Градостроительный кодекс 49 статья: ГрК РФ Статья 49. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной… / КонсультантПлюс

Содержание

ст. 49 Градостроительного кодекса РФ

Основным нормативным документом, регулирующим вопросы строительства в России, является Градостроительный кодекс. Это в полной мере относится к подготовительным этапам строительства, включая проведение экспертизы проекта. Статья 49 об экспертизе проектной документации раскрывает основные принципы этой процедуры, порядок ее выполнения и требования к объектам.

  1. Ст. 49: экспертиза проектной документации и ее объекты

Основным нормативным документом, регулирующим вопросы строительства в России, является Градостроительный кодекс. Это в полной мере относится к подготовительным этапам строительства, включая проведение экспертизы проекта. Статья 49 об экспертизе проектной документации раскрывает основные принципы этой процедуры, порядок ее выполнения и требования к объектам. Она также уточняет, что основной целью данной деятельности является проверка плана на соответствие требованиям действующего законодательства в следующих областях:

  • санитарная и гигиеническая безопасность;
  • обеспечение благополучия окружающей среды;
  • обеспечение необходимого уровня промышленной, общей пожарной и иных видов безопасности;
  • контроль сохранности зданий и сооружений, представляющих собой культурные ценности;
  • соответствие итогов выполненных инженерных исследований положениям актуальных техрегламентов, ГрК и 184-ФЗ.

Ст. 49: экспертиза проектной документации и ее объекты

Работы по анализу объектов реализуются в соответствии с требованиями ст. 49 ГрК РФ. Согласно этой статье требование о проведении обследования распространяется на большинство объектов строительства. Перечень исключений из состава этого требования зафиксирован в частях 2 и 3 указанной статьи. Он включает в себя следующие позиции:

  • жилые дома небольшой этажности, которая не превышает трех этажей. В данном случае не имеет значения, предназначен ли этот дом для проживания одной семьи или является многоквартирным. Отмена требования о проведении экспертизы распространяется на все типы таких объектов. Основными условиями является число квартир не более 10 и возведение без участия бюджетных средств;
  • нежилые здания, имеющие не более двух этажей и площадь не более 1500 кв.м. Если здание является производственным, для него должна быть уже выделена санитарная зона либо такая зона не требуется для данного типа объекта;
  • буровые скважины;
  • объекты, для возведения которых не требуется получение разрешения на строительство;
  • объекты, которые возводятся по модифицированным планам, уже прошедшим экспертизу;
  • проекты, предусматривающие только капитальный ремонт здания.

Специальные объекты

Для особых категорий объектов проводится проверка на выполнение требований дополнительных нормативных документов. Например, для зданий, представляющих высокую культурную ценность, проводится экспертиза проектной документации по ГОСТ 55528-2013. Анализ проектной документации в Ростехнадзоре проходят проекты техперевооружения, консервации и полной ликвидации объектов.

Минстрой разъясняет: Повторная экспертиза проектной документации

Письмо Минстроя России от 03.10.2014 N 21302-СТ/06 «О направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы»

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 3 октября 2014 г. N 21302-СТ/06

Департамент государственных услуг в строительстве и разрешительной деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Департамент), рассмотрев обращение сообщает следующее.

В силу пункта 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145, проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий направляются повторно для проведения государственной экспертизы при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства.

По мнению Департамента, обоснованное решение о влиянии изменений на конструктивную надежность и безопасность объекта принимает застройщик (технический заказчик) по представлению лица, осуществляющего подготовку проектной документации, которое в соответствии с частью 5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов.

При этом, в отношении линейных объектов в соответствии с частью 3.5 статьи 49 Кодекса подтверждением того, что модификация проектной документации линейного объекта, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, не снижает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности линейного объекта, не изменяет его качественные и функциональные характеристики и не приводит к увеличению сметы на строительство, реконструкцию линейного объекта, является заключение организации, которая провела экспертизу проектной документации линейного объекта.

Директор Департамента государственных услуг в строительстве и разрешительной деятельности С.Г.ТИТОВА


Письмо Минстроя России от 18.10.2018 N 42269-ОД/08 «По вопросу внесения изменений в проектную документацию»

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 18 октября 2018 г. N 42269-ОД/08

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы, и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» под безопасностью продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент).

В соответствии с пунктом 28 части 2 статьи 2 Технического регламента под характеристиками безопасности здания или сооружения понимаются количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности.

Частью 6 статьи 3 Технического регламента установлены минимально необходимые требования безопасности к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 342-ФЗ) с 1 июля 2019 года уточняется состав проектной документации объектов капитального строительства, содержание разделов которой приведено в соответствие законодательству о техническом регулировании.

Также Федеральным законом N 342-ФЗ одновременно с признанием утратившими силу частей 3.5 — 3.7 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) внесены изменения в часть 11 указанной статьи Кодекса, согласно которой порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, негосударственной экспертизы проектной документации и негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, устанавливается Правительством Российской Федерации, в том числе в случае внесения изменений в проектную документацию.

Таким образом, в случае внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы, такая документация повторно направляется на экспертизу.

При этом, необходимо отметить, что в соответствии с частью 55 статьи 26 Федерального закона N 342-ФЗ в случае, если до дня официального опубликования Федерального закона N 342-ФЗ в отношении проектной документации, в которую после получения положительного заключения экспертизы проектной документации внесены изменения, не затрагивающие конструктивных и других характеристик безопасности объекта капитального строительства, получено положительное заключение, предусмотренное частью 3.5 статьи 49 Кодекса (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования Федерального закона N 342-ФЗ), проведение экспертизы такой проектной документации не требуется.

Следует обратить внимание на то, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры О.А.ДАШКОВА

Градостроительный кодекс экспертиза смет


Перечень объектов попадающих под государственную экспертизу

Перечень объектов подлежащих государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий приведен в статье 49 Градостроительного кодекса РФ и статье 8.3 Бюджетного кодекса РФ.

Выделим пункты данных кодексов, которые касаются перечня объектов попадающих под госэкспертизу.

Согласно части 3.3. статьи 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация, указанная в части 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации:

1) подлежат государственной экспертизе в случаях, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями настоящего Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения;

2) по собственной инициативе застройщика или технического заказчика могут быть направлены на государственную или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 3.3. статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственной экспертизе подлежат проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, а также проектная документация:

1. всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

  • объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (включая осуществляемую на территории одного субъекта Российской Федерации реконструкцию объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации),
  • посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом,
  • в исключительной экономической зоне Российской Федерации,
  • на континентальном шельфе Российской Федерации,
  • во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации,
  • объектов обороны и безопасности,
  • иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну,
  • автомобильных дорог федерального значения, а также автомобильных дорог общего пользования, капитальный ремонт которых планируется финансировать или финансируется из бюджетов бюджетной системы РФ,
  • объектов капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и
  • объектов капитального строительства инфраструктуры воздушного транспорта (в случае строительства данных объектов в рамках концессионного соглашения или иных соглашений, предусматривающих возникновение права собственности Российской Федерации на данные объекты),
  • объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта), а также
  • объектов культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта),
  • указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов
  • объектов, используемых для обезвреживания и (или) захоронения отходов I — V классов опасности,
  • иных объектов, определенных Правительством Российской Федерации.

2. объектов, строительство, реконструкция которых финансируются за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,

3. объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий,

4. объектов, указанных в пунктах 2-6 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если их строительство, реконструкцию планируется осуществлять в границах охранных зон трубопроводов (п. 2.1. статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации),

5. объектов, указанных в пунктах 4 и 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если они относятся к объектам массового пребывания граждан (п. 2.2. статьи 49 ГрК РФ).

6. объектов, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта которых подлежит проверке на предмет достоверности ее определения,

7. объектов (за исключением объектов, указанных в частях 2[1] и 3[2] статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), строительство, реконструкция которых планируются в границах зон с особыми условиями использования территорий, режим которых предусматривает ограничение размещения ОКС:

— исходя из оценки их влияния на объект, территорию, в целях охраны которых установлена зона с особыми условиями использования территории, или

— исходя из оценки влияния объекта, территории, в целях охраны которых установлена зона с особыми условиями использования территории, на размещаемый объект капитального строительства.

Согласно статье 8.3 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ:

п. 5) обеспечение получателями субсидий проведения государственной экспертизы проектной документации объектов инфраструктуры и проверки достоверности определения их сметной стоимости в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

8.1. В федеральном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам — коммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) унитарными предприятиями и юридическими лицами, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации:

  1. на осуществление капитальных вложений в находящиеся в собственности указанных юридических лиц объекты транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, включая инфраструктуру систем газоснабжения, водоснабжения, трубопроводного транспорта и связи, необходимые для реализации инвестиционных проектов, отобранных в соответствии с установленными федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации порядками и критериями к таким инвестиционным проектам;
  2. на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными указанными юридическими лицами капитальными вложениями в объекты инфраструктуры.

Перечень объектов не подлежащих экспертизе ПД

buildingclub.ru

Изменения в статье 49 ГрК РФ

nСтатья 49. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территорииnСтатья 49. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, в границах Байкальской природной территории
1. Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.1. Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.
5.5. В случае, если после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в рамках которой проведена оценка соответствия проектной документации в объеме, предусмотренном пунктом 1 части 5 настоящей статьи, необходимо проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 настоящего Кодекса, проводится дополнительная государственная экспертиза проектной документации в объеме, предусмотренном пунктом 2 части 5 настоящей статьи (при условии, что в проектную документацию не вносились изменения).5.5. В случае, если после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в рамках которой проведена оценка соответствия проектной документации в объеме, предусмотренном пунктом 1 части 5 настоящей статьи, необходимо проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 настоящего Кодекса, проводится дополнительная государственная экспертиза проектной документации в объеме, предусмотренном пунктом 2 части 5 настоящей статьи (при условии, что в проектную документацию не вносились изменения).
n6. Не допускается проведение иных экспертиз проектной документации, за исключением экспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей, государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории, проектной документации автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов в случаях, если такие автозаправочные станции и склады горюче-смазочных материалов планируются к строительству и реконструкции в границах водоохранных зон на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности или предназначены для обеспечения бесперебойного и надежного функционирования размещенных на территории Калининградской области электрических станций установленной генерирующей мощностью 100 МВт и выше, проектной документации объектов размещения отходов, объектов обезвреживания отходов, искусственных земельных участков на водных объектах, проектной документации объектов, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.n6. Не допускается проведение иных экспертиз проектной документации, за исключением экспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей, государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, в границах Байкальской природной территории, проектной документации автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов в случаях, если такие автозаправочные станции и склады горюче-смазочных материалов планируются к строительству и реконструкции в границах водоохранных зон на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности или предназначены для обеспечения бесперебойного и надежного функционирования размещенных на территории Калининградской области электрических станций установленной генерирующей мощностью 100 МВт и выше, проектной документации объектов размещения отходов, объектов обезвреживания отходов, искусственных земельных участков на водных объектах, проектной документации объектов, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.
6.1. Для проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории, такая проектная документация в установленном Правительством Российской Федерации порядке представляется в:6.1. Для проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в границах особо охраняемых природных территорий и в границах Байкальской природной территории, такая проектная документация в установленном Правительством Российской Федерации порядке представляется в:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации, в отношении объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, на Байкальской природной территории, и в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов в границах особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации, в отношении объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также в иных случаях, если проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня такой проектной документации предусмотрено Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
2) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации, в отношении объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в пункте 1 настоящей части.2) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации, в отношении объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в пункте 1 настоящей части.
6.2. Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», уполномоченные на проведение государственной экспертизы проектной документации и в соответствии с частью 4 настоящей статьи осуществляющие такую государственную экспертизу, направляют представленную застройщиком или техническим заказчиком проектную документацию объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 и подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», на государственную экологическую экспертизу в установленном данным Федеральным законом порядке.6.2. Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», уполномоченные на проведение государственной экспертизы проектной документации и в соответствии с частью 4 настоящей статьи осуществляющие такую государственную экспертизу, направляют представленную застройщиком или техническим заказчиком проектную документацию объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 и подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», на государственную экологическую экспертизу в установленном данным Федеральным законом порядке.
t6.3. Результатами проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории, являются соответствующие заключения.t6.3. Результатами проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий, в границах Байкальской природной территории, являются соответствующие заключения.
7. Срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать сорок два рабочих дня. Указанный срок может быть продлен по заявлению застройщика или технического заказчика не более чем на двадцать рабочих дней.7. Срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать сорок два рабочих дня. Указанный срок может быть продлен по заявлению застройщика или технического заказчика не более чем на двадцать рабочих дней.

www.zakonrf.info

О порядке подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ, от 14 сентября 2019 года

О порядке подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ

1. Настоящая информация подготовлена в целях информирования о порядке принятия застройщиком или техническим заказчиком (далее — Застройщик) решения об отсутствии необходимости проведения повторной экспертизы проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, в связи с внесением в нее изменений после прохождения такой экспертизы.

2. В случае выявления в процессе строительства (реконструкции) объекта капитального строительства необходимости внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, такие изменения могут вноситься в виде отдельного изменения в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации (далее — ГрК РФ), в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ (далее — Проектное и Экспертное сопровождение соответственно).

Изменение может быть выполнено в виде рабочей документации, при этом объем и состав изменений должны соответствовать требованиям Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», обеспечивать совместимость с разделами проектной документацией, в которые изменения не вносились и быть оформлены в соответствии с правилами, утвержденными Приказом Минрегиона РФ от 02.04.2009 г. N 108 «Об утверждении правил выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации».

3. Проектное и Экспертное сопровождение, по договорам, заключенным застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования (далее — проектная организация) на основании контракта (договора) о внесении изменений в проектную документацию. Выполнение таких работ обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования — главными инженерами проектов.

4. Главным инженером проекта является физическое лицо, которое осуществляет по трудовому договору, заключенному с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, трудовые функции по организации выполнения работ по подготовке проектной документации.

Сведения о специалисте по организации архитектурно-строительного проектирования — главном инженере проекта должны быть включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (в соответствии с требованиями, установленными статьей 55.5-1 ГрК РФ)

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 2019 будут установлены дополнительные обязательные требования к данным специалистам.

Застройщики могут устанавливать собственные, повышенные по сравнению с базовыми требования к проектной организации и главному инженеру проекта. Примером таких дополнительных требований могут быть:

— к проектной организации — отсутствие решения арбитражного суда о признании несостоятельным (банкротом), отсутствие недоимки по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, отсутствие у руководителя или главного бухгалтера юридического лица судимости за преступления в сфере экономики, отсутствие между участником конфликта интересов и др.;

— к главному инженеру проекта — стаж работы, информация об обучении, переобучении, повышении квалификации, стажировке, информация об успешно завершенных проектах и др.

Выбор проектировщика имеющего соответствующих специалистов является ответственностью Застройщика, так как Застройщик переутверждает измененную проектную документацию и несет ответственность за причинение вреда вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения (либо его части), нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации (ст.60 ГрК РФ).

5. Проектная организация, осуществляющая Проектное сопровождение, дает подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 ГрК РФ (далее — Подтверждение), в случае, если изменения, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации (ч.3.8 ст.49 ГрК РФ) для строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства (в том числе входящих в состав линейных объектов) одновременно:

1) не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы;

2) не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта;

3) соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий;

4) соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Внесение изменений в проектную документацию на строительство или реконструкцию линейного объекта, помимо вышеуказанных требований, не должно влечь за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов.

Главный инженер проекта утверждает данное Подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 ГрК РФ.

6. Подтверждение может быть подготовлено согласно рекомендуемой формы (согласно приложению), подписывается лицом (лицами), готовившими изменения в соответствующие разделы проектной документации.

7. Застройщик вправе утвердить изменения, внесенные в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ, только при наличии Подтверждения. При этом направление проектной документации с внесенными в нее изменениями, на повторное прохождение экспертизы проектной документации не требуется.

8. При строительстве (реконструкции) объектов, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор, Застройщику рекомендуется организовать внесение изменений в проектную документацию и ее переутверждение таким образом, чтобы на момент проведения плановых проверок все выявленные в процессе строительства (реконструкции) отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации были учтены.

После утверждения изменений, Застройщику необходимо направить сведения об утверждении изменений в проектную документацию и принятии решения о непрохождении повторной экспертизы проектной документации в органы государственного строительного надзора, осуществляющие надзор за строительством (реконструкцией) объекта капитального строительства не позднее десяти рабочих дней со дня утверждения таких изменений (ч.5.2 ст.52 ГрК РФ).

9. После окончания строительства (реконструкции) объектов, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор, перед подачей извещения об окончании строительства и проведением итоговой проверки, Застройщику необходимо проанализировать внесенные и переутверждение им изменения в проектную документацию на предмет их соответствия параметрам объекта капитального строительства, указанным в разрешении на строительство.

В случае утверждения Застройщиком изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ, предметом которых стало выделение (изменение) отдельных этапов строительства в отношении объекта капитального строительства и/или иных изменений, ему необходимо обратиться в орган государственной власти или местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, для внесения в него изменений. При этом направление переутвержденной проектной документации с внесенными в нее изменениями и Подтверждения является обязательным.

10. Выбор Застройщиком процедуры внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, в форме Проектного (в порядке, предусмотренном частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ) или Экспертного (в порядке, предусмотренном частью 3.9 статьи 49 ГрК РФ) сопровождения — это право застройщика.

При этом, в случае использования Проектного сопровождения — изменения в проектную документацию должны соответствовать требованиям, установленным частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ, а при Экспертном сопровождении, Застройщик получает возможность вносить любые изменения в проектную документацию.

Приложение. Подтверждение соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, требованиям части 3.8 статьи 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации

Приложение

НОМЕР ПОДТВЕРЖДЕНИЯ

СООТВЕТСТВИЯ ИЗМЕНЕНИЙ

«УТВЕРЖДАЮ»

(должность, Ф.И.О., подпись лица в должности главного инженера проекта)

«

«

20

г.

Регистрационный номер лица в должности главного инженера проекта в Национальном реестре специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования

Объект капитального строительства

Наименование объекта капитального строительства

1. Сведения об индивидуальных предпринимателях и (или) юридических лицах, подготовивших проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации

2. Сведения о заявителе

3. Основания для осуществления внесения изменений в проектную документацию

4. Сведения о составе документов, представленных для внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации

1)

;

2)

;

3)

.

5. Сведения о ранее выданных заключениях экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в отношении объекта капитального строительства, проектная документация по которому представлена для внесения изменений

1)

;

2)

;

3)

.

6. Сведения о ранее выданных подтверждениях соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, требованиям части 3.8 статьи 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, в отношении объекта капитального строительства, проектная документация по которому представлена для внесения изменений

1)

;

2)

;

3)

.

7. Сведения о наименовании объекта капитального строительства, его почтовый (строительный) адрес

или местоположение

8. Сведения об индивидуальных предпринимателях и (или) юридических лицах, подготовивших изменения

в проектную документацию

9. Сведения о застройщике (техническом заказчике) обеспечившем подготовку изменений в проектную

документацию

10. Описание изменений, внесенных в проектную документацию

11. Выводы о соответствии или несоответствии изменений технической части проектной документации установленным требованиям и о совместимости или несовместимости с частью проектной документации и (или) результатами инженерных изысканий, в которые изменения не вносились

12. Сведения о лицах, осуществлявших внесение изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации

1)

;

2)

;

3)

.

Сведения о лице, направляющем настоящее Подтверждение:

Наименование юридического лица (индивидуального предпринимателя):

Номер в государственном реестре саморегулируемых организаций

Направлением настоящего сообщаем, что сведения о лице, утвердившем настоящее подтверждение, включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и не исключены из него и данное лицо осуществляет на основании трудового договора функции специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта.

Дополнительно сообщаем, что сведения о саморегулируемой организации, членами которой мы являемся, включены в государственный реестр саморегулируемых организаций и не исключены из него.

Руководитель
(Индивидуальный

предприниматель)

м.п. (дата, подпись)

(Ф.И.О.)

Электронный текст документа
подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:
Ценообразование и сметное
нормирование в строительстве,
N 11, ноябрь 2019 года

docs.cntd.ru

Ключевые изменения Градостроительного и Земельного кодексов

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Документ направлен на правовое регулирование вопросов, связанных с градостроительной деятельностью, а также с установлением зон с особыми условиями использования территорий, определением их режима и установлением их границ.

Федеральный закон в значительной степени затрагивает деятельность Главгосэкспертизы России. Так, в документе предусматривается оптимизация состава проектной документации, Минстрой России наделяется полномочием по утверждению классификатора объектов капитального строительства по их назначению, предусматривается включение в предмет экспертизы проектной документации проверки достоверности определения сметной стоимости. Указанные изменения будут способствовать оптимизации данных процедур и снижению затрат на их проведение.

Целый ряд изменений вносится в Градостроительный кодекс Российской Федерации.

1. Уточняется понятие «объект капитального строительства» и вводится понятие «некапитальное строение» (статья 1 Кодекса).

К объекту капитального строительства будут отнесены здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

К некапитальным строениям, сооружениям — строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Данная норма вступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона.

2. Уточняются полномочия Российской Федерации в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (пункт 5.1 статьи 6 Кодекса) в части указания на то, что такая экспертиза в отношении проектной документации по объектам, расположенным на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, проводится уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (подведомственными им учреждениями). Указанные изменения обусловлены необходимостью приведения норм, касающихся полномочий Российской Федерации в области экспертизы, в соответствие с нормами, устанавливающими полномочия Российской Федерации по выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Данная норма вступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона.

3. Уточняются требования к составу и содержанию разделов проектной документации.

Изменения, направленные на оптимизацию требований к составу и содержанию разделов проектной документации (части 12 и 13 статьи 48 Кодекса излагаются в новой редакции), определяют объем проектной документации, но не вводят строгих ограничений по составу и содержанию ее разделов, фактически предусматривают расширение компетенции Правительства Российской Федерации в данной области, путем указания в части 13 статьи 48 Кодекса на то, что состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации и дифференцируются применительно к различным видам объектов капитального строительства (в том числе к линейным объектам), а также в зависимости от назначения объектов капитального строительства, видов работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства), их содержания, источников финансирования работ и выделения отдельных этапов строительства, реконструкции с учетом отдельных особенностей.

Изменения частей 12 и 13 статьи 48 Кодекса вступают в силу с 1 июля 2019 года.

При этом следует учитывать, что пунктом 53 статьи 26 Федерального закона установлено, что в случае, если подготовка проектной документации объекта капитального строительства осуществлялась на основании задания застройщика или технического заказчика на проектирование, выданного до установления Правительством Российской Федерации требований к составу и содержанию разделов проектной документации в соответствии с частью 13 статьи 48 Кодекса (в редакции Федерального закона), но не ранее чем 1 января 2016 года, внесение изменений в такую проектную документацию в части ее приведения в соответствие с указанными требованиями, в том числе в целях экспертизы такой проектной документации, не требуется.

4. Исключается необходимость подготовки проектной документации для капитального ремонта объектов капитального строительства (за исключением проведения капитального ремонта за счет бюджетных средств, в таком случае проектная документация должна готовиться в объеме сметы на строительство).

В данном случае застройщику предоставляется возможность разработки иных разделов проектной документации в инициативном порядке.

Норма вступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона.

5. Минстрой России наделяется полномочием по утверждению классификатора объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства).

Также, статья 48 Кодекса дополняется новой частью 12.3, устанавливающей необходимость указания в проектной документации и задании на проектирование сведений об объекте в соответствии с классификатором объектов капитального строительства.

Норма вступает в силу с 1 января 2019 года.

Следует отметить, что согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона требование об указании в задании на проектирование и в проектной документации сведений об объекте капитального строительства в соответствии с классификатором объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого реестра), установленное частью 12.3 статьи 48 Кодекса (в редакции Федерального закона), не подлежит применению до утверждения такого классификатора.

6. Изменяется предмет экспертизы проектной документации, установленный частью 5 статьи 49 Кодекса.

Согласно новой редакции данной нормы предмет экспертизы дополняется оценкой соответствия проектной документации санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование (с учетом установленных статьей 49 Кодекса исключений в отношении проектной документации отдельных объектов).

Кроме того, в предмет экспертизы также включается проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Кодекса (строительство за счет бюджетных средств и средств государственных компаний и корпораций, капитальный ремонт за счет указанных средств в случаях, установленных Правительством Российской Федерации).

