Инвалиду у которого отсутствует трудовой стаж назначается: В каких случаях назначается страховая пенсия по инвалидности

Открыть полный текст документа

Виды пенсии по инвалидности | Администрация Ромодановского района

Граждане, которые признаны в установленном порядке инвалидами, имеют право на один из видов пенсии по инвалидности:

страховую пенсию по инвалидности;

социальную пенсию по инвалидности ;

пенсию по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности.

Для возникновения права на страховую пенсию по инвалидности должны одновременно выполняться следующие условия — наличие инвалидности (I, II или III группы) и страхового стажа. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо: от причины инвалидности; от продолжительности страхового стажа инвалида; от продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности; от времени наступления инвалидности (в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы). Наступление инвалидности вследствие совершения гражданином уголовно наказуемого деяния либо умышленного нанесения ущерба своему здоровью, установленных в судебном порядке, не является основанием для отказа в назначении страховой пенсии по инвалидности. Выплата страховой пенсии по инвалидности с учетом сумм индексаций осуществляется только неработающим пенсионерам. Если пенсионер прекратит трудовую деятельность, то он будет получать пенсию с учетом всех индексаций, прошедших за весь период его работы после назначения пенсии. Страховая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня достижения общеустановленного пенсионного возраста (с учетом переходного периода — т. е. постепенного повышения возраста на 5 лет до уровня 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин). Если получатель страховой пенсии по инвалидности имеет страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше требуемых*, то ему по достижении пенсионного возраста (с учетом переходного периода) назначается

страховая пенсия по старости в беззаявительном порядке. При наличии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости – по заявлению гражданина. Если получатель страховой пенсии по инвалидности имеет страховой стаж и (или) величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере меньше требуемых*, то он по- прежнему получает страховую пенсию по инвалидности до дня достижения возраста: 65 лет для женщин, 70 лет для мужчин (т. е. с учетом переходного периода — постепенного повышения возраста, дающего право на социальную пенсию , на 5 лет.). После чего назначается социальная пенсия по старости в беззаявительном порядке. В случае, если страховой стаж отсутствует полностью, инвалидам I, II и III групп, в том числе инвалидам с детства и детям-инвалидам, устанавливается социальная пенсия по инвалидности . Социальная пенсия по инвалидности является одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Право на назначение социальной

пенсии , в том числе по инвалидности, возникает при условии постоянного проживания в России. Гражданам, проживающим за пределами Российской Федерации, она не назначается. Государственная пенсия по инвалидности устанавливается военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в

качестве солдат, матросов, сержантов и старшин и ставшим инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы; участникам Великой Отечественной войны, гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», независимо от причины инвалидности; гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, и др. Напоминаем, все виды пенсий людям с инвалидностью и некоторые социальные выплаты назначаются Пенсионным фондом по данным Федерального реестра инвалидов. При обращении в ПФР инвалиду достаточно подать только заявление, все остальные сведения фонд получает из реестра. При этом, если инвалид зарегистрирован на портале госуслуг (gosuslugi.ru) и имеет подтвержденную учетную запись, то он может направить электронное заявление и таким образом полностью дистанционно оформить выплату, не обращаясь за ней лично. Страховая пенсия\ по инвалидности назначается со дня признания гражданина инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее 12 месяцев с этого дня. Государственная пенсия по инвалидности и социальная пенсия по инвалидности назначаются с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Без заявления назначаются: социальная пенсия по инвалидности – гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим 19 лет, которые ранее являлись получателями социальной пенсии по инвалидности , предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением 18 лет; социальная пенсия по старости – гражданам, достигшим 65 лет и 70 лет (женщины и мужчины соответственно), которые ранее являлись получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.

*С учетом переходных положений в 2020 году – 11 лет с последующим ежегодным увеличением до 15 лет к 2024 году; величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 году – 16,2, в 2020 году – 18,6 с последующим ежегодным увеличением до 30 к 2025 год

Условие назначения страховой пенсии по инвалидности и включении в стаж периодов ухода за детьми при отсутствии периодов работы и иной деятельности

Вопрос:

Здравствуйте. Может ли быть назначена страховая пенсия по инвалидности женщине, у которой имеются периоды ухода за детьми 22.08.2001 и 30.01.2009 годов рождения, при этом отсутствуют периоды работы и  иной деятельности?

В каком порядке периоды ухода за детьми могут быть учтены в  страховом стаже и размере страховой пенсии?

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013      № 400-ФЗ, которым введено новое правовое регулирование в отношении формирования пенсионных прав застрахованных лиц и установления страховых пенсий.

Согласно положениям статьи 9 названного Федерального закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II, и III  группы, при наличии у них не менее одного дня страхового стажа, подтвержденного в установленном порядке.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались  страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Наравне с указанными периодами работы и  иной деятельности в страховой стаж засчитываются иные (нестраховые) периоды, в частности, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 данного Федерального закона период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

При этом нестраховые периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), за которые осуществлялась  уплата  страховых взносов в ПФР.

Таким образом, период  ухода за ребенком при отсутствии периодов работы и  иной деятельности в страховом стаже не может быть учтен.

В соответствии с положениями части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

право на получение и примеры расчета. Вісник. Офіційно про податки

Законом о пенсионном страховании определены порядок и условия исчисления пенсий по инвалидности вследствие общего заболевания (в том числе увечья, не связанного с работой, инвалидности с детства).

В зависимости от степени утраты трудоспособности определены три группы инвалидности.

Причина, группа, время наступления инвалидности, срок, на который устанавливается инвалидность, определяются органом медико-социальной экспертизы согласно законодательству.

Пенсия по инвалидности назначается независимо от того, когда наступила инвалидность: в период работы, до устройства на работу или после прекращения работы.

Для того чтобы пенсия по инвалидности была назначена со дня установления инвалидности, следует подать заявление о назначении пенсии в территориальное управление Пенсионного фонда Украины не позднее трех месяцев со дня установления инвалидности.

Обязательным условием для назначения таких пенсий по нормам Закона о пенсионном страховании является наличие страхового стажа от 1 до 15 лет в зависимости от возраста инвалида и группы инвалидности.

Страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по инвалидности

Статьей 32 Закона о пенсионном страховании предусматривается, что лица, признанные инвалидами, имеют право на пенсию по инвалидности в зависимости от группы инвалидности и при наличии соответствующего страхового стажа на время наступления инвалидности или на день обращения за пенсией.

Лица, признанные инвалидами по достижении пенсионного возраста, предусмотренного ст. 26 Закона о пенсионном страховании (60 лет), имеют право на пенсию по инвалидности при наличии страхового стажа 15 лет.

До 01.01.2016 г. лица, признанные инвалидами ІІ группы, имеют право на пенсию по инвалидности при наличии страхового стажа на время наступления инвалидности или на день обращения за пенсией, предусмотренного для назначения пенсий инвалидам І группы.

В случае если инвалидность наступила в период прохождения срочной воинской службы, пенсия по инвалидности назначается лицу независимо от наличия страхового стажа.

Определение размера пенсии по инвалидности

Согласно части первой ст. 33 Закона о пенсионном страховании пенсия по инвалидности в зависимости от группы инвалидности назначается в следующих размерах: инвалидам I группы — 100% пенсии по возрасту; инвалидам II группы — 90% пенсии по возрасту; инвалидам III группы — 50% пенсии по возрасту, исчисленной согласно статьям 27 и 28 этого Закона.

При этом в страховой стаж для исчисления размера пенсии по возрасту, с которого исчисляется размер пенсии по инвалидности, кроме имеющегося страхового стажа засчитывается также на общих основаниях период со дня установления инвалидности до достижения лицом пенсионного возраста.

Условия установления пенсии по инвалидности в размере пенсии по возрасту

Согласно части второй ст. 33 Закона о пенсионном страховании неработающие инвалиды ІІ группы по их выбору имеют право на назначение пенсии по инвалидности в размере пенсии по возрасту, исчисленной согласно статьям 27 и 28 этого Закона, при наличии соответствующего страхового стажа.

Инвалидность, установленная впервые по достижении пенсионного возраста

Неработающие инвалиды II группы, признанные инвалидами по достижении пенсионного возраста, предусмотренного ст. 26 Закона о пенсионном страховании (60 лет), и инвалиды III группы по их выбору имеют право на назначение пенсии по инвалидности в размере пенсии по возрасту, исчисленной согласно статьям 27 и 28 этого Закона, при наличии страхового стажа у мужчин — 35 лет, у женщин — 30 лет.

Инвалид, не имеющий страхового стажа

Если инвалид не имеет достаточного страхового стажа, он может обратиться в управление труда и социальной защиты населения по месту жительства с заявлением о назначении пособия по нормам Закона № 1727.

Сроки назначения пенсии по инвалидности

Статьей 45 Закона о пенсионном страховании определено, что пенсия по инвалидности назначается со дня обращения. Однако если обращение за пенсией состоялось не позднее трех месяцев со дня установления инвалидности, пенсия по инвалидности назначается со дня установления инвалидности.

В таком же порядке назначается пенсия по инвалидности в размере пенсии по возрасту, если требования части второй ст. 33 указанного Закона (увольнение с работы и наличие необходимого страхового стажа) выполнены на день установления инвалидности, и со дня возникновения такого права, если требования части второй ст. 33 этого Закона выполнены в период после установления инвалидности до дня обращения за назначением пенсии по инвалидности.

Порядок продления и прекращения выплаты пенсий по инвалидности или изменения их размеров

Законом о пенсионном страховании установлено, что в случае изменения группы инвалидности пенсия в новом размере выплачивается со дня изменения группы инвалидности.

Если лицо признано инвалидом более низкой группы, пенсия выплачивается по предыдущей группе до конца месяца, в котором изменена группа инвалидности.

В случае признания лица, прошедшего переосвидетельствование, здоровым, пенсия выплачивается до конца месяца, до которого установлена инвалидность.

Если лицо не явилось в органы медико-социальной экспертизы на переосвидетельствование в определенный для этого срок, выплата пенсии по инвалидности приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором оно должно было явиться на переосвидетельствование.

В случае если срок переосвидетельствования медико-социальной экспертизы инвалид пропустил по уважительной причине или в случае признания его снова инвалидом, выплата пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с которого прекращена выплата, до дня переосвидетельствования, но не более чем за три года, если орган медико-социальной экспертизы признает его за этот период инвалидом. При этом если при переосвидетельствовании инвалид переведен на другую группу инвалидности (высшую или низшую), пенсия за указанный период выплачивается по предыдущей группе инвалидности.

Если выплата пенсии инвалиду была прекращена в связи с выздоровлением или если он не получал пенсию вследствие неявки на переосвидетельствование без уважительных причин, то в случае следующего признания его инвалидом выплата раньше назначенной пенсии возобновляется со дня установления инвалидности снова при условии, что после прекращения выплаты пенсии прошло не больше пяти лет. Если прошло больше пяти лет, пенсия назначается снова на общих основаниях.

Органы медико-социальной экспертизы обязаны уведомлять территориальные органы Пенсионного фонда Украины в порядке, установленном законодательством, о результатах переосвидетельствования лиц, которым назначена пенсия по инвалидности, и о неявке этих лиц на указанное переосвидетельствование.

Установление к пенсиям по инвалидности надбавок и повышений

К пенсиям по инвалидности устанавливаются надбавки (на уход, на иждивенцев), повышения, дополнительные пенсии, пенсия за особые заслуги перед Украиной, если инвалид имеет на них право в соответствии с действующим законодательством Украины.

При этом если размер пенсионной выплаты инвалида с учетом надбавок, повышений и других доплат к пенсии (за исключением пенсии за особые заслуги перед Украиной) не достигает прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность, таким лицам предоставляется ежемесячная государственная адресная помощь в сумме, не достающей до указанного прожиточного минимума. С 1 декабря текущего года прожиточный минимум, установленный законом для лиц, которые утратили трудоспособность, составляет 800 грн.

♦ Пример 1

26.10.2011 г. мужчина признан инвалидом ІІ группы от общего заболевания в 39 лет (пожизненно). Фактический страховой стаж составляет 21 год 7 месяцев, период со дня установления инвалидности до достижения пенсионного возраста (до 60 лет) в соответствии со ст. 24 Закона о пенсионном страховании — 20 лет 9 месяцев. Работает.

Страховой стаж — 42 года 4 месяца, коэффициент страхового стажа — 0,5715. Коэффициент заработка — 1,7822. За назначением пенсии обратился 01.11.2011 г.

Поскольку заявление и все необходимые документы предоставлены в течение трех месяцев со дня установления инвалидности, пенсия назначена с 26.10.2011 г. (со дня установления инвалидности).

Согласно части второй ст. 33 Закона о пенсионном страховании неработающие инвалиды ІІ группы по их выбору имеют право на назначение пенсии по инвалидности в размере пенсии по возрасту, исчисленной в соответствии со статьями 27 и 28 этого Закона, в частности мужчины, которым впервые установлена инвалидность в возрасте до 46 лет включительно, при наличии страхового стажа 25 лет.

Поскольку пенсионер работает и его фактический страховой стаж (без учета периода со дня установления инвалидности до достижения пенсионного возраста) составляет меньше 25 лет, то и размер пенсии может быть определен только по части первой ст. 33 Закона о пенсионном страховании (90% пенсии по возрасту). Право на установление пенсии по инвалидности в размере пенсии по возрасту в этом случае отсутствует.

После приобретения страхового стажа и увольнения с работы мужчина будет иметь право на пенсию по инвалидности в размере пенсии по возрасту, если это для него целесообразно (то есть приведет к увеличению размера пенсии).

Расчет пенсии по возрасту в соответствии со ст. 27 Закона о пенсионном страховании:

1982,63 грн. × 1,7822 × 0,5715 = 2019,36 грн.,

где 1982,63 грн. — средняя заработная плата (доход) в среднем на одно застрахованное лицо в целом по Украине (за год, предшествовавший году обращения за назначением пенсии).

Доплата за сверхнормативный стаж:

42 – 35 = 7, а 800 грн. × 7% = 56 грн.

Размер пенсии по возрасту: 2019,36 грн. + 56 грн. = 2075,36 грн.

Размер пенсии по инвалидности: 2075,36 грн. × 90% = 1867,82 грн.

♦ Пример 2

20.10.2011 г. мужчина признан инвалидом ІІІ группы от общего заболевания в 55 лет (пожизненно). Фактический страховой стаж — 36 лет 6 месяцев, период со дня установления инвалидности до достижения пенсионного возраста (до 60 лет) в соответствии со ст. 24 Закона о пенсионном страховании — 4 года 10 месяцев. Работает.

Страховой стаж — 40 лет 10 месяцев, коэффициент страхового стажа — 0,55125. Коэффициент заработка — 1,5447. За назначением пенсии обратился 05.11.2011 г.

Поскольку заявление и все необходимые документы предоставлены в течение трех месяцев со дня установления инвалидности, пенсия назначена с 20.10.2011 г. (со дня установления инвалидности).

Согласно части второй ст. 33 Закона о пенсионном страховании неработающие инвалиды III группы по их выбору имеют право на назначение пенсии по инвалидности в размере пенсии по возрасту, исчисленной в соответствии со статьями 27 и 28 этого Закона, при наличии страхового стажа для мужчин — 35 лет, для женщин — 30 лет.

В приведенном случае фактический страховой стаж — 36 лет 6 месяцев, то есть свыше 35 лет, но этот мужчина работает, а следовательно, размер пенсии может быть определен только по части второй ст. 33 Закона о пенсионном страховании (50% пенсии по возрасту).

Расчет пенсии по возрасту в соответствии со ст. 27 Закона о пенсионном страховании:

1982,63 грн. × 1,5447 × 0,55125 = 1688,24 грн.,

где 1982,63 грн. — средняя заработная плата (доход) в среднем на одно застрахованное лицо в целом по Украине (за год, предшествовавший году обращения за назначением пенсии).

Доплата за сверхнормативный стаж:

40 – 35 = 5, а 800 грн. × 5% = 40 грн.

Размер пенсии по возрасту: 1688,24 грн. + 40 грн. = 1728,24 грн.

Размер пенсии по инвалидности: 1728,24 грн. × × 50% = 864,12 грн.

Предположим, что 20.12.2011 г. мужчина уволится с работы и в дальнейшем не будет работать.

Согласно ст. 45 Закона о пенсионном страховании в случае если требования части второй ст. 33 этого Закона (увольнение или наличие необходимого для этого страхового стажа) выполнены после назначения пенсии по инвалидности, пенсия по инвалидности в размере пенсии по возрасту назначается со дня наступления такого права, если обращение за назначением пенсии по инвалидности в размере пенсии по возрасту состоялось не позднее трех месяцев со дня наступления такого права.

Следовательно, если увольнение состоится после назначения пенсии, этому мужчине необходимо в течение трех месяцев со дня увольнения с работы обратиться в управление Пенсионного фонда Украины по месту жительства с заявлением об установлении пенсии по инвалидности в размере пенсии по возрасту.

Предположим, что такое заявление поступило 28.12.2011 г., пенсия по инвалидности в размере пенсии по возрасту будет установлена с 21.12.2011 г. (днем увольнения считается последний рабочий день).

Условный расчет пенсии:

страховой стаж — 36 лет 6 месяцев (период со дня установления инвалидности до достижения пенсионного возраста (до 60 лет) в этом случае не засчитывается в страховой стаж, поскольку составит 100% пенсии).

Расчет пенсии по возрасту в соответствии со ст. 27 Закона о пенсионном страховании:

1982,63 грн. × 1,5447 × 0,49275 = 1509,08 грн.

Доплата за сверхнормативный стаж:

36 – 35 =1, а 800 грн. × 1% = 8 грн.

Размер пенсии по возрасту: 1509,08 грн. + 8 грн. = 1517,08 грн.

♦ Пример 3

Женщина — инвалид ІІІ группы, группа инвалидности установлена 12.09.2011 г., работает. Заявление о назначении пенсии подала 25.10.2011 г. Фактический страховой стаж — 30 лет. Уволена с работы 02.10.2011 г.

В этом случае с 12.09.2011 г. женщине назначена пенсия по инвалидности (50% пенсии по возрасту), а с 03.10.2011 г. — пенсия по инвалидности в размере пенсии по возрасту, поскольку право на такую пенсию женщина получила до даты обращения за назначением пенсии по инвалидности.

♦ Пример 4

Мужчина — инвалид ІІ группы, инвалидность впервые установлена в 43 года (пожизненно), не работает.

Фактический страховой стаж — 26 лет 6 месяцев, период со дня установления инвалидности до достижения пенсионного возраста (до 60 лет) в соответствии со ст. 24 Закона о пенсионном страховании — 16 лет 1 месяц.

Страховой стаж — 42 года 7 месяцев, коэффициент страхового стажа — 0,57488. Коэффициент заработка — 2,8989.

Расчет пенсии по возрасту в соответствии со ст. 27 Закона о пенсионном страховании:

1982,63 грн. × 2,8989 × 0,57488 = 3304,09 грн.,

где 1982,63 грн. — средняя заработная плата (доход) в среднем на одно застрахованное лицо в целом по Украине (за год, предшествовавший году обращения за назначением пенсии).

Доплата за сверхнормативный стаж:

42 – 35 = 7, а 800 грн. × 7% = 56 грн.

Размер пенсии по возрасту: 3304,09 грн. + 56 грн. = 3360,09 грн.

Размер пенсии по инвалидности: 3360,09 грн. × 90% = 3024,08 грн.

Расчет пенсии по инвалидности в размере пенсии по возрасту:

страховой стаж — 26 лет 6 месяцев (период со дня установления инвалидности до достижения пенсионного возраста (до 60 лет) в этом случае не засчитывается в страховой стаж, поскольку составит 100% пенсии). Коэффициент страхового стажа — 0,35775.

Расчет пенсии по возрасту в соответствии со ст. 27 Закона о пенсионном страховании:

1982,63 грн. × 2,8989 × 0,35775 = 2056,15 грн.

Сверхнормативный стаж отсутствует.

Размер пенсии по инвалидности в размере пенсии по возрасту — 2056,15 грн.

То есть за счет зачисления в страховой стаж периода нахождения на инвалидности этому пенсионеру целесообразнее получать пенсию по инвалидности (в размере 90% пенсии по возрасту).

Обращаем внимание, что Законом № 3133 внесены изменения, в частности, в Закон № 1727 относительно размера государственной социальной помощи по уходу, а именно: инвалидам І группы, который будет определяться в зависимости от подгруппы инвалидности А или Б.

Помощь в новых размерах будет выплачиваться с 01.01.2012 г.

Так, с 01.01.2012 г. инвалидам войны І группы с подгруппой А, которым назначены пенсии в соответствии с Законом № 2262, размер государственной социальной помощи увеличится с 50 до 100% прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.

Лицам, отнесенным к инвалидам войны по ст. 7 Закона № 3551 и имеющим І группу инвалидности с подгруппой А, а также получающим пенсии по возрасту, по инвалидности или за выслугу лет по другим законам, размер государственной социальной помощи увеличится с 15 до 30% прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.

Пенсия, виды пенсий и льготы

Работа в условиях труда, наносящих вред здоровью

Пенсия сотрудника полиции

Вы имеете право на пенсию сотрудника полиции, если выполнены все следующие условия:

• вы являетесь сотрудником полиции;
• вам не менее 55 лет;
• ваш стаж службы в полиции составляет не менее 20 лет;
• последние 5 лет вы проработали сотрудником полиции.

Пенсию сотрудника полиции вы начнете получать после освобождения от службы в полиции.

Размер пенсии сотрудника полиции составляет 50% от зарплаты выбранной вами должности сотрудника полиции. В качестве основания для расчета пенсии вы можете выбрать:

• ставку заработной платы, соответствующую окладу звания на последней должности, или
• самую благоприятную ставку заработной платы за последние пять лет, которую вы получали не менее 12 месяцев подряд.

Департамент полиции и погранохраны выдаст вам справку, подтверждающую ваш стаж службы в полиции, выбранный размер должностного оклада и платы за служебное звание.

Ссылка на страницу подачи ходатайства о получении пенсии (ссылка на страницу подачи ходатайства).

Пенсия сотрудника полиции: taotlemine.

Пенсия прокурора

Пенсия прокурора

Возмещение по нетрудоспособности прокурора

Вы можете получать возмещение по нетрудоспособности прокурора, если

• у вас снижена трудоспособность;
• вы достигли возраста пенсии по старости;
• вы являлись прокурором по состоянию на 01.07.2016;
• вы проработали прокурором 15 лет.

Работу прокурором можно подтвердить с помощью служебного листа сотрудника.

Размер вашего возмещения по нетрудоспособности составит:

• при частичной нетрудоспособности – 50% от минимальной ставки заработной платы на последней должности;
• при отсутствии трудоспособности – 65% от минимальной ставки заработной платы на последней должности.

Как прокурор вы можете при наличии сниженной трудоспособности ходатайствовать в Кассе страхования от безработицы (ссылка на страницу «Кассе страхования от безработицы») также о получении пособия по нетрудоспособности. В таком случае вам придется выбрать, что вы желаете получать – пособие по нетрудоспособности или возмещение прокурора по нетрудоспособности.

Ссылка на страницу подачи ходатайства о получении пенсии (ссылка на страницу подачи ходатайства).

Вы можете получить пенсию по старости прокурора, если:
Вы работали в качестве прокурора не менее 25 лет или
Вы работали в качестве прокурора не менее 15 лет и не менее 10 лет в качестве сотрудника полиции
вы достигли пенсионного возраста

Пенсионная пенсия вашего прокурора составляет 65% от минимального уровня зарплаты для вашей последней работы. При изменении минимальной заработной платы пенсия по старости прокурора пересчитывается.

пенсии по старости прокуратуры не выплачиваются во время работы в качестве прокурора.

подачи ходатайства о получении пенсии.

Пенсия прокурора taotlemine.

Пенсия военнослужащего Сил обороны

Вы можете получать пенсию военнослужащего действительной службы, если:

• ваш возраст составляет не менее 50 лет;
• ваш стаж действительной службы составляет не менее 20 лет.

Пенсию военнослужащего действительной службы службе вы начнете получать после освобождения от службы.

Размер вашей пенсии военнослужащего действительной службы составит 50% от средней заработной платы тарифной сетки для должности военнослужащего Сил обороны. С помощью справки, выданной Силами обороны, вы можете подтвердить стаж действительной службы и выбранный должностной оклад.

Ссылка на страницу подачи ходатайства о получении пенсии (ссылка на страницу подачи ходатайства).

Вы можете получать пенсию по нетрудоспособности военнослужащего Сил обороны, если

• медицинская комиссия Сил обороны обнаружила, что в результате выполнения служебных обязанностей у вас имеется постоянная нетрудоспособность.

В качестве основания для расчета размера вашей пенсии по нетрудоспособности принимается полуторная ставка последней средней брутто-зарплаты в Эстонии, опубликованной Департаментом статистики.

