами.Организация Исламская конференция поддержала рекомендацию Специального докладчика уделять больше внимания образованию в целях предотвращения терроризма. /… ЮРИЙ АРИЭЛЬ ГАЛА ЛОПЕС ( Куба )… Согласно докладам Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом, стена, возводимая в Израиле, оказывает огромное негативное воздействие на права человека людей, живущих в этом регионе.… ОМАР ШАЛАБИ ( Egypt ) сказал, что одним из негативных последствий, которые могут иметь контртеррористические меры, было то, что люди не могли пользоваться своими культурными правами. Это следует решить. Борьба с терроризмом не должна идти против прав человека. Все правозащитные механизмы и органы должны играть важную роль в пресечении нарушений на оккупированных палестинских территориях. Давление со стороны международного сообщества может показать Израилю, что таким нарушениям нет места. /… GUSTI AGUNG WESAKA PUJA ( Индонезия ),… По докладу Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом Индонезия поддержала рекомендацию доклада, призывающую Израиль вывести еврейские поселения с оккупированных палестинских территорий. Индонезия также согласилась с тем, что строительство заградительных стен оказывает серьезное негативное воздействие на осуществление всех прав человека палестинского народа и что их следует отменить. /… ENZO BITETTO GAVILANES ( Венесуэла )… Важно продолжать отслеживать нарушения прав человека и международного гуманитарного права, и Венесуэла признала влияние контртеррористических мер на экономические, социальные и культурные права. В этом отношении строительство заграждения в Израиле оказывает огромное пагубное воздействие на социально-экономические условия на оккупированной палестинской территории и мешает палестинскому народу реализовать свои экономические, социальные и культурные права. /… Право на ответ ИТЖАК ЛЕВАНОН ( Израиль ), выступая с правом на ответ, сказал, что Израиль был тронут интересом, выраженным, в частности, Кубой, Египтом и Алжиром, и выразил надежду, что эти страны ответят благосклонно к просьбе г-на Шейнина посетить их страны. Наблюдатель от Палестины раскрыл свою истинную сущность в своем заявлении — его слова были словами ненависти, а его комментарии — полным неуважением к пережившим Холокост и дешевой демагогией.Его слова напоминали слова Джорджа Оруэлла из 1984 — что прошлое стерто. МОХАММЕД АБУ-КОАШ ( Палестина ), выступая с правом на ответ, сказал, что Палестина хотела бы напомнить уважаемому представителю Израиля, что его проблема не в делегации, а в том, что Израиль является оккупантом Палестины, Сирии. , и ливанские территории. Заявление оратора было очень четким, и он хотел напомнить представителю Израиля, что, если он любит поэзию, Израиль сделал своим девизом покорение и оккупацию.Палестинцы, как и их братья в Южной Африке, победят, как в Соуэто. Те, кто пострадал в Европе, те, кто пришел из концлагерей, из гетто, не должны действовать как хозяева Палестины — они должны знать значение страдания. Они должны извлечь уроки из мирного решения, компромисса, основанного на уходе Израиля со всех оккупированных арабских территорий. Только тогда Израиль будет относиться к палестинцам как к равным. ИЦХАК ЛЕВАНОН ( Израиль ), выступая во втором правом на ответ, сказал, что это дешевая демагогия, и Израиль не опустится до уровня ответа на нее. МОХАММЕД АБУ-КОАШ ( Палестина ), выступая во втором праве на ответ, сказал, что Специальный докладчик г-н Шейнин просил Израиль соблюдать нормы международного права. Если это был дешевый разговор, это должна была рассмотреть делегация Израиля. Для использования средств массовой информации; не официальный рекорд

Настройка управления правами на доступ к данным (IRM) в центре администрирования SharePoint — соответствие требованиям Microsoft 365

• 06.10.2021
• 3 минуты на чтение

В этой статье

В SharePoint Online защита IRM применяется к файлам на уровне списка и библиотеки.Прежде чем ваша организация сможет использовать защиту IRM, необходимо сначала настроить управление правами. IRM использует службу управления правами Azure из Azure Information Protection для шифрования и назначения ограничений использования. Некоторые планы Microsoft 365 включают Azure Rights Management, но не все. Чтобы узнать больше, прочтите, как приложения и службы Office поддерживают управление правами Azure.

