Градостроительный регламент москвы: Not Found (#404) | Институт Генплана Москвы

Градостроительный кодекс Москвы. Градостроительное зонирование территории города Москвы, правила землепользования и застройки

Глава 7. Градостроительное зонирование территории города Москвы, правила землепользования и застройки

Статья 34. Градостроительное зонирование территории города Москвы

1. Градостроительное зонирование территории города Москвы осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Результатом градостроительного зонирования территории города Москвы является выделение на территории города Москвы территориальных зон и подзон, определение их границ, установление в границах указанных зон и подзон градостроительных регламентов.

2. Документом градостроительного зонирования территории города Москвы являются правила землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в целях реализации Генерального плана города Москвы путем регулирования в соответствии с установленными Генеральным планом города Москвы назначением территорий и размещением объектов федерального, регионального значения использования земельных участков, использования и строительства, реконструкции объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами — правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства.

3. Правила землепользования и застройки, их изменения утверждаются законами города Москвы в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статья 35. Содержание правил землепользования и застройки

1. Правила землепользования и застройки состоят из общей части и территориальной части. Общая часть правил землепользования и застройки включает положения о регулировании землепользования и застройки, действующие применительно ко всей территории города Москвы. Территориальная часть правил землепользования и застройки включает карту градостроительного зонирования территории города Москвы и градостроительные регламенты.

2. Общая часть правил землепользования и застройки содержит:

1) общие положения о назначении правил землепользования и застройки и о порядке регулирования землепользования и застройки;

2) общие положения о территориальных зонах, включающие:

а) характеристики видов территориальных зон, подзон;

б) положения об определении границ территориальных зон, подзон и об отнесении территорий к территориальным зонам, подзонам разных видов;

3) положения о градостроительных регламентах, в том числе о:

а) основных видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

б) условно разрешенных видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

в) вспомогательных видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

г) определении предельных размеров земельных участков объектов капитального строительства;

д) определении предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

е) видах ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства;

ж) составе и содержании градостроительных регламентов, устанавливаемых для всех территориальных зон одного вида, подзон одного вида;

4) порядок использования земельных участков, использования и строительства, реконструкции объектов капитального строительства, включающий:

а) порядок использования земельных участков, использования и строительства, реконструкции объектов капитального строительства, отнесенных градостроительным регламентом к основным видам разрешенного использования;

б) порядок получения разрешений на использование земельных участков, использование и строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, отнесенных градостроительным регламентом к условно разрешенным видам разрешенного использования;

в) порядок использования земельных участков, использования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, отнесенных градостроительным регламентом к вспомогательным видам разрешенного использования;

г) порядок получения разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

д) порядок использования земельных участков, объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительным регламентам;

5) специальные положения о землепользовании и застройке, в том числе о:

а) использовании территорий, на которые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации действие градостроительных регламентов не распространяется или градостроительные регламенты не устанавливаются;

б) использовании территорий достопримечательных мест, территорий в зонах с особыми условиями использования территорий;

в) использовании земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального значения;

г) использовании земель, земельных участков, зарезервированных для государственных нужд;

д) использовании земельных участков, использовании, строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в пределах установленных Генеральным планом города Москвы территорий реорганизации, зон развития;

6) положения о применении территориальной части правил землепользования и застройки при разработке и утверждении документации по планировке территорий;

7) порядок проведения публичных слушаний по отдельным вопросам землепользования и застройки;

8) иные положения о землепользовании и застройке.

3. На карте градостроительного зонирования территории города Москвы в масштабе 1:10000 отображаются границы города Москвы, границы административных округов, границы районов города Москвы, а также отображаются в соответствующих границах:

1) территориальные зоны, подзоны и кодовые обозначения (индексы) территориальных зон, подзон, в том числе:

а) для которых установлены градостроительные регламенты;

б) для которых градостроительные регламенты не устанавливаются;

2) границы территорий объектов культурного наследия;

3) зоны с особыми условиями использования территорий;

4) установленные Генеральным планом города Москвы или в соответствии с Генеральным планом города Москвы:

а) территории линейных объектов;

б) территории общего пользования;

в) земельные участки, участки территории, предназначенные для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального значения;

г) земли, земельные участки, зарезервированные для государственных нужд;

д) утратил силу.

4. При необходимости карта градостроительного зонирования части территории города Москвы может разрабатываться в масштабе 1:5000.

5. Отображению границами на карте градостроительного зонирования территории города Москвы подлежат указанные в части 3 настоящей статьи территории, земельные участки, имеющие следующие параметры:

1) территории линейных объектов и иные территории линейной конфигурации, в том числе технические зоны линейных объектов, реки и водоохранные зоны рек, бульвары, иные территории, ширина которых составляет не менее 15 метров;

2) территории, земельные участки, кроме указанных в пункте 1 настоящей части, площадь которых составляет не менее 2500 квадратных метров.

6. Иные, кроме указанных в части 5 настоящей статьи, территории, земельные участки могут отображаться на карте градостроительного зонирования территории города Москвы соответствующими условными обозначениями.

7. Территориальные зоны устанавливаются на карте градостроительного зонирования территории города Москвы в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с требованиями:

1) принадлежности каждой территориальной зоны только к одной из функциональных зон, установленных Генеральным планом города Москвы;

2) принадлежности каждой территориальной зоны к одному из тех видов функционально-планировочных образований, определенных региональными нормативами, которые входят в установленный Генеральным планом города Москвы перечень функционально-планировочных образований, формируемых в пределах соответствующей функциональной зоны;

3) выделения в отдельные территориальные зоны или выделения из состава территориальных зон:

а) особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий;

б) объектов культурного наследия;

в) линейных объектов;

г) земельных участков, участков территории, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального значения.

8. Градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации:

1) в части видов разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства — применительно к территориальным зонам;

2) в части предельных размеров земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства — применительно к территориальным зонам или применительно к подзонам территориальных зон.

9. Градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с требованиями региональных нормативов, предъявляемыми к территориям функционально-планировочных образований, в том числе:

1) к основным видам разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства должны быть отнесены все виды использования земельных участков, объектов капитального строительства, размещение которых является обязательным на территории функционально-планировочного образования, выделенного в качестве территориальной зоны;

2) в перечень видов разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства не могут входить виды использования земельных участков, объектов капитального строительства, размещение которых на территории функционально-планировочного образования, выделенного в качестве территориальной зоны, не допускается;

3) в градостроительном регламенте должны быть указаны установленные в соответствии с региональными нормативами ограничения на размещение в пределах территориальных зон земельных участков, объектов капитального строительства, относящихся к условно разрешенным, вспомогательным видам разрешенного использования;

4) в градостроительном регламенте должна быть указана установленная в соответствии с региональными нормативами минимальная площадь земельных участков, необходимых для организации территорий общего пользования, размещения социально значимых объектов капитального строительства, обслуживающих население, территорию соответствующей зоны;

5) предельные размеры земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, кроме земельных участков, объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 настоящей части, должны устанавливаться исходя из установленных региональными нормативами минимальных показателей обеспеченности населения территориями общего пользования, социально значимыми объектами.

10. При необходимости градостроительные регламенты могут устанавливаться индивидуально для отдельных территориальных зон, подзон.

11. Применительно к территориям достопримечательных мест, территориям в зонах с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства города Москвы, устанавливающего режимы использования таких территорий.

Статья 36. Разработка, рассмотрение, утверждение правил землепользования и застройки, внесение изменений в правила землепользования и застройки

1. Разработка, рассмотрение, утверждение правил землепользования и застройки, внесение в них изменений осуществляются в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Основанием для разработки проектов правил землепользования и застройки, изменений правил землепользования и застройки является план реализации Генерального плана города Москвы или иной правовой акт Правительства Москвы, в котором определены этапы и сроки выполнения работ по подготовке проекта правил землепользования и застройки или проекта внесения в них изменений.

3. Разработка правил землепользования и застройки может осуществляться единовременно применительно ко всей территории города Москвы или поэтапно применительно к частям территории города Москвы.

4. Применительно к установленным Генеральным планом города Москвы территориям реорганизации разработка территориальной части правил землепользования и застройки может осуществляться на основе проектов планировки этих территорий.

5. Применительно к установленным Генеральным планом города Москвы зонам развития разработка территориальной части правил землепользования и застройки может осуществляться на основе территориальных схем соответствующих зон развития, в том числе:

1) в границах определенными территориальными схемами зон комплексного благоустройства территорий — непосредственно на основе территориальных схем;

2) в границах определенных территориальными схемами территорий реорганизации — на основе проектов планировки таких территорий.

6. Разработку проектов правил землепользования и застройки, изменений правил землепользования и застройки организует и координирует городская комиссия с участием окружных комиссий.

7. Орган, уполномоченный в области градостроительного проектирования и архитектуры, представляет проект правил землепользования и застройки, проект изменений правил землепользования и застройки в городскую комиссию, которая принимает решение о представлении этого проекта на публичные слушания или о его доработке.

8. Публичные слушания по проектам правил землепользования и застройки, изменений правил землепользования и застройки организуют и проводят городская и окружные комиссии в порядке, установленном настоящим Кодексом.

9. Муниципальные собрания муниципальных образований направляют свои предложения к проекту правил землепользования и застройки, проекту изменений правил землепользования и застройки в части определения территориальных зон и градостроительных регламентов на соответствующих территориях в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Кодекса.

10. По результатам публичных слушаний городская комиссия принимает решение о внесении соответствующего проекта в Правительство Москвы. В Правительство Москвы представляются:

1) проект постановления Правительства Москвы о проекте правил землепользования и застройки, проекте изменений правил землепользования и застройки;

2) проект закона города Москвы о правилах землепользования и застройки или о внесении изменений в правила землепользования и застройки, обязательным приложением к которому и его неотъемлемой частью являются проект правил землепользования и застройки или проект изменений правил землепользования и застройки;

3) решение городской комиссии о внесении соответствующего проекта в Правительство Москвы;

4) протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний по соответствующему проекту;

5) предложения муниципальных собраний муниципальных образований к соответствующему проекту.

11. По результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки, проекта изменений правил землепользования и застройки Правительство Москвы принимает решение о внесении этого проекта на утверждение в Московскую городскую Думу или о доработке указанного проекта.

12. В случае принятия Правительством Москвы решения об одобрении проекта правил землепользования и застройки, проекта изменений правил землепользования и застройки Мэр Москвы вносит в Московскую городскую Думу проект закона города Москвы о правилах землепользования и застройки или о внесении изменений в правила землепользования и застройки, обязательным приложением к которому и его неотъемлемой частью является проект правил землепользования и застройки или проект изменений правил землепользования и застройки. К указанному выше проекту закона прилагаются документы и материалы, указанные в пунктах 4 и 5 части 10 настоящей статьи.

13. Изменения в правила землепользования и застройки могут вноситься на основании:

1) актуализации Генерального плана города Москвы или внесения изменений в Генеральный план города Москвы;

2) проектов планировки территорий, территориальных и отраслевых схем в случае, когда указанные проекты не требуют внесения изменений в Генеральный план города Москвы;

3) предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов в случае, когда указанные предложения не требуют внесения изменений в Генеральный план города Москвы.

14. Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки направляются в Правительство Москвы:

1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, установленных федеральным законодательством;

2) Московской городской Думой, депутатами Московской городской Думы, органами исполнительной власти города Москвы;

3) органами местного самоуправления муниципальных образований;

4) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке.

15. В случае, указанном в части 14 настоящей статьи, городская комиссия по поручению Правительства Москвы в течение 30 дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменений в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение в Правительство Москвы, в соответствующий орган или лицу, указанным в части 14 настоящей статьи. Правительство Москвы с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении городской комиссии, принимает решение о подготовке проекта изменений правил землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки.