Ссылка на страницу подачи ходатайства о получении пенсии (ссылка на страницу подачи ходатайства).

Пенсию в связи с потерей кормильца, являвшегося военнослужащим Сил обороны, может получать член семьи военнослужащего Сил обороны, погибшего при исполнении служебных обязанностей, которым может являться ребенок, сестра, брат, родитель или вдова.

Основанием для расчета размера пенсии по случаю потери кормильца принимается полуторная ставка последней средней брутто-зарплаты в Эстонии, опубликованной Департаментом статистики.

Ссылка на страницу подачи ходатайства о получении пенсии.

Основой для расчета суммы вашей пенсии по нетрудоспособности является полуторакратная средняя валовая месячная заработная плата, опубликованная Статистическим управлением Эстонии.

Член Сил обороны, который является ребенком, сестрой, братом, родителем или вдовой, который вступил в служебные обязанности при исполнении своих обязанностей, является пенсией солдата, оставшимся в живых.

Основой для расчета размера пенсии по случаю потери кормильца солдата является в полтора раза средняя валовая заработная плата Эстонии, опубликованная Статистическим управлением

Пенсия военнослужащего Сил обороны taotlemine.

Пенсия судьи

Для получения пенсии судьи по старости у вас должно быть выполнено как минимум одно из следующих условий:

• вы работали судьей после 31 декабря 1991 года, и к 1 июля 2013 года вы проработали судьей не менее 15 лет;
• 1 июля 2013 года вы занимали должность судьи, и к моменту выхода на пенсию вы проработали судьей не менее 15 лет;
• вы занимали должность судьи после 31 декабря 1991 года, и к 1 июля 2013 года вы проработали судьей не менее 10 лет, а также у вас установлено отсутствие нетрудоспособности на основании Закона о пособии по нетрудоспособности;
• если у вас установлена постоянная потеря трудоспособности на уровне в объеме 100, 90 или 80%, вы имеете право ходатайствовать о пенсии судьи по старости на основании порядка, действовавшего до 1 июля 2016 года.

Пенсия судьи за выслугу лет

Для получения пенсии судьи за выслугу лет у вас должно быть выполнено как минимум одно из следующих условий:

• вы занимали должность судьи после 31 декабря 1991 года, и к 1 июлю 2013 года вы проработали судьей не менее 30 лет;
• 1 июля 2013 года вы занимали должность судьи, и к моменту выхода на пенсию вы проработали судьей не менее 30 лет.

Получение пенсии судьи за выслугу лет не зависит от возраста судьи.

Размер пенсии судьи за выслугу лет составляет 75% от должностного оклада, соответствующего последней должности данного судьи. 

Пенсия служащего Государственного контроля

Должностную пенсию Государственного контроля могут получать государственный контролер и главный контролер Государственного контроля.

Предпосылки для получения должностной пенсии государственного контролера при достижении возраста пенсии по старости:

• к 1 январю 2013 года вы проработали государственным контролером не менее пяти лет;
• 1 января 2013 года вы занимали должность государственного контролера и проработали на этой должности не менее пяти лет.

Размер должностной пенсии государственного контролера составляет:

• 50% от должностного оклада государственного контролера, если вы проработали на должности государственного контролера не менее пяти лет;
• 70% от должностного оклада государственного контролера, если вы проработали на должности государственного контролера не менее десяти лет.

Предпосылки для получения должностной пенсии главного контролера Государственного контроля при достижении возраста пенсии по старости:

• к 1 января 2013 года вы проработали не менее 15 лет главным контролером Государственного контроля;
• к 1 января 2013 года вы проработали не менее 15 лет служащим государственного органа или органа местного самоуправления, в том числе не менее пяти лет – главным контролером Государственного контроля;
• 1 января 2013 года вы занимали должность главного контролера Государственного контроля, и к этому моменту вами было накоплено не менее 50% из стажа, необходимого для получения должностной пенсии, а весь стаж будет накоплен к моменту выхода на пенсию;
• 1 января 2013 года вы занимали должность главного контролера Государственного контроля, и к этому моменту вами было накоплено не менее 50% из стажа, необходимого для получения должностной пенсии, и указанные стажи будут накоплены к моменту выхода на пенсию;
• 1 января 2013 года вы являлись служащим государственного органа или органа местного самоуправления, и к этому моменту вы проработали не менее пяти лет главным контролером Государственного контроля и накопили не менее 50% из 15-летнего стажа служащего государственного органа или органа местного самоуправления, который будет полностью накоплен к моменту выхода на пенсию.

Размер должностной пенсии главного контролера Государственного контроля составляет 60% от должностного оклада.

Пенсия канцлера юстиции

Когда вы достигли возраста пенсии по старости, вы имеете право на получение должностной пенсии канцлера права, если:

• к 1 января 2013 года вы проработали канцлером юстиции не менее пяти лет;
• 1 января 2013 года вы занимали должность канцлера юстиции и проработали на этой должности не менее пяти лет.

Размер должностной пенсии канцлера юстиции составляет 70% от должностного оклада.

Пенсию иждивенца в связи с потерей кормильца, являвшегося канцлером юстиции, может получать нетрудоспособный член семьи, находившийся на иждивении канцлера юстиции в случае смерти канцлера, занимавшего должность 1 января 2013 года, во время его нахождения на должности.

Размер пенсии по случаю потери кормильца составляет 17,5% от должностного оклада.

Пенсии по случаю потери кормильца в общей сложности не должны превышать 52,5% от должностного оклада.

Предпосылки для получения должностной пенсии заместителя-советника канцлера юстиции:

• к 1 январю 2013 года вы проработали не менее 20 лет заместителем-советником канцлера юстиции, судьей, нотариусом, присяжным адвокатом, преподавателем высшего учебного заведения или служащим публичной службы, в том числе не менее пяти лет – заместителем-советником канцлера юстиции;
• 1 января 2013 года вы занимали должность заместителя-советника канцлера юстиции, и к этому моменту вы накопили не менее 50% из стажа, необходимого для получения должностной пенсии, а общий стаж будет накоплен к моменту выхода на пенсию;
• 1 января 2013 года – судья, нотариус, присяжный адвокат, преподаватель высшего учебного заведения или служащий публичной службы, у которого к этому моменту было накоплено не менее пяти лет из 20-летнего стажа заместителя-советника канцлера юстиции, судьи, нотариуса, присяжного адвоката, преподавателя высшего учебного заведения или сотрудника публичной службы, а к моменту выхода на пенсию будет накоплен указанный стаж.

Размер должностной пенсии заместителя-советника канцлера юстиции составляет 65% от должностного оклада.

Должностная пенсия не выплачивается при работе канцлером юстиции и заместителем-советником канцера юстиции, а также при работе членом Рийгикогу, Президентом Республики, членом Правительства Республики, председателем или членом Рийгикогу, командующим Сил обороны, государственным контролером или президентом Банка Эстонии.

Факторы, влияющие на размер будущей пенсии

  При назначении пенсии учитываются страховой и общий трудовой стаж. Общий трудовой стаж определяется до 1 января 2002 года. Страховой стаж – продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР. В то же время существуют так называемые нестраховые периоды, которые засчитываются в страховой стаж: период ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет, время ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом I группы или лицом, достигшим возраста 80 лет, срок прохождения военной службы и некоторые другие. За них также начисляются пенсионные баллы. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Если в сведениях персучета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах, стаж можно подтвердить документами.
Чем продолжительнее срок, в течение которого уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, и выше заработная плата, тем большая сумма взносов отражена на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в Пенсионном фонде России и тем выше будет страховая пенсия.
  Ознакомиться со своими пенсионными правами, узнать все о своем стаже, заработке, сумме страховых взносов можно не выходя из дома, через Личный кабинет гражданина на сайте Пенсионного фонда России. Ваши права сформированы на основе данных, которые ПФР получил от работодателей. Если вы считаете, что какие-либо сведения не учтены или учтены не в полном объеме, обратитесь к работодателю для уточнения данных и представьте их в Пенсионный фонд заблаговременно.
При этом немаловажным фактором является и возраст гражданина, при котором он обращается за пенсией. За каждый год более позднего обращения за назначением страховой пенсии после возникновения права на нее (в т. ч. досрочной) фиксированная выплата и страховая пенсия увеличиваются на определенные коэффициенты. Эти премиальные коэффициенты имеют разные значения для фиксированной выплаты и страховой пенсии.
  Например, при обращении за назначением страховой пенсии по старости через пять лет после возникновения права на нее общий размер пенсии может быть примерно на 40% больше.
  Стоит отдельно упомянуть о роли официального трудоустройства. Очень важно знать, что страховые взносы работодателя на обязательное пенсионное страхование уплачиваются только с белой зарплаты. При серых схемах оплаты труда страховые взносы либо уплачиваются в минимальном размере, либо не уплачиваются совсем. В этих случаях средства на формирование пенсионных прав гражданина не поступают или будущая пенсия формируется в минимальном размере.
Кроме этого, на размер будущей пенсии может повлиять и выбор варианта пенсионного обеспечения. Если гражданин формирует накопительную пенсию, то ему ежегодно начисляется меньше пенсионных баллов по сравнению с тем, если бы формировалась только страховая пенсия. При этом максимальное количество пенсионных баллов, которые можно заработать за год, также разное. Для тех, кто формирует только страховую пенсию, в 2021 году это 10 пенсионных баллов, а для тех, кто формирует и страховую, и накопительную пенсии, – 6,25 пенсионных балла.
Итак, будущая пенсия зависит от следующих четырех факторов: размера официальной (белой) заработной платы, продолжительности стажа, возраста выхода на пенсию и варианта пенсионного обеспечения, который выбирает для себя каждый гражданин.

Учет в страховом стаже уход за ребенком инвалидом

Возможно ли в страховом стаже и размере страховой пенсии учесть периоды ухода за ребенком, признанным после достижения им возраста 16 лет инвалидом с детства 2 и 3 группы, в случаях, когда по нормам действовавшего ранее законодательства категория ребенок-инвалид устанавливалась до 16 лет?

В соответствии с пунктом 6 части 1 и частью 2 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»[1]  в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом, если им предшествовали и (или) следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от продолжительности), указанные в статье 11 названного Федерального закона.

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении размера страховой пенсии за указанный «нестраховой» период начисляются коэффициенты в порядке, предусмотренном частями 12-14 данной статьи.

В соответствии с пунктом 74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н[2], документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

При этом следует отметить, что понятие «инвалид», основания определения группы инвалидности определены статьей 1 Федерального закона от  24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно части 3 указанной статьи (в редакции Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 172-ФЗ[3], вступившего в силу с 01.01.2000) в зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория ребенок-инвалид.

До 01.01.2000 категория ребенок – инвалид устанавливалась лицам в возрасте до 16 лет.

Учитывая изложенное, полагаем, что в страховом стаже и размере страховой пенсии могут быть учтены периоды, в течении которых ребенок имел статус ребенка-инвалида, в том числе в случаях, когда по нормам действовавшего ранее законодательства категория ребенок-инвалид устанавливалась до 16 лет. Правовых оснований для учета в страховом стаже и размере страховой пенсии периода ухода за ребенком, признанным после достижения им возраста 16 лет инвалидом с детства 2 и 3 группы, не имеется.

Об определении дня, с которого возникает право на назначение с уменьшением возраста страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с положениями пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 43 Правил № 884н, если одним из условий установления пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения. Если числом и месяцем рождения является 29 февраля, то при отсутствии такого числа в феврале года достижения необходимого возраста такое условие считается выполненным 1 марта соответствующего года.

В рассматриваемой ситуации женщина, 31.08.1964 года рождения, имеющая стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 14 лет 6 месяцев, страховой стаж — 24 года 9 месяцев, обратилась в территориальный орган ПФР 26.04.2016 года с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ. Учитывая положения вышеуказанной статьи Федерального закона 400-ФЗ, при снижении возраста на 3 года 4 месяца заявитель имеет право указанную пенсию по достижении возраста 51 год 8 месяцев, приходящегося на дату, которая отсутствует в календаре (31.04.2016).

С учетом изложенного при наличии права на назначение досрочно страховой пенсии по старости по указанному основанию пенсия назначается с 01.05.2016.

Участие людей с ограниченными возможностями на рабочем месте в течение всего цикла занятости: опасения работодателей и данные исследований

Что нужно знать родителям о поддерживаемой занятости для лиц с множественной инвалидностью

Поддерживаемая занятость (SE) — это программа, учрежденная федеральным правительством в 1980-х годах, которая позволяет людям с тяжелыми формами инвалидности трудоустроиться.Это сложная система, сочетающая ресурсы из различных источников. Следующая информация дает общее описание поддерживаемой занятости.

Что такое поддерживаемая занятость?

Это модель занятости, которая предоставляет людям с тяжелыми формами инвалидности соответствующую постоянную поддержку, необходимую для успеха в конкурентной рабочей среде. Большинство людей, участвующих в программе поддерживаемого трудоустройства, получают услуги от поставщика услуг на уровне общины. Как правило, поставщики услуг на уровне сообществ предлагают профессиональную аттестацию, находят или создают рабочие места и проводят обучение профессиональным навыкам.У большинства поставщиков есть инструкторы по трудоустройству, которые работают на месте работы и помогают клиенту изучать рабочие задачи, определять изменения в работе, включая вспомогательные технологии, и работать с работодателем для решения поведенческих или социальных проблем.

Пример: Джим отстает в развитии и имеет проблемы в общении с людьми. Он редко использует слова и часто действует, когда расстраивается или расстраивается. Сотрудник оценил его профессиональные навыки и нашел ему работу в большом розничном магазине.Джим любит разбирать вещи, и его задача на работе — разбивать картонные коробки и складывать их в контейнер для вторичной переработки. Он работает по три часа два раза в неделю. Сотрудники магазина складывают все картонные коробки в рабочую зону, отведенную для Джима. Тренер по трудоустройству работает с работодателем и Джимом, чтобы помочь ему в общении с коллегами и избежать ситуаций, которые могут его расстроить или расстроить.

Кому должна помогать поддерживаемая работа?

Это для людей с тяжелыми формами инвалидности, которые нуждаются в постоянной поддержке на протяжении всей жизни.Таким образом, человек с потерей зрения, имеющий дополнительные тяжелые формы инвалидности, будет иметь право на поддерживаемую работу. Большинству людей с потерей зрения нужен только доступ к информации, а не прямая поддержка, и поэтому они не являются кандидатами на поддерживаемую работу.

Пример: Салли слепа, имеет инвалидность по развитию и легко отвлекается. Из-за этих проблем она не может работать без обширного обучения рабочим задачам и рекомендаций по продолжению работы.Она работает в прачечной большого отеля, складывая полотенца и простыни. Тренер по трудоустройству помогает ежедневно настраивать ее рабочее место и следить за тем, чтобы она продолжала выполнять задание. Она складывает белье пять дней в неделю по три часа каждый день с минимальной заработной платой.

Где находится поддерживаемая работа?

Поддерживаемая занятость никогда не бывает изолированной, когда все сотрудники становятся инвалидами. Федеральное правительство определило, какие условия занятости соответствуют их определению поддерживаемой занятости.Примеры условий занятости для поддерживаемой занятости:

1. На конкурентной работе без других лиц с ограниченными возможностями.

   Пример: Салли из нашего первого примера любит работать с тканью и продолжает работать в отеле. Ни один другой сотрудник не имеет инвалидности, поэтому это пример поддерживаемой занятости.

2. Часть анклава, в котором не более шести человек с ограниченными возможностями.

   Пример: Джо любит собирать вещи.У него слабое зрение и аутизм с проблемами, связанными с другими людьми, и с трудностями. Его работа на заводе по сборке деталей. Пятеро других инвалидов также работают на том же заводе по сборке деталей. Поскольку он работает в интегрированном учреждении, в котором не более шести человек с ограниченными возможностями, считается, что он участвует в программе поддерживаемого трудоустройства. Услуги предоставляются всем шести сотрудникам инструктором по трудоустройству из местного поставщика услуг.

3. Часть мобильной бригады, состоящая не более чем из шести человек с ограниченными возможностями, которые едут в разные места для оказания таких услуг, как уборка или благоустройство территории.

   Пример: Джерри любит проводить время на улице. У него нарушение зрения и задержка развития из-за синдрома Дауна. Он один из шести людей с ограниченными возможностями, которые входят в состав мобильной бригады, которая оказывает услуги по озеленению местным предприятиям. Поставщик услуг на базе общины предоставляет двух инструкторов, которые обеспечивают транспорт в различные места и назначают рабочие задания членам бригады.

4. Самостоятельный бизнес. Примером может быть клиент, который создал компанию, которая уничтожает документы для различных предприятий.

   Пример: Клэр любит пользоваться измельчителем бумаги, она кортикально слепая, с задержкой развития и церебральным параличом. Поставщик услуг на уровне общины провел исследование местных предприятий и установил, что компаниям необходимо обеспечить измельчение конфиденциальных документов. Клэр и ее семья вместе с консультантом по профессиональной реабилитации основали независимый бизнес на ее имя. Она смогла купить фургон и коммерческий измельчитель, которые можно было путешествовать по разным офисам.Тренер ведет фургон и помогает Клэр измельчать документы. Это пример поддерживаемой занятости, которая включает создание рабочих мест на основе изучения потребностей местного бизнес-сообщества и является стратегией для создания возможностей трудоустройства в сельской местности.

Когда уместна поддерживаемая работа?

Поддерживаемое трудоустройство может начаться как часть программы профессиональной реабилитации после того, как человек покинул систему государственного образования. Профессиональная реабилитация несет ответственность за предоставление поддерживаемых услуг по трудоустройству, когда это необходимо.Школьные системы играют роль, поскольку они уполномочены формально планировать переход от школы к услугам для взрослых. Школы также должны играть активную роль в обеспечении профессионального образования, обучения навыкам и отбора образцов работы в рамках своих услуг.

Пример: Джон слаб по зрению и задержке развития. В возрасте 14 лет его школа начала планировать его переход из школы и включала в себя консультанта по профессиональной реабилитации из государственного агентства. В рамках своей программы переходного периода он получил работу в нескольких различных условиях, в том числе его любимым служащим в местной сети гамбургеров.Он очень хорош в этой работе и получает от нее удовольствие. Опыт работы очень помог тем, кто планировал трудоустройство Джона, поскольку теперь они могут сосредоточить свои усилия на поиске работы в ресторане.

Как происходит поддерживаемая занятость?

Поддерживаемое трудоустройство начинается с создания группы людей, которые изучат варианты и составят план поддерживаемого трудоустройства. Группа планирования должна включать человека с ограниченными возможностями, его семью, школьный персонал, поставщиков услуг для взрослых и членов сообщества, которые могут предоставить информацию и помощь.Профессиональная реабилитация может начать работу по поддерживаемому плану трудоустройства и будет финансировать услуги в течение определенного периода времени, обычно одного года. Поддерживаемая занятость требует, чтобы услуги предоставлялись без перебоев, и в плане должен быть указан источник средств расширенной службы поддержки. Государственные агентства, которые обычно предоставляют такое финансирование, — это агентства по инвалидности вследствие порока развития, умственной отсталости, психического здоровья или аналогичные агентства. Когда государственные агентства недоступны для финансирования поддерживаемой занятости, были найдены решения для расширенных услуг путем творческого использования других программ, таких как Supplemental Security Income.

В процессе планирования должен быть найден поставщик услуг на уровне общины, чтобы предоставить фактические поддерживаемые услуги по трудоустройству. Обычно поставщик услуг на базе сообщества начинает с предоставления интенсивных услуг по профессиональной оценке, поиску работы и трудоустройству, но может также включать обучение профессиональным навыкам, вспомогательные технологии, необходимые изменения работы и постоянную поддержку. После того, как человека устроили на работу, его потребность в постоянной поддержке со временем может уменьшиться.Цель состоит в том, чтобы работодатель в конечном итоге обеспечил «естественную» поддержку, доступную от коллег.

Пример: Когда Сью подходила к концу переходной программы в школе, у нее было несколько встреч, чтобы спланировать ее взрослую жизнь. Консультант по профессиональной реабилитации присутствовал и работал со Сью и ее семьей, чтобы разработать план поддерживаемого трудоустройства. В рамках процесса планирования Сью и ее семья выбрали поставщика услуг на уровне общины из числа доступных в их общине.Услуги, предоставленные Сью выбранным поставщиком услуг на базе общины, включали профессиональную оценку, повышение квалификации и инструктаж по трудоустройству. Финансирование началось с программы профессиональной реабилитации, а затем было получено государственным агентством по вопросам инвалидности в период времени, указанный в ее поддерживаемом плане трудоустройства.

Сью занимается доставкой документов кредитным специалистам в кредитном отделе крупного банка. В течение первых недель инструктор по трудоустройству обучал ее тому, как определить, кому следует доставить документ.Вскоре Сью смогла выполнять свою работу, но ей было трудно понять, когда ей вернуться после обеда и перерыва. Сотрудники кредитного отдела решили эту проблему, подав ей звуковой сигнал и обеспечив «естественную» поддержку, подав ей звуковой сигнал, когда пришло время вернуться на рабочее место. Тренер по трудоустройству заменил услуги свидания с работодателем и Сью дважды в месяц.

Почему существует поддерживаемая занятость?

Поддерживаемая занятость — это конечная точка движения за удержание лиц с тяжелыми формами инвалидности в сообществах, в которых они живут.Раньше эти же люди могли провести свою жизнь в изолированном месте, например, в учреждениях. Поддерживаемая занятость — это средство, с помощью которого люди могут добиться успеха в трудоустройстве, соответствующем их талантам, интересам и способностям.

Пример: Скотт слаб по зрению и задерживается в развитии. На протяжении всей своей жизни он получал услуги в своей общине и никогда не помещался в изолированное окружение. В 18 лет он вместе со своими сверстниками участвовал в выпускных вечерах школы, но продолжал получать услуги в рамках программы перехода школьного округа.Программа перехода проводилась в местном торговом центре, и Скотт несколько лет изучал различные профессии и изучал навыки, необходимые для самостоятельной жизни. В течение последнего года, когда он имел право на школьные услуги, была найдена постоянная работа в бригаде уборщиков в местной больнице, и затем Скотт покинул школьную систему. Ранее выбранный поставщик услуг на базе сообщества начал работать, чтобы поддержать Скотта в его новой работе. Поскольку за три года работы по школьной программе Скотт имел обширный опыт работы, большая часть его поддержки исходила от коллег, а поставщик услуг на уровне общины проводил консультации со своим работодателем два раза в месяц.

Почему работодатели не нанимают людей с ограниченными возможностями: обзор литературы

Марк Л. Ленник-Холл
Филип М. Гонт
Эдриенн А. Р. Брукс

Марк Ленник-Холл — профессор менеджмента Техасского университета в Сан-Антонио, Филип Гонт — профессор коммуникации в Государственном университете Уичито, а Адриенн Брукс — аспирант Техасского университета в Сан-Антонио. Исследование было поддержано фондами U.S. Департамент образования.

Приложение с данными, определяющее корреляцию исследований и их размещение по категориям, используемым в этой статье, а также полную библиографию можно получить у Марка Л. Ленник-Холла в Колледже бизнеса Техасского университета в Сан-Антонио, 6900 Север. Петля 1604 West, Сан-Антонио, Техас, 78249-0631, электронная почта [email protected].

Содержание

Аннотация

Введение

Тенденции в уровне занятости инвалидов

Кто и почему нанимает инвалидов?

Парадокс низкой занятости для людей с ограниченными возможностями

Методология обзора литературы

Результаты обзора литературы

Заключение

Таблица Факторы, влияющие на отношение работодателей, как индикаторы объяснения низкой занятости ЛОВЗ: количество рассмотренных исследований, посвященных каждому объяснению

СНОСКИ

ССЫЛКИ

Аннотация

В данной статье представлен обзор литературы, посвященной отношению работодателей и практике приема на работу людей с ограниченными возможностями.Несмотря на принятие Закона об инвалидах в США в 1990 году, уровень занятости для людей с ограниченными возможностями остается намного ниже, чем для людей без инвалидности. В этой статье приводится семь объяснений этого явления, анализируются исследования, проведенные на сегодняшний день, с тем, чтобы классифицировать, какое из семи объяснений изучается чаще, и выделяются области, которые еще не были проанализированы эмпирически. Далее в этой статье предлагаются предложения для будущих исследований с точки зрения спроса на эту проблему.

Вернуться к содержанию

Введение

К концу 2000 года безработица в США достигла тридцатилетнего минимума; те, кто хотел работать, могли найти работу. Работодатели, с другой стороны, выражали озабоченность по поводу поиска достаточного количества работников в этот период экономического роста, а некоторые даже использовали резервы рабочей силы, которые обычно не считались бы желательными. Например, работодатели обращались к таким нетрадиционным источникам труда, как бывшие заключенные, для заполнения вакантных рабочих мест (Shapiro, 2000).По мере того, как работодатели глубже копались в кадровом резерве, чтобы найти необходимых работников, удивительно, что один источник рабочей силы в значительной степени игнорировался: люди с ограниченными возможностями (ЛОВЗ).