Включите службу IRM с помощью центра администрирования SharePoint

Прежде чем ваша организация сможет защитить списки и библиотеки SharePoint с помощью IRM, необходимо сначала активировать службу управления правами для своей организации.Чтобы узнать, как см. Раздел Активация управления правами Azure. Для включения службы управления правами необходимо использовать рабочую или учебную учетную запись с правами глобального администратора. В противном случае вы не сможете использовать функции IRM с SharePoint Online.

После активации службы управления правами войдите в центр администрирования SharePoint, чтобы включить IRM.

1. Войдите в систему как глобальный администратор или администратор SharePoint.

2. Щелкните значок средства запуска приложений в верхнем левом углу и выберите Admin , чтобы открыть центр администрирования Microsoft 365.(Если вы не видите плитку «Администратор», значит у вас нет прав администратора в вашей организации.)

3. На левой панели выберите Центры администрирования > SharePoint .

4. На левой панели выберите настройки , а затем выберите классические настройки, страница .

5. В разделе Управление правами на доступ к данным (IRM) выберите Использовать службу IRM, указанную в конфигурации , а затем выберите Обновить настройки IRM .После обновления настроек IRM люди в вашей организации могут начать использовать IRM в своих списках SharePoint и библиотеках документов. Однако параметры для этого могут появиться в течение часа в настройках библиотеки и настройках списка.

Библиотеки документов SharePoint с поддержкой IRM и списки

После обновления настроек IRM владельцы сайтов могут защитить свои списки SharePoint и библиотеки документов с помощью IRM. Дополнительные сведения см. В разделе Применение управления правами на доступ к данным к списку или библиотеке.

Когда владельцы сайтов включают IRM для списка или библиотеки, они могут защитить любые поддерживаемые типы файлов в этом списке или библиотеке. Когда IRM включен для библиотеки, управление правами применяется ко всем файлам в этой библиотеке. Когда вы включаете IRM для списка, управление правами применяется только к файлам, прикрепленным к элементам списка, а не к фактическим элементам списка.

Когда люди загружают файлы из списка или библиотеки с поддержкой IRM, файлы зашифровываются, так что только авторизованные пользователи могут их просматривать.Каждый файл с управляемыми правами также содержит лицензию на выдачу, которая налагает ограничения на людей, просматривающих файл. К типичным ограничениям относятся: сделать файл доступным только для чтения, отключить копирование текста, запретить людям сохранять локальную копию и запретить людям печатать файл. Клиентские программы, которые могут читать типы файлов, поддерживаемые IRM, используют лицензию на выдачу в файле с управляемыми правами для обеспечения соблюдения этих ограничений. Таким образом файл с управляемыми правами сохраняет свою защиту даже после загрузки.Чтобы включить IRM для списка или библиотеки, см. Раздел Применение управления правами на доступ к данным к списку или библиотеке.

Вы не можете создавать или редактировать документы в библиотеке с поддержкой IRM с помощью Office в браузере. Вместо этого один человек может загружать и редактировать файлы, зашифрованные с помощью IRM. Используйте регистрацию на входе и выходе для управления совместным редактированием или созданием для нескольких пользователей.

Когда вы загружаете PDF-файл из библиотеки, защищенной IRM, Microsoft 365 создает защищенный PDF-файл. Расширение файла не изменится, но файл защищен.Для просмотра этого файла вам понадобится средство просмотра Azure Information Protection, полный клиент Azure Information Protection или другое приложение, поддерживающее просмотр защищенных файлов PDF.

