Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности: Определение границ инженерных сетей МКД

С целью сокращения потерь на сетях РСО стремится установить точку поставки как можно дальше от конечного потребителя, что абсолютно невыгодно для другой стороны договора. В данной статье будет рассмотрен способ законного определения точек поставки и границ эксплуатационной ответственности сторон.

Понятия и нормативное регулирование.

Для начала определим, что же является точкой поставки и границей эксплуатационной ответственности для каждого вида ресурсов согласно действующему законодательству.

 Наиболее полное представление о названных категориях можно составить на основе законодательных актов, регулирующих порядок поставки электрической энергии. Так, определение точки поставки содержится в Правилах электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530. Это место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств покупателя электрической энергии либо лица, в интересах которого он ее приобретает, и являющееся местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии, используемым для определения объема взаимных обязательств субъектов розничного рынка.

 Как видно из данного определения, точка поставки находится на границе балансовой принадлежности, которой в соответствии с Правилами доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами праве, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по ее передаче (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

 Границы балансовой принадлежности определяются актом разграничения балансовой принадлежности электросетей – документом, составленным в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к электрическим сетям.

 Границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства устанавливаются актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон, составляемым сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств.

 В пункте 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) также указано, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

 Подпунктом 3 п. 4 ст. 17 Закона о теплоснабжении установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).

 Согласно п. 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии и теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

 Точка учета тепловой энергии и теплоносителя – это место в системе теплоснабжения, в котором с помощью приборов учета или расчетным путем устанавливаются количество и качество производимых, передаваемых или потребляемых тепловой энергии и теплоносителя для целей коммерческого учета (п. 24 ст. 2 Закона о теплоснабжении).

 Понятия в области газоснабжения несколько отличаются от приведенных выше. Они изложены в п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549. Поставкой газа считается выполнение поставщиком газа обязательств, вытекающих из договора, выражающееся в совершении совокупности действий, обеспечивающих подачу природного газа по газораспределительной сети либо сжиженного углеводородного газа из резервуарной или групповой баллонной установки до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке. В свою очередь, к внутридомовому газовому оборудованию отнесены газопроводы многоквартирного дома (МКД) или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо резервуарной (групповой) баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

 Несмотря на то, что во всех перечисленных законодательных актах даны отличные друг от друга понятия точки поставки, границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, их суть все же сводится к следующему. Граница балансовой принадлежности, являющаяся границей раздела собственности, определяет границу эксплуатационной ответственности, а также точку поставки коммунального ресурса (точку учета, в которой устанавливается соответствующий прибор). При этом граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания соответствующих инженерных коммуникаций и в основном проходит по границе балансовой принадлежности, однако стороны договора могут согласовать и иную границу эксплуатационной ответственности.

Состав общего имущества собственников помещений в МКД.

Из анализа приведенных выше норм следует, что границы балансовой принадлежности зависят от границ собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления инженерных сетей. Следовательно, необходимо определить, где проходят данные границы.

В связи с тем, что УК заключает договоры с РСО и приобретает соответствующие ресурсы с целью оказания коммунальных услуг гражданам, положения ЖК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг, а также Правил содержания общего имущества регулируют взаимоотношения по договору ресурсоснабжения.

Согласно п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом УК обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме и предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме. Поэтому необходимо определить состав общего имущества собственников и установить, зависят ли границы балансовой принадлежности инженерных сетей от состава общего имущества.

В силу п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в МКД принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений дома и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – на основании нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Следовательно, принимая в управление МКД, УК обязуется обеспечить поставку коммунальных ресурсов, объем которых определяется по показаниям приборов учета, а также надлежащую эксплуатацию всего вышеперечисленного общего имущества собственников помещений в МКД. Для определения точки поставки соответствующего коммунального ресурса в МКД необходимо определить, в каком месте должен быть установлен прибор учета, а также ответить на вопрос, где проходит граница эксплуатационной ответственности и находится точка поставки ресурса при отсутствии прибора учета.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг коллективный (общедомовой) прибор учета является средством измерения, используемым для определения объемов (количества) коммунальных ресурсов, поданных в МКД.

Собственники помещений в МКД (в случае выбора непосредственного управления МКД) и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у РСО объемы (количество) холодной и горячей воды, газа, электрической и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ (п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг).

Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг определено, что к внутридомовым инженерным системам относятся инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях МКД или в жилом доме.

Из пунктов 5, 6 и 7 Правил содержания общего имущества следует, что внутридомовые системы холодного, горячего водоснабжения, газоснабжения, отопления и электроснабжения, а также коллективные (общедомовые) приборы учета включаются в состав общего имущества собственников помещений.

Согласно п. 8 Правил содержания общего имущества внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены МКД (если иное не установлено законодательством РФ), а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса – место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД (если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или РСО).

Из совокупности вышеназванных норм следует, что точкой поставки соответствующего коммунального ресурса и границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница сетей, входящих в состав общего имущества собственников. По общему правилу этой границей при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета считается внешняя граница стены МКД, а при его наличии – место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей сетью РСО, входящей в МКД.

На практике часто встречаются случаи, когда на границе стены МКД не заканчивается общее имущество собственников. Соответственно, точка поставки и границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определяются не по внешней границе стены МКД.

Это согласуется с положениями ст. 36 ЖК РФ, на основании которой к общему имуществу относятся, в частности, земельный участок, на котором расположен МКД, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер этого земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

В связи с тем, что от установленных границ эксплуатационной ответственности зависит, какие участки инженерного оборудования будет обслуживать УК, во избежание споров в процессе исполнения договора между РСО и УК должны быть подписаны акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. При этом необходимо учитывать следующее.

 Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 установлено, что границы обособленных земельных участков, в пределах которых расположены объекты недвижимого имущества, предназначенные для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения и водоотведения, а также зон действия публичных сервитутов в пределах жилых кварталов, микрорайонов для обеспечения беспрепятственного обслуживания указанного имущества, устанавливаются органами местного самоуправления.

Таким образом, по каждому МКД органы местного самоуправления должны определить границы земельного участка, относящегося к общему имуществу дома. Границы земельного участка, входящего в состав общего имущества МКД, определяют границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, которые должны фиксироваться в акте между УК и РСО. Соответственно, если границы земельного участка больше площади МКД, содержание инженерных коммуникаций, проходящих по данному земельному участку, возлагается на УК на основании договора управления.

Бесхозяйные инженерные сети.

К сожалению, на практике часто встречаются случаи, когда инженерные сети не входят в зону ответственности ни одной стороны договора ресурсоснабжения, то есть являются бесхозяйными. Кто в этом случае должен обслуживать данные сети и оплачивать потери коммунальных ресурсов в них?

 Пунктом 4 ст. 8 Закона о теплоснабжении определено: если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, предусмотренном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные тепловые сети в течение 30 дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с данными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят такие тепловые сети и которая осуществляет их содержание и обслуживание. Орган регулирования должен включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Согласно п. 55.1 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (в ред. Приказа от 31.07.2007 № 138-э/6), если расходы на эксплуатацию бесхозяйных сетей не учтены при установлении тарифов, потребитель электрической энергии, присоединенный к бесхозяйным сетям, оплачивает потери электрической энергии в этих сетях пропорционально его фактическому электропотреблению.

Таким образом, если участок сетей между стеной МКД и сетями РСО является бесхозяйным, при установлении тарифа для РСО Федеральной службой по тарифам должны быть включены затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию данного участка сетей. До того момента, пока расходы на эксплуатацию бесхозяйного участка сети не включены в тариф, потери энергии на данном участке должны оплачиваться УК пропорционально фактическому потреблению. В частности, в Постановлении ФАС МО от 11.01.2011 № КГ-А41/14529-10 суд пришел к выводу об обязанности потребителя уплачивать стоимость потерь тепловой энергии на бесхозяйном участке тепловой сети пропорционально фактическому потреблению другими потребителями. Но при этом обязанность по эксплуатации и несению расходов по данным сетям возникает у РСО.

Границы эксплуатационной ответственности: арбитражная практика.

Одним из примеров, подтверждающих, что ответственность за содержание коммунальных сетей определяется подписанным актом разграничения эксплуатационной ответственности, является Постановление ФАС ВВО от 21.03.2011 по делу № А82-4853/2010. По данному делу суд взыскал сумму ущерба с ТСЖ в пользу РСО, руководствуясь актом разграничения эксплуатационной ответственности, согласно которому ответственность за эксплуатацию участка сетей, на котором произошла авария, возложена на ТСЖ, а РСО за свой счет провела ремонт этого участка. Следует отметить, что границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности в акте были установлены не на внешней границе стены МКД, а значительно дальше. Кроме того, по этим сетям проводилось обслуживание и других МКД, которые не находились под управлением ТСЖ. При этом доводы последнего относительно бесхозности данного участка сетей и незаконности указанного акта были отклонены судом, так как акт был подписан без замечаний уполномоченным лицом, а в договоре имелась ссылка на этот акт. ТСЖ не обращалось в суд с иском о признании акта незаконным. Суд вынес такое решение в связи с тем, что стороны договора добровольно определили границы ответственности соответствующим образом.