16. Утвержденные правила землепользования и застройки могут быть оспорены в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 37. Утратила силу

 

Содержание документа

• Глава 1. Общие положения (Статьи 1—10)
• Глава 2. Объекты градостроительной деятельности в городе Москве (Статьи 11—18)
• Глава 3. Региональные нормативы (Статьи 19—22)
• Глава 4. Территориальное планирование в городе Москве. Генеральный план города Москвы (Статьи 23—27)
• Глава 5. Реализация Генерального плана города Москвы (Статьи 28—30)
• Глава 6. Территориальные и отраслевые схемы (Статьи 31—33)
• Глава 7. Градостроительное зонирование территории города Москвы, правила землепользования и застройки (Статьи 34—37)
• Глава 8. Планировка территории в городе Москве (Статьи 38—44)
• Глава 9. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства в городе Москве. Размещение объектов благоустройства территории в городе Москве (Статьи 45—50)
• Глава 10. Особенности градостроительной деятельности на особо охраняемых природных территориях, природных и озелененных территориях в городе Москве (Статьи 51—57)
  • Статья 51. Общие положения
  • Статья 52. Планирование развития и размещения особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий
  • Статья 53. Установление, изменение границ особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий
  • Статья 54. Обеспечение сбалансированности развития особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий и иных видов территорий в городе Москве
  • Статья 55. Особенности регулирования градостроительной деятельности на особо охраняемых природных территориях, природных и озелененных территориях
  • Статья 56. Особенности планировки особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий
  • Статья 57. Особенности архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на особо охраняемых природных территориях, природных и озелененных территориях
• Глава 11. Особенности градостроительной деятельности на территориях объектов культурного наследия, в зонах охраны объектов культурного наследия, в исторических зонах (Статьи 58—65)
• Глава 12. Взаимодействие при осуществлении градостроительной деятельности органов исполнительной власти города Москвы с жителями города Москвы и их объединениями, с органами местного самоуправления, с правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства (Статьи 66—70)
• Глава 13. Информационная система обеспечения градостроительной деятельности в городе Москве (Статьи 71—74)
• Глава 14. Ответственность за нарушение законодательства города Москвы о градостроительной деятельности (Статья 75)
• Глава 15. Заключительные и переходные положения (Статьи 76—78)

Aнализ основных положений правил землепользования и застройки Москвы | События

28 марта 2017 года Правительством Москвы было принято Постановление № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки Москвы» (далее — «ПЗЗ»). ПЗЗ представляют собой основной документ градостроительного зонирования, который устанавливает виды разрешенного использования земельных участков и иные параметры разрешенного строительства. Таким образом, ПЗЗ создают условия для развития территорий муниципальных образований, обеспечивают права и законные интересы правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, а также создают условия для привлечения инвестиций в развитие территорий.

В настоящем Информационном письме рассмотрены основные положения ПЗЗ Москвы, проанализированы последствия, которые будет иметь их принятие для правообладателей объектов недвижимости и потенциальных инвесторов.

Среди общих положений ПЗЗ можно выделить следующие:

• ПЗЗ приняты с учетом ранее установленного использования объектов недвижимости на основании ранее принятых градостроительных решений — проектов планировки территорий и градостроительных планов земельных участков
• Градостроительные регламенты установлены в ПЗЗ с учетом требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий
• Развитие города и новое строительство согласно требованиям ПЗЗ предполагается в основном за счет территорий бывших промышленных зон
• Территории развития составляют около 10% от всех территорий Москвы (в основном это территории промышленных зон и присоединенные территории)
• Ограничения использования объектов недвижимости указаны в ПЗЗ в соответствии с ранее установленными в надлежащем порядке ограничениями

В ПЗЗ выделены подзоны — территории в границах территориальной зоны, которые различаются значением хотя бы одного из установленных для конкретной территориальной зоны параметров. Земельный участок может принадлежать к нескольким подзонам (в отличие от территориальных зон, границы которых не могут пересекать границы земельных участков). На земельные участки в составе подзон градостроительные регламенты также распространяют свое действие.

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в ПЗЗ сформированы на основании Классификатора видов разрешенного использования земельных участков¹. Однако для объектов, для которых градостроительные регламенты² не устанавливаются или не распространяются, могут быть установлены иные виды разрешенного использования на основании документации по планировке территории.

Большинство территорий согласно ПЗЗ относятся к территориальным зонам сохраняемого землепользования. В градостроительных регламентах таких зон в качестве основных видов разрешенного использования объектов недвижимости установлены те виды фактического использования, которые содержатся в ЕГРН. Установление таких зон создает защиту сложившейся городской среды от хаотичной и уплотнительной застройки.

Согласно ПЗЗ во всех территориальных зонах Москвы не устанавливаются:

• предельные размеры земельных участков и их площадь
• минимальные отступы от границ земельных участков

Все требования градостроительных регламентов, установленные в ПЗЗ, действуют лишь в той части, в которой они не противоречат ограничениям, установленным в границах территории достопримечательных мест и зон с особыми условиями использования территории. Такое положение направлено на сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия.

ЗНАЧЕНИЕ УТВЕРЖДЕНИЯ ПЗЗ ДЛЯ ПРАВООБЛАДАТЕЛЕЙ

³ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

Если фактические параметры земельных участков и объектов капитального строительства не соответствуют градостроительным регламентам, установленным в ПЗЗ, то:

• объекты могут использоваться в соответствии с установленными в ПЗЗ требованиями, только если их использование не создает опасности для жизни и здоровья человека и окружающей среды
• реконструкция таких объектов возможна только путем приведения их в соответствие с требованиями ПЗЗ
• в том случае, если использование таких объектов создает опасность для жизни и здоровья человека и окружающей среды, может быть наложен запрет на их использование

Если фактические параметры земельных участков и объектов капитального строительства соответствуют градостроительным регламентам, установленным в ПЗЗ, то:

• объекты могут использоваться в соответствии с установленными в ПЗЗ требованиями

Правообладатели всех объектов недвижимости имеют право:

• самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков
• получить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в том случае, если существующая конфигурация земельных участков неблагоприятна для застройки

НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ИНВЕСТОРОВ

Сведения, содержащиеся в ПЗЗ, предоставят потенциальным инвесторам возможность:

• при планировании своей деятельности делать выводы о том, какое разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства будет наиболее приемлемым для них
• получать градостроительные планы земельных участков в более сжатые сроки, т.к. теперь такие планы будут представлять собой просто уточненную выписку из ПЗЗ
• получить информацию о территориях, в которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию — что, помимо прочего, дает возможность самим инвесторам инициировать осуществление такой деятельности в отношении той или иной территории
• осуществления строительства, которое не предусмотрено в ПЗЗ, путем внесения изменений в ПЗЗ по результатам публичных слушаний

ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ И ПРИНЯТИИ ИНЫХ РЕШЕНИЙ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ

В связи с принятием ПЗЗ вся утверждаемая документация по планировке территории должна соответствовать требованиям, изложенным в ПЗЗ, в частности:

• Документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) должна разрабатываться только в отношении территориальных зон за некоторыми исключениями
• Предложения по функциональному назначению объектов недвижимости должны соответствовать видам разрешенного использования таких объектов, установленных в ПЗЗ
• При подготовке градостроительных планов земельных участков в качестве видов разрешенного использования земельных участков указываются только те виды, которые предусмотрены в ПЗЗ и согласованы уполномоченными органами
• В целях принятия проекта планировки территории, требующего внесения изменений в ПЗЗ, внесение таких изменений проводится только по результатам публичных слушаний, если иное не установлено в ПЗЗ

Решения уполномоченных органов, касающиеся земельных участков и объектов капитального строительства, должны приниматься с учетом требований ПЗЗ, в частности:

• Решения по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд, а также по резервированию земель должны приниматься с учетом требований ПЗЗ
• Государственный контроль и надзор за использованием объектов недвижимости должен проводиться с учетом ограничений по их использованию, установленных в ПЗЗ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЙСТВИЕ ПЗЗ И ПРИМЕНЕНИЕ ПЗЗ ВО ВРЕМЕНИ

ПЗЗ действуют на всей территории города Москвы, за исключением территории городских округов Троицк и Щербинка, а также территории инновационного центра «Сколково».

Предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, в частности плотность застройки, предельное количество этажей или предельная высота зданий, максимальный процент застройки в границах земельного участка, установленные ПЗЗ, не применяются к проектной документации, по которой на день вступления в силу ПЗЗ, имелось положительное заключение строительной экспертизы проектной документации или было выдано разрешение на строительство.

---

₁ Приказ Минэкономразвития РФ от 1 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
_{2 Градостроительный регламент это часть ПЗЗ, которая определяет виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также иные параметры застройки соответствующей территориальной зоны.
3 Спорным является вопрос, относятся ли арендаторы к «правообладателям» по смыслу ПЗЗ и Градостроительного кодекса.}

Территориальные зоны Москвы на карте: как посмотреть

Согласно Градостроительному кодексу РФ, территориальными зонами называют отдельные участки земли, для которых градостроительной документацией определены границы и установлены регламенты. Регламенты охватывают все сферы применения земли, фактически, предписывая владельцам, какие именно они могут использовать надел, какие здания возводить. Формирование территориальных зон — сложная комплексная работа, выполняемая Росреестом. При их выделении учитывается не только градостроительная документация, но и функциональный план города, тенденции его развития, текущая застройка и т.д. За счет выделения отдельных функциональных областей удается добиться гармоничного развития города, начиная от плотности застройки и заканчивая социальной и транспортной инфраструктурой.

Какие выделяют территориальные зоны?

Все земельные участки, для которых приняты регламенты, по Градостроительному кодексу относятся к одной из территориальных зон. Основных категорий — 8, также есть вспомогательные. Каждая имеет свое буквенное обозначение: именно оно используется на картах градостроительного зонирования и других документах.

Виды и состав территориальных зон подробно расписаны в ГрК. Краткие сведения мы приводим в таблице.

Ж	Жилая	Здесь можно возводить индивидуальные жилые, малоэтажные, блоковые и многоэтажные дома. Также в этой территориальной зоне разрешено строительство вспомогательных объектов, обеспечивающих социальную инфраструктуру. Речь о ДОУ, школах, коммунальных предприятиях, поликлиниках, больницах, аптеках, парках, скверах, продуктовых магазинах и т.д. У этой территориальной зоны большое количество подзон. Например, Ж-1 предназначена для малоэтажной застройки, Ж-2 — для мало- и среднеэтажных домов, Ж-3 — для смешанной застройки домами высотой не более 5 этажей.
Д	Общественно-деловая	Подходит для размещения любых коммерческих и социальных объектов.
П	Производственная	В этой зоне размещают производственные, коммунальные, складские предприятия. Также разрешено строительство социальных объектов, коммерческой недвижимости.
И, Т	Инженерной/транспортной инфраструктуры	Необходима для объектов инженерной, транспортной инфраструктуры и железнодорожного транспорта, а также обслуживающих их объектов.
Р	Рекреационная	Нужна для размещения скверов, парков, спортивных комплексов, объектов отдыха и туризма.
С	Сельскохозяйственная	Подходит для пастбищ, садов, дачных хозяйств.
К/К3	Специального назначения/военные/режимные территории	Здесь организуют кладбища, строят мусоросжигательные заводы, размещают военные объекты, тюрьмы и т.д.

Территориальные зоны проходят по границам дорог, улиц, красным линиям, границам земельных участков и природных объектов. Недопустимо, чтобы земельный участок разрывался и относился сразу к нескольким территориальным зонам застройки.

Как узнать территориальную зону?

Для этого можно пойти несколькими путями. Самый простой — открыть публичную кадастровую карту Росреестра. На ней нужно по карте или кадастровому номеру найти участок и посмотреть интересующую вас информацию.

Второй способ — найти документы территориального планирования Москвы и посмотреть в них деление на территориальные зоны. Например, в генеральном плане г. Москвы функциональные зоны указаны отдельно на карте по районам:

Также можно посмотреть отдельные зоны — например, найти территории, предназначенные для размещения объектов капитального строительства различного назначения. Они будут выглядеть так:

Третий способ — открыть правила землепользования и застройки (ПЗЗ) города Москвы. В документе подробно расписаны все территориальные зоны, причем посмотреть их можно как для отдельного участка на карте, так и найти подробное описание в документах. Выглядеть оно будет следующим образом:

Наконец, четвертый способ — обратиться в МФЦ или непосредственно Росреестр, заказав кадастровую выписку. В ней будет указана территориальная зона, а также все допустимые виды разрешенного использования земли.

Какую информацию можно получить, зная территориальную зону?