Данные нормы вступают в силу с 1 января 2019 года.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона проведение государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства в отношении проектной документации, представленной на государственную экспертизу или проверку достоверности определения сметной стоимости строительства до 1 января 2019 года, и выдача соответствующих заключений осуществляются в порядке, установленном Кодексом (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона).

Кроме того, пунктом 4 указанной статьи Федерального закона определено, что до 1 января 2020 года государственная экспертиза на предмет оценки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства проводится экспертами, имеющими в соответствии с Кодексом (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона) право на осуществление проверки достоверности определения указанной сметной стоимости. В этом случае при проведении государственной экспертизы проектной документации на указанный предмет положение части 4.6 статьи 49 Кодекса не применяется.

7. Отменяется обязательность проведения экспертизы проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.

Из части 3 статьи 49 Кодекса исключаются положения, регламентирующие устанавливающее специальное предписание по проведению экспертизы проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.

Норма вступает в силу с момента опубликования Федерального закона.

Одновременно нормой пункта 1 части 3.3 статьи 49 Кодекса в редакции Федерального закона устанавливается, что проектная документация объектов капитального строительства, указанных в частях 2 и 3 данной статьи, и результаты инженерных изысканий, выполненные для подготовки такой проектной документации подлежат государственной экспертизе в случаях, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения.

Изменения в часть 3.3 статьи 49 Кодекса вступают в силу с 1 января 2019 года.

8. Изменяется режим конфиденциальности для сведений и документов, представленных на экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Норма, введенная частью 5.4 статьи 49 Кодекса, вводит исключение в режиме обеспечения конфиденциальности сведений проектной документации, представленной на экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, устанавливающее, что указанный режим не распространяется случаи включения таких сведений (информации) в государственные информационные системы, в том числе единый реестр.

Норма вступает в силу с момента опубликования Федерального закона.

9. Уточняется порядок признания проектной документации экономически эффективной проектной документацией (статья 48.2 Кодекса).

Предусматриваются конкретные условия, при соблюдении которых проектная документация может быть признана экономически эффективной проектной документацией повторного использования.

Также устанавливается, что органы, осуществляющие строительство за счет бюджетных средств, с момента размещения сведений об экономически эффективной проектной документации повторного использования в едином реестре получают право безвозмездного использования такой документации, а также обязанность ее использования для подготовки на ее основе проектной документации применительно к аналогичному объекту.

При этом Минстрой России наделяется полномочием по утверждению критериев «аналогичности» (критериев, на основании которых устанавливается аналогичность проектируемого объекта капитального строительства и объекта капитального строительства, применительно к которому подготовлена проектная документация, в отношении которой принято решение о признании проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования).

Норма вступает в силу с момента опубликования Федерального закона.

10. Одновременно упраздняется институт модифицированной проектной документации (признается утратившей силу часть 5 статьи 48.2 Кодекса, соответствующие правки внесены в статью 49 Кодекса).

Все изменения, которые вносятся в статью 48.2 Кодекса, вступают в силу со дня официального опубликования Федерального закона.

11. Корректируются положения, регулирующие создание и ведение единого реестра (статья 50.1 Кодекса).

Уточнена редакция части 1 статьи 50.1 Кодекса в целях исключения правовой неопределенности в части установления состава документов и сведений, подлежащих включению в единый реестр.

Новая часть 1.1 данной статьи предусматривает, что в единый реестр не подлежат включению сведения и документы, предусмотренные частью 1 указанной статьи, в случаях, если документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, содержат сведения, составляющие государственную тайну.

Часть 2 статьи 50.1 Кодекса дополняется положением об обязательности ведения единого реестра с использованием соответствующей федеральной государственной информационной системы.

Часть 4 статьи 50.1 Кодекса дополняется возможностью взимания платы за предоставление документов и сведений, включенных в единый реестр и не являющихся общедоступными. При этом указывается, что размер и порядок взимания такой платы устанавливаются Минстроем России.

Положения Федерального закона, связанные с внесением изменений в статью 50.1 Кодекса вступают в силу с момента опубликования Федерального закона.

Одновременно необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 57 статьи 26 Федерального закона положения части 7.1 статьи 49 Кодекса о запрете выдачи заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий до включения сведений о таком заключении в единый реестр не применяются к заключениям экспертизы, подготовленным в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представленных для проведения такой экспертизы до начала ведения единого реестра.

Данная норма также вступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона.

12. Уточняется статья 60 Кодекса, регулирующая вопросы возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения.

В пункт 4 части 5 статьи 60 Кодекса, определяющий возможность предъявления регрессных требований к организации, которая провела экспертизу проектной документации, вносится изменение, ограничивающее объем оснований причинения вреда несоответствием проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Кодекса (предмет экспертизы), то есть требованиям безопасности, без учета требований по определению сметной стоимости объекта капитального строительства. Норма вступает в силу 1 января 2019 года.

Из указанных оснований также исключается причинение вреда в результате применения обоснования безопасности опасного производственного объекта при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности такого обоснования.

Новым пунктом 4.3 статьи 60 Кодекса установлено, что ответственность за вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, связанный с применением экономически эффективной проектной документации повторного использования, несет экспертная организация, выдавшая соответствующее заключение.

Нормы вступают в силу со дня официального опубликования Федерального закона.

Федеральный закон также вносит ряд изменений в другие положения Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Так документ предусматривает признание утратившими силу норм, касающихся создания и ведения государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий (изменения в статье 47 Кодекса). Указанный фонд не был создан, при этом в соответствии с вносимыми в Кодекс изменениями в порядок формирования и ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) сведения о результатах инженерных изысканий и материалах инженерных изысканий будут содержаться в ГИСОГД (статья 57 Кодекса).

Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2019 года.

Помимо указанного Федеральный закон также предусматривает значительные изменения в порядке ведения ГИСОГД (статьи 56 и 57 Кодекса). Указанные изменения также вступают в силу с 1 января 2019 года.

Федеральный закон также вносит изменения в Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» путем дополнения его статьями 32 и 33, аналогичными статьям 110.1 и 110.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях установления единообразных требований при закупке товаров, работ, услуг в целях создания произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства, а также установления особенностей заключения и исполнения договора, предметом которого является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, как для обеспечения государственных и муниципальных нужд, так и для обеспечения нужд отдельных юридических лиц (государственных компаний и корпораций).

Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2019 года.

В целях установления единых подходов к правовому регулированию установления зон с особыми условиями использования территории и ограничений использования земельных участков, расположенных в таких зонах, Земельный кодекс Российской Федерации дополняется новой главой «Зоны с особыми условиями использования территории».

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;

3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия;

4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Может быть установлено 28 видов зон с особыми условиями использования территорий.

Положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий утверждает Правительство Российской Федерации (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

Также Земельный кодекс Российской Федерации дополняется положениями, регламентирующими особенности возмещения убытков при ограничении прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий (статья 57.1).

Данные положения вступают в силу с момента опубликования Федерального закона.

Федеральный закон разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации по итогам специальной программы «Прямая линия с В.В. Путиным» от 15 июня 2017 г. № Пр-1180, по итогам совещания Президента Российской Федерации с членами Правительства Российской Федерации от 22 июня 2017 г. от 9 июля 2017 г. № Пр-1329, а также ряда поручений Правительства Российской Федерации.

gge.ru

Новые поправки в Градкодекс расширяют полномочия госэкспертизы и Минстроя России

31 июля Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В ближайшее время документ будет подписан президентом России.

Ряд положений нового закона вступают в силу с момента опубликования документа, некоторые – с 1 января 2019 года.  Главгосэкспертиза России представила подробный анализ законопроекта. Документ направлен на правовое регулирование вопросов, связанных с градостроительной деятельностью, а также с установлением зон с особыми условиями использования территорий, определением их режима и установлением их границ.

Федеральный закон в значительной степени затрагивает деятельность Главгосэкспертизы России. Так, в документе предусматривается оптимизация состава проектной документации, Минстрой России наделяется полномочием по утверждению классификатора объектов капитального строительства по их назначению, предусматривается включение в предмет экспертизы проектной документации проверки достоверности определения сметной стоимости. Указанные изменения будут способствовать оптимизации данных процедур и снижению затрат на их проведение.
Целый ряд изменений вносится в Градостроительный кодекс Российской Федерации.

1. Уточняется понятие «объект капитального строительства» и вводится понятие «некапитальное строение» (статья 1 Кодекса).
К объекту капитального строительства будут отнесены здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

К некапитальным строениям, сооружениям — строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Данная норма вступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона.

2. Уточняются полномочия Российской Федерации в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (пункт 5.1 статьи 6 Кодекса) в части указания на то, что такая экспертиза в отношении проектной документации по объектам, расположенным на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, проводится уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (подведомственными им учреждениями). Указанные изменения обусловлены необходимостью приведения норм, касающихся полномочий Российской Федерации в области экспертизы, в соответствие с нормами, устанавливающими полномочия Российской Федерации по выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Данная норма вступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона.

3. Уточняются требования к составу и содержанию разделов проектной документации.
Изменения, направленные на оптимизацию требований к составу и содержанию разделов проектной документации (части 12 и 13 статьи 48 Кодекса излагаются в новой редакции), определяют объем проектной документации, но не вводят строгих ограничений по составу и содержанию ее разделов, фактически предусматривают расширение компетенции Правительства Российской Федерации в данной области, путем указания в части 13 статьи 48 Кодекса на то, что состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации и дифференцируются применительно к различным видам объектов капитального строительства (в том числе к линейным объектам), а также в зависимости от назначения объектов капитального строительства, видов работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства), их содержания, источников финансирования работ и выделения отдельных этапов строительства, реконструкции с учетом отдельных особенностей.

Изменения частей 12 и 13 статьи 48 Кодекса вступают в силу с 1 июля 2019 года.

При этом следует учитывать, что пунктом 53 статьи 26 Федерального закона установлено, что в случае, если подготовка проектной документации объекта капитального строительства осуществлялась на основании задания застройщика или технического заказчика на проектирование, выданного до установления Правительством Российской Федерации требований к составу и содержанию разделов проектной документации в соответствии с частью 13 статьи 48 Кодекса (в редакции Федерального закона), но не ранее чем 1 января 2016 года, внесение изменений в такую проектную документацию в части ее приведения в соответствие с указанными требованиями, в том числе в целях экспертизы такой проектной документации, не требуется.

4. Исключается необходимость подготовки проектной документации для капитального ремонта объектов капитального строительства (за исключением проведения капитального ремонта за счет бюджетных средств, в таком случае проектная документация должна готовиться в объеме сметы на строительство).
В данном случае застройщику предоставляется возможность разработки иных разделов проектной документации в инициативном порядке.

Норма вступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона.

5. Минстрой России наделяется полномочием по утверждению классификатора объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства).

Также статья 48 Кодекса дополняется новой частью 12.3, устанавливающей необходимость указания в проектной документации и задании на проектирование сведений об объекте в соответствии с классификатором объектов капитального строительства.

Норма вступает в силу с 1 января 2019 года.

Следует отметить, что согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона требование об указании в задании на проектирование и в проектной документации сведений об объекте капитального строительства в соответствии с классификатором объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого реестра), установленное частью 12.3 статьи 48 Кодекса (в редакции Федерального закона), не подлежит применению до утверждения такого классификатора.

6. Изменяется предмет экспертизы проектной документации, установленный частью 5 статьи 49 Кодекса.
Согласно новой редакции данной нормы предмет экспертизы дополняется оценкой соответствия проектной документации санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование (с учетом установленных статьей 49 Кодекса исключений в отношении проектной документации отдельных объектов).

Кроме того, в предмет экспертизы также включается проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Кодекса (строительство за счет бюджетных средств и средств государственных компаний и корпораций, капитальный ремонт за счет указанных средств в случаях, установленных Правительством Российской Федерации).

Данные нормы вступают в силу с 1 января 2019 года.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона проведение государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства в отношении проектной документации, представленной на государственную экспертизу или проверку достоверности определения сметной стоимости строительства до 1 января 2019 года, и выдача соответствующих заключений осуществляются в порядке, установленном Кодексом (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона).

Кроме того, пунктом 4 указанной статьи Федерального закона определено, что до 1 января 2020 года государственная экспертиза на предмет оценки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства проводится экспертами, имеющими в соответствии с Кодексом (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона) право на осуществление проверки достоверности определения указанной сметной стоимости. В этом случае при проведении государственной экспертизы проектной документации на указанный предмет положение части 4.6 статьи 49 Кодекса не применяется.

7. Отменяется обязательность проведения экспертизы проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.
Из части 3 статьи 49 Кодекса исключаются положения, регламентирующие устанавливающее специальное предписание по проведению экспертизы проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.

Норма вступает в силу с момента опубликования Федерального закона.

Одновременно нормой пункта 1 части 3.3 статьи 49 Кодекса в редакции Федерального закона устанавливается, что проектная документация объектов капитального строительства, указанных в частях 2 и 3 данной статьи, и результаты инженерных изысканий, выполненные для подготовки такой проектной документации подлежат государственной экспертизе в случаях, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения.

Изменения в часть 3.3 статьи 49 Кодекса вступают в силу с 1 января 2019 года.

8. Изменяется режим конфиденциальности для сведений и документов, представленных на экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Норма, введенная частью 5.4 статьи 49 Кодекса, вводит исключение в режиме обеспечения конфиденциальности сведений проектной документации, представленной на экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, устанавливающее, что указанный режим не распространяется случаи включения таких сведений (информации) в государственные информационные системы, в том числе единый реестр.

Норма вступает в силу с момента опубликования Федерального закона.

9. Уточняется порядок признания проектной документации экономически эффективной проектной документацией (статья 48.2 Кодекса).
Предусматриваются конкретные условия, при соблюдении которых проектная документация может быть признана экономически эффективной проектной документацией повторного использования.

Также устанавливается, что органы, осуществляющие строительство за счет бюджетных средств, с момента размещения сведений об экономически эффективной проектной документации повторного использования в едином реестре получают право безвозмездного использования такой документации, а также обязанность ее использования для подготовки на ее основе проектной документации применительно к аналогичному объекту.

При этом Минстрой России наделяется полномочием по утверждению критериев «аналогичности» (критериев, на основании которых устанавливается аналогичность проектируемого объекта капитального строительства и объекта капитального строительства, применительно к которому подготовлена проектная документация, в отношении которой принято решение о признании проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования).

Норма вступает в силу с момента опубликования Федерального закона.

10. Одновременно упраздняется институт модифицированной проектной документации (признается утратившей силу часть 5 статьи 48.2 Кодекса, соответствующие правки внесены в статью 49 Кодекса).

Все изменения, которые вносятся в статью 48.2 Кодекса, вступают в силу со дня официального опубликования Федерального закона.

11. Корректируются положения, регулирующие создание и ведение единого реестра (статья 50.1 Кодекса).
Уточнена редакция части 1 статьи 50.1 Кодекса в целях исключения правовой неопределенности в части установления состава документов и сведений, подлежащих включению в единый реестр.

Новая часть 1.1 данной статьи предусматривает, что в единый реестр не подлежат включению сведения и документы, предусмотренные частью 1 указанной статьи, в случаях, если документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, содержат сведения, составляющие государственную тайну.

Часть 2 статьи 50.1 Кодекса дополняется положением об обязательности ведения единого реестра с использованием соответствующей федеральной государственной информационной системы.

Часть 4 статьи 50.1 Кодекса дополняется возможностью взимания платы за предоставление документов и сведений, включенных в единый реестр и не являющихся общедоступными. При этом указывается, что размер и порядок взимания такой платы устанавливаются Минстроем России.

Положения Федерального закона, связанные с внесением изменений в статью 50.1 Кодекса вступают в силу с момента опубликования Федерального закона.

Одновременно необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 57 статьи 26 Федерального закона положения части 7.1 статьи 49 Кодекса о запрете выдачи заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий до включения сведений о таком заключении в единый реестр не применяются к заключениям экспертизы, подготовленным в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представленных для проведения такой экспертизы до начала ведения единого реестра.

Данная норма также вступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона.

12. Уточняется статья 60 Кодекса, регулирующая вопросы возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения.

В пункт 4 части 5 статьи 60 Кодекса, определяющий возможность предъявления регрессных требований к организации, которая провела экспертизу проектной документации, вносится изменение, ограничивающее объем оснований причинения вреда несоответствием проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Кодекса (предмет экспертизы), то есть требованиям безопасности, без учета требований по определению сметной стоимости объекта капитального строительства. Норма вступает в силу 1 января 2019 года.

Из указанных оснований также исключается причинение вреда в результате применения обоснования безопасности опасного производственного объекта при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности такого обоснования.

Новым пунктом 4.3 статьи 60 Кодекса установлено, что ответственность за вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, связанный с применением экономически эффективной проектной документации повторного использования, несет экспертная организация, выдавшая соответствующее заключение.
Нормы вступают в силу со дня официального опубликования Федерального закона.

Федеральный закон также вносит ряд изменений в другие положения Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Так, документ предусматривает признание утратившими силу норм, касающихся создания и ведения государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий (изменения в статье 47 Кодекса). Указанный фонд не был создан, при этом в соответствии с вносимыми в Кодекс изменениями в порядок формирования и ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) сведения о результатах инженерных изысканий и материалах инженерных изысканий будут содержаться в ГИСОГД (статья 57 Кодекса).
Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2019 года.

Помимо указанного Федеральный закон также предусматривает значительные изменения в порядке ведения ГИСОГД (статьи 56 и 57 Кодекса). Указанные изменения также вступают в силу с 1 января 2019 года.

Федеральный закон также вносит изменения в Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» путем дополнения его статьями 32 и 33, аналогичными статьям 110.1 и 110.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях установления единообразных требований при закупке товаров, работ, услуг в целях создания произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства, а также установления особенностей заключения и исполнения договора, предметом которого является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, как для обеспечения государственных и муниципальных нужд, так и для обеспечения нужд отдельных юридических лиц (государственных компаний и корпораций).
Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2019 года.

В целях установления единых подходов к правовому регулированию установления зон с особыми условиями использования территории и ограничений использования земельных участков, расположенных в таких зонах, Земельный кодекс Российской Федерации дополняется новой главой «Зоны с особыми условиями использования территории».

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;
3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия;
4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;
5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Может быть установлено 28 видов зон с особыми условиями использования территорий.

Положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий утверждает Правительство Российской Федерации (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

Также Земельный кодекс Российской Федерации дополняется положениями, регламентирующими особенности возмещения убытков при ограничении прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий (статья 57.1).

Данные положения вступают в силу с момента опубликования Федерального закона.

Федеральный закон разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации по итогам специальной программы «Прямая линия с В.В. Путиным» от 15 июня 2017 г. № Пр-1180, по итогам совещания Президента Российской Федерации с членами Правительства Российской Федерации от 22 июня 2017 г. от 9 июля 2017 г. № Пр-1329, а также ряда поручений Правительства Российской Федерации.

 

ancb.ru


О скоропостижной кончине института негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий

Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ч. 3.4 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) были внесены изменения в части отнесения экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкция которых планируются в границах зон с особыми условиями использования территорий, режим которых предусматривает ограничение размещения объектов капитального строительства исходя из оценки их влияния на объект, территорию, в целях охраны которых установлена зона с особыми условиями использования территории, или исходя из оценки влияния объекта, территории, в целях охраны которых установлена зона с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), на государственную экспертизу.

Этим же Федеральным законом были внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, в который была добавлена глава XIX под названием «Зоны с особыми условиями использования территорий», в которой перечислено 28 (!) возможных ЗОУИТ. Законодателем определен переходный период до 2022 года, в течение которого будут разрабатываться Положения в отношении каждого вида ЗОУИТ и вноситься сведения о таких зонах в ЕГРН, однако ЗОУИТ, установленные на настоящее время, продолжают свое существование и, соответственно, действие ч. 3.4 ст. 49 ГрК РФ уже распространяется на проектную документацию объектов, строительство либо реконструкция которых планируются в границах этих зон.

Учитывая характер указанных зон, получается, что практически каждый объект капитального строительства будет находиться в той или иной ЗОУИТ, а то и сразу в нескольких.

Фактически это означает, что проектная документация на строительство либо реконструкцию почти каждого объекта капитального строительства будет подлежать государственной экспертизе.

Таким образом, внесенными в ГрК РФ поправками, законодатель собственноручно установил государственную монополию на экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и заживо похоронил институт негосударственной экспертизы. Удивляет то, что никто до сих пор не забил тревогу и этот вопрос не поднят в СМИ.

Ключевые изменения Градостроительного и Земельного кодексов. Часть 2

6. Изменяется предмет экспертизы проектной документации, установленный частью 5 статьи 49 Кодекса.

Согласно новой редакции данной нормы предмет экспертизы дополняется оценкой соответствия проектной документации санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование (с учетом установленных статьей 49 Кодекса исключений в отношении проектной документации отдельных объектов).

Кроме того, в предмет экспертизы также включается проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Кодекса (строительство за счет бюджетных средств и средств государственных компаний и корпораций, капитальный ремонт за счет указанных средств в случаях, установленных Правительством Российской Федерации).

Данные нормы вступают в силу с 1 января 2019 г.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона проведение государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства в отношении проектной документации, представленной на государственную экспертизу или проверку достоверности определения сметной стоимости строительства до 1 января 2019 г., и выдача соответствующих заключений осуществляются в порядке, установленном Кодексом (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона).

Кроме того, пунктом 4 указанной статьи Федерального закона определено, что до 1 января 2020 г. государственная экспертиза на предмет оценки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства проводится экспертами, имеющими в соответствии с Кодексом (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона) право на осуществление проверки достоверности определения указанной сметной стоимости. В этом случае при проведении государственной экспертизы проектной документации на указанный предмет положение части 4.6 статьи 49 Кодекса не применяется.

7. Отменяется обязательность проведения экспертизы проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.

Из части 3 статьи 49 Кодекса исключаются положения, регламентирующие устанавливающее специальное предписание по проведению экспертизы проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.

Норма вступает в силу с момента опубликования Федерального закона.

Одновременно нормой пункта 1 части 3.3 статьи 49 Кодекса в редакции Федерального закона устанавливается, что проектная документация объектов капитального строительства, указанных в частях 2 и 3 данной статьи, и результаты инженерных изысканий, выполненные для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе в случаях, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения.

Изменения в часть 3.3 статьи 49 Кодекса вступают в силу с 1 января 2019 г.

8. Изменяется режим конфиденциальности для сведений и документов, представленных на экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Норма, введенная частью 5.4 статьи 49 Кодекса, вводит исключение в режиме обеспечения конфиденциальности сведений проектной документации, представленной на экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, устанавливающее, что указанный режим не распространяется случаи включения таких сведений (информации) в государственные информационные системы, в том числе единый реестр.

Норма вступает в силу с момента опубликования Федерального закона.

9. Уточняется порядок признания проектной документации экономически эффективной проектной документацией (статья 48.2 Кодекса).

Предусматриваются конкретные условия, при соблюдении которых проектная документация может быть признана экономически эффективной проектной документацией повторного использования.

Также устанавливается, что органы, осуществляющие строительство за счет бюджетных средств, с момента размещения сведений об экономически эффективной проектной документации повторного использования в едином реестре получают право безвозмездного использования такой документации, а также обязанность ее использования для подготовки на ее основе проектной документации применительно к аналогичному объекту.

При этом Минстрой России наделяется полномочием по утверждению критериев «аналогичности» (критериев, на основании которых устанавливается аналогичность проектируемого объекта капитального строительства и объекта капитального строительства, применительно к которому подготовлена проектная документация, в отношении которой принято решение о признании проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования).

Норма вступает в силу с момента опубликования Федерального закона.

Город Вавилон, Нью-Йорк, Департамент планирования и развития

[ИСТОРИЯ: Принята городским советом Город Вавилон, как указано в историях статей. Поправки отмечены где применимо.]

ОБЩАЯ ЛИТЕРАТУРА Строительство здания — см. Гл. 89. Небезопасные здания — см. Гл. 92. Электрические стандарты — см. Гл. 112. Обзор качества окружающей среды — см. Гл. 114. Противопожарная защита — см. Гл. 123. Контроль ущерба от наводнений — см. Гл. 125. Многоквартирные дома — см. Гл. 153. Сантехника — см. Гл.170. Канализация — см. Гл. 181. Обзор плана участка — см. Гл. 186. Улицы и тротуары — см. Гл. 191. Зонирование — см. Гл. 213.