 В Постановлении ФАС УО от 28.02.2011 № Ф09-443/11-С5 суд пришел к выводу, что при отсутствии между сторонами соглашения об определении границ эксплуатационной ответственности указанная граница подлежит установлению по границе балансовой принадлежности, то есть по линии раздела инженерных систем между владельцами по признаку нахождения их на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Чтобы установить принадлежность участков инженерных сетей, расположенных за пределами внешних границ МКД, находящихся в управлении УК, необходимо доказать, что данные участки находятся на балансе соответствующей организации или относятся к общему имуществу собственников МКД. В случае отсутствия таких доказательств границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определяются по внешней границе стены МКД, а при установке коллективного (общедомового) прибора учета – в месте соединения с соответствующей сетью РСО, входящей в МКД. Данный вывод подтвержден Определением ВАС РФ от 09.02.2011 № ВАС-406/11.

В Постановлении ФАС ВВО от 11.02.2011 по делу № А31-2407/2010 суд сделал вывод, что коллективный (общедомовой) прибор учета должен быть установлен на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД. При установлении данного прибора учета не на границе указанных сетей и отсутствии доказательств принадлежности внешних электросетей от МКД до прибора учета границей балансовой принадлежности считается внешняя граница стены МКД.

* * *

Подводя итог сказанному, следует отметить, что точки поставки коммунальных ресурсов (независимо от наличия или отсутствия прибора учета) должны находиться на границе балансовой принадлежности, которая проходит по границе общего имущества собственников помещений в МКД. Граница эксплуатационной ответственности проходит по границе балансовой принадлежности, если иная граница не согласована сторонами договора ресурсоснабжения в соответствующем акте.

 Миронова А. Р.,

руководитель юридического департамента КГ «Аюдар»

Республика Адыгея — Границы эксплуатационной ответственности

19.10.2020

Сегодня любой благоустроенный многоквартирный дом оборудован внутридомовыми инженерными системами по холодному, горячему водоснабжению, газо-, электро- и теплоснабжению, отведению сточных вод. Содержание и обслуживание инженерных сетей – залог бесперебойного и качественного получения потребителями коммунальных услуг. Обеспечить это возможно только при условии надлежащего состояния как внутридомовых инженерных коммуникаций, так и сетей, подводящих ресурс к многоквартирному дому.

Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, в качестве существенного условия договоров, заключаемых управляющими организациями с поставщиками ресурсов, определяют условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания инженерных сетей.

Понимание границ ответственности между РСО, УК и собственниками помещений в МКД важно для избежания спорных ситуаций. В судебной практике нередки случаи споров между РСО и УК, ТСЖ, касающиеся эксплуатационной ответственности за определенные участки инженерных сетей, по которым не была достигнута договоренность. Чтобы этого избежать и быть застрахованным от нежелательных конфликтов, нужно составлять акт разграничения ответственности. Акт разграничения имеет большое значение.

Во-первых, в случае аварии, когда дом остался без воды, тепла или света, или подвал заливает канализация, поставщик будет апеллировать к имеющемуся акту раздела границ, а при отсутствии такового – указывать, что аварийные коммуникации ему не принадлежат и он их не обслуживает.

Итог, как правило, один: ТСЖ или управляющая организация вынуждены под массированным нажимом жильцов срочно своими силами устранять аварию. Даже будь они правы, практика показывает, что при наличии не оспоренных в судебном порядке актов, оперативно решить этот вопрос не получается, а страдают в итоге жильцы дома.

Во-вторых, любые сети необходимо регулярно обслуживать, осуществлять их текущий, а со временем и капитальный ремонт. Всё это не дешево. При изменении границы балансовой принадлежности указанные расходы в полном объёме будут лежать на ре

Разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям поставки коммунальных ресурсов

После оплаты видеозаписи, в личном кабинете появится доступ к ней. Видеозапись можно активировать в любое время и просматривать много раз в течение 30 календарных дней после активации. Раздаточные материалы найдёте на странице видеозаписи.

Если возникли вопросы, то прочтите инструкцию о просмотре видеозаписей.

Внимание! Приобрести доступ к просмотру видеозаписи выгоднее в составе пакета «Онлайн-обучение 2020» >>>.

Граница балансовой принадлежности по внутридомовым сетям

Длительность:

12 минут

Граница эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения

Длительность:

8 минут

Ответы на вопросы участников вебинара 13 декабря

Длительность:

15 минут

Программа семинара:

1. Понятие «балансовая принадлежность». Правила определения владельцев сетей. Границы.

2. Понятие «эксплуатационная ответственность» за состояние сетей. Варианты определения границы ответственности. Последствия определения границы.

3. Особенности разграничения ответственности за состояние сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения.

4. Место установки общедомового прибора учёта (ОПУ) как граница эксплуатационной ответственности. Значение ОПУ, установленного за пределами границы балансовой принадлежности сетей. Использование такого ОПУ в расчётах с ресурсоснабжающими организациями (РСО). Судебная практика.

5. Определение собственника участков сетей за внешней границей стены многоквартирного дома: положения НПА, типичные спорные ситуации, судебная практика, рекомендации

6. Транзитные трубопроводы. Установление владельцев и собственников транзитных сетей. Участие органов власти при наличии бесхозяйных участков сетей. Ответственность за состояние транзитных и бесхозяйных участков сетей.

7. Судебная практика привлечения РСО к ответственности за состояние транзитных участков сетей. Подготовка к подаче иска в суд, требуемые документы и доказательства.

8. Ответы на вопросы.

В раздаточный материал входят: презентация, нормативные правовые акты, судебная практика.

Акт разграничения

Изменения в законодательстве!

В связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 07.05.2017 №542 в правила технологического присоединения внесены изменения, касающиеся оформления актов разграничения балансовой принадлежности и актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Сетевые компании больше не будут оформлять акты разграничения в случае нового присоединения или переоформления мощности. Вместо актов теперь будет выдаваться единый документ «акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении)», в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики. Существующие акты разграничения продолжают действовать. Так же можно оформлять акты разграничения между абонентом и субабонентом.

Акт разграничения это документ, определяющий границу между электрическими сетями владельца электроустановки и электрическими сетями снабжающей организации.

Пример Акта разграничения — 2017 г.

В «Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» (Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861)  даны следующие  определения:

• «акт разграничения балансовой принадлежности электросетей» — документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности;
• «акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон» — документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства;
• «граница балансовой принадлежности» — линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Акт разграничения необходим для заключения договора электроснабжения и получения разрешения на допуск в эксплуатацию в Ростехнадзоре.

Для потребителей непосредственно присоединенных к сетям электросетевой организации, акт разграничения оформляется между потребителем (абонентом) и сетевой организацией. Для потребителей  опосредственно присоединенных к сетям электросетевой организации, т.е. присоединенных к сетям другого абонента (например управляющей компании), акт разграничения составляется между потребителем (субабонентом) и владельцем сетей (абонентом).

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ЭКСПЕРТНОЕ БЮРО составляет и согласовывает акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок с сетевыми организациями, управляющими организациями (ГУП ДЕЗ «Жилищник»), владельцами энергопринимающих устройств, СНТ и любыми другими организациями.
 
Акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон составляется по форме согласно приложению N 2 к «Правилам технологического присоединения»  (Постановление Правительства РФ N 861).

Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон составляется по форме согласно приложению N 3 к «Правилам технологического присоединения» (Постановление Правительства РФ N 861).

В акте указываются наименования и адреса сторон, категория надежности электроснабжения, установки защиты, марки кабелей и их длина, номера РТП, ТП,  субабоненты. Также акт содержит схему подключения абонентов и субабонентов с указанием границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Граница эксплуатационной ответственности по теплу при установленном ипу на тепло

Понимание границ ответственности между РСО, УК и собственниками жилых помещений в МКД важно для избежания спорных ситуаций. В судебной практике нередки случаи споров между РСО и УК, касающиеся эксплуатационной ответственности за определенные участки инженерных сетей, насчет которых не была достигнута договоренность.

В половине административных дел подобного рода суд встает на сторону РСО, в этом случае УК несет большие убытки. Чтобы этого избежать и быть застрахованным от нежелательных конфликтов нужно составлять акт разграничения ответственности.