Есть много причин, по которым работодатели должны нанимать инвалидов. Во-первых, инвалиды представляют собой имеющуюся квалифицированную рабочую силу. Во-вторых, существуют экономические стимулы, которые делают наем ЛОВЗ эффективным решением, основанным на затратах. В-третьих, Закон об американцах с ограниченными возможностями и другие законодательные акты запрещают дискриминацию квалифицированных ЛОВЗ.В-четвертых, наем людей с ограниченными возможностями полезен для связей с общественностью — он может улучшить репутацию организации среди заинтересованных сторон. Наконец, наем квалифицированных ЛОВЗ вызывает чувство социальной ответственности. Однако занятость ЛОВЗ по-прежнему сильно отстает от занятости людей без инвалидности; по этому поводу было проведено много исследований.

В настоящее время нет недостатка в эмпирических исследованиях отношения работодателей к трудоустройству инвалидов. В данной статье содержится обзор 67 различных исследований (в том числе 11 неопубликованных диссертаций), проведенных за последние двадцать лет.Однако в этих исследованиях, как правило, особое внимание уделяется определенным характеристикам или факторам, которые могут повлиять на отношение работодателя, или изучению отношения в целом. Сделано мало попыток продемонстрировать связь между исследуемой темой и более крупным вопросом о том, почему уровень занятости ЛОВЗ настолько низок.

Кроме того, существует большая разница в используемой методологии, что ограничивает надежность и универсальность. В 87% эмпирических исследований, рассмотренных в этой статье, чаще всего использовались структурированные опросы, а также телефонные интервью, личные интервью, изучение архивных записей, а в некоторых использовалось сочетание опроса и некоторых других инструментов.Из структурированных опросов только 23% использовали проверенные шкалы: шкалу отношения к трудоустройству лиц с тяжелыми физическими недостатками (Schmelkin & Berkell, 1989), шкалу отношения к инвалидам (Yuker & Block, 1986) и шкалу отношения работодателя к работникам. с ограниченными возможностями (Kregel & Tomiyasu, 1994). В других исследованиях либо использовались модифицированные версии вышеуказанных шкал, либо они были полностью созданы авторами. Хотя опросы, созданные авторами, не обязательно по определению недействительны, их одноразовое использование затрудняет их оценку.Также отсутствует возможность обобщения, поскольку во многих из этих исследований используются удобные выборки, а не случайные выборки, взятые из целевой группы. Кроме того, очень немногие из рассмотренных исследований также упомянули о проведении пилотных испытаний перед проведением опроса. В этой статье делается попытка продемонстрировать взаимосвязь между эмпирическими исследованиями на сегодняшний день и вопросом о том, почему уровень занятости ЛОВЗ настолько низок.

Вернуться к содержанию

Тенденции в уровне занятости ЛОВЗ

Существуют некоторые расхождения в том, как измеряются и сообщаются уровни занятости ЛОВЗ.В период с 1986 по 2000 год показатели варьировались от минимума в 26,6% до максимума в 34,6%, что составляет целых 8 пунктов. Средняя частота всех данных, представленных за этот период времени, составляет около 31,24% .i В зависимости от точности чисел, исследователи также расходятся во мнениях относительно характера тенденций в показателях: Livermore et al. (2000) приводят цифру снижения уровня занятости мужчин с ограниченными возможностями на 15% в период с 1989 по 1997 год, тогда как ДеЛейр (2000b) сообщает о более скромном совокупном снижении на 8% с 1990 года.

Действительно, измерение, используемое для сбора данных, также существенно повлияло на представленные проценты. Приведенные выше цифры взяты для всех лиц, отнесенных к категории ЛОВЗ. Однако, если категория сузится до ЛОВЗ в возрасте от 18 или от 21 до 64 лет (в зависимости от источника опроса), которые могут работать, уровень занятости значительно вырастет до примерно 56-57% .ii Действительно, совместный отчет Национального Организация по вопросам инвалидности и Louis Harris and Associates (2000) сообщают об увеличении уровня занятости трудоспособных людей с ограниченными возможностями здоровья с 46% до 56%.

Независимо от того, какая цифра будет считаться более точной, уровень занятости инвалидов по-прежнему намного ниже, чем уровень занятости людей без инвалидности. Например, в то время как занятость и заработки мужчин без инвалидности увеличились в период с 1989 по 1997 год, уровень занятости мужчин с ограниченными возможностями снизился на 15%, а их реальный средний уровень семейного дохода снизился на 8% (Livermore, et. Al., 2000). .

Напротив, уровень занятости мужчин без инвалидности не изменился в течение того же периода времени, в то время как их средний семейный доход вырос на 40%.Хотя последствия для женщин с ограниченными возможностями были менее серьезными, общий вывод очевиден: «Эти закономерности предполагают, что люди с ограниченными возможностями фактически потеряли позиции во время одного из самых энергичных экономических подъемов в истории США» (Livermore, et. Al., 2000) .

Йелин и Кац (1994) изучили данные Национального опроса о состоянии здоровья (NHIS) с 1970 по 1992 год и данные текущего обследования населения (CPS) с 1981 по 1992 год и пришли к выводу, что в периоды экономического спада люди с ограниченными возможностями испытывают более серьезные потери в рабочей силе. принудительное участие, чем люди без инвалидности.Кроме того, в периоды экономического роста ЛОВЗ получают менее значительный прирост участия в рабочей силе, чем люди без инвалидности. Таким образом, инвалиды часто оказываются «последними нанятыми и первыми уволенными» в экономике США.

Гораздо меньший процент людей с ограниченными возможностями трудоустроен по сравнению с трудоустройством людей без инвалидности. Данные CPS (1998) показывают, что в то время как 30,4% лиц в возрасте от 16 до 64 лет с инвалидностью работали, только 26,6% были трудоустроены.Однако 82,3% людей в возрасте от 16 до 64 лет без инвалидности были заняты, а 78,4% из них были трудоустроены.

Лица с ограниченными возможностями не только имеют более низкий уровень занятости, но и меньше работают на полную ставку, чем их коллеги без инвалидности. Из трудоустроенных ЛОВЗ 63,9% работали полный рабочий день, в то время как 81,5% людей без инвалидности работали полный рабочий день. По сравнению с людьми без инвалидности, люди с инвалидностью испытали непропорционально большую долю роста частичной занятости (Yelin, 1997).

Простые сравнения занятости между инвалидами и людьми без инвалидности скрывают различия в уровне безработицы между инвалидами. Например, Елин (1997) обнаружил, что женщины с ограниченными возможностями значительно увеличили занятость, в то время как мужчины с ограниченными возможностями значительно снизились.

Более того, у молодых людей с ограниченными возможностями уровень занятости выше, чем у людей старшего возраста. Елин и Трупин (2000) обнаружили, что у людей с ограниченными возможностями в возрасте 18–24 лет вероятность трудоустройства более чем в шесть раз выше, чем у лиц в возрасте 55–64 лет.Кроме того, расовая принадлежность усугубляет трудности для ЛОВ при поиске работы. Йелин и Трупин (2000) обнаружили, что белые с ограниченными возможностями на 40 процентов чаще выходят на работу в отсутствие работы, чем небелые, после учета всех других различий между двумя группами. Следовательно, препятствия на пути к трудоустройству для людей с ограниченными возможностями, по-видимому, усугубляются возрастом и расой.

Вернуться к содержанию

Кто и почему нанимает инвалидов?

Наем ЛОВЗ зависит как от размера организации, так и от типа отрасли.Эмпирические опросы руководителей из списка Fortune 500 неизменно свидетельствуют о благоприятном отношении к найму людей с ограниченными возможностями (Stein, 2000). Фактически, крупные организации, особенно с 2500 и более сотрудниками, с большей вероятностью, чем небольшие организации, будут активно нанимать людей с ограниченными возможностями, иметь официальное возвращение к работе или программы управления инвалидностью и удовлетворять потребности сотрудников с ограниченными возможностями (SHRM, 1998). Мелкие работодатели, как правило, не имеют обученного персонала для управления рабочими местами, ограниченные возможности для перевода работников с ограниченными возможностями на другие рабочие места в компании и часто не имеют щедрых пособий по здоровью или инвалидности (Livermore, et.др., 2000).

За период с 1988 по 1997 год Acemoglu & Angrist (2000) обнаружили наибольшее сокращение занятости ЛОВЗ в средних фирмах. Они объяснили это предположением, что более крупные работодатели могут легче покрывать расходы, связанные с соблюдением Закона об американцах с ограниченными возможностями, в то время как мелкие фирмы освобождены от этого закона. Подводя итог, можно сделать вывод, что ЛОВЗ имеют больше возможностей трудоустройства в более крупных организациях и испытывают больше трудностей при трудоустройстве в средних и мелких.

Некоторые отрасли кажутся более благоприятными для трудоустройства инвалидов, чем другие. Предыдущие исследования не позволили сделать вывод о том, готовы ли производственные фирмы нанимать инвалидов (Greenwood & Johnson, 1987). Однако более поздние исследования показывают, что инвалиды могут лучше найти работу в секторах с высокими темпами роста занятости, чем в секторах с низкими темпами роста. В частности, Йеллин и Трупин (2000) обнаружили, что такие быстрорастущие сектора занятости, как профессиональные услуги и оптовая / розничная торговля, увеличивают шансы ЛОВЗ на сохранение рабочих мест, в то время как секторы с низким уровнем роста, такие как сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность, строительство и производство, ухудшают эти шансы.Таким образом, наиболее вероятно, что ЛОВЗ имеют наибольшие возможности для трудоустройства в сфере обслуживания, а не в организациях производственного типа.

Вернуться к содержанию

Парадокс низкой занятости для людей с ограниченными возможностями

Несмотря на хорошие экономические условия в течение десятилетия 1990-х и благоприятное отношение общества к найму инвалидов, почему трудоустройство инвалидов показало в основном негативную тенденцию? Чтобы лучше понять это явление, необходимо изучить несколько альтернативных объяснений.Во-первых, инвалидам может не хватать необходимых знаний, навыков, способностей и других характеристик (KSAO), необходимых для имеющихся рабочих мест. Во-вторых, инвалиды могут быть менее продуктивными, чем люди без инвалидности, и влекут за собой более высокие затраты на рабочую силу, включая расходы на страхование. В-третьих, стереотипы и предубеждения работодателя могут привести к снижению готовности нанимать инвалидов. В-четвертых, работодатели могут опасаться судебных исков и связанных с ними судебных издержек, связанных с наймом инвалидов. В-пятых, работодатели могут опасаться, что коллеги негативно отреагируют на работу с инвалидами.В-шестых, работодатели могут опасаться, что клиенты негативно отреагируют на сотрудников с ограниченными возможностями, что приведет к сокращению продаж. Наконец, работодатели могут не знать об экономических стимулах, которые сделают наем ЛОВЗ более привлекательным и рентабельным, или, хотя работодатели осведомлены о стимулах, они могут быть недостаточно значительными для изменения практики найма.

Вернуться к содержанию

Методология обзора литературы

Для целей настоящего обзора инвалидность определяется как физическое или умственное нарушение, которое существенно ограничивает один или несколько основных видов жизнедеятельности (ADA, 1990).Стоун и Колелла (1996) предлагают, чтобы наблюдатели относили инвалидность к одной из шести различных категорий: физические состояния, психические состояния, сенсорные нарушения, нарушения обучаемости, неврологические состояния и аддиктивные расстройства.

В данном обзоре литературы были использованы ключевые слова «инвалид, инвалидность, инвалиды, ADA, работодатель, отношения и занятость» для выявления релевантных исследований. Был произведен поиск в шести базах данных: ABI / INFORM, Academic Search Premiere, Article First, InfoTrac Web, Sociological Abstracts, Wilson Web Social Science Web и PsycInfo.

Вернуться к содержанию

Результаты обзора литературы

Два недавних обзора литературы об отношении работодателей к найму инвалидов были проведены Эрнандесом и Кизом (2000) и Унгером (2002). Хотя в этих обзорах обсуждалась большая часть исследований, включенных в данную статью, они ориентированы на более ограниченную направленность. Обе статьи представляют собой просто обзор существующей литературы с небольшими попытками критики.

В обзоре Hernandez & Keys исследования сгруппированы по следующим категориям: положительное отношение работодателей в мире, конкретное отрицательное отношение работодателей, отношение работодателя к ADA и отношение работодателя к программам профессиональной подготовки и / или поддерживаемой занятости, а также к работникам-инвалидам, нанятым через такие программы. программы.Это исследование завершилось выявлением пяти тенденций, подтвержденных литературой:

Работодатели более позитивно относятся к людям с ограниченными возможностями в мире, в то время как конкретные отношения имеют тенденцию быть более негативными .iv
Существует корреляция между предыдущим контактом с инвалидами и благоприятным отношением к их работе.
Предыдущий контакт с инвалидами также был связан с принятием работодателями ADA.
Существует несоответствие между готовностью работодателей нанимать людей с ограниченными возможностями и фактической практикой найма.То есть, хотя большинство работодателей заявляют, что они готовы нанимать инвалидов, статистика занятости показывает, что их поведение не соответствует их взглядам.
Иерархия инвалидности существует в отношении благоприятного отношения работодателей к трудоустройству людей с инвалидностью. Положительное отношение к физическим и сенсорным нарушениям было выражено гораздо больше, чем к интеллектуальным или психическим нарушениям. Хотя эти установки важны для понимания, они сами по себе не могут дать ответа на вопрос, почему уровень занятости ЛОВЗ настолько низок.

В исследовании Unger (2002) изучались многие из тех же исследований, что и в исследовании Hernandez & Keys, но вместо этого было решено выделить факторы, которые могут повлиять на отношение работодателей к найму инвалидов. Унгер определяет следующие факторы: тип и / или тяжесть инвалидности сотрудника или соискателя, предыдущий опыт работы работодателя с людьми с ограниченными возможностями, размер фирмы или организации-нанимателя, сектор бизнеса или промышленности и характеристики работника. как демонстрируют инвалиды по сравнению с коллегами без инвалидности.Унгер обобщил шесть выводов, подтвержденных литературой:

1. Тип и / или серьезность конкретной инвалидности может повлиять на восприятие работодателем возможности найма инвалида.
2. Работодатели придерживаются стереотипов в отношении ЛОВЗ, не подтверждаемых прямым опытом.
3. Работодатели все чаще видят преимущества положительного социального корпоративного имиджа в своем сообществе посредством найма ЛОВЗ.
4. Работодатели, имевшие предыдущий опыт работы или контактировавшие с инвалидами, сообщают о более благоприятном отношении к найму инвалидов.
5. Нет прямой связи между размером работодателя и наймом ЛОВЗ.
6. Кроме того, нельзя установить прямую связь между типом отрасли и желанием нанять инвалидов.

Эти факторы полезны при изучении возможных свидетельств, подтверждающих приведенные здесь объяснения негативных тенденций в сфере занятости инвалидов. Таблица 1 иллюстрирует шесть факторов, которые коррелируют с объяснениями, предложенными в этой статье. Эти факторы:

• Предыдущий опыт работы или контакты работодателя с инвалидами
• Рабочие черты ЛОВЗ
• Вопросы размещения и затрат на трудоустройство инвалидов
• Личностные особенности и социальные навыки ЛОВЗ
• Реакция на / соблюдение Закона об американцах с ограниченными возможностями со стороны работодателя и поддержка программ профессионального обучения или поддерживаемой занятости.Эти факторы также показывают, каким объяснениям уделяется основное внимание текущих исследований отношения работодателей. В то же время, как ясно показано в Таблице 1, на сегодняшний день мало или совсем нет исследований, посвященных изучению трех из предложенных объяснений: страх работодателей перед судебными исками удерживает их от найма ЛОВЗ, реакция потребителей на ЛОВЗ в составе рабочей силы и экономические стимулы. неэффективны, потому что работодатели не осведомлены об имеющихся экономических стимулах или эти стимулы недостаточно привлекательны, чтобы повлиять на практику найма.

Два фактора, определенные Унгером, размер фирмы или организации-работодателя и сектор бизнеса или промышленности, не включены в эту таблицу. Как указывалось ранее в этой статье и согласуется с выводами Унгера, доказательства того, что эти два фактора влияют на отношение работодателей, неубедительны и противоречивы. Следовательно, нельзя установить прямую корреляцию между ними и объяснениями, изложенными в этой статье. Тем не менее, остальные семь факторов имеют существенную поддержку в связи с объяснениями 1-3 и 5 в этой статье.Эта поддержка подробно обсуждается ниже.

• В следующих разделах представлены доказательства каждого ранее определенного потенциального препятствия на пути к трудоустройству:
• ЛОВЗ не обладают необходимыми знаниями, навыками, способностями и другими характеристиками (КСАО)
• ЛОВЗ менее продуктивны и требуют более высоких затрат, чем люди без инвалидности
• Стереотипы работодателя приводят к предвзятому принятию решений, неблагоприятных для ЛОВЗ
  Работодатели опасаются судебных разбирательств, связанных с увольнением ЛОВЗ, и поэтому не рискуют нанимать их
• Работодатели не нанимают инвалидов из-за реакции клиентов, а
  Экономические стимулы для найма инвалидов либо недостаточны, либо малоизвестны

PWDs Отсутствуют необходимые KSAO

Одним из объяснений низкого уровня занятости ЛОВЗ является то, что у них нет необходимых KSAO для выполнения работы.Типичное отношение работодателей к тому, есть ли у инвалидов необходимые KSAO для выполнения работы, неоднозначно — некоторые работодатели считают, что у инвалидов нет необходимых навыков и они не могут работать; другие считают ЛОВЗ пунктуальными, трудолюбивыми и компетентными. v

Какие KSAO работодатели ищут в потенциальных сотрудниках и как ЛОВЗ сравнивают с людьми без инвалидности? Недавнее исследование (Millington, et. Al., 2000) выявило ограниченное количество общих поведенческих дескрипторов, используемых в качестве факторов выбора для разных должностей (то есть неспецифических KSAO желаемых кандидатов на вакансию).В состав KSAO, выявленных в ходе исследования, вошли:

• Знания о работе / производственные навыки: знания, навыки и способности, которые работник имеет или развивает на работе, которые влияют на его или ее способность выполнять работу — компетенции, непосредственно связанные с выполнением рабочих задач
• Социализация и эмоциональные навыки совладания: социальные навыки, которыми обладает работник, которые влияют на способность ладить с коллегами и руководителями и справляться со стрессом на рабочем месте
• Обучаемость / гибкость задач: академические и мыслительные навыки работника, которые влияют на его или ее способность осваивать новые навыки и быть гибкими при выполнении новых задач
• Надежность: поведение, демонстрирующее ответственность за время выполнения задачи — компетенции, относящиеся к тому, чтобы быть там, где вы должны быть, когда вы должны быть там
• Мотивация / удовлетворение: поведение, указывающее на приверженность и удовлетворенность работой — компетенции, связанные с владением работой, удовлетворенностью работой и готовностью прилагать усилия для выполнения рабочих задач.

Прямые сравнения ЛОВЗ и людей без инвалидности в этих KSAO неполные, но наводящие на размышления. Например, хотя нет прямых данных, сравнивающих профессиональные знания людей с инвалидностью и людей без инвалидности, есть данные, свидетельствующие о различиях между этими группами по уровню полученного образования. Уровень образования у людей с ограниченными возможностями намного ниже, чем у людей без инвалидности. Данные CPS за 1998 год показывают, что 31% инвалидов не окончили среднюю школу, тогда как только 17.5% людей без инвалидности этого не сделали (Schwochau & Blanck, 2000). Кроме того, в то время как 23,8% людей без инвалидности имели образование более 16 лет, только 10,5% людей с инвалидностью имели образование более 16 лет.vi Нет данных, сравнивающих ЛОВЗ и людей без инвалидности по социализации и эмоциональным навыкам преодоления трудностей или обучаемости / гибкость задач, хотя работодатели выражают озабоченность в обеих областях (Greenwood & Johnson, 1987). Однако два исследования (Lee & Newman, 1995; Shafer et al., 1988) обнаружили, что работодатели в целом положительно относятся к вопросам о социальных навыках и личностных качествах. Что касается надежности, очевидны доказательства того, что инвалиды живут хорошо. Исследования показывают, что инвалиды имеют такой же или более низкий уровень прогулов, чем люди без инвалидности, и что инвалиды остаются на той работе, которую они занимают (Junor, 1985; Yelin & Trupin, 2000). Ли и Ньюман (1995) обнаружили, что семьдесят два процента компаний, опрошенных в их исследовании, оценили уровень производительности своих сотрудников с ограниченными возможностями как отличный или хороший.Наконец, нет прямых данных, сравнивающих мотивацию / удовлетворенность людей с инвалидностью и людей без инвалидности.

В девяти исследованиях, проведенных с 1987 года, сообщалось о положительном отношении со стороны работодателей к работникам с ограниченными возможностями, которые возникли в результате программ профессиональной реабилитации или поддерживаемой занятости (Cook et al., 1994; Cooper, 1991; Eigenbrood & Retish, 1988; Kregel & Unger, 1993; Nietupski et al., 1996; Petty & Fussell, 1997; Sandys, 1994; Shafer et al., 1987; Вилгош и Мюллер, 1989). Эта тенденция может свидетельствовать о том, что работодатели гораздо больше доверяют найму людей с инвалидностью, у которых есть институциональные «свидетельства» наличия образования, которое могло бы преподавать необходимые KSAO.

Какие выводы можно сделать из этого описания КСАО инвалидов? Во-первых, более низкий уровень образования может препятствовать трудоустройству людей с ограниченными возможностями, особенно там, где требуются профессиональные знания, требующие формального образования. Работодатели не будут нанимать людей, у которых нет необходимых KSAO для выполнения работы.Во-вторых, инвалиды равны или лучше людей без инвалидности по критерию надежности. В-третьих, работодатели положительно реагируют на продемонстрированные свидетельства наличия у работников-инвалидов KSAO, например, в рамках программы профессионального обучения или поддерживаемой занятости. Другими словами, сертификация может улучшить возможности трудоустройства за счет уменьшения неуверенности работодателя в отношении KSAO лиц с ограниченными возможностями. Наконец, мы просто не знаем достаточно о том, как ЛОВЗ сравнивают с людьми без инвалидности по критериям социализации и эмоциональных навыков совладания, обучаемости и гибкости задач, а также мотивации / удовлетворенности.

Вернуться к потенциальным препятствиям

Вернуться к содержанию

ЛОВЗ имеют более низкую производительность и более высокие затраты, чем люди без инвалидности.
Еще одно объяснение низкого уровня занятости ЛОВЗ заключается в том, что они не так продуктивны, как люди без инвалидности, и, кроме того, их найм и содержание обходятся дороже, чем люди без инвалидности. Экономисты по труду предполагают, что при принятии решения о типах и количестве рабочей силы для производства заданного уровня выпуска фирмы будут учитывать вклад или производительность каждого фактора в зависимости от его стоимости (Livermore, et.др., 2000). Цель фирмы — минимизировать свои затраты для достижения желаемого уровня выпуска. Согласно этой точке зрения, работодатели будут взвешивать выгоды и затраты на наем альтернативных кандидатов на должность. Затраты на найм включают заработную плату, компенсации, не связанные с заработной платой, обучение и другие инвестиции, в то время как потенциальные выгоды включают стоимость производительности сотрудников.

Работодатели могут отказаться от приема на работу лиц с ограниченными возможностями по следующим причинам:

• Они считают, что люди с ограниченными возможностями менее продуктивны, чем люди с такой же квалификацией без инвалидности
• Они считают, что нанимать людей с ограниченными возможностями будет дороже, потому что для достижения того же уровня производительности, что и люди без инвалидности, могут потребоваться приспособления или другие инвестиции, и
  Они считают, что люди с ограниченными возможностями будут активно пользоваться медицинскими льготами, поэтому увеличение затрат на предоставление этих льгот сотрудникам

Свидетельств, сравнивающих продуктивность ЛОВЗ и людей без инвалидности, немного.Гринвуд и Джонсон (1987) проанализировали исследования, охватывающие период с 1948 по 1981 год, и пришли к выводу, что результаты подтверждают «постоянный рекорд качества». Статистические данные Управления профессиональной реабилитации США показывают, что 91% работников с ограниченными возможностями получили оценку «средний» или «выше среднего», как и их коллеги без инвалидности (Stein, 2000). Исследование Lee & Newman (1995) показало, что 72% работодателей, нанявших людей с ограниченными возможностями, оценили свою работу как среднюю, выше среднего или отличную.Работодатели, опрошенные McFarlin et al. (1991) продемонстрировали положительное отношение к текучести кадров, прогулам и производительности работников с ограниченными возможностями.