[Принято 4-7-1976гг. Законом № 15-1976]

A.

Слова, используемые в этой статье в единственном числе включать множественное число и наоборот.

B.

Следующие термины имеют указанные значения:

КОМИССАР
Комиссар по планированию и развитию и исполнительный директор сотрудник отдела.
ОТДЕЛ
Город Вавилон Департамент планирования и развития, который выполняет основную функцию городского управления.
ЗАМЕСТИТЕЛЬ КОМИССАРА
Заместитель комиссара Департамента, который должен действовать в целом для и вместо Уполномоченного.

В городе Вавилон будет отделение планирования и развития. Главный исполнительный и административный руководителем такого отдела является Уполномоченный по планированию и Девелопмент, который назначается городской управой на срок устанавливается законом в размере такой заработной платы, которая может время от времени устанавливаться сказал городской совет.Уполномоченный назначается на основании его административного опыта и квалификации для выполнения должностных обязанностей такого офиса и такие дополнительные стандарты, которые могут потребоваться городской совет, и он должен быть исполнительным секретарем любого консультативного правление или комиссия, назначенная ему городским советом. Комиссар должен быть главой Департамента с полномочиями и право назначать и увольнять должностных лиц и сотрудников, находящихся под его юрисдикцией в соответствии с Законом о государственной службе и другими применимыми законами.

Уполномоченный имеет право назначать помощника руководителя и назначить двух заместителей комиссара, которые обычно действует от имени и вместо Комиссара, и кто выполняет обязанности, возложенные на эту должность. положениями настоящей статьи, законом или другим законным органом.

Комиссар имеет такие полномочия, как быть необходимыми для надлежащего управления Департаментом последовательного с применимыми положениями закона.

До тех пор, пока в него не могут быть внесены поправки. или изменено, Департамент делится на следующие Подразделения:

A.

Администрация Апелляционного совета.

E. Маршалы пожарной охраны.

[Изменено 11-19-1996 Законом № 21-1996]

Полномочия и обязанности указанных Подразделений находится под управлением, руководством и контролем Уполномоченного, и каждый из упомянутых отделов должен контролироваться начальником отдела. который назначается супервайзером отдела.

Комиссар может с одобрения Городской совет, создание, объединение или упразднение любых существующих в настоящее время подразделений или в дальнейшем создать в Департаменте и создать, закрепить или отменить любое подразделение любого такого подразделения, существующего сейчас или в будущем созданный.

Административный отдел Апелляционного совета должен управлять, контролировать, управлять, внедрять, инициировать и направлять все вопросы, связанные с делегированием Апелляционного совета к нему в соответствии с законом и особенно статьей 267 Городского Закон штата Нью-Йорк.

[Изменено 16.12.1986 г., закон № 2-1987; 11-19-1996, L.L. № 21-1996]

A.

Строительный отдел должен управлять, контролировать, управлять, координировать и обеспечивать соблюдение законов о зонировании и применимых местных законы, постановления, правила и постановления города Вавилона и применимые строительные нормы и правила, государственные и / или местные, а также применимые законы штата Нью-Йорк в соответствии с требованиями законодательства на всей территории города Вавилона, чтобы рассматривать, оценивать, судить и давать советы по приложениям, относящимся к ним.

B.

Инспекторы по зонированию. Инспекторы зонирования должны быть отвечает за администрирование, надзор, управление и обеспечение соблюдения законы о зонировании и все применимые местные законы, постановления, правила и правила города Вавилона, касающиеся землепользования, земли и развитие или модификации здания. Инспекторы зонирования должны: находиться под управлением, руководством и контролем Уполномоченного.

Отдел промышленного развития: администрировать, разрабатывать, управлять, внедрять и продвигать промышленные и деловые программы, служащие интересам и благополучию людей города Вавилона и разрабатывает, координирует и поддерживает статистику и информация, касающаяся занятости и тенденций в этой области.

[Изменено 8-16-1994 законом № 14-1994]

Отдел планирования должен подготовить и обновить Комплексный план города Вавилон и выполнять любые планы и программы, включая капитальное программирование, и инициировать развитие политические рекомендации для городского совета. Кроме того, Дивизион будет выполнять все обязанности, исследования и надзор в соответствии с делегированными полномочиями Городским советом, чтобы обеспечить упорядоченный рост Город и для достижения самых высоких и эффективных доступных уровней услуг для жителей.

[Изменено 5-7-1985, Постановлением Закона № 1-1985; 4-18-2000 от L.L. № 8-2000]

A.

Комиссар, действующий через любого из указанные существующие или именуемые в дальнейшем подразделения, имеют право выполнять такие другие обязанности и функции, которые предписаны выполненный им в соответствии с любым законом, постановлением или постановлением городского совета или законное распоряжение городского надзирателя; однако комиссар может делегировать любые свои полномочия или распорядиться о выполнении любых своих обязанностей. выполняется директору подразделения или помощнику по административным вопросам.

B. Комиссар имеет право в административном порядке закрыть все заявки на получение разрешений на строительство, все заявки в Апелляционный совет, все заявки в городской совет в соответствии с главой 213 настоящего Кодекса, все заявки в Совет по планированию, все заявки на вспомогательное оборудование. Совет по рассмотрению квартир, все заявки на получение разрешения на аренду и все заявки в Совет по рассмотрению, если такое заявление является неполным и не осуществляло никаких действий со стороны заявителя или от его имени в течение более одного года.Любой заявитель, желающий повторно открыть такое заявление, должен уплатить сбор в размере 50% от пошлины за подачу заявки, действующей на момент повторного открытия заявки.

Кроме того, уполномоченный настоящим уполномочен и наделены полномочиями при условии предварительного одобрения городского совета, за исключением что такое предварительное разрешение не потребуется в экстренных случаях, нанимать частных инженеров, архитекторов и консультантов или фирмы, практикующие такую ​​профессию для целей:

А.

Составление проектов, планов и сметных конструкций сооружений или проекты любого типа и характера.

B.

Оказание помощи и консультаций в связи с любой проект, определенный или предложенный, и находящийся под контролем Департамента планирования и развития.

C.

Выполнение других необходимых услуг, таких как Комиссар может счесть необходимым в администрации Департамента.

Отдел безопасности дорожного движения обеспечивает установка, строительство и обслуживание всей системы управления движением сигналы на городских или уездных магистралях в городе Вавилон или на тех возведены по указанию городского совета и, если на это есть разрешение, пусть контракты на то же самое.Отдел также несет ответственность для информирования Городского совета относительно обзоров дорожного движения, представленных ответственными правительственных агентств и проводить такие опросы по указанию Городской совет.

Инженерный отдел должен управлять, координировать и предоставлять помощь персонала и профессиональные услуги для инженеры-консультанты, время от времени нанимаемые городом Вавилон в соответствии с положениями § 20, подраздел 2 (b), Городское право штата Нью-Йорк; или, в качестве альтернативы, предоставить такие услуги городскому инженеру, должным образом назначенному в соответствии с Подразделением 2 (а) такой статьи такого закона.

Все расходы и издержки, понесенные Департаментом или его должностные лица или сотрудники от имени района особого улучшения или специальный городской проект должен быть обвинен в этом районе или проект и оплачивается из средств, должным образом выделенных для этой цели такого района или проекта.

Ничто содержащееся в настоящем документе не может быть истолковано делегировать или передавать любые полномочия городского надзирателя, содержащиеся в в §§ 29, 52 и 125 Закона о городах штата Нью-Йорк или любые другие полномочия, которые могут быть законно осуществлены указанными Руководитель.

Комиссар может установить график сборы, которые он взимает:

А.

Подача в свой кабинет или отдел любой карты или письменный документ, требуемый для подачи.

B.

Подготовка любой копии карты или письменного документа подано в его офис или отдел.

C.

Заверение любой такой карты или письменного документа.

D.

Любые другие услуги, оказываемые в связи с работы своего отдела и за которую он считает необходимым взимать и взимать плату.

[Принято 13 сентября 2011 года законом № 16-2011]

A.

График платы за планирование, зонирование и строительство. Учреждается постановлением городского совета время от времени. Все такие сборы, действующие на момент принятия настоящей статьи, должны остаются в силе до тех пор, пока эти сборы за подачу заявления не будут изменены постановлением городского совета.

B.

Сборы за подачу заявления считаются минимальным сбором, подлежащим взиманию. а также любые дополнительные расходы и расходы, фактически понесенные городом для профессиональных консультантов или инспекций (а также всех других не министерские расходы) оплачиваются заявителем в соответствии с с этой статьей и другими законами, постановлениями, положениями, постановлениями и коды города.

C.

Все возмещения, требуемые этой статьей, должны быть добавлены. на любое приложение, инспекцию или другие сборы, которые могут потребоваться любые другие законы, постановления, положения, постановления или кодексы Город и не может использоваться для компенсации общих расходов города. инженерных, юридических и проектных услуг для нескольких советов города и не компенсирует общие расходы города.

D.

Любая плата, установленная в другом месте настоящего Кодекса, которая не противоречит с оплатой, установленной в соответствии с настоящей статьей, остается в силе.

E.

Эта статья и график подачи заявок и другие сборы должны подать в городской секретарь. Непредставление графика сборов проверка у городского клерка не влияет на обязательство по оплате такая плата.

A.

Заявитель на утверждение любого предложения по землепользованию или развитию земель возмещает городу разумные и необходимые инженерные работы, судебные и плановые сборы и расходы, понесенные городом в связи с с рассмотрением и / или утверждением заявки.Указанные сборы и расходы называются здесь комиссией за условное депонирование или депозитами. Возмещение расходов Города на консультантов производятся в соответствии с с этой статьей. Для целей данной статьи термин «земля» использование или развитие «включает, но не ограничивается, обозначение как открытая территория застройки, подразделение, изменение линии участка, участок план, специальное разрешение, разрешение на водно-болотные угодья, отклонение, толкование, апелляция в Апелляционный совет по зонированию, изменение классификации зон или любые модификации или поправки к любому из вышеизложенного.

B.

Депозиты условного депонирования при первоначальном планировании и рассмотрении зонирования должны быть доставлены в Департамент строительства в рамках подачи оригинала заявки.

C.

Консультанты не должны проводить обзор каких-либо запланированных вопросов. в городской совет, совет по планированию или апелляционный совет по зонированию до первоначальная комиссия и депозит условного депонирования, как указано в настоящем документе, оплачиваются.

D.

Если на счете условного депонирования меньше 50% от первоначального депозита, заявитель должен внести дополнительные средства на счет условного депонирования для поддержания тот счет в размере 50% от первоначального депозита.В случае, если заявитель отзывает свое заявление на любой стадии разбирательства или когда процесс рассмотрения и утверждения заявки завершен, остаток средств на счете заявителя должен быть либо переводится заявителю после завершения возмещения и в течение 60 дней с момента принятия окончательного решения Советом по планированию, Городским советом, Апелляционный совет по зонированию или по указанию заявителя остаются на депозите в качестве первоначального платежа заявителя в счет почты требования к проверке утверждения, не включая общепринятые и обычный план участка или плата за разрешение на строительство.

E.

Заявитель несет ответственность за возмещение городу его расходы и расходы на рассмотрение заявки заявителя на землепользование несмотря на то, что счета условного депонирования может быть недостаточно для покрытия такие затраты и расходы.

F.

В случае, если городской совет, совет по планированию или совет по зонированию апелляций, при рассмотрении заявления определяет что предлагаемое действие требует положительной декларации в соответствии с SEQRA, все расходы, понесенные городом для проверки любых экологических заявления о воздействии, профессионального или канцелярского характера, должны несет заявитель в соответствии с 6 NYCRR 617.8 (а). Такие затраты должны быть покрыты счетом условного депонирования, который будет открыт в соответствии с этот раздел в течение 15 дней с момента выдачи указанного положительного заявления, или такой период, который установлен соответствующим Советом, в размере, устанавливаемом Советом по планированию или зонированию.

G.

Все заявители с вопросами, находящимися на рассмотрении городского совета по планированию Совет и Апелляционный совет по зонированию на дату вступления в силу настоящего статья должна соответствовать новым комиссиям и счету условного депонирования положения об обслуживании, содержащиеся в данном документе.

H.

В случаях, когда сложность заявки (или ее отсутствие) или необычные обстоятельства, связанные с вопросом, требуют, чтобы первоначальный комиссия или процент от этой первоначальной комиссии, которая будет храниться на условном депонировании быть измененным, Совет по планированию, городской совет или апелляционный совет по зонированию имеет право предоставлять такие изменения в соответствии со следующими руководящими принципами:

(1)

Сумма любого изменения первоначальной платы должна быть разумно соотнесена к расходам, связанным с рассмотрением заявления городскими властями.

(2)

Сумма любого процента обслуживания условного депонирования должна быть разумно связаны со сложностью проекта, а также со стадией, на которой на момент доработки проект прогрессировал.

I.

Каждый консультант города, оказывающий услуги, относящиеся к к заявке на землепользование или застройку ежемесячно подавать детализированную путевки в город (через Уполномоченного по планированию и развитию) Совету по планированию и / или Совету по зонированию) с разумным изложением оказанные услуги и суммы, взимаемые за такие услуги.

J.

Копии указанных детализированных ваучеров должны быть отправлены сертифицированными письма заявителю одновременно с их доставкой Уполномоченному планирования и развития вместе с заявлением, уведомляющим заявитель, что отказ возражать против выплаты суммы расходы, содержащиеся в указанном детализированном ваучере, за счет средств условного депонирования в пределах 15 дней с момента получения указанного уведомления составляют соглашение заявителем относительно разумности обвинений.

К.

Совет по планированию и / или Апелляционный совет по зонированию (в зависимости от обстоятельств) проверяет ваучеры на услуги, оказанные каждому, и сообщает его утверждение того же Комиссара по планированию и развитию. Комиссар по планированию и развитию проверяет и проверяет все такие ваучеры и будет определять, по своему усмотрению, инженерные, юридические и плановые сборы, разумные по сумме и обязательно понесенные Городом в связи с проверкой и / или утверждением заявки на землепользование или застройку.

L.

Комиссия или расходы или их часть являются разумными по сумме, если они несут разумное соотношение с обычным гонораром, взимаемым инженерами, архитекторы, экономисты, юристы или проектировщики или другие соответствующие специалисты в пределах региона для услуг, оказываемых от имени заявителей или комиссии по рассмотрению заявок на землепользование или застройку. Комиссар может также учитывать любые особые условия. для рассмотрения, которое Комиссар сочтет уместным.Плата и расходы или их часть обязательно понесены, если они были начислены любым из вышеупомянутых профессионалов за услугу, которая была вынесено по письменному приказу Уполномоченного в связи с рассмотрение заявки.

M. После проверки и проверки такого ваучера Уполномоченным, Уполномоченный санкционирует его выплату и предоставляет заявителю копию проверенного ваучера. Комиссар также несет ответственность за аудит ваучеров, представленных ему городскими консультантами для разрешений на использование земли, которые он должен утвердить, включая, помимо прочего, разрешения на открытую застройку в соответствии с Городским законодательством.Положения Подраздела K этого раздела применяются к профессиональным и консультационным обзорам, проводимым от имени Города в отношении любого одобрения, которое должно быть рассмотрено Городом. N.

Совет по планированию и Апелляционный совет по зонированию настоящим уполномочены, в момент проведения акции по любому проекту произвести оплату любой суммы затем просроченные или, согласно письменной оценке, вероятно, возникнут позже, условие утверждения. Планы или планы не будут подписаны, а здания не будут разрешение или другое разрешение выдается до тех пор, пока не будет возмещена вся сумма затрат и расходов, определенных соответствующим Советом директоров, которые подлежат оплате, были полностью оплачены.

O. Суммы, уплаченные в соответствии с этой статьей, должны быть помещены на счет условного депонирования для финансирования расходов, понесенных городом при обработке заявки, как предусмотрено в Подразделе A выше. Городские власти должны вести учет имени заявителя и проекта, а также всех внесенных и снятых денежных средств. Ежемесячные ваучеры, представленные любым из подрядчиков города по профессиональной проверке, должны быть проверены и проверены Уполномоченным и предоставлены заявителю, и заявитель может обжаловать указанную сумму аудита, как предусмотрено в настоящем документе.P. Все платежи по возмещению комиссионных и расходов подлежат оплате в течение 15 дней после доставки копии детализированного ваучера заявителю, как это предусмотрено в Подразделе K выше. На любой неоплаченный детализированный ваучер начисляются проценты по ставке 9% годовых. Подача апелляции в соответствии с настоящим Соглашением не влияет на обязательство по выплате процентов по любому невыплаченному остатку, который в конечном итоге будет определен как подлежащий выплате.

Заявитель может подать письменную апелляцию в городской совет по поводу уменьшение необходимой суммы возмещения.Обращение должно быть подано в городской совет не позднее, чем через 15 дней после заказного письма доставка или другая доставка с доставкой заявителю оспариваемого ваучер. По такой апелляции городской совет по своему усмотрению может определить, что заявитель не обязан возмещать город для той части инженерных, юридических или плановых сборов, которые понесла Город за услуги, выполненные в связи с подачей заявки вопрос, по которому городской совет определяет, что заявитель не несет ответственность и что выходило за рамки разумного контроля со стороны заявитель.Решение городской управы оформляется в письменной форме. и производится не позднее чем через 60 дней после получения заявления от заявителя. обращаться.

Все сборы уплачиваются городу Вавилон.

§ 15.2-2223.1. Комплексный план, включающий районы городского развития

A. Для целей этого раздела:

«Коммерческий» означает имущество, предназначенное для обычных и обычных деловых целей для продажи товаров и услуг, и включает, помимо прочего, розничные операции, гостиницы, мотели и офисы.«Коммерческий» не включает жилые единицы, включая квартиры и кондоминиумы, или сельскохозяйственное или лесное производство, или производство, переработку, сборку, хранение, складирование или распространение.

«Комиссия» означает Комиссию по вопросам местного самоуправления.

«Площадь застройки» исключительно для целей расчета плотности в пределах городской застройки означает землю, которая не включена в (i) существующие парки, полосы отвода основных и коллекторных улиц, железных дорог и коммунальных служб и (ii) другие существующие государственные земли и объекты.

«Прирост населения» означает разницу в численности населения от предпоследнего до последнего десятилетнего переписного года на основе данных о численности населения, представленных Бюро переписи США. При вычислении прироста населения населенный пункт может исключить количество заключенных любого нового или расширенного исправительного учреждения, открывшегося в период времени между двумя переписями.

«Зона городской застройки» означает зону, обозначенную населенным пунктом, которая (i) подходит для застройки с более высокой плотностью застройки из-за близости к транспортным объектам, наличия общественной или общественной системы водоснабжения и канализации или развитой зоны и ( ii) по мере возможности, для использования при перепланировке или заполнении.

B. Любой населенный пункт может внести поправки в свой комплексный план, включив в него один или несколько районов городского развития.

1. Районы городской застройки — это районы, которые могут быть подходящими для застройки с плотностью застройки как минимум четырех односемейных резиденций, шести таунхаусов или 12 квартир, кондоминиумов или кооперативных единиц на акр, а также разрешенных соотношение площадей, по крайней мере, 0,4 на акр для коммерческой застройки, любая их пропорциональная комбинация или любая другая комбинация или расположение, которое принято в данной местности в соответствии с целями этого раздела.

2. Зоны городской застройки, обозначенные населением, могут быть достаточными для обеспечения прогнозируемого роста жилой и коммерческой недвижимости в данном районе на последующий период не менее 10, но не более 20 лет, который может включать поэтапное развитие в рамках городского развития. области. Если территория городского развития в округе с исполнительной формой правления городского округа включает запланированный или существующий железнодорожный транспорт, горизонт планирования может составлять не менее 10, но не более 40 лет.Будущее жилое и коммерческое строительство должно основываться на официальных оценках Центра государственной службы Уэлдона Купера Университета Вирджинии, Комиссии по трудоустройству Вирджинии, Бюро переписи населения США или других официальных правительственных прогнозов, необходимых для целей федерального транспортного планирования. .

3. Границы и размер каждой городской застройки должны пересматриваться и, при необходимости, пересматриваться каждые пять лет вместе с обзором комплексного плана и в соответствии с самыми последними имеющимися оценками и прогнозами прироста населения.

4. Границы каждой городской застройки должны быть определены в комплексном плане местности и показаны на будущих картах землепользования, содержащихся в таком комплексном плане.

5. Зоны городской застройки, если они определены, должны включать принципы традиционной планировки квартала, которые могут включать, но не ограничиваются: (i) проектированием дорог, благоприятным для пешеходов, (ii) соединением новых местных улиц с существующими местными улицами и дороги, (iii) соединение автомобильных и пешеходных сетей, (iv) сохранение природных территорий, (v) районы смешанного использования, в том числе смешанные типы жилья, с доступным жильем для удовлетворения прогнозируемого распределения доходов семей при росте жилья в будущем, (vi ) уменьшение отступов передних и боковых дворовых зданий, и (vii) уменьшение ширины разделительных улиц и радиусов поворота на пересечениях разделительных улиц.

6. Комплексный план должен описывать любые финансовые и другие стимулы для развития в районах городского развития.

7. Часть одного или нескольких районов городской застройки может быть определена как принимающая территория для любой программы передачи прав на застройку, установленной местностью.

C. Ни один населенный пункт, который изменил свой комплексный план в соответствии с настоящим разделом, не должен ограничивать или запрещать застройку в соответствии с существующим зонированием или отказываться рассматривать любые заявки на изменение зонирования исключительно на основании того факта, что недвижимость находится за пределами городской застройки. .

D. Населенные пункты должны консультироваться с прилегающими населенными пунктами, а также с соответствующей районной комиссией по планированию и столичной организацией по планированию, чтобы установить соответствующий размер и расположение территорий городского развития, чтобы способствовать упорядоченному и эффективному развитию своего региона.

E. Любой округ, который вносит поправки в свой комплексный план в соответствии с подразделом B, может определить один или несколько районов городского развития в любом инкорпорированном городе в пределах такого округа, если городской совет также внес поправки в свой комплексный план, чтобы обозначить те же районы в качестве городских. районы застройки, по крайней мере, с одинаковой плотностью, обозначенной округом.Однако, если город создал зону городского развития в пределах своих корпоративных границ, округ, в котором расположен город, не должен включать прогнозируемое население города и коммерческий рост при первоначальном определении или пересмотре размера и границ любой другой зоны городского развития в пределах страна.

F. По мере возможности, федеральное, государственное и местное финансирование транспорта, жилищного строительства, водоснабжения и канализации, экономического развития и другой государственной инфраструктуры для новых и расширенных объектов должно быть направлено в определенные районы городского развития или в такие аналогичные районы, которые приспосабливайте рост в соответствии с этим разделом.

2007, г. 896; 2009, г. 327; 2010, см. 465, 528; 2011, г. 561; 2012, см. 192, 518, 805, 836.

Ландшафт и городское планирование — Журнал

Ландшафт и городское планирование — международный журнал, направленный на продвижение концептуального, научного и прикладного понимания ландшафта с целью продвижения устойчивых решений для изменение ландшафта . Пейзажи — это видимые и интегрирующие социально-экологические системы с переменными пространственными и временными измерениями.Они обладают выразительными эстетическими, природными и культурными качествами, которые воспринимаются и ценятся людьми по-разному и побуждают к действиям, приводящим к изменению ландшафта. Пейзажи становятся все более городскими по своей природе и экологически и культурно чувствительны к изменениям в локальном и глобальном масштабах. Для понимания ландшафтов и согласования социальных и экологических ценностей для обеспечения устойчивости ландшафтов требуются многочисленные дисциплины и подходы. Журнал основан на предпосылке, что ландшафтная наука, связанная с планированием и дизайном , может обеспечить взаимовыгодные результаты для людей и природы.

Ландшафтная наука объединяет ландшафтную экологию и городскую экологию вместе с другими дисциплинами и междисциплинарными областями для выявления закономерностей и понимания социально-экологических процессов, влияющих на изменение ландшафта. Ландшафтное планирование объединяет ландшафтную архитектуру, городское и региональное планирование, ландшафтную и экологическую инженерию, а также другие практические области, которые используются в процессах выявления проблем и анализа, синтеза и оценки желаемых альтернатив для изменения ландшафта. Ландшафтный дизайн предлагает планы, проекты, предписания руководства, политики и другие виды деятельности и продукты, которые могут быть использованы для изменения ландшафта. Осуществление ландшафтного планирования и дизайна также генерирует новые образцы доказательств и гипотез для дальнейших исследований, обеспечивая неразрывную связь с ландшафтной наукой и поощряя трансдисциплинарное сотрудничество для создания надежных знаний и потенциала решения проблем.