Для каждой территориальной зоны в Москве разработаны свои градостроительные регламенты. В них прописано, какие виды разрешенного использования доступны гражданам для земли и объектов капстроительства, каковы предельно допустимые параметры строительства и реконструкции объектов. Важно отметить, что в пределах одной зоны могут быть подзоны с одинаковыми ВРИ участков и сооружений, но различными предельными размерами наделов и предельными параметрами объектов капстроительства.

Таким образом, зная территориальную зону, вы получите сведения о:

• Основных видах разрешенного использования земли. Они очень важны для владельца участка, поскольку определяют возможности использования. Более того: собственник вправе самостоятельно выбрать любой среди основных ВРИ, поэтому их перечень может определить привлекательность земли для инвестора, возможности оптимального использования для владельца.
• Максимально допустимую площадь одного участка.
• Максимальный процент застройки.
• Высоту застройки.
• Плотность застройки.

Если вы не хотите самостоятельно разбираться, к какой территориальной зоне относится участок и какие виды разрешенного использования земли или максимальные параметры для объекта капитального строительства действуют, обратитесь к специалистам Smart Choice. Мы оказываем юридические услуги для бизнеса в Москве, а наши юристы помогут определить законные способы использования недвижимости и проконсультируют о возможностях смены функционального назначения участка.

Градостроительный регламент и развитие – тема научной статьи по философии, этике, религиоведению читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

Москва: градостроительный регламент и развитие

М.В.Нащокина

В последние годы надежды на сохранение исторического наследия в центре Москвы во многом связаны с развитием градостроительного регулирования, которое становится все более сложным и многоуровневым. Хочется также обратить внимание на противоречия между существующими градостроительными регламентами, восприятием новых московских зданий москвичами и оценками их профессионалами-архитекторами. С этим приходится довольно часто сталкиваться и в экспертной практике, и в общественной жизни, несмотря на то что именно в последние годы законодательство в сфере охраны наследия стало предметом постоянного совершенствования. В последние 20-25 лет не только получили право на жизнь, но были утверждены и стали обязательными для исполнения основополагающие документы относительно зоны охраны культурного слоя, зоны исторического центра города, территории объектов культурного наследия, был внедрен ландшафтно-визу-альный анализ и т.д. По степени разработанности и методологии формирования градостроительных регламентов столица далеко опередила большинство городов России. Однако обеспечивает ли современная разветвленная система градостроительных регламентов, устанавливающая теперь даже физические параметры нового строительства и его допустимую плотность, сохранение исторического облика улиц и площадей Москвы? Отвечают ли эти меры общественным ожиданиям и, наконец, достаточны ли они для сохранения и развития исторического центра столицы? Новое там так или иначе возникает, вызывая разную реакцию у профессионалов и общества, в котором существуют как апологеты нового, так и бескомпромиссные защитники старого (например, движение «Архнадзор»).

Для примера характерной позиции защитников наследия приведу слова о новых постройках в центре Петербурга бывшего сотрудника НИИТИАГ Григория Забельшанского, начавшего свой монолог с цитаты из Талейрана: «Это хуже, чем преступление, это ошибка». Вот такого рода «хуже, чем преступлений» в центре Питера возникло уже достаточно много. Это и нечто стеклянное возле Казанского собора, и отвратительно нарисованный, бессмысленный купол, «налезающий» на дом Мятлева и портящий вид Исаакиевской площади, и чудовищное здание, которое задавило перспективу Смольного собора на Шпалерной. И вот последняя новость с этих фронтов — уши, два железобетонных кукиша, возникшие на Васильевском острове. Не мешало бы вешать на такие здания таблички с именами их авторов, чтобы потом знали, кого

за это благодарить1. В данном случае для нас не так важно, в какой мере справедлива эта оценка. Важно другое: похожая реакция характерна для большинства москвичей, весьма болезненно относящихся к появлению новой застройки в старой Москве. В то же время подчеркнем, что большинство новостроек последнего времени возведено уже с учетом существующих и достаточно строгих градостроительных регламентов. Попробуем разъяснить это с помощью примеров.

Обратимся к святая святых — территории памятника культурного наследия, имеющей самый строгий режим. По нашему законодательству она, как известно, неприкосновенна — на ней возможна только реставрация и воссоздание.

Первый пример: строительство собора Зачатьевского монастыря на Остоженке вроде бы отвечает позиции «воссоздание утраченного элемента ансамбля». Однако на редкость оригинальный собор в редакции XVIII века в стиле неоготики там не был восстановлен. Выстроен новый собор в предполагаемых формах XVI века, что полностью поменяло исторический облик ансамбля XVШ-XIX веков и привело к появлению нового, гипотетического и никогда ранее не существовавшего. Общественность сравнительно благосклонно отнеслась к этому новоделу в отличие от профессионального цеха.

Еще два примера. Один — пресловутый парк в Зарядье, который вызвал молчаливое одобрение охранителей, считающих, что деревца лучше новых домиков, и справедливые протесты именно профессионалов. Градостроительные параметры там также выдержаны, но более дикой мысли, чем городить дорогостоящее болото и тундру там, где уже в раннем Средневековье появилась жилая застройка московского посада, трудно себе представить — это затея, достойная иванов, не помнящих родства. Кстати, стоит напомнить, что для Зарядья был разработан проект с восстановлением его древней планировки и жилой функции, получивший в свое время одобрение А.И.Комеча.

Другой пример — новое здание Третьяковской галереи, избранное в результате закрытого заказного конкурса. Не останавливаясь на общей оценке этого проекта, также вполне соответствующего градостроительным регламентам, скажем лишь одно — на витринных окнах его фасадов, имитирующих шпалерную развеску картин, предполагается нанести кислотным травлением изображения шедевров галереи — Демона,

1 Певчий дрозд. Памяти Григория Забельшанского // <svoboda.mobi>a/2202083.htm[>.

Трех богатырей и еще что-то. Такого откровенного китча нет в облике ни одного европейского музея. Как избежать градостроительных и архитектурных просчетов? Очевидно, градостроительные регламенты в этом мало помогают.

Приведем примеры, которые являют собой прямую противоположность первым, — в них градрегламенты были нарушены.

Это реконструкция театра «Новая опера» в усадьбе Глебо-вой-Стрешневой на Большой Никитской. За полное сохранение исторического облика этой усадьбы шла затяжная борьба заказчиков и архитектора с общественностью. Действительно, если соблюсти законодательство до буквы, здесь нужно было оставить все как есть. Однако, учитывая изменившуюся функцию здания, ее культурную направленность и высокое архитектурное качество нового проекта (автор — архитектор А.В.Боков), конечно, стоило найти компромисс. В конечном итоге он, к счастью, и победил (правда, волевым решением), но у заинтересованной общественности осталось явное послевкусие недопустимости такой практики.

Еще пример — строительство нового храма в Сретенском монастыре, которое началось после проведения профессионального конкурса на новый проект, однако также подверглось активному неприятию со стороны общественности. Действительно, его объем создает новый облик Рождественского бульвара; новый высокий храм, несомненно, изменит и силуэт Большой Лубянки. Но ведь монастырь, во все предыдущие столетия был живой структурой. В данном случае перед нами не афинский Акрополь, не римский Форум и не Троице-Сергиева лавра. Существующий Сретенский монастырь с его замечательным старым собором, кельями, магазином и т.д. невозможно, да и, думается, не нужно консервировать в музейном режиме. Тем не менее и в данном случае противоречие с существующим законодательством налицо — Сретенский монастырь в целом является объектом культурного наследия, а новое строительство ведется непосредственно на его территории.

Приведенные примеры показывают, что даже самая разветвленная система градостроительных регламентов не может обеспечить однозначно положительные и положительно воспринимаемые обществом решения. Таким образом, несмотря на жесткие меры регулирования нового строительства, которые принимает Москва, результат во многих случаях не удовлетворяет все заинтересованные стороны.

На вопрос, удовлетворяют ли существующие регламенты профессионалов, ответить еще проще — большинство архитекторов, строящих в Москве, особенно в зоне центра, как правило, стараются обойти регламенты или способствовать появлению новых, куда вписывается тот или иной возводимый ими объект. В этом стремлении, конечно, играют роль аппетиты застройщиков, их административный и финансовый ресурс, а также амбиции того или иного зодчего, всегда направленные на утверждение своего «я». Однако в них, пусть не всегда и не во всем, есть и объективная реальность, требующая развития.

В чем же изъяны градостроительного регулирования? Можно ли их избежать? Отчасти на это отвечает история

появления в городе градостроительных регламентов, которая насчитывает всего лишь полвека. Как известно, первые охранные зоны памятников архитектуры стали появляться в конце 1960-х — 1970-х годах, когда архитектура априори противостояла исторической застройке по своим параметрам заведомо более крупного масштаба и пространственным характеристикам, — свободная планировка против периметральной застройки кварталов.

За 1980-2015 годы, то есть за 35 лет, законодательство в этой сфере прошло огромный путь. Теперь ни один проект в центре Москвы не обходится без исторических исследований, без учета видимости нового объекта, его тщательной оценки в исторических панорамах и т.д. Итогом многих регламентных разработок нередко бывают рекомендации придерживаться нейтрального облика будущих дополнений или зданий, записываемые как регламенты.

Другими словами, все эти меры, несмотря на их достаточно многообразный инструментарий, сохранили от 1960-1970-х годов свой основной вектор — направленность против активной современной застройки как таковой, вернее, к защите от нее застройки исторической. И в этом, думается, кроется главный порок существующей системы, который на интуитивном уровне понимают наши архитекторы. Скажем прямо: регламенты должны оградить Москву от их ярких произведений, несмотря на все попытки их обойти.

Что же получается в результате применения этих регламентов на практике? И профессионалы, и общественность, ратующая за тотальное сохранение старой застройки, очень часто недовольны результатами реконструкции того или иного района города. Недовольны, прежде всего, потому, что не получили желаемого. Ценность нового объекта преднамеренно снижена в сравнении с историческими памятниками — она не устраивает ни авторов-архитекторов, ни «охранителей», поскольку в исторической застройке новый объект, даже отвечающий всем физическим параметрам, не обладает архитектурно-художественной самоценностью, и однозначно разрушает целостность исторической городской среды Москвы. Скажем прямо: наибольший вред Москве, по нашему мнению, наносит плохая архитектура вне зависимости от ее физических параметров.

Я вовсе не призываю к дискредитации или упразднению существующих предпроектных разработок как таковых. В современных условиях отказаться от градостроительных регламентов невозможно. Появление в составе любого проекта, касающегося центра Москвы, исторической записки, требования учета регламентирующих параметров и т.д. — несомненное достижение в развитии общей культуры архитектурного проектирования в нашей стране. Однако сейчас разрешение на строительство в историческом центре Департамент культурного наследия Москвы выдает фактически только на основании его соответствия исторической застройки безотносительно к итоговому архитектурному результату. А ведь именно итоговое качество — искомый

108 4 2015

продукт этого процесса. Если обратиться к достойному подражания опыту Италии, то среди требований, предъявляемых к реконструкции — архитектурной и градостроительной, — там присутствует качество архитектурных дополнений — оно не должно снижать ценность исторического памятника, должно быть ему адекватным.

Чтобы оптимизировать ситуацию, думается, стоило бы, прежде всего, сместить акценты с градостроительных регламентов на архитектурную самоценность и адекватное исторической среде развитие того или иного городского места, что позволило бы более ответственно подходить к созданию и утверждению новых проектов и в то же время, дало большую свободу самовыражения архитекторам. Важным в этом процессе должны стать участие и учет инициатив самих жителей.

Главным же аргументом для утверждения того или иного проекта, возводящегося в центре Москвы, должно стать не только само собой разумеющееся соответствие градостроительным регламентам, которое сейчас положено в основу экспертной оценки новых объектов, но и архитектурная ценность нового здания, которое должно не просто незаметно заполнить брешь в существующем окружении, о чем наивно мечтают охранители-непрофессионалы, а развить и дополнить его, усилив по возможности архитектурную ценность места. Приоритетным импульсом для выбора должна быть именно красота, позитивное развитие города, а не, скажем, фамилия знаменитого заморского автора. Вспомним, что Александр I в свое время приказал снести уже практически построенное здание Биржи великого Кваренги, чтобы зданием практически еще неизвестного Тома де Томона организовать вид Стрелки Васильевского острова, сразу ставший хрестоматийным видом Петербурга и одним из самых прекрасных городских пейзажей в мировой архитектуре.