Не для всех КУ в законодательстве четко определены границы эксплуатационной ответственности и неразрывно связанной с ней балансовой принадлежности. Наиболее определенно эти понятия представлены в п.1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (Постановление Правительства РФ № 644).

Согласно этому документу границей балансовой принадлежности признается граница раздела собственности. Она в свою очередь определяет границу эксплуатационной ответственности, то есть указывает, кто будет нести бремя содержания объекта: управляющая организация, РСО или собственники. То же самое можно сказать и о других коммунальных ресурсах.

Граница эксплуатационной ответственности РСО, если мы говорим об электроснабжении, проходит до точки соединения общедомового прибора учета с электрической сетью, входящей в МКД.

Ответственность УК — внутридомовая система электроснабжения и электрических устройств, отключающие устройства на квартиру.

Ответственность жильцов — внутридомовые устройства и приборы после отключающих устройств в этажных щитах, счетчики в квартирах.

Ответственность по теплоснабжению распределяется следующим образом: РСО несет ответственность до точки соединения общедомового прибора учета с теплосетью, входящей в МКД.

УК отвечает за стояки системы отопления, отключающие устройства на ответвлениях от стояков и за запорно-регулирующую арматуру на внутриквартирной разводке.

Ответственность жильцов вновь начинается внутри их жилья, они отвечают за отопительные приборы и за ответвления от стояков системы отопления после запорно-регулирующей арматуры.

Ответственность РСО, если дело касается водоснабжения и водоотведения, длится до точки соединения общедомового прибора учета с водопроводной сетью, входящей в МКД.

УК обязаны следить за состоянием стояков горячего и холодного водоснабжения, отключающими устройствами на ответвлениях от стояков и запорно-регулирующей арматурой на внутриквартирной разводке.

Собственники помещений в МКД ответственны за ответвления от стояков системы горячего и холодного водоснабжения после запорно-регулирующей арматуры, за саму запорно-регулирующую арматуру и за сантехоборудование в квартирах.

В договоре ресурсоснабжения грани­ца балансовой принадлежности отделяет инженерные сети, являющиеся общедомовым имуществом (ст.36 ЖК РФ), от остальных инженерных сетей. Поэтому напомним, что относится к общедомовому имуществу (Постановление Правительства РФ № 491, ст.36 ЖК РФ):

• помещения в МКД, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого/ нежилого помещения в доме;
• внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения, отопления и электроснабжения.

Границы эксплуатационно ответственности могут быть внешними и внутренними. В первом случае они разделяют сферы компетенции РСО и УК (внешняя граница стены МКД), во втором — УК и собственников (внутренняя граница стены МКД).

Внешние границы эксплуатационной ответственности

Если речь идет о внешней границе инженерных сетей, входящих в состав общего имущества МКД, то границей эксплуатационной ответственности между РСО и УК будет считаться внешняя граница стены дома, а при наличии общедомового прибора учета определенного коммунального ресурса — место соединения этого общедомового прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

Отдельно стоит сказать о внешней границе сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества МКД. В данном случае граница эксплуатационной ответственности между РСО и УК — место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Нередко граница эксплуатационной ответственности проходит не по стене дома.

Тогда в зону УК, управляющей МКД, попадает фрагмент инженерной сети, находящейся за пределами внешней стены, и, казалось бы, формально относящейся к зоне ответственности РСО.

Ее содержание грозит большими убытками, поэтому нужно внимательно подходить к описанию границы эксплуатационной ответственности в акте разграничения ответственности.

Спорным можно считать случай, когда граница эксплуатационной ответственности проходит по внешней задвижке. Это происходит в том случае, если наружный участок инженерной сети входит в состав общедомового имущества.

Тогда РСО осуществляет техническое обслуживание данной инженерной сети по тарифу, утвержденному собственниками помещений в МКД. Обязанность УК — предложить такой тариф собственникам.

Ремонт, в том числе и аварийный, проводится за счет РСО.

А как быть с бесхозяйными инженерными сетями? То есть с такими сетями, которые не висят на балансе ни у УК, ни у РСО и не входят в состав общедомового имущества.

Обычно такие сети передаются в муниципальную собственность.

В свою очередь орган местного самоуправления в течение тридцати дней с момента выявления бесхозяйственной инженерной сети обязан определить РСО, инженерные сети которой связаны с бесхозной (п.6 ст.15 № 190-ФЗ).

Федеральная служба по тарифам должна будет включить расходы на содержание такой сети в тарифы РСО для дальнейшего регулирования. До тех пор, пока это не сделано, потери энергии на данном спорном участке сети, а также ремонтные работы осуществляются за счет УК пропорционально фактическому потреблению.

Внутренние эксплуатационные границы

Границей эксплуатационной ответственности между УК и собственниками, когда речь заходит о внутренней границе инженерных сетей, входящих в состав общего имущества МКД, являются:

• для отопления – вентиля на подводках трубопровода отопления к квартирному радиатору. Если таковые отсутствуют, то граница проходит по резьбовому соединению в радиаторной пробке.
• для холодного и горячего водоснабжения – вентиль на отводе трубопровода от стояка. Если его нет в наличии, граница — сварочный шов на отводе трубопровода от стояка.
• для водоотведения – раструб фасонного изделия (тройник, крестовина, отвод) на стояке трубопровода водоотведения.
• для электроснабжения – место присоединения отходящего провода квартирной электропроводки к пробке индивидуального прибора учета электроэнергии, автоматическому выключателю, УЗО.

• Границей эксплуатационной ответственности между УК и собственниками (мы говорим о внутренней границе строительных конструкций, входящих в состав общего имущества многоквартирного жилого дома) является внутренняя поверхность стен квартиры, оконные заполнения и входная дверь в квартиру.
• Ограждающие несущие сооружения, земельный участок (включая детские и игровые площадки, коллективные автостоянки), на котором находится дом, лестничные площадки, коридоры, крыши и чердаки, а также лифты находятся в зоне эксплуатационной ответственности УК.

Судебная практика

Возможно, главным аргументом в пользу того, что важно подробно обговаривать границы эксплуатационной ответственности в договоре ресурсоснабжения, послужат примеры из судебной практики.

Управляющая организация обратилась в суд с иском о признании условий договоров энергоснабжения недействительными и об обязании передать тепловые сети в зону ответственности РСО.

Суд в удовлетворении исковых требований отказал, поскольку УК согласовала границы балансовой принадлежности, приняв спорный участок сетей на свое содержание (Постановление от 23 мая 2012 г.

по делу N А63-9362/2011).

Суд может принять иное решение, если границы балансовой принадлежности в акте обозначены иначе, чем по внешней стене многоквартирного дома или в точке установки прибора учета. В этом случае акт разграничения балансовой принадлежности является недействительным (Определение ВАС РФ от 26.06.2012 N 6421/12 по делу N А14-11374/2010).

При заключении договора между сторонами возникли разногласия относительно границы эксплуатационной ответственности, так как отсутствовал акт разграничения ответственности, суд постановил определить границу эксплуатационной ответственности согласно Правилам содержания общедомового имущества

Точка поставки коммунального ресурса и граница эксплуатационной ответственности — Статьи — Консалтинговая группа «Аюдар»

С целью сокращения потерь на сетях РСО стремится установить точку поставки как можно дальше от конечного потребителя, что абсолютно невыгодно для другой стороны договора. В данной статье будет рассмотрен способ законного определения точек поставки и границ эксплуатационной ответственности сторон.

Понятия и нормативное регулирование

Для начала определим, что же является точкой поставки и границей эксплуатационной ответственности для каждого вида ресурсов согласно действующему законодательству.

 Наиболее полное представление о названных категориях можно составить на основе законодательных актов, регулирующих порядок поставки электрической энергии. Так, определение точки поставки содержится в Правилах электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530.

Это место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств покупателя электрической энергии либо лица, в интересах которого он ее приобретает, и являющееся местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии, используемым для определения объема взаимных обязательств субъектов розничного рынка.

 Как видно из данного определения, точка поставки находится на границе балансовой принадлежности, которой в соответствии с Правилами доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.

2004 № 861, является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами праве, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по ее передаче (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

 Границы балансовой принадлежности определяются актом разграничения балансовой принадлежности электросетей – документом, составленным в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к электрическим сетям.

 Границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства устанавливаются актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон, составляемым сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств.

 В Правилах пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, также приведены понятия границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

В частности, границей балансовой принадлежности названа линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Границей эксплуатационной ответственности признается линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности определяется по границе балансовой принадлежности.

 В пункте 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.

2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) также указано, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

 Подпунктом 3 п. 4 ст.