% PDF-1.5 % 1 0 объект >>> эндобдж 2 0 obj > поток 2020-12-21T17: 37: 16-05: 002020-12-21T17: 37: 36-05: 002020-12-21T17: 37: 36-05: 00Adobe InDesign 16.0 (Windows) uuid: 482a3b71-0eb3-4502-bb2d-63f9e59dcb15xmp.did: F77F117407206811871FE993C7B46614xmp.id: 8bc37057-39f0-d64c-9412-2e5a2e717df0-d6477mp3: 8bc37057-39f0-d64c-9412-2e5a2e717d6db09b02d07d5d7d6e4d6e4d5d7d6e4d6e7d5d6e4a5a5a5 a837-ee49-aa8b-80e8672074e2xmp.did: F77F117407206811871FE993C7B46614по умолчанию

  • преобразовано из приложения / x-indesign в приложение / pdfAdobe InDesign 16.0 (Windows) / 2020-12-21T17: 37: 16-05: 00 9020 application / pdf Adobe PDF Library 15.0 Ложь конечный поток эндобдж 14 0 объект > эндобдж 15 0 объект > эндобдж 16 0 объект > эндобдж 17 0 объект > эндобдж 3 0 obj > эндобдж 23 0 объект > эндобдж 24 0 объект > эндобдж 25 0 объект > эндобдж 26 0 объект > эндобдж 42 0 объект > эндобдж 43 0 объект > эндобдж 44 0 объект > эндобдж 45 0 объект > эндобдж 46 0 объект > эндобдж 67 0 объект / LastModified / NumberOfPageItemsInPage 8 / NumberofPages 1 / OriginalDocumentID / PageItemUIDToLocationDataMap> / PageTransformationMatrixList> / PageUIDList> / PageWidthList >>>>> / Resources> / ExtGState> / Font> / ProcSet] [/ PDF / Text] [/ PDF / Text] [0.0 0,0 612,0 792,0] / Тип / Страница >> эндобдж 68 0 объект / LastModified / NumberOfPageItemsInPage 8 / NumberofPages 1 / OriginalDocumentID / PageItemUIDToLocationDataMap> / PageTransformationMatrixList> / PageUIDList> / PageWidthList >>>>> / Resources> / ExtGState> / Font> / ProcSet] [/ PDF / Text] [/ PDF / Text] [0,0 0,0 612,0 792,0] / Тип / Страница >> эндобдж 69 0 объект / LastModified / NumberOfPageItemsInPage 8 / NumberofPages 1 / OriginalDocumentID / PageItemUIDToLocationDataMap> / PageTransformationMatrixList> / PageUIDList> / PageWidthList >>>>> / Resources> / ExtGState> / Font> / ProcSet] [/ PDF / Text] [/ PDF / Text] [0.0 0,0 612,0 792,0] / Тип / Страница >> эндобдж 70 0 объект / LastModified / NumberOfPageItemsInPage 8 / NumberofPages 1 / OriginalDocumentID / PageItemUIDToLocationDataMap> / PageTransformationMatrixList> / PageUIDList> / PageWidthList >>>>> / Resources> / ExtGState> / Font> / ProcSet] [/ PDF / Text] [/ PDF / Text] [0,0 0,0 612,0 792,0] / Тип / Страница >> эндобдж 71 0 объект / LastModified / NumberOfPageItemsInPage 8 / NumberofPages 1 / OriginalDocumentID / PageItemUIDToLocationDataMap> / PageTransformationMatrixList> / PageUIDList> / PageWidthList >>>>> / Resources> / ExtGState> / Font> / ProcSet] [/ PDF / Text] [/ PDF / Text] [0.0 0,0 612,0 792,0] / Тип / Страница >> эндобдж 72 0 объект / LastModified / NumberOfPageItemsInPage 8 / NumberofPages 1 / OriginalDocumentID / PageItemUIDToLocationDataMap> / PageTransformationMatrixList> / PageUIDList> / PageWidthList >>>>> / Resources> / ExtGState> / Font> / ProcSet] [/ PDF / Text] [/ PDF / Text] [0,0 0,0 612,0 792,0] / Тип / Страница >> эндобдж 73 0 объект / LastModified / NumberOfPageItemsInPage 8 / NumberofPages 1 / OriginalDocumentID / PageItemUIDToLocationDataMap> / PageTransformationMatrixList> / PageUIDList> / PageWidthList >>>>> / Resources> / ExtGState> / Font> / ProcSet] [/ PDF / Text] [/ PDF / Text] [0.0 0,0 612,0 792,0] / Тип / Страница >> эндобдж 74 0 объект / LastModified / NumberOfPageItemsInPage 8 / NumberofPages 1 / OriginalDocumentID / PageItemUIDToLocationDataMap> / PageTransformationMatrixList> / PageUIDList> / PageWidthList >>>>> / Resources> / ExtGState> / Font> / ProcSet] [/ PDF / Text] [/ PDF / Text] [0,0 0,0 612,0 792,0] / Тип / Страница >> эндобдж 75 0 объект / LastModified / NumberOfPageItemsInPage 8 / NumberofPages 1 / OriginalDocumentID / PageItemUIDToLocationDataMap> / PageTransformationMatrixList> / PageUIDList> / PageWidthList >>>>> / Resources> / ExtGState> / Font> / ProcSet] [/ PDF / Text] [/ PDF / Text] [0.S!

    Границы | Влияние пространственного планирования, благополучия и поведенческих изменений во время и после пандемии COVID-19

    Введение

    Вспышка пандемии COVID-19 вызвала ряд практических проблем. В этот критический момент правительства многих стран, в том числе Китая, взяли на себя обязательство провести общенациональную и совместную мобилизацию, направленную на прозрачную борьбу с пандемией и контроль над ней. Во всем мире люди преодолели опасности вируса и вместе преодолели множество трудностей (Arab-Zozani and Hassanipour, 2020).Однако пандемия также выявила недостатки в городском пространственном планировании. Территориальное планирование — это долгосрочное планирование и обустройство территориального пространства, ресурсов и планировок. Он направлен на достижение эффективного контроля и научного управления территориальным пространством, а также на обеспечение баланса между развитием и защитой (OECD, 2001; Hu et al., 2013; Adams et al., 2016). Пространственное планирование требует рассмотрения механизма планирования, реализации, управления и контроля «слияния нескольких колеи» в дополнение к другим факторам, таким как защита экологии (Faludi and Institute, 2002; Dühr et al., 2010).

    Из-за способа передачи вируса COVID-19 и связанной с этим необходимости в мерах домашнего карантина, городское планирование и управление, вероятно, значительно изменится в будущем. Последствия пандемии потрясли работу большинства современных городов. Китай — это страна с обширной территорией и сильно дифференцированными природными условиями, которая часто страдает от стихийных бедствий и техногенных катастроф (Hayford and Cheng, 1997). Негативные последствия передачи болезней, загрязнения окружающей среды и террористических атак больше нельзя игнорировать (Ibrahim, 2007; Seo, 2019).Поскольку городам все больше необходимо приспособиться к высокой плотности населения и значительной экономической активности, эти негативные последствия будут усиливаться. С момента первоначальной вспышки COVID-19 в 2019 году она серьезно угрожает жизни и здоровью населения мира. В течение многих лет до этого городское планирование было в первую очередь сосредоточено на экономике, функциях и эстетике городских территорий и уделяло недостаточно внимания предотвращению стихийных бедствий и смягчению их последствий.

    В этом исследовании изучается влияние COVID-19 на пространственное планирование города второго уровня Чанчунь и предлагаются предложения по созданию устойчивых городов, обеспечивающих безопасность и удобство для своих граждан.Остальные разделы организованы следующим образом: раздел «Обзор литературы» рассматривает литературу, касающуюся общего воздействия работы на дому на пространственное планирование городов, а также рассматривает пространственное планирование с точки зрения требований занятости и повседневных жизненных потребностей. Раздел «Практический пример» представляет собой тематическое исследование Чанчуня, а раздел «Методология» описывает сбор данных и методологию. В разделе «Выводы и обсуждение» представлены выводы и обсуждение того, как способствовать развитию устойчивых городов и преодолеть городской кризис с точки зрения пространственного планирования.Наконец, в разделе «Заключение» резюмируются основные выводы и излагаются последствия для политики.

    Обзор литературы

    Пространственное планирование: мысли с точки зрения занятости и требований повседневной жизни

    Спрос на занятость

    Разумное распределение людских, логистических и информационных потоков имеет решающее значение для здорового развития и реагирования на чрезвычайные ситуации в городах (Крикавский и Воронина, 2015; Кауф, 2016). Городские агломерации, в основе которых лежат центральные города, управляют потоками людей, товаров, информации и бизнеса в близлежащих городах, что является ключевым этапом развития, имеющим решающее значение для сбалансированного развития городов по всей стране (Корчак и Киевская, 2019; Цзяо, 2020).Большое количество людей, путешествующих по региону к своим местам работы и на общественные мероприятия, является ключевым фактором, затрудняющим борьбу с пандемией. Это сделало города уязвимыми для инфекционных заболеваний. Вспышка COVID-19 в Ухане во время весеннего праздника привела к тому, что вирус распространился на другие города Китая вместе с потоком рабочих-мигрантов. С пространственной точки зрения те китайские города с относительно большим количеством подтвержденных случаев COVID-19 находились в городском округе Ухань 1 + 8 (столичная зона Уханя) (Комиссия по реформе развития провинции Хубэй, 2009).

    В отношении спроса на рабочие места в успешном городском пространственном планировании есть три компонента. Во-первых, малые и средние города должны иметь возможность быть самодостаточными и должны быть оборудованы для выполнения своих основных и неосновных функций (Chen et al., 2006). Во время вспышки COVID-19 в разных регионах наблюдались дифференцированные уровни реагирования и различия в управлении городским хозяйством. Это демонстрирует важность самодостаточности города: не только для обеспечения его нормальной работы, но и для того, чтобы он мог эффективно реагировать на чрезвычайные ситуации (Али и др., 2012). Во-вторых, малые и средние города должны иметь возможность предоставлять базовые услуги по трудоустройству и обеспечивать возврат к работе трудящихся-мигрантов. В последние годы были приняты меры по привлечению талантливых людей в города и поощрению их возвращения, что станет необходимым процессом для развития городов в будущем. Этот процесс необходимо тщательно спланировать, чтобы обеспечить его безопасность (Chen et al., 2006). В-третьих, при планировке городского внутреннего пространства следует уделять должное внимание балансу между зонами занятости и жилыми зонами.Распределение рабочих мест и жилых помещений должно быть рационально организовано, чтобы сократить ежедневные дальние поездки в пределах города (Engelfriet and Koomen, 2017). Это принесет пользу в повседневной жизни и явные преимущества в смягчении инфекционных заболеваний. При непрерывном росте отраслей промышленности и занятости на региональном и городском уровне долгосрочное развитие города может направлять упорядоченный поток людей в космосе. Это способствует развитию городов, улучшает качество жизни и может положительно сказаться на предотвращении чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения и борьбе с ними (Zou, 2020).

    Требования повседневной жизни

    После вспышки эпидемии коронавируса, чтобы попытаться сдержать распространение, правительство приняло ряд срочных мер контроля, таких как домашняя изоляция для ограничения передвижения людей, что эффективно предотвратило дальнейшее распространение эпидемии (NHC, 2020; NHS , 2020). В результате произошел некоторый беспорядок в отношении материальной жизни людей и духовный / психологический дисбаланс из-за ограниченного жизненного пространства, например, неадекватного снабжения, психологических расстройств и проблем, связанных с жизнью в замкнутом пространстве.

    Города предоставляют людям богатую среду для бизнеса, медицинского обслуживания, жилья и коммунальных услуг. Однако многие службы, которые поддерживают повседневную жизнь людей, недостаточно развиты с точки зрения общественной безопасности. К ним относятся транспорт, логистика и медицинские услуги. Лишь когда разразилась пандемия, стало очевидно, что возможности медицинских учреждений во многих городах недостаточны (Ye and Luo, 2020). Когда стихийное бедствие происходит внезапно, вероятно, пострадают инфраструктура и транспортные системы.Более того, отсутствие доступа, координации и стандартизации ресурсов неотложной медицинской помощи или инфраструктуры может ухудшить возможности принятия решений и выполнения (Центр исследований бедствий, 1995; NRC, 1999; Holguín-Veras et al., 2007).

    Пандемия COVID-19 потребовала использования временных пунктов неотложной помощи. Это крупные общественные учреждения, функции которых меняются в случае бедствия, чтобы они могли служить временными больницами (Chen and Yu, 2016). Продолжается конфликт между потребностями планирования и промышленности, а также «городская болезнь», которая породила ряд строительных и экологических стандартов, которых необходимо придерживаться, таких как условия вентиляции жилья, расстояние между солнечными лучами и общественные объекты, такие как городские парки, общественные открытые пространства и зеленые насаждения.Следовательно, при городском планировании следует учитывать не только потенциальное использование существующих объектов, но и возможное расположение новых временных объектов, таких как, в данном случае, больницы в горах Хуошен и Лейшен, которые были специально построены для лечения COVID-19. пациенты. Мобильный госпиталь в Ухане Fangcang — еще один пример такого подхода (CGTN, 2020a). Это демонстрирует важную роль свободных земель в городском планировании (Zhu, 2020). Традиционно в городском планировании разграничение пустой или доступной земли часто было слишком произвольным (Morphet, 1994).При решении проблем общественного здравоохранения и других проблем эти пространства могут эффективно использоваться для выполнения новых функций и, следовательно, ускорения реагирования на чрезвычайные ситуации. Таким образом, следует тщательно продумать назначение свободного участка и комплексную схему зонирования.

    Размышления о будущем городском пространственном планировании и влиянии COVID-19 на дизайн

    Влияние урбанизации

    китайских городов в последние годы претерпели быстрое развитие, и Китай достиг высокой степени урбанизации: 60.6% постоянного населения Китая сейчас проживает в городских районах (NBS, 2019). В результате такого развития количество рабочих-мигрантов в городах быстро увеличилось. Значительный межпровинциальный поток людей привел к плотным сезонным моделям миграции и деятельности рабочих (Murphy, 2009). Согласно данным Национального бюро статистики за 2019 год, численность плавающего населения Китая составляет 236 миллионов человек, что способствовало чрезвычайно высокому объему пассажиропотока во время Весеннего фестиваля.Этот высокий объем пассажирских перевозок, вероятно, будет продолжать расти, учитывая быстрое развитие общественного транспорта и большую пропускную способность высокоскоростного железнодорожного и гражданского воздушного транспорта (Wey, 2019).

    Прерывание и восстановление пространственной ликвидности можно рассматривать как фокус пространственного управления (Jia et al., 2020). Когда центральное правительство приняло меры по борьбе с эпидемией, оно сначала ввело строгий контроль за дорожным движением, чтобы заблокировать распространение коронавируса, и активно помогало в проверке и тестировании персонала, транспортных средств и товаров, въезжающих в контролируемые районы и выезжающих из них.Во-вторых, были введены централизованное лечение и домашняя изоляция, чтобы сократить расстояние распространения эпидемии в пространстве. В-третьих, они использовали территориальное управление на основе сетки, чтобы ограничить распространение вируса. В-четвертых, они использовали концепцию «зеленого кода текучести», означающую, что если люди захотят выехать за пределы своей местности, им придется использовать свои смартфоны для сканирования здорового «зеленого» QR-кода, который будет отслеживать их перемещения за последние 14 лет. дней. Если бы они не посещали какие-либо районы «высокого риска», им было бы разрешено это сделать, но если бы они были в любом месте, считающемся высоким риском, QR-код был бы красным, и им пришлось бы оставаться дома (CGTN , 2020b).Эти меры были направлены на обеспечение упорядоченного потока людей и товаров, органической связи производства, поставок и маркетинга, а также на эффективную интеграцию внутренней и внешней торговли, чтобы минимизировать потери, вызванные эпидемией (Li, 2020).

    Создание устойчивого города

    В 2008 г. Соединенные Штаты выдвинули План действий по борьбе с метеорологическими катастрофами в связи с изменением климата, используя концепцию «устойчивого города» (Coffee et al., 2010). Современные города сталкиваются с растущей неопределенностью, которая может оказать серьезное влияние на их будущее и будущее их населения, и поэтому концепция устойчивых городов постепенно стала важным компонентом городского планирования (Holt, 2014; Watson, 2014).В 2011 году Управление Большого Лондона (GLA) запустило план по управлению рисками и повышению устойчивости с намерением уменьшить наводнения в городе за счет увеличения количества городских парков и зеленых насаждений (2011). В 2017 году Сингапур продвигал свою программу «Города завтрашнего дня», с помощью которой он нацелен на создание устойчивых городов, способных справиться с неопределенностями, создаваемыми будущими вызовами (Jamal, 2017). В последние годы Китай ускорил строительство и продвижение устойчивых городов.Например, Шанхай укрепил свою городскую устойчивость с точки зрения космической обороны, инженерных технологий и социального управления. Это демонстрирует его готовность к возможным будущим проблемам. Точно так же некоторые города предприняли собственное городское планирование с учетом пустых пространств и систем реагирования на чрезвычайные ситуации. Однако концепция устойчивого города требует более систематического изучения и отражения с точки зрения городского развития, предотвращения стихийных бедствий, долгосрочной функциональной планировки и других аспектов.

    Есть изменения, которые города могут вносить в свои меры реагирования на чрезвычайные ситуации для защиты здоровья населения, но это не может иметь такого же эффекта, как хорошо продуманное пространственное планирование. В Кигали, Руанда, например, в марте 2020 года на автовокзале была установлена ​​временная станция для мытья рук, и пассажиры должны были мыть руки перед посадкой (Paravicini, 2020). Подобные станции для мытья рук также могут широко использоваться в розничных магазинах, банках и ресторанах, поскольку это эффективное средство борьбы с первичным способом передачи заболеваний (CDC, 2020; Cohut, 2020).Таким образом, средства для мытья рук должны быть легко доступны, и хотя общественные туалеты и другие объекты становятся все более распространенными в определенных районах городов, простая инфраструктура типа раковины для мытья рук должна быть установлена ​​в ключевых местах, таких как узлы общественного транспорта ( IFC, 2020). Хотя эти изменения в инфраструктуре и удобном для пользователя дизайне дополняют друг друга, они не являются альтернативой другим необходимым изменениям в городском пространственном планировании, таким как более быстрое время реагирования и более быстрое тестирование в случае вспышки.

    Устойчивое проектирование города может уменьшить вред, наносимый обычными природными и биологическими бедствиями, поэтому крайне важно заранее сформулировать планы и проекты, чтобы лучше справляться с такими инцидентами в городских пространствах (Pearson et al., 2014). Важно отметить, что это позволит минимизировать риски в разумных пределах предсказуемости.

    Теоретические основы

    Основываясь на обзоре вышеупомянутых тем в связи с реакцией на пандемию COVID19, теоретическая основа для этого исследования проиллюстрирована на Рисунке 1, который показывает, как пространственное планирование играет важную роль с точки зрения изменения поведения, благополучия и создание жизнеспособного города, чтобы отреагировать на последствия пандемии COVID-19.Во-первых, из-за внезапности вспышки и быстрого распространения COVID-19 повседневное рабочее поведение и образ жизни граждан пришлось соответственно принудительно изменить. Большинству людей приходилось как можно чаще переключаться на работу дома и практиковать социальное дистанцирование, если им приходилось путешествовать по работе вне дома. Кроме того, необходимо учитывать потенциальные последствия нахождения дома для психического здоровья, чтобы свести к минимуму передачу COVID-19 в течение длительного периода изоляции, поскольку это могло отрицательно сказаться на благополучии людей.Более того, чрезмерное перемешивание или крупномасштабные здания больше не были подходящей средой для использования в качестве обычных рабочих мест во время пандемии COVID-19. Вместо этого разрозненная и открытая рабочая среда считалась более подходящей для работы в эпоху после COVID-19. Следовательно, эти изменения в рабочем поведении и образе жизни повлияют на направление развития пространственного планирования. Кроме того, чтобы улучшить благосостояние людей, архитектурное пространство и городское пространство должны будут соответствующим образом развиваться, а на пространственное планирование также будут влиять научные достижения с течением времени.Благополучие будет основным фактором при разработке пространственного планирования. Наконец, устойчивый город можно рассматривать как эффективный способ поддержки будущего пространственного планирования. Строительство устойчивого города начинается с пространственной устойчивости, устойчивости к внешним воздействиям и устойчивости объектов с целью содействия оптимальному развитию городского пространства рациональным и эффективным способом. Следовательно, уровень жизни и благосостояние людей повысится, что позволит им жить и работать более безопасно и комфортно в городе.

    Рисунок 1 . Теоретическая основа: как пространственное планирование играет важную роль с точки зрения изменения поведения, благополучия и создания устойчивого города в ответ на последствия пандемии COVID-19 (Источник: авторы).

    Пробелы в исследованиях

    Хотя тема городского планирования широко изучалась, основное внимание в существующих исследованиях уделялось в основном либо городам первого уровня, либо городам, находящимся в процессе устойчивого развития. Ограниченные исследования изучали направление развития городов второго уровня, и еще меньше исследований использовали качественный метод.Таким образом, в этом исследовании изучается влияние COVID-19 на пространственное планирование города второго уровня Чанчунь и рассматриваются перспективы более эффективного городского пространственного планирования, например, создание устойчивых городов. Кроме того, в отличие от COVID-19, другие эпидемии, такие как SARS и вирус Эбола, произошли в относительно небольших эндемичных районах и в течение относительно короткого периода времени [ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), 2020a]. Следовательно, существующие данные по большей части содержат общие предложения по пространственному планированию для профилактики и борьбы с инфекционными заболеваниями.В отношении конкретных руководящих принципов пространственного планирования и деятельности на национальном уровне, а также городской практики нет четкого направления. Изучение реакции городов второго уровня Китая на COVID-19 станет ценным дополнением к литературе, касающейся устойчивости городов, пространственного планирования и эффективности городского управления. Городское пространственное планирование также играет важную роль в сфере общественного здравоохранения при реагировании на кризисы общественной безопасности. Анализ в этой области будет иметь большое значение и, мы надеемся, повлияет на будущие подходы к пространственному планированию.

    Пример из Чанчуня

    Чанчунь, город второго уровня, расположен в центре северо-восточного региона Китайской Народной Республики (см. Рисунок 2). Это столица провинции Цзилинь и, как таковая, политический, экономический, культурный и транспортный центр. Чанчунь занимает площадь около 20 594 квадратных километров, из которых запланированная площадь составляет 7 293 квадратных километра. К концу 2015 года общая численность населения города достигла 7,85 миллиона человек, что составляет 28 человек.5% от общей численности населения провинции Цзилинь (Kuang et al., 2005). Это также город с крупнейшей автомобильной промышленностью в Китае (Zhou et al., 2020). В связи с сокращением старой промышленной базы экономический рост Чанчуня значительно замедлился в последние годы. Поэтому, чтобы конкурировать и привлекать талантливых рабочих для жизни и работы в городе, Чанчунь вложил значительные средства в строительство и развитие (Yue and Li, 2020). На северо-востоке возник новый городской район, который представляет собой центр новых стратегических и высокотехнологичных сфер услуг.

    Рисунок 2 . Расположение Чанчуня (Источник: Авторы).

    В ответ на распространение COVID-19 местное правительство в Чанчуне создало штаб по профилактике и контролю, чтобы научно формулировать меры профилактики и контроля, внедрять стратегии профилактики и контроля, активно проводить профилактическую и контрольную работу и прилагать все усилия. для защиты здоровья и безопасности жителей Чанчуня. Местные власти также усилили управление и контроль над густонаселенными местами и провели медицинские осмотры для людей, готовящихся к въезду в город, на всех станциях взимания платы за проезд на автомагистралях.Отдел здравоохранения и профилактики эпидемий Чанчуня также всесторонне укрепил городские службы по очистке дорог и санитарии, а также ежедневное управление ликвидацией инфраструктуры санитарной очистки окружающей среды. Кроме того, Министерство окружающей среды улучшило безопасную обработку и транспортировку бытовых отходов.