SharePoint Online поддерживает шифрование следующих типов файлов:

• PDF

• Форматы файлов 97-2003 для следующих программ Microsoft Office: Word, Excel и PowerPoint

• Форматы Office Open XML для следующих программ Microsoft Office: Word, Excel и PowerPoint

• Формат XML Paper Specification (XPS)

Примечание

Защита IRM

не может быть применена к защищенным документам (например, к файлам PDF с цифровой подписью), поскольку SharePoint должен открывать документ при загрузке.

Следующие шаги

После включения IRM для SharePoint Online вы можете начать применять управление правами к спискам и библиотекам. Дополнительные сведения см. В разделе Применение управления правами на доступ к данным к списку или библиотеке.

Новый клиент синхронизации OneDrive для Windows теперь поддерживает синхронизацию защищенных с помощью IRM библиотек документов SharePoint и расположений OneDrive (при условии, что параметр IRM для библиотеки не настроен на истечение прав доступа к документам). Дополнительные сведения или начало развертывания нового клиента синхронизации см. В разделе Развертывание нового клиента синхронизации OneDrive для Windows.

Начало страницы

Правозащитные подходы к социальной защите

Что могут предложить правозащитные подходы (RBA) для программ социальной защиты? Этот документ Института зарубежного развития является частью проекта, заказанного DFID для оказания помощи в разработке институциональной политики и подхода к программам социальной защиты. В нем исследуется взаимосвязь между стандартами, принципами и программами в области прав человека и политикой и мерами социальной защиты в странах по всему миру.РБА предлагают нормативные стандарты и принципы, аналитические инструменты и оперативное руководство, и между РБА и социальной защитой существует сильная взаимосвязь.

Социальная защита (SP) — это подход, который реагирует на риски, с которыми сталкиваются бедные и уязвимые люди, с целью сделать их менее незащищенными. Подходы, основанные на правах, нацелены на то, чтобы позволить всем людям быть активными гражданами, наделенными полномочиями отстаивать свои права. RBA DFID функционирует на основе трех принципов: «участие», «включение» и «выполнение обязательств».

RBA являются нормативными: основаны на структуре, определяющей права и обязанности отдельных лиц, групп и государств. Таким образом, они усиливают аргументы в пользу СП и помогают информировать о разработке, реализации и оценке мер СП.

• SP становится не делом благотворительности или щедрости, а основной обязанностью государства.
• РБА не только демонстрируют право человека на социальную защиту, но и опираются на все права человека. Это охватывает более широкий набор рисков, уязвимостей и вариантов государственной политики.
• Если мы расширим определение бедности и уязвимости и включим в него нечто большее, чем доход, станет ясно, что взаимозависимость прав человека имеет решающее значение. СП способствует достижению минимальных стандартов, касающихся всех экономических, социальных и культурных прав. Это также способствует соблюдению гражданских и политических прав.
• Нормы и стандарты прав человека обеспечивают дополнительную защиту определенных групп с особой уязвимостью, например в зависимости от возраста, пола, инвалидности и расы.
• Ряд принципов прав человека, включая равенство и недискриминацию, участие и подотчетность, оправдывают социальную защиту и улучшают структуру программ.Это может включать не стигматизирующие позитивные действия или таргетинг.

Дальнейший вклад РБА в ввод в действие СП включает:

• Центральное место в активном гражданстве, привлекающее внимание к часто игнорируемой «стороне спроса» социальной защиты и способности требовать защиты. Принцип участия является ключевым. Следует также уделять внимание более широким политическим и социальным контекстам и сложностям, связанным с расширением политических прав и возможностей, социальной мобилизацией или затратами, связанными с требованием социальной защиты.
• Сосредоточьтесь на возможностях государства и его агентов по надлежащей доставке SP. Механизмы подотчетности имеют решающее значение. Меры по обеспечению безопасности, защищенности и доступа к правосудию (SSAJ) важны для решения проблем со стороны спроса и предложения.
• RBA могут применяться на разных этапах политики и программирования социальной защиты: обоснование, разработка, реализация, мониторинг и оценка, а также политическая устойчивость.
• DFID может опираться на Систему управления социальными рисками Всемирного банка через RBA.Это будет включать признание государственных обязательств в отношении прав и центральной роли прав на развитие (включая озабоченность социальными последствиями программ структурной перестройки). Он также признает активную роль государства в поддержке управления социальными рисками, дополнительно подчеркивает дискриминацию и подчеркивает круг уязвимых групп, нуждающихся в помощи.
• DFID также должен сотрудничать с МОТ по вопросам трудовых и смежных стандартов в рамках институциональной политики и стратегии СП.
• РБА усиливает аргументы в пользу международных обязательств по поддержке СП.

22. Минимальный уровень социальной защиты (Ресурсная платформа «Достойный труд для устойчивого развития» (DW4SD))

Устойчивое развитие			Достойная работа
E conomy	S ocial	E Окружающая среда	E 905 905 ights	D ialogue
Соответствующие задачи ЦУР 1.3, 3.8, 8.b			Соответствующие результаты политики 3

Подавляющее большинство людей в мире не могут пользоваться основным правом на социальное обеспечение; примерно три четверти из них не имеют адекватной социальной защиты. Эту проблему необходимо решать для защиты населения, решения проблем старения, расширения устойчивых систем и содействия социально-экономическому восстановлению. Универсальное право на социальную защиту должно быть включено в национальную политику и законы, а также в глобальные и региональные рамки, чтобы сократить бедность, неравенство и социальную изоляцию и позволить такой защите действовать как автоматический социальный и экономический стабилизатор.Социальная защита сокращает бедность и предотвращает попадание людей в бедность. При наличии политической воли, продуманной конструкции, анализа затрат и финансовых возможностей, а также инклюзивного социального диалога даже в периоды жесткой экономии можно постепенно создавать и укреплять системы социальной защиты, включая минимальные уровни социальной защиты (66).

Политика МОТ по расширению социальной защиты основана на двумерной стратегии, принятой 100 ^-й -й сессией Международной конференции труда в 2011 году.Этот двумерный подход направлен на быстрое внедрение национальных минимальных уровней социальной защиты, содержащих базовые гарантии социального обеспечения, которые обеспечивают всеобщий доступ к основным медицинским услугам и гарантированный доход, по крайней мере, на минимальном уровне, установленном на национальном уровне (горизонтальное измерение), в соответствии с Социальной защитой. Рекомендация 2012 года о этажах (№ 202) и постепенное достижение более высоких уровней защиты (вертикальное измерение) в рамках всеобъемлющих систем социального обеспечения в соответствии с Конвенцией 1952 года о минимальных стандартах социального обеспечения (№102).

Минимальные уровни социальной защиты — это определенные на национальном уровне наборы базовых гарантий социального обеспечения, которые обеспечивают защиту, направленную на предотвращение или уменьшение бедности, уязвимости и социальной изоляции. Эти гарантии должны гарантировать, как минимум, то, что на протяжении жизненного цикла все нуждающиеся имеют доступ к основному медицинскому обслуживанию и гарантированному базовому доходу.

Национальные минимальные уровни социальной защиты должны включать, по крайней мере, следующие четыре гарантии социального обеспечения, определенные на национальном уровне:

1. Доступ к основным медицинским услугам, включая услуги по уходу за беременными.
2. Базовый гарантированный доход для детей, обеспечивающий доступ к питанию, образованию, уходу и любым другим необходимым товарам и услугам.
3. Обеспечение базового дохода для лиц трудоспособного возраста, которые не могут получать достаточный доход, в частности, в случае болезни, безработицы, материнства и инвалидности.
4. Базовый гарантированный доход для пожилых людей.

Такие гарантии должны предоставляться всем жителям и всем детям, как это определено в национальных законах и постановлениях, и с учетом существующих международных обязательств (67).