17 Закона о теплоснабжении установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).

 Согласно п. 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии и теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

 Точка учета тепловой энергии и теплоносителя – это место в системе теплоснабжения, в котором с помощью приборов учета или расчетным путем устанавливаются количество и качество производимых, передаваемых или потребляемых тепловой энергии и теплоносителя для целей коммерческого учета (п. 24 ст. 2 Закона о теплоснабжении).

 Понятия в области газоснабжения несколько отличаются от приведенных выше. Они изложены в п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549.

Поставкой газа считается выполнение поставщиком газа обязательств, вытекающих из договора, выражающееся в совершении совокупности действий, обеспечивающих подачу природного газа по газораспределительной сети либо сжиженного углеводородного газа из резервуарной или групповой баллонной установки до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке. В свою очередь, к внутридомовому газовому оборудованию отнесены газопроводы многоквартирного дома (МКД) или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо резервуарной (групповой) баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

 Несмотря на то, что во всех перечисленных законодательных актах даны отличные друг от друга понятия точки поставки, границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, их суть все же сводится к следующему.

Граница балансовой принадлежности, являющаяся границей раздела собственности, определяет границу эксплуатационной ответственности, а также точку поставки коммунального ресурса (точку учета, в которой устанавливается соответствующий прибор).

При этом граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания соответствующих инженерных коммуникаций и в основном проходит по границе балансовой принадлежности, однако стороны договора могут согласовать и иную границу эксплуатационной ответственности.

Состав общего имущества собственников помещений в МКД

Из анализа приведенных выше норм следует, что границы балансовой принадлежности зависят от границ собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления инженерных сетей. Следовательно, необходимо определить, где проходят данные границы.

В связи с тем, что УК заключает договоры с РСО и приобретает соответствующие ресурсы с целью оказания коммунальных услуг гражданам, положения ЖК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг, а также Правил содержания общего имущества регулируют взаимоотношения по договору ресурсоснабжения.

Согласно п.

2 ст.

162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом УК обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме и предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме. Поэтому необходимо определить состав общего имущества собственников и установить, зависят ли границы балансовой принадлежности инженерных сетей от состава общего имущества.

В силу п. 1 ст.

36 ЖК РФ собственникам помещений в МКД принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений дома и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – на основании нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Следовательно, принимая в управление МКД, УК обязуется обеспечить поставку коммунальных ресурсов, объем которых определяется по показаниям приборов учета, а также надлежащую эксплуатацию всего вышеперечисленного общего имущества собственников помещений в МКД.

Для определения точки поставки соответствующего коммунального ресурса в МКД необходимо определить, в каком месте должен быть установлен прибор учета, а также ответить на вопрос, где проходит граница эксплуатационной ответственности и находится точка поставки ресурса при отсутствии прибора учета.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг коллективный (общедомовой) прибор учета является средством измерения, используемым для определения объемов (количества) коммунальных ресурсов, поданных в МКД.

Собственники помещений в МКД (в случае выбора непосредственного управления МКД) и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у РСО объемы (количество) холодной и горячей воды, газа, электрической и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ (п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг).

Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг определено, что к внутридомовым инженерным системам относятся инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях МКД или в жилом доме.

Из пунктов 5, 6 и 7 Правил содержания общего имущества следует, что внутридомовые системы холодного, горячего водоснабжения, газоснабжения, отопления и электроснабжения, а также коллективные (общедомовые) приборы учета включаются в состав общего имущества собственников помещений.

Согласно п.

8 Правил содержания общего имущества внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены МКД (если иное не установлено законодательством РФ), а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса – место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД (если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или РСО).

Из совокупности вышеназванных норм следует, что точкой поставки соответствующего коммунального ресурса и границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница сетей, входящих в состав общего имущества собственников.

По общему правилу этой границей при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета считается внешняя граница стены МКД, а при его наличии – место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей сетью РСО, входящей в МКД.

На практике часто встречаются случаи, когда на границе стены МКД не заканчивается общее имущество собственников. Соответственно, точка поставки и границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определяются не по внешней границе стены МКД.

Это согласуется с положениями ст.

36 ЖК РФ, на основании которой к общему имуществу относятся, в частности, земельный участок, на котором расположен МКД, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер этого земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности

В связи с тем, что от установленных границ эксплуатационной ответственности зависит, какие участки инженерного оборудования будет обслуживать УК, во избежание споров в процессе исполнения договора между РСО и УК должны быть подписаны акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. При этом необходимо учитывать следующее.

 Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 13.08.

2006 № 491 установлено, что границы обособленных земельных участков, в пределах которых расположены объекты недвижимого имущества, предназначенные для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения и водоотведения, а также зон действия публичных сервитутов в пределах жилых кварталов, микрорайонов для обеспечения беспрепятственного обслуживания указанного имущества, устанавливаются органами местного самоуправления.

Таким образом, по каждому МКД органы местного самоуправления должны определить границы земельного участка, относящегося к общему имуществу дома.

Границы земельного участка, входящего в состав общего имущества МКД, определяют границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, которые должны фиксироваться в акте между УК и РСО.

Соответственно, если границы земельного участка больше площади МКД, содержание инженерных коммуникаций, проходящих по данному земельному участку, возлагается на УК на основании договора управления.

Бесхозяйные инженерные сети

К сожалению, на практике часто встречаются случаи, когда инженерные сети не входят в зону ответственности ни одной стороны договора ресурсоснабжения, то есть являются бесхозяйными. Кто в этом случае должен обслуживать данные сети и оплачивать потери коммунальных ресурсов в них?

 Пунктом 4 ст.

8 Закона о теплоснабжении определено: если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, предусмотренном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с п. 6 ст.

15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные тепловые сети в течение 30 дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с данными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят такие тепловые сети и которая осуществляет их содержание и обслуживание. Орган регулирования должен включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Границы ответственности управляющей компании по отоплению — 2020

Предлагаем ознакомиться со статьей на тему: «Границы ответственности управляющей компании по отоплению». На странице собрана информация с авторитетных источников и сделаны выводы.

На все сопуствующие вопросы вам ответит дежурный консультант.

Если вы до сих пор не знаете о том, где именно проходит граница ответственности управляющей компании и собственника жилья, то эта информация как раз для вас.

Граница ответственности между УК и собственником?

Если вы до сих пор не знаете о том, где именно проходит граница ответственности управляющей компании и собственника жилья, то эта информация как раз для вас.

Уже достаточно времени прошло с тех пор, когда жильцы многоквартирных домов начали приватизировать свои квартиры, то есть, стали собственниками этих квартир, а содержание в надлежащемсостоянии общедомового имущества многоквартирного дома, в котором находится их собственность, доверили управляющим организациям.

Разберемся с понятием «общедомовое имущество».

Всем ясно, что за содержание и ремонт собственной квартиры ответственность несет собственник, а вот за содержание и ремонт этого самого «общедомового имущества» несет ответственность уже управляющая организация.

При этом дополнительных денежных средств с собственника на проведение необходимых мероприятий по устранению оплошностей УК и ТСЖ уже не берет, потому как собственник и без того выплачивает денежные средства для расходов по этой статье ежемесячно по квитанции.

Собственник при заключении договора должен внимательно ознакомиться с перечнем общедомового имущества, который устанавливается в целях урегулирования вопроса о границе ответственности.Подписывая договор управления, собственник принимает условия управляющей организации, ауправляющая организация обязана соблюдать установленные законом требования.

Несмотря на то, что в правилах подробно описано, что именно относится к общедомовому имуществу, конфликтные ситуации в отношении тех или иных вопросов возникают регулярно.

Если обратиться к статистике, более половины споров о границе ответственностирождаются на почве отопительной системы– а именно, на ком лежит ответственность по замене и ремонту радиаторов,которые расположены внутри квартиры собственника.

Часто люди не знают, кому принадлежит система отопления: хозяину квартиры или является частью общедомовой системы.

В правилах Жилищного кодекса указано, что все элементы отопления внутри квартиры (и стояки, и радиаторы), относятся к общей собственности, потому и ремонтом их должна заниматься управляющая организация, если иное не указано в договоре.Такие ситуации в очередной раз подчеркивают необходимость обращения к перечню, утвержденному договором управления между конкретным собственником жилья и управляющей компанией.

Но, большинство граждан меняет батареи отопления в своих квартирах самостоятельно, никого не спрашивая и не уведомляя, и соответственно не получая на это каких-либо разрешений.

Отчасти это происходит потому, что на этот счет среди граждан распространено заблуждение, что в своей квартире собственник вправе делать все, что ему заблагорассудиться.