    Как развивающийся город второго уровня, Чанчунь обладает огромным потенциалом для проведения экспериментов с новыми подходами к планированию. Во-вторых, ситуация в Чанчуне и директива о планировании, направленная на преобразование того, что в данном контексте известно как Великая северо-восточная промышленная база, а также акцент на науку и технологии — факторы, которые применимы ко многим городам мира.Таким образом, практические выводы этого исследования могут оказаться широко применимыми. Наконец, пандемия COVID-19 означала сокращение будущего перемещения рабочих в большие города, и, следовательно, планирование развития городов второго уровня станет приоритетом в повестке дня.

    Методология

    Качественный подход: полуструктурированные интервью

    Полуструктурированные интервью являются гибким и полезным средством сбора качественных данных и подходят для этого типа исследования и для достижения целей данного исследования.Они создают возможность для представления повествования и анализа, которые участники интервью могут обсуждать и исследовать вместе (Galletta and Cross, 2013; Bryman and Bell, 2019). Такой подход позволяет подробно обсудить тонкую тему, но с большей структурой, чем интервью в свободной форме. Это позволяет сравнить ответы, но все же дает возможность задать дополнительные вопросы и провести более глубокое обсуждение. Последнее дает исследователям возможность подумать о новом значении содержания исследования (Punch, 2005; Galletta and Cross, 2013).В этом исследовании представлен анализ изменений в городском планировании, вызванных пандемией COVID-19. В нем изучаются взгляды людей на будущее пространственное планирование и другие направления развития, а также на предотвращение, контроль и планирование непредвиденных бедствий в городах. Мнения участников обобщаются и анализируются, и на их основе делаются предложения для будущего планирования и развития. Этот подход требует большего внимания к текстовому и описательному анализу, чем к количественной статистике или данным (Rose, 1994; Bryman, 2008).

    Отбор проб

    Как упоминалось ранее, в этом исследовании используется качественный подход в форме полуструктурированных интервью с гражданами Чанчуня. Основываясь на соответствующих исследованиях с аналогичными исследовательскими целями, размер выборки приблизительно 20–30 был определен как подходящий (Tinsley and Tinsley, 1987; Comrey, 1988). Был принят метод выборки снежного кома, что означает, что участников просят определить других людей, которые также могут быть заинтересованы в участии в исследовании (Cohen and Arieli, 2011; Naderifar et al., 2017). Это исследование активно нацелено на интервьюирование людей из разных отраслей и сфер, чтобы расширить и разнообразить круг потенциальных участников. Были предприняты все возможные усилия для получения репрезентативной выборки, и, наконец, были приняты на работу 23 респондента. Мы проводили онлайн-интервью в период с мая по июль 2020 года. Опрошенные представляют различные группы людей, живущих в Чанчуне: разного возраста, пола, профессии и профессиональной квалификации. Однако мы понимаем, что количество потенциальных респондентов, особенно специалистов по планированию и разработке политики, может быть увеличено в будущих исследованиях.Чтобы снизить риски, связанные с COVID-19, интервью проводились онлайн с помощью видео и телефона, и каждое интервью длилось от 60 до 90 минут. Это давало большую гибкость с точки зрения времени проведения интервью (Drabble et al., 2016; Salmons, 2016). Вышеупомянутые данные сведены в Таблицу 1.

    Таблица 1 . Профили участников.

    Выводы и обсуждение

    Результаты сгруппированы в следующие категории с точки зрения территориального планирования: работа на дому; вред от непредвиденных бедствий; и строительство жизнеспособного города.

    Работа на дому

    Большинство из 23 опрошенных участников работали из дома, по крайней мере, те, кто не был на передовой, например, медицинский и полицейский персонал. Люди, занятые в разных отраслях, по-разному относились к работе из дома и высказывали разные решения. Однако большинство указали на определенную степень дискомфорта и неудовлетворенности работой из дома в их нынешнем городском контексте. Условия работы респондентов на дому длились от 1 до 3 месяцев, при этом большинство респондентов сообщили, что хотя бы некоторые из них работали на дому в период с января по март 2020 года.

    Использование методов социального дистанцирования и домашнего контроля значительно снизило распространение вируса в период с начала до середины 2020 года (Главное управление Государственного совета, 2020a). Однако эти меры оказали и другое воздействие на жизнь жителей, как описано ниже:

    « Как учитель начальных классов, я долгое время работала дома. В то время, когда я работал дома, школа внедряла онлайн-обучение, но источник учебных материалов был ограничен, и ученики склонны к выгоранию.Обмениваясь опытом со студентами, я также мог убедиться, работая дома, что дети хотят иметь достаточно места для свободного передвижения, а родители также надеются иметь относительно независимое от своих детей пространство ».

    (Интервьюируемая 15, женщина, 07.07.2020)

    « Из-за закрытого управления сообществом большие общественные места закрыты, и покупка предметов первой необходимости стала проблемой. Поскольку в пешеходной зоне меньше крупных супермаркетов, люди относительно сконцентрированы, а влияние системы вентиляции супермаркета и состояние дезинфекции неизвестны, хотя онлайн-покупки могут решить эту проблему.Однако иногда не гарантируется логистика, время и качество ».

    (Интервьюируемая 20, женщина, 07.08.2020)

    В северо-восточных городах с менее развитой экономикой во многих общественных планах значительный упор делается на застройку с высокой плотностью застройки для снижения затрат (Chen, 2006). Это означает, что существует тенденция строить много собственности на небольших участках земли (см. Рисунки 3, 4). В жилых районах не так много открытых пространств, нет запланированных открытых пространств в главном городском центре, и мало мест для общественных собраний.Однако на периферии города есть много больших зеленых насаждений и горных лесов, и строятся новые общественные центры, как показано на Рисунках 5, 6.

    Рисунок 3 . Жилая зона высокой плотности в застройках Чанчуня (Источник: Авторы).

    Рисунок 4 . Старые жилые дома (Источник: Авторы).

    Рисунок 5 . Недвижимость Симао в Горе Ляньхуа (а) (Источник: Авторы).

    Рисунок 6 .Недвижимость Симао в Горе Ляньхуа (б) (Источник: Авторы).

    Следующие комментарии иллюстрируют некоторые взгляды респондентов на использование городского пространства в Чанчуне:

    « Я живу в старом центре города, запланированная зеленая зона в сообществе очень мала, а неэффективное местное управление означает, что у сообщества не хватает площадей для деятельности».

    (Интервьюируемая 21, женщина, 07.09.2020)

    « Поездка от моего дома (район Цзинъюэтань) до старого города, где я работаю, занимает 40 минут, но окружающие удобства очень хорошие, особенно парк Цзинъютань, который находится примерно в 10 минутах ходьбы от моего дома.Мероприятия на свежем воздухе очень удобны ».

    (Интервьюируемый 16, мужчина, 07.09.2020)

    « Город Чанчунь расширяется с запада до Далина, развивая компании по недвижимости на юге, водно-болотный парк Бейху на севере и квартал Lianhua Mountain Group на востоке».

    (Интервьюируемый 9, мужчина, 07.07.2020)

    Развитие разных районов в Чанчуне отличается, и теперь дома, расположенные далеко от основных городских районов, становятся более популярным выбором для горожан, а цены на жилье продолжают расти из-за более низкой доли участков и красивой окружающей среды, такой как Озеро Цзинюэ, гора Ляньхуа, парк водно-болотных угодий Бейху и другие места, а также большинство вилл расположены здесь.”

    (Интервьюируемая 6, женщина, 07.08.2020)

    Несопоставимые и неравные условия, в которых живут граждане, обостряются, когда они ограничиваются своей территорией, как это было во время изоляции от COVID-19. Отсутствие общественных мест и неудобство доступа к ресурсам сообщества вызывают озабоченность. Открытое общественное пространство важно для поддержания здоровья населения в городах (Thompson and Travlou, 2009), а также является важным резервом, который можно использовать для решения проблемы нехватки места в городской системе чрезвычайных ситуаций (Feuerstein and Mueller, 2013).При нынешнем режиме пространственного планирования и строительства в Чанчуне качество среды обитания людей в целом невысокое. Это в первую очередь из-за отсутствия общественных пространств, таких как места для отдыха и экологические зеленые насаждения. Это имеет особенно негативные последствия для качества жизни и материально-технического обеспечения в контексте пандемии.

    Ли и Махесваран (2010) обрисовали в общих чертах соответствующие характеристики городских зеленых насаждений, которые могут способствовать реагированию на чрезвычайные ситуации. Они утверждали, что должно быть достаточно многофункционального открытого пространства, чтобы городские парки, площади, общественные и фитнес-центры различного масштаба могли эффективно объединяться с убежищами или превращаться в них.Во-вторых, необходимо учитывать расположение инженерной инфраструктуры и общественных пространств, чтобы повысить удобство использования общественных пространств для распределения энергии, воды и других элементов инфраструктуры (Francis, 2003). Городские зеленые насаждения должны поддерживать создание временных или постоянных объектов для мониторинга общественного здоровья и использования в чрезвычайных ситуациях (Paul et al., 2020). Наконец, существующие общественные места следует обслуживать и регулярно обновлять, а ресурсы следует вкладывать в надзор за здоровьем и управление ими.Отдел планирования должен работать с другими соответствующими отделами, такими как общественное здравоохранение и общественная безопасность, чтобы сформулировать руководящие принципы и правила управления для использования общественных мест как в обычные, так и в чрезвычайные периоды (Carmona et al., 2008). Это позволит более точно спроектировать и провести техническое обслуживание в будущем, а также повысить осведомленность общественности о доступных объектах.

    Помимо создания открытых пространств, 15-минутный жизненный цикл сообщества (рис. 7, 8) был важной частью обсуждения планирования в последние годы.Это относится к количеству и качеству общественных ресурсов, к которым люди могут получить доступ через 15 минут ходьбы от своего места жительства. Шанхай сформулировал соответствующие руководящие принципы планирования и строительства, выступая за создание единиц общественной жизни, классифицируемых как: инновации, координация, экологичность, открытость и совместное использование (Sun et al., 2018). В своих рекомендациях по сокращению распространения COVID-19 Всемирная организация здравоохранения оговаривает, что люди должны рассмотреть возможность езды на велосипеде или ходьбы, чтобы они могли путешествовать на улице, и должны держаться подальше от других [ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), 2020b].Упор на ходьбу и езду на велосипеде как средство передвижения значительно повышает актуальность 15-минутного жизненного цикла сообщества.

    Рисунок 7 . Составное сообщество (Источник: адаптировано из Mei, 2020, стр.20).

    Рисунок 8 . Базовый режим 15-минутного жизненного цикла сообщества (Источник: Авторы).

    Следующие отрывки иллюстрируют некоторые взгляды респондентов на 15-минутный жизненный цикл сообщества и жизненную среду в Чанчуне:

    Создавая 15-минутный круговорот жизни сообщества, вы можете наслаждаться удобством жизни, которое подходит для текущей ситуации предотвращения пандемии.”

    (Интервьюируемый 16, мужчина, 07.10.2020)

    « Если люди хотят иметь хорошую среду обитания, они уедут подальше от города, но расстояние до работы увеличилось. На более поздних стадиях пандемии люди по-прежнему стараются не пользоваться общественным транспортом, но частные автомобили будут вызывать заторы. Даже если правительство построит больше скоростных автомагистралей и путепроводов вокруг города, люди все равно будут тратить время и силы на дорогу ».

    (Интервьюируемый 10, мужчина, 07.07.2020)

    « Если он будет построен в соответствии с текущим планом Чанчуня, по оценкам, это будет немного сложно реализовать, потому что существующий старый городской квартал еще не выдвинул предложения по восстановлению и нуждается в медленном ремонте, но общественный центр, который строится на внешней кольцевой линии, может достичь этой цели.”

    (Опрашиваемый 11, мужчина, 07.07.2020)

    Строительство крупномасштабных закрытых жилых районов должно способствовать созданию жизненных блоков открытого типа (Larson et al., 2015). В то же время правительство должно обеспечить эффективное использование земли, а также близлежащих рабочих мест и возможностей; узлы общественного транспорта и центры общественной деятельности должны составлять основу их планов (Deng, 2018). В Чанчуне следует использовать непосредственную близость к автомобильному заводу Первого автомобильного завода (FAW) и высокотехнологичному индустриальному парку, а также развивать общественные пространства поблизости.Такие ресурсы, как существующий городской ландшафт и исторические здания, в том числе здания, оставшиеся со времен правительства Маньчжоу-Го, также могут предоставить возможности для культурной и творческой занятости, которые интегрированы с окружающими сообществами (Sivam et al., 2012). При планировании дороги также следует зарезервировать место для велосипедных полос. Эти изменения улучшат как экстренное реагирование Чанчуня, так и качество жизни его жителей за пределами чрезвычайных ситуаций.

    Вред, причиненный непредвиденными бедствиями

    По данным Министерства по чрезвычайным ситуациям, прямые экономические потери Китая в результате стихийных бедствий в 2019 году составили около 327,09 млрд юаней (Главное управление Государственного совета, 2020b). Искусственные нарушения, такие как передача болезней, загрязнение окружающей среды и террористические нападения, имеют реальные экономические последствия, которые нельзя игнорировать (Orzell, 2008). Эти негативные эффекты усугубляются необходимостью для городов приспособиться к высокой плотности населения и экономической активности.Как показывают следующие выдержки, городское пространственное планирование может сыграть важную роль в смягчении последствий инфекционных заболеваний и других бедствий:

    « Раньше я не обращал серьезного внимания на скрытые или техногенные катастрофы. Кроме того, Чанчунь расположен на равнине, поэтому здесь мало стихийных бедствий, а у меня низкая бдительность ».

    (Интервьюируемая 22, женщина, 07.08.2020)

    « Обычно мы узнаем о местных бедствиях из новостей, и серьезность этой пандемии также известна из соответствующих сообщений.”

    (Интервьюируемая 3, женщина, 07.08.2020)

    « Обучение и распространение знаний об антропогенных катастрофах мало, но в школе проводились учения по защите от землетрясений».

    (Интервьюируемая 4, женщина, 07.07.2020)

    Несмотря на потенциальные затраты, национальное комплексное планирование предотвращения и смягчения последствий стихийных бедствий Главного управления Государственного совета (2016 г.) не предусматривает конкретных мер реагирования на пандемии. Однако в нем предусмотрены меры реагирования на землетрясения, наводнения, метеорологические катастрофы, геологические катастрофы, пожары и другие важные события, связанные с безопасностью.Он учитывает роль городской системы, планировки территории и строительства муниципальных объектов. Предусмотрены более подробные и практические превентивные меры по предотвращению стихийных бедствий и техногенных катастроф (см. Рисунок 9). Эти стратегии предотвращения и смягчения последствий стихийных бедствий демонстрируют подход «пространственного планирования для управления стихийными бедствиями», который актуален для различных типов стихийных бедствий и который рекомендует объекты для строительства, планировку территории и другие методы предупреждения стихийных бедствий и борьбы с ними.

    Рисунок 9 . Гибкое планирование предотвращения и контроля стихийных бедствий (Источник: Авторы).

    Чтобы смягчить воздействие инфекционных заболеваний, правительство должно добавить план профилактики инфекционных заболеваний и борьбы с ними в свою стратегию городского планирования (NHC, 2014). Во-первых, следует разработать планы для изоляторов, поскольку изоляция источников инфекции является одним из наиболее эффективных средств контроля над распространением болезни (HSC, 2020). Во-вторых, необходимо создать новые транспортные средства и усовершенствовать существующие для людей, страдающих инфекционными заболеваниями.При планировании городских дорожных систем следует создать специальный канал для перевозки пациентов с инфекционными заболеваниями, чтобы свести к минимуму контакты с неинфицированными людьми. Это снизит передачу вируса за счет прерывания пути передачи (Schilling et al., 2009). В-третьих, необходимо разработать планы лечебных учреждений для инфекционных заболеваний. Если взять в качестве примеров больницу Сяотаншань и горную больницу Ухань Лэйшен, становится ясно, что лечение инфекционных заболеваний требует профессиональной и изолированной среды, и надлежащее планирование для ее создания, следовательно, является важным звеном в профилактике и смягчении инфекционных заболеваний (Sims и Каспшик, 2020).

    Что касается рекомендаций для лиц, принимающих решения, они должны в первую очередь пропагандировать важность профилактики и контроля, чтобы повысить осведомленность и осведомленность общественности о профилактике и управлении эпидемиями, а также убедить людей в необходимости сотрудничать с мерами профилактики и контроля. Во-вторых, лица, принимающие решения, должны гарантировать предоставление основных повседневных услуг, а также обогащать духовную и культурную жизнь жителей города. Более того, лица, принимающие решения, также должны управлять сообществами более комплексно и тщательно и адаптировать меры к местным условиям, а также осуществлять политику предотвращения эпидемий.

    Градостроители также должны учитывать меры профилактики эпидемий в процессе планирования, разработки и реализации. Во-первых, им необходимо учитывать важность аварийных возможностей дорожного движения. Планировщики также должны обеспечить безопасность и комфорт путешествий, поощряя при этом активные путешествия (езда на велосипеде и пешие прогулки). Кроме того, городские планировщики несут долгосрочную ответственность за учет общественного здоровья при проектировании городских пространств. Например, обеспечение достаточного естественного освещения в хорошо вентилируемых общественных местах может предотвратить распространение инфекционных заболеваний.В то же время городские планировщики должны активно использовать аналитику больших данных, участвовать в обмене данными и обогащать его, а также получать более полезную информацию (Bian, 2013). Планировщики также должны использовать опыт и информацию, полученные во время пандемии, для продвижения территориального планирования и информирования при разработке будущего планирования, тем самым избегая высоких затрат и потенциальных ошибок.

    Общественность должна убедиться, что они тоже извлекли уроки из пандемии, и активно сотрудничать в работе по профилактике эпидемии.Граждан следует поощрять к развитию чувства собственности, общинного пространства и дома и, таким образом, к более активному участию в местном управлении. Более того, они также должны брать на себя индивидуальную ответственность и сообщать о любых проблемах планирования и строительства в органы местного самоуправления.

    Строительство устойчивого города

    Устойчивые города появились в начале двадцать первого века как популярная тема в исследованиях городского планирования. Обсуждения устойчивых городов в развитых странах, таких как Соединенное Королевство и Соединенные Штаты Америки, часто носят локальный и конкретный характер.Исследования устойчивости также часто пересекаются с такими концепциями и технологиями, как социальная справедливость, участие общественности и анализ больших данных (Davoudi et al., 2012). Китайские города сильно отличаются от западных с точки зрения их природных условий, социальных структур, экономических систем и административного управления. Таким образом, основы устойчивости городов в этом контексте совершенно разные (Vale and Campanella, 2005), как показывают приведенные ниже выдержки:

    « Чанчунь может использовать свои сильные стороны, потому что он имеет небольшую плотность населения и большую и малонаселенную территорию.Устойчивый город может успешно экспериментировать ».

    (Интервьюируемая 13, женщина, 07.08.2020)

    « Вокруг Чанчуня есть большие зеленые земли, водно-болотные угодья и источники воды, богатые природными ресурсами, и есть большие возможности для развития».

    (Интервьюируемая 1, женщина, 07.08.2020)

    Для городов второго уровня с развивающейся экономикой новые попытки требуют государственной поддержки и национального одобрения. Президент Китая Си Цзиньпин недавно прибыл в Чанчунь, чтобы дать дальнейшие инструкции по направлению развития Чанчуня и способствовать экономическому и экологически безопасному развитию.Тогда потребуется энергичная поддержка исследований в области науки и технологий ».

    (Интервьюируемый 13, мужчина, 25.07.2020)

    Чтобы справиться с неопределенностью, с которой сталкиваются города, городское развитие должно основываться на долгосрочном и гибком мышлении. Резервирование стратегических свободных территорий при проведении пространственного планирования обеспечивает большую гибкость для городского развития (Godschalk, 2003). Пространственная структура города может напрямую влиять на повседневную жизнь жителей, а также на временные и пространственные модели транспорта, которые, следовательно, должны быть более полно включены в стратегии прогнозирования городских эпидемий и управления ими (Potter and Sailer, 2015).Пространственное планирование требует более систематического, дальновидного и стратегического мышления. Чтобы более эффективно осуществлять планирование профилактики эпидемии в городах, правительству следует рассмотреть территориальное и пространственное планирование с точки зрения предлагаемых целей, пространственной планировки, технических возможностей и контроля за выполнением.

    Ценность открытых пространств стала очевидной во время пандемии, поскольку эти пространства использовались для строительства временных медицинских учреждений. Таким образом, руководящие принципы строительства объектов должны предусматривать экстренное переоборудование общественных объектов (Campanella, 2006), например, такие объекты, как центры общественной деятельности и центры активности для пожилых людей, использовались в качестве центров предотвращения и контроля пандемии.Школы, санатории и отели также были задействованы в ликвидации последствий COVID-19.

    Дополнительные характеристики устойчивых городов — целостность систем и высокая степень сотрудничества. Устойчивые отрасли имеют надежные звенья в цепочке поставок, что обеспечивает самодостаточность и своевременное реагирование на чрезвычайные ситуации (Malalgoda and Haigh, 2018). Гибкое производство может помочь в решении проблемных точек бизнеса; ключом к этому является интеллектуальное и автоматическое применение больших данных (Schneider et al., 2020). Первым шагом к достижению такого гибкого производства является создание виртуального предприятия, с помощью которого можно реализовать сочетание производственных режимов. Второй шаг — создать гибкую производственную систему, которая может определять на основе заказов клиентов, какие продукты будут производиться и в каком масштабе. В-третьих, чтобы вся производственная цепочка могла быть завершена в одном месте, необходимо создать централизованное производственное пространство.

    Учитывая нынешнюю стадию промышленного развития и развитие автомобильной промышленности FAW, Чанчунь может извлечь уроки из интеллектуальных производственных моделей Японии и Германии.Эти модели будут способствовать существующим производственным мощностям Чанчуня и позволят интегрировать интеллектуальное производство и инновационные исследования во весь производственный процесс. Это сформирует более полную производственную систему и цепочку сотрудничества, а также более устойчивую систему в целом (см. Рисунок 10).

    Рисунок 10 . Модель создания устойчивых производств (Источник: авторы).

    Интеллектуальные системы данных являются важным компонентом устойчивых городов, поскольку они поддерживают управление сообществами (Thomas et al., 2017). Во время пандемии во многих городах и деревнях Чанчуня была внедрена система мониторинга передвижения людей. Создана система «Код здоровья» и «Код дорожной документации». Интеллектуальные технологии, такие как видеонаблюдение, распознавание лиц и распознавание контроля доступа, использовались для отслеживания траектории лиц, помещенных на карантин, и подтвержденных случаев (Nitoslawski et al., 2019). Эти методы следует и дальше оптимизировать и продвигать. Кроме того, интеллектуальные информационные платформы должны использоваться для расширенного сбора информации о жителях, управления доступом сообщества и мониторинга безопасности сообщества.Это повысит устойчивость Чанчуня и позволит ему быстро реагировать на новые чрезвычайные ситуации.

    Выводы

    В нашем исследовании изучалось влияние COVID-19 на пространственное планирование, благополучие и изменение поведения на примере Чанчуня. Полуструктурированные интервью использовались для изучения мнений и мнений 23 участников. Наши результаты показывают, что, во-первых, переход к работе на дому изменил образ жизни людей, повлиял на их субъективное благополучие и значительно повлиял на пространственное планирование в городах, предъявив более высокие требования к архитектурному дизайну и пространственному планированию сообщества.Следовательно, требуются дополнительные открытые общественные пространства и более поддерживающая инфраструктура. Во-вторых, было обнаружено, что в Чанчуне не создана эффективная система пространственного планирования на уровне сообществ, и это должно было быть учтено в генеральном плане на будущее. В-третьих, наши результаты показывают, что жизнеспособность города жизненно важна для устойчивого развития городов второго уровня, таких как Чанчунь, что, среди прочего, находит отражение в моделях городского развития, предотвращении стихийных бедствий и долгосрочной функциональной планировке.

    Каждая крупная пандемия инфекционного заболевания порождает новые идеи, методы и стандарты в городском планировании и дизайне. Эти пандемии часто служат четкой мотивацией для властей содействовать здоровому развитию городов (Kreimer et al., 2003). Это особенно верно в случае Чанчуня, потому что прежний подход правительства к экспансивному развитию больше не подходит в новую эру ориентированных на людей подходов к городскому планированию. Мы утверждаем, что власти Чанчуня должны стремиться к созданию городского пространственного плана, основанного на природно-географических условиях города.В этом исследовании также обсуждается, как концепция устойчивых городов может быть применена к китайским городам второго уровня, и рассматривается роль управления большими данными и интеллектуальных технологий в планировании городской жизни.