Концепция минимального уровня социальной защиты была первоначально разработана МОТ; после этого, признавая важность и необходимость адекватных систем социальной защиты, Исполнительный совет ООН (CEB) принял в апреле 2009 года «Инициативу минимального уровня социальной защиты» в качестве одного из девяти своих ключевых приоритетов по преодолению глобального финансового кризиса 2008–2009 годов. Инициатива возглавляется МОТ и ВОЗ, но в ней участвуют многие другие агентства ООН, Всемирный банк и МВФ, а также двусторонние партнеры, исследовательские институты и международные НПО.

В 2011 году МОТ в сотрудничестве с ВОЗ опубликовала отчет под названием «Минимальный уровень социальной защиты для справедливой и инклюзивной глобализации» (68), который был подготовлен под руководством г-жи Мишель Бачелет ⁴³ и членов Консультативная группа по минимальному уровню социальной защиты, созванная МОТ и ВОЗ. Отчет показал, что расширение социальной защиты может сыграть решающую роль в избавлении людей от бедности и лишений. Кроме того, это может помочь людям адаптировать свои навыки для преодоления ограничений, которые блокируют их полноценное участие в меняющейся экономической и социальной среде, способствуя улучшению развития человеческого капитала и стимулируя более высокую производительную деятельность.В отчете также показано, как социальная защита помогла стабилизировать совокупный спрос во время кризиса и повысить устойчивость к экономическим потрясениям, способствуя ускорению восстановления в направлении более инклюзивных и устойчивых путей развития.

Взаимосвязь DWA-SDG

Социальная защита является одновременно признанным правом человека ⁴⁴ и центральным элементом устойчивого сокращения бедности. Расширение социальной защиты и установление минимального уровня социальной защиты на национальном уровне рассматривается как ключ к сокращению и предотвращению бедности; следовательно, ЦУР 1 по искоренению бедности включает задачу 1.3, который гласит: «внедрить соответствующие национальным условиям системы и меры социальной защиты для всех, включая минимальные уровни, и к 2030 году добиться существенного охвата бедных и уязвимых слоев населения». Кроме того, задача 3.8 ЦУР призывает к всеобщему охвату услугами здравоохранения, который является одним из компонентов минимального уровня социальной защиты, тогда как задача 8.b (средство реализации) призывает к полной реализации Глобального пакта о рабочих местах CEB, в который включены Была внедрена концепция минимального уровня социальной защиты. Более того, доступ к адекватному уровню социальной защиты является основным правом каждого человека.Статья 22 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый как член общества имеет право на социальное обеспечение».

Расширение социальной защиты составляет один из четырех столпов Программы достойного труда; он соответствует одному из десяти текущих результатов политики МОТ в области P&B и составляет основу флагманской программы МОТ, а именно «Обеспечение минимальных уровней социальной защиты для всех». Социальная защита тесно связана с тремя другими столпами DWA, поскольку стабильность, производительность и порядочность рабочих мест в значительной степени зависят от наличия сетей социальной защиты.Доступ к социальной защите и ее расширение являются предметом многих стандартов МОТ, в то время как реализация схем социальной защиты и управление учреждениями социального обеспечения часто (и всегда должно осуществляться) осуществляется в процессе социального диалога.

Межсекторальные движущие силы политики

Инициатива минимального уровня социальной защиты носит сильный нормативный характер, руководствуясь Рекомендацией 2012 года о минимальных уровнях социальной защиты (No 202) и Конвенцией 1952 года о минимальных стандартах социального обеспечения (No.102), а также множество других современных международных трудовых стандартов (таких как Конвенция 1962 года о равенстве обращения (социального обеспечения) (No 118) и Конвенция о сохранении прав в области социального обеспечения 1982 года (No 157). )) с упором на расширение прав и возможностей трехсторонних участников для разработки социально эффективных, финансово эффективных и доступных с финансовой точки зрения мер политики для расширения социального обеспечения.