Однако несколько исследований (Blessing & Jamieson, 1999; Burnham, 1991; Diska & Rogers, 1996; Fuqua et al., 1984; Johnson et al., 1988; McConnell, 1986; Scheid, 1999, и Weisenstein & Koshman, 1991) ) показывают, что работодатели, которые ранее не нанимали людей с ограниченными возможностями, были очень обеспокоены производительностью, подходящей работой (т.е. наличие подходящих черных или повторяющихся задач для ЛОВЗ), несчастных случаев или травм на работе, а также требований о компенсации работникам. Фактически, Shafer et. al. (1988) опросили 125 форм оценки работодателем умственно отсталых работников, нанятых по программе поддерживаемой занятости, и обнаружили, что те аспекты производительности труда, которые показали наибольшую потерю баллов с течением времени, — это общение, постоянное внимание к задаче и общая производительность по сравнению с другими. работникам без инвалидности.МакКоннелл (1986) обнаружил, что «[] наиболее серьезными препятствиями, с которыми сталкиваются инвалиды, по-видимому, являются те, которые основаны либо на восприятии ограничений, связанных с инвалидностью, либо на предположении, что инвалидность повлечет за собой дополнительные расходы для работодателей» (185-7) . Напротив, в исследовании компаний, которые были определены как обеспечивающие отличные возможности трудоустройства для людей с умственной отсталостью (Olson, et al., 2001), работодатели не сообщили об отличиях в затратах на человеческие ресурсы для инвалидов от общей рабочей силы, за исключением более высоких затрат на подготовка.

По мере того, как все больше рабочих мест превращаются в «интеллектуальную работу» с использованием компьютеров и Интернета, кажется вероятным, что различия в производительности между инвалидами и людьми без инвалидности станут еще более незначительными. Как описывает один человек с ограниченными возможностями: «Будучи представителем электронного поколения, можно избежать ограничений поврежденного тела и соревноваться на равных с людьми без инвалидности (Gaspar, 2000)». Используя Интернет, люди с ограниченными возможностями могут общаться с коллегами, участвовать во встречах и выполнять другую работу.Кроме того, работа в киберпространстве устраняет некоторые стереотипы, порожденные фактами.

Отрасль информационных технологий (ИТ) открывает большие перспективы для людей с ограниченными возможностями. «Когда кто-то сидит перед компьютером и общается через веб-сайт, инвалидное кресло, трость или слуховой аппарат становятся невидимыми. Вот почему ИТ-сфера так хорошо подходит для людей с ограниченными возможностями, — говорит Ричард Доддс, ветеран ИТ с 20-летним стажем и директор по технологиям в Community Options, Inc., национальная некоммерческая группа, которая предоставляет работу и услуги проживания для людей с ограниченными возможностями (Solomon, 2000). Таким образом, Интернет и компьютерные технологии становятся уравнителями для инвалидов, создавая равные «игровые поля» для инвалидов.

В результате принятия Закона об американцах с ограниченными возможностями многие работодатели считают, что для найма и содержания сотрудников с ограниченными возможностями и обеспечения равной производительности необходимо дорогое жилье и другие инвестиции. Недавнее исследование показало, что наиболее распространенные приспособления включают: специальное оборудование (18%), планирование перерывов или гибкого графика (16%), замену задач (11%), перепланировку офиса (10%), компьютерное программное обеспечение (10%) и увеличенный доступ (10%) (Mitchell et al., 1997). Хотя некоторые приспособления могут быть дорогостоящими, данные обследования, собранные JAN для Президентского комитета по трудоустройству людей с ограниченными возможностями в период с октября 1992 г. по июнь 1998 г., показывают, что среди работодателей, предоставляющих жилье, 20% приспособлений были предоставлены бесплатно, 80% стоили 1000 долларов США или меньше, 17% стоят от 1001 до 5000 долларов, а 3% стоят более 5000 долларов (Livermore, et. al., 2000). В других исследованиях (Collignon, 1986; Lee & Newman, 1995) даже сообщается, что жилье, не стоящее ничего, достигает 51-54%.Кроме того, годовая амортизированная стоимость этих помещений в течение срока их полезного использования (или срока пребывания в должности сотрудника ЛОВЗ) может быть намного ниже.

Исследования, посвященные реакции работодателей на Закон об инвалидах (Callahan, 1994; Lee & Newman, 1995; Moore & Crimando, 1995; Pitt-Catsouphes & Butterworth, 1995; Price & Gerber, 2001; Satcher & Hendren, 1992), показывают смешанные ответы. В то время как большинство сообщает об общей положительной реакции со стороны работодателей на те вопросы, которые, по их мнению, не связаны с дополнительными расходами (например,г. жилья), четыре исследования (Gilbride, et al., 1992; Moore & Crimando, 1995; Roessler & Sumner, 1997; и Walters & Baker, 1996) показали, что работодатели были очень обеспокоены предполагаемыми затратами на жилье для работников с ограниченными возможностями. Hazer & Bedell (2000) обнаружили, что просьба соискателя о приеме на работу инвалида может иметь негативные последствия; чем более разрушительным будет жилье, тем менее подходящим будет человек для найма. Одна интересная точка зрения на тему стоимости проживания была выявлена ​​в ходе фокус-группы, о которой сообщили Pitt-Catsouphes & Butterworth (1995):

Хотя некоторые из руководителей заявили, что, по их мнению, большая часть приспособлений, сделанных на рабочем месте, не была особенно дорогой, финансовое бремя часто ложилось на конкретный отдел, куда был назначен сотрудник с ограниченными возможностями.Учитывая упор фирм на меры по сокращению затрат, многие надзорные органы полагали, что эта система распределения затрат создала препятствия для приема на работу лиц с ограниченными возможностями. (17)

Таким образом, данные свидетельствуют об отсутствии значительных различий в производительности между инвалидами и людьми без инвалидности. Однако до сих пор существует мнение, что между этими двумя группами работодателей действительно существуют различия. Кроме того, по мере того, как «интеллектуальная работа» и информационные технологии становятся все более распространенными в бизнесе и промышленности, различия в производительности между ЛОВЗ и людьми без инвалидности должны стать меньше.Конечно, приспособление для инвалидов может повлечь за собой дополнительные расходы для работодателей, но имеющиеся на сегодняшний день данные свидетельствуют о том, что эти расходы обычно незначительны и вряд ли позволят отклонить оценку выгод по сравнению с оценкой затрат от найма из этого источника рабочей силы. Однако есть поддержка, которая показывает, что те работодатели, которые не осведомлены об этих доказательствах, по-прежнему обеспокоены расходами на проживание для сотрудников с ограниченными возможностями.

Вернуться к потенциальным препятствиям

Вернуться к содержанию

Стереотипы работодателей приводят к необъективным решениям, неблагоприятным для ЛОВЗ
Низкий уровень занятости ЛОВЗ может быть объяснен негативными стереотипами работодателей о них, которые приводят к неблагоприятным решениям об отборе.Стереотипы — это в основном ложные «чрезмерно обобщенные» представления о членах категории, которые обычно являются негативными (Stone & Colella, 1996). Стереотипы, приписываемые инвалидам, можно разделить на шесть конкретных аспектов:

• Социальная или межличностная компетентность: например, застенчивый, тихий, отстраненный, отстраненный
• Компетенция задания: например, беспомощный, зависимый, неконкурентоспособный
• Забота о других: например, неэгоистичная, доброжелательная
• Целостность: например, святой, честный
• Эмоциональная корректировка: e.г., горький, несчастный, нервный, сверхчувствительный
• Сила или сила: например, неагрессивный, покорный

Стереотипы используются в качестве основы для формирования ожиданий в отношении лиц с ограниченными возможностями (Stone & Colella, 1996). Ожидания — это предвосхищающие убеждения о человеке, основанные на категориальной принадлежности и стереотипах. Если человека относят к категории людей с ограниченными физическими возможностями, наблюдатель также выводит свои ожидания в отношении этого человека из стереотипных предположений, сделанных о людях с физическими недостатками как группе.Например, если стереотип людей с ампутациями состоит в том, что они горькие или несчастные, то менеджер по найму может ожидать, что соискатель с ампутированной ногой будет иметь проблемы во взаимодействии с клиентами.

Физические недуги обычно рассматриваются более благосклонно, чем умственные. Гринвуд и др. (1991) обнаружили, что специалисты по трудоустройству Projects With Industry оценили работодателей как более склонных нанимать людей с физическими недостатками, чем людей с эмоциональными, умственными или коммуникативными расстройствами, которые испытывают наименьшие трудности при найме и подборе этих работников и ожидают лучшей работы. производительность от них.В другом исследовании студентов и специалистов по персоналу попросили оценить пригодность кандидатов для трудоустройства (Hazer & Bedell, 2000). Результаты показали, что кандидаты с психическими расстройствами получали значительно более низкие оценки пригодности, чем кандидаты без инвалидности.

Koser et al. (1999) попросили специалистов по персоналу выбрать одного из двух кандидатов с аналогичным опытом. Результаты показали, что соискатель, использующий инвалидную коляску, с большей вероятностью будет принят на работу, чем сотрудник, принимающий лекарства от депрессии или беспокойства.В обзоре компаний из списка Fortune 500 Джонс и др. (1991) обнаружили, что люди с физическими недостатками имеют гораздо более высокий рейтинг желаемых сотрудников, чем инвалиды с психическими расстройствами. Кроме того, у немногих работодателей была конкретная политика найма в отношении лиц с психическими расстройствами.

Об этом восприятии иерархии инвалидности, считающейся более или менее желательной, сообщалось и в других исследованиях (Buccini, 1981; Fuqua et al., 1984, и McConnell, 1986). Интересно, что Gilbride и др.(2000) обнаружили, что работодатели в штате Среднего Запада предпочитали нанимать людей с психическими расстройствами, в то время как работодатели в Юго-Восточном штате предпочитали нанимать людей с физическими недостатками.

Во многих исследованиях изучалась взаимосвязь между отношением работодателя к найму людей с ограниченными возможностями и предыдущим опытом работы с инвалидами со стороны работодателя (Blessing & Jamieson, 1999; Diska & Rogers, 1996; Ehrhart, 1995; Fabian et al., 1995; Кантер, 1988; Крегель и Томиясу, 1994, Леви и др., 1992; Леви и др., 1993; МакФарлин и др., 1991; Парк, 1996; Паркер, 1981; Scheid, 1999; Тобиас, 1990; Уолтерс и Бейкер, 1995). Большинство этих исследований показали, что предыдущий положительный контакт напрямую связан с благоприятным отношением работодателя. Только два из этих исследований (Ehrhart, 1995; Tobias, 1990) не подтвердили это свидетельство.

Вакансии также могут быть стереотипными, и эти стереотипы могут использоваться для исключения соискателей с ограниченными возможностями как не подходящих. Характер работы порождает прототипные образы требований к работе (Stone & Colella, 1996).Сочетание стереотипов о претендентах с ограниченными возможностями и стереотипов о требованиях к работе может привести к неправильным решениям и несправедливой дискриминации. Стоун и Колелла (1996) приводят яркий пример:

[O] bservers могут классифицировать слабослышащих (то есть глухих) людей как неспособных выполнять работу супервизора, потому что работа требует личного общения и способности общаться с другими людьми по телефону. Причина этого в том, что прототипичный слабослышащий человек не может понимать других людей или устно общаться с ними.Этот вывод, однако, может быть неверным в отношении конкретного человека с нарушением слуха, который имеет способность читать по губам и устно общаться с другими.

Гринвуд и Джонсон (1987) обнаружили, что работодатели были более склонны рассматривать людей с ограниченными физическими возможностями для работы, которая связана с малоподвижным образом жизни, меньшим давлением и меньшим количеством межличностных контактов. Это кажется совместимым с концепцией прототипов работы, которые соответствуют стереотипам ЛОВЗ.

Хотя стереотипы обычно отрицательны, некоторые ограниченные исследования показали положительную предвзятость в пользу приема на работу ЛОВЗ.В одном исследовании заявители с инвалидностью получали более высокие оценки по характеристикам занятости и шкале управленческого потенциала, чем заявители без инвалидности (Christman & Slaten, 1991). Другое исследование показало аналогичные результаты, показывающие, что кандидаты на работу с ограниченными возможностями оценивались выше, чем люди без инвалидности (Nordstrom, et. Al. 1998). Эти исследования показывают, что в некоторых случаях физическая инвалидность может рассматриваться как желательный KSAO. Однако необходимы дополнительные исследования, чтобы подтвердить эти выводы и понять причинно-следственные связи.

Таким образом, стереотипы лиц с ограниченными возможностями могут повлиять на решения об отборе, в результате чего некоторые кандидаты с ограниченными возможностями не будут приняты на работу. Однако в некоторых ситуациях стереотипы могут также принести пользу инвалидам. К сожалению, нет прямых исследований, свидетельствующих о том, какая часть безработицы среди людей с ограниченными возможностями вызвана стереотипами, которые приводят к необъективным решениям. В лучшем случае мы можем сделать вывод, что процессы, в результате которых могли возникнуть предвзятые решения, были четко сформулированы, но недостаточно изучены.

Вернуться к потенциальным препятствиям

Вернуться к содержанию

Работодатели опасаются судебных разбирательств, связанных с увольнением ЛОВЗ, и поэтому не рискуют их нанимать

Одно из объяснений сокращения занятости ЛОВЗ в 1990-е годы после принятия Закона об американцах с ограниченными возможностями состоит в том, что работодатели опасаются судебных исков, связанных с их наймом и увольнением. Неофициальные данные подтверждают эту возможность. Например, Дебби Кук, директор проекта Вашингтонского альянса вспомогательных технологий в Сиэтле, штат Вашингтон, получила звонок от менеджера, который пожаловался на собаку-поводыря, которая нюхает офис, и хотела узнать, что с этим делать (Raths, 1999).Кук понял, что менеджер не поднимал этот вопрос перед слепым работником из-за страха «обидеть человека или… быть привлеченным к суду».

Руководитель одной из фокус-групп, проведенных Pitt-Catsouphes и Butterworth (1995), сообщил, что, хотя высшее руководство уделяло большое внимание профессиональным навыкам при приеме на работу лиц с ограниченными возможностями, после того, как эти сотрудники были приняты на работу, руководителям более низкого уровня было сказано недвусмысленно. что сотрудники с ограниченными возможностями, независимо от выполнения работы, должны остаться, несмотря ни на что.

С июля 1992 г. по сентябрь 1997 г. Комиссия по равным возможностям трудоустройства (EEOC) получила 90 803 обвинения в соответствии с Законом об американцах с ограниченными возможностями (Acemoglu & Angrist, 2000). Из этих обвинений, поданных непосредственно в EEOC, 29% были связаны с непредоставлением жилья, 9,4% — с дискриминацией на этапе приема на работу и 62,9% — с незаконным увольнением. Очевидно, что наибольший процент обвинений связан с исками о несправедливом расторжении договора. Таким образом, работодатели могут опасаться, что увольнение после приема на работу неудовлетворительных сотрудников с ограниченными возможностями может оказаться дорогостоящим.Однако статистика показывает, что это не должно вызывать беспокойства. Олбрайт (2002) и Ли (2001) рассмотрели в общей сложности 696 исков о нарушении Закона о защите прав человека. Из них 96% решений были благоприятными для работодателя либо в порядке упрощенного судопроизводства, либо по существу дела. Анализ этих дел показывает, что, если работодатели проводят индивидуальную оценку того, подпадает ли лицо под действие закона и является ли приспособление разумным, суды чаще всего подчиняются решению работодателя, что приводит к минимальной юридической ответственности.Ли также утверждает, что с новым постановлением Верховного суда от 2002 года относительно того, что составляет нормальный жизненный поступок, количество истцов, выигравших свои дела, будет меньше.

Поскольку Закон об американцах с ограниченными возможностями является наиболее заметным защитным законодательством, в последнее время он вызвал интерес к его влиянию на трудоустройство инвалидов. Результаты исследования влияния ADA на прием на работу людей с ограниченными возможностями лучше всего охарактеризовать как неоднозначные. Например, DeLeire (2000b) обнаружил снижение относительной занятости лиц с ограниченными возможностями на 8% после 1990 г. и приписал это снижение ADA.Эффект был сильнее у тех людей, которые имели психические расстройства, были моложе и менее образованными.

Acemoglu и Angrist (2000), анализируя данные CPS, пришли к выводу, что ADA сократила занятость для работников с ограниченными возможностями в возрасте 21-39 лет, в то время как после ADA произошло снижение занятости мужчин с ограниченными возможностями в возрасте 40-58 лет, не было четкого доказательства воздействия на женщин в возрасте 40-58 лет.

Однако ни результаты Делейра (2000b), ни Ацемоглу и Ангриста (2000) не были окончательными в отношении отрицательных результатов ADA.Фактически, DeLeire (1997) обнаружил, что у меньшинств с ограниченными возможностями увеличилась вероятность трудоустройства. Кроме того, увеличилось количество выпускников с дипломом об окончании средней школы или колледжа. Кроме того, люди, чья инвалидность стала результатом травмы, после принятия ADA имели более высокую занятость. Аджемоглу и Ангрист (2000) обнаружили, что количество недель, отработанных женщинами-инвалидами в возрасте 40-58 лет, увеличилось по сравнению с неделями, отработанными женщинами-инвалидами в период 1993–1996 годов.Таким образом, твердый вывод о том, что ADA оказал только негативное влияние на трудоустройство инвалидов, не обоснован.

Таким образом, хотя страх судебного разбирательства может иметь некоторое влияние на трудоустройство ЛОВЗ, на сегодняшний день доказательства являются косвенными и неубедительными. Изучая данные о найме до и после ADA, трудно исключить все альтернативные объяснения снижения, хотя в обоих исследованиях, описанных ранее, учитывались несколько возможностей. Даже если их результаты будут приняты, ясно, что влияние ADA на занятость людей с ограниченными возможностями неодинаково.

Вернуться к потенциальным препятствиям

Вернуться к содержанию

Работодатели не нанимают инвалидов из-за реакции коллег

Реакция коллег дает возможность объяснить, почему работодатели нанимают меньше работников с ограниченными возможностями. Работодатели могут опасаться, что коллеги негативно отреагируют на работу с инвалидами и тем самым снизят производительность, увеличат затраты на рабочую силу и сделают их организации менее прибыльными. Гринвуд и Джонсон (1987) пришли к выводу, что, хотя доказательства этих опасений относительно ЛОВЗ неоднозначны, существует «постоянное беспокойство по поводу взаимоотношений с коллегами, особенно когда речь идет о психических и эмоциональных нарушениях».”

Какие опасения могут возникнуть у коллег по работе с людьми с ограниченными возможностями? Стоун и Колелла (1996) предлагают три возможности. Во-первых, сотрудники могут опасаться негативного влияния на результаты работы. Например, люди без инвалидности могут опасаться увеличения своей рабочей нагрузки в результате работы с человеком с инвалидностью. В условиях взаимозависимости задач сотрудники могут опасаться потери вознаграждения, если их собственная производительность труда зависит от производительности труда человека с ограниченными возможностями.Колелла и др. (1998) нашли подтверждение этой реакции в лабораторных экспериментах.

Во-вторых, сотрудники могут опасаться негативного влияния на личные результаты. Люди без инвалидности могут опасаться, что некоторые инвалидности заразны (даже если это не так). Люди без инвалидности также могут испытывать негодование по поводу приспособлений и особого обращения, с которыми сталкиваются инвалиды (Colella, 2001).

В-третьих, сотрудники могут опасаться негативного влияния на результаты межличностного общения. Например, сотрудники могут чувствовать неловкость, дискомфорт, двойственность и вину по поводу того, как им следует взаимодействовать с ЛОВЗ.Это может привести к поведению избегания и исключению ЛОВЗ из формальных и неформальных рабочих групп. Все эти проблемы коллег могут играть еще более важную роль в организациях, построенных вокруг команд, где члены команды могут нанимать своих коллег.

Вернуться к потенциальным препятствиям

Вернуться к содержанию

Работодатели не нанимают инвалидов из-за реакции клиентов

Точно так же работодатели могут опасаться, что клиенты могут негативно отреагировать на взаимодействие с сотрудниками с ограниченными возможностями и будут меньше вести дела со своими организациями.Оба объяснения правдоподобны, и, что интересно, оба объяснения предлагались в прошлом, чтобы объяснить нежелание работодателя нанимать другие группы меньшинств, такие как женщины, чернокожие и латиноамериканцы. Однако этот аргумент игнорирует тот факт, что ЛОВЗ зарабатывают 3630,5 миллиардов долларов годового совокупного дохода (McNeil, 2000). Не нанимая инвалидов, организации также могут потерять доход.

Хотя исследований этого явления не проводилось, можно было бы ожидать реакции, аналогичной описанной ранее для коллег.Что касается результатов, связанных с работой, клиенты могут опасаться, что сотрудники с ограниченными возможностями не производят высококачественную продукцию или не могут предоставлять такой же уровень обслуживания, как и работники без инвалидности. Что касается личных результатов, клиенты могут испытывать такие же страхи, как и коллеги, по поводу заражения инвалидностью. Что касается межличностных результатов, клиенты могут также опасаться чувства неловкости, дискомфорта, двойственности и вины по поводу того, как им следует взаимодействовать с ЛОВЗ. Все эти объяснения правдоподобны; однако никаких исследований в этой области не проводилось.

Таким образом, работодатели могут не нанимать людей с ограниченными возможностями из-за опасений по поводу негативной реакции коллег и клиентов. Было предложено несколько теоретических объяснений, которые кажутся вполне правдоподобными. К сожалению, практически не проводилось исследований для проверки обоснованности этих предположений.

Вернуться к потенциальным препятствиям

Вернуться к содержанию

Экономические стимулы для найма инвалидов либо недостаточны, либо малоизвестны

Если бы работодателям были предоставлены экономические стимулы для найма ЛОВЗ, логично сделать вывод, что было бы больше трудоустроенных ЛОВЗ — при условии, что стимулы были бы известны, поняты и воспринимались как благоприятные.Однако существуют также препятствия для поиска работы инвалидами, которые являются уравновешивающей силой против экономических стимулов работодателей. Например, получение некоторых федеральных пособий по инвалидности зависит от определенных ограничений в работе. Таким образом, работодателей можно побуждать нанимать инвалидов, в то время как инвалидов побуждают не работать. Леонард (1986) сообщил, что чем более щедрыми льготы выплачиваются инвалидам и чем хуже условия на рынке труда, тем больше мужчин с ограниченными возможностями покидают рынок труда и записываются на SSDI.

Экономические стимулы позволяют работодателям снизить налоговое бремя и компенсировать потенциальные или реализованные затраты на найм людей с ограниченными возможностями (Livermore, et. Al., 2000). Эти стимулы включают: (a) Вычеты по Разделу 190, (b) Кредиты по Разделу 44, (c) Налоговый кредит за возможность работы, (d) Кредит для лиц с ограниченными возможностями, Раздел 144 IRC, (e) Удержание архитектурного / транспортного налога, Раздел 190 IRC. и (f) Программа «Наставник-протеже», PL 102-172, раздел 8064A и (g) Закон о профессиональной подготовке ветеранов.

Нет известных исследований, которые оценивали бы эффективность экономических стимулов для работодателей в отношении уровня занятости ЛОВЗ. Экономические стимулы имеют две формы: налоговые льготы и налоговые отчисления. Налоговые льготы приводят к снижению ответственности налогоплательщика в соотношении доллар к доллару, поскольку они вычитаются непосредственно из налогового бремени. С другой стороны, налоговые вычеты приводят к меньшему пропорциональному снижению, поскольку они вычитаются из налогооблагаемого дохода.

Некоторые исследования показали, что работодатели восприимчивы как к налоговым льготам, так и к фондам заработной платы на рабочем месте (Blessing & Jamieson, 1999; Collignon, 1986; Greenwood, et.al., 1991), в то время как одно исследование показало, что для опрошенных работодателей экономические стимулы не считались важными (Olson, et al., 2001).

Нет известных исследований, которые оценивали бы эффективность экономических стимулов для работодателей в отношении уровня занятости ЛОВЗ. Таким образом, можно предложить три альтернативы, чтобы объяснить, почему эти стимулы могут оказаться неэффективными. Во-первых, стимулы неадекватны, чтобы повлиять на решения работодателя о приеме на работу. Во-вторых, стимулы адекватны, но либо в значительной степени неизвестны работодателям, либо требуют такой «волокиты», что работодатели предпочитают не использовать их.В-третьих, стимулы неадекватны и в значительной степени неизвестны работодателям. Необходимы дальнейшие исследования, чтобы правильно оценить эффективность стимулов и внести соответствующие изменения / рекомендации в политику.

Вернуться к потенциальным препятствиям

Вернуться к содержанию

Заключение

Эта статья была направлена ​​на решение проблемы низкой занятости для людей с ограниченными возможностями. Было предложено шесть возможных объяснений и исследованы доказательства каждого объяснения.Таким образом, мы обнаружили, что, во-первых, более низкий уровень образования может препятствовать трудоустройству людей с ограниченными возможностями, особенно там, где требуются профессиональные знания и формальное образование. Однако люди с ограниченными возможностями оцениваются наравне или лучше, чем люди без инвалидности, по критерию надежности. Мы просто недостаточно знаем о том, как ЛОВЗ сравниваются по критериям социализации и эмоциональной адаптации, обучаемости и гибкости задач, а также мотивации / удовлетворенности.