    Есть два основных вывода из наших выводов для будущих исследований. Во-первых, аналогичные исследования можно провести в других малых и средних городах Китая, чтобы повысить общий потенциал Китая по реагированию на пандемию и улучшить качество жизни всего населения.Предыдущие подходы к городскому развитию были сосредоточены на пространственном планировании, которое обеспечивает экономическое и физическое расширение города, но не включает защиту от стихийных бедствий, включая пандемии (Cyranoski, 2003; Davis and Siu, 2014; Liu and Yang, 2014). . Благодаря тому, что они находятся в фазе роста, развивающиеся малые и средние города имеют уникальные возможности для более гибкого и устойчивого подхода к своему будущему планированию. Во-вторых, при создании системы планирования землепользования многим городам необходимо сместить акцент на планирование, в большей степени ориентированное на людей, и обновление городов.Политики и городские планировщики должны подумать о том, как поддержать общественные группы, разработать системы быстрого раннего предупреждения и прогнозирования и систематизировать системы общественных услуг.

    Заявление о доступности данных

    Данные, подтверждающие выводы этой статьи, могут быть доступны только для академических исследований. Запросы на доступ к наборам данных следует направлять по адресу [email protected]

    Заявление об этике

    Исследования с участием людей были рассмотрены и одобрены этическим комитетом UCL.Пациенты / участники предоставили письменное информированное согласие на участие в этом исследовании.

    Авторские взносы

    XS: концептуализация, курирование данных, формальный анализ, исследование, методология, визуализация и написание оригинального черновика. MC: концептуализация, формальный анализ, привлечение финансирования, методология, надзор и написание оригинального проекта. KZ, MW и TY: проверка и написание — просмотр и редактирование. XG: методология и написание — просмотр и редактирование. Все авторы внесли свой вклад в статью и одобрили представленную версию.

    Финансирование

    Это исследование финансировалось NSFC (проект № 51808392), EPSRC (ссылка EPSRC: EP / R035148 / 1), фондом SCUE и финансированием школ Вестминстерского университета.

    Конфликт интересов

    Авторы заявляют, что исследование проводилось при отсутствии каких-либо коммерческих или финансовых отношений, которые могут быть истолкованы как потенциальный конфликт интересов.

    Управляющий редактор заявил о прошлом соавторстве с одним из авторов, MC.

    Сноски

    Список литературы

    Адамс, Н., Олден, Дж., И Харрис, Н. (2016). Региональное развитие и территориальное планирование в расширенном Европейском союзе . Лондон: Рутледж. DOI: 10.4324 / 9781315604411

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Али, Х. М., Дом, М. М., и Сахрам, М. С. (2012). Самодостаточное сообщество через концепции коллективного проживания и универсального жилья. Процедуры 68, 615–627. DOI: 10.1016 / j.sbspro.2012.12.253

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Араб-Зозани, М., и Хассанипур, С. (2020). Обмен опытом солидарности для преодоления COVID-19. Annals Glob Health 86: 114. DOI: 10.5334 / aogh.3035

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Биан, Л. (2013). Пространственные подходы к моделированию распространения инфекционных заболеваний — обзор. Transac. ГИС 17, 1–17. DOI: 10.1111 / j.1467-9671.2012.01329.x

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Брайман, А.(2008). Методы социальных исследований, 3-е изд. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

    Google Scholar

    Брайман А., Белл Э. А. (2019). Методы социальных исследований . Дон Миллс, Онтарио: Издательство Оксфордского университета.

    Google Scholar

    Кампанелла, Т. Дж. (2006). Устойчивость городов и восстановление Нового Орлеана. J Am Plann Assoc. 72, 141–146. DOI: 10.1080 / 01944360608976734

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Кармона, М., Хаммонд, Л., и де Магальяйнс, К. (2008). Общественное пространство: измерение управления . Абингдон: Рутледж. DOI: 10.4324 / 9780203927229

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Чен А. Ю., Ю Т. Ю. (2016). «Сетевое размещение временного объекта для службы экстренной медицинской помощи с учетом спроса, вызванного стихийным бедствием, и транспортной инфраструктуры для реагирования на стихийные бедствия». Транспортная Рес. Часть B 91, 408–423. DOI: 10.1016 / j.trb.2016.06.004

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Chen, S., He, W., and Jin, Y.H. (редакторы) (2006). Введение в городское планирование . Пекин: Science Press (на китайском языке).

    Кофе, Дж. Э., Парзен, Дж., Вагстафф, М., и Льюис, Р. С. (2010). Подготовка к изменению климата: стратегия адаптации Чикагского плана действий по изменению климата. J. Great Lakes Res. 36, 115–117. DOI: 10.1016 / j.jglr.2009.11.011

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Коэн, Н., и Ариэли, Т. (2011). Полевые исследования в конфликтных средах: методологические. задачи и выборка снежного кома. Rev J Peace Res. 48, 423–435. DOI: 10.1177 / 0022343311405698

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Дэвис Д. и Сиу Х. Ф. (2014). SARS: прием и интерпретация в трех китайских городах . Лондон: Рутледж.

    Google Scholar

    Давуди С., Шоу К., Хайдер Л. Дж., Куинлан А. Э., Петерсон Г. Д., Wilkinson, C., et al. (2012). Устойчивость: переходная концепция или тупик? «Переосмысление» устойчивости: проблемы для теории планирования и практики взаимодействия ловушек: оценка устойчивости системы управления пастбищами в Северном Афганистане Устойчивость городов: что это означает в практике планирования? Устойчивость как полезная концепция адаптации к изменению климата? Политика устойчивости для планирования: предостережение. Plann Theory Pract. 13, 299–333. DOI: 10.1080 / 14649357.2012.677124

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Дэн, Ф.(2018). Подразделение и частное сообщество в развитии городского планирования в современном Китае. Rev. Plann. Теория 17, 533–550. DOI: 10.1177 / 1473095217734413

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Центр исследования стихийных бедствий (1995). Эмерджентное поведение и группы в кризисное время бедствий . Ньюарк, штат Нью-Джерси: Центр исследования стихийных бедствий, Университет штата Делавэр.

    Драббл, Л., Троцки, К., Сальседо, Б., Уокер, П., и Корча, Р. (2016).Проведение качественных интервью по телефону: уроки, извлеченные из исследования употребления алкоголя среди гетеросексуальных женщин из сексуальных меньшинств. Qual. Soc. Работа 15, 118–133. DOI: 10.1177 / 1473325015585613

    PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Дюр С., Коломб К. и Надин В. (2010). Европейское пространственное планирование и территориальное сотрудничество . Лондон; Нью-Йорк, Нью-Йорк: Рутледж. DOI: 10.4324 / 9780203895290

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Энгельфриет, Л., и Кумен, Э. (2017). Влияние городской формы на поездки в большие китайские города. Транспорт 45, 1269–1295. DOI: 10.1007 / s11116-017-9762-6

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Фалуди, А., и Институт, Л. (2002). Европейское пространственное планирование . Кембридж, Массачусетс: Институт земельной политики Линкольна, Cop.

    Google Scholar

    Фейерштейн, Г., Мюллер, И. К. (2013). Открытое пространство: прозрачность, свобода, дематериализация .Штутгарт: издание Акселя Менгеса.

    Фрэнсис, М. (2003). Городское открытое пространство: проектирование для нужд пользователей (серия примеров из серии «Дизайн земли и сообщества») . Лондон: Island Press.

    Google Scholar

    Галлетта А. и Кросс У. Э. (2013). Освоение полуструктурированного интервью и не только: от дизайна исследования к анализу и публикации . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Издательство Нью-Йоркского университета. DOI: 10.18574 / NY / 9780814732939.001.0001

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Годшалк, Д.Р. (2003). Снижение опасности городских угроз: создание устойчивых городов. Natural Hazards Rev. 4, 136–143. DOI: 10.1061 / (ASCE) 1527-6988 (2003) 4: 3 (136)

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Hayford, C. W., and Cheng, P. (1997). Китай . Оксфорд, Санта-Барбара, Калифорния: Clio Press.

    Google Scholar

    Ольгин-Верас, Дж., Перес, Н., Уккусури, С., Вахтендорф, Т., и Браун, Б. (2007). Проблемы с аварийной логистикой, влияющие на реакцию на Катрину. Transpor. Res. Записывать. 2022, 76–82. DOI: 10.3141 / 2022-09

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Холт, У.Г. (2014). От устойчивых к жизнеспособным городам: глобальные проблемы и городские усилия . Бингли: Изумруд.

    Google Scholar

    Ху, Ю., де Ру, Г., и Лу, Б. (2013) Коммуникативный поворот »в китайском пространственном планировании? изучение возможностей в китайском контексте. Города 35, 42–50. DOI: 10.1016 / j.cities.2013.05.001

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Цзя, Дж. С., Лу, X., Юань, Ю., Сюй, Г., Цзя, Дж., И Христакис, Н. А. (2020). Поток населения определяет пространственно-временное распространение COVID-19 в Китае. Природа 582, 389–394. DOI: 10.1038 / s41586-020-2284-y

    PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Кауф, С. (2016). Городская логистика — стратегический элемент устойчивого городского развития. Transpor. Res. Proc. 16, 158–164.DOI: 10.1016 / j.trpro.2016.11.016

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Корчак Дж., Киевска К. (2019). Умная логистика в развитии умных городов. Transpor. Res. Proc. 39, 201–211. DOI: 10.1016 / j.trpro.2019.06.022

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Креймер А., Арнольд М. и Карлин А. (2003). Создание более безопасных городов в условиях риска бедствий в будущем . Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк.

    Google Scholar

    Крыкавский, Ю., и Воронина, Р. (2015). Влияние глобализации на развитие логистики города. Анналы Универ. Мария Кюри-Склодовская 49:81. DOI: 10.17951 / ч.2015.49.3.81

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Ларсон, С., Буш, Л., и Барри, С. (2015). Совместное использование открытого пространства: чего ожидать от выпаса скота . Калифорнийский университет, сельское хозяйство и природные ресурсы.

    Google Scholar

    Лю Дж. П. и Ян Л.(2014). Риск быстрой урбанизации в Китае и трансформация управления городским хозяйством . Обзор государственного управления Китая.

    Малалгода, К., Амаратунга, Д., и Хей, Р. (2018). Расширение возможностей местных органов власти в повышении устойчивости городов к бедствиям: методологические перспективы исследования. Proc. Англ. 212, 902–909. DOI: 10.1016 / j.proeng.2018.01.116

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Мей, Ю. Л. (2020). Создание благоустроенных городов: три «стабилизатора» (по-китайски). Разработка городских и сельских районов .

    Морфет Дж. (1994). Парки, открытое пространство и будущее градостроительства . Страуд: Комедия в сотрудничестве с демо.

    Google Scholar

    Мерфи Р. (2009). Трудовая миграция и социальное развитие в современном Китае . Лондон; Нью-Йорк, Нью-Йорк: Рутледж. DOI: 10.4324 / 97802038

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Нитославски, С.А., Галле, Н.Дж., Ван ден Бош, К.К., Стинберг, Дж. У. Н. (2019). Более умные экосистемы для более умных городов? Обзор тенденций, технологий и поворотных моментов для умного городского лесного хозяйства. Sustain. Cities Soc. 51: 101770. DOI: 10.1016 / j.scs.2019.101770

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    NRC (Национальный исследовательский совет) (1999). Уменьшение ущерба от стихийных бедствий за счет лучшей информации, Совет по стихийным бедствиям, Комиссия по геонаукам, окружающей среде и ресурсам, Национальный исследовательский совет .Вашингтон, округ Колумбия: Национальная академия прессы.

    Google Scholar

    OECD (2001). На пути к новой роли пространственного планирования . Париж: Организация экономического сотрудничества и развития.

    Google Scholar

    Пол, А., Нат, Т. К., Нун, С. Дж., Ислам, М. М., и Лехнер, А. М. (2020). Открытое общественное пространство, зеленые упражнения и благополучие в Читтагонге, Бангладеш. Городское лесное хозяйство Озеленение города 55: 126825. DOI: 10.1016 / j.ufug.2020.126825

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Пирсон, Л.Дж., Ньютон П. и Робертс П. (2014). Устойчивые устойчивые города: будущее . Лондон: Рутледж, коп. DOI: 10.4324 / 9780203593066

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Поттер Г. Э., Смешек Т. и Сайлер К. (2015). Моделирование контактных сетей на рабочем месте: влияние организационной структуры, архитектуры и ошибок отчетности на прогнозы эпидемий. Netw. Sci. 3, 298–325. DOI: 10.1017 / nws.2015.22

    PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Пуансон, К.(2005). Введение в социальные исследования: количественные и качественные подходы, 2-е изд. . Лондон: Мудрец.

    Google Scholar

    Салмонс, Дж. (2016). Примеры онлайн-интервью . Лос-Анджелес: SAGE (2016).

    Google Scholar

    Шиллинг, С., Фоллин, П., Джархалл, Б., Тегнелл, А., Ластилла, М., Баннистер, Б. и др. (2009). Европейские концепции внутренней перевозки высокоинфекционных больных. Clin. Microbiol.Заразить. 15, 727–733. DOI: 10.1111 / j.1469-0691.2009.02871.x

    PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Шнайдер Д., Фрёлих Т., Хут Т. и Виетор Т. (2020). Дизайн для гибкости — оценка взаимодействия между свойствами продукта и производственными процессами. Proc CIRP 91, 814–818. DOI: 10.1016 / j.procir.2020.02.240

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Сео, С. (2019). Природные и техногенные катастрофы: теории, экономика и разработка политики .Хобокен, Нью-Джерси: John Wiley and Sons, Inc. doi: 10.1002 / 9781119416838

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Симс, Н., Каспршик, К. Х. (2020). Будущие перспективы эпидемиологии на основе сточных вод: мониторинг распространения инфекционных заболеваний и устойчивости к ним на уровне сообществ. Environ. Int. 139: 105689. DOI: 10.1016 / j.envint.2020.105689

    PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Сивам, А., Каруппаннан, С., и Моббс, М.(2012). Насколько «открытыми» бывают открытые пространства: оценка трансформации открытого пространства на жилом уровне в Аделаиде — тематическое исследование. Local Environ. 17, 815–836. DOI: 10.1080 / 13549839.2012.688734

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Сунь, X., Ван, W., Sun, T., and Wang, Y. (2018). Понимание условий жизни китайских городских кварталов через конфигурации социальной инфраструктуры: пример Тяньцзиня. Устойчивое развитие 10: 3243. DOI: 10.3390 / su10093243

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Томас С., Сюй Ф.Дж., Ян Ю. и Лу М. (2017). Решение для управления основными данными, позволяющее раскрыть ценность больших инфраструктурных данных для умного, устойчивого и устойчивого городского планирования. Proc. Англ. 196, 939-947. DOI: 10.1016 / j.proeng.2017.08.034

    CrossRef Полный текст

    Томпсон, К. В., и Травлоу, П. (2009). Открытое пространство: пространство людей . Лондон; Нью-Йорк, Нью-Йорк: Тейлор и Фрэнсис.

    Google Scholar

    Тинсли, Х. Э., и Тинсли, Д. Дж. (1987). Использование факторного анализа в психологическом консультировании. J. Consulting Psychol. 34, 414–424. DOI: 10.1037 / 0022-0167.34.4.414

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Вейл, Л. Дж., И Кампанелла, Т. Дж. (2005). Устойчивый город: как современные города восстанавливаются после стихийных бедствий . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. DOI: 10.1093 / oso / 9780195175844.001.0001

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Wey, W.М. (2019). Построение стратегий городского динамического транспортного планирования для повышения качества жизни и устойчивости городов в соответствии с новыми принципами управления ростом. Sustain. Cities Soc. 44, 275–290. DOI: 10.1016 / j.scs.2018.10.015

    CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Е, Б., и Луо, Х. М. (2020). Некоторые примеры городского планирования в ответ на события в области общественного здравоохранения в мегаполисах (на китайском языке). City Plann. Ред. . 44, 118–119. DOI: 10.11819 / cpr20201603v

    CrossRef Полный текст

    Чжоу, Г. Л., Ли, К. Г., и Чжан, Дж. (2020). Выявление улучшения и ослабления городских функций на основе преобразования городского землепользования: тематическое исследование Чанчуня, Китай. PLoS ONE 15: e0234522. DOI: 10.1371 / journal.pone.0234522

    PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

    Чжу, В. Ю. (2020). Мой домашний офис: архитектура в эпоху цифровых технологий (на китайском языке). Городской дизайн .3, 14–21. DOI: 10.16513 / j.urbandesign.2020.03.003

    CrossRef Полный текст

    Кодекс зонирования Денвера — город и округ Денвер

    Кодекс зонирования Денвера реализует видение города в отношении будущего Денвера путем калибровки правил для строений, использования и парковки в соответствии с контекстом района. Кодекс зонирования Денвера был принят в 2010 году.

    Для объектов недвижимости, которые не были включены в комплексное обновление в 2010 году, зонирование регулируется бывшей главой 59 пересмотренного муниципального кодекса Денвера.

    Полный текст Кодекса зонирования Денвера с поправками, внесенными до 26 июля 2021 г.


    См. Кодекс зонирования Денвера, статья

    Просмотр бывшей главы 59

    • Полный
    • Содержание
    • Статья I. Общие положения: цель и определения (разделы с 59-1 по 59-15)
    • Статья II: Администрация и исполнение (разделы с 59-16 по 59-76)
    • Статья III: Регламент округа (разделы с 59-77 по 59-100)
    • Статья IV: Зональные округа
      • Разд.1. RS-4 и R-X
      • Div. 2. R-0, R-1, R-2, R-2-A и R-2-B
      • Div. 3. R-3, R-3-X, R-4 и R-4-X
      • Div. 4. R-5
      • Div. 5. Зарезервировано
      • Div. 6. Больничные округа
      • Div. 7. B-1, B-2, B-3, B-4 и B-8
      • Div. 8. B-8-G и B-8-A
      • Раздел 9. B-5 и B-5-T
      • Div 10. B-7
      • Div 11. Cherry Creek North (CCN)
      • Раздел 12. B-A-1, B-A-2, B-A-3, B-A-4
      • Раздел 13.Главная улица (МС-1, МС-2, МС-3)
      • Раздел 14. Промышленные И-0, И-1, И-2
      • Раздел 15. Смешанное использование (R-MU, C-MU, T-MU, OS-1)
      • Div 16. Зарезервировано
      • Див. 17. Долина реки Платт (PRV)
      • Div 18. Шлюз
      • Раздел 19. О-1 и О-2
      • Div 20. P-1
      • Div 21. Накладка
      • Див. 22. Планируемое развитие подразделения (PUD)

    Интерпретация, определения и пояснения кодекса зонирования

    Интерпретации

    Интерпретация кодекса

    поясняет, как правила зонирования применяются в конкретном случае, а также руководит общим применением кодекса.Интерпретации могут быть обжалованы в Попечительский совет в течение 15 дней с момента выпуска.

    Все документы ниже загружены в формате PDF.

    • Откат от основного фасада основного здания, выходящего на улицу (последнее обновление 10.06.20)
    • Использование аксессуаров для краткосрочной аренды (выдано 27.12.19 | DZC §11.12.7.7, §11.8.10; бывшая глава 59)
    • Программа совместного использования автомобилей (выпущена 4.11.19 | DZC §10.4.5.3.B)
    • Допустимые вторжения для оконных колодцев и / или аварийных выходов из подвала (последнее обновление 4/2/20)
    • Транзитные приоритетные улицы, расширенные транзитные коридоры, региональные или городские десятиминутные автобусные коридоры (последнее обновление 25.10.19 | DZC §10.4.5.3.B)
    • Стена для вечеринок или Обычная стена, отдельные конструкции (последнее обновление 01.04.20 | DZC §13.3)
    • Применимость освобождения от стоянки на небольших участках для зданий, существовавших на 23 марта 2017 г. (выдано 5 июня 19 | DZC §12.4.6.1.A.2, 10.4.5.1.A, 10.4.5.1.A.3)
    • Определение и измерение для добровольного сноса (опубликовано 19.02.19 | DZC §13.3, 12.6.3.3.A, 12.8.4.5, 12.4.6.1.A.2)
    • Применимость ограничений на использование мини-складов в районах промышленных зон (опубликовано 22.01.19 | DZC §12.4.6)
    • Жилые постройки, содержащие вторую полную и независимую жилую единицу (последнее обновление 10.06.20 | DZC, FC59 и 2015 IRC)
    • Максимальная занимаемая площадь здания и общая занимаемая площадь (последнее обновление 10.06.20 | DZC §3.3.4.5.A, 13.1.5.11.C)
    • Интерпретация для подразделения Polo Club Place — Уточнение участка зоны и руководство по пересмотру зонирования (последнее обновление 17.04.20)
    • Первоначальное присвоение формы здания существующим конструкциям и изменение формы здания после первоначального назначения (последнее обновление 25.11.19)
    • Максимальная площадь пола и пределы жилого пространства для отдельно стоящих дополнительных жилых единиц (опубликовано 4 июня 2018 г. | DZC §11.8.2.2.5, 13.3)
    • Количество видов использования ADU, разрешенных с использованием одного одноквартирного жилого помещения (опубликовано 07.12.17 | Статья 11 DZC) ​​

    Определения

    Определения кодов зонирования суммируют решения администратора зонирования относительно использования, не внесенного в списки, и решения о том, какое из двух или более противоречащих друг другу положений кодекса применяется. Определения могут быть обжалованы в Попечительский совет в течение 15 дней с момента опубликования.

    Все документы ниже загружены в формате PDF.

    Не указанные в перечне определения использования принадлежностей

    Разрешения на временное пользование, не включенные в перечень

    Разъяснения

    Разъяснения кодекса зонирования

    в первую очередь служат руководством для персонала относительно того, как последовательно применять Денверский кодекс зонирования.Эти пояснения размещены здесь, чтобы помочь клиентам и общественности в том, как правила кодекса могут применяться к их проектам или в целом.

    Все документы ниже загружены в формате PDF.

    • Правило измерения для расчетов базовой плоскости (PDF, 681KB) (выпущено 28.09.21 | DZC § 13.1.2.2 и 13.1.3.2)
    • Расчет площади помещения и / или дома-интерната (опубликовано 29.05.19 | DZC §11.9.2.5)
    • Отдельно стоящие вспомогательные конструкции с дверцами для доступа к транспортным средствам (выпущено 3/1/19 | DZC §1.2.3.5)
    • Руководство по развитию участков для перевозки в соответствии с Кодексом зонирования Денвера (пересмотренный 3/2/20)
    • Какая версия Кодекса применяется к модификации или дополнению приложений, планов и разрешений? (выдано 01.10.18 | DZC §12.3.7)
    • Отдельные вспомогательные конструкции (выпущено 10.09.18 | DZC § 3.3.4.3.C, 4.3.4.3.C, 5.3.4.3.C, 6.3.4.3.C, 7.3.4.3.C и 9.7.4.3.C )
    • Правило измерения для отступления верхнего этажа (выпущено 31.07.18 | DZC §13.1.6.1.H.2)
    • Свес крыши и покрытие зданий (выпущено 24.05.18, обновлено 14.05.20 | DZC Art.3-9, §13.1.5.11.C)
    • Определение настенного знака (опубликовано 24.05.18 | DZC §13.3)
    • Рассказы о структуре парковок и стимулирующие высоты (опубликовано 15.05.18, обновлено 10.06.20 | DZC, статьи 3-9, §13.1.3.3.B.5, §9.4.6.6.E)
    • Требования к отдельно стоящим дополнительным жилым домам и боковому отступу (опубликовано 30 апреля 2018 г. | DZC, ст. 4-6)
    • Определение пригодной для жизни истории (опубликовано 07.02.18 | DZC §13.3)
    • Какие типы карнизов крыши подпадают под исключения из стандартов зонирования по площади и высоте (опубликовано 02.02.18 | DZC, ст.3-9)
    • Правило измерения для покрытия здания DZC по сравнению с FC59 Открытое пространство без препятствий (выпущено 01.10.18, обновлено 6.10.20 | DZC §13.1.5.9, FC59 §59-2 [305])

    Политики администратора зонирования

    ПОЛОЖЕНИЯ ШАНХАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ГОРОДА

    ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    ГЛАВА II ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    ГЛАВА III ПОДГОТОВКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЦЕССА ПЕРЕДАЧИ ПЛАНА 9000 ПЛАНИРОВАНИЯ

    В ПЛАНЕ

    ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

    ГЛАВА V УПРАВЛЕНИЕ ПЛАНИРОВАНИЕМ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ ГЛАВА VI ПРОЦЕДУРЫ ЭКСПЕРТИЗЫ И УТВЕРЖДЕНИЯ В ГОРОДЕ

    АДМИНИСТРАЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ

    ГЛАВА VII НАДЗОР И ИНСПЕКЦИЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ

    ГОРОДСКИХ ПЛАНОВ

    ГЛАВА VIII ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

    ГЛАВА IX ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ о планировании 9103

    ГЛАВА IX, ВНУТРЕННЯЯ ЦЕЛЬ

  • 03
  • 03 9103 В соответствии с положением о целях города. усиление административного контроля за градостроительством, содействие гармоничному развитию экономики, общества и окружающей среды, а также модернизация города, эти правила сформулированы в соответствии с Законом о городском планировании Китайской Народной Республики и другие соответствующие законы и постановления, а также в свете фактических обстоятельств в Шанхае.