При этом играет свою роль и элементарное нежелание обслуживающих многоквартирные дома организаций проводить периодические осмотры жилых помещений в многоквартирных домах. Все вместе это и приводит к сложившейся в общем ситуации. Однако разрешение на замену батарей отопления получать все-таки надо.

В некоторых случаях, замена батарей отопления вообще может оказаться переустройством жилого помещения, со всеми вытекающими отсюда проблемами.

В противном случае, самовольно заменившие отопительные приборы граждане, несут риск ответственности за свои действия.

Единственным виновным в затоплении соседей можете оказаться только вы, и последствия легкомысленного отношения к проблеме в виде самовольной замены батарей отопления может обойтись вам весьма дорого.

Если же собственник квартиры решил сам установить новые радиаторы – необходимо провести ряд согласовательных мероприятий. Мероприятия по установке нового прибора отопления в квартире начинаются с оформления разрешительной документации. Для начала следует написать заявление в свободной форме о желании заменить батарею в квартире.

Затем управляющая организация составляет техническое условие (ТУ) – первичный документ, дающий разрешение на замену радиаторов отопления. Время получения ТУ может варьироваться от недели до месяца. В нем должны быть прописаны требования, предъявляемые к новой батарее отопления: тепловой режим работы системы, давление в трубах центрального отопления, способ подключения к трубопроводу.

Запомните, приборы отопления можно менять только в летний период.

Таким образом, следует помнить, что в сферу ответственности обслуживающей организации входит все техническое и санитарное содержание, текущий ремонт общедомового имущества. Но состояние общедомового имущества, внешний вид двора и подъезда в доме во многом зависит и от нашего личного отношения, нашего старания и желания сделать пространство вокруг нас лучше, не только в своей квартире.

В зоне ответственности ук находятся:

Границы ответственности инженерных сетей МКД. Где начинается общие и оканчивается «общественное»

Вопрос границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности на сетях водо-газо-тепло-электро-телефоно-водоотведения. Периодически начинает «расчесываться до крови» у всех причастных лиц, иногда циклически (начало отопительного), иногда без видимой причины.

Что трубо-электро-водопроводы находящиеся внутри здания естественно относятся к общему имущества МКД, никто уже довольно продолжительный отрезок времени не оспаривает. Но в каком месте, они «перетекают» в имущество РСО вопрос?. И вопрос не простой, а очень даже денежный.

п.5 ПП 491:В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений .. .., коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков.. .. В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей .. .. В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно .. ..а, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению. п.6 ПП 491 В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. п.7 ПП 491 В состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты…

И каждый год, вопрос этот выпрыгивает как чёртик из табакерки. И каждый раз спорные моменты «замыливают» или предпочитая не ссорится с монополистом (РСО) » платят малое, чтобы не потерять большое».

В настоящий

п.8 ПП 491 Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей .. … является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса .. .. является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. п.9 ПП 491 Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединенияпервого запорного устройствас внешней газораспределительной сетью

Как видите газ стоит особнячком (до запорного устройства). И стоит отдельно упомянуть, что верховным судом однозначно указано: до наиболее близко расположенного запорного устройства(крана), а не в 10км, где проходит основная газораспределительная система.

Но ревизионная комиссия ТСЖ или новый начальник в УК/УО, а бывает и формалист в ТСО. Требует привести документацию на инженерную инфраструктуру МКД, в соответствие с требованиями закона РФ. И если в том есть нужда, внести изменения в договора поставки коммунальных ресурсов.

Примеры:

Нередко встречается случай, когда теплоснабжающая организация (ТСО). Начисляет потери тепловой энергии на участке от внутренней стены здания до узла учета тепловой энергии.

И в сумме платежа за тепло и выставляет их на прямую жителям или УК/ТСЖ (которые должны ухитриться взять их у жителей самостоятельно).

Длинна обычно участка не большая и обходиться не более 1-2 Гкал в месяц, поэтому и терпят.

Но закон четко указывает, что для расчетов применяются только показания узла учета, т.е. снятые(распечатанные) с его вычислителя, без исключений и дополнений.

На моём доме, предприятие передающие тепловую энергию, пошло ещё дальше и считало потери от ближайшего колодца.

И так, лукаво указало в АКТе разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (по ответному фланцу), что и ремонт задвижки на Ду 100 «повесило» на ТСЖ.

Решили быстро, просто попросили в письменной форме и они поправили, правда сначала потери вменяли, как указывал выше до узла от стены. Попросил ещё раз, сделали с узла учёта.

Получается в подавляющем большинстве случаев,

• Есть исключения, когда в состав общего имущества принимаются, сети за внешней стеной здания.
• Это может быть только в единственном случае!
• На основании решения общего собрания собственников.

Есть немного курьёзный пример получения этого согласия «косвенным» путём. Приведу его для понимания сути возникающих вокруг границ споров и трактовок.

Одно ТСЖ, приняло решение о капитальном ремонте участков тепловых сетей, за внешней стеной здания МКД. И провело его. А когда с началом отопительного, им стали на этих участках сетей насчитывать потери. Они не согласились платить и пошли в суд, дошли до верховного. Который, им вполне справедливо пояснил, что раз вы на них проводили капитальный ремонт,то соответственно признали их своими, на «чужих» капитальный ремонт Вы не имел и право проводить.

Иногда ТСО/РСО указывает, что мол как большую проблему технически взять их на баланс. Но это просто чистое «муроводство», ведь 190 ФЗ указывает четко на этот случай.

Когда ТСО обнаруживает сети без владельца, то сообщает об этом в администрацию МО и они признают их бесхозными.

Затем ТСО берет их на обслуживание (до оформления в законном основании) и соответственно учитывает при расчете своего тарифа.

Ниже пример как бесхозные «на ровном месте» перетекают в «хозные», точнее обслуживаемые УК. К трубопроводу который без теплоизоляции, рукой не прикоснешься (70-85 градусов цельсия в плюсе).

Граждане в трудной жизненной ситуации греют там себя, воду и питание (недалеко мусорная площадка). Бродячие кошки и собаки жмутся в холода. Такой вид государственной ночлежки.

Который видимо, призван помочь держаться гражданам в ситуациях когда нет средств..

Ясно ведь, легко могли теплоизоляцию изготовить, как коммерческая организация рядом, а нет! О людях думают!!. Хоть и из последних сил, но от чистого золотого сердца.

Есть такая «мулька» при водоотведении (канализация), при которой ссылаясь на правила холодного водоснабжения и водоотведения (в которых граница указано до первого колодца) пытаются там границу установить. Не вдаваясь в подробности, укажу кратко: — это только для нежилых зданий, а для жилых внешняя стена.

Под итожим: Граница только внешняя стена. Имущество обслуживать (передавать), иное можно только своё(общедомовое), а оно оканчивается на внешней стене.

Кроме случаев принятия иных сетей на основании общего собрания собственников.

И если кто-то просит Вас взять сети на обслуживание или передать третьему лицу, то ему необходимо пояснить, что Ваше только внутри здания, а что дальше Вы не ведаете обратитесь в администрацию МО.

Спасибо за внимание.

Если было интересно поддержите пожалуйста ???? и подпиской.

Знай свои границы | IFAC

Предложение 1: Уточнение связи между целями нефинансовой отчетности, существенностью, аудиторией для отчетности и установлением организационных границ

Это предложение разработано, чтобы помочь согласовать более широкое представление заинтересованных сторон о том, что является существенным для раскрытия при этом также признавая ограниченность вопросов, над которыми организация имеет контроль или влияние.

Если цель нефинансовой отчетности состоит в том, чтобы информировать инвесторов о том, как руководство использует ресурсы и управляет ими для достижения успеха организации, границей организации может быть организация в понимании целей финансовой консолидации (т.е., субъекты, на которые отчитывающаяся организация имеет контроль и влияние). Риски, возникающие за пределами организации, такие как уязвимость поставщика, будут регистрироваться как риски. Если цель состоит в том, чтобы продемонстрировать обществу руководство и подотчетность организации перед окружающей средой и обществом, границы отчетности могут выходить за рамки тех организаций и видов деятельности, над которыми компания имеет контроль и влияние. Но нужно понимать и различать разницу между этими целями.

Что это означает на практике? Если требования нефинансовой отчетности добавляются к существующим требованиям основной отчетности, границы, используемые для существующих основных отчетов, должны в равной степени применяться к требованиям нефинансовой отчетности. Если требуется какая-либо информация о результатах или воздействии деловой активности за пределами границ отчетности, используемых для основной отчетности, следует указать обстоятельства, при которых такая информация должна быть предоставлена, а полученная информация должна быть отдельно помечена.