Во-вторых, данные свидетельствуют об отсутствии разницы в производительности между инвалидами и людьми без инвалидности. Кроме того, по мере того, как «интеллектуальная работа» и информационные технологии становятся все более распространенными в бизнесе и промышленности, различия в производительности между ЛОВЗ и людьми без инвалидности должны стать меньше. Приспособление для инвалидов может повлечь за собой дополнительные расходы для работодателей, но имеющиеся на сегодняшний день данные свидетельствуют о том, что эти затраты обычно незначительны и вряд ли позволят отклонить оценку выгод по сравнению с оценкой затрат от найма из этого источника рабочей силы.

В-третьих, стереотипы лиц с ограниченными возможностями могут повлиять на решения об отборе, в результате чего некоторые кандидаты с ограниченными возможностями не будут приняты на работу. Однако в некоторых ситуациях стереотипы могут также принести пользу инвалидам. К сожалению, нет прямых научных доказательств, указывающих на то, насколько безработица среди людей с инвалидностью вызвана стереотипами, которые приводят к необъективным решениям. В лучшем случае мы можем сделать вывод, что процессы, в результате которых могли возникнуть предвзятые решения, были четко сформулированы, но недостаточно изучены.

В-четвертых, хотя боязнь судебного разбирательства может иметь некоторое влияние на трудоустройство ЛОВЗ, на сегодняшний день доказательства являются косвенными и неубедительными. Существуют различия внутри групп инвалидности, свидетельствующие о том, что некоторым инвалидам помогала ADA, в то время как другим мешали трудоустройство.

Пятое и шестое, хотя работодатели могут не нанимать людей с ограниченными возможностями из-за опасений по поводу негативной реакции коллег и клиентов, исследований, подтверждающих эти утверждения, практически нет.Однако было предложено несколько теоретических объяснений, которые кажутся вполне правдоподобными.

Наконец, нет известного исследования, которое оценивало бы эффективность экономических стимулов для работодателей в отношении уровня занятости ЛОВЗ. Мы не знаем, считают ли работодатели имеющиеся стимулы неадекватными, слишком сложными для получения или просто не знают о них.

Существует два основных подхода к увеличению занятости инвалидов: (а) со стороны предложения и (б) со стороны спроса.Подходы со стороны предложения сосредоточены на подготовке инвалидов к трудоустройству, а затем на облегчении их трудоустройства у работодателей. Основное внимание уделяется ЛОВЗ и, во вторую очередь, работодателям. С другой стороны, подходы, ориентированные на спрос, ориентированы в первую очередь на работодателей, вызывая у них желание нанимать инвалидов. Хотя результаты приносят пользу инвалидам, работодатели находятся в центре внимания.

Кажется оправданным больше внимания уделять подходам, ориентированным на спрос. Во-первых, как обсуждалось ранее, влияние Закона об американцах с ограниченными возможностями неоднозначно.Хотя кажется, что у него были некоторые положительные преимущества, эти преимущества не являются исчерпывающими. Во-вторых, подходы к подготовке и трудоустройству, ориентированные на предложение, имели лишь скромный успех.

Низкий уровень занятости (или высокий уровень безработицы) людей с ограниченными возможностями представляет собой постоянную проблему для общества, лиц с ограниченными возможностями и работодателей. Во-первых, инвалидам требуется различный уровень ресурсной поддержки. Препятствия на пути к трудоустройству затрудняют для тех людей с ограниченными возможностями, которые способны, сократить или даже полностью отказаться от такой поддержки.Во-вторых, люди с ограниченными возможностями имеют те же желания и потребности в работе и удовлетворении своей карьерой, что и их коллеги без инвалидности. Препятствия на пути к трудоустройству лишают их возможности достичь этих результатов. В-третьих, работодателям нужны лучшие кадры, чтобы выжить в условиях постоянно растущей конкуренции на мировом рынке. Препятствия на пути к трудоустройству мешают работодателям находить талантливых людей с ограниченными возможностями и получать от них пользу. Сначала понимая причины проблемы, а затем разрабатывая решения для ее решения, мы можем создать беспроигрышное решение для общества, людей с ограниченными возможностями и работодателей.

Вернуться к содержанию

ТАБЛИЦА 1

Факторы, влияющие на отношение работодателей, как индикаторы объяснений низкой занятости ЛОВЗ: количество рассмотренных исследований, посвященных каждому объяснению

Объяснение низкой занятости ЛОВЗ

Примечание. Совокупная сумма в таблице превышает общее количество исследований, поскольку в некоторых исследованиях изучалось более одного фактора.
Вернуться к содержанию

КОНЕЧНЫЕ Сноски

I Например, опросы NOD / Harris за 1986, 1998 и 2000 годы соответственно показали, что уровень безработицы среди инвалидов составляет 66%, 71% и 68%. В 1993 г. Бюро переписи населения США сообщило об уровне безработицы в 65,4%, в то время как в 1998 г. CPS сообщило о 73,4%. полезность как мера занятости для людей с ограниченными возможностями. Томас В.Хейл, экономист из Бюро статистики труда (2001 г.), утверждает, что данные CPS нельзя использовать, поскольку в опросе нет поддающихся определению показателей инвалидности.

ii Бюро переписи населения США (2000) сообщило, что среди людей в возрасте от 21 до 64 лет, у ЛОВЗ, которые были трудоспособными, уровень безработицы составлял 43%, в то время как в отчете NOD / Harris за тот же год этот показатель составлял 44%. для возраста 18-64 лет.

iii См. Stone and Colella (1996) для дальнейшего объяснения и ряда параметров, по которым эти типы инвалидности могут различаться.

iv Hernandez et al. (2000) определяют мировые отношения как «. . . оценочные ответы на общую тему, которые обычно не связаны с объявлением запланированных действий или намерений »(стр. 5). Далее они описывают определенные отношения как имеющие «узкую сферу действия и могут включать в себя заявление о предполагаемом поведении» (стр. 5), например, готовность работодателей нанимать людей с ограниченными возможностями.

v Прекрасные примеры разнообразия этих мнений см. В Браун (1997), Гаспар (2000) и «Розничный торговец набирает квалифицированных сотрудников, нанимая инвалидов» (1996).

vi Более свежие данные от CPS показывают, что эти тенденции улучшаются. По данным CPS от марта 2001 года, количество ЛОВЗ без диплома об окончании средней школы упало до 28%, а количество лиц с высшим образованием немного увеличилось до 11%. Тем не менее, см. Сноску 1 относительно целесообразности полностью полагаться на данные CPS, касающиеся ЛОВЗ.

Вернуться к содержанию

ССЫЛКИ

Аджемоглу Д. и Ангрист Дж. 2000. «Последствия защиты занятости? Закон об американцах с ограниченными возможностями.Рабочий документ Массачусетского технологического института, Массачусетский технологический институт.

Олбрайт, Эми. 2002. «Решения о приеме на работу 2001 г. в соответствии с Разделом 1 ADA — Обновление обзора». Корреспондент Закона о психической и физической инвалидности, ABA. Получено 11 октября 2002 г. с сайта http://www.abanet.org/disability/reporter/feature.html.

«Закон об американцах с ограниченными возможностями 1990 года». Публичное право 101-336. 42 U.S.C. § 12101 (1990).

Кристман, Лиза А. и Б. Льюис Слейтен. 1991. «Отношение к людям с ограниченными возможностями и суждения о возможностях трудоустройства.Перцептивные и моторные навыки, Vol. 72, No. 2 (апрель), стр. 467.

Colella, Adrienne 2001. «Судебные решения коллег по вопросам справедливости распределения на рабочем месте для сотрудников с ограниченными возможностями. Академия управленческого обзора, Vol. 26, No. 1, pp. 100-116.

Колелла, Адриенн, Анджело С. ДеНиси и Аруп Варма. 1998. «Влияние неспособности Ратее к суждениям и выбору в качестве партнера: роль стереотипов инвалидности и соответствия работе и взаимозависимость вознаграждений». Журнал прикладной психологии, Vol.83, No. 1, pp. 102-111.

Коллиньон, Фредерик К. 1986. «Роль разумных приспособлений при найме инвалидов в частном секторе». В монро Берковиц и М. Энн Хилл, ред., Инвалидность и рынок труда: экономические проблемы, политика и программы. Итака, штат Нью-Йорк: ILR Press, стр. 196-241.

ДеЛейр, Томас. 2000a. «Влияние Закона об американцах с ограниченными возможностями на заработную плату и занятость». Журнал людских ресурсов, Vol. 35, No. 4, pp. 693-715.

«Закон о непредвиденных последствиях для американцев с ограниченными возможностями.Регламент, Vol. 23, No. 1, pp. 21-24, 2000.

Гаспар, Сюзанна. 2000. «Инвалиды, но не неспособные: в ИТ нетрудоспособность не несет ответственности». Сетевой мир, Vol. 17, No. 29 (17 июля), pp. 85.

Гилбрайд, Деннис, Роберт Стенсруд, Конни Элерс, Эрик Эванс и Крейг Петерсон. 2000. «Отношение работодателей к найму людей с ограниченными возможностями и службам профессиональной реабилитации». Журнал реабилитации, Vol. 66, No. 4 (октябрь-декабрь), стр. 17–23.

Гринвуд, Рид и Вирджиния А.Джонсон. 1987. «Взгляды работодателя на работников с ограниченными возможностями». Журнал реабилитации, Vol. 53, с. 37-45.

Гринвуд, Рид, Кей Ф. Шрайнер и Вирджиния А. Джонсон. 1991. «Обеспокоенность работодателя в отношении работников с ограниченными возможностями и партнерство бизнеса и реабилитации: точка зрения практиков PWI». Журнал реабилитации, Vol. 57, No. 1 (январь-март), стр. 21.

Хейл, Томас В. 2001. «Отсутствие показателя инвалидности в сегодняшнем обследовании населения.Ежемесячный обзор труда, Vol. 124, июнь, стр. 38-40.

Хейзер, Джон Т. и Карен В. Беделл. 2000. «Влияние поиска жилья и инвалидности на оценки до трудоустройства». Журнал прикладной социальной психологии, Vol. 30, No. 6, pp. 1201-1223.

Эрнандес, Бриджида, Кристофер Киз и Фабрицио Балькасар. 2000. «Отношение работодателей к работникам с ограниченными возможностями и их трудовым правам ADA: обзор литературы». Журнал реабилитации, Vol. 66, No. 4 (октябрь-декабрь), стр.4-16.

Джонс, Брайан Дж., Бернард Галлахер III, Дж. М. Келли и Л.О. Массари. 1991. «Обзор корпоративной политики Fortune 500 в отношении лиц с психическими расстройствами». Журнал реабилитации, Vol. 57, No. 4 (октябрь-декабрь), стр. 31.

Junor, L.C. 1985. «Инвалиды, работодатели и сотрудники: некоторые проблемы». Австралийский журнал социальных проблем, Vol. 20. С. 295-307.

Косер, Д.А., Мацуяма, М., и Копельман, Р.Э. 1999. «Сравнение физической и психической инвалидности при отборе сотрудников: экспериментальное исследование прямых и умеренных эффектов.”Североамериканский журнал психологии, Vol. 1. С. 213-222.

Крегель, Джон и Йошиказу Томиясу. 1994. «Отношение работодателей к работникам с ограниченными возможностями: влияние Закона об американцах с ограниченными возможностями». Журнал профессиональной реабилитации, Vol. 4, No. 3, pp. 165-173.

Ли, Барбара А. 2001. «Последствия судебного разбирательства ADA для работодателей: обзор решений федерального апелляционного суда». Управление человеческими ресурсами, Vol. 40, No. 1, pp. 35-50.

Ли, Барбара А., и Карен А. Ньюман. 1995. «Реакция работодателя на инвалидность: предварительные данные и программа исследования». Журнал «Обязанности и права сотрудников», Vol. 8, No. 3, pp. 209-229.

Леонард, Джонатан С. 1986. «Стимулы предложения и сдерживающие факторы для инвалидов». В монро Берковиц и М. Энн Хилл, ред., Инвалидность и рынок труда: экономические проблемы, политика и программы. Итака, Нью-Йорк: ILR Press, стр. 64-94.

Ливермор, Г.А., Стэплтон, округ Колумбия, Новак, М.W., Виттенбург, округ Колумбия, и Эйсман, E.D., 2000. Экономика политики и программ, влияющих на занятость людей с ограниченными возможностями. Реабилитационный научно-исследовательский и учебный центр экономических исследований политики занятости для людей с ограниченными возможностями.

МакКоннелл, Леонард Р. II. 1986. «Предполагаемые препятствия и предлагаемые решения для трудоустройства инвалидов: отношение работодателей и агентств по трудоустройству». Diss., Университет Западного Мичигана.

МакФарлин, Д. Б., Сонг, Дж., & Sonntag, M. 1991. «Интеграция инвалидов в рабочую силу: исследование отношения и практики компаний из списка Fortune 500». Журнал «Обязанности и права сотрудников», Vol. 4. С. 107-123.

Макнил, Джон М. 2000. «Занятость, заработок и инвалидность». Доклад, представленный на 75-й ежегодной конференции Международной западной экономической ассоциации, 29 июня — 3 июля 2000 г., Ванкувер, Британская Колумбия.

Миллингтон, М. Дж., Шимански, Э. М., и Хэнли-Максвелл, К. Х. 1994.«Влияние ярлыка умственной отсталости на опасения работодателя и выбор». Бюллетень реабилитационного консультирования, Vol. 28, с. 27-43.

Нордстрем, Синтия Р., Билл Дж. Хаффакер и Карен Б. Уильямс. 1998. «Когда физические недостатки не являются обязательствами: роль характеристик соискателя и интервьюера в результатах собеседования при приеме на работу». Журнал прикладной социальной психологии, Vol. 28, No. 4, pp. 283-306.

Олсон, Дебора, Андреа Чоффи, Пол Юанофф и Дэвид Манк.2001. «Восприятие работодателями работников с умственной отсталостью». Журнал профессиональной реабилитации, Vol. 16, 2001, стр. 125-133.

Питт-Катсуф, Марси и Джон Баттерворт. 1995. Различные точки зрения: опыт работы с трудоустройством лиц с ограниченными возможностями. Центр исследований и обучения реабилитации: содействие трудоустройству людей с ограниченными возможностями. Институт социальной интеграции при Детском больничном центре по вопросам труда и семьи Бостонского университета.

Ратс, Дэвид. 1999. «Работа с инвалидами». InfoWorld, Vol. 21, No. 45, pp. 83-4.

«Ритейлер набирает квалифицированных сотрудников за счет найма инвалидов». 1996. Самостоятельная розничная торговля, Vol. 171, стр. 74.

Швохау, Сьюзан и Питер Д. Бланк, 2000. «Закон об экономике американцев с ограниченными возможностями, часть III: отключает ли ADA инвалидов? Журнал Беркли по вопросам занятости и трудового права, Vol. 21, No. 1, pp. 271-313.

Шафер, М.С., Крегель, Дж., Бэнкс, П.Д., & Хилл, М. Л. 1988. «Анализ оценки работодателем
работников с умственной отсталостью». Исследования в области нарушений развития, Vol. 9. С. 377-391.

Шапиро, Джозеф П. 2000. «Недооцененная рабочая сила: инвалиды обнаруживают, что знаки, указывающие на то, что им нужна помощь, не предназначены для них». U.S. News & World Report, Vol. 129, № 18 (6 ноября), стр. 68-71.

Соломон, Мелисса. 2000. «Наем невидимой рабочей силы: отраслевой тренд или событие?» Computerworld, Vol. 34, № 32 (7 августа), с.54.

Штейн, Майкл А. 2000. «Рынки труда, рациональность и работники с ограниченными возможностями». Журнал Беркли по вопросам занятости и трудового права, Vol. 21, № 1, с. 314-334.

Стоун, Дайанна и Эдриенн Колелла. 1996. «Модель факторов, влияющих на лечение инвалидов в организациях. Академия управленческого обзора, Vol. 21, № 2, с. 352-402.

Унгер, Дарлин Д. 2002. «Отношение работодателей к людям с ограниченными возможностями на рабочем месте: мифы или реальность?» Сосредоточьтесь на аутизме и других нарушениях развития, Vol.17, №1, с. 2-10.

Елин, Эдвард. 1997. «Трудоустройство людей с ограниченными возможностями и без них в эпоху отсутствия безопасности». Анналы Американской академии политических и социальных наук, Vol. 549 (январь), стр. 117-128.

Елин, Эдвард и П. Кац. 1994. «Сделать работу более важной в политике по инвалидности». Ежеквартальный отчет Milbank Memorial Fund, Vol. 72, с. 493-619.

Елин, Эдвард и Л. Трупин. 2000. «Успешный переход на рынок труда для людей с ограниченными возможностями: факторы, влияющие на вероятность трудоустройства и сохранения занятости».”Исследования в области социальных наук и инвалидности, Vol. 1. С. 105-129.

Вернуться к содержанию

Роли инструктора по трудоустройству

Поддержка людей с тяжелыми формами инвалидности: роль инструктора по трудоустройству

ВВЕДЕНИЕ

Лицо, которое помогает инвалидам найти и сохранить работу с помощью поддерживаемых служб занятости, упоминается по разным названиям. Сюда входят такие должности, как специалист по трудоустройству, консультант по трудоустройству, личный представитель, разработчик вакансий, инструктор на рабочем месте и инструктор по трудоустройству.Независимо от названия, консультант по трудоустройству носит множество разных шляп, помогая человеку найти и сохранить работу.

Наиболее важные роли связаны с поддержкой человека с ограниченными возможностями в поиске «реальной работы за реальную оплату», а также с предоставлением ценных услуг предприятиям (Wehman, Inge, Revell, & Brooke 2007). Таким образом, у тренера по трудоустройству есть два клиента: человек с ограниченными возможностями и работодатель, который наймет соискателя работы. Эти две роли требуют уникальных и разных навыков.Тренер по трудоустройству должен уметь представлять соискателя работы как ценный актив для бизнеса, а также уметь определять и обеспечивать необходимую поддержку для человека, чтобы он стал успешным сотрудником.

Некоторые поставщики услуг по реабилитации в сообществе (CRP) разделяют эти роли на две должности: одну из разработчиков вакансий и одну из инструкторов по трудоустройству. Это может быть проблематично, поскольку разработчик вакансии может знать навыки и потребности человека с ограниченными возможностями, в то время как инструктор может не полностью понимать потребности бизнеса.Таким образом, ГОС должны понимать, что разделение ролей инструктора по трудоустройству на несколько должностей может создать проблемы, которые необходимо идентифицировать и решать.

В этом информационном бюллетене обсуждаются роли инструкторов по трудоустройству, которые работают в программах поддерживаемого трудоустройства. Информация представлена ​​с предположением, что инструктор по трудоустройству, который поддерживает соискателя с ограниченными возможностями, также представляет этого человека для бизнеса. Будем надеяться, что инструкторы по трудоустройству будут использовать этот ресурс, чтобы помогать людям с ограниченными возможностями в достижении интегрированных результатов трудоустройства.Дополнительные ресурсы можно найти в Интернете на веб-сайте VCU CRP-RCEP: http://www.crp-rcep.org.

Ключевые моменты

• Тренеры по трудоустройству должны уметь помогать соискателю работы в выявлении личных интересов, которые приводят к выбору работы в обществе.
• Тренеры по трудоустройству должны понимать бизнес-сообщество и то, как люди с ограниченными возможностями повышают ценность рабочего места.
• Тренеры по трудоустройству должны определить вспомогательные средства на рабочем месте, которые помогут человеку с ограниченными возможностями трудоустроиться сегодня, вместо того, чтобы требовать, чтобы человек когда-нибудь готовился к работе!

РОЛИ И СТРАТЕГИИ РАБОТЫ ТРЕНЕРА

1.Способен определять интересы человека, чтобы облегчить выбор работы / карьеры.

Слишком часто рынок труда «движет» поиском работы, а не интересами соискателя. Предложение работы в сфере общественного питания, потому что эти рабочие места легко доступны, человеку, который не хочет работать в сфере общественного питания, является примером того, как рынок труда «стимулирует» развитие рабочих мест. Конечно, в любом сообществе существуют определенные предприятия, которые необходимо учитывать.Но если человек не заинтересован в конкретном виде работы, вероятность того, что он будет успешно трудоустроен в долгосрочной перспективе, снижается.

Стратегии: Тренер по трудоустройству должен познакомиться с соискателем, проводя с ним время в обществе. Важно узнать, что «делает человека тикающим» или возбуждает его или ее! Например, инструктор по трудоустройству и соискатель могут пойти по магазинам, поесть в ресторане, сходить в кино, пойти на спортивное мероприятие, встретиться в доме человека или просто объехать окрестности, чтобы обсудить местный бизнес.Во время этих мероприятий инструктор по трудоустройству может многое узнать о соискателе. Как человек любит проводить время? Что важно для человека? Есть ли какие-то особые не подлежащие обсуждению вопросы, связанные с трудоустройством?

Спросить близких в жизни человека о том, что важно в работе, также может быть важным и полезным. Информацию можно собирать с помощью плановых встреч или мероприятий, ориентированных на человека, или, менее формально, посредством разговоров. Этот человек всегда должен быть включен и подтверждать, что эти идеи представляют интерес для работы.

Ключевой момент, о котором следует помнить, заключается в том, что люди с ограниченными возможностями часто будут более комфортно и открыты, если встречи и мероприятия будут проходить в местах по выбору человека, а не в ГОС. Это верно, даже если этот человек имеет долгую историю участия в программе организации на базе учреждения. Выйдя из сообщества, инструктор по трудоустройству увидит человека с совершенно другой стороны и предоставит ценную информацию.

2. Способен определять навыки и таланты человека, чтобы облегчить выбор работы / карьеры.

Знакомство с человеком также дает инструктору возможность понаблюдать за способностями соискателя и создать визуальный образ его или ее потребностей в поддержке. Это гораздо ценнее, чем баллы, которые человек набирает на стандартном тесте! Например, инструктор по трудоустройству может узнать о физических способностях человека, социальных навыках, использовании денег, хранении времени, функциональных академических навыках и многих других вещах.

Стратегии: Предположим, инструктор и человек идут в ресторан и обсуждают возможности трудоустройства.Находясь там, инструктор по трудоустройству может не только узнать об интересах человека, но и узнать о его навыках и потребностях в поддержке. Прибывает ли человек с помощью или без посторонней помощи на общественном или частном транспорте? Кто-то должен прийти с этим человеком на прием? Приходит ли человек вовремя и одет ли он соответствующим образом? Это важно отметить, даже если этого человека привозят члены семьи или обслуживающий персонал, что может дать представление о поддержке, доступной человеку.

Какая поддержка понадобится человеку, оказавшись там? Это может включать в себя такие вещи, как заказ, прием пищи, пользование туалетом, перемещение по ресторану, социальные навыки, оплата еды и т. Д. Этот тип функциональной оценки в условиях сообщества можно использовать при анализе потенциальных рабочих условий, которые будут соответствовать или точно соответствовать уровню квалификации человека. Чем ближе совпадение, тем больше шансов, что человек добьется успеха, и тем меньше потребуется тренировок, чтобы человек был независимым.

3. Может договариваться о работе с индивидуальными потребностями для людей с ограниченными возможностями.

Некоторые люди, нуждающиеся в поддерживаемых услугах по трудоустройству, не смогут претендовать на существующие рабочие места или могут обладать очень уникальными талантами. В этих случаях инструкторы по трудоустройству должны иметь возможность вести переговоры или работать с работодателями, чтобы настроить должности. Индивидуальная работа может принести пользу как человеку с ограниченными возможностями, так и бизнесу. Специалист по трудоустройству должен быть готов определить эти потенциальные преимущества при работе с бизнес-сообществом.

Стратегии: Бизнес может извлечь выгоду из настройки позиций несколькими способами. Например, в компании может быть работа, которая не выполняется или в настоящее время не поручена сотруднику. Эти должностные обязанности могут быть «настроены» в соответствии с навыками и интересами человека с ограниченными возможностями. Кроме того, предприятия могут сэкономить деньги, настроив рабочие места, если они платят сотрудникам сверхурочные за выполнение задач. Определите способы адаптации работы при проведении анализа вакансии или разговоре с работодателем.Некоторые из стратегий, которые использовались для настройки заданий, включают следующее.

• Должностные обязанности в одном описании должности могут быть разделены на две или более должности, в результате чего для конкретного соискателя вакансии создается индивидуальная должность.
• Задачи, которые не выполняются или выполняются недостаточно часто, могут быть идентифицированы для согласования описания должности.
• Задания, за которые работодатели оплачивают сверхурочную работу, могут быть объединены в положение, позволяющее сэкономить деньги компании при найме человека, который заинтересован в этих должностных обязанностях.
• Должностные обязанности, которые уводят сотрудников от сферы их компетенции, могут быть объединены в одну должность. Это может сэкономить деньги работодателя и обеспечить более частое выполнение работы, если человек посвящает себя этим задачам.