Как же примирить творца-архитектора с теми, кто искренне ратует за безусловное сохранение всего и вся? Это сложная задача, связанная с формированием гражданского общества и требующая многолетнего труда в сфере архитектурной пропаганды. И это есть работа по формированию общественного мнения. Представляется, что москвичи давно нуждаются в доступном и терпеливом объяснении принимаемых архитектурных решений, а порой и в их не формальном, а реальном общественном обсуждении. Нужно научиться говорить о качестве новых московских проектов, чтобы убеждать показывая, как в случае реализации того или иного предложения изменится город, станет удобнее и красивее. Такой постановки вопроса не хватает сейчас и в профессиональной среде, и в профессиональной печати. Архитектурная критика у нас представлена очень фрагментарно и более всего востребована на стадии обсуждения еще не утвержденных проектных решений.

Москве сегодняшней, к сожалению, все чаще стихийно изменяющей свой облик, остро требуется художественная воля, которая позволит архитектурно-градостроительными

средствами соединить ее части без утраты архитектурной индивидуальности и нематериальной составляющей наследия, создать условия для последующего развития.

Moscow: Urban-Planning Regulations and Development.

By M.V.Nashchokina

The article is dedicated to the reflection about the optimality of town planning regulations that are applied today to historical buildings of Moscow. The author provides various examples of violations of the regulations, which are differently perceived from the point of view of the public in Moscow and architects. For optimization of the situation it would help to shift the focus from urban development regulations to architectural worth and individual development of separate areas of the urban environment that would more closely approach to the creation and approval of projects for new buildings and increase the liability of architects, giving them, at the same time, greater freedom of expression.

Ключевые слова: историческая среда Москвы, градостроительные регламенты, новоделы, архитектурная самоценность новой застройки, объект культурного наследия, территория памятника.

Key words: historical environment of Moscow, town-planning regulations, replicas, architectural value of the new building, object of cultural heritage, the territory of the monument.

Озор практики внесения изменений в ПЗЗ г. Москва

Некоторые аспекты внесения изменений в Правила землепользования и застройки в г. Москве от руководителя практики землепользования и недвижимости ЮК Легион.

Понятие «Правила землепользования и застройки» было введено Градостроительным кодексом РФ от 2004 года №190-ФЗ (ГрК РФ). Цели их «разработки» были поставлены вполне высокие:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе, путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В рамках этой статьи наибольший интерес вызывает вопрос о реализации на практике двух последних целей, заданных законодателем, в городе Москве. Точнее, выявление степени декларативности этих норм.

В средствах массовой информации на протяжении десятилетия введение и утверждение «Правил…» позиционировалось как «шаг вперед», навстречу новым цифровым технологиям, как долгожданный уход от коррупции и бюрократии в вопросах строительства и инвестиций, как переход на понятную, общедоступную, прозрачную систему взаимодействия профильных государственных органов и частных лиц.

Как известно, «Правила землепользования и застройки» согласно ГрК РФ делятся на три основных раздела и включают в себя порядок их применения и внесения в них изменений, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. Предполагалось, что каждый правообладатель земельного участка или объекта капитального строительства сможет в любой момент в режиме онлайн посмотреть, что он мог бы построить на своей земле, в каких масштабах, какое установить разрешенное использование, как наиболее эффективно использовать свои объекты недвижимости. При этом подразумевалось, что потенциальные инвесторы, в свою очередь, смогут также совершенно спокойно изучать любые зоны, районы столицы, планируя, просчитывая финансовые вливания в наиболее перспективные объекты. В случае принятия решения о строительстве или, например, реконструкции правообладателям земельных участков обещалась возможность в сжатый срок, до тридцати дней, в любой момент путем простого обращения в профильные подразделения органов исполнительной власти получить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) с запрашиваемыми параметрами в рамках ограничений, установленных «Правилами…».

Было, конечно, очевидно, что для реализации поставленных законодателем в ГрК РФ задач на практике, в частности, в Москве, требуется провести колоссальную работу: установить границы территориальных зон, в том числе, но не ограничиваясь, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, территории, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию и другие; в градостроительном регламенте требовалось прописать виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,  ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, если таковые необходимо было установить в соответствии с законодательством Российской Федерации, указать расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и многое иное. На такую работу, безусловно, требовалось время, средства и трудовые ресурсы.

Спустя четыре года после принятия Градостроительного кодекса РФ, Московская городская дума приняла, наконец, Закон г. Москвы от 25.06.2008 № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» (ГрК Москвы). Не беремся судить о данном документе в целом, но что касается вопросов, имеющих отношение к установлению и изменению «Правил землепользования и застройки», то московский законодатель не порадовал москвичей какой-либо существенной детализацией положений ГрК РФ, по поводу и без используя бланкетные нормы. Так, градостроительное зонирование территории города Москвы в соответствии с ГрК Москвы «осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации», «содержание правил землепользования и застройки устанавливается Градостроительным кодексом Российской Федерации», «разработка, рассмотрение, утверждение правил землепользования и застройки, внесение в них изменений осуществляются в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации» и т.д. Тем не менее, важный этап на пути создания «Правил…» в городе Москве был пройден и оставалось лишь дождаться самих «Правил…», точнее, соответствующего Постановления Правительства Москвы.

И вот, 28 марта 2017 года, спустя ещё без малого десять лет упорной работы, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом г. Москвы, на основании постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 286-ПП «О подготовке проекта правил землепользования и застройки в городе Москве» Правительство Москвы приняло Постановление № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы», приложением к которому явились карты градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.

Думается, что подробно комментировать техническую сторону вопроса не имеет большого смысла, однако невозможно не отметить, что качество цифрового изображения карт градостроительного зонирования оказалось ниже всякой критики. Огромный «вес», нечеткое изображение и неудобство использования — вот, пожалуй, основные черты указанных «карт». Даже постоянно критикуемая специалистами «Публичная кадастровая карта», размещенная на официальном интернет ресурсе Росреестра Российской Федерации, несравнимо удобнее и практичнее.

Но главная проблема, разумеется, оказалась не в техническом аспекте, а в содержании «Правил…». Декларируемые федеральным законодателем цели по обеспечению прав и законных интересов физических и юридических лиц, а тем более по созданию условий для привлечения инвестиций так остались «на бумаге». Подавляющее большинство городских земельных участков и объектов капитального строительства получило некий условный статус «Ф», что буквально означает «факт» и подразумевает, что какие-либо строительные работы, реконструкции и прочие «изменения» текущего статуса объектов недвижимости «Правилами…» не разрешаются. Таким образом, вместо возможности в онлайн-режиме оценивать перспективы развития, правообладатели объектов недвижимости получили, возможно, самый труднопреодолимый бюрократический барьер со времен СССР. Отныне, если правообладатель, например, земельного участка со статусом «Ф» желает изменить этот статус и осуществить строительные работы, ему придется вносить изменения в сами «Правила..» в части соответствующего градостроительного регламента, то есть ни много ни мало добиться принятия Правительством Москвы соответствующего Постановления о внесении изменения в «Правила…». Причем нет разницы, собирается ли собственник земельного участка построить небоскреб или желает просто пристроить к своему зданию для удобства капитальное крыльцо с пологим подъёмом для инвалидной коляски — если стоит статус «Ф», значит нужно Постановление Правительства Москвы.

Любопытно, что обещание обеспечить выдачу ГПЗУ в упрощенном порядке руководство г. Москвы выполнило, хотя и своеобразно. Достаточно написать заявку на сайте Мэрии и в течение тридцати дней заявитель действительно получает ГПЗУ. Однако, есть нюанс: если земельный участок со статусом «Ф» (а этот статус, напомним, практически у всех объектов недвижимости столицы), то ГПЗУ выдается с «нулевыми» параметрами. Поначалу такие документы воспринимались специалистами с известной долей юмора как казус и недоразумение, но, к сожалению, довольно скоро выяснилось, что на настоящий день ГПЗУ потеряло статус одного их ключевых документов исходно-разрешительной документации на строительство, а стало простой «выкопировкой» с «Правил…».

Но вернемся к необходимости внесения изменений в Постановление Правительства Москвы 120-ПП. Градостроительный кодекс РФ предусматривает возможность внесения изменений в «Правила…», при наличии серьёзных оснований для этого. Опустим описание внесения таких изменений в результате инициативы государственных органов, в частности, в рамках их межведомственного взаимодействия и обратим внимание на процедуру внесения изменений в «Правила…» для частных лиц. Основаниями для рассмотрения вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются, в том числе, поступление «предложений» об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов. Такие предложения направляются в профильную городскую комиссию при Правительстве Москвы физическими или юридическими лицами «в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений».  Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменений в «Правила…» или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет указанное заключение в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, который, в свою очередь, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта изменений правил землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

Указанный орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный в области градостроительного проектирования и архитектуры, представляет проект изменений правил землепользования и застройки в городскую (окружную) комиссию, которая принимает решение о представлении этого проекта на публичные слушания или о его доработке.

По результатам публичных слушаний городская (окружная) комиссия направляет в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы протоколы публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний по проекту изменений правил землепользования и застройки. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы осуществляет подготовку проекта правового акта Правительства Москвы об утверждении изменений правил землепользования и застройки, неотъемлемой частью которого является проект изменений правил землепользования и застройки, и направляет его в Правительство Москвы с приложением указанных протоколов публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний, предложений представительных органов муниципальных образований (при наличии).

По результатам рассмотрения проекта изменений правил землепользования и застройки Правительство Москвы принимает решение об утверждении изменений «Правил…» путем принятия соответствующего Постановления, либо о доработке соответствующего проекта.

Как видно из вышеизложенного максимально сжатого описания процедуры внесения изменений в «Правила…», ни о каком «режиме онлайн» не может быть и речи. В лучшем случае такую процедуру можно пройти за шесть-восемь месяцев, хотя более реальным смотрится срок в календарный год.

При этом гарантий на положительное рассмотрение «инициативных предложений», разумеется, нет. Вряд ли федеральный законодатель предполагал, что процедурой внесения изменений в «Правила…» будут пользоваться практически все, кто задумал осуществить строительные работы в Москве. Поэтому критерии «неэффективного использования» объектов недвижимости не детализированы, «ущемление прав и интересов правообладателей» также изложены без описания таковых, иными словами, основания для «инициативных предложений» частных лиц носят общий, абстрактный характер, что дает возможность компетентным профильным органам Москвы толковать их сугубо на своё усмотрение. Отсюда следует очевидный неутешительный вывод: внесение изменений в Правила землепользования и застройки в городе Москве более-менее доступно только крупному капиталу. Вряд ли исполнительная власть столицы действительно захочет проходить указанную процедуру внесения изменений в «Правила…» в ответ на запрос о строительстве капитального крыльца к зданию; а вот ответить положительно на строительство небоскреба представляется более целесообразным.

В завершение нашего небольшого исследования хотелось бы также обратить внимание на отсутствие четко просматривающейся логики в делении города Москвы на территориальные зоны и подзоны.  Какие-то зоны включают в себя десятки земельных участков и объектов капитального строительства, а какие-то устанавливаются применительно лишь к одному земельному участку. И это при том, что ГрК РФ такие случаи относит к разряду исключения из правил. На картах градостроительного зонирования, однако, такие случаи не редкость. А ведь этот факт играет ключевую роль при проведении тех же публичных слушаний в случае, если городские власти «не возражают» против внесения изменений в «Правила…». В соответствии с ГрК Москвы участниками публичных слушаний являются жители города Москвы, имеющие место жительства или место работы на территории, в границах которой проводятся публичные слушания, и представители их объединений, правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений на территории, в границах которой проводятся публичные слушания, а также депутаты представительных органов муниципальных образований, на территории которых проводятся публичные слушания и депутаты Московской городской Думы. При этом каждый участник публичных слушаний имеет право вносить от своего имени предложения и замечания к обсуждаемому проекту в установленном порядке. В итоге все предложения и замечания участников публичных слушаний к обсуждаемому проекту подлежат внесению в протокол публичных слушаний в установленном порядке. Разумеется, если твоя «территориальная зона» состоит из одного правообладателя, то публичные слушания превращаются в простую формальность. Если же на слушаниях будут участвовать сотни жителей и правообладателей, то легко представить, какие малые шансы у такого проекта на положительное решение. И дело даже не только в количестве участников слушаний, а зачастую, опять же, в отсутствии логики в самом определении той или иной территории. Встречаются на картах «Правил…» зоны с диаметром около километра. Возникает вопрос: каким образом строительство того же капитального крыльца к зданию затрагивает интересы правообладателя, находящегося на таком расстоянии от заявителя «инициативного предложения»?..