Предложение 2: Должен существовать единый стандартизованный подход к группированию организационных границ в основной отчетности (который должен иметь характеристики, указанные в предложениях 3-6)

Нефинансовая информация может быть подготовлена ​​по деятельности, предприятию, или на уровне организации, часто из-за требований, установленных регулирующими органами. Инвесторы нуждаются в раскрытии консолидированной нефинансовой информации для корпоративных групп в той мере, в какой они нуждаются в консолидированной финансовой отчетности и полагаются на нее.При использовании МСФО консолидация не включает агрегирование местной обязательной отчетности, подготовленной для каждой из компаний в рамках консолидации. Скорее, для консолидации требуется подготовка группового счета. Если к организации предъявляются различные требования к отчетности (включая требования границ) со стороны местных властей, они не должны приниматься во внимание при консолидации, поскольку эти отчеты являются местными обязательными отчетами, которые не могут быть основой для группового отчета.

CDSB предлагает использовать аналогичный подход к финансовой консолидации для отчетности по нефинансовой информации группы и что такие раскрытия групповой информации не должны просто объединять отчетность на уровне предприятия или предприятия, подготовленную в соответствии с национальными требованиями или добровольными инициативами, поскольку они могут быть определены по-разному. в каждой стране и для каждого бизнеса, что затрудняет сравнение.Более того, в случае крупных конгломератов с внутрифирменной торговлей подход, который просто объединяет национальную отчетность на уровне организации, может привести к двойному учету, особенно когда два или более организаций в группе подготовили результаты на уровне организации с разными границами.

Предложение 3: Граница консолидированной группы должна соответствовать консолидированной финансовой отчетности о прибылях и убытках / совокупном доходе

CDSB предлагает согласовывать раскрытие нефинансовой информации с подготовкой прибыли и убытков (P&L), или Отчет о совокупном доходе, поскольку нефинансовая отчетность отражает ресурсы, использованные и затронутые в течение года, так же, как отчеты о прибылях и убытках отражают полученные доходы и понесенные расходы.Отсюда следует, что классификация совместной деятельности как совместных операций или предприятий должна соответствовать МСФО (IFRS) 11 для целей нефинансовой отчетности.

Предложение 4: нефинансовая информация должна сообщаться пользователем ресурсов (пользователь — это сторона, которая имеет право использовать и / или управлять использованием или работой ресурса, а также получать или контролировать выходные данные или полезность из использование этого ресурса)

CDSB предлагает пользователю ресурсов сообщать о результатах использования ресурсов для ведения бизнеса, поскольку определение пользователя соответствует определению контроля в МСФО (IFRS) 10.Кроме того, пользователь актива во многих случаях с большей вероятностью получит доступ к информации, которая поддерживает раскрытие информации о результатах и ​​производительности.

Предложение 5: Не следует проводить различия между финансовой и операционной арендой для целей представления нефинансовой информации.

Поскольку пользователь актива или ресурса должен сообщать о результатах и ​​результатах такого использования, тип соглашения по какое использование разрешено, становится неактуальным для отчетности.Таким образом, CDSB предлагает не проводить различия между финансовой и операционной арендой для целей нефинансовой отчетности.

Предложение 6: Следует указать политику, применяемую для подготовки консолидированной раскрытия информации, связанной с изменением климата

Как и в случае с подготовкой финансовой отчетности, CDSB предлагает аналогичный подход к подготовке пояснений к нефинансовой информации, включая рассказ о том, как были определены организационные границы группы и что они включают.

Отчет о финансовом положении | Основы учета в некоммерческих организациях

Раньше его называли балансом. Хотя название этого отчета в некоммерческих организациях было изменено на «отчет о финансовом положении» (СОП), концепция и уравнение по существу такие же, как и любой бухгалтерский баланс или отчет о личной чистой стоимости.

СОП отражает общее финансовое положение вашей организации в данный момент времени.Это отчет, который показывает совокупные результаты за все отдельные годы деятельности вашей организации, вместе взятые. Важно научиться читать и понимать отчет СОП вашей организации. Ниже приводится обсуждение компонентов СОП и их значения.

Активы

Активы — это то, что ваша организация имеет, что вам причитается, во что вы инвестировали и что вы передали другим.

Что у вас есть:

• Денежные средства на банковских счетах, инвестиционных счетах и ​​мелкие денежные средства
• Вещи, купленные вашей организацией для будущего использования, например товарные запасы или материалы
• Основные средства, такие как мебель, оборудование и улучшения ваш объект, перечисленный по себестоимости, который является неликвидным, поскольку денежные средства уже были потрачены на их приобретение.
• Накопленная амортизация, «контрактив» (по отношению к активу), указывающий на степень снижения стоимости основных средств в существующем виде израсходовано (обесценено) в течение срока полезного использования
• Коллекции произведений искусства, артефактов и других ценностей, связанных с вашей миссией
• Платежи, произведенные вашей организацией за товары или услуги, которые еще не были получены или использованы, например, ежегодные страховые взносы, которые могут быть возмещается вам в случае аннулирования, или расходы, относящиеся к будущим финансовым годам, оплачиваются заранее (предоплаченные расходы)
• Долгосрочные инвестиции неограниченного или временно возобновляемого ограниченные фонды
• Долгосрочные инвестиции с постоянно ограниченной основной суммой, такие как целевые фонды, которые не могут быть использованы для операций

Задолженность перед вами:

• Гранты, обещанные вашей организации, но еще не полученные
• Доход от услуг предоставлены вашей организацией, оплата по которой еще не была получена
• Ссуды, которые ваша организация могла предоставить другим лицам

То, что вы передали другим лицам:

• Депозиты, которые ваша организация выплатила другим лицам и которые хранятся ими от вашего имени например, авансовая аренда, залог за коммунальные услуги, залог заработной платы и т. д.

Активы обычно указываются в порядке убывания ликвидности. Краткосрочные активы — это активы, доступные в виде денежных средств или эквивалента в течение одного года, и долгосрочные активы через год. Активы представляют собой естественное «дебетовое сальдо», означающее, что в бухгалтерской записи дебет счета актива увеличивает его. Отрицательное число (кредитовый баланс) в разделе активов баланса является необычным, и его следует подвергнуть сомнению и объяснить. Исключением является накопленная амортизация, которая, как отмечалось выше, представляет собой счет «против актива» (по отношению к активу), который отслеживает истощение стоимости основных средств по мере их использования.

Что вы можете спросить при просмотре остатков активов:

Наличные

• Достаточно ли у нас наличных денег для оплаты наших счетов?
• На беспроцентных счетах слишком много денег?
• Диверсифицируются ли наши инвестиции в соответствии с нашей инвестиционной политикой?
• Защитили ли мы средства с ограничением доступа?
• Увеличивается или уменьшается остаток денежных средств?

Счета / Залоги к получению

• Собираем ли мы своевременно то, что нам причитается?
• Есть ли такие, которые мы никогда не получим?
• Есть ли у нас резерв по сомнительным счетам?
• Какие текущие vs.длительные порции?

Предоплата

• Готовимся ли мы к будущему программированию?

Инвентарь

• У нас слишком много в наличии или запасы слишком старые?
• Нужно ли пополнить?

Прочее (Депозиты и т. Д.)

• Какая часть наших активов принадлежит другим лицам и для каких целей?

Основные средства (основные средства, накопленная амортизация)

• Достаточно ли (слишком много) мы инвестировали в основные средства?
• Нужно ли нам модернизировать наше оборудование или технологии?
• Сколько мы вложили в основной капитал в течение года?

Обязательства

Обязательства — это то, что ваша организация должна другим или удерживает от имени других.

Ваша задолженность:

• Кредиторская задолженность поставщика (счета за товары и услуги)
• Суммы к оплате по кредитным картам компании
• Обязательства по заработной плате (удержанные, федеральные, государственные и местные налоги на заработную плату; задолженность по безработице)
• Начисленные расходы (обычно предполагаемые, а не основанные на фактических счетах, например: начисленные отпускные или начисленные проценты)
• Сумма, полученная по кредитной линии
• Краткосрочные или долгосрочные ссуды

То, что вы держите от имени из других:

• Отсроченный доход или возвращаемые авансы (средства, выплаченные вашей организации заранее за услуги, которые еще не были предоставлены; ваша организация будет обязана вернуть эти средства, если услуга не будет предоставлена, например, подписки на игры или обучение на будущее классов)
• Условные взносы (средства, предоставленные вашей организации, на которые вы имеете право, только если выполняются условия, например, соответствие гранта)

Обязательства представлены в порядке убывания срока их погашения.Краткосрочные обязательства — это обязательства, подлежащие погашению в течение года. Долгосрочные обязательства — это многолетние ссуды, такие как ипотечные кредиты или другие средства, заимствованные организацией и подлежащие выплате в течение более одного года. Обязательства представляют собой естественный «кредитовый баланс», означающий, что в бухгалтерской записи кредит на счет обязательств увеличивает его. Отрицательное число (дебетовое сальдо) в разделе пассивов баланса не является нормальным и должно быть подвергнуто сомнению и объяснено.