Хотя не существует единого «лучшего» способа согласовать индивидуальную работу, есть несколько основных шагов, которые могут привести к успешным переговорам о приеме на работу. Первый шаг — начать с четкого понимания профессиональных интересов соискателя работы, его сильных сторон, ожиданий и потребностей в поддержке.Если инструктор по трудоустройству представляет человека с ограниченными возможностями, он или она должны знать чистую прибыль соискателя. Знание соискателя работы гарантирует, что переговоры с самого начала пойдут в правильном направлении и что работа по выбору будет определена. Компромисс в отношении характеристик работы, которые не соответствуют интересам соискателя работы для работодателя, не приведет к взаимовыгодным трудовым отношениям.

Шаг второй — определить потребности работодателя.Успешные переговоры также требуют понимания бизнеса и его операций. Прежде чем начать переговоры с конкретным соискателем, необходимо потратить время на установление взаимопонимания с работодателями. Определите потребности компании и предложите возможные рабочие решения, которые могут решить эти проблемы. Следует помнить одну вещь — не предполагать, что то, что важно для одной компании, будет одинаково для другой. Один работодатель может быть мотивирован договориться о вакансии, чтобы сэкономить деньги, в то время как другой может иметь рабочую задачу, которую текущие сотрудники не выполняют.Помните, что конечный результат — это взаимно согласованная работа. Все стороны должны оставить переговоры удовлетворенными.

4. Может решать проблемы работодателя по поводу приема на работу людей с ограниченными возможностями, сохраняя при этом конфиденциальность лиц, ищущих работу.

У них могут быть предвзятые представления о людях с ограниченными возможностями, а также высказанные или негласные опасения по поводу найма человека с ограниченными возможностями. Кроме того, работодатели могут неосознанно задавать незаконные вопросы об инвалидности человека в соответствии с Законом об американцах с ограниченными возможностями (ADA).Или они могут бояться задавать вопросы. Во многих сообществах работодатели уже знают, что инструктор по трудоустройству работает в агентстве по вопросам инвалидности, просто зная название CRP. Во время первоначальных контактов инструктор по трудоустройству должен уметь обучать работодателя, не раскрывая конфиденциальную информацию.

Стратегия: Общие проблемы работодателя могут включать в себя следующее.

• Если я найму человека с инвалидностью, увеличится ли страхование моей ответственности?
• Будет ли наем инвалида стоить мне денег?
• Несу ли я ответственность, если что-то случится с инструктором по трудоустройству, когда он или она работает в моем бизнесе?
• Будет ли мне предъявлен иск, если мне придется уволить человека?

Необходимо обсудить ответы на эти вопросы и разработать политику или стандартные ответы, которые могут использоваться инструкторами по трудоустройству.Можно собрать примеры того, как наем физического лица был выгоден для работодателей в сообществе, и поделиться ими с потенциальными предприятиями. Подтвердите работодателям и их работникам с ограниченными возможностями, что можно делиться информацией об их историях успеха. Сосредоточьтесь на том, как приспособления и поддержка привели к независимости работников и льготам работодателя, а не на конкретных ограничениях работников.

Перед тем, как приступить к работе, инструктор по трудоустройству должен поговорить с соискателями, чтобы решить, что, в какой степени и когда сообщать работодателю об инвалидности.Обсудите с этим человеком и его / ее семьей, если необходимо, что они хотят сообщить работодателю. Помните, что подробности об инвалидности конкретного человека не могут быть раскрыты без его согласия. Общие ответы на вопросы об инвалидности могут быть приемлемыми, если не обсуждать конкретных людей. Однако любое обсуждение должно быть сформулировано в терминах предоставления бизнесу квалифицированных кандидатов. Это может включать в себя то, как простые приспособления и поддержка помогут человеку в выполнении основных рабочих функций, которые обсуждаются с работодателем.Обсудить раскрытие информации с соискателем заранее и всегда делать это таким образом, чтобы подчеркнуть положительные моменты, является ключевым моментом. Если вы планируете решать эти проблемы с бизнесом заранее и фактически поднимаете их во время обсуждения, это избавит работодателей от необходимости делать это или заставит их задуматься о таких вещах.

5. Способен определять широкий спектр опор на рабочем месте.

Каждый инвалид уникален; каждый сайт работы индивидуален. Не существует единого типа поддержки на рабочем месте, который подходил бы для всех людей или условий.Опоры должны быть настроены. Таким образом, инструкторы по трудоустройству должны быть знакомы с различными видами поддержки на рабочем месте и быть готовыми обеспечить правильный тип и интенсивность поддержки, чтобы помочь новому сотруднику добиться успеха.

Стратегия: Некоторые примеры поддержки на рабочем месте могут включать определение естественных сигналов и / или добавление компенсирующих стратегий памяти, чтобы помочь человеку в завершении задачи. Естественные сигналы включают распознавание основных особенностей рабочих задач или принадлежностей.Например, человеку, который помогает с доставкой инвентаря, может потребоваться узнать, что конкретная форма в его / ее почтовом ящике означает, что кто-то заказывает поставки для доставки. В этом случае естественным признаком является наличие формы во входящей почте. Компенсирующая стратегия для выполнения этой задачи может заключаться в добавлении «почтовых ящиков» для каждого отдела компании, если работник не может понять, куда доставить материалы после выполнения заказа. Или, если человек не умеет читать, возможно, компания захочет реализовать форму с небольшими фотографиями заказываемых материалов.Предоставление обучения рабочим навыкам с использованием методик обучения, добавление вспомогательных технологий, проведение обучения, помогающего обучать соответствующим социальным навыкам на рабочем месте, — это другие важные вещи, которые следует учитывать.

Цель — помочь работнику как можно быстрее стать независимым от инструктора. Следовательно, тренерам по трудоустройству очень важно научиться распознавать и обеспечивать естественную / существующую поддержку на рабочем месте. Часто успех нового найма будет связан с поддержкой, оказываемой другими работниками.Это может быть так же просто, как наблюдение, когда коллеги делают перерывы и проходят через рабочую зону человека. Коллега могут спросить, может ли он / она оказать поддержку или обратную связь работнику с инвалидностью в течение этого периода времени. Другими словами, поддержка со стороны коллег может быть необходима на начальном этапе, но будет происходить естественным образом, когда сотрудники узнают нового работника с ограниченными возможностями.

6. Использует методы сбора данных для документирования эффективности поддержки на рабочем месте и для управления уходом с места работы.

Решения об эффективности поддержки работы и успехах сотрудника в работе не должны основываться на предположениях. Он должен быть основан на надежных процедурах сбора данных и интерпретации представленных данных. Точно так же, как инструкторы по трудоустройству должны быть знакомы с различными рабочими местами, они также должны знать, как собирать и анализировать данные. Затем эту информацию можно использовать для руководства инструктажем и разработки расписания, чтобы не допустить присутствия инструктора на рабочем месте.

Стратегия: Опять же, каждый человек уникален. Кроме того, каждая работа и рабочее место разные. Таким образом, стратегии обучения будут различаться, а значит, и соответствующие методы сбора данных. Как минимум, инструкторы по трудоустройству должны быть знакомы с тем, как разработать анализ задачи и использовать его для сбора данных, связанных с производительностью.

Увядание должно начаться в тот момент, когда инструктор по трудоустройству приступит к работе. Даже если это означает, что в первый день работы нужно отойти от работника всего на пять минут.Сбор данных может показать инструктору, где работник работает независимо и не нуждается в помощи, о которой говорилось выше, даже в первый день работы.

7. Предоставляет упреждающие последующие услуги.

Одной из уникальных особенностей поддерживаемой занятости является постоянное обслуживание. Пока человек трудоустроен, ему предоставляются дополнительные услуги для мониторинга производительности труда и удовлетворенности работой как с точки зрения работника, так и с точки зрения работодателя. Эта информация используется для определения необходимости в дополнительных опорах.Некоторые примеры постоянной поддержки со стороны инструктора по трудоустройству включают помощь работнику в выполнении новых должностных обязанностей, повторное обучение навыкам, которые ранее были усвоены, но выполняются неправильно или некачественно, а также решение проблем, возникающих вне работы, которые, если их оставить без внимания, могут привести к к трудностям и возможности разделения работы.

Стратегия: Характер и объем необходимой долгосрочной поддержки варьируется от человека к человеку. Кроме того, тип и интенсивность необходимой поддержки со временем будут меняться.Таким образом, инструкторы по трудоустройству должны научиться проводить наблюдения, собирать данные и задавать «правильные вопросы» для прогнозирования и определения необходимой поддержки и предоставления или облегчения обслуживания. Поддержание постоянного и регулярного контакта с работником и работодателем жизненно важно для сохранения рабочих мест. Эта особенность поддерживаемой занятости является одним из преимуществ, которое может побудить бизнес нанять работника с ограниченными возможностями и воспользоваться услугами поддерживаемой занятости.

Краткие ключевые моменты

• Функциональные оценки на уровне сообщества вместо тестирования или моделирования должны использоваться для определения навыков, интересов, стиля обучения, социальных навыков и потребностей соискателя в поддержке соискателя работы.Эта информация помогает настроить желаемые и подходящие варианты работы.
• Работодатели тоже клиенты. Таким образом, инструкторы по трудоустройству должны понимать, какую пользу данная услуга приносит бизнесу, и быть готовыми поделиться этим при встрече с работодателями для обсуждения возможностей трудоустройства.
• Некоторые соискатели не могут претендовать на существующие рабочие места. Тренеры по трудоустройству должны побуждать бизнес рассмотреть возможность изменения существующих должностных инструкций специально для соискателей с ограниченными возможностями.
• Инструктор по трудоустройству предоставляет или содействует как на рабочем месте, так и вне его, чтобы помочь увеличить шансы того, что человек с ограниченными возможностями добьется успеха на работе.
• Данные об эффективности собираются и анализируются, чтобы помочь наставнику принимать решения об эффективности поддержки на рабочем месте. При необходимости опоры модифицируются или разрабатываются новые.
• Долгосрочная постоянная поддержка доступна на протяжении всего срока службы. Инструктор по трудоустройству находит способы предвидеть потенциальную поддержку и предоставляет или способствует дополнительной поддержке, как указано.

Список литературы

Биссоннетт, Д. (1995).Помимо традиционного развития рабочих мест: искусство создавать возможности. Санта-Крус, Калифорния: Мир разнообразия. Чтобы узнать больше об этой книге, посетите: http://www.diversityshop.com/store/beyondtext.html

Wehman, P., Inge, K.J., Revell, W.G., & Brooke, V. (2007). Реальная работа за реальную оплату: инклюзивная занятость для людей с ограниченными возможностями. Балтимор: Paul Brookes Publishing Co. Узнайте больше об этой книге, посетив: http://www.brookespublishing.com/store/books/wehman-7535/index.htm

Дополнительные ресурсы в Интернете:

APSE Сеть по вопросам занятости: http: // www.apse.org/

VCU CRP-RCEP: http://www.crp-rcep.org

Центр реабилитации и обучения VCU по поддержке рабочих мест и сохранению рабочих мест: http://www.worksupport.com

Авторы для этого информационного бюллетеня д-р Кэтрин Инге (директор проекта VCU CRP-RCEP), Ховард Грин (MD TA, связной) и Пэм Таргетт (DC TA по связи). Для получения дополнительной информации о VCU CRP-RCEP посетите http://www.crp-rcep.org.

За дополнительной информацией обращайтесь к вашему представителю ТА.

Делавэр — Грант Ревелл — [email protected]

Мэриленд — Ховард Грин — [email protected]

Пенсильвания — Валери Брук — [email protected]

Вирджиния и Западная Вирджиния — Дженнифер Тодд Макдоно — Дженнифер Тодд Макдоно .edu

Вашингтон, округ Колумбия — Пэм Таргетт — [email protected]

Этот информационный бюллетень финансировался Управлением служб реабилитации (RSA), которое является частью Министерства образования США (# h364B050007). Содержание не обязательно отражает интерпретацию или мнение U.S. Департамент образования. Университет Содружества Вирджинии — это учреждение равных возможностей / позитивных действий, обеспечивающее доступ к образованию и занятости независимо от возраста, расы, цвета кожи, национального происхождения, пола, религии, сексуальной ориентации, статуса ветерана, политической принадлежности или инвалидности. Если требуются специальные приспособления или языковой перевод, свяжитесь с Кэтрин Инге по адресу: [email protected] или по телефону (804) 828 — 1851 | Телетайп (804) 828 — 2494.

Работа с жертвами преступлений с ограниченными возможностями

Введение

Этот Бюллетень является продуктом Симпозиума по работе с жертвами преступлений с ограниченными возможностями, , финансируемого Управлением Жертвы преступлений (OVC) и при координации Национальной организации помощи жертвам (NOVA), 23-24 января, 1998 г. в Арлингтоне, штат Вирджиния.Симпозиум собрал экспертов по защите прав инвалидов и помощи жертвам. и области исследований, и они подняли столько вопросов, сколько дали ответов, тем самым открыв путь для области помощи жертвам чтобы более пристально взглянуть на многочисленную и недостаточно обслуживаемую группу жертв преступлений. В результате обсуждения они разработали рекомендации для OVC и сферы помощи жертвам по улучшению реагирования при оказании помощи жертвам преступлений с инвалидности, которые включены в этот бюллетень .

Исторически сложилось так, что всем жертвам преступлений отказывали в полноценном участии в процессе уголовного правосудия. Жертвы преступлений с инвалиды и их семьи с еще меньшей вероятностью смогут воспользоваться преимуществами системы уголовного правосудия. Отчет защитников инвалидности что преступления против людей с ограниченными возможностями часто не сообщаются в полицию. Из тех, которые приводят к расследованию и арестованы, очень немногие привлекаются к ответственности. Проходя процесс уголовного правосудия, немногие жертвы с инвалидностью попадают в контакт с защитником жертвы преступления.Часто услуги, оказываемые жертвам, могут быть неподходящими из-за неадекватности обучение поставщиков услуг для жертв.

Как и в случае с большинством видов преступлений и жертв преступлений, занижение сведений о преступлениях, совершенных против людей с ограниченными возможностями, является серьезной проблемой. серьезная проблема. В настоящее время нет авторитетных исследований, подробно описывающих, сколько людей с инвалидностью становятся преступниками. жертвы или сколько людей стали инвалидами в результате нападений преступников. Сфера помощи жертвам также не определена должным образом передовой опыт обслуживания жертв с особыми потребностями или как обучать персонал системы уголовного правосудия, включая потерпевших специалистов — сделать услуги по-настоящему доступными для всех жертв преступлений.

Имеется ограниченная информация о криминальной виктимизации людей с ограниченными возможностями, но мало что доступно ужасающие по своему характеру и размаху. Джоан Петерсилия, исследователь и профессор криминологии Калифорнийского университета, Ирвин заявил, что для лиц с нарушениями развития риск стать жертвами преступлений в 4-10 раз выше, чем для лиц без инвалидности, в своем отчете на слушаниях Комитета общественной безопасности Сената Калифорнии по теме «Лица с Инвалидность в развитии в системе уголовного правосудия.Кроме того, она говорит: «Дети с любым видом инвалидности более чем в два раза чаще, чем дети без инвалидности, подвергаются физическому насилию и почти в два раза чаще подвергаются сексуальному насилию ». Другие в области жертв преступлений рассказывают анекдотический опыт из своей работы, который иллюстрирует, что преступления против людей с инвалидность часто носит чрезвычайно жестокий характер и преднамеренно направлена ​​на то, чтобы травмировать, контролировать и унизить жертву.

• «Дети с любым видом диабетической болезни более чем в два раза чаще, чем дети без инвалидности, имеют физическую подвергались насилию и почти в два раза чаще подвергались сексуальному насилию.»

Реджинальд Робинсон, бывший исполняющий обязанности директора Управления по делам жертв преступлений, спросил участников симпозиума: «Как можно мы лучше выявляем и обслуживаем всех жертв преступлений, которые нуждаются в защите и услугах? Поднимаемся ли мы на вызов инклюзивным, как мы определяем группы населения, которые заслуживают нашего внимания и поддержки? »Этот бюллетень освещает основную дискуссию пункты и рекомендации, разработанные участниками Симпозиума и направленные на поощрение программы помощи жертвам персонал должен предпринять необходимые шаги для улучшения обслуживания жертв преступлений с ограниченными возможностями в их общинах.

Препятствия, уникальные для сообщества инвалидов

Некоторые из многочисленных социальных и правовых проблем, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями, можно резюмировать следующим образом:

Изоляция

Наше общество часто изолирует людей с ограниченными возможностями через физическую и социальную изоляцию, с помещением в специальные учреждения. представляющий крайность. В результате повсеместной изоляции люди с ограниченными возможностями могут не узнавать о доступных услугах. ресурсы, а также они обычно не информируются о правах, которыми они обладают по закону.Это особенно актуально для людей, у которых больше тяжелые инвалидизирующие состояния, пожилые люди с ограниченными возможностями и молодые люди с нарушениями развития. Действительно, многие люди, которые хронически становятся жертвами, даже не знают, что общество осуждает такое хищническое поведение и имеет инструменты, чтобы положить конец и исправить эту ошибку.

Ограниченный доступ

Физическая доступность: Во многих случаях жертвы преступлений с ограниченными возможностями не имеют физического доступа к услугам.Архитектурные барьеры в зданиях и системах общественного транспорта означают, что многие жертвы преступлений с ограниченными возможностями не могут посетите органы уголовного правосудия или программы помощи жертвам. Закон об американцах с ограниченными возможностями 1990 года (ADA) обращается к ключевые вопросы доступности, но, как отметили участники Симпозиума, отсутствует понимание того, как Разделы II и III ADA относятся к сфере уголовного правосудия и помощи жертвам. Более того, это непонимание часто сочетается со страхом, что обеспечение доступности услуг для жертв преступлений с ограниченными возможностями потребует больших затрат, разрушительные адаптации.

Доступность отношения: Отношение к человеку с ограниченными возможностями столь же важно или даже больше, чем физическое. доступность. Помимо доступной физической среды, сотрудники программы должны быть приветливы к людям с инвалидностью и демонстрируют своим поведением и качеством своих программ, что они искренне хотят работать вместе служить сообществу.

• В Калифорнии во время попытки ограбления женщина получила ножевое ранение в спину.В результате нападения она стала паралич нижних конечностей. К сожалению, ни полиция, ни персонал больницы не рассказали ей о помощи жертвам или независимой помощи. бытовые услуги. Поскольку нападавший так и не был задержан, программа помощи жертвам прокуратуры не оказывать ей услуги. В гневе и депрессии она покончила жизнь самоубийством. Она пережила попытку самоубийства только потому, что бдительная медсестра вовремя реанимировала ее.

Занижение сведений о преступлении

Занижение сведений о преступлениях — это повсеместная проблема, которую служба помощи жертвам решает по многим направлениям.Например, Национальная сеть изнасилований, жестокого обращения и инцеста (RAINN) ¹ оценивает, что в США ежедневно происходит 1000 изнасилований, но только около 300 будут когда-либо сообщены в полицию. Преступление может остаться незамеченным по многим причинам: мобильность или общение. барьеры, социальная или физическая изоляция жертвы, нормальное чувство стыда и самообвинения жертвы, незнание система правосудия, или преступник является членом семьи или основным опекуном. В преступлениях с участием потерпевшего с инвалидностью один или несколько из этих факторов могут предотвратить раскрытие информации о преступлении.Когда о преступлении сообщается, сообщающее агентство часто забывают, что потерпевший имел инвалидность, особенно если о преступлении сообщил кто-то другой, а не сама жертва. Потом, предположения и предубеждения относительно надежности проверки потерпевших с ограниченными возможностями могут лишить их доступа к правосудию в судах.

Limited Advocacy

Несмотря на прогресс, достигнутый активистами за права людей с инвалидностью, их защита от их имени все еще ограничена. Опять же, как и во многих преступлениях потерпевшим, лицо, желающее получить доступ к процессам принятия решений в области уголовного правосудия, не может сделать это без надлежащих инструментов для обеспечить полное участие.

Мифы

Следующие три мифа способствуют формированию стереотипов, которые часто приводят к дискриминации людей с ограниченными возможностями:

Первый миф — это представление о том, что люди с ограниченными возможностями «страдают». Вместо того, чтобы расширять законные права и защиты, как и в случае с другими угнетенными группами, общественная реакция до принятия ADA обычно заключалась в расширении «благотворительная деятельность.» Доброта по отношению к человеку с ограниченными возможностями не является приемлемой заменой защиты гражданских прав.

Второй миф заключается в том, что люди с ограниченными возможностями не имеют возможности делать выбор или определять для себя, что лучше всего для них. их во всех сферах жизни (физической, умственной, эмоциональной, духовной, политической, сексуальной и финансовой). Хотя лица с тяжелые когнитивные нарушения могут потребовать большей поддержки и услуг по защите интересов, это не ограничивает их способности и не препятствует их право активно участвовать в принятии решений, влияющих на их жизнь.

Третий миф, по мнению защитников жертв преступлений, заключается в том, что многие люди в обществе опасаются контакта с жертвами преступлений. в общем, как будто их беды заразны. Еще более сильная стигма распространяется на людей с ограниченными возможностями. Наше общество не социализирован, чтобы интегрировать различия в способностях как часть нашего восприятия «нормальности». Культурные нормы для Функциональные возможности включают хороший слух и зрение, физическую независимость и подвижность, умственную активность, способность общаться в первую очередь посредством письменной и устной речи и физической привлекательности.Отклонения от этих норм имеют тенденцию чтобы напугать тех, кто входит в «трудоспособное большинство», определяющее понятие нормальных способностей. Когда две силы стигмы Связанные с виктимизацией и инвалидностью поведенческие барьеры на пути к исцелению и правосудию могут казаться еще более серьезными.

До недавнего времени движение жертв преступлений не работало систематически для выявления проблем и проблем, связанных с более эффективное реагирование на жертв с ограниченными возможностями.Улучшение предоставления услуг людям с ограниченными возможностями должно стать приоритет, потому что движение за права жертв преступлений основано на предпосылке, что каждая жертва преступления заслуживает фундаментальных справедливость и комплексные качественные услуги.

Фон

С первых дней движения за права жертв усилия были вдохновлены двойным желанием справиться с травмой. виктимизации и перемещать жертв преступлений из-за пределов системы уголовного правосудия, наблюдая, в центр процесс.Содействие полноценному участию жертв преступлений было в центре внимания движения за права жертв. достигать. Защитники потерпевших, в частности, предоставляют инструменты, которые позволяют жертвам преступлений восстанавливать свою жизнь и восстанавливать контроль, который отнял у них преступник. Этот процесс исцеления позволяет жертвам воспринимать себя как выживших. и в большинстве случаев снова стремиться к полному взаимодействию с обществом и добиваться его.

Вовлеченность и участие лежали в основе движения за гражданские права и .Движение за права людей с ограниченными возможностями имеет усердно работали над тем, чтобы люди с ограниченными возможностями могли внести свой значительный вклад в жизнь общества.

Основное отличие человека с ограниченными возможностями, который становится жертвой преступления, заключается в том, что преступная виктимизация часто усугубляет существующие проблемы, вызванные отсутствием доступа к основным социальным услугам, бедностью, институционализация и другие препятствия на пути к равноправию. Преступление, которое может нанести вред здоровому человеку, часто сокрушительный удар по инвалиду.Действительно, для многих преступное нападение само по себе приводит к инвалидности, когда основные жизненные функции — способность двигаться, общаться, понимать — временно или навсегда нарушены.

Многие люди с инвалидностью особенно уязвимы для виктимизации из-за своей реальной или предполагаемой неспособности драться или убегать, или уведомлять других и свидетельствовать о преследовании. Часто, потому что человек с ограниченными возможностями может быть более физически уязвимые, виктимизация может усугубить существующие проблемы со здоровьем или психическим здоровьем.Для тех, кто надеется, что их инвалидность может «защитить» их от криминальной виктимизации, это шокирует, узнав, что многие преступники не действуют в соответствии с воспринимаемая «желательность» предполагаемой жертвы. Действительно, многие преступники могут не знать, что их жертвы имеют инвалидность. Здесь жертва действительно случайна, другой из нас оказался не в том месте и не в то время; хотя способность жертвы сорвать умысел преступника может быть меньше, чем у человека без инвалидности.