Резюмируя вышеизложенное, можно утверждать, что Правила землепользования и застройки вызывают значительно больше вопросов, чем дают ответов. Это, а также громоздкая процедура внесения в «Правила…» изменений, позволяет надеяться, что найдутся инициативные правообладатели, которые инициируют глобальную, сущностную корректировку «Правил…», возможно, в судебном порядке, с целью настоящей реализации и достижения справедливых целей, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

ул. Петровка, вл.17 со строениями

ОПОВЕЩЕНИЕ  о проведении публичных слушаний

На публичные слушания представляются материалы по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы в отношении территории по адресу: ул. Петровка, вл.17, стр. 9,11,13, вл. 17, стр.9.

Информационные материалы по теме публичных слушаний представлены  на экспозиции по адресу: Цветной бульвар, д.21, стр.8.

Экспозиция открыта с 10 марта по 17 марта 2020 года по адресу: г. Москва, Цветной бульвар, д.21, стр.8 (управа Тверского района).

Часы работы: в рабочие дни с 15-00 до 19-00, суббота с 11-00 до 15-00, воскресенье выходной. На экспозиции  проводятся консультации по теме публичных слушаний.

Собрание участников публичных слушаний состоится 18.03.2020 года в 19-00 по адресу: г. Москва, Цветной б-р, д. 23, стр.2 (актовый зал).

Время начала регистрации участников с 18.30.

В период проведения публичных слушаний участники публичных слушаний имеют право представить свои предложения и замечания по обсуждаемому проекту посредством:

— записи предложений и замечаний в период работы экспозиции;

— выступления на собрании участников публичных слушаний;

— внесения записи в книгу (журнал) регистрации участвующих в собрании участников публичных слушаний;

— подачи в ходе собрания письменных предложений и замечаний;

— направления в течение недели со дня проведения собрания участников публичных слушаний письменных предложений, замечаний в Окружную комиссию.

Публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент (ст. 31 «Градостроительного кодекса РФ» от 29.12.2004 №190-ФЗ (ред. от 03.08.2018)).

Номера контактных справочных телефонов Окружной комиссии: 8-(499)-250-03-52, 8-(495)-912-51-25.Почтовый адрес Окружной комиссии: 109147, г.Москва, ул.Марксистская, д 24.Электронный адрес Окружной комиссии: [email protected]

Информационные материалы по проекту размещены на сайтах в интернете: официальный портал управы Тверского района (http://www.tveruprava.mos.ru).

Комиссия при Правительстве Москвы по вопросам градостроительства, землепользования и застройки в Центральном административном округе (Окружная комиссия)

Пояснительная записка к проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы в части территории по адресу: 
Петровка ул., вл.17, стр. 9, 11, 13 (к.н.77:01:0001078:3226), Петровка ул., вл.17, стр.9 (к.н. 77:01:0001078:3408)

Территориальная зона с индексом Ф корректируется по границам земельных участков с к.н. 77:01:0001078:3226 и к.н. 77:01:0001078:3408 и устанавливается:

Основные виды разрешенного использования:

— Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения органов государственной власти, государственного пенсионного фонда, органов местного самоуправления, судов, а также организаций, непосредственно обеспечивающих их деятельность (3.8.1).

Твитнуть

Поделиться

Поделиться

Отправить

Отправить

Поделиться

Правила землепользования и застройки: как Москва строилась и будет строиться

Сегодня тихо и мирно в Москве произошла градостроительная революция, к которой готовились активно уже давно: правительство столицы утвердило единые правила застройки и землепользования.

В это сложно поверить, но до сегодняшнего дня в Москве не было чёткого документа, регламентирующего, что и где можно строить.

Давайте разберемся, что же точно определяют новые правила и как это отразится на нашей повседневной жизни. Публикацию мы дополняем фотографиями самых эпохальных строек Москвы за последние 100 с лишним лет.

Давайте же смотреть и читать —>

Заглавное фото – Москва позднесоветская, еще стоит гостиница «Россия», а вместо Храма Христа Спасителя бассейн «Москва»

В советское время и потом единственным документом, хоть как-то регулирующим застройку был Генплан города, но здесь нужно понимать, что Генплан – это такой очень важный и сложный документ, но он описывает перспективное и концептуальное развитие города, не устанавливая конкретных правил застройки в том или ином районе. Наверное, не стоит пояснять, к чему привело отсутствие подобного регулирования в конце 1990-х и начале 2000-х, когда даже в самом центре вдруг возникали странного вида торговые и бизнес центры совсем рядом с изящными историческими зданиями.

 

Строительство Верхних торговых рядов (ГУМ) на Красной площади, 1890 г.

Если Генплан – это стратегия, то правила землепользования и застройки (ПЗЗ) – это тактика. Документ включает в себя подробный атлас города, на котором Москва теперь разделена на зоны, для каждой из которых прописан свой градостроительный регламент. Для каждой зоны прописано, что можно строить, параметры строительства, плотность и высотность застройки и т.д.

 

 

Как было раньше? А было классически: «закон, что дышло, как повернешь так и вышло». Вроде бы были и Генплан, и градостроительные планы отдельных участков, но по желанию отдельного чиновника на месте или при особо пробивных инвесторах и связях все можно было довольно просто повернуть в нужную сторону и согласовать. Теперь же любые изменения ПЗЗ, должны в обязательном порядке проходить процедуру общественных слушаний.

Строительство Центрального телеграфа на Тверской, 1925-1927 гг.

Интересный момент новых ПЗЗ в том, что в бывших промзонах, например, в первую очередь предполагается создавать новые рабочие места, а не уплотнять и без того плотную жилую застройку.

Строительство планетария, 1928 г.

В ПЗЗ содержатся подробные топографические карты, благодаря которым можно привязаться с точностью до каждого отдельного дома и где всё чётко прописано, что и где можно строить, заложена инфраструктура и прописана плотность застройки. То есть теперь уже не может возникнуть ситуации, когда жильцы о предстоящей стройке узнают только когда во двор к ним приезжает строительная техника.

 

Строительство высотки МИД на Смоленской, 1949 г.

ПЗЗ будут действовать на всей территории нынешней Москвы, не только в историческом центре, в том числе на территории новой Москвы, кроме Троицка, Щербинки и Сколково, для которых будут приняты свои правила землепользования и застройки.

Строительство высотки МГУ, конец 1940-х — начало 1950-х

Вся документация по ПЗЗ будет размещена в общем доступе на городских порталах, и каждый сможет узнать, что конкретно можно делать рядом с его домом или в историческом центре. Все актуальные стройки по любому району, в принципе, можно уже посмотреть на странице официальном сайте стройкомплекса. А на еще одной странице скачать карты с планами строек в том или ином округе. Берите, пользуйтесь, будьте в курсе и не говорите, потом, что не знали.

Строительство МГУ

Москва – сложный город и, наконец, здесь появились не только общие пространные рекомендации, а чёткие и конкретные правила. Давно пора!

 

 

Также может быть интересно

Эта запись была опубликована в Вторник, марта 28, 2017 в 15:07 в теме: ГОРОД, Новый город, Старый город. Вы можете подписаться на комментарии к этой записи по RSS 2.0. .

(PDF) Территориальное планирование и градостроительство в России. Московская агломерация

10

Генеральный план Москвы на 2025 год (2010)

• A • D

Преимущества Недостатки

• Через 2 года после принятия большая часть региона была присоединена к Москве

(Федеральное решение Администрация президента Дмитрия Медведева), так называемая

Новая Москва, увеличившая общую территорию в 2,4 раза и сразу

сделавшая Генплан до 2025 года устаревшим.

• Команда нового современного мэра Сергея Собянина стремилась порвать с любыми инициативами предыдущей администрации

. А новые ключевые городские программы, такие как стратегия развития транспорта

, как правило, не уделяют этому много внимания.

• В Генплане не учитывался факт существования и развития

Московской агломерации, состоящей из двух независимых (де-юре), но

абсолютно связанных (фактически) субъектов Федерации — Москвы и Московской области.

Их скоординированное развитие должно быть заменой следующего Генплана

• Узкий архитектурно-градостроительный характер. Отсутствие стратегического видения,

четко сформулированных целеполагающих и комплексных подходов к долгосрочному развитию

Московской агломерации

• Генплан 2025 не получил поддержки экспертного сообщества, которое

посчитало выгодным только для инвесторов / девелоперов,

извлекших выгоду из сотрудничества с Правительством Москвы, разрешило крупномасштабное многоэтажное

жилищное строительство на окраинах

• Генплан Москвы

, принятый в 2010 году, стал первым

документом территориального планирования

, прошедшим под новым градостроительным кодексом России

и

Москвы.

• Области планирования: пространственная, социальная,

транспортная и окружающая

• Четко разграничивает права и возможности

государственных

органов власти и частных игроков

• Четыре основные категории функциональных зон

: общественные, жилые , промышленные,

природных территорий (типы землепользования с соответствующими кодами

и каждый с

максимальной общей площадью

застройки)

Как превратить Москву в справедливый город

Московские планировщики и городские активисты в настоящее время вовлечены в дебаты по поводу преобразования города.Некоторые рассматривают модернизацию общественных пространств, расширение пешеходных зон и велосипедных дорожек, которые мэр Москвы Сергей Собянин продвигает в рамках программы «Москва — город, комфортный для жизни», как необходимые шаги на пути к устойчивому будущему. Другие, особенно те, кто выступает против этой программы, сетуют на то, что эти изменения представляют собой не что иное, как новые возможности для коррупции. Третьи утверждают, что попытка превратить Москву в современный европейский город представляет собой стратегию авторитарной модернизации, направленную на усиление власти мэра.

Отсутствует во всех этих разговорах: социально-экономические последствия изменений в Москве и решение проблем равноправного городского развития.

Две характеристики нового урбанизма Москвы препятствуют прогрессивным городским изменениям: во-первых, нисходящий, часто насильственный характер интервенций; во-вторых, создание сообществ, которые способствуют социальной изоляции и фрагментации городской ткани. «Ночь длинной лопаты» — лишь один из примеров первого.10 и 31 августа этого года многие москвичи, проснувшись, обнаружили, что магазины, в которых они делали свои повседневные покупки, пропали. В обоих случаях без предупреждения или публичных дебатов городские бульдозеры сносили за одну ночь здания, которые, по словам горожан, были «некрасивыми» и не имели официального разрешения на строительство. Между тем, в центре города инвестиции идут в соответствии с эстетикой дизайна ориентированного на Запад верхнего среднего класса, а не со вкусом более широких слоев населения Москвы.

Чтобы преодолеть эти проблемы и сделать возможными прогрессивные и справедливые изменения, городское планирование в Москве должно быть перебалансировано.Можно предпринять несколько практических шагов для достижения более демократического развития. Политика и программы, такие как собянинская «Москва — город, комфортный для жизни», должны быть предметом общественного внимания. Острые вопросы, например, «комфортно для кого?» и «чьей ценой?» нужно спросить и ответить. Там мы могли бы найти отправную точку для работы над альтернативным видением будущей Москвы.

Исследования, образование и журналистика являются важнейшими источниками таких дебатов. Московская аспирантура по архитектуре, дизайну и медиа «Стрелка» могла бы сыграть активную и, что самое главное, важнейшую роль в этом процессе.Когда в 2009 году была основана «Стрелка», это была первая в России образовательная площадка, посвященная вопросам градостроительства и дизайна. Однако, на наш взгляд, в последние годы связи между городом и «Стрелкой» стали слишком тесными; у школы есть контракт на 13 миллионов евро на разработку руководства по благоустройству Москвы.

То же самое можно сказать и о журнале планирования Project Russia , который был основан в 1990-х годах для стимулирования международного обмена идеями и практикой.Журнал становится все более коммерциализированным, полагаясь на политическую поддержку в определении своей направленности, тем самым теряя возможность поднимать другие повестки дня или вдохновлять альтернативные дискурсы. Чтобы обеспечить выход для критических и новаторских дебатов — необходимое условие прогрессивного урбанизма — такие платформы, как «Стрелка» и Project Russia , должны вернуть себе независимость от официальной политики и коммерческих интересов.

Онлайн-инструменты также могут иметь решающее значение для демократизации городских процессов.Существующие кампании в социальных сетях, такие как «Я ♥ Москву» («Я люблю Москву») или «Активный гражданин» (или «Активный гражданин», городской веб-сайт, на котором жители могут публиковать жалобы и участвовать в гражданских опросах), позволяют москвичам оставлять комментарии. критикуют повседневные проблемы, с которыми они сталкиваются. К сожалению, эти платформы либо подвергаются цензуре, либо нацелены на молодых модных горожан. Чтобы расширить дискуссии на другие группы, такие как москвичи с низкими доходами, которые живут в периферийных жилых массивах, онлайн-инструменты следует дополнить местными семинарами, круглыми столами и программами построения сообщества.

Эти меры могли бы возродить и культивировать глубоко укоренившуюся русскую традицию «делай сам» (сделай сам) и вдохновить урбанизм, основанный на самодостаточном участии. Это, конечно, не должно служить еще одним поводом для того, чтобы правительство переложило основные обязанности на человека. Вместо этого «делай сам» может дополнять функционирующую государственную систему как источник местных ноу-хау и инноваций.

Изменение баланса Городская ориентация Москвы на городское развитие также может сделать ее более социально справедливым городом.Это требует, прежде всего, глубокого сдвига от поддержки определенных слоев населения (среднего и высшего классов) к обеспечению равных условий для всех людей. Это предполагает сокращение расходов на благоустройство и эстетизацию центра Москвы. Вместо этого городу следует инвестировать в менее привлекательные, но важные услуги, такие как здравоохранение, образование, съемное жилье и создание рабочих мест, в первую очередь в окраинах Москвы.

Недостаточно решить проблему, полагаясь на произвольно подобранный набор лучших международных практик, как это делается в настоящее время.Вместо этого разработчикам политики и планировщикам следует сосредоточиться на местных активах и переоценить существующий эндогенный потенциал. Советская Москва могла бы, например, служить точкой отсчета в отношении стратегий, которые способствуют социальному равенству и избегают экономической сегрегации. Для этого потребуется положить конец дерегулированию и урбанизму laissez-faire, что является ключевой характеристикой постсоциалистических городов. Город не должен продавать свою землю (государственная собственность на землю — это советское наследие) и вместо этого разработать долгосрочную стратегическую политику в области земельных резервов.Такие города, как Вена, показывают, что такие идеалы, как солидарность и равенство, не должны быть выброшены за борт в глобальном мире, контролируемом финансовыми рынками и специальным финансированием. Напротив, эти цели и сегодня могут служить фундаментальной основой городского развития. У Москвы есть все необходимое для того, чтобы пойти по этому пути.

Мирьям Бюденбендер — докторант KU Leuven. В рамках финансируемого ERC проекта по недвижимости / финансовому комплексу она исследует связи между рынками недвижимости и финансовой практикой в ​​России и Польше.Ее работы были опубликованы в журналах New Polit Economy, Antipode и International Journal of Housing Policy . Даниэла Зупан — исследователь с особым интересом к критическому урбанизму, городским преобразованиям в постсоциалистических городах и инновациям в городском планировании. Ее работы были опубликованы в научных журналах Antipode, Europa Regional, Forum Stadt и других.

Новое городское планирование Москвы — We Build Value

Это одно из самых амбициозных жилых домов программ , когда-либо реализованных: более 4000 сборных домов советской эпохи 1950-х годов и 1960-х годов будут снесены и восстановлены в Москве.Он охватывает 30 миллионов квадратных метров и охватывает 2 миллиона человек, или 10% от населения города . Эта «программа обновления , , », как ее называют, была утверждена Государственной Думой , российским парламентом, в июне 2017 года. Она изменит дизайн целых районов Москвы, которая была в центре масштабной реконструкции. годами.

Программа не включает государственное жилье, а, скорее, частное жилье находящееся в собственности жилище .По закону для въезда аварийных бригад требуется только одобрение двух третей из жителей , чтобы они были в пользу в пользу из сноса . Даже если большинство из них согласились на снос, против него было подано протеста и протеста.

Программа предусматривает снос и реконструкцию 90% зданий в районах, определенных для восстановления. Жильцы , которые одобрили снос , имеют были предоставлены 90 дней до покидают свои квартиры. Они должны поселиться во временном жилье до тех пор, пока не будут построены их новые дома.

Чтобы заручиться поддержкой программы, которую горячо поддерживает мэр Сергей Собянин, городские власти обещают новые квартиры будут лучше качества , больше и более современные и Комфортный .

Хотя график следующих шагов, которые необходимо предпринять после эвакуации, официально не утвержден, первые случаи показывают, как быстро все это может произойти. Некоторые из первых освобожденных многоквартирных домов в северном районе Бутырского были снесены за один день.

Несмотря на протесты некоторых жителей , большинство защищает программу в надеется на улучшение условия жизни условия .Городские власти его поддерживают, убежденные, что это будет наиболее эффективный способ модернизации Москвы.

Панорамный вид Москвы с воздуха

В интервью, опубликованном на сайте города, Марат Хуснуллин, заместитель мэра по градостроительству, объяснил, как программа не только улучшит жилищные условия, но и улучшит u r ban Развитие .

«Бетонные джунгли, как справедливо называли спальные районы Москвы, возводились десятилетиями», — сказал он.«Теперь они должны уйти в прошлое».

Согласно планам города, новые жилые дома не будут просто копиями того, что они заменят. Вместо этого будет переосмыслен весь район, в котором они расположены. Например, количество парковочных мест увеличится вдвое, а общественные места будут интерпретированы в более современной интерпретации.

«Например, войдя во двор, жители найдут покой и комфорт там, где будет минимальное количество машин», — сказал Хуснуллин.«Обеспечим пешеходные переходы от жилых домов до станций метро и автобусных остановок».

Все это переплетается с не менее амбициозным планом модернизации Москвы наиболее важных транспортных артерий . Город окрестил ее «Моя улица», и, согласно новостным сообщениям, подобным «The Moscow Times», он будет завершен к 2020 году. Это требует ремонта 180 улиц , большинство из которых находятся в центр.По данным газеты, город уже потратил долларов 1,6 миллиарда в период с 2015 по 2017 год, не считая дополнительных долларов США на 1,6 миллиарда , выделенных на оставшиеся года, сообщает газета. После завершения, город для жизни будет значительно улучшен , что приблизит Москва к вершине ранг из самых красивых и современных города в мире .

Должно ли развитие Москвы в последнее десятилетие быть источником вдохновения для других городов мира?

Москва показала большой прогресс за последние десять лет: впечатляющее строительство общественного транспорта, жилых и рекреационных зон, значительное улучшение климата для бизнеса и рост участия горожан в жизни города. Что позволило добиться этих впечатляющих результатов, в частности, какова была роль государственной политики? В какой части этой политики можно или нужно копировать другие города мира?

Несмотря на то, что экономические санкции ослабили российскую экономику в целом, то есть национальный рост в настоящее время составляет около 1%, тогда как в 2000-х годах он был на уровне 5-10%, Москва, похоже, захватила большую часть российского роста и демонстрирует какой-то впечатляющий динамизм.Фактически влияние Москвы выходит даже за административные границы Московской столичной агломерации, поскольку обеспечивает работой жителей соседних регионов. Население столичного округа сейчас превышает 20 миллионов человек, в самом городе Москва проживает 12 миллионов человек. Прогресс общественного транспорта — это, пожалуй, лучшие достижения на сегодняшний день мэра Сергея Собянина, назначенного в 2010 году, и его заместителя по транспорту Максима Лихутова. Среди других проектов город открыл в 2016 году Центральную Московскую линию, новую железнодорожную ветку с 31 станцией, а в 2020 году завершит строительство 200 км линий метро со 100 новыми станциями.Он также ограничил движение легковых и грузовых автомобилей в центре города, чтобы сделать его более пригодным для жизни, внедрил строгую политику парковки, а также облегчил парковку с помощью хорошо разработанных приложений, успешно поощрял альтернативные виды транспорта, такие как прокат велосипедов и автомобилей, и упростили использование общественного транспорта благодаря созданию карты «Тройка», встроенной смарт-карты для транспорта или возможности преодолевать заграждения метро просто с помощью своей бесконтактной банковской карты. В результате с 2012 года количество автомобилей в центре Москвы сократилось на 1/4, а средняя скорость увеличилась на 12%; время поиска парковочного места сократилось на 65%); а среднее время ожидания в общественном транспорте в центре города сократилось с 16 до 8 мин.Благодаря этим достижениям Москва выиграла в 2016 году Международную транспортную премию Международного транспортного форума (МТФ) ОЭСР за решение проблемы пробок [1].

В реконструкцию жилья вкладываются огромные средства, так как оказывается, что построенное в советское время уже не жизнеспособно. Программа реновации жилых домов, утвержденная в августе 2017 года, предусматривает снос более 5000 пятиэтажных домов хрущевского времени и переселение 1 миллиона человек до 2032 года за 6 долларов.Бюджет 2 млрд. Более высокие здания спроектированы с учетом роста цен на землю, а коммерческая недвижимость вырастет в десять раз, что принесет городу дополнительные налоговые поступления.

Также уделяется внимание зеленым зонам и зонам отдыха. Примером может служить набережная вдоль Москвы-реки, Нескучный сад и парк Горького, где по воскресеньям можно увидеть, как многие московские семьи гуляют, едут на велосипеде или устраивают пикники.

По словам западного бизнесмена, проживавшего в Москве последние 24 года, в то время как в 2000-х Москва была очень густонаселенным, громоздким и довольно небезопасным городом, теперь это приятный город для жизни — по крайней мере, в центре города.

Деловой климат также значительно улучшился, особенно за счет снижения коррупции (которая была массовой в 1990-х и 2000-х), улучшения городских административных услуг и стимулов, предлагаемых городом. Вышеупомянутый бизнесмен подчеркнул резкое изменение позиции городской администрации, которая 20 лет назад превратилась из «создателя проблем», которого следует избегать любой ценой, в очень эффективную и помогающую организацию за последние 5 лет — она ​​даже совершает до максимального времени ожидания ответа или предоставления документов, до 15 минут ожидания только в некоторых случаях и предоставления бесплатного кофе, когда время ожидания превышает эти 15 минут! Некоторые западные компании, вложившие значительные средства в Россию за последние 20 лет, теперь пожинают плоды.Siemens — одна из них, через совместные предприятия она обосновалась на железных дорогах и в турбинах. Не только российский рынок интересен сам по себе, Россия также может быть мировым конкурентоспособным местом для производства, даже конкурируя с Китаем: испанский производитель сантехнического оборудования Rocca приобрел и модернизировал 5 заводов за последние годы и теперь экспортирует 30% своего российского производства. производство.

Наконец, похоже, растет участие граждан. Платформа «Активный гражданин» полна комментариев от жителей, которых приглашают вносить предложения и сообщать о проблемах, которые должен решить город, например о неисправном оборудовании — и, судя по тому, что мы видели на платформе, скорость вмешательства кажется очень высокой. намного лучше, чем в Париже!

Что привело к этой впечатляющей трансформации?

Первым фактором, объясняющим эту трансформацию, является политическая решимость.Не только мэр Собянин, действующий с 2010 года, имеет очень амбициозную программу, он также получает финансовую и политическую поддержку со стороны центрального правительства, включая самого президента Путина. Российская политическая элита хочет показать миру, что Москва может конкурировать с другими мегаполисами мира. В такой конкуренции им удается заманить некоторых высокопоставленных политиков из других стран работать на развитие Москвы, как в случае с французским политиком Морисом Леруа, бывшим французским городским министром, который теперь является советником мэра Собянина и одним из организаторы Urban Forum — всемирного мероприятия, посвященного урбанизму, которое состоится в новом парке Зарадие в Москве в июле 2019 года и соберет несколько всемирно известных политических и деловых деятелей, причастных к урбанизму [2].

Сильная политическая решимость сочетается со значительной финансовой властью. Город может рассчитывать не только на растущие налоговые поступления от быстро растущего населения и быстрорастущей предпринимательской деятельности. Как город федерального значения, он также может получать субсидии от федерального правительства. Поскольку около 50% российских нефтегазовых компаний принадлежат государству [3], субсидии, получаемые из этих огромных доходов, могут стать большим вкладом в финансирование мегапроектов в Москве. Наконец, оживленной экономической активности в Москве может также способствовать нынешняя относительная слабость рубля, которая делает Россию конкурентоспособной страной, что, в свою очередь, привлекает иностранных инвесторов, которых также привлекают налоговые льготы со стороны государства [4].

Должна ли Москва быть образцом для других городов?

Однако есть несколько предупреждений, которые заставляют меня думать, что нынешняя модель развития Москвы неустойчива и не должна вдохновлять другие города. Во-первых, вышеупомянутое утверждение о том, что «Москва стала приятным городом для жизни», вероятно, не разделяют многие ее жители. Из-за концентрации рабочих мест в центре города и большой площади зоны привлекательности Москвы, даже за пределами Московской столичной агломерации (см. Выше), большинству людей приходится совершать длительные поездки ежедневно, такая поездка занимает до 3 часов в одну сторону для те 8 миллионов человек, которые живут за МКАД! Таким образом, улучшение ситуации с автомобильным движением и общественным транспортом за последние годы очень впечатляет, однако это, вероятно, было запоздалым, и в следующие годы необходимо будет продолжить работу в быстром темпе, чтобы справиться с устойчивым ростом города. .

Во-вторых, существует огромный дисбаланс между Москвой и остальной страной. Располагая всего лишь 0,2% площади, в нем проживает 14% населения России и на его долю приходится более 25% ее ВВП [5]. Что касается бюджета, то один из наших докладчиков заявил, что Москва может поглотить до 80% федерального бюджета. Гиперконцентрация экономической активности в Москве, кажется, даже растет с 1990-х годов, поскольку доля Москвы в России по занятости составляла 7,4% в 1993 году [6]. Второй город страны, Санкт-Петербург, намного меньше, с населением 5 миллионов человек, а его ВВП в 3 раза меньше, чем у Москвы.Этот дисбаланс может быть справедливо связан с политической традицией централизованного управления и управления сверху вниз, которая была характерна для советской эпохи и фактически сохранилась даже сегодня, когда муниципалитеты имеют очень ограниченное делегирование полномочий от регионов или федерального правительства. и, как следствие, отсутствие финансовой автономии [7]. Все попытки федерального правительства децентрализовать страну осуществлялись сверху вниз и до сих пор терпели неудачу. Возможно, совсем недавно правительство осознало, что ему следует изменить свой метод.В феврале 2019 года он принял новую стратегию пространственного развития, основанную на восходящем подходе, однако еще неизвестно, приведет ли это к какой-либо реальной инициативе и конкретным результатам [8].

Окружающая среда — еще один предмет, вызывающий сомнения в отношении Москвы как модельного города. Окружающая среда определенно должна вызывать беспокойство в Москве в связи с ее быстрым ростом и советским промышленным «наследием». Как ни странно, мы не слышали об этом от наших лекторов, что, кажется, указывает на то, что этот вопрос практически не рассматривается.

Последняя причина для оспаривания модели развития Москвы — неоднозначные чувства по поводу того, действительно ли она служит интересам граждан, или частные интересы преобладают. В этом отношении вызывает беспокойство статья из European Planning Studies [9], хотя она датируется 2000 годом, и можно утверждать, что с тех пор ситуация изменилась. В данной статье авторы рассматривают два крупных проекта, построенных в 1990-е годы, а именно: торговый комплекс на Манежной площади и реконструкцию Храма Христа Спасителя и планируемое строительство «Москва-Сити» или ММДЦ (Московский международный деловой центр), который сейчас реализован (мы посетили его во время автобусной экскурсии).Авторы приходят к выводу, что i) эти проекты в первую очередь подчинялись частным интересам или идеологии, и ii) юридические, экологические или финансовые соображения не были учтены в ущерб гражданам, поскольку эти проекты никогда не предназначались для того, чтобы быть прибыльными (в случае Манежа. Square) и не служат ни интересам москвичей, ни улучшению их повседневной жизни.

В заключение, то, что мы должны понять из московского примера, — это уникальная политическая решимость и целеустремленность, которые позволили реализовать очень большие проекты в рекордно короткие сроки.Однако истинные политические мотивы и то, действительно ли граждане являются победителями, остаются под вопросом. В любом случае, интригует то, что сама Москва, похоже, придерживается собственной модели развития и не перенимает передовой опыт других городов мира.

Список литературы

[1] Лекция о транспортной системе Москвы, Сергей Мальцев, J’son & Partners Consulting, 4 июня 2019 г. в Москве

[2] Maurice Leroy, du Grand Paris au Grand Moscou, Les Echos, 28 июня 2019 г.

[3] Лекция по энергетике в Российской Федерации, Сафонова Т.Ю., кандидат экономических наук, доцент, 12 июня в Москве

[4] Групповая дискуссия с Петером, бельгийско-немецким бизнесменом, проживающим в Москве последние 24 года, 11 июня, Москва

[5] Лекция Сергея Мальцева «Территориальное планирование и городское управление в России», 4 ^-е июня 2019 г. в Москве

[6] Реструктуризация экономики Москвы в международном контексте, О.Грицай, GeoJournal, 1997

[7] Лекция кандидата экономических наук, доцента Ивановой М.В. по вопросам местного самоуправления в Санкт-Петербурге 4 июня 2019 г. в Санкт-Петербурге

[8] Лекция по стратегии пространственного развития доктора Кирилла Тетерятникова, действительного члена Международной академии управления, советника Института Внешэкономбанка (ВЭБ.РФ), руководителя независимой консалтинговой группы, 14 июня в г. Москва

[9] Танос Паганис и Энди Торнли, Проекты городского развития в Москве: отношения между рынком и государством в Новой России, Исследования европейского планирования, июль 2010 г.

Это произведение является оригиналом, написанным автором (ами).Точки зрения в сообщении являются личным мнением автора и не отражают точки зрения IGLUS / EPFL. Автор (ы) является единственным ответственным лицом в отношении точности информации, представленной в сообщении, и будет нести ответственность за любые возможные нарушения авторских прав.

Баланс сохранения и градостроительства во Владимире

Пока солнце просачивается сквозь густые зимние облака над Владимиром, городом, расположенным в 200 км к востоку от Москвы, жители занимаются своими делами, пока туристы блуждают по центру города, фотографируя Золотые ворота, ступая на пешеходов. На Георгиевской улице, чтобы выпить суздальской медовухи и купить сувениры, прежде чем отправиться на Соборную площадь, чтобы полюбоваться церквями и посетить музеи.Каким-то образом повседневная жизнь и торговля сосуществуют с сохранением древней архитектуры. Но это нелегкий баланс.

Вид Владимира по Прокудину-Горскому, 1911 г.

Сохранение древней архитектуры

Владимир — один из древнейших городов России, основан в 1108 году и когда-то был столицей Владимиро-Суздальского княжества.Это один из главных городов туристического маршрута Золотого кольца с сотнями памятников истории и культуры, три из которых внесены в Список всемирного наследия ЮНЕСКО: Успенский собор, Золотые ворота и Дмитриевский собор. Его богатая история, множество сохранившихся исторических и культурных достопримечательностей и близость к столице делают Владимир популярным среди иностранных и российских туристов.

Владимир уникален и в другом. В начале 1970-х Гипрогорский градостроительный институт и Госстрой разработали генплан Владимира.Согласно первому эскизному проекту, исторические здания в центре города будут снесены, чтобы уступить место простым пятиэтажным жилым домам, построенным по всей стране. В то время лишь немногие понимали ценность культурного наследия. Но российский защитник и архитектор Игорь Столетов все понял и боролся за сохранение культурного наследия города. Владимир стал первым городом в СССР, получившим государственный план по сохранению и реконструкции исторического центра.

Проект разрабатывался до 2005 года. В его основе лежало исследование историка Лидии Дудоровой, которая нашла информацию об истории практически всех построек, а также чертежи улиц и домов. Она смогла предоставить исторические справки для каждого здания в проекте. На основе этой информации команда решила, какие здания необходимо сохранить, а какие имеют небольшую историческую ценность.

Еще одна уникальная черта градостроительства Владимира.Как рассказал The Moscow Times член Общественной палаты Владимира Юрий Борисов, в других городах инвесторы или собственники недвижимости часто решают снести старые постройки и построить копии вместо того, чтобы проводить гораздо более дорогостоящую и трудоемкую реконструкцию. Городские власти Владимира пошли по более сложному пути. Борисов сказал, что во Владимире даже банки и магазины ведут свою деятельность в зданиях, построенных веками.

Строгие строительные нормы и правила

Гостиный двор на старинной открытке

Несмотря на охранное законодательство, исторические здания окружены линиями электропередач и знаками, и они рассматриваются на фоне автомобилей, автобусов и новой архитектуры разных эпох на расстоянии.Изменились и их функции. Например, после тщательной реконструкции здания бывшего горсовета (Большая Московская улица, 54) с 2008 года он стал Домом дружбы, местом встречи гостей из других регионов и стран. Хотя Гостиный двор XVIII века — старинный торговый пассаж и караван-сарай — по-прежнему является шумным торговым центром, он больше не организован в ряды торговцев, продающих один вид товаров. Вместо этого места заняты общенациональными или международными брендами одежды и электронными магазинами.

Но все равно архитектура сохранилась. Обновленный в 2010 году проект, разработанный Столетовым в 1979 году, запрещает изменять историческую структуру улиц и строить современные дома.

Реконструкция исторических зданий — очень дорогой и утомительный процесс. Строителям разрешается использовать только те материалы, которые были характерны для Владимира в предыдущие века. То есть на плитку, сайдинг, пластик, силикатный кирпич без штукатурки и любой другой современный строительный материал под запретом.Также можно использовать очень ограниченное количество цветов. При реконструкции важно сохранить как можно больше оригинальных архитектурных деталей и как можно больше фрагментов интерьеров и экстерьеров. Даже рекламные вывески должны быть одобрены Государственной инспекцией по охране культурного наследия.

Муниципальная программа охраны памятников рассчитана до 2023 года. Она включает создание заслонов защиты от засухи еще девяти городских построек, в том числе дома XIX века на Дворянской улице.

Золотые ворота XII века когда-то были главным входом в город. Игорь Пастухов / MT

Коды зонирования и реальность

Как это часто бывает, правила хороши на бумаге, но в действительности все обстоит иначе.

Ольга Бутрим — архитектор ООО «Цимайло Ляшенко и партнеры» (Москва), соучредитель архитектурного бюро во Владимире, выпускница первой группы по федеральной программе «Архитекторы».рф. «У Владимира большой потенциал, но у него также много проблем», — сказала она The Moscow Times. «Одна из них — это пародия на новые здания, которые притворяются старыми. Я вижу, как гниют деревянные дома, или власти сносят их и выставляют пластиковые фальшивки, которые должны выглядеть как старые постройки … Иногда ограничения по высоте зданий не работают, и в городе появляются огромные квадратные здания. Мы теряем панорамный вид ».

Другая проблема, по ее мнению, связана с нехваткой высококвалифицированных специалистов.Алексей Дудин, журналист местного телевидения, также винит в проблемах местных жителей. Но он имеет в виду людей, которые должны защищать объекты культурного наследия.

«В 2016 году строительная компания построила на два этажа выше, чем указано в заявлении о раскрытии информации о проекте и разрешении на строительство. Почему нарушение было обнаружено, когда строительство было закончено? » он спросил. «Строение было построено не за день или два».

«Была такая же ситуация с инсталляцией« Я люблю Владимир », которая была перед Успенским собором в 2018 году.Он понравился туристам, и в Instagram можно было найти много фото с ним. Но спустя много месяцев после его появления власти решили, что он портит вид на собор. В итоге его сняли. Думаю, это было странное решение, потому что инсталляция была очень популярной и не очень большой. По большей части я не понимаю, почему проблема, если таковая была, была выявлена ​​только несколько месяцев спустя », — сказал он.

Дудин хочет, чтобы на строительство были согласованы строительные компании, мэрия, музейные чиновники и местное духовенство.Только при участии всех этих заинтересованных групп сохранение древних памятников может быть сбалансировано с развитием городов.

Владимир — это типичная смесь прошлого и настоящего. Игорь Пастухов / MT

Новая парадигма

Алексей Дудин винит во многих проблемах города власть имущих.Юрий Борисов — один из тех, кто находится у власти, — с этим не согласен. Он считает, что проблемы Владимира не уникальны, а типичны для всех российских городов.