    Статья 2 Эти правила должны соблюдаться при разработке и реализации планов городского планирования и при выполнении всех видов строительных работ в пределах административной территории муниципалитета.

    Статья 3 Городское планирование является основой городского строительства и управления городским планированием. Землепользование и все виды строительства работа должна соответствовать городскому планированию и подлежать административному контролю со стороны городского планирования.

    Составление планов городского планирования должно соответствовать закону, никакие организации или отдельные лица не допускаются. вносить изменения в планы или отменять их без прохождения юридических процедур.

    Статья 4 Градостроительство осуществляется под единым руководством и единой программой по единым стандартам с административными контроль осуществляется на отдельных уровнях. Кроме того, политика требования письменного заключения по выбору площадки для строительства Проект, разрешение на градостроительное землепользование и разрешение на градостроительный проект строительства должны осуществляться.

    Для сотрудников, участвующих в административном контроле за городским планированием, политика требования сертификатов о квалификации работы должны быть выполнены.

    Статья 5 Муниципальное народное правительство несет ответственность за разработку и осуществление городского планирования для весь муниципалитет. Муниципальная городская комиссия по планированию несет ответственность за координацию важных программ. городского планирования и важные вопросы, касающиеся административного контроля за городским планированием.

    Народное правительство округа или округа должно, в соответствии с требованиями городского планирования для всего муниципалитета, нести ответственность за разработку и реализацию городского планирования в своих соответствующих административных районах в соответствии с к их собственному авторитету.

    Народное правительство муниципалитета и округа или округа должно ежегодно отчитываться перед Народным Конгрессом или его статусом. комитет на эквивалентном уровне каждого по разработке и реализации городских планов.

    Статья 6 Городское управление городского планирования Шанхая (в дальнейшем именуемое Муниципальным городским бюро планирования или Муниципальным бюро городского планирования). Административный отдел городского планирования) является компетентным административным отделом, отвечающим за городское планирование. во всем муниципалитете. Бюро городского планирования может, в случае необходимости, создавать отдельные офисы с делегированными полномочиями. полномочия по ведению градостроительной работы на определенных территориях.

    Административный отдел, отвечающий за городское планирование в Новом районе Пудун и в других районах или графствах (далее именуемой Районным / Районным / Окружным Административным Департаментом, отвечающим за Городское Планирование), в соответствии с его обладают предоставленными полномочиями, несут ответственность за работу по городскому планированию в пределах своей административной территории и должны выполнять технических работ под руководством Бюро градостроительства.

    Соответствующие административные департаменты в муниципалитете должны, в соответствии с их соответствующими обязанностями, работать в сотрудничестве. с муниципальным и районным / районным / окружным административным отделом, отвечающим за городское планирование, в выполнении этих правил.

    Районные административные органы и народное правительство на уровне поселка или города должны оказывать помощь Муниципальный и районный / районный / окружной административный отдел, отвечающий за городское планирование, осуществляющий надзор и проверка незаконных строительных работ в их собственных административных районах.

    Статья 7 Каждая организация и физическое лицо обязано соблюдать требования городского планирования и имеет право обжаловать и осудить любое действие, нарушающее городское планирование.

    Статья 8 Городское планирование должно соответствовать реальным условиям страны и муниципалитета, должно основываться на научных прогнозирование развития города, и должны правильно учитывать взаимосвязь между краткосрочным развитием и долгосрочным развитием. развитие, между местными интересами и глобальными интересами, а также между экономическим развитием и экологической средой.

    Городское планирование должно соответствовать стратегиям развития города, должно быть интегрировано с планами экономического и социального развития, и должны согласовываться с общим планированием, регулирующим планирование родины, гидрографическое планирование и землепользование в целом. планирование.

    Статья 9 Городское планирование и городское строительство должны способствовать экономическому и социальному развитию и улучшать условия жизни людей, и должны настойчиво добиваться интеграции экономических, социальных и экологических выгод.

    Статья 10 Градостроительство и городское строительство должны защищать общественные интересы общества в целом, должны соответствовать требованиям. противопожарных мер, мер по предупреждению землетрясений, борьбы с наводнениями, гражданской обороны и т. д.в городе и должны охранять общественная безопасность, общественная санитария, городской транспорт и городской пейзаж.

    Статья 11 В городском планировании и городском строительстве руководящие принципы политики строительства страны посредством бережливости и упорного труда и должен соблюдаться принцип пригодности к использованию и экономичности, рациональное и экономное использование земли должно должны сохраняться, а подземное пространство должно эксплуатироваться и использоваться всесторонне и хорошо спланированным образом.

    Статья 12 Градостроительство и городское строительство должны защищать и улучшать экологическую среду города, предотвращать загрязнение и другие общественные опасности, должны защищать существующие зеленые насаждения, тенистые деревья и древние и известные растения, должны развивать ландшафт зеленые насаждения и должны подчеркивать гигиену окружающей среды и хороший внешний вид города.

    Статья 13 В градостроительстве и городском строительстве необходимо обеспечивать охрану древних и культурных памятников, зданий и архитектурных сооружений. комплексы, имеющие историческое значение или культурную, художественную или научную ценность, с особым упором на охрану исторических мест и природного ландшафта уникальной ценности.

    Статья 14 Развитие новых городских территорий и реконструкция старых городских территорий должны быть интегрированы в единый план, должны быть запланированы и организованы рационально, должны следовать курсом всестороннего развития и отдавать приоритет строительству вспомогательных, дополнительных проектов и инфраструктурных работ, а также строительные работы должны выполняться с родственником концентрация ресурсов.

    Реконструкция старых городских территорий должна быть интегрирована с реструктуризацией и перераспределением производств, должна рационально скорректировать использование земли, контролировать строительство многоэтажек, снизить плотность застройки, увеличить зеленые насаждения, должны способствовать улучшению городского движения, должны продолжать улучшать городскую инфраструктуру и должны усиливать многофункциональность города.

    Реконструкция старых городских территорий должна быть сконцентрирована на тех районах с высокой концентрацией ветхих домов, лачуг. и временно заброшенные жилые дома и районы, на которых отсутствуют муниципальные работы и объекты коммунального обслуживания, которые страдают от заторов на дорогах, загрязнения окружающей среды или подвержены заболачиванию.

    ГЛАВА III ПРОЦЕСС РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ В ПЛАНИРОВАНИИ ГОРОДА

    Статья 15 Составление планов городского планирования делится на два этапа: общее планирование и детальное планирование.Общий план должен должны быть разработаны для следующих областей и поселков или поселков:

    1. Административные районы и ключевой город муниципалитета;

    2. Административные районы Баошань, Цзядин и Минхан и административные районы всех уездов, включая города, в которых находится Народное правительство округа или округа, известные исторические и культурные города, административно независимые промышленные города и другие экологически чистые города;

    3.Административные районы поселков и городов, включая резиденции народного правительства поселка или города;

    4. Муниципальные зоны экономического и технологического развития и индустриальные парки муниципального уровня.

    Общее планирование должно включать планирование каждого специализированного направления развития; на основе общего планирования ключевой город должен разрабатывать планы районов как отдельных субъектов, и такое планирование должно рассматриваться как часть общего планирование.

    Детальное планирование должно включать контроль детального планирования и конструктивного детального планирования (включая градостроительное проектирование).

    Статья 16 Различные виды городского планирования должны основываться на городском планировании, осуществляемом непосредственно на более высоком уровне, и их содержании. должны соответствовать национальному закону о градостроительстве и соответствующим постановлениям муниципалитета.

    Статья 17 Составление общего плана всего муниципалитета и ключевого города должно быть организовано Муниципальным народным комитетом. Правительство, и после представления на рассмотрение и одобрение Муниципального Народного Конгресса или его постоянной комиссии, планы должны быть представлены в Государственный совет для изучения и утверждения.

    Составление плана для каждого специализированного направления развития должно быть организовано компетентным административным отделом. ответственность и, после всестороннего уравновешивания и консолидации Бюро городского планирования, планы должны быть включены в общий план муниципалитета.

    Составление плана каждого отдельного района ключевого города и генерального плана знаменитых исторических и культурные города, административно самостоятельные промышленные города, муниципальные зоны экономического и технологического развития и индустриальные парки муниципального уровня должны быть организованы Управлением городского планирования, планы должны быть представлены в Муниципальное Народное Правительство для рассмотрения и утверждения.

    Составление территориального плана районов Баошань, Цзядин и Минхан, а также различных округов и Составление генерального плана городов, в которых расположены районные или уездные народные правительства, должны быть организованы соответственно. Народным правительством округа или округа и после всестороннего уравновешивания муниципальным отделом городского планирования Бюро и после рассмотрения и утверждения Народным Конгрессом соответствующего уровня или его Постоянным комитетом, планы должны быть представлены муниципальному народному правительству для рассмотрения и утверждения.

    Организовать разработку плана территории поселка или городка, а также генерального плана других органических городов. Правительством соответствующего поселка или города и после всестороннего уравновешивания Районом / районом / округом Административный отдел, отвечающий за городское планирование, планы должны быть представлены в районное или уездное народное правительство. для рассмотрения и утверждения, и сообщить в муниципальное бюро городского планирования для записи.Среди этих планов площадь план городов и поселков и общий план органических городов, прилегающих к ключевому городу, после рассматривается и утверждается народным правительством округа или округа, направляется в муниципальное бюро городского планирования. на рассмотрение и согласование.

    Статья 18 Составление детального плана строительных объектов на ключевых участках, по обе стороны от магистральных дорог и строительства. проекты, которые имеют важное значение для общей городской планировки муниципалитета, должны быть организованы муниципальным Бюро городского планирования и планы должны быть представлены в муниципальное народное правительство для рассмотрения и утверждения.

    Составление подробных планов в Новом районе Пудун, за исключением Центрального делового района и двух сторон вдоль Axis Avenue будет организован Административным отделом, отвечающим за городское планирование Нового района Пудун и планы должны быть представлены в административный орган Новой области Пудун для изучения и утверждения, и сообщить об этом в муниципальное бюро городского планирования для записи.

    Составление детального плана рядовых участков ключевого города организует Народное Правительство района. соответствующие планы должны быть представлены в муниципальное управление городского планирования для изучения и утверждения.

    Составление детального плана районов Баошань, Цзядин и Минхан, а также городов, где Правительства расположены, а индустриальные парки на муниципальном уровне должны быть организованы Народным правительством округа или округа. соответствующие планы должны быть представлены в муниципальное управление городского планирования для изучения и утверждения. Составление детальных планов других органических городов должны быть организованы Административным отделом, отвечающим за градостроительство. соответствующего округа или округа, и планы должны быть представлены соответствующему правительству округа или округа. для изучения и утверждения, а также сообщить в Бюро городского планирования для записи.

    При условии утверждения Административным отделом по городскому планированию муниципалитета, района или округа соответствующие конструктивные подробные планы могут быть составлены организацией в соответствии с подробным планом контроля. который, обладая надлежащей квалификацией для участия в градостроительстве и проектировании, уполномочен девелоперской организацией заинтересованные в проведении работ, и планы должны быть представлены на рассмотрение и утверждение в соответствии с процедурами оговаривается в этой статье.

    Статья 19 Административный отдел, отвечающий за городское планирование на муниципальном, районном или уездном уровне, после принятия документ о градостроительстве, который представлен на рассмотрение и утверждение, дать официальный письменный ответ в течение 50 установленных законом рабочих дней.

    Статья 20 В случае, если в уже утвержденный общий план требуются серьезные изменения в отношении назначенных функций, размер лимит, направленность развития и генеральный план города в соответствии с требованиями гармоничного развития экономики, социальной жизни и окружающей среды города положения статьи 17 настоящего Положения должны соблюдать.В случае частичной корректировки в уже утвержденном общем плане, в муниципальном целом план, а общий план ключевого города должен быть отчитан муниципальным народным правительством Постоянному комитету. муниципального собрания народных представителей, а также Государственного совета для протокола; что в других общих планах быть переданы в первоначальный орган утверждения для изучения и утверждения.

    В отношении изменений и корректировок в уже утвержденном подробном плане должны соблюдаться положения статьи 18 настоящих правил. соблюдать.

    Статья 21 При разработке городских планов мнения специалистов, местных жителей и заинтересованных сторон должны запрашиваться в организованном порядке. способ.

    Статья 22 Общий план муниципалитета после утверждения Государственным советом публикуется муниципальным народным правительством. Другие типы городских планов публикуются соответствующим утверждающим органом.

    Статья 23 Проектные институты, которые занимаются градостроительством в муниципалитете, должны иметь сертификаты на градостроительное проектирование. соответствующего статуса.Проектные институты, не являющиеся местными, должны иметь одобрение муниципального бюро городского планирования.

    ГЛАВА IV АДМИНИСТРАТИВНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ПЛАНИРОВАНИЕМ ЗЕМЛИ

    Статья 24 Использование земли для строительства должно соответствовать техническим стандартам городского планирования и управления градостроительства. Строительная организация или физическое лицо должны подать заявку на получение письменного заключения по выбору площадки для строительства. Проект и разрешение на планирование землепользования в соответствии с правилами.

    Статья 25 На всей земле, предназначенной для строительства, должен производиться выбор участка и определение местоположения в пределах участка земли, на который распространяется городское планирование. имеет эту назначенную функцию землепользования. В районах без адекватной инфраструктуры и работоспособных решений строительство нового проекта или перенос существующих должны строго контролироваться, разброс строительных проектов туда и сюда по трассе запрещено.

    Статья 26 Предоставление права землепользования на землю, находящуюся в государственной собственности, должно осуществляться с соблюдением требований технического стандарты градостроительства и градостроительного управления.Бюро городского планирования принимает участие в составление планов предоставления права землепользования на землю, находящуюся в государственной собственности.

    В договоре о предоставлении права землепользования на определенный участок земли, находящейся в государственной собственности, должны быть указаны такие градостроительные требования. для соответствующего участка, такие как расположение, границы, назначенные функции землепользования, соотношение площади здания, здания плотность, соотношение зеленых насаждений, парковка и т. д., которые предоставляются муниципалитетом или районом / районом / округом Административный отдел по градостроительству согласно уже утвержденному детальному плану и должен быть прикреплен с их графическими изображениями.

    К договору о передаче права землепользования на землю в государственной собственности должны быть приложены все градостроительные требования. и сопровождающие графические изображения в исходном контракте на предоставление прав землепользования.

    Лицо, передающее право землепользования на землю, находящуюся в государственной собственности, не вправе вносить какие-либо изменения при освоении земель и управлении ими. в градостроительных требованиях, указанных в договоре о предоставлении права землепользования, без согласования с Муниципальный или районный / районный / окружной административный отдел, отвечающий за городское планирование, который первоначально проводил экзамен и процедуры утверждения.

    Статья 27 Должна быть обеспечена надлежащая защита существующих и планируемых земель специального назначения, таких как общественные зеленые насаждения (включая парки, озеленение улиц и т. д.), зеленые насаждения производственного назначения, зеленые зоны, целевые зеленые насаждения (в том числе площади на жилых застройках, садах, зеленых насаждениях на земле, используемой различными организациями и т. д.), основные охраняемые сельскохозяйственные земли, охраняемые овощные пахотные земли, поля для общественной деятельности, земли для вывоза трафик, земля под коммунальные работы и объекты коммунального хозяйства, земля под медицинские учреждения, спортивные площадки, школьные площадки и др.. Никакие изменения не могут быть внесены в их использование без прохождения юридических процедур для внесения корректировок. в городских планах.

    Строительство зданий или сооружений на дорогах и улицах, городских площадях, руслах рек, передачах высокого напряжения линейные коридоры, непосредственно на городских подземных трубопроводах и линиях электропередач или на насыпи, предотвращающей наводнения, запрещены.

    Статья 28 Застроенные в соответствии с планом города и жилые кварталы, переулки, особняки, многоквартирные дома в старые городские районы, которые в соответствии с градостроительством должны быть сохранены, не подлежат сносу, посягательству на них структур или расширенных (включая строительство на основе исходной структуры) без прохождения юридических процедур для изготовления корректировки в градостроительных планах.

    Статья 29 Все организации и физические лица должны подчиняться решению о корректировке землепользования, принятому муниципалитетом и районом. или Народное правительство округа в соответствии с предоставленными им соответствующими полномочиями и в соответствии с юридическими процедурами.

    Статья 30 В случае, если строительный объект расположен рядом с землей, которая в городском плане отведена для общественного пользования, например, дороги улицы, русла рек, зеленые зоны и т. д., девелоперская организация при реквизиции земли включает землю отведены для общественного пользования согласно градостроительному плану.

    Статья 31 В случае, если земельный участок во временном пользовании требуется для строительных работ, землепользователь должен подать заявление о разрешении на градостроительство — Разрешенное временное пользование землей.

    Земля во временном пользовании должна использоваться для целей, утвержденных муниципальным, районным или окружным административным департаментом. отвечает за городское планирование и не может использоваться для каких-либо других целей или передаваться другим лицам, а также не может быть постоянным на нем должны быть построены здания или сооружения.По истечении срока, разрешенного во временное пользование, землепользователь несет ответственность за демонтаж всех временных сооружений, за восстановление земли в ее первоначальном состоянии и для возврата первоначальному владельцу или пользователю.

    ГЛАВА V УПРАВЛЕНИЕ ПЛАНИРОВАНИЕМ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

    Статья 32 Все строительные объекты должны соответствовать техническим стандартам градостроительного и градостроительного управления.Строительная организация или физическое лицо должны подать заявку на разрешение на планирование строительства в соответствии с нормативные документы.

    Статья 33 Новые или измененные здания или сооружения (включая подземные сооружения) вдоль дорог и улиц и их вспомогательные сооружения. не должны выходить за красную линию, предусмотренную городским планированием для дорог и улиц, и должны быть размещены на оговоренном расстоянии назад от него.

    Для существующих зданий на территории, обозначенной красной линией, предусмотренной городским планированием дорог и улиц, в случае частичной переделки тех из них, которые лучше структурированы и снос которых отложен с одобрения Бюро градостроительства, наземное затопление указанных зданий, выходящее за пределы красной линии, предусмотрено По градостроительству дороги и улицы должны быть перестроены в тротуар с навесом для пешеходов.

    Для строительного объекта, расположенного вдоль дороги или улицы, заинтересованная организация-застройщик или физическое лицо должен обратиться в муниципальный или окружной административный департамент, отвечающий за городское планирование, для установления границы указатели красной линии, предусмотренные градостроительством для дорог и улиц.

    Статья 34 Строительные проекты, включающие новые здания, перестройку или расширение зданий, должны включать в свои планы зеленые насаждения и стоянки (гаражи) для механических и немеханических транспортных средств в соответствии с правилами, а также включают установка общественных туалетов в соответствии с требованиями городского планирования, и все эти объекты должны быть спроектированы как неотъемлемая часть строительного проекта, должны быть построены и доступны пользователям одновременно с его нельзя использовать для каких-либо других целей.

    Статья 35 При строительстве новых или изменении существующих общественных работ, городских дорог и улиц должны быть сооружены безбарьерные сооружения.

    Статья 36 Охраняемые исторические и культурные объекты и характерные современные архитектурные сооружения должны быть сохранены. в соответствии с правилами. В пределах охраняемой территории не допускается строительство новой застройки. Изменения существующие здания в пределах сохраняемой территории, или строительство новых архитектурных сооружений, или создание изменения в существующих в пределах ограниченной застройки территории должны соответствовать применимым нормам и не должны подвергать опасности существующая среда и архитектурный стиль.

    Статья 37 Все здания, сооружения, придорожные скульптуры, наружная реклама и другие объекты должны соответствовать требованиям. градостроительства и поддержания хорошего внешнего вида города.

    На основных дорогах запрещены отдельные или грубо взорванные здания или сооружения. Вспомогательные конструкции вспомогательные сооружения зданий вдоль дорог и улиц не должны негативно влиять на городской пейзаж.В процессе строительства или реконструкции основных дорог в ключевом городе, все полюсные линии должны быть проложены под землей.

    Статья 38 Высота наружной поверхности земли построенного сооружения должна соответствовать требованиям соответствующего детального план. В районе, для которого не был составлен подробный план, такая отметка может быть определена с учетом дренажа. система на прилегающей территории и отметки близлежащих дорог, улиц и зданий.

    Высота дорожного покрытия новых или реконструированных дорог и улиц должна быть на одном уровне с уровнем земли. поверхность прилегающего квартала и других построек вдоль дороги или улицы и не должна препятствовать дренажу прилегающих области.

    Статья 39 Строительство трубопроводов и линий электропередач, дорог и улиц, мостов и проектов железнодорожных коммуникаций должно быть сбалансировано. комплексно и спланировано в целом.

    Статья 40 Строительные проекты, которые должны соответствовать административным стандартам в таких областях, как охрана окружающей среды, охрана окружающей среды. санитария, охрана здоровья и профилактика эпидемий, охрана труда, профилактика пожаров, регулирование дорожного движения, благоустройство территорий и облесение, водоснабжение, канализация, электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, коммуникации, подземные инженерные сооружения, реки и администрация порта, железнодорожная система, воздушный транспорт, метеорология, борьба с наводнениями, борьба с землетрясениями, гражданская оборона, военное дело, национальная безопасность, сохранение культурных реликвий, сохранение исторических зданий, маркеры и ирригация и водное хозяйство и т. д.должны соответствовать соответствующим нормативным актам штата и муниципалитета.

    Статья 41 При проектировании строительных объектов проектный институт должен соответствовать техническим нормам градостроительства. и городское управление планирования или стандарты проектирования, выдвинутые Административным отделом района / района / округа отвечает за городское планирование в соответствии с требованиями городского планирования и несет ответственность за качество проектных работ.

    Строительная организация должна вести строительные работы в соответствии с графическими изображениями, приложенными к Разрешению. по планированию строительного проекта и несет ответственность за качество строительных работ.

    Статья 42 Девелоперская организация или заинтересованное физическое лицо должны после размещения на месте строительного проекта и проекта труб и линий электропередач, дорог и улиц или мостов, обратитесь в муниципальную или районную / районную / уездную администрацию. Департамент городского планирования для перепроверки и отчета о дате начала строительных работ. строительные работы только после того, как перепроверка покажет отсутствие ошибок.Муниципалитет или район / район / округ Административный отдел по градостроительству должен в течение семи установленных законом рабочих дней после даты принятия приложения, завершите процесс перепроверки.

    Статья 43 Строительная организация или отдельное лицо должны полностью выполнить все аспекты строительных работ и окружающей среды. строительство на участке под застройку в соответствии с требованиями Разрешения на проектирование строительного объекта. и приложенные к нему графические изображения.

    Статья 44 Девелоперская организация или физическое лицо должны после завершения строительного проекта обратиться в Муниципальный или районный / районный / районный административный отдел, отвечающий за планирование города, для проверки и принятия в соответствии с градостроительным нормам. Если при проверке выясняется, что проект не соответствует стандартам городского планирования, Муниципальный или районный / районный / окружной административный отдел, отвечающий за городское планирование, не должен ставить печать на свидетельство. принятия; и административный отдел по жилищным вопросам и недвижимости не занимается регистрацией право собственности на него.

    Когда процедуры проверки и приемки строительного проекта завершены, соответствующая девелоперская организация должна: Менее чем за два месяца демонтировать все временные сооружения на участке.