Другая реальность заключается в том, что многие преступники мотивированы желанием получить контроль над жертвой и измерить ее потенциал. добыча уязвимостей. Многие люди с ограниченными возможностями, поскольку воспринимаются как неспособные физически защитить себя, или идентифицировать злоумышленника, или позвать на помощь, являются идеальными целями для таких злоумышленников. Люди с ограниченными возможностями также уязвимы к злоупотребления со стороны профессионалов и других лиц, обеспечивающих уход за ними.Так же, как многие педофилы тяготеют к работа с молодежью, и многие другие хищники ищут работу по уходу за людьми с ограниченными возможностями. Действительно, в одном По данным опроса, практически половина 48,1 процента лиц, совершивших сексуальное насилие в отношении людей с ограниченными возможностями, получили доступ к их жертвы через службы по оказанию помощи инвалидам. ²

Люди, ставшие жертвами насилия, уязвимы перед еще более тяжелыми страданиями. Большинство жертв испытают чувство шока, недоверия, или отрицание того, что преступление имело место, часто сопровождаемое катастрофическими эмоциями: страхом, гневом, замешательством, виной, унижением и горе, среди прочего.Но у людей с ограниченными возможностями может быть усиленная реакция, потому что они уже могут чувствовать стигматизацию. и часто имеют низкую самооценку из-за общественного отношения. Чувство самообвинения, замешательства, уязвимости и потери доверия. могут быть преувеличены, равно как и амбивалентность или негативность, связанные с их восприятием своего тела. Отрицание и избежание необходимости справляться с последствиями может затруднить идентификацию потерпевших от преступлений с инвалидностью. Некоторые жертвам, особенно пожилым и лицам с отклонениями в развитии, потребуются услуги, призванные усилить чувство безопасность и надежность в отношении будущей виктимизации.

В отличие от большинства бюллетеней OVC Bulletins , посвященных особым категориям жертв, этот бюллетень не предлагает авторитетных «перепись», описывающая количество и характеристики проверяемого населения жертв. Реализация такого Перепись очень важна для тех, кто работает как в сфере защиты прав потерпевших, так и в сфере защиты прав людей с ограниченными возможностями, так что, наконец, страна будет располагать достоверными данными о том, кто из людей с ограниченными возможностями пострадал от преступности, каким образом и как часто.Несмотря на отсутствие авторитетной переписи населения, существует ряд исследований, указывающих на то, что риск криминального виктимизация гораздо выше для человека с ограниченными возможностями, чем для человека без физических или когнитивных нарушений.

Ниже приведены статистические данные, полученные в результате некоторых исследований. Например, исследования показали, что от 68 до 83 процентов женщины с нарушениями развития будут подвергаться сексуальному насилию в течение своей жизни, что на 50 процентов выше. чем остальное население. ³ Люди с отклонениями в развитии с большей вероятностью станут жертвами повторной виктимизации человек и более половины никогда не обращаются за помощью в юридические или лечебные службы (Pease & Frantz, 1994). Это не просто люди с нарушениями развития, которые очень часто становятся жертвами. Обнаружено исследование стационарных психиатрических больных что 81 процент подверглись физическому или сексуальному насилию. ⁴ По оценкам Министерства здравоохранения Колорадо, более 85 процент женщин с ограниченными возможностями являются жертвами домашнего насилия, по сравнению с в среднем от 25 до 50 процентов всех основное население. ⁵

Около 54 миллионов американцев живут с широким спектром физических, когнитивных и эмоциональных нарушений. Некоторые виды инвалидности будут легче различить, чем другие. Людей, использующих инвалидные коляски, животных-поводырей или ходунки, легко идентифицировать. Меньше очевидны будут люди с умственными или умственными недостатками (например, люди с нарушениями обучаемости или шизофренией) и люди с хроническими заболеваниями (например, люди с синдромом хронической усталости, судорожными расстройствами, артритом, алкоголизмом и наркомания и болезнь ВИЧ).Как и любая жертва преступления, люди с ограниченными возможностями могут стать жертвами домашнего насилия, жестокое обращение с детьми, сексуальное насилие, убийство, мошенничество и другие виды преступлений. Их преследуют члены семьи, знакомые, незнакомцы, персонал учреждения и опекуны. Многие становятся жертвами многократных жертв.

Помимо людей, которые были инвалидами с рождения, некоторые люди стали инвалидами в результате насильственных нападений. Катастрофические физические травмы могут привести к потере способности видеть, слышать, осязать, ощущать вкус, чувствовать, двигаться и думать обычным образом.Хотя статистические данные о телесных повреждениях, связанных с преступлениями, несовершенны, по оценкам, не менее 6 миллионов серьезных травмы происходят каждый год в результате преступления, что приводит к временной или постоянной инвалидности. Национальная реабилитация Информационный центр (NARIC) подсчитал, что большой процент — возможно, до 50 процентов — пациентов, которые длительно проживающие в больницах и специализированных реабилитационных центрах по причине криминальных травм. Эти пациенты редко получают помощь от программ помощи или компенсации жертвам преступлений.

В ожидании более полного портрета жертв преступлений в сообществе инвалидов, это важно для жертвы поле помощи, чтобы лучше понять это сообщество в целом.

• Слепая женщина, которую регулярно избивал ее супруг, не получала ничего, кроме презрения со стороны своей семьи и немногих друзья. Она чувствовала себя изолированной и пристыженной. После выступления исполнительного директора NOVA на национальном телешоу, женщина позвонила в NOVA и попросила о помощи при условии, что ей позволят содержать анонимность.

• Престарелая женщина, которая не могла ходить, находилась дома под присмотром членов семьи. Ее внук, наркоман, часто крали у нее деньги, особенно после третьего числа каждого месяца, когда ее инвалидность по социальному обеспечению Прибыл чек о доходах. Женщина подкладывала под себя деньги, чтобы спрятать их от внука. Однажды в в состоянии гнева, когда он не мог найти для нее денег, он перевернул ее, и она упала с кровати на пол.Она получила несколько синяков, но не была осмотрена врачом. Она не сообщала в полицию о жестоком обращении или краже. из страха, что ее семья больше не захочет о ней заботиться.

По данным Национального совета по вопросам инвалидности:

Как группа, инвалиды старше, беднее, менее образованы и менее заняты, чем люди без инвалидности. В наиболее общепринятая оценка количества людей с ограниченными возможностями — 49 миллионов американцев, не проживающих в специализированных учреждениях. (Макнил, 1993).Таким образом, люди с ограниченными возможностями составляют самую большую группу меньшинств в Соединенных Штатах. опережая пожилых людей (около 33,2 миллиона) и афроамериканцев (около 32,7 миллиона) (Bureau of the Census 1995). [Примечание: Обновление этого отчета за октябрь 1997 г. указывает на то, что 54 миллиона американцев сообщили о том или ином уровне инвалидности, из них 26 миллионов людей с тяжелыми формами инвалидности.]

Данные переписи 1990 г. показывают, что около 2.3 миллиона жителей учреждений имеют инвалидность, большинство из них проживают в дома престарелых. Остальные живут в психиатрических больницах, исправительных учреждениях и психиатрических больницах. Психическая инвалидность наиболее частое нарушение среди лиц, проживающих в учреждениях (LaPlante, 1991). В последнее десятилетие количество увеличилось количество бездомных с ограниченными возможностями, особенно с психическими отклонениями.

Процент людей с ограниченными возможностями увеличивается с возрастом.В то время как 5 процентов населения моложе 18 лет имеют инвалидность, 84,2% лиц в возрасте 85 лет и старше имеют инвалидность. 13,6% лиц в возрасте от 18 до 44 лет имеют инвалидность, в то время как 29,2% людей в возрасте 45-64 лет имеют инвалидность (McNeil, 1993). По мере взросления поколения бэби-бума число людей с ограниченными возможностями также увеличится.

Существуют различия в распространенности тяжелой инвалидности среди рас, этнических групп и полов.Для населения в возрасте В возрасте 15–64 лет 7,4 процента белых имели тяжелые формы инвалидности, по сравнению с 12,7 процентами афроамериканцев, 11,7 процентами населения. Американские индейцы, эскимосы или алеуты, 9,1 процента выходцев из Латинской Америки и 4,5 процента выходцев из Азии или Тихого океана. Островитяне. У мужчин уровень инвалидности составлял 18,7 процента, а уровень тяжелой инвалидности — 8,1 процента. Для женщин соответствующие показатели составляли 20,2% и 11% (McNeil, 1993).

C Достижение независимости: вызов 21 века,

Отчет Национального совета по вопросам инвалидности, 26 июля 1996 г., страницы 13-14.

Цель проекта

Участники Симпозиума собрались вместе, чтобы разработать план действий для поставщиков услуг для жертв и других партнеров. специалистов для повышения их способности выявлять жертв преступлений с ограниченными возможностями и реагировать на них. В течение 2 дней, участники определили проблемы, пробелы в услугах и препятствия для доступа; рекомендуются необходимые изменения; и отмечены успешными программы и многообещающие практики, которые охватывают и обслуживают жертв преступлений с широким спектром инвалидизирующих состояний.В Симпозиум предоставил возможность для откровенного обмена идеями между самыми разными людьми и организации, которые они представляли. Хотя единодушие не всегда царило, участники были едины в своем стремлении предоставление всем жертвам преступлений основополагающего правосудия и всесторонних услуг.

За несколько месяцев до Симпозиума сотрудники NOVA и OVC определили знающих людей из областей инвалидности. права, защита и защита, помощь жертвам преступлений, закон и исследования.Некоторые из этих пионеров были приглашены в посетить двухдневный симпозиум по передаче знаний. Были определены материалы для ознакомления участниками Симпозиума, была разработана повестка дня, которая включала презентации экспертов, дискуссии и небольшие рабочие группы. Участники симпозиума сосредоточились на перспективных методах, используемых в настоящее время, и определили области для будущих действий. В Симпозиум был записан, чтобы можно было получить полную стенограмму, которая поможет в разработке отчета с рекомендациями и впоследствии этот бюллетень .

Участники начали обсуждение с ответов на следующие вопросы:

1. Как мы начинаем понимать жизненный опыт потерпевших от преступлений, которые являются инвалидами?

* Каков психологический, экономический, социальный и правовой опыт людей с ограниченными возможностями, которые контактируют с правоохранительные органы, судебные органы, исправительные учреждения, службы экстренной медицинской помощи и службы помощи потерпевшим?

* Как принятие Закона об уголовной ответственности повлияло на реакцию системы уголовного правосудия на этих жертв?

2. Как улучшить оказание услуг инвалидам, потерпевшим от преступлений?

* Как мы можем улучшить отчетность о преступлениях против людей с ограниченными возможностями?

* Как мы можем улучшить работу с жертвами преступлений с ограниченными возможностями?

* Как мы можем лучше обслуживать жертв, виновные в которых являются их основными опекунами?

* Что может отличаться для тех, кто был инвалидом до своей виктимизации, чем для тех, кто стал инвалидом в результате результат преступного нападения?

* Как мы готовим программы обслуживания потерпевших для обслуживания всех жертв с ограниченными возможностями?

* Что жертвы с ограниченными возможностями нуждаются / хотят от системы?

* Какие стратегии можно использовать, чтобы люди с ограниченными возможностями не «провалились» в сервисе? системы родовспоможения, особенно тех, кто помещен в специализированные учреждения или госпитализирован на длительные периоды времени, и тех, кто полагается на помощь личного помощника или система медицинского обслуживания на дому?

3. Что нужно знать защитникам жертв преступлений, чтобы эффективно реагировать на людей с различными видами инвалидности (т. Е. жертвы с нарушениями развития и их семьи, жертвы, недавно ставшие инвалидами, жертвы с ограниченными физическими возможностями, и жертвы с другими типами когнитивных или психических расстройств)?

4. Что нужно знать защитникам жертв преступлений о Законе об американцах с ограниченными возможностями и его применении?

Выявленные уникальные проблемы

В ходе симпозиума участники подняли множество вопросов, которые необходимо решить специалистам в области уголовного правосудия и помощи жертвам. учитывать при работе с потерпевшими от преступлений с ограниченными возможностями.Хотя этот список не является исчерпывающим, он представляет некоторые из основных проблем группы.

У жертв преступлений есть особые проблемы

Большинство проблем, с которыми сталкиваются жертвы преступлений с ограниченными возможностями, затрагивают всех жертв преступлений. Они включают занижение преступлений; отсутствие реакции со стороны правоохранительных органов или прокуратуры на основе предполагаемого отсутствия доверия со стороны жертвы; повторная виктимизация; отсутствие эффективных соответствующих услуг, физическая или социальная изоляция жертвы; и судебный процесс, который сосредоточен на правах и потребностях правонарушителя, а не жертвы.Однако есть важные вопросы и даже различия, которые необходимо подчеркивать при обслуживании жертв с ограниченными возможностями.

* Жертвы преступлений с инвалидностью имеют более высокий риск виктимизации, чем жертвы преступлений без инвалидности, и сталкиваются с большей риск повторной виктимизации, часто от рук опекуна или члена семьи. Следовательно, жертвы могут не находиться в возможность сообщить о преступлении, не опасаясь мести со стороны поставщика медицинских услуг.

* Жертва преступления с инвалидностью или лицо, ставшее инвалидом в результате преступления, может не иметь ресурсов или физических стойкость, чтобы справиться с многочисленными задержками и препятствиями, которые обычно возникают в системе уголовного правосудия.Например, если жертва парализован в результате преступления, жертва будет приспосабливаться к этой недавней инвалидности в то же время, когда он или она взаимодействие с системой уголовного правосудия. Комбинация вполне может быть ошеломляющей.

* Вопросы опеки над детьми обычно сложны в случаях домашнего насилия. Когда у жертвы есть инвалидность, проблемы могут быть еще сложнее. По словам защитников инвалидности, некоторые суды присудили обидчику заключение под стражу на основании предположение, что детям может быть лучше с здоровым преступником, чем с потерпевшей, имеющей инвалидность.

Словарь для инвалидов

Слова, которые мы используем, важны, о чем свидетельствуют следующие проблемы:

* Жертва — это загруженный термин в сообществе прав людей с ограниченными возможностями. В медицинской системе люди с ограниченными возможностями исторически считались «жертвами» инвалидности, то есть «жертвой» полиомиелита. Этот термин усиливает уже существующее, социально навязанная негативная идентичность.Защитники инвалидности изо всех сил пытались превратить свою личность из «жертвы» во что-то более позитивный; поэтому признание «виктимизации» часто воспринимается как неудача. Адвокаты жертв также давно обеспокоены использованием языка, который включал бы всех жертв преступлений, но не стигматизировал. Провайдеры услуг работают с жертвами преступлений могли бы прояснить вопрос, спросив потерпевших, как они предпочитают, чтобы их характеризовали. Некоторые люди могут предпочитают термин «выживший», в то время как другие могут посчитать, что использование «жертвы» является подходящим словом для описания их статуса в последствия насильственной или неоднократной виктимизации.

* Специальные услуги — еще один нагруженный термин с отрицательной коннотацией. Жертвы преступлений с ограниченными возможностями ничего не хотят особый. Они хотят иметь права и услуги, на которые они имеют право, и просят разумных приспособлений для убедитесь, что они могут их получить. Однако многие жертвы преступлений (не только с физическими или умственными недостатками) будут нужно индивидуального внимания и услуг .

* Инвалидность — это больше, чем физическая / эмоциональная / умственная проблема.Это также политическая и социальная проблема, и зачастую она является серьезной проблемой. источник идентичности человека из-за социальных установок. Многие люди с ограниченными возможностями рассматривают свою инвалидность как инвалидность. только в той степени, в которой общество не обеспечивает благоприятную среду.

* Как и в случае со многими жертвами, насилие может быть определено по-разному для многих людей с ограниченными возможностями. Например, удержание инвалидной коляски, заставляющее человека скользить по полу, может рассматриваться как акт насилия.В этом В связи с этим важно отметить, что многие преступления насилия совершены против уязвимых лиц, таких как дети, пожилые люди и люди с ограниченными возможностями рассматриваются как формы насилия . Хотя поведение определенно является оскорбительным, использование термин злоупотребление вместо насилие может служить для минимизации тяжести преступления против жертвы.

* Сообщество инвалидов включает членов семей, которые, как и члены семей многих жертв преступлений, часто вторичные жертвы.

Разнообразные потребности

Не существует единого монолитного «сообщества инвалидов». Он состоит из множества небольших сообществ, которые могут отличаться от одного географическое положение в другое место и в зависимости от типа инвалидности:

* Не все защитники инвалидности поддерживают обязательное сообщение о преступлениях против людей с ограниченными возможностями. Человек борется для сохранения независимости могут воспринимать обязательную отчетность как чрезмерный «протекционизм», в то время как другие считают, что законный требование сообщать о преступлениях против «уязвимых взрослых» является неотъемлемой частью обеспечения их безопасности.

* По всей стране проживает разное количество глухих и слабослышащих. Например, большое количество Глухие и слабослышащие люди находятся в районе Вашингтона, округ Колумбия, вероятно, из-за присутствия Галлоде. University, крупнейший четырехлетний гуманитарный университет для глухих в США. Другие сообщества аналогичного размера могут у глухих жителей гораздо меньше. Однако даже в сообществах людей с аналогичными нарушениями (например, с травмами спинного мозга, или слепые, или люди с нарушением обучаемости), следует помнить, что сообщество состоит из отдельных, уникальных людей, которые отличаются друг от друга и потребуют индивидуализированных помощь.Все расовые, этнические и социально-экономические группы включают людей с ограниченными возможностями.

* Доступность зависит от инвалидности (см. Также стр. 2 Limited Access ).

Выявление перспективных практик

В рамках подготовки к симпозиуму сотрудники NOVA определили программы помощи жертвам, которые жертвам преступлений с ограниченными возможностями, а также соответствующие учебные материалы. NOVA продолжает поиск информации о эффективные программы и учебные материалы, ориентированные на оказание помощи жертвам преступлений с ограниченными возможностями.Следующие организаций, которые были отмечены на Симпозиуме, а также некоторые из программ, которые не смогли представитель присутствует.

1. Инициатива против насилия в семье для женщин-инвалидов была основана для создания, продвижения и поддержки жизнеспособных альтернативы для женщин с ограниченными возможностями, которые стали жертвами / пережившими насилие в семье и / или жестокое обращение со стороны опекунов. Эта программа также обслуживает тех, кто стал инвалидом в результате домашнего насилия.DVI предоставляет обширное образование и обучение для соответствующие поставщики услуг и общественность по вопросам домашнего насилия и инвалидности. Для получения дополнительной информации звоните 303-839-5510 voice / tdd (Денвер, Колорадо).

2. Ресурсный центр Столичная организация по противодействию сексуальному насилию, нарушения развития профилактика сексуального насилия и информационная программа для людей с ограниченными возможностями. Для получения дополнительной информации звоните по телефону 816-931-4527. (Канзас-Сити, Миссури).

3. Сеть по оказанию помощи жертвам подготовила учебную программу и видео под названием «Ваша безопасность, ваши права». в котором освещается информация о личной безопасности и предотвращении жестокого обращения для взрослых с ограниченными возможностями и для поставщиков услуг. Для Дополнительная информация по телефону 215-348-5664

(Дойлстаун, Пенсильвания).

4. Адвокационные услуги для глухих женщин, подвергшихся насилию (ADWAS) — это программа защиты интересов и услуг специально для глухих, Слепоглухие и слабослышащие жертвы домашнего насилия и сексуального посягательства.Услуги включают круглосуточную службу экстренной помощи и безопасные дома для женщин, подвергшихся побоям. ADWAS был разработан и управляется Мэрилин Смит, пережившей сексуальное насилие. кто глухой. В 1996 году г-жа Смит получила Премию за оказание помощи жертвам преступлений — высшую федеральную награду за службу потерпевшим. Для получения дополнительной информации позвоните по телефону 206-726-0093 (только телетайп) или отправьте электронное письмо по адресу [email protected] (Сиэтл, Вашингтон).

5. Прокуратура округа Хеннепин и Инициатива жертв преступлений возглавили разработку тренинга. программа под названием «Полиция и люди с ограниченными возможностями», в которой основное внимание уделяется важной роли правоохранительных органов в борьбе с преступностью. жертвы с ограниченными возможностями.Для получения дополнительной информации звоните по телефону 800-279-8284 (Миннеаполис, Миннесота).

6. Подразделение по оказанию помощи жертвам окружной прокуратуры округа Вентура имеет опыт поиска не обслуживаемых лиц. группы жертв в округе. Их программа, которая обслуживает жертв преступлений с ограниченными возможностями, является одной из нескольких уникальных услуг, которые они предоставлять. Для получения дополнительной информации звоните по телефону 805-654-2500 (Вентура, Калифорния).

7. Victim Services 2000 , демонстрационный проект, финансируемый OVC, для демонстрации всеобъемлющей, цельной модели жертвы. помощь, тесно сотрудничал со специалистами по правам инвалидов в сообществе, чтобы обеспечить обучение местной службы помощи потерпевшим. провайдеры о том, как лучше всего обслуживать жертв преступлений с ограниченными возможностями.Для получения дополнительной информации позвоните по телефону 303-640-4933 (Денвер, Колорадо).

8. V ictim Помощь глухим взрослым и детям (VADAC). Департамент общественной безопасности Южной Каролины награжден Финансирование VOCA Департаменту психиатрической помощи штата на оказание всесторонней помощи жертвам глухих и Жертвы преступлений с нарушениями слуха в пятнадцати округах северной части штата Южная Каролина. Большинство услуг предоставляется на дому в индивидуальном порядке. менеджеры, свободно владеющие американским языком жестов.Услуги включают устный перевод, ведение дел, кризисное консультирование, терапия, информация о правах жертв и информация о других доступных услугах. За дополнительной информацией обращайтесь по телефону 864-297-5044. или 864-297-5130 (TTY) (штат Южная Каролина).

9. Проект доступа к домашнему насилию. В штате Гавайи Генеральная прокуратура присудила Закон о насилии в отношении женщин (VAWA) предоставляет финансирование общегосударственному проекту, который устанавливает связи между домашними программы по борьбе с насилием и поставщики услуг, работающие с женщинами с ограниченными возможностями.В проекте предусмотрено специализированное оборудование. для оказания помощи в предоставлении услуг, а также в обучении поставщиков услуг для людей с ограниченными возможностями о природе домашнего насилия и о том, как признать это, как получить необходимую информацию от жертв и как получить доступ к доступным услугам. Развитие партнерства и протоколы для совместных усилий должны привести к улучшению обслуживания жертв домашнего насилия с инвалидность. Для получения дополнительной информации звоните по телефону 808-534-0040 (штат Гавайи).

10. Barrier Free Living, Inc . , (BFLI) работает с жертвами насилия в семье с ограниченными возможностями в течение последних 10 лет, и недавно расширила свою программу, включив в нее горячую линию для жертв с ограниченными возможностями. В 1986 году BFLI получил национальный награда Национального совета безопасности за улучшение жизни людей с ограниченными возможностями. Отчет, озаглавленный Внутренний Насилие и женщины и дети с ограниченными возможностями исполнительного директора BFLI Пола Фейерштейна дает отличный обзор проблем женщин и детей с ограниченными возможностями.Для получения дополнительной информации звоните по телефону 212-677-6668 (Нью-Йорк, Нью-Йорк).

11. Защита интересов женщин и детей в чрезвычайных ситуациях (ПРОБУДИТЕСЬ) — это программа для пострадавших от побоев женщин, которые выздоравливают. злоупотребление психоактивными веществами, а также подвергшиеся побоям женщины с физическими и когнитивными нарушениями. Услуги предлагаются в местной больнице, общественный центр здоровья и проект государственного жилья. Доступные консультационные, образовательные и адвокатские услуги ориентированы на на развитие самооценки, родительских навыков, исцеления и самопознания, и, в конечном итоге, на будущее, основанное на трезвости.Для получения дополнительной информации звоните по телефону 617-355-4760 (Бостон, Массачусетс).

12. Назад к жизни — это частная некоммерческая организация, деятельность которой направлена ​​на создание возможностей для людей с ограниченными возможностями полноценно и безопасно участвовать в жизни своих сообществ. Организация предоставляет обучение и техническую помощь жертвам преступлений. инвалидам и практикующим, которые работают с этими жертвами. Для получения дополнительной информации звоните по телефону 512-255-1465, факс. 512-255-1746 или по электронной почте: btl @ inetport.com (Остин, Техас).

Рекомендации для органов уголовного правосудия и службы по делам потерпевших Программы

Многие рекомендации, представленные участниками Симпозиума, применимы ко всем органам уголовного правосудия: право правоприменение, судебное преследование, судебная система, исправительные учреждения и помощь жертвам. Все агентства должны работать согласованно друг с другом. чтобы гарантировать, что уязвимые жертвы выявляются и обслуживаются. Однако, поскольку этот бюллетень сосредоточен на улучшении жертвы. службы помощи, акцент делается на рекомендации для тех, кто работает в программах помощи жертвам.Потерпевший сотрудники программы поддержки, заинтересованные в выполнении любой из рекомендаций, могут связаться с NOVA или OVC. персонал для предложений о том, как начать работу. Многие из рекомендаций в равной степени применимы к этим программам помощи жертвам. которые не базируются в агентстве уголовного правосудия.