Некоторые аспекты социальной защиты, такие как охрана материнства, зависят от пола и требуют стратегий реализации с учетом гендерных аспектов; некоторые области, такие как уход за детьми, здравоохранение и уход за пожилыми людьми, часто оставляются на усмотрение женщин, которые должны найти способы справиться с дополнительным бременем, которое ограничивает их возможность получить доступ к достойной работе.Обеспечение надлежащих отпусков и льгот, а также услуги по уходу, предоставляемые государством, позволяют женщинам получить достойную работу. Это необходимо учитывать при разработке стратегии социальной защиты.

Как упоминалось выше, социальный диалог между правительством и организациями работников и работодателей играет ключевую роль в разработке, внедрении и мониторинге эффективных систем социальной защиты, в том числе тех, которые направлены на расширение защиты неформальной экономики. Работники и работодатели вносят значительный вклад в финансирование систем социальной защиты и должны иметь право голоса в их управлении.

Определенные стратегии социальной защиты, такие как денежные переводы в сочетании с государственными программами занятости, могут использоваться для борьбы с деградацией окружающей среды и содействия адаптации к изменению климата.

Партнерские отношения

МОТ играет ведущую роль в стратегических межучрежденческих инициативах, таких как Межведомственный совет по сотрудничеству в области социальной защиты (SPIAC-B), Инициатива ООН по минимальному уровню социальной защиты и Глобальное партнерство для всеобщей социальной защиты. Альянсы и стратегические партнерства с другими агентствами ООН, Всемирным банком, региональными банками и Группой двадцати укрепляются, и продолжается диалог с Международным валютным фондом (МВФ) и Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) для сохранения расширения социальная защита занимает важное место в глобальной, региональной и национальной повестках дня.Эффект мультипликации создается за счет сотрудничества Юг-Юг с участием, в частности, стран БРИКС, Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Африканского союза. Совсем недавно (в 2015 году) МОТ запустила Глобальную бизнес-сеть для минимальных уровней социальной защиты, в которой в настоящее время участвуют 12 (в основном многонациональные) предприятия.

На местном уровне многие программы социальной защиты разрабатываются и реализуются в партнерстве между МОТ и другими учреждениями, такими как ЮНИСЕФ и Всемирный банк, или в рамках совместных программных средств ООН.Некоторые партнеры МОТ по развитию, включая Бельгию, Бразилию, Францию ​​и Германию, отдают приоритет расширению социальной защиты в своих программах сотрудничества с МОТ.

Возможности МОТ

Работой МОТ по продвижению минимальных уровней социальной защиты руководит Департамент социальной защиты, в состав которого входят специалисты по правовым вопросам, государственным финансам, актуарным и статистическим услугам, наращиванию потенциала, а также консультации по ним. политика и исследования. Специалисты по социальной защите закреплены за большинством из 14 технических групп МОТ по достойному труду.Кроме того, большое количество специалистов и экспертов по техническому сотрудничеству работает в национальных и региональных программах и проектах социальной защиты. Более того, МОТ является лидером в области глобальных исследований в области социальной защиты и каждые три года публикует «Доклад о социальной защите в мире».

Ресурсы

Платформа социальной защиты МОТ доступна по адресу www.social-protection.org. Наиболее полный обзор стратегии МОТ в поддержку минимального уровня социальной защиты содержится в книге «Социальное обеспечение для всех» (69).Флагманская программа МОТ по минимальному уровню социальной защиты представлена ​​на специальном веб-сайте. МОТ поддерживает несколько баз данных, связанных с социальной защитой, которые доступны здесь. С обзором проектов МОТ, действующих в области социальной защиты, можно ознакомиться на странице Департамента по техническому сотрудничеству. Дополнительные материалы можно найти на странице социальной защиты ИТЦ Турина.

---

⁴³ — бывший глава структуры «ООН-женщины» и нынешний президент Чили.