Что вы, возможно, захотите спросить, глядя на сальдо пассивов:

Счета к оплате / начисленные расходы

• Выплачиваются ли поставщикам своевременные платежи?
• Достаточно ли у нас денег для оплаты счетов?
• Есть ли у нас остатки по кредитным картам с высокой процентной ставкой?
• Как долго у нас были эти обязательства в бухгалтерских книгах?

Обязательства по заработной плате

• Выполняем ли мы свои налоговые обязательства своевременно?

Отложенная выручка / возвращаемые авансы

• Признаем ли мы выручку по мере ее получения? (Этот баланс будет уменьшаться, а доход увеличиваться по мере оказания услуг, по которым был предоставлен отсроченный доход.)
• Уверены ли мы, что никакие ограниченные взносы не включены в доход будущих периодов?

Условные взносы

• Можем ли мы собрать соответствующие фонды; выполнить условие, дающее нам право на получение средств?

Кредитная линия

• Есть ли у нас средства для погашения кредитной линии?
• Используем ли мы нашу кредитную линию стратегически?
• Используем ли мы кредитную линию для покрытия наших операционных расходов?

Ссуды / ипотека

• Какую сумму взяла организация?
• Займ внутренний (из денежного резерва) или внешний?
• Есть ли план погашения кредита / ипотеки?

Чистые активы

Чистые активы некоммерческой организации эквивалентны чистой стоимости активов организации.Чистые активы могут быть ликвидными (включая денежные средства и краткосрочную дебиторскую задолженность), фиксированными (мебель, инвентарь, оборудование, запасы, земля и здания за вычетом долгосрочной задолженности) или долгосрочными. Общепринятые принципы бухгалтерского учета (GAAP) требуют, чтобы чистые активы организации классифицировались как неограниченные (UR), временно ограниченные (TR) или постоянно ограниченные (PR).

Малые и средние некоммерческие организации обычно не имеют чистых PR-активов, таких как эндаумент, и обычно не рекомендуется, поскольку наличие эндаумента связывает много денег, которые недоступны для организации для операций или реализации программ.Гораздо более целесообразно для малых и средних некоммерческих организаций создать оборотный капитал или операционный резервный фонд наличности, прежде чем пытаться создать эндаумент. Если у небольшой или средней некоммерческой организации есть чистые активы PR, такие как эндаумент, эти чистые активы обычно включают в себя долгосрочные инвестиции и не считаются ликвидными.

TR Чистые активы включают взносы, полученные или обещанные организации, которая несет наложенные донором ограничения на то, когда (ограничение по времени) или для какой цели (ограничение цели) могут быть использованы средства.Средства, «перенесенные» на следующий финансовый год для любого ограничения, показаны как чистые активы TR.

Все чистые активы, не относящиеся к PR или TR, являются неограниченными (UR) и могут использоваться организацией по своему усмотрению. По крайней мере, для целей внутреннего финансового управления полезно отделить ликвидные чистые активы от неликвидных ЕД, чтобы иметь лучшее представление о ликвидности организации, финансовых ресурсах, которые она может использовать для повседневных операций. Баланс отдельной позиции UR не всегда дает полную картину.

Например, общий баланс чистых активов UR во всех трех приведенных ниже примерах составляет 100 000 долларов.

Некоммерческая организация общие чистые активы UR равны 100000 долларов США без различия между доступными и доступными активами.фиксированные (неликвидные) чистые активы. Было бы легко предположить, что организация находится в приличной форме с положительными чистыми активами UR в размере 100 000 долларов США. Однако при более глубоком рассмотрении более подробной информации о составе чистых активов UR, как в примерах B или C, можно будет сделать разные выводы о финансовом состоянии этих организаций.

Некоммерческая организация B показывает 75 000 долларов в нецелевых чистых активах, которые, как можно предположить, включают наличные деньги, дебиторскую задолженность и инвестиции, доступные для операций.Кроме того, организация B показывает чистые основные средства в размере 25 000 долларов США на общую сумму 100 000 долларов США, что дает более точное представление о финансовом положении организации. Правление этой организации может пожелать рассмотреть возможность выделения части 75 000 долларов в резервный фонд наличности и фонд обслуживания и замены оборудования.

Некоммерческая организация C также показывает положительную сумму чистых активов в размере 100 000 долларов США, но ее финансовая картина сильно отличается. В этом сценарии организация потратила все свои доступные денежные средства на оборудование или объект и имеет накопленный операционный дефицит в размере 20 000 долларов.Более подробное отображение чистых активов поможет правлению этой организации понять, почему организация имеет положительные чистые активы, но все еще пытается вовремя оплачивать счета.

Вышеупомянутые различия могут быть достигнуты путем «выполнения математических расчетов» с использованием других итогов в балансе, но цель состоит в том, чтобы представить ясные и легко читаемые отчеты, а не заставлять читателя так усердно работать, чтобы понять это. Учет и отчетность по чистым активам в этих более подробных категориях для внутренних отчетов полезны и рекомендуются, так как они дают более четкое представление о фактическом финансовом положении организации.

Рекомендуемый формат внутреннего отчета СОП

Хорошо отформатированный отчет СОП предоставляет точную и актуальную информацию с достаточным контекстом для совета директоров, чтобы полностью понять, что происходит с вашей организацией в финансовом отношении.

Ниже приведен общий формат отчета о финансовом положении, рекомендованный для целей внутренней отчетности. Отчет для вашей организации будет включать более подробные позиции в каждой категории, но цель не должна превышать одну страницу в длину.

Первый столбец представляет собой текущую итоговую сумму за текущий год для каждой отдельной позиции. Этот формат отчета требует дополнительного пояснения итоговых показателей по отдельным позициям, например, чтобы показать, какая часть денежных средств, если таковая имеется, ограничена или выделена правлением для определенной цели. Это достигается за счет включения столбцов для разделения средств с ограниченным доступом и средств, назначенных советом директоров, с указанием того, что фактически доступно для повседневной работы.

Отображение финансовых данных в этих отдельных столбцах позволяет совету директоров проверять наличие ограниченных средств в форме денежных средств или дебиторской задолженности и четко видеть ликвидность организации: то, что доступно для повседневных операций.Поскольку основные средства неликвидны, они включаются в столбец, назначенный советом директоров, при условии, что совет одобрил закупку оборудования и т. Д.

Никакое бухгалтерское программное обеспечение, особенно в ценовом диапазоне большинства малых и средних некоммерческих организаций, не может производить «консервированные» »Отчет с таким же контекстом и анализом, как указано выше. Поэтому этот отчет отформатирован в виде электронной таблицы, а необработанные данные берутся из бухгалтерского программного обеспечения и вставляются или связываются в предварительно отформатированный отчет для получения итогов за год до текущей даты.Разделение итогов по различным столбцам — это задача управления, выполняемая непосредственно в электронной таблице, если бухгалтерское программное обеспечение не имеет такой возможности.

Чтобы узнать, как экспортировать финансовые данные из бухгалтерского программного обеспечения QuickBooks и связать данные в предварительно отформатированный отчет Excel, перейдите по следующей ссылке:

Пользовательские отчеты Excel из данных QuickBooks

Дополнительные сведения о настройке долгосрочного финансового положения целевые показатели, относящиеся к стратегическим целям, см. по следующей ссылке:
Чистые активы некоммерческих организаций

Также:
FASB116 & 117 (Re: ограниченные взносы)
SOA (Отчет о деятельности), также известный как прибыль и убыток, отчет о прибылях и убытках

© 2008 Элизабет Гамильтон Фоли

Забалансовый отчет (OBS)

Что такое забалансовый отчет (OBS)?

Забалансовые статьи (OBS) — это термин для активов или обязательств, которые не отображаются в балансе компании.Хотя они и не отражены в балансе, они по-прежнему являются активами и обязательствами компании. Забалансовые статьи, как правило, не принадлежат компании или не являются ее прямым обязательством. Например, когда ссуды секьюритизируются и продаются как инвестиции, обеспеченный долг часто не учитывается в бухгалтерских книгах банка. До внесения изменений в правила бухгалтерского учета, в результате которых на балансе были занесены обязательства по наиболее значительным операциям аренды, операционная аренда была одной из самых распространенных забалансовых статей.

Понимание забалансового отчета

Забалансовые статьи — важная проблема для инвесторов при оценке финансового состояния компании. Забалансовые статьи часто трудно идентифицировать и отслеживать в финансовой отчетности компании, потому что они часто появляются только в сопроводительных примечаниях. Также вызывает озабоченность то, что некоторые забалансовые статьи могут стать скрытыми обязательствами. Например, обеспеченные долговые обязательства (CDO) могут стать токсичными активами, активами, которые могут внезапно стать почти полностью неликвидными, прежде чем инвесторы узнают о финансовых рисках компании.

Забалансовые статьи изначально не предназначены для того, чтобы вводить в заблуждение или вводить в заблуждение, хотя злоумышленники могут использовать их для обмана. Некоторые предприятия обычно хранят значительные забалансовые статьи. Например, фирмы по управлению инвестициями обязаны держать на балансе инвестиции и активы клиентов. Для большинства компаний забалансовые статьи существуют в связи с финансированием, что позволяет компании поддерживать соблюдение существующих финансовых условий. Забалансовые статьи также используются для разделения рисков и выгод, связанных с активами и обязательствами, с другими компаниями, как в случае проектов совместных предприятий (СП).

Скандал с Enron был одним из первых событий, которые привлекли внимание общественности к использованию забалансовых компаний. В случае с Enron компания построит такой актив, как электростанция, и немедленно потребует прогнозируемую прибыль в своих бухгалтерских книгах, даже если она не получила на этом ни цента. Если бы выручка от электростанции была меньше прогнозируемой суммы, вместо того, чтобы взять на себя убыток, компания затем передала бы эти активы незарегистрированной корпорации, где убытки не были бы зарегистрированы.

Ключевые выводы

• Забалансовые статьи (OBS) — это практика бухгалтерского учета, при которой компания не включает обязательства в свой баланс.
• Хотя эти статьи не отражены в самом балансе, они, тем не менее, являются активами и обязательствами компании.
• Забалансовые статьи могут использоваться для поддержания низкого отношения долга к собственному капиталу (D / E) и коэффициента левериджа, что способствует более дешевым заимствованиям и предотвращает нарушение ковенантов по облигациям.
• Практика забалансового финансирования стала предметом все более пристального внимания после того, как ряд бухгалтерских скандалов выявил неправильное использование этой практики.

Виды внебалансовых статей

Есть несколько способов структурировать забалансовые статьи. Ниже приводится краткий список наиболее распространенных:

Операционная аренда

Операционная аренда OBS — это договор, при котором арендодатель сохраняет арендованный актив на своем балансе. Компания, сдающая актив в аренду, учитывает только ежемесячные арендные платежи и другие сборы, связанные с арендой, а не перечисляет актив и соответствующее обязательство в своем собственном балансе.В конце срока аренды арендатор обычно имеет возможность приобрести актив по значительно сниженной цене.

Соглашения об обратной аренде

По соглашению об обратной аренде компания может продать актив, например, часть собственности, другому предприятию. Затем они могут сдать ту же собственность обратно у нового владельца.

Как и при операционной аренде, компания перечисляет только расходы на аренду в своем балансе, в то время как сам актив указывается в балансе собственного бизнеса.

Дебиторская задолженность

Дебиторская задолженность (AR) представляет собой значительную ответственность для многих компаний. Эта категория активов зарезервирована для средств, которые еще не были получены от клиентов, поэтому вероятность дефолта высока. Вместо того, чтобы перечислять этот подверженный риску актив на своем собственном балансе, компании могут по существу продать этот актив другой компании, называемой фактором, который затем принимает на себя риск, связанный с активом. Фактор авансом выплачивает компании процент от общей стоимости всей AR и заботится о сборе.После оплаты покупателем фактор выплачивает компании причитающуюся сумму за вычетом комиссии за оказанные услуги. Таким образом, предприятие может собирать задолженность, передавая на аутсорсинг риск дефолта.

Как работает забалансовое финансирование

Операционная аренда, используемая при забалансовом финансировании (OBSF), является хорошим примером распространенной забалансовой статьи. Предположим, что компания имеет установленную кредитную линию в банке, условие финансового ковенанта которого предусматривает, что компания должна поддерживать соотношение долга к активам ниже определенного уровня.Взятие дополнительного долга для финансирования покупки нового компьютерного оборудования нарушит условия кредитной линии, увеличив отношение долга к активам выше максимального установленного уровня.

OBSF вызывает споры и привлекает к себе более пристальное внимание регулирующих органов, так как он был разоблачен как ключевая стратегия злополучного энергетического гиганта Enron.

Компания решает свои финансовые проблемы, используя дочернюю компанию или компанию специального назначения (SPE), которая покупает оборудование, а затем сдает его в аренду компании на условиях операционной аренды, в то время как юридическое право собственности остается за отдельным лицом.Компания должна отражать только расходы по аренде в своей финансовой отчетности. Несмотря на то, что она эффективно контролирует приобретенное оборудование, компании не нужно признавать дополнительную задолженность или перечислять оборудование в качестве актива в своем балансе.

Требования к отчетности по внебалансовому финансированию

Компании должны соблюдать требования Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и общепринятых принципов бухгалтерского учета (GAAP), раскрывая OBSF в примечаниях к своей финансовой отчетности.Инвесторы могут изучить эти примечания и использовать их для определения глубины потенциальных финансовых проблем, хотя, как показал случай с Enron, это не всегда так просто, как кажется.

В феврале 2016 года Совет по стандартам финансового учета (FASB), издатель общепринятых принципов бухгалтерского учета, изменил правила учета аренды. Он принял меры после того, как выяснилось, что публичные компании в Соединенных Штатах с операционной арендой переносили более 1 триллиона долларов в OBSF по обязательствам по аренде.Согласно его выводам, около 85% договоров аренды не отражались в балансах, что затрудняло инвесторам определение лизинговой деятельности компаний и их способности погашать свои долги.

Эта практика OBSF была нацелена на 2019 год, когда вступил в силу Обновление стандартов бухгалтерского учета 2016-02 ASU 842. Активы и обязательства в форме права пользования, возникающие в результате аренды, теперь должны отражаться в балансах. Согласно FASB: «Арендатор должен признавать активы и обязательства по договорам аренды со сроком аренды более 12 месяцев.”

Теперь также требуется расширенное раскрытие информации в качественной и количественной отчетности в примечаниях к финансовой отчетности. Кроме того, OBSF для операций продажи и обратной аренды будет недоступен.

Концепция бухгалтерского учета | Безграничный учет

Причины концептуальной основы

Концептуальная основа — это система идей и целей, которые приводят к созданию согласованных установленных стандартов.

Цели обучения

Объяснить назначение концептуальной основы бухгалтерского учета

Основные выводы

Ключевые моменты

• Основные причины для разработки согласованной концептуальной основы заключаются в том, что она обеспечивает основу для установления стандартов бухгалтерского учета, основу для разрешения споров по бухгалтерскому учету, фундаментальные принципы, которые затем не нужно повторять в стандартах бухгалтерского учета.
• Совет по стандартам финансового учета (FASB) — это частная некоммерческая организация, миссия которой состоит в «установлении и улучшении стандартов финансового учета и отчетности для руководства и обучения общественности, включая эмитентов, аудиторов и пользователей финансовая информация.
• Созданный в 1973 году FASB заменил Комитет по процедурам бухгалтерского учета (CAP) и Совет по принципам бухгалтерского учета (APB) Американского института сертифицированных бухгалтеров (AICPA).
• FASB’s Conceptual Framework, проект, начатый в 1973 году с целью разработки прочной теоретической основы для разработки стандартов бухгалтерского учета в Соединенных Штатах. С 1978 по 2010 год FASB выпустил восемь концептуальных заявлений.

Ключевые термины

• FASB : Совет по стандартам финансового учета (FASB) — это частная некоммерческая организация, основной целью которой является разработка общепринятых принципов бухгалтерского учета (GAAP) в Соединенных Штатах в интересах общества.

Концептуальные основы

Концептуальную основу можно определить как систему идей и целей, которые приводят к созданию согласованного набора правил и стандартов. В частности, в бухгалтерском учете правила и стандарты определяют характер, функции и ограничения финансового учета и финансовой отчетности.

Основными причинами разработки согласованной концептуальной основы являются следующие:

• основы для установления стандартов бухгалтерского учета;
• основание для разрешения бухгалтерских споров;
• фундаментальных принципов, которые не нужно повторять в стандартах бухгалтерского учета.

История

До 1929 года ни одна группа — государственная или частная — не отвечала за стандарты бухгалтерского учета. После краха фондового рынка 1929 года был принят Закон о ценных бумагах и биржах 1934 года. Это привело к тому, что Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) контролировала публичные компании. Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) назначила FASB организацией, ответственной за установление стандартов бухгалтерского учета для публичных компаний в США