Физическая доступность

1. Органы уголовного правосудия и программы помощи жертвам должны пройти подготовку по требованиям американцев. Закон об инвалидах (ADA) и должен поддерживать его неукоснительное соблюдение.Агентства / программы должны воспользоваться техническая помощь, предоставляемая федеральным правительством для обеспечения соблюдения ADA. Программы, которые не должен соблюдать букву закона, должен придерживаться духа закона. Это поможет обеспечить равные доступ к системе правосудия, как того требуют федеральные законы и поправки к конституции штата и законодательные акты.

2. Когда полная физическая доступность не может быть достигнута немедленно, органы уголовного правосудия и программы помощи жертвам должен инициировать планирование перехода, которое фокусируется на обеспечении доступности к назначенной дате.Общественные и некоммерческие агентства должны понимать, что разработка планов соответствия обычно требуется в соответствии с разделами II и III ADA, а также за некоторыми исключениями, планы соответствия обязательны, но не обязательны. Эти планы соответствия служат дорожной картой для принятия дополнительные шаги для улучшения доступности, даже если полное выполнение плана должно быть отложено. Жертва Сектор помощи должен объединиться с защитниками интересов людей с ограниченными возможностями и представителями различных групп населения. для проведения опроса по оценке потребностей сообщества, чтобы убедиться, что план соблюдения требований является уместным и эффективным.

Сети и перекрестное обучение

3. Персонал системы уголовного правосудия и помощи жертвам должен пройти обучение по вопросам инвалидности, включая разработку понимание культур людей с ограниченными возможностями. Особые усилия следует предпринять для выявления квалифицированных защитников интересов жертв с ограниченными возможностями в качестве тренеры. Кроме того, органы уголовного правосудия и программы помощи жертвам должны привлекать квалифицированных специалистов с широким кругом различной инвалидности руководить на всех этапах разработки политики, принятия решений, разработки программ и обслуживания доставка для потерпевших от преступлений с ограниченными возможностями с момента совершения преступления до рассмотрения дела и после.Люди с инвалиды должны активно приниматься на работу и обучаться, чтобы стать волонтерами и оплачиваемыми сотрудниками по уголовным делам. ориентированные на правосудие программы, особенно в рамках системных или частных программ помощи жертвам.

4. Органы уголовного правосудия и программы помощи жертвам должны активно взаимодействовать с местной службой по делам инвалидов. организации. Они должны предоставить им информацию о правах и услугах потерпевших, а затем об обслуживающей организации в в свою очередь, могут информировать своих избирателей о том, как лучше получить доступ к системе уголовного правосудия, особенно к помощи жертвам программы.

5. Органы уголовного правосудия и программы помощи жертвам должны создавать коалиции, перекрестное обучение и совместное обучение. возможности с программами защиты и обслуживания инвалидов для построения лучших рабочих отношений и лучшего понимания услуги, которые каждый предлагает при работе с людьми с ограниченными возможностями. ⁶ В некоторых общинах эта коалиция может быть официально оформлена. в качестве межведомственной группы или координационного совета, включая участие местных или государственных целевых групп по инвалидность.Сообщества могут пожелать подражать моделям, разработанным в рамках защиты интересов жертв домашнего насилия. сообщество. Типовой протокол Содружества Кентукки для местных координационных советов по борьбе с насилием в семье может быть полезным руководством. Для получения информации позвоните по телефону 502-564-2611.

6. Необходимо также развивать совместные партнерские отношения с другими организациями на уровне сообществ, такими как школы, социальные службы. агентства, группы граждан, церкви или синагоги. Использование ресурсов всего сообщества поможет обеспечить что предоставление услуг является непрерывным, более инклюзивным и не дублирует и не тратит впустую ограниченные ресурсы.

7. Лидеры в области помощи жертвам и защиты интересов инвалидов должны работать вместе, чтобы разработать и использовать новаторские методы. для общения, например, рассылки электронной почты. Эти ссылки позволят своевременно обмениваться информацией и идеями между группы лиц с ограниченными возможностями и лица, обладающие опытом в области прав и услуг с ограниченными возможностями, с аналогичными экспертами по правам жертв и Сервисы. Региональные и государственные веб-сайты, посвященные потребностям жертв преступлений, предлагают еще один способ стимулировать этот обмен.

Прямые услуги

8. Агентства должны внедрить или расширить оптимизированные процедуры собеседования и приема, чтобы жертвы преступлений с с ограниченными возможностями, особенно с когнитивными или коммуникативными нарушениями, не нужно проходить повторное собеседование в разные места. Междисциплинарный подход с участием сотрудника правоохранительных органов, прокурора, помощи жертвам специалист и другие, при необходимости, в среде, благоприятной для жертв, были бы более эффективными и рентабельными.

9. Агентства должны разработать и внедрить специальные протоколы по раскрытию информации, конфиденциальности и безопасности для жертв преступлений. с ограниченными возможностями, особенно там, где есть вероятность репрессалий со стороны опекуна или агентства по оказанию помощи инвалидам. Для Например, когда жертва преступления сообщает офицеру правоохранительных органов (или, если об этом не сообщили в полицейское управление, то в адвокат потерпевшего), что он или она является жертвой со стороны опекуна и имеет основания опасаться за свою безопасность, эта жертва должны быть обеспечены помощь в переезде, если это необходимо, и в предоставлении услуг экстренной замены лица, осуществляющего уход.

10. Органы уголовного правосудия и программы помощи жертвам должны активно приобретать вспомогательные технологии, которые помогать жертвам преступлений с ограниченными возможностями более эффективно информироваться, присутствовать, слышать и понимать их при общении с сотрудниками правоохранительных органов, прокурорами, судьями и защитниками жертв. Например, поставщики услуг по оказанию помощи жертвам должен знать, какие приспособления потребуются, чтобы человек с нарушениями общения мог стать жертвой Заявление о воздействии на момент вынесения приговора.Расходы на вспомогательные технологии и приспособления (например, на компьютерное программное обеспечение, переводчики языка жестов, паратранзит и т. д.) следует рассматривать как часть затрат на «ведение бизнеса».

Агентства по оказанию помощи жертвам должны знать, что в соответствии с федеральными руководящими принципами VOCA средства VOCA могут использоваться для услуги, доступные жертвам с ограниченными возможностями. Конкретные допустимые расходы включают покупку таких предметов, как шрифт Брайля. оборудования или машин TTY / TTD, или для незначительных улучшений здания, которые делают услуги более доступными для жертв с инвалидность.Конкретные указания содержатся в Управлении программ правосудия, Управление финансового контролера, Financial Guide.

11. После того, как агентство станет доступным и персонал обучен, органы уголовного правосудия и программы помощи жертвам должны пропагандировать их способность работать с жертвами преступлений с ограниченными возможностями, помещая универсальный символ доступа (рисунок линии инвалидной коляски) и номер TDD / TTY на всей литературе, рекламных материалах, визитных карточках и т. д., используется агентством.

12. Агентства по оказанию помощи жертвам и уголовному правосудию должны включить в существующие политики, процедуры и протоколы конкретное включение людей с ограниченными возможностями, которые являются жертвами / свидетелями домашнего насилия, сексуального насилия, жестокого обращения с детьми, автокатастрофы, выжившие после убийства или другие насильственные преступления против личности. Должны быть написаны параллельные политики для покрытия экономических преступлений, совершенных против людей с ограниченными возможностями.

13. Статистическая информация о жертвах преступлений с ограниченными возможностями должна систематически собираться органами уголовного правосудия. и программы помощи жертвам, использующие ADA для определения статуса инвалидности.

14. Прокуратура должна ссылаться на статуты о преступлениях на почве ненависти, если они указаны, при преследовании за преступления против людей с ограниченными возможностями. Судьи должны применять такие же приговоры или более строгие меры наказания, если это разрешено, к правонарушителям, которые преследуют людей с инвалидность.

15. Когда совершается насильственное преступление против личности против лица с ограниченными возможностями, которое помещено в специализированное учреждение, расследование Преступления не должны рассматриваться административно или неформально собственными следователями учреждения. Дэн Соренсен в своей В отчете Калифорнийского комитета по жертвам преступлений (12 января 1997 г.) отмечалось, что было проведено несколько исследований, свидетельствующих о том, что От 80 до 85 процентов преступных злоупотреблений в отношении резидентов учреждений (по оценкам 2.3 миллиона человек) так и не дошли до закона правоохранительные органы. Уголовное преследование должно осуществляться в случае насильственных преступлений.

Рекомендации для национальных, государственных и местных специалистов по правам инвалидов

Хотя многие из перечисленных выше рекомендаций для помощи жертвам и смежным профессионалам в системе правосудия также Обратитесь к специалистам по правам людей с ограниченными возможностями, ниже приведены предложения, относящиеся к сообществам, занимающимся правами людей с ограниченными возможностями.Кроме того, сотрудники NOVA и OVC могут внести предложения о том, как найти необходимую информацию, чтобы начать работу с эти рекомендации.

1. Специалисты по правам и услугам инвалидов должны узнать о государственном и местном законодательстве о правах потерпевших. Они должны узнать, как созданы программы помощи жертвам (как системные, так и частные агентства), а также как услуги и ресурсы, в том числе компенсация жертвам преступления, доступны. Кроме того, эта информация должна быть предоставлена ​​жертвам преступлений с ограниченными возможностями. и их семьи.

2. Инвалиды, особенно молодежь, должны быть осведомлены о природе преступной виктимизации, для кого они должны сообщать о преступлениях против них и о том, как получить помощь.

3. Для людей с ограниченными возможностями необходимо проводить обучение личной безопасности. Люди с существенными ограниченными возможностями должны работать со знающим специалистом для разработки планов личной безопасности.

4. Персонал центра самостоятельного проживания, специалисты по правам на льготы, персонал программ защиты и защиты, а также юридические права специалисты должны быть обучены тому, как получить доступ к государственным программам компенсации жертвам преступлений в интересах своих клиентов.

5. Национальные организации по защите прав инвалидов должны создать комитет уголовного правосудия национального масштаба. Этот комитет разработать национальную повестку дня, которая призывает организации по защите прав инвалидов и органы уголовного правосудия систематически решить проблему преступности против всех групп людей с ограниченными возможностями.

6. Защитникам прав инвалидов необходимо работать с соответствующими союзниками, чтобы создать «банк» личных помощников на случай чрезвычайных ситуаций. (чтобы предоставить помощников-помощников и финансовые ресурсы для их оплаты).

7. Защитники прав людей с ограниченными возможностями должны отстаивать законы штата, требующие проверки на наличие судимости в отношении предполагаемых лиц. помощники и другие непосредственные поставщики услуг до того, как они будут наняты для ухода за людьми с ограниченными возможностями. Офис Правосудие в отношении несовершеннолетних и предупреждение правонарушений (OJJDP), Управление программ правосудия, Министерство юстиции США, в совместно с Центром по делам детей и права Американской ассоциации юристов недавно опубликовали г. Скрининг лиц, работающих с детьми, пожилыми людьми и лиц с ограниченными возможностями, нуждающихся в поддержке (NCJ # 167248) . Хотя эти руководящие принципы не требуют обязательной проверки судимости для всех поставщиков медицинских услуг, они предоставляют рекомендации по установление политики для обеспечения надлежащего уровня проверки в зависимости от конкретных ситуаций. Чтобы получить копию этого публикации, позвоните или напишите в Информационный центр по вопросам правосудия в отношении несовершеннолетних / NCJRS, P.O. Box 6000, Роквилл, Мэриленд 20849-6000, телефон 800-638-8736, факс 301-519-5212. Этот документ также можно просмотреть в Интернете или загрузить с Домашняя страница OJJDP: www.ncjrs.gov/ojjhome.htm.

8. Персонал программ, предоставляющих услуги людям с ограниченными возможностями, следует поощрять и обучать задавать вопросы о история виктимизации клиента как часть обычного процесса приема / оценки. Раскрытие должно быть полностью добровольным и должно быть конфиденциальным. Если клиент сообщает, что он или она были жертвой преступления в прошлом или в настоящее время подвергаются виктимизации, поставщик услуг должен проинформировать клиента о том, что могут быть законы о правах жертв, которые предлагают защиту и предлагают направить клиента в соответствующее агентство по оказанию помощи жертвам.

Рекомендации Управлению для жертв преступлений

1. OVC должна возглавить деятельность по оказанию помощи жертвам в обеспечении того, чтобы жертвам преступлений с ограниченными возможностями были предоставлены основные права и доступ к необходимым услугам. OVC должно способствовать решительному отклику государства на раздел IV.A.4 Заключительной программы . Руководство для Программы грантов VOCA по оказанию помощи жертвам. В этом разделе содержится призыв к государствам выявлять пробелы в имеющихся услуги, не только по видам совершенных преступлений, но и по демографическим характеристикам потерпевших, включая инвалидность статус.

2. OVC следует сотрудничать с государственными программами помощи и компенсации жертвам преступлений, чтобы региональные доступно обучение субреципиентов VOCA по требованиям ADA. Затем OVC может разработать годовой «Контрольный список» доступности для государственных администраторов VOCA, которые, в свою очередь, могут предоставить рекомендации субреципиентам VOCA относительно в соответствии с ADA.

3. OVC должна способствовать использованию имеющихся ресурсов и способствовать выявлению и развитию других ресурсов для помочь гарантировать, что область помощи жертвам C, в частности программ, финансируемых VOCA, осведомлена о проблемах и проблемы, относящиеся к жертвам преступлений с ограниченными возможностями и обученные оказывать услуги эффективно, действенно и с учетом сострадание.

* Государства, получающие средства VOCA, имеют возможность использовать до 6 процентов государственной субсидии помощи жертвам для цель проведения тренингов для сотрудников служб помощи потерпевшим в масштабах штата и / или на региональном уровне. Следует поощрять государства использовать это возможность обеспечить необходимое обучение специалистов-практиков передовому опыту обслуживания жертв преступлений с ограниченными возможностями.

* OVC должен предлагать и поощрять формирование Рабочей группы, состоящей из государственных администраторов VOCA и поставщиков услуг, чтобы помочь определить наиболее эффективные способы использования доступных ресурсов.

4. OVC должен обеспечить доступность учебных материалов, разработанных в рамках грантов OVC и соглашений о сотрудничестве. через Центр ресурсов OVC. Их следует предлагать в различных форматах, которые могут использоваться защитниками жертв инвалидности или распространены среди сообщества, защищающего права людей с инвалидностью, чтобы лучше информировать потребителей с инвалидностью и инвалидностью поставщики услуг. Например, видео, снятые на финансирование OVC, должны иметь открытые субтитры, чтобы глухие люди смогут ими пользоваться.

5. OVC следует направить дискреционное грантовое финансирование VOCA на разработку проектов обучения и технической помощи, которые включают сильный акцент на оказании помощи жертвам преступлений с ограниченными возможностями. Особое внимание следует уделять жертвам преступлений с инвалиды из числа меньшинств и групп с низким доходом, которые с наименьшей вероятностью из всех жертв преступлений получат помощь жертвам Сервисы. OVC в настоящее время финансирует несколько многолетних демонстрационных проектов, Victim Services 2000 , которые предназначены для служат моделями для сообществ в сельских и городских условиях, которые хотят развивать сети интегрированных и всеобъемлющих услуги для жертв преступлений.OVC должен обеспечивать удовлетворение потребностей и проблем жертв преступлений с ограниченными возможностями. комплексно в этих демонстрационных проектах.

6. OVC следует тесно сотрудничать с государственными администраторами компенсации потерпевшим для выявления проблем и пробелов в услугах, связанных с долгосрочные медицинские и психические потребности жертв преступлений с ограниченными возможностями при разработке компенсации жертвам преступления руководящие указания. Например, долгосрочные медицинские расходы для одного участника Симпозиума, который ослеп после выстрела, составляют переоборудовать и заменять протезы глаза каждые несколько лет; расходы около 1700 долларов.

7. OVC следует поощрять презентации по темам, имеющим отношение к повышению доступности услуг для жертв преступлений с инвалидов на всех государственных, региональных или национальных конференциях, съездах, симпозиумах, фокус-группах или собраниях, финансируемых OVC. В частности, обучение администраторов VOCA, посещающих ежегодную конференцию VOCA, должно способствовать повышению важности обслуживая это население жертв преступлений. Тренинг должен представить наиболее эффективные способы использования государственных средств VOCA для увеличить физический доступ за счет модификации объекта или приобретения специализированного коммуникационного оборудования.OVC также следует изучить, сколько финансирования VOCA в настоящее время тратится ежегодно на расширение доступа к услугам для жертв преступлений с инвалидности, и сколько дополнительного финансирования VOCA потребуется для обеспечения полной доступности.

8. OVC следует установить динамические партнерские отношения с сообществами инвалидов на национальном уровне (параллельно с местными усилиями), чтобы поощрять разработку политики и программ, которые принесут пользу жертвам преступлений с ограниченными возможностями.

9.OVC следует разработать механизм использования и распространения информации о статусе инвалидности, которая в настоящее время собираются субреципиентами VOCA. Такую статистику можно использовать для разработки стандартов «сравнительного анализа».

Рабочая группа по федеральному отчету о деятельности должна состоять из представителей (1) Управления по делам жертв Офис по грантам «Преступность и насилие в отношении женщин» Управления программ юстиции Министерства юстиции США и (2) Центр по контролю за заболеваниями и управлению детьми и семьями США.S. Департамент здравоохранения и Сферы услуг. Рабочая группа разработает стандартизированный статистический сводный отчет о присуждении субгранта , который может использоваться всеми организациями, получающими федеральное финансирование, для оказания помощи жертвам преступлений из любого из этих источников федерального финансирования. OVC должен официально рекомендовать, чтобы этот стандартизированный отчет включал статус инвалидности и характер инвалидности как часть собранных демографических данных.

10.Национальная академия помощи жертвам, финансируемая OVC, должна основываться на текущем учебном компоненте по работе с жертвами преступлений с ограниченными возможностями.

Рекомендации для других органов Министерства юстиции

1. Национальный институт юстиции должен работать с соответствующими исследовательскими агентствами, занимающимися вопросами инвалидности, чтобы создать долгосрочная программа исследований с упором на потребности жертв преступлений с ограниченными возможностями с момента возникновения преступность на протяжении всего процесса уголовного правосудия.Такое исследование должно быть направлено на определение лучших методологий для определение уровня и характера риска виктимизации, влияния криминальной виктимизации на жертв с ограниченными возможностями, необходимости для специализированных типов услуг для потерпевших, возможность доступа к услугам для потерпевших и проблемы, стоящие перед уголовным правосудием система расследования и преследования правонарушителей, а также предотвращения будущей виктимизации.

2. Проект «Эффективность финансирования VOCA в Удовлетворение потребностей жертв преступлений «должны включать конкретные стратегии для измерения способности субреципиентов VOCA выявлять и обслуживать жертв преступлений с ограниченными возможностями, а также определять препятствия, мешающие этим усилиям.

3. Национальное обследование виктимизации от преступлений, Единый отчет о преступности и другие обследования по сбору данных должны быть переработан для сбора данных о масштабах насилия в отношении людей с ограниченными возможностями и количестве людей, которые стать инвалидом из-за катастрофических телесных повреждений, связанных с преступлением. Если используются альтернативные методы обследования, их следует разработаны и реализованы с использованием достаточных ресурсов, чтобы их выводы были такими же авторитетными, как и другие, полученные Департамент правосудия.

4. Соответствующие подразделения Министерства юстиции должны работать совместно, чтобы сосредоточить внимание на проблемах преступности против людей с ограниченными возможностями для развития сотрудничества в разработке политических инициатив на всех правительственных уровнях.

5. Отделение грантов по борьбе с насилием в отношении женщин и Отдел гражданских прав Министерства юстиции должны работать над тем, чтобы повысить физическую и психологическую доступность программ домашнего насилия и сексуального насилия для женщин с ограниченными возможностями и активно противодействовать любой дискриминации в сфере услуг, предоставляемых инвалидам.

Эти рекомендации представляют собой лишь первый шаг к созданию более совершенной системы оказания услуг жертвам преступлений с инвалидность. Участники симпозиума, разработавшие эти предложения, намерены продолжать свою работу и вербовать других для продолжения начатой ​​ими работы.

Последствия

Сфера оказания помощи жертвам достигла больших успехов с момента своего зарождения в начале 1970-х годов. Однако это еще не все. достижения, чтобы обеспечить полное вовлечение и всестороннее участие всех жертв преступлений.

В настоящее время существует несколько сетей, объединяющих различных специалистов в области прав и услуг жертв, а также их параллельные коллеги в области прав инвалидов. Пока такие сети не будут созданы, вполне вероятно, что стратегии охвата обучение и скоординированное предоставление услуг будут отложены. Эффективное сетевое взаимодействие могло бы способствовать участию людей с инвалидов в нашем процессе уголовного правосудия, обеспечить своевременное предоставление соответствующих услуг жертвам преступлений с ограниченными возможностями, способствовать осведомленности общества об особых потребностях и проблемах жертв с ограниченными возможностями и способствовать распространению фактов о виктимизации в различных сообществах людей с ограниченными возможностями.На создание таких сетей потребуется время и энергия многих преданных делу людей и агентств как в области прав жертв, так и прав инвалидов. Ясно, что политики не будут изменены, поставщики услуг не будут обучены, а помощь не будет оказана без активных вовлечение клиентов, для которых предназначены услуги. Люди с ограниченными возможностями должны играть ведущую роль в помогая определять будущее прав жертв и услуг для себя, и они должны работать вместе со всеми различные органы уголовного правосудия, чтобы это произошло.

Потребуются руководство и финансирование не только со стороны OVC, но и из других соответствующих источников финансирования, чтобы гарантировать, что наши органы уголовного правосудия и программы помощи жертвам полностью доступны для людей с ограниченными возможностями, и что персонал из этих программ прошли соответствующую подготовку для предоставления качественных услуг. Учитывая большое количество жертв преступлений с инвалидам, программам потребуется дополнительное финансирование для обеспечения необходимого уровня услуг.Когда финансирования нет немедленно доступны, руководители программ должны будут проявить творческий подход к поиску союзов с новыми партнерами, чтобы помочь сделать оказание услуг реальностью. Отсутствие финансирования никогда не должно служить оправданием для исключения жертв преступлений из нашего американского общества. система правосудия.

Американцы с ограниченными возможностями — это очень разнообразная группа людей с разным уровнем независимости и потребностями. В Задача на будущее — обеспечить, чтобы все люди с ограниченными возможностями стали полноправными участниками системы уголовного правосудия.Национальный совет по делам инвалидов отметил в своем отчете Достижение независимости , что «достижение независимости для люди с ограниченными возможностями — это проверка самих принципов нашей демократии. Это испытание, которое мы можем пройти «. Как защитники жертв, мы теперь знать, что существует потенциально огромное количество необслуживаемых и недостаточно обслуживаемых жертв преступлений, которые имеют право на услуги, которые мы обязуемся оказывать всем жертвам преступлений:

* Право на защиту от запугивания и вреда.

* Право на получение информации о процессе уголовного правосудия.

* Право на адвоката.

* Право на возмещение ущерба.

* Право на сохранение собственности и трудоустройство.

* Право на надлежащую правовую процедуру в уголовном судопроизводстве.

* Право на достойное, сострадание и уважение.

В то время как Соединенные Штаты считаются мировым лидером в области гражданских прав и прав инвалидов, жертвы преступлений с ограниченными возможностями невидимые и их законные права на службу и справедливость остаются без внимания.Правосудие тщательно контролирует уголовные права. и правовая система; движение за права жертв преступлений стремится добиться признания аналогичных прав и услуг для пострадавших , в том числе инвалиды.

• Задача на будущее — сделать так, чтобы все люди с ограниченными возможностями стали полноправными участниками преступной деятельности. система правосудия.

Удовлетворение потребностей жертв преступлений с ограниченными возможностями представляет собой систему уголовного правосудия, включая сферу помощи жертвам, с большим вызовом.Этого нельзя добиться, просто расширив «зонтик помощи жертвам», чтобы охватить больше или даже все жертвы преступлений с ограниченными возможностями. Скорее, партнерство между областями помощи жертвам и защиты прав инвалидов. должны быть построены таким образом, чтобы способствовать взаимному уважению и обмену идеями, знаниями, возможностями, успехами и сотрудничеством. усилия по разработке стратегии решения проблем. Такое партнерство усилит возможности обеих жертв. и защитники инвалидности в их усилиях по обеспечению того, чтобы всем жертвам преступлений была предоставлена ​​основополагающая справедливость и доступ к качеству, комплексные услуги.

Факты перед нами. Мы не можем сейчас повернуть назад.

Для получения дополнительной информации

Для получения дополнительной информации о проекте и продуктах, связанных с Работа с жертвами преступлений с ограниченными возможностями, обращайтесь в NOVA. или OVC по следующим адресам и телефонам:

Управление по делам жертв преступлений

Министерство юстиции США

810 7-я улица, северо-запад, 8-й этаж

Вашингтон, Д.С. 20531

202-307-5983 202-514-6383 факс