«В СССР многие исторические памятники были утеряны. К сожалению, Владимир не исключение. Например, хотя русский писатель Александр Герцен женился на своей невесте Наталье Захарьиной в Казанской церкви в Ямской слободе, она была снесена в 1966 году. [Сегодня это площадь Победы, где в 2008 году была построена современная версия Казанской церкви.] В то же время исторический центр Владимира — это наше архитектурное наследие. Иногда власти и обществу сложно прийти к согласию по тем или иным вопросам, но, как правило, исход этих дискуссий идет в пользу города, а не строителей.

У Ольги Бутрим есть еще одно предложение. Она считает, что существующие правила очень узкие и ограничительные. Она предлагает Владимиру принять правила, которые используются во многих городах, в том числе в Калининграде и Саратове. Они определяют пространственные ориентиры для кварталов.Это не только сохранение или копирование прошлого, но и сохранение ценностных структур и определение того, какие новые структуры могут быть построены для гармонизации со старыми. Это общий подход во многих европейских городах, где происходит реконструкция, но новое и старое гармонично сочетаются.

«Мы должны использовать традиционные детали, ритм и пропорции старых построек, максимальную длину фасадов и высоту зданий, чтобы строить современные дома с использованием современных материалов и технологий», — сказал Бутрим.«Так получается гармоничное строительство. Наша задача — сохранить баланс между прошлым и настоящим ».

[PDF] Москва. Система территориального планирования и регулирования территориального развития в Российской Федерации и Москве. Институт Генплана Москвы

1 Московский институт генплана Московского государственного унитарного предприятия Научно-исследовательский и проектный институт им..

Москва http://genplanmos.ru/en/insti tute / http://mka.mos.ru/ http://stroi.mos.ru/gradostroi telnaya-politika

Система территориального планирования и регулирования территориального развития в России. Федерация и Москва •

•

Институт Генплана Москвы • Государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана города Москвы» специализируется на генеральном планировании территорий более 60 лет. За эти годы институт внес заметный вклад в градостроительство Москвы, Московской области и других городов Российской Федерации.Сегодня в нашем институте работает много высококвалифицированных специалистов, которые одновременно выполняют несколько проектов. Опыт международного сотрудничества позволяет нам сохранять лидерство в градостроительстве.

© Генплан

•

Схема территориального планирования (разработана для территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации) Генеральный план, землепользование и правила застройки, программы комплексного развития инфраструктуры территорий (разработаны для города, муниципального образования, поселка, городского округа) Территориально-отраслевой план (разработан для Москвы) Детальный местный план (разработан для частей города и других территорий застройки и строительства)

Международный конкурс на Концепцию развития Московской агломерации 2012 г. В июле 2012 г. на основании Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации количество городов Москвы увеличилось в 2 раза.5 раз. Его границы включали почти 150 тысяч гектаров в Подмосковье. Увеличение площади мегаполиса дало толчок к пересмотру основополагающих принципов его городской политики и стратегии пространственного развития. В 2012 году был проведен международный конкурс на разработку Концепции развития Московской агломерации. Конкурс проводится по инициативе Рабочей группы при Президенте Российской Федерации, органов исполнительной власти Москвы и Московской области, Союза архитекторов России, Российской академии архитектуры и строительных наук.Организация международного конкурса осуществляется НИИП Генплан города Москвы. Из 47 заявок международная экспертная группа отобрала 10 проектных коллективов, с которыми были заключены контракты для дальнейшей работы в рамках конкурса.

1

Согласно Программе рассматриваемого градостроительного конкурса жюри определит лучшие решения по трем номинациям: 1.

Концепция Московской агломерации,

2.

Концепция развития Москвы и Москвы. прилегающая юго-западная территория,

3.

Концепция развития нового Федерального центра.

Победители конкурса проектов

Лучшее решение для разработки концепции агломерации и юго-западных территорий ANTOINE GRUMBACH & ASSOCIES Sarl.

Лучшим решением для застройки нового федерального округа стало ООО «Урбан Дизайн Ассошиэйтс»

2

Генеральный план Москвы

Проект нового Генплана города Москвы 2016

Первый генеральный план — 1935 г. (3.6 млн населения, площадь 285 км2).

Для обеспечения устойчивого развития территории Москвы увеличенной по отношению к Московской области в настоящее время ГУП «НИИП Генплан Москвы» подготовило проект нового Генплана Москвы с расчетной датой до 2035 года. Материалы проекта находятся в стадии рассмотрения и обсуждения.

Действующий генеральный план 2010 г. (население 10,5млн., Площадь 1081 кв.км.) Новый генеральный план (проект) 2016г. (Население 12,2млн., Площадь — 2562 кв.км.)

Показатели градостроительства в новом проекте Генплана Москвы

1

Московская область

12,2

14,5

19,3

23,5

млн

6,7

8,6

000 8,6

14,0

кв.м на человека

20,2

22,6

22,7

22,7

67

50 мин для 80% пассажиров

млн человек

JOBS Москва

3

3

3

3

НАСЕЛЕНИЕ Москва

2

20142015

ЖИЛЬЕ Москва Московская область

4

ВРЕМЯ проезда общественным транспортом

В минутах

5

ПОКРЫТИЕ 7

000

000

000 метро Москвы

%

6

РАЗВИТИЕ линий метро

км

327

502

3

Схема пространственного развития Московской агломерации в новом проекте Генплана Москвы; 2016 г.

1

Развитие и совершенствование структуры города

1.1 Переход от планировки единого «монолитного» города Москвы к развитию города как системы компактных форм поселения регионального типа с дифференцированная политика городского развития в районах и единицах; 1.2 Полицентричное развитие городской структуры за счет новых многофункциональных зон на основных узлах транспортной развязки регионального и городского значения в центре города и повышения функциональной самодостаточности и экологической привлекательности периферийных зон массовой застройки; 1.3 Формирование новых городских компактных образований («городков») в Новой Москве с развитием системы межпоселковых служб и центров занятости; 1.4. Содействие развитию транспортной инфраструктуры, а также в ее составе высокоскоростной городской транспортной системы и транспортных узлов; 1.5 Расширение типологии градостроительства и повышение архитектурной выразительности градостроительной застройки, формирование системы и повышение качества городского общественного открытого пространства

4

1.6 Выделение двенадцати укрупненных структурных типов градостроительной застройки Москвы с различной градостроительной политикой:

Один из крупнейших девелоперских проектов многофункционального района в средней части Москвы на трансформируемых промзонах ЗИЛ

1 — историческое ядро город 2 — историческая зона 3 — репрезентативная зона застройки 4 — районы типовых многоэтажных жилых домов 5 — многофункциональные узловые районы и районы 6 — сетевая многофункциональная зона 7 — локальные многофункциональные зоны и районы 8 — компактные городские районы 9 — районы отселения вблизи р. 10 — районы рассредоточенного расселения 11 — поселения смешанного типа 12 — функционально специализированные районы 1.7 Формирование системы региональных и городских социально-деловых центров в зонах влияния транспортных узлов; Это 5 узловых станций, поддерживаемых участниками Московской области радиальными путями скоростного пассажирского транспорта вне улиц, связывающих Москву с важнейшими точками Подмосковья. Среди них: «Площадка« НАТИ »,« Ярославское шоссе »,« Рязанский проспект »,« Варшавское шоссе »,« Беговая ». 1.8 Формирование локальных очагов массовой застройки территорий — крупных периферийных районов Москвы с развитой системой общих территорий и территорий. приоритетное развитие пешеходных общественных пространств; 1.9 Формирование социально-деловых зон на прилегающих территориях города Москвы и Московской области, прилегающих к КАД, улучшение транспортной связанности этих территорий и развитие единых центров деловой активности.

5

Схема пространственной организации города Москвы с дифференцированной политикой градостроительства по основным структурным типам застройки территорий

6

2

Развитие природных и зеленых территорий

2.1

Сохранение естественной пространственной непрерывности зеленых насаждений;

2,2

Развитие благоустроенных территорий общего пользования, включая парки, скверы, бульвары, набережные в шаговой доступности от мест скопления населения;

2,3

Формирование системы охраняемых территорий;

2,4

Сохранение рекреационного использования существующих и развивающихся загородных территорий в новой Москве;

2,5

Благоустройство, благоустройство жилых, промышленных и общественных зданий;

2.6

Естественная и экологическая реабилитация прибрежных территорий и речных долин, формирование экологических коридоров;

2,7

Активное внедрение системы, направленной на снижение шума и загрязнения города;

Проект реабилитации Москвы-реки

7

Схема природных и рекреационных территорий в проекте Генплана Москвы

8

3

Мобильная инфраструктура и развитие

3.1

Повышение доступности метро и пассажирского транспорта;

3,2

Улучшение транспортной связности на межотраслевом уровне — формирование кольцевых, хордовых и поперечных транспортных связей;

3,3

Формирование системы транспортных узлов между индивидуальным и общественным транспортом;

3,4

Система усиления радиальных транспортных направлений на связях город-регион;

3,5

Повышение экологических требований к транспортным средствам города, введение дифференцированной парковочной политики;

3.6

Развитие пешеходных пространств и систем коммуникаций, создание благоприятных условий для пространственного безмоторного транспорта в городе.

Зона города дифференцированной транспортной политики

9

Схема развития транспортной инфраструктуры города до 2035 года (метро, ​​электричка, трамвай).

10

Экологический профиль Москвы

Москва — одна из самых активных развивающиеся европейские мегаполисы.Таким образом, участие Москвы в Международная программа устойчивого развития городов имеет первостепенное значение. В 1999 г. Правительство Москвы планирует принять Генеральный план Москвы на период до 2020 года. Принципы устойчивого развития Москвы на основе международных достижений в в области сохранения и развития городской среды, городского планирования и развитие деловой, жилой, производственной и рекреационной зон в крупнейших городах мира должны стать научной основой плана.

Учет требований граждан в здоровой окружающей среде и повышение качества жизни необходимо для устойчивого развития большого города в современный мир. Об этом следует помнить при планировании всех сфер городской политики, таких как: демография, социальная, экономическая, бытовая, промышленная, энергетическая и экологическая политика. в столица Российской Федерации, один из крупнейших и быстро меняющихся городов в мире, существенные изменения в законодательстве, социальной, экономической и экологической условия возникли в последние годы.Важнейшие законодательные акты Российская Федерация и Москва прошли за этот период. Они определили статус, регулирование, административно-территориальное устройство, экономика и правовые механизмы администрации города.

В последние годы Градостроительный кодекс Российской Федерации Федеральные и другие федеральные и городские законы и постановления в области городского планирования и рациональное использование природных ресурсов.Эти законодательные акты вместе с мировым опытом устойчивого развития больших городов создают хорошую основу для разработка принципов устойчивого развития в Москве и загородном зеленом зона. Согласно Градостроительному кодексу РФ деятельность государства органы власти, органы местного самоуправления, частные лица и юридические лица в сфере города планирование, разработка проекта, строительство и реконструкция недвижимого имущества составляют основа муниципальной деятельности.Более того, требования граждан тоже как национальные, историко-культурные интересы и экологическая специфика Следует также учитывать территорию.

Генеральный план Москвы до 2020 года должен быть направлен на увеличение качество жизни, снижение негативного воздействия на окружающую среду со стороны быта и производства деятельность, сохранение архитектурно-исторического наследия Москвы на будущее поколений, комплексное и сбалансированное развитие всех отраслей городской инфраструктуры.

Общее оздоровление окружающей среды в Москве и Московской области визуализирует реализацию корпоративной региональной политики по охране окружающей среды и реабилитация зон экологического кризиса. Создание благоприятного образа жизни условия должны быть основаны на экологически чистом строительстве, экономическом и социальном политика, направленная на устойчивое развитие зеленой зоны Москвы и пригородов и предлагающая его активная перестройка.

Москва и Московская область составляют взаимосвязанный региональный экономический и природный комплекс, играющий ключевую роль в экономическом развитии России. Федерация. Устойчивое развитие этого региона должно основываться на корпоративной решение экономических и экологических проблем с учетом функций Москва как столица, а также интересы Подмосковья.

Встречи и консультации всех заинтересованных сторон — выборных органов власти, органы исполнительной власти, бизнес, НПО и др.