    Девелоперская организация или физическое лицо менее чем через шесть месяцев после завершения строительства проект и процедуры его проверки и приемки, отчитаться и бесплатно отправить в соответствии с правилами в муниципальные Архив городского строительства или Архив городского строительства района / округа / округа Архивирует файлы по завершении строительства строительный проект.

    Статья 45 Использование архитектурного сооружения должно соответствовать функции, обозначенной и утвержденной для него в Разрешении на планирование. строительного проекта. Любые изменения в назначенной функции архитектурного сооружения необходимо сообщать. в муниципальный или районный / районный / окружной административный отдел, отвечающий за городское планирование, который первоначально занимался процедуры рассмотрения и утверждения для утверждения.

    Статья 46 Временные сооружения не должны быть выше двух этажей, а срок их эксплуатации не должен превышать двух лет; в случае реальной необходимости для продления срока их использования заявка на продление может быть подана только один раз, и продление не должно превышает один год.Использование временных построек по измененному назначению не допускается, их продажа или передача запрещены. запрещенный; по истечении разрешенного периода использования заинтересованная организация-разработчик или физическое лицо позаботимся об их демонтаже.

    Статья 47 Дома в районах скопления трущоб или временно заброшенных жилищ должны быть восстановлены в соответствии с планирование Город; в случае, если до сих пор не были составлены планы восстановления, ремонт может быть проведен при условии утверждения вне, но в процессе реновации относительные потребности реновируемых зданий и соседних домов в такие аспекты, как дренаж, вентиляция, освещение и т. д.должны быть согласованы, земля занята первоначальной структурой не должны быть увеличены, и это не должно отрицательно сказаться на дорожном движении и безопасности от пожаров.

    Статья 48 Строительство частного жилья в сельской местности должно, в соответствии с потребностями городского планирования, планироваться как единое целое. с их относительно центральным расположением и их планированием, интегрированным с запланированным развитием деревень и городов. Конкретные меры принимаются муниципальным народным правительством.

    ГЛАВА VI ПРОЦЕДУРЫ ЭКСПЕРТИЗЫ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ ГОРОДА

    Статья 49 Для всех видов строительных работ процедуры экспертизы и утверждения письменного заключения по выбору площадки для строительного объекта предусмотрены Разрешение на планирование землепользования и Разрешение на планирование строительного объекта. следующим образом:

    1. Строительная площадка в ключевом районе или строительная площадка в пределах одного квартала по обе стороны от главной дороги, или строительный проект, оказывающий существенное влияние на общую городскую планировку города или муниципальные муниципальные сооружения и коммунальные объекты, или строительные проекты для военных целей или целей безопасности, а также другие ключевые строительные проекты решение, принятое муниципальным народным правительством, рассматривается и утверждается муниципальным бюро городского планирования;

    2.За исключением строительных проектов, перечисленных в пункте 1, другие строительные проекты подлежат рассмотрению и утверждению. Административным отделом района / округа / округа, отвечающего за городское планирование, и после получения разрешения в течение 15 дней сообщается в муниципальное бюро городского планирования для записи. Из них любое изменение в использовании земли который пролегает в пределах Внешней кольцевой дороги и вдоль магистралей, независимо от того, одобрен ли он городским планированием или не утверждены городским планированием, и любые проектные предложения для высотных зданий от 18 (включительно) этажей и выше должны быть представлены в Управление городского планирования на рассмотрение и утверждение;

    3.Строительные проекты в Новом районе Пудун, за исключением тех, которые существенно влияют на общую планировку города. городских или муниципальных муниципальных работ и объектов коммунального обслуживания, или строительных объектов для военных или в целях безопасности, должны быть рассмотрены и утверждены Административным отделом, отвечающим за городское планирование Пудуна. Новый район и сообщить о нем в течение 15 дней после даты утверждения в муниципальное бюро городского планирования для записи.Из это проектные предложения архитектурных сооружений в Центральном деловом районе и по обе стороны Axis Avenue необходимо подать в Муниципальное бюро городского планирования для изучения и утверждения.

    Статья 50 В любом из следующих случаев строительный проект должен подавать заявление на получение письменного заключения по выбору площадки для строительства. Проект и разрешение на планирование землепользования:

    1. Когда новый проект или перемещаемый проект нуждается в землепользовании;

    2.Когда есть необходимость расширить границы исходного участка, чтобы потребовалась дополнительная земля, отличная от той, которую организация уже есть; или

    3. Когда необходимо внести изменения в назначенную функцию земли, используемой организацией.

    Статья 51 Девелоперская организация должна до представления отчета о технико-экономическом обосновании строительного проекта обратиться в муниципальный или районный / районный / окружной административный отдел, отвечающий за планирование города, для письменного заключения по выбору места для строительного проекта в соответствии с правилами.

    При подаче заявки на письменное заключение по выбору площадки для строительного проекта, девелоперская организация или физическое лицо должно заполнить и подать «Заявку на выбор участка под строительство» с необходимые документы и графические изображения прилагаются согласно регламенту. Крупное или среднее строительство проект должен предварительно уполномочить проектную и проектную организацию с необходимой квалификацией для проведения исследования и предоставить подтверждение выбора места.

    Муниципальный или районный / районный / окружной административный департамент, отвечающий за городское планирование, в пределах 40 установленных законом рабочих мест дней после получения заявки, пройти процедуру рассмотрения и утверждения. В случае одобрения после экспертизы выдается Письменное заключение по выбору площадки для строительного проекта вместе с оценен и утвержден размер проекта и требования градостроительства к дизайну; в случае, если одобрение не предоставляется после рассмотрения, дается письменный ответ.

    При проведении экспертизы и согласования ТЭО строительного проекта все необходимые административные отделы должны проверять и подтверждать выданное письменное заключение по выбору площадки для строительного проекта. в соответствии с соответствующими полномочиями, указанными в статье 49 настоящих правил.

    В случае неутверждения технико-экономического обоснования строительного проекта по истечении шести месяцев после организация-застройщик получила Письменное заключение по выбору площадки для строительства, и в случае отсутствия подана заявка на продление, Письменное заключение по выбору площадки для строительного проекта автоматически становится неверный.

    Статья 52 Девелоперская организация или физическое лицо при подаче заявки на разрешение на землеустройство заполняют и представляют «Форма заявки на получение разрешения на планирование землепользования» с отчетом о технико-экономическом обосновании строительного объекта. а также проектное предложение и все необходимые документы и графические изображения, приложенные в соответствии с правилами.

    Муниципальный или районный / районный / окружной административный департамент, отвечающий за городское планирование, в пределах 40 установленных законом в рабочие дни после приема заявки пройти процедуры рассмотрения и согласования.В случае утверждения выдается после экспертизы, выдается Разрешение на землеустройство; в случае, если одобрение не дается после проверки, дается письменный ответ.

    В случае строительства объектов на государственной земле, право пользования которой предоставлено или переуступлено, заявка должна: после заключения и подписания договора о предоставлении гранта или договора уступки, должно быть оформлено в соответствии с регламентом в муниципальный или районный / районный / окружной административный отдел, отвечающий за городское планирование, за разрешением для планирования землепользования или для замены исходного разрешения на планирование землепользования.

    В случае, если девелоперская организация или физическое лицо не получили разрешительные документы на использование земельного участка под строительство по истечении шести месяцев после получения Разрешения на градостроительное землепользование и в случае, если заявка не была подана Сделанное на продление, Разрешение на землеустройство автоматически теряет силу.

    Заявление о разрешении временного использования земли для строительства может быть подано одновременно с заявкой. на разрешение на землеустройство.

    Статья 53 Заявление о выдаче разрешения на проектирование строительства должно быть подано в соответствии с правилами для следующих категорий: объектов строительства:

    1. Проекты строительства новых зданий, перестройки и пристройки зданий;

    2. Строительство или реконструкция городских дорог и улиц, автомагистралей, мостов, трубопроводов и линий электропередач, туннелей и путей сообщения. система;

    3. Масштабные ремонтные работы на охраняемых исторических и культурных объектах, а также на представительных современных архитектурных объектах. конструкции и ремонтные работы, которые изменяют существующие внешние элементы, конструктивную систему или основной пол план;

    4.Масштабные ремонтные работы на архитектурных сооружениях с заменой основных несущих элементов конструкции; или

    5. Скульптурные работы, устанавливаемые вдоль обочин дорог или улиц, а также на городских площадях.

    Статья 54 Девелоперская организация или физическое лицо при подаче заявки на разрешение на проектирование строительства должны заполнить заполните и отправьте «Заявку на получение разрешения на проектирование строительства» и приложите к ней реквизиты документы и графические изображения согласно регламенту.

    Муниципальный или районный / районный / окружной административный департамент, отвечающий за городское планирование, должен в пределах 25 установленных законом в рабочие дни после получения заявки пройти процедуры рассмотрения и согласования. В случае утверждения выдается после экспертизы, выдается Разрешение на проектирование строительства; в случае, если одобрение не предоставлено после рассмотрения дается письменный ответ.

    Девелоперская организация или физическое лицо, которое занимается строительством на исходной площадке или в трубе и подаче электроэнергии линия проекта строительства дороги, не требующая подачи заявки на землепользование, должна в соответствии с нормативными актами, обратиться в муниципальный или районный / районный / окружной административный департамент, отвечающий за городское планирование, для проведения оценки и утверждение объема проекта и для оценки и утверждения требований городского планирования к дизайну, и представить и отправить проектное предложение в соответствии с правилами и после того, как указанное проектное предложение будет оценено и утвержден муниципальным или районным / районным / окружным административным отделом, отвечающим за городское планирование, должен ходатайствовать о разрешении на проектирование строительного объекта в соответствии с положениями первого пункта настоящей статьи.

    Для получения разрешения на планирование строительного проекта для отдельного строительного проекта необходимо подать заявку в соответствии с правилами, в муниципальный или районный / районный / окружной административный департамент, отвечающий за городское планирование, для утверждения. Организация развития или отдельное лицо не должно разбивать интегрированный проект на части и представлять их по отдельности на утверждение.

    Девелоперская организация или физическое лицо при получении Разрешения на проектирование строительства: заплатить пошлину за разрешение в соответствии с правилами и начать строительные работы в течение шести месяцев.В случае строительства работа не началась по истечении указанного периода времени, и не было подано заявления о продлении, или в случае, если такое заявление не утверждено, Разрешение на проектирование строительного объекта автоматически теряет силу.

    Статья 55 Для отдельных строительных проектов, подобных следующему, необходимо подать заявку в Администрацию района / округа / округа. Отдел градостроительства для получения разрешения на планирование строительства (по частям) и отдел принявший заявку принимает решение о рассмотрении и одобрении в течение 20 рабочих дней, установленных законом:

    1.Ремонт домов из трущоб и временно заброшенных домов;

    2. Строительство частных домов в органических городах;

    3. Ремонт фасада домов вдоль городских дорог и улиц; или

    4. Установка средств наружной рекламы.

    В случае, если строительный объект по частям расположен на Народной площади или рядом с ней, в Центральном деловом районе, на коммерческая улица муниципального уровня или рядом с охраняемым историческим и культурным объектом, либо представительный современный архитектурного сооружения проектное предложение направляется в Бюро градостроительства для рассмотрения и утверждения.

    Статья 56 Девелоперская организация или физическое лицо, которое занимается строительством временного сооружения, должны обращаться к районный / районный / окружной административный департамент, отвечающий за городское планирование, в юрисдикцию которого входит разрешение на Планирование строительного проекта (временное) и административный отдел, получивший заявку, должны предоставить его решение о рассмотрении и утверждении в течение 20 установленных законом рабочих дней.

    Статья 57 В случае необходимости изменения назначенной функции, местоположения и площади участка под застройку, которые уже были исследованы и утверждены в Разрешении на планирование землепользования или в случае, если требуются изменения в назначенной функции, должности, площадь этажа, высота или конструкция здания, положение и ширина дороги, положение и высота (измеренные под мостом) моста, в положении и калибрах труб и линий электропередач для коммунальных и коммунальных работ все из которых были рассмотрены и одобрены в Разрешении на планирование строительства, девелоперская организация или Заинтересованное лицо должно представить отчет в первоначальный орган по проверке и утверждению для утверждения.

    Статья 58 В случае, если строительные работы требуют сноса существующих домов на строительном участке, девелоперская организация или заинтересованное физическое лицо должно подать заявление в муниципальный или районный / районный / окружной административный департамент. Ответственный за городское планирование для получения разрешения. В таком случае, если сносимый дом принадлежит девелоперской организации. сам или физическое лицо, указанная организация или лицо должны предъявить свидетельство о недвижимости заглавие; если дом, подлежащий сносу, принадлежит другой организации или лицу, строительной организации или лицу необходимо предоставить свидетельство о согласии от правообладателя.

    ГЛАВА VII НАДЗОР И ИНСПЕКЦИЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГОРОДА

    Статья 59 Муниципальный или районный / районный / окружной административный департамент, отвечающий за городское планирование и их соответствующий надзор и инспекционный орган несут ответственность за надзор и инспекцию реализации разработанных городских планов. в соответствии с городским планированием, и должны предотвращать и пресекать незаконную строительную деятельность в соответствии с законом.

    Сотрудники, осуществляющие надзорную и инспекционную работу по управлению градостроительством, должны при выполнении выполнять свои служебные обязанности, носить свои официальные знаки отличия, предъявлять удостоверения и охранять технический и профессиональный секреты досматриваемой партии.

    Статья 60 Надзор и инспекция в области градостроительства включают в себя следующие позиции:

    1. Строительные участки и строительные объекты, не утвержденные градостроительством;

    2.Срок действия разрешения на землеустройство и его реализация;

    3. Срок действия разрешения на проектирование строительного объекта и его реализацию;

    4. Эффективность градостроительного контроля над застроенной и незастроенной территорией в соответствии с требованиями градостроительства;

    5. Перепроверка высадки строительного объекта;

    6. Проверка приемлемости завершенного объекта строительства в соответствии с градостроительными стандартами;

    7.Обозначенная функция здания или сооружения в соответствии с требованиями городского планирования; и

    8. Прочие вопросы, требующие надзора и проверки, как это предусмотрено в настоящих правилах.

    Статья 61 В случае девелоперской организации, проектного института, строительной организации или физического лица, которое подлежат административному наказанию в соответствии с положениями настоящих Правил, муниципальные или районный / районный / районный административный отдел, отвечающий за городское планирование, должен передать дело в досье для расследования, проводить исследования для сбора доказательств, принимать решение о наложении административного взыскания и передавать решение заинтересованной стороне.

    Статья 62 В случае, если сторона не может получить Разрешение на планирование землепользования, но занимает участок под застройку на основании утверждения документы на землепользование для строительства, разрешительные документы признаются недействительными и муниципалитет или район / район / округ Административный отдел, отвечающий за градостроительство, должен приказать указанной стороне освободить занятую землю. и рассматривать это дело как незаконное занятие земли.

    Статья 63 В случае, если строительными работами занимаются строительная организация или физическое лицо и строительная организация. без получения разрешения на проектирование строительства или не соответствует условиям разрешения на Планирование строительства в рамках строительных работ, муниципальный или районный / районный / уездный административный департамент ответственный за городское планирование должен приказать ему воздержаться от работы и, в свете серьезности отрицательного последствия для градостроительства и городской администрации незаконного строительства, налагают штрафы в соответствии с следующие положения:

    1.В случае серьезных негативных последствий соответствующий строительный объект подлежит демонтажу согласно заказы до установленной даты или могут быть конфискованы;

    2. В случае, когда негативные последствия существуют, но могут быть компенсированы контрмерами, заинтересованной стороне должно быть приказано вносить исправления до установленной даты и подвергаться штрафу в размере от 5% до 30% от стоимости строительства рамок указанного проекта; или

    3.В случае отсутствия негативных последствий до сих пор соответствующая сторона подлежит наложению штрафа в размере от 2% до 20% стоимости строительства в рамках проекта и будет приказано подать заявку на Разрешение на планирование строительства как средство правовой защиты.

    Строительный проект, нарушающий положения статьи 27, статьи 28, части 1 статьи 33 или статьи 36, должен демонтировать по заказу до установленного срока.

    Статья 64 В случае временных зданий или временных построек на строительном участке, демонтаж которых просрочен, муниципальный или районный / районный / районный административный отдел, отвечающий за городское планирование, должен приказать организации по развитию или отдельное лицо и заинтересованная строительная организация демонтировать их до установленного срока и должны наложить штраф от 10 до 50 юаней за квадратный метр площади в сутки, начиная с даты демонтажа подлежит оплате.

    Статья 65 В случае, если в нарушение положений настоящего Положения не подана заявка на повторную проверку лофтинга. за строительство налагается штраф в размере до 2000 юаней; в случае, если строительные работы ведутся без оглядки для требований, предъявляемых к перепроверке чердаков под строительство, и в случае, если последствия повлекут за собой при этом налагается штраф в соответствии с положениями статьи 63 настоящего Положения.

    Статья 66 Проектный институт, нарушение которого положений настоящих Правил привело к незаконным строительным работам, обязано подлежат наложению штрафа в муниципальном или районном / районном / окружном административном департаменте, отвечающем за городское планирование что составляет от 10% до 100% платы за проектные работы.

    Строительная организация, нарушение которой настоящих Правил повлекло за собой незаконное строительство. работа подлежит наложению штрафа ответственным муниципальным или районным / районным / окружным административным отделом. градостроительства, что составляет от 10% до 100% затрат на управление строительством.

    Проектный институт или строительная организация, в результате нарушения которых требования настоящего Положения в незаконных строительных работах подлежат наказанию компетентным административным органом в размере от критика через циркуляр, приостановление работы для исправления до отзыва квалификационного свидетельства в соответствии с серьезностью дела, или должны рассматриваться в соответствии с применимыми правилами.

    Статья 67 Любое изменение назначенной функции здания в нарушение положений настоящих Правил должно быть приказано. муниципальным или районным / районным / окружным административным отделом, отвечающим за городское планирование, чтобы исправить ошибку в установленный срок и подлежит наложению штрафа в размере от 2% до 20% от стоимости замещения, рассчитанной стоимость текущего года.

    Статья 68 Любое несообщение и отправка файлов о завершении строительного проекта в установленный срок в нарушение положений настоящих Правил должны быть заказаны Администрацией муниципалитета или района / района / округа. Департамент городского планирования должен сообщить и отправить необходимые файлы до установленной даты, и должен быть подвергнут наложить штраф в соответствии с Положением об архивах муниципалитета Шанхая.

    Статья 69 При наложении штрафа на организацию или физическое лицо, нарушившие настоящие Правила, расписка единообразно отпечатанные муниципальной финансовой администрацией должны быть подготовлены и переданы заинтересованной стороне. Все деньги наложенный штраф передается в Государственную казну.

    Все штрафы должны быть оплачены до установленной даты, а просроченный платеж влечет наложение штрафа в размере 3% от первоначальной суммы. сумма штрафа в сутки.

    Статья 70 В случае продолжения строительной организацией строительной организацией, физическим лицом и строительной организацией. после получения уведомления о приостановке работы муниципальное административное управление города Планирование может уведомить отделы энергетики и водоснабжения о прекращении подачи электроэнергии и воды для строительных работ, и соответствующий департамент оказывает содействие в исполнении.

    Народное правительство муниципалитета, округа или округа может организовать снос здания соответствующими административными департаментами. незаконных строительных проектов, которые ставят под угрозу общественную безопасность, общественную санитарию, городской транспорт и хороший внешний вид города, и все связанные с этим расходы оплачиваются организацией или отдельным лицом, ответственным за незаконное строительство.

    Статья 71 Орган по экспертизе и утверждению не должен проводить процедуры рассмотрения и утверждения городского плана городского планирования. при составлении проекта которого превышены данные полномочия, или незаконно составленный градостроительный план города.

    Градостроительный план города, незаконно рассмотренный и утвержденный или незаконно измененный, признается недействительным. Народным правительством на более высоком уровне или Бюро городского планирования.

    Статья 72 В случае, если муниципальный или районный / районный / окружной административный департамент, отвечающий за городское планирование, нарушает положения настоящего Положения, утверждает и выдает Письменное заключение о выборе площадки под строительство, Разрешение на Планирование землепользования и разрешение на планирование строительного проекта или принятие других неверных решений муниципалитет Народное правительство или Бюро городского планирования должны приказать ему исправить ошибки или отменить их и назначить наказание за незаконное строительство; в случае причинения прямых экономических потерь административный департамент, первоначально выдавший разрешения, должен выплатить компенсацию в соответствии с законом.

    Статья 73 В случае, если муниципальный или районный / районный / окружной административный департамент, отвечающий за городское планирование, не завершает работу по графику процедуры экспертизы и утверждения Письменного заключения по выбору площадки для строительства, Разрешения на планирование землепользования (в том числе во временное пользование землей) и Разрешение на планирование строительного проекта (в том числе временные и частичные проекты) и, таким образом, вызывает прямые экономические убытки, компенсации должны производиться в соответствии с закон.

    Статья 74 Лицо в девелоперской организации, которое несет ответственность за нарушение положений настоящих правил и за незаконные строительные работы, возникшие в результате этого, он или она должен получить административную санкцию от вышестоящего административного отдела или из его / ее собственного административного отдела. В случае, если правонарушение составляет преступление, правонарушитель привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом.

    Статья 75 Лицо, ответственное за процедуры проверки и утверждения, нарушившее положения настоящих правил. привел к незаконным строительным работам, должен быть подвергнут его / ее административному отделу или вышестоящему органу к административному взысканию.

    Сотрудник муниципального или районного / районного / окружного административного департамента, отвечающий за городское планирование, который пренебрегает его / ее обязанности или злоупотребление своими полномочиями, игра в фаворитизм и нарушение правил влекут за собой административное взыскание. его / ее собственным административным отделом или вышестоящим органом; в случае, если правонарушение составляет преступление, правонарушитель привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом.

    Статья 76 В случае, если заинтересованная сторона считает неприемлемым конкретный административный акт, она может в течение 15 дней после даты о котором известно о конкретном административном акте, подайте заявление в следующий вышестоящий орган административного отдел, ответственный за административный акт о повторном рассмотрении дела; в случае принятия решения после того, как повторное рассмотрение по-прежнему будет признано неприемлемым, иск может быть подан в народный суд в течение 15 дней после даты о получении указанного решения.Заинтересованная сторона также может подать иск непосредственно в народный суд в течение 15 дней после дата, когда стало известно о конкретном административном акте.

    В случае, если заинтересованная сторона не подает заявление о пересмотре решения об административном взыскании в указанный срок времени и не подает иск в народный суд, но не выполняет его, административный отдел принявший решение об административном взыскании обращается в народный суд для исполнения.

    ГЛАВА IX ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 77 Следующие термины, используемые в настоящих Правилах, определены следующим образом:

    Термин «ключевая зона» относится к зонам, предписанным в городском планировании, таким как Народная площадь, Центральный деловой район. Район, городской субцентры, профессиональные центры муниципального уровня, комплексные жилые комплексы муниципального уровня, муниципальные зоны экономического и технологического развития, исторические памятники, живописный район озера Дяньшань и Холм Шешань, военные объекты под защитой, Цзиньшаньвэй, металлургический комбинат Баошань, Антин, Усун, Минхан и Уцзин, муниципальные районы с ограниченной застройкой, предназначенные для сохранения исторических и культурных объектов и репрезентативных современные архитектурные сооружения, зеленая полоса на МКАД и др.

    Термин «главная дорога» относится к коммерческим улицам муниципального уровня (Nanjing Road, Huaihai Road, Sichuan Road North, Xizang Середина дороги и т. Д.), Проспект Оси нового района Пудун, внутренняя кольцевая дорога и внешняя кольцевая дорога, три основных Проспекты С-Ю и три основных проспекта В-З, окруженные Внутренней кольцевой дорогой.

    Термин «строительный проект, оказывающий существенное влияние на общую городскую планировку города» относится к аэропорту, железным дорогам. и железнодорожные станции и дворы, портовые районы, два фланга метро (метро) и его станции и дворы, мосты и туннели через реку Хуанпу и пути их входа / выхода, отслеживаемые линии связи и их станции и дворы, коридоры высоковольтных линий электропередач и др.

    Точные границы «ключевых территорий, основных дорог и строительного объекта, которые имеют большое влияние на общую планировку города. города »определяются Городским бюро городского планирования.

    Статья 78 Муниципальное городское бюро планирования несет ответственность за толкование настоящих Правил в своих приложениях.

  • Оставить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *